Справа № 0840/2875/18
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2019-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 лютого 2019 року м. Дніпросправа № 0840/2875/18
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О..

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представників відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Запорізької митниці ДФС

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року, (суддя суду першої інстанції ОСОБА_4С.), прийняте у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжя, рішення в повному обсязі складено 05.10.2018 року, в адміністративній справі №0840/2875/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Агрінол» до Запорізької митниці ДФС про скасування рішення,-

в с т а н о в и в :

16 липня 2018 року ТОВ «НВП «Агрінол» звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило: визнати протиправним та скасувати рішення про визначення коду товару від 14.05.2018 №КТ-UA-2018.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на протиправність оскаржуваного рішення про визначення коду імпортованого позивачем товару 12 гідроксистеаринова кислота, виробник Arvalli Castor Derivatives PVT Ltd, за кодом УКТЗЕД НОМЕР_1, оскільки імпортований товар в повному обсязі відповідає визначенню товарної позиції за кодом УКТЗЕД НОМЕР_2. Позивач зазначає, що до товарної позиції 3823 відносяться стеаринова кислота, олеїнова кислота, жирні кислоти талової олії, дистильовані жирні кислоти, жирно кислотний дистилят, промислові жирні спирти, інші, натомість в товарній позиції 2918 чітко зазначена 12-гідроксистеаринова кислота, тому підприємством товар був заявлений саме до вказаної товарної позиції. Крім того, позивач послався на те, що згідно до пояснень до товарної позиції 3823, до якої митницею віднесено товар, спиртова група не входить до промислових монокарбонових жирних кислот. По-друге, позивач вказував на те, що в поясненнях чітко зазначено, що до цієї товарної позиції не включаються: (а) інші жирні кислоти з чистотою 90% або більш (у перерахунку на суху речовину) (зазвичай товарні позиції 2915, 2916 або 2918), а відповідно до висновку Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень від 19.04.2018 №158, визначено, що в перерахунку на масу сухо го продукту в пробі жирних кислот складає: пальмітинова кислота - (1,19+/-0,01)%, стеаринова кислота - (9,41+/-0,10)%, 12-оксистеаринова кислота - (2,19+/-0,06)%, 12-гідроксистеаринова кислота - (85,12+/-0,08)%, загальний підсумок цих жирних кислот складає 97,91% (у перерахунку на суху речови ну), а це більш ніж 90%.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року адміністративний позов задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення про визначення коду товару від 14.05.2018 №КТ-UA-2018.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позові.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що згідно з відомостями наявними під час митного оформлення імпортований товар з комерційною назвою « 12-гідроксистеатеринова кислота» є: сумішшю жирних кислот, отриманої при гідролізі гідрованої касторової олії. Цю олію отримують з касторового насіння, яке є аграрним товаром. Суміш жирних кислот (пальмітинової, стеаринової, 12-оксисестеаринової та 12-гідроксистеаринової ), з чистим вмістом 12 гідроксистеаринової кислоти, у перерахунку на масу сухого продукту та визначену кислотність складає 86,12 +/- 0,08%. Вміст інших кислот у перерахунку на масу сухого продукту та визначену кислотність складає: пільмітинова кислота 1,19% +/- 0,01%, стеаринова кислота 9,41 +/- 0,10%, 12-оксистеаринова кислота 2,19 +/- 0,06%. За визначеними показниками проба товару не суперечить поняттю промислові монокарбонові жирні кислоти згідно висновку Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень ДПМЕ ДФС. Відповідно до пояснень до товарної позиції 3823, яка має назву «Промислові монокарбоновані жирні кислоти», промислові монокарбоновані жирні кислоти зазвичай одержують омиленням або гідролізом природних жирів і олій. На класифікацію усіх без виключення жирних кислот впливає їх чистота у перерахунку на суху речовину. Відповідач зазначає, що для перевірки правильності класифікації товару застосовується не лише найменування товару, а також його опис та визначальні характеристики. За своїми характеристиками та технічними умовами правильності класифікації товар з комерційною назвою «12-гідроксестиаринова кислота» відповідає вимогам пояснень саме до товарної позиції 3823. Таким чином, на думку відповідача, рішення Запорізької митниці ДФС від 14.05.2018 №КТ-UA-2018 є законним та обґрунтованим та підстави для його скасування відсутні.

Представники відповідача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримали, просили суд апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечував, просив суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 02.04.2018 на митну територію України в зоні діяльності Одеської митниці ДФС на судні ZIM ONTARIO на підставі товаросупровідних документів: коносамент №ZIMUHZA6057643 від 05.03.2018, інвойс №ЕХР093/17-18 від 21.02.2018, згідно контракту № 1022018 від 01.02.2018, доповнення №1 від 01.02.2018, додаткової угоди №1 від 01.02.2018, укладеного між ТОВ НВП Агрінол та компанією Arvalli Castor Derivatives Pvt Ltd, переміщено товар - 12-гідроксистеаринова кислота вагою нетто 32000 кг, вартістю 58080,00 USD.

04.04.2018 позивачем подано до митного оформлення митну декларацію (далі - МД) в режимі ІМ 40 (імпорт) на товар: 12-гідроксистеаринова кислота (пластівці). Номер CAS 106-14-9. Являє собою органічну сполуку певного хімічного складу: карбонову кислоту, до складу якої входить спиртова група. Є сумішшю жирних кислот, отриманої при гідролізі гідрованої касторової олії. Цю олію отримують з касторового насіння, яке є аграрним товаром. Використовується для виробництва літієвих і кальцієвих мастил. Партія №114/02 та 115/02. Кислотне число - 180,10; 180,50. Йодне число - 2,93; 2,83. Число омилення - 181,20; 181,25. Точка плавлення, градусів Цельсію - 76,00; 76,50. Кислотність в перерахунку на 12- гідроксистеаринову кислоту складає мінімум 85 %. Виробник - Arvalli Castor Derivatives PVT Ltd. Торговельна марка - немає даних. Країна виробництва Індія (IN) за кодом УКТЗЕД НОМЕР_2.

До митного оформлення надано наступні документи: пакувальний лист від 21.02.2018 №б/н; рахунок-фактура (інвойс) від 21.02.2018 №ЕХР093/17-18; коносамент від 05.03.2018 №ZIMUHZA6057643; автотранспортні накладні від 02.04.2018 №3374/1 та №3374/2; платіжне доручення в іноземній валюті від 19.03.2018 №112; страховий поліс від 23.02.2018 №171100/21/2018/29/0012; додаткова угода від 01.02.2018 №1 до контракту №1022018 від 01.02.2018; доповнення від 01.02.2018 №1 до контракту №1022018 від 01.02.2018; контракт від 01.02.2018 №1022018; аналітичний звіт від 21.02.2018 №б/н; лист експедитора (довідка про судно) від 03.04.2018 №б/н; листи отримувача від 04.04.2018 №04/04/18-1 та №04/04/18-2; лист виробника від 21.02.2018 №б/н; копія митної декларації країни відправлення від 22.02.2018 №3029511/22/02/2018.

Також, в гр. 44 МД №UA112040/2018/000719 від 04.04.2018 декларантом зазначено документ, що був наявний у митниці, а саме: Лист виробника від 08.09.2016 № б/н.

За результатами опрацювання положень Закону України Про митний тариф України від 19.09.2013 №584-VII: - УКТЗЕД: Загальні положення до розділу VI; Примітки до груп 29, 38; Основні правила інтерпретації класифікації товарів № 1,6; Пояснень до товарної позиції 3823 УКТЗЕД, затверджені наказом ДФС від 09.06.2015 №401; Наданих на розгляд документів виробника; Висновку ДПМЕ ДФС від 19.04.2018 №158, Запорізькою митницею ДФС, прийнято класифікаційне рішення №KT-UA-2018 від 14.05.2018 з встановленим кодом на товар за УКТЗЕД НОМЕР_1, ставка ввізного мита 2%.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що товарна позиція за кодом УКТЗЕД НОМЕР_2, передбачає віднесення 12-гідроксистеаринової кислоти, не містить жодних вимог щодо характеристики такого продукту та його чистоти. З наданих до матеріалів справи супровідних документів на імпортований товар встановлено, що ТОВ «НВП Агрінол» імпортувалось саме 12-гідроксистеринова кислота, а тому суд дійшов висновку, що позивачем правомірно віднесено товар до групи НОМЕР_2 за УКТЗЕД.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД (частина перша); органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД (частина друга); на вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них (частина третя); у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари (частина четверта).

Із наведених положень випливає, що: класифікацію товарів за УКТЗЕД здійснює декларант; орган доходів і зборів здійснює контроль за такою класифікацією; орган доходів і зборів може самостійно визначити код задекларованого товару лише у тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про митний тариф» від 19.09.2013 року № 584-VII, Митний тариф України є невідємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Класифікація товару здійснюється відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, приміток, додаткових приміток до груп товарів, передбачених Законом України «Про Митний тариф України», Пояснень до УКТЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи.

Відповідно до основних правил інтерпретації УКТЗЕД класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється, виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі якщо кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Відповідачем імпортований товар було кваліфіковано за кодом УКТЗЕД 382319900.

Так, відповідно до примітки до Групи 38 (різноманітна хімічна продукція) УКТЗЕД, ця група не включає:

(a) окремі елементи або сполуки визначеного хімічного складу, за винятком:

(1) штучного графіту (товарна позиція 3801);

(2) інсектицидів, родентицидів, фунгіцидів, гербіцидів, інгібіторів пророщування та регуляторів росту рослин, дезінфекційних засобів та аналогічних продуктів, поданих у формах або упаковках, як зазначено у товарній позиції 3808;

(3) продукції, яку використовують як заряди для вогнегасників або готових вогнегасних гранат (товарна позиція 3813);

(4) сертифікованих еталонних матеріалів, зазначених у примітці 2 до цієї групи;

(5) товарів, зазначених у примітці 3 (a) або 3 (c) до цієї групи;

(b) суміші хімічних речовин із харчовими продуктами або іншими поживними речовинами, що використовуються у виготовленні продуктів харчування (переважно товарна позиція 2106);

(c) золу, шлак та залишки (включаючи шлам, крім шламу стічних вод), які містять метали, мишяк або їх суміші та відповідають вимогам примітки 3 (a) або 3 (b) до групи 26 (товарна позиція 2620);

(d) лікарські засоби (товарної позиції 3003 або 3004); або

(e) відпрацьовані каталізатори, які використовують для добування недорогоцінних металів або для виробництва хімічних сполук недорогоцінних металів (товарна позиція 2620), відпрацьовані каталізатори, що використовуються переважно для добування дорогоцінних металів (товарна позиція 7112), або каталізатори, які складаються з металів або сплавів металів, що подаються, наприклад, у вигляді тонкоподрібненого порошку або скелетних каталізаторів (розділи XIV або XV).

Відповідно до товарної категорії НОМЕР_1 УКТЗЕД, вказана товарна група включає в себе інші промислові монокарбонові жирні кислоти; кислотні олії після рафінування; промислові жирні спирти: - промислові монокарбонові жирні кислоти; кислотні олії після рафінування.

За результатом експертних досліджень, відповідно до висновку Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень ДПМЕ ДФС від 19.04.2018 №158 надано листом від 19.04.2018 №0423/7/94-94-82-17, встановлено, що товар являє собою суміш жирних кислот (пальмітинової, стеаринової, 12-оксистеаринової та 12-гідроксистеаринової), з чистим вмістом 12-гідроксистеаринової кислоти, у перерахунку на масу сухого продукту та визначену кислотність складає 85,12 ± 0,08%. За визначеними показниками проба товару не суперечить поняттю промислові монокарбонові жирні кислоти.

Як зазначає відповідач із посиланням на висновки експертної установи, оскільки продукт « 12-гідроксистеаринова кислота» є сумішшю жирних кислот, отриманою при гідролізі гідрованої касторової олії, з чистим вмістом 12-гідроксистеаринової кислоти 85,12 +/- 0,08%, касторової олії, що є меншим 90% ( у перерахунку на масу сухого продукту та визначену кислотність) та не суперечить поняттю «промислові монокарбовані жирні кислоти», даний товар класифікується за кодом НОМЕР_1 згідно УКТЗЕД.

Між тим, суд апеляційної інстанції вважає такі доводи митного органу необґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до примітки до Групи 29 (Органічні хімічні сполуки) УКТЗЕД, якщо в контексті не обумовлено інше, до товарних позицій цієї групи включаються лише:

(a) окремі органічні сполуки визначеного хімічного складу, які містять або не містять домішок;

(b) суміші двох або більше ізомерів тієї самої органічної сполуки (які містять або не містять домішок), за винятком сумішей ізомерів ациклічних вуглеводнів (крім стереоізомерів), насичених або ненасичених (група 27);

(c) продукти товарних позицій 2936-2939 або прості ефіри цукрів, ацеталі цукрів та складні ефіри цукрів та їх солі товарної позиції 2940, або продукти товарної позиції 2941, із визначеним або невизначеним хімічним складом;

(d) продукти, зазначені у пунктах (a), (b) або (c), розчинені у воді;

(e) продукти, зазначені у пунктах (a), (b) або (c), розчинені в інших розчинниках, за умови, що розчинення є звичайною і необхідною умовою їх зберігання або транспортування, із збереженням властивостей зазначених продуктів, що не допускає їх використання для інших цілей, що відрізняються від традиційних;

(f) продукти, зазначені у пунктах (a), (b), (c), (d) або (e), з доданням стабілізуючих речовин (включаючи агент (добавку), що запобігає злежуванню), необхідних для їх зберігання або транспортування;

(g) продукти, зазначені у пунктах (a), (b), (c), (d), (e) або (f), із доданням протипилового засобу або барвника чи духмяної речовини з метою забезпечення безпеки або для полегшення їх ідентифікації, із збереженням властивостей зазначених продуктів, що не допускає їх використання для інших цілей, що відрізняються від традиційних;

(h) такі продукти, розведені до стандартних концентрацій для виробництва азобарвників: солі діазонію, речовини, що вступають у реакцію сполучення з цими солями, аміни, що діазотуються, та їх солі.

Згідно до пояснень до УКТЗЕД до товарної групи НОМЕР_2 включаються кислоти карбоновi, до складу яких входить додаткова кисневмісна функцiональна група, та їх ангiдриди, галогенангiдриди, пероксиди, пероксикислоти; їх галогенованi, сульфованi, нiтрованi або нiтрозованi похiднi: кислоти карбоновi, до складу яких входить спиртова група, але не входить iнша кисневмісна функцiональна група, їх ангiдриди, галогенангідриди, пероксиди, пероксикислоти та їх похiднi: 12-гідроксистеаринова кислота (12-hydroxystearic acid).

Тобто, товарна позиція за кодом УКТЗЕД НОМЕР_2 містить виключення та передбачає, що до даної товарної позиції відноситься виключно 12-гідроксистеаринова кислота (12-hydroxystearic acid).

При цьому, товарна позиція за кодом УКТЗЕД НОМЕР_2, яка передбачає віднесення до неї 12-гідроксистеаринової кислоти, не містить жодних вимог щодо характеристики такого продукту та його чистоти для умов класифікації, а передбачає класифікацію за назвою товарної позиції.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, з супровідних документів на імпортований товар видно, що ТОВ НВП Агрінол імпортувалась саме 12-гідроксистеаринова кислота, а тому суд дійшов вірного висновку, що позивачем правомірно віднесено товар до групи НОМЕР_2 за УКТЗЕД.

При цьому, відповідачем, на якого покладено обовязок доведення правомірності прийнятого ним рішення, не доведено суду того, що імпортований товар необхідно класифікувати за товарною позицію 3823, суто як суміш жирних кислот з чистим вмістом 12-гідроксистеаринової кислоти на 85,12 +/- 0,08%, як промислові монокарбонові жирні кислоти, а не за товарною позицією 2918, яка безпосередньо включає 12-гідроксистеаринової кислоти.

В свою чергу, суд апеляційної інстанції зазначає, що висновок експертної установи про те, що імпортований товар не суперечить поняттю промислові монокарбонові жирні кислоти є не обґрунтованою підставою для зміни коду УКТЗЕД товару, оскільки вказаним висновком не встановлено невідповідності товарної позиції, та не визначено конкретно, зокрема, якому поняттю відповідає товар, та чи може це вплинути на визначення коду УКТЗЕД товару.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстави для зміни або скасування рішення суду в межах доводів апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 310, ст. 315, ст. 316, ст. 321 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Запорізької митниці ДФС залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року у справі №0840/2875/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Постанова в повному обсязі складена 15.02.2019 р.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай