Справа № 159/4666/17
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2019-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2019 року ЛуцькСправа № 159/4666/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання Литвиненко І.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області, в якому просив:

- визнати протиправною діяльність відповідача щодо не включення до довідки про його грошове забезпечення із зазначенням як основних змінених в сторону збільшення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавки за стаж служби), так і додаткових (надбавки, доплати підвищення, премії) видів грошового забезпечення, які були встановлені на момент призначення та виникнення права не перерахунок пенсій і отримані під час проходження служби;

- зобов'язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про його грошове забезпечення для перерахунку пенсії згідно постанови КМ України №1294 від 07.11.2007 включивши до неї такі складові: посадовий оклад - 2 500 грн., оклад за спеціальним званням - 2 200 грн., надбавка за вислугу років (45%) - 2 115 грн., надбавка за (ОУС) виконання особливо важливих завдань (50%) - 3 407, 50 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 375 грн., надбавка за службу в підрозділах по боротьбі з ОЗ - 1 000 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність (27%) - 675 грн., премія (16%) - 1 963 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". 11.09.2017 позивач отримав у ГУ ПФУ у Волинській області копію довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області №683 від 04.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою оперуповноважений Ковельського відділу УБОЗ УМВС/ оперуповноважений, що становить 7 533, 68 грн., з яких: посадовий оклад 2 500 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник - 2 200 грн.; надбавка за стаж служби (45%) - 2 115 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 375 грн.; премія 4, 78% - 343, 68 грн.

Позивач зазначає, що вказана довідка була складена з грубим порушенням, без урахування всіх складових грошового забезпечення, а саме без урахування надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% грошового забезпечення (посадового окладу і окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років), надбавки за службу в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю в розмірі 40% посадового окладу, надбавки за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 27% посадового окладу та премія вказана у меншому розмірі 4, 78% замість 16%.

Вважає, діяльність відповідача щодо неврахування до довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області №683 від 04.05.2017 вказаних видів грошового забезпечення протиправною, з огляду на що просить зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України у Волинській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про його розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням основних видів грошового забезпечення та додаткових з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% грошового забезпечення (посадового окладу і окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років), надбавки за службу в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю в розмірі 40% посадового окладу, надбавки за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 27% посадового окладу та премії в розмірі 16%.

Ухвалою судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 01.12.2017 у даній справі було відкрите провадження та ухвалою від 12.12.2017 закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду на 21.12.2017.

Ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 21.12.2017 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про визнання діяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, передано на розгляд Волинського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.01.2018 прийнято справу до провадження та призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні на 14:00 09.02.2018.

У відзиві на позовну заяву від 30.01.2018 представник відповідача позовних вимог не визнала, посилаючись на те, що довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу сформована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі середніх розмірів надбавок і премій, які були визначені МВС України по аналогічних посадах. Міністерством внутрішніх справ визначено порядок проведення перерахунку пенсій та обчислено середні розміри надбавок та премій за посадами, які доведено до ліквідаційних комісій УМВС в областях для формування довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій листами від 20.04.2017 №5551/05/22-2017 та від 12.03.2018 №3261/05/22-2018. На підставі даних листів сформовано та подано до Головного управління Пенсійного фонду України довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 №683 від 04.05.2017. До вказаної довідки включені усі види грошового забезпечення, які передбачені для поліцейських. Види грошового забезпечення, з яких розраховувалася пенсія ОСОБА_1 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" до складу довідки не включалися, оскільки вказана постанова на поліцейських не поширюється та на даний час втратила чинність. Відповідач вважає безпідставною вимогу позивача щодо зобов'язання відповідача направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, яка не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988. Просила у задоволенні позову відмовити. (а.с.59-60)

09.02.2018 позивачем подано до суду заяву про збільшення позовних вимог у якій просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених чинним законодавством та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, зобов'язати відповідача невідкладно виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесенням змін до постанови КМУ від 17.07.1992 року №393, з урахуванням внесених змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою КМУ від 11.11.2015 року №988 та направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2 500 грн., оклад за спеціальним званням - 2 200 грн., надбавка за вислугу років (45%) - 2 115 грн., надбавка за (ОУС) виконання особливо важливих завдань (50%) - 3 407, 50 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 375 грн., надбавка за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з ОЗ (40%) - 1 000 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність (37%) - 925 грн., премія (50, 1%) - 6 273, 77 грн., а всього 18 796, 77 грн. (а.с.64-81)

Ухвалою суду від 09.02.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 10:20 27.02.2018.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.02.2018 року дану справу визнано типовою та провадження у ній зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за позовом Особа1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

10.12.2018 через канцелярію суду від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог.

Ухвалою суду від 22.01.2019 року провадження у справі поновлено, призначено судове засідання на 11:00 04.02.2019 року та витребувано у відповідача додаткову інформацію по даній справі.

28.01.2019 Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області листом від 25.01.2019 №71/26/01-2019 надала інформацію, яка була витребувана судом в ухвалі від 22.01.2019.

Ухвалою суду від 04.02.2019 заяву позивача від 10.12.2018 про збільшення позовних вимог залишено без розгляду та повернуто позивачу.

В судовому засіданні позивач посилався на порушення відповідачем Конституції України, в частині не можливості звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, шляхом прийняттям нових законів або внесенням змін до існуючих. Просив суд задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, хоча належним чином була повідомлена про час, дату та місце його проведення, у зв'язку із чим розгляд справи вирішено проводити за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером МВС України та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області як отримувач пенсії за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

04.05.2017 за №683 Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області для перерахунку пенсії була направлена довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою оперуповноважений Ковельського відділу УБОЗ УМВС/ оперуповноважений, що становить 7 533, 68 грн., з яких: посадовий оклад 2 500 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник - 2 200 грн.; надбавка за стаж служби (45%) - 2 115 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 375 грн.; премія 4, 78% - 343, 68 грн. (а.с.15)

На підставі зазначеної довідки Головним управлінням Пенсійного фонду у Волинській області було проведено позивачу перерахунок пенсії.

17.10.2017 позивач звернувся до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області з заявою в якій просив виготовити нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням основних видів грошового забезпечення та додаткових, з урахуванням всіх передбачених нормативно-правовими актами грошових надбавок, а саме: посадовий оклад - 2 500 грн., оклад за спеціальним званням - 2 200 грн., надбавка за вислугу років (45%) - 2 115 грн., надбавка за (ОУС) виконання особливо важливих завдань (50%) - 2 350 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 375 грн., надбавка за службу в підрозділах по боротьбі з ОЗ - 1000 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність (27%) - 675 грн., премія (16%) - 2 269, 40 грн., а всього 13 484, 00 грн. (а.с.9-11)

Листом від 25.10.2017 за вих. №7/590 Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області повідомила позивача про те, що до довідки про розмір грошового забезпечення включені види грошового забезпечення, які передбачені для поліцейських, тобто постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", а також премія, яка визначена Міністерством внутрішніх справ у середньому по вказаній посаді. Види грошового забезпечення, з яких розрахувалась пенсія на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу" до складу довідки не включались, оскільки вказана постанова на поліцейських не поширюється і на даний час втратила чинність (а.с.12-14).

Не погоджуючись з отриманою відповіддю відповідача позивач звернувся з позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до частин третьої-четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною другою статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

З урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", яка набрала чинності 02.12.2015, у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пункт 1 Порядку №45 визначив, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до приписів пункту 5 Порядку №45 (у редакції, що діяла до 23.02.2018) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку №45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Згідно з даними листа Управління МВС України у Волинській області від 25.01.2019 №7/26/01-2019 надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції, регламентована постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції України" до довідки Ліквідаційної комісії Управління МВС України у Волинській області від 04.05.2017 року №683 не включалась.

З урахуванням абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45, суд зазначає, що оскільки надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% грошового забезпечення (посадового окладу і окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років), надбавки за службу в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю в розмірі 40% посадового окладу, надбавки за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 27% посадового окладу, які отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувалась, тому, ці надбавки правомірно не вказані Ліквідаційною комісією Управління МВС України у Волинській області у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 04.05.2017 року №683.

Пунктом 4 постанови КМУ №988 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Кабінет Міністрів України цією постановою делегував своє право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції, зокрема, здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення.

Так, положеннями пункту 12 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським, затвердженого наказом №260, розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення. Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції. Накази про преміювання поліцейських видаються до 25 числа кожного місяця на підставі списків начальників структурних підрозділів органу поліції, погоджених з фінансовим підрозділом у частині розміру фонду преміювання. Виплата премії проводиться щомісяця в останній день місяця за поточний місяць разом з виплатою грошового забезпечення.

Суд встановив, що Ліквідаційною комісією Управління МВС України у Волинській області було сформовано та подано до Головного управління Пенсійного фонду України довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 04.05.2017 №683, в яку включено середній розмір премії поліцейського за відповідною посадою у грудні 2015 року в розмірі 4,78%.

Отже, вказаний відповідачем розмір премії 4,78% є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, у зв'язку з чим підстав для врахування премії у розмірі 16%, як отримував позивач, немає.

Аналогічні правові висновки викладені в рішенні Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного у рішенні від 12.03.2018 по зразковій справі №Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а), залишеного без змін рішенням Великої палати Верховного Суду від 12.12.2018, в якому зокрема зазначено, що висновки Верховного Суду в цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення пенсіонерів органів внутрішніх справ, яким призначено пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ", до суду з адміністративними позовами щодо виготовлення та направлення до органів Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Якщо у цій категорії справ буде встановлено, що, зокрема, надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії не виплачувалась, то, цю надбавку не належить вказувати у довідці про розмір грошового забезпечення. Такий висновок ґрунтується на положеннях абзацу сьомого пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, відповідно до якого додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Згідно з частиною 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

При цьому, справа, яка розглядається є типовою та за всіма ознаками, відповідає зразковій справі №Пз/9901/1/18, тому, суд враховує зазначені вище правові висновки Верховного Суду.

Враховуючи правові висновки Верховного Суду, а також те, що надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% грошового забезпечення (посадового окладу і окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років), надбавки за службу в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю в розмірі 40% посадового окладу, надбавки за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 27% посадового окладу скасовані, як наслідок, не виплачуються поліцейським, а середній розмір премії у грудні 2015 року за прирівняною посадою становив 4, 78%, суд дійшов висновку, що відмовляючи позивачу у видачі нової довідки з врахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% грошового забезпечення (посадового окладу і окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років), надбавки за службу в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю в розмірі 40% посадового окладу, надбавки за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 27% посадового окладу та премії в розмірі 16%, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством України.

З огляду на викладене позовні вимоги ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області (43025, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Винниченка, 11) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Ю. Сорока

Повний текст судового рішення складено 08.02.2019.