Справа № 752/17825/17
Суддя: Пилипенко Олена Євгеніївна
Дата ухвалення: 2019-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Беспалова О.О. та Кузьмишиної О.М.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

за участю:

представника позивача: - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 16 квітня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, в особі Центру надання адміністративних послуг, ОСОБА_3, що діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4, треті особи - Служба у справах дітей Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, Служба у справах дітей Новозаводської районної у м. Чернігові ради про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2017 року позивач - ОСОБА_2 звернулась до Голосіївського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації в особі Центру надання адміністративних послуг, ОСОБА_3, що діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4, треті особи - Служба у справах дітей Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, Служба у справах дітей Новозаводської районної у м. Чернігові ради, про зобов'язання вчинити дії, в якому просила:

- зобов'язати Голосіївську районну в м. Києві державну адміністрацію, в особі Центру надання адміністративних послуг, виконати дію: зняти з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 неповнолітню ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, протягом 10 днів з моменту набрання рішенням суду законної сили;

- зобов`язати Новозаводську району в м. Чернігові державну адміністрацію, в особі Центру надання адміністративних послуг, виконати адміністративну дію: зареєструвати місце проживання неповнолітньої ОСОБА_4 за місцем її фактичного проживання разом з її мамою ОСОБА_3, за адресою: АДРЕСА_2 одночасно з моментом зняття її з реєстрації проживання за адресою: АДРЕСА_1;

- зобов'язати ОСОБА_3 протягом 3 днів після набрання рішенням суду законної сили надати до відповідних, вказаних вище Центрів надання адміністративних послуг всі необхідні документи, а саме: оригінал паспорта ОСОБА_3, оригінал свідоцтва про розірвання шлюбу, оригінал рішення суду про розірвання шлюбу, оригінал свідоцтва про народження ОСОБА_4,оригінал свідоцтва про право власності на квартиру АДРЕСА_2, згоду власника вказаної квартири на проведення реєстрації місця проживання дитини (для приватизації квартири) чи таку ж згоду всіх дорослих зареєстрованих членів сім`ї (для неприватизованої квартири) та інші необхідні (на вимогу Центрів надання адміністративних послуг) документи для проведення зняття з реєстрації проживання за адресою: АДРЕСА_1 та реєстрації фактичного місця проживання її дочки - неповнолітньої ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_2.

Рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 16.04.2018 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення було неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до ст.. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що згода батьків неповнолітньої ОСОБА_4 на зняття з реєстрації місця проживання їх дитини відсутня, у зв'язку з чим, враховуючи приписи ст.. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» підстави для зняття ОСОБА_4 з реєстрації відсутні.

Колегія суддів вважає вказаний висновок суду першої інстанції обґрунтованим, з огляду на наступне.

Як встановлено судом та вбачається з наявних матеріалів справи, неповнолітня ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 21.12.2010 року. Власником особового рахунку вказаної квартири є ОСОБА_2.

Ордер на квартиру АДРЕСА_1 був виданий ОСОБА_5 на сім`ю з чотирьох осіб: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8

Згідно свідоцтва про народження ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_7 є її батьком.

Разом з тим, ОСОБА_2 звернулась з даним позовом до суду, оскільки вважає, що відповідач повинен зняти з реєстрації ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 та зареєструвати місце проживання дитини за місцем фактичного проживання разом із матір'ю.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 Цивільного кодексу України батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.

Порядок реєстрації місця проживання особи та зняття з реєстрації місця проживання, а також перелік необхідних документів регулюється Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та Правилами реєстрації місця проживання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 207.

Згідно статті 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та пункту 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 р. № 207 зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11; рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть;

повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

інших документів, які свідчать про припинення:

підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства (інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні);

підстав для проживання бездомної особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту);

підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

У разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків.

Відповідно до статті 91 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, якщо:

особа не подала передбачені цим Законом документи або інформацію;

у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними;

для реєстрації або зняття з реєстрації звернулася особа, яка не досягла 14-річного віку.

Рішення про відмову приймається в день звернення особи. Заява про реєстрацію чи зняття з реєстрації місця проживання повертається особі із зазначенням у ній причин відмови.

Таким чином, зняти неповнолітню ОСОБА_4 з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 можливо лише за згодою її батьків.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на той факт, що позивачем не вчинялися жодні дії по зверненню до відповідача щодо зняття ОСОБА_4 з реєстрації, відповідачем не було прийнято жодного рішення щодо відмови заявнику, докази зворотнього матеріали справи не містять у зв'язку з чим, на переконання суду, права позивачки Голосіївською районною в м. Києві державною адміністрацією в особі Центру надання адміністративних послуг жодних чином не порушені.

Варто також наголосити, що позивачем не оскаржувалось рішення про реєстрацію ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_1, не оскаржувались дії відповідних органів реєстрації, на час звернення до суду із даним позовом дане рішення є чинним та не скасованим в судовому порядку.

Доводи апеляційної скарги, не спростовують висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було правильно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, правильно застосовано норми матеріального та процесуального права. У зв'язку з цим суд вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 16 квітня 2018 року - без змін.

Керуючись ст..ст. 241, 242, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 16 квітня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: О.Є.Пилипенко

Суддя: О.О.Беспалов

О.М.Кузьмишина

Повний текст виготовлено 12 лютого 2019 року.