Справа № 234/18613/18
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2019-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2019 року справа №234/18613/18

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Геращенка І.В., суддів: Арабей Т.Г., Міронової Г.М., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу інспектора роти № 2 батальйону 1 патрульної поліції в містах Краматорськ та Слов'янськ Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції капрала поліції Зінченко Карини Олександрівни на рішення Краматорського міського суду Донецької області від 3 січня 2019 року у справі № 234/18613/18 (головуючий І інстанції Демидова В.К., повний текст складений у м. Краматорську Донецької області) за позовом ОСОБА_3 до інспектора роти № 2 батальйону 1 патрульної поліції в містах Краматорськ та Слов'янськ Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції капрала поліції Зінченко Карини Олександрівни про визнання дій протиправними та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до інспектора роти № 2 батальйону 1 патрульної поліції в містах Краматорськ та Слов'янськ Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції капрала поліції Зінченко Карини Олександрівни, в якому просив:

- визнати протиправними дії капрала поліції 1 батальйону 2 роти батальйону патрульної поліції в містах Краматорську та Слов'янську Зінченко Карини Олександрівни при розгляді справи про адміністративне правопорушення і винесенні постанови про накладення адміністративного стягнення;

- визнати незаконною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення серія ЕАВ № 744435 від 20.11.2018 року та закрити провадження (а.с. 1-5).

Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 3 січня 2019 року позов задоволений:

- визнано протиправними дії капрала поліції 1 батальйону 2 роти батальйону патрульної поліції в містах Краматорську та Слов'янську Зінченко К.О. з притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.126 КУпАП;

- скасовано постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАВ № 744435 від 20 листопада 2018 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.126 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425,00 гривень, провадження по адміністративній справі - закрито (а.с. 23-24).

Відповідачем подано апеляційну скаргу, якою оскаржено рішення суду першої інстанції в частині визнання протиправними дій відповідача з притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.126 КУпАП, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права (а.с. 26-28).

В обгрунтування доводів, зокрема, посилався на те, що частиною 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності не передбачено прийняття рішення судом про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглянути справу без його участі (а.с. 39).

Відповідно до ст. 311 КАС України апеляційний розгляд справи здійснений в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 20.11.2018 року інспектором роти № 2 батальйону 1 патрульної поліції в містах Краматорськ та Слов'янськ Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції капралом поліції Зінченко К.О. винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення серії ЕАВ № 744435 (а. с. 6).

Із змісту зазначеної постанови встановлено, що позивач 20.11.2018 року о 22 год. 42 хв., керуючи транспортним засобом АЗЛК 2140, номерний знак НОМЕР_1, в м. Краматорську по вул. О. Тихого, 16, порушив правила користування зовнішніми світловими приладами - в темну пору доби не були ввімкненні фари ближнього світла та без поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, чим порушив п. 2.1 г ПДР, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) і за яке до позивача застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 425 грн.

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Спірним у справі, враховуючи вимоги апеляційної скарги, є наявність правових підстав у суду при розгляді справи про адміністративні правопорушення для визнання протиправними дій відповідача при розгляді справи про адміністративне правопорушення і винесенні постанови про накладення адміністративного стягнення.

В частині скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення рішення суду не оскаржене.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначенні статтею 286 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб'єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що нормами ч. 3 ст. 286 КАС України встановлений вичерпний перелік рішень, які можуть бути прийняті судом за наслідками розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності.

Виходячи з наведених норм КУпАП, суд першої інстанції не має права за наслідками розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності визнавати протиправними дії суб'єкта владних повноважень, а має право, зокрема, скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що внаслідок порушення норм процесуального права, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про задоволення позову в частині визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, в зв'язку з чим рішення суду першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню з прийняттям постанови про відмову у задоволенні позову в цій частині. В решті - рішення суду підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 272, 286, 311, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу інспектора роти № 2 батальйону 1 патрульної поліції в містах Краматорськ та Слов'янськ Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції капрала поліції Зінченко Карини Олександрівни - задовольнити.

Рішення Краматорського міського суду Донецької області від 3 січня 2019 року у справі № 234/18613/18 - скасувати в частині задоволених позовних вимог про визнання протиправними дій капрала поліції 1 батальйону 2 роти батальйону патрульної поліції в містах Краматорську та Слов'янську Зінченко Карини Олександрівни з притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 про визнання протиправними дій капрала поліції 1 батальйону 2 роти батальйону патрульної поліції в містах Краматорську та Слов'янську Зінченко Карини Олександрівни при розгляді справи про адміністративне правопорушення і винесенні постанови про накладення адміністративного стягнення - відмовити.

В іншій частині рішення суду - залишити без змін.

Повний текст постанови проголошений 13 лютого 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: Т.Г. Арабей

Г.М. Міронова