Справа № 9901/850/18
Суддя: Гончарова І.А.
Дата ухвалення: 2019-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 лютого 2019 року

Київ

справа №9901/850/18

адміністративне провадження №Зі/9901/34/19

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду:

судді-Гончарової І.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про відвід судді Ханової Р.Ф. від розгляду справи №9901/850/18 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування рішень від 10 липня 2018 року № 1099/ко-18, від 18 вересня 2018 року № 1609/ко-18,

УСТАНОВИВ:

В провадженні Верховного Суду перебуває справа № 9901/850/18 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування рішень від 10 липня 2018 року № 1099/ко-18, від 18 вересня 2018 року № 1609/ко-18.

06 лютого 2019 року у судовому засіданні представником ОСОБА_1 - ОСОБА_2 підтримані надіслані на адресу суду, через канцелярію, п'ять окремих заяв з ідентичним обґрунтуванням про відвід суддям, які входять до складу колегії в цій справі, а саме, суддям: Васильєвій І. А., Пасічник С. С., Юрченко В. П., Хановій Р. Ф., Хохуляку В. В. з підстави, встановленої п. 4 ч. 1 ст. 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

В обґрунтування причин відводу складу колегії суддів заявником зазначено, що відповідно до пп. 6 п. 161 Розділу XV «Перехідних положень» Конституції України до впровадження нового адміністративно-територіального устрою України, відповідно до змін до Конституції України щодо децентралізації влади, але не довше, ніж до 31 грудня 2017 року, утворення, реорганізацію та ліквідацію судів здійснює Президент України на підставі та у порядку, що визначені законом. Такими законами є Конституція України і Закон України «Про судоустрій і статус суддів». Згідно з ч. 2 ст. 125 Конституції України суд утворюється, реорганізується і ліквідовується законом, проект якого вносить до Верховної Ради України Президент України після консультацій з Вищою радою правосуддя. Ті ж самі норми передбачені ст. 19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

З огляду на викладене, жодна норма чинного законодавства не передбачає можливість утворення, реорганізації та ліквідації судів Указом Президента України, а навпаки, чинні норми законодавства чітко встановлюють, що суди можуть бути утворені чи ліквідовані виключно законом і на підставі закону.

Заявник зазначив, що з даного приводу Окружним адміністративним судом м. Києва розглядається справа № 826/15714/17 про скасування запису в ЄДРЮОФОП за № 0071690 від 09 листопада 2017 року про проведення державної реєстрації органу державної влади Верховний Суд (інн 41721784).

З врахуванням практики Європейського Суду з прав людини в контексті визначення поняття «суду, як такого, який має бути заснований на законних підставах», з врахуванням вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, в частині забезпечення незалежності судової влади, посилаючись на те, що суддя Верховного Суду не може відповідати принципам неупередженості, зокрема за об'єктивним критерієм, оскільки сам Верховний Суд створений не на підставі закону, заявник просив суд задовольнити заяви про відвід суддям, які входять до складу колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 9901/850/18.

Ухвалою Верховного Суду від 06 лютого 2019 року заяви ОСОБА_1 про відвід колегії суддів у справі № 9901/850/18 визнано необґрунтованими та передано на автоматизований розподіл для визначення в порядку, встановленому ч. 1 ст. 31 КАС України, суддів, які їх вирішуватимуть. Провадження у справі № П/9901/850/18 зупинено до вирішення суддями, визначеними у порядку, встановленому ч. 1 ст. 31 КАС України, питання про відвід усій колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначеній для розгляду цієї справи.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08 лютого 2019 року заяву про відвід судді Ханової Р.Ф. передано на розгляд судді Гончарової І.А.

Розглядаючи заяву про відвід, Суд керується положеннями ст. 36 КАС України, в якій визначено підстави для відводу (самовідводу).

Відповідно до ч. 1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу):

1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі;

2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи;

3) якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу;

4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді;

5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого ст. 31 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 зазначеної статті суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених ст. 37 цього Кодексу (щодо недопустимості повторної участі судді в розгляді адміністративної справи).

При розгляді вказаної заяви будь-яких вищенаведених обставин, які б давали підстави для відводу судді Ханової Р.Ф. у даній справі, не встановлено.

Наявність в учасника справи сумніву щодо дотримання процедури створення Верховного Суду не може бути підставою для висновку про наявність обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді такого суду.

Той факт, що Окружним адміністративним судом м. Києва розглядається справа № 826/15714/17 про скасування запису в ЄДРЮОФОП за № 0071690 від 09 листопада 2017 року про проведення державної реєстрації органу державної влади - Верховний Суд (інн 41721784) не може бути підставою для висновку про створення суду не у встановлений законом спосіб.

За таких обставин, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Ханової Р.Ф. від розгляду справи № 9901/850/18 слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 36, 39, 40, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Ханової Р.Ф. від розгляду справи № 9901/850/18 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя І.А. Гончарова