Справа № 821/3856/15-а
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2019-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 лютого 2019 р.м.ОдесаСправа № 821/3856/15-а

Суддя-доповідач П'ятого апеляційного адміністративного суду Шевчук О.А., розглянувши клопотання Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про відстрочення сплати судового збору по справі за апеляційною скаргою Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 30.11.2018 р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 30.11.2018 р. адміністративний позов задоволено.

На зазначене рішення суду Херсонська об'єднана Державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Херсонській області подала апеляційну скаргу.

Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2019 року апеляційну скаргу Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області залишено без руху у зв'язку з тим, що подана апеляційна скарга не відповідає вимогам ст.296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: по справі не сплачено судовий збір за подачу апеляційної скарги.

15 лютого 2019 року Херсонською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Херсонській області надано до суду клопотання, в якому апелянт просить відстрочити сплату судового збору до ухвалення судового рішення та замінити сторону по справі - Херсонську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області на правонаступника Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі, у зв'язку з реорганізацією.

Посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 р. №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби», апелянт зазначає, що триває реорганізація шляхом приєднання Херсонської ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Відповідно до Положення "Про Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі, затвердженого наказом Державної фіскальної служби України від 01.02.2019 № 80, ГУ ДФС є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління Міндоходів у Херсонській області, Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області, Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області, Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області.

Відповідно до листа Держказначейської служби України рахунки Херсонської ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області закрито в органах Державної казначейської служби України, що позбавляє Херсонську ОДІП можливості сплатити судовий збір.

У зв'язку з чим зазначають, що належним апелянтом по справі є Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Крім цього, посилаючись на лист від 30.01.2019 за № 07-02-26/08/08/18 Головним управлінням Державної казначейської служби повідомлено контролюючий орган про тимчасове зупинення операцій на рахунках, які зупинено по теперішній час, що позбавляє можливості сплатити судових збір за подачу апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного у зазначений строк.

Відповідно до ч. 2 ст. 121, ч.1 ст.133 КАС України (в редакції Закону № 2147-VІІІ від 3 жовтня 2017 року), встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Суд враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Однак, суд звертає увагу апелянта на те, що, держава має дотримуватися принципу "належного урядування" та не може отримувати вигоду від порушення правил та обов'язків, встановлених нею ж.

Виходячи з принципу "належного урядування", державні органи зобов'язанні діяти вчасно та в належний спосіб, в тому числі при оскарженні судових рішень у судовому порядку. Будь-які зволікання зі сплатою судового збору у строк, встановлений законодавцем для оскарження судового рішення через несплату судового збору вже саме по собі є порушенням принципу "належного урядування", про який наголошує ЄСПЛ у своїх рішеннях.

Таким чином, з урахуванням заявленого клопотання апелянтом, суддя-доповідач приходить до висновку про можливість продовження процесуального строку, встановленого ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2019 року для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

Крім цього, відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що питання заміни сторони (відповідача) у цій справі виникло у зв'язку з реорганізацією у Державній фіскальній службі, а тому суд вважає за можливе допустити заміну відповідача-апелянта її правонаступником - Херсонську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області на Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.52, 121, 133, 169, 296 суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про відстрочення сплати судового збору - задовольнити частково.

Замінити сторону у справі (відповідача, апелянта) - Херсонську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області на правонаступника - Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі.

Продовжити Головному управлінню ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, зазначених в ухвалі П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2019 року, надавши десять днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

Роз'яснити Головному управлінню ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та в частині заміни сторони у справі, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення, в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: О.А. Шевчук