Справа № 1.380.2019.000704
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2019-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
14 лютого 2019 р. справа № 1.380.2019.000704
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лунь З.І., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження питання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
В С Т А Н О В И В:
-визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років позивача під час перерахунку з 89% до 70% від відповідних сум грошового забезпечення;
-зобовязати відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу в розмірі 89% від відповідних сум грошового забезпечення;
-визнати протиправними дії відповідача, які полягають у зменшенні розміру пенсії позивачу за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії до 01.01.2019 та 75% суми підвищення пенсії з 01.01.2019, визначеного станом на 01.04.2018 з 01.01.2018;
-зобовязати відповідача перерахувати та виплачувати пенсію у розмірі з врахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.04.2018 з 01.01.2018.
Предметом позову у справі №1.380.2019.000704 є визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час перерахунку з 89% до 70% від відповідних сум грошового забезпечення, зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 89% від відповідних сум грошового забезпечення та визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії до 01.01.2019 та 75% суми підвищення пенсії з 01.01.2019, визначеного станом на 01.04.2018 з 01.01.2018, зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі з врахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.04.2018 з 01.01.2018.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно із п.п. 21, 22 ч.1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення
Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Разом з цим, ч. 7 цієї статті КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше, ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.
Згідно із ч.1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Як установлено судом, на офіційному веб-порталі судової влади України міститься ухвала Верховного суду від 10.01.2019 по справі № 240/5401/18 №Пз/9901/58/18 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі. У зазначеній справі позивач просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії у основному розмірі 83% сум грошового забезпечення, починаючи з 1 січня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням проведених виплат.
З огляду на наведене, враховуючи, що справа №1.380.2019.000704 має ознаки типової відповідно до положень п.21 ст.4 КАС України, а саме: відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачем заявлено аналогічні вимоги, тому суд дійшов висновку про зупинення провадження в справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Суд також зазначає, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва № 826/3858/18 від 12.12.2018 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Як видно з матеріалів справи №1.380.2019.000704, одна з позовних вимог, а саме: про визнання протиправними дій відповідача, які полягають у зменшенні розміру пенсії позивачу за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії до 01.01.2019 та 75% суми підвищення пенсії з 01.01.2019, визначеного станом на 01.04.2018 з 01.01.2018 та зобовязання відповідача перерахувати та виплачувати пенсію позивачу у розмірі з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.04.2018 з 01.01.2018 повязана із застосуванням пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", який відповідно до зазначеного вище рішення суду визнано протиправним та скасовано.
З урахуванням того, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва № 826/3858/18 від 12.12.2018 не набрало законної сили, а справу №1.380.2019.000704 неможливо розглянути до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі №1.380.2019.000704 до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18.
Керуючись ст.236, ст.ст. 241-243, 256 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
провадження у справі №1.380.2019.000704 зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 та рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва № 826/3858/18.
Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у пятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Лунь З.І.