Справа № 607/11002/18
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2019-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

11 лютого 2019 рокуЛьвів№857/2932/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Матковської З. М.
суддів -Бруновської Н. В.
Затолочного В. С.
перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 19 вересня 2018 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі №607/11002/18 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2018 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: подано апеляційну скаргу із пропуском строку звернення до суду, підстави пропуску якого судом визнані неповажними та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.

Так, повідомлення про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікатором №470 та №905 повернулись на адресу суду 17.12.2018р. та 04.01.2019р. у зв'язку із закінченням терміну зберігання.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження з огляду на наступне.

Порядок вручення та надсилання копії рішення суду визначено ст.251 КАС України.

Так, ч.5 цієї статті передбачено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Зокрема, ч. 6 ст. 251 КАС України встановлено умови за яких вважається, що рішення суду є вручено особі, якій його направлено.

Проте, вказаною нормою не встановлено порядку дії суду в разі повернення повідомлення про вручення поштового відправлення на адресу суду у зв'язку із закінченням терміну його зберігання.

Разом з тим, порядок дій в разі повернення повідомлення про вручення поштового відправлення на адресу суду у зв'язку із закінченням терміну його зберігання визначений ч. 11 ст. 126 КАС України.

Так, ч. 11 ст. 126 КАС України передбачено, що розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

ч. 6 ст. 7 КАС України встановлено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування

З огляду на вказане, колегія суддів вважає за можливе застосувати до даних правовідносин ч. 11 ст. 126 КАС України.

Як видно із матеріалів справи, повідомлення про вручення поштового відправлення із кодовим штриховим ідентифікатором №470 та №905 та конверти з копією ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2018р. надіслано ОСОБА_4 на адресу зазначену в позовній заяві та апеляційній скарзі, а саме: вул. Коцюбинського, 5а/16, м. Тернопіль, 46001.

Проте, поштове відправлення із кодовим штриховим ідентифікатором №470 та №905 не вручено апелянту з незалежних від суду причин, а тому воно вважається таким, що вручено належним чином.

Таким чином, колегія суддів вважає, що ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2018р. вручена апелянту належним чином.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст. 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі (п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України).

З огляду на вказане, колегія суддів вважає, що у відкритті апеляційного провадження слід відмовити, оскільки апелянт у строк встановлений судом вимог ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2018р. не усунув.

На підставі викладеного, керуючись статтями 298, 299, 325 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 19 вересня 2018 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі №607/11002/18 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач З. М. Матковська
судді Н. В. Бруновська
В. С. Затолочний