Справа № 826/22984/15
Суддя: Кучма Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2019-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

за участю секретаря: Тищенко Н.В.,

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 229 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Імексбанк» Гаджиєва Сергія Олександровича на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.02.2016 (м. Київ, дата виготовлення повного тексту не зазначається) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Імексбанк» Северин Юрія Петровича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_3 звернулась з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Імексбанк» Северин Юрія Петровича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просила суд:

1) зобов'язати Уповноважену особу надати до Фонду додаткову інформацію про неї, стосовно включення її до вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування, з сумою відшкодування у розмірі 111 297,14 грн.;

2) зобов'язати Фонд включити інформацію про неї та інформацію про суму коштів, яка підлягає їй відшкодуванню у розмірі 111 297,14 грн. до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Імексбанк» за рахунок Фонду.

Вказана позовна заява обґрунтована тим, що відповідачі допустили протиправну бездіяльність, яка призвела до невключення інформації про позивача та суму коштів, яка підлягає відшкодуванню йому, до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Імексбанк» за рахунок Фонду.

Позивач стверджує про те, що кошти, розміщені на банківському рахунку в АТ «Імексбанк» в розумінні Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» є вкладом, а позивач - має статус вкладника, відтак, має право на відшкодування коштів за вкладом в АТ «Імексбанк» за рахунок Фонду.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.02.2016 позовні вимоги задоволено частково.

Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Імексбанк» надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_3 стосовно включення її до вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування, з сумою відшкодування у розмірі 111 297,14 (сто одинадцять тисяч двісті дев'яносто сім) грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Зокрема, апелянт вказує на те, що у ході перевірки виявлено ряд операцій із перерахування коштів з рахунків фізичних осіб, відкритих в установі Банку, на рахунки інших фізичних осіб, відкриті в установі Банку, після визнання банку проблемним, які вчинені з наданням окремим кредиторам - клієнтам Банку нічим не обумовленої переваги, порівняно від інших кредиторів з аналогічними вимогами, а отже, такі договори є нікчемними з підстав, визначених п. 7 частини третьої ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Враховуючи, що операція по перерахуванню коштів на рахунок позивача підпадає під визначену категорію, тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Під час апеляційного провадження від представника позивача адвоката Пшенько С.М. надійшло клопотання про закриття провадження у справі з підстав визначених п.8 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що вказане клопотання підлягає задоволенню, рішення суду - скасуванню, а провадження у справі - закриттю.

Згідно частини першої ст. 319 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Як свідчать матеріали справи, 26.12.2014 між ПАТ «Імексбанк» (Банк) та позивачем (Клієнт) укладено договір №995-14 банківського рахунку (у доларах США), за умовами якого Банк відкрив Клієнту поточний рахунок НОМЕР_1 відповідно до Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 12.11.2003 № 492, та зобов'язався приймати і зараховувати на відкритий рахунок грошові кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження клієнта про перерахування і видачу відповідних сум з рахунку та проведення інших операцій за рахунком (а.с. 12-14).

Також, 26.12.2014 між ПАТ «Імексбанк» (Банк) та ОСОБА_6 (особа, що оформила Вклад на користь Вкладника), який діє в інтересах ОСОБА_3 (Вкладник) укладено договір № 1117-14 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 Вклад «Постійний клієнт» на суму вкладу 10 000,00 доларів США із процентною ставкою 6% річних із датою повернення вкладу - 30.03.2015 (а.с. 10).

На виконання умов договору банківського вкладу, на вкладний (депозитний) рахунок НОМЕР_2 внесено грошові кошти у сумі 7 000,00 доларів США, що підтверджується копією виписки по особовому рахунку про операції з 26.12.2014 по 19.01.2015 (а.с. 11).

Разом з тим, постановою Правління Національного банку України «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Імексбанк» до категорії проблемних» від 15.01.2015 № 16/БТ Публічне акціонерне товариство «Імексбанк» віднесено до категорії проблемних та останньому встановлено наступні обмеження в його діяльності, зокрема, не допускати проведення будь-яких операцій за чинними договорами, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб.

У подальшому, на підставі постанови Правління Національного банку України «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Імексбанк» до категорії неплатоспроможних» від 26 січня 2015 року № 50, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 26 січня 2015 року прийнято рішення «Про запровадження тимчасової адміністрації у АТ «Імексбанк» № 16, згідно з яким з 27 січня 2015 року розпочато процедуру виведення ПАТ «Імексбанк» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Імексбанк» - Северина Юрія Петровича. Тимчасову адміністрацію в АТ «Імексбанк» запроваджено строком на три місяці з 27.01.2015 по 26.04.2015 включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 23.04.2015 № 84 строк проведення тимчасової адміністрації в АТ «Імексбанк» та повноваження уповноваженої особи Фонду було продовжено до 26.05.2015 включно.

На підставі постанови Правління Національного банку України «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Імексбанк» від 21.05.2015 № 330, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 27 травня 2015 року прийнято рішення «Про початок процедури ліквідації АТ «Імексбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку» № 105, згідно з яким з 27 травня 2015 року розпочато процедуру ліквідації публічного акціонерного товариства «Імексбанк» з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб, відповідно до Плану врегулювання; уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ «Імексбанк» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Северина Юрія Петровича строком на 1 рік з 27 травня 2015 року по 26 травня 2016 року включно.

Відповідно до відомостей, розміщених на офіційному веб-сайті Фонду, банком-агентом, що здійснює виплату коштів вкладникам ПАТ «Імексбанк» є ПАТ «Альфа-банк».

Після прибуття до відділення ПАТ «Альфа-банк» для отримання відшкодування за вкладом, позивачу стало відомо що його не було включено до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

У зв'язку з невідшкодуванням позивачу коштів за вкладом в АТ «Імексбанк» останній неодноразово звертався з листами та скаргами до Уповноваженої особи та до Фонду.

На момент подання позивачем даного адміністративного позову, відповіді від Уповноваженої особи не надходило.

У свою чергу, Фонд повідомив позивача листом від 21.09.2015 №02-036-33807/15 про те, що в Переліку вкладників, що був переданий до Фонду Уповноваженою особою інформація про вклади позивача відсутня, водночас для вирішення питання по суті рекомендував звернутись до Уповноваженої особи Фонду.

Таким чином, предметом спору у цій справі є зобов'язання Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» Северина Юрія Петровича надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_3 стосовно включення його до переліку вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування, з сумою відшкодування у розмірі 111 297,14 грн.

Пунктом 8 частини першої ст. 4 КАС України визначено, що позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.

Таким чином, до адміністративного суду вправі звернутися з позовом особа, яка має суб'єктивне уявлення, особисте переконання в порушенні її прав чи свобод.

За змістом п. 8 частини першої ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Колегія суддів звертає увагу, що обов'язковою умовою закриття провадження у справі в разі виправлення суб'єктом владних повноважень оскаржуваних порушень є повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Крім того, при встановленні під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі. При цьому, варто акцентувати увагу, що вирішуючи зазначене питання, суд має з'ясувати чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

З матеріалів справи вбачається, що станом на 04.12.2018 Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів физичних осіб на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» надана до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткова інформація про позивача щодо включення його до переліку вкладників, яким необхідно здійснити виплати, внаслідок чого Фондом включено інформацію про позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів.

У подальшому, позивачу виплачено гарантовану суму відшкодування за вкладом в ПАТ «Імексбанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відтак, колегія суддів вважає, що клопотання позивача про закриття провадження у справі є обґрунтованим та дає підстав дійти висновку, що вчинені відповідачами дії у повній мірі відновлюють законні права та інтереси позивача, для захисту яких останній звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Отже, оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень вищезазначеним шляхом, що відповідно до вимог п.8 частини першої ст.238 КАС України є підставою для закриття провадження у справі.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про необхідність задоволення заяви позивача про закриття провадження у справі, часткового задоволення апеляційної скарги Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» та скасування постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.02.2016 з закриттям провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 229, 238, 242, 243, 251, 308, 310, 315, 319, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Імексбанк» Гаджиєва Сергія Олександровича задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 лютого 2016 року - скасувати.

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Імексбанк» Северин Юрія Петровича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити певні дії закрити.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 14.02.2019.

Головуючий суддя:А.Ю. Кучма

Судді:В.О. Аліменко

Н.В. Безименна