Справа № 2-а-2477/06(6-а/328/5/18)
Суддя: Гриців М.І.
Дата ухвалення: 2019-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 лютого 2019 року

Київ

справа №2-а-2477/06(6-а/328/5/18)

адміністративне провадження №К/9901/57925/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого Гриціва М.І.,

суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,

розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Токмацького районного суду Запорізької області від 10 квітня 2018 року (суддя Новікова Н.В.) та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2018 року (судді Добродняк І.Ю., Бишевська Н.А., Семененко Я.В.) за заявою ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому документів у справі за його позовом до управління праці і соціального захисту населення Токмацької міської ради про стягнення разової грошової допомоги інваліду війни першої групи, -

встановив:

У березні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Токмацького районного суду Запорізької області із заявою про внесення виправлень у виконавчому документі, у якій просив виправити помилки у виконавчому листі, а саме: зазначити правильну дату первинного судового рішення 26 липня 2006 року замість помилково зазначеного 24 вересня 2012 року та правильно зазначити назву боржника - управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Токмацької міської ради.

На обґрунтування заяви зазначив, що 26 липня 2006 року Токмацький районний суд Запорізької області прийняв постанову про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради на його (ОСОБА_1.) користь 2 920 грн заборгованості з разової грошової допомоги за 2003-2005 роки як інваліду війни. 06 серпня 2006 року рішення набрало законної сили. На час набрання рішенням законної сили боржник на підставі рішення десятої сесії п'ятого скликання Токмацької міської ради від 09 жовтня 2006 року № 4 мав повну назву «управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Токмацької міської ради». На підставі ухвали Токмацького районного суду Запорізької області від 24 вересня 2012 року у справі № 0824/3352/2012, яка 01 жовтня 2012 року набрала законної сили, 03 жовтня 2012 року він отримав дублікат виконавчого листа. Дублікат виконавчого листа не відповідав вимогам статті 4 Закону України «Про виконавче провадження», що є перешкодою у його виконанні. У дублікаті на титульній сторінці помилково зазначена дата первинного судового рішення - замість 26 липня 2006року вказано 26 вересня 2012 року, а також не відповідає дійсності дата набрання первинним рішенням законної сили - замість правильного 06 серпня 2006 року вказано 05 жовтня 2012 року. Посилається на невідповідність назви боржника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Токмацької міської ради (в резолютивній частині титульної сторони) та у графі боржника (на зворотній стороні) - управління праці та соціального захисту населення Токмацького міськвиконкому. Такі невідповідності є суттєвою перешкодою для забезпечення виконання судового рішення.

Токмацький районний суд Запорізької області ухвалою від 10 квітня 2018 року заяву ОСОБА_1 задовольнив частково. Виправив помилку, допущену при оформленні дубліката виконавчого листа, виданого Токмацьким районним судом Запорізької області 03 жовтня 2012 року у справі № 2-а-2477/2006 за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Токмацької міської ради про стягнення разової грошової допомоги інваліду війни першої групи. Вказав як правильну дату прийняття рішення у справі - 26 липня 2006 року, замість 24 вересня 2012 року. Також боржником вказав управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради замість управління праці та соціального захисту населення Токмацького міськвиконкому.

Ухвала суду мотивована тим, що назву боржника змінено згідно з рішенням Токмацької міської ради десятої сесії п'ятого скликання від 09 листопада 2006 року № 4 вже після того, як було ухвалене рішення суду. Заявник не надав суду належних доказів, що на час ухвалення постанови Токмацького районного суду Запорізької області від 26 липня 2006 року у справі № 2-а-2477/06 відповідачем у справі було управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Токмацької міської ради.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення норм процесуального права, просив скасувати ухвалу суду першої інстанції в частині не задоволених вимог, просив змінити в тексті оскаржуваної ухвали прізвище позивача з ОСОБА_1 на ОСОБА_1, а також змінити дату отримання дубліката виконавчого листа на 08 жовтня 2012 року.

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд постановою від 05 червня 2018 року ухвалу суду першої інстанції залишив без змін.

ОСОБА_1 не погодився із цими рішеннями у частині відмови у задоволенні вимог і звернувся із касаційною скаргою про зміну мотивувальної та резолютивної частин судових рішень, не передаючи справу на новий розгляд.

Вимоги аргументує тим, що суд першої інстанції неправильно назвав боржника. До 09 листопада 2006 року, тобто до дати зміни назви боржника, в судовому рішенні правильно мала би бути зазначена назва з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Токмацької міської ради, а не управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради. Поряд з тим, скаржник не заперечує, що у рішення суду першої інстанції від 26 липня 2006 року відповідачем було управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської рад. Це, на думку ОСОБА_1, дає підстави вважати, що 26 липня 2006 року суд вказав хибну назву боржника в судовому рішенні. Суди першої та апеляційної інстанцій проігнорували цей юридичний факт.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду з'ясував обставини, на підставі яких були прийняті оскаржувані рішення судів першої й апеляційної інстанцій, обговорив доводи касаційної скарги і дійшов висновку про таке.

Як встановили суди, Токмацький районний суд Запорізької області постановою від 26 липня 2006 року у справі № 2-а-2477/06 задовольнив позов ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Токмацької міської ради про стягнення разової грошової допомоги інваліду війни першої групи. Постановив стягнути з управління праці і соціального захисту населення Токмацької міської ради на користь ОСОБА_1 заборгованість по разовій допомозі у розмірі 2920 грн за 2003-2005 роки, як інваліду війни першої групи.

Ця постанова набрала законної сили 06 серпня 2006 року.

17 серпня 2006 року Токмацький районний суд Запорізької області видав виконавчий лист у справі № 2-а-2477/06.

07 вересня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа № 2-а-2477/06 від 17 серпня 2006 року. Посилався на те, що виконавчий лист було пред'явлено для виконання до Державної виконавчої служби Токмацького районного управління юстиції Запорізької області, але влітку 2009 року його повернули ОСОБА_1 без виконання. У грудні 2010 року оригінал виконавчого листа надіслали для виконання до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України в м. Києві, де оригінал втратили і провадження не відкрили. Через це ОСОБА_1 вимушено звернувся до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа замість втраченого оригіналу.

Токмацький районний суд Запорізької області у справі № 0824/3352/2012 ухвалою від 24 вересня 2012 року заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа задовольнив, видав дублікат виконавчого листа № 2-а-2477/06 від 17 серпня 2006 року.

Цей же суд ухвалою від 21 вересня 2017 року у справі № 328/2289/17 з урахуванням ухвали від 07 грудня 2017 року про виправлення описки, поновив ОСОБА_1 строк для пред'явлення до виконання дубліката виконавчого листа № 2-а-2477/06, виданого Токмацьким районним судом Запорізької області 03 жовтня 2012 року про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради на користь ОСОБА_1 2920 грн заборгованості по разовій допомозі за 2003-2005 роки як інваліду війни.

Токмацьке управління Державної казначейської служби України Запорізької області листом від 15 березня 2018 року № 01-08.2/92-422 повідомило про неможливість виконання виконавчого документа у справі № 2-а-2477/06, оскільки виконавчий лист не відповідає вимогам виконавчого документа, встановленим законом, а саме: у дублікаті виконавчого листа у справі № 2-а-2477/2006, виданого Токмацьким районним судом Запорізької області 03 жовтня 2012 року, зазначена дата рішення - 24 вересня 2012 року, тоді як рішення у цій справі ухвалено 26 липня 2006 року. У резолютивній частині рішення, яку зазначено у виконавчому листі, суд вирішив питання щодо стягнення грошових коштів з управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради, що не збігається з назвою боржника, зазначеною у відповідній графі у виконавчому листі - управління праці та соціального захисту населення Токмацького міськвиконкому.

Відповідно до підпунктів 18.2, 18.4 підпункту 18 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі <…>), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу; у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Враховуючи фактичні обставини справи, а саме те, що в судовому рішенні від 26 липня 2006 року відповідачем (боржником) зазначено управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради, суд першої інстанції, з висновком якого погодився і суд апеляційної інстанції, обґрунтовано на підставі статті 374 КАС виправив помилку, допущену при оформленні дубліката виконавчого документа, і вказали боржником управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради замість управління праці та соціального захисту населення Токмацького міськвиконкому.

Покликання скаржника про неправильну назву боржника не спростовують слушність висновків суду першої інстанції, оскільки його аргументи про те, як правильно має називатися відповідач, певним чином стосуються правильності подання позову до особи, яка повинна відповідати за позовом. Ці вимоги належить вирішувати або на стадії судового розгляду до ухвалення рішення судом першої інстанції, або, якщо для цього є підстави, на стадії виконання судового рішення. У межах розгляду питань, пов'язаних з видачею дубліката виконавчого документа, такі вимоги не розглядаються.

Підсумовуючи зазначене, колегія суддів визнає, що суди першої й апеляційної інстанцій не допустили порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень, тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.

З огляду на викладене, керуючись статтями 341, 342, 343, пунктом 1 частини першої статті 349, статтями 350, 355, 356, 359, підпунктом 18 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, -

постановив:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Токмацького районного суду Запорізької області від 10 квітня 2018 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий М.І. Гриців

Судді: Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко