Справа № 140/248/19
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2019-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

08 лютого 2019 року ЛуцькСправа № 140/248/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., одержавши позовну заяву Турійського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Турійський районний сектор Управління Державної міграційної служби України у Волинській області звернувся з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Трофимюка П.В. щодо винесення постанови про накладення штрафу від 04.01.2019 ВП № 57059048 протиправними та скасування постанови про накладення штрафу від 04.01.2019 ВП № 57059048.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до пунктів 5, 9 частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на неправомірність винесення постанови від 04.01.2019 ВП № 57059048 про накладення штрафу в сумі 5100,00 грн.

Однак, копія постанови від 04.01.2019 ВП № 57059048 про накладення штрафу в сумі 5100,00 грн. до позовної заяви не долучена та не надано доказів щодо її винесення.

При цьому, до матеріалів позовної заяви позивачем долучено копію постанови від 04.01.2019 ВП № 57059048 про накладення штрафу в сумі 10200,00 грн. (винесеною у тому самому ВП та датованою тим самим числом), однак позовна заява не місить посилання та викладу обставин з приводу її протиправності.

В той же час, у прохальній частині позовної заяви просить скасувати постанову від 04.01.2019 ВП № 57059048 про накладення штрафу, однак розміру штрафу, застосованого до позивача згідно з оскаржуваною постановою, останній не зазначає.

Вказане не дає суду можливості ідентифікувати оскаржуване рішення.

Відтак, в порушення вимог пунктів 5, 9 частини п'ятої статті 160 КАС України вказана позовна вимога викладена не чітко, не вказано яку саме постанову позивач просить скасувати, що не дає суду можливості правильно визначити предмет та підставу позову, існування спірних правовідносин між сторонами, а також виконати вимоги статті 171 КАС України, тобто з'ясувати чи подано позов у строк установлений законом.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами.

Частинами першою, другою статті 287 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що Турійський районний сектор Управління Державної міграційної служби України у Волинській області оскаржує дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Трофимюка П.В. щодо винесення постанови про накладення штрафу від 04.01.2019 № 57059048 та постанову про накладення штрафу від 04.01.2019 № 57059048.

З позовної заяви та долучених до неї документів слідує, що оскаржувану постанову позивач отримав 18.01.2019, однак до суду звернувся з даним позовом лише 04.02.2019, про що свідчить відбиток штемпеля вхідної кореспонденції Волинського окружного адміністративного суду вх. № 1694/19, тобто з пропуском строку звернення до суду, встановлено частиною другою статті 287 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В порушення частини шостої статті 161 КАС України позивачем не подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із наведенням підстав поважності пропуску такого строку, а також не надано доказів на підтвердження таких обставин.

Відтак, позивачу необхідно подати заяву про поновлення строку звернення до суду із наведенням підстав поважності пропуску такого строку та надати докази на підтвердження таких обставин.

Крім цього, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову: майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" з 01.01.2019 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1921,00 грн.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, оскільки позивачем подано позовну заяву, що має одночасно майновий (позовна вимога про скасування постанови, судовий збір за яку становить 1921,00 грн., тобто, 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб) та немайновий (позовна вимога про визнання дій протиправними, судовий збір за яку становить 1921,00 грн., тобто, 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб) характер, тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 3842,00 грн.

Проте в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви документ про сплату судового збору не долучено.

Пільги щодо сплати судового збору визначені статтею 5 Закону України "Про судовий збір". Однак, позивач згідно із вказаною статтею не відноситься до тих, хто звільнений від сплати судового збору.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви із чітким зазначенням позовних вимог щодо відповідача (номер, дату рішення, розміру штрафу), викладу обставин на обґрунтування таких позовних вимог, заяви про поновлення строку звернення до суду із наведенням підстав поважності пропуску такого строку та надання доказів на підтвердження таких обставин, а також доказів сплати судового збору в розмірі 3842,00 грн. (оригіналу платіжного документу).

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Турійського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними та скасування постанови залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Р.С. Денисюк