Справа № 817/779/18
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2019-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення апеляційного провадження

12 лютого 2019 року № 857/4404/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя Попка Я. С.
суддів Онишкевича Т. В.
Сеника Р. П.
за участю секретаря судового засідання Сердюк О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові питання зупинення провадження щодо розгляду апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року (головуючого судді Недашківська К.М.) ухвалене в порядку письмового провадження в м. Рівне у справі № 817/779/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання до вчинення дій.

Рішенням Рівненського окружного адмінстративного суду 13 серпня 2018 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 та Військової частини НОМЕР_1 щодо включення до довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з включенням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, винагороди за участь в антитерористичній операції та індексації грошового забезпечення, за останні 24 календарні місяці служби, які передують даті звільнення. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 та Військову частину НОМЕР_1 оформити та подати до ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з включенням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, винагороди за участь в антитерористичній операції та індексації грошового забезпечення, за останні 24 календарні місяці служби, які передують даті звільнення. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надані Військовою частиною НОМЕР_2 та Військовою частиною НОМЕР_1 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з включенням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, винагороди за участь в антитерористичній операції та індексації грошового забезпечення, за останні 24 календарні місяці служби, які передують даті звільнення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з включенням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, винагороди за участь в антитерористичній операції та індексації грошового забезпечення, за останні 24 календарні місяці служби, які передують даті звільнення, починаючи з жовтня 2017 року.

Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржив відповідач військова частина НОМЕР_1 .

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2018 року відкрито апеляційне провадження та ухвалою від 20.12.2018 року призначено справу на 12.02.2019 року.

Судом апеляційної інстанції на розгляд поставлено питання щодо зупинення провадження у справі № 817/779/18 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17.

Учасники справи на виклик апеляційного суду не прибули, що не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч.2 ст.313 КАС України.

На підставі ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає за можливе зупинити провадження у справі, з огляду на таке.

Згідно з частиною 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, Верховний Суд під час розгляду справи № 522/2738/17 виявив, що Верховний Суд вже розглядав справу із подібними позовними вимогами.

Зокрема, у справі № 286/2987/16-а (К/9901/1465/17) Верховний Суд дійшов висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за участь в АТО та компенсації за невикористану відпустку не належать до надбавок, доплат або підвищення, тобто не є додатковими видами грошового забезпечення в розумінні статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а відносяться до інших соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям та членам їх сімей.

За результатами розгляду справи № 286/2987/16-а колегія суддів дійшла до висновку про необхідність задоволення касаційної скарги ГУ ПФУ в Житомирській області скасувати постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 08 серпня 2017 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року; визнати рішення про відмову в перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди АТО, індексації та компенсації за невикористану відпустку правомірним.

Разом з тим, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді відповідно до ухвали від 11.04.2018 року при розгляді справи № 522/2738/17 (К/9901/1368/17) у подібних правовідносинах дійшла висновку, що щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за тривалість безперервної військової служби та грошові премії відповідно до Дисциплінарного статуту ЗСУ, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення, є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відносяться до складу грошового забезпечення позивача, оскільки він отримував їх під час проходження служби, з яких нараховані і сплачені страхові внески, та з яких здійснюється обчислення пенсії.

З огляду на вказане, ухвалою Верховного Суду від 11.04.2018 року справу № 522/2738/17 передано на розгляд палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду на підставі ч. 1 ст. 346 та ч. 1, 4 ст. 347 КАС України, у зв`язку з необхідністю відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 лютого 2018 року у справі № 286/2987/16-а (К/9901/1465/17).

Ухвалою Верховного Суду у складі суддів палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 26.06.2018 року справу № 522/2738/17 за позовом ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_3 про зобов`язання вчинити певні дії, передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Тобто, вказані рішення Верховного Суду свідчать про наявність проблемних питань щодо застосування норм права при вирішенні вказаного спору.

Відповідно до приписів пункту п`ятого частини другої статті 236 КАС України суд може зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 03.09.2018 у справі № 522/2738/17 (провадження № 11-806апп18) прийнято до розгляду Великою Палатою Верховного Суду вказану справу.

За таких обставин, враховуючи, що спірні правовідносини у справі № 522/2738/17 та справі № 817/779/18 є подібними, враховуючи вимоги статті 242 КАС України щодо законності і обґрунтованості судового рішення та необхідності врахування висновків щодо застосування норм права, викладених в постановах Верховного Суду, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження в адміністративній справі № 0940/1181/18 до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17.

Керуючись статтями 229, 236, 241, 243, 313, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити апеляційне провадження №857/4404/18 щодо розгляду апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року (головуючого судді Недашківська К.М.) ухвалене в порядку письмового провадження в м. Рівне у справі № 817/779/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання до вчинення дій до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Я. С. Попко
судді Т. В. Онишкевич
Р. П. Сеник

Повне судове рішення виготовлено 13.02.2019.