Справа № 360/125/19
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2019-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 лютого 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/125/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа з позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 09 січня 2019 року (арк. спр. 25-28) просить:

- визнати неправомірною бездіяльність Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з березня 2016 року по вересень 2018 року;

- зобов'язати Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з березня 2016 року по вересень 2018 року на рахунок, відкритий в ПАТ "Ощадбанк";

- зобов'язати Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати з дати невиплати заборгованості з пенсії відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсацій громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21 січня 2019 року: відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов'язано відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; зобов'язано Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 08 лютого 2019 року надати суду: інформацію про перебування ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1; адреса реєстрації як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2) на обліку в Старобільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області; належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1; належним чином засвідчену копію рішення (розпорядження) територіального органу Пенсійного фонду України за попереднім місцем обліку позивача, про припинення (зупинення) з 01 березня 2016 року виплати пенсії ОСОБА_1, у разі відсутності у матеріалах пенсійної справи такого рішення (розпорядження) - письмові пояснення щодо підстав припинення (зупинення) виплати пенсії позивачу з 01 березня 2016 року; протоколи (розпорядження, рішення тощо), які стосуються нарахування та виплати пенсії позивачу за період з 01 березня 2016 року на підставі заяви про взяття на облік пенсійної справи; розрахунок заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 березня 2016 року по 30 вересня 2018 року; письмові пояснення щодо підстав невиплати позивачу нарахованої при взятті на облік пенсійної справи пенсії за період з 01 березня 2016 року по 30 вересня 2018 року; інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії (арк. спр. 1-4).

Ухвала суду від 21 лютого 2019 року про відкриття провадження в адміністративній справі отримана відповідачем - 21 січня 2019 року електронною поштою та 24 січня 2019 року нарочним, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу (арк. спр. 32, 34).

Станом на 19 лютого 2019 року витребувані судом від відповідача документи та відзив на позовну заяву не надійшли.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами першою, другою та третьою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з'ясування всіх обставин у справі повторно витребувати від Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області інформацію про перебування ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1; адреса реєстрації як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_3) на обліку в Старобільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області; належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1; належним чином засвідчену копію рішення (розпорядження) територіального органу Пенсійного фонду України за попереднім місцем обліку позивача, про припинення (зупинення) з 01 березня 2016 року виплати пенсії ОСОБА_1, у разі відсутності у матеріалах пенсійної справи такого рішення (розпорядження) - письмові пояснення щодо підстав припинення (зупинення) виплати пенсії позивачу з 01 березня 2016 року; протоколи (розпорядження, рішення тощо), які стосуються нарахування та виплати пенсії позивачу за період з 01 березня 2016 року на підставі заяви про взяття на облік пенсійної справи; розрахунок заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 березня 2016 року по 30 вересня 2018 року; письмові пояснення щодо підстав невиплати позивачу нарахованої при взятті на облік пенсійної справи пенсії за період з 01 березня 2016 року по 30 вересня 2018 року; інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Зважаючи, що наявних у справі матеріалів недостатньо для з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне з власної ініціативи розгляд даної адміністративної справи провести у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та витребуванням доказів.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача на положення пункту 3 частини першої статті 149 КАС України, якими визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 05 березня 2019 року о 15 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Зобов'язати відповідача у строк до 28 лютого 2019 року надати для приєднання до справи інформацію про перебування ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4; адреса реєстрації як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2) на обліку в Старобільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області; належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1; належним чином засвідчену копію рішення (розпорядження) територіального органу Пенсійного фонду України за попереднім місцем обліку позивача, про припинення (зупинення) з 01 березня 2016 року виплати пенсії ОСОБА_1, у разі відсутності у матеріалах пенсійної справи такого рішення (розпорядження) - письмові пояснення щодо підстав припинення (зупинення) виплати пенсії позивачу з 01 березня 2016 року; протоколи (розпорядження, рішення тощо), які стосуються нарахування та виплати пенсії позивачу за період з 01 березня 2016 року на підставі заяви про взяття на облік пенсійної справи; розрахунок заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 березня 2016 року по 30 вересня 2018 року; письмові пояснення щодо підстав невиплати позивачу нарахованої при взятті на облік пенсійної справи пенсії за період з 01 березня 2016 року по 30 вересня 2018 року; інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська