Справа № П/811/379/18
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2019-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 лютого 2019 року м. Дніпросправа № П/811/379/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року (головуючий суддя: Брегей С.М.) про розгляд заяви старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання

рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2018 року по адміністративній справі № П/811/379/18

за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.02.2018 року по адміністративній справі № П/811/379/18, що набрало законної сили 21.05.2018 року зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі ГУ ПФУ в Кіровоградській області) починаючи з 01.12.2015 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області від 11.05.2017 року, та сплатити кошти з урахуванням раніше отриманих (а.с 43-48).

У виконання рішення суду 22.06.2018 року Кіровоградським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, на підставі якого 27.06.2018 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1О (далі старший державний виконавець ВПВР УДВС ГТУЮ у Кіровоградській області Красна А.О) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №56675187 (а.с 73,74).

Листом №13040/08-02 від 09.07.2018 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області повідомило державного виконавця, що на виконання рішення суду проведено розрахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано йому доплату в сумі 37 355,28 грн. (з них 1 212,79 грн. за грудень 2015 року), з урахуванням раніше виплачених сум за період з 01.01.2016 року по 31.03.2018 року. Доплату в сумі 4 013,61 грн. за період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року перераховано на користь стягувача, а доплата за період з 01.12.2015 року по 31.12.2017 року буде виплачена стягувачу на умовах та у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», за змістом п.3 якої сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року виплачується після виділення коштів на її фінансування з Державного бюджету України.

Враховуючи обставини часткового виконання ГУ ПФУ в Кіровоградській області рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.02.2018 року, 04.10.2018 року старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Кіровоградській області Красною А.О. до Кіровоградського окружного адміністративного суду подано заяву щодо зміни способу і порядку його виконання з покладання обов'язку здійснити певні дії на стягнення з ГУ ПФУ в Кіровоградській області на користь ОСОБА_2Ф нарахованої доплати до пенсії з урахуванням раніше виплачених сум за період з 01.01.2016 року по 30.04.2018 року в сумі 36 142,49 грн.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.10.2018 року змінено спосіб і порядок виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.02.2018 року шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Кіровоградській області на користь ОСОБА_2 нарахованої доплати до пенсії з урахуванням раніше виплачених сум за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року в сумі 32 108,88 грн.

Ухвала суду обґрунтована тим, що наявні правові підстави для зміни способу та порядку виконання судового рішення, оскільки рішення суду не може бути виконано саме у такий спосіб як зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити пенсію позивачу.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ГУ ПФУ в Кіровоградській області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить ухвалу скасувати та у задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення відмовити.

В судове засідання апеляційного суду сторони не зявилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у звязку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.229 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1,3 ст. 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Обґрунтовуючи необхідність зміни способу і порядку виконання рішення суду державний виконавець посилався на підстави його неповного виконання ГУ ПФУ в Кіровоградській області, а саме не здійснення відповідачем частини виплат ОСОБА_2 перерахованого розміру пенсії згідно положень п.3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Оскільки зазначені підстави фактично зводяться до незгоди державного виконавця з позицією Пенсійного органу щодо можливості застосування при виконанні рішення суду положень постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року, тобто є наданням оцінки при виконанні судового рішення застосування Пенсійним органом норм матеріального права, що протирічить положенням ст.378 КАС України.

Крім того зі змістом ст. 378 КАС України не узгоджується зміна способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення коштів, оскільки по суті це є іншими позовними вимогами, які не були предметом розгляду у суді першої інстанції, у рішенні суду не вирішувалось питання про стягнення конкретної суми боргу та не оцінювалось чи є ця сума вірною.

Зміна способу і порядку виконання судового рішення в такий спосіб призведе до зміни резолютивної частини рішення, що є порушенням норм процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції допущено порушення норм процесуального права, це є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції від 17.10.2018 року, та відмови у задоволенні заяви старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Кіровоградській області Красної А.О. про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст. 315, 317, 321, 322, 325, 378 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року по адміністративній справі № П/811/379/18 скасувати.

У задоволенні заяви старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2018 року по адміністративній справі № П/811/379/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 14 лютого 2019 року, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий