Справа № 740/5526/18
Суддя: Олійник В. П.
Дата ухвалення: 2019-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/5526/18
Провадження № 2-а/740/7/19
РІШЕННЯ

іменем України

15.02.19

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

судді Олійника В.П., за участю секретаря судового засідання Шадура І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області Бєляєва Олександра Анатолійовича про визнання протиправною та скасування постанови в справі про притягнення до адміністративної відповідальності,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до поліцейського Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області Бєляєва О.А. про визнання дій протиправними, скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 19 листопада 2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП, з посиланням на те, що позивач правил дорожнього руху не порушував, оскільки є фізичною особою - підприємцем та здійснює внутрішні перевезення пасажирів на таксі, відповідач відмовив йому у можливості скористатися допомогою адвоката, що є суттєвим порушенням його прав, доказів його вини у вчиненні адміністративного правопорушення не має. Просить позов задовольнити.

Відповідно до заяви від 15 лютого 2019 року позивач ОСОБА_1 підтримує заявлені вимоги, просить розглянути справу за відсутності.

Відповідач Бєляєв О.А. в судове засідання не з'явився без повідомлення причин.

Враховуючи, що всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, судовий розгляд справи в порядку ч.9 ст.205 КАС України здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів, фіксування судового засідання технічними засобами згідно ч.4 ст.229 КАС України не здійснюється.

Із врахуванням доказів по справі суд приходить до слідуючих висновків.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.11 ч.1 ст.23 Закону України "Про Національну поліцію" поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі. За змістом ст.31 цього Закону поліція може застосовувати превентивні заходи, серед яких: перевірка документів особи; опитування особи; зупинення транспортного засобу; застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, засобів фото - і кінозйомки, відеозапису.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ст.9 КУпАП).

Згідно оскаржуваної постанови від 19 листопада 2018 року позивача ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП за здійснення зупинки транспортного засобу на посадковому майданчику для зупинки маршрутних транспортних засобів у порушення вимог п.15.9 «е» ПДР.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.122 КУпАП настає за порушення водіями, зокрема, правил зупинки.

Відповідно до п.15.9 «е» ПДР зупинка забороняється, зокрема, ближче 30 м від посадкових майданчиків для зупинки маршрутних транспортних засобів.

Приписами ст.2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.2 ст.77 КАС України).

Докази на підтвердження зупинки позивачем ОСОБА_1, який має ліцензійну картку щодо внутрішніх перевезень пасажирів на таксі, за обставин згідно оскаржуваної постанови автомобілем із врахуванням приписів ст.9 КУпАП-відсутні, що не спростовано відповідачем в порядку ч.2 ст.77 КАС України, останнім не надані докази в порядку ст.251 КУпАП на підтвердження винних дій позивача під час зупинки автомобіля, недотримання вимог п.15.9 «е» ПДР, не враховані усі обставини, що мають значення для прийняття рішення, тобто відповідачем у встановленому порядку не доведено обґрунтованості прийняття оскаржуваної постанови з урахуванням усіх обставин, що мають значення для її прийняття, що є підставою в порядку ст.286 КАС України для скасування оскаржуваної постанови та закриття справи про адміністративне правопорушення.

Доказування не може грунтуватись на припущеннях. Згідно приписів ч.3 ст.62 Конституції України обвинувачення не може грунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Керуючись ст.ст.5, 77, 229, 244, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії поліцейського Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області Бєляєва Олександра Анатолійовича щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП з накладенням стягнення у виді 255 грн. штрафу.

Скасувати постанову серії НК №135789 поліцейського Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області Бєляєва Олександра Анатолійовича від 19 листопада 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у виді 255 грн. штрафу і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя В.Олійник.