Справа № 2-а-1636/11
Суддя: Гедз Б. М.
Дата ухвалення: 2019-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1636/11
УХВАЛА

14 лютого 2019 року Залізничний районний суд м. Львова в складі:

головуючої-судді - ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання Рущак Т.О.

представника боржника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву державного виконавця Залізничного відділу ДВС м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №2-а-1636/11, -

встановив:

16.10.2018 року державний виконавець Залізничного відділу ДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_3 звернувся до суду із заявою, в якій просить змінити подальший спосіб і порядок виконання судового рішення у справі №2-а-1636/11, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_4 невиплаченого підвищення до пенсії. Заяву мотивує тим, що на виконанні у Залізничному відділі державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юcтиції у Львівській області перебуває виконавче провадження №54262654 з виконання виконавчого листа №2-а-1636/11, виданий Залізничним районним судом міста Львова від 21.05.2013 року про зобовязання ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Залізничному районні м. Львова провести ОСОБА_4 нарахування і виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 04.02.2011 року по 22.07.2011року включно, із врахуванням вимог ст.28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування та проведених виплат за вказаний період. 13.07.2017 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та боржнику надано строк для самостійного виконання рішення. У вказаному виконавчому провадженні ухвалою Залізничного районного суду м. Львова від 20.08.2018 року замінено боржника на Головне управління Пенсійного фонду. Боржником здійснено нарахування підвищення до пенсії, проте рішення в частині виплати нарахованої доплати ОСОБА_4 боржником не виконано, проте повідомлено про неможливість здійснення таких виплат посилаючись на відсутність коштів державного бюджету виділених на виконання рішень суду. Таким чином для повного, своєчасного та неупередженого виконання виконавчого листа №2-а-1636/11 виданого Залізничним районним судом міста Львова від 21.05.2013 року необхідно змінити спосіб виконання рішення суду, а саме стягнути кошти з боржника, оскільки в добровільному порядку сплатити відмовляється.

Державний виконавець та стягувач в судове засідання не зявилися, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви.

Представник Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області в судовому засіданні проти заяви заперечила, покликаючись на мотиви викладені у письмових запереченнях. Крім того, доповнила, що встановлюючи вказаний у заяві спосіб та порядок виконання рішення, суд фактично змінить його суть, що є неприпустимим в силу статті 378 КАС України. Оскільки, даною нормою не передбачено зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення шляхом зміни резолютивної частини рішення суду. Крім того, зазначила, що згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 649, управлінням підготовлено всі вищезазначені документи по справі ОСОБА_4 та включено до обліку рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Заслухавши пояснення та представника боржника, дослідивши матеріали заяви, оглянувши справу №2-а-1636/11, суд приходить до висновку, що заява до задоволення не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у на виконанні у Залізничному відділі державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юcтиції у Львівській області перебуває виконавче провадження №54262654 з виконання виконавчого листа №2-а-1636/11, виданий Залізничним районним судом міста Львова від 21.05.2013 року про зобовязання ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Залізничному районні м. Львова провести ОСОБА_4 нарахування і виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 04.02.2011 року по 22.07.2011року включно, із врахуванням вимог ст.28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування та проведених виплат за вказаний період.

13.07.2017 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання виконавчого листа №2-а-1636/11 виданого 21.05.2013 року Залізничним районним судом м. Львова (а.с. 75).

У вказаному виконавчому провадженні ухвалою Залізничного районного суду м. Львова від 20.08.2018 року замінено боржника з ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова на Головне управління Пенсійного фонду.

ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова від 09.08.2017 року повідомило Залізничний відділ ДВС м. Львова ГТУЮ у Львівській області, про те, що здійснено нарахування ОСОБА_4 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 04.02.2011 року по 22.07.2011року включно, із врахуванням вимог ст.28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування та проведених виплат за вказаний період, що підтверджується розпорядженням №148133 від 19.06.2013 р. та довідкою від 22.01.2018 року, з якої вбачається, що вказане підвищення становить 997,15 грн. А щодо виплати даного підвищення зазначено, що таке відбувається за рахунок коштів Державного бюджету України (а.с. 104-105, 107).

Відповідно до ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Зазначеній нормі кореспондує частина третя ст.33 Закону України«Про виконавчепровадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII,відповідно до якої, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

При цьому, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способам. Змінюючи спосіб і порядок судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Аналогічна правова позиція висвітлена в рішенні Верховного Суду від 12.04.2018 (справа №759/1928/13-а).

Статтею 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Водночас відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649 затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду та установлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобовязання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою.

Пунктом першим визначено, що цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Також Порядком встановлено, що Боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України. Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника. Для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою. Перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Комісія приймає одне з таких рішень: про наявність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку; про відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку. У разі відсутності підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку, у пятиденний строк комісія повідомляє боржнику про прийняте рішення, зазначивши при цьому причини відмови. Рішення комісії приймаються відкритим голосуванням і вважаються прийнятими, якщо за них проголосували більшість присутніх на її засіданні членів. Рішення оформляються протоколом, у якому за наявності підстав зазначаються пропозиції щодо перерахунку коштів на рахунок боржника. Протокол підписується всіма членами комісії і подається Голові правління Пенсійного фонду України, який не пізніше трьох робочих днів приймає рішення про виділення коштів. Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику. Боржник у триденний строк повідомляє стягувачу про виділення коштів та не пізніше десяти робочих днів з дня надходження коштів у межах встановленого Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування періоду виплати пенсії зобовязаний здійснити виплату стягувачу суми, що підлягає виплаті, у порядку, встановленому статтею 47 зазначеного Закону.

Порядком визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, тому обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення у даній справі або роблять його неможливим відсутні.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що заява державного виконавця Залізничного відділу ДВС м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №2-а-1636/11 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 19, 124 Конституції України, ст.ст. 14, 243,248,256, 293-297, 378 КАС України, суд

постановив:

в задоволенні заяви державного виконавця Залізничного відділу ДВС м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №2-а-1636/11 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова про визнання дій протиправними та зобовязання провести нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст ухвали складено 14 лютого 2019 року.

Суддя: (підпис) ОСОБА_1

З оригіналом згідно.

Суддя: Б.М.Гедз