Справа № 9901/67/19
Суддя: Берназюк Я.О.
Дата ухвалення: 2019-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 лютого 2019 року

Київ

справа №9901/67/19

адміністративне провадження №П/9901/67/19

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Берназюка Я.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до Президента України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 лютого 2019 року ОСОБА_2 (далі також - ОСОБА_2, позивач) звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, у якому просить:

визнати бездіяльність Президента України по виконанню ним Указу Президента України від 30 вересня 2011 року № 960/2011 «Про присудження Державних премій України в галузі освіти 2011 року» в частині вручення ОСОБА_2 Диплома та Почесного Знака лауреата Державної премії України в галузі освіти 2011 року протиправною;

зобов'язати Президента України вручити ОСОБА_2 Диплом та Почесний Знак лауреата Державної премії України в галузі освіти 2011 року на підставі Указу Президента України від 30 вересня 2011 року № 960/2011 «Про присудження Державних премій України в галузі освіти 2011 року».

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07 лютого 2019 року для розгляду цієї справи визначено такий склад колегії суддів: суддя-доповідач Берназюк Я.О., суддя Гриців М.І., суддя Гімон М.М., суддя Мороз Л.Л., суддя Коваленко Н.В.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі згідно із статтею 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись із поданою позовною заявою, є достатні підстави вважати, що вона подана з порушенням вимог КАС України, виходячи з такого.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема Президента України встановлено статтею 266 КАС України, відповідно до пункту 2 частини четвертої цієї статті Верховний Суд за наслідками розгляду таких адміністративних справ може визнати дії чи бездіяльність Президента України протиправними та зобов'язати його вчинити певні дії.

При цьому, частинами першою та другою статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається із змісту позовної заяви ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність Президента України з приводу невиконання ним Указу Президента України від 30 вересня 2011 року № 960/2011 «Про присудження Державних премій України в галузі освіти 2011 року» чим, на думку позивача, порушує його права.

Оскільки даний спір виник з приводу порушення прав позивача, то до вказаних правовідносин підлягає застосуванню шестимісячний строк звернення до суду.

Згідно відтиску штемпеля на конверті ОСОБА_2 звернувся до Верховного Суду з позовною заявою до Президента України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії лише 07 лютого 2019 року, тобто з пропуском шестимісячного строку встановленого частиною другою статті 122 КАС України.

Відповідно до частин першої та другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

ОСОБА_2 в позовній заяві не порушено питання про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Хоча в тексті позовної заяви позивач вказує на те, що йому фактично було відмовлено у вручені Диплому та Почесного Знака лауреата Державної премії України в галузі освіти 2011 року та виплати грошової частини цієї премії листом Комітету з Державної премії України в галузі освіти від 24 жовтня 2018 року № 33. Також позивач зазначає, що строк на звернення до суду з даним позовом не є пропущеним.

Таким чином, у порушення вимог частини шостої статті 161 КАС України позивач до позовної заяви не додав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин пропуску строку.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина друга статті 169 КАС України).

Враховуючи викладене, зважаючи, що позовну заяву ОСОБА_2 подано поза межами строку звернення до суду та без заяви про його поновлення, останню слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення встановленого судом недоліку шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, заява буде повернута з підстав, передбачених частиною другою статті 123 КАС України.

Керуючись статтями 22, 122, 123, 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_2 до Президента України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк десять днів з дати вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Я.О. Берназюк