Справа № 335/942/19
Суддя: Проценко А. М.
Дата ухвалення: 2019-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/942/19 2-а/335/57/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2019 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Проценко А.М.,

за участю секретаря судового засідання Войтович Г.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

перекладача ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі в режимі відеоконференції адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області Вознесенівського РВ у м. Запоріжжя до громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_3 про примусове видворення за межі України громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_3,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом про примусове видворення за межі України громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_3, в обґрунтування якого зазначив.

13.03.2018 року співробітниками Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області спільно з співробітниками Вознесенівського РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області під час відпрацювання міста Запоріжжя був виявлений громадянин Республіки Гамбія, який назвав себе ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, який порушив строки перебування на території України.

Громадянин ОСОБА_6 мав при собі паспорт громадянина Республіки Гамбія № НОМЕР_1, виданий 28.08.2014, терміном дії до 28.08.2019 року. Під час перевірки законності перебування на території України вищевказаного громадянина було встановлено, що громадянин Гамбії ОСОБА_6 знаходиться на території України більше п'яти років.

За порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», 14.03.2018 року Вознесенівським РВ у м. Запоріжжя УДМС України в Запорізькій області було прийнято рішення № 4 про примусове повернення громадянина Гамбії ОСОБА_6, строком до 27.03.2018 року.

16.03.2018 року на КПП «Запоріжжя» був виявлений громадянин, який надав для перетину кордону паспорт № НОМЕР_1 виданий м. Банджул, Республіка Гамбія 28.08.2014 року, терміном дії до 28.08.2019 року на ім'я громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_6 (ОСОБА_6), ІНФОРМАЦІЯ_1. При перевірці документів та ідентифікації особи співробітниками державної прикордонної служби України було встановлено, що надані документи не належать особі, яка їх надала.

Під час надання пояснення громадянин назвався громадянином Республіки Гамбія ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженець Республіки Гамбія та повідомив, що по приїзду до України у жовтні 2016 року з метою навчання, свої документи він віддав невідомій особі, а саме: паспорт, свідоцтво про народження, медичне страхування, шкільні документи та запрошення, яка обіцяла допомогти йому у питанні вступу до вищого навчального закладу. Але вже на наступний день громадянин ОСОБА_3 не зміг з ним зв'язатися.

Весь цей час громадянин ОСОБА_3 мешкав у місті Одеса, до міста Запоріжжя приїхав з метою перетину кордону. У місті Запоріжжі невідомий чоловік надав йому паспортний документ на ім'я громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_6 (ОСОБА_6), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт № НОМЕР_1 виданий м. Банджул, Республіка Гамбія 28.08.2014 року, терміном дії до 28.08.2019 року для перетину кордону.

Під час проведення перевірки згідно обліків інформаційної бази «АРКАН» було встановлено, що громадянин ОСОБА_7 (ОСОБА_7), ІНФОРМАЦІЯ_2, 19.10.2016 року прибув до України через КПП «Бориспіль» по паспорту НОМЕР_2. За порушення правил перебування на території України іноземних громадян на громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, 19.03.2018 року співробітниками Вознесенівського РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області був складений адміністративний протокол серії МЗП № 136923 за ст. 203 КУпАП.

19.03.2018року Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя прийнято рішення у справі №335/2925/18 за адміністративним позовом Вознесенівського районного відділу у м. Запоріжжя Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 про затримання з метою його ідентифікації строком на шість місяців та розміщення у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора.

На виконання рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя громадянин ОСОБА_3 20.03.2018 року був поміщений до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

31.08.2018 року рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя по справі №335/9991/18 було продовжено строк перебування відповідача в Чернігівському ПТПІ до 19.03.2019 року.

Посилаючись на зазначені обставини, позивач просить суд ухвалити рішення про примусове видворення громадянина ОСОБА_3 Республіки Гамбія за межі України.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі та наполягала на їх задоволенні.

Відповідач у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував суду пояснив, що хоче залишитись на території України у зв'язку бажанням навчатись.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи, надавши їм оцінку у сукупності з оголошеними та дослідженими матеріалами справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що громадянин Республіки Гамбія ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт № НОМЕР_3, виданий 24/11/2015 року, терміном дії до 24.11.2020 року.

У зв'язку з порушенням відповідпчем міграційного законодавства, 14.03.2018 року Вознесенівським РВ у м. Запоріжжі Управління ДМС України в Запорізькій області на підставі статті 26 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" прийнято рішення № 4 про примусове повернення за межі України громадянина у строк до 27.03.2018 року.

Статтею 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засаді змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з пункту ч. 4 ст. 46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства, зокрема, про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України.

Законом України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Як вбачається із положень ст. 26 ЗУ „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 ЗУ „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

В судовому засіданні встановлено, що вищевказане рішення про примусове повернення відповідача за межі України відповідач на даний час не виконав.

Щодо громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_3 обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", та унеможливлюють примусове видворення за межі території України не встановлено. Також не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України „Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Крім того, відповідач не звертався до Вознесенівського РВ у м. Запоріжжі Управління ДМС України в Запорізькій області з заявою про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлені судом обставини, а саме відсутність у відповідача близьких родичів на території України, власного житла, постійного законного джерела існування, дозволу на працевлаштування, а також порушення відповідачем Законодавства України та притягнення до адміністративної відповідальності, свідчать про те, що останній порушив вимоги ст.ст. 4, 9, 16 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та відповідно до вимог ч. 1 ст. 30 цього Закону підлягає примусовому видворенню, оскільки є достатні та обґрунтовані підстави вважати, що відповідач самостійно та добровільно не виконує рішення щодо залишення території України.

Враховуючи викладене, суд вважає встановленим той факт, що громадянин Республіки Гамбія ОСОБА_3 знаходиться на території України незаконно, ухиляється від виїзду з України, законних підстав перебування його на території України судом не встановлено, у зв'язку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги законними та обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 288 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області Вознесенівського РВ у м. Запоріжжя до громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_3 про примусове видворення за межі України громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_3 - задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина ОСОБА_3 Республіки Гамбія, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженця Республіки Гамбія.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 07.02.2019 року.

Суддя: А.М. Проценко