Справа № 810/2640/18
Суддя: Кучма Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2019-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 810/2640/18 Суддя (судді) першої інстанції: Терлецька О.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

за участю секретаря: Тищенко Н.В.,

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 229 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року (м. Київ, дата виготовлення повного тексту не зазначається) у справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Клавдієвське лісове господарство» до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Державне підприємство «Клавдієвське лісове господарство» звернулось з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, в якому просило суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 06.03.2018 №.

Вказана позовна заява обґрунтована тим, що висновки, викладені контролюючим органом в Акті перевірки є безпідставними та помилковими, оскільки зроблені на підставі власного невірного тлумачення законодавства України, а також на підставі неповного з'ясування і дослідження всіх обставин, що мають значення для формування об'єктивних висновків та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25.09.2018 у адміністративний позов - задоволено, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області від 06.03.2018 №.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Зокрема, апелянт вказує на те, що позивачем несвоєчасно оприбутковано готівку в касі, так як нумерація та дати прибуткових касових ордерів створені не в хронологічному порядку, порушено послідовність та реєстрацію ПКО в касовій книзі підприємства. Відтак, оскільки порушення хронологічного порядку призвело до несвоєчасного оприбуткування готівки у касі, що є порушенням норм Указу Президента України від 12.06.1995 №436/95 «Застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки».

У відзиві на апеляційну скаргу позивачем зазначено, що враховуючи, що з моменту вчинення ДП «Клавдієвське лісове господарство» минуло більше 1 (одного) року, тому застосування вказаних строків є неможливим, зважаючи на норми статті 250 Господарського кодексу України.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як свідчать матеріали справи, ГУ ДФС у Київській області на підставі наказу від 26.01.2018 №169 проведено документальну позапланову перевірку ДП «Клавдієвське лісове господарство» () за результатами якої складено акт №126/10-36-14-13/00992065 від 26.02.2018 (далі - Акт перевірки) (а.с. 56-91).

В ході перевірки повноти та своєчасності оприбуткування готівкових коштів в касі підприємства встановлено факт несвоєчасного оприбуткування касових ордерів а саме: згідно інформації з касової книги ДП «Клавдієвське лісове господарство» 21.07.2016 в касі підприємства складено ПКО №004702 на суму 7 756,72 грн, та ПКО №004704 на суму 255,00 грн, а 22.07.2016 в касі підприємства складено ПКО №004703 на суму 7 000,00 грн, та №004705 на суму 10 000,00 грн.

Крім того, 04.08.2016 складено ПКО №004725 на суму 6 217,34 грн та №004727 на суму 3 000,00 грн, а 05.08.2016 складено ПКО №4726 на суму 2 973,30 грн та №004728 на суму 10 000,00 грн.

В такому хронологічному порядку вказані суми оприбутковані в касі підприємства.

У зв'язку з цим, податковий орган дійшов висновку, що сума несвоєчасно оприбуткованої готівки в касі підприємства склала 9 973,30 грн (7 000,00+2 973,30).

На підставі висновку про порушення позивачем п. 2.6, Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні ГУ ДФС у Київській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 06.03.2018 №, згідно з яким застосовано до ДП «Клавдієвське лісове господарство» штрафні (фінансові) санкції у сумі 49 866,50 грн (9 973,30 грн * 5) за не оприбуткування (несвоєчасне) оприбуткування готівкових коштів в касі.

Вказане стало підставою для звернення з даним адміністративним позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у зв'язку з відсутністю у діях позивача неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне оприбуткування) готівки у касі підприємства, прийняте на підставі таких висновків рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою регулювався Положенням про ведення касових операцій, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за №40/10320 (далі - Положення №637) (чинного на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 1.2 Положення №637 оприбуткуванням готівки є проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно п.2.6 Положення №637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Пунктом 3.3 Положення №637 передбачено, що приймання готівки в касі проводиться за прибутковими касовими ордерами, підписаними головним бухгалтером або особою, уповноваженою керівником підприємства.

Пунктом 3.11 Положення №637 визначено, що прибуткові та видаткові касові ордери до передавання в касу реєструються бухгалтером у журналі реєстрації прибуткових і видаткових: касових документів, який ведеться окремо за прибутковими та видатковими операціями. Видаткові касові ордери, що оформлені на підставі видаткових відомостей, реєструються в такому журналі після здійснення виплат, зазначених у видатковій відомості. Реєстрація касових ордерів і видаткових відомостей може здійснюватися за допомогою комп'ютерних засобів, які забезпечують формування і роздрукування потрібних касових документів. Водночас у документі «Вкладний аркуш журналу реєстрації прибуткових і видаткових касових ордерів», який формується і роздруковується за відповідний день, забезпечується також формування даних для обліку руху коштів.

У відповідності до п.3.12 Положення №637 касові документи після складання касиром звіту та оброблення цього звіту комплектуються в хронологічному порядку, нумеруються, переплітаються в окремі папки та зберігаються відповідно до законодавства України відповідальною особою, на яку керівником покладено обов'язок щодо їх зберігання.

Виносити з приміщення підприємства касові документи дозволяється тільки за наявності письмового дозволу керівника або головного бухгалтера. У цьому разі до кінця робочого дня зазначені документи обов'язково мають бути повернуті до приміщення підприємства.

Відповідно до п.4.3 Положення №637 записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не провадитися. Щоденно в кінці робочого дня касир підсумовує операції за день, виводить залишок готівки в касі на початок наступного дня і передає до бухгалтерії як звіт касира другі примірники, що є відривною частиною аркуша касової книги (копію записів у касовій книзі за день), з прибутковими і видатковими касовими ордерами під підпис у касовій книзі.

Статтею 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 № 436/95 (далі - Указ №436/95) встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу.

Згідно з абзацом 3 пункту 1 Указу №436/95 за неоприбуткування, (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки передбачений штраф - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Таким чином, фінансові санкції, передбачені даною нормою, можуть застосовуватися лише у разі не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки.

Відтак, суб'єкти господарювання, мають своєчасно та в повній мірі оприбутковувати усю готівку, що надходить до кас.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для висновку про порушення позивачем п. 2.6 Положення №637 стало те, що згідно інформації з касової книги ДП «Клавдієвське лісове господарство» 21.07.2016, в касі підприємства складено ПКО №004702 на суму 7 756,72 грн, та ПКО №004704 на суму 255,00 грн, а 22.07.2016 в касі підприємства складено ПКО №004703 на суму 7 000,00 грн, та №004705 на суму 10 000,00 грн.

Крім того, 04.08.2016 складено ПКО №004725 на суму 6 217,34 грн та №004727 на суму 3 000,00 грн, а 05.08.2016 складено ПКО №4726 на суму 2 973,30 грн та №004728 на суму 10 000,00 грн.

В такому хронологічному порядку вказані суми оприбутковані в касі підприємства.

Відповідно до постанови Верховного Суду України від 11.12.2012 (справа 21-400а12) у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням розрахункової книги оприбуткуванням готівки є сукупність таких дій: фіксація повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках РРО (даних розрахункової книги) та відображення на їх підставі готівки у книзі обліку розрахункових операцій. Невиконання будь-якої з цих дій є порушенням порядку оприбуткування готівки, за яке встановлена відповідальність.

Однак, в акті перевірки не наведено фактів невиконання позивачем будь-якої з цих дій: факту не проведення коштів через РРО та не відображення такої готівки у книзі ОРО.

Колегія суддів приходить до висновку, що зважаючи на відсутність в діях позивача неоприбуткування, (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касі готівки, тому оскаржуване податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.

Твердження контролюючого органу про несвоєчасне оприбуткування готівки в касі, з огляду на порушення позивачем послідовності нумерації та реєстрації ПКО в касовій книзі підприємства, колегія суддів не бере до уваги, оскільки у відповідності до витягу з журналу реєстрації прибуткових та видаткових касових ордерів ПКО зареєстровані у хронологічному порядку вірно відповідно до дат виписки.

Разом з тим, посилання про порушення контролюючим органом строків притягнення до відповідальності, колегією суддів вважає помилковими, з огляду на таке.

Статтею 250 Господарського кодексу України встановлені строки застосування адміністративно-господарських санкцій.

Відповідно до частини першої вказаної статті адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Однак, згідно частини другої такої статті, дія цієї статті не поширюється на штрафні санкції, розмір і порядок стягнення яких визначені Податковим кодексом України, Законом України «Про банки і банківську діяльність» та іншими законами, контроль за дотриманням яких покладено на органи доходів і зборів.

Відповідно до пункту 113.1. статті 113 Податкового кодексу України строки застосування, сплата, стягнення та оскарження сум штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) здійснюються у порядку, визначеному цим Кодексом для сплати, стягнення та оскарження сум грошових зобов'язань. Суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) зараховуються до бюджетів, до яких згідно із законом зараховуються відповідні податки та збори.

Таким чином, вказане свідчить про обґрунтованість строків для винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду є законним і обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування не має.

Керуючись ст.ст. 229, 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 18.02.2019.

Головуючий-суддя:А.Ю. Кучма

Судді:В.О. Аліменко

Н.В. Безименна