Справа № 460/3049/18
Суддя: Махаринець Д.Є.
Дата ухвалення: 2019-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

24 січня 2019 року м. Рівне №460/3049/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Махаринця Д.Є. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом

Заступника керівника Дубенської місцевої прокуратури Місюк В.М. в інтересах держави третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Вовковиївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Демидівської районної державної адміністрації
доВовковиївської сільської ради Демидівського району Рівненської області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Дубенської місцевої прокуратури Місюк В.М. в інтересах держави, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Вовковиївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Демидівської районної державної адміністрації звернувся до суду з позовом до Вовковиївської сільської ради Демидівського району Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій.

В обґрунтування позову зазначив, що бездіяльність Вовковиївської сільської ради Демидівського району Рівненської області з питання незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до території Вовковийської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області ставить під загрозу закріплені ст.ст. 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги ст.ст. 16, 19 Закону України "Про автомобільні дороги", ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 7 Закону України "Про дорожній рух", ст. ст 4, 5 Закону України "Про охорону дитинства". З огляду на викладене, заступник керівника місцевої прокуратури, виконуючи надані законом функції, звернувся до суду з даним адміністративним позовом та для запобігання вищевикладених порушень просив його задовольнити.

Ухвалою суду від 14.12.2018 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позов.

На адресу суду надійшла заява сільського голови Вовковиївської сільської ради Демидівського району Рівненської області зі змісту якої вбачається, що Вовковиївська сільська рада Демидівського району Рівненської області проти позову не заперечує та позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-79 КАС України, суд встановив таке.

Дубенською місцевою прокуратурою у межах наданого, згідно з ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", права витребувати за письмовим запитом, ознайомлюватися та безоплатно отримувати копії документів і матеріалів органів державної влади, вивчено інформацію Вовковиївської сільської ради №32 від 14.11.2018 та Вовковиївської ЗОШ І-ІІІ ступенів №37 від 14.11.2018 і встановлено, що автодорога місцевого значення по вулиці Шкільній с.Вовковиї перебуває в комунальній власності та знаходиться на балансі Вовковийської сільської ради.

На відповідній ділянці автодороги знаходиться Вовковиївської ЗОШ І-ІІІ ступенів за адресою: с.Вовковиї, вул. Шкільна, 3, Демидівського району Рівненської області. Прилегла частина дороги до вказаного закладу не обладнана дорожніми знаками 1.33 "Діти" та 7.2.1 "Довжина небезпечної ділянки, позначеної попереджувальним знаком 1.33" з моменту постановки дороги на баланс.

Згідно з актом, складеним 14.11.2018 комісією у складі Вовковиївського сільського голови, спеціаліста-землевпорядника сільської ради та директора Вовковиївської ЗОШ І-ІІІ ступенів, проведено обстеження під'їздів до дошкільного навчального закладу, та встановлено, що знаки 1.33 "Діти" та 7.2.1 "Довжина небезпечної ділянки, позначеної попереджувальним знаком 1.33" відсутні.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про дорожній рух" до компетенції сільських, селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить, зокрема, забезпечення виконання вимог законодавства та рішень центральних органів виконавчої влади з питань дорожнього руху і його безпеки; розробка, затвердження та виконання місцевих програм безпеки дорожнього руху; створення позабюджетних фондів для додаткового фінансування заходів щодо безпеки дорожнього руху; організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Відповідно до пп. 1.33 п. 1 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10.10.2001 та п. 10.3.34 ДСТУ 4100-2014 "Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування", знак 1.33 "Діти" - це ділянка дороги, на якій можлива поява дітей з території дитячого закладу (дошкільний заклад, школа, оздоровчий табір тощо), що прилягає безпосередньо до дороги. Знак повинен установлюватися перед ділянками доріг, на які є вихід з території дитячих закладів (дошкільних закладів, шкіл, дитячих таборів тощо), що прилягають безпосередньо до даної дороги. Знак 1.33 повинен повторюватись. Перший знак повинен бути установлений на відстані 100 м, а другий - не меншій ніж 50 м від початку небезпечної ділянки. З повторним знаком повинна застосовуватись табличка 7.2.1, на якій зазначають довжину ділянки дороги, що прилягає безпосередньо до території дитячого закладу.

Відповідно до п. 1.3 Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №54 від 14.02.2012, дорожні знаки - це вироби, малюнки і написи, що призначені для інформування учасників дорожнього руху щодо умов і режимів руху на вулицях та дорогах.

Таким чином, необхідність вжиття заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території біля закладу дошкільної освіти с. Тараканів Дубенського району Рівненської області, шляхом встановлення дорожніх знаків, відноситься до компетенції Тараканівської сільської ради Дубенського району Рівненської області.

Статтею 53 Конституції України передбачено, що держава забезпечує розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної освіти, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти. Держава визнає пріоритетну роль дошкільної освіти та створює належні умови для її здобуття (ст. 3 Закону України "Про дошкільну освіту").

Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної освіти в державних і комунальних закладах дошкільної освіти, піклується про збереження та зміцнення здоров'я, психологічний і фізичний розвиток дітей.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що бездіяльність Вовковиївської сільської ради Демидівського району Рівненської області щодо незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території прилеглій до Вовковиївської ЗОШ І-ІІІ ступенів є протиправною.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, з відповідача не стягуються судові витрати позивача щодо сплати судового збору.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Вовковиївської сільської ради Демидівського району Рівненської області (вул. Грушевського, 156, с. Вовковиї, Демидівського району, Рівненської області, 35224, ) щодо незабезпечення безипечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території, прилеглій до Вовоковиївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, яка розташована за адресою: вул. Шкільна, 3, с. Вовковиї, Демидівського району, Рівненської області.

Зобов'язати Вовковиївську сільську раду Демидівського району Рівненської області (вул. Грушевського, 156, с. Вовковиї, Демидівського району, Рівненської області, 35224, ) вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території, прилеглій до Вовковиївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Демидівської районної державної адміністрації, шляхом обладнання ділянки автодороги, прилеглої до Вовковиївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Демидівської районної державної адміністрації, яка розташована за адресою: вул. Шкільна,3, с. Вовковиї, Демидівського району, Рівненської області в оюох напрямках руху, дорожнім знаком 1.33 "Діти" та 7.2.1 "Довжина небезпечної ділянки, позначеної попереджувальним знаком 1.33".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Махаринець Д.Є.