Справа № 540/2565/18
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2019-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/2565/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Державного підприємства "Дослідне господарство "Великі клини"південної державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу,

встановив:

Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (надалі - позивач) звернулось до адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Дослідне господарство "Великі клини" південної державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України (надалі - відповідач), в якому просить стягнути кошти з рахунків відповідача у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), до державного бюджету, (код платежу 14060100), код отримувача (ЄДРПОУ) - 37953845, банк -ГУДКСУ, отримувач: УК у Голопристанському районі/Голопристанський район/14060100, код банку (МФО ГУДКСУ) - 852010, номер рахунку - 0133, у сумі 104807,39 грн., по земельному податку з юридичних осіб, до селищного бюджету, (код платежу 18010500), код отримувача (ЄДРПОУ) - 37953845, банк отримувача ГУДКСУ, отримувач: УК у Голопристанському районі /ОТГ с Гладк/18010500, код банку (МФО ГУДКСУ) - 852010, номер рахунку - 0355, у сумі 139272,30 грн., по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості (код платежу 14060100), до селищного бюджету, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37953845, отримувач: УК у Голопристанському районі /ОТГ с Гладк/18010500, код банку (МФО ГУДКСУ) - 852010, номер рахунку - 0355, у сумі 948,38 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що за результатами здійснення фінансово-господарської діяльності у Державного підприємства "Дослідне господарство "Великі клини" південної державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України обліковується податковий борг на загальну суму 245 028,07 грн., а саме: по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт,послуг) в сумі 104807,39 грн., який виник 30.09.2017 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, які нараховані згідно: податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2017 року від 20.09.2017 № на суму 95776,00 грн. Залишок несплаченої суми складає 87348,55 грн.; податкового повідомлення-рішення від 08.02.2018 № на суму 16252,16 грн., прийнятого на підставі акту перевірки від 23.01.2018 № 94/21-22-12-01/00497800 "Про результати камеральної перевірки своєчасності сплати податків до бюджету Державним підприємства "Дослідне господарство "Великі клини" південної державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України () за період з 16.05.2017 по 15.12.2017 року". Згідно п.п.129.1.1 п.129.1 ст. 129 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року 2755-УІ за період з 17.05.2017 по 15.12.2017 нарахована пеня в сумі 1206,68 грн. Залишок непогашеного грошового зобов'язання становить 104807,39 грн.: по земельному податку з юридичних осіб у сумі - 139 272,30 грн., який виник починаючи 30.08.2017 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, які нараховані згідно: податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або оренда плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) на 2017 рік від 16.02.2017 № по строкам сплати: за липень 2017 року в сумі 18331,71 грн. - строк сплати 30.08.2017; за серпень 2017 року в сумі 18331,71 грн. - строк сплати 30.09.2017; за вересень 2017 року в сумі 18331,71 грн. - строк сплати 30.10.2017; за жовтень 2017 року в сумі 18331,71 грн. - строк сплати 30.11.2017; за листопад 2017 року в сумі 18331,71 грн. - строк сплати 30.12.2017; за грудень 2017 року в сумі 18331,71 грн. - строк сплати 30.01.2018; податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або оренда плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) на 2018 рік від 14.02.2018 № по строкам сплати: за січень 2018 року в сумі 18481,89 грн - строк сплати 02.03.2018; податкових повідомлень-рішень від 23.08.2017 № на суму 7998,94 грн.; від 23.08.2017 № на суму 2819,11 грн., прийнятих на підставі акту перевірки від 08.08.2017 № 597/21-22-12-05/00497800 "Про результати камеральної перевірки своєчасності сплати податків до бюджету Державним підприємства "Дослідне господарство "Великі клини" південної державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України () з питань своєчасності сплати податкового зобов'язання з земельного податку, визначеного податковими деклараціями на 2016,2017 роки". Залишок непогашеного грошового зобов'язання становить 139 272,30 грн., а саме: по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості - 948,38 грн., який виник починаючи з 29.01.2018 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, які нараховані згідно: податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2017 від 16.02.2017 № по строкам сплати 29.01.2018 у сумі 1117,36 грн. З урахуванням переплати в сумі 168,98 грн., залишок непогашеного грошового зобов'язання становить 948,38 грн. Позивачем зазначено, що до боржника застосовувалися заходи стягнення, визначені Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI. Згідно підпункту 59.1 статті 59 ПКУ № 2755-УІ боржнику також вручено податкову вимогу від 28.11.2017 року № 9729-17 на суму 180853,50 грн., яка отримана боржником 19.12.2017. Крім того, згідно статті 89 розділу II ПК України № 2755-VІ, податковим органом прийнято рішення № 9729-17 від 28.11.2017 року про опис майна у податкову заставу.

Вищезгадана сума податкового боргу відповідачем самостійно не сплачена, у зв'язку з чим у позивача виникла підстава для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою від 18.12.2018 судом відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 16.01.2019.

Ухвалою суду від 16.01.2019 відкладено розгляд справи на 25.01.2019.

25.01.2019 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог позивачу. Зазначає, що вказані позивачем податкові повідомлення-рішення відповідач в адміністративному та судовому порядку не оскаржував. Також, вказує, що сума податкового зобов'язання ДП "ДГ Великі клини" визначена як самостійно платником податків, так і контролюючим органом, є узгодженою та у встановлені строки до бюджету не сплачена. Крім того, вказує, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби у відповідності до вимог пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Вказує, що на адресу відповідача надіслано податкову вимогу від 28.11.2017 № 9729-17 (яку останній отримав 19.12.2017) з якої вбачається загальна сума податкового боргу платника податків станом на 27 листопада 2017 року становить 180853,50 грн. За кодом класифікації доходів до бюджету даний борг виник за кодом 14010100 (податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів) у сумі 115059,35 грн., за кодом 18010500 (земельний податок з юридичних осіб) - 65 794,15 грн. Відповідно до даної вимоги неможливо визначити за який період проводиться стягнення вищезазначеного боргу. Представник у відзиві звертає увагу, що згідно статті 95 ПКУ, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2. статті 95). Враховуючи згадане, вважає, що контролюючими органами порушено порядок стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу, а вимоги є передчасними.

Ухвалою суду від 25.01.2019 відкладено розгляд справи на 13.02.2019, зобов'язано позивача надати до суду до дня засідання інтегровану картку по ПДВ за серпень 2017-2018 роки, по земельному податку за серпень 2017-2018, податку на нерухоме майно у 2017-2018 роках.

13.02.2019 від сторін надійшли ідентичні заяви про розгляд справи 13.02.2019 без їх участі, в порядку письмового провадження.

Відповідно до положень частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Отже, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження.

Оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, Херсонський окружний адміністративний суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, встановивши наступні обставини.

Позивач - Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі діє на підставі положення про Державну фіскальну службу України та керується Податковим кодексом України.

Відповідно до п.п. 20.1.34 п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України визначено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України, контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.

Згідно до п. 41.2 ст. 41 Податкового кодексу України, органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Органом стягнення, у відповідності до приписів п.п. 14.1.137. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України, є державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Таким чином, позивач є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує повноваження надані йому Податковим кодексом України.

Відповідач - Державне підприємство "Дослідне господарство "Великі клини" південної державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України (), зареєстроване як юридична особа за юридичною адресою: 75634, Херсонська область, Голопристанський район, с. Великий Клин, вул. Конотопа, буд. 7. Відповідач здійснює господарську діяльність на підставі Статуту, зареєстрованого розпорядженням Голопристанського міськрайонного управління юстиції у Херсонській області 20.07.2001 року за № 0000114, взято на облік до Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області (Голопристанське відділення) 07.08.2001 за № 4.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з доказів безперервності податкового боргу відповідача, розрахунку боргу, інтегрованих карток, за останнім обліковується податковий борг у сумі 245028,07 грн. (з розрахунку: ПДВ - 104807,39 грн., земельний податок з юросіб - 139272,30 грн., податок на нерухоме майно - 948,38 грн.). Податковий борг виник внаслідок несплати узгоджених грошових зобов'язань та підтверджений матеріалами справи.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п.п. 16.1.4. п.16.1. ст. 16 Податкового кодексу України, - платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом. Згідно із п.54.1. ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Пунктом 38.1. ст. 38 Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем самостійно не були вжиті заходи з погашення податкового боргу.

У зв'язку з несплатою платником податків (відповідачем) узгоджених податкових зобов'язань, ГУ ДФС на адресу підприємства відповідача направлялася податкова вимога від 28.11.2017 № 9729-17.

Строки добровільної сплати узгоджених податкових зобов'язань сплинули, заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкових зобов'язань, не призвели до їх погашення.

Пунктом 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

У відповідності до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України встановлено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Доводи відповідача про те, що при поданні позову порушені вимоги ст. 95 ПКУ суд вважає необгрунтованими оскільки позов до суду поданий після спливу 60 календарних днів з дня надіслання податкової вимоги. Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПКУ, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Отже, надсилати додатково другу податкову вимогу позивач не повинен.

Враховуючи, що доказів сплати заборгованості відповідачем до суду не надано, позивачем надано необхідні докази про наявність податкової заборгованості у відповідача та вжиття заходів її стягнення, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Згідно приписів статті 139 КАС України, судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст. 2-15, 72-77, 90, 139, 159-165, 199, 205, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути кошти з рахунків Державного підприємства "Дослідне господарство "Великі клини" південної державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України (75634, Херсонська область, Голопристанський район, с. Великий Клин, вул. Конотопа, буд. 7, ) у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), до державного бюджету, (код платежу 14060100), код отримувача (ЄДРПОУ) - 37953845, банк -ГУДКСУ, отримувач: УК у Голопристанському районі/Голопристанський район/14060100, код банку (МФО ГУДКСУ) - 852010, номер рахунку - 0133, у сумі 104807,39 грн., по земельному податку з юридичних осіб, до селищного бюджету, (код платежу 18010500), код отримувача (ЄДРПОУ) - 37953845, банк отримувача ГУДКСУ, отримувач: УК у Голопристанському районі /ОТГ с Гладк/18010500, код банку (МФО ГУДКСУ) - 852010, номер рахунку - 0355, у сумі 139272,30 грн., по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості (код платежу 14060100), до селищного бюджету, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37953845, отримувач: УК у Голопристанському районі /ОТГ с Гладк/18010500, код банку (МФО ГУДКСУ) - 852010, номер рахунку - 0355, у сумі 948,38 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення складено 18.02.2019.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 111020300