Справа № 540/209/19
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2019-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

08 лютого 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/209/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Каховського міського центру зайнятості Міністерства праці і соціальної політики України про щодо невиплати коштів по безробіттю,

встановила:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду із адміністративним позовом до Каховського міського центру зайнятості Міністерства праці і соціальної політики України (далі - відповідач), в якому просить,

мовою оригіналу:

"1. Отменить решение об отказе присвоения статуса безработного.

2. Восстановить мое право на получение пособия по безработице с 27.04.2017 г. по 27.04.2018 г.

3. Признать, что своими действиями ответчик нарушил п. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ч. 3 ст. 46 Конституции Украины, ч. 1, 2 ст. 17 Закона Украины "О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях, п. 4 ст. 23 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы", ст. 63 Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины " О Государственном бюджете Украины на 2005 г. и некоторые другие законодательные акты Украины" и ст. 65 "Закона Украины " О Государственном бюджете Украины на 2006г." и тем самым лишил меня права на ежемесячное получение пособия по безработице, размер которого не должен быть менее прожиточного минимума, установленного законом.

4. Обязать ответчика соблюсти п. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ч. 3 ст. 46 Конституции Украины, ч. 1, 2 ст. 17 Закона Украины "О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях, п. 4 ст. 23 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы", ст. 63 Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины " О Государственном бюджете Украины на 2005 г." и ст. 65 "Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины " О Государственном бюджете Украины на 2006 г.", и восстановить мое нарушенное право на ежемесячное получение пособия по безработице, размер которого не должен быть ниже прожиточного минимума, установленного законом.

Произвести оплату пособия по безработице за 2017 (на момент подачи иска эта сумма составляет 12800 грн.).

5. Вынести в отношении ответчика частное определение по факту нарушения п. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ч. 3 ст. 46 Конституции Украины, ч 1, 2 ст. 17 Закона Украины "О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях, п. 4 ст. 23 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы", ст. 63 Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины " О Государственном бюджете Украины на 2005г." и ст. 65 "Закона Украины " О Государственном бюджете Украины на 2006г.".

6. В связи с незаконной не выплатой пособия по безработице, лишавшим меня единственного источника существования, взыскать с ответчика причиненный ущерб в сумме двенадцать тысяч восемьсот гривен."

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам ст. 15, ч. 2 ст. 59, ч. 2 ст. 160 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 КАС України судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

Учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом (ч. 4 ст. 15 КАС України).

У порушення вказаної норми позовна заява складена не на державній мові.

Крім того, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У порушення наведених норм, у позовній заяві не зазначено: щодо позивача - поштовий індекс, номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України; щодо відповідача - ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Так, згідно із п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частиною 1 статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Із аналізу ч. 1 ст. 5 КАС України слідує, що до адміністративного суду може звернутися фізична або юридична особа, права, свободи чи інтереси якої порушено суб'єктом владних повноважень у зв'язку із винесенням останнім рішення, вчиненням дій або невчинення дій, які повинні бути вчинені в межах повноважень органу державної влади. Вимоги позивача повинні стосуватися захисту або відновлення його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, тобто у правовідносинах, які виникли між позивачем та органом влади.

У порушення вказаної норми сформовані позивачем позовні вимоги не відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки викладені у такий спосіб, що не дозволяє встановити, які саме дії відповідача оскаржуває позовач та які саме дії просить зобов'язати вчинити.

Відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У порушення п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем не надане вказане підтвердження.

Разом з тим, статтею 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У порушення вказаної процесуальної норми додані позивачем до позовної заяви документи не містять дати їх завірення.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем не додано до позову документу про сплату судового збору.

Відповідно до положень ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено судовий збір - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 768,40 грн.

Також, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено судовий збір - 1 % ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, частина 1 статті 133 КАС України передбачає, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про звільнення від сплати судових витрат через майновий стан позивача. Однак, позивачем не надано суду жодних доказів, які б підтверджували скрутний фінансовий стан чи наявність інших обставин, визначених статтею 5 Закону України "Про судовий збір" для звільнення від сплати судового збору.

Таким чином, відсутні підстави для задоволення клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, а не сплачений позивачем судовий збір становить 3842,00 грн. (чотири вимоги немайнового характеру та одна вимога майнового характеру.

Пунктом 5 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві викладаються обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначаються докази, що підтверджують вказані обставини.

Так, з позовної заяви та доданих до неї матеріалів встановлено, що позивач оскаржує рішення про відмову у присвоєнні статусу безробітної. Втім, копії оскаржуваного рішення до позову не додано.

Пунктом 8 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено зазначення в позовній заяві переліку документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Втім, позивачем не вказано оригінали, яких саме письмових або електронних доказів наявні у неї.

За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- надання позовної заяви на державній мові із зазначенням позовних вимог у відповідності до ч. 1 ст. 5 КАС України;

- зазначенням щодо позивача - поштовий індекс, номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України; щодо відповідача - ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- надання власного письмового підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; завірити належним чином додані до позовної заяви документи;

- надання належним чином завіреної копії оскаржуваного рішення;

- зазначити оригінали, яких саме письмових або електронних доказів наявні у позивача;

- засвідчити належним чином додані до позовної заяви документи;

- надати документи, які підтверджують наявність підстав для звільнення від сплати судового збору або документ про сплату судового збору в сумі 3842,00 грн. за заявлені вимоги.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи № 540/209/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Кисильова О.Й.