Справа № 2а-925/10/2370
Суддя: Р.В. Холод
Дата ухвалення: 2010-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2010 року справа № 2а-925/10/2370

м. Черкаси

17 год. 15 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Холода Р.В.,

при секретарі судового засідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

позивач не зявився,

представника відповідача ОСОБА_1 за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області до відділу державної виконавчої служби Лисянського районного управління юстиції про оскарження бездіяльності,

ВСТАНОВИВ:

15 березня 2010 року управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Лисянського районного управління юстиції, в якому просить визнати бездіяльність відділу державної виконавчої служби Лисянського районного управління юстиції такою, що порушує вимоги Закону України «Про виконавче провадження» та зобовязати вжити передбачених законодавством заходів з примусового виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 28.12.2009 р. у справі № 2а-5266/09/2370.

Представник позивача у судове засідання не зявився, надіславши заяву (вхідний №4620/2а-925/10/2370 від 19.03.2010 р.), в якій вказав, що позовні вимоги підтримує повністю та просить розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, з підстав викладених у письмовому запереченні та просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

28 грудня 2009 року Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі № 2а-5266/09/2370 про стягнення з відкритого акціонерного товариства «Лисянське автотранспорте підприємство 17145» на користь управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за пероід з липня 2009 р. по вересень 2009 р. в розмірі 13824 грн. 84 коп., штрафних санкцій в розмірі 924 грн. 10 коп. та пені в сумі 220 грн. 08 коп., а всього 14969 грн. 02 коп.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

На підставі заяви управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі від 19.01.2010 р., 22 січня 2010 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Лисянського районного управління юстиції ОСОБА_1 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 16805247 щодо примусового виконання виконавчого листа № 2а-5266/09/2370 від 28.12.2009 р. та надано боржнику строк на добровільне виконання до 29.01.2010 р. включно.

25.01.2010 р. державним виконавцем винесено вимогу, якою зобовязував ВАТ «Лисянське АТП 17145» в строк до 29.01.2010 р. виконати рішення суду, а саме: перерахувати на депозитний рахунок відділу державної виконавчої служби Лисянського районного управління юстиції 14969 грн. 02 коп.

У звязку з тим, що боржник в наданий для добровільного виконання строк рішення суду не виконав, 29 січня 2010 року державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника у межах суми 14969 грн. 02 коп.

Судом встановлено, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Лисянського районного управління юстиції перебуває зведене виконавче провадження №3604119, боржником по якому є відкрите акціонерне товариство «Лисянське автотранспортне підприємство 17145».

Станом на 15 березня 2010 року в складі зведеного виконавчого провадження перебуває 28 виконавчих проваджень на загальну суму 451742 грн. 73 коп., з яких 16 виконавчих проваджень стосуються стягнення заборгованостей по заробітній платі на суму 28658 грн. 08 коп.

Статтею 49 Закону України «Про виконавче провадження» передбачені особливості виконання рішень у разі відкриття кількох виконавчих проваджень щодо одного боржника. Так, у разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень щодо одного й того самого боржника, вони об'єднуються у зведене виконавче провадження і на майно боржника накладається арешт у межах загальної суми стягнення, виконавчого збору і можливих витрат на виконавче провадження.

Постановою від 29 січня 2010 року виконавчий лист № 2а-5266/09/2370 від 28.12.2009р. приєднано до виконавчого провадження № 16805247.

Порядок звернення стягнення на грошові кошти та на інше майно боржника встановлений ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження». Відповідно до наведеної норми, за наявності даних про кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах та на зберіганні в банках чи інших кредитних організаціях, на них накладається арешт.

В процесі здійснення дій по виконанню зведеного виконавчого провадження, 19.02.2009 р. постановою начальника відділу державної виконавчої служби Лисянського районного управління юстиції накладено арешт на касу боржника.

16.03.2009 р. начальником відділу державної виконавчої служби Лисянського районного управління юстиції винесено постанову про арешт коштів підприємства, що знаходяться у касі підприємства.

13.08.2009 року винесено постанову про накладення арешту на все майно, що належить боржнику ВАТ «Лисянське АТП 17145». Цього ж дня внесено заборону до реєстру заборон та відчужень майна, що підтверджується витягом про реєстрацію в Єдиному реєстрі заборон відчуження обєктів нерухомого майна від 13.08.2009 р. № 24379532.

Представник відповідача у судовому засідання зазначив, що кошти, які надходять по зведеному виконавчому провадженню розподіляються згідно ст. 44 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до вимог вказаної статті, у разі недостатності суми, стягненої з боржника для задоволення всіх вимог за виконавчими документами, ця сума розподіляється державним виконавцем між стягувачами в порядку черговості, встановленої цією статтею.

У першу чергу задовольняються забезпечені заставою вимоги про стягнення з вартості заставленого майна.

У другу чергу задовольняються вимоги щодо стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку з втратою годувальника.

У третю чергу задовольняються вимоги працівників, пов'язані з трудовими правовідносинами, після чого задовольняються вимоги щодо збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, вимоги щодо виплати наданої адвокатами юридичної допомоги, виплати винагороди, що належить автору за використання його твору, відкриття, винаходу, промислового зразка, на які видано відповідні свідоцтва. Після повного задоволення зазначених вимог задовольняються вимоги громадян за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та вимоги громадян про відшкодування збитків, заподіяних їх майну злочином або адміністративним правопорушенням.

У четверту чергу задовольняються вимоги щодо податків і неподаткових платежів до бюджету, вимоги органів страхування з обов'язкового страхування (крім вимог щодо збору на обов'язкове державне пенсійне страхування).

У п'яту чергу задовольняються всі інші вимоги.

Вимоги стягувачів кожної наступної черги задовольняються після повного задоволення вимог стягувачів попередньої черги. У разі недостатності стягненої суми для повного задоволення усіх вимог однієї черги ці вимоги задовольняються пропорційно належній кожному стягувачеві сумі. Вимоги стягувачів щодо виплати заборгованості із заробітної плати задовольняються в порядку календарного надходження виконавчих документів. Стягнута з боржника сума розподіляється між стягувачами згідно з виконавчими документами, за якими відкрито виконавчі провадження і закінчився встановлений державним виконавцем строк для добровільного виконання рішення, на день зарахування стягнутої суми на депозитний рахунок органу державної виконавчої служби.

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а по виконанню рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.

Пункт 4.19.4 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 р. № 74/5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.12.1999 р. за № 865/4158, строк проведення виконавчих дій щодо зведеного виконавчого провадження відраховується з моменту приєднання до зведеного виконавчого провадження останнього виконавчого документа.

Як встановлено судом при дослідженні матеріалів виконавчого провадження, останній виконавчий документ приєднаний до зведеного виконавчого провадження 18.03.2010 р.

Крім того, при дослідженні матеріалів зведеного виконавчого провадження, судом встановлено, що 19.03.2010 року в.о. начальником відділу державної виконавчої служби Лисянського районного управління юстиції на адресу керівника ВАТ «Лисянське АТП 17145» надіслано вимогу про надання на 25.03.2010 року головному державному виконавцеві касову та головні книги товариства з метою накладення арешту та опису майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що відповідач здійснює всі виконавчі дії в межах наданих йому повноважень, у спосіб та на підставі Закону України «Про виконавче провадження», а тому підстав для задоволення позову не вбачається.

Керуючись ст.ст.2, 11, 14, 53, 70, 71, 89, 94, 99, 100, 159 163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Холод

Повний текст постанови виготовлений 23 березня 2010 року