Справа № 580/163/19
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2019-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом

06 лютого 2019 року справа № 580/163/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., за участю:

секретаря судового засідання - Салабай М.В.,

представника позивача - ОСОБА_1 (адвокат згідно з ордером №97404 та договором про надання правової допомоги від 04.02.2019),

представника відповідача - Кириченка М.О. (згідно з довіреністю),

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду клопотання представника позивача про застосування заходів процесуального примусу до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області про визнання протиправними та скасування рішень,

У С Т А Н О В И В:

15.01.2019 ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) (далі - позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов про визнання протиправними та скасування постанов Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області (18001, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, буд.36) (далі - відповідач) від 15.12.2018 №41 та №42.

У підготовчому судовому засіданні 06.02.2019 представник позивача заявив клопотання щодо застосування судом до відповідача заходів процесуального примусу для забезпечення можливості реалізувати ним право надати пояснення щодо правової позиції відповідача та розглянути спір у встановлений законом строк.

Представник відповідача щодо задоволення такого клопотання не заперечував.

Заслухавши думку учасників, оцінивши заявлені доводи, суд дійшов висновку клопотання задовольнити з таких підстав.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 16.01.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 06.02.2019 об 11:00 год. та витребувано докази у відповідача.

Вказаною ухвалою суду встановлено відповідачу строк, тривалістю п'ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання суду відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Також зобов'язано відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави, передумови та фактичні обставини прийняття спірних рішень. Крім того його зобов'язано надати суду (за наявності) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали: докази наявності повноважень ОСОБА_4 підписувати спірні рішення; документи щодо проведення засідання виборчої комісії, на якому прийняті оскаржувані рішення (у т.ч. наявності кворуму, результатів голосування тощо), а в разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк - письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази.

Ця ухвала набрала законної сили з моменту підписання та підлягає виконанню сторонами.

Суд з'ясував, що жодного витребуваного доказу відповідач не подав, не повідомив суд щодо неможливості такого подання. Представник відповідача не вказав і не підтвердив поважних причин невиконання вимог ухвали суду. Отже, відповідач проігнорував обов'язковість вимог суду в ухвалі від 16.01.2019 безпідставно, що є проявом неповаги до суду.

Згідно з ч.7 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд відповідно до ч.8 ст.80 КАС України застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Заходами процесуального примусу згідно з положеннями ст.144 КАС України є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Вони застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Згідно з ч. 1 ст. 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Суд звертає увагу на те, що ненадання доказів, витребуваних судом, перешкоджає повно та всебічно з'ясувати всі обставини справи, розглянути справу в строки, встановлені КАС України, та ухвалити законне і обґрунтоване рішення.

Відповідно до п. 13.2. Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 05.09.2015 №228, документи та звернення, що надходять до виборчої комісії, мають право приймати голова комісії, заступник голови комісії, секретар або інші члени комісії, уповноважені на це її рішенням.

Отже, перешкод для виконання судового рішення в частині витребуваних доказів нема та вони мають бути вилучені для дослідження судом для судового розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 3 ст. 147 КАС України ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є виконавчим документом, підлягає негайному виконанню та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Вимоги до виконавчого документа встановлені ст.4 Закону України "Про виконавче провадження". На виконання пунктів 3-4 частини першої зазначеної статті суд додатково зазначає, що за цією ухвалою:

стягувачем є Черкаський окружний адміністративний суд (18002, м. Черкаси, бульвар Шевченка, буд. 117; );

боржником є Черкаська міська виборча комісія Черкаської області (18001, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, буд.36; ).

З огляду на місцезнаходження відповідача, виконання цієї ухвали має відбуватися Центральним відділом державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (18000, Черкаська область, місто Черкаси, проспект Хіміків, будинок 50, кабінет 515; ).

Керуючись ст.ст. 80, 144, 145, 147, 243, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача задовольнити повністю.

Застосувати до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом.

2. Тимчасово вилучити у Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області (18001, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, буд.36; ) для дослідження судом:

- рішення, на підставі якого наявні повноваження ОСОБА_4 підписувати постанови Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області від 15.12.2018 №41 та №42;

- документи щодо проведення засідання виборчої комісії, на якому прийняті оскаржувані рішення (у т.ч. наявності кворуму, результатів голосування): протоколи засідання Черкаської міської виборчої комісії від 15.12.2018 та інші документи, на підставі яких прийняті спірні постанови;

- додатки (за наявності) до спірних постанов та протоколів засідання.

3. Вилучення вказаних документів доручити Центральному відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (18000, Черкаська область, місто Черкаси, проспект Хіміків, будинок 50, кабінет 515; ).

4. Зобов'язати Центральний відділ державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області вилучені документи надати до Черкаського окружного адміністративного суду (18002, м. Черкаси, бульвар Шевченка, буд. 117; ).

5. Повідомити учасникам, що ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню.

6. Копію ухвали направити учасникам та органу примусового виконання рішення.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.М. Бабич