Справа № 815/5032/15
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2019-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 січня 2019 р.м.ОдесаСправа № 815/5032/15

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Осіпова Ю.В.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2017 року по справі №815/5032/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2017 р. відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_2 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

На зазначену ухвалу суду ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу.

Справа разом з апеляційною скаргою ОСОБА_2 надійшла до П`ятого апеляційного адміністративного суду 27.12.2018 р. та відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Шевчук О.А.

Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2018 р. зазначена апеляційна скарга була залишена без руху для сплати судового збору та надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних підстав для його поновлення.

Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копію вищезазначеної ухвали про залишення апеляційної скарги без руху ОСОБА_2 отримала 20.01.2019 року.

23 січня 2019 року на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від апелянта до суду надійшло, зокрема, заяви про поновлення строку та про звільнення від сплати судового збору.

В обгрунтування заяви про поновлення строку апелянтом зазначається, що 31.03.2017 року було подано апеляційну скаргу на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2017 р. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2017 року у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору відмовлено та повернуто апеляційну скаргу, копію якої отримано 25.07.2017 року та 26.07.2017 року, тобто наступного дня, апелянтом повторно було подано до суду апеляційну скаргу. Таким чинном апелянт просить вважати підстави пропуску строку поважними та поновити строк на апеляційне оскарження ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2017 р.

Також, в обгрунтування заяви про звільнення від сплати судового збору, апелянт зазначає, що є пенсіонером, її щомісячний розмір пенсії є 1435 грн., тобто нижчим прожиткового мінімуму, інших доходів вона не має. Розмір судового збору, встановлений законодавством для даної категорії спорів у розмірі 1600 грн. є дуже значним. Також зазначає, що розмірі пенсії при першочерговому зверненні до суду з апеляційною скаргою становив 835 грн., а станом на момент звернення до суду з апеляційною скаргою вдруге - 1042 грн. З огляду на викладене, з врахуванням ст. 133 КАС України та ст.8 Закону України "Про судовий збір", апелянт просить звільнити її від сплати судового збору.

Щодо заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження слід зазначити.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України (в редакції Закону України № 2147-VІІІ від 3 жовтня 2017 року, яка діє з 15.12.2017 року) апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутись до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України (в редакції до 15.12.2017 р.) апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

Згідно ч. 3 ст. 186 КАС України (в редакції до 15.12.2017 р.) апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Відповідно ч. 1, ч. 2 ст. 295 КАС України (в редакції, яка діє з 15.12.2018 р.) апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувану ухвалу суду було постановлено в порядку письмового провадження 21 березня 2017 року (т.4 а.с. 88-89).

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення копію ухвали суду ОСОБА_2 отримала 28.03.2017 року (т.4 а.с. 94).

Перший раз з апеляційною скаргою на ухвалу суду ОСОБА_2 звернулась 05.04.2017 року(згідно штамну канцелярії суду), яку було здано до відділення поштового зв`язку для направлення до суду першої інстанціцї 31.03.2017 р. (т.4 а.с. 116).

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2017 р. апеляційну скаргу ОСОБА_2 було залишено без руху та надано апелянту строк для виправлення недоліків апеляційної скарги до 18 травня 2017 року, у зв`язку з несплатою судового збору за подання апеляційної скарги.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 р. відмовлено ОСОБА_2 у задоволенні заяви про відвід судді Скрипченка В.О., відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового зборуза подання апеляційної скарги, апеляційну скаргу вважати не поданою та повернуто апелянту.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та зазначено апелянтом в заяві про поновлення строку, копію ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 р. було отримано апелянтом 25.07.2017 року та повторно було подано апеляційну скаргу до суду апеляційну скаргу засобами поштового зв`язку 27.07.2017 р., яку було зареєстровано судом першої інстанції 31 липня 2017 р. (т.5 а.с. 24).

До П`ятого апеляційного адміністративного суду апеляційна скарга ОСОБА_2 разом з матеріалами справи надійшла лише 27.12.2018 р.

Таким чином, суд приходить до висновку, що клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню.

Стосовно клопотання про звільнення від сплати судового збору суд зазначає.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з ч. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, враховуючи майновий стан позивача, яка є пенсіонером і отримує пенсію в сумі 1435 грн. (згідно довідки №2239 від 08.11.2018 року), яка є меншою від суми судового збору, що підлягає сплаті, оскільки апелянтом оскаржується ухвала суду першої інстанції, суд вважає за можливе звільнити апелянта від сплати судового збору за розгляд апеляційної скарги. Разом з тим судова колегія звертає увагу, що апелянтом надано довідки №2633-02 від 22.05.2018 року та №5533-02 від 12.10.2018 року про те, що відомості про заробітну плату ОСОБА_2 в системі персоніфікованого обліку за період з 01.01.2017 року по 31.08.2018 року відсутні.

З огляду на зазначене, апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст.296 КАС України.

Перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П'ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.4 ст.300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку повнолення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.

Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження.

Керуючись ст. ст. 296 300, 301, 304, 310, 311 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_2 про поновлення строку на апеляційне оскарження - задовольнити.

Поновити ОСОБА_2 строк на апеляційне оскарження.

Заяву ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору у розмірі 1600 грн.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2017 року по справі №815/5032/15 за позовом правління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості.

Особи, які беруть участь у справі, мають право подати клопотання про розгляд апеляційної скарги за їх відсутності.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, у строк п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Явка сторін не є обов'язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Судді Шевчук О.А. Бойко А.В. Осіпов Ю.В.