Справа № 524/39/15-а
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2019-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 лютого 2019 року

Київ

справа №524/39/15-а

адміністративне провадження №К/9901/1469/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Шарапи В.М.,

суддів Бевзенка В.М., Данилевич Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу виконавчого комітету Автозаводської районної ради міста Кременчука на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2015 у складі колегії суддів: Спаскіна О.А. (головуючого), Сіренко О.І., Любчич Л.В. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету Автозаводської районної ради міста Кременчука про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Автозаводської районної ради міста Кременчука, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в частині невиплати грошової втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати заробітної плати (матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) за 2010, 2011, 2012, 2013 роки;

- стягнути з виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука на користь позивача грошову компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати заробітної плати (матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань) за 2010, 2011, 2012, 2013 роки в сумі 897, 55 грн.

Постановою Автозаводського районного суду м.Кремечука Полтавської області від 25.02.2015 в позові відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2015 постанову суду першої інстанції скасовано та прийнято нову про задоволення позову. Визнано протиправною бездіяльність виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в частині невиплати позивачу грошової втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати заробітної плати (матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань) за 2010, 2011, 2012, 2013 роки. Стягнуто з виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука на користь ОСОБА_4 грошову компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати заробітної плати (матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань) за 2010, 2011, 2012, 2013 роки в сумі 897, 55 грн.

Відповідач звернувся із касаційною скаргою, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції, а рішення суду першої інстанції залишити в силі. Аргументи скаржника зводяться до того, що апеляційним судом застосовано норми матеріального права, які не підлягають застосуванню до спірних правовідносин, а саме - приписи Закону України «Про компенсацію громадянам частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати». Заявник зазначає, що на момент звільнення позивача були відсутні належні до сплати грошові суми, які б роботодавець нарахував, однак не сплатив позивачу.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, колегія суддів приходить до таких висновків.

Відповідно до частини 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Колегія суддів враховує, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 29.11.2017 до даного реєстру внесено запис про державну реєстрацію припинення в якості юридичної особи Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука.

Зокрема, рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 24.02.2015 вирішено не утворювати Автозаводську і Крюківську районні у місті Кременчуці ради після закінчення строку повноважень районних у місті Кременчуці рад VI скликання.

Рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 23.12.2015 затверджено структуру та граничну чисельність виконавчих органів Кременчуцької міської ради і припинено шляхом ліквідації Автозаводську, Крюківську районні у місті Кременчуці ради (як юридичні особи) та їх виконавчі органи згідно з додатком 4 і водночас затверджено положення про виконавчі органи Кременчуцької міської ради згідно з додатками 6-37. Вказані рішення опубліковані на офіційному веб-сайті Кременчуцької міської ради Полтавської області (https://www.kremen.gov.ua/).

Таким чином, мало місце вибуття відповідача - Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука зі спірних правовідносин станом на час касаційного розгляду справи.

Відповідно до частини 3 статті 81 Цивільного кодексу України, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюються Конституцією України та законом.

Тому, ліквідація юридичної особи публічного права має місце у випадку, якщо в розпорядчому акті органу державної влади або органу місцевого самоврядування наведено обґрунтування доцільності відмови держави від виконання завдань та функцій такої відмови. У разі ж покладення виконання завдань і функцій ліквідованого органу на інший орган, мова йде фактично про реорганізацію.

Висновки аналогічного змісту наведені у постановах Верховного Суду України від 17.10.2011 у справі №21-237а11 та від 28.10.2014 у справі №21-484а14 і колегія суддів не вбачає підстав відступати від них.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів приходить до висновку про заміну відповідача у справі - Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука на його правонаступника - Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області.

Керуючись ст.ст. 52, 355 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача по справі - Виконавчий комітет Автозаводської районної ради м.Кременчука, на його правонаступника - Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття.

...........................

...........................

...........................

В.М. Шарапа

В.М. Бевзенко

Н.А. Данилевич,

Судді Верховного Суду