Справа № 420/5945/18
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2019-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5945/18
УХВАЛА

07 лютого 2019 року м.Одеса

Зала судових засідань №21

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

15 листопада 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, місцезнаходження якого є:м.Одеса, вул. Канатна, буд. 83, вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) з 01.03.2018 року виходячи з розрахунку 82 відсотки від грошового забезпечення для обчислення пенсії на підставі Довідки від 23.08.2018 року №1-26.7-3914 наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України та стягнути заборговану суму згідно проведено перерахунку на користь ОСОБА_1.

Ухвалою суду від 20 листопада 2018 року адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв'язку недодержанням вимог ст. 160, 161 КАС України, та встановлено 7-денний строк для усунення недоліків позовної заяви. У вказаній ухвалі визначено, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання до суду доказів зарахування суми сплаченого судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України відповідно.

28 листопада 2018 року від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви з додатками (вх.№36738/18), чим усунені недоліки, які стали підставою для залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 03.12.2018 року відкрито провадження у даній справі, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до положень ст. 263 КАС України.

Ухвалою суду від 09 січня 2019 року у зв'язку з необхідністю отримання від відповідача додаткових доказів та пояснень по справі на підтвердження доводів викладених у відзиві на позовну заяву, а також у зв'язку з відсутністю в матеріалах справи доказів отримання позивачем копії відзиву на позовну заяву з додатками, судом ухвалено проводити розгляд справи №420/5945/18 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 07.02.2019 року. Також ухвалою суду зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1.

16 січня 2019 року від позивача до суду надійшла заява (вх№1661/19, в якому позивач просив суд проводити судові засідання без його участі. Також зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

24 січня 2019 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (вх.№2820/19). В обгрунтування клопотання зазначено, Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10.01.2019 року відкрито провадження у зразковій справі №240/5401/18. Посилаючись на п.9 ч. 2 ст. 236 КАС України, вказуючи на те, що дана справа за предметом спору відповідає ознакам типової, зазначеним в ухвалі Верховного суду від 10.01.2019 року у справі №240/5401/18, представник відповідача просив суд зупинити провадження у адміністративній справі №420/5945/18 до набрання законної сили рішенням по справі №240/5401/18. Вказане клопотання проси суд розглянути без його участі.

У підготовче засідання, призначене на 07.02.2019 року учасники справи не з'явились, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи, не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, суд дійшов наступного.

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, місцезнаходження якого є:м.Одеса, вул. Канатна, буд. 83, вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) з 01.03.2018 року виходячи з розрахунку 82 відсотки від грошового забезпечення для обчислення пенсії на підставі Довідки від 23.08.2018 року №1-26.7-3914 наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України та стягнення заборгованої суми згідно проведеного перерахунку на користь ОСОБА_1.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з п.22 ч.1 ст.4 КАС України зразкова адміністративна справа - це типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Частиною 7 цієї статті встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Судом встановлено, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суд 10.01.2019 відкрив провадження у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Верховний Суд дійшов висновку, що такі справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки: позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ; відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст.13 Закону №2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Як вже встановлено судом, однією з вимог позивача є зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2018 року виходячи з розрахунку 82 відсотки від грошового забезпечення для обчислення пенсії на підставі Довідки від 23.08.2018 року №1-26.7-3914 наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України.

Таким чином, справа №420/5945/18 має ознаки типової справи, зазначені в ухвалі Верховного Суду від 10.01.2019 року по справі №240/5401/18.

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені частиною третьою статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно з ч.ч. 1, 2 цієї статті суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

04 лютого 2019 року Верховний Суд ухвалив рішення у вказаній зразковій справі №240/5401/18, але станом на дату підготовчого засідання (07.02.2018 року) в Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутні відомості щодо набрання ним чинності.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача, зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18.

Керуючись ст.ст. 205, п.9 ч.2 ст.236, 241-243, 248, 250, 256, 290, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Зупинити провадження у справі №420/5945/18 за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення, відповідно до ч.1 ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому положеннями ст.256 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян