Справа № 131/1181/18
Суддя: Олексієнко О. Ю.
Дата ухвалення: 2019-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 131/1181/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.02.2019

Іллінецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Олексієнка О.Ю.,

при секретарі Телевань С.В.,

розглянувши у спрощеному судовому засіданні без виклику сторін та без фіксації процесуальної дії технічними засобами в м. Іллінці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Вінницької області ОСОБА_2,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому зазначив, що постановою №707-ДК/0194ПО/08/01/-18 від 16 березня 2018 року державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Вінницької області ОСОБА_2 на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 255 грн. за невиконання законних розпоряджень чи приписів, інших законних вимог посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів, за що відповідальність передбачена ст. 188-5 КУпАП.

Позивач вважає, що зазначена постанова є протиправною та підлягає скасуванню з наступних підстав.

Так, у постанові зазначено, що директором СТОВ «Славутич» ОСОБА_1 не виконані вимоги припису від 23.05.20-18 №448-ДК/0105Пр/03/01/-18, виданого державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Вінницької області на усунення порушення вимог земельного законодавства, яке полягало у використанні земельної ділянки сільськогосподарського призначення сіножаті державної власності площею 11,3588 га, кадастровий номер :01:000:0600, що розташована на території Дашівської селищної ради, за межами населеного пункту с. Кальник Іллінецького району, за відсутності документів, що посвідчують право оренди та їх державної реєстрації.

Позивач вважає, що оскаржувана постанова винесена за відсутності правопорушення, оскільки державному інспектору у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Вінницької області ОСОБА_2 були надані відповідні підтвердження про наявність рішення господарського суду Вінницької області від 20 квітня 2018 року по справі № 902/548/17 щодо поновлення договору оренди землі, укладеного 07 червня 2011 року між Іллінецькою районною державною адміністрацією Вінницької області та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Славутич», що зареєстрований у відділі Держкомзему у Іллінецькому районі Вінницької області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 03 серпня 2011 року № 01154, шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди землі.

На день звернення до суду з даним позовом, рішення господарського суду Вінницької області від 20 квітня 2018 року по справі № 902/548/17 було оскаржено Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області.

Крім того, ОСОБА_1 просить суд визнати поважною причину пропуску ним строку для звернення до суду з даним позовом та визнати протиправною постанову про накладення на нього адміністративного стягнення та скасувати її.

В судове засідання сторони не зявилися, так як справа розглядається в порядку спрощеного провадження без виклику сторін. Разом з тим, відповідач надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1

Суд, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 та додані до неї документи вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що постановою №707-ДК/0194ПО/08/01/-18 від 19 липня 2018 року державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Вінницької області ОСОБА_2 на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 255 грн. за невиконання законних розпоряджень чи приписів, інших законних вимог посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів, за що відповідальність передбачена ст. 188-5 КУпАП (а.с.10).

Винесенню оскаржуваної постанови передували винесення державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Вінницької області ОСОБА_2 припису №707-ДК/0262Пр/03/01/-18 від 19 липня 2018 року про усунення вимог земельного законодавства (а.с.13), складання атка перевірки дотримання вимог земельного законодавства за обєктом земельної ділянки №707-ДК/450/АП/09/01/-18 від 19 липня 2018 року (а.с.11) та протоколу про адміністративне правопорушення № 707-ДК/0205П/07/01/-18 від 19 липня 2018 року (а.с.12).

При цьому, як вбачається з досліджених по справі доказів, на час винесення оскаржуваної постанови було наявне рішення господарського суду Вінницької області від 20 квітня 2018 року у справі №902/548/17 за позовом СТОВ "Славутич" до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання укладеною додаткову угоду, яку відповідач отримав 22.06.2016 згідно опису прийнятих документів, реєстраційний номер Р-53-05-29, в редакції СТОВ "Славутич" щодо поновлення дії договору оренди від 07.06.2011, яким позов було задоволено та визнано поновленим договір оренди землі, укладений 07 червня 2011 року між Іллінецькою районною державною адміністрацією Вінницької області та СТОВ «Славутич», що зареєстрований у відділі Держкомзему у Іллінецькому районі Вінницької області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 03 серпня 2011 року № 01154, шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди землі (а.с.16-21).

Тобто, на час винесення оскаржуваної постанови вже було рішення господарського суду Вінницької області, яким додаткову угоду було визнано укладеною та поновлено договір оренди землі, укладений 07 червня 2011 року між Іллінецькою районною державною адміністрацією Вінницької області та СТОВ «Славутич».

Однак, вказане рішення не могло бути зареєстроване у встановленому законом порядку, так як не набуло ще законної сили, оскільки було оскаржене Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області. Вказане підтверджується ухвалами Рівненського апеляційного господарського суду про призначення справи до розгляду в суді апеляційної інстанції (а.с.22,23).

Отже, у державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Вінницької області на момент винесення оскаржуваної постанови не було ще законних підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за невиконання ним законних розпоряджень чи приписів, інших законних вимог посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів, так як рішення господарського суду Вінницької області від 20 квітня 2018 року, яким було визнано поновленим договір оренди землі, в апеляційному порядку скасоване не було.

Разом з тим, в ході розгляду справи по суті, позивачем ОСОБА_1 до матеріалів справи було додано постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 30 серпня 2018 року по справі №902/548/17, яким рішення господарського суду Вінницької області від 20 квітня 2018 року залишено без змін, а апеляційну скаргу Головного Управління Держгеокадастру у Вінницькій області - без задоволення.

Постанова набрала законної сили з дня її прийняття.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

На сьогодні, згідно рішення господарського суду Вінницької області від 20 квітня 2018 року по справі № 902/548/17 проведено реєстрацію оренди всіх 13 земельних ділянок, в тому числі земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0600, площею 11,3588 га, строком на 7 років, тобто до 19 жовтня 2025.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, оскільки вказані позивачем обставини знайшли своє підтвердження в ході дослідження доказів по справі. При цьому, відповідно до ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, однак позовні вимоги позивача не спростовані відповідачем в жодній мірі будь-якими обєктивними доказами.

Враховуючи наявність вказаних порушень вимог КУпАП, що мали місце при вирішенні відповідачем справи про адміністративне правопорушення відносно позивача, оспорювану постанову в справі про адміністративне правопорушення слід визнати протиправною і скасувати, а провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно позивача закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.247 п.1, 283, 287 289, 293 КУпАП, ст.ст. 77, 241 246 КАС України,

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити.

Поновити ОСОБА_1 процесуальний строк, що пропущений з поважних причин, для подання позовної заяви про визнання протиправною та скасування Постанови Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Вінницької області ОСОБА_2 № 707-ДК/0194ПО/08/01/-18 винесена 19 липня 2018 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Вінницької області ОСОБА_2 № 707-ДК/0194ПО/08/01/-18 від 19 липня 2018 року про визнання директора СТОВ «Славутич» ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-5 КУпАП, та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255 (двісті п'ятдесят пять) гривень.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-5 КУпАП, - закрити.

Рішення може бути оскаржене до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: