Справа № 320/1166/19
Суддя: Ковальова Ю. В.
Дата ухвалення: 2019-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 15.02.2019
Справа № 320/1166/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2019 року м. Мелітополь

Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Ковальова Ю.В.,

при вирішенні питання про відкриття провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальний послуг) Мелітопольської районної ради Запорізької області», про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить: - визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача, які проявились у ненаданні йому соціальних послуг, в ігноруванні ст. 46 Конституції України, ст.ст. 37,38 Закону України «Про соціальний захист людей з інвалідністю», порушенні Закону України «Про захист персональних даних» та ненаданні відповіді на його заяву від 25.06.2018 про надання соціальних послуг.

Вирішуючи питання про відкриття провадження по адміністративній справі встановлено, що статтею 20 КАС України (у редакції, що набрала чинності з 15 грудня 2017 року) змінено юрисдикцію адміністративних судів, зокрема, звужено предметну юрисдикцію загальних місцевих судів, як адміністративних судів, і тепер справи про соціальний захист громадян (зокрема, щодо призначення будь-якого виду соціальних виплат) відносяться до предметної юрисдикції окружних адміністративних судів, оскільки не зазначені у частині 1 ст. 20 КАС України.

Правила предметної підсудності, передбачені статтею 20 КАС України, разом з правилами територіальної та інстанційної підсудності складають алгоритм визначення компетентного суду для розгляду і вирішення окремих категорій адміністративних справ.

Таким чином, в розумінні ч.2 ст.20 КАС України предметна підсудність даного спору визначає віднесення його до компетенції та підсудності саме окружного адміністративного суду, що виключає можливість його вирішення місцевим загальним судом як адміністративним з визначенням загальної підсудності за місцем реєстрації позивача.

Щодо правил територіальної підсудності розгляду даного спору, то і позивач, і відповідач у даній справі знаходяться на території м. Мелітополя та Мелітопольського району Запорізької області, що за територіальною підсудністю (з урахуванням предметної підсудності) відноситься до Запорізького окружного адміністративного суду.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Стосовно предметної підсудності чинний КАС України аналогічної норми не містить.

Проте, згідно з ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Таким чином, чинним КАС України не заборонено застосовувати аналогію закону щодо прогалин у процесуальному законодавстві.

З урахуванням викладеного, суддя дійшла висновку про необхідність передачі адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальний послуг) Мелітопольської районної ради Запорізької області», про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду.

Згідно з ч.9 ст. 29 КАС - передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється не пізніше наступного дня після постановлення відповідної ухвали, яка не підлягає оскарженню.

Керуючись ст.ст. 7, 20, 29 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальний послуг) Мелітопольської районної ради Запорізької області», про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії передати до Запорізького окружного адміністративного суду (69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, буд. 65-В).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та не може бути оскаржена.

Суддя: Ю.В. Ковальова