Справа № 460/2706/18
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

15 січня 2019 року м. Рівне №460/2706/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Романчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник представник ОСОБА_1, відповідача: представник представники ОСОБА_2, ОСОБА_3, третьої особи відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_4
доВисоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 управління ДФС у Рівненській області
про визнання протиправним та скасування рішення, -
В С Т А Н О В И В:

26.10.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Висоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області про визнання протиправним та нечинним рішення Висоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області "Про встановлення ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Висоцької сільської ради" №107 від 27.01.2017. Розгляд справи вирішено провести за правилами загального позовного провадження; Підготовче засідання призначено на 22.11.2018; Зобов'язано Висоцьку сільську раду Дубровицького району Рівненської області відповідно до вимог статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, опублікувати оголошення про оскарження рішення Висоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області "Про встановлення ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Висоцької сільської ради" №107 від 27.01.2017 у виданні, в якому воно було або мало бути офіційно оприлюднене.

Підготовче засідання 22.11.2018 відкладено на 18.12.2018 у звязку з тим, що суд визнав причину неприбуття в судове засідання представника позивача поважною.

Висоцькою сільською радою надано докази оприлюднення на офіційному веб-сайті оголошення про судові засідання (а.с.57-58).

В межах підготовчого засідання залучено до участі в справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_5 управління ДФС у Рівненській області.

Ухвалою від 18.12.2018 закрито підготовче провадження у справі; Розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 15.01.2019.

В судовому засіданні 15.01.2019 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Згідно з позовною заявою, відповіддю на відзив та поясненнями представника позивача в судовому засіданні вимоги ґрунтуються на тому, що згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи. Також, частиною пятою статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію. Отже, законодавством держави момент набрання чинності нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування визначено днем його офіційного оприлюднення або пізнішим строком, передбаченим цим органом. Всупереч вказаним нормам рішення Висоцької сільської ради №107 від 27.01.2017 містить вказівку на набрання ним чинності з 01.01.2017, тобто відповідач встановив його зворотню дію в часі, що є безумовною підставою для визнання його протиправним. Також всупереч вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" та Закону України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації", рішення Висоцької сільської ради №107 від 27.01.2017 в жодному з офіційних видань чи друкованих засобів часової інформації не опубліковано. Вказане рішення також не оприлюднювалося шляхом поміщення на дошках оголошень. В мережі інтернет функціонує офіційний веб-сайт Висоцької сільської ради: http://vysocka.gromada.org.ua, на якому також не оприлюднено вказане рішення. Більше того, на вказаному веб-сайті за 2017 рік під номером 107 оприлюднене зовсім інше рішення ради, а саме "Про дозвіл Висоцькій сільській раді на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки шляхом продажу у власність на земельному аукціоні для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в селі Золоте по вул.Л.Українки, 45", датоване 10.01.2017. На такій підставі, з покликанням на частину другу статті 58 Конституції України, сторона позивача доводила, що оспорюване рішення є нечинним.

Згідно з відзивом на позов та поясненнями представників в судовому засіданні, сторона відповідача позов не визнає. В обґрунтування заперечень зазначає, що рішення прийнято у межах повноважень та в спосіб, встановлений Конституцією та законами України. При цьому, зауважено, що 01 січня 2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році" №1791-VIII від 20.12.2016, згідно з яким максимальну ставку податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості зменшено з "трьох відсотків" до "1,5 відсотка". На виконання вимог цього Закону, рішенням шостої сесії 8 скликання Висоцької сільської ради Дубровицього району 27.01.2017 приведено у відповідність до Податкового кодексу України рішення про встановлення місцевих податків і зборів на 2017 рік. Так, попереднім рішенням - №30 від 16.09.2016 ставка податку була визначена на рівні 2% МЗП (64 грн. за 1 кв.м.), а оскаржуваним рішенням розмір ставки зменшено до 1,5% МЗП (48 грн. за 1 кв.м.). Крім того, прикінцевими та перехідними положеннями вищеназваного Закону було передбачено, що в 2017 році до прийнятих рішень органів місцевого самоврядування про встановлення місцевих податків і зборів, які прийняті на виконання цього Закону, не застосовуються вимоги підпункту 4.1.9 пункту 4.1 та пункту 4.5 статті 4, підпункту 12.3.4 пункту 12.3, підпункту 12.4.3 пункту 12.4 та пункту 12.5 статті 12 Податкового кодексу України та Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Сторона відповідача доводила, що рішення №107 від 27.01.2017 було доведено до відома громадськості шляхом його розміщення на дошці оголошень. В спростування доводів позивача про відсутність рішення на сайті Висоцької сільської ради сторона відповідача зауважувала, що на момент прийняття рішення офіційним сайтом ради був сайт: http://visotsk-gromada.rvadmin.gov.ua, де і було оприлюднено рішення №107 від 27.01.2017. З березня 2018 року було запущено роботу нового сайту: http://vysocka.gromada.org.ua, і для зручності користування всі рішення Висоцької сільської ради були перенесені на новий сайт, однак при цьому було допущено технічну помилку і під номером 103 розмістили рішення, яке фактично має номер 107. Однак вказана помилка ніяким чином не вплинула на чинність рішення.

Третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача -ОСОБА_5 управління ДФС у Рівненській області участі представника в судовому засіданні не забезпечила, письмових пояснень по позову не подавала. Вказане не перешкоджало розгляду справи по суті.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши письмові заяви по суті спору, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд встановив наступне.

27.01.2017 відбулося пленарне засідання шостої сесії Висоцької сільської ради восьмого скликання. Хід засідання оформлений протоколом №8 від 27.01.2018 (а.с.74-75). На сесії були присутні 19 депутатів з 22 обраних та сільський голова - ОСОБА_3 (а.с.76). Сільською радою було затверджено порядок денний сесії, пунктом першим якого включено питання: Про встановлення ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Висоцької сільської ради (а.с.73).

За рішення №107 від 27.01.2017 "Про встановлення ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Висоцької сільської ради" проголосувало 19 присутніх на сесії депутатів та сільський голова, тобто вказане рішення ухвалено одноголосно (а.с.77).

Рішенням №107 від 27.01.2017 Висоцька сільська рада, керуючись ст.ст.24,26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.140, 143,144 Конституції України, ст.ст.7,8,10,12,14,266 Податкового кодексу України, вирішила встановити ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки згідно з додатками №1-№3. У рішенні вказано про те, що воно набирає чинності з 1 січня 2017 року. Також міститься вказівка про оприлюднення рішення на дошках оголошень в десятиденний термін після його прийняття (а.с.67).

Додатком №1 до рішення №107 від 27.01.2017 є Положення про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (а.с.68-70); додатком №2 - Розміри ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, для обєктів житлової нерухомості, а додатком №3 - Розміри ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, для обєктів нежитлової нерухомості (а.с.71-72). При цьому, згідно з додатками 1, 3 для усіх обєктів нежитлової нерухомості, крім господарських присадибних будівель, які використовуються громадянами для обслуговування житлового будинку (сараї, хліви, вбиральні, погреби, тощо), ставка податку становить 1,5 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року.

На доказ оприлюднення вказаного рішення на дошках оголошень, розміщених в с.Висоцьк та в старостинських округах с.Рудня, с.Людинь, с.Золоте відповідачем надано акт від 31.01.2017 (а.с.32).

Перевіряючи в судовому засіданні доводи відповідача про розміщення рішення №107 від 27.01.2017 на офіційному сайті Висоцької сільської ради судом досліджено електронні докази та встановлено таке.

Рішення №107 від 27.01.2017 "Про встановлення ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Висоцької сільської ради" було розміщене на сайті Висоцької сільської ради: http://visotsk-gromada.rvadmin.gov.ua, який востаннє поповнювався інформацією 08.11.2017. Судом встановлено, що вказане рішення міститься під порядковим №107 за 27.01.2017 в підрозділі "рішення сесії" розділу "документи" і його зміст відповідає змісту рішення, долученого до справи сільською радою (а.с.78, 82-84).

На сайті Висоцької сільської ради: http://vysocka.gromada.org.ua, який вперше поповнено інформацією 14.01.2018, рішення "Про встановлення ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Висоцької сільської ради" розміщено під №103 і з датою 10.01.2017 (а.с.80-81), зміст же самого рішення (крім його номера і дати) відповідає змісту рішення, долученого до справи Висоцькою сільською радою (а.с.85-94).

Той факт, що офіційна інформація Висоцької сільської ради до 01.01.2018 розміщувалась на сайті http://visotsk-gromada.rvadmin.gov.ua, і лише після 01.01.2018 на сайті http://vysocka.gromada.org.ua, підтверджено також договором про надання послуг №88 від 06.03.2018, за умовами якого Висоцька сільська рада отримала можливість використовувати субдоменне імя у домені: gromada.org.ua і користуватися даним веб-порталом з 2018 року (а.с.28).

Відповідно до цього, судом прийнято доводи сторони відповідача про те, що при перенесенні у 2018 році на сайт http://vysocka.gromada.org.ua інформації про рішення, прийняті Висоцькою сільською радою до початку роботи такого сайту, допущено технічну помилку і під номером 103 розмістили рішення, яке фактично має номер 107.

Також судом встановлено, що ОСОБА_4 на території Висоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області на праві власності належить нежитлова нерухомість, а саме: ферма-телятник загальною площею 674,00 кв.м., розташована в с.Золоте по вул.Набережна, 1, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с.13).

20.03.2018 ГУ ДФС у Рівненській області винесла податкове повідомлення-рішення №0033108/5202-1705, яким ОСОБА_4 визначила суму податкового зобовязання за платежем: податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, що підлягає сплаті фізичними особами, які є власниками обєктів нежитлової нерухомості, за 2017 рік в розмірі 32352,00 грн. (а.с.14).

Сума податкового зобовязання визначена за ставкою, затвердженою рішенням Висоцької сільської ради №107 від 27.01.2017 "Про встановлення ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Висоцької сільської ради", що сторонами визнається.

Відповідно до цього, судом прийнято доводи сторони позивача про те, що він має право оскаржити рішення Висоцької сільської ради №107 від 27.01.2017, позаяк ОСОБА_4 є субєктом правовідносин, у яких застосовано цей нормативно-правовий акт.

Стороною відповідача надано копії заяв ОСОБА_4 від 22.12.2017 та 23.02.2018, з якими він звертався до Висоцької сільської ради з проханням про скасування податку, з огляду на те, що належне йому нерухоме майно є непридатним для використання у комерційних цілях, і він як безробітний та батько трьох малолітніх дітей не в змозі оплачувати такий податок (а.с.33-34). Разом з тим, такі документи не прийняті судом, як докази пропуску позивачем строку звернення до суду, позаяк за правилами частини третьої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, з огляду на таке.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР від 21.05.1997 визначено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

За змістом пункту 24 частини першої статті 26 названого Закону виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання про встановлення місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України.

01.01.2015 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" №71-VIII від 28.12.2014, яким, зокрема, викладено в новій редакції статтю 266 Податкового кодексу України та введено новий податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Згідно із підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 Податкового кодексу України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

За підпунктом 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Згідно з підпунктами 266.3.1, 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 Податкового кодексу України базою оподаткування є загальна площа об'єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

За приписами підпункту 266.5.1 пункту 266.5 статті 266 вказаного Кодексу (в редакції чинній на 1 січня 2015 року) ставки податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної або міської ради в залежності від місця розташування (зональності) та типів таких об'єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 2 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв. метр бази оподаткування.

Як передбачено підпунктом 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 Податкового кодексу України, базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

З 01 січня 2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році" №909-VІІІ від 24.12.2015, згідно з яким підпункт 266.5.1 пункту 266.5 статті 266 Податкового кодексу України викладено у такій редакції: ставки податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об'єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує три відсотки розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

А з 01 січня 2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році" №1791-VIII від 20.12.2016, згідно з яким максимальну ставку податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості зменшено з "трьох відсотків" до "1,5 відсотка".

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що рішення Висоцької сільської ради №107 від 27.01.2017 в частині ставки податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості на рівні 1,5 % відповідає вимогам пункту 266.5.1 пункту 266.5 статті 266 Податкового кодексу України у редакції, чинній з 01.01.17.

Пунктом 12.3 статті 12 Податкового кодексу України визначені повноваження сільських, селищних, міських рад та рад обєднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, щодо встановлення місцевих податків та зборів.

Підпунктом 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 Податкового кодексу України встановлено, що рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Таким чином, законодавець встановив строк до якого органами місцевого самоврядування необхідно прийняти рішення про встановлення місцевих податків та зборів.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що рішення Висоцької сільської ради №107 від 27.01.2017 прийнято поза межами цього строку.

В той же час, пунктом 4 розділу ІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році" №1791-VIII від 20.12.2016, установлено, що в 2017 році до прийнятих рішень органів місцевого самоврядування про встановлення місцевих податків і зборів, які прийняті на виконання цього Закону, не застосовуються вимоги підпункту 4.1.9 пункту 4.1 та пункту 4.5 статті 4, підпункту 12.3.4 пункту 12.3, підпункту 12.4.3 пункту 12.4 та пункту 12.5 статті 12 Податкового кодексу України.

Отже, у 2017 році, аналогічно 2016 року, зупинено дію підпункту 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 Податкового кодексу України, а, відповідно, відсутні обмеження для органів місцевого самоврядування щодо строків прийняття рішення про встановлення місцевих податків та зборів. І у разі прийняття органом місцевого самоврядування рішення про встановлення місцевих податків і зборів на 2017 рік, таке має братись до уваги контролюючим органом при здійсненні розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік. Таким чином, Податковим кодексом України встановлений обов'язок громадянина сплатити податок за 2017 рік незалежно від термінів прийняття рішення органу місцевого самоврядування про встановлення відповідних податків і зборів.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду, зокрема, від 04.09.2018 по справі №820/5457/17, від 26.06.2018 по справі №824/651/17-а та від 24.04.2018 у справі №803/1307/17.

Частиною пятою статті 12 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" №1160-IV від 11.09.2003, встановлено, що регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами, не пізніш як у десятиденний строк після їх прийняття та підписання.

Але знову ж таки, пунктом 4 розділу ІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році" №1791-VIII від 20.12.2016, установлено, що в 2017 році до прийнятих рішень органів місцевого самоврядування про встановлення місцевих податків і зборів, які прийняті на виконання цього Закону, не застосовуються вимоги Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Судом встановлено, що відповідачем оприлюднено оскаржуване рішення на офіційному сайті Висоцької сільської ради: http://visotsk-gromada.rvadmin.gov.ua та на дошці оголошень, оскільки відповідач власних друкованих засобів масової інформації не має.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що рішення Висоцької сільської ради №107 від 27.01.2017 "Про встановлення ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Висоцької сільської ради" в силу вимог Податкового кодексу України є чинним і підлягає застосуванню при здійсненні розрахунку податку на нерухоме майно, зокрема за 2017 рік.

Покликання позивача на норми Закону України "Про доступ до публічної інформації" та Закону України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації", суд відхиляє, позаяк зазначені нормативно-правові акти не регулюють питання набрання чинності регуляторними актами, що прийняті органами місцевого самоврядування.

Враховуючи наведене, Висоцька сільська рада, приймаючи рішення про встановлення ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території ради діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений законодавством України, а рішення №107 від 27.01.2017 в повній мірі відповідає визначеним частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, а відтак до скасування та визнання нечинним не підлягає.

З урахуванням вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для присудження позивачу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1, с.Золоте, Дубровицький район, Рівненська область, 34124) в позові до Висоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області (, вул.Б.Хмельницького, 20, с.Висоцьк, Дубровицький район, Рівненська область, 34111), третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 управління ДФС у Рівненській області (, вул.Відінська, 12, м.Рівне, 33023) про визнання протиправним та нечинним рішення Висоцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області "Про встановлення ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Висоцької сільської ради" №107 від 27.01.2017, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений 25 січня 2019 року.

Суддя Друзенко Н.В.