Справа № 0840/3272/18
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2019-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 лютого 2019 року м. Дніпросправа № 0840/3272/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач),

суддів: Білак С.В., Шальєвої В.А.,

за участю секретаря судового засідання Яковенко О.М.

за участю сторін (представників): представника відповідача Лактіонова О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Запорізької митниці ДФС на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2018р. (суддя 1-ї інстанції Лазаренко М.С.) в адміністративній справі №0840/3272/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Агрінол" до Запорізької митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Запорізької митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару від 12.07.2018 №КТ-UA-2018.

Позовні вимоги обґрунтовані незгодою з рішенням відповідача про визначення коду імпортованого позивачем товару - присадки до мастильних Petrolad 6779, за кодом УКТЗЕД , оскільки такий товар призначений та використовується позивачем за призначенням, надлужний миючий сульфоналом кальцію та інгібітор корозії у мастильних матеріалах для всіх видів автомобільних, залізничних і судових двигунах, що в повному обсязі відповідає визначенню товарної позиції за кодом УКТЗЕД .

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2018р. позов задоволено.

Відповідач не погодившись з рішенням суду першої інстанції, звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить оскаржене рішення скасувати, у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга обґрунтована зокрема тим, що суд першої інстанції приймаючи рішення про задоволення позовних вимог та скасовуючи рішення відповідача про визначення коду імпортованого товару не врахував багатофункціональне призначення товару, що імпортується позивачем, "Petrolad 6779", а також суміщення з мінеральними базовими мастилами, білими мастилами та синтетичними базовими мастилами, він не може класифікуватися лише як присадка до мастил.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі.

Представники позивача до суду апеляційної інстанції не з'явився. Повідомлений про день та час розгляду справи.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та вбачається з матеріалів справи, що 05 лютого 2018 року між позивачем та компанією "BRB Central Eastern Eurrope Sp. z. o.o." укладено контракт №050218, відповідно до п.1.1 якого продавець - BRB Central Eastern Eurrope Sp. z. o.o. продає, а покупець - ТОВ "НВП Агрінол" купує продукцію, наведену в Додатках до даного контракту, які є невід'ємною частиною контракту.

19 червня 2018 року між позивачем та BRB Central Eastern Eurrope Sp. z. o.o. укладено додаток до Контракту №050218 до контракту №050218 від 05.02.2018, відповідно до якої позивачем придбано у BRB Central Eastern Eurrope Sp. z. o.o. присадку Petrolad 6779.

02 липня 2018 року декларантом ТОВ "НВП Агрінол" подано до митного оформлення митну декларацію в режимі ІМ 40 (імпорт) на товар: Petrolad 6779 присадки до мастил із вмістом нафти або нафтопродуктів, одержаних з бітумі-нозних мінералів - 21120,00 кг, у 22 пластикових кубах по 960 кг. Партія №В052983. Petrolad 6779 є 400 ТВN надлужним миючим сульфонатом кальцію та інгібітором корозії. Нормальні дози складають від 0,5 до 5,0 мас.% в готовому змащувальному матеріалі. Використовується в якості засобів для чищення, кислоти для нейтралізації і інгібітору корозії: мастильні матеріали для всіх видів автомобільних, залізничних і суднових двигунів, в якості миючого засобу загального застосування. Зовнішній вигляд: коричнева масляниста рідиина. Зміст маси нафтопродукту - 40-50%. Виробник - BRB International B.V. Торгівельна марка BRB. Країна виробництва: "EU" за кодом УКТЗЕД .

До митного оформлення вказаного товару до митниці були подані наступні документи: контракт, пакувальний лист від 27.06.2018р. №РS-011551; рахунок-проформа від 25.06.2018 №121-СРF116892№ рахунок-фактура (інвойс) від 27.-6.2018 №121СSI-000005531; автотранспортна накладна від 16.06.2018 № NL SLO-116892; платіжне доручення в іноземній валюті від 18.06.2018 №221; доповнення до зовнішньоекономічного договору від 19.06.2018 №3; лист від 01.03.2018 №1-03/2018; опис Petrolad 6779 від 08.05.2015; сертифікат аналізу б/н від 22.06.2018; копія митної декларації країни відправлення від 27.06.2018№18NLJIXBF8ADXXWD50.

При виконання митних формальностей за вищезазначеною МД спрацювала форма контролю системи управління ризиками.

Відповідачем було проведено митний огляд товарів, складено акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та, здійснено фотографування товару, про що складено відповідний акт, а також відібрано проби та зразки товарів - акт ввід 02.07.2018р. №111 та направлено для проведення досліджень.

Не погоджуючись з таким рішенням Запорізької митниці ДФС, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

За результатами розгляду поданих позивачем документів та враховуючи висновки досліджень, 12 липня 2018 року митним органом прийнято рішення про визначення коду товару №КТ-UA-2018, яким для товару - Petrolad 6779 визначено код за УКТЗЕД , замість визначеного декларантом - .

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги прийшов до висновку, що відповідач всупереч "Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності", Закону України "Про Митний тариф України", безпідставно змінив Рішенням про визначення коду товарів від 12 липня 2018 року №КТ-UA-2018 код УКТЗЕД товару з "" на "".

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції враховуючи наступне.

Так судом першої інстанції встановлено та не спростовується сторонами, що імпортований позивачем товар було задекларовано за кодом УКТЗЕД.

Також, відповідно матеріалам справи, основною підставою для прийняття оскаржуваного рішення став висновок митного органу про те, що товар - присадка Petrolad 6779, яка декларувалась позивачем за кодом УКТЗЕД , відповідно до наданої декларантом технічної документації може використовуватись не тільки як присадка до мастил, а в широкому спектрі рідин, які використовують з тією самою метою, що і нафтопродукти, отже, на думку митного органу, відповідно до Основних правил інтерпретації класифікації товарів вказаний товар повинен відноситись до коду УКТЗЕД .

Згідно з частиною 2 статті 69 Митного кодексу України, органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

За змістом пункту 3 Розділу І "Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України", затвердженого 30 травня 2012 року наказом Міністерства фінансів України №650, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02 липня 2012 року за №1085/21397, контроль правильності класифікації товарів - це перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення.

При цьому пунктом 4 Розділу ІІІ зазначеного Порядку встановлено, що контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності: опису товару в митній декларації процедурі декларування згідно з вимогами статті 257 Кодексу; відомостей про товар та коду товару згідно з УКТЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу; заявленого коду товару відомостям, наведеним у базі даних "Класифікаційні рішення" програми "Інспектор 2006" ЄАІС.

Відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ цього ж Порядку, у разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до вимог статті 69 Кодексу декларант або уповноважена ним особа письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТЗЕД. При електронному декларуванні посадова особа ВМП або ПМО чи митного поста за допомогою АСМО створює та передає декларанту або уповноваженій ним особі засвідчене електронним цифровим підписом електронне повідомлення про необхідність подання документів, які підтверджують класифікацію товару.

З матеріалів справи вбачається, що Запорізькою митницею ДФС було направлено на дослідження зразки взятих проб товарів відповідно до акту від 02.08.2018 №111.

Відповідно до висновку ДВПЕД ДПМЕ ДФС від 10.07.2018р. №111, (п.12 Висновку) встановлено, що пробу ідентифіковано в'язку рідину та є розчином органічних речовин (сульфонали кальцію) в мінеральній оливі (нафтопродукт). Дисульфіду молібдену та синтетичних мастильних матеріалів (складні ефіри, поліхлорбіфеніли, полігліколі та силікон) не виявлено. Показники не суперечать опису товару зазначеному у гр.. 31 МД (а.с. 58, 59).

Розділом VI Митного тарифу України "Продукція хімічної та пов'язаних з нею галузей промисловості" визначено, що товарна позиція під кодом 38 віднесена до "різноманітної хімічної продукції".

Товарна підпозиція охоплює антидетонатори, антиоксиданти, iнгiбiтори смолоутворення, загусники, антикорозiйнi препарати та інші готовi присадки, добавки для нафтопродуктiв (включаючи бензин) або для iнших рiдин, які використовують з тiєю самою метою, що і нафтопродукти: присадки до мастил із вмістом нафти або нафтопродуктiв, одержаних з бiтумiнозних мінералів.

Товарна позиція включає інші присадки.

Згідно з поясненнями до УКТЗЕД, препарати цієї товарної позиції являють собою присадки до нафтопродуктів чи інших рідких продуктів, які використовують з тією самою метою для надання цим продуктам бажаних властивостей, їх підсилення або для усунення або зменшення небажаних властивостей.

Товарна позиція 3811 УКТ ЗЕД включає: (A) Готові присадки до нафтопродуктів та (B) Готові присадки до інших рідин, використовуваних з тією самою метою, що і нафтопродукти.

Підпозиція (A) Готові присадки до нафтопродуктів в свою чергу включає препарати: (1) Присадки до сирих нафт; (2) Присадки до бензину (моторного бензину); (3) Присадки до мастил; (4) Присадки до інших нафтопродуктів.

До присадок до мастил відносяться: (a) регулятори густини на основі таких полімерів, як поліметакрилати, полібутени, поліалкілстироли; (b) депресанти (присадки, що знижують температуру застигання та плинності), які запобігають агрегування кристалів за низьких температур. Їх основою є полімер етилену, вінілові ефіри чи акрилові ефіри; (c) антиоксиданти, які зазвичай одержують на основі фенольних чи амінних сполук; (d) протизадирні присадки на основі органічних дитіофосфатів цинку, сульфувальних масел, хлорованих вуглеводнів, ароматичних фосфатів і тіофосфатів; (e) детергенти та дисперсанти, наприклад, на основі алкілфеноксидів, нафтенатів чи нафтових сульфонатів деяких металів, таких як алюміній, кальцій, цинк чи барій; (f) антикорозійні препарати на основі органічних солей (сульфонатів) кальцію чи барію, а також на основі амінів чи алкілянтарних кислот; (g) протиспінювачі, зазвичай на основі силіконів.

Присадки до інших нафтопродуктів включають: (a) депресанти (присадки, що знижують температуру застигання та текучості), аналогічні до використовуваних для мастил як зазначено вище в пункті 3 (b); (b) антиоксиданти, аналогічні препаратам, які використовують для бензину; (c) присадки, що підвищують цетанове число газойлів, наприклад, присадки на основі алкілнітратів та алкілнітритів; (d) присадки з поверхнево-активною дією, що усувають чи запобігають утворення осадків (асфальтенів) в маслах під час їх зберігання; (e) присадки для запобігання або зниження утворення небажаних відкладень (наприклад, золи, сажі) у камері згоряння печей і присадки для зниження корозії у процесі впливу летких продуктів (наприклад, SO2 або SO3) у теплопередавальних пристроях чи димових трубах; (f) протиобліднювальні присадки, що додаються для запобігання утворення льоду в паливних системах.

Митний орган, посилаючись на вищезазначений висновок прийняв рішення про віднесення імпортованого позивачем товару до коду УКТЗЕД, тобто до готових присадок до інших рідин, використовуваних з тією самою метою, що і нафтопродукти.

Згідно пояснень до товарної позиції 38 11 90 до цієї групи включаються крім нафтопродуктів, з тією ж метою використовуються такі рідини: (a) палива на основі спиртів (наприклад, газохол); (b) синтетичні мастила: (1) на основі складних ефірів органічних кислот (адипатів (адипінатів), азелаїнатів, складних неопентилполіолових ефірів) або неорганічних кислот (триарилфосфатів); (2) на основі поліефірів (поліоксиетилен (поліетилен гліколь) чи поліоксипропілен (поліпропиленгліколь); (3) на основі силіконів.

Ці присадки насправді ті самі, що і використовувані для відповідних нафтопродуктів.

До цієї товарної позиції не включаються окремі елементи та сполуки визначеного хімічного складу (переважно група 28 або 29) або нафтові сульфонати не у вигляді препаратів.

До цієї товарної позиції також не включаються:

(a) мастильні матеріали на основі дисульфіду молібдену (товарна позиція 3403);

(b) колоїдний графіт у суспензії в маслі або в іншому середовищі і напівколоїдний графіт (товарна позиція 3801).

Крім того, в додаткових поясненнях до товарної категорії 3811 зазначено, що ця товарна категорія включає антикорозійні препарати на основі органічних солей (сульфоналів) кальцію та барію, а також на основі амінів чи алкілярних кислот.

Судом першої інстанції встановлено та не спростовується відповідачем, що позивачем імпортувався товар - присадка Petrolad 6779, хімічна основа якої складається з надлужного миючого сульфонату кальцію та інгібітором корозії.

Відповідно до інформації постачальника Petrolad 6779 є присадкою, яка застосовується в якості миючих засобів, кислоти для нейтралізації і інгібітора корозії з наступними областями застосування: розробка високоефективних мастильних матеріалів для всіх видів автомобільних, залізничних і судових двигунів, підходить для циліндрових мастил в морські двигуни, для використання в якості миючого засобу для загального застосування.

Разом з тим, згідно інтерпретацією товарної позиції 38 11 90 до товарної позиції УКТЗЕД не відносяться препарати - інгібітора корозії.

Як зазначено, позивачем імпортувався інгібітор корозії для виробництва мастильних матеріалів. Також, в описах до товару імпортованого позивачем, який наданий постачальником, не зазначено, що даний товар є паливом на основі спиртів та/або є синтетичним мастилом.

Проте, до товарної позиції УКТЗЕД не відносяться/включаються антикорозійні препарати, зокрема і на основі сульфонату.

При цьому, у групі 38 (різноманітна хімічна продукція) УКТЗЕД, антикорозійні препарати відносяться виключно до товарної позиції УКТЗЕД, як присадки до мастил із вмістом нафти або нафтопродуктів, одержаних з органічних солей (сульфонатів кальцію чи барію).

Щодо посилання відповідача як на доказ правомірності прийняття оскарженого рішення - Висновок Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень від 10.06.2018 №111, який складений за результатами аналізу відборів партії товару Petrolad 6779, колегія суддів зазначає, що такий не містить вказівки щодо коду УКТЗЕК, оскільки це є виключна компетенція митного органу, а також звертає увагу, що у висновку експертом зазначено про те, що визначені, в результаті досліджень показники, не суперечать опису товару, зазначеному ТОВ "НВП Агрінол" в гр.31 МД, про що зазначено і судом першої інстанції.

Враховуючи викладене, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст. 315, ст. 316, ст.ст. 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Запорізької митниці ДФС - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2018р. в адміністративній справі №0840/3272/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Агрінол" до Запорізької митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили.

Повний текст постанови складено 19 лютого 2019 року.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя С.В. Білак

суддя В.А. Шальєва