Справа № 540/78/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2019-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/78/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу,

встановив:

08 січня 2019 р. до суду надійшла позовна заява Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (надалі - позивач, ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі) до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач, ФОП ОСОБА_1М.), в якій просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1, 22.05.1966 р.н.) податковий борг по адміністративним штрафам та іншим санкціям у сумі 6 800,00 грн. (отримувач: код отримувача - 37920296, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО банку - 899998, номер рахунку 1064, код бюджету - 21081500 (місцевий бюджет Великоолександрівської селищної ради); по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування у сумі 16 708,20 грн. (отримувач: код отримувача - 37920296, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО банку - 899998, номер рахунку - 21063, код бюджету - 21080900 (державний бюджет).

Ухвалою суду від 14.01.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України)

Приписами частини третьої статті 263 КАС України визначено, що у даній категорії спорів заявами по суті справи є позов та відзив. При цьому, відповідно до частин 5 та 8 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами та досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Відповідно до змісту позовної заяви, вказані вимоги позивач обґрунтовує несплатою відповідачем податкового боргу, який обліковується у ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі на загальну суму 23 508,20 грн., який виник у зв'язку з несплатою узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом відповідно до податкового повідомлення-рішення від 21.02.2017 р. № НОМЕР_2 про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені, у тому числі за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 16 708,20 грн., а також рішення про застосування фінансових санкцій від 28.03.2017 р. № 00004/21-22-40- про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 6 800,00 грн. за порушення ст. 153 Закону України від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР. Позивач просить стягнути з ФОП ОСОБА_1 суму несплаченого податкового боргу у розмірі 23 508,20 грн. в судовому порядку.

Відповідач відзиву на позовну заяву суду не надав. При цьому, суд зазначає, що ухвала суду про відкриття провадження від 14.01.2019 р., у якій відповідачу роз'яснено право на подання відзиву на позовну заву, вручена відповідачу 17.01.2019 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши в сукупності надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини суд вказує про наступне.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, ФОП ОСОБА_1 взято на податковий облік до Новокаховської ОДПІ (Великоолександрівське відділення) 06.12.2011 р. за № 191.

Відповідно до наданого позивачем розрахунку податкового боргу ФОП ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1) та витягу з інтегрованих карток платника податків станом на 31.05.2018 р. за відповідачем обліковується податковий борг у загальній сумі 23 508,20 грн., у тому числі по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в сумі 16 708,20 грн., який виник з 12.12.2017 р. за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих згідно податкового повідомлення-рішення від 21.02.2017 р. № НОМЕР_2; а також по адміністративним штрафам та штрафним санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів в сумі 6 800,00 грн., який виник з 29.04.2017 р. за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих згідно рішення про застосування фінансових санкцій від 28.03.2017 р. № 00004/21-22-40-.

Перевіряючи правомірність вимог позивача на предмет їх узгодженості з фактичними обставинами, вимогами Податкового Кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI ( далі - ПК України), суд встановив наступне.

Статтею 20 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини ( п.п. 20.1.34. п. 20.1. ст.. 20 ).

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 36.1 ст. 36 ПК України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно з п. 38.1 ст. 38 цього Кодексу, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Матеріалами справи підтверджується, що 16 лютого 2017 року податковим органом було проведено фактичну перевірку кіоску "Міраж", розташованого за адресою: Херсонська область, смт. Велика Олександрівка, вул. Міліцейська, буд. 40, де здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3), за результатами якої складено акт (довідку) фактичної перевірки від 16.02.2017 р. № 000535.

На підставі висновків вказаного акту перевірки позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 21.02.2017 р. № НОМЕР_2, яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано суму штрафних санкцій за платежем "штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у сумі 16 708,20 грн.

Вказане податкове повідомлення - рішення було направлено податковим органом на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням та вручено особисто ОСОБА_1 28.02.2017 р., що підтверджуються копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Згідно з п.57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

В матеріалах справи відсутні докази щодо оскарження платником податків вказаного податкового повідомлення-рішення. При цьому, відповідач не скористався правом надати такі докази до суду, що дає підстави вважати грошові зобов'язання за вказаним податковими повідомленням-рішенням такими, що набули статусу узгодженості. У зв'язку з цим у ФОП ОСОБА_1 виникає обов'язок щодо сплати визначеного в ньому грошового зобов'язання відповідно до ст. 57 Податкового кодексу України.

Крім того, 28.03.2017 р. ГУ ДФС у Херсонській області за результатами перевірки стану дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у ФОП ОСОБА_1 прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 28.03.2017 р. № 00004/21-22-40-, яким на підставі ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР до ФОП ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 6 800,00 грн.

Вказане рішення про застосування фінансових санкцій від 28.03.2017 р. № 00004/21-22-40- було направлено на адресу ФОП ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням та вручено особисто ОСОБА_1 30.03.2017 р., що підтверджуються копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ст. 17 Закону України № 481/95-ВР рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.

У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку.

В матеріалах справи відсутні докази щодо оскарження платником податків вказаного рішення про застосування фінансових санкцій. При цьому, відповідач не скористався правом надати такі докази до суду, що дає підстави вважати грошові зобов'язання за вказаним рішенням такими, що набули статусу узгодженості. У зв'язку з цим у ФОП ОСОБА_1 виникає обов'язок щодо сплати визначеного в ньому грошового зобов'язання.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

У зв'язку з несплатою платником податків узгоджених сум податкових зобов'язань, позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме, згідно п.59.1 ст.59 ПК України, де визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Статтею 59 ПК України встановлено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

На виконання вимог ст. 59 Податкового кодексу України, позивачем на адресу відповідача було надіслано податкову вимогу від 05.04.2018 р. № 25038-17, в якій зазначено, що загальна сума податкового боргу платника податків за узгодженими грошовими зобов'язаннями станом на 04.04.2018 року становить 23 508,20 грн., у тому числі основний платіж 0,00 грн., штрафні санкції 23 508,20 грн., пеня 0,00 грн.

Податкова вимога була направлена на адресу ФОП ОСОБА_1 рекомендованою поштою та вручена 14.04.2018 р., що підтверджується наявною в матеріалах справи копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

За приписами пп.62.1.1-62.1.2 п.62.1 ст.62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів.

Як передбачено п.1 Розділу І "Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", затвердженого 07.04.2016 р. наказом Міністерства фінансів України № 422, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.05.2016 за №751/28881 (надалі - Порядок № 422), цей Порядок визначає організацію діяльності з ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Згідно з п.2 Розділу І цього Порядку терміни в ньому вживаються в таких значеннях: інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами.

Відповідно до п.1 Глави 1 Розділу ІІ Порядку № 422 з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками. ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу.

Внаслідок дослідження судом зворотного боку інтегрованої картки платника податків ФОП ОСОБА_1 за кодом класифікації доходів бюджету 21081500 (адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів) станом на 31.12.2018 р. обліковується заборгованість в сумі 6800,00 грн., а також за кодом класифікації доходів бюджету 21080900 (штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг) станом на 31.12.2018 р. обліковується заборгованість в сумі 16 708,20 грн., загальна сума податкового боргу 23 508,20 грн., яка є предметом стягнення в даній справі, залишається не погашеною.

Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95 - 99 Податкового кодексу України. Зазначені норми визначають перелік заходів, що можуть вживатися податковим органом до платника податків із метою погашення податкового боргу, до яких належить стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, а також продаж майна платника податків, що перебуває в податковій заставі (пункт 95.1 статті 95 Податкового кодексу України).

Згідно вимог пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Частиною 1 ст. 77 КАС України, в редакції Закону України № 2147 - VІІІ, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оскільки, позивачем надано до суду документи, які підтверджують несплачену відповідачем суму податкового боргу, а відповідач не надав суду доказів погашення вищевказаної суми податкового боргу, тому суд приходить до висновку щодо правомірності вимог ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі, як суб'єкта владних повноважень, стягнути з ФОП ОСОБА_1 податковий борг у сумі 23 508,20 грн.

Згідно ч. 2 ст. 139 КАС України, в редакції Закону України № 2147 - VІІІ, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У зв'язку з чим, судові витрати не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (місце знаходження 73026, м. Херсон, проспект Ушакова, буд. 75, ) до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (місце проживання 74100, Херсонська область, смт. Велика Олександрівка, вул. Піонерська, буд. 54, рнокпп НОМЕР_1) про стягнення податкового боргу - задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (місце проживання 74100, Херсонська область, смт. Велика Олександрівка, вул. Піонерська, буд. 54, рнокпп НОМЕР_1) податковий борг по адміністративним штрафам та іншим санкціям у сумі 6 800,00 грн. (отримувач: код отримувача - 37920296, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО банку - 899998, номер рахунку 1064, код бюджету - 21081500 (місцевий бюджет Великоолександрівської селищної ради); по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування у сумі 16 708,20 грн. (отримувач: код отримувача - 37920296, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО банку - 899998, номер рахунку - 21063, код бюджету - 21080900 (державний бюджет).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 111020300