Справа № 520/8572/18
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2019-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

в порядку ч. 3 ст. 34 Кодексу адміністративного судочинства України
"13" лютого 2019 р. Справа № 520/8572/18
З постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2019 року по справі № 520/8572/18, я незгодна, з огляду на наступне.
Із матеріалів справи убачається, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року у справі № 820/3308/18 пенсійний орган зобов'язано донарахувати і виплатити позивачу пенсію по інвалідності, призначену на умовах ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 10.03.2010 року у справі № 2-а-189/10 у розмірі 6,5 мінімальних пенсій за віком за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року.
На час звернення позивача до суду з позовом, що розглядається, рішення суду у справі № 820/3308/18 виконано частково: проведений перерахунок пенсії, виплата якої не проведена.
Цим позовом, позивач просить провести індексацію та компенсацію неотриманих ним сум пенсії (донарахованих за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року на підставі судового рішення), посилаючись на порушення відповідачем строків їх виплати.
Індексація пенсій, згідно статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Пенсії для непрацюючих пенсіонерів індек суються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили пра це здат ність. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум індексації не підлягає.
Розмір індексації для кожного пенсіонера визначається індивідуально, залежно від місяця підвищення пенсії внаслідок проведених перерахунків, розміру такого підвищення, а також інших обставин.
Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" (від 03.10.2017 року № 2148-VIII) частина 1 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування" втратила чинність і для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.
Я вважаю, що у суду апеляційної інстанції були відсутні підстави для висновку, що проведення індексації наростаючим підсумком та виплата фактично нарахованих сум проводиться виключно у межах бюджетних асигнувань на вказані цілі, встановлених Кабінетом Міністрів України по відношенню до періоду часу: з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року, скільки за загальним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині 1 статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акту в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце (Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 року у справі 1-7/99).
Питання про наявність підстав для проведення індексації державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю позивача (з урахуванням проведеного нарахування на підставі судового рішення) за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року судом апеляційної інстанції не з'ясовувалося.
Крім того, індексації підлягають виплачені суми пенсії.
Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтею 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.
Я погоджуюсь із висновком суду першої інстанції фактично про те, що позивач в цій частині позовних вимог звернувся до суду за захистом заздалегідь непорушених прав, оскільки нарахований йому дохід (частка пенсії за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року) на час звернення до суду виплачена не була і суду відсутні підстави вважати, що пенсійний орган не обізнаний з вимогами ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.
Суддя
Другого апеляційного
адміністративного суду Мельнікова Л.В.