Справа № 2140/1679/18
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2019-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2019 р.м.ОдесаСправа № 2140/1679/18

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

доповідача, судді: Димерлія О.О.

суддів: Кравченка К.В., Єщенка О.В.

за участю секретаря Сінчі А.Ю.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_1, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

У серпні 2018 року ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1.) звернулася з даним позовом до суду та просила:

- визнати протиправними дії відповідача з невиплати позивачу пенсії за віком, з усіма підвищеннями і надбавками, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, в розмірі, передбаченому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV, з проведенням індексації пенсії і виплатою компенсації втрати частини доходу, за період з 07.10.2009 р. по 31.07.2018 р.;

- зобов'язати відповідача здійснити, починаючи з 07.10.2009 р., перерахунок і виплату пенсії за віком, шляхом її призначення знову довічно, з проведенням індексації пенсії і виплатою компенсації втрати частини доходів за несвоєчасно виплачену пенсію, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, на підставі документів, що знаходяться в її пенсійній справі і додатково наданих документів про стаж і заробітну плату, відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, на визначений пенсіонером банківський рахунок, в розмірах, згідно з додатку до позову, з розрахунку загального страхового стажу, з урахуванням періоду навчання в технікумі - 36 років та 1 місяць, коефіцієнта трудового стажу, з розміром оцінки 1,35 % одного року стажу - 0,48712, індивідуального коефіцієнту заробітної плати 1,96109;

- виплатити позивачу, починаючи з 01.10.2017 р., пенсію за віком, з надбавкою, як дитині війни, в загальному розмірі 3894,83 грн., з перерахунками згідно пенсійного законодавства;

- виплатити позивачу одноразово борг по пенсії з недоплаченої пенсії за період з 07.10.2009 р. по 31.07.2018 р., в сумі 419104,60 грн., станом на 31.07.2018 р.;

- відповідно до п.1 ч. 2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду в повному об'ємі заявлених позовних вимог шляхом одноразового стягнення усієї суми боргу, починаючи з 07.10.2009 року по день фактичної виплати;

- відповідно до ч.1 ст. 372 КАС України покласти обов'язок з виконання рішення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області;

- відповідно до ч. 6 ст. 245, ст. 382 КАС України зобов'язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в 14-денний строк надати до суду звіт про виконання судового рішення, у тому числі, розпорядження органу ПФУ про перерахунок і виплату пенсії позивачу, з урахуванням компенсації втрати частини доходу;

- винести окрему ухвалу суду про визнання незаконними дій керівництва і посадових осіб Головного управління ПФУ Херсонської області з виплати позивачу пенсії за віком і компенсації втрати частині доходу в невстановленому законом розмірі;

- повідомити Правління Пенсійного фонду України про виявлені порушення законодавства з боку керівництва і посадових осіб Головного управління ПФУ Херсонської області, для відповідного реагування і усунення вказаних порушень, з метою забезпечення чіткого дотримання приписів чинного законодавства, вжиття заходів по усуненню причин і умов, що сприяли порушення закону;

- зобов'язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомити суд про прийняті заходи, не пізніше 14 днів після отримання окремої ухвали суду у справі;

- направити окрему ухвалу суду в Слідче управління Головного управління Національної поліції в Херсонській області для проведення досудового розслідування за ознаками кримінального злочину, передбаченого статтями 175, 356, 366, 367, 382 КК України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про те, що пенсія за віком позивачу і компенсація втрати частини доходу розраховані і виплачуються в невстановленому Законом розмірі, з порушенням норм і методики, передбачених Законом для обчислення пенсій за віком, шляхом введення в електронну базу завідомо невірні дані і показник за стажем і заробітною платою, без урахування встановлених законом надбавок і підвищення до пенсія.

За наслідками розгляду зазначеної справи Херсонським окружним адміністративним судом 24 жовтня 2018 року прийнято рішення часткове задоволення позовних вимог.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по невиплаті ОСОБА_1 надбавки до пенсії, передбаченої Законом України "Про соціальний захист дітей війни" з 30.05.2016 року.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити ОСОБА_1, починаючи з 30.05.2016 року, перерахунок пенсії з урахуванням надбавки, передбаченої Законом України "Про соціальний захист дітей війни" та виплатити заборгованість, яка виникла, на зазначений пенсіонером банківський рахунок.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Задовольняючи позов частково, судом зазначено, що ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року, тому підпадає під дію ЗУ "Про соціальний захист дітей війни".

Відмовляючи в частині позовних вимог судом вказано що позивач не мала законних підстав для призначення пенсії, відповідно не було і факту виплати недоотриманої пенсії, і як наслідок немає підстав для розрахунку компенсації згідно чинного законодавства.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог, ОСОБА_1 звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального права, з неповним з'ясуванням обставин справи, та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі з підстав, наведених у позові.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, пенсійний орган звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначив, що в матеріалах справи відсутні будь-які документи, яки б підтверджували статус "дитини війни".

У відзиві на зазначену апеляційну скаргу ОСОБА_1 відповідач просить залишити зазначену апеляційну скаргу без задоволення.

В судове засідання учасники справи не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, тому суд вважає можливим розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційних скарг, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційні скарги ОСОБА_1, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області не підлягають задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що Херсонської області з позовом про взяття на облік, витребування пенсійної справи та поновлення виплати пенсії за віком з 07.10.2009, із застосуванням всіх підвищень, індексацій, компенсації, надбавок та доплат, як не працюючому пенсіонеру та дитині війни, передбачених чинним пенсійним законодавством України.

Генічеським районним судом Херсонської області по адміністративній справі № 653/2875/16-а винесено постанову від 13.12.2016 року, якою у задоволенні вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області про визнання бездіяльності та дій неправомірними стосовно витребування пенсійної справи, постановки на облік та зобов'язання поновити та призначити виплату пенсії відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 13.12.2016 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.07.2017 року постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 13.12.2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2017 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до Генічеського районного суду.

Генічеським районним судом Херсонської області розглянуто адміністративну справу № 653/2875/16-а за позовом ОСОБА_1 до Генічеського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення певних дій, винесено рішення від 20.09.2017 року, яким зобов'язано Генічеське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області поновити ОСОБА_1 пенсію з 07.10.2009 шляхом призначення її знову, відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі з проведенням індексації і компенсації втрати частини доходів.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.12.2017 року № 653/2875/16-а апеляційні скарги ОСОБА_1 та Генічеського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області - залишено без задоволення, а постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 20.09.2017 року залишено без змін.

Відповідачем поновлено виплату пенсії позивачу з 07 жовтня 2009 року.

Ухвалою Генічеського районного суду Херсонської області від 07 травня 2018 року у задоволенні заяви позивача про визнання протиправними дій Генічеського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо невиконання рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 20.09.2017 року відмовлено. Як підставу відмови суд зазначив те, що Генічеським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Херсонської області на виконання рішення суду поновлено виплату ОСОБА_1 пенсії з 07.10.2009 року та проведено її перерахунок на підставі документів, які містяться в пенсійній справі.

Ухвалою від 20 червня 2018 р. колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду відмовила позивачу у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на ухвалу Генічеського районного суду Херсонської області від 07 травня 2018 року у справі № 653/2875/16-а.

Розділом ІІІ Прикінцевих Положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" встановлено, що у 2008 році пенсії, призначені згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002-2005 роки, підлягають перерахунку з 1 січня 2008 року із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2006 рік, що застосовується для обчислення пенсій. Також з 01.10.2008 року збільшено вартість одного року страхового стажу з 1% до 1,35% (стаття 25 Закону).

Статтею 40 Закону передбачено, що Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях національної економіки України, визначена відповідно до наказу Державного комітету статистики, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 13.12.2003 № 472/352/398 "Про затвердження Тимчасової методики визначення показників середньої заробітної плати, зайнятих у галузях економіки, для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за 2006 рік становить 928,81 грн.

За матеріалами пенсійної справи станом на 07.10.2009 р. загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 33 років 04 місяці, заробіток для обчислення розміру пенсії взято за період з 01.01.87 по 31.12.91 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 1,96109).

Враховуючи показник середньої заробітної плати - 928,81 грн., при індивідуальному коефіцієнті заробітку 1,96109 за період роботи з 01.01.1987 р. по 31.12.1991 р., розрахованому відповідно до статті 40 Закону, та коефіцієнті страхового стажу 0,45000 (з урахуванням кратності 1,35; 0,33333 х 1.35) за 33 роки 04 місяці, розрахованому згідно із статтею 25 Закону, розмір пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 р. склав 890,39 грн., у тому числі:

819,67 грн - основний розмір пенсії за віком, обчислений відповідно до статті 27 Закону (928,81 грн. х 1,96109 х 0,45000), де 928,81 грн. - показник середньої заробітної плати за 2006 рік;

70,72 грн. - доплата за 13 років стажу понад встановлені для жінок 20 років, обчислена відповідно до статті 28 Закону (544,00 грн. х 13%), де 544,00 грн. - розмір мінімальної пенсії за віком, збільшений до розміру, передбаченого п/п1 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення".

У подальшому проведені перерахунки пенсії із прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановлених у розмірах: з 01.11.2009 - 573,00 грн., з 01.01.2010 - 695,00 грн., з 01.04.2010 - 706,00 грн., з 01.07.2010 - 709,00 грн., з 01.10.2010 - 723,00 грн., з 01.12.2010 - 734,00 грн., з 01.01.2011 - 750,00 грн., з 01.04.2011 - 764,00 грн., з 01.10.2011 - 784,00 грн., з 01.12.2011 - 800,00 грн., з 01.01.2012 - 822,00 грн., з 01.04.2012 - 838,00 грн., з 01.07.2012 - 844,00 грн., з 01.10.2012 - 856,00 грн., з 01.12.2012 - 884,00 грн., з 01.01.2013 - 894,00 грн., з 01.12.2013 - 949,00 грн., з 01.09.2015 - 1074,00 грн., з 01.05.2016 - 1130,00 грн., з 01.12.2016 - 1247,00 грн., з 01.05.2017 - 1312,00 грн.

При обчисленні розміру пенсії враховувалися індивідуальний коефіцієнт заробітку - 1,96109, коефіцієнт страхового стажу - 0,45000, з урахуванням кратності 1,35, та з 01.08.2011 проведено індексацію пенсії. Відповідно розмір пенсії складав: з 01.11.2009 - 894,16 грн., з 01.01.2010 - 910,02 грн., з 01.04.2010 - 911,45 грн., з 01.07.2010 - 911,84 грн., з 01.10.2010 - 913,66 грн., з 01.12.2010 - 915,09 грн., з 01.01.2011 - 917,17 грн., з 01.04.2011 - 933,82 грн., з 01.08.2011 - 942,99 грн., з 01.10.2011 - 945,83 грн., з 01.12.2011 - 948,10 грн., з 01.01.2012 - 952,99 грн., з 01.04.2012 - 993,00 грн., з 01.07.2012 - 999,00 грн., з 01.10.2012 - 1011,00 грн., з 01.12.2012 - 1039,00 грн., з 01.01.2013 - 1049,00 грн., з 01.12.2013 - 1104,00 грн., з 01.09.2015 - 1229,00 грн., з 01.05.2016 - 1285,00 грн., з 01.12.2016 - 1402,00 грн., з 01.05.2017 - 1467,00 грн.

11.10.2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до якого внесено зміни й до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, пунктом 4-3 Прикінцевих положень Закону передбачено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 01.10.2017 р. перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, визначена відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 № 4-4 "Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії за три роки (2014, 2015, 2016) становить 3764,40 грн.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень (1373,00 грн. + 79,00 грн. = 1452,00 грн).

Отже, з 01.10.2017 року пенсію перераховано відповідно до вищезазначених вимог та розмір пенсії ОСОБА_2 склав 2649,51 грн., у тому числі:

2460,75 грн. - основний розмір пенсії за віком (3764,40 грн. х 1,96109 х 0,33333), де - 3764,40 грн. - середня заробітна плата (дохід) в Україні за 2014- 2016 роки; 0,33333 -коефіцієнт страхового стажу за 33 роки 04 місяці (без урахування кратності 1,35), обчислений згідно із статтею 25 Закону (зі змінами);

188,76 грн. - доплата за 13 років стажу понад встановлені для жінок 20 років (1452,00 грн. х 13%).

У лютому 2018 року ОСОБА_1 нараховані кошти в сумі 117723,78 грн. за період з 07.10.2009 по 28.02.2018 та компенсація втрати частини доходів у сумі 1686,37 грн.

Пунктом 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (зі змінами) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок - 22-1), передбачено, що заява про перерахунок пенсії подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

ОСОБА_1 заяву про перерахунок пенсії від 12.04.2018 року, засвідчену нотаріально та оригінал диплому про навчання в Чернігівському будівельному технікумі надіслала поштою.

Пунктом 1.7 Порядку 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Відповідно до п. 4 статті 45 Закону перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

На поштовому штемпелі зазначена дата 16.04.2018 року, тому враховуючи зазначене, з 01.05.2018 року пенсію перераховано з доданням до стажу періоду навчання з 01.09.1959 р. по 28.06.1962 р. За результатом перерахунку страховий стаж склав 36 років 01 місяць 28 днів, відповідно коефіцієнт страхового стажу - 0,36083.

Розмір пенсії з 01.05.2018 складає 2896,09 грн., у тому числі:

2663,77 грн. - основний розмір пенсії за віком (3764,40 грн. х 1,96109 х 0,36083), де 0,36083 - коефіцієнт страхового стажу за 36 років 01 місяць 28 днів ;

232,32 грн. - доплата за 16 років стажу понад встановлені для жінок 20 років (1452,00 грн. х 16%).

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на дату поновлення виплати пенсії) для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Позивач у своєму розрахунку при визначенні розміру пенсії (у стовпчику 2) кожного разу застосовує нову величину, що не відповідає вимогам чинного законодавства Позивач у своєму розрахунку при визначенні розміру пенсії (у стовпчику 2) кожного разу застосовує нову величину, що не відповідає вимогам чинного законодавства .

Судом першої інстанції також правомірно вирішено позовні вимоги в частині проведення індексації, суд зазначає таке.

Механізм проведення індексації грошових доходів населення визначений Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (зі змінами).

У разі настання підстав для проведення індексації пенсії, нарахування індексації пенсії провадиться автоматизованим способом. В залежності від місяця підвищення пенсії кожного пенсіонера, з урахуванням індексу споживчих цін. Відповідно до пункту 4 Порядку індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2016 року № 77 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 і від 09.12.2015 року № 1013" передбачено, що в абзаці другому пункту 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення - індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка.

Вищезазначені норми законодавства щодо індексації пенсії застосовувались до 01.10.2017 р., а з 01.10.2017 р. відповідно до Закону № 2148 їх індексація не здійснюється. Крім того, частину 1 статті 42 Закону № 1058 з 11.10.2017 виключено.

Апеляційний суд не погоджується з доводами апеляційної скарги ОСОБА_1 в частині виплати компенсації, та зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 46 Закону 1058 нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інше.

Оскільки позивач не мала законних підстав для призначення пенсії, відповідно не було і факту виплати недоотриманої пенсії, і як наслідок немає підстав для розрахунку компенсації згідно чинного законодавства.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що частина позовних вимог не підлягає задоволенню з наведених вище причин.

Також апеляційний суд не погоджується з доводами пенсійного органу в частині необґрунтованого врахування у розмір пенсії надбавки, передбаченої Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

При цьому, як видно з постанови Генічеського районного суду Херсонської області в адміністративній справі № 653/2875/16-а, позивач оскаржувала дії органу ПФУ в частині відмови у задоволені її заяви про призначення пенсії від 30.05.2016 року. Предметом позову були, серед інших, також вимоги щодо нарахування надбавки до пенсії позивачу, як дитині війни, які не були задоволенні.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Згідно ст. 6 цього Закону дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Як видно з матеріалів пенсійної справи, ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року, тому підпадає під дію ЗУ "Про соціальний захист дітей війни".

Отже, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про задоволення позову в частині визнання протиправним дій відповідача в частині ненарахування надбавки до пенсії позивачу, як дитині війни та зобов'язання нарахувати таку надбавку з 30.05.2016 року.

Згідно ч. 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 316 КАС України, апеляційні скарги мають бути залишені без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 242, 308, 315, 316, 321, 325 КАС України, апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області - залишити без задоволення, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 15.02.2019 року.

Суддя-доповідач: О.О.Димерлій

Суддя: К.В. Кравченко

Суддя: О.В. Єщенко