Справа № 2140/1293/18
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2019-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

04 лютого 2019 р. м. ХерсонСправа № 2140/1293/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог ст.ст.160, 161, 168 КАС України за позовною заявою Голопристанської районної ради Херсонської області до Голопристанського районного суду Херсонської області, третя особа: Каланчацький районний суд Херсонської області про визнання протиправним та скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

05.07.2018 р. Голопристанська районна рада Херсонської області звернулася з позовною заявою до Голопристанського районного суду Херсонської області, третя особа: Каланчацький районний суд Херсонської області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження в.о. голови Голопристанського районного суду Херсонської області Ширінської О.Х. від 18.06.2018 р. по справі № 654/1242/18 за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства "Голопристанська центральна районна лікарня", Голопристанської районної ради Херсонської області про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу;

- зобов'язати Каланчацький районний суд Херсонської області повернути матеріали цивільної справи № 654/1242/18 за позовом ОСОБА_2 до комунального підприємства "Голопристанська центральна районна лікарня", Голопристанської районної ради Херсонської області про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу до Голопристанського районного суду Херсонської області;

- зобов'язати Голопристанський районний суд Херсонської області направити справу № 654/1242/18 на розгляд суду, найбільш територіально наближеного до Голопристанського районного суду Херсонської області.

Ухвалою від 06.07.2018 р. відмовлено у відкритті провадження, так як суддя дійшов висновку про те, що даний спір не є публічно-правовим, оскільки в.о. голови Голопристанського районного суду Херсонської області Ширінська О.Х. при прийнятті розпорядження від 18.06.2018 р. про передачу цивільної справи № 654/1242/18 на розгляд до Каланчацького районного суду Херсонської області здійснювала повноваження щодо правосуддя, і не здійснювала відносно позивача владні управлінські функції.

Не погоджуючись з рішенням суду Голопристанська районна рада Херсонської області оскаржила його до Одеського апеляційного адміністративного суду.

21.11.2018 р. постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Голопристанської районної ради Херсонської області задоволено, а ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 06.07.2018 р. про відмову у відкритті провадження - скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

При винесенні постанови від 21.11.2018 р. суд апеляційної інстанції вказав на те, що під час направлення матеріалів справи до іншого суду в.о. голови суду діяв як суб'єкт владних повноважень на виконання приписів закону та здійснював публічно-владні управлінські функції, а саме, виконував свої адміністративно-розпорядчі обов'язки як голова суду у взаєминах з іншими органами, хоча б то і були органи судової влади України, а не відправляв правосуддя в рамках процесуального закону. При цьому в.о. голови суду не виніс судового рішення, яке могло б бути оскаржено в іншому порядку, ніж звернення до суду з відповідним позовом до органів судової влади.

09.01.2019 р. адміністративна справа № 2140/1293/18 надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду та передана для розгляду судді Бездрабку О.І.

Ухвалою від 11.01.2019 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків.

У встановлений суддею строк представник позивача усунув недоліки позовної заяви, а тому вона відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 171 КАС України.

Відповідно до положень ст.ст.257, 261 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись ст.ст.171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя -

ухвалив:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Голопристанської районної ради Херсонської області до Голопристанського районного суду Херсонської області, третя особа: Каланчацький районний суд Херсонської області про визнання протиправним та скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити судове засідання на 25 лютого 2019 р. на 13:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцятиденного строку з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до ч.ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Зобов'язати відповідача надати до суду разом з відзивом належним чином засвідчені копії документів (матеріалів), які стали підставою для винесення спірного розпорядження (заяв суддів про самовідвід, штатний розпис на 2018 рік, тощо).

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом п'ятиденного строку з дня отримання відповіді на відзив.

Запропонувати третій особі надати пояснення щодо позовної заяви та відзиву на позовну заяву у п'ятиденний строк з дня їх отримання.

Витребувати від третьої особи інформацію щодо стану розгляду цивільної справи № 654/1242/18.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання), при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя Бездрабко О.І.

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обов'язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.

2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов'язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.