Справа № 200/14553/18-а
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2019-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

07 лютого 2019 р. Справа №200/14553/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (адреса для листування: АДРЕСА_2 адреса реєстрації: РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1)

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3)

про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії з 80 % грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення та у зменшенні розміру надбавки за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року з 1 січня 2018 року, зобов'язання відповідача перерахувати та виплачувати пенсію у розмірі 80% грошового забезпечення з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року з 1 січня 2018 року, здійснити виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 1 січня 2018 року.

22 січня 2019 року суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі, ухвалив про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

6 лютого 2019 року відповідач до суду надав відзив на позовну заяву та одночасно надав клопотання про зупинення провадження по справі до набрання чинності рішення Верховного Суду зразковій справі № 240/5401/18.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10 січня 2019 року було відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18 (провадження № Пз/9901/58/18) за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на 4 лютого 2019 року. Верховним Судом у даній ухвалі було визначено ознаки типових справ, а саме:

позивачами є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ;

відповідачем є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

спір виник у відносинах у зв'язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст.13 Закону №2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку;

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

За таких обставин, суд доходить висновку, що дана адміністративна справа відповідає ознакам типової, в якій відкрито провадження у зразковій справі.

Відповідно до положень частини 1 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Нормами частини 3 зазначеної статті встановлено обов'язок суду, що розглядає справу, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у такому рішенні.

Згідно з нормами пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі, зокрема, в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

З урахуванням викладеного та враховуючи характер спірних правовідносин, суд доходить висновку про необхідність задоволення клопотання відповідача та зупинення провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (провадження № Пз/9901/58/18).

Крім того, відповідач до суду надав клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, в обґрунтування якої зазначив, що з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи відповідач має право бути присутнім при розгляді справи для надання пояснень по справі.

Нормами частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з вимогами пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частини 4 статті 260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: залишення заяви відповідача без задоволення, розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

З урахуванням вищевикладеного, суд зазначає, що ухвалою суду від 22 січня 2019 року судом було вирішено питання про розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), оскільки дана категорії справи відноситься до особливостей розгляду окремих категорій справ незначної складності, передбачених статтею 263 КАС України, тому суд приходить до висновку щодо відмови у задоволенні заяви відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 12, 156, 236, 243, 248, 256, 257, 260, 263, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зупинення провадження по справі.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі № 200/14553/18-а за позовом ОСОБА_1 (адреса для листування: АДРЕСА_2 адреса реєстрації: РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3) про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (провадження № Пз/9901/58/18).

3. Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Донецькій області у задоволенні заяви про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі № 200/14130/18-а.

4. Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині зупинення провадження по справі подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляду справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

5. Ухвала суду набирає законної сили у строк та в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

6. Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та повний її текст складений та підписаний 7 лютого 2019 року.

Суддя Смагар С.В.