Справа № 813/5461/15
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2019-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 лютого 2019 рокуЛьвів№ 857/1005/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Старунського Д.М.,

за участю секретаря судового засідання Смидюк Х.В.,

представника позивача Шпирки Р.О.,

розглянувши у судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Трускавецьінвест» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2015 року у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Трускавецьінвест» про зупинення роботи території і будівель санаторію,-

суддя (судді) в суді першої інстанції - Сасевич О.М.,

час ухвалення рішення - 15:45:09,

місце ухвалення рішення - м. Львів,

дата складання повного тексту рішення - 20 листопада 2015 року,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Трускавецьінвест» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2015 року у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Трускавецьінвест» про зупинення роботи території і будівель санаторію.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

З матеріалів справи слідує, що Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області звернулося до суду з позовом про зупинення роботу території і будівель санаторію «Женева» ТзОВ «Трускавецьінвест» до усунення порушень законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення.

Вищевказаний захід реагування застосовується до усунення виявлених порушень та існування реальної загрози життю та/або здоровю людей, у зв'язку з чим його застосування після усунення виявлених порушень втрачає той сенс, який законодавством покладений як основа і правова підстава його застосування.

Постановою Верховного Суду від 24 липня 2018 року касаційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області задоволено частково, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2016 року скасовано і передано справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції. Постанова суду касаційної інстанції мотивована тим, що судом апеляційної інстанції не досліджено фактичних обставин щодо стану усунення відповідачем встановлених порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Під час прийняття судового рішення мають бути враховані не лише обставини і підстави, які спонукали позивача, як суб'єкта владних повноважень звернутися до суду з позовом про застосування заходів реагування, але і ті, які інсують на час ухвалення судового рішення.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою всебічного, повного та об'єктивного вирішення справи, та на виконання вимог постанови Верховного Суду від 24 липня 2018 року, відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне витребувати:

- від ТзОВ «Трускавецьінвест» докази усунення порушень, виявлених в ході позапланової перевірки у період із 21 серпня 2015 року по 31 серпня 2015 року Головного управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, на даний час, а саме: - готель "Royal Grand Hotel": 1) фойє першого поверху у який влаштовано вихід із сходової клітки, яка сполучає поверхи будівлі не відокремлено від коридорів перегородками з дверима, виходи у це фойє із приміщень не влаштовано через протипожежні двері типу з межею вогнестійкості ЕІ30; 2) сполучення верхнього рівня фойє з нижнім рівнем влаштовано по сходах типу С2 із забіжними сходинками; 3) перехід з першого поверху готелю в спальний корпус «Женева» не відокремлено протипожежними дверима 2-го типу з межею вогнестійкості; 4) вихід з підвального поверху будівлі (зі сторони рецепції) влаштовано безпосередньо на зовні на прилеглу територію; 5) з частини другого поверху де розміщено житлові номера не влаштовано другий евакуаційний вихід; 6) ширина сходового маршу в сходовій клітці, яка виходить у фойє менша ніж 1,2 м; 7) друга евакуаційна сходова клітка не забезпечена природнім освітленням через прорізи у зовнішніх стінах; 8) у другій евакуаційній сходовій клітці влаштовано комунікаційні шафи на висоті менше ніж 2,2 по відношенню до сходових площадок; 9) виходи на горище не влаштовано через протипожежні двері та люки другого типу з межею вогнестійкості ЕІ 30; 10) вихід з підвального поверху через другу евакуаційну сходову клітку не відокремлено на висоту одного поверху суцільною протипожежною перегородкою першого типу з межею вогнестійкості ЕІ 45; 11) з приміщення залу їдальні не влаштовано другий розосереджений евакуаційний вихід; 12) друга евакуаційна сходова клітка біля приміщення кухні не відокремлена від прилеглого коридору перегородкою з дверима; 13) сходові клітки та коридори та інші шляхи евакуації в будівлі не забезпечено евакуаційним освітленням; 14) ліфтові шахти на поверхах будівлі не відокремлені протипожежними дверима 2-го типу з межею вогнестійкості ЕІ30; 15) сполучення ліфтової шахти з коридором підвального поверху будівлі не влаштовано через протипожежний тамбур - шлюз першого типу з підпором повітря у разі пожежі; 16) під сходовим маршем другої евакуаційної сходової клітки у підвальному поверсі будівлі та сходовим маршем біля більярдної влаштовано технічне приміщення; 17) оздоблення стін евакуаційних коридорів проведено матеріалами (шпалерами) без визначених показників по пожежній небезпеці; 18) евакуаційні коридори на поверхах будівлі без природного освітлення не обладнані системо примусового видалення диму; 19) приміщення громадського харчування та торгівлі (магазини, зал їдальні, кухня) не відокремлено від інших приміщень готелю в окремий протипожежний відсік; 20) не проведено випробування залізобетонного каркасу будівлі щодо визначення межі вогнестійкості; 21) не влаштовано огородження за периметром даху у відповідності до ГОСТ 25772; 22) технічні та складські приміщення розмішені в підвальному поверсі будівлі не відокремлені протипожежними дверима 2-го типу з межею вогнестійкості ЕІ 30; 23) приміщення для зберігання білизни, розміщені на 6-му та 4-му поверхах будівлі, не відокремлені від суміжних приміщень протипожежними дверима 2-го типу межею вогнестійкості ЕІ 30; 24) в готельних номерах та в приміщеннях для обслуговування персоналу не влаштовано шафи для зберігання пристроїв фільтрувальними для саморятування під час пожежі та організації евакуації людей у разі виникнення пожежі відповідно до вимог ДБН В.2.2-20:2008 «Будинки і споруди. Готелі»; 25) машині відділення ліфтів не відокремлені протипожежними дверима (люками) другого типу з межею вогнестійкості ЕІ 30; 26) приміщення серверної не обладнано системою автоматичного пожежогасіння; 27) зона із кухонним обладнанням в приміщені кухні не обладнано автоматичною системою пожежогасіння; 28) в приміщені в підвальному поверсі будівлі не обладнана автоматичною пожежною сигналізацією; 29) система автоматичної пожежної сигналізації та система оповіщення про пожежу знаходяться в непрацездатному стані; 30) не влаштовано вихід на покрівлю будівлі; 31) цокольний та перший поверх будівлі не забезпечено розрахунковою кількістю пожежних кранів; 32) в житлових номерах не вивішені на видних місцях плани евакуації з пояснювальним текстом, пам'яткою про дії на випадок виникнення пожежі та стислою пам'яткою для мешканців про правила пожежної безпеки (в тому числі на іноземних мовах); 33) клас вогнестійкості проходок електричних кабелів інженерного обладнання будівлі через огороджувальні конструкції з нормованою межею вогнестійкості або через протипожежні перешкоди менший, ніж нормована межа вогнестійкості цієї огороджувальної конструкції або протипожежної перешкоди за ознаками Е (показник втрати цілісності) та І (показник втрати теплоізолювання спроможності); 34) не позначено на вхідних дверях до приміщення складського призначення категорію щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки згідно з вимогами НАПБ Б.03.002-2007 "Норми визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою"; 35) не погоджено та не вивішено на видних місцях планів евакуації людей на випадок виникнення пожежі та не розроблені, не затвердженні керівником інструкції, що визначає дії персоналу щодо забезпечення безпечної та швидкої евакуації людей та відповідно не проводяться практичні тренування всіх задіяних працівників; 36) проведено оздоблення стін, колон в барі «Рояль», їдальні (ресторані) горючими матеріалами, які не відповідають вимогам пожежної безпеки; 37) прокладено електромережі в підвальному поверсі з порушенням вимог ПУЕ; 38) електрообладнання (електророзетки, вимикачі, розгалужувальні коробки) в барі «Рояль», їдальні встановлено на горючі основи та вбудовані в горючі конструкції; 39) в електрощитках відсутні схеми підключення споживачів з пояснювальними написами і вказаними значеннями номінального струму апарата захисту (плавкої вставки); 40) приміщення готелю не дозабезпечені первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) сертифікованими в Україні згідно норм належності; 41) Не проведено технічне обслуговування вогнегасників відповідно до Правил експлуатації вогнегасників, а також ДСТУ 4297-2004 «Технічне обслуговування вогнегасників. Загальні технічні вимоги»; 42) двері виходу назовні другої евакуаційної сходової клітини в цокольному поверсі поблизу теплопункту відчиняються не в напрямку евакуації людей з будівлі; 43) з'єднання та відгалуження електричних проводів в розподільчих коробках здійснено шляхом скрутки; 44) не влаштовано пристрої захисту корпусу від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів; 45) висота шляху евакуації в коридорі підвального поверху становить менше ніж 2 м; 46) влаштовано перепади висот підлоги на шляху евакуації при виході з коридору до 2-ї евакуаційної сходової клітини на 1-му поверсі; 47) відсутні покажчики з надписом «Вихід» білого кольору на зеленому фоні над виходами до 2-ї евакуаційної сходової клітини та над виходами з неї назовні; 48) світильники в підвалі будівлі підвішені безпосередньо на струмопровідні жили; 49) світильники в підвальних приміщеннях та в побутовому приміщенні на 2-му поверсі біля їдальні будівлі експлуатуються без захисних ковпаків (розсіювачів); 50) в коридорі на 7-му поверсі проводиться зберігання притирального обладнання та візків для білизни; 51) на 7-му поверсі в сходовій клітині, яка знаходиться поблизу рецепції експлуатується пошкоджений світильник; - корпус "Женева" санаторію "Женева": 52) не влаштовано 2-й евакуаційний вихід з 5-го та 6-го поверхів будівлі; 53) на сходовій площадці 4-го поверху прилад опалення встановлено на висоті менше 2,2м; 54) пожежні крани на поверхах корпусу не укомплектовано пожежними рукавами однакового з ними діаметру та стволом; 55) не проведено випробування монолітного перекриття та сходових маршів щодо визначення їх меж вогнестійкості; 56) влаштування перекриття між 5-м поверхом та горищем межею вогнестійкості менше RЕІ 45; 57) не проведено вогнезахист несучих металевих конструкцій,перекриття з метою підвищення їх меж вогнестійкості відповідно до меж вогнестійкості будівлі; 58) не проведено вогнезахисну обробку дерев'яних конструкцій покрівель будівлі; 59) клас вогнестійкості проходок електричних кабелів інженерного обладнання будівлі через огороджувальні конструкції з нормованою межею вогнестійкості або через протипожежні перешкоди менший, ніж нормована межа вогнестійкості цієї огороджувальної конструкції або протипожежної перешкоди за ознаками Е (показник втрати цілісності) та І (показник втрати теплоізолюційної спроможності); 60) встановлено вхідні двері в номерах на 4-му, 5-му поверхах будівлі з класом вогнестійкості менше ЕІ 30; 61) покриття даху будівлі влаштовано матеріалом визначених показників по пожежній безпеці; 62) в житлових номерах не вивішені на видних місцях плани евакуації з пояснювальним текстом, пам'яткою про дії на випадок виникнення пожежі та стислою пам'яткою для мешканців про правила пожежної безпеки (в тому числі на іноземних мовах); 63) не погоджено та не вивішено на видних місцях плани евакуації людей на випадок виникнення пожежі та не розроблені, не затверджені керівником інструкції, що визначає дії персоналу щодо забезпечення безпечної та швидкої евакуації людей та відповідно не проводяться практичні тренування всіх задіяних працівників; 64) виходи на горища із сходових клітин в корпусі "Женева" не влаштовано через протипожежні двері 2-го типу з межею вогнестійкості не менше ЕІ 30; 65) машинні відділення ліфтів в корпусі «Женева» не відділено від суміжних приміщень протипожежними дверима 2-го типу з межею вогнестійкості не менше ЕІ 30; 66) не влаштовано огородження по периметру покрівлі корпусів; 67) з'єднання та відгалуження електричних проводів в розподільчих коробках здійснено шляхом скрутки; 68) не виведено сигнал від приймально-контрольного приладу системи пожежної сигналізації корпусі «Женева» на пульт централізованого пожежного спостереження; 69) обладнання системи автоматичної пожежної сигналізації, яке використовується в корпусі «Женева» не сертифіковане; 70) акумуляторні батареї приймально-контрольного приладу системи автоматичної пожежної сигналізації не забезпечують роботу, систем сигналізації протягом однієї доби в режимі чергування і не менше трьох годин - у режимі "Тривога"; 71) відсутній 10% запас пожежних сповіщувачів на об'єкті; 72) в приймально-контрольному приладі пожежної сигналізації відсутній 10-ти відсотковий резерв ємності пожежних шлейфів; 73) в готельних номерах та в приміщеннях для обслуговуючого персоналу не влаштовано шафи для зберігання пристроїв фільтрувальними для саморятування під час пожежі та організації евакуації людей у разі виникнення пожежі відповідно до вимог ДБН В.2.2-20:2008 «Будинки і споруди. Готелі»; 74) у віконних отворах другої евакуаційної сходової клітки не влаштовані створки (фрамуги) що відчиняються площею не менше 1,2 м2 на поверх; 75) в другій евакуаційній сходовій клітці не влаштовано евакуаційне освітлення; 76) друга евакуаційна сходова клітка захаращена меблями та обладнанням; 77) в об'ємі другої евакуаційної сходової клітки на 1-му поверсі влаштоване технічне приміщення; 78) на стінах в центральній сходовій клітині вивішено картини панно, тощо; 79) кафе при вході в корпус «Женева» не обладнані системою автоматичної пожежної сигналізації; 80) приміщення серверної не обладнані системою автоматичного пожежогасіння; 81) приміщення де розміщено прилад системи автоматичної пожежної сигналізації не забезпечений схемою пожежної сигналізації, а також інструктивними матеріалами про керування установкою (системою) пожежної сигналізації та про дії щодо оповіщення про аварію і(або) пожежу; 82) не влаштовано пристрої захисту корпусу від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів; 83) система автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей на момент перевірки знаходилась в непрацездатному стані; 84) система автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та система пожежного спостереження не введено в експлуатацію у встановленому порядку; 85) приміщення готелю не дозабезпечені первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) сертифікованими в Україні згідно норм належності; 86) не проведено технічне обслуговування вогнегасників відповідно до Правил експлуатації вогнегасників, а також ДСТУ 4297-2004 "Технічне обслуговування вогнегасників. Загальні технічні вимоги"; 87) не позначено на вхідних дверях до приміщень складського призначення категорію щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки згідно з вимогами НАПБ Б.03.002-2007 "Норми визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою"; 88) світильники на площадці 1-го поверху 2-ої сходової клітини експлуатуються без захисних ковпаків (розсіювачів); 89) на площадці між 1-м та 2-м поверхами 2-ї сходової клітини встановлені меблі; - корпус "Цезар" санаторію "Женева": 90) в житлових номерах не вивішені на видних місцях плани евакуації з пояснювальним текстом, пам'яткою про дії на випадок виникнення пожежі та стислою пам'яткою для мешканців про правила пожежної безпеки (в тому числі на іноземних мовах); 91) не погоджено та не вивішено на видних місцях плани евакуації людей на випадок виникнення пожежі та не розроблені, не затверджені керівником інструкції, що визначає дії персоналу щодо забезпечення безпечної швидкої евакуації людей та відповідно не проводяться практичні тренування всіх задіяних працівників; 92) не виведено сигнал від приймально-контрольного приладу системи пожежної сигналізації корпусу "Цезар" на пункт централізованого пожежного спостереження; 93) не влаштовано пристрої захисту корпусу "Рояль" від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів; 94) не проведено вогнезахисну обробку дерев'яних конструкцій покрівлі корпусу "Цезар"; 95) вихід на горище із сходової клітини в корпусі "Цезар" не влаштовано через протипожежні двері 2-го типу з межею вогнестійкості не менше ЕІ 30; 96) машинні відділення ліфтів в корпусі не відділено від суміжних приміщень протипожежними дверима 2-го типу з межею вогнестійкості не менше ЕІ30; 97) не влаштовано огородження по периметру покрівлі корпусів; 98) технічне приміщення розташоване в ресторані «Тіфліз» не відділено від суміжних приміщень протипожежними дверима 2-го типу з межею вогнестійкості не менше ЕІ 30; 99) горище та коридор перед виходом на горище корпусу захаращено сторонніми предметами; 100) влаштовано приміщення під сходовим маршем 2-ї сходової клітини корпусу «Цезар»; 101) двері виходу з коридорів на 3, 4, 5-му поверхах корпусу «Цезар» в центральну схову клітину відчиняються не по напрямку евакуації людей; 102) двері сходових кліток, коридорів, холів, тамбурів в корпусі «Цезар» не обладнані пристроями для само зачинення; 103) з'єднання та відгалуження електричних проводів в розподільчих коробках здійснено шляхом скрутки; 104) акумуляторні батареї приймально-контрольного приладу системи автоматичної пожежної сигналізації не забезпечують роботу систем сигналізації протягом однієї доби в режимі чергування і не менше трьох годин - у режимі "Тривога"; 105) приміщення, в якому встановлено приймально-контрольний прилад автоматичної пожежної сигналізації, не забезпечено природним та аварійним освітленням; 106) на дверцятах пожежних шафок із зовнішнього боку не вказані після літерного індексу "ПК" порядковий номер крана; 107) не проведено технічне обслуговування вогнегасників відповідно до Правил експлуатації вогнегасників, а також ДСТУ 4297-2004 «Технічне обслуговування вогнегасників. Загальні технічні вимоги»; 108) в готельних номерах та в приміщеннях для обслуговуючого персоналу не влаштовано шафи для зберігання пристроїв фільтрувальними для саморятування під час пожежі та організації евакуації людей у разі виникнення пожежі відповідно до вимог ДБН В.2.2-20:2008 «Будинки і споруди. Готелі»; 109) відсутні покажчики з надписом "Вихід" білого кольору на зеленому фоні над виходами з коридорів корпусу на сходову клітину корпусу "Женева"; 110) приміщення переходу між корпусом "Променад" та корпусом "Цезар" не обладнано системою автоматичної пожежної сигналізації; 111) система автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей на момент перевірки знаходилась в не працездатному стані; 112) система автоматичної пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та система пожежного спостереження не введена в експлуатацію у встановленому порядку; 113) при входах в коридори 3,4,5-го поверхів корпусу "Цезар" центральної сходової клітини влаштовано перепад висоти підлоги; 114) в ППКП-1, розташованого на рецепції 2-го поверху корпусу «Цезар» відсутній 10-ти відсотковий резерв ємності пожежних шлейфів; 115) приміщення санаторію не до забезпечені первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) сертифікованими в Україні згідно норм належності; 116) не позначено на вхідних дверях до приміщення складського призначення категорію щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки згідно з вимогами НАПБ Б.03.002-2007 "Норми визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою"; - СПА-центр санаторію "Женева": 117) закриті на замок двері виходу на основну сходову клітин на 2-му поверсі СПА-центру (НАПБ А.01.001-2004); 118) з'єднання та відгалуження електричних проводів в розподільчих коробках здійснено шляхом скрутки; 119) фойє першого поверху у який влаштовано вихід із сходової клітки, яка сполучає поверхи будівлі не відокремлено від суміжних приміщень перегородками з дверима, виходи у це фойє із приміщень не влаштовано через протипожежні двері 2-го типу з межею вогнестійкості ЕІ 30; 120) технічні приміщення не відокремлені від суміжних приміщень протипожежними дверима 2-го типу з межею вогнестійкості ЕІ 30; 121) не проведено вогнезахисну обробку дерев'яних конструкцій покрівель корпусу; 122) службові коридори захаращені горючими матеріалами, тарою; 123) двері сходових кліток, коридорів, холів, тамбурів СПА-центру не обладнані пристроями для самозачинення; 124) світильники в побутових приміщеннях підвішені безпосередньо на струмопровідні жили; 125) експлуатується світильники в службових приміщеннях і коридорі СПА-центру зі знятим ковпаком (розсіювачем); 126) експлуатується тимчасові дільниці електромережі в приміщеннях 3-го поверху СПА-центру; 127) несправна система автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення та управління евакуації людей в корпусі; 128) приміщення готелю не дозабезпечені первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) сертифікованими в Україні згідно норм належності; 129) приміщення, де розміщений прилад сигналізації та вузол керування не забезпечене природним, аварійним освітленням; 130) пожежні сповіщувачі встановлені поблизу барної стійки фітобару на 1-му поверсі СПА-центру на захищені від механічних пошкоджень; 131) акумуляторні батареї приймально-контрольного приладу системи автоматичної пожежної сигналізації не забезпечують роботу систем сигналізації протягом однієї доби в режимі чергування і не менше трьох годин - у режимі "Тривога"; 132) перехід із корпусу «Женева» до корпусу СПА-центр не відокремлено протипожежними дверима 2-го типу з межею вогнестійкості; 133) не влаштовано заземлення приймально-контрольного приладу автоматичної пожежної сигналізації; 134) кабелі живлення системи автоматичної пожежної сигналізації без нормативної межі вогнестійкості (Е 30); 135) приміщення сервера, розташоване на 2-му поверсі, не захищено системою автоматичного пожежогасіння; 136) в ППКП системи автоматичної пожежної сигналізації відсутній 10-ти відсотковий резерв ємності пожежних шлейфів; 137) приміщення для гри в "Сквош" не обладнано системою автоматичної пожежної сигналізації; 138) Металеві конструкції в приміщенні для гри в «Сквош» не оброблено вогнетривким розчином; 139) не відокремлено котельню від суміжного приміщення протипожежними стінами, перегородками з класом вогнестійкості не менше ніж REI 45 (ЕІ 45) та групою за межею поширення вогню М0; 140) входи в котельню не влаштовано через протипожежні двері 2-го типу з межею вогнестійкості не менше ЕІ 30; 141) не позначено на вхідних дверях до приміщення складського призначення категорію щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки згідно з вимогами НАТО Б.03.002-2007 «Норми визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою»; 142) світильники в приміщеннях пральні та зберігання білизни підвішені безпосередньо на струмопровідні жили; 143) експлуатується приміщеннях пральні та зберігання білизни, технічних приміщеннях котельні та СПА-центру зі знятим ковпаком (розсіювачем); 144) електромережі в технічних приміщеннях, котельнях, приміщеннях пральні та зберігання білизни влаштовані з порушенням вимог ПУЕ; - корпус "Променад": 145) система автоматичної пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей та система пожежного спостереження не введена в експлуатацію у встановленому порядку; 146) не дообладнано пристроями для самозачинення ущільненнями в притулах двері коридорів, холів і тамбурів; 147) в житлових номерах не вивішені на видних місцях плани евакуації з пояснювальним текстом, пам'яткою про дії на випадок виникнення пожежі та стислою пам'яткою для мешканців про правила пожежної безпеки (в томі числі на іноземних мовах); 148) не погоджено та не вивішено на видних місцях правил евакуації людей на випадок виникнення пожежі та не розроблені, не затверджені керівником інструкції, що визначає дії персоналу щодо забезпечення безпечної швидкої евакуації людей та відповідно не проводяться практичні тренування всіх задіяних працівників; 149) не влаштовано вихід безпосередньо назовні із сходової клітини розміщеної посередині корпусу "Променад"; 150) для оздоблення стін і стель фойє 1-го поверху та ліфтових холів на усіх поверхах застосовуються матеріали з невизначеними показниками по пожежній безпеці; 151) не передбачено захист димових труб котельні системою блискавко захисту у відповідності до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008; 152) не захищено електровироби (розетки, вимикачі тощо) вбудовані в конструкції з горючих матеріалів в фойє корпусу «Променад»; 153) несправна система автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення та управлінням евакуації людей в корпусі «Променад»; 154) не влаштовано огородження по периметру покрівлі; 155) не відділено склади та технічні приміщення в підвальному поверсі від суміжних приміщень протипожежними дверима 2-го типу з межею вогнестійкості не менше ЕІ 30; 156) не влаштовано 2-й евакуаційний вихід з мансардного поверху корпусу «Променад»; 157) не влаштовано з'єднання та відгалуження електричних проводів в розподільчих коробках за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (гвинтових, болтових тощо); 158) фойє першого поверху у який влаштовано вихід із сходової клітки, яка сполучає усі поверхи будівлі, не відокремлено від суміжних приміщень протипожежними перегородками з дверима 2-го типу з межею вогнестійкості ЕІ 30; 159) в переході, що сполучає другий поверх із суміжним корпусом «Цезар» не влаштовано протипожежні двері 2-го типу з межею вогнестійкості; 160) на другому поверсі біля вантажного ліфта влаштовано тимчасову дільницю електромережі; 161) з приміщення ресторану не влаштовано другий евакуаційний вихід, який не проходитиме через кухню; 162) сходова клітка, що виходить у фойє та на рівні мансардного поверху, не відокремлена від цих приміщень перегородками з дверима; 163) у ліфтових шахтах в дверних прорізах не встановлено протипожежні двері 2-го типу з межею вогнестійкості ЕІ 30; 164) сполучення ліфтової шахти вантажного ліфта з підвальним поверхом будівлі не влаштовано через протипожежний тамбур - шлюз першого типу з підпором повітря у разі пожежі; 165) оздоблення стін та стель у всіх приміщеннях будівлі проведено матеріалами без визначених показників по пожежній небезпеці; 166) не влаштовано огородження за периметром даху у відповідності до ГОСТ 25772; 167) приміщення для зберігання білизни, на усіх поверхах будівлі, не відокремлені від суміжних приміщень протипожежними дверима 2-го типу з межею вогнестійкості ЕІ 30; 168) приміщення електрощитової, серверної та архіву не відокремлені від суміжних приміщень протипожежними дверима 2-го типу з межею вогнестійкості ЕІ 30; 169) встановлено вхідні двері в номери корпусу з класом вогнестійкості менше ЕІ 30; 170) входи в котельню не влаштовано через протипожежні двері 2-го типу з межею вогнестійкості не менше ЕІ 30; 171) в готельних номерах та в приміщеннях для обслуговуючого персоналу не влаштовано шафи для зберігання пристроїв фільтрувальними для саморятування під час пожежі та організації евакуації людей у разі виникнення пожежівідповідно до вимог ДБН 8.2.2-20:2008 «Будинки і споруди. Готелі»; 172) машинне відділення вантажного ліфта не відокремлено від приміщень мансардного поверху протипожежними перегородками з дверима (з межею вогнестійкості ЕІ 30); 173) приміщення серверної не обладнано системою автоматичного пожежогасіння; 174) автоматична система пожежогасіння, яка змонтована у зоні із кухонним обладнанням в приміщені кухні, не прийнятті в експлуатацію; 175) клас вогнестійкості проходок електричних кабелів та інженерного обладнання будівлі через огороджувальні конструкції з нормованою межею вогнестійкості або через протипожежні перешкоди менший, ніж нормована межа вогнестійкості цієї огороджувальної конструкції або протипожежної перешкоди за ознаками Е (показником втрати цілісності) та І (показник втрати теплоізолювальної спроможності); 176) влаштовано перепад висоти (більше ніж 0,05 м) на шляхах евакуації 1-го та 6-го поверхів; 177) висота шляху евакуації з мансардного поверху на сходову клітку становить менше ніж 2 м; 178) в приміщенні котельні не влаштовано легкоскидні конструкції; 179) не відокремлено котельню від суміжного приміщення бухгалтерії протипожежними стінами, перегородками з класом вогнестійкості не менше ніж REI 45 (ЕІ 45) та групою за межею поширення вогню М0; 180) не розроблена для працівників охорони інструкція, де визначені їхні обов'язки щодо контролю за додержанням протипожежного режиму, огляду території і приміщень, порядок дій в рай виявлення пожежі, спрацювання системи протипожежного захисту, а також не вказано, хто з посадових осіб об'єкта має бути викликаний у нічний час в разі пожежі; 181) в житлових номерах не вивішені на видних місцях план евакуації з пояснювальним текстом, пам'яткою про дії на випадок виникнення пожежі та стислою пам'яткою для мешканців про правила пожежної безпеки (в тому числі на іноземних мовах); 182) не погоджено та не вивішено на видних місцях план евакуації людей на випадок виникнення пожежі та не розроблені, не затверджені керівником інструкції, що визначає дії персоналу щодо забезпечення безпечної та швидкої евакуації людей та відповідно не проводяться практичні тренування всіх задіяних працівників; 183) в електрощитках відсутні схеми підключення споживачів з пояснювальними написами і вказаними значеннями номінального струму апарата захисту (плавкої вставки); 184) приміщення готелю не дозабезпечені первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) сертифікованими в Україні згідно норм належності; 185) не позначено на вхідних дверях до приміщення складського призначення категорію щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки згідно з вимогами НАПБ Б.03.002-2007 «Норми визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою»; 186) на 2-му поверсі в коридорі та в 2-й сходовій клітині проводиться складування меблів; 187) світильник на мийці українського ресторану та в коридорі підвалу поблизу технічних та майстерень експлуатуються без захисних ковпаків (розсіювачів); - насосна станція санаторію "Женева": 188) не вивішено в приміщенні насосної станції загальна схема протипожежного водопостачання та схема обв'язки насосів; 189) на засувках і насосних-підвищувачах не вказана інформація про їх призначення; 190) не встановлено напис (табло) "Пожежна насосна станція" з освітленням уночі перед входом в приміщення насосної; 191) місце зберігання ключів від насосної не зазначено на вхідних дверях; - зовнішня територія санаторію "Женева": 192) територія об'єкта не забезпечені відповідними знаками безпеки згідно ДСТУ ІБО 6309:2007 «Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір» (180 6309:1987, ГОТ) та ТОСТ 12.4.026-76 «ССБТ. Цвета сигнальньіе и знаки безопасности»; 193) на території об'єкта на в'їздах (виїздах) не встановлені схеми території; 194) не розроблено та вивішено спеціальний план розміщення транспортних засобів з описанням черговості та порядку евакуації в разі виникнення пожежі для майданчику із зберіганням автотранспорту; - порушення вимог законодавства у сферах техногенної безпеки: 195) не здійснено процедуру- виявлення на об'єкті джерел та чинників небезпеки відповідно до методики ідентифікації потенційно небезпечних об'єктів; 196) не проведено ідентифікацію об'єкта підвищеної небезпеки відповідно до кількості порогової маси небезпечних речовин по формі ОПН-1; 197) не розроблено план локалізації і ліквідації аварій (катастроф) з подальшим погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади до компетенції якого віднесено питання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на всі структурні підрозділи; 198) не організовано навчання персоналу діям та способа захисту в разі виникнення аварійних ситуацій та аварій; 199) не розроблено положення щодо виконання вимог техногенної безпеки; 200) не розроблено інструкції щодо виконання вимог техногенної безпеки; 201) не розроблений план цивільної оборони (дій органів управлінь та сил у разі надзвичайних ситуацій) для проведення заходів цивільної оборони; 202) посадовими особами керівного складу цивільної оборони не пройдено підготовку на обласних курсах ЦО; 203) не забезпечено особовий склад засобами індивідуального та колективного захисту.

У зв'язку з необхідністю отримання витребуваних доказів колегія суддів вважає за необхідне оголосити перерву в апеляційному розгляді справи.

Керуючись ст.ст. 9, 80, 241, 243, 248, 308, 310, 321, 325, 328 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "Трускавецьінвест" докази усунення порушень, виявлених в ході позапланової перевірки Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області у період із 21 серпня 2015 року по 31 серпня 2015 року.

Зазначені докази надати до Восьмого апеляційного адміністративного суду в термін до 28 лютого 2019 року.

Оголосити перерву в апеляційному розгляді справи, призначивши наступне судове засідання на 05 березня 2019 року о 09 год. 00 хв.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач О. Б. Заверуха
судді О. М. Гінда
Д. М. Старунський