Справа № 540/257/19
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2019-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 лютого 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/257/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Морська Г.М., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за заявою ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

ОСОБА_1 (далі - заявник) звернувся до суду із заявою, в якій просить, мовою оригіналу :

« - на підставі частини III довідки, визнати мене учасником бойових дій, як члена штатного льотного екіпажа (повітряний стрілець-радист) командира воздушного корабля капітана ОСОБА_2;

- визнати мене військовослужбовцем, який отримав травму та каліцтво під час виконання обов'язків військової служби;

- визнати мене військовослужбовцем, якому необхідно виплатити одноразову грошову допомогу - «підйомні» для благоустрою в розмірі 45 -ти окладів, як пенсіонеру Збройних Сил, звільненому в запас, який не отримував «підйомних» до цих пір;

- визнати мене військовослужбовцем, якому необхідно сплатити одноразову компенсацію (грошову) за отримання травми та каліцтва під час виконання обов'язків військової служби , будучи в наряді;

- порекомендувати Херсонському ОВК видати мені, через Скадовський РВК посвідчення учасника Великої Вітчизняної Війни, яке прирівнюється до посвідчення учасника бойових дій, отримавшого травму та каліцтво під час виконання обов'язків військової служби».

Із заяви слідує, що ОСОБА_1 звертається до суду на підставі Закону України "Про звернення громадян".

Кодексом адміністративного судочинства України встановлені вимоги щодо форми, змісту позовної заяви, порядку її подання.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 159 КАС України, при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Згідно положень ч.1 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

При зверненні до суду ОСОБА_1 подав заяву.

Відповідно до ч.1 ст. 42, ч.1 ст. 46 КАС України, учасниками справи є сторони та треті особи. Сторонами в адміністративному процесу є позивач та відповідач.

Проте, заявником не визначено свого процесуального статусу та не визначено хто є відповідачем (відповідачами) по справі.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як встановлено судом, у порушення наведених норм в заяві заявником не зазначено:

1) відомостей щодо позивача (заявника) - номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти в разі їх наявності, реєстраційний номер облікової картки платника податків або відомостей щодо його відсутності;

2) відомостей щодо відповідача.

Вказана інформація відповідно до положень Закону України «Про інформацію» від 02.10.1992 №2657-XII перебуває у вільному, безкоштовному, необмеженому доступі, є загальновідомою.

Не здійснення заявником певних дій щодо зазначення загальновідомої інформації не звільняє його від обов'язку зазначення обов'язкових реквізитів та відомостей у позовній заяві, визначених положеннями ст.160 КАС України.

Так, згідно із п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частиною 1 статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Із аналізу ч. 1 ст. 5 КАС України слідує, що до адміністративного суду може звернутися фізична або юридична особа, права, свободи чи інтереси якої порушено суб'єктом владних повноважень у зв'язку із винесенням останнім рішення, вчиненням дій або невчинення дій, які повинні бути вчинені в межах повноважень органу державної влади. Вимоги позивача повинні стосуватися захисту або відновлення його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, тобто у правовідносинах, які виникли між позивачем та органом влади.

У порушення вказаної норми сформовані заявником вимоги не відповідають нормам чинного законодавства, оскільки викладені у такий спосіб, що не дозволяє встановити, що саме оскаржує заявник, а також не зрозуміло, до кого звернуті його вимоги.

Разом з тим, статтею 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У порушення вказаної процесуальної норми додані заявником до позовної заяви документи не засвідченні належним чином.

Згідно з ч.1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Проте заявником не дотримано вказаних норм, оскільки заява та додані до неї документи надані лише в одному екземплярі.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Заявником не додано до позову документу про сплату судового збору.

Відповідно до положень ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено судовий збір - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 768,40 грн.

Також, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено судовий збір - 1 % ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно положень ч.8 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Проте, заявником не надано до суду документу про сплату судового збору у встановленому розмірі або документу, що підтверджує його звільнення від сплати судового збору, а також не зазначено підстав його звільнення від сплати судового збору (в разі наявності), що також не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.

У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору (ч.5 ст. 161 КАС України).

Втім, разом зі заявою заявником також не надано клопотання про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору (в разі необхідності).

Відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У порушення п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України заявником не надане вказане підтвердження.

Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.2 ст. 169 КАС України, якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи невідповідність вимог заяви ст. 5, 160 КАС України та відсутність можливості встановлення характеру зазначених заявником вимог, судом неможливо встановити суму судового збору, необхідної до сплати відповідно до Закону України "Про судовий збір".

Усуваючи недоліки заяви заявнику необхідно привести заяву у відповідність до вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, а саме:

1) надати до суду адміністративний позов, в якому: 1.1) визначити процесуальний статус заявника та зазначити щодо нього відомості - номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти в разі їх наявності; відомості щодо відповідача (відповідачів) відповідно до вимог п.2 ч.5 ст. 160 КАС України; 1.2) визначити, хто є відповідачем (відповідачами) по справі; 1.3) викласти позовні вимоги у відповідності до вимог ст. ст. 5, 160 КАС України;

2) надати суду належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви;

3) надати до суду документ про сплату судового збору відповідно до кількості та характеру заявлених позовних вимог у встановленому Законом України "Про судовий збір" розмірі, або документ, що підтверджує звільнення від сплати судового збору, або зазначити підстави звільнення від сплати судового збору (в разі їх наявності);

Окрім того, ОСОБА_1 не позбавлений права надати до суду клопотання про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору разом із належними доказами його незадовільного майнового стану (в разі необхідності);

4) надати до суду власне письмове підтвердження про неподання іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

При цьому, суд роз'яснює заявнику про його право на отримання у разі необхідності безоплатної правової допомоги згідно з Конституцією України та Закону України «Про безоплатну правову допомогу», яке мають усі особи, які перебувають під юрисдикцією України.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» право на безоплатну правову допомогу - гарантована Конституцією України можливість громадянина України, іноземця, особи без громадянства, у тому числі біженця чи особи, яка потребує додаткового захисту, отримати в повному обсязі безоплатну первинну правову допомогу, а також можливість певної категорії осіб отримати безоплатну вторинну правову допомогу у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ст.7 вказаного Закону безоплатна первинна правова допомога - вид державної гарантії, що полягає в інформуванні особи про її права і свободи, порядок їх реалізації, відновлення у випадку їх порушення та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Безоплатна первинна правова допомога включає такі види правових послуг: надання правової інформації; надання консультацій і роз'яснень з правових питань; складення заяв, скарг та інших документів правового характеру (крім документів процесуального характеру); надання допомоги в забезпеченні доступу особи до вторинної правової допомоги та медіації.

Суд звертає увагу, що на території Скадовського району діє відділення Голопристанського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги - Скадовське бюро правової допомоги (м.Скадовськ, вул. Сергіївська, 4, тел.: 5-46-21), яке надає мешканцям вказаного району наступні види правових послуг: правові консультації та роз'яснення; допомога у складанні заяв, скарг та інших документів правового характеру; складання документів - позовних заяв, заперечень тощо; представництво інтересів та допомогу в отриманні доступу до безоплатної вторинної правової допомоги.

Із наведених вище підстав заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до - десять днів з дня отрмання ухвали про залишення без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/257/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Морська Г.М.