Справа № 473/675/19
Суддя: Вуїв О. В.
Дата ухвалення: 2019-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/675/19
УХВАЛА

іменем України

"12" лютого 2019 р. м. Вознесенськ

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі судді Вуїва О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Вознесенська виправна колонія №72» про визнання протиправною та скасування постанови про накладення дисциплінарного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2019 року ОСОБА_1 (від імені та в інтересах якого діє його представник ОСОБА_2О.) звернувся до Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області з адміністративним позовом до ДУ «Вознесенська виправна колонія» №72» про визнання протиправною та скасування постанови начальника ДУ «Вознесенська виправна колонія» №72» від 14 вересня 2018 року про накладення на нього під час перебування в колонії дисциплінарного стягнення у вигляді «догани».

Під час вирішення питання про відкриття провадження у справі, суд прийшов до наступного.

Згідно п. 13-1 ч. 1 ст. 537 КПК України, під час виконання вироків суд, визначений частиною другою статті 539 цього Кодексу, має право вирішувати питання про оскарження інших рішень, дій чи бездіяльності адміністрації установи виконання покарань.

Клопотання (подання) про вирішення питання, повязаного із виконанням вироку, подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого засуджений відбуває покарання, - у разі необхідності вирішення питань, передбачених пунктами 2-4, 6, 7 (крім клопотання про припинення примусового лікування, яке подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться установа або заклад, в якому засуджений перебуває на лікуванні), 13-1, 14 частини першої статті 537 цього Кодексу.

Розгляд справ щодо питань, визначених у пункті 13-1 частини першої статті 537 цього Кодексу, здійснюється в порядку адміністративного судочинства (п. 1 ч. 2, ч. 9 ст. 539 КПК України).

Вказані положення Кримінального процесуального кодексу України діють в редакції Закону від 07 вересня 2016 року.

Разом з тим, згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, повязані з виборчим процесом чи процесом референдуму;

3) адміністративні справи, повязані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Вказані положення Кодексу адміністративного судочинства України діють в редакції Закону від 03 жовтня 2017 року.

За загальним принципом, у разі наявності суперечності між нормами законів (кодексів), що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той з них, який прийнято пізніше.

Отже, оскільки Кодекс адміністративного судочинства України в діючій редакції є кодексом, який по відношенню до відповідних норм Кримінального процесуального кодексу України є прийнятим пізніше, тому питання предметної підсудності слід вирішувати згідно з вимогами ст. 20 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення лише до адміністративної, а не будь-якої іншої відповідальності.

Із матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивач просить скасувати постанову про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді «догани» за порушення режиму відбування покарання, що згідно положень Кримінально-виконавчого кодексу України є дисциплінарним, а не адміністративним стягненням. Вказані поняття не є тотожними. Адміністративним правопорушенням є правопорушення, передбачене Кодексом України про адміністративні правопорушення або іншими нормативними актами, якщо в них прямо зазначено, що таке порушення є адміністративним.

Таким чином позов ОСОБА_1 підсудний окружному адміністративному суду, а саме Миколаївському окружному адміністративному суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Кодекс адміністративного судочинства України не містить наслідків подання позову з порушенням правил предметної юрисдикції. Проте, відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Тому до застосування підлягають норми, що регулюють подібні правовідносини, а саме наслідки подання позову з порушенням правил територіальної юрисдикції.

Зокрема, згідно п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення (ч.ч. 5-6, 8 ст. 29 КАС України).

Тому, керуючись ст.ст. 20, 29, 241-243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Вознесенська виправна колонія №72» про визнання протиправною та скасування постанови про накладення дисциплінарного стягнення за підсудністю до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Пятого апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя: Вуїв О.В