Справа № 140/374/19
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2019-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 лютого 2019 року ЛуцькСправа № 140/374/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., одержавши позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до державного кадастрового реєстратора відділу у Ковельському районі міськрайонного управління у Ковельському районі та місті Ковелі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Дричик Людмили Василівни про визнання повідомлень недійсними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися з позовом до державного кадастрового реєстратора відділу у Ковельському районі міськрайонного управління у Ковельському районі та місті Ковелі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Дричик Людмили Василівни про визнання недійсними повідомлень та зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до пунктів 2, 5, 9 частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В порушення пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України позивачами у позовній заяві не вказано реєстраційні номери облікової картки платника податків за їх наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, а також, позивачем ОСОБА_2 не зазначено місце її проживання, а саме: населеного пункту (зазначено лише АДРЕСА_1).

Крім того, як слідує з прохальної частини позовної заяви позивачі просять визнати недійсними повідомлення № ПН-2018 від 22.12.2018, від 28.11.2018 щодо відмови в прийнятті заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Однак, до позовної заяви долучені повідомлення від 28.11.2018 № ПВ-018, від 22.12.2018 № ПВ-018 щодо відмови в прийнятті заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру ОСОБА_1 та від 28.11.2018 № ПВ-018, від 22.12.2018 № ПВ-018 щодо відмови в прийнятті заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру ОСОБА_2

Тобто, повідомлення щодо відмови в прийнятті заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру ОСОБА_1, ОСОБА_2 від 28.11.2018 та 22.12.2018 винесені під різними номерами.

Вказане не дає суду можливості ідентифікувати оскаржувані рішення.

Відтак, в порушення вимог пунктів 5, 9 частини п'ятої статті 160 КАС України вказана позовна вимога викладена не чітко, не вказано які саме повідомлення позивачі оскаржують, що не дає суду можливості правильно визначити предмет та підставу позову, існування спірних правовідносин між сторонами.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон №3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову: немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 № 2629-VIII з 01.01.2019 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1921,00 гривня.

Відповідно до абзацу 2 частини сьомої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Як слідує із тексту позовної заяви, позивачі заявляють позовні вимоги про визнання недійсними повідомлень від 28.11.2018 щодо відмови в прийнятті заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру ОСОБА_1, ОСОБА_2 та від 22.12.2018 щодо відмови в прийнятті заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру ОСОБА_1, ОСОБА_2, а також зобов'язання вчинити дії, що є вимогами немайнового характеру.

Таким чином, ці позовні вимоги повинні бути оплачені кожним позивачем - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 судовим збором у сумі 1536,80 грн. окремими платіжними документами.

Однак, при поданні до суду вказаної позовної заяви ОСОБА_1 відповідно до квитанції № 16 від 14.02.2019 сплатив судовий збір у розмірі 768,40 грн., тобто у меншому розмірі, ніж визначено законом.

Відтак, ОСОБА_1 необхідно доплатити судовий збір у розмірі 768,40 грн., а ОСОБА_2 сплатити судовий збір у сумі 1536,80 грн. або подати докази, які б свідчили про наявність пільг щодо сплати судового збору відповідно до статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Крім того, відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно із частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України "Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

Проте, в порушення вимог частин другої, четвертої, п'ятої статті 94, частини першої статті 161 КАС України, до позовної заяви додані копії документів, які належним чином не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачам у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання нової редакції позовної заяви із зазначенням реєстраційних номерів облікової картки платника податків за їх наявності або номеру і серії паспорта, а позивачу ОСОБА_2 також і місця її проживання (населеного пункту), чіткого викладу позовних вимог щодо відповідача (із зазначенням дати, номеру повідомлень), подання до суду доказів сплати судового збору ОСОБА_1 в розмірі 768,40 грн., а ОСОБА_2 в розмірі 1536,80 грн. або доказів про наявність пільг щодо сплати судового збору, а також подання до суду належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви, разом з їх копіями, належним чином засвідченими, для відповідача.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до державного кадастрового реєстратора відділу у Ковельському районі міськрайонного управління у Ковельському районі та місті Ковелі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Дричик Людмили Василівни про визнання повідомлень недійсними та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачам без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Р.С. Денисюк