Справа № 815/6330/17
Суддя: Цховребова М. Г
Дата ухвалення: 2019-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6330/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Комунальної установи «Одеська обласна дитяча клінічна лікарня», Одеської обласної ради, Одеської обласної державної адміністрації, Департаменту охорони здоров'я Одеської обласної державної адміністрації про застосування заходів реагування, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Комунальної установи «Одеська обласна дитяча клінічна лікарня», Одеської обласної ради, Одеської обласної державної адміністрації, Департаменту охорони здоров'я Одеської обласної державної адміністрації, в якому позивач, з урахуванням ухвали суду від 23 листопада 2018 року про закриття провадження у справі в частині позовних вимог, просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до відповідачів у вигляді повного зупинення роботи Комунальної установи «Одеська обласна дитяча клінічна лікарня» (ідентифікаційний код юридичної особи: 01998532) шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, зазначених пунктами 1, 2, 3, 8, 9, 10, 12, 15, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 31, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 41, 46, 47, 50, 53, 56, 57, 58, 60, 61, 64, 65, 66, 67, 68, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 81, 84, 85, 87, 88, 89, 90, 91, 96, 97, 99, 100, 106, 110, 111, 112, 113, 114, 117, 118, 123, 126, 127, 129, 139 Акту перевірки № 136 від 15.11.2017 року.

Судом встановлено, що 17.01.2019 року до суду подано заяву про примирення сторін, вхід. № 1776/19,

В судове засідання 4 лютого 2019 року сторони та/або їх представники не з'явились, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду. (а.с.164-166)

04.02.2019 року представником позивача та представниками відповідачів: Комунальної установи «Одеська обласна дитяча клінічна лікарня», Одеської обласної державної адміністрації, Департаменту охорони здоров'я Одеської обласної державної адміністрації, до суду подано заяви, вхід. № 4019/19, вхід. № 4012/19, вхід. № 4014/19, вхід. № 4013/19, в яких останні просять розглянути заяву про примирення сторін по справі № 815/6330/17 без їх участі, в порядку письмового провадження.

Відповідач - Одеська обласна рада про причини неявки свого представника суд не повідомив, заяв про перенесення судового засідання від зазначеного відповідача до суду не надійшло.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч. 1, п. 1 ч. 3, ч. 9 ст. 205 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяву про примирення сторін в порядку письмового провадження.

Згідно заяви про примирення сторін, вхід. № 1776/19 від 17.01.2019 року, позивач - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, в особі заступника начальника Головного управління ДСНС України в Одеській області із запобігання надзвичайним ситуаціям ОСОБА_1, з однієї сторони, та відповідач - Комунальна установа «Одеська обласна дитяча клінічна лікарня», в особі головного лікаря ОСОБА_2., які в подальшому разом іменуються - Сторони, досягли примирення та уклали відповідну угоду, в якій фіксують наступні умови примирення:

1. Відповідач - Комунальна установа «Одеська обласна дитяча клінічна лікарня», яка розташована за адресою: 65031, Одеська область, м. Одеса, вул. Академіка Воробйова, 3, зобов'язуєтеся повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які зазначені в Акті перевірки № 136 від 15 листопада 2017 року, до 1 жовтня 2019 року, а саме:

9-ти поверхова будівля

1.1.1. Дообладнати приміщення будівлі (адміністративні, лікувальні, амбулаторні, лабораторні, складські, побутові тощо) системою пожежної сигналізації у відповідності до ДБН В.2.5-56:2014. «Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту»;

1.1.2. Відремонтувати систему протипожежного захисту будівлі лікарні (система автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення, управлінням евакуацією);

1.1.3. Сигнал від приймально-контрольного приладу пожежної системи протипожежного захисту будинку вивести на пульт пожежного спостерігання;

1.1.4. Провести очистку пожежних сповіщувачів;

1.1.5 Доукомплектувати 10% резерв запас пожежних сповіщувачів;

1.1.6. Заключити договори з ліцензованою організацію щодо технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації;

1.1.7. Здійснювати експлуатування і технічне обслуговування СПЗ будівлі лікарні відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014 додаток «Ж» «Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту»;

1.1.8. Виконати ліфти таким чином, щоб у разі пожежі вони опускалися на перший поверх, відкривалися та вимикалися;

1.1.9. Провести розрахунок та забезпечити захист будівлі лікарні та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів;

1.1.10. Забезпечити відповідний тиск в системі внутрішнього протипожежного водопроводу (шляхом встановлення насосів підвищувачів) у відповідності з ДБН В.2.5-64:2012 «Внутрішній водопровід та каналізація»;

1.1.11. Пожежні шафи внутрішнього протипожежного водогону пристосувати для візуального огляду їх без розкривання;

1.1.12. Двері з відділень, адміністративного корпусу переробити, щоб відчинялися у напрямку евакуації;

1.1.13. Не допускати порушення вимог:

- улаштовування на шляхах евакуації порогів, виступів, які можуть перешкоджати вільній евакуації людей;

- зменшення нормативної ширини проходу шляхом захаращення меблями та встановлення металевих решіток тощо;

- відсутні пристрої для самозачинення дверей сходових кліток;

1.1.14. Не допускати облицювання горючим оздобленням стін на шляхах евакуації будівель лікарні (коридори, проходи тощо);

1.1.15. Шляхи евакуації обладнати евакуаційним освітленням із світловими покажчиками «ВИХІД» у відповідності до вимог ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва», «Проектування електрообладнання об'єктів цивільного призначення» та Правил улаштування електроустановок;

1.1.16. Відокремити приміщення електрощитової від інших шляхом встановлення протипожежної перешкоди (протипожежні двері з нормованою межею вогнестійкості) відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва»;

1.1.17. Не допускати експлуатацію без захисних ковпаків електросвітильників в побутових приміщеннях лікарні;

1.1.18. Не допускати з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою скрутки (мають здійснюватися за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів тощо);

1.1.19. Надати акти схованих робіт по прокладанню електропроводки в об'ємі підвісних стель приміщень лікарні;

1.1.20. Живлення побутових кондиціонерів в приміщеннях забезпечити автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії;

1.1.21. Допускається улаштування та експлуатація тимчасових дільниць електромереж в приміщеннях будівлі лікарні (подовжувані тощо);

1.1.22. Представити відомості (дані) щодо пожежної безпеки проводів і кабелів згідно ДСТУ 4809-2007 «Ізольовані проводи та кабелі. Вимоги пожежної безпеки та методи випробовування», ДСТУ Б.В.1.1-11:2005 «Електричні кабельні лінії. Метод випробовування на вогнестійкість»;

1.1.23. Не допускати улаштовування складських приміщень в підвальному поверсі будівлі лікарні, що мають пожежну небезпеку;

1.1.24. Посадовим особам лікарні (завідуючі відділеннями) пройти навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях»;

1.1.25. Забезпечити сходові клітки, коридори, проходи та інші шляхи евакуації лікарні евакуаційним освітленням відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва», ДБН В.2.5-23-2010 «Проектування електрообладнання об'єктів цивільного призначення» та Правил улаштування електроустановок (далі - ПУЕ). Світильники евакуаційного освітлення повинні вмикатися з настанням сутінків у разі перебування в будинку людей;

1.1.26. Забезпечити працюючий персонал засобами захисту органів дихання (протигази, для керівників з переговорними пристроями тощо) згідно норм належності;

5-ти поверхова будівля

1.1.27. Обладнати приміщення 1, 2, 3, 4 поверху лікарні (адміністративні, лікувальні, амбулаторні, лабораторні, складські, побутові тощо) системою пожежної сигналізації у відповідності до ДБН В.2.5-56:2014. «Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту»;

1.1.28. Відремонтувати систему протипожежного захисту (АПС) 5 поверху будівлі лікарні (система автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення, управлінням евакуацією);

1.1.29. Сигнал від приймально-контрольного приладу пожежної системи протипожежного захисту будинку вивести на пульт пожежного спостерігання;

1.1.30. Заключити договір з ліцензованою організацію щодо технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації;

1.1.31. Не допускати спрацювання пожежних сповіщувачів та не передавання сигналу до контрольно-приймального приладу пожежної тривоги або попередження про несправність;

1.1.32. Проводити очистку пожежних сповіщувачів;

1.1.33. Забезпечити 10% резерв запас пожежних сповіщувачів;

1.1.34. Здійснити експлуатування і технічне обслуговування систем протипожежного захисту будівлі лікарні відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014 додаток «Ж» «Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту»;

1.1.35. Шляхи евакуації обладнати евакуаційним освітленням із світловими покажчиками «ВИХІД» у відповідності до вимог ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва», «Проектування електрообладнання об'єктів цивільного призначення» та Правил улаштування електроустановок;

1.1.36. Провести розрахунок та не забезпечений захист будівлі лікарні та зовнішніх, установок від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів;

1.1.37. Забезпечити відповідний тиск в системі внутрішнього протипожежного водопроводу (шляхом встановлення насосів підвищувачів) у відповідності з ДБН В.2.5-64:2012 «Внутрішній водопровід та каналізація»;

1.1.38. Не допускається порушення вимог:

- улаштовування на шляхах евакуації пороги, виступи будівлі лікарні, які можуть перешкоджати вільній евакуації людей;

- зменшення нормативної ширини проходу шляхом встановлення металевих решіток тощо;

- відсутні пристрої для самозачинення дверей сходових кліток;

1.1.39. Не допускати на 3, 4 поверсі горюче облицювання (оздоблення) стін на шляхах евакуації;

1.1.40. Представити протокол випробовувань або сертифікат на покриття підлоги, яке влаштоване в коридорах, щодо токсичності продуктів горіння, димоутворюючої здатності відповідно з ГОСТ 12.1.044-89 та поширення полум'я відповідно з ДСТУ Б.В.2.7-70-98;

1.1.41. На сходових маршах, технічному поверсі та підвальному приміщенні не допускати експлуатацію без захисних ковпаків електросвітильників;

1.1.42. Не допускати з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою скрутки (мають здійснюватися за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів тощо);

1.1.43. Обладнати приміщення поліклініки системою оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей. Відокремити приміщення електрощитової від інших приміщень шляхом встановлення протипожежної перешкоди (протипожежні двері з нормованою межею вогнестійкості) відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва»;

1.1.44. Надати акти схованих робіт по прокладанню електропроводки в об'ємі підвісних стель приміщень лікарні;

1.1.45. Живлення побутових кондиціонерів в приміщеннях забезпечити автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії;

1.1.46. Забезпечити ліфти таким чином, щоб уразі пожежі вони опускалися на перший поверх, відкривалися та вимикалися;

1.1.47. Не допускати улаштування та експлуатацію тимчасових дільниць електромереж в приміщеннях будівель лікарні (подовжувані тощо);

1.1.48. Отвори місць проходження кабелів в стінах не виконати за ступенем вогнестійкості не менше ступеня вогнестійкості стіни;

1.1.49. Представити відомості (дані) щодо пожежної безпеки проводів і кабелів згідно ДСТУ 4809-2007 «Ізольовані проводи та кабелі. Вимоги пожежної безпеки та методи випробовування», ДСТУ Б.В.1.1-11:2005 «Електричні кабельні лінії. Метод випробовування на вогнестійкість»;

1.1.50. Не допускати стоянку автотранспорту на відстані менше 9 м до будівлі;

2-во поверхова будівля

1.1.51. Дообладнати приміщення лікарні (адміністративні, лікувальні, амбулаторні, лабораторні, складські, побутові тощо) системою пожежної сигналізації у відповідності до ДБН В.2.5-56:2014. «Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту»;

1.1.52. Відремонтувати систему протипожежного захисту будівлі лікарні (система автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення, управлінням евакуацією);

1.1.53. Дерев'яні конструкції перекриття, а також дерев'яні конструктивні елементи будівлі обробити вогнезахисним розчином з оформленням акта обробки;

1.1.54. Здійснити експлуатування і технічне обслуговування СПЗ будівлі лікарні відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014 додаток «Ж» «Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту»;

1.1.55. Не допускати розміщення приміщення кисневої станції (малої) в будівлі на 1 поверсі;

1.1.56. Забезпечити відповідний тиск в системі внутрішнього протипожежного водопроводу (шляхом встановлення насосів підвищувачів) у відповідності з ДБН В.2.5-64:2012 «Внутрішній водопровід та каналізація» (розділ 8, 14));

1.1.57. Не допускати порушення вимог:

- улаштовування на шляхах евакуації пороги, виступи будівлі лікарні, які можуть перешкоджати вільній евакуації людей;

- зменшення нормативної ширини проходу шляхом захаращення меблями та іншим обладнанням тощо;

1.1.58 Не допускати порушення вимог горюче облицювання (оздоблення) стін на шляхах евакуації лікарні зі стаціонарними відділеннями будівель лікарні (коридори, проходи тощо);

1.1.59. Відокремити приміщення електрощитової від інших шляхом встановлення протипожежної перешкоди (протипожежні двері з нормованою межею вогнестійкості) відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва»;

1.1.60. Не допускати експлуатацію без захисних ковпаків електросвітильників в побутових приміщення лікарні;

1.1.61. Не допускати з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою скрутки (мають здійснюватися за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів тощо);

1.1.62. Надати акти схованих робіт по прокладанню електропроводки в об'ємі підвісних стель приміщень лікарні;

1.1.63. Живлення побутових кондиціонерів в приміщеннях забезпечити автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії;

1.1.64. Не допускати відкривання дверей не в напрямку евакуації людей;

1.1.65. Не допускати встановлення на шляхах евакуації металевих решіток та дверей, що закриваються на навісні замки та перешкоджають вільній евакуації людей;

1.1.66. Не допускати використання тимчасових електромереж у всіх приміщеннях;

1.1.67. Не допускати встановлення електророзеток, вимикачів, перемикачів та інших подібних апаратів на горючій основі;

1.1.68. Улаштувати блискавкозахист будівлі, відповідно до ДСТУ Б В.2.5.-38:2008 «Інженерне обладнання будинків та споруд. Улаштування блискавкозахисту будинків та споруд.»;

1.1.69. Приміщення забезпечити в повному обсязі первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками).

Архів

1.1.70. Не обладнано приміщення архіву системою пожежної сигналізації у відповідності до ДБН В.2.5-56:2014. «Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту»;

1.1.71. Дерев'яні конструкції перекриття, а також дерев'яні конструктивні елементи будівлі обробити вогнезахисним розчином з оформленням акта обробки;

1.1.72. Не допускати експлуатацію без захисних ковпаків електросвітильників в побутових приміщеннях архіву;

1.1.73. Не допускати з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою скрутки (мають здійснюватися за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів тощо);

1.1.74. Представити відомості (дані) щодо пожежної безпеки проводів і кабелів згідно ДСТУ 4809-2007 «Ізольовані проводи та кабелі. Вимоги пожежної безпеки та методи випробовування», ДСТУ Б.В.1.1-11:2005 «Електричні кабельні лінії. Метод випробовування на вогнестійкість»;

Газова котельня

1.1.75. Відремонтувати систему протипожежного захисту будівлі лікарні (система автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення, управлінням евакуацією);

1.1.76. Забезпечити працюючий персонал засобами захисту органів дихання (протигази, для керівників з переговорними пристроями тощо) згідно норм належності;

1.1.77. Віконні прорізи приміщень котельні обладнати пристроями для попередження можливого розкидання скла, не порушуючи вимог щодо евакуації людей при пожежі;

1.1.78. Забезпечити передавання сигналу автоматичної пожежної сигналізації про несправності або спрацювання в приміщенні котельні на диспетчерський пункт;

1.1.79. Забезпечити проведення ідентифікації об'єкта на визначення рівня потенційної небезпеки;

Їдальня

1.1.80. Обробити дерев'яні конструкції даху вогнезахисним розчином;

Киснева станція (велика)

1.1.81. Не допускати улаштування та експлуатацію тимчасових дільниць електромереж;

1.1.82. Не допускати зберігання балонів ЛЗРтаГР невідділеними протипожежними перегородками І-го типу із заповненням прорізів дверима з нормованою межею вогнестійкості від кисневої станції;

Загальні порушення

1.1.83. Розробити порядок організації та проведення протипожежних інструктажів, навчання і перевірки знань з пожежно-технічного мінімуму та з питань пожежної безпеки на об'єкті відповідно ПКМУ № 444;

1.1.84. Лікарню забезпечити ношами з розрахунку одні ноші на 5 хворих та пристроями фільтрувальними для саморятування під час пожежі з розрахунку на максимальну кількість хворих та окремо для обслуговуючого персоналу;

Територія

1.1.1.85. Ґрунтову дорогу для проїзду пожежних автомобілів до пожежного резервуару укріпити шлаком, гравієм або іншими матеріалами для забезпечення можливості під'їзду будь-якої пори року;

1.1.86. Забезпечити під'їзд пожежних автомобілів до 9 та 5 поверхової будівлі з тильної сторони;

1.1.87. Представити експлуатаційно-технічну документацію на пристрої захисту території, будівель та споруд від прямих попадань блискавки і вторинних її прояв;

1.1.88. Провести перевірку та огляд всіх пристроїв блискавко захисту;

Техногенна безпека

1.1.89. Провести встановленим порядком ідентифікації з урахуванням всіх джерел небезпеки на визначення потенційної небезпеки об'єкта (ПНО) та об'єкта підвищеної небезпеки (ОПН);

1.1.90. Персонал об'єкту забезпечити засобами захисту органів дихання згідно норм належності;

1.1.91. Розробити документацію з організації видачі засобів індивідуального захисту працівникам та особовому складу невоєнізованих формувань цивільної оборони (цивільного захисту);

1.1.92. Службові та адміністративні приміщення забезпечити радіотрансляційними точками;

1.2. Нести повну відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення на об'єкті, Комунальної установи «Одеська обласна дитяча клінічна лікарня», , розташований за адресою: 65031, Одеська область, м. Одеса, вул. Академіка Воробйова, 3;

1.3. До 1 жовтня 2019 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів Комунальну установу «Одеську обласну дитячу клінічну лікарню» ЄДРПОУ: 0199853, яка розташована за адресою: 65031, Одеська область, м. Одеса, вул. Академіка Воробйова, 3.

2. Позивач - Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов'язується на підставі клопотання Комунальної установи «Одеська обласна дитяча клінічна лікарня» здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті Комунальної установи «Одеська обласна клінічна лікарня», ЄДРПОУ: 0199853, розташований за адресою: 65031, Одеська область, м. Одеса, вул. Академіка Воробйова, 3, у продовж 10 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки.

3. У разі не усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки зазначених п. 1.1. умов примирення сторін позивач скеровує виконавчий документ до примусового виконання рішення суду.

4. Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі № 815/6330/17.

Також у заяві вказано, що сторони:

- мають належне уявлення про сутність цієї угоди про примирення сторін і всіх її елементів. Не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї угоди про примирення;

- підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам;

- погоджуються, що їх волевиявлення, викладене в цій угоді про примирення сторін, є вільним та здійсненним без будь-якого примусу.

Заяву про примирення сторін, вхід № 1776/19 від 17.01.2019 року, підписано повноважними особами позивача та відповідача - Комунальної установи «Одеська обласна дитяча клінічна лікарня», підписи скріплено печатками відповідних юридичних осіб.

Судом також встановлено, що 23.01.2019 року представниками відповідачів: Одеської обласної ради, Одеської обласної державної адміністрації, та 25.01.2019 року представником відповідача - Департаменту охорони здоров'я Одеської обласної державної адміністрації до суду подано заяви (у порядку ч. 3 ст. 190 КАС України), вхід. №№ 2640/19, 2650/19, 2987/19, якими зазначені відповідачі надають письмові згоди з умовами примирення, викладеними у заяві про примирення сторін за вхід. № 1776/19 від 17.01.2019 року.

Згідно із ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Також, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Враховуючи та на підставі наведених норм законодавства та наявних у справі матеріалів, суд вважає умови примирення між сторонами у цій справі такими, що не суперечать закону, не порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб, та не є не виконуваними. Тому, суд вважає за можливе затвердити умови примирення сторін.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Керуючись ст.ст. 47, 190, 191, 238, 243, 248, 256, 294, 295, Розділом VІІ Перехідних положень КАС України, суд -

ухвалив:

Затвердити умови примирення сторін у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (місцезнаходження: вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, ідентифікаційний код юридичної особи: 38643633) до Комунальної установи «Одеська обласна дитяча клінічна лікарня» (місцезнаходження: вул. Академіка Воробйова, 3, м. Одеса, 65031, ідентифікаційний код юридичної особи: 01998532), Одеської обласної ради (місцезнаходження: просп. Шевченка, буд. 4, м. Одеса, 65032, ідентифікаційний код юридичної особи: 25042882), Одеської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: просп. Шевченка, буд. 4, м. Одеса, 65032, ідентифікаційний код юридичної особи: 00022585), Департаменту охорони здоров'я Одеської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ідентифікаційний код юридичної особи: 41145448) про застосування заходів реагування, викладені у заяві про примирення сторін, вхід. № 1776/19 від 17.01.2019 року, а саме:

1. Відповідач - Комунальна установа «Одеська обласна дитяча клінічна лікарня», яка розташована за адресою: 65031, Одеська область, м. Одеса, вул. Академіка Воробйова, 3, зобов'язуєтеся повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які зазначені в Акті перевірки № 136 від 15 листопада 2017 року, до 1 жовтня 2019 року, а саме:

9-ти поверхова будівля

1.1.1. Дообладнати приміщення будівлі (адміністративні, лікувальні, амбулаторні, лабораторні, складські, побутові тощо) системою пожежної сигналізації у відповідності до ДБН В.2.5-56:2014. «Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту»;

1.1.2. Відремонтувати систему протипожежного захисту будівлі лікарні (система автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення, управлінням евакуацією);

1.1.3. Сигнал від приймально-контрольного приладу пожежної системи протипожежного захисту будинку вивести на пульт пожежного спостерігання;

1.1.4. Провести очистку пожежних сповіщувачів;

1.1.5 Доукомплектувати 10% резерв запас пожежних сповіщувачів;

1.1.6. Заключити договори з ліцензованою організацію щодо технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації;

1.1.7. Здійснювати експлуатування і технічне обслуговування СПЗ будівлі лікарні відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014 додаток «Ж» «Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту»;

1.1.8. Виконати ліфти таким чином, щоб у разі пожежі вони опускалися на перший поверх, відкривалися та вимикалися;

1.1.9. Провести розрахунок та забезпечити захист будівлі лікарні та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів;

1.1.10. Забезпечити відповідний тиск в системі внутрішнього протипожежного водопроводу (шляхом встановлення насосів підвищувачів) у відповідності з ДБН В.2.5-64:2012 «Внутрішній водопровід та каналізація»;

1.1.11. Пожежні шафи внутрішнього протипожежного водогону пристосувати для візуального огляду їх без розкривання;

1.1.12. Двері з відділень, адміністративного корпусу переробити, щоб відчинялися у напрямку евакуації;

1.1.13. Не допускати порушення вимог:

- улаштовування на шляхах евакуації порогів, виступів, які можуть перешкоджати вільній евакуації людей;

- зменшення нормативної ширини проходу шляхом захаращення меблями та встановлення металевих решіток тощо;

- відсутні пристрої для самозачинення дверей сходових кліток;

1.1.14. Не допускати облицювання горючим оздобленням стін на шляхах евакуації будівель лікарні (коридори, проходи тощо);

1.1.15. Шляхи евакуації обладнати евакуаційним освітленням із світловими покажчиками «ВИХІД» у відповідності до вимог ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва», «Проектування електрообладнання об'єктів цивільного призначення» та Правил улаштування електроустановок;

1.1.16. Відокремити приміщення електрощитової від інших шляхом встановлення протипожежної перешкоди (протипожежні двері з нормованою межею вогнестійкості) відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва»;

1.1.17. Не допускати експлуатацію без захисних ковпаків електросвітильників в побутових приміщеннях лікарні;

1.1.18. Не допускати з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою скрутки (мають здійснюватися за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів тощо);

1.1.19. Надати акти схованих робіт по прокладанню електропроводки в об'ємі підвісних стель приміщень лікарні;

1.1.20. Живлення побутових кондиціонерів в приміщеннях забезпечити автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії;

1.1.21. Допускається улаштування та експлуатація тимчасових дільниць електромереж в приміщеннях будівлі лікарні (подовжувані тощо);

1.1.22. Представити відомості (дані) щодо пожежної безпеки проводів і кабелів згідно ДСТУ 4809-2007 «Ізольовані проводи та кабелі. Вимоги пожежної безпеки та методи випробовування», ДСТУ Б.В.1.1-11:2005 «Електричні кабельні лінії. Метод випробовування на вогнестійкість»;

1.1.23. Не допускати улаштовування складських приміщень в підвальному поверсі будівлі лікарні, що мають пожежну небезпеку;

1.1.24. Посадовим особам лікарні (завідуючі відділеннями) пройти навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях»;

1.1.25. Забезпечити сходові клітки, коридори, проходи та інші шляхи евакуації лікарні евакуаційним освітленням відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва», ДБН В.2.5-23-2010 «Проектування електрообладнання об'єктів цивільного призначення» та Правил улаштування електроустановок (далі - ПУЕ). Світильники евакуаційного освітлення повинні вмикатися з настанням сутінків у разі перебування в будинку людей;

1.1.26. Забезпечити працюючий персонал засобами захисту органів дихання (протигази, для керівників з переговорними пристроями тощо) згідно норм належності;

5-ти поверхова будівля

1.1.27. Обладнати приміщення 1, 2, 3, 4 поверху лікарні (адміністративні, лікувальні, амбулаторні, лабораторні, складські, побутові тощо) системою пожежної сигналізації у відповідності до ДБН В.2.5-56:2014. «Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту»;

1.1.28. Відремонтувати систему протипожежного захисту (АПС) 5 поверху будівлі лікарні (система автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення, управлінням евакуацією);

1.1.29. Сигнал від приймально-контрольного приладу пожежної системи протипожежного захисту будинку вивести на пульт пожежного спостерігання;

1.1.30. Заключити договір з ліцензованою організацію щодо технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації;

1.1.31. Не допускати спрацювання пожежних сповіщувачів та не передавання сигналу до контрольно-приймального приладу пожежної тривоги або попередження про несправність;

1.1.32. Проводити очистку пожежних сповіщувачів;

1.1.33. Забезпечити 10% резерв запас пожежних сповіщувачів;

1.1.34. Здійснити експлуатування і технічне обслуговування систем протипожежного захисту будівлі лікарні відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014 додаток «Ж» «Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту»;

1.1.35. Шляхи евакуації обладнати евакуаційним освітленням із світловими покажчиками «ВИХІД» у відповідності до вимог ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва», «Проектування електрообладнання об'єктів цивільного призначення» та Правил улаштування електроустановок;

1.1.36. Провести розрахунок та не забезпечений захист будівлі лікарні та зовнішніх, установок від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів;

1.1.37. Забезпечити відповідний тиск в системі внутрішнього протипожежного водопроводу (шляхом встановлення насосів підвищувачів) у відповідності з ДБН В.2.5-64:2012 «Внутрішній водопровід та каналізація»;

1.1.38. Не допускається порушення вимог:

- улаштовування на шляхах евакуації пороги, виступи будівлі лікарні, які можуть перешкоджати вільній евакуації людей;

- зменшення нормативної ширини проходу шляхом встановлення металевих решіток тощо;

- відсутні пристрої для самозачинення дверей сходових кліток;

1.1.39. Не допускати на 3, 4 поверсі горюче облицювання (оздоблення) стін на шляхах евакуації;

1.1.40. Представити протокол випробовувань або сертифікат на покриття підлоги, яке влаштоване в коридорах, щодо токсичності продуктів горіння, димоутворюючої здатності відповідно з ГОСТ 12.1.044-89 та поширення полум'я відповідно з ДСТУ Б.В.2.7-70-98;

1.1.41. На сходових маршах, технічному поверсі та підвальному приміщенні не допускати експлуатацію без захисних ковпаків електросвітильників;

1.1.42. Не допускати з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою скрутки (мають здійснюватися за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів тощо);

1.1.43. Обладнати приміщення поліклініки системою оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей. Відокремити приміщення електрощитової від інших приміщень шляхом встановлення протипожежної перешкоди (протипожежні двері з нормованою межею вогнестійкості) відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва»;

1.1.44. Надати акти схованих робіт по прокладанню електропроводки в об'ємі підвісних стель приміщень лікарні;

1.1.45. Живлення побутових кондиціонерів в приміщеннях забезпечити автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії;

1.1.46. Забезпечити ліфти таким чином, щоб уразі пожежі вони опускалися на перший поверх, відкривалися та вимикалися;

1.1.47. Не допускати улаштування та експлуатацію тимчасових дільниць електромереж в приміщеннях будівель лікарні (подовжувані тощо);

1.1.48. Отвори місць проходження кабелів в стінах не виконати за ступенем вогнестійкості не менше ступеня вогнестійкості стіни;

1.1.49. Представити відомості (дані) щодо пожежної безпеки проводів і кабелів згідно ДСТУ 4809-2007 «Ізольовані проводи та кабелі. Вимоги пожежної безпеки та методи випробовування», ДСТУ Б.В.1.1-11:2005 «Електричні кабельні лінії. Метод випробовування на вогнестійкість»;

1.1.50. Не допускати стоянку автотранспорту на відстані менше 9 м до будівлі;

2-во поверхова будівля

1.1.51. Дообладнати приміщення лікарні (адміністративні, лікувальні, амбулаторні, лабораторні, складські, побутові тощо) системою пожежної сигналізації у відповідності до ДБН В.2.5-56:2014. «Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту»;

1.1.52. Відремонтувати систему протипожежного захисту будівлі лікарні (система автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення, управлінням евакуацією);

1.1.53. Дерев'яні конструкції перекриття, а також дерев'яні конструктивні елементи будівлі обробити вогнезахисним розчином з оформленням акта обробки;

1.1.54. Здійснити експлуатування і технічне обслуговування СПЗ будівлі лікарні відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014 додаток «Ж» «Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту»;

1.1.55. Не допускати розміщення приміщення кисневої станції (малої) в будівлі на 1 поверсі;

1.1.56. Забезпечити відповідний тиск в системі внутрішнього протипожежного водопроводу (шляхом встановлення насосів підвищувачів) у відповідності з ДБН В.2.5-64:2012 «Внутрішній водопровід та каналізація» (розділ 8, 14));

1.1.57. Не допускати порушення вимог:

- улаштовування на шляхах евакуації пороги, виступи будівлі лікарні, які можуть перешкоджати вільній евакуації людей;

- зменшення нормативної ширини проходу шляхом захаращення меблями та іншим обладнанням тощо;

1.1.58 Не допускати порушення вимог горюче облицювання (оздоблення) стін на шляхах евакуації лікарні зі стаціонарними відділеннями будівель лікарні (коридори, проходи тощо);

1.1.59. Відокремити приміщення електрощитової від інших шляхом встановлення протипожежної перешкоди (протипожежні двері з нормованою межею вогнестійкості) відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва»;

1.1.60. Не допускати експлуатацію без захисних ковпаків електросвітильників в побутових приміщення лікарні;

1.1.61. Не допускати з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою скрутки (мають здійснюватися за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів тощо);

1.1.62. Надати акти схованих робіт по прокладанню електропроводки в об'ємі підвісних стель приміщень лікарні;

1.1.63. Живлення побутових кондиціонерів в приміщеннях забезпечити автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії;

1.1.64. Не допускати відкривання дверей не в напрямку евакуації людей;

1.1.65. Не допускати встановлення на шляхах евакуації металевих решіток та дверей, що закриваються на навісні замки та перешкоджають вільній евакуації людей;

1.1.66. Не допускати використання тимчасових електромереж у всіх приміщеннях;

1.1.67. Не допускати встановлення електророзеток, вимикачів, перемикачів та інших подібних апаратів на горючій основі;

1.1.68. Улаштувати блискавкозахист будівлі, відповідно до ДСТУ Б В.2.5.-38:2008 «Інженерне обладнання будинків та споруд. Улаштування блискавкозахисту будинків та споруд.»;

1.1.69. Приміщення забезпечити в повному обсязі первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками).

Архів

1.1.70. Не обладнано приміщення архіву системою пожежної сигналізації у відповідності до ДБН В.2.5-56:2014. «Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту»;

1.1.71. Дерев'яні конструкції перекриття, а також дерев'яні конструктивні елементи будівлі обробити вогнезахисним розчином з оформленням акта обробки;

1.1.72. Не допускати експлуатацію без захисних ковпаків електросвітильників в побутових приміщеннях архіву;

1.1.73. Не допускати з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою скрутки (мають здійснюватися за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів тощо);

1.1.74. Представити відомості (дані) щодо пожежної безпеки проводів і кабелів згідно ДСТУ 4809-2007 «Ізольовані проводи та кабелі. Вимоги пожежної безпеки та методи випробовування», ДСТУ Б.В.1.1-11:2005 «Електричні кабельні лінії. Метод випробовування на вогнестійкість»;

Газова котельня

1.1.75. Відремонтувати систему протипожежного захисту будівлі лікарні (система автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення, управлінням евакуацією);

1.1.76. Забезпечити працюючий персонал засобами захисту органів дихання (протигази, для керівників з переговорними пристроями тощо) згідно норм належності;

1.1.77. Віконні прорізи приміщень котельні обладнати пристроями для попередження можливого розкидання скла, не порушуючи вимог щодо евакуації людей при пожежі;

1.1.78. Забезпечити передавання сигналу автоматичної пожежної сигналізації про несправності або спрацювання в приміщенні котельні на диспетчерський пункт;

1.1.79. Забезпечити проведення ідентифікації об'єкта на визначення рівня потенційної небезпеки;

Їдальня

1.1.80. Обробити дерев'яні конструкції даху вогнезахисним розчином;

Киснева станція (велика)

1.1.81. Не допускати улаштування та експлуатацію тимчасових дільниць електромереж;

1.1.82. Не допускати зберігання балонів ЛЗРтаГР невідділеними протипожежними перегородками І-го типу із заповненням прорізів дверима з нормованою межею вогнестійкості від кисневої станції;

Загальні порушення

1.1.83. Розробити порядок організації та проведення протипожежних інструктажів, навчання і перевірки знань з пожежно-технічного мінімуму та з питань пожежної безпеки на об'єкті відповідно ПКМУ № 444;

1.1.84. Лікарню забезпечити ношами з розрахунку одні ноші на 5 хворих та пристроями фільтрувальними для саморятування під час пожежі з розрахунку на максимальну кількість хворих та окремо для обслуговуючого персоналу;

Територія

1.1.1.85. Ґрунтову дорогу для проїзду пожежних автомобілів до пожежного резервуару укріпити шлаком, гравієм або іншими матеріалами для забезпечення можливості під'їзду будь-якої пори року;

1.1.86. Забезпечити під'їзд пожежних автомобілів до 9 та 5 поверхової будівлі з тильної сторони;

1.1.87. Представити експлуатаційно-технічну документацію на пристрої захисту території, будівель та споруд від прямих попадань блискавки і вторинних її прояв;

1.1.88. Провести перевірку та огляд всіх пристроїв блискавко захисту;

Техногенна безпека

1.1.89. Провести встановленим порядком ідентифікації з урахуванням всіх джерел небезпеки на визначення потенційної небезпеки об'єкта (ПНО) та об'єкта підвищеної небезпеки (ОПН);

1.1.90. Персонал об'єкту забезпечити засобами захисту органів дихання згідно норм належності;

1.1.91. Розробити документацію з організації видачі засобів індивідуального захисту працівникам та особовому складу невоєнізованих формувань цивільної оборони (цивільного захисту);

1.1.92. Службові та адміністративні приміщення забезпечити радіотрансляційними точками;

1.2. Нести повну відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення на об'єкті, Комунальної установи «Одеська обласна дитяча клінічна лікарня», , розташований за адресою: 65031, Одеська область, м. Одеса, вул. Академіка Воробйова, 3;

1.3. До 1 жовтня 2019 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів Комунальну установу «Одеську обласну дитячу клінічну лікарню» ЄДРПОУ: 0199853, яка розташована за адресою: 65031, Одеська область, м. Одеса, вул. Академіка Воробйова, 3.

2. Позивач - Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов'язується на підставі клопотання Комунальної установи «Одеська обласна дитяча клінічна лікарня» здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті Комунальної установи «Одеська обласна клінічна лікарня», ЄДРПОУ: 0199853, розташований за адресою: 65031, Одеська область, м. Одеса, вул. Академіка Воробйова, 3, у продовж 10 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки.

3. У разі не усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки зазначених п. 1.1. умов примирення сторін позивач скеровує виконавчий документ до примусового виконання рішення суду.

Провадження у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Комунальної установи «Одеська обласна дитяча клінічна лікарня», Одеської обласної ради, Одеської обласної державної адміністрації, Департаменту охорони здоров'я Одеської обласної державної адміністрації про застосування заходів реагування - закрити.

Роз'яснити сторонам, що у разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Суддя М.Г. Цховребова

.