Справа № 460/340/19
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2019-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 лютого 2019 року м. Рівне №460/340/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до міського голови Вараської міської ради Анощенка Сергія Івановича про визнання протиправним та скасування розпорядження,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, міського голови Вараської міської ради Анощенка Сергія Івановича, про визнання протиправними дій відповідача щодо видання розпорядження від 25.01.2019 №23-р "Про зупинення рішень Вараської міської ради", а також визнання протиправним та скасування вказаного розпорядження.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши вказану позовну заяву та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 45 КАС України встановлено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.45 КАС України, з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями.

Згідно з ч.3 ст.45 КАС України, якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Судом встановлено, що у період з 31.01.2019 по 14.02.2019, окрім позову в даній справі, до Рівненського окружного адміністративного суду ще шість позовів до цього самого відповідача, а саме: у адміністративних справах №№460/198/19, 460/199/19, 460/200/19, 460/316/19, 460/317/19, 460/339/19.

Так, 31.01.2019 ОСОБА_3 звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до міського голови Вараської міської ради Анощенка Сергія Івановича про визнання протиправним та скасування розпорядження від 25.01.2019 №23-р "Про зупинення рішень Вараської міської ради". Ухвалою суду від 05.02.2019 у справі №460/198/19 вказану позовну заяву залишено без руху.

Того ж дня, до суду звернувся ОСОБА_4 з позовом до міського голови Вараської міської ради Анощенка С.І. про визнання протиправним та скасування розпорядження від 25.01.2019 №23-р "Про зупинення рішень Вараської міської ради". Ухвалою суду від 05.02.2019 у справі №460/199/19 вказану позовну заяву залишено без руху.

31.01.2019 до Рівненського окружного адміністративного суду також надійшов позов ОСОБА_5 до Вараського міського голови Анощенка С.І. про визнання протиправним та скасування розпорядження від 25.01.2019 №23-р "Про зупинення рішень Вараської міської ради". Ухвалою суду від 05.02.2019 у справі №460/200/19 позовну заяву ОСОБА_5 прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

12.02.2019 ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Вараського міського голови Анощенка С.І. про визнання протиправним та скасування розпорядження від 25.01.2019 №23-р "Про зупинення рішень Вараської міської ради". Ухвалою суду від 13.02.2019 у справі №460/316/19 вказану позовну заяву та додані до неї документи повернуто ОСОБА_1 у зв'язку з поданням останнім заяви про її відкликання до відкриття провадження в адміністративній справі.

12.02.2019 до Рівненського окружного адміністративного суду також надійшов позов ОСОБА_6 до Вараського міського голови Анощенка С.І. про визнання протиправним та скасування розпорядження від 25.01.2019 №23-р "Про зупинення рішень Вараської міської ради". Ухвалою суду від 13.02.2019 у справі №460/317/19 вказану позовну заяву та додані до неї документи повернуто ОСОБА_6 у зв'язку з поданням останнім заяви про її відкликання до відкриття провадження в адміністративній справі

14.02.2019 до суду надійшов позов ОСОБА_4 до міського голови Вараської міської ради Анощенка С.І. визнання протиправними дій міського голови Вараської міської ради Анощенка С.І. щодо видання розпорядження від 25.01.2019 №23-р "Про зупинення рішень Вараської міської ради", визнання протиправним та скасування вказаного розпорядження. Ухвалою суду від 19.02.2019 у справі №460/339/19 вказану позовну заяву та додані до неї документи повернуто ОСОБА_4 без розгляду на підставі п.5 ч.4 ст.169 КАС України.

Суд звертає увагу на те, що вимога про визнання протиправними акта, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (наприклад, скасування чи визнання нечинним рішення чи окремих його положення, зобов'язання прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Таким чином, хоча в даній позовній заяві позивачем, окрім вимоги про визнання протиправним та скасування розпорядження відповідача від 25.01.2019 №23-р "Про зупинення рішень Вараської міської ради", також заявлено вимогу про визнання протиправними дій відповідача щодо видання вказаного розпорядження, проте, на переконання суду, предмети спору у вказаній справі та адміністративних справах №№460/198/19, 460/199/19, 460/200/19, 460/316/19, 460/317/19, 460/339/19 є однаковими, оскільки розгляд вказаних справ передбачатиме вирішення судом одного й того самого правового питання - правомірності прийняття відповідачем спірного розпорядження.

Відтак, враховуючи наявність в провадженні суду адміністративної справи №460/200/19, в межах якої судом буде вирішуватися питання щодо правомірності прийняття відповідачем розпорядження від 25.01.2019 №23-р "Про зупинення рішень Вараської міської ради", а також неодноразове подання ОСОБА_1 та іншими особами позовів до одного й того самого відповідача з тим самим предметом, суд вважає, що ОСОБА_1 допустив зловживання процесуальними правами шляхом вчинення дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями та визначення бажаного для позивача складу суду.

За наведених обставин, на підставі ч.3 ст.45 КАС України, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення вказаної позовної заяви та доданих до неї документів позивачу без розгляду.

Керуючись статтями 45, 243, 248, 256 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до міського голови Вараської міської ради Анощенка Сергія Івановича про визнання протиправним та скасування розпорядження, - повернути позивачу без розгляду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Комшелюк Т.О.