Справа № 520/11013/18
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2019-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

12 лютого 2019 року Справа № 520/11013/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Остропілець Є.Є.,

представника позивача - Кокарєва А.П.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому підготовчому засіданні питання щодо передачі адміністративної справи за позовом Приватного виробничого підприємства "Квадро" до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В :

Приватне виробниче підприємство "Квадро" звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому з урахуванням уточнень просить суд:

- скасувати податкове повідомлення-рішення № від 09.08.2018 року, прийняте Головним управлінням ДФС в Одеській області (, 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5);

- визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) по незабезпеченню автоматичного збільшення суми, на яку Приватне виробниче підприємство "КВАДРО" () має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на величину від'ємного значення за червень 2015 року у розмірі 48280308,00 грн. у системі електронного адміністрування податку на додану вартість у визначений законом термін;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку Приватне виробниче підприємство "КВАДРО" () має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних на величину від'ємного значення за червень 2015 року у розмірі 48280308,00 грн. та відобразити відповідне збільшення у витягу з системи електронного адміністрування ПДВ.

Судом у судовому засіданні поставлено питання стосовно передачі адміністративної справи за територіальною підсудністю на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду за місцем реєстрації позивача та одного з відповідачів.

Представник позивача у судовому засіданні проти передачі справи заперечував та зазначив, що станом на момент подання позовної заяви підприємство позивача було зареєстровано у Харківській області, у зв'язку з чим позов і було подано до Харківського окружного адміністративного суду.

Представники відповідачів у судове засідання не прибули.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст.25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом..

З наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що станом на дань подання позовної заяви до суду, тобто 16.11.2018 року, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрованим місцезнаходженням юридичної особи позивача є адреса: 64170, Харківська обл., м. Первомайський, вул. Залізнична, буд.76.

При цьому, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрованим місцезнаходженням юридичної особи позивача станом на день подання до Харківського окружного адміністративного суду уточненої позовної заяви, тобто 15.01.2019 року, шляхом подання якої позивачем визначено склад учасників процесу із залученням до участі у справі другого відповідача Головного управління ДФС у Одеській області, є адреса: 65045, Одеська обл., м. Одеса, вул. Буніна, буд. 30, каб. 30.

Враховуючи, що у підготовчому засіданні судом прийнято до розгляду уточнену позовну заяву, суд приходить до висновку, що в даному випадку адміністративна справа за позовом Приватного виробничого підприємства "Квадро" до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, скасування податкового повідомлення-рішення не підсудна Харківському окружному адміністративному суду за територіальною підсудністю.

Також суд зазначає, що згідно з положеннями статті 318 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Отже, розгляд даної справи саме Харківським окружним адміністративним судом призведе до порушення правил підсудності, а також до зволікання у вирішенні спору.

Поряд з цим, суд зазначає, що Європейський суд з прав людини у справі "Zand v. Austria" від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…)". З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

З огляду на вищевикладене адміністративна справа №520/11013/18 за адміністративним позовом Приватного виробничого підприємства "Квадро" до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, скасування податкового повідомлення-рішення, має бути розглянута судом відповідно до положень ст. 25 КАС України за місцезнаходженням за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

При цьому, враховуючи, що місцезнаходженням позивача та одного з відповідачів згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань є м. Одеса, то в даному випадку належним судом є Одеський окружний адміністративний суд.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Отже, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до підсудності іншого суду.

Відповідно до ч. 6. ст.29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

За правилами ч.8 ст. 29 КАС України, передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Враховуючи місцезнаходження позивача та одного з відповідачів згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, суд вважає за необхідне передати адміністративну справу №520/11013/18 до Одеського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 20, 29, 30, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу № 520/11013/18 за позовом Приватного виробничого підприємства "Квадро" до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, скасування податкового повідомлення-рішення - передати на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду (65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено 18 лютого 2019 року.

Суддя Мельников Р.В.