Справа № 542/1248/17
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2019-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 лютого 2019 р.м. Харків
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Григорова А.М.,

Суддів: Тацій Л.В. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області від 09.11.2018 року по справі № 542/1248/17

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області , Старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області Шевельової Оксани Володимирівни

про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Новосанжарського районного суду Полтавської області від 09.11.2018 року відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області , Старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області Шевельової Оксани Володимирівни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_1 28.11.2018 року, засобами поштового зв'язку, направлено до Новосанжарського районного суду Полтавської області апеляційну скаргу на зазначену рішення. До апеляційної скарги додано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2018 р. клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження залишено без задоволення, апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху. Згідно поштового повідомлення ОСОБА_1 отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 20.12.2018 року. Таким чином, останній день на усунення недоліків поданої апеляційної скарги 02.01.19 р.

29.12.18 р. ОСОБА_1, засобами поштового зв'язку, направлено вдруге клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Відповідно до п.9 ч.1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), до утворення апеляційних судів в апеляційних округах їх повноваження здійснювали апеляційні суди, у межах територіальної юрисдикції яких перебуває місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.

Указом Президента України №455/2017 від 29.12.2017 року постановлено ліквідувати Харківський апеляційний адміністративний суд та утворити Другий апеляційний адміністративний суд в апеляційному окрузі, що включає Полтавську, Сумську та Харківську області, з місцезнаходженням у місті Харкові.

За частиною 6 статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно-територіальних одиниць), та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті "Голос України" повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду.

Враховуючи вимоги ч. 6 ст. 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Харківський апеляційний адміністративний суд припинив здійснення правосуддя, у зв'язку з початком роботи Другого апеляційного адміністративного суду 28.12.2018 року.

Відповідно до положень ч.3 ст. 29 КАС України, у разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.

Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями Другого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2019 року по справі № 542/1248/17 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя: Григоров А.М., судді Тацій Л.В., Подобайло З.Г.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею (справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності), можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Згідно з п.1 ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду-якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області прийнято у відкритому судовому засіданні 09.11.2018 р., повний текст рішення складено 09.11.2018 р., копію повного тексту рішення направлено сторонам по справі. Апеляційна скарга направлена до суду першої інстанції 28.11.2018 р., тобто вже після закінчення встановленого процесуальним законом десятиденного строку на її подання, який вираховуються з дати повного тексту рішення.

В обґрунтування пропуску строку на апеляційне оскарження, заявник зазначає, що на виконання ухвали суду від 11.12..2018 року, отриманої 20.12.2018 року засобами поштового зв'язку, в якості доказів неможливості ознайомлення повного тексту рішення Новосанжарського районного суду позивачем та його представниками просить приєднати до матеріалів справи копію закордонного паспорта ОСОБА_3 (серія НОМЕР_1, виданий 17 липня 2018 року) з відміткою дати виїзду та повернення з країн Європейського Союзу. Таким чином, представником позивача ОСОБА_3 повний текст рішення не був отриманий через об'єктивні причини. Вказує, що сам позивач не був присутній на судовому засіданні, у в зв'язку з чим не міг бути присутнім при проголошенні повного тексту рішення. Таким чином, зазначає, що повний текст оскаржуваного рішення був отриманий ним лише 18 листопада 2018 року, до цього ні йому, ні його представнику вручений не був, під час його проголошення позивач та його представник присутні не буди. При цьому повний текст рішення був направлений простим листом без повідомлення, у звязку з чим в матеріалах справи відсутні докази про його вручення йому осоьисто чи під розписку його представникові, як того вимагає законодавство України. Враховуючи вищевикладене та положення ч. 1 ст. 120 КАС України, перебіг строку на апеляційне оскарження рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області по справі № 542/1248/17, датованого 09 листопада 2018 року, почав свій перебіг для позивача з наступного дня після отримання ним повного тексту - з 19 листопада 2018 року та триває до 28 листопада 2018 року включно.

Згідно журналу судового засідання Новосанжарського районного суду Полтавської області по справі № 542/1248/17 від 09.11.18 р. та долученого до нього аудіозапису, головуючий суддя війшов до нарадчої кімнати 09.11.18 р. о 10 год. 46 хв.

09.11.18 р. о 15 год. 35 хв. відбулося оголошення рішення головуючим суддею, проте, згідно аудіозапису неможливо встановити присутність позивача чи його представників у судовому засіданні під час оголошення повного тексту рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області по справі № 542/1248/17.

В матеріалах справи відсутні докази вручення позивачу та його представниками копії повного тексту рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області від 09.11.2018 р.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

З урахуванням наведеного, враховуючи направленність дій позивача на оскарження рішення, та термін пропуску строку, дату подачі апеляційної скарги, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому, клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області від 09.11.2018 року по справі № 542/1248/17 задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області від 09.11.2018 року по справі № 542/1248/17 поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області від 09.11.2018 року по справі № 542/1248/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області , Старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області Шевельової Оксани Володимирівни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

Зупинити дію рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області від 09.11.2018 року по справі № 542/1248/17.

Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис)Тацій Л.В. Подобайло З.Г.