Справа № 560/3533/18
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2019-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/3533/18

Головуючий у 1-й інстанції: Михайлов О.О.

Суддя-доповідач: Мацький Є.М.

29 січня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мацького Є.М.

суддів: Охрімчук І.Г. Капустинського М.М. ,

за участю:

секретаря судового засідання:

Шпикуляк Ю.В. ,

представника ТОВ "Ріелтер 7К": Мельник О.Д.

представника апелянта: Шпак Т.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариство "Дельта Банк" на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2018 року (ухвала постановлена у м. Хмельницькому, дата складання повного тексту ухвали та час її постановлення не зазначено) у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ріелтер 7К" до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради Савчук Наталії Сергіївни, Державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради Іщука Вадима Олександровича, Державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради Гурницької Оксани Володимирівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Публічне акціонерне товариство "Дельта Банк" про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

І. ПРОЦЕДУРИ

1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Ріелтер 7К" звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до відповідачів, у якій просило суд ухвалити судове рішення, яким визнати протиправними та скасувати перелічені нижче індивідуальні акти:

1.1. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 40317059 від 26.03.2018, прийняте державним реєстратором Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради Савчук Наталією Сергіївною, на підставі якого за публічним акціонерним товариством "Дельта Банк" було зареєстровано право власності на нежиле приміщення (приміщення магазину "Сьомий континент") загальною площею 646,9 кв.м., розташоване за адресою: Хмельницька область, Старосинявський район, смт. Стара Синява, вул. Ватутіна, буд. 26/1 (дата державної реєстрації 21.03.2018; номер запису про право власності: 25429200).

1.2. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 40336489 від 27.03.2018, прийняте державним реєстратором Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради Іщуком Вадимом Олександровичем, на підставі якого за публічним акціонерним товариством "Дельта Банк" було зареєстровано право власності на нежиле приміщення (приміщення магазину "7 континент"), загальною площею 356,5 кв.м., розташоване за адресою: Хмельницька область, Білогірський район, смт. Білогір'я, вул. Шевченка (вул. Леніна) буд. 58а (дата державної реєстрації 21.03.2018; номер запису про право власності: 25447795).

1.3. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 40332663 від 27.03.2018, прийняте державним реєстратором Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради Іщуком Вадимом Олександровичем, на підставі якого за публічним акціонерним товариством "Дельта Банк" було зареєстровано право власності на нежиле приміщення загальною площею 498,7 кв.м., розташоване за адресою: Хмельницька область, Полонський район, м. Полонне, вул. Л. Українки (вул. Леніна) буд. 136 (дата державної реєстрації 21.03.2018; номер запису про право власності: 25443832).

1.4. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 40317210 від 26.03.2018, прийняте державним реєстратором Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради Гурницькою Оксаною Володимирівною, на підставі якого за публічним акціонерним товариством "Дельта Банк" було зареєстровано право власності на нежиле приміщення (універсальний магазин промислових та продовольчих товарів) загальною площею 6043,5 кв.м., розташоване за адресою: Хмельницька область, Дунаєвецький район, м. Дунаївці, вул. Шевченко (вул. Шевченка) буд. 59/1-А (дата державної реєстрації 21.03.2018; номер запису про право власності: 25429337).

2. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження.

3. Позивач 06 листопада 2018 року подав заяву про забезпечення позову.

4. У поданій заяві позивач просить суд забезпечити позов, заявлений Товариством з обмеженою відповідальністю "Ріелтер 7К" до державних реєстраторів Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради Савчук Наталії Сергіївни, Іщука Вадима Олександровича та Гурницької Оксани Володимирівни, шляхом встановлення особам, які здійснюють організацію та проведення відкритих торгів (аукціонів), заборони на вчинення будь-яких дій з організації, проведення відкритих торгів (аукціонів), в т.ч. електронних, з продажу перелічених нижче об'єктів нерухомого майна:

- нежилого приміщення (магазин) загальною площею 498,7 кв.м., розташоване за адресою: Хмельницька область, Полонський район, м. Полонне, вул. Українки Л. (вул. Леніна) буд. 136 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер:40332663 від 27.03.2018.; номер запису про право власності: 25443832; дата державної реєстрації 21.03.2018);

- нежилого приміщення (магазин "7 континент") загальною площею 356,5 кв.м., розташоване за адресою: Хмельницька область, Білогірський район, смт. Білогір'я, вул. Шевченка (вул. Леніна) буд. 58а (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 40336489 від 27.03.2018; номер запису про право власності: 25443832; дата державної реєстрації 21.03.2018; номер запису про право власності: 25447795);

- нежилого приміщення (приміщення магазину "Сьомий континент") загальною площею 646,9 кв.м., розташоване за адресою: Хмельницька область, Старосинявський район, смт. Стара Синява, вул. Ватутіна, буд. 26/1 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 40317059 від 26.03.2018; дата державної реєстрації 21.03.2018; номер запису про право власності: 25429200);

- нежилого приміщення (універсальний магазин промислових та продовольчих товарів) загальною площею 6043,5 кв.м., розташоване за адресою: Хмельницька область, Дунаєвецький район, м. Дунаївці, вул. Шевченко (вул. Шевченка) буд 59/1-А (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 40317210 від 26.03.2018; дата державної реєстрації 21.03.2018; номер запису про право власності: 25429337).

5. 07 листопада 2018 року ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду заяву задоволено.

6. Заборонено особам, які здійснюють організацію та проведення відкритих торгів (аукціонів), вчинення будь-яких дій з організації, проведення відкритих торгів (аукціонів), в т.ч. електронних, з продажу перелічених нижче об'єктів нерухомого майна:

нежилого приміщення (магазин) загальною площею 498,7 кв.м., розташоване за адресою: Хмельницька область, Полонський район, м. Полонне, вул. Українки Л. (вул. Леніна) буд. 136 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 40332663 від 27.03.2018р.; номер запису про право власності: 25443832; дата державної реєстрації 21.03.2018р.);

нежилого приміщення (магазин "7 континент") загальною площею 356,5 кв.м., розташоване за адресою: Хмельницька область, Білогірський район, смт. Білогір'я, вул. Шевченка (вул. Леніна) буд. 58а (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 40336489 від 27.03.2018р.; номер запису про право власності: 25443832; дата державної реєстрації 21.03.2018р.; номер запису про право власності: 25447795);

нежилого приміщення (приміщення магазину "Сьомий континент") загальною площею 646,9 кв.м., розташоване за адресою: Хмельницька область, Старосинявський район, смт. Стара Синява, вул. Ватутіна, буд. 26/1 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 40317059 від 26.03.2018р.; дата державної реєстрації 21.03.2018р.; номер запису про право власності: 25429200);

нежилого приміщення (універсальний магазин промислових та продовольчих товарів) загальною площею 6043,5 кв.м., розташоване за адресою: Хмельницька область, Дунаєвецький район, м. Дунаївці. вул. Шевченко (вул. Шевченка) буд. 59/1-А (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 40317210 від 26.03.2018р.; дата державної реєстрації 21.03.2018р.; номер запису про право власності: 25429337).

7. В апеляційній скарзі АТ «Дельта Банк» вважає постановлену ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.11.2018 р. незаконною та необґрунтованою , так як судом першої інстанції порушено норми процесуального права, а зазначене є підставою для скасування ухвали, згідно з ч. З ст. 151 КАС України.

8. Апелянт зазначив, що на підставі Постанови Правління Національного банку України від 02.03.2015 № 150 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії неплатежеспроможних. АТ «Дельта Банк» вважає постановлену ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.11.2018 р. незаконною та необґрунтованою.

ІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН

9. В обґрунтування поданої заяви про забезпечення позову позивач зазначив, що на його думку, необхідно вжити заходів забезпечення адміністративного позову з підстав того, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, оскільки згідно інформації, розміщеної на сайті Державніторги. онлайн та Prozorro продажі, вищевказані об'єкти нерухомого майна пропонуються ПАТ "Дельта Банк" до продажу широкому колу осіб шляхом проведення електронних торгів (аукціонів).

10. Апелянт зазначає, що відповідно до ч.2 та ч.3 ст.152 КАС України суд немає права забезпечувати позов.

ІІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

11. Судом першої інстанції встановлено, що згідно інформації, розміщеної на сайті Державніторги. онлайн та Prozorro продажі, вищевказані об'єкти нерухомого майна пропонувалися ПАТ "Дельта Банк" до продажу шляхом проведення електронних торгів (аукціонів), які мали відбутися 17.07.2018.

12. Зазначені торги не відбулися, оскільки ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 16.07.2018 (справа №924/478/18) частково задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Ріелтер 7К", а саме заборонено особам, які здійснюють організацію та проведення відкритих торгів (аукціонів), вчинення будь-яких дій з організації, проведення відкритих торгів (аукціонів), в т.ч. електронних, з продажу вищевказаних об'єктів нерухомого майна.

13. Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 05.10.2018 (справа №924/478/18) провадження у вказаній справі закрито з підстав того, що справа належить до юрисдикції адміністративного суду. Зазначеною ухвалою також скасовано вжиті господарським судом заходи забезпечення позову.

IV. ОЦІНКА СУДУ

14. Апеляційний Суд, перевіривши і обговоривши доводи апеляційної скарги, виходячи з меж апеляційного перегляду, визначених статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зазначити наступне.

15. Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

16. Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

17.Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

18. Відповідно до ч. 1 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

19. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (ч. 2 ст. 150 КАС України).

20. Отже, процесуальним законом встановлені виключні обставини, які можуть бути підставою для вжиття заходів забезпечення позову.

21. Згідно з ч. 4 ст. 150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

22. Пунктом 1 частини 1 статті 151 КАС України визначено, що позов може бути забезпечено зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта.

23. Відповідно до п. 17 абз. 2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06.03.2008 р. "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ", в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

24. Суд, при розгляді клопотання про забезпечення позову повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з передбачених ст. 150 КАС України обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

25. При прийнятті рішення судом враховується пов'язаність заходів щодо забезпечення позову з його предметом, співмірність таких заходів заявленим позовним вимогам і відповідність виду забезпечення позову позовним вимогам.

26. Наведені фактичні обставини свідчать про те, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити виконання рішення суду, в разі задоволення позовних вимог позивача та для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

27. Колегія суддів не погоджується з доводами апелянта про заборону суду забезпечувати позов на підставі ч.2,3 ст.152 КАС України, так як суд не забороняв Фонду вчиняти будь-які дії щодо спірного майна.

V. Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги

28. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

29. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

30. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

31. Зазначеним вимогам закону судове рішення відповідає.

32. Суд апеляційної інстанції визнає, що суд першої інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права при вирішенні даної справи та вважає, що суд повно встановив обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, та надав їм правову оцінку на підставі норм закону, що підлягали застосуванню до даних правовідносин.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариство "Дельта Банк" залишити без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 01 лютого 2019 року.

Головуючий Мацький Є.М.

Судді Охрімчук І.Г. Капустинський М.М.