Справа № 461/952/19
Суддя: Фролова Л. Д.
Дата ухвалення: 2019-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №461/952/19>
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2019 року Галицький районний суд міста Львова

у складі головуючого судді Фролової Л.Д.,

за участі:

секретаря судового засідання Збожної О.Р.,

представника позивача Сагайдака Д.М.,

відповідача ОСОБА_2,

перекладача Рахмана М.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної міграційної служби України 11 лютого 2019 року звернулось до суду з відповідним адміністративним позовом. Свої вимоги мотивували тим, що громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 відповідно до рішення Галицького районного суду м. Львова від 16 серпня 2018 року, був затриманий та поміщений до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення. Строк затримання відповідача закінчується 16 лютого 2019 року, проте наявні обставини, за яких неможливо забезпечити примусове видворення відповідача, зокрема: не отримана інформація з країни його громадянської належності чи документи, необхідні для його ідентифікації особи. Представник ДМС просить суд продовжити строк примусового затримання ОСОБА_2 до з'ясування його громадянської належності.

Ухвалою суду від 11 лютого 2019 року відкрите спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) осіб та призначено її до розгляду на 14 лютого 2019 року в режимі відеоконференції з Державною установою «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України».

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Пояснив, що ними вживаються всі передбачені законом заходи для встановлення громадянської приналежності іноземця, зокрема управління неодноразово зверталося до Почесного консула Народної Республіки Бангладеш у м. Києві, до Міністерства закордонних справ України.

Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнав, вказував, що він сприяв працівникам міграційної служби в отриманні інформації щодо ідентифікації своєї особи. Водночас зазначив, що має намір повернутися до Народної Республіки Бангладеш.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступне.

15 серпня 2018 року під час перевірки законності перебування іноземних громадян у м. Львовібуло виявлено громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебував на території України без законних підстав та документів, які б надавали йому право законного перебування на території України на визначений строк.

Останній був затриманий та поміщений до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення на строк, необхідний для виконання рішення суду, але не більше як на шість місяців, відповідно до рішення Галицького районного суду м. Львові від 16 серпня 2019 року.

Крім того, рішенням Галицького районного суду м. Львова від 16 серпня 2018 року (справа № 461/6050/18) ОСОБА_2 ухвалено примусово видворити за межі території України.

26 жовтня, 12 грудня 2018 року та 30 січня 2019 року ГУ ДМС України у Львівській області зверталося до Почесного консулу Народної Республіки Бангладеш в м. Київ та до директора Департаменту консульської служби МЗС України з листами щодо встановлення особи ОСОБА_2.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Стаття 30 вказаного Закону регламентує, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців (ч. 4).

Аналогічні положення викладені в пункті 12 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29 лютого 2016 року № 141.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Згідно ч.ч. 11, 13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Затримання особи з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції може бути виправдане у відповідності до другої частини статті 5 § 1 (f) Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод запитами від компетентних органів, навіть якщо офіційне прохання або наказ про екстрадицію не видано, оскільки такі запити можуть вважатися «заходами» в розумінні цього положення ("Х проти Швейцарії", рішення Комісії від 9 грудня 1980 року).

Пунктом 2.7 Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 р. №353/271/150 передбачений порядок і заходи щодо ідентифікації та документування іноземців.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що є підстави визначені ст. 289 КАС України для продовження строку затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення його за межі України.

Керуючись ст. ст. 293, 295, 297 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, необхідний для забезпечення його ідентифікації та примусового видворення за межі України, але не більше як на шість місяців.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення ухвалене в нарадчій кімнаті, в судовому засіданні 14 лютого 2019 року проголошено його вступну та резолютивну частини.

Повний текст рішення складений 18 лютого 2019 року.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Л.Д. Фролова