Справа № 0240/2374/18-а
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2019-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

18 лютого 2019 р. Справа № 0240/2374/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мультян М.Б.,

представників сторін:

заявника: Сінгаєвської О.М.

відповідача: Назаренка Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2018 року по справі

за позовом: ОСОБА_3

до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про: визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2018 року адміністративний позов задоволено повністю.

28 січня 2019 року на адресу Вінницького окружного адміністративного суду від відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області надійшла заява про встановлення способу і порядку виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2018 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 31 січня 2019 року вказану заяву залишено без руху та встановлено заявнику п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків шляхом надання суду доказів сплати судового збору за подання до адміністративного суду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у сумі 576,30 грн.

У встановлений строк заявник усунув недоліки заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2019 року зазначену заяву призначено до розгляду у судовому засіданні.

У судовому засіданні представник заявника просила задовольнити заяву та зазначила, що у виконавчому листі виданому Вінницьким окружним адміністративним судом 10 жовтня 2018 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 06 вересня 2017 року відповідно до довідки Генеральної прокуратури України № 18-3зп від 12 січня 2018 року виданої на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30 серпня 2017 року. 29 жовтня 2018 року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження. 05 листопада 2018 року боржником надано лист та розрахунки про перерахунок пенсії, виплата перерахованих коштів буде проведена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22 серпня 2018 року, якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. На виконання п. 3 Порядку, постановою правління Пенсійного фонду України 26 вересня 2018 року затверджено Порядок ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Відповідно до п. 10 Порядку, виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти встановлення способу і порядку виконання рішення суду та зазначив, що Головне управління вчиняє всі залежні від нього дії для забезпечення виплати перерахованих пенсій згідно судових рішень, що винесені на користь пенсіонерів силових структур в тому числі і ОСОБА_3

Позивач у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали заяви, заслухавши пояснення представника заявника та думку представника відповідача, суд встановив наступне.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2018 року адміністративний позов задоволено, зокрема, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_3 у проведенні перерахунку та виплаті з 6 вересня 2017 року раніше призначеної пенсії на умовах, в порядку та розмірі грошового забезпечення з урахуванням довідки Генеральної прокуратури України № 18-3зп від 12 січня 2018 року, виданої на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30 серпня 2017 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 06 вересня 2017 року відповідно до довідки Генеральної прокуратури України № 18-3зп від 12 січня 2018 року виданої на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30 серпня 2017 року.

Зазначене рішення набрало законної сили 21 вересня 2018 року.

10 жовтня 2018 року на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2018 у справі № 0240/2374/18-а виданий виконавчий лист про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 06 вересня 2017 року відповідно до довідки Генеральної прокуратури України № 18-3зп від 12 січня 2018 року виданої на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30 серпня 2017 року.

На підставі вказаного виконавчого листа головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області Сінгаєвською О.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 57537128.

Листом № 9525/09-47 від 05 листопада 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повідомило державного виконавця, що управлінням 26 вересня 2018 року рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2018 року виконано в добровільному порядку з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду", якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Крім того, керуючись ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" останній просить закінчити виконавче провадження.

Зазначені обставини стали підставою для звернення відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області із заявою про зміну способу і порядку виконання вказаного судового рішення у справі № 0240/2374/18-а.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

За приписами ст.124, ч.3 ст.129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, а обов'язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов'язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов'язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

За правилами частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

Як вбачається із заяви державного виконавця, останній не погоджується з порядком виконання рішення суду, оскільки зробивши перерахунок пенсії, боржник не здійснив її повної виплати. Разом з тим, невиконання рішення суду боржником не тягне за собою обов'язкової необхідності змінювати спосіб і порядок, які первинно встановлені в рішенні.

Під зміною способу і порядку виконання рішення суду розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Таким чином, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по цьому питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

При цьому, суд здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

З огляду на викладене, оскільки зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права, на переконання суду, необхідно відмовити у задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2018 року.

Керуючись ст.ст. 249, 256, 378 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2018 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Мультян Марина Бондівна