Справа № 540/108/19
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2019-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/108/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

секретар: Мельниченко В.В.,

за участю:

представника позивача Кальницької М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Південного офісу Держаудитслужби до комунального некомерційного підприємства Каховської центральної районної лікарні Каховської районної ради про стягнення збитків в дохід місцевого бюджету,

встановив:

Південний офіс Держаудитслужби (далі - позивач, Держаудитслужба) звернулось в суд з позовом до комунального некомерційного підприємства Каховської центральної районної лікарні Каховської районної ради (далі - відповідач, Каховська ЦРЛ, лікарня), в якому просить стягнути з відповідача в дохід місцевого бюджету збитки у сумі 68019,17 грн.

Вимоги позивача обґрунтовані тим, що позивачем у період з 16.07.2018 року по 26.09.2018 року була проведена ревізія фінансово-господарської діяльності Каховської ЦРЛ за період з 01.04.2015 року по 31.08.2018 року. Перевіряючими були встановлені порушення Порядку працевлаштування випускників затвердженого наказом МОЗ України № 367, що призвели до збитків місцевого бюджету на суму 387532,63 грн з яких 68019,17 грн виплати понесені по лікарю-інтерну ОСОБА_2, який не відпрацював обов'язкові три роки та звільнився за власним бажанням. На даний час ні лікар-інтерн, ні відповідач не відшкодували в дохід місцевого бюджету кошти, які надходили з рахунку медичної субвенції на виплату заробітної плати ОСОБА_2 Відповідач з моменту звільнення працівника претензійно-позовну роботу по стягненню коштів з останнього не проводив. За таких обставин, усунути виявлені порушення можливо тільки в грошовій формі шляхом примусового стягнення з Каховської ЦРЛ в дохід місцевого бюджету суми заподіяних збитків.

11 січня 2019 року ухвалою суду у справі відкрито спрощене провадження.

06 лютого 2019 року у судовому засіданні за клопотанням позивача замінено первісного відповідача на його правонаступника з Каховської центральної районної лікарні на комунальне некомерційне підприємство Каховської центральної районної лікарні Каховської районної ради.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила задовольнити вимоги у повному обсязі.

Каховська ЦРЛ не забезпечило участь свого представника у судовому засіданні, про місце, час та дату розгляду справи повідомлено належним чином про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення поштових відправлень та телефонограма.

Відзив на позовну заяву відповідачем не надано.

Заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлені такі обставини справи.

Відповідно до акта № 15-21-04-30/10 від 03.10.2018 року, з 16.07.2018 року по 26.09.2018 року було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Каховської ЦРЛ за період з 01.04.2015 по завершений місяць 2018 року. Встановлені порушення законодавства за наслідками яких лікарні завдано збитків на суму 152631,18 грн, серед яких 68019,17 грн понесених на виплату заробітної плати лікарю-інтерну ОСОБА_2

Відповідно до Указу Президента України «Про заходи щодо реформування системи підготовки спеціалістів та працевлаштування випускників вищих навчальних закладів» від 23.01.1996 №77/96 (далі - Указ Президента), особи, які навчаються за рахунок державних коштів, укладають з адміністрацією вищого навчального закладу угоду, за якою вони зобов'язуються після закінчення навчання та одержання відповідної кваліфікації працювати в державному секторі народного господарства не менше ніж три роки. У разі відмови працювати в державному секторі народного господарства випускники відшкодовують в установленому порядку до державного бюджету повну вартість навчання (ч. 2).

Пунктом 21 Порядку працевлаштування випускників державних вищих медичних (фармацевтичних) закладів освіти, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, затвердженого наказом МОЗ України від 25.12.1997 № 367 (далі - Порядок № 367), передбачено, що у разі, якщо лікар-інтерн звільняється за власним бажанням протягом навчання в інтернатурі та трьох років після закінчення останньої, він зобов'язаний відшкодувати у встановленому порядку відповідно до державного або місцевого бюджетів вартість навчання та компенсувати замовникові всі витрати.

Відповідно до направлення на роботу № 128 від 01.03.2015 року ОСОБА_2 після закінчення навчального закладу був направлений в розпорядження Каховської ЦРЛ для роботи на посаді лікаря-рентгенолога, дата прибуття 01.08.2015 р.

31.07.2015 року наказом Каховської ЦРЛ ОСОБА_2 зараховано до інтернатури.

01 серпня 2015 року між відповідачем та випускником Одеського національного медичного університету ОСОБА_2 укладено договір про підготовку фахівців з вищою освітою.

Згідно пп. 2.1.1 п. 2.1 розділу 2 «Обов'язки сторін» договору, робітник зобов'язаний з 01.08.2015 р. по 30.06.2017 р. пройти інтернатуру на базі: заочна частина інтернатури за фахом «Радіологія» на базі «Херсонська обласна клінічна лікарня», очна частина інтернатури за фахом «Рентгенологія» на базі Одеського національного медичного університету.

Пунктом 2.1.3 розділу 2 «Обов'язки сторін» укладеного договору визначено, що в обов'язки працівника входить відпрацювання по спеціальності не менше 3-х років.

Крім того, в п. 2.1.4 розділу 2 «Обов'язки сторін» зазначено, що передчасне розірвання договору веде за собою компенсацію матеріальних збитків, які були нанесені роботодавцю (лікарні) (оплата навчання в інтернатурі та інших збитків, понесених організацією під час навчання та працевлаштування працівника).

За умовами пп. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4 п. 2.2 розділу 2 «Обов'язки сторін» відповідач, виступаючи в якості роботодавця (замовника), зобов'язався: в проходження робітником інтернатури здійснювати виплату місячної заробітної плати, по мірі надходження коштів із бюджету; забезпечити робітника роботою за спеціальністю лікаря-ретгенолога, яку він отримав після проходження інтернатури; надавати за необхідністю чи за бажанням робітника гуртожиток в м. Каховка та інше.

Виходячи з викладеного, ОСОБА_2 зобов'язаний був відпрацювати не менше трьох років після навчання в Каховській ЦРЛ або відшкодувати державі витрати на виплату йому заробітної плати.

Наказом від 12.12.2017 року № 411-к Каховської ЦРЛ «Про припинення трудового договору (контракту)» лікаря-рентгенолога ОСОБА_2 звільнено 20.12.2017 р. за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України.

Судом встановлено, що лікар-інтерн не відпрацював обов'язковий строк та не відшкодував у добровільному порядку суму збитків понесених державою на сплату йому заробітної плати.

Відповідно до реєстру витрат Каховською ЦРЛ на виплату заробітної плати лікарю-інтерну ОСОБА_2 за період з 03.08.2015 року по 30.06.2017 року понесені витрати на загальну суму 68019,17 грн.

Згідно пп. 4.1.1 розділу 4 «Відповідальність сторін» договору роботодавець відповідає за чинним законодавством.

Позивачем була направлена вимога про усунення порушень законодавства Каховській ЦРЛ, серед яких вимога по лікарю-інтерну ОСОБА_2 на суму 68019,17 грн. Порушення не усунуті, збитки не відшкодовані.

Відповідачем не надано суду доказів на підтвердження усунення порушень в частині відшкодування збитків на спірну суму, у зв'язку із чим, сума 68019,17 грн підлягає стягненню з відповідача на рахунок надходження медичної субвенції.

Керуючись ст.242-246 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов Південного офісу Держаудитслужби до комунального некомерційного підприємства Каховської центральної районної лікарні Каховської районної ради про стягнення збитків в дохід місцевого бюджету задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з комунального некомерційного підприємства Каховської центральної районної лікарні Каховської районної ради в дохід місцевого бюджету (на рахунок 1199, УДКСУ в Каховському районі в Херсонській області, , МФО 899998, код доходу 24060300) збитки у сумі 68019,17 грн (шістдесят вісім тисяч дев'ятнадцять гривень сімнадцять копійок).

Стягнути з комунального некомерційного підприємства Каховської центральної районної лікарні Каховської районної ради на користь Південного офісу Держаудитслужби (на рахунок 5427 (загальний фонд) УДКСУ м. Київ, МФО 820172, ) суму сплаченого судового збору в розмірі 1921,00 грн (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна гривня).

Інформація про учасників справи:

позивач - Південний офіс Держаудитслужби (, місцезнаходження: 65107, вул. Канатна, 83, м. Одеса);

відповідач - комунальне некомерційне підприємство Каховська центральна районна лікарня Каховської районної ради (, місцезнаходження: 74800, вул. Першотравнева, 34, м. Каховка, Херсонська обл.).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 08 лютого 2019 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 108120000