Справа № 310/5396/18
Суддя: Черткова Н. І.
Дата ухвалення: 2019-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/5396/18
РІШЕННЯ

Іменем України

05 лютого 2019 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого: судді - Черткової Н.І.,

за участю секретаря судового засідання - Димової Л.В.,

представника позивача- Смирнової Н.І.,

представника відповідача- Гогунської П.М., третьої особи- ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Бердянську в режимі відеоконференції з Ленінським районним судом м. Запоріжжя в порядку загального позовного провадження адміністративний позов Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, третя особа ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування постанов державного виконавця,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, третя особа ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування постанов державного виконавця від 26.06.2018 року ВП № 56676266 та від 26.06.2018 року ВП №56676276 в частині стягнення виконавчого збору у розмірі 14892,00 грн. В позові зазначено, що 03.07.2018 року на адресу позивача від відповідача надішли постанови ВП № 56676266 від 26.06.2018 року про відкриття виконавчого провадження на виконання виконавчого листа № 310/8817/17, виданого 20.06.2018 р. про зобов'язання Бердянського управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 04.10.2017 року, відповідно до статті 86 ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII у розмірі 60 % від середньомісячного заробітку, без обмеження граничного розміру, з наступним проведенням перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури, виходячи із місячного заробітку за відповідною посадою, з якої призначено пенсію, про виконання судового рішення протягом 10 робочих днів, про стягнення виконавчого збору у розмірі 14892,00 грн.; та постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Гогунської П.М. від 26.06.2018 року ВП №56676266 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 310/8817/17, виданого 20.06.2018 Бердянським міськрайонним судом Запорізької області про зобов'язання Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідно до ч.7 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII до призначеної пенсії встановити надбавку на утримання непрацездатного члена сім'ї - малолітньої дитини ОСОБА_3, у розмірах, передбачених законодавством, про виконання судового рішення протягом 10 робочих днів, стягнення виконавчого збору у розмірі 14892,00 грн. Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вважає, що дані постанови є незаконними, протиправними та такими, що порушують їх права. Листами від 04.07.2018 року за № 9447/08 та 9446/08 об'єднане управління повідомило державного виконавця, що зазначене судове рішення виконано до

відкриття виконавчого провадження, а саме згідно протоколу 1924 від 01.06.2018 року

призначено пенсію за вислугу років з 04.10.2017 року

відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року

№ 1697-УІІ у розмірі 60 % від середньомісячного заробітку з щомісячною

виплатою та встановлено надбавку до пенсії на дітей до 18 років.

Судом зобов'язано виплачувати пенсію за вислугу років, що є дією тривалого часу та незавершеною. Стягувачеві призначено пенсію з щомісячною виплатою 23 числа, тому фактичним виконанням вважається виконання рішення за виконавчим документом майнового характеру в повному обсязі або частково та виконавчого документа немайнового характеру в повному обсязі в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", якщо за такими документами стягнуто виконавчий збір.

Будь-яких дій, направлених на повне виконання судового рішення державним виконавцем не вчинено.

Позивач вказав, що виконавчий збір не стягується, якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", а також те, що виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів. Оскільки судом було зобов'язано боржника призначити та виплачувати пенсію, починаючи з 04.10.2017, а пенсія є періодичним платежем, виконавчий збір за примусове виконання рішення суду не повинен стягуватися.

Зазначені обставини свідчать про незаконність стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 12800,00 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі і надав судові пояснення, аналогічні викладеним в позові. Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі, надав судові пояснення аналогічні, викладеним у відзові на позовну заяву. Третя особа в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, представника відповідача, третю особу, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому ЗУ "Про виконавче провадження", спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.Статтею 18 ЗУ «Про виконавче провадження» визначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлени; цим законом, неупереджено, своєчасно, і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії; державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

З"ясовано, що на виконанні в управлінні державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження №56676266 з примусового виконання виконавчого листа №310/8817/17, виданого 20.06.2018 р. Бердянським міськрайонним судом Запорізької області про зобов'язання Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 04.10.2017 року відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII у розмірі 60% від середньомісячного заробітку, без обмеження граничного розміру, з наступним проведенням перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури, виходячи із місячного заробітку за відповідною посадою, з якої призначено пенсію. Відповідно до ч. 5 ст. 26 ЗУ «Про виконавче провадження» у постанові про відкриття

виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення виконавчого збору в розмірі встановленого статтею 27 ЗУ «Про виконавче провадження». Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Гогунської П.М. за №56676266 від 27.06.2018 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа. Відповідно до статей 26, 27 ЗУ «Про виконавче провадження» в п. 3 постанови про відкриття виконавчого провадження зазначено про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 14892,00 гривень. Встановлено, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження №56676276 з примусового виконання виконавчого листа №310/8817/17, виданого 20.06.2018 Бердянським міськрайонним судом Запорізької області про зобов'язання Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідно до ч. 7 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII до призначеної пенсії встановити надбавку на утримання непрацездатного члена сім'ї - малолітньої дитини ОСОБА_3, у розмірах, передбачених законодавством. Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Гогунської Поліни Михайлівни за №56676276 від 27.06.2018 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа. Вказані постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №56676266 та ВП №56676276 боржником були отримані 03.07.2018 року, що також підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Рішення немайнового характеру, за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення підлягає виконанню відповідно до ст. 63 розділу VIII ЗУ «Про виконавче провадження». З матеріалів справи вбачається, що листами від 04.07.2018 р. за вих. № 9447/08 та №9446/08 Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило відповідача про те що, до дати відкриття виконавчого провадження виконавчі листи були виконані, а саме: -згідно протоколу 1924 від 01.06.2018 р. ОСОБА_1 призначено пенсію з 04.10.2017 року з виплатою щомісячно 12 числа; -згідно протоколу 1924 від 01.06.2018 р. ОСОБА_1 призначено надбавку до пенсії на дітей до 18 років.

В ході судового розгляду встановлено, що, оскільки, боржником є Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, тобто державний орган, вказані виконавчі листи містять вимоги щодо зобов'язання вчинити певні дії, а не стягнення, саме тому виконання вказаних виконавчих листів здійснюється відповідно до норм ЗУ «Про виконавче провадження», а не відповідно до ЗУ "Про гарантії прав держави щодо виконання судових рішень". Таким чином, на день відкриття виконавчих проваджень рішення суду боржником виконано частково лише в частині призначення ОСОБА_1 пенсії. Згідно з частиною першою статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Відповідно до частини п'ятої статті 26 Закону № 1404-VIII виконавець не пізніше наступного робочого дняз дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Відповідно до частини четвертої статті 4 Закону № 1404-VIII виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо:

рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання); пропущено встановлений законом строк пред'явлення виконавчого документа до виконання; боржника визнано банкрутом; Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника; юридичну особу - боржника припинено; виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону; виконання рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень; стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обов'язковим; виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем; виконавчий документ пред'явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

З аналізу зазначених норм закону вбачається, що зазначення у постанові про відкриття виконавчого провадження про стягнення з боржника виконавчого збору є обов'язком державного виконавця.

Конкретний розмір виконавчого збору, що підлягає стягненню з боржника-юридичної особи при виконанні рішення немайнового характеру, визначений частиною третьою статті 27 Закону № 1404-VIII - чотири мінімальні розміри заробітної плати, шо на час виникнення спірних правовідносин становило 14892,00 гривень.

Твердження позивача про те, що виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів суд до уваги не бере, оскільки виконавчі листи у справі № 310/8817/17 носять зобов'язальний характер, вказані виконавчі листи передбачають одноразовий характер виконання шляхом призначення та виплати пенсії за вислугу років з 04.10.2017 та не має періодичного характеру.

Вищевикладеним спростовуються доводи позивача щодо незаконність оскаржуваних постанов.

Таким чином, суд, оцінивши усі докази в їх сукупності, дійшов висновку про відсутність законних підстав для задоволення позову.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 3, 5 - 8, 77, 242, 243-246, 250, 255 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні адміністративного позову Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, третя особа ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування постанов державного виконавця від 26.06.2018 року ВП № 56676266 та від 26.06.2018 року ВП №56676276 в частині стягнення виконавчого збору у розмірі 14892,00 грн., - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів до Третього апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюєтьсяз дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 08 лютого 2019 року.

Суддя Бердянського міськрайонного суду

Запорізької області Н. І. Черткова