Справа № 826/3491/17
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2019-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 лютого 2019 року

Київ

справа №826/3491/17

адміністративне провадження №К/9901/3989/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Бевзенка В.М., Данилевич Н.А., розглянувши питання про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.11.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.12.2018 у справі за позовом Генерального штабу Збройних Сил України до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій (бездіяльності) головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України під час здійснення виконавчого провадження, визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 30 січня 2017 року ВП № 52774993, -

В С Т А Н О В И В:
Генеральний штаб Збройних сил України звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якому (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) просив визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України під час здійснення виконавчого провадження, визнати протиправними та скасувати постанову про накладення штрафу від 30 січня 2017 року ВП № 52774993.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.11.2018, яке було залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.12.2018, у задоволенні вищевказаного адміністративного позову відмовлено.

Суди попередніх інстанцій, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, виходили з відсутності підстав для зупинення виконавчих дій та про відповідність дій державного виконавця в межах виконавчого провадження ВП №52774993 вимогам чинного законодавства.

У поданій касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та задовольнити позовні вимоги повністю, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України Про судоустрій і статус суддів.

Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Статтями 280, 281, 287, 288 КАС України передбачено: особливості провадження у справах за адміністративними позовами органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань; особливості провадження у справах за адміністративними позовами про усунення перешкод та заборону втручання у здійснення права на свободу мирних зібрань; особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця; особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що в цій справі спір виник у відносинах з приводу рішень органу державної виконавчої служби, а рішення судів попередніх інстанцій, прийняті за особливостями, встановленими статтею 287 КАС України.

За такого правового врегулювання та обставин справи, оскарження рішень судів попередніх інстанцій в касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Такими чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень у названій категорії адміністративних справ, поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм.

Аналіз ухваленого у справі рішення судами попередніх інстанцій дає підстави дійти висновку, що, рішення в адміністративній справі №826/16528/15 в частині поновлення ОСОБА_1 на військовій службі на посаді військового комісара Бородянського районного військового комісаріату Київської області оперативного командування Захід підлягає виконанню з 17.03.2016, тобто з дня ухвалення рішення, а не з початку його примусового виконання. При цьому, виконавче провадження з виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.10.2016 №826/16528/15 відкрито 31.10.2016, що свідчить про те, що будь-які дії з метою негайного виконання постанови від 17.03.2016 відповідачем не вчинялись понад шість місяців.

За такого правового висновку, рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги не матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики в такій категорії адміністративних справ, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 333 КАС України, суд

У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.11.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.12.2018 у справі за позовом Генерального штабу Збройних Сил України до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій (бездіяльності) головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України під час здійснення виконавчого провадження, визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 30 січня 2017 року ВП № 52774993.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Шарапа

Судді В.М. Бевзенко

Н.А. Данилевич