Справа № 820/4764/18
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2019-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2019 р.Справа № 820/4764/18

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Лях О.П.,
Суддів: Бегунца А.О. , Яковенка М.М. ,
при секретарі судового засідання Жданюк Г.О.,
за участю представника позивача Черепова К.В.,

представника відповідача Щербак Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2018 (повний текст складено 24.09.2018, головуючий суддя І інстанції Супрун Ю.О., м.Харків) по справі № 820/4764/18 за позовом Військової частини НОМЕР_1 до Департаменту реєстрації Харківської міської ради про визнання неправомірною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, військова частина НОМЕР_1 (далі по тексту - ВЧ НОМЕР_1 ), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту реєстрації Харківської міської ради (далі по тексту Департамент реєстрації ХМР, відповідач), в якому просить суд:

- визнати неправомірною відмову Департаменту реєстрації Харківської міської ради щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, Військової частини НОМЕР_1 , як юридичної особи;

- зобов`язати Департамент реєстрації Харківської міської ради (державного реєстратора) виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, запис про Військову частину НОМЕР_1 , як незаконно внесений до даного реєстру.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у 2001 році державним реєстратором міста Харкова включено позивача до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. ВЧ НОМЕР_1 входить до складу Збройних Сил України, а у відповідності до ч. 1 ст. 8 Закону України Про державну таємницю інформація про позивача становить державну таємницю. Позивач звернувся до відповідача із заявою № 225/56/84 від 21.03.2018 про скасування запису стосовно ВЧ НОМЕР_1 , в задоволенні якої відповідачем, на думку позивача, протиправно відмовлено, що зумовило звернення військової частини Ч НОМЕР_1 до суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2018 по справі № 820/4764/18 в задоволенні адміністративного позову Військової частини НОМЕР_1 до Департаменту реєстрації Харківської міської ради про визнання неправомірною відмови та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено в повному обсязі.

Позивач, не погодившись із вказаним рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з`ясування обставин, які мають значення для справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2018 по справі № 820/4764/18, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що 23.04.2001 у відповідності до п.14 Положення про Єдиний про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою КМУ № 118 від 22.01.1996, Міністерством оборони України було проведено реєстрацію військової частини НОМЕР_1 як суб`єкта господарської діяльності та внесені дані про ВЧ НОМЕР_1 до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (далі по тексту ЄДРПОУ). Крім того, 04.09.2006 року державним реєстратором м. Харкова було внесено відомості про позивача до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі по тексту ЄДР ЮО та ФОП). Таким чином, на думку позивача, на момент внесення державним реєстратором 04.09.2006 до ЄДР ЮО та ФОП відомостей про військову частину НОМЕР_1 в Єдиному державному реєстрі вже було найменування, тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися («військова частина НОМЕР_1 »), що у відповідності до ч.1 ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» № 755-IV є підставою для відмови у проведенні державно реєстрації юридичної особи. Отже, відомості про юридичну особу ВЧ НОМЕР_1 є такими, що внесені до ЄДР ЮО та ФОП в порушення вимог ст.ст.25, 27 вказаного Закону, однак, судом першої інстанції ця обставина проігнорована. Також, зазначив, що в силу ч.2 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» № 755-IV в ЄДР ЮО та ФОП містяться відомості, зокрема, про основні види діяльності та місцезнаходження юридичної особи. Разом з тим, відповідно до ч.4 ст.16 цього Закону (в редакції, чинній на час вчинення дій) до цього Реєстру не заносяться відомості, що становлять державну таємницю. З посиланням на ч.1 ст.8 Закону України «Про державну таємницю» стверджує, що відомості про позивача є державною таємницю та не повинні були включатися до ЄДР ЮО та ФОП. З огляду на викладене. Вважає, що вказані відомості підлягають виключенню з ЄДР ЮО та ФОП, а відмова Департаменту реєстрації ХМР у виключенні таких відомостей є протиправною.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та наполягав на її задоволенні.

Представник відповідача в надісланому до суду письмовому відзиві та в судовому засіданні просив суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції без змін. Вказує, що включення відомостей про юридичну особу ВЧ НОМЕР_1 до ЄДР ЮО та ФОП було здійснено державним реєстратором на підставі документів, поданих саме позивачем реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу та доручення на ОСОБА_1 . Крім того, протягом 2011-2014 років позивачем подавались документи, на підставі яких державним реєстратором проведено реєстраційні дії щодо внесення змін про юридичну особу (зміна керівника) та підтвердження відомостей про юридичну особу. Зазначив, що підстав для відмови у проведенні зазначених реєстраційних дій у державного реєстратора не було. Вказує, що збереження інформації, яка відноситься до державної таємниці, повинно забезпечуватися саме керівником юридичної особи, а в силу ст.35 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» № 755-IV відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи, а не державний реєстратор. Всі документи, які було надано державному реєстратору для проведення реєстраційних дій, надавались юридичною особою-позивачем виключно через представника за дорученням, виданого керівником. Таким чином, на думку відповідача, при проведенні реєстраційних дій стосовно юридичної особи ВЧ НОМЕР_1 державний реєстратор діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені вимогами чинного законодавства України, права та законні інтереси позивача відповідачем не порушено, отже, підстави для задоволення позову відсутні.

Заслухавши доповідь судді-доповідача стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом апеляційної інстанції, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши і обговоривши доводи апеляційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як свідчать матеріали справи, відповідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 814/12, виданої 13.11.2012 ТВО начальника організаційно-штатного управління - заступника начальника Головного управління оборонного та мобілізаційного планування Генерального штабу Збройних Сил України, Міністерством оборони України, 23.04.2001 військову частину НОМЕР_1 було занесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України як юридичну особу з присвоєнням ідентифікаційного коду 08208941 (а.с.11).

У зв`язку з набранням чинності Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» 04.09.2006 державним реєстратором було включено відомості про юридичну особу Військову частину НОМЕР_1 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, номер запису 1 028692 (а.с.10).

Судом першої інстанції встановлено, що позивач 22.03.2018 звернувся із заявою до Департаменту реєстрації ХМР, в якій просив скасувати запис в ЄДРПОУ № 0028692 від 23.04.2018 за ідентифікаційним кодом юридичної особи 08208941, внесений за заявою ВЧ НОМЕР_1 .

В обґрунтування такої заяви позивач зазначив, що ВЧ НОМЕР_1 була зареєстрована з ідентифікаційним кодом юридичної особи як 23.04.2001 в ЄДРПОУ, так і Міністерством оборони України. Вказана заява подана на виконання вимог розпорядження начальника управління оборонного планування - заступника начальника штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України №350/106/1/65 від 06.03.2018 щодо зняття військових частин з обліку в Єдиних державних реєстрах (а.с.9-11, 17-19).

Листом № 1133/0/50-18 від 11.04.2018 позивачеві відмовлено у скасуванні запису про юридичну особу ВЧ НОМЕР_1 , з посиланням на те, що включення відомостей про вказану юридичну особу до ЄДР проведено державним реєстратором з дотриманням вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» на підставі належних документів, поданих уповноваженою особою військової частини НОМЕР_1 (реєстраційної картки, довідки з ЄДРПОУ та доручення). Позивачем було виконано вимоги Прикінцевих положень цього Закону, який діяв на той час, а саме отримано свідоцтво про державну реєстрацію єдиного зразку. Крім того, після вказаної вище реєстраційної дії були проведені інші реєстраційні дії стосовно ВЧ НОМЕР_1 .

Також зазначено, що чинним Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» не передбачено скасування реєстраційних дій у ЄДРПОУ на підставі листів юридичних осіб (а.с.13).

Не погодившись з відмовою Департаменту реєстрації ХМР, Військова частина НОМЕР_1 звернулась до суду з даним позовом про визнання неправомірною відмови відповідача щодо виключення військової частини НОМЕР_1 з ЄДР ЮО та ФОП, зобов`язання відповідача виключити з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про військову частину НОМЕР_1 , як незаконно внесений до даного реєстру.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що державний реєстратор при проведенні реєстраційних дій стосовно юридичної особи - Військової частини НОМЕР_1 діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені вимогами чинного законодавства України, отже, відсутні підстави для виключення запису про ВЧ НОМЕР_1 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

З 01.07.2004 відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-IV (далі по тексту - Закон №755-IV).

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 1 Закону №755-IV (в редакції, чинній на час звернення позивача до Департаменту реєстрації ХМР із заявою від 22.03.2018 про скасування запису) Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - це єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Частиною 1 статті 4 Закону №755-IV встановлено, що державна реєстрація базується на таких основних принципах: обов`язковості державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі; публічності державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі та документів, що стали підставою для її проведення; врегулювання відносин, пов`язаних з державною реєстрацією, та особливостей державної реєстрації виключно цим Законом; державної реєстрації за заявницьким принципом; єдності методології державної реєстрації; об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі; внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону; відкритості та доступності відомостей Єдиного державного реєстру.

Згідно з частиною 4 статті 10 зазначеного Закону відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

Статтею 3 Закону № 755-IV в редакції, чинній на час включення позивача до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (04.09.2006) було передбачено, що дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Законом можуть бути встановлені особливості державної реєстрації об`єднань громадян (у тому числі професійних спілок), благодійних організацій, партій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, банків, торгово-промислових палат, фінансових установ (у тому числі кредитних спілок), бірж, а також інших установ та організацій (ч.2 ст.3 Закону № 755-IV).

Об`єднання громадян (у тому числі професійні спілки), благодійні організації, партії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, банки, торгово-промислові палати, фінансові установи (у тому числі кредитні спілки), біржі, інші установи та організації, для яких законом встановлені особливості державної реєстрації, набувають статусу юридичної особи лише з моменту їх державної реєстрації у порядку, встановленому цим Законом (ч.3 ст.3 Закону № 755-IV).

Згідно з ч.1 ст.4 Закону № 755-IV (в редакції, чинній на 04.09.2006) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

У відповідності до ч.2 ст.4 Закону № 755-IV (в редакції, чинній на 04.09.2006) порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру.

Частиною 1 статті 17 Закону № 755-IV було визначено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток.

Порядок проведення державної реєстрації юридичної особи урегульовано статтею 25 Закону № 755-IV, відповідно до якої державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов`язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Перевірка на відсутність підстав для відмови, які передбачені абзацами п`ятим - восьмим частини першої статті 27 цього Закону, здійснюється з використанням відомостей з Єдиного державного реєстру.

За відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи державний реєстратор повинен внести до реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи ідентифікаційний код заявника відповідно до вимог Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі відомостей цієї реєстраційної картки.

Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи є датою державної реєстрації юридичної особи.

За приписами ст.27 Закону № 755-IV підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є:

невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи;

невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону;

порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи;

невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі;

наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону;

наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися;

використання у найменуванні юридичної особи повного чи скороченого найменування органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Як вбачається з листа Департаменту реєстрації ХМР від 11.04.2018 № 1133/0/50-18 та відзиву на апеляційну скаргу, 04.09.2006 до державного реєстратора уповноваженою особою юридичної особи - Військової частини НОМЕР_1 за дорученням, видану на ОСОБА_1 , були надані наступні документи: реєстраційна картка про підтвердження відомостей про юридичну особу; довідка № 1026/06 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 23.06.2006; доручення на ОСОБА_1 .

На підставі зазначених документів державним реєстратором було проведено реєстраційну дію «Включення відомостей про юридичну особу до ЄДР» стосовно юридичної особи - Військової частини НОМЕР_1 .

Таким чином, як зазначає відповідач у відзиві на апеляційну скаргу, та не заперечується позивачем по справі, юридичною особою - Військовою частиною НОМЕР_1 були виконані вимоги Прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», який діяв на той час, а саме, отримано свідоцтво про державну реєстрацію єдиного зразка.

З приводу посилання позивача на наявність підстав для відмови у державній реєстрації у зв`язку з наявністю в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, що має намір зареєструватися, колегія суддів зазначає наступне.

Так, за змістом апеляційної скарги, оскільки 24.03.2001 Міністерством оборони України було проведено реєстрацію військової частини НОМЕР_1 як суб`єкта господарської діяльності у Збройних Силах України, та внесені дані до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, відповідач вважає, що на момент внесення відомостей державним реєстратором м. Харкова 04.09.2006 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про військову частину НОМЕР_1 , в Єдиному державному реєстрі вже було найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися, а саме військова частина НОМЕР_1 .

Разом з тим, як зазначає сам позивач та вбачається з матеріалів справи, відомості про юридичну особу А 1451 станом на 04.09.2006 були наявні у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, а не Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб, який з`явився лише з прийняттям Закону № 755-IV.

Станом на 04.09.2006 відомості про позивача як юридичну особу в ЄДР ЮО та ФОП були відсутні.

При цьому, як зазначалось вище, відповідно до ст.25 Закону № 755-IV перевірка на відсутність підстав для відмови, які передбачені абзацами п`ятим - восьмим частини першої статті 27 цього Закону, здійснюється з використанням відомостей з Єдиного державного реєстру, тобто, ЄДР ЮО та ФОП.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що підстав для відмови у проведенні вищезазначених реєстраційних дій, відповідно до Закону № 755-IV в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, у державного реєстратора не було. Всі документи, які було надано державному реєстратору для проведення реєстраційних дій, надавались юридичною особою через представника за дорученням, виданої керівником.

Доводи позивача про те, що відомості про основні види діяльності та місцезнаходження Військової частини НОМЕР_1 як юридичної особи є державною таємницею та не можуть бути включені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, не впливають на правомірність дій державного реєстратора, оскільки у розумінні ч.1 ст.27 Закону № 755-IV це не є підставою для відмови у державній реєстрації юридичної особи, а відповідно до ст.4 цього Закону перевірку наданих заявником відомостей на предмет наявності у них державної таємниці не було віднесено законом до повноважень державного реєстратора при проведенні державної реєстрації.

Натомість, відповідно до ст.5 Закону України «Про державну таємницю» забезпечення охорони державної таємниці відповідно до вимог режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, діяльність яких пов`язана з державною таємницею, покладається на керівників зазначених органів, підприємств, установ і організацій.

Чинною статтею 35 Закону № 755-IV передбачено, що відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Колегія суддів зазначає, що реєстрація Військової частини НОМЕР_1 як юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України та присвоєння їй ідентифікаційного номеру відбулась 23.04.2001, тобто, до набрання чинності як Зводом відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженим наказом СБУ від 12.08.2005 № 440 Про затвердження зводу відомостей, що становлять державну таємницю (28.08.2005), так і Закону № 755-IV (01.01.2004).

Відповідно до п.1 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою КМУ № 118 від 22.01.1996, Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) - це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за її межами.

Суб`єктами Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (далі - Реєстр) є юридичні особи та відокремлені підрозділи юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, що находяться на території України та провадять свою діяльність на підставі її законодавства (далі - суб`єкти) (п.2 зазначеного Положення).

Інформаційний фонд Реєстру містить такі дані: ідентифікаційні - ідентифікаційний код та найменування суб`єкта;

класифікаційні - види економічної діяльності, територіальна належність, форма власності, організаційно-правова форма господарювання, інституційний сектор економіки, найменування органу, до сфери управління якого належить суб`єкт, тощо;

довідкові - місцезнаходження, телефон, телефакс, прізвище керівника, засновників тощо;

реєстраційні - відомості про створення, припинення суб`єктів та вчинення інших реєстраційних дій щодо них;

економічні - виробничі та фінансово-економічні показники діяльності суб`єкта (п.4 Положення про ЄДРПОУ).

Згідно з п.6 Положення про ЄДРПОУ (в редакції, чинній на час реєстрації позивача в ЄДРПОУ) створення і ведення Державного реєстру здійснюється Держкомстатом, що також є його розпорядником.

Розпорядником територіальних рівнів Державного реєстру є відповідні органи державної статистики в Автономній Республіці Крим, областях і м. Києві.

У відповідності до п.14 Положення про ЄДРПОУ присвоєння ідентифікаційних кодів та видача довідки про включення до Державного реєстру суб`єктам господарської діяльності, відомості про які становлять державну таємницю, здійснюються відповідними міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, яким Держкомстат передає ідентифікаційні коди для ведення відомчого обліку та здійснює контроль за їх використанням. Включення (виключення) до (з) Державного реєстру інших суб`єктів господарської діяльності, підпорядкованих цим міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, здійснюється на загальних засадах, визначених цим Положенням.

У разі включення суб`єкта господарської діяльності до Державного реєстру йому присвоюються ідентифікаційний код і коди класифікаційних ознак. Ідентифікаційний код є єдиним для всього інформаційного простору України і зберігається за суб`єктом протягом усього періоду його існування (п.15 Положення про ЄДРПОУ).

Таким чином, станом на час реєстрації позивача в ЄДРПОУ та присвоєння йому ідентифікаційного номеру, Положенням про ЄДРПОУ не було заборонено внесення до нього відомостей, що становлять державну таємницю, а лише запроваджено певні особливості присвоєння ідентифікаційного номеру юридичним особам, відомості про які є державною таємницею.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону № 755-IV державний реєстратор протягом 2004-2005 років при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, зобов`язаний провести заміну раніше виданих їм свідоцтв про державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка. При цьому реєстраційний збір за заміну свідоцтва про державну реєстрацію не стягується.

Позивач, маючи реєстраційний номер в ЄДРПОУ, присвоєний Міністерством оборони України в порядку відомчого обліку, з набранням чинності Законом № 755-IVЮ самостійно, з власної ініціативи, подав документи для реєстрації в ЄДР ЮО та ФОП (реєстраційну картку та довідку з ЄДРПОУ), а державний реєстратор, отримавши подані документи та не виявивши підстав для відмови у державній реєстрації, вніс відомості про ВЧ НОМЕР_1 до ЄДР ЮО та ФОП.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне відмітити, що позивач, звертаючись із заявою на ім`я Харківського міського голови, просив скасувати запис в ЄДРПОУ № 0028692 від 23.04.2018 року за кодом юридичної особи 08208941, внесений за заявою ВЧ НОМЕР_1 .

З вимогами, які містить даний позов, - про виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ВЧ НОМЕР_1 як юридичної особи, позивач до відповідача не звертався.

Частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист встановленим даною нормою шляхом.

Таким чином, захисту адміністративним судом підлягають права осіб, порушені рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень. Саме порушені права підлягають поновленню судом шляхом, зокрема, зобов`язання вчинити певні дії.

Разом з тим, оскільки Департаментом реєстрації ХМР не було відмовлено військовій частині НОМЕР_1 про виключення її або запису про неї з ЄДР ЮО та ФОП, відсутні підстави вважати, що відповідачем було порушено права позивача.

При цьому, слід відмітити, що всі реєстраційні дії у Єдиному державному реєстрі проводяться відповідно до вимог Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Зазначеним законом передбачено порядок проведення кожної реєстраційної дії та перелік документів, який надається державному реєстратору для її проведення.

Так, порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій урегульовано статтею 25 Закону № 755-IV.

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону № 755-IV (в редакції, чинній на час звернення ВЧ НОМЕР_1 до Харківського міського голови із заявою від 21.03.2018 про скасування запису в ЄДРПОУ № 0028692) державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: 1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації; 2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Частиною 4 статті 17 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань передбачений відповідний перелік документів, що подається заявником для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, крім змін до відомостей, передбачених частиною п`ятою цієї статті.

Між тим, позивачем при зверненні 22.03.2018 із заявою на ім`я Харківського міського голови про скасування запису в ЄДРПОУ не було надано жодних документів з переліку, передбаченого частиною 4 статті 17 Закону № 755-IV, які у відповідності до ч.1 ст.25 цього Закону є підставою для внесення змін про юридичну особу ВЧ НОМЕР_1 у вигляді скасування запису.

Надана позивачем вказівка Головного управління майна та ресурсів Міністерства оборони України від 06.03.2018 № 503/0/1892 у розумінні ч.4 ст.17, ч.1 ст.25 Закону № 755-IV не є таким документом, та не свідчить про настання змін у статусі юридичної особи ВЧ НОМЕР_1 .

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про відсутність підстав

для визнання неправомірною відмови Департаменту реєстрації ХМР у виключенні з ЄДР ЮО та ФОП Військової частини НОМЕР_1 як юридичної особи.

Відповідно до ч.1 ст.316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Враховуючи вищевказане та керуючись ст.ст.2, 139, 229, 241, 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2018 по справі № 820/4764/18 залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2018 по справі № 820/4764/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено 18 лютого 2019 року.
.

Головуючий суддя (підпис)О.П. Лях
Судді(підпис) (підпис) А.О. Бегунц М.М. Яковенко