Справа № 826/12030/14
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2019-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 лютого 2019 року

Київ

справа №826/12030/14

провадження №К/9901/5943/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І.,

за участю секретаря судового засідання: Буденка В.В.

представників: Антимонопольного комітету України - Кондрашової А.О., УДП "Укрхімтрансаміак"- Пойди О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в касаційному порядку справу за позовом Українського державного підприємства "Укрхімтрансаміак" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, Антимонопольного комітету України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою Українського державного підприємства "Укрхімтрансаміак" на постанову Київського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Шелест С.Б., Глущенко Я.Б., Романчук О.М. від 26 лютого 2015 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. Українське державне підприємство «Укрхімтрансаміак» звернулось до суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Антимонопольного комітету України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просило:

- визнати незаконними дії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики щодо внесення до реєстру суб'єктів природних монополій; комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики

- зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг виключити з реєстру суб'єктів природних монополій та подати дану інформацію до Антимонопольного комітету України для внесення змін до Зведеного переліку суб'єктів природних монополій;

- зобов'язати Антимонопольний комітет України виключити із Зведеного переліку суб'єктів природних монополій.

Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій

2. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 грудня 2014 року позов задоволено. Визнано незаконними дії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики щодо внесення Українського державного підприємства «Укрхімтрансаміак» до реєстру суб'єктів природних монополій. Зобов'язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики виключити Українське державне підприємство «Укрхімтрансаміак» з реєстру суб'єктів природних монополій та подати дану інформацію до Антимонопольного комітету України для внесення змін до Зведеного переліку суб'єктів природних монополій. Зобов'язано Антимонопольний комітет України виключити Українське державне підприємство «Укрхімтрансаміак» із Зведеного переліку суб'єктів природних монополій.

3. Рішення суду мотивовано відсутністю механізму (порядку) формування та ведення реєстру суб'єктів природних монополій, діяльність яких регулює Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, та критерій, за якими здійснюється відбір суб'єктів господарювання для подальшого їх внесення до Зведеного переліку суб'єктів природних монополій. Позивач не займає монопольного становища на загальнодержавному ринку, оскільки є альтернатива транспортування аміаку. Внесення позивача до реєстру суб'єктів природних монополій створює додаткові ускладнення ведення господарської діяльності.

4. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

5. Рішення суду мотивовано законодавчо встановленим механізмом (порядком) формування та ведення реєстру суб'єктів природних монополій, діяльність яких регулює Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та критерій, за якими здійснюється відбір суб'єктів господарювання для подальшого їх внесення до Зведеного переліку суб'єктів природних монополій. Внесення позивача до реєстру природних монополій відповідає повноваженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2001 року № 571 позивача визначено єдиним підприємством, яке здійснює транспортування аміаку російського та українського походження трубопровідним та іншим транспортом через територію України (а саме, трубопроводом Тольятті - Горлівка - Одеса, як єдино існуючим в Україні) та йому, як єдиному суб'єкту господарювання було встановлено тариф на транспортування аміаку магістральними трубопроводами. Внесення позивача до реєстру суб'єктів природних монополій, не створює для нього додаткові обов'язки у вигляді отримання ліцензії та не призводить до додаткового контролю з боку Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, таким чином не порушує права, інтереси та свободи позивача.

6. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 березня 2015 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Українського державного підприємства "Укрхімтрансаміак" на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року.

7. 15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів". З цієї дати набула чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України.

8. Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

9. На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень справа передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Для її розгляду згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18 січня 2018 року визначено новий склад суду: суддю-доповідача Коваленко Н.В. та колегію суддів.

10. 13 лютого 2019 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від Українського державного підприємства "Укрхімтрансаміак" надійшло клопотання про відмову від касаційної скарги.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

11. Відповідно до частин п'ятої, шостої статті 337 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка подала касаційну скаргу, має право відмовитися від неї до закінчення касаційного провадження.

У разі відмови від касаційної скарги суд, за відсутності заперечень інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги, постановляє ухвалу про закриття касаційного провадження. У разі закриття касаційного провадження у зв'язку з відмовою від касаційної скарги на судові рішення повторне оскарження цих рішень особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.

12. Згідно з пунктом 1 частин першої статті 339 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, зокрема, якщо після відкриття касаційного провадження особа, яка подала касаційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги.

13. Заяв про приєднання до касаційної скарги до суду не надходило.

14. У судовому засіданні представник Українського державного підприємства "Укрхімтрансаміак" Пойда О.А. підтримала заяву про відмову від касаційної скарги, представник Антимонопольного комітету України Кондрашова А.О. заперечень проти неї не висловила.

15. Відтак, є достатні правові підстави для закриття касаційного провадження у справі.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

16. З огляду на викладені обставини, клопотання Українського державного підприємства "Укрхімтрансаміак" про відмову від касаційної скарги на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року підлягає задоволенню, а касаційне провадження - закриттю.

Керуючись статтями 132, 189, 243, 248, 250, 251, 337, 339, 345 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти відмову Українського державного підприємства "Укрхімтрансаміак" від касаційної скарги на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року.

Закрити касаційне провадження за касаційною скаргою Українського державного підприємства "Укрхімтрансаміак" на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Коваленко

Суддя Я. О. Берназюк

Суддя М. І. Гриців