Справа № 1940/1587/18
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2019-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 лютого 2019 рокуЛьвів№ 857/3896/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Гуляка В.В., Коваля Р.Й.,

за участі секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Кременецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2018 року (головуючого судді Мірінович У.А.) ухвалене у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження в м. Тернопіль у справі №1940/1587/18 за позовом ОСОБА_1 до Кременецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 14.08.2018 звернувся в суд з позовом до Кременецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в якому просить визнати протиправним рішення відповідача про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, з 28 вересня 2017 року.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2018 року задоволено позов. Визнано протиправним та скасовано рішення Кременецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області оформлене протоколом № 7 від 14.02.2018 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов`язано Кременецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах період роботи з 12.06.1985 по 27.07.1987 та з 04.01.1988 по 29.03.1999 на посаді «електрозварника ручного зварювання». Зобов`язано Кременецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII, з 28.09.2017.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Кременецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подало апеляційну скаргу, яку обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову. А саме посилається на те, що відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи 30 років у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: 3 01 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам. Відповідно до пункту 3 Порядку застосування списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу робіт, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, розділом 33 «Загальні професії» передбачено посаду «електрозварник». Порядком проведення атестації робочих місць затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 передбачено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не раніше одного разу на 5 років тобто при призначенні пенсії на пільгових умовах для зарахування до пільгового стажу певного 5-річного періоду роботи у несприятливих умовах праці відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене результатами атестації робочих місць за умовами праці. Якщо ж атестація з 01.08.1992 взагалі не проведена чи за результатами атестації вперше проведеної після 31.07.1997, право не підтвердилось то до пільгового стажу зараховується лише період роботи до 21.08.1992, тобто до дати введення в дію зазначеного Порядку. Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Чинним законодавством встановлено необхідні умови для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ - встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці, робота повний робочий день. Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу. Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року та 25 листопада 2014 року (справи №№ 21-183а13, 21-519а14 відповідно). Згідно запису трудової книжки, позивач працював на посаді електрогазозварювальника в Кременецькому дослідному спеціалізованому заводі з 12.06.1985 по 27.07.1987 та на посаді електрозварника ручного зварювання з 04.01.1988 по 29.03.1999, а згідно пільгової довідки № 5 від 24.10.2017 виданої ВАТ «Кремзвент» з 12.06.1985 по 27.07.1987 на посаді електрозварника ручного зварювання та з 04.01.1988 по 29.03.1999 на посаді електрозварника ручного зварювання. Наказом по підприємству № 16-В від 08.07.1999 підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 2 електрозварнику ручного зварювання. Висновком Державної експертизи умов праці, щодо якості проведеної атестації ВАТ «Кремзвент» № 114/05 від 19.07.1999 підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення електрозварнику ручного зварювання. Згідно довідки ВАТ «Кремзвент» №6 від 24.10.2017 атестація посад, робота на яких дає право на пільгову пенсію за Списком № 2, була вперше проведена в 1999 році. Враховуючи результати проведеної перевірки наявних первинних документів за період роботи з 12.06.1985 по 27.07.1987 по Кременецькому дослідному спеціалізованому заводі, з 04.01.1988 по 29.03.1999 по ВАТ «Кремзвент», завірені копії наказів по Кременецькому дослідному спеціалізованому заводу про прийняття, звільнення, присвоєння розрядів, нагородження, визначення права на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах за 1985-1989, 1994, 1999 роки, беручи до уваги факт про викрадення первинних документів, які б підтверджували роботу на посаді електрозварника ручного зварювання встановлено, що до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 підлягає період з 01.01.1987 по 27.07.1987, що складає 6 місяців 27 днів, а згідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» необхідно мати не менше 12 років 6 місяців стажу із шкідливими і важкими умовами праці. Інших документів, які б підтверджували право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2 відповідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач не надав.

Позивач не подавав відзив на апеляційну скаргу, що не перешкоджає розгляду справи.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з`явилися, хоча належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, що відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), що не перешкоджає судовому розгляду, а скаржником направлено клопотання до апеляційного суду про слухання справи без участі його представника. Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. В порядку статті 230 КАС України секретарем судового засідання забезпечено ведення протоколу судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що подана скарга підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що матеріалами справи доведено, що оскільки період роботи позивача на посаді «електрозварника ручного зварювання» з 12.06.1985 по 27.07.1987 та з 04.01.1988 по 29.03.1999 зараховується до пільгового стажу, а також те, що на дату звернення із заявою про призначення зазначеної пенсії позивач мав загальний трудовий стаж понад 30 років, відповідач протиправно відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII та зобов`язав призначити пільгову пенсію.

Суд апеляційної інстанції, переглядаючи справу за наявними у ній доказами та перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги та позовних вимог, вказує наступне.

Відповідно до вимог статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги та підстави позову, що не були заявлені в суді першої інстанції.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що 06.11.2017 ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону № 1788-XII.

Відповідач листом від 14.02.2018 № 863/02 повідомив ОСОБА_1 про те, що згідно рішення комісії для розгляду спірних питань пов`язаних з призначенням пенсій Кременецького об`єднаного УПФУ Тернопільської області, про що був складений відповідний протокол № 7 від 14.02.2018, відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, мотивуючи тим, що пільговий стаж позивача становить 6 місяців 27 днів, що не дає право на призначення зазначеної пенсії (аркуші справи 8-9, 48-52).

Водночас, як слідує із зазначеного протоколу № 7 від 14.02.2018 позивач додав до заяви про призначення пенсії наступні документи: трудову книжку серії НОМЕР_1 ; копію паспорта серії НОМЕР_2 , виданого 30.01.2001 Кременецьким РВ УМВС України в Тернопільській області; копію ідентифікаційного коду; довідку № 775 від 05.11.2007, видану Кременецько-Шумським об`єднаним районним військовим комісаріатом Тернопільської області про період і походження військової служби; копію атестату про навчання № 10171, виданого 08.07.1980; довідку про період перебування на обліку в Кременецькому районному центрі зайнятості (без дати видачі та вихідного номера); довідку № 5 від 24.10.2017 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ВАТ «Кремзвент» (далі - Пільгова довідка); довідку № 6 від 24.10.2017 про характер виконуваної роботи на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, видану ВАТ «Кремзвент»; довідку № 7 від 24.10.2017 р. про реорганізацію ВАТ «Кремзвент»; довідку № 11132 109/01-2017 від 02.11.2017 про підтвердження факту вчинення крадіжки та відкриття кримінального провадження, яка видана Кременецьким відділом поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області; довідку № 6 від 24.10.2017 про проведення атестації робочих місць вперше, видану ВАТ «Кремзвент»; копію наказу про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці ВАТ «Кремзвент» від 08.07.1999 № 16-В, завірену ВАТ «Кремзвент»; копію висновку щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці ВАТ «Кремзвент» від 19.07.1999 № 114/05, завірену ВАТ «Кремзвент»; копію наказу про приведення назв професій у відповідності до класифікатора BAT «Кремзвент» від 08.07.1999 № 15-В, завірену ВАТ «Кремзвент»; копію наказу № 62-К від 11.06.1985 по Кременецькому дослідному спеціалізованому заводу про прийняття на роботу, завірену ВАТ «Кремзвент»; копію наказу № 109-К від 24.08.1987 по Кременецькому дослідному спеціалізованому заводу про звільнення з роботи, завірену ВАТ «Кремзвент»; копію наказу № 117-К від 20.09.1988 по Кременецькому дослідному спеціалізованому заводу про нагородження, завірену ВАТ «Кремзвент»; копію наказу № 52-К від 31.05.1989 по Кременецькому дослідному спеціалізованому заводу про встановлення розрядів, завірену ВАТ «Кремзвент»; копію наказу № 125-Ва від листопада 1994 р. по Кременецькому дослідному спеціалізованому заводу про визначення права на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах, завірену ВАТ «Кремзвент»; копію наказу № 16-К від 29.03.1999 по ВАТ «Кремзвент» про звільнення роботи, завірену ВАТ «Кремзвент».

Також позивачем додатково були надані документи, а саме: копію наказу № 170-К від 31.12.1987 по Кременецькому дослідному спеціалізованому заводу про прийняття на роботу, завірену ВАТ «Кремзвент»; копію наказу № 119-К від 22.09.1988 по Кременецькому дослідному спеціалізованому заводу про встановлення розрядів, завірену ВАТ «Кремзвент».

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків.

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року№1058-IV (далі - Закон 1058-IV) особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Списком №2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, у розділі XXXII «Общие профессии» передбачалися посади «газосварщики и их подручные», «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки» «электросварщики и их подручные».

Списком №2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10, у розділі XXXІII «Общие профессии» передбачалися посади «газосварщики 620)»; «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности 756)»; «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах 905)»; «электросварщики ручной сварки 906)».

Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, у розділі ХХХІІІ «Загальні професії» передбачено професії електрозварника ручного зварювання 906), газозварника 620), електрогазозварників, зайнятих на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки 756).

Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36, у розділі ХХХІІІ «Загальні професії» передбачено наступні посади (позиція 33): електрозварники на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням у середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах; електрозварники ручного зварювання.

Відповідно до пунктів 1 і 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442 (набрав чинності з 21 серпня 1992 року, далі Порядок №442), атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому; основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 Порядку №442 встановлено, що атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Згідно із пунктом 6 Порядку № 442 атестація робочих місць передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідальність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок №383) затвердженого наказом міністерством праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями, незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до пункту 4 Порядку №383, яким визначається, що згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Пункт 4.1 Порядку №383 вказує, що зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 (якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць) набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Згідно із пунктом 4.2 Порядку №383, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 4.4 Порядку №383 якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Отже, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналіз наведених положень дає підстави вважати, що право особи на призначення пільгової пенсії згідно із статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списків № 1 або № 2, і необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком № 1 або № 2.

Як було встановлено судом апеляційної інстанції на підставі матеріалів справи, що професія позивача в спірні періоди була передбачена у Списку № 2, відповідно до довідки від 24.10.2017 № 7, виданої ВАТ «Кремзвент», Кременецький дослідницький спеціалізований завод був перейменований у ВАТ «Кремзвент» (аркуш справи 15).

Водночас, як слідує з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 24.10.2017 № 5, виданої ВАТ «Кремзвент», що позивач у період з 12.06.1985 по 27.07.1987 та з 04.01.1988 по 29.03.1999 виконував електрозварювальні роботи в зварювальному цеху, був зайнятий повний робочий день (аркуш справи 35).

Також, відповідно до довідки про характер виконаної роботи на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 від 24.10.2017 № 6, виданої ВАТ «Кремзвент», електрозварник ручного зварювання ОСОБА_1 був зайнятий різанням та ручним зварюванням на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче третього класу небезпеки (аркуш справи 43).

Наказом по підприємству ВАТ «Кремзвент» №16-В від 08.07.1999 підтверджено право на пільгову пенсію за Списком №2 електрозварнику ручного зварювання, а також право на пільгове пенсійне забезпечення підтверджено висновком Державної експертизи умов праці, щодо якості проведеної атестації ВАТ «Кремзвент» №114/05 від 19.07.1999, про що зазначено відповідачем у протоколі від 14.02.2018 року та не заперечувалось сторонами.

Відповідно до довідки №6 від 24.10.2017 голови ліквідаційної комісії ВАТ «Кремзвент» вказується, що у 1999 році проведено першу атестацію робочих місць (наказ №16-В від 08.07.1999 р.).

Згідно з частиною 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як слідує з матеріалів справи, в тому числі з трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 (аркуші справи 9-16) та не заперечується сторонами у справі, що ОСОБА_1 , зокрема: - з 12.06.1985 по 27.07.1987 працював на посаді електрозварювальника четвертого розряду в Кременецькому дослідницькому спеціалізованому заводі; - з 04.01.1988 по 29.03.1999 працював на посаді електрозварювальника ручної зварки четвертого розряду в Кременецькому дослідницькому спеціалізованому заводі. А тому, робота позивача на посаді електрогазозварника, яка була до 10 серпня 1992 року на підставі Порядку № 442 та Порядку №383 та не вимагає підтвердження атестації робочого місця, повинна зараховуватись до пільгового стажу за Списком № 2.

Колегія суддів дійшла висновку, що відповідачем ухвалено протиправне рішення оформлене протоколом №7 від 14.02.2018, яке підлягає скасуванню, яким зараховано до пільгового стажу тільки період роботи позивача з 01.01.1987 по 27.07.1987, а з врахуванням вищенаведеного законодавства та доказів про проведення вперше атестації робочого місця відповідно до Порядку № 442, - 08.07.1999 року, на думку апеляційного суду період з 08.07.1994 по 29.03.1999 може бути зарахований до пільгового стажу, якщо позивач звернеться до суду із такими позовними вимогами, а оскільки в даному позові вимоги позивача вказані щодо призначення пільгової пенсії за віком за Списком № 2, з 28 вересня 2017 року, які не підлягають задоволенню, оскільки в ОСОБА_1 немає необхідного пільгового стажу в кількості 12 років 6 місяців для призначення зазначеної пенсії.

Згідно із пунктами 3 та 4 частини 1 статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Понесені судові витрати відповідно до статті 139 КАС України слід змінити, а саме стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму 352 грн. 40 коп. сплаченого судового збору в частині задоволених частково вимог.

Керуючись ст.ст. 308, 313, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Кременецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільській області задовольнити частково.

Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2018 року у справі №1940/1587/18 скасувати та ухвалити нове, яким позов ОСОБА_1 до Кременецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Кременецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільській області оформлене протоколом №7 від 14.02.2018.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань Кременецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільській області (47003, вулиця В. Чорновола, будинок 2, м. Кременець, Тернопільська область, ) 352 (триста п`ятдесят дві) грн. 40 коп. понесених витрат по сплаті судового збору.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку лише з підстав, визначених в статті 328 КАС України, протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.В. Ільчишин

Судді В.В. Гуляк

Р.Й. Коваль

Повний текст постанови складено 11.02.2019