Справа № 640/2600/19
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2019-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/91
УХВАЛА

19 лютого 2019 року м. Київ № 640/2600/19

За позовом ОСОБА_1
до Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України

про визнання протиправними та скасування актів
Суддя О.В.Головань

Представники:

без виклику сторін

Обставини справи:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України про:

визнання протиправним та скасування ненормативний (індивідуальний акт) - рішення Ради адвокатів України від 14.12.2018 року № 227 " Про скасування рішення Ради адвокатів міста Києва від 09.06.2016 року № 50 про видачу свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю ОСОБА_1";

визнання протиправним та скасування акту ненормативного характеру (індивідуальний акт) рішення Ради адвокатів України від 11.06.2016 №156 "Про деякі питання реалізації Висновків спеціальної тимчасової комісії з перевірки діяльності органів адвокатського самоврядування міста Києва".

Ухвалою суду від 19.02.2019 р. відкрито провадження по справі та призначено підготовче засідання на 13.03.2019 р.

Позивачем до суду разом з позовною заявою подано заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії положень оскаржуваного акту - рішення РАУ від 14.12.2018р. № 227 "Про скасування рішення Ради адвокатів міста Києва від 09.06.2016 року № 50 про видачу свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю ОСОБА_1" та цим же судовим рішенням зобов'язати Відповідача видалити з офіційного веб-сайту Національної асоціації адвокатів України рішення РАУ №227 і заборонити відповідачу вчиняти у будь який спосіб дії щодо розповсюдження відомостей оскаржуваного рішення № 227 до вирішення справи по суті і набрання рішенням суду законної сили.

Заява обґрунтована очевидною протиправністю оскаржуваних рішень, завданням шкоди позивачу невжиттям таких заходів, оскільки позивач має зупинити адвокатську діяльність, що, крім матеріальної, також завдасть йому моральної шкоди.

Ознайомившись з заявою, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Згідно ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову.

У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

Залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково.

Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

При прийнятті рішення суд враховує пов'язаність заходів щодо забезпечення позову з його предметом, співмірність таких заходів заявленим позовним вимогам і відповідність виду забезпечення позову позовним вимогам.

Факт протиправності винесення рішення Ради адвокатів України, яке є предметом оскарження, потребує доведення та встановлення судом шляхом повного, всебічного та об'єктивного дослідження всіх зібраних доказів в судовому засіданні по справі, і висновки про його протиправність можуть бути зроблені лише за результатами розгляду справи.

В даному випадку вжиття судом заходів до забезпечення позову призведе до ситуації, за якої позивач надаватиме послуги адвоката фактично на підставі ухвали суду, тоді як відповідне рішення (його скасування) є предметом оскарження, що, на думку суду, призведе до порушення балансу між правами та інтересами позивача та тими цілями, для досягнення яких прийнято оскаржуваний акт, а також до невизначеності статусу позивача як адвоката для 3-х осіб.

Суд зазначає, що у випадку задоволення позовних вимог позивач матиме право заявити вимоги про відшкодування завданих збитків, що буде належним способом компенсації неотриманого прибутку від зайняття адвокатською діяльністю.

З врахуванням викладеного у суду відсутні підстави для висновку про наявність передбачених ст. 150 КАС України підстав для вжиття заходів забезпечення позову.

На підставі вищевикладеного, ст. 150- 154, 294, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні заяви відмовити.

2. Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

3. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її виготовлення.

Суддя О.В. Головань