Справа № П/811/489/18
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2019-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 лютого 2019 року м. Дніпросправа № П/811/489/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року (суддя Брегей Р.І.) в адміністративній справі № П/811/489/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про заміну способу і порядку виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року задоволено заяву Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду. Суд ухвалив змінити спосіб і порядок виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 березня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання перерахувати пенсію і виплатити її на стягнення заборгованості у сумі 52077,84 грн. за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ухвалу суду першої інстанції подана апеляційна скарга, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить оскаржену ухвалу скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про заміну способу та порядку виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 березня 2018 року у справі №П/811/489/18.

У судове засідання сторони, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи не прибули.

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надіслало до суду клопотання в якому просило розгляд апеляційної скарги проводити за відсутності повноважного представника за матеріалами наявними у справі.

Відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

На підставі частини 4 статті 229 цього ж Кодексу фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось у зв'язку із неявкою сторін.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини:

26 березня 2018 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01 грудня 2015 року, і сплатити кошти з урахуванням раніше отриманих. Рішення суду не оскаржувалось в апеляційному порядку. Боржник перерахував пенсію, визнавши борг за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року в сумі 52077,84 грн. та повідомив позивача, що борг буде сплачуватись упродовж 2019-2020 років на умовах та порядку, які встановленні Постановою Уряду України від 21 лютого 2018 року №103. 25 травня 2018 року відкрито виконавче провадження та 09 жовтня 2018 року державний виконавець звернувся до суду зі заявою про заміну способу і порядку виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 березня 2018 року.

Задовольняючи заяву державного виконавця, суд першої інстанції дійшов висновку, що у спірному випадку наявні правові підстави для зміни порядку і способу виконання судового рішення, оскільки рішення суду не може бути виконано саме у такий спосіб як зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити пенсію позивачу.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Зміна способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення коштів не узгоджується зі змістом статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки по суті є іншими позовними вимогами, які не були предметом розгляду у суді першої інстанції, у постанові суду першої інстанції не вирішувалось питання про стягнення конкретної суми боргу.

Обґрунтовуючи необхідність зміни способу і порядку виконання рішення суду, головний державний виконавець посилався на те, що управління ПФУ не виконує рішення суду в частині виплати перерахованого розміру пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року з огляду на приписи п.3 постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року, які визначають, що сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Однак, колегія суддів зазначає, що прийняття Кабінетом Міністрів України постанови №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", абзацом 2 пункту 3 якої врегульовано порядок та періоди виплати сум перерахованих пенсій не має наслідком саме істотного ускладнення виконання судового рішення або неможливість його виконання.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність правових підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду за заявою головного державного виконавця.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року в адміністративній справі № П/811/489/18 скасувати.

У задоволенні заяви Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 05 лютого 2019 року і може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Постанова складена у повному обсязі 14 лютого 2019 року.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук