Справа № 162/100/19
Суддя: Гладіч Н. І.
Дата ухвалення: 2019-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 162/100/19
Провадження № 2-а/162/10/2019
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2019 року смт. Любешів

Суддя Любешівського районного суду Волинської області Гладіч Н.І., ознайомившись із адміністративним позовом Камінь-Каширського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправними, скасування постанов про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення виконавчого збору та про стягнення виконавчого збору,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Любешівського районного суду Волинської області із даним адміністративним позовом.

У відповідності до ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

В силу приписів ст.22 коментованого кодексу, місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених ч.2-4 цієї статті.

При цьому розмежування предметної юрисдикції між місцевими загальними судами як адміністративними судами та окружними адміністративними судами унормовано у ч.1 ст. 20 КАС України, яка у свою чергу передбачає випадки підсудності місцевим загальним судам справ як адміністративним судам. Наведений у ч.1 ст.20 КАС України перелік справ, які підсудні загальним судам є виключним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Як вбачається із позовних матеріалів, позивач оскаржує постанову про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення виконавчого збору з боржника.

Згідно з п. 6 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного суду України від 13.12.2010 р. за №3 “Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби”, яка роз’яснює, що виконавчий збір - це санкція відповідальності майнового характеру, що накладається на боржника за невиконання рішення у строк, встановлений для його самостійного виконання, а для застосування виконавчого збору виконавець приймає постанову, яка, у разі її невиконання самостійно, виконується примусово в установленому Законом України “Про виконавче провадження” порядку.

За змістом п.7 ч.2 ст.17 Закону України “Про виконавче провадження” постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу є виконавчими документами, і якщо виконавче провадження закінчено, а виконавчий збір, витрати на проведення виконавчих дій або штраф не стягнуто, відповідна постанова виділяється в окреме провадження і підлягає виконанню в загальному порядку.

Таким чином, оскільки постанова державного виконавця щодо стягнення з боржника виконавчого збору є санкцією відповідальності майнового характеру (п.6 Постанови пленуму ВАСУ), яка якщо не виконана самостійно Боржником є окремим виконавчим документом (п.7 ч.2 ст.17 ЗУ “Про виконавче провадження”) і при закритті виконавчого провадження з підстав передбачених Законом, виділяється в окреме провадження, а також є підставою для її примусового виконання, то і оскарження її повинно відбуватися виключно в рамках юрисдикції адміністративних судів, тобто відповідним адміністративним судом в рамках предметної та територіальної підсудності.

Враховуючи вимоги ч.2 ст.74 ЗУ “Про виконавче провадження”, адміністративні справи з приводу постанов державного виконавця про стягнення штрафів можуть бути оскаржені сторонами тільки до відповідного адміністративного суду, в порядку, визначеному статтею 20 КАС України.

Предметна підсудність адміністративних справ місцевим загальним судам як адміністративним судам, визначена ч.1 ст.20 КАС України, зокрема: місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні в тому числі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1 - 3 частини першої цієї статті (п.4 ч.1 ст.20 КАС України).

Відповідно до ч.2 вказаної вище статті, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених ч.1 даної статті.

За таких обставин, позовна заява Камінь-Каширського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області подана із порушенням правил предметної юрисдикції.

Згідно ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо, зокрема, при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

За змістом положень статей 169, 170, 171, 238 та 240 КАС (якими передбачено підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкриті провадження у справі, відкриття провадження у справі закриття провадження або залишення позову без розгляду) - вказана обставина: виявлення предметної непідсудності даної справи даному суду, - не є підставою для повернення позову позивачу, відмови у відкриті провадження, підставою для закриття провадження або залишення позову без розгляду.

З огляду на наведене, враховуючи положення ч.6 ст.7 КАС України, адміністративний позов Камінь-Каширського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправними, скасування постанов про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення виконавчого збору та про стягнення виконавчого збору слід передати на розгляд до Волинського окружного адміністративного суду.

Частиною 1 статті 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допукаються.

Керуючись ст.ст.20, 22, 29, 248, 294 КАС Українисуд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Камінь-Каширського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправними, скасування постанов про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення виконавчого збору та про стягнення виконавчого збору передати на розгляд до Волинського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: