Справа № 460/2772/18
Суддя: Махаринець Д.Є.
Дата ухвалення: 2019-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

22 січня 2019 року м. Рівне №460/2772/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Махаринця Д.Є. за участю секретаря судового засідання Свінтозельської К.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВУДСТІК"
доТернопільська митниця ДФС
про визнання протиправними та скасування рішення про визначення коду товару, картки відмовив прийнятті митної декларації, -
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВУДСТІК" звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Тернопільської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішення про визначення коду товару № КТ-UA--2018 від 11.10.2018 року, картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA403020/2018/00031 .

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що в березні та червні 2018 року ТОВ «ВУДСТІК» на підставі контракту № 2-2018 від 07.03.2018 року здійснювало поставку Товару (елементи огорожі, деревяні, соснові, обточені, шліфовані, розмірами: діаметр від 80 до 200 мм, довжина від 1500 мм до 5000 мм код УКТЗЕД НОМЕР_1) фірмі "Assistella Kft" (Угорщина). Митне оформлення Товару здійснювалось працівниками митного посту «Славута» Хмельницької митниці ДФС. Жодних зауважень щодо невідповідності аналогічного товару коду УКТЗЕД НОМЕР_1 не було.

Відповідач з позовом не погодився, свої мотиви висловив у письмовому відзиві, в якому зазначив, що за результатами проведення повного митного огляду товару, який знаходився у вантажному відділенні транспортного засобу з реєстраційними номерними знаками АО9262ВК/АО0455ХР, було складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 11.10.2018. Огляд проводився в присутності агента з митного оформлення ТОВ «ЛАН ЛТД» ОСОБА_3. В ході митного огляду та митного обстеження було виявлено невідповідність між відомостями про товари, заявленими у митній декларації від 10.10.2018 № 403020/2018/001196, та товарами представленими до митного контролю та митного оформлення. Зокрема, при проведенні митного огляду було забезпечено фотографування товару та встановлено, що товар, який заявлявся за кодам УКТЗЕД НОМЕР_1 не має жодних пазів, отворів для зєднання та кріплення, щоб можливо було його класифікувати як виріб з дерева елемент огорожі. 17.10.2018 року за фактом не заявлення за встановленою формою у митній декларації типу ЕК10АА № UA403020/2018/001196 від 10.10.2018 точних та достовірних відомостей про наявність, найменування, асортимент товару, який переміщувався з ТОВ «ВУДСТІК» на адресу ASSISTELLA KFT, на виконання зовнішньоекономічного контракту від 03.04.2018 №03.04.18, посадовою особою відділу оперативного реагування Управління протидії митним правопорушенням складено протокол про порушення митних правил №0236/40300/18 за ст. 472 Митного кодексу України. Протоколам від 17.10.2018 про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил №0236/40300/18 було вилучено товар, який заявлявся до митного оформлення за митною декларацією. Товар «елементи огорожі елементи огорожі соснові, обточені, шліфовані, оброблені, загострені, з фаскою: діаметр 12 см, довжина 400 см 72 шт. (3,26 м. куб) митницею не вилучався. Згідно класифікаційного рішення від 11.10.2018 № КТ-UA-2018 товар, що був вилучений класифіковано за кодами УКТЗЕД НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4.

Ухвалою суду від 12.11.2018 позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Заслухавши представників позивача та відповідача які підтримали позиції викладені відповідно в позові та відзиві, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Так, 07.03.2018 року між ТОВ "ВУДСТІК", як Продавцем, та фірмою "Assistella Kft" (Угорщина), як Покупцем (надалі по тексту Сторони), укладений контракт № 2-2018, за умовами якого Продавець зобовязався поставити Покупцеві товар, а саме: елементи огорожі, деревяні, соснові, обточені, шліфовані, розмірами: діаметр від 80 до 200 мм., довжина від 1500 мм до 5000 мм. (надалі по тексту Товар).

Контрактом визначено, що загальна кількість визначеного Товару має складати 60 м.куб. (+,- 1 м.куб.), а також, що товар має бути класифікований за УКЗ ЗЕД України за кодом НОМЕР_1.

07.03.2018 року Сторонами укладений Додаток № 1 до Контракту № 2-2018, у якому вказана специфікація Товару, що мав бути поставлений Покупцю,

зокрема: елементи огорожі соснові, обточені, шліфовані, діаметром 8-14 см., довжиною 180-300 см., загальний обєм 30,17 м.куб., загальна вартість - 2849,99 Євро.

На виконання умов Контракту та Додатку № 1 до нього Товар із вказаними параметрами був поставлений Покупцю у квітні 2018 року.

Митне оформлення Товару здійснювалось працівниками митного посту "Славута" Хмельницької митниці ДФС на підставі митної декларації

№ UA400020/2018/001549, заповненої у звичайному порядку, форми МД-2, яка була складена агентом з митного оформлення ОСОБА_4 (митний брокер ТОВ "Термінал Славута-Центр").

При цьому, у графі 33 вказаної митної декларації агент з митного оформлення ОСОБА_4 класифікувала Товар у товарній підкатегорії НОМЕР_1 (інші вироби з дерева : - інші:-інші" за Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності далі УКТ ЗЕД), а у графі 31 цієї ж митної декларації надала Товару такий опис : "Елементи парканів соснові, обточені, шліфовані. Розміри (см): Діаметр : 8/10/12/14см.; Довжина: 180/200/250/300см. Всього : 30,17 м.куб".

Вказана митна декларація була прийнята працівниками митного посту "Славута" Хмельницької митниці ДФС 03.04.2018 року, митне оформлення Товару було завершене 04.04.2018 року.

20.06.2018 року Сторонами укладений Додаток № 3 до Контракту № 2-2018, у якому вказана специфікація товару, що мав бути поставлений Покупцю,

зокрема: елементи огорожі соснові, обточені, шліфовані, діаметром 6-14 см., довжиною 250-400 см., загальний обєм 31,58 м.куб., загальна вартість - 3473,80 Євро.

На виконання умов Контракту та Додатку № 3 до нього Товар із вказаними параметрами був поставлений Покупцю у липні 2018 року.

Митне оформлення Товару також здійснювалось працівниками митного посту "Славута" Хмельницької митниці ДФС на підставі митної декларації

№ UA400020/2018/003462, заповненої у звичайному порядку, форми МД-2, яка була складена агентом з митного оформлення ОСОБА_5 (митний брокер ТОВ "Термінал Славута-Центр").

У графі 33 вказаної митної декларації агент з митного оформлення ОСОБА_5 також класифікував Товар у товарній підкатегорії НОМЕР_1 (інші вироби з дерева : - інші:-інші" за УКТ ЗЕД), а у графі 31 цієї ж митної декларації надав Товару такий опис : "Елементи парканів соснові, обточені, шліфовані, заточені з фаскою. Розміри (см): 8х300 462 шт., 6,96 м.куб.; 12х250 72 шт., 2,03 м.куб.; 12х400 144 шт., 6,51 м.куб.; 14х300 63 шт., 2,91 м.куб.; 14х400 63 шт., 3,88 м.куб.; 6х250 1315 шт., 9,29 м.куб. Всього : 2119 шт., 3158 м.куб.".

Вказана митна декларація була прийнята працівниками митного посту "Славута" Хмельницької митниці ДФС 11.07.2018 року, митне оформлення Товару було завершене також 11.07.2018 року.

01.10.2018 року Сторонами укладений Додаток № 5 до Контракту № 2-2018, яким до вказаного Контракту внесено такі зміни :

- п. 1.1. Контракту змінено розмір товару : довжина від 1500 мм- 6000 мм;

- п. 3.2. Контракту Загальна вартість Контракту складає 70000 (сімдесят тисяч) євро.

Також у вказаному Додатку № 5 до Контракту визначено специфікацію товару, що мав бути поставлений Покупцю, зокрема:

- елементи огорожі соснові, обточені, шліфовані (торець-торець) такого розміру (см) : 8х250 154 шт., 1,93 м.куб.; 10х225 99 шт., 1,75 м.куб.; 10х250 99 шт., 1,94 м.куб.; 12х250 72 шт., 2,03 м.куб.; 12х500 153 шт., 8,65 м.куб.; 16х600 18 шт., 2,17 м.куб.; 16х400 35 шт., 2,81 м.куб.; 18х400 30 шт., 3,05 м.куб.; 18х600 48 шт., 7,32 м.куб. Всього : 708 шт., 31,65 м.куб.

- елементи огорожі соснові, обточені, шліфовані (фаска-заточка) такого розміру (см) : 12х400 72 шт., 3,26 м.куб. Всього : 72 шт., 3,26 м.куб.".

На виконання умов Контракту та Додатку № 5 до нього Товар із вказаними параметрами мав бути поставлений Покупцю у жовтні 2018 року.

Митне оформлення Товару повинно було здійснюватися працівниками сектору митного оформлення митного поста "Тернопіль-центральний" Тернопільської митниці ДФС.

З цією метою, 10.10.2018 року агентом з митного оформлення ТОВ "Лад" ЛТД ОСОБА_6 подано до вказаного митного органу митну декларацію

№ UA403020/2018/001196, заповнену у звичайному порядку, форми МД-2.

У графі 33 вказаної митної декларації агент з митного оформлення ОСОБА_6 класифікувала Товар у товарній підкатегорії НОМЕР_1 (інші вироби з дерева : - інші:-інші" за УКТЗЕД), а у графі 31 цієї ж митної декларації надала Товару такий опис :

"- елементи огорожі соснові, обточені, шліфовані, оброблені : діаметр 8см, довжина 250см 154 шт. (1,93 м.куб.); діаметр 10см, довжина 225см 99 шт. (1,75 м.куб.); діаметр 10см, довжина 250см 99 шт. (1,94 м.куб.); діаметр 12см, довжина 250см 72 шт. (2,03 м.куб.); діаметр 12см, довжина 500см. 76 шт.(4,30 м.куб.); діаметр 12см, довжина 500см. 77 шт.(4,35 м.куб.); діаметр 16см, довжина 600см 18 шт. (2,17 м.куб.); діаметр 16см., довжина 400см. 35 шт. (2,81 м.куб.); діаметр 18см, довжина 400см. 30 шт. (3,05 м.куб.); діаметр 18см, довжина 600см 12 шт. (1,83 м.куб); діаметр 18см, довжина 600см 36 шт. (5,49 м.куб).

- елементи огорожі соснові, обточені, шліфовані, оброблені, загострені, з фаскою: діаметр 12см, довжина 400см 72 шт. (, 3,26 м.куб.);

Пакування: 13 пакетів, перекладено сосновими планками, на деревяних підкладках.

Виробник: ТОВ "ВУДСТІК", Україна (UA)".

11.10.2018 року головним державним інспектором ВМО № 2 митного поста "Центральний" Тернопільської митниці ДФС ОСОБА_7 складений акт про проведення огляду товарів, які знаходились у вантажному відділенні транспортного засобу з реєстраційними номерними знаками АО9262ВК/АО0455ХР.

В ході огляду державним інспектором Гецко В.О. надано Товару опис, який є повністю ідентичним опису Товару, наданому агентом з митного оформлення ОСОБА_6 у графі 31 митної декларації № UA403020/2018/001196. Під час огляду не було виявлено будь-яких невідповідностей щодо діаметру, довжини, кількості, обєму та інших параметрів Товару, а лише констатовано, що на деяких пиломатеріалах наявне почорніння деревини.

Незважаючи на повну відповідність Товару даним, зазначеним у графі 31 митної декларації № UA403020/2018/001196, 11.10.2018 року працівником відділу адміністрування митних платежів Тернопільської митниці ДФС ОСОБА_8 прийнято рішення про визначення коду товару № КТ-UA--2018.

Зокрема, на думку вказаного працівника митного органу у вантажному відділенні транспортного засобу знаходились такі товари :

- товар № 1 - загострені кілкі огорожі, що являють собою круглі колоди, загострені з одного кінця та з нанесеними фасками в другому, не просочені консервантами, з хвойних порід (соснові) : діаметр 12 см, довжина 400 см 72 шт. (3,26 м.куб.) класифіковано за УКТЗЕД у товарній підкатегорії НОМЕР_2 як "палі, кілки, стовпи загострені з дерева, але не розпиляні уздовж: - хвойних порід";

- товар № 2 Колоди соснові циліндричної форми, з рівною текстурою деревини, без суттєвої кривизни, з вилученим зовнішнім і внутрішнім шаром кори, з поверхні вилучені зовнішні шари, що складаються з недавно утворених, свіжих шарів (заболоней) : діаметр 16см, довжина 600см 18 шт. (2,17 м.куб.); діаметр 16см., довжина 400см. 35 шт. (2,81 м.куб.); діаметр 18см, довжина 400см. 30 шт. (3,05 м.куб.); діаметр 18см, довжина 600см 12 шт. (1,83 м.куб); діаметр 18см, довжина 600см 36 шт. (5,49 м.куб) - класифіковано за УКТЗЕД у товарній підкатегорії НОМЕР_3 як "лісоматеріали необроблені, з видаленою або невидаленою корою або заболонню, або начорно брусовані або небрусовані: - інші з хвойних порід; сосни звичайного виду Pinus silvestrus L.: колоди";

- товар № 3 Лісоматеріали соснові циліндричної форми, з рівною текстурою деревини, без суттєвої кривизни, з вилученим зовнішнім і внутрішнім шаром кори, з поверхні вилучені зовнішні шари, що складаються з недавно утворених, свіжих шарів (заболоней): діаметр 8см, довжина 250см 154 шт. (1,93 м.куб.); діаметр 10см, довжина 225см 99 шт. (1,75 м.куб.); діаметр 10см, довжина 250см 99 шт. (1,94 м.куб.); діаметр 12см, довжина 250см 72 шт. (2,03 м.куб.); діаметр 12см, довжина 500см. 76 шт.(4,30 м.куб.); діаметр 12см, довжина 500см. 77 шт.(4,35 м.куб.) - класифіковано за УКТЗЕД у товарній підкатегорії НОМЕР_4 як "лісоматеріали необроблені, з видаленою або невидаленою корою або заболонню, або начорно брусовані або небрусовані: - інші з хвойних порід; сосни звичайного виду Pinus silvestrus L.: - інші".

Позивач в судовому засіданні зазначив, що вказаним рішенням було змінено код класифікації Товару за УКТЗЕД, а також надано цьому Товару опис, який не відповідає дійсності та фактичним характеристикам Товару, що суперечить вимогам чинного законодавства, зокрема ст.ст. 515,516 Митного кодексу України. Оскільки дане рішення було прийняте без проведення експертизи. Щодо Товару № 1 (код товарної позиції УКТЗЕД 4404) пояснив, що відповідно до Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності до товарної позиції 4404 включаються деревина бондарна; колоди колотi; палi, кiлки, стовпи загостренi з дерева, але не розпилянi уздовж; лісоматеріали, начорно обтесані, але не обточені, не вигнуті або не оброблені іншим способом, що використовуються для виробництва ціпків, парасольок, ручок для інструментів або подібних виробів; деревина лущена та аналогічна.

До цієї товарної позиції включаються загострені палі, кілки і стовпи (включаючи кілки огорожі), що являють собою круглі чи розколоті колоди, загострені на кінцях, незалежно від того, обкоровані вони чи не обкоровані, просочені консервантами чи не просочені, але не розпиляні вздовж.

Таким чином, до цієї товарної позиції можуть включатися лише такі палі, кілки і стовпи, які пройшли мінімальну чорнову обробку у виді зняття кори, просочування та загострення на одному кінці. Ці товари матимуть різний діаметр, круглу форму та різну довжину.

Натомість, деревяні вироби діаметром 12 см. та довжиною 400 см., що знаходились у автомобілі, були обточені, шліфовані, оброблені консервантами, мали однакову довжину, нанесену фаску на одному кінці та загострені на іншому.

Крім того, зазначені вироби не були самостійним товаром, а лише одним із елементів (частиною) такого багатокомпонентного виробу як деревяна огорожа (паркан), а тому за правилами 3(а) та 3(с) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД мають класифікуватися у товарній позиції 4421, оскільки товарні позиції 4404 та 4421 не є рівнозначними щодо такого товару як деревяна огорожа, а також тому, що товарна позиція 4421 має більший порядковий номер.

Щодо Товарів № 2 та № 3 (код товарної позиції УКТЗЕД 4403) зазначив, що відповідно до Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджених Наказом ДФС України №401 від 09.06.2015 року, до товарної позиції 4403 включаються : Лісоматеріали необробленi, з видаленою або невидаленою корою або заболонню, або начорно брусованi або небрусованi

До цієї товарної позиції включаються лісоматеріали в природному стані, зрубані, переважно з підрубленими гілками, а також з вилученим зовнішнім або як із зовнішнім, так і внутрішнім шаром кори, або лише з вилученими опуклостями. До неї також включається деревина, з поверхні якої були вилучені зовнішні шари, що складаються з недавно утворених, свіжих шарів (заболоней), з метою економії під час транспортування та запобігання гниттю.

Основні вироби, що включаються до цієї товарної позиції та відповідні приведеному вище опису, це лісоматеріали для розпилювання; стовпи для телефонного і телеграфного звязку чи для ліній електропередач; незагострені і нерозщеплені гідробудівельні колоди, кілки, вішки, стійки, тичини та опори; рудникові пропси; колоди, незалежно від того, розколоті вони на чотири частини чи не розколоті для варіння целюлози; круглі колоди (чурбаки) для виготовлення шпону і т.д.; колоди для виготовлення сірників, деревяних виробів і т.д.

До цієї товарної позиції також включаються стовпи для телеграфного і телефонного звязку чи ліній електропередач, піддані додатковій обробці корувальним ножом або оброблені на корувальному верстаті з метою одержання рівної поверхні та готові до використання. Такі стовпи часто обробляють фарбою, протруйниками, покривають лаком або просочують креозотом чи іншими речовинами.

Таким чином, до товарної позиції 4403 можуть включатися лише лісоматеріали, в тому числі і колоди в природному стані, зрубані, переважно з підрубленими гілками, а також з вилученим зовнішнім або як із зовнішнім, так і внутрішнім шаром кори, або лише з вилученими опуклостями колоди такі палі, кілки і стовпи, які пройшли мінімальну чорнову обробку у виді зняття кори, просочування та загострення на одному кінці. Ці товари матимуть різний діаметр, круглу форму та різну довжину, а за своїм призначенням є це по суті сировиною для виготовлення інших деревяних виробів.

Натомість, деревяні вироби діаметром 16см, довжиною 600см 18 шт. (2,17 м.куб.); діаметром 16см., довжиною 400см. 35 шт. (2,81 м.куб.); діаметром 18см, довжиною 400см. 30 шт. (3,05 м.куб.); діаметром 18см, довжиною 600см 12 шт. (1,83 м.куб); діаметром 18см, довжиною 600см 38 шт. (5,49 м.куб), що знаходились у автомобілі, були обточені, шліфовані, оброблені антисептичними препаратами, мали однакові діаметри та довжини.

Аналогічно, і деревяні вироби діаметром 8см, довжиною 250см 154 шт. (1,93 м.куб.); діаметром 10см, довжиною 225см 99 шт. (1,75 м.куб.); діаметром 10см, довжиною 250см 99 шт. (1,94 м.куб.); діаметром 12см, довжиною 250см 72 шт. (2,03 м.куб.); діаметром 12см, довжиною 500см. 76 шт.(4,30 м.куб.); діаметром 12см, довжиною 500см. 77 шт.(4,35 м.куб.)

Крім того, зазначені вироби не є сировиною або самостійним товаром, а лише одним із елементів (частиною) такого багатокомпонентного виробу як деревяна огорожа (паркан), а тому за правилами 3(а) та 3(с) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД мають класифікуватися у товарній позиції 4421, оскільки товарні позиції 4403 та 4421 не є рівнозначними щодо такого товару як деревяна огорожа (паркан), а також тому, що товарна позиція 4421 має більший порядковий номер.

Позивач вважає, що агентом з митного оформлення ТОВ "Лан" ЛТД ОСОБА_6 у графі 33 митної декларації вірно класифіковано Товар у товарній позиції 4421 за УКТЗЕД, та присвоєно код товарної підкатегорії НОМЕР_1 (інші вироби з дерева : - інші:-інші".

Також, відповідно до Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджених Наказом ДФС України №401 від 09.06.2015 року, до товарної позиції 4421 включаються : До цієї товарної позиції включаються усі вироби з дерева, обточені чи оброблені будь-яким іншим способом або виготовлені із застосуванням деревяної мозаїки чи інкрустації по дереву, крім виробів, зазначених у попередніх товарних позиціях, і крім виробів, визначених в іншому місці, незалежно від матеріалу, з якого вони виготовлені (див., наприклад, Примітку 1 до цієї групи).

До неї також включаються деревяні частини виробів, зазначених або включених у попередніх товарних позиціях, крім виробів товарної позиції 4416.

До цієї товарної позиції включаються також паркани (п. (3). пояснень до товарної позиції 4421).

Ухвалою суду від 14.01.2019 було призначено експертизу, проведення якої доручено експертам Рівненської торгово-промислової палати. На вирішення експерта поставлено витання яким характеристикам, відповідно до УКТЗЕД відповідає обєкт дослідження, заявлений в графі 31,33, вантажно-митної декларації №UA403020/2018/001196, що знаходився у автомобілі НОМЕР_5/АО0455ХР? Чи відповідає обєкт дослідження, заявлений в графі 31,33, вантажно-митної декларації №UA403020/2018/001196, що знаходився у автомобілі НОМЕР_5/АО0455ХР характеристикам визначеним у товарній позиції згідно УКТЗЕД? Чи підпадає обєкт дослідження під опис товару у графі 31,33 МД?

16.01.2019 провадження у справі поновлено у звязку з тим, що через відділ документообігу суду надійшов висновок експерта рівненської ТПП. Згідно висновку експерта №В-27 від 16.01.2019 року на підставі даних зазначених у предявлених документах та згідно з УКТ ЗЕД в редакції ЗУ «Про Митний тариф України» від 19.09.2013 №584-VII та «Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньо-економічної діяльності», затвердженої наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 №401експертом встановлено, що елементи горожі соснові, обточені, шліфовані, оброблені та елементи горожі соснові, обточені, шліфовані, оброблені, загострені з фаскою відносяться до коду НОМЕР_1 Інші вироби з дерева:-- інші

Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами спору, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 67 Митного кодексу України - українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, девятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Статтею 69 МК України передбачено, що товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД. На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобовязані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари. Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Законом України "Про митний тариф України" від 19 вересня 2013року №584-VII затверджено Основні правила інтерпретації УКТЗЕД, якими передбачено, що класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються (п.4 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД).

Пунктом 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД визначено, що для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

З вказаного слідує, що класифікація товарів згідно УКТЗЕД здійснюється за назвами товарних позицій.

Суд вважає, що з класифікацією Товару, здійсненою працівниками митного органу на підставі рішення про визначення коду товару № КТ-UA--2018 не можна погодитись з огляду на наступне:

Згідно п.п. (1), (4) Загальних положень до групи 44 "Деревина і вироби з деревини, деревне вугілля" Розділу ІХ Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджених Наказом ДФС України №401 від 09.06.2015 року, товари зокрема групуються наступним чином :

(1). Необроблена деревина (зрубана, колота, начорно обтесана (брусована), обкорована і т.д.) і паливна деревина, відходи деревини та скрап, тирса, деревинна дранка чи шматочки; обручі, стовпи, гідробудівельні колоди (палі), вішки, кілки і т.д.; деревне вугілля; деревна шерсть і деревне борошно; шпали для залізничних чи трамвайних колій (переважно товарні позиції 4401 4406).

(4). Вироби з деревини (крім деяких видів, зазначених у примітці 1 до цієї групи, і тих, котрі, також як і інші, перераховані нижче в поясненнях до певних товарних позицій) (товарні позиції 4414 4421).

Вироби з деревини в незібраному чи розібраному стані класифікуються як відповідні готові вироби, за умови, що частини подані разом. Аналогічно, пристосування або частини зі скла, мармуру, металу чи інших матеріалів, подані разом з виробами з деревини, частиною яких вони є, класифікуються разом з ними незалежно від того, чи кріпляться вони на них чи ні.

Як встановлено частиною другою статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час розгляду справи відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав до суду достатньо належних і достовірних доказів, а відтак, не довів правомірності свого рішення.

Судом встановлено протиправність дій відповідача та обґрунтованість позовних вимог, відтак адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судом встановлено, що звертаючись до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1762,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням від 24.10.2018 №ПН1468683

Також, позивачем заявлено клопотання про стягнення з Тернопільської митниці ДФС судових витрат на правничу допомогу у розмірі 15000 грн.

Частиною другою статті 134 КАС України встановлено, що за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов'язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Вирішуючи питання про відшкодування витрат на правничу допомогу, судом встановлено, що матеріали справи містять: 1) договір про надання правової допомоги від 17.10..2018 №3Ю/2018, укладений між позивачем та адвокатом ОСОБА_1В та розрахунок розміру витрат відповідно до якого розмір витрат склав15000,00 грн (а.с. 123-124)

Підтверджуючи дійсність оплати наданих правових послуг, позивач надав платіжне доручення № 457 від 21.01.2019 р. ( а.с. 134) яким встановлюється, що ТОВ «ВУДСТІК» оплатило послуги правової допомоги згідно договору від 17.10.2018 №3Ю/2018 у сумі 15000,00 грн.

Вирішуючи заяву позивача про розподіл судових витрат та надані ним матеріали щодо отримання та оплати правничої допомоги, суд дійшов висновку про те, що стягненню з відповідача підлягають судові витрати по оплаті правничої допомоги у розмірі 15000 грн., 1762 грн. судового збору та вартості експертизи в сумі 1968 грн.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення про визначення коду товару №KT-UA--2018 від 11.10.2018 прийняте працівником відділу адміністрування митних платежів Тернопільської митниці ДФС ОСОБА_8

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA403020/2018/00031, прийняту головним державним інспектором ВМО №2 митного поста "Центральний" Тернопільської митниці ДФС ОСОБА_7

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ВУДСТІК" (вул.Покровська, 37, с.Мала Любаша, Костопільський район, Рівненська область, 35009, ) за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільської митниці ДФС (вул.Текстильна, 38, м.Тернопіль, 46020, ) судові витрати, які складаються з судового збору в сумі 1762 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні) витрати на проведення експертизи в сумі 1968 грн. (одна тисяча дев'ятсот шістдесят вісім гривень) та витрати на професійну правничу допомогу в сумі 15000 грн. (п'ятнадцять тисяч гривень).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 12 лютого 2019 року.

Суддя Махаринець Д.Є.