Справа № 120/4619/18-а
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

05 лютого 2019 р. Справа № 120/4619/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Поліщук Ірини Миколаївни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту Калинівської районної державної адміністрації про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту Калинівської районної державної адміністрації (далі - відповідач) у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту Калинівської районної державної адміністрації щодо ненадання ОСОБА_1 пільги на придбання твердого палива на опалювальні періоди з 15.10.2017 року по 15.04.2018 року та на період з 15.10.2018 року по 15.04.2019 року;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту Калинівської районної державної адміністрації сплатити пільгу на придбання твердого палива за опалювальні періоди з 15.10.2017 року по 15.04.2018 року та на період з 15.10.2018 року по 15.04.2019 року.

Ухвалою від 02.01.2019 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідачем подано відзив на позовну заяву, у якому останній заперечує щодо задоволення даного адміністративного позову. Зокрема зазначає, що постановою КМ України №77 від 31.01.2007 року затверджено Порядок надання пільг на придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам. При цьому, п. 4 даного Порядку передбачено, що для призначення пільг з придбання твердого палива особи звертаються до Управління праці та соціального захисту населення із відповідною заявою до якої додають довідку про наявність у житловому приміщенні пічного опалення або кухонного вогнища на твердому паливі. Разом із тим, станом на 22.01.2019 року позивач із заявою та відповідною довідкою до відповідача не звертався.

30.01.2019 року представником позивача також подано відповідь на відзив, у якій вона зазначає, що посилання відповідача на те, що позивач не звертався із відповідною заявою щодо надання пільг із долученою довідкою про встановлення пічного опалення є не обґрунтованими, адже таке звернення підтверджується наявним у матеріалах справи описом цінного листа від 15.11.2018 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (ч. 2 ст. 72 КАС України).

Згідно із ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 3 ст. 73 КАС України).

Згідно із ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

В даному випадку, заперечуючи проти задоволення даного адміністративного позову представник відповідача у відзиві зазначає, що позивач із заявою та довідкою про встановлення пічного опалення до Управління праці та соціального захисту Калинівської районної державної адміністрації не звертався.

В той же час, представник позивача у відповіді на відзив зазначає, що звернення позивача із заявою та довідкою про встановлення пічного опалення підтверджується наявним у матеріалах справи описом цінного листа.

Разом із тим, як слідує із наявного у матеріалах опису цінного листа, останній датований 15.11.2018 року та містить наступний перелік документів: заява, довідка про пічне опалення, свідоцтво про народження, копія паспорту, копія довідки. Проте, із його змісту неможливо встановити його відправника.

До того ж, у позовній заяві позивач зазначає, що його представник звернувся до відповідача із заявою від 27.09.2018 року.

При цьому, як вбачається із матеріалів справи, відповідь на таке звернення надана відповідачем 11.10.2018 року.

Із наведеного слідує, що опис цінного листа, на який посилається представник позивача, сформований уже після надання відповідачем відповіді на лист-вимогу від 27.09.2018 року.

Крім того, як слідує із прохальної частини позовної заяви, позивач, окрім іншого, просить суд визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту Калинівської районної державної адміністрації щодо ненадання ОСОБА_1 пільги на придбання твердого палива на опалювальні періоди з 15.10.2017 року по 15.04.2018 року та на період з 15.10.2018 року по 15.04.2019 року.

В той же час, як вбачається із змісту листа-вимоги від 27.09.2018 року, представник позивача просила надати пільгу на придбання твердого палива на опалювальні періоди 2016-2017 року та 2017-2018 року.

Таким чином, враховуючи існуючі розбіжності у твердженнях представників сторін, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у позивача копію заяви та доданих до неї документів, що були направленні до Управління праці та соціального захисту Калинівської районної державної адміністрації згідно опису цінного листа від 15.11.2018 року, а також витребувати у відповідача копію заяви із доданими до неї матеріалами, що були направлені позивачем згідно опису цінного листа від 15.11.2018 року та інформацію щодо результатів його розгляду.

Крім того, суд також вважає за необхідне витребувати у позивача та відповідача докази звернення позивача із заявою про надання пільги на придбання твердого палива на опалювальний період з 15.10.2018 року по 15.10.2019 року.

Суд також роз'яснює сторонам, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

Керуючись ст.ст. 9, 72, 73, 80, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у ОСОБА_1 та зобов'язати його надати суду у 10-денний строк з дня отримання даної ухвали наступні матеріали:

- копію заяви та доданих до неї документів, що були направленні до Управління праці та соціального захисту Калинівської районної державної адміністрації згідно опису цінного листа від 15.11.2018 року;

- докази звернення ОСОБА_1 із заявою про надання пільги на придбання твердого палива на опалювальний період з 15.10.2018 року по 15.04.2019 року.

Витребувати в Управління праці та соціального захисту Калинівської районної державної адміністрації та зобов'язати його надати суду у 10-денний строк з дня отримання даної ухвали наступні матеріали:

- копію заяви із доданими до неї матеріалами, що були направлені ОСОБА_1 згідно опису цінного листа від 15.11.2018 року та інформацію щодо результатів її розгляду;

- інформацію щодо існування інших звернень ОСОБА_1 із заявою про надання пільги на придбання твердого палива на опалювальний період з 15.04.2018 року по 15.10.2019 року, а в разі наявності таких звернень надати копії рішень, прийнятих за наслідками їх розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна