Справа № 540/303/19
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2019-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 лютого 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/303/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи "Північна виправна колонія (№ 90)" про стягнення одноразової грошової допомоги та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Державної установи "Північна виправна колонія (№ 90)", в якій просить звільнити від сплати судового збору; стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 23516,40 грн.; зобов'язати відповідача у 10-денний строк подати звіт про виконання рішення суду.

Положеннями ч.1 ст.171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суддя приходить до висновку, що вона не відповідає вимогам ст.161 КАС України.

Так, згідно з ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.122 КАС України).

З наданих до суду документів вбачається, що ОСОБА_1 звільнено з Державної кримінально-виконавчої служби відповідно до наказу від 27.04.2016 р. № 17 о/с, однак з позовною заявою щодо стягнення одноразової грошової допомоги при звільненні позивач звернувся до суду лише 12.02.2019 р. (згідно відмітки на конверті).

Положеннями ч.6 ст.161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, в порушення вказаних вимог КАС України ОСОБА_1 не надано до суду заяву про поновлення строку звернення та докази поважності причин його пропуску.

Твердження позивача про необмеження будь-яким строком звернення працівника до суду з позовом про стягнення заробітної плати з посиланням на рішення Конституційного Суду України від 15.10.2013 р. № 8-рп/2013 є безпідставними, оскільки одноразова грошова допомога при звільненні не є заробітною платою, а тому вказані висновки Конституційного Суду України не стосуються правовідносин у цій справі.

Крім того, правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Положеннями ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В прохальній частині позову заявлено вимогу про звільнення від сплати судового збору, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору в силу п.1 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Суддя не погоджується з вказаними твердженнями, так як правова норма, на яку посилається позивач, а саме п.1 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", стосується виключно справ, предметом позову яких є стягнення заробітної плати чи поновлення на роботі.

Разом з тим, суддя звертає увагу позивача на те, що поняття заробітної плати та одноразової грошової допомоги неможливо ототожнювати, оскільки за своєю суттю заробітна плата носить характер періодичних платежів та виплачується на підставі укладеного між сторонами трудового договору за виконану працівником роботу. В той час одноразова грошова допомога виплачується у зв'язку зі звільненням за власним бажанням.

Отже, предмет позову, з яким позивач звернувся до суду, не підпадає під перелік об'єктів, які відповідно до п.1 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" підлягають звільненню від сплати судового збору.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із Законом України "Про Державний бюджет на 2019 рік" з 01.01.2019 р. прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 1921 грн.

За подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру справляється судовий збір у розмірі 1 відсотку ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір").

Таким чином, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 має сплатити судовий збір в розмірі 768,40 грн.

Частиною 1 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене та урахуванням положень ст.ст.123, 169 КАС України, суддя приходить до висновку про залишення позовної заяви без руху. Позивачу для усунення недоліків позовної заяви необхідно надати до суду:

- заяву про поновлення строку звернення та докази поважності причин його пропуску;

- документ про сплату судового збору в розмірі 768,40 грн.

Керуючись ч.1 ст.169 КАС України, суддя -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.

Залишити позовну заяву без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/303/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Бездрабко О.І.