Справа № 754/14399/17
Суддя: Таран Н. Г.
Дата ухвалення: 2019-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/30/19
РІШЕННЯ

Іменем України

12 лютого 2019 року Деснянський районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді - Таран Н.Г.

секретаря судового засідання - Ковтуненка В.В.

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві, про зобов'язання провести індексацію пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві, про зобов'язання провести індексацію пенсії.

У вказаному позові вказує на те, що перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію. 03 жовтня 2017 року позивач через свого представника звернувся до відповідача з заявою в якій просив повідомити про здійснену індексацію пенсії позивача щомісячно відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» починаючи з 01.01.2014 року. 17 жовтня 2017 року відповідач своїм листом повідомив позивача, що індексація його пенсії виплачується в розмірі такої виплати яка визначається у межах бюджету Пенсійного фонду. З такими діями відповідача позивач категорично не згоден та вважає їх протиправними.

У зв'язку з вищевикладеним позивач просив зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести індексацію пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» з урахуванням показника індексу інфляції по Україні за період з січня 2014 року по серпень 2017 року включно 217,4% та виплачувати довічно проіндексовану пенсію з моменту звернення з заявою про проведення індексації, а саме з 03.10.2017 року у межах позивної давності.

Ухвалою від 04.12.2017 року відкрито провадження у вказаній справі та призначено її до розгляду.

08.12.2017 року до суду від представника Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до суду надійшло заперечення на позову заяву, відповідно до якого останній просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

15.12.2017 року набув чинності Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального Кодексу України, Цивільного процесуального Кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VІІ від 03 жовтня 2017 року, на підставі якого Цивільний процесуальний Кодекс України викладено в новій редакції.

Згідно п/п 9 п. 1 Розділу ХІІІ Перехідних положень Цивільного процесуального Кодексу України в новій редакції, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою від 23.08.2018 року, яка занесена до протоколу судового засідання за клопотанням представника позивача замінено сторону відповідача з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві та витребувано з Головного управління Пенсійного фонду України в м, Києві завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1

01.02.2019 року до суду надійшла завірена належним чином копія пенсійної справи ОСОБА_1

Позивач та його представник у судове засідання не з'явились, однак представник позивача надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про розгляд справи судом повідомлявся належним чином.

Згідно з частиною 2 статті 313 КАС України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повоідмолених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Оскільки учасники справи в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку, відповідно до частини 4 статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

З урахуванням положень ст. 205 КАС України та з метою уникнення затягування розгляду справи суд вважає, що в матеріалах справи є достатньо даних про права та взаємовідносини сторін по справі для її розгляду по суті за відсутності сторін.

Ретельно оглянувши матеріали пенсійної справи позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд у судовому засіданні встановив наступне.

Позивач перебуває у відповідача на обліку та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інвалід 2 групи захворювання, пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС 1 категорії.

Оскільки за період з січня 2014 року по серпень 2017 року, виплачувана позивачу пенсія не індексувалась, останній 05.10.2017 року через свого представника звернувся до Управління з письмовою заявою про перерахунок пенсії.

Листом відповідача від 17.10.2017 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії.

Не погоджуючись із відмовою в проведенні перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (надалі за текстом - «Закон № 1282-XII»), індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника.

У частині п'ятій названої статті Закон № 1282-XII вказано, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до статті 3 Закону № 1282-XII зазначено, що індекс споживчих цін обчислюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

За змістом статті 4 зазначеного Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Згідно з абзацом третім пункту 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим), щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Відповідно до абзацу п'ятого пункту 4 Порядку частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

За змістом пункту 5 Порядку у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру. До чергового підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку.

Відповідно до абзацу першого ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Відповідно до листа Державної служби статистики України від 27.09.2017 року, індекс інфляції за період з січня 2014 року по серпень 2017 року включно становив 217,4 %.

Тому, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача провести індексацію пенсії за період з січня 2014 року по серпень 2017 року включно в розмірі 217,4 % та виплачувати проіндексовану пенсію з моменту звернення, а саме з 03.10.2017 року, суд вважає обґрунтованими.

Що стосується позовних вимог про зобов'язання відповідача виплачувати довічно проіндексовану пенсію, то в цій частині позов задоволенню не підлягає, оскільки потрібно враховувати, що суд не повинен вирішувати вимоги на майбутнє, а тому права позивача в цій частині не порушені, такі вимоги є передчасними, і відповідно задоволенню не підлягають. При цьому, в порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права.

За таких обставин, позов підлягає задоволенню частково.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

При подачі позову позивач був звільнений від сплати судового збору, а доказів про понесення позивачем інших судових витрат, суду не надано.

На підставі викладеного та керуючись нормами Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2, 5, 9, 72, 77-78, 90, 139, 241-247, 255 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві, про зобов'язання провести індексацію пенсії - задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) провести ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1) індексацію пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» з урахуванням показника індексу інфляції по України за період з січня 2014 року по серпень 2017 року включно в розмірі 217,4 % та виплачувати проіндексовану пенсію з моменту звернення, а саме з 03.10.2017 року з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Доказів про понесення сторонами судових витрат суду не надано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Н.Г. Таран