Справа № 620/4118/18
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2019-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
14 лютого 2019 року Чернігів Справа № 620/4118/18
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кашпур О.В.,
за участю секретаря - Андрушко І.М.,
представника позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Північного офісу Держаудитслужби до Менської міської ради про надання дозволу на проведення ревізії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Фесківської сільської ради і просив надати дозвіл Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ОСОБА_2 сільської ради, а саме дослідження питань про стан збереження майна, використання оборотних та необоротних активів, видатки на плату праці працівників та нарахування на заробітну плату за період з 08.02.2018 по 17.12.2018 на підставі п. 4 ч. 5 ст. 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні; проведення виїзної ревізії строком 15 робочих днів доручити Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області протягом 5 днів з дня набрання рішенням законної сили.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.12.2018 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
До суду 22.01.2019 від Північного офісу Держаудитслужби надійшли заява про заміну відповідача ОСОБА_2 сільської ради на його правонаступника Менську міську раду, а також заява про зміну предмету позову, в якій позивач просить:
надати дозвіл Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області на проведення в Менській міській раді позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності колишньої ОСОБА_2 сільської ради, правонаступником якої є Менська міська рада, а саме: дослідження питань стан збереження майна, використання оборотних та необоротних активів, видатки на оплату праці працівників та нарахування на заробітну плату за період з 08.02.2018 по 17.12.2018 на підставі п. 4 ч. 5 ст. 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні;
проведення виїзної ревізії строком 15 робочих днів доручити Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області протягом 5 днів з дня набрання рішенням законної сили .
Ухвалою суду від 24.01.2019 призначено слухання справи до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 04.02.2019 14:00. Підготовче судове засідання було відкладено до 14.02.2019 в звязку з неявкою представника відповідача.
Судом в підготовчому судовому засіданні 14.02.2019 допущено заміну неналежного відповідача ОСОБА_2 сільської ради на її правонаступника Менську міську раду.
В судому засіданні, в межах підготовчого провадження, з ініціативи суду, на обговорення було постановлено питання про продовження строку проведення підготовчого провадження у звязку з необхідністю додаткового часу для належної підготовки справи до розгляду по суті та повідомлення належного відповідача про час слухання справи.
Представник позивача в судовому засіданні проти продовження терміну підготовчого провадження не заперечували.
Частиною другою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
З метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Керуючись статтями 173, 180, 181, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Продовжити проведення підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хоробор Агро" до Головного управління ДФС у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення строком на тридцять днів.
Призначити наступне підготовче судове засідання на 05 березня 2019 року о 09:30 год.
Копію ухвали суду та позовної заяви з додатками надіслати відповідачу Менській міській раді.
Встановити відповідачу - Менській міській раді 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною четвертою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Кашпур