Справа № 420/6481/18
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2019-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6481/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Едвіт Капітал» (вул. Корабельна, буд.3-032Н, м.Чорноморськ, Одеська область, 68001) до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (вул.Канатна, 83, м.Одеса, 65107) про визнання протиправним та скасування рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 18.01.2017 року про скасування дій містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 13.04.2016 року на об'єкт - реконструкція бази відпочинку «Озон» в дві черги за адресою: вул.Вокзальна, 68, Лиманський район, смт.Затока, м.Білгород-Дністровський, Одеської області,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Едвіт Капітал» (вул. Корабельна, буд.3-032Н, м.Чорноморськ, Одеська область, 68001) до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправним та скасування рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 18.01.2017 року про скасування дій містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 13.04.2016 року на об'єкт - реконструкція бази відпочинку «Озон» в дві черги за адресою: вул.Вокзальна, 68, Лиманський район, смт.Затока, м.Білгород-Дністровський, Одеської області.

В судовому засіданні 01.02.2019 року представник позивача заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, в якій підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві. Представник відповідача - Департаменту ДАБІ України в Одеській області був сповіщений належним чином про день, час та місце слухання справи, але в судове засідання не прибув без поважних причин, в зв'язку із чим, суд на підставі положень ч.9 ст.205 КАС України, ухвалив рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження 11.02.2019 року за наявними в справі письмовими доказами та запереченнями.

Дослідивши наявні в справі докази суд встановлює наступні факти та обставини:

Відповідачі - Департамент державної архітектурно-будівельного інспекції України в Одеській області на підставі положень ст.13 Закону України «Про архітектурну діяльність» є спеціально уповноваженим органом державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо здійснення державного архітектурно-будівельного контролю під час здійснення проектування й будівництва об'єктів житлової та іншої забудови, а тому позовні вимоги щодо оскарження його актів, дій чи бездіяльності з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, п.1 ч.1 ст.19 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позивач на підставі договору оренди, укладеного з Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради, посвідченого приватним нотаріусом Білгород-Дністровського міського нотаріального округу Щукіною Л.С. 21.05.2014 року за реєстровим №579 є користувачем земельної ділянки для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Озон» за адресою: смт. Затока міста Білгород-Дністровський Одеська область, Лиманський район, вул. Вокзальна, 68, категорія зазначеної земельної ділянки - землі рекреаційного призначення, кадастровий номер земельної ділянки - :02:008:0009. Термін оренди - 25 років.

26.06.2009 року між Одеською міською радою та позивачем був укладений Договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Чужовською Н.Ю. за реєстровим №2109. Відповідно до умов договору купівлі-продажу Одеська міська рада продала, а Позивач набув у власність індивідуально визначене майно комунальної власності у вигляді будівель та споруд бази відпочинку «Озон», розташованих за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Вокзальна, 68, загальною площею 3415,5 кв.м., а саме: 1-7 - будинки відпочинку, площею 509,6 кв.м., 8-медичний пункт, площею 122,1 кв.м., 9-18-будинки відпочинку, площею 668,7 кв.м., 19-22-будинки відпочинку, площею 72,0 кв.м., 23-будинок відпочинку, площею 110,1 кв.м., 24-їдальня, площею 1208,0 кв.м., 25-кінотеатр, площею 408,3 кв.м., 26-27-вбиральні, площею 61,4 кв.м., 28-склад, площею 21,8кв.м., 29-адміністративне, площею 74,5 кв.м., 30-склад, площею 159,0 кв.м., 31-водопровід, 32-каналізація, 33-огорожа, 34-38-ворота, 39-колодязь, 40-42-зливні ями, 43-ємність для води.

11.04.2016 року позивач звернувся з заявою до управління містобудування та архітектури Білгород-Дністровської міської ради за отриманням містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки.

До заяви про видачу містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки було додано: містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об'єкта будівництва; договір оренди земельної ділянки, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; технічні паспорти на будівлі бази відпочинку; ситуаційний план щодо місцезнаходження земельної ділянки; викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:500; договір купівлі-продажу будівель та споруд бази відпочинку «Озон»; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, ФОП та громадських формувань; протокол №6 загальних зборів учасників ТОВ «Едвіт Капітал».

13.04.2016 року управління містобудування та архітектури Білгород-Дністровської міської ради надало позивачу Містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки за адресою: Одеська область, м.Білгород-Дністровський, смт.Затока, Лиманський район, вул. Вокзальна, 68.

Позивачем був розроблений проект «Реконструкція бази відпочинку «Озон» (І черга будівництва), за адресою: Одеська обл.., м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Вокзальна, 68». Відносно даного проекту ДП «Укрдержбудекспертиза» надано позитивний висновок.

Наказом від 05.01.2017 року позивач затвердив вказаний проект.

Також позивачем був розроблений проект «Реконструкція бази відпочинку «Озон» (ІІ черга будівництва), за адресою: Одеська обл.., м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Вокзальна, 68». Відносно даного проекту ДП «Укрдержбудекспертиза» надано позитивний висновок.

Наказом від 05.01.2017 року позивач затвердив вказаний проект.

25.01.2017 року за №ОД01 департаментом Державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області було зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт з реконструкції бази відпочинку «Озон» (І черга будівництва), за адресою: Одеська область, м.Білгород-Дністровський, смт.Затока, вул.Вокзальна, 68.

25.01.2017 року за №ОД55 департаментом Державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області було зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт з реконструкції бази відпочинку «Озон» (ІІ черга будівництва), за адресою: Одеська область, м.Білгород-Дністровський, смт.Затока, вул.Вокзальна, 68.

10.03.2017 року за №ОД97 департаментом Державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області було зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації щодо об'єкта «Реконструкція бази відпочинку «Озон» (І черга будівництва), за адресою: Одеська область, м.Білгород-Дністровський, смт.Затока, вул.Вокзальна, 68».

14.11.2018 року позивач звернувся до управління містобудування та архітектури Білгород-Дністровської міської ради з листом, в якому просив внести зміни до містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 13.04.2016р. на об'єкт «Реконструкція бази відпочинку «Озон» (в дві черги) за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Вокзальна, 68» у зв'язку зі зміною намірів.

14.11.2018 року позивачем було отримано лист управління містобудування та архітектури Білгород-Дністровської міської ради №184, яким останній повідомив позивача, що рішенням департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 18.01.2017 року скасовані містобудівні умови та обмежень забудови земельної ділянки від 13.04.2016 року на об'єкт «Реконструкція бази відпочинку «Озон» (в дві черги) за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Вокзальна, 68», які були раніше видані позивачу.

З листа управління містобудування та архітектури Білгород-Дністровської міської ради вбачається, що підставою для скасування містобудівних умов та обмежень стало порушення п.2.2 та п.п.3.7 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, затвердженого наказом Мінрегіонбуду від 07.07.2011 року №109.

До листа управління містобудування та архітектури Білгород-Дністровської міської ради було додано копію рішення департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 18.01.2017 року. Дане рішення було прийнято за результатами проведення планової перевірки на об'єкті нагляду та встановлено, що містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки були видані з порушенням п.2.2. Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого наказом Мінрегіонбуду від 07.07.2011 року №109 та п.8 ч.1 ст.1 та п.6 розділу V «Прикінцеві положення» закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області відповідно до ст.. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2015 року №698, плану перевірок діяльності уповноважених органів містобудування та архітектури на ІV квартал 2016 року, затвердженого наказом від 23.09.2016 №674 та від 23.11.2016 №867, посадовими особами департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області проводилась планова перевірка Управління містобудування та архітектури Білгород-Дністровської міської ради. Департаментом направлено лист від 25.11.2016 №1015-05/1-18030, яким повідомлено Голову виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради стосовно проведення перевірки управління.

Рішенням департаменту державної архітектурно будівельної інспекції в Одеській області від 18.01.2017 року скасована дія містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 13.04.2016 року на об'єкт: реконструкція бази відпочинку «Озон» в дві черги за адресою: вул. Вокзальна, 68, Лиманський район, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області.

Як вбачається з відзиву відповідача, департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області відповідно до ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2015 року №698, плану перевірок діяльності уповноважених органів містобудування та архітектури на ІV квартал 2016 року, затвердженого наказом від 23.09.2016 №674 та від 23.11.2016 №867, посадовими особами департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області проводилась планова перевірка Управління містобудування та архітектури Білгород-Дністровської міської ради.

В ході перевірки посадовими особами департаменту розглянуто та виявлено порушення по містобудівним умовам та обмеженням забудови земельної ділянки, в тому числі містобудівні умови та обмеження від 13.04.2016, стосовно реконструкції бази відпочинку «Озон» в дві черги за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Вокзальна, 68, замовник - ТОВ «ЕДВІТ КАПІТАЛ», встановлено що управлінням прийнято рішення про видачу містобудівних умов та обмежень з порушенням п. 2.2 Наказу 109, а саме відсутні фото фіксація земельної ділянки (з оточенням) та відсутня заява. Вказані містобудівні умови та обмеження надані на основі генерального плану населеного пункту, а не на основі плану зонування території чи детального плану території. У зв'язку з наведеним, головним інспектором Кондратюком А.А. було прийнято рішення про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 18 січня 2016 року на реконструкцію бази відпочинку «Озон» в дві черги за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Вокзальна, 68, замовник - ТОВ «ЕДВІТ КАПІТАЛ».

Проаналізувавши правові відносини, що склалися між позивачем, забудовником та відповідачем - органом державного нагляду, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів визначені в Законі України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року №3038-VI.

Частиною 2 статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що фізична або юридична особа, яка подала виконавчому органові сільської, селищної, міської ради або у разі розміщення земельної ділянки за межами населених пунктів - районній державній адміністрації заяву про намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва.

Відповідно до пункту 8 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об'єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Містобудівна документація відповідно до пункту 7 статті 1 Закону це містобудівна документація - затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що забудова територій здійснюється шляхом розміщення об'єктів будівництва. Суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об'єктів. Проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку:

1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних;

2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи;

3) затвердження проектної документації;

4) виконання підготовчих та будівельних робіт;

5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів;

6) реєстрація права власності на об'єкт містобудування.

Пунктом 1 статті 25 Закону передбачено, що режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, планах зонування та детальних планах територій (містобудівна документація).

Пунктом 4 статті 26 Закону визначає, що право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Згідно положень статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» основними складовими вихідних даних є: містобудівні умови та обмеження; технічні умови; завдання на проектування.

Фізична або юридична особа, яка подала виконавчому органові сільської, селищної, міської ради або у разі розміщення земельної ділянки за межами населених пунктів - районній державній адміністрації заяву про намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва.

Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі.

Склад, зміст, порядок надання містобудівних умов та обмежень визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011 року №109 затверджено Порядок надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст.

Згідно пункту 2.2 Порядку №109 для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовником додаються: засвідчена в установленому порядку копія документа про право власності (користування) земельною ділянкою; ситуаційний план (схема) щодо місцезнаходження земельної ділянки (у довільній формі); викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000; кадастрова довідка з містобудівного кадастру (у разі наявності); черговий кадастровий план (витяг із земельного кадастру - за умови відсутності містобудівного кадастру); фотофіксація земельної ділянки (з оточенням); містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об'єкта будівництва.

Розгляд заяви, надання містобудівних умов та обмежень або прийняття рішення про відмову у їх видачі здійснюються спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури у порядку, встановленому Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5 статті 29 Закону визначено, що фізична або юридична особа, яка подала виконавчому органові сільської, селищної, міської ради або у разі розміщення земельної ділянки за межами населених пунктів - районній державній адміністрації заяву про намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва. Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі. Перелік об'єктів будівництва, для проектування яких містобудівні умови та обмеження не надаються, визначає центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури. Спеціально уповноважений орган містобудування та архітектури визначає відповідність намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні. Розгляд заяви і надання містобудівних умов та обмежень або прийняття рішення про відмову у їх наданні здійснюються спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури протягом семи робочих днів з дня реєстрації заяви. Рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень приймається у разі невідповідності намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку №109 визначено, що містобудівні умови та обмеження є основною складовою вихідних даних. Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом семи робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви разом із документами, передбаченими пунктом 2.2 цього розділу, у порядку, встановленому Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Згідно пункту 2.4 Порядку розгляд заяви, надання містобудівних умов та обмежень або прийняття рішення про відмову у їх видачі здійснюються спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури у порядку, встановленому Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». Підставою для відмови у видачі містобудівних умов та обмежень є невідповідність намірів забудови земельної ділянки положенням відповідної містобудівної документації на місцевому рівні. Відмова у видачі містобудівних умов та обмежень або внесення змін до них з відповідним обґрунтуванням надається уповноваженим органом містобудування та архітектури у строк, визначений пунктом 2.1 цього розділу.

Аналізуючи вищенаведені норми чинного законодавства України суд дійшов висновку, що розгляд заяви і надання містобудівних умов та обмежень або прийняття рішення про відмову у їх наданні здійснюються протягом семи робочих днів з дня реєстрації заяви, при цьому рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень приймається лише у разі встановлення невідповідності намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

З виданих управлінням містобудування та архітектури Білгород-Дністровської міської ради містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 13.04.2016 року на об'єкт «Реконструкція бази відпочинку «Озон» в дві черги за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Вокзальна, 68» наміри позивача щодо забудови земельної ділянки відповідають містобудівній документації на місцевому рівні, а саме: генеральному плану смт. Затока Одеської області, затвердженого рішенням Затоківської селищної ради LХ-ї сесії VІ скликання від 06.03.2015р. №2832, з чого суд приходить до висновку, що наміри забудови позивачем земельної ділянки відповідають вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Позивач є користувачем земельної ділянки для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Озон», розташованої за адресою: смт.Затока міста Білгород-Дністровський Одеська область, Лиманський район, вул. Вокзальна, 68, категорія зазначеної земельної ділянки - землі рекреаційного призначення, кадастровий номер земельної ділянки - :02:008:0009 на підставі договору оренди, укладеного з Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради, посвідченого приватним нотаріусом Білгород-Дністровського міського нотаріального округу Щукіною Л.С. 21.05.2014 року за реєстровим №579 є користувачем.

У зв'язку з викладеним, суд приходить до висновку, що відповідність намірів позивача щодо забудови вищевказаної земельної ділянки відповідають положенням містобудівної документації та цільовому призначенню земельної ділянки.

Таким чином управління містобудування та архітектури Білгород-Дністровської міської ради не мало встановлених ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» підстав для відмови позивачу у видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, що свідчить про законність їх видачі, а департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області оскарженим рішенням протиправно скасував їх дію, адже не встановив та не зазначив передбачених Законом підстав, які би обумовлювали би необхідність відмови у їх видачі.

Наведені відповідачем у відзиві доводи правомірності прийняття оскаржуваного рішення у зв'язку з порушенням управлінням містобудування та архітектури Білгород-Дністровської міської ради під час видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 13.04.2016 року на об'єкт - реконструкція бази відпочинку «Озон» в дві черги за адресою: вул. Вокзальна, 68, Лиманський район, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області пункту 2.2 Наказу 109, а саме відсутні фото фіксація земельної ділянки (з оточенням) та відсутня заява суд не бере до уваги, оскільки вказані обставини не підставою для відмови у видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки. Більш того у матеріалах справи наявна заява позивача від 11.04.2016 року скерована на адресу управління містобудування та архітектури Білгород-Дністровської міської ради та з відміткою про отримання з проханням видати містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на об'єкт - реконструкція бази відпочинку «Озон» в дві черги за адресою: вул. Вокзальна, 68, Лиманський район, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області.

Суд зазначає, що містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 13.04.2016 року на об'єкт - реконструкція бази відпочинку «Озон» в дві черги за адресою: вул. Вокзальна, 68, Лиманський район, смт.Затока, м.Білгород-Дністровський, Одеської області в складі проектів «Реконструкція бази відпочинку «Озон» (І черга будівництва), за адресою: Одеська обл.., м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Вокзальна, 68» та «Реконструкція бази відпочинку «Озон» (ІІ черга будівництва), за адресою: Одеська обл.., м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Вокзальна, 68» досліджувались експертом під час проведення експертизи вказаних проектів. Відносно даних проектів ДП «Укрдержбудекспертиза» надано позитивні висновки. Таким чином, експерт під час проведення експертизи проектів досліджував містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 13.04.2016 року, не знайшов будь-яких порушень у видачі вказаних містобудівних умовах та обмеженнях забудови земельної ділянки, що також на думку суду свідчить про правомірність видачі управлінням містобудування та архітектури Білгород-Дністровської міської ради містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 13.04.2016 року на об'єкт - реконструкція бази відпочинку «Озон» в дві черги за адресою: вул. Вокзальна, 68, Лиманський район, смт.Затока, м.Білгород-Дністровський, Одеської області та відсутність у відповідача підстав для прийняття рішення про їх скасування.

Оскаржуване рішення прийнято відповідачем в порядку державного архітектурно-будівельного нагляду.

Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного регламентований статтею 41-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2015 року №698.

Суд зазначає, що Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» доповнено статтею 41-1 Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності» №1817-VІІІ від 17.01.2017 року.

Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на об'єкт - реконструкція бази відпочинку «Озон» в дві черги за адресою: вул. Вокзальна, 68, Лиманський район, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області були видані управлінням містобудування та архітектури Білгород-Дністровської міської ради 13.04.2016 року.

З викладеного вбачається, що у відповідача з'явились повноваження щодо скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки вже після того, як ці містобудівні умови та обмеження були видані.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про протиправність прийнятого відповідачем рішення, у зв'язку з відсутністю у відповідача повноважень на проведення перевірок правомірності видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, які були видані до 17.01.2017 року.

Відтак, оцінюючи у сукупності надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні Товариства з обмеженою відповідальністю «Едвіт Капітал» (вул. Корабельна, буд.3-032Н, м.Чорноморськ, Одеська область, 68001) до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправним та скасування рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 18.01.2017 року про скасування дій містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 13.04.2016 року на об'єкт - реконструкція бази відпочинку «Озон» в дві черги за адресою: вул. Вокзальна, 68, Лиманський район, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області, підлягають задоволенню на підставі положень ч.1 ст.245 КАС України.

Судові витрати розподілити за правилами ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.139, 242-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції в Одеській області від 18.01.2017 року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 13.04.2016 року на об'єкт: реконструкція бази відпочинку «Озон» в дві черги за адресою: вул. Вокзальна, 68, Лиманський район, смт.Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області.

3. Стягнути з Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Едвіт Капітал» (вул. Корабельна, буд.3-032Н, м. Чорноморськ, Одеська область, 68001, Код ) сплачений судовий збір в розмірі 1762,00 грн.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Єфіменко К.С.

.