Справа № 809/895/18
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2019-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

18 лютого 2019 рокуЛьвів№ 857/14/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Кузьмича С. М.
суддів -Улицького В. З.
Шавеля Р. М.

перевіривши апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управляння Державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 липня 2018 року у справі № 809/895/18 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управляння Державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення № 4 від 15 лютого 2018 року,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 січня 2019 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з пропуском скаржником строку на апеляційне оскарження та надано десятиденний строк з дня вручення вказаної ухвали для надіслання на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду вмотивованої заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням поважних підстав його пропуску.

Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікатором № 232 вручено скаржнику 21 січня 2019 року.

Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження з огляду на наступне.

На виконання вимог вказаної ухвали у встановлений судом строк, скаржником подано до суду клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження, яке обґрунтоване тим, що оскаржуване рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду прийняте 30 липня 2018 року, копію якого апелянт отримав 01 серпня 2018 року, апеляційну скаргу вперше подано 20 серпня 2018 року, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року дану апеляційну скаргу повернуто скаржнику. Копію зазначеної ухвали скаржник отримав 18 вересня 2018 року і повторно подав апеляційну скаргу 02 жовтня 2018 року, яка ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року була повторно повернута скаржнику. Копію зазначеної ухвали скаржник отримав 16 листопада 2018 року і втретє подав апеляційну скаргу 14 грудня 2018 року. Вказує, що підставами для повернення апеляційної скарги слугувало те, що остання була підписана представником на підтвердження повноважень якого було долучено копію довіреності, яка не відповідала встановленим вимогам. Вважає, що оскільки ними до апеляційної скарги, яка була подана втретє, долучено належним чином оформлену копію довіреності та у зв`язку із добросовісним користуванням належними процесуальними правами та неухильним виконанням процесуальних обов`язків, зокрема своєчасним направленням апеляційних скарг, просить надати Упралінню доступ до правосуддя.

Відповідно до положень частини третьої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі (пункт 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України).

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Підстави пропуску строку апеляційного оскарження можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов'язані з непереборними та об'єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання апеляційної скарги.

На думку апеляційного суду, скаржником не наведено жодних доводів і обґрунтувань, які загалом створили об'єктивні перешкоди для виправлення (в розумний строк) згаданих вище недоліків апеляційної скарги, яка була повторно повернуто і ще раз подана за майже місячний термін, оскільки отримана 16 листопада 2018 року, а подана 14 грудня 2018 року (згідно матеріалів справи). Крім цього, на переконання колегія суддів такі дії представника апелянта, які стали підставою для повернення апеляційної скарги неодноразово, свідчать про несумлінність останнього при виконанні своїх обов`язків, а не про поважність пропуску строку для звернення до суду апеляційної інстанції.

Відтак суд вважає, що вказані підстави пропуску строку на апеляційне оскарження є неповажними, а тому у відкритті апеляційного провадження у справі слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 298, 299, 325 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управляння Державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 липня 2018 року у справі № 809/895/18 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управляння Державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення № 4 від 15 лютого 2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач С. М. Кузьмич
судді В. З. Улицький
Р. М. Шавель