Справа № 338/1504/18
Суддя: Круль І. В.
Дата ухвалення: 2019-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №338/1504/18

11 лютого 2019 року селище Богородчани

Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого судді Круль І.В.

за участю секретаря с/з ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Богородчани справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_2 до Богородчанського районного відділу ДВС Головного територіального Управління юстиції у Івано-Франківській області про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 02 листопада 2018 року,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Богородчанського районного відділу ДВС Головного територіального Управління юстиції у Івано-Франківській області про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № ВП № 57574783 від 02 листопада 2018 про стягнення з неї штрафу у розмірі 10200,00 грн. в дохід держави.

Позов мотивовано тим, що постанова № 106/1009/m.6/2018, винесена 13 червня 2018 року, на підставі якої державним виконавцем 02 листопада 2018 року відкрито виконавче провадження № 57574783, пред'явлено до примусового виконання незаконно.

Супровідним листом Управління ДАБІ в Івано-Франківській області від 23 жовтня 2018 року № 1009/1.18/1162 направило Богородчанському РВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області постанову № 106/1009/m.6/2018 від 13 червня 2018 року та копію постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2018 року, яким рішення Богородчанського районного суду Івано-Франківської області у справі № 338/716/18 від 26 липня 2018 року в справі за позовом ОСОБА_2 до Управління ДАБІ в Івано-Франківській області про визнання незаконною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення в сфері містобудівної діяльності від 13 червня 2018 року № 106/1009/m.6/2018 скасовано та в позові відмовлено.

Постановою головного інспектора будівельного нагляду Управління ДАБІ в Івано-Франківській області від 15 лютого 2018 року № 22/1009/m.6/2018 її визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.4 ст.96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 4250 грн., а постановою головного інспектора будівельного нагляду Управління ДАБІ в Івано-Франківській області від 13 червня 2018 року № 106/1009/m.6/2018 її визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-42 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн.

Обидві постанови про накладення штрафу вона оскаржила до суду.

Рішенням Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 12 березня 2018 року скасовано постанову № 22/1009/m.6/2018 від 15 лютого 2018 року, а рішенням Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 26 липня 2018 року скасовано постанову № 106/1009/m.6/2018 від 13 червня 2018 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду рішення Богородчанського районного суду Івано-Франківської області у справі № 338/237/18 від 12 березня 2018 року за позовом ОСОБА_2 до Управління ДАБІ в Івано-Франківській області про визнання незаконною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення в сфері містобудівної діяльності від 15 лютого 2018 року № 22/1009/m.6/2018 залишено без змін.

Знаючи, що вищевказані постанови ДАБІ в Івано-Франківській області Богородчанським районним судом Івано-Франківської області скасовано, вона не сплачувала штраф.

Про те, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2018 року рішення Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 26 липня 2018 року скасовано та в задоволенні позову відмовлено вона не знала і дізналася тільки 16 листопада 2018 року, коли отримала постанову про відкриття виконавчого провадження та ознайомилася з нею.

В судове засідання позивач не з'явилася, про місце, дату та час судового засідання повідомлена належним чином. В поданій заяві позов підтримує, просить справу слухати у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, в поданій заяві позов не визнала, просить справу слухати у її відсутності.

Відповідно до ч.1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За таких обставин, суд вважає за можливе здійснити розгляд даної адміністративної справи за відсутності позивача та представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у позовн ій заяві, даючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 4 статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом. Таким законом є, зокрема, Закон України «Про виконавче провадження».

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

У відповідності до частини 1 статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Судом встановлено, що 02 листопада 2018 року головний державний виконавець Богородчанського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_3, на підставі постанови № 106/1009/m.6/2018, винесеної 13 червня 2018 року головним інспектором будівельного нагляду Управління ДАБІ в Івано-Франківській області, винесла постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 57574783.

Щодо пропуску пред'явлення вказаного виконавчого документа судом встановлено наступне.

Постанова в справі про адміністративне правопорушення в сфері містобудівної діяльності № 106/1009/m.6/2018 від 13 червня 2018 року надійшла на виконання до відділу ДВС Богородчанського РУЮ в Івано-Франківській області 01 листопада 2018 року разом з супровідним листом та копією постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2018 року, якою рішення Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 26 липня 2018 року у справі № 338/716/18 за позовом ОСОБА_2 до Управління ДАБІ в Івано-Франківській області про визнання незаконною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення в сфері містобудівної діяльності від 13 червня 2018 року № 106/1009/m.6/2018 скасовано та в позові відмовлено. Дана обставина підтверджується відміткою на копії супровідного листа від 23 жовтня 2018 року за № 1009/1.18/1162 (а.с. 7).

Згідно до ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців;2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом. 2. Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для: 1) виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення; 2) виконання рішень комісій по трудових спорах - з дня видачі посвідчення на примусове виконання рішення; 3) інших виконавчих документів з наступного дня після набрання ними юридичної сили, якщо інше не передбачено законом. 3. Рішення про стягнення періодичних платежів (у справах про стягнення аліментів, про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я, втратою годувальника тощо) можуть бути пред'явлені для виконання протягом усього періоду, на який присуджені платежі.

Державний виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі документа, зазначеного в статті 1 вказаного Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення згідно статті 25 Закону України «Про виконавче провадження».

02 листопада 2018 року головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Богородчанського РУЮ ОСОБА_3 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження (а.с. 6).

Таким чином постанова пред'явлена в межах строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Відповідно до ч.1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через пятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через пятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ч. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що позови ОСОБА_2 до Управління ДАБІ в Івано-Франківській області про визнання незаконними та скасування постанов в справі про адміністративне правопорушення в сфері містобудівної діяльності № 22/1009/m.6/2018 від 15 лютого 2018 року та № 106/1009/m.6/2018 від 13 червня 2018 року рішеннями Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 12 березня 2018 року у справі № 338/237/18 та від 26 липня 2018 року у справі № 338/716/18 задоволені та постанови скасовані; ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду залишено без змін рішення Богородчанського районного суду від 12 березня 2018 року у справі № 338/237/18, яким задоволено позов ОСОБА_2 до Управління ДАБІ в Івано-Франківській області про визнання незаконною та скасування постанови в справі адміністративне правопорушення в сфері містобудівної діяльності від 15 лютого 2018 року № 22/1009/m.6/2018.

Про те, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2018 року у справі № 338/716/18 за позовом ОСОБА_2 до Управління ДАБІ в Івано-Франківській області про визнання незаконною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення в сфері містобудівної діяльності від 13 червня 2018 року № 106/1009/m.6/2018 рішення Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 26 липня 2018 року скасовано і в задоволені позову відмовлено позивач належно не була повідомлена і дізналася тільки 16 листопада 2018 року після одержання постанови про відкриття виконавчого провадження від 02 листопада 2018 року № ВП 57574783.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Із встановлених у справі обставин суд вважає, що відсутні підстави для стягнення з позивача штрафу у подвійному розмірі, тому позов ОСОБА_2 до Богородчанського районного відділу ДВС Головного територіального Управління юстиції у Івано-Франківській області про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 02 листопада 2018 року підлягає до часткового задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 241-246, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_2 до Богородчанського районного відділу ДВС Головного територіального Управління юстиції у Івано-Франківській області про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 02 листопада 2018 року задоволити частково.

Скасувати постанову головного державного виконавця Богородчанського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 про відкриття виконавчого провадження ВП № 57574783 від 02 листопада 2018 року в частині стягнення з ОСОБА_2 на користь держави штрафу у розмірі 10200,00 грн., стягнувши з ОСОБА_2 на користь держави штраф у розмірі 5100,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його складення.

Повне судове рішення складено 11 лютого 2019 року.

Головуюча І.В. Круль