Справа № 820/1377/18
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2019-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

20 лютого 2019 р. Справа № 820/1377/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Ділбаряна А.А.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 по адміністративній справі №820/1377/18 за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 по справі № 820/1377/18 адміністративний позов ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) про зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_2 виплату пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно до перерахунку, проведеного на підставі довідки № 100/34148- від 26.03.2018 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області, з урахуванням вже сплачених сум.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2018 року визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання рішення суду від 29.05.2018 у справі № 820/1377/18, яка полягає в непроведенні ОСОБА_2 виплати пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно до перерахунку, проведеного на підставі довідки №100/34148- від 26.03.2018 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, яка виготовлена ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області, з урахуванням вже сплачених сум. Також встановлено строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 у справі № 820/1377/18 протягом 20 робочих днів з дня набрання законної сили ухвалою суду.

На вказану ухвалу суду відповідачем було подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2018 по справі № 820/1377/18 повернуто скаржнику.

25.01.2019 від представника позивача ОСОБА_1 надійшла заява про призначення судового засідання щодо розгляду звіту Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення, в якому просив: - призначити судове засідання з розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 у справі №820/1377/18, - накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області і штраф за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 у справі № 820/1377/18 у розмірі 38420 (тридцять вісім тисяч чотириста двадцять) грн, з яких половину - 19210 (дев'ятнадцять тисяч двісті десять) грн. стягнути на користь ОСОБА_2, іншу половину - 19210 (дев'ятнадцять тисяч двісті десять) грн. - до Державного бюджету України; - встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 по справі № 820/1377/18 протягом десяти днів, з дня набрання ухвалою законної сили.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач посилався на те, що рішення суду по справі №820/1377/18 не виконано належним чином.

30.01.2019 до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду № 2403-14/20 від 24.01.2019.

Представник позивача, ОСОБА_2 - ОСОБА_1, в судовому засіданні підтримав подану заяву та просив її задовольнити.

Представник відповідача - ГУ ПФ України в Харківській області - в судовому засіданні не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином, заяв та клопотань не надав.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши заяву представника позивача про призначення судового засідання з розгляду звіту про виконання судового рішення, звіт відповідача про виконання рішення суду та матеріали справи, виходить з такого.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 по справі № 820/1377/18 адміністративний позов ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) про зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_2 виплату пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно до перерахунку, проведеного на підставі довідки № 100/34148- від 26.03.2018 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області, з урахуванням вже сплачених сум.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2018 року визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання рішення суду від 29.05.2018 у справі № 820/1377/18, яка полягає в не проведенні ОСОБА_2 виплати пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно до перерахунку, проведеного на підставі довідки №100/34148- від 26.03.2018 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, яка виготовлена ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області, з урахуванням вже сплачених сум. Також встановлено строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 у справі № 820/1377/18 протягом 20 робочих днів з дня набрання законної сили ухвалою суду.

30.01.2019 ГУ ПФ України подано звіт, в якому повідомлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 по справі № 820/1377/18, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, добровільно проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 у розмірі 3356 грн 94 коп. За період з 01.01.2016 по 31.12.2017 нараховано різницю в пенсії, яка склала 50941 грн. 61 коп. (П'ятдесят тисяч дев'ятсот сорок одна грн 61 коп.) та буде виплачена при надходженні коштів від Пенсійного фонду України. Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103, з січня 2019 року розпочато виплату суми перерахованих пенсій за період з 1 січня 2016 по 31 грудня 2017 у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії за відповідний період. Отже, в січні 2019 року ОСОБА_2 виплачено пенсію за січень 2019 року у розмірі 3356,94 грн та окрему суму доплати у розмірі 1061,28 грн.

Судом встановлено, що представником відповідача в поданому до суду звіті не надано доказів вчинення дій на реалізацію постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649.

Суд зазначає, що Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649, визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Відповідно до п. 5 вказаного Порядку, для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Згідно п. 6 Порядку, перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Пунктом 8 Порядку передбачено, що комісія приймає одне з таких рішень: про наявність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку; про відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку.

У разі відсутності підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку, у п'ятиденний строк комісія повідомляє боржнику про прийняте рішення, зазначивши при цьому причини відмови.

У разі потреби комісія може прийняти рішення про повернення матеріалів боржнику на доопрацювання.

Водночас, відповідачем - ГУ ПФ України в Харківській області не надано доказів вчинення дій, направлених на виконання рішення суду щодо виплати перерахованої пенсії позивача в повному обсязі.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на те, що відповідачем фактично частково виконано рішення суду, суд вважає за необхідне за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 29.05.2018 по справі №820/1377/18 та на даний час не вбачає підстав для накладення на начальника ГУ ПФ України в Харківській області штрафу.

Проте, суд зазначає, що в разі невиконання відповідачем рішення суду після спливу нового строку на виконання судового рішення, суд відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України вправі буде накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Водночас, суд роз'яснює, що відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України, сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

На підставі викладеного, керуючись положеннями статей 294, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 29.05.2018 по справі №820/1377/18.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у двомісячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 29.05.2018 по справі №820/1377/18.

У задоволенні клопотання представника позивача в частині накладення за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 по справі №820/1377/18 штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 20 лютого 2019 року.

Суддя Білова О.В.