Справа № 280/5461/18
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2019-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

18 лютого 2019 року Справа № 280/5461/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., за участю секретаря судового засідання Мащенко Д.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Кочевої І.В.,

розглянувши у судовому засіданні питання про зупинення провадження у справі №280/5461/18 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Кальміуського відділу державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (24 квартал, буд. 17, м. Маріуполь, Донецька область, 87513) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
20.12.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Кальміуського відділу державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 22.11.2018 про закінчення виконавчого провадження №54080107 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження»; зобов`язати відповідача поновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по адміністративній справі №808/1854/16, виданого 30.05.2017 Запорізьким окружним адміністративним судом.

Крім того, просить стягнути з відповідача на користь позивача витрати на правничу допомогу в сумі 3500,00 грн.

На обґрунтування заяви позивач зазначає, що судове рішення на підставі якого виданий виконавчий лист не виконане, а тому відсутні підстави для закінчення виконавчого провадження №54080107.

Ухвалою від 26.12.2018 позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

03.01.2019 від позивача до суду надійшла заява на усунення недоліків позову.

Ухвалою від 08.01.2019 провадження у справі відкрите, судове засідання призначене на 16.01.2019.

09.01.2019 від відповідача до суду надійшло клопотання про надання додаткового строку для подання відзиву та про відкладення судового засідання.

10.01.2019 від відповідача до суду надійшов відзив на позов та клопотання про закриття провадження у справі. У відзиві відповідач зазначив, що всі дії, визначені у виконавчому листі №808/1854/18, виданому Запорізьким окружним адміністративним судом, боржником виконані. У відповідача відсутні повноваження та законні підстави ставити під сумнів дані, які викладені у документах наданих боржником (такі як законність нарахування, правильність розрахунків тощо). Зазначає, що з огляду на суть позовної заяви предметом спору є законність дій посадових осіб боржника, а не відповідача, тому просить відмовити у задоволенні позову.

11.01.2019 до суду надійшла заява представника позивача про участь у розгляді справи у режимі відеоконференції.

Ухвалою від 14.01.2019 у задоволенні заяви представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції було відмовлено.

У судове засідання 16.01.2019 представники сторін не прибули.

Ухвалою від 16.01.2019 у задоволенні клопотань відповідача про встановлення строку для подання відзиву та перенесення судового засідання, про закриття провадження у справі відмовлено, судове засідання відкладене на 18.02.2019.

У судове засідання 18.02.2019 представник відповідача не прибув, надіслав клопотання про розгляд справи його за відсутності.

У судовому засіданні судом було поставлене на обговорення питання щодо зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №0840/2883/18.

Позивач та його представник заперечили проти зупинення провадження у справі.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, суд встановив наступне.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/8661/15 від 15.02.2016, яка набрала законної сили 08.04.2016, було визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 01.07.2015 №172 (по стройовій частині) про виключення зі списків особового складу ОСОБА_1 , визнані протиправними дії військової частини польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо виключення зі списків особового складу ОСОБА_1 з 01.07.2015.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/1854/16 від 15.09.2016, яка набрала законної сили 18.10.2016, було:

визнано протиправними дії Військової частини польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів Військової частини НОМЕР_2 (56 окрема мотопіхотна бригада) щодо припинення виплат ОСОБА_1 грошового забезпечення з квітня 2015 року;

зобов`язано Військову частину польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів Військову частину НОМЕР_2 (56 окрема мотопіхотна бригада) зробити перерахунок сум грошового забезпечення, які були нараховані та виплачені ОСОБА_1 за період з грудня 2014 року по березень 2015 року включно, за займаною посадою начальника інженерної служби згідно штатного розкладу (далі зобов`язання №1);

зобов`язано Військову частину польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів Військову частину НОМЕР_2 (56 окрема мотопіхотна бригада) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення та інші виплати за займаною посадою начальника інженерної служби згідно штатного розкладу починаючи з квітня 2015 року по день фактичного виключення зі списків особового складу (далі зобов`язання №2);

зобов`язано Військову частину польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів Військову частину НОМЕР_2 (56 окрема мотопіхотна бригада) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 одноразові додаткові види грошового забезпечення (далі зобов`язання №3);

зобов`язано Військову частину польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів Військову частину НОМЕР_2 (56 окрема мотопіхотна бригада) надати ОСОБА_1 грошовий атестат (або довідку про розмір грошового забезпечення), довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби (далі зобов`язання №4);

зобов`язано Військову частину польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів Військову частину НОМЕР_2 (56 окрема мотопіхотна бригада) видати наказ про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу з відповідним розрахунком вислуги років у Збройних Силах України на день виключення зі списків особового складу та внести відповідні зміни до Особової справи (далі зобов`язання №5).

На виконання зазначеного судового рішення 30.05.2017 Запорізьким окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист №808/1854/16.

Постановою державного виконавця Мелітопольського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 08.06.2017 було відкрите виконавче провадження №54080107.

Постановою державного виконавця Мелітопольського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 07.02.2018 було змінено назву боржника з військова частина польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України на військову частину НОМЕР_3 Міністерства оборони України.

Постановою державного виконавця Мелітопольського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 08.02.2018, у зв`язку зі зміною боржником свого фактичного місця знаходження, виконавчий документ було передано до виконання відповідачу.

Постановою заступника начальника відділу відповідача від 04.04.2018 було прийнято до примусового виконання виконавче провадження №54080107.

Постановою заступника начальника відділу відповідача від 22.05.2018 на боржника був накладений штраф за невиконання судового рішення у встановлений державним виконавцем строк.

Постановами державного виконавця відповідача від 22.11.2018 з боржника був стягнутий виконавчий збір та витрати на проведення виконавчих дій.

Також постановою державного виконавця відповідача від 22.11.2018, у зв`язку з виконанням боржником виконавчого документа в повному обсязі, виконавче провадження №54080107 було закінчене, припинено чинність арешту майна боржника та скасовано інші заходи примусового виконання рішення.

В ході виконавчого провадження позивач тричі звертався до відповідача із заявами з приводу невиконання боржником судового рішення: заяви від 12.04.2018, від 27.07.2018 та від 02.11.2018.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що станом на дату прийняття оскаржуваної постанови позивача не виключено з особового складу боржника.

Зазначає, що боржником у повному обсязі не виконане зобов`язання №1, а саме: перерахунок грошового забезпечення з урахуванням винагороди за участь в АТО за визначений судовим рішенням період не здійснювалось. У довідку про доходи №144 від 10.08.2018, надану боржником, не враховані періоди перебування позивача на стаціонарному лікуванні.

Позивач зазначає, що боржником повністю не виконане зобов`язання №2, оскільки наказ про виключення позивача зі списків особового складу військової частини не видавався, разом з тим починаючи з 02.07.2015 грошове забезпечення не нараховується та не виплачується.

Зазначає, що зобов`язання №3 повністю не виконане, оскільки одноразові додаткові види грошового забезпечення з 02.07.2015 позивачу не нараховуються та не виплачуються.

Вказує, що зобов`язання №4 повністю не виконане, оскілки позивача не звільнено з військової служби, а довідка про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії №24 від 29.01.2018 та грошовий атестат серія ЗУ №336797 (форма №2) від 29.01.2018 містять недостовірну та неповну інформацію, тобто є неналежно оформленими документами.

Також, позивач зазначає, що зобов`язання №5 боржником не виконане повністю, оскільки позивач не визнає факту свого виключення зі списків особового складу та внесення змін до його Особової справи, вчинених боржником відповідно до наказу боржника (по стройовій частині) №19 від 19.01.2018. Зазначений наказ оскаржується позивачем у адміністративній справі №808/2883/18, яка перебуває в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду.

Разом з тим, відповідач заперечує проти позову тим, що боржник на виконання судового рішення у справі №808/1854/16 вчинив всі дії, які визначені у виконавчому документі, а саме: видав наказ №19 від 19.01.2018 (по стройовій службі) щодо виключення позивача зі списків особового складу та передано його до військового комісаріату для внесення змін до Особової справи (зобов`язання №5); на виконання інших зобов`язань за виконавчим листом боржником видані довідка про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії №24 від 29.01.2018, розрахункова відомість про доходи, довідка про доходи №162 від 28.09.2018, грошовий атестат позивача.

Судом встановлено, що позивач не звертався до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, в порядку ст. 383 КАС України.

Судом встановлено, що станом на дату вирішення цієї справи в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №0840/2883/18 в якій позивачем заявлені наступні вимоги:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_3 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів Військової частини НОМЕР_2 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України щодо: зазначення у Грошовому атестаті серія ЗУ №336797 (форма №2) від 29 січня 2018 року, виданому Військовою частиною НОМЕР_2 Міністерства оборони України (для в/ч НОМЕР_3 ) дати та номеру наказу про звільнення (відсторонення, усунення) ОСОБА_1 від посади начальника інженерної служби з 01 липня 2015 року наказом №172 та дати фактичного виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 Міністерства оборони України з 01 липня 2015 року; не включення у Грошовий атестат серія ЗУ №336797 (форма №2) від 29 січня 2018 року, виданий Військовою частиною НОМЕР_2 Міністерства оборони України (для в/ч НОМЕР_3 ) та Довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії №24 від 29 січня 2018 року, видану Військовою частиною НОМЕР_3 Міністерства оборони України індексації грошового забезпечення за весь період військової служби ОСОБА_1 ; не включення у Довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії №24 від 29 січня 2018 року, видану Військовою частиною НОМЕР_3 Міністерства оборони України, відомостей про нарахування щомісячної додаткової грошової винагороди за весь період військової служби ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів Військову частину НОМЕР_2 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України внести в пункт 12 Грошового атестату серія ЗУ №336797 (форма №2) від 29 січня 2018 року, виданий Військовою частиною НОМЕР_2 Міністерства оборони України (для в/ч НОМЕР_3 ) відомості про дату та номер наказу про звільнення (відсторонення, усунення) ОСОБА_1 від посади начальника інженерної служби та дату фактичного виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 Міністерства оборони України, виходячи з дати, визначеної у наказі про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу, виданим на виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/1854/16 від 15.09.2016 року;

- зобов`язати Військову частина НОМЕР_3 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів Військову частину НОМЕР_2 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України внести в пункт 8 Грошового атестату серія ЗУ №336797 (форма №2) від 29 січня 2018 року, виданий Військовою частиною НОМЕР_2 Міністерства оборони України (для в/ч НОМЕР_3 ) та у Довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії №24 від 29 січня 2018 року, видану Військовою частиною НОМЕР_3 Міністерства оборони України, відомості про нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за весь період військової служби ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Військову частина НОМЕР_3 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів Військову частину НОМЕР_2 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України внести в Довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії №24 від 29 січня 2018 року, видану Військовою частиною НОМЕР_3 Міністерства оборони України, відомості про нарахування ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди за весь період військової служби ОСОБА_1 ;

- стягнути з розпорядника бюджетних коштів Військової частини НОМЕР_2 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавку за вислугу років), щомісячні додаткові види грошового забезпечення щомісячну додаткову грошову винагороду, надбавку за виконання особливо важливих завдань, премію), за займаною посадою начальника інженерної служби згідно штатного розкладу починаючи з грудня 2014 року по дату винесення судового тішення, а також винагороду за безпосередню участь у антитерористичній операції за період перебування ОСОБА_1 у медичних закладах, а саме: з 26.11.2014 р. по 10.12.2014 р. у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону м. Одеса та з 31.12.2014 р. по 13.01.2015 р. у військовій частині НОМЕР_4 (Запорізький військовий шпиталь);

- стягнути з розпорядника бюджетних коштів Військової частини НОМЕР_2 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 одноразові додаткові види грошового забезпечення: одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби за етапом здоров`я на день фактичного виключення зі списків особового складу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (за 4 роки); одноразову грошову допомогу у разі звільнення військовослужбовця, призваного на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією на день фактичного виключення зі списків особового складу в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення; грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за весь період військової служби по дату винесення судового рішення; грошову допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення (один раз на рік) за 2015, 2016, 2017, 2018 роки;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_3 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів Військову частину НОМЕР_2 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди в сумі 30000 грн. в рівних частках по 15000 грн. з кожного;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_3 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів Військову частину НОМЕР_2 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу в сумі 3400 грн., в рівних частках по 1700 грн. з кожного;

- звернути до негайного виконання рішення суду в порядку ст.371 КАС України в частині присудження виплати грошового забезпечення;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів Військову частину НОМЕР_2 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України в порядку ст.382 КАС України подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судом встановлено, що звернень учасників виконавчого провадження №54080107, а так само державного виконавця до Запорізького окружного адміністративного суду щодо роз`яснення судового рішення у справі №808/1854/16, а також встановлення способу та порядку його виконання з моменту набрання зазначеним судовим рішенням законної сили до цієї дати не надходило.

Отже, в адміністративній справі №0840/2883/18 позивачем оскаржуються дії вчинені на виконання судового рішення у справі №808/1854/16.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі з об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З наведеного вбачається, що позивач не погоджується з діями боржника вчиненими на виконання судового рішення у справі №808/1854/16 і такі дії є предметом оскарження у іншій адміністративній справі №0840/2883/18.

З урахуванням викладеного та враховуючи неможливість розгляду справи №280/5461/18 до вирішення справи №0840/2883/18 у зв`язку з їх взаємопов`язаністю (обґрунтуванням заявлених вимог фактом невиконання боржником судового рішення, який має бути встановлений в межах розгляду справи №0840/2883/18), суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №0840/2883/18.

Керуючись статтями 236, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:
Зупинити провадження у справі №280/5461/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №0840/2883/18.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, які були підставою для зупинення провадження у справі №280/5461/18.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Кисіль