Справа № 520/763/19
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2019-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

11 лютого 2019 р. Справа № 520/763/19

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Єгупенко В.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області (м. Лозова Харківської області, вул. М. Грушевського, 7) про визнання дій незаконними, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому просила визнати протиправними дії судового виконавця і скасувати постанову державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області Лопашова В.С. про відкриття виконавчого провадження ВП № 57995085 від 03.01.2019, винесену при примусовому виконанні постанови № ОМС-ХК1196/814/НП/СПТД-ФС від 13.09.2018, що видав Виконавчий комітет Лозівської міської ради.

Ухвалою судді від 29.01.2019 зазначений адміністративний позов було залишено без руху на підставі ч.1 ст.123 КАС України з роз'ясненням позивачу права на подачу до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом, вказавши підстави для поновлення строку - протягом десяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

06 лютого 2019 року до канцелярії суду надійшла заява ОСОБА_1, в якій позивач просить визнати причини пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом поважними та поновити даний строк. В обґрунтування заяви позивач зазначила про необізнаність законодавчо встановлених строків звернення до адміністративного суду з позовом та неможливістю своєчасної сплати судового збору через відсутність коштів.

Розглянувши заяву позивача, дослідивши доводи заяви та надані докази, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За правилами п.1 ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що постановою Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 03.01.2019 було відкрито виконавче провадження з виконання постанови № ОМС-ХК1196/814/НП/СПТД-ФС від 13.09.2018.

Даних про дату відправки на адресу ОСОБА_1 та отримання нею оскаржуваної постанови матеріали справи не містять.

Початок десятиденного строку на подачу адміністративного позову в даному випадку визначено альтернативно - це день, з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

При визначенні початку цього строку суд має з'ясувати момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

При цьому, варто зауважити, що поважними є причини, пов'язані з об'єктивними, непереборними, істотними труднощами для особи на вчинення певних дій.

Викладені позивачем в заяві причини пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом не можна визнати обґрунтованими.

Проте, як зазначалося, з наданих до матеріалів адміністративного позову доказів не вбачається, коли відповідачем на адресу позивача було направлено оскаржувану постанову та коли саме позивач дізналася про неї.

Окрім того, з витягу з Єдиного реєстру боржників вбачається, що інформація щодо боржника ОСОБА_1 за виконавчим провадженням № 57995085 сформована 23.01.2019. Будь-яких інших даних про те, коли саме позивач дізналася про постанову від 03.01.2019 матеріали справи не містять.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується (ч.3 ст.6 КАС України).

За правилами ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З огляду на викладене, враховуючи право звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, закріплене в Конституції України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про задоволення клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Разом з тим, відповідно до положень ч.4 ст.123 КАС України, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця встановлені статтею 287 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За правилами ч.4 ст.287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З огляду на викладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження № 57995085, а також докази направлення на адресу ОСОБА_1 копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.01.2019 (або докази отримання позивачем вказаної постанови).

Позивачу належить надати суду докази про дату отримання постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.01.2019.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України).

Оскільки справа належить до окремих категорій термінових адміністративних справ, відповідно до ст.268 КАС України повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду справи здійснюється засобами електронного зв'язку.

Керуючись ст. 7-9, 49, 79, 80, 121, 248, 256, 268-270, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання дій незаконними.

Прийняти до розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області (м. Лозова Харківської області, вул. М. Грушевського, 7) про визнання дій незаконними.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області (м. Лозова Харківської області, вул. М. Грушевського, 7) про визнання дій незаконними.

Призначити судовий розгляд адміністративної справи на 11 год. 00 хв. 19 лютого 2019 року у судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 19, 1 поверх.

Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи до 15 год. 00 хв. 15 лютого 2019 року.

Зобов'язати відповідача у строк до 15 год. 00 хв. 15 лютого 2019 року надати суду належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження № 57995085, а також докази направлення на адресу ОСОБА_1 копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.01.2019 (або докази отримання позивачем вказаної постанови).

Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Зобов'язати позивача у строк до 15 год. 00 хв. 15 лютого 2019 року надати суду докази про дату отримання постанови про відкриття виконавчого провадження № 57995085 від 03.01.2019.

Повідомити позивача про дату, час і місце розгляду справи за телефоном, який вказано в адміністративному позові.

Повідомити відповідача про дату, час і місце розгляду справи засобами електронного зв'язку на офіційну електронну адресу.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі направити відповідачу засобами електронного зв'язку, а також засобами поштового зв?язку на адресу позивача та відповідача.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Суддя В.В. Єгупенко