Справа № 807/360/18
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у першій інстанції : Плеханова З.Б.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2019 рокуЛьвів№ 857/2590/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Бруновської Н.В.

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.

за участю секретаря судового засідання: Бедрій Х.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року у справі № 807/360/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хустського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

24.04.2018р. ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до Хустського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з дня її призначення, а саме з 08.11.2013р. по 31.03.2017р. із врахуванням пільги як учаснику бойових дій.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 10.09.2018р. в позові відмовлено.

Не погоджуючись із даним рішенням, апелянт ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 10.09.2018р. скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з`явились, хоча належним чином повідомленні про дату, час і місце розгляду справи в порядку ст.126 КАС України, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ст.313 КАС України. Згідно ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

08.11.2013р. пенсійний орган відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначив ОСОБА_1 пенсію за віком з 08.11.2013 р.

Позивач 31.03.2017р. звернулась до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням підвищення як учаснику бойових дій, оскільки дана пільга не врахована при призначенні пенсії з 08.11.2013р.

Листом від 12.03.2018р. № 26/Ф-99-01 пенсійний орган повідомив ОСОБА_1 , що пенсія призначена з 08.11.2013р. без врахування підвищення як учаснику бойових дій, оскільки до заяви про призначення пенсії від 08.11.2013р. не було подано посвідчення «учасника бойових дій».

Зокрема, пенсія із врахуванням підвищення як учаснику бойових дій призначена позивачу з 31.03.2017р. Тобто, після повторного звернення останньої до пенсійного органу та надання дублікату посвідчення учасника бойових дій.

Із змісту п.2.6. розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р. № 22-1 видно, що до заяви при призначенні до пенсії надбавок, допомоги, додаткової пенсії, компенсації та підвищень надаються зокрема, документи про визнання заявника ветераном війни; особою, на яку поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». ( далі Порядок № 22-1 )

В п.2.12. Порядку № 22-1 передбачено, що документом, який засвідчує, що особі встановлено статус ветерана війни на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту є завірені в установленому порядку копії посвідчень: «учасника бойових дій».

Відповідно до п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.1994р. № 94 «Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», громадянам, які набули статусу ветерана війни або особа, яка має особливі заслуги перед Батьківщиною, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пільги надаються з дня звернення.

Згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» однією із пільг, яка надається учасникам бойових дій - це встановлення підвищення до пенсії в розмірі 25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову оскільки, пенсійний орган як суб`єкт владних повноважень діяв в межах повноважень та у спосіб передбачений законами та Конституцією України. При цьому, апеляційний суд враховує, що 08.11.2013р. апелянт звернувшись до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії не подала посвідчення «учасника бойових дій». Чинним пенсійним законодавством не передбачено встановлення підвищення до пенсії як «учаснику бойових дій» на підставі запису в трудовій книжці або довідки про період роботи у військовій частині.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки колегії суддів, оскільки апелянт подала заяву про призначення пенсії з порушенням встановлених вимог п.2.12 Порядку № 22-1. В матеріалах справи відсутні докази які свідчать про те, що остання 08.11.2013 р. при зверненні до пенсійного органу подала посвідчення «учасника бойових дій».

При цьому, апеляційний суд враховує ту обставину, що 31.03.2017р. ОСОБА_1 при повторному зверненні до пенсійного органу з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням пільги надала дублікат посвідчення «учасника бойових дій». Тому, пенсійний орган правомірно з дня подачі заяви та дубліката посвідчення керуючись п.2.12. Порядком № 22-1, п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.1994р. № 94 «Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановив підвищення позивачу до пенсії як учаснику бойових дій з 31.03.2017 р.

Доводи апелянта про те що при первинному зверненні за призначенням пенсії до пенсійного органу вона надала дублікат посвідчення «учасника бойових дій» яке оглянуто спеціалістами пенсійного фонду колегія суддів не приймає до уваги, оскільки в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази які свідчать про дану обставину.

ч.1 ст.77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Згідно ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

ст. 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст.229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року у справі № 807/360/18 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Строк оскарження постанови, в якій оголошено вступну та резолютивну частину судового рішення обчислюється з дня складення постанови у повному обсязі.

Суддя Н.В. Бруновська

Суддя В.С. Затолочний

Суддя З.М. Матковська

Постанова кладена в повному обсязі 08.02.2019р.