Справа № 826/18024/17
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2019-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

місто Київ

11 лютого 2019 року 15:37 № 826/18024/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., за участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування»

до Державної служи геології та надр України

про визнання протиправним та скасування наказу

за участі представників сторін:

від позивача - Слюсар С.В.

від відповідача - не з'явився

В С Т А Н О В И В :

Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної служби геології та надр України, в якому просить визнати протиправними та скасувати з моменту прийняття пункт 4 наказу Державної служби геології та надр України «Про анулювання, зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами та встановлення термінів для усунення порушень» від 13 грудня 2017 року №549 та пункти 1, 2, 3, 4 додатку №4 до наказу Державної служби геології та надр України «Про анулювання, зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами та встановлення термінів для усунення порушень» від 13 грудня 2017 року № 549 «Перелік надрокористувачів, яким встановлено терміни для усунення порушень законодавства про надра» в частині встановлення Публічному акціонерному товариству «Укргазвидобування2 термінів для усунення порушень законодавства про надра під час промислової розробки Чутівського родовища Полтавської області, спеціальний дозвіл на користування надрами від 25 березня 1999 року №1817, Роднікового родовища Полтавської області, спеціальний дозвіл на користування надрами від 21 лютого 2001 року №2389, Розумівського родовища Полтавської області, спеціальний дозвіл на користування надрами від 20 червня 2001 року №2493 та Веснянського родовища Полтавської області, спеціальний дозвіл на користування надрами від 31 жовтня 2011 року №5413.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 січня 2018 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києві від 24 квітня 2018 року, з урахуванням положень частини 3 статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києві від 05 лютого 2019 року у справі призначено судове засідання для вирішення питання про зупинення провадження у справі №826/18024/17 до набрання законної сили судовим рішенням у справі 826/14360/17 за позовом Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправними та скасування приписів від 27 жовтня 2017 року № 12/16/5413, № 11/15/2493.

В судовому засіданні 11 лютого 2019 року представник позивача не заперечувала проти зупинення провадження у справі №826/18024/17 до набрання законної сили судовим рішенням у справі 826/14360/17.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений про час, дату та місце проведення судового засідання.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення питання про зупинення провадження у справі, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для звернення позивача до суду з вказаною позовною заявою слугувала незгода з пунктом 4 наказу Державної служби геології та надр України «Про анулювання, зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами та встановлення термінів для усунення порушень» 2 від 13 грудня 2017 року №549 та пунктами 1, 2, 3, 4 додатку №4 до наказу Державної служби геології та надр України «Про анулювання, зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами та встановлення термінів для усунення порушень» від 13 грудня 2017 року № 549 «Перелік надрокористувачів, яким встановлено терміни для усунення порушень законодавства про надра» в частині встановлення Публічному акціонерному товариству «Укргазвидобування» термінів для усунення порушень законодавства про надра під час промислової розробки Чутівського родовища Полтавської області, спеціальний дозвіл на користування надрами від 25 березня 1999 року №1817, Роднікового родовища Полтавської області, спеціальний дозвіл на користування надрами від 21 лютого 2001 року №2389, Розумівського родовища Полтавської області, спеціальний дозвіл на користування надрами від 20 червня 2001 року №2493 та Веснянського родовища Полтавської області, спеціальний дозвіл на користування надрами від 31 жовтня 2011 року №5413

Одночасно судом встановлено, що наказ Державної служби геології та надр України «Про анулювання, зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами та встановлення термінів для усунення порушень» від 13 грудня 2017 року №549 прийнято у зв'язку з недопущенням посадових осіб Державної служби геології та надр України до перевірки, що оформлено актами про не допущення до проведення перевірки від 10 листопада 2017 року 18/2389, №19/1817 та від 27 жовтня 20178 року №16/5413, №19/1817, на підставі яких прийнято приписи від 27 жовтня 2017 року № 12/16/5413, № 11/15/2493 та від 10 листопада 2017 року №13/18/2389, №14/19/1817.

Згідно даних КП «Діловодство спеціалізованого суду» в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа №826/14360/17 за позовом Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправними та скасування приписів від 27 жовтня 2017 року № 12/16/5413, № 11/15/2493.

Так, у відповідності до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За таких підстав та враховуючи викладені вище обставини, з урахуванням того, що наказ Державної служби геології та надр України «Про анулювання, зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами та встановлення термінів для усунення порушень» від 13 грудня 2017 року №549 прийнято у зв'язку з недопущення посадових осіб Державної служби геології та надр України до перевірки, що оформлено в тому числі приписами Державної служби геології та надр України від 27 жовтня 2017 року № 12/16/5413, № 11/15/2493, а тому надаючи правову оцінку зазначеному наказу, суд зобов'язаний враховувати правову оцінку Окружного адміністративного суду міста Києва щодо правомірність проведення перевірки Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування», за результатом проведення якої складено, зокрема, приписи від 27 жовтня 2017 року № 12/16/5413, № 11/15/2493, які в свою чергу є предметом вирішення справи №826/14360/17. Разом з цим суд зауважує, що зібрані у даній справі докази не дозволяють встановити та оцінити обставини, що є предметом вирішення справи №826/14360/17.

Керуючись положеннями частини 4 статті 78, пунктом 3 частини 1 статті 236, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі №8226/18024/17 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/14360/17 за позовом публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправними та скасування приписів від 27 жовтня 2017 року № 12/16/5413, № 11/15/2493.

2. Зобов'язати сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.І. Кузьменко