Справа № 1340/4576/18
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1340/4576/18
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

08 лютого 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1, позивач) 04.10.2018 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби геології та надр України (далі - Держгеонадра, відповідач) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії. Позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 такі:

- визнати протиправними та скасувати рішення Державної служби геології та надр України, оформлене листом від 22.08.2018 № 16580/03/12-18 щодо повернення фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 заяви від 31.07.2018 №31/07/2018-1 про виставлення на аукціон з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки підземних мінеральних вод, ділянки надр «Урочище Глибоч», де розташована свердловина № 1 у селі Вільшаник Самбірського району Львівської області;

- зобов'язати Державну службу геології та надр України розпочати підготовку до аукціону з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення в тому числі дослідно-промислової розробки підземних мінеральних вод ділянки надр «Урочище Глибоч», де розташована свердловина № 1 у селі Вільшаник Самбірського району Львівської області згідно заяви від 31.07.2018 № 31/07/2018-1.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з'ясував таке:

ОСОБА_1 05.08.2015 зареєстрований як фізична особа - підприємець, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 35-36), серед основних видів господарської діяльності є виробництво безалкогольних напоїв, виробництво мінеральних вод та інших вод, розлитих у пляшки (код КВЕД 11.07).

Відповідно до пункту 6 Порядку проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою КМ України № 594 від 30.05.2011 позивач шість разів звертався до відповідача із заявами з програмою робіт про виставлення на аукціон спеціального дозволу на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку - підземних мінеральних вод, ділянки надр «Урочище Глибоч», остання подана позивачем заява датована 02.08.2018 № 02/08/2018-01 (а.с. 11, 13, 17, 19, 21, 27). На цю заяву листом №16580/03/12-18 від 22.08.2018 Держгеонадра повідомило заявника про те, що: - у фондах Державного науково - виробничого підприємства «Геоінформ України» відсутні будь-які відомості про ділянку мінеральних вод «Глибоч»; - ФОП ОСОБА_1 надав медичний (бальнеологічний) висновок від 30.10.2018 № 387, виданий ДУ «Український науково-дослідний інститут медичної реабілітації та курортології МОЗ України» на приватне підприємство ОСОБА_1, тому організаційно-правова форма заявника (ФОП) не співпадає з організаційно-правовою формою підприємства, якому був наданий висновок; - згідно пояснювальної записки водозабір складається з однієї свердловини № 1, пробуреної в 1984 році для водопостачання польового колгоспу, тому паспорт даної свердловини повинен бути оформлений на відповідний колгосп та поставлений на баланс (а.с. 33).

Позивач вважає таку реакцію відповідача протиправною та стверджує, що при розгляді поданих ним заяв про виставлення на аукціон спеціального дозволу на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку підземних мінеральних вод ділянки надр «Урочище Глибоч» відповідач грубо порушив принципи державної політики з питань дозвільної системи.

Відповідач позов не визнає з підстав викладених у відзиві на позовну заяву від 20.11.2018 (а.с. 51-58), просить суд відмовити в задоволенні позову ФОП ОСОБА_1 в повному обсязі. Відповідач вказує, що Держгеонадра не змогла розпочати підготовку до аукціону з продажу спеціального дозволу, оскільки документи позивача (заява та програма робіт) містили ряд невідповідностей та порушень, котрі ФОП ОСОБА_1, на пропозицію Держгеонадр так і не усунув. Додатково представник відповідача звернув увагу суду, що постановою КМ України № 848 від 17.10.2018 «Про реалізацію експериментального проекту із запровадження проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів» затверджено Тимчасовий порядок реалізації експериментального проекту із запровадження проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів, відповідно до якого змінилася процедура визначення переліку ділянок надр, дозволи на користування якими виставляються на аукціон.

10.01.2019 позивач подав заяву, у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови № 848 від 17.10.2018 «Про реалізацію експериментального проекту із запровадження проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів» уточнив позовні вимоги та просить суд (а.с. 67-68):

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної служби геології та надр України, оформлене листом від 22.08.2018 №16580/03/12-18 щодо повернення фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 заяви від 02.08.2018 №02/08/2018-1 про виставлення на аукціон з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки підземних мінеральних вод, ділянки надр «Урочище Глибоч», де розташована свердловина № 1 у селі Вільшаник Самбірського району Львівської області;

- зобов'язати Державну службу геології та надр України розпочати підготовку до аукціону з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення в тому числі дослідно-промислової розробки підземних мінеральних вод ділянки надр «Урочище Глибоч», де розташована свердловина №1 у селі Вільшаник Самбірського району Львівської області згідно заяви від 02.08.2018 №02/08/2018-1 шляхом надсилання рекомендованого листа з повідомленням із пропозицією щодо визначення переліку ділянки надр, дозвіл на користування якими виставляється на аукціон на погодження до Львівської обласної ради та подання пропозиції щодо визначення переліку ділянок надр, дозволи на користування якими виставляються на аукціон до Міністерства екології та природних ресурсів України.

Відповідно до статті 173 КАС України суд ухвалою продовжив строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Відповідач на цю заяву позивача про уточнення позовних вимог не відреагував.

Сторони примирення не досягли. Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 04 березня 2019 року о 09:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.