Справа № 811/1710/18
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2019-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

22 січня 2019 року м. Дніпросправа № 811/1710/18

Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),
суддів: Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,
за участю секретаря судового засідання Кязимової Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року (головуючий суддя Черниш О.А.)

у справі № 811/1710/18

за позовом ОСОБА_1

до Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області,

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати неправомірними дії ГУ ПФУ в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2018 відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 та довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №241 від 25.04.2018, виданої Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 та довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №241 від 25.04.2018, виданої Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області, з 01.01.2018 із урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 є пенсіонером податкової міліції Державної податкової адміністрації України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Кіровоградській області з 29.09.2012 та одержує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У зв`язку зі зміною грошового забезпечення працівників податкової міліції з 01.01.2018 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» позивач у травні 2018 року звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення № 241 від 25.04.2018, виданої ГУ ДФС у Кіровоградській області, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення. Проте, відповідач безпідставно відмовив у перерахунку пенсії, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018. Позивач, зазначає, що ця постанова Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 суперечить Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», водночас, він має право на перерахунок пенсії за нормами Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, у редакції, чинній станом на 01.01.2018.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду мотивовано тим, що при здійсненні перерахунку пенсії позивачу Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені чинним законодавством України, порушень прав позивача управлінням не допущено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати рішення суду та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити. Позивач наполягає на своїх доводах, наведених суду першої інстанції, що постанова Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 суперечить Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», водночас, відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії за нормами Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, у редакції, чинній станом на 01.01.2018.

Позивач в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, вважає за необхідне зазначити наступне.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивач - ОСОБА_1 проходив службу в податковій міліції, 28.09.2012 звільнений зі служби у відставку з посади начальника відділення протидії незаконному обігу підакцизних товарів ГВПМ Кіровоградської ОДПІ Кіровоградської області ДПС в званні підполковник податкової міліції.

З 29.09.2012 ГУ ПФУ в Кіровоградській області позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 58% грошового забезпечення на дату його звільнення (відповідно до грошового атестата № 7 від 08.10.2012 ОСОБА_1 (а.с.96)): посадовий оклад - 1276,00 грн., оклад за спеціальним званням 130,00 грн., надбавка за вислугу років (35%) 492,10 грн., надбавка за високі досягнення (50%) 949,05 грн., надбавка за державну таємницю (15%) 191,40 грн. А також премія 33,3% (а.с. 93).

Згідно постанов Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01.12.2015 внесено зміни щодо посадових окладів в сторону підвищення.

З 01.12.2015 в результаті перерахунку розмір пенсії позивача встановлений виходячи з 61% грошового забезпечення: посадовий оклад - 1668,00 грн., оклад за спеціальним званням 130,00 грн., надбавка за вислугу років (35%) 629,30 грн., надбавка за особливо важливі завдання (50%) 1213,65 грн., надбавка за державну таємницю (15%) 250,20 грн., премія 85,96% - 1433,81 (а.с. 109).

Постанова Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» втратила чинність стосовно осіб рядового і начальницького складу податкової міліції згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1; схему тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції державних податкових інспекцій Державної фіскальної служби згідно з додатком 11; додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 15; розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу згідно з додатком 16.

З метою перерахунку пенсії позивача Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області як (правонаступником Кіровоградської ОДПІ Кіровоградської області ДПС) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» складена та направлена до ГУ ПФУ в Кіровоградській області довідка № 121 від 19.03.2018 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій (а.с.107).

За даними цієї довідки розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, за посадою, яку позивач займав на день звільнення, за нормами, чинними на 01.01.2018, становить 11658 грн., з яких: 6630 грн. - посадовий оклад, 1410 грн. - оклад за військовим (спеціальним) званням, 3618 грн. - надбавка за вислугу років (45%) (а.с. 107).

У відповідності до довідки № 121 від 19.03.2018 ГУ ПФУ в Кіровоградській області у квітні 2018 року проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018, виходячи з розміру грошового забезпечення згідно постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, та на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018. Пенсія визначена у розмірі 7111,38 грн. (11658 грн. х 61%) - а.с. 107, 110, 119.

На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 в адміністративній справі № П/811/471/18 Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області Хащевацькому В.П. видана довідка № 241 від 25.04.2018 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно з цією довідкою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за нормами чинними на 01.01.2018, розмір грошового забезпечення за посадою, яку позивач займав на день звільнення, становить 34255, 50 грн., з яких: 6630 грн. - посадовий оклад, 1410 грн. - оклад за військовим (спеціальним) званням, 3618 грн. - надбавка за вислугу років (45%), 11658 грн. - надбавка за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи (100%), 994, 50 грн. - надбавка за роботу з таємними документами (15%), 9945 грн. - премія (за січень 150%) (а.с. 25, 26).

03.05.2018 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою, у якій просив здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області, з урахуванням підвищення грошового забезпечення, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2018. До заяви додано довідку № 241 від 25.04.2018, видану Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області (а.с. 27).

Листом № 8097/04-19 від 07.05.2018 ГУ ПФУ в Кіровоградській області повідомило позивача про те, що перерахунок пенсії проведено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», на підставі наданої Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області довідки та з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, яку позивач займав на дату звільнення із служби, що визначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 407 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (а.с. 29).

Позивач, не погодившись з такою відмовою, вважаючи, що під час перерахунку його пенсії повинні використовуватися також інші додаткові види грошового забезпечення, вказані у довідці № 241 від 25.04.2018, звернувся до суду з даним позовом.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються, зокрема, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII; постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»; Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45; Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Позиція позивача в даному випадку ґрунтується на висновках щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням внесених змін в часі.

Апеляційний суд вважає висновки позивача з цього приводу помилковими.

Згідно з правилами ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 63 Закону № 2262-XII в редакції станом на 01.01.2018 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (ч.4 ст.63 Закону № 2262-XII).

Отже законодавцем визначена підстава для перерахунку пенсій, а саме: підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. При цьому визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій покладено на Кабінет Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Як зазначено вище, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено, в тому числі, схему тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції державних податкових інспекцій Державної фіскальної служби (додаток11).

В редакції на час її прийняття вказана постанова набирає чинності з 1 січня 2018 року (п.10 постанови). В подальшому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 №1052 до п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 внесено зміни, а саме: цифри 2018 замінено цифрами 2019.

Означена постанова опублікована в газеті «Урядовий кур`єр» № 246 від 29.12.2017, в «Офіційному віснику України» від 12.01.2018.

Набрання чинності актами Кабінету Міністрів України врегульовано ст.55 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», відповідно до якої постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування.

Згідно ч.4 ст.55 цього Закону постанови Кабінету Міністрів України публікуються в «Офіційному віснику України», акти Кабінету Міністрів України також оприлюднюються шляхом їх розміщення на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України.

Втім вказаний Закон не встановлює, що лише опублікування в «Офіційному віснику України» постанов Кабінету Міністрів України може вважатися офіційним опублікуванням.

Враховуючи, що відповідно до ч.3 ст.113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується також указами Президента України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, у питанні визначення джерел офіційного опублікування постанов Кабінету Міністрів України, крім положень Закону України «Про Кабінет Міністрів України», слід керуватися також Указом Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності» від 10.06.1997 № 503, статтею 1 якого до офіційних друкованих видань віднесено «Офіційний вісник України» та газету «Урядовий кур`єр».

З огляду на викладене, постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 №1052 є такою, що набрала чинності з 29.12.2017 дня офіційного опублікування в газеті «Урядовий кур`єр», отже згідно редакції, що діяла на 01.01.2018, постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 набирає чинності з 01.01.2019.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону № 2262-XII Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (набрала чинності 24.02.2018), пунктом 1 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» передбачено, що виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Пунктом 7 цієї постанови Кабінету Міністрів України постановлено уповноваженим органам у тому числі Державній фіскальній службі після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.

Також даною постановою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 (у пункті 10 цифри і слова « 1 січня 2019 року» замінено цифрами і словами « 1 березня 2018 року») і до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Виходячи з викладеного, апеляційний суд вважає вірним висновок суду першої інстанції, що з набранням чинності 01.03.2018 (а не 01.01.2018 як вважає позивач) постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 змінено грошове забезпечення осіб начальницького складу податкової міліції, що є підставою для перерахунку пенсії позивача, призначеної згідно Закону № 2262-XII.

Водночас, з огляду на норми п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 позивач набув право на підвищення пенсії, починаючи з 01.01.2018.

Відповідно до п.п 1, 2 Порядку № 45 в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018, пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно абз.1 п.3 Порядку № 45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Пунктом 5 Порядку №45 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (п. 6 Порядку №45).

Як встановлено судом вище, що Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 складено довідку № 121 від 19.03.2018 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , за формою згідно з додатком 2 до Порядку №45 та подано її до ГУ ПФУ в Кіровоградській області.

Після отримання довідки від 19.03.2018 № 121 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018, виходячи з розміру грошового забезпечення, зазначеного у цій довідці.

З огляду на вищевикладене, приймаючи до уваги, що Законом № 2262-XII делеговано Кабінету Міністрів України повноваження щодо визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій і затвердженим Постановою Кабінету Міністрів від 13.02.2008 №45 Порядком в редакції на час виникнення спірних правовідносин визначено певні види грошового забезпечення, які використовуються під час перерахунку пенсій, в довідці від 19.03.2018 № 121 про розмір грошового забезпечення зазначені усі види грошового забезпечення, передбачені п.5 Порядку №45 (в редакції з 24.02.2018), тому є помилковими доводи позивача про протиправне неврахування при перерахунку пенсії з 01.01.2018 всіх надбавок та премії, які він отримував, згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 241 від 25.04.2018.

Суд першої інстанції обґрунтовано зазначив, погоджуючись з відповідачем, що довідка № 241 від 25.04.2018, видана Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області, не відповідає приписам Порядку № 45, оскільки зазначені у ній види грошового забезпечення: надбавка за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, надбавка за роботу з таємними документами, премія не є законодавчо встановленими складовими грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсій особам, які перебували на службі в податковій міліції. Тому ця довідка не може бути підставою для здійснення перерахунку пенсії позивача.

В спірних правовідносинах відповідач діяв обґрунтовано, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, отже є вірним висновок суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Наведені позивачем в апеляційній скарзі доводи висновків суду першої інстанції не спростовують.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 310, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року у справі № 811/1710/18 залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, може бути оскаржена до суду касаційної інстанції в порядку та строки, встановлені ст.ст.328,329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Н.А. Бишевська

суддя Я.В. Семененко