Справа № 750/1730/19
Суддя: Требух Н. В.
Дата ухвалення: 2019-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/1730/19
Провадження № 2-а/750/60/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2019 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Требух Н.В.,

за участі секретаря судового засідання Будаш М.В.,

перекладач Салаєв Бекчан

учасники справи: представник УДМС України в Чернігівській області ОСОБА_1

громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Чернігові в залі суду справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області до громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1

про затримання,

Встановив :

15 лютого 2019 р. УДМС України в Чернігівській області звернулось до Деснянського районного суду м.Чернігова з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому ставилось питання про затримання останнього, з поміщенням до ПТПІ строком на 6 місяців до 13.08.2019 р. включно. Позовні вимоги мотивовані тим, що 03.11.2017 року під час проведення цільових заходів під умовною назвою «Мігрант» ГУ НП в м.Києві був виявлений громадянин ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який не легалізував своє становище на території України. Громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 притягнуто до адміністративної відповідальності по ч. 1 ст. 203 КУпАП за порушення встановленого порядку перебування іноземців в Україні. Рішенням уповноважених осіб ГУ ДМС у м. Києві про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства примусово повернуто за межі України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобовязано його покинути територію України у термін до 01.12.2017 р., однак він рішення не виконав. Уповноваженими особами УДМС України в Чернігівській області громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 було піддано адміністративному затриманню, на підставі ч. 2 ст. 263 КУпАП та поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України для встановлення особи, вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності та для підготовки відповідних матеріалів про примусове видворення. Стосовно відповідача подано позов про примусове видворення. Відповідач нелегально перебуває на території України, є всі підстави вважати, що останній буде ухилятись від виконання рішення про його примусове видворення та перешкоджати процедурі видворення.

Ухвалою судді Деснянського районного суду м.Чернігова від 15 лютого 2019 р. відкрито провадження по справі та призначено її на 15 лютого 2019 р..

В судовому засіданні:

представник УДМС України в Чернігівській області ОСОБА_1 позов підтримала, з підстав вказаних в ньому

громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 проти позову не заперечив.

Судом установлено, що 03.11.2017 року під час проведення цільових заходів під умовною назвою «Мігрант» ГУ НП в м.Києві був виявлений громадянин ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який не легалізував своє становище на території України. Громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 притягнуто до адміністративної відповідальності по ч. 1 ст. 203 КУпАП за порушення встановленого порядку перебування іноземців в Україні. Рішенням уповноважених осіб ГУ ДМС у м. Києві про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства примусово повернуто за межі України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобовязано його покинути територію України у термін до 01.12.2017 р.. яке відповідач станом на день розгляду справи не виконав. Уповноваженими особами УДМС України в Чернігівській області громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 було піддано адміністративному затриманню, на підставі ч. 2 ст. 263 КУпАП та поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України для встановлення особи, вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності та для підготовки відповідних матеріалів про примусове видворення. Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 лютого 2019 р. примусово видворено громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України, зі зверненням рішення до негайного виконання.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідних положеннях статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зазначено, що:

«1. Кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом,:

f) "законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції».

Стаття 5 § 1 (f) Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод не вимагає, щоб затримання особи з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції розглядалося як обґрунтовано необхідний захід, наприклад, з метою запобігти вчиненню особою злочину або втечі. У зв'язку з цим, стаття 5 § 1 (f) Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачає інший від статті 5 § 1 (с) Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод рівень захисту: все, що вимагається відповідно до підпункту (f) це «вжити заходів з метою депортації або екстрадиції». Відповідно, для цілей його застосування несуттєво, чи є рішення про примусове видворення обґрунтованим згідно з національним законодавством або Конвенцією (§ 112 рішення у справі "Чахал проти Сполученого Королівства", § 38 рішення у справі "Чонка проти Бельгії", § 69 рішення у справі "Насруллоєв проти Росії", § 109 рішення у справі "Солдатенко проти України").

Згідно ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

- затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України (п. 1);

- затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію (п. 2)

- взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації (п. 3);

- зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу (п. 4).

Виходячи з правового аналізу ст. 289 КАС України можна стверджувати, що застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного із заходів, передбачених ч. 1 ст. 289 КАС України можливе:

- за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення;

- за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

- якщо існує ризик втечі іноземця або особи без громадянства;

- у разі відсутності у іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

В даному випадку, рішенням Деснянського районного суду м.Чернігова від 15 лютого 2019 р. примусово видворено громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України, зі зверненням рішення до негайного виконання.

В даному випадку наявні обґрунтовані підстави вважати, що громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення та перешкоджатиме проведенню процедури видворення, оскільки останній перебуваючи в Україні не легалізував свого правового становища, не має законних підстав для перебування на території України, в установлений строк не виконав рішення про його примусове повернення без поважних причин.

Вказане в сукупності має наслідком застосування судом до громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 одного із заходів, передбачених ч. 1 ст. 289 КАС України.

Враховуючи наведене в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити та затримати громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення видворення за межі України, з поміщенням останнього до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців до 13 серпня 2019 року включно.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 9, 241-246, 250, 268, 289 КАС України, суд,-

В и р і ш и в:

Позов Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області задовольнити.

Затримати громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення видворення за межі України, з поміщенням останнього до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців до 13 серпня 2019 року включно.

Рішення суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в десятиденний строк з дня його проголошення.

Суддя Н.В.Требух