Справа № 160/9021/18
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 лютого 2019 рокуСправа № 160/9021/18
Дніпропетровській окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Нікопольського міськрайонного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання вчинити певні дії, -
1. 26.09.2018 ОСОБА_1 в інтересах малолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою про:
- визнання протиправною відмову Нікопольського міськрайонного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області у внесенні доповнень до актового запису про народження № 750 від 29.07.2011, про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області, до актового запису № 38 від 11.01.2013, про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області і до актового запису про шлюб № 107 від 05.03.2011, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області, викладену у висновку Нікопольського міськрайонного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 30.05.2018;
- зобов'язання Нікопольського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни до актового запису № 750 від 29.07.2011, про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області, шляхом доповнення актового запису інформацією про національність матері дитини - «німкеня»;
- зобов'язання Нікопольського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни до актового запису № 38 від 11.01.2013, про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області, шляхом доповнення актового запису інформацією про національність матері дитини - «німкеня»;
- зобов'язання Нікопольського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни до актового запису про шлюб № 107 від 05.03.2011, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області, шляхом доповнення актового запису інформацією про національність нареченої - ОСОБА_1 - «німкеня».
2. Ухвалою суду від 04.12.2018 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін в адміністративній справі № 160/9021/18.
3. 12.12.2018 до канцелярії суду від позивача надійшла заява про долучення письмових доказів до матеріалів справи.
4. Національність особи визначається відповідно до національності одного з батьків, а так як мати позивачки - ОСОБА_4 є німкою, то позивачка, як її донька, за національною приналежністю також є німкенею по материнській лінії.
5. Відсутність зазначення в документах позивачки дійсної німецької національності порушує її права, а також, створює для неї великі незручності в житті.
6. Згідно зі статтею 3 Рамкової конвенції про захист національних меншин від 01.02.1995, ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин» від 09.12.1997 № 703/97-ВР кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в зазначеній Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими.
7. Частиною першою статті 11 вказаної Конвенції визначено, що сторони зобов'язуються визнавати за кожною особою, яка належить до національної меншини, право використовувати своє прізвище (по батькові) та ім'я мовою меншини, а також право на їх офіційне визнання, відповідно до умов, передбачених у їх правових системах.
8. Відповідно до частини другої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державній реєстрації відповідно до Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.
9. Згідно з абзацу 4 частини третьої статті 9 Закону актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
10. Відмова відповідача фактично зводиться до того, що актові записи цивільного стану про народження дітей не містять графи національність матері дитини, та актовий запис про шлюб не містить графи щодо національності нареченої.
11. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.2002 № 1367 «Про затвердження зразків книг реєстрації актів цивільного стану та описів бланків свідоцтв, що видаються державними органами реєстрації актів цивільного стану» (чинного на час складення актового запису про народження № 750 від 29.07.2011, № 38 від 11.01.2013) дійсно не передбачено графу «національність».
12. Згідно зразків актових записів про шлюб та народження відсутня графа «Національність», однак, наявна графа «Для відміток». Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1367 не вбачається, що саме законодавець хотів віднести до графи «Для відміток» (які саме необхідні примітки зазначати у даній графі), тому, для захисту прав, свобод та інтересів, відповідач мав можливість внести до зазначеної графи інформацію щодо «національності нареченої» та «національності матері».
13. Внесення інформації щодо «національності нареченої» та «національності матері» до графи «Для відміток» у актових записах про шлюб та про народження, жодним чином не впливає ані на інтереси держави, ані на інтереси суспільства в цілому.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
14. Нікопольський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській заяв по суті спору не надав.
15. Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
16. Відповідно до свідоцтва про народження від 10.08.1982 № 1360 ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_5. У розділі батьки зазначено: батько - ОСОБА_5, національність «росіянин»; мати - ОСОБА_4, національність «німка» (а.с.17), що підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України (а.с.25-25).
17. Згідно до свідоцтва про народження від 12.01.1952 № 92 батьки ОСОБА_4 за національністю «німці» (а.с.18).
18. ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4, зареєстрували шлюб 05.03.2011, актовий запис № 107 від 05.03.2011 про що видано свідоцтво про шлюб серії 1-КИ № 188792 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області (а.с.35).
19. Зазначене свідоцтво не містить графи «Національність».
21. 29.07.2011 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 ОСОБА_2, актовий запис № 750 від 29.07.2011 (а.с.30).
22. 11.01.2013 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 ОСОБА_3, актовий запис № 38 від 11.01.2013 (а.с.31).
23. У зазначених свідоцтвах про народження у графі батько зазначено: ОСОБА_6, у графі мати зазначено: ОСОБА_1. Графа «Національність» відсутня.
24. 17.01.2014 ОСОБА_1 звернулася з позовною заявою до Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області (справа № 182/351/14-ц, провадження № 2/0182/1458/2014), у якій просила розірвати шлюб між нею та ОСОБА_6.
25. Заочним рішенням Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 30.01.2014 у справі № № 182/351/14-ц, провадження № 2/0182/1458/2014 позов задоволено, суд:
- шлюб, зареєстрований 05 березня 2011 року по актовому запису № 107 відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області між ОСОБА_1 та ОСОБА_9, від якого є неповнолітні діти, - розірвав;
- після розірвання шлюбу громадянці ОСОБА_1 залишив прізвище «ОСОБА_1», громадянину ОСОБА_6 залишив прізвище «ОСОБА_6».
26. ОСОБА_1 звернулась до Нікопольського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області із заявою, в якій просила внесення доповнення до актового запису про шлюб № 107 від 05.03.2011, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області - національності нареченої «німкеня»; до актових записів про народження дітей заявниці № 750 від 29.07.2011, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області та до актового запису про народження № 38 від 11.01.2013, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області - національності матері дітей «німкеня».
27. Розглянувши подану заяву, відповідачем 30.05.2018 складено висновок про внесення змін до актового запису, в якому, зокрема, зазначено:
- в актовому записі про шлюб № 107 від 05.03.2011, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області відсутні відомості щодо національності нареченої «німкеня»; в актовому записі про народження дітей заявниці № 750 від 29.07.2011, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області та актовому записі про народження № 38 від 11.01.2013, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області - відсутні відомості щодо національності матері дитини «німкеня» в зв'язку з відсутністю під час державної реєстрації шлюбу та народження дітей заявниці відповідних граф в актовому записі цивільного стану;
- на даний час пункт 6 Розділу І «Положення про паспорт громадянина України», затвердженого постановою Верховної ради України від 26.06.1992 № 2503-XII чітко визначає відомості, що містяться в паспорті громадянина України;
- відновлення національності та встановлення національної приналежності до компетенції відділу державної реєстрації актів цивільного стану не входить. Окрім того актовому записі про шлюб заявниці та народження її дітей на момент державної реєстрації відсутня графа національності нареченої або матері дитини;
- батьки заявниці відповідно актового запису про народження № 1367 від 10.08.1982, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області різної національності, то відповідно ОСОБА_1 має право обирати національність одного з них;
- Нікопольський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області не може внести доповнення до актового запису про шлюб № 107 від 05.03.2011, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області національністю нареченої «німкеня»; до актових записів про народження дітей заявниці № 750 від 29.07.2011, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області та до актового запису про народження № 38 від 11.01.2013, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області - національністю матері «німкеня».
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПРАВОВІДНОСИН, ЯКІ ВИНИКЛИ У ЦІЙ СПРАВІ
28. Відповідно до статті 21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.
29. Статтею 269 ЦК України встановлено, що особисті немайнові права належать кожній фізичній особі від народження або за законом. Особисті немайнові права фізичної особи не мають економічного змісту. Особисті немайнові права тісно пов'язані з фізичною особою. Фізична особа не може відмовитися від особистих немайнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав. Особистими немайновими правами фізична особа володіє довічно.
30. Перелік особистих немайнових прав, які встановлені Конституцією України, Цивільного кодексу України та іншим законом, не є вичерпним.
31. Зміст особистого немайнового права становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку у сфері свого приватного життя.
32. Фізична особа здійснює особисті немайнові права самостійно.
33. Фізична особа має право вимагати від посадових і службових осіб вчинення відповідних дій, спрямованих на забезпечення здійснення нею особистих немайнових прав.
34. Згідно статті 273 ЦК України органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування у межах своїх повноважень забезпечують здійснення фізичною особою особистих немайнових прав.
35. Відповідно до статті 275 ЦК України фізична особа має право на захист свого особистого немайнового права від протиправних посягань інших осіб. Захист особистого немайнового права може здійснюватися також іншим способом відповідно до змісту цього права, способу його порушення та наслідків, що їх спричинило це порушення.
36. Згідно статті 276 ЦК України орган державної влади рішеннями, діями або бездіяльністю яких порушено особисте немайнове право фізичної особи, зобов'язані вчинити необхідні дії для його негайного поновлення. Якщо дії, необхідні для негайного поновлення порушеного особистого немайнового права фізичної особи, не вчиняються, суд може постановити рішення щодо поновлення порушеного права.
37. Право фізичної особи на індивідуальність є особистим немайновим правом особи, яке забезпечує її соціальне буття, та відповідно до статті 300 Цивільного кодексу України, включає право фізичної особи на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.
38. Відповідно до статті 1 Закону України «Про національні меншини в Україні» від 25.06.1992 № 2494-XII (далі - Закон № 2494-XII) Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення. Усі громадяни України користуються захистом держави на рівних підставах. При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини.
39. Відповідно до статей 3, 4, 11 Закону № 2494-XII до національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.
40. Відносини, які виникають з приводу реалізації громадянами України прав і свобод, пов'язаних з їх належністю до національних меншин, регулюються Конституцією України, цим Законом, прийнятими на їх підставі іншими законодавчими актами, а також міжнародними договорами України.
41. Громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.
42. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.
43. Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI ) актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.
44. Державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою.
45. Компетенція органів державної реєстрації актів цивільного стану визначена статтею 6 Закону № 2398-VI. Так, відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
46. Згідно статті 9 Закону № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.
47. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
48. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
49. Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.
50. Порядок внесення відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян врегульований статтею 12 Закону №2398-VI. Внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.
52. Згідно пункту 1.1 Правил № 96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.
53. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
54. Згідно з пунктом 1.7 Правил № 96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.
55. Відповідно до пункту 2.13.2 Правил № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
56. Зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян (пункт 2.16 Правил № 96/5).
57. Пунктом 2.16.7 встановлено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
щодо підсудності справи адміністративному суду
58. Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
59. Публічно-правовий спір - це спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
60. Позивач в адміністративному судочинстві це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.
61. Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, та просити про їх захист.
62. Згідно з пунктом першим частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
63. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
64. До компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
65. Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.
66. Спір у справі, що розглядається, виник у зв'язку з відмовою Нікопольського міськрайонного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни до актових записів, шляхом їх доповнення графою «Національність» на підставі поданої заяви.
67. Відділ реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб'єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу. Спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є публічно-правовим, тому належить до адміністративної юрисдикції.
68. Згідно пункту 2.13.2 Правил № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
69. Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, що й оскаржила позивачка у цій справі.
70. Питання зміни національності в цій справі не вирішується, на вирішення суду переданий спір щодо правомірності відмови відповідача внести доповнення до актових записів.
71. Викладена у цій справі правова позиція узгоджується з правовою позицією викладеною у постанові Верховного Суду України від 03.10.2017 у справі № 21-5607а15.
72. Держава Україна нормами Конституції, Цивільного кодексу України та Закону № 2494-ХІІ гарантувала громадянам України право вільно обирати та відновлювати національність.
73. Таким чином, позивач має право на збереження своєї національної ідентичності, а Держава має виконувати позитивний обов'язок, направлений на забезпечення реалізації громадянами вказаного права у той мірі, яка необхідна особі задля повної реалізації такого права.
74. Відмова відповідача фактично зводиться до того, що актовий запис про шлюб № 107 від 05.03.2011 не містить графи національність нареченої, актові записи про народження її дітей № 750 від 29.07.2011 та № 38 від 11.01.2013 не містять графи національність матері дитини.
75. Зразки актових записів цивільного стану затверджені постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразків актових записів цивільного стану, описів та зразків бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 10.11.2011 № 1025 (далі - Постанова № 1025).
76. Зразки актових записів про шлюб та про народження, затверджені Постановою № 1025, не містять графи «Національність».
77. Поміж тим, зразки актових записів містять графу «Для відміток».
78. Відповідно до Постанови № 1025 не вбачається, що саме законодавець хотів віднести до графи «Для відміток» (які саме необхідні примітки зазначати у даній графі), тому на думку суду, для захисту прав, свобод та інтересів позивача, відповідач має можливість внести до зазначеної графи інформацію щодо «національності нареченої» та «національності матері».
79. Оскільки, матеріалами справи підтверджується національне походження позивачки, вона обрала належний та ефективний спосіб захисту особистого немайнового права на відновлення національності шляхом:
- доповнення до актового запису про шлюб № 107 від 05.03.2011 інформації про національність нареченої ОСОБА_1 - «німкеня».;
- доповнення до актового запису про народження ОСОБА_2 № 750 від 29.07.2011 інформації про національність матері - «німкеня»;
- доповнення до актового запису про народження ОСОБА_3 № 38 від 11.01.2013 інформації про національність матері - «німкеня».
VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ
80. З системного аналізу матеріалів справи суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову, наявність підстав для його задоволення у повному обсязі, у зв'язку із чим присуджує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 704,80 грн., сплачений за подання цього позову.
81. Керуючись статтями 241-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
83. Визнати протиправною відмову Нікопольського міськрайонного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про внесення доповнень до актових записів, яка викладена у висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 30.05.2018.
84. Зобов'язати Нікопольський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни (доповнення) до актового запису № 750 від 29.07.2011, про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області, шляхом доповнення актового запису інформацією про національність матері дитини - «німкеня».
85. Зобов'язати Нікопольський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни (доповнення) до актового запису № 38 від 11.01.2013, про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області, шляхом доповнення актового запису інформацією про національність матері дитини - «німкеня».
86. Зобов'язати Нікопольський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни (доповнення) до актового запису про шлюб № 107 від 05.03.2011, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області, шляхом доповнення актового запису інформацією про національність нареченої - ОСОБА_1 - «німкеня».
87. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Нікопольського міськрайонного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області судовий збір у розмірі 704,80 грн.
88. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
89. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
90. Повне рішення складено 05.02.2019.
Суддя І.О. Верба