Справа № 826/1186/18
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2019-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/89
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 лютого 2019 року № 826/1186/18

За позовом ОСОБА_1

До Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни

Про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії

Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про

визнання протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Стрюкової Ірини Олександрівни щодо неподання додаткової інформації до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про ОСОБА_1, якому необхідно здійснити виплату відшкодування в розмірі 18 259,09 грн. на підставі строкового банківського вкладу без поповнення, оформленого в рамках Пакету послуг "Новий ПУ Базовий+" № 2102863 від 12.01.2015 року;

зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Стрюкової Ірини Олександрівни подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 як вкладника ПАТ "КБ "Надра", якому необхідно здійснити виплату відшкодування на підставі строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках Пакету послуг "Новий ПУ Базовий+" №2102863 від 12.01.2015 року, в розмірі 18 259,09 грн.

Ухвалою суду від 01.02.2018 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження за наявними в матеріалах справи документами без виклику сторін.

28.02.2018 року відповідачем до суду подано відзив на адміністративний позов.

Також 28.02.2018 р. відповідачем подано клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ознайомившись з клопотанням, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що їх достатньо для розгляду справи по суті в порядку письмового провадження, і у призначенні судового засідання немає необхідності.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

12.01.2015 р. між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством "Комерційний Банк "Надра" укладено договір № 2102863 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення оформлення в рамках Пакету послуг "Новий ПУ "Базовий+", відповідно до умов якого позивач передав ПАТ "КБ "Надра" грошову суму у розмірі 10 055,33 доларів США строком на 1 місяць під 8 % річних.

Відповідно до п. 1.2 вказаного договору в день підписання договору вкладнику відкривається вкладний рахунок №2102863 на ім'я вкладника.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 05.02.15р. № 83 "Про віднесення Публічного Акціонерного Товариства "Комерційний Банк "Надра" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.02.15р. № 26 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному Акціонерному Товаристві "Комерційний Банк "Надра", згідно з яким з 06.02.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному Акціонерному Товаристві "Комерційний Банк "Надра".

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 04.06.15 р. №356 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного Акціонерного Товариства "Комерційний Банк "Надра" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.06.15 р. № 113 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Надра" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "КБ "НАДРА" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Стрюкову Ірину Олександрівну строком на 1 рік з 05 червня 2015 р. до 04 червня 2016 р. включно.

На підставі пункту 2 частини п'ятої статті 12, частини першої статті 35, частини п'ятої статті 44, частини третьої статті 48 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення від 28.04.2016 р. № 616 про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ "КБ "НАДРА" строком на два роки до 04 червня 2018 включно. http://www.fg.gov.ua/not-paying/liquidation/97-nadra

14.05.2015 року позивачу відповідно до Заяви про виплату переказу було виплачено вклад із нарахованими відсотками як гарантовану суму відшкодування за вкладом за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - 181 740,91 грн.

04.12.2017 року представник позивача звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" з заявою про подання додаткової інформації про позивача до Фонду, якому необхідно здійснити виплату відшкодування за рахунок коштів Фонду.

11.12.2017 року Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" було надано відповідь №13-4-8773, згідно якої повідомлено про відмову у задоволенні вимог заяви, оскільки відшкодування належних ОСОБА_1 грошових коштів в межах гарантованої суми було здійснено в 2015 році відповідно до вимог Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

12.12.2017 року представником позивача до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було направлено заяву про реєстрацію додаткової інформації щодо вкладників та внесення їх до реєстру вкладників, яким необхідно здійснити виплату відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

28.12.2017 року Фондом гарантування вкладів фізичних осіб було надано відповідь №34-26642/17, згідно якої повідомлено про відмову у задоволенні вимог заяви, оскільки стягнення коштів за договором банківського вкладу з ПАТ "Комерційний банк "Надра" відповідно до постанови Верховного Суду України від 11.10.2017 року у справі за № 6-1297цс17, на яку посилається представник, є індивідуальним рішенням і стосується конкретного судового спору за позовом іншої особи. Фондом будуть виконані зазначені у заяві вимоги за наявності відповідних рішень судів, стосовно договорів, зазначених у заяві, що набрали законної сили, в порядку та на умовах, що визначені чинним законодавством України.

Позивач - ОСОБА_1 - вважає протиправною бездіяльність відповідача з огляду на наступне.

Позивач зазначає, що за договором банківського вкладу № 2102863 від 12.01.2015 із сумою вкладу та нарахованими процентами у розмірі 10 107,23 дол. США, останньому було виплачено відшкодування за рахунок коштів ФГВФО у розмірі 181 740,91 грн. за курсом 17,98 грн. за 1 дол. США.

Оскільки постановою Верховного Суду України від 11.10.2017 року у справі №6-1297цс17 було встановлено, що при визначенні курсу гривні до долару на час введення тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "Надра" необхідно керуватися курсом, встановленим НБУ 06.02.2015р. об. 14:00, який складав 2313,0580 гривень за 100 доларів США, а не курсом 1799,7963 гривень за 100 доларів США, встановленим НБУ на передодні, 05.02.2015 року, то позивачем недоотримано грошові кошти у сумі 18 259,09 грн., які мали бути відшкодовані за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідач - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" Стрюкова І.О. - проти задоволення позовних вимог заперечила з таких підстав.

Відповідач зазначає, що відповідно до ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" відшкодування за вкладами, розміщеними в ПАТ "КБ "Надра" в іноземній валюті, має здійснюватися в гривні за офіційним курсом, встановленим НБУ на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації - 06.02.2015р.

Відповідно до п.9 Положення про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів, затвердженого Постановою Правління Національного банку України № 496 від 12.11.2003 року, офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів діє з часу його встановлення.

Відповідно до інформації з офіційного сайту НБУ та листа НБУ, на 06.02.2015 було встановлено такі курси: до 14:00 год-17,999763 за 1 дол.США, з 14:00 год. - 23,130580 за 1 дол. США.

Отже, на момент введення в ПАТ "КБ "Надра" тимчасової адміністрації, тобто, на початок дня 06.02.2015 року, відповідно до даних офіційного сайту Національного банку України, станом на 09 год.00хв. 06.02.2015 року були встановлені такі офіційні курси гривні до іноземної валюти за 100 дол. США - 1799,9763 грн.

Таким чином, на виконання вимог чинного законодавства, відшкодування коштів вкладникам ПАТ "КБ "Надра" за вкладами в іноземній валюті відбувалося в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом Банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, а саме курсом станом на 09:00 06.02.2015 року - 17,999763 грн. за 1 дол. США.

Також відповідачем заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивач про порушення свого права знав ще з травня 2015 року, а звернувся до суду лише в січні 2018 року, тобто сплинув шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно ст. 122, 123 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

В даному випадку позивач звернувся з заявою про включення його до переліку вкладників ПАТ "КБ "Надра", якому необхідно здійснити виплату відшкодування на підставі строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках Пакету послуг "Новий ПУ Базовий+" №2102863 від 12.01.2015 року, в розмірі 18 259,09 грн.,18.01.2018 р., після того як 14.05.2015 року йому було виплачено вклад із нарахованими відсотками як гарантовану суму відшкодування за вкладом за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - 181 740,91 грн. і, відповідно, він був обізнаний про суму відшкодування і міг скористатися правом оскарження відповідних рішень, дій і бездіяльності відповідача.

В обґрунтування дотримання строку звернення до суду позивач посилається на лист-відповідь від 11.12.2017 р., яким було відмовлено у задоволенні вказаної вимоги та неврахування правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду України від 11.10.2017 р. №6-1297цс17.

Тобто, фактично саме вказана правова позиція Верховного Суду України стала підставою для звернення до суду, тоді як до винесення вказаного судового рішення у позивача були відсутні підстави для висновку про порушення його прав під час отримання 14.05.2015 року відшкодування.

Вказане судове рішення, хоча і прийнято за позовом конкретної особи, проте стосується невизначеного кола осіб, оскільки викладений правовий висновок щодо курсу валюти станом на 06.02.2015 р. стосується не лише обставин конкретної справи.

З огляду на обов'язковість для врахування правової позиції Верховного Суду України судами при розгляді справ, позивач після ухвалення вказаної постанови від 11.10.2017 р., мав обґрунтовані підстави для висновку про її врахування як відповідачем при розгляді відповідної заяви, так і судом при розгляді справи.

За таких обставин суд вважає, що строк звернення позивача до суду має відраховуватись з 11.10.2017 р. і не порушено в даному випадку.

Щодо позовних вимог по суті суд зазначає наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.12 р. №4452-VI.

Відповідно до ч.1-3 ст. 27 Закону №4452-VI Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно ч. 5 ст. 27 Закону №4452-VI протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку

Згідно із ч.1 ст.26 Закону №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття того рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 тис. гри.

Відповідно до ч.5 ст.26 Закону №4452-VI відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 34 Закону №4452-VI Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Національний банк України визначає порядок встановлення і використання офіційного курсу гривні до іноземних валют та банківських металів у Положенні про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів, затвердженим Постановою Правління НБУ від 12.11.2003 № 496 (постанова втратила чинність на підставі Постанови Національного банку № 80 від 19.07.2018 р.)

Відповідно до п. 2 Положення № 496 офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів установлюється щоденно - для вільно конвертованих валют 1-а група Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04.02.1998 № 34.

Згідно класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04.02.1998 № 34, до першої групи відносяться вільно конвертовані валюти, які широко використовуються для здійснення платежів за міжнародними операціями та продаються на головних валютних ринках світу і дозволяються для здійснення інвестицій в Україну та банківські метали, в тому числі і долари США.

П. 3 Положення № 496 передбачено, що офіційний курс гривні до долара США розраховується як середньозважений курс продавців і покупців, що склався за даними Системи підтвердження угод на міжбанківському валютному ринку України Національного банку України в день установлення офіційного курсу.

Відповідно до п.9 Положення № 496 (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин 06.02.2015р.), офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів діє з часу його встановлення.

Згідно з п.11 Положення № 496 інформація про встановлені офіційні курси гривні до іноземних валют та банківських металів розміщується в міжнародній комп'ютерній мережі Інтернет, надсилається територіальним управлінням Національного банку та банкам згідно з Тимчасовою схемою розсилання організаційно-розпорядчих і нормативно-правових актів Національного банку, центру початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, територіальним органам виконавчої влади згідно з переліком, установленим Національним банком.

Відповідно до абзацу 4 листа Національного банку України від 03.04.2014 року №19-012/14290, офіційний курс гривні до іноземних валют встановлюватиметься Національним банком України після 12:00 і діятиме з часу його встановлення.

Як зазначено вище, на підставі постанови Правління Національного банку України від 05.02.2015 року № 83 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 05.02.2015 року № 26, згідно з яким в ПАТ "КБ "Надра" з 06.02.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Комерційний банк "Надра".

Тобто, днем початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в розумінні ч. 1 ст. 34 Закону №4452-VI є 06.02.2015 р., що не заперечується учасниками по справі.

Згідно інформації з сайту Національного банку України та повідомлення Національного банку України з 14:00 05.02.2015 р. до 14:00 06.02.2015 р. було встановлено курс гривні до долара США - 17, 999763 грн./дол; з 14:00 06.02.2015 р. по 14:00 07.02.2015р. було встановлено курс гривні до долара США - 23,130580 грн./дол.

Вказане зумовлено тим, що до 31.03.2015 р. офіційний курс гривні встановлювався та оприлюднювався в середині робочого дня і діяв з часу його встановлення, тоді як лише з 31.03.2015 року розрахунок офіційного курсу гривні до долара США здійснюється як середньозважене значення курсу гривні до долара США за всіма укладеними угодами з його купівлі та продажу на умовах "тод", "том" та "спот" у день установлення офіційного курсу за даними Системи підтвердження угод на міжбанківському валютному ринку України Національного банку України, згідно зобов'язань України, взятим у рамках Програми розширеного фінансування EFF, затверджені постановами Правління Національного банку України від 19.03.2015 №194 "Про внесення змін до Положення про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів" та від 19.03.2015 №195 "Про внесення змін до Порядку встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів", які набирають чинності з 31.03.2015.

Таким чином, визначення належного курсу, що має застосовуватися для визначення суми в гривнях гарантованого відшкодування позивачу залежить від того, який курс є встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.

Згідно буквального та логічного тлумачення вказаного положення ч.5 ст.26 Закону "на день початку процедури" означає на початок дня, тобто, на початок 06.02.2015 р., і ним був курс НБУ, визначений напередодні - 05.02.2015 р. з 14:00, оскільки початок процедури виведення Фондом банку з ринку мав місце з початку робочого дня 06.02.2015р. - 09:00, а не з 14:00 цього дня, коли процедура вже розпочалася.

На думку суду, можливість застосування будь-яких інших курсів валют, якщо протягом дня курс валют змінюється, має визначатися законодавцем шляхом прямої вказівки в законодавстві щодо застосування курсу валют, визначеного пізніше, або застосування курсу валют, більш вигідного для вкладника, тощо.

Подібне застереження у законодавстві відсутнє, тому при визначенні належного курсу валют застосовуються загальні положення законодавства щодо діючого в конкретний період часу (в даному випадку - години) курсу валют.

Як вбачається з матеріалі справи, на момент введення в ПАТ "КБ "Надра" тимчасової адміністрації, тобто на початок дня 06.02.2015, відповідно до даних офіційного сайту Національного банку України http://www.bank.gov.ua станом на 09 годину 00 хвилин були встановлені офіційні курси до іноземної валюти, зокрема за 100,00 доларів США (USD) - 1799,9763 грн.

Враховуючи те, що в межах гарантованої суми відшкодовуються виключно кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення банку з ринку. позивачеві було виплачено 10 096,85 дол. США, з яких 10 055,33 дол. США сума вкладу та 41,52 дол. США сума відсотків нарахованих станом на 06.02.2015 року. Відповідно до офіційного курсу гривні, встановленим НБУ до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку - 06.02.2015 року, який становив 17,999763 грн. за 1 дол. США, 10 096,85 дол. США є еквівалентом 181 740,91 грн. (10096,85 дол. США*17,999763 грн.)

Враховуючи вище наведене, відшкодування коштів позивача відбулося в національній валюті після перерахування вказаної суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, який станом на 9 год. 00 хв. 06.02.2015 становив 1799,9763 грн. за 100,00 доларів США, а тому розрахунок вкладу позивача Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" Стрюковою Іриною Олександрівною здійснено відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням курсу встановленого Національним банком України.

Щодо застосування правової позиції, викладеної у постанови Верховного Суду України від 11.10.2017 у справі № 6- цс17, суд зазначає наступне.

Згідно змісту вказаної постанови при застосуванні частини п'ятої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" береться до уваги курс гривні до долара США, встановлений на певний день. При цьому не має самостійного правового значення той факт, що такий курс починає діяти не з початку, а лише з 14:00 год. того дня, коли він був установлений (у справі, рішення в якій переглядаються, - 06.02.2015). Цей факт також не дає підстав для застосування при перерахунку вкладу того офіційного курсу гривні до долара США, який був установлений НБ України в інший день, напередодні (у справі, рішення в якій переглядається, - 05.02.2015), незважаючи на те, що цей курс продовжував діяти певний час у першій половині поточного робочого дня до моменту оприлюднення нового, актуального курсу на цей поточний день.

Тобто, згідно вказаної правової позиції має значення день визначення курсу валют, а не день, на який курс валюти був визначений.

Між тим, згідно змісту Положення № 496 та чинної до 31.03.2015 р. практики встановлення щоденних курсів валют Національний банк України не оперує такими поняттями як календарний, робочий, поточний або банківський день, тощо, оскільки курс валют не встановлювався на конкретний календарний день, тоді як встановлювався з конкретного часу конкретного дня по конкретний час конкретного дня (в даному випадку - з 14:00 05.02.2015 р. по 14:00 06.02.2015 р.), що не потребує ніякого іншого тлумачення, крім буквального. Курс валют, встановлений з 14:00 05.02.2015р. по 14:00 06.02.2015 р., не є поточним на конкретну календарну дату, а просто застосовується у вказаний часовий проміжок, без прив'язки до календарного дня.

Оскільки на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації (09:00 06.02.2015 р.) був встановлений курс валют, визначений з 14:00 05.02.2015 р., то визначення в цей день з 14:00 іншого курсу валют не має жодного значення для визначення належного курсу валют.

Згідно ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на вищевикладене та відсутність відповідної правової позиції з вказаного приводу, викладеної в постанові Верховного Суду, суд вважає за можливе відступити від правової позиції Верховного Суду України, викладеної в постанові від 11.10.2017 у справі №6-1297цс17 згідно ч. 2 ст. 161 КАС України (в редакції до 15.12.2017 р.), та приходить до висновку про безпідставність доводів позивача і відсутність протиправності у діях відповідача, а відтак, і про відсутність підстав для захисту прав позивача в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В даному випадку у суду відсутні підстави для висновку про порушення вказаних принципів під час розгляду заяви позивача від 04.12.2017 року про подання додаткової інформації про позивача до Фонду, якому необхідно здійснити виплату відшкодування за рахунок коштів Фонду.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

2. Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 11.02.19 р.