Справа № 9901/81/19
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2019-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 лютого 2019 року

Київ

справа №9901/81/19

адміністративне провадження №П/9901/81/19

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Пасічник С.С., перевіривши позовну заяву ОСОБА_2 до Верховної Ради України про визнання дій та бездіяльності незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, визнання незаконними та скасування розпоряджень,

в с т а н о в и в :

14 лютого 2019 року ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2.) звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовною заявою (що надійшла до суду 15 лютого 2019 року) до Верховної Ради України про визнання незаконними дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - Голови Верховної Ради України; зобов'язання Голови Верховної Ради України як суб'єкта владних повноважень здійснити дії, пов'язані з відновленням прав, свобод та інтересів повністю невизначеного кола осіб, зареєструвати юридичну особу з найменуванням «Апарат Верховної Ради України», який є правонаступником «Управління справами Верховної Ради України» (); зобов'язання Голови Верховної Ради України як суб'єкта владних повноважень здійснити дії, пов'язані з відновленням прав, свобод та інтересів повністю невизначеного кола осіб, ліквідувати юридичну особу «Управління адміністративними будинками Управління справами Апарату Верховної Ради України» () як незаконно створену; визнання незаконними та скасування розпоряджень Голови Верховної Ради України №460-к від 19 липня 2016 року «Про покладення обов'язків на ОСОБА_3.» та №769 від 25 серпня 2011 року «Про затвердження Положення про Апарат Верховної Ради України»; зобов'язання Голови Верховної Ради України як суб'єкта владних повноважень здійснити дії, пов'язані з відновленням прав, свобод та інтересів повністю невизначеного кола осіб, затвердити Положення про Апарат Верховної Ради України Постановою Верховної Ради України; про зобов'язання у відповідності до вимог частини 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідальних посадових осіб після проведення державної реєстрації юридичної особи «Апарат Верховної Раді України» вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод та інтересів ОСОБА_2 шляхом внесення відповідних записів у трудову книжку серії НОМЕР_1.

Частиною 4 статті 22 КАС України передбачено, що Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема, Верховної Ради України встановлено статтею 266 КАС України.

Так відповідно до пунктів 1 та 2 частини 1 вказаної статті її правила поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, а також законності дій чи бездіяльності Верховної Ради України.

Згідно з пунктами 1 та 2 частини 4 статті 266 КАС України Верховний Суд за наслідками розгляду таких адміністративних справ може визнати акт Верховної Ради України протиправним та нечинним повністю або в окремій його частині; визнати дії чи бездіяльність Верховної Ради України протиправними, зобов'язати Верховну Раду України вчинити певні дії.

При цьому за змістом пунктів 8 та 9 частини 1 статті 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частинами 1 та 2 статті 160 КАС України встановлено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

В позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт (пункти 4, 5, 9, 10 частини 5 статті 160 КАС України).

Проте, звертаючись до Верховного Суду з позовом до Верховної Ради України, ОСОБА_2 всі свої вимоги виклав щодо Голови Верховної Ради України, не зазначивши, якими діями, бездіяльністю або рішеннями визначеного ним у даному позові відповідача (Верховної Ради України) порушено його права та інтереси.

Крім того в поданому позові ОСОБА_2 просив Суд захистити не власні інтереси, а відновити права, свобода та інтереси повністю невизначеного кола осіб, що також не узгоджується з вищенаведеними положеннями закону.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк (пункт 1 частини 4 статті 169 КАС України).

Враховуючи викладене, зважаючи, що подана ОСОБА_2 позовна заява не відповідає вимогам чинного процесуального законодавства, останню слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення встановленого Судом недоліку шляхом уточнення позовних вимог.

Керуючись статтями 22, 160, 169, 248, 266 КАС України, Суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Верховної Ради України про визнання дій та бездіяльності незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, визнання незаконними та скасування розпоряджень залишити без руху.

Встановити особі, що подала позовну заяву, строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку позовної заяви.

Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк, позовна разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

...........................

С.С. Пасічник,

Суддя Верховного Суду