Справа № 160/8576/18
Суддя: Букіна Лілія Євгенівна
Дата ухвалення: 2019-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 січня 2019 року Справа № 160/8576/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 15.11.2018 надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов`язати останнього зарахувати йому повних місяців страхового стажу ведення ним підприємницької діяльності за періоди з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року та з 01.04.2005 року по 30.06.2010 року.
Позовна заява у заявах по суті обґрунтована протиправною бездіяльність відповідача, який на думку позивача, не зважаючи на приписи ч.3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та абзацу 2 пункту 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, зараховує до його страхового стажу періоди введення ним підприємницької діяльності з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року та з 01.04.2005 року по 30.06.2010 року не повні місяці, а лише по 1 дню, тобто, пропорційно сумі сплачених страхових внесків, тоді як відповідно до наведених вище приписів, до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії включаються періоди введення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування за період з 01.07.2000 року по 31.12.2017 року включно, за умови сплати страхових внесків незалежно від сплаченого розміру.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2018 року відкрито спрощене позовне провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач у визначений судом строк надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки до страхового стажу позивача за період з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року та з 01.04.2005 року по 30.06.2010 року зараховано не повні місяці, а лише по 1 дню, тобто, пропорційно сумі сплачених страхових внесків, на підтвердження чого посилається на правову позицію, викладену у постанові Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.05.2017 року у справі № 242/124/17.
Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено і підтверджено матеріалами справи, що позивач перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Станом на момент розгляду справи у суді, працює фізичною особою-підприємцем, є платником єдиного податку.
У травні позивач звернувся до «Гарячої лінії голови Дніпропетровської облдержадміністрації» з питання правильності обчислення страхового стажу приватного підприємця за період з 01.01.2004 року по 30.06.2010 року.
Листом відповідача від 05.06.2018 року № 8512-18/ОДА позивача повідомлено, що період ведення його підприємницької діяльності з 01.01.2004 року по 30.11.2017 року при обчисленні пенсії зараховані пропорційно сплаті страхових внесків.
Вважаючи вказане рішення відповідача таким, що звужує розмір його отримуваної пенсії, позивач звернувся до суду із цим позовом.
При вирішенні спору суд виходить із того, що відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Як вбачається з індивідуальних відомостей про застраховану особу, періоди ведення підприємницької діяльності позивачем з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року та з 01.04.2005 року по 30.06.2010 року зараховані відповідачем по одному дню.
Вказану позицію Пенсійний орган обґрунтовує тим, до страхового стажу позивача за період з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року та з 01.04.2005 року по 30.06.2010 року зараховано не повні місяці, а лише по 1 дню, тобто, пропорційно сумі сплачених страхових внесків.
Проте, суд не може погодитись з такою позицією відповідача та з цього приводу зазначає, що відповідно до ч. 3-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Розділ XV доповнено пунктом 3-1 згідно із Законом № 2148-VIII від 03.10.2017 р.) до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди:
1) ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:
з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб'єкта підприємницької діяльності;
з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2018 року № 793 доповнено пункт 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, новим абзацом, зокрема: періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, з 1 січня 1998 р. по 31 грудня 2003 р. зараховуються до трудового стажу фізичних осіб - підприємців на підставі довідки про реєстрацію особи як суб'єкта підприємницької діяльності, а з 1 січня 2004 р. по 31 грудня 2017 р. за бажанням особи - за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів.
Тобто, вказаними змінами законодавець передбачив зарахування як до трудового так і до страхового стажу фізичних осіб - підприємців періоди провадження ними господарської діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, незалежно від сум сплачених ними страхових внесків (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).
Вказані зміни залишені поза увагою відповідача, що вказує не протиправну бездіяльність останнього. Посилання Пенсійного органу на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.05.2017 року у справі № 242/124/17 судом до уваги не приймається оскільки вказане рішення суду прийнято до набрання чинності вказаних змін.
За таких обставин, для найбільш ефективного захисту порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 повні місяці страхового стажу ведення ним підприємницької діяльності за періоди з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року та з 01.04.2005 року по 30.06.2010 року включно.
За таких обставин, відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України понесені позивачем судові витрати зі сплату судового збору у розмірі 704,80 грн. підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст. 241-246, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування ОСОБА_1 повні місяці страхового стажу ведення ним підприємницької діяльності за періоди з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року та з 01.04.2005 року по 30.06.2010 року включно.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 повні місяці страхового стажу ведення ним підприємницької діяльності за періоди з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року та з 01.04.2005 року по 30.06.2010 року включно.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його складання.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л.Є. Букіна