Справа № 813/2658/18
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2019-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2019 рокуЛьвів№ 857/3453/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Носа С. П.,

суддів - Кухтея Р.В., Хобор Р.Б.;

за участю секретаря судового засідання - Джули В. М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року в справі № 813/2658/18 (головуючий суддя - Коморний О. І., м. Львів, повне рішення складено 10 жовтня 2018 року) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Львівській області про скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

22 червня 2018 року Львівським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Львівській області про скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління ДФС у Львівській області №022/1-13-10-13-05 та №022-13-10-13-05 від 30.06.2017 року.

В обґрунтування вимог позовної заяви зазначено, що автомобіль, який знаходиться у власності позивача не є об'єктом оподаткування. Також вказано, що відповідачем не надано розрахунків відповідних податкових зобов'язань, необґрунтовано такі розрахунки, внаслідок чого складені оскаржені податкові повідомлення-рішення суперечать вимогам податкового законодавства.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Львівській області № 022/1-13-10-13-05 від 30.06.2017 року. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Львівській області та № 022-13-10-13-05 від 30.06.2017 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачем - Головним управлінням ДФС у Львівській області, подано апеляційну скаргу, в якій висловлено прохання скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови було порушено норми матеріального та процесуального права. Також вказано, що податкові повідомлення-рішення від № 022/1-13-10-13-05 від 30.06.2017 року, № 022-13-10-13-05 від 30.06.2017 року є правомірними та складеними з урахуванням норм діючого законодавства, так як автомобіль позивача, зазначений у переліку легкових автомобілів, які підлягають оподаткуванню транспортним податком у 2016 та 2017 році, розміщеному на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку і згідно з п.п. 267.2.1 п. 267.2 ст. 267 Податкового Кодексу України є об'єктом оподаткування.

Представник відповідача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги підтримав та просить таку задовольнити в повному обсязі.

Інші особи, у судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, що відповідно до частини другої статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи за їхньої відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що ГУ ДФС у Львівській області прийнято податкове повідомлення-рішення № 022/1-13-10-13-05 від 30.06.2017 року, яким згідно з пп. 54.3.3 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу та відповідно до пп. 267.6.2 п. 267.2 ст.267 Податкового кодексу визначено суму податкового зобов'язання за платежем транспортний податок з фізичних осіб за 2016 рік в розмірі 25000,00 грн. (а.с.14).

Також, ГУ ДФС у Львівській області прийнято податкове повідомлення-рішення № № 022-13-10-13-05 від 30.06.2017 року, яким згідно з пп. 54.3.3 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу та відповідно до пп. 267.6.2 п. 267.2 ст.267 Податкового кодексу визначено суму податкового зобов'язання за платежем транспортний податок з фізичних осіб за 2017 рік в розмірі 25000,00 грн. (а.с.15).

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом апеляційної інстанції здійснено перевірку висновків суду першої інстанції щодо відповідності дій відповідача вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України, внаслідок чого суд апеляційної інстанції погоджується з такими та вважає за необхідне зазначити наступне.

Встановлено, що ОСОБА_1, є власником легкового автомобіля марки Mercedes-Benz, моделі GL 350 CDI, 2013 року випуску, об'ємом двигуна 2987 см3, тип пального: дизель, державний номерний знак НОМЕР_1, що підтверджується копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САО 968907.

З 1 січня 2015 набрав чинності Закон України від 28 грудня 2014 року № 71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким згідно зі статті 267 Податкового кодексу України введено новий транспортний податок.

Відповідно до підпункту 267.1.1 пункту 267.1 статті 267 Податкового кодексу України (тут і надалі в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті є об'єктами оподаткування.

Згідно з підпунктом 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування транспортним податком є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Відповідно до редакції ст. 267 ПК України від 01.01.2016 року, середньоринкова вартість належного позивачу автомобіля, яка станом на 2016 рік мала перевищувати 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, що є еквівалентом 1033500 грн (одного мільйона тридцяти трьох тисяч п'ятисот) гривень. Станом на 2017 рік, середньоринкова вартість даного автомобіля повинна була перевищувати 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року (відповідно до редакції ст. 267 ПК України від 01.03.2017 року, яка є чинна по сьогодні), що є еквівалентом 1200000 грн. (одного мільйона двісті тисяч) гривень.

Така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, станом на 1 січня податкового (звітного) року виходячи з марки, моделі, року випуску, об'єму циліндрів двигуна, типу пального.

Щороку до 1 лютого податкового (звітного) року центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, на своєму офіційному веб-сайті розміщується перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо цих автомобілів: марка, модель, рік випуску, об'єм циліндрів двигуна, тип пального.

Постановою Кабінету міністрів України від 18 лютого 2016 р. № 66, затверджено методику визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів (далі - Методика). Пунктом 14 згаданої постанови КМУ на Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (далі -Мінекономрозвитку) покладено обов'язок з забезпечення роботи офіційного веб-сайту в режимі, який дає змогу отримати інформацію про середньоринкову вартість автомобіля шляхом введення даних про їх марку, модель, рік випуску, об'єм циліндрів двигуна та тип пального.

Згідно відповіді Міністерства економічного розвитку і торгівлі України вих. № 3805-05/36548-07 від 20.08.2018 року "Щодо середньоринкової вартості легкового автомобіля" (а.с.56-58), прирівнюється належний позивачу автомобіль Mercedes-Benz GL 350 CDI з автомобілем Mercedes-Benz GL 350 BlueTEC 4МАТІС.

Відповідно до п.6 Методики визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 р. № 66, аналогічними є автомобілі, в яких збігаються такі ознаки і параметри: тип кузова (седан, універсал тощо); призначення (дорожні, позадорожні); тип двигуна (бензиновий, дизельний тощо); робочий об'єм двигуна; привод тягових коліс (передньоприводні, задньоприводні, повноприводні); тип коробки переключення передач; габаритні розміри; комплектація.

Згідно відповіді Мінекономрозвитку, відповідно до пунктів 5 і 6 Методики та інформацією ДП "Держзовнішінформ" аналогічним легковому автомобілю Mercedes-Benz GL 350 BlueTEC 4МАТІС є автомобіль Mercedes-Benz GLS-Class з об'ємом циліндрів двигуна 3,0 літра, дизель.

Встановлено з матеріалів справи, що у переліку автомобілів, вартість яких неможливо визначити, що є додатком 3 до листа ДФС України за вих. № 3252-08/4797-03 від 22.02.2016 року (а.с.59-63) містить у собі автомобіль марки Mercedes-Benz, моделі GL-Class із дизельним двигуном внутрішнього згорання об'ємом 3,0 літри. Зазначений автомобіль, також міститься у аналогічному переліку, який є додатком до листа ДФС України за вих. № 3252-08/20315-03 від 06.07.2016 року. (а.с.65-77).

Проте, у додатку 1 до листа ДФС України за вих. № 3252-08/20315-03 від 06.07.2016 року "Інформація щодо автомобілів, середньоринкова вартість яких розрахована на основі даних ДП "Держзовнішінформ" за офіційними прайс-листами" у відповідній графі зазначається, що можливою аналогічною моделлю автомобіля марки Mercedes-Benz, моделі GLS-Class із дизельним двигуном внутрішнього згорання об'ємом 3,0 літри є Mercedes-Benz GL 350 BlueTEC 4МАТІС. У переліку легкових автомобілів, які підлягають оподаткуванню транспортним податком у 2017 році також міститься інформація, що можливим ідентичним, аналогічним автомобілю марки Mercedes-Benz, моделі GLS-Class із дизельним двигуном внутрішнього згорання об'ємом 3,0 літри є Mercedes-Benz GL 350 BlueTEC 4МАТІС.

Враховуючи наведене, для визнання автомобіля об'єктом оподаткування транспортним податком з фізичних осіб до уваги береться, зокрема середньоринкова вартість такого автомобіля, яка визначається статистичними методами з урахуванням певних ознак, параметрів і характеристик транспортного засобу та встановлюється, виключно, Мінекономрозвитку.

Перелік легкових автомобілів, які є об'єктом оподаткування у 2016 та 2017 році (з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року), із зазначенням марки, моделі, року випуску, об'єму циліндрів двигуна, типу пального, розміщується на офіційному веб-сайті центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі.

Обов'язок щодо визначення середньоринкової вартості транспортного засобу законодавець покладає на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику економічного розвитку. Межі повноважень податкового органу полягають виключно у прийнятті податкового повідомлення-рішення на підставі розміщеної на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку інформації про автомобілі, які є об'єктом оподаткування транспортним податком у 2016 та 2017 році.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 08 серпня 2018 року у справі № 813/3073/17 (провадження № К/9901/46133/18).

Тобто, підставою для прийняття відповідачем податкових повідомлень-рішень є інформація Мінекономрозвитку про автомобіль, що належить позивачу, що мітиться в переліку легкових автомобілів, які підлягають оподаткуванню транспортним податком у 2016, 2017 році.

Судом першої інстанції вірно встановлено факт відсутності автомобіля моделі та марки Меrsedes-Benz GL 350 CDI, власником якого є позивач, у офіційно оприлюдненому Мінекономрозвитку переліку автомобілів, з року випуску яким минуло не більше п'яти років (включно) та середньо ринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2017 року (звітного року). (а.с.23-35)

Згідно із пп. 267.6.2 п. 267.6 ст. 267 ПК України податкові повідомлення - рішення про сплату сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).

Відповідно до пп. 267.5.1. п. 267.5 ст. 267 ПК України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Встановлено з матеріалів справи та згідно відповіді ГУ ДФС у Львівській області від 15.06.2018 року, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 30.06.2017 року були надіслані позивачу, в порушення пп. 267.6.2 п. 267.6 ст. 267 ПК України, а саме 20.07.2017 року рекомендованим поштовим відправленням, що додатково підтверджується копією фіскального чеку від 20.07.2017 року та роздруківкою із офіційного веб-сайту ПАТ "Укрпошта" (а.с.16-21). Разом з тим, оскаржуване податкове повідомлення-рішення № 022/1-13-10-13-05 від 30.06.2017 року, яким встановлене податкове зобов'язання позивача по сплаті транспортного податку за 2016 рік, датоване 30.06.2017 року, проте відповідно до норм ПК України повинно було надіслане (вручене) Позивачу не пізніше 01.07.2016 року.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог і визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення № 022/1-13-10-13-05 та № 022-13-10-13-05 від 30.06.2017 року.

Згідно з ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.

Керуючись статтями 229, 241, 250, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області - залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року в справі № 813/2658/18 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя С. П. Нос
судді Р. В. Кухтей
Р. Б. Хобор
Повне судове рішення складено 08 лютого 2019 року.