Справа № 591/899/19
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2019-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/899/19
Провадження № 2-а/591/116/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2019 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Грищенко О.В., секретаря судового засідання Антипенко Н.О., представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, перекладача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянки ОСОБА_4 ОСОБА_2 про продовження тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-

ВСТАНОВИВ:

Управління державної міграційної служби України в Сумській області 13.02.2019 року звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянки ОСОБА_4 ОСОБА_2 про продовження строку перебування її у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 20 лютого 2018 року громадянка ОСОБА_4 ОСОБА_2 примусово видворена за межі території України та затримана з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. За вказаним рішенням суду 20 лютого 2018 року ОСОБА_2 було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства. Шестимісячний строк, на який може бути затримано та поміщено особу, сплив 20 серпня 2018 року.

Позивач вказує, що до Посольства Республіка ОСОБА_4 в Україні неодноразово направлялися повідомлення про те, що на території України незаконно перебуває громадянка ОСОБА_4 ОСОБА_2, однак сприяння у поверненні ОСОБА_2 на батьківщину з боку Посольства не було. Аналогічні запити були направлені до Посольства Республіки ОСОБА_4 через Департамент консульської служби МЗС. Будь-якої відповіді з зазначених установ не отримано.

Рішенням Зарічного районного суду м.Суми від 15 серпня 2018 року продовжено строк затримання ОСОБА_2 у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства строком на шість місяців, починаючи з 20 серпня 2018 року до 19 лютого 2019 року.

Оскільки питання щодо забезпечення видворення відповідача не вирішено, позивач просить продовжити строк перебування громадянки ОСОБА_4 ОСОБА_2 у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні терміном на шість місяців, починаючи з 19.02.2019 року до 19.08.2019 року.

Ухвалою судді Зарічного районного суду м. Суми від 13 лютого 2019 року призначено справу до судового розгляду на 14 лютого 2019 року в порядку спрощеного позовного провадження

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_2 в судовому засіданні, проведеному в режимі відеоконференції, заявлений позов не визнала.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 01 серпня 2017 року працівниками УДМС України в Сумській області було виявлено громадянку ОСОБА_4 ОСОБА_2, яка проживає на території України без документів на право проживання на території України.

У звязку з цим, постановою начальника УДМС України в Сумській області від 01 серпня 2017 року громадянку ОСОБА_4 ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП, з накладенням штрафу.

01 серпня 2017 року УДМС України в Сумській області було прийняте рішення №111 про примусове повернення з України до ОСОБА_4 ОСОБА_2, яким останню зобов'язано покинути територію України до 15 серпня 2017 року. Вказане рішення відповідачкою виконане не було.

Вказані обставини встановлені рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 20 лютого 2018 року, згідно якої громадянка ОСОБА_4 ОСОБА_2 примусово видворена за межі території України та затримана з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

20 лютого 2018 року відповідачку було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, за адресою: с. Розсудів, вул. Лісна, 5 Ріпкинського району, Чернігівської області (а.с.11-13).

20 лютого 2018 року, з метою виконання рішення Зарічного районного суду м. Суми від 20 лютого 2018 року, Управління ДМС України в Сумській області звернулося з повідомленням до Посольства Республіка ОСОБА_4 в Україні, в якому повідомило, що громадянку ОСОБА_4 ОСОБА_2 затримано та поміщено до Чернігівського ПТПІ з метою забезпечення примусового видворення за межі України (а.с.14).

2 березня 2018 року, 3 квітня 2018 року, 6 липня 2018 року в Посольство Республіки Таджикистан в Україні та Республіці ОСОБА_4, в Департамент консульської служби для Посольства Республіки Таджикистан в Україні та Республіці ОСОБА_4 направлялися листи з вимогою підтвердити факт належності до громадянства ОСОБА_4 громадянки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та надати документи для повернення її до країни походження (а. с. 15-19). В судовому засіданні представником позивача були надані докази на підтвердження того, що вищевказані запити направлялися до відповідних установ.

На даний час відповіді не отримано, що перешкоджає виконанню рішення суду про видворення відповідачки за межі України.

Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 20 лютого 2018 року затримано строком на 6 місяців громадянку ОСОБА_4 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, який розташований: Чернігівська область, Ріпкинський район, село Розсудів, вул. Лісна, буд. 5 (а.с. 10).

Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 20 лютого 2018 року продовжено строк затримання ОСОБА_2 у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства строком на шість місяців, починаючи з 20 серпня 2018 року до 19 лютого 2019 року (а.с. 15-16).

19 лютого 2019 року закінчується строк затримання відповідача та перебування останньої у Чернігівському ПТПІ.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи вищенаведене, встановлені обставини справи, зокрема те, що на даний час не одержано інформації громадянської належності або країни походження ОСОБА_2 та необхідних для ідентифікації її особи документів, суд вважає за необхідне, з метою надання можливості забезпечити примусове видворення відповідача та виконання судового рішення, адміністративний позов задовольнити, продовжити строк затримання громадянки ОСОБА_4 ОСОБА_2 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст.2,6,243-245,289,371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянки ОСОБА_4 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: Чернігівська область, Ріпкінський район, село Розсудів, вул. Лісна, буд. 5, строком на шість місяців починаючи з 19 лютого 2019 року до 19 серпня 2019 року.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Повне рішення виготовлено 14 лютого 2019 року.

Суддя О.В.Грищенко