Справа № 0540/5955/18-а
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2019-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2019 року справа №0540/5955/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Міронової Г.М., суддів Арабей Т.Г., Геращенка І.В., секретаря судового засідання Тішевського В.В., представника відповідача Помалюк І.В., розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 р. (у повному обсязі складено 24 жовтня 2018 року у м. Слов'янськ Донецької області) у справі № 0540/5955/18-а (головуючий І інстанції суддя Давиденко Т.В.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Меркурій" до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень - рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Меркурій» (далі - позивач) 20.07.2018 звернулось до суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області (далі - відповідач), в якому, з урахуванням зміни позовних вимог, просило скасувати податкові повідомлення-рішення № від 12.04.2018, № від 07.05.2018 року, № від 21.05.2018 року (а.с. 4-5, 23-24).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року у справі № 0540/5955/18-а адміністративний позов задоволено (а.с. 114-117).

Податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 12.04.2018 року № про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Меркурій» штрафних (фінансових) санкцій за платежем «пальне» в сумі 1020 грн. - скасовано.

Податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 07.05.2018 року № про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Меркурій» штрафних (фінансових) санкцій за платежем «пальне» в сумі 12240 грн. - скасовано.

Податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 21.05.2018 року № про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Меркурій» штрафних (фінансових) санкцій за платежем «пальне» в сумі 1020 грн. - скасовано.

Вирішено питання судових витрат.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с. 119-120).

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що позивач знаходиться на обліку в Мар'їнській ОДПІ ГУДФС у Донецькій області та зареєстрований платником акцизного податку з реалізації пального 17.06.2016 року № 34074.

ТОВ «Меркурій» внаслідок неподання Додатку 1.1 до податкової декларації з акцизного податку за лютий 2018 року, порушив п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 Податкового Кодексу України. За результатами розгляду матеріалів перевірки винесено податкове повідомлення-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1020, 00 грн.

ГУ ДФС у Донецькій області проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у декларації акцизного податку позивача, якою встановлено порушення вимог п. 49.2-1, п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49, п. 223.2 ст. 223 Податкового кодексу України, а саме: неподання декларації акцизного податку за січень-грудень 2017 року та прийнято податкове повідомлення-рішення № про застосування штрафних (фінансових) санкцій за неподання податкової звітності з акцизного податку у розмірі 12240, 00 грн.

Відповідачем проведено перевірку камеральну даних, задекларованих у декларації акцизного податку ТОВ «Меркурій», якою встановлено порушення вимог п. 49.2-1, п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49, п. 223.2 ст. 223 Податкового кодексу України, а саме: неподання декларацій акцизного податку за березень 2018 року та відповідно до п. 126.1 ст. 126 Кодексу відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 21.05.2018 року № про застосування штрафних (фінансових) санкцій за неподання податкової звітності з акцизного податку у розмірі 1020, 00 грн.

Відповідно до п. 49.2-1 ст. 49 Податкового кодексу України платники, визначені пп. 212.1.15 п. 212.1 ст. 212 цього Кодексу, а також платники, які мають діючі ліцензії на право здійснення діяльності з підакцизною продукцією, яка підлягає ліцензуванню згідно із законодавством, зобов'язані за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації незалежно від того, чи провадили такі платники господарську діяльність у звітному періоді.

Звертає увагу на те, що згідно п. 48.7 ст. 48 Податкового Кодексу податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених п. 46.4 ст. 46 цього Кодексу.

Суд прийняв рішення всупереч вимогам ст. 48.3 ст. 48 Податкового Кодексу України.

Представник відповідача підтримала доводи апеляційної скарги, наполягала на її задоволенні.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Відзив на апеляційну скаргу не надавав.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ТОВ «Меркурій» зареєстроване в якості юридичної особи, включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (), місцезнаходження юридичної особи: 85612, Донецька область, м. Курахове, вул. Побєди, буд. 49, перебуває на обліку як платник податків в Мар'їнській ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області (а.с. 42-43).

29.03.2018 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області здійснена камеральна перевірка даних, задекларованих у деклараціях акцизного збору щодо неподання (несвоєчасного подання) податкової звітності ТОВ «Меркурій», за результатами якої складений акт № 182/05-99-49-10/25105958.

Під час перевірки податковим органом вказано на порушення ТОВ «Меркурій» вимог чинного законодавства, а саме: пп. абз. 4 п. 120.1 ст. 120 розділу ІІ Податкового Кодексу України в частині неподання декларації з акцизного податку за лютий 2018 року (а.с. 28-32).

На підставі акту перевірки Головним управлінням ДФС у Донецькій області прийняте податкове повідомлення - рішення від 12.04.2018 року № про застосування до ТОВ «Меркурій» штрафних (фінансових) санкцій за платежем «пальне» в сумі 1020 грн. (а.с. 8).

30.03.2018 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області здійснена камеральна перевірка даних, задекларованих у деклараціях акцизного збору щодо неподання (несвоєчасного подання) податкової звітності ТОВ «Меркурій», за результатами якої складений акт № 189/05-99-49-10/25105958.

Під час перевірки податковим органом вказано на порушення ТОВ «Меркурій» вимог чинного законодавства, а саме: пп. абз. 4 п. 120.1 ст. 120 розділу ІІ Податкового Кодексу України в частині неподання декларації з акцизного податку за січень - грудень 2018 року.

На підставі акту перевірки Головним управлінням ДФС у Донецькій області прийняте податкове повідомлення - рішення від 07.05.2018 року № про застосування до ТОВ «Меркурій» штрафних (фінансових) санкцій за платежем «пальне» в сумі 12240 грн. (а.с. 10).

02.05.2018 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області здійснена камеральна перевірка даних, задекларованих у деклараціях акцизного збору щодо неподання (несвоєчасного подання) податкової звітності ТОВ «Меркурій», за результатами якої складений акт № 259/05-99-49-30/25105958.

Під час перевірки податковим органом вказано на порушення ТОВ «Меркурій» вимог чинного законодавства, а саме: пп. абз. 4 п. 120.1 ст. 120 розділу ІІ Податкового Кодексу України в частині неподання декларації з акцизного податку за березень 2018 року (а.с. 37-40).

На підставі акту перевірки Головним управлінням ДФС у Донецькій області прийняте податкове повідомлення - рішення від 21.05.2018 року № про застосування до ТОВ «Меркурій» штрафних (фінансових) санкцій за платежем «пальне» в сумі 1020 грн. (а.с. 6).

Листом від 04.05.2018 року № 95/10/05-99-49-30-13-4 Мар'їнське управління ГУ ДФС у Донецькій області повідомило ТОВ «Меркурій», що декларація з акцизного збору за березень 2018 року не вважаться податковою звітністю у зв'язку з порушенням вимог ст. 48 Податкового кодексу України (а.с. 65).

Проблемою даного спору є правомірність дій відповідача щодо прийняття податкових повідомлень-рішень № від 12.04.2018, № від 07.05.2018 року, № від 21.05.2018 року.

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 41.1.1 п.41.1 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби, є органи державної податкової служби.

Згідно статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У відповідності до п. 15.1 ст. 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

За унормуванням підпункту 16.1.2 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків.

Таким чином, на позивача у справі покладений обов'язок щодо складання звітності, що стосується обчислення і сплати податків та сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Вимоги до податкової звітності визначені статтею 48 Податкового кодексу України, пунктом 48.1 якої встановлено, що податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Згідно п. 48.2 ст. 48 Податкового кодексу України обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Обов'язкові реквізити, які повинна містити податкова декларація, визначені п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України, відповідно до якого податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити:

тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий);

звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація;

звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку);

повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами;

код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

місцезнаходження (місце проживання) платника податків;

найменування контролюючого органу, до якого подається звітність;

дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми);

інформація про додатки, що додаються до податкової декларації та є її невід'ємною частиною;

ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків;

підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Крім того, згідно п. 48.4 ст. 48 Податкового кодексу України у окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити:

відмітка про звітування за спеціальним режимом;

код виду економічної діяльності (КВЕД);

код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ;

індивідуальний податковий номер згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період;

дата та номер рішення про включення неприбуткової організації до Реєстру неприбуткових установ та організацій;

ознака неприбутковості організації;

повне найменування нерезидента;

місцезнаходження нерезидента;

назва та код держави резиденції нерезидента.

За вимогами п. 48.5 ст. 48 Податкового кодексу України податкова декларація повинна бути підписана:

- керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до контролюючого органу. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником;

Достатнім підтвердженням справжності документа податкової звітності є наявність оригіналу підпису уповноваженої особи на документі у паперовій формі або наявність в електронному документі електронного цифрового підпису платника податку.

- фізичною особою - платником податків або його представником;

- особою, відповідальною за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації згідно із договором про спільну діяльність або угодою про розподіл продукції.

За змістом п. 48.7 ст. 48 Податкового кодексу України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу.

Порядок подання податкової звітності регламентується статтею 49 Податкового кодексу України.

За приписами п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Згідно п. 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об'єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є.

Відповідно до п. 49.3 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:

а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;

б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;

в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Пунктами 49.8 та 49.9 статті 49 Податкового кодексу України встановлений обов'язок контролюючого органу щодо прийняття податкової декларації, перевірки наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу та за умови дотримання платником податків вимог цієї статті реєстрації податкової декларації платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.

За умови дотримання вимог, встановлених статтями 48 і 49 цього Кодексу, податкова декларація, надана платником, також вважається прийнятою:

49.9.1. за наявності на всіх аркушах, з яких складається податкова декларація та, за бажанням платника податків, на її копії, відмітки (штампу) контролюючого органу, яким отримана податкова декларація, із зазначенням дати її отримання, або квитанції про отримання податкової декларації у разі її подання засобами електронного зв'язку, або поштового повідомлення з відміткою про вручення контролюючому органу, у разі надсилання податкової декларації поштою;

49.9.2. у разі, якщо контролюючий орган із дотриманням вимог пункту 49.11 цієї статті не надає платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або у випадках, визначених цим пунктом, не надсилає його платнику податків у встановлений цією статтею строк.

Тобто, законодавцем визначені умови, коли податкова декларація вважається прийнятою, зокрема, у разі, якщо контролюючий орган не надає платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або у випадках, визначених цим пунктом, не надсилає його платнику податків у встановлений цією статтею строк.

Згідно п. 49.11 ст. 49 Податкового кодексу України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови:

49.11.1. у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання;

49.11.2. у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

Нормою п. 49.15 ст. 49 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація, надіслана платником податків або його представником поштою або засобами електронного зв'язку, вважається неподаною за умови її заповнення з порушенням норм пунктів 48.3 і 48.4 статті 48 цього Кодексу та надсилання контролюючим органом платнику податків письмової відмови у прийнятті його податкової декларації.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, підтверджене матеріалами справи та не спростовано відповідачем, відповідне повідомлення про відмову у прийнятті податкових взаємовідносин відповідачем позивачу не направлялось, в матеріалах справи наявні квитанції про отримання податкової декларації (а.с. 95, 98-111).

Щодо повідомлення про визнання податкової звітності з акцизного збору за березень 2018 року, то зазначене повідомлення направлене відповідачем з порушенням строку, встановленому пунктом 49.11 статті 49, тому податкова декларація в розумінні зазначеної норми Закону, також вважається прийнятою.

Згідно з частиною другою статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. І відповідачем не доведено, що приймаючи спірні податкові повідомлення-рішення він діяв правомірно.

Суд вважає, що відповідачем не надано суду жодного доказу правомірності висновків про порушення позивачем норм чинного законодавства з питань оподаткування та застосування штрафу за вказані порушення з врахуванням встановлених обставин справи підтверджених документально.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не спростовують вірних висновків суду першої інстанції.

З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 308, 310, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 р. - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 р. у справі № 0540/5955/18-а - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 11 лютого 2019 року.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді Т.Г. Арабей

І.В. Геращенко