Справа № 540/265/19
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2019-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 лютого 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/265/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом Голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_2 до Олешківської районної ради Херсонської області, Голови Олешківської районної ради Херсонської області Потоцького Павла Борисовича про визнання протиправним та скасування рішення районної ради,

встановила:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнання протиправним та скасування рішення районної ради.

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ХХХІХ позачергової сесії Олешківської районної ради Херсонської області сьомого скликання від 30 січня 2019 року №711 «Про висловлення недовіри голові Олешківської районної державної адміністрації ОСОБА_2»;

- зобов'язати Олешківську районну раду Херсонської області сьомого скликання скерувати рішення суду до Херсонської обласної державної адміністрації, Херсонської обласної ради, Кабінету Міністрів України та Адміністрації Резидента України у тижневий строк з моменту набрання рішенням законної сили.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до ст.2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

З наведеного вище вбачається, що звернення до суду є способом захисту порушених суб'єктивних прав.

Зі змісту позовних вимог встановлено, що позивач просить захистити порушені права шляхом визнання протиправним рішення від 30 січня 2019 року №711 «Про висловлення недовіри голові Олешківської районної державної адміністрації ОСОБА_2» та шляхом зобов'язання відповідача скерувати рішення суду до Херсонської обласної державної адміністрації, Херсонської обласної ради, Кабінету Міністрів України та Адміністрації Резидента України у тижневий строк з моменту набрання рішенням законної сили.

Тобто, позивач, звернувшись до суду з даним позовом, фактично вбачає порушення своїх прав, як суб'єкта владних повноважень, протиправним рішенням відповідача.

Стосовно заявлених позовних вимог та вимог процесуального законодавства при зверненні до суду слід звернути увагу на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно положень ч.ч.1, 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір".

Так, згідно ст.4 вказаного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем адміністративного позову немайнового характеру судовий збір складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" установлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі з 1 січня 2019 року - 1921 гривня.

Таким чином, враховуючи, що позивачем подано позов з двома вимогами немайнового характеру (визнати протиправним та скасувати рішення та зобов'язати відповідача вчинити дії) - судовий збір становить 3842 грн. (1921 грн. *2=3842 грн.)

Дослідивши адміністративний позов та додані до нього документи судом встановлено, що позивачем до позову додано копію квитанції № 0.0..1 про сплату судового збору на суму 768,40 грн.

Таким чином на даний час сума недоплаченого судового збору, що підлягає сплаті становить 3073,60 грн. (3842,00 грн.-768,40 грн.=3073,60 грн.)

Окрім вказаного п.п. 4-9 ч. 5 ст. 160 КАС України додатково наведений перелік вимог до позовної заяви, зокрема в ній має бути: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В дослідженій позовній заяві голова Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_2 визначила відповідачами Олешківську районну раду Херсонської області, голову Олешківської районної ради Херсонської області Потоцького Павла Борисовича, проте позовні вимоги сформулювала лише до Олешківської районної ради Херсонської області.

Отже, позивачу слід зазначити зміст позовних вимог до голови Олешківської районної ради Херсонської області Потоцького Павла Борисовича або уточнити склад відповідачів у справі.

Частинами 1, 4 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч.ч.2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем в порушення вказаних вимог до позовної заяви долучено копії документів, на яких відсутній його підпис та дата засвідчення, натомість, на копіях містяться підписи громадянина ОСОБА_4, правовий статус якого в рамках даного позову не визначений.

Так, до матеріалів позову, окрім іншого, долучено копію довіреності від 19.11.2018 року видану ОСОБА_2 на ім'я ОСОБА_4 Проте, зі змісту зазначеної довіреності вбачається, що вона видана для представництва інтересів ОСОБА_2 як фізичної особи, а не суб'єкта владних повноважень, від імені якого поданий даний позов.

Таким чином, ОСОБА_4 на підставі документів доданих до матеріалів позову не вповноважений здійснювати будь-які юридично-значущі дії в рамках даного позову від імені голови Олешківської районної державної адміністрації ОСОБА_2, в тому числі й завіряти копії доданих позивачем до позову документів.

Враховуючи викладені обставини вбачаються підстави для залишення позовної заяви без руху для надання позивачу строку на подання заяви про усунення наступних недоліків:

- подання до суду належним чином оформленої позовної заяви, з зазначенням у ній змісту позовних вимог до голови Олешківської районної ради Херсонської області Потоцького Павла Борисовича або уточнити склад відповідачів у справі;

- подання до суду доказів сплати судового збору у сумі 3073,60 грн.;

- надати належним чином засвідчені копії документів, які долучено до позовної заяви.

Тому така заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/265/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Ковбій О.В.