Справа № 1140/2271/18
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2019-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 січня 2019 року м. Дніпросправа № 1140/2271/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Шлай А.В.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 року (головуючий суддя: Сагун А.В) по адміністративній справі № 1140/2271/18

за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 14.08.2018 року звернувся до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - ГУ ПФУ в Кіровоградській області), в якому просить визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії, з урахуванням доходів за період з січня 1995 року по грудень 1998 року включно згідно довідки №710/16/1837 від 10.11.2017 року, виданої відділом позавідомчої охорони по м. Норільську.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 року позовні вимоги задоволено, присуджено на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачену суму судового збору в розмірі 1 409,60 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати та прийняти постанову про відмову у задоволенні позовних вимог. Апеляційна скарга обґрунтована неправомірністю висновків суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Абзацом 1 ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058-IV) (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до вказаного Закону врегульовано Порядком, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі - Порядок № 22-1).

Пунктом 2.1,2.7, 2.10, 4.2,4.3 Порядку № 22-1 визначено, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. До заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв'язку зі зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені пп. 2 - 4 п. 2.1, п. 2.6 цього розділу.

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30.06.2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абз. 2 пп. 3 п. 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

З матеріалів справи вбачається, що починаючи з 17.11.2017 року ОСОБА_2 отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону № 1058-IV.

28.11.2017 року ОСОБА_2 звернувся до Олександрійського відділу обслуговування громадян ГУ ПФУ в Кіровоградській області з заявою щодо перерахунку призначеної йому пенсії за віком, з урахуванням його доходів за період з січня 1995 року по грудень 1998 року включно згідно даних довідки №710/16/1837 від 10.11.2017 року, виданої відділом позавідомчої охорони по м. Норільську.

Листом Олександрійського відділу обслуговування громадян ГУ ПФУ в Кіровоградській області №2226/03-17 від 04.07.2018 року позивача повідомлено, що відповідно до приписів п. 4.2 Порядку №22-1 зроблено запит до Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Норільську Красноярського краю відносно перевірки наданої ним довідки, однак листом № ИГ-9025/19-18 від 24.05.2018 року зазначений орган у здійсненні перевірки довідки відмовив, що робить неможливим здійснення перерахунку пенсії з її врахуванням.

Не погодившись з даними діями відповідача позивач звернувся до суду з вимогами щодо визнання їх протиправними та покладання на відповідача зобов'язання здійснити перерахунок призначеної йому пенсії за віком на підставі даних вищезазначеної довідки.

З доданої до матеріалів справи копії довідки про заробітну плату позивача №710/16/1837 від 10.11.2017 року, виданої відділом позавідомчої охорони в м. Норільську, вбачається наявність в ній відомостей про нарахований позивачу заробіток за 60 календарних місяців страхового стажу підряд у період з січня 1995 року по грудень 1998 року включно, яка підписана уповноваженими посадовими особами та засвідчена печаткою підприємства, а також містить зазначення адреси за якою можливо провести перевірку особових рахунків, на підставі яких її видано.

Стаж роботи у відділі позавідомчої охорони в м. Норільську, на посаді водія, та стрілка - водія у вищезазначений період з січня 1995 року по грудень 1998 року підтверджений записам в трудовій книжці позивача (а.с.13).

Відповідно до приписів п.4.2 Порядку №22-1 відповідач мав право звернутися до відділу позавідомчої охорони в м. Норільську стосовно здійснення перевірки даних зазначеної довідки, однак дані дії відповідачем не вчинялися, що ним не заперечується.

Колегія суддів вважає, що відповідач неправомірно обмежився запитом до Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Норільську Красноярського краю та на підставі наданої ним відмови, позбавив позивача права на перерахунок пенсії за віком відповідно до приписів абз. 1 ч.1 ст. 40 Закону №1058-IV.

В силу викладеного судом першої інстанції вірно визнано протиправними дії відповідача в частині відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії за віком відповідно до абз. 1 ч.1 ст. 40 Закону №1058-IV, з урахуванням доходів за період з січня 1995 року по грудень 1998 року включно, згідно довідки відділу позавідомчої охорони по м. Норільську №710/16/1837 від 10.11.2017 року, та визначено відповідачу зобов'язання здійснити позивачу зазначений перерахунок.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовано.

Оскільки судом першої інстанції винесено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 12, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 року по адміністративній справі № 1140/2271/18 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 31 січня 2019 року, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складений 4 лютого 2019 року.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай