Справа № 450/576/17
Суддя: Мусієвський В. Є.
Дата ухвалення: 2019-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/576/17 Провадження № 2-а/450/31/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2019 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Мусієвського В.Є.

при секретарі Гук О.П.

з участю представників ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов"язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до Пустомитівського районного суду Львівської областіз вказаним адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнень до позовних вимог, просив суд зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 із врахуванням заробітної плати (грошового забезпечення) отриманих на посадах судді, заступника голови суду, голови Львівського окружного адміністративного суду, згідно довідок №986 від 24.10.2016 р., №03.4-31/42 від 27.04.2017 р. і №03.4-31/43 від 27.04.2017 р., та складових заробітної плати (грошового забезпечення), починаючи з 27.09.2016 р., із врахуванням раніше проведених виплат.

Протокольною ухвалою суду від 19.12.2018 року замінено відповідача Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Львова на його правонаступника Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області.

Протокольною ухвалою суду від 25.01.2019 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про передачу справу за підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду, оскільки провадження у справі було відкрито Пустомитівським районним судом Львівської області, рішення у справі було предметом розгляду судами апеляційної та касаційної інстанцій, однак порушення правил територіальної підсудності встановлено не було; закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, дав пояснення, аналогічні викладеним у адміністративному позові та уточненнях до такого, просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії його довірителю ОСОБА_3 із врахуванням заробітної плати (грошового забезпечення) отриманих на посадах судді, заступника голови суду, голови Львівського окружного адміністративного суду, згідно довідок №986 від 24.10.2016 р., №03.4-31/42 від 27.04.2017 р. і №03.4-31/43 від 27.04.2017 р., та складових заробітної плати (грошового забезпечення), починаючи з 27.09.2016 р., із врахуванням раніше проведених виплат.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що надбавка за ранг суддям взагалі не виплачується. Довідка про посадовий оклад позивача видана станом на травень 2016 року, хоча постановою КМУ від 14.09.2016 року №622 визначено, що посадовий оклад, надбавка за ранг та вислугу років враховуються у розмірах, установлених на дату звернення за призначенням пенсії, тобто позивач мав би подати довідку про складові заробітної плати станом на 27.09.2016 року. Однак позивач подав розрахунковий лист.

Заслухавши пояснення предстаників сторін, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 26 квітня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року, позов задоволено. Зобов'язано Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова зарахувати позивачу стаж роботи на посаді судді, заступника голови та голови Львівського окружного адміністративного суду в період з квітня 2008 року по вересень 2016 року до стажу державної служби. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 із врахуванням доходів, отриманих ним на посаді голови Львівського окружного адміністративного суду, починаючи з 27.09.2016 року. Дане рішення набрало законної сили 08.08.2017 року. Одночасно, відповідачем оскаржено рішення першої та апеляційної інстанції в касаційному порядку. Постановою Верховного Суду від 18 вересня 2018 року у даній справі, касаційну скаргу Галицького управління Пенсійного фонду України м. Львова задоволено частково, зобов'язано Галицьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України м.Львова зарахувати ОСОБА_3 стаж роботи на посаді судді, заступника голови та голови Львівського окружного адміністративного суду за період з 09.04.2008 року по 26.09.2016 року до державної служби. Постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 26 квітня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року в частині зобов'язання Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова здійснити перерахунок пенсії державного службовця із врахуванням доходів, отриманих ОСОБА_3 на посаді голови Львівського окружного адміністративного суду, починаючи з 27.09.2016 року - скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції. В обґрунтування даного рішення суд касаційної інстанції зазначив, що суди попередніх інстанцій не з'ясували усіх обставин справи, що мають значення для правильного вирішення спору та не витребували усіх доказів. Так, зобов'язуючи відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача із урахуванням доходів, отриманих останнім на посаді голови Львівського окружного адміністративного суду, починаючи з 27.09.2016 року, суди першої та апеляційної інстанцій належним чином не перевірили, чи звертався позивач до відповідача в установленому порядку із заявою про такий перерахунок, якщо звертався, то чи розглянута його заява і які наслідки її розгляду, оскільки матеріали справи містять лише докази призначення позивачу пенсії на підставі поданої ним заяви від 27.09.2016 року та довідки № 986 від 24.10.2016 року, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Львівській області.

Відповідно до розділу 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) (у редакції чинній на момент виникнення спірних відносин), орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

З оглянутих в судовому засіданні матеріалів пенсійної справи ОСОБА_3 вбачається, що 27.09.2016 року позивач звертався до Управління пенсійного фонду України Пустомитівського району з двома заявами, а саме: про призначення/перерахунок пенсії у зв'язку із звільненням з роботи за № 2558 і про призначення/перерахунок пенсії у зв'язку із переведенням на пенсію державного службовця за № 352/5 (арк. 64, 78 пенсійної справи).

Сторонами не заперечується наявність довідки №986 від 24.10.2016 року, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Львівській області для обчислення пенсії позивачу, яка знаходиться в матеріалах пенсійної справи, оглянутої судом.

Матеріалами справи також підтверджено, що позивач 16.08.2017 року звертався до Галицького об'єднаного Пенсійного фонду України м.Львова з заявою виконати постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 26 квітня 2017 року № 450/576/17 за позовом ОСОБА_3 до Галицького об'єднаного Пенсійного фонду України м.Львова про зарахування стажу та перерахунок пенсії державного службовця, яка набрала законної сили, до заяви долучено копію ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.08.2017 року та довідки № 03.4-31/43, № 03.4-31/42 від 27.04.2017 року про складові заробітної плати. Дане підтверджується квитанцією про оплату поштового зв'язку від 16.08.2017 року о 13:47:14 № 7672 та корінцем рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату грошового переказу з відміткою про отримання згаданої заяви 18.08.2017 року.

Відтак, на підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позивач звертався до відповідача в установленому законом порядку із заявою про перерахунок пенсії.

Право позивача на отримання пенсії у належному розмірі з урахуванням стажу роботи на посаді судді, заступника голови та голови Львівського окружного адміністративного суду уже було порушено на момент звернення позивача з позовом до Управління пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області, тому одразу потребувало судового захисту.

Відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З системного аналізу вказаних норм ст. 245 КАС України можна дійти висновку, що суд наділений повноваженнями щодо зобов'язання відповідача прийняти рішення на користь позивача.

Тобто, такі повноваження суд реалізує у разі встановленого факту порушення прав свобод чи інтересів позивача і необхідність їх відновлення таким способом, який би гарантував повний захист прав, свобод, інтересів позивача від порушень з боку відповідача, забезпечував його виконання та унеможливлював необхідність наступних звернень до суду.

Верховний Суд України у своєму рішенні від 16 вересня 2015 року у справі № 21-1465а15 вказав, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

За вказаних вище обставин, суд вважає, що позивачем виконано всі умови для здійснення відповідачем перерахунку та виплати пенсії, втім відповідачем, як встановлено матеріалами справи, відповідне рішення суду згідно якого позивач має право на перерахунок пенсії, виконано не було.Також суд враховує, що право на пенсію є абсолютним та не може бути обмежене в часі.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відтак суд приймає усі обставини, що встановлені у постанові Пустомитівського районного суду Львівської області від 26.04.2017 року, яка залишена без змін постановою Верховного Суду від 18.09.2018 року в частині зарахування ОСОБА_3 стаж роботи на посаді судді, заступника голови та голови Львівського окружного адміністративного суду за період з 09.04.2008 року по 26.09.2016 року до державної служби.

Окрім того, суд зазначає, що вимога про здійснення перерахунку та виплати пенсії є похідною від вимоги щодо зарахування стажу.

Таким чином, станом на сьогодні порушено право позивача на отримання пенсії у належному розмірі з урахуванням зарахованого стажу роботи на посаді судді, заступника голови та голови Львівського окружного адміністративного суду, відтак потребує судового захисту.

А тому, суд вважає за необхідне визначити спосіб захисту порушеного права позивача, з урахуванням ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу - ОСОБА_3 із врахуванням заробітної плати (грошового забезпечення) отриманої на посадах судді, заступника голови суду, голови Львівського окружного адміністративного суду, згідно довідок №986 від 24.10.2016 р., №03.4-31/42 від 27.04.2017 р. і №03.4-31/43 від 27.04.2017 р., та складових заробітної плати (грошового забезпечення), починаючи з 27.09.2016 р., із врахуванням раніше проведених виплат.

У відповідності до частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно положень ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

На підставі наведеного, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, враховуючи постанову Верховного Суду від 18.09.2018 року, якою зараховано стаж роботи на посаді судді, заступника голови та голови Львівського окружного адміністративного суду та зважаючи на те, що позивач неодноразово звертався до Пенсійного фонду з проханням здійснити перерахунок пенсії державного службовця, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення даного позову.

Керуючись ст.ст. 3, 8, 19, 21, 22, 58, 64, 68 п. 14 ч. 1 ст.92, ст.126 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 78, 241-246, 250, 250, 255, 293, 295, підп.15 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Позовні вимоги ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 із врахуванням заробітної плати (грошового забезпечення) отриманих на посадах судді, заступника голови суду, голови Львівського окружного адміністративного суду, згідно довідок №986 від 24.10.2016 р., №03.4-31/42 від 27.04.2017 р. і №03.4-31/43 від 27.04.2017 р., та складових заробітної плати (грошового забезпечення), починаючи з 27.09.2016 р., із врахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з часу складання повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через місцевий суд до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстрація місця проживання АДРЕСА_1, місце проживання АДРЕСА_2, паспорт серії НОМЕР_2 виданий Галицьким РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 15.02.1999 р., реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, місце розташування 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, .

Повний текст рішення складено 05.02.2019 року.

Суддя Мусієвський В.Є.