Справа № 663/956/17
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2019-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2019 р.м.ОдесаСправа № 663/956/17

Категорія: 10 Головуючий в 1 інстанції: Клімченко М.І. Дата і місце ухвалення: 19.10.2018р., м. Скадовськ
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лукянчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на ухвалу Скадовського районного суду Херсонської області від 19 жовтня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Скадовського районного суду Херсонської області від 14.03.2018р. задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання противоправними дій та спонукання до вчинення певних дій.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення основного розміру пенсії по втраті годувальника, військовослужбовця смерть якого пов'язана з хворобою, отриманою при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції, до двох прожиткових мінімумів. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника військовослужбовця, смерть якого пов'язана з хворобою, отриманою при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції, відповідно статті 54 та 57 Закону України №796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з включенням суми премії 400 карбованців, отриманої за виконання особливо небезпечних робіт 29.09.1986р. в зоні відчуження в суму заробітної плати для розрахунку пенсії по втраті годувальника. Заробітну плату для нарахування пенсії по втраті годувальника визначити в сумі 428,19 карбованців за 29.09.1986р., як відшкодування фактичних збитків по втраті годувальника, померлого від хвороби при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції. Пенсію по втраті годувальника, військовослужбовця, смерть якого пов'язана з хворобою, отриманою при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції нарахувати відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1210, застосовуючи п.4, п.3, п.8, п.9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із визначеної одноденної заробітної плати за 29.09.1986р. в розмірі 428,19 карбованців. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зробити перерахунок пенсії по втраті годувальника, нарахованої за ст.ст. 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту виникнення права на одержання такої пенсії з 28.09.2016р.

24.09.2018р. ОСОБА_2 звернулася до Скадовського районного суду Херсонської області із заявою про роз'яснення рішення від 14.03.2018р., в якій просила пенсію по втраті годувальника, військовослужбовця, смерть якого пов'язана з хворобою, отриманою при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції, нарахувати ОСОБА_2 відповідно рішення Скадовського районного суду від 14.03.2018р. по справі №663/956/17 з врахуванням виправлення описки за ухвалою Скадовського районного суду від 10.07.2018р. по справі №663/956/17. Заробітну плату для нарахування пенсії по втраті годувальника визначити в сумі 428,19 карбованців за 29.09.1986р., як відшкодування фактичних збитків по втраті годувальника, померлого від хвороби при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції. Пенсію по втраті годувальника, військовослужбовця, смерть якого пов'язана з хворобою, отриманою при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції нарахувати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1210, застосовуючи п.4, п.3, п.8, п.9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із визначеної одноденної заробітної плати за 29.09.1986р. в розмірі 428,19 карбованців. Порядок нарахування пенсії по втраті годувальника визначити наступним чином: одноденна заробітна плата за 29.09.1986р. -428,19 крб.; заробітна плата розрахована за місяць по п.4, п.3 Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011р. 428,19 крб.*25,4 дня = 10876,03 крб.; обмеження заробітної плати п.8 Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011р. - не більше 3000 крб. на місяць; пенсію по втраті годувальника розрахувати за п.9 Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011р. із суми місячної заробітної плати в зоні відчуження - 3000 крб.

Заяву обґрунтовувала тим, що роз'яснення щодо порядку нарахування пенсії їй необхідно для подальшого звернення до ГУ ПФУ в Херсонській області для вирішення питання нарахування пенсії по втраті годувальника.

Ухвалою Скадовського районного суду Херсонської області від 19 жовтня 2018 року заяву ОСОБА_2 про роз'яснення рішення суду задоволено.

Роз'яснено, що пенсію по втраті годувальника, військовослужбовця, смерть якого пов'язана з хворобою, отриманою при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції, нарахувати ОСОБА_2 відповідно рішення Скадовського районного суду від 14.03.2018р. по справі №663/956/17 з врахуванням виправлення описки за ухвалою Скадовського районного суду від 10.07.2018р. по справі №663/956/17. Заробітну плату для нарахування пенсії по втраті годувальника визначити в сумі 428,19 карбованців за 29.09.1986р., як відшкодування фактичних збитків по втраті годувальника, померлого від хвороби при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції. Пенсію по втраті годувальника, військовослужбовця, смерть якого пов'язана з хворобою, отриманою при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції нарахувати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1210, застосовуючи п.4, п.3, п.8, п.9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із визначеної одноденної заробітної плати за 29.09.1986р. в розмірі 428,19 карбованців. Порядок нарахування пенсії по втраті годувальника визначити наступним чином: одноденна заробітна плата за 29.09.1986р. -428,19 крб.; заробітна плата розрахована за місяць по п.4, п.3 Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011р. 428,19 крб.*25,4 дня = 10876,03 крб.; обмеження заробітної плати п.8 Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011р. - не більше 3000 крб. на місяць; пенсію по втраті годувальника розрахувати за п.9 Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011р. із суми місячної заробітної плати в зоні відчуження - 3000 крб.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, ГУ ПФУ в Херсонській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, не повне з'ясування судом обставин справи, просить скасувати ухвалу від 19.10.2018р.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що пенсію ОСОБА_2 приведено у відповідність до рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 14.03.2018р. по справі №663/956/17 та підстави для роз'яснення вказаного судового рішення відсутні.

ОСОБА_2 подала письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому просить скаргу залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу суду першої інстанції - без змін. Позивач зазначає, що ГУ ПФУ в Херсонській області одноденну заробітну плату в зоні відчуження за 29.09.1986р. визначило в сумі 28,19 крб. для нарахування їй пенсії по втраті годувальника, у зв'язку з чим не виконало постанову Скадовського районного суду від 14.03.2018р. по справі №663/956/17.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.1 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Як зазначено в п.19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20.05.2013р. «Про судове рішення в адміністративній справі» в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Отже, рішення суду повинно бути зрозумілим. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

Підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Відтак, очевидним є те, що суд може роз'яснити рішення, яке підлягає виконанню та подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Із змісту заяви про роз'яснення рішення вбачається, що позивачу зрозуміла суть судового рішення, однак, не зрозумілий порядок виконання судового рішення, що виключає можливість його роз'яснення в порядку ст.254 КАС України.

Крім того, колегією суддів встановлено, що резолютивна частина рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 14.03.2018р. по справі №663/956/17, якою задоволено позовні вимоги ОСОБА_2, повністю відповідає заявленим позовним вимогам.

Заява про роз'яснення судового рішення не містить посилань на те, що певні частини рішення суду викликають труднощі в їх розумінні. Водночас, колегія суддів звертає увагу, що в рішенні суду першої інстанції від 14.03.2018р. наводяться відповідні мотиви та посилання на норми законодавства, а в його резолютивній частині зазначено: нормативний акт, на підставі якого підлягає нарахуванню пенсія ОСОБА_2; розрахункова величина, яка має враховуватися при здійсненні розрахунку; період, з якого має бути нарахована пенсія.

У випадку, якщо позивач не погоджується з діями відповідача щодо порядку виконання рішення суду від 14.03.2018р., вона не позбавлена права на звернення до суду щодо встановлення чи зміни способу чи порядку його виконання у відповідності до ст.378 КАС України.

На підставі викладеного, колегія суддів доходить висновку про необґрунтованість заяви ОСОБА_2 про роз'яснення рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 14.03.2018р. по справі №663/956/17 та, у зв'язку з цим, про відсутність підстав для її задоволення.

Оскільки при прийнятті оскаржуваної ухвали суд першої інстанції не повно з'ясував обставини справи, а також порушив норми процесуального права, тому, на підставі ст.317 КАС України, ухвала від 19.10.2018р. підлягає скасуванню з прийняттям нового судового рішення - про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_2 про роз'яснення рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 14.03.2018р. по справі №663/956/17.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.2 ч.1 ст.315, ст.ст. 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задовольнити.

Ухвалу Скадовського районного суду Херсонської області від 19 жовтня 2018 року скасувати.

В задоволенні заяви ОСОБА_2 про роз'яснення рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 14 березня 2018 року відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст судового рішення виготовлений 12 лютого 2019 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лукянчук