Справа № 855/28/19
Суддя: Коротких Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2019-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/28/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Лічевецького І.О.,

Файдюка В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з позовом до Центральної виборчої комісії, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання копії постанови про відмову у реєстрації ОСОБА_2 кандидатом на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що 06 лютого 2019 року ЦВК відмовила йому в реєстрації кандидатом на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року та всупереч вимог Закону України "Про вибори Президента України", станом на момент звернення до суду з відповідним позовом ( 10 лютого 2019 року), не надала копію рішення про відмову в реєстрації кандидата.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні 11.02.2019 року о 09 годин 30 хвилин.

10 лютого 2019 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшов відзив на позовну заяву від представника Центральної виборчої комісії ОСОБА_3, в якому останній просить відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2, а справу розглянути без його участі. В обґрунтування своїх доводів зазначає, що постанову від 06 лютого 2019 року №250, на виконання ч. 2 ст. 52 Закону України «Про вибори Президента України», було надіслано ЦВК ОСОБА_2 наступного дня після її прийняття - 7 лютого 2019 року, на підтвердження чого надано до суду копію списку №4 згрупованих рекомендованих відправлень від 07.02.2019 року.

Колегія суддів зазначає, що позивачем при поданні позову також було заявлено клопотання про розгляд справи без його участі за наявними доказами.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2019 року заяви членів колегії суддів Шостого апеляційного адміністративного суду Ганечко О.М. та Сорочка Є.О. про самовідвід у справі №855/28/19 задоволено, справу передано для визначення складу суду за допомогою автоматизованої системи документообігу суду.

Відповідно до повторного протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.02.2019 року, для розгляду справи №855/26/19 сформована колегія суддів у складі: головуючого судді- Коротких А.Ю., суддів - Файдюка В.В., Федотова І.В.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2019 року заяву члена колегії суддів Шостого апеляційного адміністративного суду Федотова І.В. про самовідвід у справі №855/28/19 задоволено, справу передано для визначення складу суду за допомогою автоматизованої системи документообігу суду.

Відповідно до повторного протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.02.2019 року, для розгляду справи №855/26/19 сформована колегія суддів у складі: головуючого судді- Коротких А.Ю., суддів - Лічевецького І.О., Файдюка В.В.

Заслухавши суддю-доповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, колегія суддів встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 03 лютого 2019 року ОСОБА_2 особисто подав до Центральної виборчої комісії заяву, разом із доданими документами, з метою реєстрації його кандидатом на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року.

Постановою Центральної виборчої комісії №250 від 06 лютого 2019 року ОСОБА_2 відмовлено у реєстрації кандидатом на пост Президента України на чергових виборах Президента України від 31 березня 2019 року, оскільки його заява про самовисунення кандидатом на пост Президента України не засвідчена у встановленому законом порядку та до неї не додано документа про внесення ним у безготівковому порядку на спеціальний рахунок Центральної виборчої комісії грошової застави у розмірі два мільйони п'ятсот тисяч гривень.

09 лютого 2019 року ОСОБА_2 звернувся з заявою до ЦВК, в якій просив видати йому копію постанови Центральної виборчої комісії №250 від 06 лютого 2019 року (а.с. 9).

10 лютого 2019 року ОСОБА_2 повторно звернувся з заявою до ЦВК, в якій просив видати йому копію постанови Центральної виборчої комісії №250 від 06 лютого 2019 року (а.с. 10).

Однак, як зазначає позивач, станом на час складання даної позовної заяви, а саме 10.02.2019 року, йому не надано копію рішення про відмову у реєстрації кандидатом на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року.

Позивач, вважаючи бездіяльність ЦВК протиправною та такою, що суперечить нормам Закону України «Про вибори Президента України», звернувся до суду з відповідним позовом.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), Законами України "Про вибори Президента України" від 05.03.1999 року № 474-XIV, "Про Центральну виборчу комісію" від 30.06.2004 року № 1932-IV.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону "Про Центральну виборчу комісію" Центральна виборча комісія (далі - Комісія) є постійно діючим колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України, цього та інших законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського і місцевих референдумів в порядку та в межах, встановлених цим та іншими законами України.

Основні засади, організацію та порядок проведення виборів Президента України визначено Законом України «Про вибори Президента України» (далі - Закон).

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 48 Закону громадянин України, який відповідно до статті 9 цього Закону може бути обраним Президентом України, особисто подає до Центральної виборчої комісії засвідчену в установленому законом порядку заяву про самовисунення кандидатом на пост Президента України.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови. Копія цього рішення не пізніше наступного дня після його прийняття видається уповноваженому представнику відповідної партії (кандидата) або кандидату.

Як вбачається з документів доданих відповідачем до відзиву, копію постанови Центральної виборчої комісії №250 від 06 лютого 2019 року було направлено ОСОБА_2 07 лютого 2019 року на зазначену позивачем адресу, що підтверджується копією списку №4 згрупованих рекомендованих відправлень за №969 (а.с. 22).

На підставі вищенаведеного, колегія суддів зазначає, що ЦВК було виконано вимоги частини 2 статті 52 Закону, а тому відсутні підстави вважити протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання копії постанови про відмову у реєстрації ОСОБА_2 кандидатом на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року.

Щодо посилань позивача на подані ним 09 та 10 лютого 2019 року до Центральної виборчої комісії заяви про видачу копії постанови ЦВК від 06.02.2019 року №250, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» виборці, виборчі комісії, комісії з референдумів, інші суб'єкти виборчого і референдумного процесів, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, об'єднання громадян, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, іноземці та особи без громадянства, а також органи влади іноземних держав, міжнародні організації мають право звернутися до Комісії із зверненнями з питань, що належать до повноважень Комісії, в порядку, встановленому цим Законом, Законом України "Про звернення громадян" та іншими законами України. Звернення може бути подано як окремою особою (індивідуальне), так і групою осіб (колективне).

Під зверненням за цим Законом слід розуміти:

1) заяву, в якій міститься прохання сприяти реалізації виборчих прав, права на участь у референдумі, надати консультативно-методичну допомогу чи рекомендації щодо підготовки та проведення виборів і референдумів, роз'яснення з питань застосування законодавства України про вибори і референдуми або в якій висловлюються думки, рекомендації, поради щодо вдосконалення законодавства України з питань виборів і референдумів та правового регулювання виборів і референдумів в Україні, стосовно покращання діяльності виборчих комісій, комісій з референдумів тощо;

2) скаргу, в якій міститься інформація про порушення законодавства України про вибори і референдуми та вимога забезпечити реалізацію і захист виборчих прав, права на участь у референдумі, законних інтересів суб'єктів виборчого і референдумного процесів, поновити порушені виборчі права та право на участь у референдумі.

Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» заяви та скарги, які подані до Комісії під час виборчого процесу чи процесу референдуму та стосуються цього процесу, розглядаються Комісією протягом п'яти днів з дня надходження заяви або скарги, якщо інший строк не встановлено відповідним законом України про вибори або референдуми. Днем подачі такої заяви чи скарги вважається день фактичного отримання скарги Комісією.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що доводи позивача щодо ненадання ЦВК відповіді на його звернення від 09 та 10 лютого 2019 року є передчасними, оскільки їх термін розгляду ще не сплинув.

Перевіривши мотивування та доводи адміністративного позову, судова колегія вважає, що доводи позивача не знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи.

За наведених обставин, колегія суддів дійшла висновку, що Центральною виборчою комісією, відповідно вимог Закону України «Про вибори Президента України», було своєчасно направлено копію рішення, а тому правові підстави для задоволення позову - відсутні.

Відповідно до ч. 9 ст. 273 КАС України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру фізичною особою передбачено сплату судового збору за ставкою, що становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (768,40 грн.).

За приписами ст. 143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Враховуючи що при поданні адміністративного суду судовий збір позивачем не було сплачено, колегія суддів відповідно до приписів статті 139 КАС України дійшла висновку про необхідність стягнення з позивача судового збору за подання позовної заяви у розмірі 768,40 грн.

Керуючись Законом України «Про вибори Президента України», статтями 2, 5, 241, 242, 243, 245, 246, 250, 268, 269, 271, 272, 273, 277, 278 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 АДРЕСА_1 ІПН НОМЕР_1) до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок Шостого апеляційного адміністративного суду за наступними реквізитами: рахунок отримувача - 1055; отримувач - УК у Печерському районі/Печерс.р-н.; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); ; код банку МФО 899998; код класифікації доходів бюджету - 22030001 "Судовий збір" (Державна судова адміністрація України, 050) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Верховного Суду через Шостий апеляційний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Лічевецький І.О.

Файдюк В.В.

Головуючий суддя Коротких Андрій Юрійович

Судді: Лічевецький Ігор Олександрович

Файдюк Віталій Васильович