Справа № 460/154/19
Суддя: Щербаков В.В.
Дата ухвалення: 2019-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 січня 2019 року м. РівнеСправа №460/154/19

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Щербаков В.В., після одержання позовної заяви

ТОВ "МАГРОЗ"
доДержавної фіскальної служби України
про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ТОВ "МАГРОЗ" до Державної фіскальної служби України про визнання дій (бездіяльності) протиправними щодо нереєстрації податкових накладних від 23.11.2017 №1221 та від 30.11.2017 №1257 в Єдиному державному реєстрі податкових накладних; зобов'язання вчинення дій щодо реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних вищевказаних податкових накладних.

Пунктами 1- 3 та 6 частини 1 статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.

Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України даний позов, суддею встановлено, що подана ТОВ "МАГРОЗ" позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160 - 161 КАС України з огляду на наступне.

І. Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

ТОВ "МАГРОЗ" подає до суду адміністративний позов, однак в супереч викладеному:

- зазначає власне не повне найменування, оскільки за результатами безкоштовного запиту в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація по ТОВ "МАГРОЗ";

- не зазначає ідентифікаційний код юридичної особи відповідача, який зазначений в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

ІІ. Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника (ч.6 ст.160 КАС України).

Частиною 1 статті 59 КАС України встановлено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1) довіреністю фізичної або юридичної особи;

2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Згідно з ч.4 ст.59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення (ч.2 ст.59 КАС України).

Разом з тим, положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України (п.19 ч.1 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України).

Підпунктом 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України встановлено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Статтею 131-2 Конституції України регламентовано, що виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Таким чином, із внесенням змін до Конституції України було запроваджено, що з 01.01.2019 представництво захисту інтересів учасників судового процесу в судах першої інстанції здійснюється виключно адвокатами.

Водночас, положеннями статті 131-2 Конституції України передбачено, що законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Позовна заява не відповідає виняткам, визначених статтею 131-2 Конституції України, проте, така позовна заява подана представником за довіреністю, ОСОБА_1, який згідно з матеріалами позову не наділений повноваженнями ні як законний представник ТОВ "МАГРОЗ", ні як адвокат такого товариства.

Відтак, у ОСОБА_1 відсутні повноваження щодо підпису та подання до суду даного адміністративного позову.

ІІІ. До позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті (ч.1 ст.161 КАС України).

Тобто, обов'язок надіслання відповідачу копій адміністративного позову з додатками, пред'явленого до суб'єкта владних повноважень, КАС України покладає саме на суд, до якого позивач звернувся з таким позовом.

ТОВ "МАГРОЗ" звернулося до суду з позовом до суб'єкта владних повноважень, Державної фіскальної служби України, однак не подає копії позовної заяви з додатками для такого відповідача.

IV. Згідно з ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 6 статті 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Предметом спору є дії (бездіяльність) суб'єкта владних повноважень, Державної фіскальної служби України, щодо нереєстрації податкових накладних від 23.11.2017 №1221 та від 30.11.2017 №1257, які мали місце 21.05.2018.

Однак, в обґрунтування пропуску строку на звернення до суду не надає жодних доказів та не зазначає жодних доводів, не надає також і клопотання про поновлення такого строку.

Частиною 1 статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позов слід залишити без руху та запропонувати ТОВ "МАГРОЗ" у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом подання суду:

1) адміністративного позову, форма та зміст якого відповідає вимогам ст.160 - ст.161 КАС України (для суду та відповідача);

2) доводів та/або доказів в обґрунтування пропуску строку на звернення до суду, викладених в окремій заяві.

Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ТОВ "МАГРОЗ" до Державної фіскальної служби України про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобов'язання вчинення певних дій залишити без руху.

Встановити ТОВ "МАГРОЗ" строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Щербаков В.В.