Справа № 420/50/19
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2019-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/50/19
У Х В А Л А

18 лютого 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (вул.Ільфа і Петрова, 4-а, м.Одеса, 65121) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (вул.Розумовського, 37, м.Одеса, 65091) про визнання протиправними та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:

04 січня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якому позивач просить суд визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про накладення штрафу від 12.12.2018 року ВП №56824361 у розмірі 5100,00 грн.

Вказана позовна заява подана до відділення поштового зв'язку 28.12.2018 року, про що свідчить штемпель поштового відділення із вказаною датою, що міститься на конверті, в якому надійшла позовна заява.

Ухвалою суду від 09.01.2019 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв'язку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з доказами направлення копії на адресу відповідача):

- уточнення до позовної заяви із викладом позовних вимог у відповідності до приписівст.5 КАС України;

- інформації про місцезнаходження оригіналів доказів, копії яких додані до позовної заяви;

- доказів, визначених судом;

- доказів сплати судового збору у розмірі 1762,00 грн.

Копію ухвали суду від 09.01.2019 року отримано позивачем 16.01.2019 року, що підтверджується відповідною розпискою.

25 січня 2019 року за вх. №2983/19 через канцелярію суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, в якій позивач просить суд відкрити провадження у справі.

У заяві про усунення недоліків позовної заяви Управлінням надано інформацію про місцезнаходження оригіналів доказів, копії яких додані до позовної заяви та повідомлено, що надані докази щодо виконання рішення суду у частині здійснення доплати та виплати індексації надані до суду.

До вказаної заяви позивачем додано:

- платіжне доручення №23 від 21.01.2019 року про сплату судового збору у розмірі 1762,00 грн.;

- уточнення до адміністративного позову Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 12.12.2018 року ВП №56824361 у розмірі про накладення штрафу 5100,00 грн., від 28.12.2018 року ВП №56824361 про накладення штрафу на управління у розмірі 10200,00 грн., від 28.12.2018 року ВП №56824361 про стягнення виконавчого збору у розмірі 14892,00 грн.;

- копію фіскального чеку про направлення рекомендованого листа з штриховим кодовим ідентифікатором " 635";

- копії постанов від 28.12.2018 року ВП №56824361 про накладення штрафу, від 28.12.2018 року ВП №56824361 про стягнення виконавчого збору, від 09.01.2019 року ВП №58024194 про відкриття виконавчого провадження, від 09.01.2019 року ВП №58024274 про відкриття виконавчого провадження, від 09.01.2019 року ВП №58024381 про відкриття виконавчого провадження;

- копії супровідних листів відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 09.01.2019 року №091-50, від 09.01.2019 року №091-49, від 09.01.2019 року №091-48/В-5;

- копії довіреностей.

Ухвалою суду від 04.02.2019 року судом продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 14.02.2019 року та роз'яснено позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви з урахуванням вищевикладеного судом в ухвалі;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обґрунтованих підстав для поновлення строку звернення до суду або відповідних доказів, що підтверджують своєчасність звернення позивача до суду із уточненими позовними вимогами;

- доказів, визначених судом.

Копію ухвали суду від 04.02.2019 року отримано представником позивача 06.02.2019 року засобами електронної пошти, що підтверджується роздруківкою з електронної пошти та 11.02.2019 року нарочно, що підтверджується розпискою.

14 лютого 2019 року за вх. №5456/19 через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява на виконання вимог ухвали суду разом із:

- платіжним дорученням №2179 від 04.02.2019 року;

- довідкою про перебування ОСОБА_1 на обліку в Управлінні та про суму пенсії, яку вона отримує;

- уточненням прохальної частини позову Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 12.12.2018 року ВП № про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн., від 28.12.2018 року ВП №56824361 про накладення штрафу на управління у розмірі 10200,00 грн., від 28.12.2018 року ВП №56824361 про стягнення виконавчого збору у розмірі 14892,00 грн.;

- доказами направлення уточненого позову з додатками на адресу відповідача.

Так, у заяві, яка надана на виконання вимог ухвали суду, позивачем щодо надання доказів, що підтверджують своєчасність звернення Управління із уточненими позовними вимогами, зазначено, що 28.12.2018 року Управлінням Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10200 грн. ВП №56824361, та стягнення виконавчого збору у розмірі 14892 грн. ВП №56824361. 15.01.2019 до Управління надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 09.01.2019 ВП №58024274 щодо накладення штрафу у сумі 10200 гривень та постанова про відкриття виконавчого провадження від 09.01.2019 ВП №58022494 щодо стягнення з боржника виконавчого збору 14892 грн. Так, управлінням ДВС було виділено в окремі провадження вищезазначені постанови. Як зазначено у заяві, з метою оскарження постанов від 28.12.2018 у судовому порядку, Управлінням роздруковано витяг постанов з Автоматизованої системи виконавчого провадження. Також, управлінням надано лист від 30.01.2019 вих. № 2214/09 до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про надання оригіналів оскаржуваних постанов до Управління, однак, на даний момент оригінали постанов від 28.12.2018 ВП №56824361 Управлінням ДВС не надано. За інформацією, наявною в Управлінні, управління ДВС надсилає дані постанови простою кореспонденцією.

Також, у заяві зазначено, що Управління надало копію платіжного доручення №2179 від 04.02.2019 року Головного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, яким здійснено фінансування виплати боргу пенсії ОСОБА_1 Цим дорученням, як вказує позивач, підтверджується факт здійснення виплати боргу індексації та доплати до прожиткового мінімуму у розмірі 2281,40 грн. на банківський рахунок ПАТ «Приватбанк» 04.02.2019 року.

Отже, суд вважає, що позивачем у визначений судом строк усунено недоліки позовної заяви.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Главою 11 КАС України, регулюється в тому числі, розгляд окремих категорій термінових справ (ст.ст.268-289).

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які є окремими категоріями термінових справ, визначені положеннями ст.287 КАС України, з урахуванням положень ст.ст.268, 269,271,272 КАС України.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін з урахуванням особливостей, визначених ст.287 КАС України та ст.ст.268, 269,271,272 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Оскільки предметом позову є прийняті відповідачем постанови по виконавчому провадженню ВП №56824361, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребувати з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №56824361.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 268, 269, 287 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (в редакції уточнень від 14.02.2019 року за вх. №5456/19).

Відкрити провадження по справі за позовною заявою Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (вул.Ільфа і Петрова, 4-а, м.Одеса, 65121) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (вул.Розумовського, 37, м.Одеса, 65091) про визнання протиправними та скасування постанов.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, з урахуванням особливостей, визначених ст.287 КАС України та ст.ст.268, 269,271,272 КАС України.

Призначити судове засідання на 26 лютого 2019 року о 14:30 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2 (1-й поверх).

Роз'яснити, що учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до ст.269 КАС України у справах, визначених ст.ст.285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до суду, в тому числі, засобами електронної пошти до 22 лютого 2019 року до 15 год. 00 хв.

Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та третій особі.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області належним чином засвідчені копії усіх матеріалів виконавчого провадження №56824361.

Зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази у строк до 22 лютого 2019 року до 15 год. 00 хв. в тому числі, направити ці докази засобами електронної пошти на адреси: або .

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

У разі неотримання судом відзиву на позов та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв'язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко