Справа № 664/3931/18
Суддя: Бойко В. П.
Дата ухвалення: 2019-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 664/3931/18
Провадження № 2-а/664/78/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2019 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

в складі головуючого судді Бойко В.П.

за участю секретаря Сорока М.С.

за участі позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника Олешківського РВ ДВС ОСОБА_3

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в залi суду в м. Олешки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Олешківського РВ ДВС головного ТУЮ в Херсонській області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та пояснив, що при перетинанні кордону України 15.10.2018 року йому було заборонено перетин з причини тимчасового обмеження у праві виїзду. Обмеження накладено до виконання зобов'язань за виконавчим листом № 664/897/14-ц, виданого Цюрупинським районним судом Херсонської області. Виконавчий лист видано на виконання судового рішення про стягнення з нього боргу за на користь ТОВ «Комунхоз». Так як реквізити зазначені в рішенні суду були недісними, позивач направив лист керівнику ТОВ «Комунхоз» з проханням надати банківські реквізити. Вказаний лист повернувся позивачу в звязку «за закінченням встановленого строку зберігання». Після звернення до відділу ДВС йому надано відповідь, що у відділі не перебуває виконавчих проваджень з примусового виконання рішень про стягнення з нього заборгованості на користь ТОВ «Комунхоз». Після звернення до Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області йому надано відповідь, що виконавчий документ повернуто стягувачу на підставі п.5 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження". Виконавчий лист повторно на виконання не надходив. Оскільки виконавче провадження у відділі ДВС не перебуває, встановити банківські реквізити ТОВ «Комунхоз» з метою погашення боргу неможливо тому що вказані в судовому рішенні реквізити є недійсні, просить скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду.

Представник позивача підтримав позовну заяву.

Представник Олешківського РВ ДВС пояснила, що на даний момент виконавчих проваджень щодо стягнення з заявника заборгованостей немає.

Заслухавши пояснення, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що при перетинанні кордону України 15.10.2018 року ОСОБА_1 було заборонено перетин з причини тимчасового обмеження у праві виїзду. Обмеження накладено до виконання зобов'язань за виконавчим листом № 664/897/14-ц, виданого Цюрупинським районним судом Херсонської області про стягнення боргу з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Комунхоз». Так як реквізити зазначені в рішенні/наказі суду були недісними, позивач намагався з'ясувати дійсні реквізити. Після звернення до Олешківського відділу ДВС йому 24.10.2018 року надано відповідь, що у відділі не перебуває виконавчих проваджень з примусового виконання рішень про стягнення з нього заборгованості на користь ТОВ «Комунхоз». Після звернення до Цюрупинського районного управління юстиції Херсонської області йому 21.12.2018 року надано відповідь, що виконавчий документ повернуто стягувачу на підставі п.5 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження". Виконавчий лист повторно на виконання не надходив.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Порядок здійснення права на виїзд за кордон осіб, які є громадянами України, а також випадки тимчасового обмеження права на виїзд за кордон регулюються Законом України « Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року.

Пунктом 5 ч. 1 та ч. 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 року № 3857-ХІІ громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), до виконання зобов'язань.

Вбачається, що виконавчі провадження відносно боржника ОСОБА_1 відсутні.

Вказане свідчить про те, що підстави для продовження існування відносно заявника таких заходів забезпечення виконавчого провадження, як обмеження у праві виїзду за межі України відсутні, оскільки виконавчі провадження відносно ОСОБА_1 завершені, отже орган ДВС, будучи зобов'язаним скасувати всі обмежувальні заходи, цього не зробив, чим порушив права позивача..

Відповідно до ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі закінчення виконавчого провадження (крім офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків не стягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, не стягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у звязку із закінченням виконавчого провадження.

Таким чином, суд вважає, оскільки виконавчі провадження стосовно ОСОБА_1 завершені, тому відпала необхідність у застосуванні тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України і відсутність дій ДВС щодо зняття обмежувальних заходів є порушенням прав позивача.

Керуючись статтями ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 205, 243-246, 255, 295, 297 КАС України, Законом України «Про порядок виїзду і вїзду в Україну громадян України», суд

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Олешківського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо не скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, застосоване до ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправною

Скасувати тимчасове обмеження виїзду за межі України громадянину України ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1).

Ухвалу суду направити для виконання до Адміністрації Державної прикордонної служби України та Олешківського РВ ДВС ГТУ у Херсонській області.

На рішення протягом тридцяти днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд Херсонської області з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.П.Бойко