Справа № 340/401/19
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2019-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 лютого 2019 року справа № 340/401/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Петренко О.С., розглянувши матеріали заяви про вжиття заходів забезпечення до пред'явлення адміністративного позову

за заявою: народного депутата України ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача: Донецького національного медичного університету Міністерства охорони здоров'я України, в особі представництва - Міжнародного медичного факультету Донецького національного медичного університету Міністерства охорони здоров'я України в м. Кропивницькому, вул. В.Перспективна,1 м. Кропивницький,25006

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "Українські освітні послуги", вул. Катаєва,13, кв.9, м. Харків, 61019

ВСТАНОВИВ:

11.02.2019 року народний депутат України ОСОБА_1, до подання позовної заяви, звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення позову, в якій просить суд:

- зупинити дію наказів Донецького національного медичного університету Міністерства охорони здоров'я України "Про відрахування студентів І курсу Міжнародного медичного факультету" від 07.02.2019 року №131-ст, "Про відрахування студентів ІІ курсу Міжнародного медичного факультету" від 07.02.2019 року №132-ст, "Про відрахування студентів ІІІ курсу Міжнародного медичного факультету" від 07.02.2019 року №133-ст до моменту вирішення справи по суті.

В обґрунтування пред'явленої заяви вказано, що вважає протиправними та має намір оскаржити до суду накази Донецького національного медичного університету Міністерства охорони здоров'я України "Про відрахування студентів І курсу Міжнародного медичного факультету" від 07.02.2019 року №131-ст, "Про відрахування студентів ІІ курсу Міжнародного медичного факультету" від 07.02.2019 року №132-ст, "Про відрахування студентів ІІІ курсу Міжнародного медичного факультету" від 07.02.2019 року №133-ст.

Заявник пояснює, що звернеться до суду з позовом, зібравши усіх наявні докази, що підтверджують обставини, на яких будуть ґрунтуватися його позовні вимоги. Необхідність у застосуванні заходів забезпечення позову обґрунтовує тим, що cитуація невизначеності з подальшим перебуванням студентів в даному навчальному закладі, коли фактично виникла загроза функціонування філії закладу в м. Кропивницькому, створює соціальну напруженість в суспільстві через зволікання керівництва державного навчального закладу, як суб'єкта владних повноважень, з вирішенням вказаної проблеми. Крім того, зазначає, що депортація іноземних студентів через бездіяльність керівництва може призвести до підірвання авторитету держави України в сфері надання освітніх послуг..

Ознайомившись з матеріалами заяви про забезпечення позову, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частин 1,2,4 статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Згідно з частиною 1 статті 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Частиною 2 статті 151 КАС України передбачено, що суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

За правилами статті 153 КАС України заява про забезпечення позову до подання позовної заяви подається до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. У разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен подати відповідну позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.

Згідно з частиною 1 статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Суд вважає, що наведені у заяві доводи про необхідність забезпечення позову є необґрунтованими, оскільки не свідчать про те, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити поновлення його порушених прав та інтересів, як це передбачено пунктом 1 частини 2 статті 150 КАС України.

Також судом не виявлено очевидних ознак протиправності наказів Донецького національного медичного університету Міністерства охорони здоров'я України "Про відрахування студентів І курсу Міжнародного медичного факультету" від 07.02.2019 року №131-ст, "Про відрахування студентів ІІ курсу Міжнародного медичного факультету" від 07.02.2019 року №132-ст, "Про відрахування студентів ІІІ курсу Міжнародного медичного факультету" від 07.02.2019 року №133-ст, як того вимагає пункт 2 частини 2 статті 150 КАС України.

Наведені заявником доводи про протиправність наказів потребують з'ясування та перевірки їх доказами на стадії розгляду справи по суті (в разі подання позову щодо його оскарження) та не можуть бути підставою для їх зупинення, як заходів забезпечення позову.

Додатково необхідно зазначити, що статтею 19 КАС України визначено категорію справ, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів у публічно-правових спорах.

Питання щодо основних правових, організаційних, фінансових засад функціонування системи вищої освіти, врегульовано Законом України "Про вищу освіту" від 01 липня 2014 року № 1556-VII.

Вказаний Закон не містить положень які б давали підстави віднести спори між студентами та керівництвом навчального закладу щодо видання наказів про відрахування з навчального закладу до публічної правових спорів.

Вказана правова позиція відповідає практиці Верховного Суду у справі з аналогічним предметом спору (постанова від 05.04.2018р. справа №760/14405/16-ц, № в ЄДРСР 73219582).

За правилами п.1 ч.1 ст.15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Дана справа з огляду на суб'єктний склад сторін та суть спору підлягає розгляду судом загальної юрисдикції у порядку, визначеному нормами Цивільного процесуального кодексу України.

З цих підстав суд прийшов до висновку, що у задоволенні заяви народного депутата ОСОБА_1 про забезпечення позову слід відмовити у зв'язку з її необґрунтованістю та порушенням територіальної підсудності.

Керуючись статтями 150-154, 248, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви народного депутата України ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. Петренко