Справа № 1.380.2019.000687
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2019-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.000687
про повернення позовної заяви
14 лютого 2019 року м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мричко Н.І., перевіривши позовну заяву Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» до Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та скасування наказу № 4031/5 від 20.12.2018,-
встановив:
12.02.2019 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» до Міністерства юстиції України, в якій позивач просить суд:
- визнати дії Міністерства юстиції України під час проведення моніторингу протиправними;
- скасувати наказ Міністерства юстиції України № 4031/5 від 20.12.2018 «Про скасування акредитації субєкта державної реєстрації - Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки».
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
За правилами частини 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звернення до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до частини 1 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з частиною 3 статті 55 КАС України юридична особа, субєкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Частиною 6 статті 59 КАС передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Згідно з частиною 8 статті 59 КАС у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.
Таким чином, повноваження представника діяти від імені особи, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до суду, в тому числі підписувати позовні заяви, мають підтверджуватись документом, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Позовну заяву від імені Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» підписано ОСОБА_1 При тому, не зазначено статусу ОСОБА_1 по відношенню до Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», не надано жодного належного доказу який би підтверджував повноваження такої особи.
Враховуючи викладене, суддя вважає, що позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
Верховний Суд у своїх ухвалах постановлених в адміністративних справах № 820/4389/17 від 19.02.2018 та № 820/4389/17 від 02.05.2018, висловив наступну правову позицію, а саме вказав на те, що «звернення до суду передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи, на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику. Представник повинен демонструвати повагу до суду, доводячи наявність повноважень на представництво».
Враховуючи наведене вище суддя вважає, що позовна заява підписана особою, повноваження якої не підтверджені відповідно до вимог статті 55 КАС України.
Відповідно до частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи викладене, суддя не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної позовної заяви, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено.
Суд зазначає, що на підставі частини 8 статті 169 КАС України позивачу надано право повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 160, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» до Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та скасування наказу № 4031/5 від 20.12.2018, - повернути позивачу.
2. Розяснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у пятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Мричко Н.І.