Справа № 815/2029/18
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2019-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2019 р.м.ОдесаСправа № 815/2029/18

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К. С.

Час і місце ухвалення: м. Одеса

Колегія суддів Пятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Лукянчук О.В.

суддів Бітова А. І.

ОСОБА_1

при секретарі Черкасовій Є.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання незаконним здійснення 08.11.2013 року Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі перерахунок пенсії за віком, призначеної ОСОБА_2, зобовязати Центральне обєднане УПФ України в м. Одесі здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням повного розміру строку понаднормового стажу, який станом на 02.12.2013 року становив 25 років, здійснити нарахування та виплату доплати за понаднормовий стаж з урахуванням її належного розміру з 08.11.2013 року до моменту винесення рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання незаконним здійснення 08.11.2013 року Центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі перерахунок пенсії за віком, призначеної ОСОБА_2, зобовязати Центральне обєднане УПФ України в м. Одесі здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням повного розміру строку понаднормового стажу, який станом на 02.12.2013 року становив 25 років, здійснити нарахування та виплату доплати за понаднормовий стаж з урахуванням її належного розміру з 08.11.2013 року до моменту винесення рішення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року в задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання незаконним здійснення 08.11.2013 року Центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі перерахунок пенсії за віком, призначеної ОСОБА_2, зобовязати Центральне обєднане УПФ України в м.Одесі здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням повного розміру строку понаднормового стажу, який станом на 02.12.2013 року становив 25 років, здійснити нарахування та виплату доплати за понаднормовий стаж з урахуванням її належного розміру з 08.11.2013 року до моменту винесення рішення відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій зазначає про порушення норм матеріального та процесуального права, неповне зясування обставин справи, а тому просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що оскільки позивачці пенсія була призначена з 26.09.2011 року, а зміни до ст. 28, 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» набули чинності з 01.10.2011 року, то до неї, як працюючого пенсіонера вказані норми не розповсюджуються, а тому відповідач повинен був здійснювати перерахунок пенсії у 2013 році з урахуванням 25 років строку понаднормового стажу.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та є працюючим пенсіонером.

ОСОБА_2 19.10.2017 року подала заяву до відповідача щодо роз'яснення причин неврахування повного строку понаднормового стажу при призначенні та нарахуванні пенсійних виплат (причин неврахування 10 років понаднормового стажу).

02.11.2017 року на звернення ОСОБА_2 від 19.10.2017 року (зареєстрованого за № 444/К-11) відповідач надав відповідь, з якої вбачається, що належна позивачу доплата до пенсії за понаднормовий стаж складає 114.60 грн.: при цьому строк понаднормового стажу складає 15 років.

10.11.2017 року ОСОБА_2 знову подала заяву до відповідача про роз'яснення порядку компенсування виплат за безпідставно невраховані з 09.10.2013 року по 23.04.2018 року 10 років понаднормового стажу.

24.11.2017 року відповідачем було надано відповідь про те, що він вважає нарахування пенсії позивачу таким, що відповідає вимогам законодавства та посилається на відповідь № 444/К-П від 02.11.2017 року.

23.03.2018 року відповідачу було надано заяву з вимогами: про здійснення перерахунку пенсії з застосуванням норм Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування щодо кількості років страхового стажу для визначення мінімального розміру пенсії за віком у редакції Закону, яка діяла до 01.10.2011 року - тобто з урахуванням повного строку понаднормового стажу у розмірі 25 років: про здійснення нарахування та виплати суми доплати за невраховані 10 років понаднормового стажу за період з 09.10.2013 року по 23.03.2018 року.

Листом 30.03.2018 року Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі надало позивачу відповідь, яким було відмовлено у здійсненні перерахунку, нарахуванні та виплаті доплати із посиланням на те, що перерахунок пенсії від 08.11.2013 року будо здійснено на підставі заяви позивача від 09.10.2013 року за №2888, відповідно до якої ОСОБА_2 просила здійснити перерахунок на більш вигідних умовах.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання незаконним здійснення 08.11.2013 року Центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі перерахунок пенсії за віком, призначеної ОСОБА_2, зобовязати Центральне обєднане УПФ України в м. Одесі здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням повного розміру строку понаднормового стажу, який станом на 02.12.2013 року становив 25 років, здійснити нарахування та виплату доплати за понаднормовий стаж з урахуванням її належного розміру з 08.11.2013 року до моменту винесення рішення задоволенню не підлягають відповідно до положень ч.1 ст.245 КАС України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Згідно з п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Обов'язковий страховий стаж необхідний для призначення пенсії за віком визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Частиною другою статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, а ст. 42 регулюється порядок перерахунку пенсій особам, які після призначення пенсії продовжують працювати.

Відповідно до статті 27 Закону № 1058-IV, розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За статтями 24 і 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Положенням статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено,що за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу, регулюється ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

01.10.2011 року набув чинності Закон України № 3668-17 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до ст.ст. 28, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Встановлено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Змінено також і порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Однак, пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3668-17 було встановлено, що порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) та які влаштувалися на роботу до набрання чинності цим Законом. Якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції на підставі особистої заяви ОСОБА_2 від 09.10.2013 року № 2888 та індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) здійснено перерахунок зміна стажу та заробітку з 01.10.2013 року. Загальний стаж враховано по 27.09.2013 рік та склав 45 років 09 днів. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35-0,60750. Пенсію обчислено з заробітної плати за період з 01.09.1971 р. по 31.08.1976 р., 01.07.2000 р. по 27.09.2013 р., з урахуванням середньомісячного заробітку по Україні за 2010 рік - 1982,63 грн. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення склав - 0,76338. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 1513,50 грн. Розмір пенсії на 01.10.2013 складає 1134,05 грн.: розмір пенсії за віком - 919,45 грн.; доплата за понаднормативний стаж (за 15 років) - 114,60 грн.; доплата з 01.05.2012 року відповідно до Постанови КМУ № 327 від 23.04.2012р.= 100,00 грн. Борг по перерахунку за період з 01.10.2013р. по 30.11.2013р. склав 185,02 грн. та був виплачений у грудні 2013 року основним способом в плановий період.

Відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких актів України відносно підвищення пенсій від 03.10.2017 року № 2148-VІІІ (далі - Закон) розмір пенсії позивача з 01.10.2017 року складає 1520,38 грн.

Доводи апелянта, що відповідач повинен був здійснювати перерахунок пенсії у 2013 році з урахуванням 25 років понаднормового стажу являються помилковими. оскільки відповідно до заяви позивача від 09.10.2013 року № 2888 перерахунок пенсії - зміна стажу з 01.10.2013 року, розмір пенсії зменшився та становив би -1089,36 грн.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що відповідачем було використано для розрахунку доплати за понаднормовий стаж розмір пенсії позивача, обчислений у відповідності до ст..27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а тому дії останнього є правомірними.

Доводи апеляційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та установленими обставинами справи, у звязку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування оскаржуваного судового рішення.

За таких підстав, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено та підписано 15 лютого 2019 року .

Головуючий суддя: О.В. Лукянчук

Суддя: А. І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова