Справа № 804/1312/18
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2019-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

13 лютого 2019 р.Справа №804/1312/18
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукова Є.О., розглянувши у письмовому провадженні у м. Дніпрі клопотання повноважного представника відповідача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії про проведення судового засідання у справі №804/1312/18 в режимі відеоконференції по справі №804/1312/18 за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії (вул. Партизанська, 16, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл.) про визнання протиправними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії; зобов'язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії скласти відносно ОСОБА_1 оновлену довідку про новий розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 р. з відповідними врахуваннями; стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії завданої моральної шкоди в розмірі 50 000, 00 грн., -
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії; зобов'язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії скласти відносно ОСОБА_1 оновлену довідку про новий розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 р. з відповідними врахуваннями; стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії завданої моральної шкоди в розмірі 50 000, 00 грн..
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.03.2018 року у справі №804/1312/18 було зупинено провадження до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).
Визнано типовою адміністративну справу №804/1312/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії; зобов'язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії скласти відносно ОСОБА_1 оновлену довідку про новий розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016р. з відповідними врахуваннями; стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії завданої моральної шкоди в розмірі 50 000, 00 грн.
Провадження в типовій адміністративній справі №804/1312/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії; зобов'язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії скласти відносно ОСОБА_1 оновлену довідку про новий розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016р. з відповідними врахуваннями; стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії завданої моральної шкоди в розмірі 50 000, 00 грн. ухвалено зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 802/2196/17-а (адміністративне провадження Пз/9901/1/18).
Так, постановою Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 р. у справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) апеляційні скарги ОСОБА_3, ОСОБА_55, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_7, ОСОБА_59, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_60, ОСОБА_10, ОСОБА_61, ОСОБА_11, ОСОБА_62, ОСОБА_12, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_13, ОСОБА_34, ОСОБА_65, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_16, ОСОБА_18, ОСОБА_72, ОСОБА_19, ОСОБА_73, ОСОБА_20, ОСОБА_74, ОСОБА_35, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_21, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_90, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_32, ОСОБА_33, а також заяви ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_37, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_38, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_17, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_39, ОСОБА_105, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_47, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_48 про приєднання до апеляційної скарги ОСОБА_3, - залишено без задоволення. Рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року залишено без змін.
Як вбачається з постанови Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 р. у справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), остання прийнята 12.12.2018 р.
Відповідно до ч.1 ст.359 КАС України, постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.
Відтак, суд зазначає, що постанова Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 р. у справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) набрала законної сили 12.12.2018 р.
Відповідно до ч.1 ст.237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч.2 ст.291 КАС України, провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Ухвалою суду від 19.03.2018 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).
Постановою Великої Палати Верховного Суду у справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) провадження № 11-308заі18 апеляційні скарги ОСОБА_3, ОСОБА_55, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_7, ОСОБА_59, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_60, ОСОБА_10, ОСОБА_61, ОСОБА_11, ОСОБА_62, ОСОБА_12, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_13, ОСОБА_34, ОСОБА_65, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_16, ОСОБА_18, ОСОБА_72, ОСОБА_19, ОСОБА_73, ОСОБА_20, ОСОБА_74, ОСОБА_35, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_21, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_90, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_32, ОСОБА_33, а також заяви ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_37, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_38, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_17, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_39, ОСОБА_105, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_47, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_48 про приєднання до апеляційної скарги ОСОБА_3, залишено без задоволення. Рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року залишено без змін.
Так, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2019 р. у справі №804/1312/18 було поновлено провадження в адміністративній справі №804/1312/18 за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії (вул. Партизанська, 16, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл.) про визнання протиправними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії; зобов'язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії скласти відносно ОСОБА_1 оновлену довідку про новий розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 р. з відповідними врахуваннями; стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії завданої моральної шкоди в розмірі 50 000, 00 грн.
Призначено зазначену вище справу №804/1312/18 до розгляду у порядку підготовчого провадження в судовому засіданні на 11 лютого 2019 року о 13:00 год., за правилами загального позовного провадження.
В судове засідання, призначене на 11.02.2019 р., сторони не з'явились. Відомості про вручення судової повістки в матеріалах справи наявні, причини неявки не відомі.
Будь-яких заяв чи клопотань від повноважних представників сторін на адресу суду не надходило.
У з'язку із не явкою сторін в судове засідання, призначене на 11.02.2019 р., повноважних представників сторін, суд ухвалив відкласти розгляд справи до 27.02.2019 р. на 11.00 год.
12.02.2019 р. повноважним представником відповідача, шляхом поштового зв'язку було подано клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції від 12.02.2019 р. вх.№7549/19, в обґрунтування якого зазначено наступне.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне вкористання державних коштів», якою затвердженні «заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету», органам державної влади доручено забезпечити мінімізацію витрат на службові відрядження.
При цьому, в обґрунтування заявленого клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції від 12.02.2019 р. вх.№7549/19, повноважний представник відповідача зазначив, що у зв'язку з великим навантаженням та неукомплектованістю юридичної служби, нажаль, немає можливості забезпечити участь представника Головного управління Міністерства внутрішній справ у Луганській області в судовому засіданні у справі №804/1312/18.
На підставі зазначеного вище, повноважний представник відповідача просить суд задовольнити клопотання представника Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Луганській області про участь у судових засіданнях у справі №804/1312/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії; зобов'язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії скласти відносно ОСОБА_1 оновлену довідку про новий розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 р. з відповідними врахуваннями; стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії завданої моральної шкоди в розмірі 50 000, 00 грн., в режимі відеоконференції.
При вирішенні даного клопотання суд виходить з наступного.
У відповідності до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання.
Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.
У відповідності до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання.
Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.
Суд зазначає, що у Дніпропетровському окружному адміністративному суді, системою відеоконференцзв'язку облаштований лише один зал судового засідання, який використовується для розгляду справ суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду у звичайному режимі.
При цьому, 27.02.2019 р. з 08 год. 00 хв. до 17 год. 00 хв., зазначений зал використовується для розгляду справ призначених суддею Бондар М.В.
Відтак, Дніпропетровський окружний адміністративний суд позбавлений технічної можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції у справі №804/1312/18 за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії (вул. Партизанська, 16, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл.) про визнання протиправними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії; зобов'язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії скласти відносно ОСОБА_1 оновлену довідку про новий розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 р. з відповідними врахуваннями; стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії завданої моральної шкоди в розмірі 50 000, 00 грн., оскільки зал судового засідання, використовується для розгляду справ суддею Дніпропетровського окружного адміністративного суду Бондар М.В. у звичайному режимі.
При цьому, суд зазначає, що у відповідності до норм ст.195 КАС України, суд наділений саме правом постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом, а не обов'язком щодо її ухвалення.
Крім того, повноважним представником відповідача, в зазначеному вище клопотанні, не наведено жодної обставини, яка б унеможливила прибуття останнього до зали судового засідання на призначений час, дату та місце, окрім посилань на велике навантаження та неукомплектованість юридичної служби, що в свою чергу документально не підтверджено останнім.
Виходячи з наведеного, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання повноважного представника відповідача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії про проведення судового засідання у справі №804/1312/18 в режимі відеоконференції по справі №804/1312/18 за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії (вул. Партизанська, 16, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл.) про визнання протиправними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії; зобов'язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії скласти відносно ОСОБА_1 оновлену довідку про новий розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 р. з відповідними врахуваннями; стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії завданої моральної шкоди в розмірі 50 000, 00 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 195, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
В задоволенні клопотання повноважного представника відповідача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії про проведення судового засідання у справі №804/1312/18 в режимі відеоконференції по справі №804/1312/18 за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії (вул. Партизанська, 16, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл.) про визнання протиправними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії; зобов'язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії скласти відносно ОСОБА_1 оновлену довідку про новий розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 р. з відповідними врахуваннями; стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії завданої моральної шкоди в розмірі 50 000, 00 грн., - відмовити.
Копію ухвали надіслати сторонам - для відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.О. Жукова