Справа № 2040/7085/18
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2019-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2019 р. № 2040/7085/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Панова М.М.,

за участю секретаря судового засідання - Кравчені Т.І.,

представника позивача - Тарасенко О.М.,

представника відповідача - Лисенко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РАТЬ" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, визнання неправомірною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "РАТЬ" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 07.05.2018 №3481/38159487/2 про відмову в реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №9 від 15.11.2017; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 05.05.2018 №2835/38159487/2 про відмову в реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №23 від 20.11.2017; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 11.05.2018 №4393/38159487/2 про відмову в реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №19 від 29.11.2017; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 11.05.2018 №4384/38159487/2 про відмову в реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №20 від 29.11.2017; визнати неправомірною бездіяльність Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України щодо не внесення даних про реєстрацію податкових накладних: №25 від 22.11.2017, №28 від 30.11.2017, №27 від 30.11.2017, №43 від 20.10.2017 до Єдиного державного реєстру податкових накладних; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «Рать» ( податкові накладні: №43 від 20.10.2017, №9 від 15.11.2017, №23 від 20.11.2017, №25 від 22.11.2017, №19 від 29.11.2017, №20 від 29.11.2017, №27 від 30.11.2017, №28 від 30.11.2017.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані рішення винесено всупереч вимогам законодавства, яке регулює спірні правовідносини, а дії відповідача є протиправними.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував та просив відмовити у його задоволенні. В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що рішення та дії є правомірними та прийнятими з дотриманням вимог законодавства.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку осіб, які беруть участь у справі, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що між ТОВ «Рать» та Харківським аероклубом ім. В.С. Гризодубової Товариства сприяння обороні України укладено договір №01/08-1 від 08.08.2017 про виконання робіт з монтажу санітарного блоку. Положеннями пункту 4.2. договору передбачено 100% авансування виконання робіт.

08.08.2017 відповідно до умов договору та на підставі рахунку №104 від 08.08.2017 ТОВ «Рать» було отримано від замовника частину авансового платежу на суму 40000,00 грн. у т.ч. ПДВ на суму 6666,67 грн., що підтверджується банківською випискою №255 від 08.08.2017 та зареєстровано податкову накладну №20 від 08.08.2017 (дата реєстрації 23.08.2017 за №).

15.11.2017 відповідно до умов договору та на підставі рахунку №104 на розрахунковий рахунок ТОВ «Рать» було отримано суму 20000,00 грн. в т.ч. ПДВ 3333,33 грн. Ця сума складає другу частину авансового платежу по договору. Тобто замовником - Харківським аероклубом ім. В.С. Гризодубової Товариства сприяння обороні України було здійснено виконання своїх зобов'язань по договору -100% авансування виконання робіт. ТОВ «Рать» було сформовано та подано на реєстрацію податкову накладну №9 від 15.11.2017 відповідно до вимог ст.ст. 185, 186 Податкового кодексу України.

Згідно з квитанцією №2 від 28.11.2017 реєстраційним номер було зупинено реєстрацію податкової накладної №9 від 15.11.2017. Підставою зазначено, що за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД:43.29.19. Позивачу було запропоновано надати пояснення та/або копії документів.

Відповідно до положень Постанови КМУ від 21.02.2018 №117 позивачем були подані пояснення щодо господарської операції та додані первинні документи.

За результатами розгляду, позивачем було отримано рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 20.04.2018 за №658074/38159487 про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 15.11.2017. З рішення вбачається, що підставою для відмови стало ненадання товариством первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг. зберігання і транспортування.

Позивачем вищезазначене рішення було оскаржено його до ДФС України.

07 травня 2018 року позивачем отримано рішення комісії з питань розгляду скарг №3481/38159487/2, відповідно до якого скаргу ТОВ «Рать» залишено без задоволення у зв'язку з відсутністю копій документів, що підтверджують факт придбання, виготовлення, вирощування або переробки ТМЦ/чи можливість надання послуг, виконання робіт.

Також, між ТОВ «Рать» та ТОВ «Агросинергія» укладено договір підряду №-4/09-2017 від 04.09.2017, на виконання якого 20.11.2017 між сторонами підписано акт виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та Довідка вартості виконаних робіт КБ-3 на суму договору 580500,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% на суму 96750,00 грн.

05.09.2017, тобто раніше, відповідно до умов договору ТОВ «Рать» було отримано авансовий платіж на суму 377325,00 грн. у т.ч. ПДВ на суму 62887,50 грн., що підтверджується банківською випискою.

Згідно з квитанцією №2 від 14.12.2017 реєстраційним номер було зупинено реєстрацію податкової накладної №23 від 20.11.2017. Підставою зазначено, що за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД:41.00.40. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів.

Відповідно до положень Постанови КМУ від 21.02.2018 №117 позивачем були подані пояснення щодо господарської операції та додані первинні документи, що підтверджують її реальність.

За результатами розгляду, позивачем було отримано рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 20.04.2018 за №658073/38159487 про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 20.11.2017. З рішення вбачається, що підставою для відмови стало ненадання позивачем первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування.

Однак товариство не погодилось з рішенням від 20.04.2018 за №658073/38159487 про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 20.11.2017 та оскаржило його до ДФС.

Рішенням від 05.05.2018 №2835/38159487/2 у задоволені скарги товариства було відмовлено з мотивів «ненадання платником податку копій документів, які складені із порушенням законодавства та/або недостатніми для прийняття Комісією рішення про задоволення скарги». Тобто без чіткого зазначення підстав для відмови, а також всупереч наданому повному переліку документів за даною господарською операцією, зокрема письмових пояснень та первинних документів. Всі документ були сформовані в електронному вигляді та направлені до ДФС.

Між ТОВ «Рать» та ПрАТ «Євроцемент-Україна» укладено договір підряду №04-75/17 від 20.11.2017 про виконання робіт. Положеннями пункту. 3.3. договору передбачено сплата авансового внеску. 29.11.2017 на поточний рахунок ТОВ «Рать» замовником ПрАТ «Євроцемент-Україна» було перераховано суму 120247,75 грн. в т.ч. ПДВ 20% 20041,29 грн., що підтверджується банківською випискою. ТOB «Рать було оформлено та подано на реєстрацію податкову накладну №19 від 29.11.2017 відповідно до вимог ст.ст. 185, 186 Податкового кодекус України.

Згідно з квитанцією №2 від 14.12.2017 реєстраційним номер було зупинено реєстрацію податкової накладної №19 від 29.11.2017. Підставою зазначено, що за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД:41.00.40. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів.

Відповідно до положень Постанови КМУ від 21.02.2018 №117 позивачем були подані пояснення щодо господарської операції та додані первинні документи, що підтверджують її реальність.

За результатами розгляду, позивачем було отримано рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 23.04.2018 за №660222/38159487 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 29.11.2017. З рішення вбачається, що підставою для відмови стало ненадання товариством первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг. зберігання і транспортування.

Однак товариство не погодилось з рішенням від 23.04.2018 за №660222/38159487 про відмову в реєстрації податкової накладної № 19 від 29.11.2017 оскаржило його до ДФС.

Рішенням від 11.05.2018 Комісії ДФС з питань розгляду скарг №4393/38159487/2 яким у задоволені скарги було відмовлено з мотивів «подання платником податків копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про задоволення скарги» підлягає скасуванню, оскільки не містить в собі чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, чіткого визначення підстав для прийняття Комісією рішення про відмову в реєстрації податкових накладних. Рішення є необґрунтованим, оскільки товариством надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарської операції за податковою накладною у реєстрації якої було відмовлено. Податкова накладна №19 від 29.11.2017 підлягає реєстрації.

Між ТОВ «Рать» та ПРАТ «Євроцемент-Україна» укладено договір підряду №04-76/17 від 20.11.2017 про виконання робіт. Положеннями пункту 3.3. договору передбачено сплата авансового внеску. На поточний рахунок ТОВ «Рать» 29.11.2017 замовником ПрАТ «Євроцемент-Україна» було перераховано суму авансового внеску 174 994,37 грн. в т.ч. ПДВ 20% 29165,73 грн., що підтверджується банківською випискою. ТОВ «Рать було оформлено та подано на реєстрацію податкову накладну №20 від 29.11.2017 відповідно до вимог ст.ст. 185, 186 Податкового кодексу України.

Згідно з квитанцією №2 від 14.12.2017 реєстраційним номер було зупинено реєстрацію податкової накладної №20 від 29.11.2017. Підставою зазначено, що за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД:43.91.1. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів.

Відповідно до положень Постанови КМУ від 21.02.2018 №117 позивачем були подані пояснення щодо господарської операції та додані первинні документи, що підтверджують її реальність.

За результатами розгляду, позивачем було отримано рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 24.04.2018 за №663403/38159487 про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 29.11.2017. З рішення вбачається, що підставою для відмови стало ненадання товариством первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування.

Однак товариство не погодилось з рішенням від 24.04.2018 за №663403/38159487 про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 29.11.2017 та оскаржило його до ДФС.

Рішенням комісії з питань розгляду скарг від 11.05.2018 р. №4384/38159487/2 у задоволенні скарги ТОВ відмовлено з мотивів «надання платником податків копій документів, які складені з порушенням законодавства та або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про задоволення скарги». що не відповідає фактичним обставинам, оскільки до податкового органу був наданий в електронному вигляді повний комплект документів, що стосується зазначеної господарської операції, а тому, враховуючи викладене. Рішенням комісії з питань розгляду скарг від 11.05.2018 №4384/38159487/2 підлягає скасуванню, а податкова накладна №20 від 29.11.2017 реєстрації.

Відповідно до видаткової накладної №42 від 22.11.2017 ТОВ «Рать» передало ТОВ «СК «Лувр» брухт металевий та виписало податкову накладну №25 від 22.11.2017. Окремий договір на поставку металобрухту між сторонами не укладався.

Згідно з квитанцією №2 від 14.12.2017 реєстраційним номер було зупинено реєстрацію податкової накладної №25 від 22.11.2017. Підставою зазначено, що за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД:7204. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів.

Відповідно до положень Постанови КМУ від 21.02.2018 №117 позивачем були подані пояснення щодо господарської операції та додані первинні документи, що підтверджують її реальність.

За результатами розгляду, позивачем було отримано рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11.05.2018 за №695045/38159487 про відмову в реєстрації податкової накладної №25 від 22.11.2017. З рішення вбачається, що підставою для відмови стало ненадання товариством первинних документів, а саме договору, та розрахункових документів, банківських виписок.

Однак товариство, не погодилось з рішенням від 11.05.2018 за №695045/38159487 про відмову в реєстрації податкової накладної №25 від 22.11.2017, оскаржило його до ДФС - скарга вих. №18-1 від 18.05.2018 подана в електронному вигляді з додатками первинних документів, однак, на даний час, рішення Комісією з питань розгляду скарг не прийнято.

Також, між TОB «Рать» та ТОВ «Мегаполіс Інвест Плюс» укладено договір №16112017 від 16.11.2017 про виконання робіт з підготовки орендованого обладнання для розміщення рекламного матеріалу за адресою м. Харків, майдан Павлівський, 4, 30.11.2017 між товариствами підписано акт виконаних робіт. Роботи були виконані власними силами. ТОВ «Рать було оформлено та подано на реєстрацію податкову накладну №27 від 30.11.2017 відповідно до вимог ст.ст. 185, 186 Податкового кодексу України.

Згідно з квитанцією №2 від 15.12.2017 реєстраційним номер було зупинено реєстрацію податкової накладної №27 від 30.11.2017. Підставою зазначено, що за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД:41.00.40. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів.

Відповідно до положень Постанови КМУ від 21.02.2018 №117 позивачем були подані пояснення щодо господарської операції та додані первинні документи, що підтверджують її реальність.

За результатами розгляду, позивачем було отримано рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.04.2018 за №669957/38159487 про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 30.11.2017. З рішення вбачається, що підставою для відмови стало ненадання товариством первинних документів щодо оплати, розрахунків.

Однак товариство не погодилось з рішення від 27.04.2018 за №669957/38159487 про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 30.11.2017 та оскаржило до ДФС - скарга вих. №. 7-1 від 07.05.2018 подана в електронному вигляді з додатками первинних документів, однак, на даний час, рішення Комісією з питань розгляду скарг не прийнято.

10.08.2017 між ТОВ «Рать» та ПП «Фасад-Сервіс» укладено договір підряду №10/8С на виконання робіт з реконструкції та реставрації Будинку Держпром на пл. Свободи. 5 у м. Харкові.

20.10.2017 між товариствами було укладено акт №4 приймання виконаних робіт по формі КБ-2в та Довідка вартості виконаних будівельних робіт по формі КБ-3 на загальну суму 140242,67 грн. у т.ч. ПДВ 20% 23373,78 грн., на яку ТОВ «Рать» виписало податкову накладну №43 від 20.10.2017 та подало до реєстрації.

Згідно з квитанцією №2 від 06.07.2017 реєстраційним номер було зупинено реєстрацію податкової накладної №43 від 20.10.2017. Підставою зазначено, що за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД:41.00.40. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів.

Відповідно до положень Постанови КМУ від 21.02.2018 №117 позивачем були подані пояснення щодо господарської операції та додані первинні документи, що підтверджують її реальність.

За результатами розгляду, позивачем було отримано рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 05.04.2018 за №633329/38159487 про відмову в реєстрації податкової накладної №43 від 20.10.2017. З рішення вбачається, що підставою для відмови стало ненадання товариством розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Однак товариство не погодилось з рішенням від 05.04.2018 за №633329/38159487 про відмову в реєстрації податкової накладної №43 від 20.10.2017 за таких обставин, однак, на даний час, рішення Комісією з питань розгляду скарг не прийнято.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 6 Конституції України органи державної влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Питання, порушенні позивачем в адміністративному позові, стосуються компетенції контролюючого органу та повноважень його посадових осіб під час здійснення контролю, що врегульовано Податковим кодексом України.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", установлено, що платники податку на додану вартість, у яких до 1 грудня 2017 року зупинено реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, що діяв до набрання чинності Законом України від 7 грудня 2017 року №2245-VІІІ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжені) у 2018 році", та які станом на 1 грудня 2017 року не подали пояснень і копій документів до таких податкових накладних/розрахунків коригування, мають право протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування, подати пояснення і копії документів до таких податкових накладних/розрахунків коригування на розгляд комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, порядок роботи яких затверджується цією постановою.

Згідно з пунктом 14 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки- фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до пункту 15 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

Пунктом 16 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Аналізуючи вищезазначені положення суд зазначає, що законодавець визначив два етапи реєстрації податкових накладних перший це зупинення реєстрації податкової накладної який є проміжним перед прийняттями рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та другий, це сам етап прийняття рішення податковим органом.

Отже, виходячи зі змісту вказаних норм рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.

Отже, підставою яка тягне за собою негативні наслідки для платника податку є саме другий етап за наслідкам якого прийнято рішення податковим органом про відмову в реєстрації податкової накладної.

Відповідно до пункту 1 Порядку розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №117 від 21.02.2018, розгляд скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється комісією ДФС з питань розгляду скарг, яка є постійно діючим колегіальним органом ДФС, за участю уповноваженої особи Мінфіну.

Скарги подаються платником податку на додану вартість до ДФС протягом 10 календарних днів з дня набрання чинності рішенням комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (пункт 3 даного Порядку).

Відповідно до пункту 13 цього Порядку за результатами розгляду скарги комісія ДФС з питань розгляду скарг приймає одне з таких рішень: задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; залишає скаргу без задоволення та рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін; залишає скаргу без розгляду.

У зв'язку з тим, що позивач не наводить яке право його порушене рішенням комісії про розгляд скарг оскаржуване рішення не породжує правових наслідків для позивача, та є таким що ніяким чином не впливає на права останнього.

В контексті наведених положень закону, податковим законодавством покладено на Комісію обов'язок щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд зазначає, що пунктом 23 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117 Комісією регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку: щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної/розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу; щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної/розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.

Як вбачається з Наказу Головного управління ДФС у Харківській області від 14.03.2018 №1770 та Додатку 1 до наказу ГУ ДФС у Харківській області 14.03.2018 №1770 (у редакції наказу ГУ ДФС у Харківській від 10.04.2018 №2475, із змінами, внесеними наказом ГУ ДФС у Харківській області від 16.08.2018 №6037) затверджено склад Комісії Головного управління ДФС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації. Головою Комісії призначено Гаврилко І. М. - першого заступника начальника ГУ ДФС у Харківській області.

З матеріалів справи вбачається, що вищезазначеною Комісією були прийняті рішення:

- про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.04.2018 №633329/38159487 щодо податкової накладної від 20.10.2017 №43;

- про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.04.2018 №658074/38159487 щодо податкової накладної від 15.11.2017 №9;

- про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.04.2018 №658073/38159487 щодо податкової накладної від 20.11.2017 №23;

- про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.04.2018 №660222/38159487 щодо податкової накладної від 29.11.2017 №19;

- про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.04.2018 №663403/38159487 щодо податкової накладної від 29.11.2017 №20;

- про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.04.2018 №669957/38159487 щодо податкової накладної від 30.11.2017 №27;

- про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.04.2018 №669956/38159487 щодо податкової накладної від 30.11.2017 №28;

- про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.05.2018 №695045/38159487 щодо податкової накладної від 22.11.2017 №25.

В рамках даного позову позивач не скористався правом оскаржити вищезазначені рішення, які прийняті Комісією ГУ ДФС у Харківській області, яка не є відповідачем у даній справі. В даній справі позивачем були оскаржені лише рішення ДФС за результатами розгляду скарг на вищезазначені рішення Комісії ГУ ДФС у Харківській області про відмову в реєстрації податкових накладних. Вказане унеможливлює зобов'язання ДФС зареєструвати податкові накладні при наявності діючих (не скасованих) рішень про відмову в їх реєстрації.

Щодо оскарження позивачем рішень ДФС за результатами розгляду скарг на рішення Комісії ГУ ДФС у Харківській області, суд зазначає, що вказаними рішеннями за результатами адміністративного оскарження в рамках даної справи не може бути надана правова оцінка без перевірки на відповідність законодавству, яке регулює спірні правовідносини рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, які не оскаржуються в даній справі.

Отже, рішення щодо результатів адміністративного оскарження не є правовими актами індивідуальної дії стосовно позивача окремо від первинних рішень, які були оскаржені в адміністративному порядку та, відповідно, не були оскаржені в рамках даної справи.

Таким чином, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "РАТЬ" задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "РАТЬ" (вул. Рижівська, буд. 7, м. Харків, 61050, ) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень, визнання неправомірною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 08 лютого 2019 року.

Суддя М.М.Панов