Справа № 2-а-1493/11
Суддя: Новосад М. Д.
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1493/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2011 р. Червоноградський міський суд Львівської області в складі судді Новосада М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Червоноград про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги на дітей війни,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до Червоноградського міського суду Львівської області з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку доплати до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, зобовязати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни за період шість місяців по день розгляду справи, з врахуванням раніше отриманих виплат. Стягнути в її користь судові витрати.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що має статус дитини війни в розумінні Закону України Про соціальний захист дітей війни і має право на пільги, передбачені цим Законом. Зокрема, посилаючись на статтю 6 згаданого Закону України, вона має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач також вказала, що дії відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії є протиправними та грубо порушують його законні права.

Відповідач 08.11.2011р. надав суду письмові заперечення на позов, в яких просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, оскільки відсутній механізм реалізації положень ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. Законодавством України не визначено поняття мінімальна пенсія за віком як розрахункової величини для підвищення пенсії, так як ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У 2008 році п.41 розд.ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українист.6 Закону викладено в новій редакції, згідно якої дітям війни виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, що складало 10% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність. Дана доплата виплачувалась позивачці у повному обсязі. Окрім того, законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік№ 3491-VІ від 14.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Просить відмовити у задоволенні позову

Згідно ст. 183-2 ч.4 КАС України справу слід розглянути без виклику сторін в порядку скороченого провадження.

Оцінивши заявлені позивачем обставини, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

У відповідності до ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, який набув чинності з 1 січня 2006 року, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Як передбачено ст.ст. 6, 7 вказаного Закону дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Пунктом 12 ст. 71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік, дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни на 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року положення п. 12 ст. 71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік визнані неконституційними, а тому на підставі ч. 2 ст. 152 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Дане рішення зворотної дії у часі немає.

Згідно п.п. 2 п. 41 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, викладено в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Частиною 4 ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року п.п. 2 п. 41 розділу II Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року визнано неконституційним.

Судом встановлено, що з 1 січня 2008 року позивачеві підвищено пенсію на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. А з 22 травня 2008 року, на підставі рішення Конституційного Суду України перерахунок пенсії з урахуванням ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивачу не проводився.

Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто, посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не може бути прийняте до уваги, оскільки у справі Кечко проти УкраїниЄвропейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Відповідно до п. 1, 3, 15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою КМУ від 24.10.2007 року Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Що стосується періоду, за який необхідно здійснити перерахунок пенсії позивачу, то суд приходить до наступного.

В своїх вимогах позивач просить здійснити перерахунок за період шість місяців з подальшою виплатою. Стягнути в її користь судові витрати. Позовну заяву подано нею до суду 07.11.2011р.

З огляду наведеного, до задоволення підлягають вимоги заявлені в межах строку позовної давності, тобто з 07.05.2011 року.

Крім того, Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року, передбачено, що норми і положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка прийнята на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 р. N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні. Дана постанова набрала чинності 23.07.2011 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний провести нарахування та виплату позивачці державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 07.05.2011 р. по 22.07.2011р. включно у розмірі, визначеному ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що викладені в позовній заяві вимоги підлягають до задоволення.

Суд вважає за необхідне зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді здійснити перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 07.05.2011 року по 22.07.2011р., відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. (в редакції станом на 09.07.2007 року).

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст.11, 69-71, 160, 162, 183-2, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги на дітей війни задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області здійснити перерахунок та виплату щомісячної соціальної допомоги ОСОБА_1 до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 07.05.2011р. по 22.07.2011р. з врахуванням ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та виплачених сум.

Стягнути з Державного Бюджету України в користь ОСОБА_1 3 (три) гривні 40 копійок судових витрат сплачені нею при подачі позовної заяви.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: М. Д. Новосад