Справа № 805/3876/18-а
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2019-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 лютого 2019 року

Київ

справа №805/3876/18-а

адміністративне провадження №К/9901/3522/19

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Желтобрюх І.Л., перевіривши касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.09.2018 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2018 у справі №805/3876/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області, Прокуратури Донецької області, Маріупольської місцевої прокуратури №1 першого заступника керівника Марченка О.Г. про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

01 лютого 2019 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга представника ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.09.2018 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2018 у справі №805/3876/18-а.

Вирішуючи питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, з'ясовано наступне.

Відповідно до частин першої, третьої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У відповідності до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно до статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05 липня 2012 року № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Адвокат зобов'язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Судом встановлено, що касаційну скаргу підписано представником ОСОБА_1 - адвокатом ОСОБА_2.

На підтвердження повноважень останньої до касаційної скарги додано ордер на надання правової допомоги серії ДН №000,11437 від 22.01.2019 року та договір про надання правової допомоги № б/н від 12.01.2019 року. Вищезазначені ордер та договір надають адвокату ОСОБА_2 повноваження на представництво інтересів позивача при підготовці та розгляді у Верховному Суді України касаційної скарги на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.09.2018 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2018 у справі №805/3876/18-а.

Проте слід зазначити, що у відповідності до частини третьої статті 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року №1402-VIII систему судоустрою складають:

1) місцеві суди;

2) апеляційні суди;

3) Верховний Суд.

Для розгляду окремих категорій справ відповідно до цього Закону в системі судоустрою діють вищі спеціалізовані суди.

З огляду на наведене, з наданого до суду ордеру та договору не вбачається наявності у адвоката ОСОБА_2, якою подано зазначену касаційну скаргу, повноважень на представництво, підписання та подання в інтересах позивача касаційної скарги саме до Верховного Суду як суду касаційної інстанції.

Враховуючи вищенаведене, вважаю за необхідне залишити касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_2 без руху та надати скаржнику строк десять днів з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.

Недоліки касаційної скарги слід усунути шляхом надання суду належних та допустимих доказів на підтвердження повноважень на представництво, підписання та подання в інтересах позивача касаційної скарги саме до Верховного Суду як суду касаційної інстанції.

Згідно із частиною 2 статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Частинами 1, 2 статті 169 КАС визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 55, 59, 332 КАС України,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.09.2018 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2018 у справі №805/3876/18-а залишити без руху.

Надати скаржнику строк десять днів з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.

Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Л. Желтобрюх