Справа № 815/2920/18
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2019-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2019 р.м.ОдесаСправа № 815/2920/18

Пятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді ОСОБА_1,
судді ОСОБА_2,
судді при секретарі ОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши в відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 липня 2018 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

В червні 2018 року ОСОБА_5 (надалі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (надалі відповідач, ПФУ), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу починаючи з 26.08.2015 року, з урахуванням надбавки за звання чемпіона Європи у розмірі 31% від прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії з 26.08.2015 року без обмеження граничного розміру, з урахуванням надбавки за звання чемпіона Європи у розмірі 31% від прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність;

- стягнути з відповідача на користь позивача суму несвоєчасно виплачених грошових коштів за звання чемпіона Європи починаючи з 26.08.2015 року, у розмірі 10747,77 грн..

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що пенсійним органом протиправно відмовлено позивачу в проведенні перерахунку пенсії починаючи з 26.08.2015 року, з урахуванням надбавки за звання чемпіона Європи у розмірі 31% від прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність. Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернувся з позовом до суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.07.2018 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти по справі нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи позивача (а.с.44-73), позивачу з 26.08.2015 року призначено пенсію по інвалідності відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

14.02.2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за особливі заслуги за звання чемпіона Європи у розмірі 31% від прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність та перерахунок пенсії з 26.08.2015 року (а.с.31).

Пенсійний орган листом №465/Л-11 від 28.02.2018 року повідомив позивача про необхідність надання довідки з управління фізичної культури і спорту Одеської обласної державної адміністрації про віднесення чемпіонату Європи до категорії змагань, які дають право на призначення пенсії за особливі заслуги (а.с.32).

Позивачем разом з заявою від 05.03.2018 року надано до пенсійного органу вищевказану довідку.

Відповідач своїм рішенням №5 від 13.03.2018 року призначив позивачу вищевказану пенсію, у сумі 450,12 грн. з 14.02.2018 року, про що повідомив позивача листом №671/Л-11 від 14.03.2018 року (а.с.35). Проте в перерахунку пенсії з 26.08.2015 року позивачу було відмовлено, про що його було повідомлено листом №123/Л-11,1234/Л-11 від 21.05.2018 року (а.с.36).

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що позивач не скористався своїм правом на звернення до пенсійного органу протягом 12 місяців з моменту виникнення в нього права на призначення такої пенсії, а тому відповідачем вірно призначено її з 14.02.2018 року. Щодо здійснення перерахунку з 26.08.2015 року, суд першої інстанції зазначив, що посилання позивача на наявність в нього надбавки 15% за звання майстра спорту України міжнародного класу, не є підставою для такого перерахунку та така надбавка не впливає на пенсію за особливі заслуги перед Україною.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та при вирішенні даного спору, виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ст.1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», пенсії за особливі заслуги перед Україною (далі - пенсії за особливі заслуги) встановлюються громадянам України видатним спортсменам - переможцям Олімпійських та Паралімпійських ігор, Всесвітніх ігор глухих, чемпіонам і рекордсменам світу та Європи.

Згідно ст. 3 за вищевказаним Законом встановлюються пенсії: за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника, за вислугу років.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» пенсії за особливі заслуги встановлюються громадянам, зазначеним у статті 1 цього Закону, які мають право на пенсію за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника та за вислугу років відповідно до закону.

Згідно ч.3 ст.5 вищевказаного Закону пенсія за особливі заслуги встановлюється з дня звернення за встановленням пенсії або з дня набуття права на неї, якщо звернення за її встановленням відбулося не пізніше 12 місяців з дня набуття права. Днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається день прийому заяви про встановлення пенсії за особливі заслуги з усіма необхідними документами. Якщо заява про встановлення пенсії за особливі заслуги надсилається поштою і до неї додаються всі необхідні документи, днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. У разі якщо до заяви додані не всі необхідні документи, територіальний орган Пенсійного фонду України повідомляє заявникові, які документи мають бути подані додатково. Якщо такі документи будуть подані не пізніше трьох місяців з дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається день прийому або відправлення заяви про встановлення такої пенсі.

Проаналізувавши вищенаведені норми, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що пенсія за особливі заслуги є видом додаткової пенсії, яка самостійно пенсійним органом не призначається.

Як вбачається з матеріалів справи у повідомленні про призначення пенсії зазначено, про необхідність звернення до пенсійного органу для надання додаткових документів та відомостей для встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною (а.с.73). У вищевказаному повідомленні зазначені всі складові пенсії, яку було призначено позивачу. Це повідомлення позивач отримав 03.11.2015 року, тобто з цієї дати позивач знав, що вищевказаний вид пенсії не було враховано до його пенсійного забезпечення, проте з відповідною заявою до пенсійного органу позивач звернувся лише 14.02.2018 року.

Враховуючи вищезазначене колегія суддів приходить до висновку, що пенсійним органом, рішенням №5 від 13.03.2018 року, було правомірно призначено позивачу пенсію за особливі заслуги, у сумі 450,12 грн. з 14.02.2018 року, тобто з дати звернення позивача з відповідною заявою, а не з 26.08.2015 року.

Посилання позивача, що пенсійний орган знав та повинен був перерахувати пенсію позивачу згідно України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», оскільки позивачу встановлено надбавку за звання майстра спорту у розмірі 15% посадового окладу, колегія суддів відхиляє з огляду на наступне.

Як вбачається з довідки про розмір грошового забезпечення №4385(а.с.63) надбавка за спортивні звання у розмірі 15% посадового окладу, є складовою такого окладу, та впливає лише на визначення основного розміру пенсії, а не є підставою для призначення пенсії за особливі заслуги.

З огляду на те, що судом встановлено правомірність дій пенсійного органу при прийнятті рішення №5 від 12.03.2018 року та відсутності підстав для призначення пенсії за особливі заслуги з 26.08.2015 року, колегія суддів погоджується в висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги про зобовязання провести з 26.08.2015 року перерахунок призначеної пенсії без обмеження граничного розміру, з урахуванням надбавки за звання чемпіона Європи у розмірі 31% від прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність та стягнення суму несвоєчасно виплачених грошових коштів у розмірі 10747,77 грн. задоволенню не підлягають.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.329 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 липня 2018 - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати його прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 15 лютого 2019 року.

Головуючий суддя ОСОБА_1
Судді ОСОБА_2 ОСОБА_3