Справа № 712/906/19
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2019-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/906/19
Провадження № 2а/712/48/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2019 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Пироженко В.Д.

за участі секретаря - Жук М.О.

з участю представника позивача Черниш В.П.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовом Соснівського районного відділу у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області до громадянки Російської Федерації ОСОБА_2 про примусове видворення,

ВСТАНОВИВ:

Соснівський районний відділ у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянки Російської Федерації ОСОБА_2 про примусове видворення.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 23.01.2019 при проведенні загальнодержавних профілактичних заходів, направлених на виявлення порушників міграційного законодавства, співробітниками Соснівського районного відділу у місті Черкаси за адресою проживання: АДРЕСА_1 було виявлено громадянку Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, документовану паспортом НОМЕР_1, виданого 17.06.2003 консульським відділом посольства Російської Федерації в Україні м. Київ.

При вивченні інформації, що міститься в паспортному документі відповідача встановлено, що вона прибула на територію України 16.09.1994 року, поїздом, перетнувши кордон України через КПП «Смаргонь» з приватною метою. В період з 16.09.1994 по даний час відповідач перебувала на території України, проживала в м. Черкаси, законного працевлаштування не мала, однак, має постійне місце реєстрації та проживання.

06.12.2017 позивачем було виявлено відповідача в м. Черкаси за проживанням на території України за недійсними документами та ухилення від залишення території України після закінчення встановленого терміну перебування, та було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу, передбаченого частиною 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МЧК №030445 від 06.12.2017.Постановою УДМС в Черкаській області Державної міграційної служби України серії ПР МЧК № 030445 від 06.12.2017р. відповідача притягнено до адміністративної відповідальності та накладено штраф в розмірі 510 грн., який нею сплачено, що підтверджується квитанцією №30791576 від 12.12.2017.

Враховуючи те, що підстав для подальшого перебування на території України у відповідача немає, приймаюча сторона та законні засоби існування для забезпечення перебування в Україні відсутні, громадян України, які б могли гарантувати відповідачу фінансове та медичне забезпечення немає, 06.12.2017р. позивачем прийнято рішення № 32 про примусове повернення з України громадянки Російської Федерації ОСОБА_2 та встановлено термін для виїзду до 04.01.2018 р.

За інформацією Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України громадянка Російської Федерації ОСОБА_2 державний кордон не перетинала.

Також, встановлено, що відповідач має постійне місце проживання, у встановленому законодавством України порядку не працевлаштована, не має намірів повернутися до країни походження, своїми діями перешкоджатиме проведенню процедури видворення та існує ризик її переховування від співробітників поліції та від позивача.

На даний час відповідач свідомо не виконала рішення про примусове повернення, не залишила територію України у встановлені зазначеним вище рішенням терміни, чим порушила вимоги ст. 26 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". Прость примусово видворити громадянинку Російської Федерації ОСОБА_2 з України.

Представник позивача Черниш В.П. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задоволити.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснила, що їй необхідний ще деякий час перебувати на території України для отримання паспорту громадянина Російської Федерації.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 23.01.2019 року провадження у справі відкрито та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, як регулюються нормами адміністративного законодавства та Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

В судовому засіданні встановлено, що 23 січня 2019 року при проведенні загальнодержавних профілактичних заходів направлених на виявлення порушників міграційного законодавства, співробітниками Соснівського районного відділу у місті Черкаси за адресою проживання: АДРЕСА_1 було виявлено громадянку Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, документовану паспортом НОМЕР_1, виданого 17.06.2003 консульським відділом посольства Російської Федерації в Україні м. Київ.

З паспортного документа відповідача встановлено, що вона прибула на територію України 16.09.1994 року, поїздом, перетнувши кордон України через КПП «Смаргонь» з приватною метою.

06.12.2017 позивачем було виявлено відповідача в м. Черкаси за проживанням на території України за недійсними документами та ухилення від залишення території України після закінчення встановленого терміну перебування, про що на неї було складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МЧК №030445 від 06.12.2017. Постановою УДМС в Черкаській області Державної міграційної служби України серії ПР МЧК № 030445 від 06.12.2017р. відповідача притягнено до адміністративної відповідальності та накладено штраф в розмірі 510 грн., який нею сплачено, що підтверджується квитанцією №30791576 від 12.12.2017.

Враховуючи те, що підстав для подальшого перебування на території України немає, законні засоби існування для забезпечення перебування в Україні відсутні, 06.12.2017 року позивачем прийнято рішення № 32 про примусове повернення з України громадянки Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 і зобов'язати покинути її територію України у термін до 04.01.2018 року.

ОСОБА_2 в порядку, передбаченому пунктом 1.7. Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, адміністрації Прикордонної служби України та Служби Безпеки України від 23.04.2012 року № 353/257/150 в письмовій формі зобов'язалася не пізніше 04.01.2018 року залишити територію України.

З метою контролю за виконанням громадянкою Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 рішення про примусове повернення з України № 32 від 06.12.2017 року позивачем було надіслано запит Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України.

Згідно листа Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 031.01.2018 р. № 33, 32, 31, 30, 29, 28 інформації про перетинання державного кордону України громадянкою Російської Федерації ОСОБА_2 в базі даних не виявлено.

На даний час відповідач свідомо не виконала рішення про примусове повернення, не залишила територію України у встановлені зазначеним вище рішенням терміни, чим порушила вимоги ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно частини 3 статті 3 розділу I Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорам України.

Частиною 1 статті 16 Закону передбачено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Частиною 15 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, не передбачених частинами 2-14 цієї статті вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Згідно частини 4 статті 4 Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону прибули в Україну для працевлаштування та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважають такими, які на законних підставах перебувають на території України на період роботи в Україні.

Відповідно до частини 1 статті 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в'їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що перетинання державного кордону у разі в'їзду в Україну або транзитний проїзд через територію України громадянами держав, перелік яких, зазначено у додатку 5, та особами без громадянства, які постійно проживають у зазначених державах, здійснюються після подання ними підтвердження фінансового забезпечення свого перебування в Україні, транзитного проїзду через територію України та виїзду за межі України.

Згідно до пункту 14 статті 1 вищезазначеного Закону нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Пунктом 2 статті 25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов'язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв'язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Абзацом 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Таким чином, суд вважає встановленим той факт, що іноземний громадянин знаходиться на території України незаконно, ухиляється від виїзду з України, законних підстав перебування його на території України судом не встановлено, у зв'язку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги законними та обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно частини 2 статті 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання рішення суду про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

За таких обставин суд вважає, що позов підлягає задоволенню, оскільки є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виїзду з території України в добровільному порядку, про що свідчить порушення чинного законодавства України, відсутність документа на право перебування в Україні та коштів, на підставі яких він може самостійно покинути територію України, а також відсутність у нього законних підстав перебування та проживання на території України.

Керуючись ст.ст. 2-3, 5-15, 241-246, 250-251, 288-289, 371 КАС України ст. ст. 3-4, 9, 21, 23-25, 30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Соснівського районного відділу у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області до громадянки Російської Федерації ОСОБА_2 про примусове видворення - задовольнити повністю.

Примусово видворити громадянку Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, за межі території України.

Рішення підлягає до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

ГОЛОВУЮЧИЙ:

Дата виготовлення рішення 19.02.2019 року.