Справа № П/811/484/18
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2019-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 лютого 2019 року м. Дніпросправа № П/811/484/18
Суддя І інстанції - Брегей Р.І.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Мельника В.В., Сафронової С.В.,

за участю секретаря судового засідання Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року у справі № П/811/484/18 за клопотанням ОСОБА_1 про накладення штрафу щодо невиконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області від 26 квітня 2017 року.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області від 26 квітня 2017 року, починаючи з 01 грудня 2015 року та сплатити кошти з урахуванням раніше отриманих.

01 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду із клопотанням про встановлення судового контролю за виконанням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року у адміністративній справі №П/811/484/18, зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення суду та накладення штрафу у разі ненадання такого звіту.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу задоволено.

Накладено на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_3 штраф у сумі 35240 грн.

Половину суми штрафу стягнуто на користь ОСОБА_1, а іншу половину - до Державного бюджету України.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм процесуального права звернулося з апеляційною скаргою в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та відмовити в задоволенні клопотання позивача по справі.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлено статтею 382 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч.ч. 2, 3, 4 ст.382 Кодексу за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Тобто, передумовою для накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення є неподання звіту про виконання рішення або неналежне його виконання, відображене у такому звіті.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2018 року прийнято і призначено до розгляду у судовому засідання заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду і накладення штрафу на 20 листопада 2018 року о 09:30 год.

Зазначеною ухвалою також встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області строк для подання звіту стосовно виконання рішення суду від 28 лютого 2018 року за позовом ОСОБА_1 до 20 листопада 2018 року.

Водночас, матеріали справи не містять доказів належного повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов'язання подання звіту стосовно виконання рішення суду від 28 лютого 2018 року та про розгляд 20 листопада 2018 року о 09:30 год. заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду і накладення штрафу.

Враховуючи неналежне повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов'язання подання звіту стосовно виконання рішення суду від 28 лютого 2018 року, суд першої інстанції дійшов передчасного висновку щодо наявності підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 та накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області за неподання звіту про виконання судового рішення.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне ухвалу суду першої інстанції скасувати та в задоволенні клопотання про накладення штрафу відмовити.

Керуючись ст. 311, п.2 ч.1 ст. 315, 317, 321, 322, КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - задовольнити.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року у справі № П/811/484/18 - скасувати.

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя В.В. Мельник

суддя С.В. Сафронова