Справа № 1340/5395/18
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1340/5395/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 1340/5395/18 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність командування Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування з 01.04.2018 року та не виплати надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки вислугу років, згідно з розпорядженням Міністра оборони України від 10.04.2018 року №207/у/2, військовослужбовцям, які проходять службу на посадах льотного, а саме фахівцям пошуково-рятувальної і парашутно-десантної служби та рятувальної парашутно-десантної групи які є авіаційними рятувальниками;

- зобов`язати командування Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу надбавку за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з 01.04.2018 року, відповідно до розпорядження Міністра оборони України від 10.04.2018 року № 207/у/3, як військовослужбовцю, який проходить військову службу на посаді льотного складу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно розпорядження Міністра оборони України від 10.04.2018 року № 207/у/3 позивачу належать надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, як військовослужбовцю, який проходить військову службу на посаді льотного складу.

Позивач на свій рапорт отримала відповідь про те, що її посада фельдшер-рятувальник рятувальної парашутно-десантної групи в/ч НОМЕР_2 не відноситься до посад льотного складу, тому підстав для виплат спірних набавок позивачу, немає.

Позивач з вказаним не погоджується, оскільки згідно вимог чинного законодавства та наказів МОУ посада позивача відноситься до посад льотного складу, тому позивач має право для виплат спірних набавок.

Позивач в судове засідання не прибула, хоча була належним чином повідомлена про дату, час, та місце розгляду справи.

Відповідач Військова частини НОМЕР_1 проти позову заперечила з підстав, що згідно абзацу 5 п. 6. телеграми Департаменту фінансів МОУ від 25.06.2018 року №248/3966, право на виплату Надбавки мають військовослужбовці, які займають штатні посади льотного складу (за льотними військово-обліковими спеціальностями) і виконують польоти за відповідними планами льотної підготовки у складі екіпажів літаків, вертольотів.

Відповідно до Тимчасового переліку військово-облікових спеціальностей рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 27.05.2014 року № 337 (зі змінами) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 10 червня 2014 року за № 600/25377 до авіаційних спеціальностей відносяться перелік посад визначений в п.3.1, а саме військово-облікові спеціальності за номерами від 210 до 216.

Згідно довідки від 10.12.2018 року №2162, позивач займає посаду фельдшер-рятувальник рятувальної парашутної-десантної групи військової частини НОМЕР_1 шпк «старший сержант», з військово-обліковою спеціальністю (ВОС) № 879962/678, що відповідно до вище вказаного Тимчасового переліку є п.9.8 Медичною спеціальністю, 879 молодших спеціалістів з медичною освітою.

Отож, посада позивача в рятувальній парашутно-десантній групі не є льотною військово-обліковою спеціальністю то і права на виплату надбавки в розмірі 100 відсотків у позивача не має.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечив, надав суду додаткові докази та пояснення, просив суд в задоволені позовних вимог відмовити повністю.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою від 30.11.2018 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Судом встановлені наступні обставини:

10.04.2018 року окремим рішенням Міністра оборони України за № 207/у/3 вирішено військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу, з 01.04.2018 року виплачувати:

- надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років

- премію в розмірі 10 відсотків посадового окладу.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо невиконання окремого рішення Міністра оборони України про виплату позивачу надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, як військовослужбовцю, який проходить військову службу на посаді льотного складу.

Вказані обставини, та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Судом враховуються аргументи наведені позивачем, щодо протиправної бездіяльності відповідача щодо невиконання окремого рішення Міністра оборони України про виплату позивачу надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, як військовослужбовцю, який проходить військову службу на посаді льотного складу, а також зобов`язання встановлення, нарахування та виплатити позивачу відповідної надбавки та премії, з врахуванням наступного:

Згідно наявної у справі довідки від 10.12.2018 року №2162, позивач займає посаду фельдшер-рятувальник рятувальної парашутної-десантної групи військової частини НОМЕР_1 шпк «старший сержант», ВОС-879962Д/678, що відповідно до вище вказаного Тимчасового переліку є п.9.8 Медичною спеціальністю, 879 молодших спеціалістів з медичною освітою.

Згідно переліку посад льотного складу, який має право виконувати польоти у складі екіпажів повітряних суден, авіації Збройних Сил України, військова служба на яких зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністра оборони України 12.01.2004 року за N 9, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 січня 2004 року за N 103/8702, до льотного складу відносяться особи офіцерського складу, особи рядового, сержантського і старшинського складу, які

проходять службу за контрактом, та строкової військової служби, які займають посади льотного складу за відповідною спеціальністю та виконують польоти за планами бойової (навчально-льотної) підготовки у складі екіпажів повітряних суден авіації Збройних Сил України.

Перелік посад згідно вказаного наказу (в тому числі): фельдшер-рятувальник у складі повітряних суден авіації Збройних Сил України.

Згідно наявного у справі переліку посад авіаційного персоналу Збройних Сил України (копія) затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 05.02.2018 року № 40, посада за кодом 963, Фельдшер-рятувальник, за номером військово-облікової спеціальності 879, належить до льотного складу авіації Збройних Сил України.

Таким чином судом встановлено, що для виплат позивачу спірних - надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, згаданим окремим рішенням Міністра оборони України за № 207/у/3, встановлено три істотних умови:

- особа має бути військовослужбовцем;

- проходити військову службу;

- на посадах льотного складу.

Відповідач не заперечує факту про наявність у позивача перших двох умов, та лише заперечує, що посада, яку обіймає позивач - фельдшер-рятувальник відноситься до посад льотного складу, однак вказані заперечення спростовуються вищевказаним наявними у справі доказами, якими встановлено, що посада фельдшер-рятувальник відноситься до переліку посад льотного складу.

З цих підстав судом не враховуються заперечення відповідача по суті спору, оскільки не спростовують змісту Наказу Міністра оборони України 12.01.2004 року за N 9, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 січня 2004 року за N 103/8702, згідно якого до льотного складу відноситься і посада фельдшера-рятувальника, яку обіймає позивач.

Інші обставини та докази надані сторонами судом не враховуються та не оцінюються, оскільки такі виходять за межі предмету доказування щодо предмету спору по даній справі.

Згідно ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Таким чином, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню повністю, а саме визнанню протиправною бездіяльності відповідача щодо нарахування з 01.04.2018 року та виплати, згідно розпорядження Міністерства оборони України від 10.04.2018 року № 207/у/3 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, як військовослужбовцю, який проходить військову службу на посаді льотного складу, а також зобов`язання відповідача встановити, нарахувати та виплатити позивачу відповідну надбавку, оскільки для відповідача наявні всі умови, визначені щодо таких виплат і окреме рішення Міністра оборони України за № 207/у/3 не передбачає права відповідача діяти на власний розсуд.

Норма права, які застосував суд, наступні:

Наказ Міністра оборони України 12.01.2004 року за N 9, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 січня 2004 року за N 103/8702.

Мотиви застосування вказаної норм наступні: згадане окреме рішенням Міністра оборони України за № 207/у/3 встановлює ознаки осіб, в тому на посадах льотного складу, яким вирішено виплачувати відповідні надбавки, а зазначений наказ встановлює, що саме посада позивача, а не її діяльність польоти, харчування тощо, відноситься до льотного складу.

Згідно п.п. 13 п. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», позивач звільнена від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії - задоволити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування з 01.04.2018 року та виплати, згідно розпорядження Міністерства оборони України від 10.04.2018 року № 207/у/2 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, як військовослужбовцю, який проходить військову службу на посаді льотного складу.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 встановити, нарахувати та виплатити позивачу надбавку за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з 01.04.2018 року відповідно до рішення Міністра оборони України від 10.04.2018 року № 207/у/3, як військовослужбовцю, який проходить військову службу на посаді льотного складу.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення складено в повному обсязі 04.02.2019 року.

Суддя Гавдик З.В.