Справа № 640/20863/18
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2019-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 лютого 2019 року м. Київ № 640/20863/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши позовну заяву Громадської спілки "Останній бастіон" до Державної комісії України по запасах корисних копалин, Державної служби геології та надр України про визнання протиправними та скасування протоколів засідань,

встановив:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася Громадська спілка "Останній бастіон" з позовною заявою до Державної комісії України по запасах корисних копалин, Державної служби геології та надр України, в якій висловила прохання:

- визнати протиправним та скасувати протокол засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин від 25.12.2013 №3078;

- визнати протиправним та скасувати протокол засідання Робочої групи з розгляду протоколів Державної комісії України по запасах корисних копалин від 21.02.2014 №20;

- визнати протиправним та скасувати протокол засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин від 06.04.2018 №4347;

- визнати протиправним та скасувати протокол засідання Робочої групи з розгляду протоколів Державної комісії України по запасах корисних копалин від 08.06.2018 №79.

Підставою звернення до суду з даним позовом стало звернення мешканців села Савинці та голови Савинцівської сільської ради Миргородського району Полтавської області з метою захисту інтересів громади під час здійснення діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Східний геологічний союз" на Кошейській площі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 грудня 2018 року позовну заяву Громадської спілки "Останній бастіон" залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення її недоліків.

На виконання вимог ухвали суду представником позивача до суду надано позовну заяву (з примірниками для інших учасників справи) із зазначенням відомостей про представника, передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 160 КАС України.

В обґрунтування строку звернення до суду представником позивача зазначено, що про порушення прав територіальної громади позивач дізнався з листа Свинцівського міського голови від 17.07.2018 №259, а про невідповідність протоколу ДКЗ та протоколу Державної служби геології та надр України вимогам законодавства позивач дізнався з матеріалів судової справи №1640/2492/18, з урахуванням чого шестимісячний строк звернення до суду, встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не пропущений.

Позовна заява і додані до неї документи, після усунення недоліків, є достатніми для відкриття провадження у справі.

Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено.

За приписами пункту 4 частини дев'ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, зокрема, зазначається, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

З урахуванням предмета спору, складу учасників справи, характеру спірних правовідносин, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

Судом встановлено, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Товариства з обмеженою відповідальністю "Східний геологічний союз", яке проводило апробацію запасів корисних копалин Кошевойського родовища та Савинцівської сільської ради, що розташована на території родовища.

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів у відповідачів, обґрунтоване тим, що позивач не може надати такі докази самостійно.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 160, 171, 257, 261, 262 КАС України,

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Громадської спілки "Останній бастіон" (36021, м. Полтава, вул. Київське шосе, 44, кв. 75) до Державної комісії України по запасах корисних копалин (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/7, оф. 816), Державної служби геології та надр України (03035, м. Київ, вул. Антона Цедіка, 16) про визнання протиправними та скасування протоколів засідань.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Савинцівську сільську раду (37642, Полтавська область, Миргородський район, с. Савинці) та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Товариство з обмеженою відповідальністю "Східний геологічний союз (01021, м. Київ, вул. Кловський узвіз, буд. 7-а).

Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) учасників справи.

Запропонувати позивачу надати суду інші докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від Державної комісії України по запасам корисних копалин належним чином завірену:

- копію протоколу засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин від 25.12.2013 № 3078;

- копію протоколу засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин від 04.08.2018 № 4347;

Витребувати від Державної служби геології та надр України належним чином завірені копії:

- протоколу засідання Робочої групи з розгляду протоколів Державної комісії України по запасах корисних копалин від 21.02.2014 № 20;

- протоколу засідання Робочої групи з розгляду протоколів Державної комісії України по запасах корисних копалин від 08.06.2018 № 79;

- спеціального дозволу на користування надрами № 2970 від 04.07.2007, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Східний геологічний союз», угоди про умови користування надрами, укладеної з надрокористувачем, з додатками, в тому числі програми робіт, продовженого у 2009 році Товариством з обмеженою відповідальністю «Східний геологічний союз» спеціального дозволу на користування надрами з метою користування надрами Кошевойської площі, угоди про умови користування надрами, укладеної з надрокористувачем, з додатками, в тому числі програми робіт (від 2009 року).

Витребувані документи надіслати (надати) до відділу документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярії) суду протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Встановити учасникам справи строки для подання заяв по суті справи:

- відповідачам протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали - для подання відзиву на позовну заяву;

- позивачу протягом десяти днів з дня отримання відзиву - для подання відповіді на відзив;

- відповідачу протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив - для подання заперечень;

- третім особам протягом десяти днів з дня отримання позову - для подання письмових пояснень щодо позову та протягом десяти днів з дня отримання відзиву - для подання письмових пояснень щодо відзиву.

Відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення разом з доказами, якими підтверджуються обставини, на яких вони ґрунтуються, та документами, що свідчать про їх надіслання іншим учасникам справи надати (надіслати) до відділу документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярії) Окружного адміністративного суду міста Києва, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Відповідно до частини другої статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку з питань підсудності за правилами, встановленими статтями 295-297 цього Кодексу.

Суддя О.М. Чудак

Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.