Справа № 824/334/18-а
Суддя: Білоус О.В.
Дата ухвалення: 2019-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 лютого 2019 року

Київ

справа №824/334/18-а

адміністративне провадження №К/9901/3863/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Атестаційної комісії з атестації поліцейських Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправними дій, скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом, в якому просив: визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області щодо проведення його атестування; визнати протиправними дії Атестаційної комісії з атестації поліцейських Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області щодо проведення атестування; скасувати рішення, оформлене протоколом №3 засідання Атестаційної комісії з атестації поліцейських Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 23 лютого 2018 року, в частині висновків про невідповідність його займаній посаді і звільнення зі служби в поліції через службову невідповідність; скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області №40 о/с від 13 березня 2018 року про звільнення з посади інспектора сектору реагування патрульної поліції №3 Новоселицького відділення поліції Сторожинецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області; поновити його з 14 березня 2018 року на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції №3 Новоселицького відділення поліції Сторожинецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області; стягнути з Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області середній заробіток за час вимушеного прогулу з 14 березня 2018 року.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року скасовано. Ухвалено у справі нове рішення, яким позов задоволено. Визнано протиправними дії Атестаційної комісії з атестації поліцейських Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області щодо проведення атестації старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 та скасовано рішення з висновками про невідповідність старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 займаній посаді і належність його до звільнення зі служби в поліції через службову невідповідність, яке оформлене протоколом №3 засідання Атестаційної комісії з атестації поліцейських Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 23 лютого 2018 року. Наказ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області №40 о/с від 13 березня 2018 року в частині звільнення старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 з посади інспектора сектору реагування патрульної поліції №3 Новоселицького відділення поліції Сторожинецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області скасовано. Поновлено старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції №3 Новоселицького відділення поліції Сторожинецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області з 14 березня 2018 року. Стягнуто з Головного Управління Національної поліції в Чернівецькій області на користь ОСОБА_4 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 14 березня 2018 року по 20 грудня 2018 року в сумі 41845,98 грн.

04 лютого 2019 року Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області звернулося до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Водночас пунктом 2 частини п'ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У свою чергу, за змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність у цьому випадку обставин, наведених у підпунктах «а»-«г» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, а судом не встановлено виключень щодо посади позивача у цій справі в аспекті пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України в поєднанні зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року.

Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити скаржникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В.Білоус

Судді І.Л.Желтобрюх

Т.Г.Стрелець