Справа № 640/2115/19
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2019-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 лютого 2019 року м. Київ № 640/2115/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві
про визнання протиправним та скасування рішення, -
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві, в якому позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №11/26-55-13-02 від 30.06.20107 про виключення із реєстру платників єдиного податку.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Тобто, реалізація права на звернення до суду є процесуальною дією, яка має здійснюватися або самою особою у порядку самопредставництва або її процесуальним представником (дана правова позиція суду відповідає практиці Верховного Суду, зокрема, в постановах від 13.03.2018 у справі №914/2772/16 та від 21.03.2018 у справі №914/2771/16).

Згідно із ч. 1 ст. 57 цього Кодексу представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Положеннями п. 2 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Частиною 4 ст. 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи (ч.6 цієї статті).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 №5076-VI (надалі - Закон №5076-VI) адвокатом може бути фізична особа, яка отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Згідно із ч. 1 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката (ч. 2 цієї статті).

Відповідно до ч. 5 та 6 ст. 59 КАС України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документа, що посвідчує його повноваження у визначеному законодавством порядку.

Таким чином, повноваження представника позивача, яким є адвокат, повинні бути підтверджені оригіналом ордеру виданого на ведення справи в адміністративному суді, або його копією, що засвідчена у визначеному законом порядку.

Судом встановлено, що позовна заява подана і підписана представником позивача - адвокатом Грінцовим І.В. На підтвердження своїх повноважень як представника позивача Грінцовим І.В. до позовної додані наступні документи: копію титульної сторінки ордеру про надання правової допомоги серії КВ №175823, копію договору №0711-1 про надання правової допомоги від 07.11.2018, копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії НОМЕР_2, виданого Грінцову І.В. 30.01.2015, - що засвідчені ним особисто.

З тексту титульної сторінки ордеру про надання правової допомоги вбачається, що останній був виписаний адвокатом на підставі договору №0711-1 про надання правової допомоги від 07.11.2018.

Згідно цього договору від 07.11.2018, укладеного між ОСОБА_1 (як клієнтом) та Адвокатським бюро «Грінцов та Партнери» (в особі керуючого Бюро Грінцова І.В.), Адвокатському Бюро надається право представництва інтересів клієнта в підприємствах, установах, організаціях всіх форм власності, в судах, в тому числі але не виключно, в місцевих, апеляційних, господарських, адміністративних судах, Верховному Суді України, органах БТІ, органах Національної поліції України, органах Державної фіскальної служби України, органах Міністерства юстиції України, органах державної реєстрації, органах нотаріату, органах прокуратури, органах державної виконавчої служби, Служби безпеки України, правоохоронних органах, в тому числі і шляхом участі адвоката Бюро при відібранні пояснень, здійсненні допиту клієнта чи здійсненні інших слідчих дій з правами, що надані чинним законодавством України, заявнику, скаржнику, позивачу відповідачу, захиснику, потерпілому, свідку в тому числі з правом подання та відмови від позову, подання та отримування будь-яких документів, підписання та подання скарги на постанову про порушення кримінальної справи, оскарження дій слідчого, укладення мирової угоди, засвідчення копій документів, знайомитись з матеріалами справи, отримувати копії судових рішень та виконавчі листи і накази, отримувати інформацію про рух справ, підписувати та подавати скаргу на постанову про порушення та відмову в порушенні кримінальної справи, оскаржувати дії слідчого, засвідчувати копії документів, підписувати та подавати апеляційну та касаційну скарги на рішення суду, тощо.

Проаналізувавши наявні матеріали позову (зокрема, зміст договору про надання правової допомоги) суд дійшов висновку, що за відсутності зворотного боку ордера не вбачається за можливе встановити дійсний обсяг наданих адвокату Грінцову І.В. повноважень на представництва інтересів позивача в адміністративному суді, зокрема, щодо наявності у адвоката повноваження саме на підписання позовної заяви від імені ОСОБА_1 (окрім права на подання позовної заяви).

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст. 160 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду разом із супровідним листом: оригіналу ордера про надання правової допомоги серії КВ №175823 та/або засвідченої належним чином копії зворотного боку такого ордера, а також інших передбачених законом документів, що засвідчують наявність у адвоката Грінцова І.В. права саме підпису адміністративного позову від імені позивача (ОСОБА_1.).

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 без руху.

2. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до ч. 4 ст. 169 КАС України,

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок