Справа № 814/1503/18
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2019-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2019 р.м.ОдесаСправа № 814/1503/18

Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції: Лісовська Н. В.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Джабурія О.В.,
судді -Вербицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року по справі за позовом ОСОБА_4 в інтересах малолітнього ОСОБА_5 до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про визнання дій протиправними та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

В червні 2018 року ОСОБА_4 в інтересах малолітнього ОСОБА_5 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до скаргу Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (надалі - відповідач-1, Департамент) та Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (надалі - відповідач-2, Управління), в якому просив (з урахуванням збільшення позовних вимог):

- визнати протиправними дій Управління щодо стягнення з ОСОБА_5 переплати з державної соціальної допомоги на дітей, які знаходяться під опікою, у сумі 2787,88 грн.;

- скасувати рішення комісії з питань стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення від 21.05.2018 року №104.

- визнати протиправними дії Департаменту щодо стягнення з позивача коштів у розмірі 20% (щомісяця) з державної соціальної допомоги на дітей, які знаходяться під опікою, за червень, липень 2018 року;

- стягнути з Департаменту неправомірно стягнуті з позивача кошти в розмірі 20% (щомісяця) з державної соціальної допомоги на дітей, які знаходяться під опікою, за червень, липень 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що відповідачами протиправно прийнято рішення про стягнення з ОСОБА_5 переплати з державної соціальної допомоги на дітей, які знаходяться під опікою, у сумі 2787,88 грн., оскільки з його боку не було недобросовісності, а також відсутній факт рахункової помилки особи, яка проводила виплату, а тому згідно ст.1215 ЦПК України, такі кошти поверненню не підлягають. Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернувся з позовом до суду.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.10.2018 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, Департамент подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти по справі нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач, згідно Рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 11.12.2015 року №1096, є опікуном малолітнього ОСОБА_5. та отримує державну соціальну допомогу на дітей, які знаходяться під опікою.

09.01.2018 року Рішенням Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області визнано батьківство ОСОБА_7 стосовно малолітнього ОСОБА_5. та змінено прізвище дитини з ОСОБА_5 на ОСОБА_5(а.с.8-9).

22.03.2018 року позивач звернувся до Департаменту з заявою для оформлення державної соціальної допомоги дитині померлого годувальника. Вказана допомога була призначена з моменту подачі вказаної заяви та необхідних документів, а нарахована з наступного дня після смерті ОСОБА_7., тобто з ІНФОРМАЦІЯ_1.

30.03.2018 року Департаментом на адресу позивача направлено повідомлення №2537 від 30.03.2018 року, в якому було вказано на необхідність відшкодування надміру сплачених коштів в сумі 2787,88 грн..

Листом від 04.05.2018 року позивач повідомив Департамент про відмову повернути вказані кошти.

21.05.2018 року Комісією з питань стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення прийнято рішення № 104 про стягнення з позивача переплати з державної соціальної допомоги на дітей, які знаходяться під опікою, у сумі 2787,88 грн. у розмірі 20% (щомісяця) до повного погашення переплачених коштів.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачами не доведено факту рахункової помилки при нарахуванні та виплаті позивачу допомоги на дітей, над якими встановлено опіку, а також недобросовісності з боку позивача. Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та при вирішенні даного спору, виходить з наступного.

Відповідно до ст.16 Закону України №2811 «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі - Закон №2811) допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається особам, призначеним в установленому законом порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які позбавлені батьківського піклування. Така допомога вважається власністю дитини.

Згідно до ст.18 вищевказаного Закону Допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, надається у розмірі, що становить два прожиткових мінімуми для дитини відповідного віку. У разі коли на дитину виплачуються призначені в установленому порядку пенсія, аліменти, стипендія, державна допомога (крім державної соціальної допомоги, що виплачується на дітей з інвалідністю, відповідно до законодавства), розмір допомоги на дитину, над якою встановлено опіку чи піклування, визначається як різниця між двома прожитковими мінімумами для дитини відповідного віку та розміром призначених пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги.

Відповідно до ч.1 ст.21 Закону №2811 органи, які призначають і здійснюють виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність відповідних документів, поданих для призначення допомоги.

Згідно ст.22 Закону №2811 одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Аналогічні положення закріплені і в Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751.

Відповідно до ст.1215 ЦПК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;інше майно, якщо це встановлено законом.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проте під час розгляду даної справи відповідачами, а ні в суді першої інстанції, а ні під час апеляційного розгляду не надано жодних доказів, на підтвердження рахункових помилок або наявності недобросовісності дій позивача. За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо обґрунтованості посилань позивача на ст.1215 ЦПК України.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність дій відповідачів щодо стягнення з позивача переплати з державної соціальної допомоги на дітей, які знаходяться під опікою, у сумі 2787,88 та дій відповідача по стягненню з позивача коштів у розмірі 20% (щомісяця) з державної соціальної допомоги на дітей, які знаходяться під опікою, за червень, липень 2018 року.

Як вбачається з довідки Департаменту праці та соціального захисту населення №5241 з позивача, на виконання спірного рішення, стягнуто за червень місяць 604,61 грн. та 638,21 грн. за липень (604,61 грн. + 638,21 грн. = 1242,82 грн.).

Колегія суддів погоджується з обраним судом першої інстанції способом захисту прав позивача у вигляді стягнення з Департаменту незаконно утриманих з позивача коштів у сумі 1248,82 грн..

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.317, ст.321, ст.322, ст.325, ст.329 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради - залишити без задоволення, а рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати його прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Кравченко К.В.
Судді Джабурія О.В. Вербицька Н. В.