Справа № 810/4326/18
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2019-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2019 року м.Київ справа № 810/4326/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Славутицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області про визнання протиправною та скасування відмови та зобов'язання вчинити певні дії,

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1) з позовом до Славутицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати відмову Славутицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області щодо внесення змін до актового запису про шлюб №08 від 16 лютого 1991 року, складеного виконавчим комітетом Неданчицької сільської ради Чернігівської області, в частині зміни прізвища дружини після реєстрації шлюбу з помилки "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1";

- зобов'язати Славутицький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області внести зміни до актового запису про шлюб №08 від 16 лютого 1991 року, складеного виконавчим комітетом Неданчицької сільської ради Чернігівської області, в частині зміни прізвища дружини після реєстрації шлюбу з помилки "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1";

- зобов'язати Славутицький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області скласти висновок про внесення змін до актового запису про шлюб №08 від 16.02.1991, складеного виконавчим комітетом Неданчицької сільської ради Чернігівської області, в частині зміни прізвища дружини після реєстрації шлюбу з помилки "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та направити зазначений висновок до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №810/4326/18, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання у справі на 02.10.2018.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.10.2018 витребувано докази по справі, продовжено підготовче провадження на 30 календарних днів та відкладено підготовче засідання у справі на 13.11.2018.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 04.12.2018.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що у 2018 році ОСОБА_1 звернулась до Славутицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №8 від 16 лютого 1991 року, складеного Неданчицькою сільською радою Ріпкинського району, а саме просила змінити прізвище дружини після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", але відповідачем було відмовлено у задоволенні заяви.

Обґрунтовуючи відмову відповідач зазначив, що аналіз документів, представлених заявником, свідчить, що під час укладення шлюбу, згідно актового запису про шлюб, прізвище дружини змінено не було. Документи, які б підтверджували зміну дошлюбного прізвища дружини в зв'язку з укладенням шлюбу, відсутні.

Позивач пояснює, що 16 лютого 1991 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 був зареєстрований шлюб, актовий запис №8, складений виконавчим комітетом Неданчицької сільської ради Чернігівської області.

Після реєстрації шлюбу позивач змінила прізвище з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Під час шлюбу народилась донька ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, у свідоцтві про народження доньки прізвище матері зазначено як ОСОБА_1.

30 березня 1994 року шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 був розірваний, що підтверджується рішенням Славутицького міського суду Київської області у справі №2-101/1994, яке набрало законної сили 10.04.1994.

15 вересня 1998 року позивач отримала свідоцтво про розірвання шлюбу, відповідно до якого шлюб між громадянином ОСОБА_3 і громадянкою ОСОБА_1 розірвано, про що в книзі реєстрації актів про розірвання шлюбу 29 липня 1998 року зроблено запис за №97. У графі «Прізвища після розірвання шлюбу» стосовно «громадянина» проставлено прочерк, стосовно «громадянки» - ОСОБА_1, Місце реєстрації зазначено: відділ реєстрації актів громадянського стану Славутицького міськвиконкому Київської області, Україна.

Позивач зазначає, що оригінал свідоцтва про шлюб вона здала відповідачу у 1998 році в обмін на вищевказане свідоцтво про розірвання шлюбу.

Проте, вказує, що точно пам'ятає, що у свідоцтві про реєстрацію шлюбу було зазначено, що позивач після реєстрації шлюбу змінила прізвище "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", тому 26.04.1991 вона і отримала паспорт серії НОМЕР_1.

Крім того, зміна прізвища з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" після укладення шлюбу підтверджується трудовою книжкою позивача. В усіх офіційних документах позивача вказано прізвище "ОСОБА_1".

Проте, в актовому записі про шлюб від 16 лютого 1991 року №8, складеному Неданчицькою сільською радою Ріпкинського району Чернігівської області, була допущена помилка в прізвищі дружини, до реєстрації шлюбу та після реєстрації шлюбу вказано "ОСОБА_1", тому відповідач зобов'язаний її виправити шляхом внесення змін до актового запису.

Відповідач, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, зазначив про те, що актовий запис про шлюб позивача від 16 лютого 1991 року №8, до якого вона просить внести зміни, складений виконавчим комітетом Неданчицької сільської ради Чернігівської області.

Відповідно до Правил державної реєстрації актів цивільного стану України, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 №52/5, відділом ДРАЦС був направлений запит до Ріпкинського районного відділу ДРАЦСГ ГТУЮ у Чернігівській області, де зберігається архів актових записів по даній сільській раді, на відповідність відомостям паперового носія, відомостей, які містяться в державному реєстрі актів цивільного стану громадян (ДРАЦСГ).

На запит була отримана відповідь Ріпкинського РВ ДРАЦСГ ГТУЮ у Чернігівській області щодо відповідності зазначених відомостей в ДРАЦСГ відомостям паперового носія.

Після цього, Славутицьким відділом ДРАЦСГ був зроблений повний витяг про шлюб з ДРАЦСГ, відповідно до якого вказано, що до реєстрації шлюбу наречена мала прізвище "ОСОБА_1" та після державної реєстрації шлюбу наречена залишилась на своєму прізвищі "ОСОБА_1". Будь-яких змін щодо зміни прізвища нареченої з "ОСОБА_1" на будь-яке інше прізвище немає.

Відповідач наголошує, що при складенні актового запису наречені ставили свої підписи, чим підтвердили правильність відомостей, зазначених в них.

Як саме заявник при отриманні паспорта змінила своє прізвище з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" не відомо, будь-яких документів з цього приводу надано не було. Про те, що саме відділами ДРАЦС була допущена помилка в актовому записі відомостей у відповідача немає, тому відповідачем надана відмова у внесенні змін до актового запису.

Позивач та відповідач у судове засідання, призначене на 04.12.2018, не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

При цьому, 04.12.2018 на адресу суду від Славутицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області надійшло клопотання про здійснення розгляду справи без участі представника відповідача.

04 грудня 2018 року на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про здійснення розгляду справи у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.3 ст.194 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно із ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи клопотання представників позивача та відповідача, протокольною ухвалою суду від 04.12.2018 було постановлено здійснити подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2, виданим Славутицьким МВ ГУ МВС України в Київській області 23.05.1996 (а.с. 43).

Відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_3, виданого 15.01.1969 року Жовтневою сільською радою Менського району Чернігівської області, ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Мена Чернігівської області (а.с.99).

Судом встановлено, що 16.02.1991 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрували шлюб, про що в Книзі реєстрації шлюбів виконавчого комітету Неданчицької сільської ради Ріпкинського району зроблено запис за №8, що підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб (а.с. 48-49).

18 квітня 2018 року позивач звернувся до Славутицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області із заявою, в якій просив внести зміни до актового запису про шлюб №8, складений 16 лютого 1991 року виконавчим комітетом Неданчицької сільської ради Чернігівської області, а саме змінити прізвище нареченої після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" у зв'язку з помилкою, а саме при реєстрації не змінено прізвище нареченої (а.с. 42).

До заяви додано такі документи: копія паспорту на ОСОБА_3, НОМЕР_4, виданий Славутицьким МВ ГУ МВС України в Київській області 23.05.1996, копія свідоцтва про розірвання шлюбу НОМЕР_5 від 15.09.1998, видане відділом реєстрації актів громадянського стану Славутицького міськвиконкому Київської області.

19 квітня 2018 року відповідачем складено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану №04-16.30-76, яким відмовлено заявнику у внесенні змін до актового запису про шлюб №8 від 16 лютого 1991 року, складеного виконавчим комітетом Неданчицької сільської ради Чернігівської області в частині зміни прізвища нареченої після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" відповідно до ст. 22 п. 1 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-ХІ.

Як зазначено у висновку від 19.04.2018 №04-16.30-76 аналіз документів, представлених заявником, свідчить, що під час укладення шлюбу, згідно актового запису про шлюб, прізвище дружини змінено не було. Документи, які б підтверджували зміну дошлюбного прізвища дружини у зв'язку з укладенням шлюбу, відсутні (а.с. 11).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Спірні правовідносини на момент їх виникнення, зокрема, на момент укладення шлюбу 16.02.1991 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_3, регулювались Кодексом про шлюб та сім'ю України.

Статтею 14 Кодексу про шлюб та сім'ю України від 20.06.1969, який був чинним станом на момент реєстрації шлюбу, передбачено, що укладення шлюбу відбувається по закінченні місячного строку після подачі бажаючими одружитися заяви в державний орган запису актів громадянського стану.

В окремих випадках на прохання осіб, які одружуються, цей строк, при наявності до того причин, що заслуговують на увагу, може бути скорочений органом запису актів громадянського стану.

Згідно зі статтею 19 Кодексу про шлюб та сім'ю України при укладенні шлюбу подружжя за своїм бажанням обирає прізвище одного з подружжя як їх спільне прізвище, або кожен з подружжя зберігає своє дошлюбне прізвище, або може приєднати до свого прізвища прізвище другого з подружжя.

З'єднання прізвищ не допускається, якщо дошлюбне прізвище хоча б одного з подружжя є подвійним.

Згідно статті 158 Кодексу про шлюб та сім'ю України акти народження, смерть, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, зміна імені, по батькові і прізвища підлягають реєстрації в державних органах запису актів громадянського стану.

Про зроблений запис акта громадянського стану видається відповідне свідоцтво.

Актові записи, вчинені в органах запису актів громадянського стану, до спростування їх по суду є безспірними доказами посвідчуваних ними актів.

Відповідно до статті 159 Кодексу про шлюб та сім'ю України акти громадянського стану реєструються в районних центрах, районних у містах Києва і Севастополя відділами запису актів громадянського стану місцевих державних адміністрацій, у містах і в районах міст обласного підпорядкування відділами запису актів громадянського стану виконавчих комітетів відповідних Рад народних депутатів, а в сільській місцевості і селищах - виконавчими комітетами сільських і селищних Рад народних депутатів.

Згідно зі статтею 160 Кодексу про шлюб та сім'ю України районні, районні у містах Києва і Севастополя відділи запису актів громадянського стану районних державних адміністрацій, міські, районні у містах обласного підпорядкування відділи запису актів громадянського стану виконавчих комітетів відповідних Рад народних депутатів проводять реєстрацію народження, смерті, укладення шлюбу, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, зміни прізвища, імені та по батькові, змінюють, доповнюють, виправляють й анулюють записи актів громадянського стану, поновлюють втрачені записи, видають повторні свідоцтва, а також у встановленому порядку зберігають актові книги.

Виконавчі комітети селищних і сільських Рад народних депутатів реєструють народження, смерть, укладення шлюбу і встановлення батьківства.

Відповідно до пункту 4 розділу 1 Інструкції про порядок реєстрації актів громадянського стану в Українській РСР, затвердженої Міністерством юстиції Української РСР 12.12.1970 (у редакції, чинній на момент реєстрації шлюбу) при реєстрації актів громадянського стану пред'являються документи, які підтверджують факти, що підлягають реєстрації в органах загсу, а також документи, які посвідчують особу заявника: паспорт, а в місцевостях, де не введена паспортна система, свідоцтво про народження або видана за місцем проживання довідка виконавчого комітету сільської (селищної) Ради депутатів трудящих; офіцерами і військовослужбовцями надстрокової служби - посвідчення особи; військовослужбовцями строкової служби - військовий квиток або посвідчення особи; іноземцями - вид на проживання для іноземців та національний паспорт або тільки національний паспорт, якщо в ньому є запис про дозвіл на проживання в СРСР; особами без громадянства - вид на проживання для осіб без громадянства.

Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджено наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №95/6, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (далі - Правила №95/6; у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 1.7 розділу І Правил №95/6 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Згідно із абзацом першим пункту 2.1 Правил №95/6 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до пункту 2.6 Правил №95/6 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Згідно із пунктом 2.12 Правил №95/6 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.13 Правил №95/6 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: 2.13.2 - постанова адміністративного суду.

Згідно з пунктом 2.13.12 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Згідно з пунктом 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що зміни до актового запису цивільного стану можуть бути внесені, зокрема, на підставі рішення суду про внесення змін в актовий запис цивільного стану, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Суд звертає увагу на те, що право вибору подружжям прізвища залежить виключно від волевиявлення особи, яка укладає шлюб.

Судом встановлено, що свідоцтво про реєстрацію шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_3, який зареєстровано 16.02.1991, у позивача відсутнє. Як пояснює позивач, оригінал цього свідоцтва про реєстрацію шлюбу було здано відповідачу у 1998 році в обмін на свідоцтво про розірвання шлюбу, а його копія у позивача не збереглася.

Натомість, суд зазначає, що згідно з повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб від 19.04.2018 №9, в актовому записі про шлюб №8, складеному 16 лютого 1991 року виконавчим комітетом Неданчицької сільської ради Ріпкинського району на ОСОБА_1 та ОСОБА_3, у відомостях про наречену зазначено наступне:

- прізвище до державної реєстрації шлюбу: "ОСОБА_1",

- прізвище після державної реєстрації шлюбу: "ОСОБА_1",

- власне ім'я, по батькові: ОСОБА_1 (а.с. 48-49).

На виконання ухвали суду про витребування доказів Ріпкинський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області супровідним листом від 24.10.2018 №44.6-20/1793/15.16 надав суду копію актового запису про шлюб №8 від 16.02.1991 р., складеного виконавчим комітетом Неданчицької сільської ради Ріпкинського району на ОСОБА_3 та ОСОБА_1 (а.с.72).

З наданої копії актового запису про шлюб №8 від 16.02.1991 р., складеного виконавчим комітетом Неданчицької сільської ради Ріпкинського району на ОСОБА_3 та ОСОБА_1 вбачається, що прізвище ОСОБА_1 в графі прізвище після реєстрації шлюбу значиться «ОСОБА_1» (а.с.73).

При цьому у листі Ріпкинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 24.10.2018 №44.6-20/1793/15.16 зазначено, що надати копію заяви про державну реєстрацію шлюбу від ОСОБА_3 та ОСОБА_1 немає можливості, так як в архіві відділу дані документи відсутні, а в наявних на зберіганні у відділі актах про знищення документів заяви на реєстрацію шлюбу за 1991 рік відсутні.

Позивач наголошує, що в актовому записі про шлюб №8, складеному 16 лютого 1991 року виконавчим комітетом Неданчицької сільської ради Ріпкинського району, була допущена помилка в частині прізвища нареченої після реєстрації шлюбу, оскільки у свідоцтві про реєстрацію шлюбу було вірно зазначено, що прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу "ОСОБА_1", на підставі чого позивач здійснила обмін паспорту 26 квітня 1991 року на прізвище ОСОБА_1.

Суд звертає увагу на те, що на час укладення 16.02.1991 року шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 чинним було Положення про паспортну систему в СРСР, затверджене постановою Ради Міністрів СРСР від 28.08.1974 №677.

Пунктом 12 наведеного Положення було передбачено, що обмін паспортів здійснюється у випадку зміни прізвища, імені, по батькові.

Для обміну паспорта у зв'язку зі зміною прізвища, імені, по батькові або встановленням неточності в записах подаються також документи, що підтверджують ці обставини.

Таким чином позивач, у випадку зміни прізвища з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" після державної реєстрації шлюбу, укладеного 16.02.1991 року, була зобов'язана здійснити обмін паспорта. При цьому, для обміну паспорта у зв'язку зі зміною прізвища остання повинна була надати документ, що підтверджує цю обставину, зокрема, свідоцтво про реєстрацію шлюбу.

Відповідно до листа Менського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області №74.22-Р-1 позивач у зв'язку з досягненням 16-річного віку отримала паспорт громадянина колишнього СРСР серії НОМЕР_6, виданий Менським РВВС Чернігівської області 19.10.1985, на прізвище "ОСОБА_1".

Відповідно до службової відмітки на доданій до даного листа копії заяви про видачу паспорту за формою №1 відносно позивача зазначено: "Паспорт знищено у 1991 році Славутицьким ВВС у зв'язку зі зміною прізвища на "ОСОБА_1" (а.с. 18-19).

Відповідно до відмітки відділу кадрів у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_7 прізвище позивача змінено на "ОСОБА_1" на підставі паспорту серії НОМЕР_8, виданого ОВС Славутицького МВК Київської області від 26.04.1991 (а.с. 15).

Відповідно до заяви про обмін паспорту за формою №1 ОСОБА_1 виданий паспорт серії НОМЕР_2 Славутицьким МВГУ МВС України в Київській області 23.05.1996, який є чинним на час розгляду справи, на підставі паспорту серії НОМЕР_9, виданого Відділом внутрішніх справ Славутицького міськвиконкому Київської області 26 квітня 1991 року (а.с. 17).

Суд зазначає, що 30 березня 1994 року рішенням Славутицького міського суду Київської області у справі №2-101/1994 розірвано шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_1, зареєстрований 16 лютого 1991 року виконавчим комітетом Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, актовий запис №8 (а.с.14).

Згідно відмітки на даному судовому рішенні воно набрало законної сили 10.04.1994.

15 вересня 1998 року позивач отримала свідоцтво про розірвання шлюбу, відповідно до якого шлюб між громадянином ОСОБА_3 і громадянкою ОСОБА_1 розірвано, про що в книзі реєстрації актів про розірвання шлюбу 29 липня 1998 року зроблено запис за №97. У графі «Прізвища після розірвання шлюбу» стосовно «громадянина» проставлено прочерк, стосовно «громадянки» - ОСОБА_1, Місце реєстрації зазначено: відділ реєстрації актів громадянського стану Славутицького міськвиконкому Київської області, Україна (а.с.13).

Відомості свідоцтва про розірвання шлюбу повністю відповідають відомостям щодо актового запису про розірвання шлюбу №97, складеного 29.07.1998 року, які містяться в повним витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про розірвання шлюбу від 19.04.2018 №7 (а.с.50-51).

Судом встановлено, що під час шлюбу народилась донька ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, у свідоцтві про народження доньки серії НОМЕР_10, виданому Славутицьким міським відділом записів актів громадянського стану Київської області 10.12.1991 року, прізвище матері зазначено як «ОСОБА_1» (а.с. 98).

Дослідивши інші документи, додані до позовної заяви, судом встановлено таке.

На ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, Пенсійним Фондом України видано пенсійне посвідчення НОМЕР_11, серії НОМЕР_12 (а.с.16).

Проаналізувавши всі наявні в матеріалах справи докази у сукупності, суд приходить до висновку про наявність помилки в актовому записі про шлюб №8, складеному 16 лютого 1991 року виконавчим комітетом Неданчицької сільської ради Ріпкинського району на ОСОБА_1 та ОСОБА_3, а саме у відомостях про прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу: "ОСОБА_1", тоді як правильним є зазначення прізвища нареченої після державної реєстрації шлюбу: «ОСОБА_1».

З урахуванням викладеного та на підставі того, що внаслідок розбіжностей в документах можуть бути порушені права позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для внесення змін до актового запису про шлюб №8 від 16.02.1991, складеного виконавчим комітетом Неданчицької сільської ради Ріпкинського району відносно громадян - ОСОБА_1 та ОСОБА_3, а саме в графі "прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу" змінити з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Відповідно до статті 6 Закону України від 01.07.2010 №2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон №2398-VI; у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з частиною третьою статті 22 Закону №2398-VI заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису (частина 4 статті 22 Закону №2398-VI).

Як вже встановлено судом, актовий запис про шлюб №8 від 16.02.1991, був складений виконавчим комітетом Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області.

На даний час даний вказаний актовий запис знаходиться на зберіганні у Ріпкинському районному відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області.

Відповідно до пункту 2.19 Правил №95/6 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про внесення змін до актового запису цивільного стану складається у двох примірниках, з яких один разом із зібраними документами надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Другий примірник залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичному представництві чи консульській установі України за місцем його складання. Якщо актовий запис цивільного стану, у який потрібно внести зміни, міститься в даному відділі державної реєстрації актів цивільного стану, висновок складається в одному примірнику. При потребі внесення змін до декількох актових записів цивільного стану, які містяться у різних відділах державної реєстрації актів цивільного стану, один примірник висновку разом з усіма зібраними документами надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника одного із зазначених актових записів цивільного стану, другий залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичному представництві чи консульській установі України за місцем його складання. В інші відділи державної реєстрації актів цивільного стану надсилаються копії висновку з відміткою про те, до якого відділу державної реєстрації актів цивільного стану надіслано примірник висновку з матеріалами справи. Копія висновку має бути засвідчена підписом керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану або посадовою особою дипломатичного представництва чи консульської установи України та скріплена печаткою.

Таким чином, оскільки актовий запис про шлюб №8 від 16.02.1991 не зберігається у відповідача, але на нього, як на орган державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, покладено обов'язок щодо складання висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, шляхом визнання протиправним висновку відповідача про відмову у внесенні змін до актового запису та зобов'язання відповідача скласти висновок про внесення змін до зазначеного актового запису та його направлення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати складений Славутицьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 19.04.2018 №04-16.30-76.

3. Зобов'язати Славутицький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області скласти висновок про внесення змін до актового запису про шлюб №8 від 16.02.1991, складеного виконавчим комітетом Неданчицької сільської ради Ріпкинського району відносно громадян - ОСОБА_1 та ОСОБА_3, а саме в графі "прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу" змінити з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та направити висновок про внесення змін до актового запису про шлюб №8 від 16.02.1991, складеного виконавчим комітетом Неданчицької сільської ради Ріпкинського району, до Ріпкинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області за місцем його зберігання.

4. У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 31.01.2019 р.

Суддя Кушнова А.О.