Справа № 460/307/19
Суддя: Дудар О.М.
Дата ухвалення: 2019-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 лютого 2019 року м. Рівне №460/307/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудар О.М., розглянувши матеріали справи за позовом

ОСОБА_1
до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
про визнання дій протиправними, скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними щодо винесення постанови від 18.11.2015 про закінчення виконавчого провадження з виконання рішення Європейського суду з прав людини від 13.02.2014 №59834/09.

Ухвалою суду від 16.12.2015 відкрито провадження в адміністративній справі.

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 16.01.2016 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2016 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 16.01.2016 без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.06.2017 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 16.01.2016 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2016 скасовано. Справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Сарненського районного суду Рівненської області від 26.06.2017 відкрито провадження у справі.

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 06.09.2017 визнано протиправними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рекашовою Аллою Миколаївною постанови від 18.11.2015 про закінчення виконавчого провадження з виконання рішення Європейського суду з прав людини №59834/09, прийнятого 13.02.2014. Скасовано постанову від 18.11.2015 про закінчення виконавчого провадження. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2017 апеляційні скарги ОСОБА_3 та Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України залишено без задоволення, постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 06.06.2017 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 08.11.2018 постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 06.09.2017 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2017 скасовано та направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Сарненського районного суду Рівненської області від 04.12.2018 справу №527/4376/15-а передано за підсудністю до Рівненського окружного адміністративного суду.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.02.2019 адміністративній справі присвоєно єдиний унікальний №460/307/19 та визначено головуючим суддею суддю Дудар О.М.

Відповідно до п.10 ч.1 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного суду України (далі - КАС України) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом (ч.2 ст.35 КАС України).

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене, з урахуванням характеру справи, а також приписів ч.3 ст.257 КАС України, суд дійшов висновку, що з метою визначення всіх обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, вказану адміністративну справу необхідно розглядати за правилами загального позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених ст.287 КАС України.

Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти справу до свого провадження та призначити підготовче засідання у справі.

Згідно з ч.4 ст.287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Враховуючи зазначений скорочений термін розгляду справи, суд вважає за необхідне встановити скорочені строки для подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення.

Крім того, для повного, всебічного і об'єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача надати суду у строк до початку підготовчого судового засідання додаткові докази.

Керуючись статтями 12, 77, 79-80, 173, 162-164, 241, 256, 257, 287, 295 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Прийняти адміністративну справу №460/307/19 до розгляду.

Розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання у справі призначити на 15:00 год. 28 лютого 2019 року в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов тривалістю 2 дні з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до ч.3 ст.162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до ч.4 ст.162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Роз'яснити відповідачу, що згідно ч.4 ст.159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив тривалістю 2 дні з дня його вручення, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив тривалістю 2 дні з дня її вручення, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку ст.79 КАС України.

Зобов'язати відповідача надати суду у строк до початку підготовчого судового засідання належним чином засвідчені копії або оригінали:

1) постанови про закінчення виконавчого провадження від 18.11.2015 (ВП №42551810);

2) платіжних доручень Міністерства юстиції України від 19.09.2014 №3573 на суму 34786,92грн., від 16.09.2015 №2163 на суму 106620,53грн., від 16.07.2015 №1748 на суму 437,85грн., згідно з якими здійснено виплату ОСОБА_1 на виконання рішення Європейського суду з прав людини від 13.02.2014;

3) детальний розрахунок суми виплаченої ОСОБА_1 в розмірі 106620,53грн (у залежності від кожного періоду встановлення мінімальної пенсії за віком);

4) докази щодо вжиття державним виконавцем у межах своїх повноважень заходів під час примусового виконання рішення Європейського суду з прав людини від 13.02.2014.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Заперечення на ухвалу з інших підстав можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудар О.М.