Справа № 2140/1870/18
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2019-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2019 р.м.ОдесаСправа № 2140/1870/18

Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Джабурії О.В.,

- Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім.Шевченка на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року по справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім.Шевченко про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

В С Т А Н О В И Л А :

11 вересня 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області звернулось до суду з позовом до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім. Шевченко, в якому просило суд стягнути з відповідача витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період з березня 2018 року по серпень 2018 року, в загальній сумі 20 742,15 грн.

Позовні вимоги обґрунтованими тим, що відповідач має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, які ним самостійно не сплачено.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року адміністративний позов Головного управління ПФУ в Херсонській області задоволено. Стягнуто з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім. Шевченко (74232, Херсонська область, Нововоронцовський район, с.Гаврилівка, вул. Кооперативна, 4, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з березня 2018 року по серпень 2018 року включно в сумі 20 742 (двадцять тисяч сімсот сорок дві) грн. 15 коп.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог. Зокрема апелянт зазначає, що відповідач не використовував працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Судом першої інстанції не досліджено наявність обставин, які надають право громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 отримувати пільгову пенсію.

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін в зв'язку із необґрунтованістю доводів апелянта.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлені та з матеріалів справи вбачаються наступні обставини.

Згідно з розрахунків на виплату та доставку пільгових пенсій, працівники СТОВ ім.Шевченко ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 вийшли на пенсію на пільгових умовах, відповідно до п."б"-"з" ст.13 закону України "Про пенсійне забезпечення".

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонської області на адресу СТОВ ім. Шевченко направлялися розрахунки по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, призначених відповідно до п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.10.2017 р. по 31.03.2018 р. листом від 19.04.2018 р. за № 774/05-05 "Щодо коригуючих сум (без 135 код надбавки)"; 19.04.2018 р. № 774/05-05 з квітня 2018 року у сумі 3484,89 грн.; 02.05.2018 р. № 938/05-05 з травня 2018 року у сумі 3345,58 грн.; 02.07.2018 р. № 1545/05-05 з липня 2018 року у сумі 3342,54 грн (а.с.7-10).

Вказані розрахунки отримано відповідачем, що підтверджується копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень.

Загальна сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з березня 2018 року по серпень 2018 року складає 20742,15 грн. (за березень 2018 року - 3881,02 грн., за квітень 2018 року - 3484,89 грн., за травень 2018 року - 3345,58 грн., за червень 2018 року - 3345,58 грн., за липень 2018 року - 3342,54 грн., за серпень 2018 року - 3342,54 грн.).

На час розгляду справи наявна заборгованість відповідачем не погашена. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, як правонаступник колгоспу "Шлях комунізму", працівники якого вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах за Списками № 1 та 2, зобов'язаний відшкодовувати управлінню ПФУ витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Судом встановлено, що СТОВ ім. Шевченко має статус юридичної особи та використовує працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Підставами для призначення відповідної пенсії є документи, що підтверджують спеціальний стаж: трудова книжка, а за відсутності запису у ній - уточнююча довідка, що видається підприємством, на якому працівник набув спеціальний стаж роботи.

На підтвердження того, що ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, працювали на даному підприємстві та мають стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення до матеріалів справи долучені архівні довідки КУ "Трудовий архів Нововоронцовського району" від 21.08.2013 року №02-01/126-Б, від 25.07.2013 року № 02-01/109-Р, від 22.11.2013 року №02-01/165-У, від 06.12.2013 року №02-01/169-Т, копії трудових книжок працівників та довідки СТОВ ім.Шевченко, які підписані діючим директором Стародубець Н.М.

Доводи апелянта, що він не є правонаступником колгоспу "Шлях комунізму", колгоспу ім.Шевченко, КСП ім.Шевченко, судова колегія вважає не обґрунтованими, оскільки з архівної довідки архівного сектору Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області вбачається, що колгосп "Шлях комунізму" перейменований в колгосп "імені Шевченко" загальними зборами уповноважених членів колгоспу "Шлях комунізму" (протокол №3 від 14.09.1991 року), далі реформований в колективне сільськогосподарське підприємство "імені Шевченко", загальними зборами уповноважених членів колгоспу "імені Шевченко" (протокол № 3 від 05.10.1992 року). У подальшому КСП "імені Шевченко" реформоване в сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "імені Шевченко" рішенням загальних зборів членів КСП "імені Шевченко" (протокол від 04.03.2000 року).

Згідно довідки з ЄДР від 17.01.13 СТОВ ім. Шевченко ( ) вперше зареєстроване 05.11.1992.

Наданий апелянтом Статут сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім. Шевченка (копія), який затверджений рішенням зборів засновників від 16.11.2006, дійсно не містить положень про правонаступництво СТОВ ім. Шевченко за правами та обов'язками КСП ім. Шевченко. Але ця обставина з урахуванням наведеного не дає підстав вважати відповідача новоутвореним товариством.

Враховуючи викладене, судова колегія погоджується висновками суду першої інстацнії, що апелянт є правонаступником колгоспу "Шлях комунізму", колгоспу ім. Шевченко, КСП ім. Шевченко.

Відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється у порядку, визначеному Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція №21-1).

Так, пунктом 6.1 розділу 6 Інструкції №21-1 визначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV у розмірі 100 відсотків особам, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 розділу 6 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.7 розділу 6 Інструкції № 21-1 встановлено, що підприємства зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Щодо посилань відповідача на неправомірність призначення пенсій на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю атестації робочих місць, як необхідної умови для призначення пенсій на пільгових умовах, суд вважає їх недоречними, оскільки підставою для призначення пенсії на пільгових умовах трактористам-машиністам є відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, свинаркам-операторам та дояркам - відомості про виконання встановлених норм обслуговування, які підтверджені уточнюючими довідками, виданими відповідачем ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

З розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, вбачається наступна заборгованість: за березень 2018 року - 3881,02 грн., за квітень 2018 року - 3484,89 грн., за травень 2018 року - 3345,58 грн., за червень 2018 року - 3345,58 грн., за липень 2018 року - 3342,54 грн., за серпень 2018 року - 3342,54 грн., на загальну суму 20 742,15 грн.

Враховуючи, що апелянтом в добровільному порядку не сплачено дану заборгованість у сумі 20 742,15 грн., судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову.

Відмовляючи в задоволенні апеляційної скарги, судова колегія враховує, що обов'язок СТОВ ім.Шевченко відшкодовувати пенсійному органу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджено рішеннями по справах № 821/754/18, № 821/1141/17, № 821/983/17, № 821/1331/17, № 821/1674/17, № 821/1884/17, № 821/831/17.

Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Підстав для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає такими, що висновків суду не спростовують.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, що підтверджується ухвалою суду про відкриття провадження від 28 вересня 2018 року, рішення суду першої інстанції та постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст.328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 316, 320, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім.Шевченка - залишити без задоволення.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складений та підписаний колегією суддів 14 лютого 2019 року.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко