Справа № 540/51/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

13 лютого 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/51/19
14 год. 03 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

за участю представників: позивача - Сімеоніді І.А., відповідача - Колпакова В.О., третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Херсонській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

встановив:

Головне управління Національної поліції в Херсонській області (далі - позивач, ГУНП в Херсонській області) звернулось до суду із позовом до Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (далі - відповідач, ГТУЮ у Херсонській області), в якому просить скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Херсонській області про закінчення виконавчого провадження від 10.12.2018р., винесену у виконавчому провадженні № 51925714.

Ухвалою від 08.01.2019р. позовну заяву залишено без руху та установлено позивачу строк для усунення її недоліків.

Ухвалою від 21.01.2019р. задоволено клопотання позивача та продовжено йому строк на усунення недоліків позовної заяви.

01 лютого 2019р. позивачем усунуто недоліки позовної заяви, тому ухвалою від 04.02.2019р. у справі відкрито провадження і призначено судове засідання на 13:30 год. 13.02.2019р.

Ухвалою від 12.02.2019р. задоволено клопотання ОСОБА_4, яка є стягувачем у виконавчому провадженні № 51925714 та залучено її до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору (далі - третя особа, стягувач).

У ході підготовки справи до розгляду установлено, що за заявленими ГУНП в Херсонській області позовними вимогами повинна відповідати інша особа, ніж ГТУЮ у Херсонській області.

Так, предметом даного позову є правомірність постанови про закінчення виконавчого провадження, яка прийнята головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Херсонській області (далі - ВПВР УДВС ГТУЮ у Херсонській області).

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця установлені ст. 287 КАС України.

Згідно з ч.ч.1, 3 цієї статті учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Згідно ст.6 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» від 02.06.2016р. № 1403-VIII систему органів примусового виконання рішень становлять: 1) Міністерство юстиції України; 2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016р. №2832/5), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30.09.2016р. за № 1302/29432, органами державної виконавчої служби є:

- Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень;

- управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління державної виконавчої служби), до складу яких входять відділи примусового виконання рішень;

- районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної виконавчої служби).

Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 385/2011 затверджено Положення про Державну виконавчу службу України, відповідно до пункту 7 якого ДВС України здійснює свої повноваження безпосередньо та через структурні підрозділи головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районних, міських (міст обласного значення), районних у містах, міжрайонних та міськрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС України.

Згідно із Положенням про Державну виконавчу службу України, затвердженим постановою КМУ №229 від 02.07.2014 року, Державна виконавча служба України є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів відповідно до закону.

З 07.04.2015 року вищевказане Положення про ДВС втратило чинність у зв'язку із прийняттям постанови КМУ №150 від 31.03.2015 року, якою погоджено пропозицією Міністерства юстиції щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Міністерство постановою Кабінету Міністрів України від 21 січня 2015 року №17 «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» функцій і повноважень Державної реєстраційної служби та Державної виконавчої служби, які припинені.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21 січня 2015 року №17 ліквідовано Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності. Крім того, пунктом 2 встановлено, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної реєстраційної служби та Державної виконавчої служби, що ліквідуються, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови.

Ураховуючи зміст вказаних нормативних актів, суд уважає, що в даному випадку відповідачем у справі повинно бути Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Херсонській області як відповідний орган державної виконавчої служби, який і прийняв оскаржену позивачем постанову.

Відповідно до ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Представники учасників справи, у тому числі й позивача, у судовому засіданні не заперечували проти заміни відповідача.

Таким чином, суд вбачає наявність підстав для заміни відповідача у справі з ГТУЮ у Херсонській області на належного відповідача - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

Керуючись ст.ст. 48, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Замінити неналежного відповідача - Головне територіальне управління юстиції у Херсонській області, належним відповідачем, яким є Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

Ухвала не підлягає апеляційному оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 13 лютого 2019 року.

Суддя Пекний А.С.