Справа № 460/2985/18
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2019-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 лютого 2019 року

м. Рівне

№460/2985/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівне-етил" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівне-етил", звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Державної фіскальної служби України, в якому просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду скарг ДФС України про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №28691/40181768/2 від 03.09.2018; 2) зобов'язати ДФС України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівне-етил" №2 від 30.07.2018 на суму 204000грн., в тому числі ПДВ 34000грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання.

Ухвалою суду 22.12.2018 позовну заяву прийнято до розгляду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

13.02.2019 до суду від позивача надійшла заява про зміну предмета позову, в якій останній просить замінити вимогу №1, заявлену в позовній заяві, на вимогу наступного змісту: визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у Рівненській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №883165/40181768 від 15.08.2018.

Крім того, того ж дня на адресу суду від позивача надійшла заява про залучення Головного управління ДФС у Рівненській області до участі у справі в якості співвідповідача.

Суд звертає увагу на те, що Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), не визначений порядок розгляду заяв про зміну предмету позову та про залучення до участі у справі співвідповідача.

Разом з тим, згідно з ч.3 ст.166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на вказане, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданих позивачем заяв без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву позивача про зміну предмета позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п’ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Частиною 7 статті 47 КАС передбачено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

На виконання вказаної норми, позивачем до заяви про зміну предмета позову доданий фіскальний чек відділення поштового зв'язку від 11.02.2018, яким підтверджується направлення її копії відповідачу.

За наведених обставин, суд прийшов до висновку, що заява про зміну предмету позову подана позивачем з дотриманням вимог КАС України, а тому її належить прийняти до розгляду.

Щодо клопотання позивача про залучення до участі у справі співвідповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 3-5 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Суд звертає увагу на те, що після прийняття заяви позивача про зміну предмета позову, частина заявлених ним позовних вимог звернута до Головного управління ДФС у Рівненській області, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про наявність достатніх правових підстав для задоволення заяви позивача про залучення вказаної особи до участі у справі в якості співвідповідача.

Керуючись статтями 47, 48, 243, 248, 256 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Прийняти заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівне-етил" про зміну предмета позову в адміністративній справі №460/2985/18 до розгляду.

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівне-етил" про залучення співвідповідача задовольнити.

Залучити до участі в адміністративній справі №460/2985/18 в якості співвідповідача Головне управління ДФС у Рівненській області (33023, м. Рівне, вул. Відінська, 12, ).

Встановити Державній фіскальній службі України, Головному управлінню ДФС у Рівненській області п’ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву (з урахуванням заяви про зміну предмета позову).

У зазначений вище строк Державна фіскальна служба України, Головне управління ДФС у Рівненській області мають право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Роз’яснити Державній фіскальній службі України, Головному управлінню ДФС у Рівненській області, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз’яснити Державній фіскальній службі України, Головному управлінню ДФС у Рівненській області, що відповідно до частини четвертої статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання Державною фіскальною службою України, Головним управлінням ДФС у Рівненській області відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).

Роз'яснити Державній фіскальній службі України, Головному управлінню ДФС у Рівненській області, що згідно з частиною четвертою статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити Державній фіскальній службі України, Головному управлінню ДФС у Рівненській області п’ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Комшелюк Т.О.