Справа № 821/1985/17
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2019-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2019 р.м.ОдесаСправа № 821/1985/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в І інстанції: Гомельчук С.В.

Місце ухвалення: м. Херсон

Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лукянчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 16.01.2018р. задоволено позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії позивача та зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VIII від 23.12.2015р., ст.ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», згідно наданої УМВС України в Херсонської області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення для перерахунку пенсії поліцейських №1962/19/01-2017 від 17.05.2017р, починаючи з 1 січня 2016 року. Також, встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання ГУ ПФУ в Херсонській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

У зв'язку із не повним виконанням ГУ ПФУ в Херсонській області вимог постанови суду від 16.01.2018р. ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.05.2018р. встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №821/1985/17 - двадцять днів з моменту отримання зазначеної ухвали суду.

На виконання вимог ухвали від 17.05.2018р. ГУ ПФУ в Херсонській області 11.06.2018р. подало до суду новий звіт про виконання рішення суду. У поданому звіті відповідач зазначив про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2, загальний розмір якої склав 5630,20 грн. Щодо виплати різниці між перерахованою пенсією та фактично виплаченою за період з 01.01.2016р., то відповідач зазначив, що її буде проведено у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» у такому порядку: з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року щомісяця 835,99 грн. окремою сумою до основного розміру пенсії; з 01.01.2020 року до повної виплати 1671,97 грн. окремою сумою до основного розміру пенсії.

ОСОБА_2 подав до Херсонського окружного адміністративного суду клопотання, в якому просив накласти на начальника ГУ ПФУ в Херсонській області ОСОБА_3, як керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.01.2018 року по справі №821/1985/17, штраф та встановити новий строк для подання звіту про належне виконання рішення суду. У вказаному клопотанні позивач зазначив про не повне виконання відповідачем рішення суду.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.10.2018р. клопотання ОСОБА_2 задоволено частково.

Накладено на начальника ГУ ПФУ у Херсонській області штраф у розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 36820 грн., половину з якого стягнуто на користь ОСОБА_2, а іншу половину штрафу - на користь Державного бюджету України. Також, зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області подати до суду у двадцятиденний строк з моменту отримання даної ухвали суду звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.01.2018р. в адміністративній справі №821/1985/17.

31.10.2018 року ГУ ПФУ у Херсонській області подало до суду заяву про розстрочення виконання ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 17.10.2018р. якою накладено на начальника ГУ ПФУ у Херсонській області штраф у розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 36820 грн., половину з якого стягнуто на користь ОСОБА_2, а іншу половину штрафу - на користь Державного бюджету України. Також, зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області подати до суду у двадцятиденний строк з моменту отримання даної ухвали суду звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.01.2018р. в адміністративній справі №821/1985/17.

07 листопада 2018 року представником заявника до суду подано уточнення до заяви про розстрочення виконання ухвали суду від 17 жовтня 2018 року.

09 листопада 2018 року від представника заявника до суду надійшла заява про відстрочення виконання ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року по справі № 821/1985/17.

В ході судового засідання в суді першої інстанції представник заявника просив суд заяву про розстрочення виконання ухвали від 17 жовтня 2018 року залишити без розгляду, натомість просив розглянути його заяву про відстрочення виконання наведеної ухвали суду, якою накладено на начальника ГУ ПФУ в Херсонській області штраф у розмірі 36820,00 грн.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 09.11.2018 року задоволено заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про залишення без розгляду заяви щодо розстрочення виконання судового рішення.

Задоволено заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про відстрочення виконання судового рішення.

Відстрочено сплату штрафу в розмірі 18410,00 грн., стягнутого ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року на користь ОСОБА_2 на 12 місяців з дня ухвалення рішення по справі.

Відстрочено сплату штрафу в розмірі 18410,00 грн., стягнутого ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року на користь Державного бюджету України на 12 місяців з дня ухвалення рішення по справі.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу від 09 листопада 2018 року.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.1 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 387 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує ступінь вини відповідача у виникненні спору.

Як вбачається із матеріалів справи, в обґрунтування заяви про відстрочення виконання рішення суду, заявник зазначив, що оскільки виплата пенсій за Законом "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, порядок фінансування виплат, нарахованих на виконання рішень суду, які набрали чинності після 01.01.2013 року, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018р. № 649.

Відповідно до положень вказаної постанови, оскільки борг, що утворився внаслідок виконання рішення суду від 16.01.2018р. за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 року в сумі 40 127, 28 грн. виник після 01.01.2013 року, тому виплата цього боргу може бути здійснена тільки після виділення для виплати коштів Пенсійним фондом України.

З урахуванням наведених в заяві обставин, суд першої інстанції дійшов висновку, про задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про відстрочення виконання ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 17.10.2018 р. по справі №821/1985/17, з чим погоджується колегія суддів.

Таким чином, приймаючи процесуальне рішення про відстрочення сплати штрафу пенсійному органу, суд першої інстанції діяв в межах наданих йому процесуальним законом підстав та повноважень, з урахуванням доводів заявника, а тому апеляційна скарга ОСОБА_2 є такою, яка задоволенню не підлягає.

Оцінюючи викладене в сукупності, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали суду першої інстанції без змін.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 311, ст.ст. 312, 315, 316, 321, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лукянчук