Справа № 811/1743/18
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2019-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 січня 2019 року м. Дніпросправа № 811/1743/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Іванова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 (суддя Притула К.М.)

у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Кіровоградської обласної філії Комунального підприємства «Благоустрій Шевченківського району» ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування дій державного реєстратора,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся з позовом до державного реєстратора Кіровоградської обласної філії Комунального підприємства «Благоустрій Шевченківського району» ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування дій державного реєстратора.

Просив:

- визнати неправомірною та скасувати вчинену 30 березня 2018 року державним реєстратором Кіровоградської обласної філії Комунального підприємства "Благоустрій Шевченківського району" ОСОБА_2 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційну дію №6000143 про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення в результаті реорганізації юридичної особи - сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Маріампольська» ( ) та скасувати реєстраційний запис вчинений державним реєстратором в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в результаті вчинення даної реєстраційної дії;

- визнати неправомірною та скасувати вчинену 30 березня 2018 року державним реєстратором Кіровоградської обласної філії Комунального підприємства "Благоустрій Шевченківського району" ОСОБА_2 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційну дію №8000143 про внесення відомостей про закриття відокремленого підрозділу юридичної особи - сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Маріампольська» ( ) та скасувати реєстраційний запис вчинений, державним реєстратором в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в результаті вчинення даної реєстраційної дії;

- визнати неправомірними та скасувати вчинені 30 березня 2018 року державним реєстратором Кіровоградської обласної філії Комунального підприємства "Благоустрій Шевченківського району" ОСОБА_2 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційну дію та за № 9000143 про державну реєстрацію припинення в результаті реорганізації юридичної особи - сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Маріампольська» ( ) та скасувати реєстраційний запис вчинений, державним реєстратором в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в результаті вчинення даної реєстраційної дії;

- визнати неправомірною та скасувати вчинену 30 березня 2018 року державним реєстратором Кіровоградської обласної філії Комунального підприємства "Благоустрій Шевченківського району" ОСОБА_2 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційну дію №0000621 про державну реєстрацію юридичної особи ТОВ «Агрофірма Маріампольська» шляхом перетворення та скасувати реєстраційний запис вчинений, державним реєстратором в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в результаті вчинення даної реєстраційної дії;

- визнати неправомірною та скасувати вчинену 1 квітня 2018 року державним реєстратором Кіровоградської обласної філії Комунального підприємства "Благоустрій Шевченківського району" ОСОБА_2 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційну дію №1000621 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «Агрофірма Маріампольська» щодо зміни складу та інформації про засновників та скасувати реєстраційний запис вчинений, державним реєстратором в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в результаті вчинення даної реєстраційної дії.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 провадження у справі закрито.

Ухвала суду першої інстанції обґрунтована тим, що відповідно до доказів наявних в матеріалах справи та згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що станом на 06.09.2018 року оскаржувані реєстраційні записи відсутні.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції про закриття провадження у справі та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. Зазначає, що суд першої інстанції не навів ніяких доводів на підтвердження відсутності підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності субєкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Відзив на апеляційну скаргу від відповідача до суду не надходив, що не перешкоджає розгляду справи по суті.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 22.05.2018 року державним реєстратором ОСОБА_3 проведено реєстраційні дії, якими скасовано оскаржувані реєстраційні записи, вчинені державним реєстратором Кіровоградської обласної філії Комунального підприємства Благоустрій Шевченківського району ОСОБА_2 та відновлено організаційно правову форму сільськогосподарського виробничого кооперативу, що існувала до вчинення оскаржуваних дій.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що суд першої інстанції до даних правовідносин правильно застосував норми Кодексу адміністративного судочинства України.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції ухвали, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм процесуального законодавства, що регулюють дані правовідносини.

Так, згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.8 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності субєкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені субєктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності субєкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Матеріалами справи підтверджується (а також не заперечується сторонами), що оскаржувані порушення були виправлені субєктом владних повноважень шляхом скасування відповідних реєстраційних записів (а.с.112, 123-127).

Отже, у відповідності до п.8 ч.1 ст.238 КАС України виникли підстави для закриття провадження у справі.

При цьому, колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин.

Так, під час розгляду справи, у тому числі при вирішенні питання про закриття провадження за п.8 ч.1 ст.238 КАС України, адміністративний суд повинен встановити наявність або відсутність порушених прав позивача. При цьому захист прав позивача має бути нерозривно пов'язаним з таким фактом, що у діях, бездіяльності та/або рішеннях відповідача наявні ознаки протиправності.

Як вбачається з матеріалів справи, субєкт владних повноважень виправив оскаржувані порушення, на які посилається позивач.

Тобто, на момент розгляду даної справи в суді першої інстанції, спірні правовідносини між сторонам щодо предмета спору - відсутні.

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що суд першої інстанції звернув увагу на те, що відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності субєкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, а отже провадження по даній справі дійсно підлягало закриттю, оскільки на момент розгляду справи, права позивача не були порушені.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про закриття провадження у справі.

Вищезазначене є мотивом для відхилення судом апеляційної інстанції аргументів, викладених в апеляційній скарзі, оскільки аргументи позивача спростовуються нормами процесуального законодавства, що регулює дані правовідносини.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу ухвали суду першої інстанції про закриття провадження у справі, тому не можуть бути підставою для скасування ухвали від 06.09.2018.

З огляду на результати апеляційного розгляду справи, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 - залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів в порядку та строки передбачені ст. 328, 329 КАС України з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 06.02.2019.

Головуючий - суддя Ю.В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя С.М. Іванов