Справа № 825/1651/18
Суддя: Кузьменко Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2019-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 825/1651/18
У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

15 лютого 2019 року м. Київ

Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Кузьменко В. В. перевіривши матеріали апеляційної скарги Черкаської митниці ДФС на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.07.2018 у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Семенівська мануфактура» до Черкаської митниці ДФС про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправними та скасування карток відмови і рішень, -

В С Т А Н О В И В :

До Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Черкаської митниці ДФС на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.07.2018.

Апелянтом вдруге подано апеляційну скаргу разом з клопотанням про поновлення строку на оскарження рішення суду з вказівкою на причини такого пропуску.

Перевіривши апеляційну скаргу, вважаю, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху оскільки не відповідає вимогам ст. 296 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п’ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційну скаргу на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.07.2018 подано апелянтом лише 14.12.2018 (згідно штампу на конверті).

Як свідчать матеріали справи, апелянт звернувся вчасно з апеляційною скаргою на вказане рішення суду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2018 відмовлено апелянту у відстроченні сплати судового збору та апеляційну скаргу залишено без руху, запропоновано сплатити судовий збір за її подання.

Враховуючи, що у встановлений строк апелянтом не було виконано вимоги вказаної ухвали та не усунено недоліки апеляційної скарги, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2018 апеляційну скаргу повернуто апелянту.

Подаючи апеляційну скаргу вдруге 14.12.2018, апелянт вказує про поважні причини пропуску строку на апеляційне оскарження, а саме, що станом на час подачі апеляційної скарги вперше, у митниці було відсутнє фінансування, необхідне на оплату судового збору.

Одночасно, митницею направлено запит про надання додаткових коштів до головного розпорядника. Проте, фінансування митницею фактично було отримано лише у грудні 2018 року.

Вказує, що Черкаська митниця ДФС відповідно до ст. 557 МК України є органом державної влади та її фінансування здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Однак, повернення вперше поданої апеляційної скарги чи відсутність фінансування державного органу не може бути визнано поважною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження.

Зазначені причини пропуску строку на оскарження рішення суду суд визнає неповажними, будь-яких інших причин, які б об'єктивно та непереборно перешкоджали вчасно подати апеляційну скаргу до суду, та які б могли бути визнані поважними апелянтом не наведено.

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подання суду апеляційної інстанції клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження вказавши інші поважні причини його пропуску з відповідними доказами.

Статтею 44 КАС України передбачено, що учасники справи зобов’язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов’язки.

Окрім того, суд враховує висновок Європейського суду з прав людини, викладений в рішенні від 18.10.2005 у справі «МШ «Голуб» проти України», відповідно до якого, право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним; воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги, оскільки за своєю природою це право вимагає регулювання з боку держави, яка щодо цього користується певними межами самостійного оцінювання.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст. 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Сплата судового збору за подання апеляційної скарги в силу положень ст. 296 КАС України є процесуальним обов'язком сторони, що звертається до суду з апеляційною скаргою.

Згідно з ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 Кодексу, застосовуються положення статті 169 Кодексу.

За змістом частин 1 та 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання встановлених вимог постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк на їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 296, 298, 325, 328 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Визнати вказані Черкаської митниці ДФС причини пропуску строку на апеляційне оскарження – неповажними.

Апеляційну скаргу Черкаської митниці ДФС на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.07.2018 у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Семенівська мануфактура» до Черкаської митниці ДФС про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправними та скасування карток відмови і рішень – залишити без руху.

Надати апелянту строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Повідомити апелянта, що у разі не усунення недоліків до строку встановленого судом, апелянту буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В. В. Кузьменко