Справа № 420/6763/18
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2019-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6763/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління ДМС України в Одеській області (вул.Преображенська,44, м.Одеса, 65045) про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДМС України в Одеській області №175 від 13.09.2018 року щодо відмови ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, зобов'язати Головне управління ДМС України в Одеській області у відповідності з процедурою передбаченою ст..8 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», прийняти рішення про оформлення документів ОСОБА_1 для вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління ДМС України в Одеській області (вул.Преображенська,44, м.Одеса, 65045) про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДМС України в Одеській області №175 від 13.09.2018 року щодо відмови ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, зобов'язати Головне управління ДМС України в Одеській області у відповідності з процедурою передбаченою ст..8 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», прийняти рішення про оформлення документів ОСОБА_1 для вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Ухвалою суду від 29.12.2018 року було відкрито провадження по справі.

В судовому засіданні 15.02.2019 року суд розглянув заяву представника відповідача про залишення позову без розгляду (реєстраційни вхідний номер 2506/19 від 23.01.2019 року). Представник відповідача підтримав вказану заяву, представник позивача надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності (реєстраційни вхідний номер 5519/19 від 15.02.2019 року)

Суд, розглянувши вказану заяву представника відповідача, вважає, що підстав для відмови в задоволенні вищевказаної заяви немає з наступних підстав:

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п. 9 ст. 8 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» у разі невикористання особою права на оскарження протягом п'яти робочих днів з дня її письмового повідомлення про прийняття рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, вилучає у такої особи довідку про звернення за захистом в Україні та повертає особі документи, що посвідчують особу заявника, та інші документи, що перебувають на зберіганні в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту.

Відповідно до пункту 4.8 Правил розгляду заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.09.2011 року №649 (далі - Правила) передбачено, що у разі невикористання особою права на оскарження протягом п'яти робочих днів з дня її письмового повідомлення про прийняття рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, уповноважена посадова особа територіального органу ДМС вилучає у такої особи довідку про звернення за захистом в Україні та повертає особі її документи, що посвідчують особу, та інші документи, що надавались такою особою під час звернення до територіального органу ДМС та перебувають на його зберіганні, про що робиться відмітка в розписці про зберігання документів.

03.09.2018 року ОСОБА_1 звернувся з заявою про надання міжнародного захисту в Україні до ГУ ДМС України в Одеській області.

Наказом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 13.09.2018 № 175 було відмовлено ОСОБА_1 в оформлені документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

18.09.2018 року ОСОБА_1 отримав повідомлення про відмову в оформлені документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту від 03.04.2018 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням ОСОБА_1 оскаржив його у судовому порядку.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2018 року по справі № 1540/4921/18 адміністративний позов ОСОБА_1 було залишено без розгляду.

Повторне звернення до Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 з позовом до ГУ ДМС України в одеській області відбулось 26.12.2018, тобто через 3 місяці та 8 днів після отримання письмового повідомлення про прийняття рішення про відмову в оформлені документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.?

Таким чином, з сукупного аналізу матеріалів справи та з урахуванням встановлених законодавством приписів щодо строку звернення до суду, ГУ ДМС України в Одеській області вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Статтею 123 КАС визначені наслідки пропущення строку звернення до суду. Відповідно до ч. З, 4 ст. 122 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

На підставі встановлених вище фактів суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДМС України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту та зобов'язання вчинити певні дії, слід залишити без розгляду.

На підставі наведеного, керуючись ч.3 ст.123 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Залишити без розгляду адміністративниий позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління ДМС України в Одеській області (вул.Преображенська,44, м.Одеса, 65045) про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДМС України в Одеській області №175 від 13.09.2018 року щодо відмови ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, зобов'язати Головне управління ДМС України в Одеській області у відповідності з процедурою передбаченою ст..8 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», прийняти рішення про оформлення документів ОСОБА_1 для вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Пятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня отримання повного тексту ухвали в порядку, визначеному п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Єфіменко К.С.