Справа № 2а-1987/12/2670
Суддя: Мєзєнцев Євген Ігорович
Дата ухвалення: 2019-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-1987/12/2670 Суддя (судді) першої інстанції: Аблов Є.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Файдюка В.В., Чаку Є.В., при секретарі Войтковській Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 березня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної фіскальної служби України, Київської міської митниці Державної фіскальної служби про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Державної митної служби України та Київської регіональної митниці про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.02.2009 року позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Державної митної служби України від 28.07.2008 року № 1351-к про звільнення з 01.08.2008 року ОСОБА_2 з посади начальника служби внутрішньої безпеки Київської регіональної митниці. Поновлено ОСОБА_2 на посаді начальника відділу власної безпеки Київської регіональної митниці з 01.08.2008 року. Зобов'язано Голову Державної митної служби України видати наказ про поновлення ОСОБА_2 на посаді начальника відділу власної безпеки Київської регіональної митниці з 01.08.2008 року. Стягнуто з Київської регіональної митниці на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01.08.2008 року по 27.02.2009 року в розмірі 63 912, 66 грн.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.10.2009 року апеляційну скаргу Київської регіональної митниці задоволено. Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.02.2009 року скасовано, у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 січня 2012 року касаційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково. Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.02.2009 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 27.10.2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Державної митної служби України та Київської регіональної митниці про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу скасовано. Справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 березня 2012 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2012 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове про визнання протиправним та скасування наказу голови Державної митної служби України від 28 липня 2008 року № 1351-к; поновлено на посаді начальника служби власної безпеки Київської регіональної митниці з 01 серпня 2008 року; зобов'язано голову Державної митної служби України видати наказ про поновлення на посаді начальника служби внутрішньої безпеки Київської регіональної митниці з 01 серпня 2008 року; зобов'язано Державну митну служби України нарахувати та виплатити середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу з 01 серпня 2008 року по день поновлення на роботі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 лютого 2016 року касаційні скарги Київської регіональної митниці та Державної митної служби України задоволено частково. Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2012 року в частині, що стосується стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу скасовано, а справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2016 року скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 березня 2012 року в частині відмови у задоволенні позову, що стосується стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу. Стягнено з Київської міської митниці Державної фіскальної служби на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу, а саме за період з 01.08.2008 по 18.12.2012 у розмірі 479997 (чотириста сімдесят дев'ять дев'ятсот дев'яносто сім) гривень 12 копійок з урахуванням виплачених сум.

Постановою Верховного Суд у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 28 листопада 2018 року касаційну скаргу Київської міської митниці Державної фіскальної служби - задоволено частково. Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2016 року в частині стягнення з Київської міської митниці Державної фіскальної служби на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, а саме за період з 01.08.2008 по 18.12.2012 у розмірі 479997,12 грн. скасовано та направлено в цій частині справу до суду апеляційної інстанції на новий розгляд.

Верховний Суд зазначив, що при здійсненні підрахунку кількості днів згідно листів Міністерства соціальної політики України апеляційним судом апеляційної інстанції допущено помилку. Так, відповідно до листа Міністерства соціальної політики України №6884/0/14-07/13 від 18.09.07р. кількість робочих днів за період 01.08.2008 року - 31.12.2008 року становить 108 днів, тоді як судом апеляційної інстанції зазначено про 110 днів. Зазначена помилка призвела до здійснення цим судом невірного розрахунку суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_4

Представник позивача у судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 479 997, 12 грн.

Представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив відмовити у її задоволенні.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Згідно із частиною 2 статті 235 Кодексу законів про працю України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Середній заробіток працівника згідно з частиною 1 статті 27 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР "Про оплату праці" визначається за правилами, закріпленими у Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 5 Порядку, основою для визначення загальної суми заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу, є розрахована згідно з абзацом 1 пункту 8 цього Порядку середньоденна (середньогодинна) заробітна плата працівника.

Нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період (пункт 8 Порядку).

Вирішуючи питання щодо періоду, за який слід стягнути середню заробітну плату за час вимушеного прогулу, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до Наказу № 1351-к позивача звільнено із митних органів з 01 серпня 2008.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду у цій справі від 06 вересня 2012 року скасовано наказ голови Державної митної служби України від 28 липня 2008 року № 1351-к та поновлено на посаді начальника служби власної безпеки Київської регіональної митниці з 01 серпня 2008 року. Рішення суду апеляційної інстанції в цій частині ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 лютого 2016 року залишено в силі.

Як вбачається постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2013 року у справі №826/1664/13-а, судом встановлено, що відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2012 року №2а-1987/12/2670, наказом Державної митної служби України від 19.12.2012 року №2934-к «По особовому складу митних органів» ОСОБА_2 з 01.01.2008 року було поновлено на посаді начальника служби внутрішньої безпеки Київської регіональної митниці.

Відповідно до наказу Київської регіональної митниці Державної митної служби України від 24.12.2012 року №1532-к «Про особовий склад» та табелю обліку використання робочого часу начальника служби внутрішньої безпеки Київської регіональної митниці за грудень 2012 року, відповідні нарахування з оплати праці позивачу Київська регіональна митниця розпочала здійснювати з 24.12.2018 року.

Враховуючи положення статті 72 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про необхідність стягнення на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у період з 01 серпня 2008 року (з моменту звільнення) по 23 грудня 2012 року включно (до моменту видання наказу Київської регіональної митниці Державної митної служби України від 24.12.2012 року №1532-к «Про особовий склад», яким наказано начальнику відділу фінансів, бухгалтерського обліку та звітності здійснювати позивачу нарахування з оплати праці), оскільки за інший період стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу вирішено постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2013 у справі №826/1664/13-а.

Матеріали справи містять Протокол розрахунку середньої заробітної плати станом на 01.08.2008, виданий ОСОБА_2, згідно якої середньомісячна заробітна плата позивача за останні 2 місяці перед звільненням, складає 9 130,38 гривень, а середньоденний розмір грошового забезпечення позивача складає - 434 грн. 78 коп.

Відповідно до листів Міністерства соціальної політики України № 6884/0/14-07/13 від 18.09.07 р., № 0338/0/14-08/13 від 30.09.2008 р., №9681/0/14-07/13 від 25.08.2009 р., №9111/0/14-10/13 від 25.08.2010 р., №8515/0/14-11/13 від 23.08.2011 р. тривалість вимушеного прогулу позивача складає 1105 робочих днів (за 2008 р. - 108 днів; за 2009 р.- 251 день, за 2010 р. - 251 день, за 2011 р. - 250 днів, за 2012 р. - 245 днів).

У зв'язку з викладеним, середній заробіток за час вимушеного прогулу, а саме за період з 01.08.2008 по 23.12.2012, який підлягає стягненню з Київської міської митниці Державної фіскальної служби на користь ОСОБА_2 становить 480 431, 90 грн. (1105*434,78).

Решта тверджень та посилань сторін судовою колегією апеляційного суду не приймається до уваги через їх неналежність до предмету позову або непідтвердженість матеріалами справи.

Колегія суддів звертає увагу, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2016 року було задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_2, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 березня 2012 року в частині відмови у задоволенні позову, що стосується стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу - скасовано, а тому суд приймає рішення лише в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Керуючись статтями 308, 310, 315, 317, 321, 322, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 березня 2012 року в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 березня 2012 року в частині відмови у задоволенні позову, що стосується стягнення середньої заробітної плати - скасувати та прийняти в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити за період з 01.08.2008 по 23.12.2012 року.

Стягнути з Київської міської митниці Державної фіскальної служби на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу, а саме за період з 01.08.2008 по 23.12.2012 року у розмірі 480 431,90 грн. (чотириста вісімдесят тисяч чотириста тридцять одна гривня 90 копійок) з урахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду у тридцятиденний строк в порядку, встановленому статтями 329-331 КАС України.

Головуючий суддя Є.І.Мєзєнцев

суддя В.В.Файдюк

суддя Є.В.Чаку