Справа № 805/2127/17-а
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття апеляційного провадження

19 лютого 2019 року справа № 805/2127/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Ястребової Л.В., суддів: Геращенка І.В., Компанієць І.Д.,

секретар судового засідання - Святодух О.Б.,

за участю представника позивача Голуба П.А.,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» Державного підприємства «Мирноградвугілля» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2018 року (повний текст складено 24 січня 2018 року в м. Слов'янськ Донецької області) у справі № 805/2127/17-а (суддя в 1 інстанції - Давиденко Т.В.) за позовом Головного управління Держпраці у Донецькій області до Відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» Державного підприємства «Мирноградвугілля» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,-

ВСТАНОВИВ:

Державна служба України з питань праці звернулася до суду з адміністративним позовом до Відокремленого підрозділу «Шахта «Стаханова» Державного підприємства «Красноармійськвугілля» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом зобов'язання зупинення ведення гірничих робіт на ВП «Шахта «Стаханова» (арк.справи 3-7).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що під час перевірки ВП «Шахта «Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля» виявлені 11 порушень нормативно-правових актів з охорони праці, з яких 6 створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Також позивач зазначав, що у зв'язку з виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей, з метою недопущення спричинення шкоди життю та/або здоров'ю людей є підстави для зупинення ведення гірничих робіт на ВП «Шахта «Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля», крім робіт пов'язаних з усуненням порушень та життєзабезпечення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 липня 2017 року було замінено неналежного відповідача у справі - Відокремлений підрозділ «Шахта «Стаханова» Державного підприємства «Красноармійськвугілля» на належного відповідача - Відокремлений підрозділ «Шахта «Капітальна» Державного підприємства «Мирноградвугілля» (далі - відповідач) (арк.справи 31).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2017 року до участі у справі в якості другого позивача було залучено Головне управління Держпраці у Донецькій області (арк.справи 70).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року було замінено первинного позивача - Державну службу України з питань праці на належного позивача - Головне управління Держпраці у Донецькій області (далі - позивач) (арк.справи 95).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2018 року у справі № 805/2127/17-а позовні вимоги було задоволено, внаслідок чого: застосовано до Відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» Державного підприємства «Мирноградвугілля» (, зареєстроване за юридичною адресою: 85323, Донецька область, місто Мирноград, вул. Соборна 1), заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом зобов'язання повного зупинення ведення гірничих робіт на Відокремленому підрозділі «Шахта «Капітальна» Державного підприємства «Мирноградвугілля», крім робіт пов'язаних з усуненням порушень та життєзабезпечення, у зв'язку з загрозою життю людей (арк.справи 114-116).

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що рішення місцевого суду є необґрунтованим, винесеним з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню, та просив скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі (арк.справи 121).

В обгрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що протягом розгляду справи судом першої інстанції, виявлені в ході перевірки порушення нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, було усунуто. Вважають, що на даний час предмет спору відсутній.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року було зупинено провадження у справі № 805/2127/17-а для надання сторонам часу для примирення.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2019 року було поновлено провадження у справі № 805/2127/17-а.

19 лютого 2019 року на адресу Першого апеляційного адміністративного суду від Головного управління Держпраці у Донецькій області надійшла заява, в якій просили: прийняти від позивача відмову від позову до Відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» Державного підприємства «Мирноградвугілля» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду; визнати нечинним рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2018 року у справі № 805/2127/17-а; провадження по справі № 805/2127/17-а закрити.

В обгрунтування заяви позивач зазначив, що Головне управління Держпраці у Донецькій області на виконання умов примирення здійснило позаплановий захід та актом № 06.1-15-2/3/7-19 від 18.02.2019 року підтвердило усунення Відокремленим підрозділом «Шахта «Капітальна» Державного підприємства «Мирноградвугілля» порушень, визначених в угоді про примирення.

Тобто, на теперішній час між Головним управлінням Держпраці у Донецькій області та Відокремленим підрозділом «Шахта «Капітальна» Державного підприємства «Мирноградвугілля» відсутній предмет спору.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи заяви та просив її задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи заяви, встановила наступне.

Державне підприємство «Мирноградвугілля» перебуває на обліку в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (), зареєстроване за юридичною адресою: 85323, Донецька область, місто Мирноград, вул. Соборна 1.

З 18.04.2017 року по 18.04.2017 року Головним управлінням Держпраці у Донецькій області проведена позапланова перевірка Відокремленого підрозділу «Шахта «Стаханова» Державного підприємства «Красноармійськвугілля», за результатами якої складений акт № 06.1/4-016 (арк.справи 9-11).

Під час перевірки виявлено 11 порушень Відокремленим підрозділом «Шахта «Стаханова» Державного підприємства «Красноармійськвугілля» нормативно-правових актів з охорони праці, з яких 6 створюють загрозу життю та здоров'ю людей, а саме: експлуатується метаноповітряна суміш з терміном, який витік; не за всіма підземними працівниками закріплений ізолюючий саморятівник під підпис; на момент перевірки по плану - 13 од., факту - 13 од. не пройшли держперевірку в кількості - 13 од. анемометр АПР - 2; на момент перевірки шахта не укомплектована саморятівниками ШСС - 1: план - 2172 од., факт - 1086 од., не вистачає 1086 од.; на момент перевірки шахта не забезпечена інертним пилом план - 73 т., факт - 19 т., не вистачає 54 т.; проект ППЗ не пройшов експертизу.

Зауваження або заперечення до акту проведеної перевірки від Відокремленого підрозділу «Шахта «Стаханова» Державного підприємства «Красноармійськвугілля» до контролюючих органів не надходили.

З 28.07.2017 року по 28.07.2017 року Головним управлінням Держпраці у Донецькій області проведена позапланова перевірка Відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» Державного підприємства «Мирноградвугілля», за результатами якої складений акт № 6.1/4-027 (арк.справи 43-47).

Під час перевірки встановлено наступне: порушення по п.п. 1, 2, 4, 6, що вказані в раніше виданому акті № 6.1/4-016 від 18.04.2017 не усунені; порушення по п.п. 3, 5 усунені не в повному обсязі, а саме: по п. 3 - на момент перевірки надано лише 3 (три) свідоцтва про проходження держ. повірки АПР-2; по п. 5 -на момент перевірки забезпеченість інертним пилом склала 70,64 т., план - 73 т.

Зауваження або заперечення до акту проведеної перевірки від Відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» Державного підприємства «Мирноградвугілля» до контролюючих органів не надходили.

Головне управління Держпраці у Донецькій області на виконання умов примирення здійснило позаплановий захід та актом № 06.1-15-2/3/7-19 від 18.02.2019 року підтвердило усунення Відокремленим підрозділом «Шахта «Капітальна» Державного підприємства «Мирноградвугілля» порушень, визначених в угоді про примирення.

Тобто, на теперішній час між Головним управлінням Держпраці у Донецькій області та Відокремленим підрозділом «Шахта «Капітальна» Державного підприємства «Мирноградвугілля» відсутній предмет спору.

Відповідно до статті 314 КАС України, позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного провадження. У разі відмови від позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що заява позивача про відмову від позову є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 23, 33, 189, 190, 292, 310, 314, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти від Головного управління Держпраці у Донецькій області відмову від позову до Відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» Державного підприємства «Мирноградвугілля» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2018 року у справі № 805/2127/17-а - визнати нечинним.

Провадження у справі у справі № 805/2127/17-а за позовом Головного управління Держпраці у Донецькій області до Відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» Державного підприємства «Мирноградвугілля» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - закрити.

Повне судове рішення - 19 лютого 2019 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Л.В. Ястребова

Судді І.В. Геращенко

І.Д. Компанієць