Справа № 540/2682/18
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

06 лютого 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2682/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Споживчого товариства "Генічеське споживче товариство "Нова Кооперація" до Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови,

встановив:

Споживче товариство «Генічеське споживче товариство «Нова Кооперація» (далі - позивач, СТ «Нова кооперація») звернулося до суду із адміністративним позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області (далі - відповідач, ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області), у якому просить визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 18.12.2018 р. № 06-3-12/67.

Ухвалою від 02.01.2019р. відкрито спрощене провадження у справі та призначено її розгляд на 13:30 год. 21.01.2019р.

У судовому засіданні 21.01.2019р. протокольною ухвалою суду задоволено клопотання представника позивача та відкладено розгляд справи на 10:30 год. 06.02.2019р. для надання можливості ознайомитись із відзивом на позовну заяву та надання на нього пояснень.

06.02.2019р. представник позивача в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового розгляду справи, що підтверджується його власноручною розпискою від 23.01.2019р.

Представник відповідача подав клопотання про проведення судового засідання без його участі.

Згідно ст.205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, зокрема, з таких підстав, як перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

У той же час, ч.5 ст.205 КАС України передбачає, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що розгляд даної справи має бути відкладений.

Але при цьому суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини, які установлені під час розгляду справи.

Предметом даного спору є правомірність постанови відповідача від 18.12.2018 р. № 06-3-12/67, якою на СТ «Нова кооперація» накладено штраф в розмірі 25 862,48 грн. за порушення Закону України «Про захист прав споживачів».

У той же час СТ «Нова кооперація» 28.12.2018р. звернулось до Херсонського міського суду Херсонської області з позовом до ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області, в якому просило:

- визнати дії відповідача по перевірці позивача та притягненню його до адміністративної відповідальності протиправними;

- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 18.12.2018р. №06-3-12/67.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 29.12.2018р. передано вказаний позов за підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду.

29 січня 2019р. вищезазначена справа за №766/25760/18 надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею визначено Пекного А.С.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 01.02.2019р. на підставі п. 4 ч. 1 ст. 170 КАС України відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови відповідача від 18.12.2018р. №06-3-12/67.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 01.02.2019р. відкрито спрощене провадження у справі №766/25760/18 в частині позовних вимог про визнання протиправними дій ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області щодо проведення планової перевірки СТ «Нова кооперація» та притягнення до відповідальності, а також призначено її до розгляду на 11:00 год. 27.02.2019р.

Як установлено судом, у справі №766/25760/18 предметом спору є дії відповідача по проведенню планової перевірки та притягнення за її наслідками позивача до відповідальності постановою від 18.12.2018р. №06-3-12/67.

При цьому предмети спорів у справах №540/2682/18 та №766/25760/18 являються взаємопов'язаними своїми підставами виникнення та поданими доказами.

За змістом ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: ... одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача.

Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.

Про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

В даному випадку позовні вимоги у справах №540/2682/18 та №766/25760/18 взаємопов'язані, при цьому у останній справі розгляд справи по суті ще не розпочато.

Обидві позовні вимоги належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і законом не встановлена їх виключна підсудність різним судам, вони обидві підсудні Херсонському окружному адміністративному суду і перебувають в провадженні одного судді.

За таких обставин суд з власної ініціативи вважає за можливе об'єднати адміністративні справи №540/2682/18 та №766/25760/18 в одне провадження, присвоївши об'єднаній справі номер 540/2682/18.

Керуючись ст.ст. 172, 205 КАС України, суд -

ухвалив:

Об'єднати в одне провадження адміністративні справи №540/2682/18 за позовною заявою споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова Кооперація» до Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області про визнання протиправною і скасування постанови та №766/25760/18 за позовною заявою Споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова Кооперація» до Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області про визнання дій протиправними.

Присвоїти об'єднаній справі номер провадження 540/2682/18.

Розгляд справи відкласти на 10:00 год. 27 лютого 2019р., про що повідомити сторін.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Суддя Пекний А.С.