Справа № 389/215/19
Суддя: Савельєва О. В.
Дата ухвалення: 2019-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

15.02.2019 Провадження №2-а/389/5/19
Рішення

іменем України

15 лютого 2019 року Знамянський міськрайонний суд

Кіровоградської області

у складі: головуючого судді Савельєвої О.В.,

за участю секретаря судового засідання Солонько К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу суду в місті Знамянка Кіровоградської області в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Знамянського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області до громадянина ОСОБА_1 Молдова ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України,

за участю: представника позивача ОСОБА_3, відповідача ОСОБА_2,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить примусово видворити за межі України громадянина ОСОБА_1 Молдова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1; звернути рішення до негайного виконання.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що УДМС України в Кіровоградській області проведено перевірку легальності перебування на території України громадянина ОСОБА_1 Молдова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який під час перевірки пояснив, що прибув на територію України 30.05.2015 через КПП «Маяки-Удобне» до своєї дружини громадянки України ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, за паспортом громадянина ОСОБА_1 Молдова В0876210, виданим 00 СНІSІNАU 19.11.2010 та дійсним до 19.11.2020; проживає він по вул.Миру,52 у с.Цибулеве Знамянського району Кіровоградської області. За час перебування на території України із заявою про продовження строку перебування до ДМС України не звертався, клопотання щодо набуття/прийняття громадянства України, оформлення дозволу на імміграцію в Україну, документування посвідкою на тимчасове проживання перед службою не порушував. За порушення правил перебування в Україні 09.08.2018 ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП, визнано винним у вчиненні вказаного правопорушення, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. Зазначений штраф не сплачений. Постанова про накладення адміністративного стягнення МКВ №046430 від 09.08.2018 направлена для примусового виконання до Знамянського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області. Позивач, маючі інформацію, яка доводить, що дії відповідача порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, вважаючи його перебування на території України таким, що суперечить вимогам законодавства України про правовий статус іноземців, на підставі ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийняв 22.12.2018 рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина ОСОБА_1 Молдова ОСОБА_2, з яким останній ознайомлений того ж дня. Листом від 22.12.2018 №20/2821 про прийняте рішення повідомлений керівник Знамянської місцевої прокуратури Кіровоградської області. За обліками інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» Адміністрації Державної прикордонної служби України встановлено, що відповідач свідомо не виконав умови процедури повернення та не покинув територію України (службова записка від 17.01.2018). Таким чином, відповідач своїми діями порушив вимоги ст.ст.9, 23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та пп.2 п.2 «Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 №150. Його подальше перебування на території України суперечить законодавству України.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини.

Відповідач у судовому засіданні не оспорював обставини справи, які зазначені позивачем. Зазначив, що із заявою про продовження строку перебування до ДМС України не звертався, клопотання щодо набуття/прийняття громадянства України, оформлення дозволу на імміграцію в Україну, документування посвідкою на тимчасове проживання не порушував, оскільки не мав коштів. Частково сплатив штраф в сумі 1000 грн. 19.12.2018. Пояснив, що українську мову розуміє та послугах перекладача не потребує.

Заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Згідно з паспортом В0876210, виданим 00 СНІSІNАU 19.11.2010 та дійсним до 19.11.2020, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином ОСОБА_1 Молдова (а.с.3-5). Відповідно до свідоцтва про шлюб, ОСОБА_5 21.03.2008 зареєстрував шлюб з ОСОБА_6, прізвище якої після реєстрації шлюбу стало ОСОБА_5 (а.с.7). Згідно з паспортом громадянина України серії ЕВ №198101, ОСОБА_4 зареєстрована ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.6).

З письмових пояснень ОСОБА_2 від 09.08.2018 вбачається, що він прибув на територію України 30.05.2015 з ОСОБА_1 Молдова через КПП «Маяки-Удобне» до своєї дружини громадянки України ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає по вул.Миру (колишня Кірова),52 у с.Цибулеве Знамянського району Кіровоградської області без реєстрації. До ДМС України з приводу оформлення дозволу на імміграцію в Україну не звертався (а.с.8).

За ухилення від виїзду з України після закінчення терміну перебування 09.08.2018 стосовно ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МКВ №046430, за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП (а.с.9). Постановою про накладення адміністративного стягнення серії ПН МКВ №046430 від 09.08.2018 на ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.10). Листом від 28.08.2018 №20/2017 постанова про накладення адміністративного стягнення серії ПН МКВ №046430 від 09.08.2018 направлена для примусового виконання до Знамянського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області (а.с.11).

Знамянським районним відділом Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області 22.12.2018 прийнято рішення примусово повернути до країни походження або третьої країни громадянина ОСОБА_1 Молдова ОСОБА_2 та зобовязати його покинути територію України в термін до 05.01.2019. З прийнятим рішенням ОСОБА_5 ознайомлений, про що свідчить його особистий підпис від 22.12.2018 в даному рішенні (а.с.12). Листом від 22.12.2018 №20/2821 про прийняте рішення повідомлено керівника Знамянської місцевої прокуратури Кіровоградської області (а.с.13, 14).

Зі службової записки від 17.01.2019 вбачається, що за обліками інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон, «Аркан» Адміністрації Державної прикордонної служби України встановлено, що ОСОБА_5 у визначений термін до 05.01.2019 територію України не залишив (а.с.15).

Разом з тим, слід зазначити, що підстави для тимчасового проживання ОСОБА_2 на території України, передбачені статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відсутні.

Статтею 9Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку. Іноземці та особи без громадянства під час проходження прикордонного контролю у пунктах пропуску через державний кордон зобов'язані подати свої біометричні дані для їх фіксації. Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Відповідно до пп.2 п.2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 №150 (далі Порядок), зазначено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в'їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в'їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

Нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону, що передбачено ст.23Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч.1 ст.288 КАС України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Згідно з ч.1 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Частиною 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Позов про примусове видворення не подається стосовно іноземців та осіб без громадянства, підстави для примусового видворення яких виявлені в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон під час їх виїзду з України. Іноземцям та особам без громадянства, зазначеним у цій статті, забороняється подальший в'їзд в Україну строком на п'ять років. Строк заборони щодо подальшого в'їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення та додається до строку заборони в'їзду в Україну, який особа мала до цього.

Під час розгляду справи встановлено, що громадянин ОСОБА_1 Молдова ОСОБА_5 був ознайомлений з рішенням про примусове повернення його до країни походження або третьої країни, що ним у судовому засіданні не заперечувалося. Однак, як у визначений зазначеним рішенням термін до 05.01.2019, так і станом на час розгляду даної справи, вказане рішення відповідачем не виконане без поважних причин, що вказує на ухилення його від виїзду з України та свідчить про наявність підстав для примусового його видворення за межі України.

Враховуючи викладене та те, що громадянин ОСОБА_1 Молдова ОСОБА_5 порушив вимоги ст.ст.9, 23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та пп.2 п.2 Порядку, що підтверджено матеріалами справи та його особистими поясненнями в судовому засіданні, у звязку з чим його подальше перебування на території України суперечить законодавству України, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обгрунтовані та доведені, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

На підставі ст.ст.26, 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», пп.2 п.2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 №150, керуючись ст.ст.9, 77, 90, 241-246, 250, 271, 288 КАС України, суд,

ухвалив:

Позовну заяву Знамянського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області до громадянина ОСОБА_1 Молдова ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України, задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина ОСОБА_1 Молдова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та заборонити йому подальший вїзд в Україну строком на пять років.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається до Третього апеляційного адміністративного судучерез Знамянський міськрайонний суд Кіровоградської області.

З дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя Знамянського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_7