Справа № 641/5951/18
Суддя: Курганникова О. А.
Дата ухвалення: 2019-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 2-а/641/9/2019 Справа №641/5951/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2019 року

Комінтернівський районний суд міста Харкова у складі :

головуючого - судді: Курганникової О.А.

за участю секретаря судового засідання: Щеглової Г.О.

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Крюкової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

в с т а н о в и в

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення №5.0-49 від 09.08.2018 р.

В обґрунтування позову вказує, що постанова №5.0-49 від 09.08.2018 р. не містить чіткого визначення статті Закону, яку було порушено позивачем. Вказує, що ст. 156-1 КУпАП містить чотири частини, однак у постанові , якою його було притягнуто до адміністративної відповідальності не зазначено частину відповідної статті. Зазначає, що в постанові про адміністративне правопорушення не міститься обґрунтування відносно того, що позивач надав недостовірну інформацію.

Ухвалою суду від 22 серпня 2018 року провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду.

Позивач в судове засідання з'явився, підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання з'явилась, заперечувала проти задоволення позовних вимог.

Крім того у встановленому законом порядку та строки надала до суду відзив на позовну заяву, у якому вказує, що у червні 2018 року до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів надійшло звернення гр. ОСОБА_3 щодо порушення її прав у сфері законодавства про захист прав споживачів. На підставі наказу № 1209 від 19.07.2017 року Головним управлінням було вручено особисто позивачеві направлення № 1755 від 19.07.2018 року про проведення перевірки із зазначенням періоду проведення заходу. Вказане підтверджується особистим підписом позивача на вказаному направленні.

20.07.2018 року позивачеві вручено вимогу про надання документів із зазначенням терміну їх надання.

25.07.2018 року на виконання вимоги листом №30 (вх.№14310 від 25.07.2018) позивачем як директором TOB «КАРЗОК» були надані такі документи: оригінал пам'ятки споживача, копія заяви ОСОБА_3 від 29.05.2018, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи,копія договору №16/01-17 оренди приміщень від 17.03.2017 між ПП «Доктор» та TOB «ХАР МСТ», копія договору про передачу прав та обов'язків за договором оренди приміщень №16/01-17 від 17.03.2017, копія ДУ №1 від 30.11.2017 до договору оренди приміщень №16/01-17 від 17.03.2017, копія акту прийому-передачі нежилого приміщення від 15.01.2018 до договору оренди приміщень №16/01-17 від 17.03.2017, копія довідки Київської ОДПІ м.Харкова ГУ ДФС про скасування реєстрації РРО ТОВ «КАРЗОК» від 24.01.2018.

02.08.2018 р. Головним управлінням проведено позапланову перевірку ТОВ «Карзок» та за результатами перевірки прийнято акт за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контрою) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері захисту прав споживача № 1755 від 02.08.2018 року. Відповідно до якого у ТОВ «Карзок» встановлені такі порушення, а саме: відсутність необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, що забезпечує можливість її свідомого і компетентного вибору по кросівкам «Nike air Мах» щодо виробника ( походження товару), гарантійні зобов'язання виробника, дані про основні властивості товару, умови використання, тощо. Інформація повинна бути надана споживачеві до придбання ним товару чи замовлення роботи (послуги). Інформація, передбачена ч.І ст.15 Закону України «Про захист прав споживачів», доводиться до відома споживачів виробником (виконавцем, продавцем) у супровідній документації, що додається до продукції, на етикетці, а також у маркуванні чи іншим способом ( у доступній наочній формі), прийнятим для окремих видів продукції або в окремих сферах обслуговування Інформація про продукцію може бути розміщена у місцях, де вона реалізується, а також за згодою споживача доводиться до нього за допомогою засобів дистанційного зв'язку. Також порушено ч.7 ст.15 Закону України «Про захист прав споживачів» щодо надання недостовірної, недоступної, неповної або несвоєчасної інформації про продукцію та про виробника (виконавця, птодавця) спричинило: придбання продукції, яка не має потрібних : г.оживачеві властивостей, - споживач має право розірвати договір і вимагати відшкодування завданих йому збитків; неможливість використання придбаної продукції за призначенням - споживач має право вимагати надання у прийнято короткий, але не більше місяця, строк належної інформації. Якщо інформацію в обумовлений строк не буде надано, споживач має право розірвати договір і вимагати відшкодування збитків. В ході перевірки з наданих документів не має можливості встановити до якого різновиду сезону належить взуття кросівки «Nike air Мах», оскільки ця інформація не надавалась ТОВ Карзок». За ознаками сезонності взуття поділяються на : зимове - утеплене всіх видів; весняно - осіннє - чоботи, напівчоботи, черевики, напівчеревики неутеплені, туфлі закриті на товстій підошві з пористої гуми або поліуретанів; літнє - туфлі літні відкриті, сандалети, сандалі та інше. Оскільки ТОВ «Карзок» не надано підтверджуючої інформації щодо маркування, пакування, походження взуття, класифікувати належність товару кросівок «Nike air Мах» за таких обставин до літнього асортименту ( як стверджує споживач) чи до осінньо -зимового (як стверджує продавець) не вбачається можливим. Порушено пп.16, 17 розділу І Правил роздрібної торгівлі непродовольчими товарами, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 19.04.2007 №104.Під час продажу непродовольчих товарів вітчизняного та іноземного виробництва працівників суб'єкта господарювання зобов'язані надати споживачам необхідну, достовірну, доступну та своєчасну інформацію в супровідній документації, що додається до продукції, на етикетці, а також у маркуванні чи іншим способом (у доступній наочній формі) прийнятим для окремих видів товарів. Під час продажу товару, який підлягає гарантованому ремонту (обслуговуванню) або гарантійній заміні, продавець зобов'язаний: у присутності споживача здійснити перевірку споживчих властивостей товару, наявності експлуатаційних документів, у тому числі гарантійного талона та відривних талонів на гарантійне обслуговування, комплектності товару, зазначеної в експлуатаційних документах; проінформувати споживача про правила користування товаром; заповнити відповідні розділи гарантійного і відривного талонів на гарантійне обслуговування; надати інформацію про підприємства ( майстерні), що здійснюють гарантійний ремонт. ТОВ «Карзок» гарантійний талон відсутній, надана пам'ятка споживача, де не зазначено, який саме строк гарантії відноситься до придбаного товару.

Також положеннями частини сьомої вищезазначеної статті передбачено, що у разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

У зв'язку з чим, відповідачем 02.08.2018 року складено протокол про адміністративне правопорушення № 49.

Повідомленням від 02.08.2018 року повідомлено, що розгляд питання :про накладення штрафу за ненадання споживачу необхідної достатньої інформації, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.іб ет.155,ст.156-1 КУпАП призначено на 09.08.2018 року на 14.00. Директор ТОВ Казок» з вказаним повідомлення ознайомився та виявив бажання щодо розгляду справу в його відсутність.

09.08.2018 року заступником начальника Головного управління Гордіним О.Я. винесено постанову про справі про адміністративне правопорушення №5.0-49, відповідно до якої накладено на директора ТОВ «Карзок» ОСОБА_1 штраф у розмірі 850 грн.00 коп.

З огляду на вищевикладене, Головне управління вважає, що вимоги позивача необґрунтовані та не доведені, при цьому, позивачем не надано належних та допустимих доказів, що відповідач діяв не на підставі та за межами повноважень, визначених законом. Отже, відсутні підстави для задоволення його позовних вимог.

У відповіді на відзив позивач вказує, що ним, як директором ТОВ «Карзок» було надано всі необхідні документи споживачу ОСОБА_3 та відповідачу на вимогу.

У запереченнях у відповідь на відзив відповідач вказує, що позивачем не було надано споживачу ОСОБА_3 повної інформації щодо гарантійного зобов'язання виробника. Надана позивачем пам'ятка про споживача, не містить в собі відомостей щодо гарантійного зобов'язання саме стосовно придбаних кросівок, а містить в собі інформацію стосовно того, що гарантований строк носіння (експлуатації) нараховується з дня передачі кінцевому споживачу чи початку певного сезону, тобто містить загальну інформацію щодо будь якого товару.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Згідно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 3 КАС України, порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Закон, який встановлює нові обов'язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Наказом № 1209 від 19.07.2017 року Головним управлінням було вручено особисто позивачеві направлення № 1755 від 19.07.2018 року про проведення перевірки із зазначенням періоду проведення заходу.

20.07.2018 року позивачеві вручено вимогу про надання документів із зазначенням терміну їх надання.

25.08.2018 року директором ТОВ «Карзок» ОСОБА_1 на виконання вимоги Головного управління «Держспоживслужби» в Харківській області від 20.07.2018 року було надано Оригінал Пам'ятки споживача. Копія заяви ОСОБА_3 від 29.05.2018 р. висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Копія договору N9 16/01-17 оренди приміщень від 17 березня 2017 р. між ПП "ДОКТОР" и TOB "ХАР МСТ".Копія договору про передачу прав та обов'язків за Договорм оренди приміщень N° 16/01-17 від 17 березня 2017 р. (заміна сторони з "ТОВ ХАР МСТ" на ТОВ "КАРЗОК").Копія ДУ № 1 від 30 листопада 2017 р. до Договору оренди приміщень № 16/01-17 від 17 березня 2017 р. Копія Акту прийому-передачі нежилого приміщення від 15 січня 2018 р. до Договору оренди приміщень № 16/01-17 від 17 березня 2017 р. Копія довідки Київської ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС про скасування реєстрації РРО ТОВ "КАРЗОК" «ід 24 січня2018 року.

Відповідно до акту №1755 від 02.08.2018 року за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) у ТОВ «Карзок» встановлені такі порушення, а саме: відсутність необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, що забезпечує можливість її свідомого і компетентного вибору по кросівкам «Nike air Мах» щодо виробника ( походження товару), гарантійні зобов'язання виробника, дані про основні властивості товару, умови використання, тощо. Інформація повинна бути надана споживачеві до придбання ним товару чи замовлення роботи (послуги). Інформація, передбачена ч.І ст.15 Закону України «Про захист прав споживачів», доводиться до відома споживачів виробником (виконавцем, продавцем) у супровідній документації, що додається до продукції, на етикетці, а також у маркуванні чи іншим способом ( у доступній наочній формі), прийнятим для окремих видів продукції або в окремих сферах обслуговування Інформація про продукцію може бути розміщена у місцях, де вона реалізується, а також за згодою споживача доводиться до нього за допомогою засобів дистанційного зв'язку. Також порушено ч.7 ст.15 Закону України «Про захист прав споживачів» щодо надання недостовірної, недоступної, неповної або несвоєчасної інформації про продукцію та про виробника (виконавця, птодавця) спричинило: придбання продукції, яка не має потрібних : г.оживачеві властивостей, - споживач має право розірвати договір і вимагати відшкодування завданих йому збитків; неможливість використання придбаної продукції за призначенням - споживач має право вимагати надання у прийнято короткий, але не більше місяця, строк належної інформації. Якщо інформацію в обумовлений строк не буде надано, споживач має право розірвати договір і вимагати відшкодування збитків. В ході перевірки з наданих документів не має можливості встановити до якого різновиду сезону належить взуття кросівки «Nike air Мах», оскільки ця інформація не надавалась ТОВ Карзок». За ознаками сезонності взуття поділяються на : зимове - утеплене всіх видів; весняно - осіннє - чоботи, напівчоботи, черевики, напівчеревики неутеплені, туфлі закриті на товстій підошві з пористої гуми або поліуретанів; літнє - туфлі літні відкриті, сандалети, сандалі та інше. Оскільки ТОВ «Карзок» не надано підтверджуючої інформації щодо маркування, пакування, походження взуття, класифікувати належність товару кросівок «Nike air Мах» за таких обставин до літнього асортименту ( як стверджує споживач) чи до осінньо -зимового (як стверджує продавець) не вбачається можливим. Порушено пп.16, 17 розділу І Правил роздрібної торгівлі непродовольчими товарами, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 19.04.2007 №104.Під час продажу непродовольчих товарів вітчизняного та іноземного виробництва працівників суб'єкта господарювання зобов'язані надати споживачам необхідну, достовірну, доступну та своєчасну інформацію в супровідній документації, що додається до продукції, на етикетці, а також у маркуванні чи іншим способом (у доступній наочній формі) прийнятим для окремих видів товарів. Під час продажу товару, який підлягає гарантованому ремонту (обслуговуванню) або гарантійній заміні, продавець зобов'язаний: у присутності споживача здійснити перевірку споживчих властивостей товару, наявності експлуатаційних документів, у тому числі гарантійного талона та відривних талонів на гарантійне обслуговування, комплектності товару, зазначеної в експлуатаційних документах; проінформувати споживача про правила користування товаром; заповнити відповідні розділи гарантійного і відривного талонів на гарантійне обслуговування; надати інформацію про підприємства ( майстерні), що здійснюють гарантійний ремонт. ТОВ «Карзок» гарантійний талон відсутній, надана пам'ятка споживача, де не зазначено, який саме строк гарантії відноситься до придбаного товару.

02.08.2018 року відповідачем складено протокол про адміністративне правопорушення № 49 відносно ОСОБА_1

09.08.2018 року заступником начальника Головного управління Гордіним О.Я. ухвалено постанову про справі про адміністративне правопорушення №5.0-49, відповідно до якої накладено на директора ТОВ «Карзок» ОСОБА_1 штраф у розмірі 850 грн.00 коп.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про захист прав споживачів» . виробник (виконавець) забезпечує належну роботу (застосування, використання) продукції, в тому числі комплектуючих виробів, протягом гарантійного строку, встановленого нормативно-правовими актами, нормативними документами чи договором.

Гарантійний строк на комплектуючі вироби повинен бути не менший, ніж гарантійний строк на основний виріб, якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами, нормативними документами чи договором.

2. Гарантійний строк зазначається в паспорті на продукцію або будь-якому іншому документі, що додається до продукції.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 була надана пам'ятка споживача, яка містить інформацію про гарантійні строки, правила (рекомендації) по догляду за взуттям тощо, вказаний факт був підтверджений сторонами в судовому засіданні.

У зазначеній пам'ятці встановлено гарантійний строк 14 днів на обмін або повернення продукції належної якості при умові, що речі не використовувались.

Таким чином, на виконання вимог ч.2 ст. 7 ЗУ «Про захист прав споживачів» ОСОБА_3 було надано споживачу ОСОБА_3 пам'ятку споживачу, яка містить інформацію про гарантійні строки, правила (рекомендації) по догляду за взуттям тощо

На підставі викладеного директором ТОВ Карзок» ОСОБА_1 були виконані вимоги ЗУ «Про захист прав споживачів», надано всі передбачені Законом документи, у зв'язку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2,6,7,20,241-246, 286 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати постанову №5.0-49 від 09.08.2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 156-1 КУпАП.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1

Відповідач: Головное управління Держпродспоживслужби в Харківській області місце знаходження: м. Харків. пр.-т Науки 40.

Суддя - О. А. Курганникова