Справа № 140/160/19
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2019-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

06 лютого 2019 року ЛуцькСправа № 140/160/19

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Сорока Ю.Ю., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про визнання бездіяльності протиправною, скасування постанови та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про визнання бездіяльності Локачинського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області протиправною, скасування постанови про закриття виконавчого провадження від 29.09.2010, винесену головним державним виконавцем ППВР ВДВС Головного управління юстиції Волинської області з виконання рішення Горохівського районного суду від 14.05.2010 року, зобов'язання видати виконавчий лист з поновленням строку для його пред'явлення до виконання, зобов'язання відповідача відновити нарахування та виплату позивачу пенсії за правилами та в розмірі зазначеному в рішенні Горохівського районного суду від 14.05.2010 року, а саме: зробити перерахунок та виплату пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальних пенсій за віком, з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період з 01.11.2011 року .

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 28.01.2019 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зокрема, в даній ухвалі зазначено, що позивачем подано позовну заяву з порушенням строків, визначених ст.ст. 122, 287 КАС України та запропоновано обґрунтувати дотримання строків звернення до суду і доказів цього, з урахуванням вимог статтей 123, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

04.02.2019 позивачем до суду подана нова редакція позовної заяви у прохальній частині якої позивач просить поновити строк звернення до суду.

Проаналізувавши зміст нової редакції позовної заяви, судом встановлено, що він ідентичний змісту первісної позовної заяви та крім самої вимоги про поновлення строку звернення до суду та залучення до участі в справі ППВР ВДВС Головного управління юстиції Волинської області, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, не містить клопотання з обґрунтуванням поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, тобто, фактично позивачем не виконано вимоги ухвали судді від 28.01.2019 про залишення позовної заяви без руху.

При цьому, суддя звертає увагу позивача на те, що дотримання строку звернення з адміністративним позовом до суду є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє юридичній визначеності у публічно-правових відносинах. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

Додатково суд звертає увагу при вирішенні питання щодо дотримання строків звернення до суду і на практику Європейського суду з прав людини. У справах «Стаббігс та інші проти Великобританії», «Девеер проти Бельгії», суд дійшов висновку, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

У справі «Пономарьов проти України» Європейський суд зазначив, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави.

Відповідно до ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно п.9 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 звернувся з позовом до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про визнання бездіяльності Локачинського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області, після закінчення встановленого законом строку звернення до суду, при цьому клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, з обґрунтуванням поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, позивачем не подано, тому позовну заяву слід повернути позивачу.

Керуючись статтями 3, 123, пунктом 9 частини четвертої, частинами п'ятою, восьмою статті 169, статтею 295 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про визнання бездіяльності протиправною, скасування постанови та зобов'язання вчинити дії, повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою і доданими до неї документами не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Ю.Ю. Сорока