Справа № 820/7011/16
Суддя: Бившева Л.І.
Дата ухвалення: 2019-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 лютого 2019 року

Київ

справа №820/7011/16

касаційне провадження №К/9901/3693/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Бившевої Л.І. (суддя-доповідач), Хохуляка В.В., Шипуліної Т.М., розглянув матеріали касаційної скарги Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2018 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2018 у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Модесто ЛТД" до Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві, третя особа - Державна казначейська служба України про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Харківський окружний адміністративний суд рішенням від 09.01.2018, яке залишено без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2018 задовольнив: визнав протиправними дії Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області щодо прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи ТОВ «МОДЕСТО ЛТД»; скасував рішення Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи ТОВ «МОДЕСТО ЛТД» від 31.12.2015 № 85; зобов'язав Центральну об'єднану ДПІ ГУ ДФС у Харківській області поновити дію реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи ТОВ «МОДЕСТО ЛТД» з моменту його анулювання зі збереженням податкових показників в розмірі 7 314 230,07 грн на рахунку платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість юридичної особи ТОВ «МОДЕСТО ЛТД»; зобов'язав Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві надати необхідну інформацію щодо поновлення дії реєстрації платника ПДВ юридичної особи ТОВ «МОДЕСТО ЛТД» Державній казначейській службі України для відкриття нового рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ та повідомити належним чином ТОВ «МОДЕСТО ЛТД» у строк, передбачений законодавством; зобов'язав Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві відновити показники в обліковій картці на рахунку платника податку в системі електронного адміністрування ПДВ юридичної особи ТОВ «МОДЕСТО ЛТД» щодо суми податку на додану вартість у розмірі 7 314 230,07 грн. відповідно до зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі вхідних податкових накладних, а саме: № 31032-на суму 1347422,00 грн, в т. ч. ПДВ 224 570,33 грн; № 31089-на суму 787 826,86 грн,-в т. ч. ПДВ 131304,48 грн; № 31100 на суму 307 861,18 грн, в т. ч. ПДВ 51 310,20 грн; № 31103 на суму 165 437,09 грн, в т. ч. ПДВ 27 572,85 грн; № 31023-на суму 223 275,80 грн, в т. ч. ПДВ 37 212,64 грн; № 31022-на суму 138 963,20 грн, в т. ч. ПДВ 23160,53 грн; № 1034 на суму 1 087 871,00 грн, в т. ч. ПДВ 181311,83 грн; № 3171031 на суму 476886,00 грн, в т. ч. ПДВ 79481,00 грн; №310025 на суму 2337578,00 грн, в т. ч. ПДВ 389596,33 грн; № 274 на суму 848006,00 грн, в т. ч. ПДВ 141334,33 грн; № 31101-на суму 2 214 141,18 грн, в т. ч. ПДВ 369 023,53 грн;№ 1978-на суму 1 562 633,00 грн, в т. ч. ПДВ 260 438,83 грн; № 31044 на суму 255 380,15 грн, в т. ч. ПДВ 42 563,36 грн; № 16 на суму 310 711,08 грн, в т. ч. ПДВ 51 785,18 грн; № 331 на суму 1 011 314,00 грн, в т. ч. ПДВ 168 552,33 грн; № 31055 на суму 795 911,00 грн, в т. ч. ПДВ 132 651,83 грн; № 1255 на суму 848 568,26 грн, в т. ч. ПДВ 141 428,04 грн; № 1256 на суму 231 984,83 грн, в т. ч. ПДВ 38 664,14 грн; № 1503065-на суму 1 061 095,00 грн, в т. ч. ПДВ 176 849,17 грн; № 568 на суму 525 129,00 грн, в т. ч. ПДВ 87 521,50 грн; № 4526 на суму 588 150,86 грн, в т.ч. ПДВ 98 025,14 грн; №31029 на суму 638 530,33 грн, в т. ч. ПДВ 106 421,72 грн; № 119 на суму 846 214,00 грн, в т. ч. ПДВ 141 035,67 грн; № 31102 на суму 1 152 864,00 грн,-в т. ч. ПДВ 192 144,00 грн; № 10-на суму 1 692 008,35 грн, в т.ч. ПДВ 282001,40 грн; № 31059 на суму 1 676 133,00 грн, в т. ч. ПДВ 279 355,50 грн; № 31120 на суму 2 500 106,02 грн, в т. ч. ПДВ 416 684,34 грн;№ 31027 на суму 894 988,00 грн,-в т. ч. ПДВ 149164,67 грн; № 31024-на суму 898 064,00 грн, в т. ч. ПДВ 149 677,33 грн; № 31028 на суму 201 188,98 грн, в т. ч. ПДВ 33 531,50 грн; № 31027-на суму 226 933,02 грн, в т. ч. ПДВ 37 822,17 грн; № 31025 на суму 233 586,19 грн, в т. ч. ПДВ 38 931,03 грн; № 929 на суму 123 918,00 грн, в т. ч. ПДВ 20 653,00 грн; № 925 на суму 424 444,00 грн, в т. ч. ПДВ 70 740,67 грн; № 31081 на суму 697 331,72 грн, в т. ч. ПДВ 116221,95 грн; № 1013 на суму 1 295 243,00 грн, в т. ч. ПДВ 215 873,83 грн; № 538 на суму 162 703,91 грн, в т. ч. ПДВ 27 117,32 грн; № 539-на суму 148 001,09 грн в т. ч. ПДВ 24 666,85 грн; № 31090 на суму 686 409,10 грн, в т. ч. ПДВ 114 401,52 грн; №333 на суму 373 077,06 грн,-в т. ч. ПДВ 62 179,51 грн; № 859-на суму 2 052 992,00 грн, в т. ч. ПДВ 342 165,34 грн; № 31028 на суму 560 519,77 грн, в т. ч. ПДВ 93 419,96 грн; № 443 на суму 514 540,40 грн, в т. ч. ПДВ 85 756,73 грн; № 31097-на суму 321 441,08 грн, в т. ч. ПДВ 53 573,52 грн; № 31096-на суму 1417206,48 грн, в т. ч. ПДВ 236 201,08 грн; № 31098-на суму 1 255334,97 грн, в т. ч. ПДВ 209 222,50 грн; № 31099-на суму 342 872,49 грн, в т. ч. ПДВ 57 145,41 грн; № 31034-на суму 252 535,39 грн, в т. ч. ПДВ 42 089,23 грн; № 976 на суму 371 422,00 грн, в т. ч. ПДВ 61 903,67 грн;№ 14 на суму 1 183 290,17 грн, в т. ч. ПДВ 197 215,03 грн;№ 1214 на суму 130 662,08 грн, в т. ч. ПДВ 21777,01 грн; № 1211 на суму 105 320,58 грн, в т. ч. ПДВ 17 553,44 грн; № 1216 на суму 4 778,07 грн, в т. ч. ПДВ 796,34 грн; № 1213 на суму 212 946,23 грн, в т. ч. ПДВ 35 491,03 грн; № 1212 на суму 137303,53 грн, в т. ч. ПДВ 22 883,92 грн; № 1215 на суму 32 182,12 грн, в т. ч. ПДВ 5 363,69 грн; № 1217 на суму 25 077,52 грн, в т. ч. ПДВ 4 179,59 грн; № 31043 на суму 1 452 398,19 грн, в т. ч. ПДВ 242 066,37 грн; 31051 на суму 1514668,00 грн, в т. ч. ПДВ 252 444,66 грн. Всього: на суму 43885380,33 грн, в т. ч. ПДВ 7314230,07 грн; зобов'язав Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві надати Державній казначейській службі України, відповідно до ст. 43 ПКУ, висновки та документи, необхідні для повернення коштів, на новостворений рахунок платника податків ТОВ «МОДЕСТО ЛТД» в системі електронного адміністрування ПДВ, помилково та/або надміру зарахованих до бюджету, з проведенням звірки надходжень до бюджету в розмірі 7 314 230,07 грн.

Центральна об'єднана державна податкова інспекція м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області подала до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2018 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2018.

В обґрунтування своїх вимог скаржник посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Аналіз наведеного законодавства дозволяє дійти висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.

Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Частиною шостою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.

Такий перелік не є вичерпним.

Зі змісту пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України можна зробити висновок про те, що суд має право віднести до категорії справ незначної складності справу, яка не передбачена у вищезазначеному переліку, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у виключному порядку (частина четверта статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, а також через складність та інші обставини.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Системний аналіз вищезазначених положень процесуального закону дає підстави для висновку про те, що суд має право віднести справу до категорії малозначних за результатами оцінки характеру спірних правовідносин, предмету доказування, складу учасників та інших обставин, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, а також крім справ, які підлягають розгляду в порядку загального позовного провадження.

З матеріалів касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень вбачається, що предметом позову у справі № 820/7011/16 є вимоги про: визнання протиправними дії Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області щодо прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи ТОВ «МОДЕСТО ЛТД»; скасування рішення Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи ТОВ «МОДЕСТО ЛТД» від 31.12.2015 № 85; зобов'язання Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області поновити дію реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи ТОВ «МОДЕСТО ЛТД» з моменту його анулювання зі збереженням податкових показників в розмірі 7314230,07 грн на рахунку платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість юридичної особи ТОВ «МОДЕСТО ЛТД»; зобов'язання Державної податкової інспекції у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві надати необхідну інформацію щодо поновлення дії реєстрації платника ПДВ юридичної особи ТОВ «МОДЕСТО ЛТД» Державній казначейській службі України для відкриття нового рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ та повідомити належним чином ТОВ «МОДЕСТО ЛТД» у строк, передбачений законодавством; зобов'язання Державної податкової інспекції у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві відновити показники в обліковій картці на рахунку платника податку в системі електронного адміністрування ПДВ юридичної особи ТОВ «МОДЕСТО ЛТД» щодо суми податку на додану вартість у розмірі 7 314 230,07 грн. відповідно до зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі вхідних податкових накладних, а саме: № 31032 на суму 1347422,00 грн, в т. ч. ПДВ 224 570,33 грн; № 31089-на суму 787 826,86 грн,-в т. ч. ПДВ 131304,48 грн; № 31100 на суму 307 861,18 грн, в т. ч. ПДВ 51 310,20 грн; № 31103 на суму 165 437,09 грн, в т. ч. ПДВ 27 572,85 грн; № 31023-на суму 223 275,80 грн, в т. ч. ПДВ 37 212,64 грн; № 31022-на суму 138 963,20 грн, в т. ч. ПДВ 23160,53 грн; № 1034 на суму 1 087 871,00 грн, в т. ч. ПДВ 181311,83 грн; № 3171031 на суму 476886,00 грн, в т. ч. ПДВ 79481,00 грн; №310025 на суму 2337578,00 грн, в т. ч. ПДВ 389596,33 грн; № 274 на суму 848006,00 грн, в т. ч. ПДВ 141334,33 грн; № 31101-на суму 2 214 141,18 грн, в т. ч. ПДВ 369 023,53 грн; № 1978-на суму 1 562 633,00 грн, в т. ч. ПДВ 260 438,83 грн; № 31044 на суму 255 380,15 грн, в т. ч. ПДВ 42 563,36 грн; № 16 на суму 310 711,08 грн, в т. ч. ПДВ 51 785,18 грн; № 331 на суму 1 011 314,00 грн, в т. ч. ПДВ 168 552,33 грн; № 31055 на суму 795 911,00 грн, в т. ч. ПДВ 132 651,83 грн; № 1255 на суму 848 568,26 грн, в т. ч. ПДВ 141 428,04 грн; № 1256 на суму 231 984,83 грн, в т. ч. ПДВ 38 664,14 грн; № 1503065-на суму 1 061 095,00 грн, в т. ч. ПДВ 176 849,17 грн; № 568 на суму 525 129,00 грн, в т. ч. ПДВ 87 521,50 грн; № 4526 на суму 588 150,86 грн, в т.ч. ПДВ 98 025,14 грн; №31029 на суму 638 530,33 грн, в т. ч. ПДВ 106 421,72 грн; № 119 на суму 846 214,00 грн, в т. ч. ПДВ 141 035,67 грн; № 31102 на суму 1 152 864,00 грн,-в т. ч. ПДВ 192 144,00 грн; № 10-на суму 1 692 008,35 грн, в т.ч. ПДВ 282001,40 грн; № 31059 на суму 1 676 133,00 грн, в т. ч. ПДВ 279 355,50 грн; № 31120 на суму 2 500 106,02 грн, в т. ч. ПДВ 416 684,34 грн;№ 31027 на суму 894 988,00 грн,-в т. ч. ПДВ 149164,67 грн; № 31024-на суму 898 064,00 грн, в т. ч. ПДВ 149 677,33 грн; № 31028 на суму 201 188,98 грн, в т. ч. ПДВ 33 531,50 грн; № 31027-на суму 226 933,02 грн, в т. ч. ПДВ 37 822,17 грн; № 31025 на суму 233 586,19 грн, в т. ч. ПДВ 38 931,03 грн; № 929 на суму 123 918,00 грн, в т. ч. ПДВ 20 653,00 грн; № 925 на суму 424 444,00 грн, в т. ч. ПДВ 70 740,67 грн; № 31081 на суму 697 331,72 грн, в т. ч. ПДВ 116221,95 грн; № 1013 на суму 1 295 243,00 грн, в т. ч. ПДВ 215 873,83 грн; № 538 на суму 162 703,91 грн, в т. ч. ПДВ 27 117,32 грн; № 539-на суму 148 001,09 грн в т. ч. ПДВ 24 666,85 грн; № 31090 на суму 686 409,10 грн, в т. ч. ПДВ 114 401,52 грн; №333 на суму 373 077,06 грн,-в т. ч. ПДВ 62 179,51 грн; № 859-на суму 2 052 992,00 грн, в т. ч. ПДВ 342 165,34 грн; № 31028 на суму 560 519,77 грн, в т. ч. ПДВ 93 419,96 грн; № 443 на суму 514 540,40 грн, в т. ч. ПДВ 85 756,73 грн; № 31097-на суму 321 441,08 грн, в т. ч. ПДВ 53 573,52 грн; № 31096-на суму 1417206,48 грн, в т. ч. ПДВ 236 201,08 грн; № 31098-на суму 1 255334,97 грн, в т. ч. ПДВ 209 222,50 грн; № 31099-на суму 342 872,49 грн, в т. ч. ПДВ 57 145,41 грн; № 31034-на суму 252 535,39 грн, в т. ч. ПДВ 42 089,23 грн; № 976 на суму 371 422,00 грн, в т. ч. ПДВ 61 903,67 грн;№ 14 на суму 1 183 290,17 грн, в т. ч. ПДВ 197 215,03 грн; № 1214 на суму 130 662,08 грн, в т. ч. ПДВ 21777,01 грн; № 1211 на суму 105 320,58 грн, в т. ч. ПДВ 17 553,44 грн; № 1216 на суму 4 778,07 грн, в т. ч. ПДВ 796,34 грн; № 1213 на суму 212 946,23 грн, в т. ч. ПДВ 35 491,03 грн; № 1212 на суму 137303,53 грн, в т. ч. ПДВ 22 883,92 грн; № 1215 на суму 32 182,12 грн, в т. ч. ПДВ 5 363,69 грн; № 1217 на суму 25 077,52 грн, в т. ч. ПДВ 4 179,59 грн; № 31043 на суму 1 452 398,19 грн, в т. ч. ПДВ 242 066,37 грн; 31051 на суму 1514668,00 грн, в т. ч. ПДВ 252 444,66 грн. Всього: на суму 43885380,33 грн, в т. ч. ПДВ 7314230,07 грн; зобов'язання Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного упрвління ДФС у м. Києві надати Державній казначейській службі України, відповідно до ст. 43 ПКУ, висновки та документи, необхідні для повернення коштів, на новостворений рахунок платника податків ТОВ «МОДЕСТО ЛТД» в системі електронного адміністрування ПДВ, помилково та/або надміру зарахованих до бюджету, з проведенням звірки надходжень до бюджету в розмірі 7 314 230,07 грн.

Суди попередніх інстанцій, задовольняючи позовні вимоги, виходили з того, що оскільки з березня по жовтень 2015 року, позивач подавав податкові декларації за основним місцем обліку до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві на суму 43 885 380,33 грн, з них ПДВ - 7 314 230,07 грн, то анулювання реєстрації платника ПДВ є необґрунтованим, а тому податковий орган зобов'язаний вчинити дії щодо поновлення реєстрації платника податку на додану вартість, відновлення показників в обліковій картці на рахунку платника податку в системі електронного адміністрування ПДВ та вчинити дій щодо повернення податкового кредиту у сумі 7 314 230,07 грн. на рахунок ТОВ "МОДЕСТО ЛТД".

У касаційній скарзі міститься застереження щодо застосування положень пункту 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, утім доводи відповідача не спростовують обставин встановлених судами першої та апеляційної інстанцій.

Випадків, які б виключали можливість застосування положень пункту 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається.

Отже, постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2018, ухвалена за результатами апеляційного перегляду рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2018, не підлягає касаційному оскарженню.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи зазначене, у відкритті касаційного провадження належить відмовити.

Керуючись статтею 333 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2018 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2018.

Копія ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Судді Верховного Суду Л.І. Бившева

В.В. Хохуляк

Т.М. Шипуліна