Справа № 629/6488/18
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2019-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про заміну неналежної сторони та про залучення до участі у справі третьої особи

04 лютого 2019 р. Справа № 629/6488/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., розглянувши у м. Харкові в порядку письмового провадження питання щодо заміни відповідача на належного та залучення третьої особи у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (м-н 4, буд.73, м. Лозова, Лозівський район, Харківська область, 64606, ), третя особа - Лозівське управління Державної Казначейської служби України Харківської області (вул. Михайла Грушевського, буд. 2, м. Лозова, м. Лозова, Харківська область, 64604, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Лозівського міськрайонного суду Харківської області з позовом до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, третя особа - Лозівське управління Державної Казначейської служби України Харківської області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо несформування та неподачі до Лозівського управління Державної казначейської служби України Харківської області подання про повернення ОСОБА_1 збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 8619 (вісім тисяч шістсот дев'ятнадцять) гривень 60 копійок, сплаченого відповідно до квитанції від 01 червня 2018 року №18927571;

- зобов'язати Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області (64606, Харківська область, м. Лозова, м-н 4, буд. 73, ), сформувати та подати до Лозівського управління Державної казначейської служби України Харківської області подання про повернення ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ід. номер:НОМЕР_1) збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 8619 (вісім тисяч шістсот дев'ятнадцять) гривень 60 копійок, сплаченого відповідно до квитанції від 01 червня 2018 року №18927571.

Ухвалою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 29.11.2018 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, третя особа - Лозівське управління Державної Казначейської служби України Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.01.2019 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, третя особа - Лозівське управління Державної Казначейської служби України Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Представником позивача через канцелярію суду подано заяву про заміну неналежного відповідача, Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, на належного - Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області.

Також представником позивача подано через канцелярію суду заяву про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - управління Державної казначейської служби України в Шевченківському районі м. Харкова.

Представник Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області подав заяву, в якій також просив замінити відповідача, Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, на належного - Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області.

Представник Лозівського управління Державної казначейської служби України Харківської області у письмових поясненнях також просив замінити відповідача на належного та залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - управління Державної казначейської служби України в Шевченківському районі м. Харкова.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши вказані заяви, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно з п. 9 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97 платниками збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок коштів, установ та організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетом і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

З метою регулювання питання сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону № 400/97 Кабінетом Міністрів України розроблено Порядок сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій від 03.11.1998 № 1740 (далі -Порядок).

Відповідно до п.15-1 Порядку № 1740 збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетом і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Пункт 15-3 зазначеного Порядку передбачає, що нотаріальне посвідчення договорів купівлі - продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Документом, що підтверджує сплату збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, є платіжне доручення платника збору про перерахування сум збору на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до Державного бюджету, відкриті в головних управліннях Казначейства. Копія такого платіжного доручення-зберігається в нотаріуса, який посвідчив договір.

Суми збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачуються платниками, зазначеними у пункті 15-1 Порядку, за місцем розташування державної нотаріальної контори або робочого місця приватного нотаріуса.

Судом встановлено, що між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу квартири, згідно з умовами якого останнім, як покупцем, набуто право власності на квартиру, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3. Даний договір нотаріально посвідчений нотаріусом м. Харків.

Відповідно до Положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення, яке затверджено наказом Мінфіну 12 жовтня 2011 року № 1280 у редакції наказу Мінфіну від 17 серпня 2015 року № 716 органи Казначейства здійснюють казначейське обслуговування державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями відповідно до Бюджетного кодексу України, Закону про Державний бюджет України, Порядку казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету, Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів та Порядку повернення коштів помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджеті, затверджених в установленому законодавством порядку.

Управління Казначейства відповідно покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Відповідно до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 зі змінами та доповненнями (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2013 за №1650/24182) повернення помилково або надміру зарахованих платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, контролюють справляння надходжень бюджету.

Для підготовки Подання контролюючий орган повинен звірити дату та суму помилково перерахованих платником коштів, орган казначейства, в свою чергу, при формуванні платіжного доручення на повернення коштів зобов'язаний перевірити факт зарахування на відповідний рахунок за надходженням суми, що підлягає поверненню згідно із заявою платника та Подання контролюючого органу.

Судом з копії квитанції № 18927571 від 01.06.2018 встановлено, що сума збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна була перерахована на розрахункові рахунки управління Державної казначейської служби України в Дзержинському районі м. Харків.

Таким чином, повернення даного збору має бути проведено з того бюджету, на який кошти надійшли, тобто з рахунку Державної казначейської служби України в Дзержинському районі м. Харків.

Постановою Кабінету Міністрів від 22.07.2016 № 454 «Про перейменування деяких територіальних органів Пенсійного фонду України» перейменовано управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова на управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова було реорганізоване шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова в Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що належним відповідачем по даній справі є Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області.

Щодо заяви про залучення управління Державної казначейської служби України в Шевченківському районі м. Харків як третьої особи на стороні відповідача, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Відповідно до ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Враховуючи, що рішення по даній справі може вплинути на права та обов'язки управління Державної казначейської служби України в Шевченківському районі м. Харків, суд вважає за необхідне залучити його як третю особу на стороні відповідача.

Відповідно до положень п.4 ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про заміну неналежного відповідача, якщо це питання не було вирішено раніше.

Згідно з ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно з приписами ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку, а тому відповідача встановлюється строк не пізніше п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду відзиву на позовну заяву у порядку, визначеному ст.162 КАС України, заяви про визнання позову повністю або частково, а також роз'яснюється, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 9, 48, 180, 181, 205, 229, 243, 247, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяви представника ОСОБА_1, Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області та Лозівського управління Державної Казначейської служби України Харківської області щодо заміни відповідача на належного та залучення третьої особи - задовольнити.

Замінити відповідача, Лозівське об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (м-н 4, буд.73, м. Лозова, Лозівський район, Харківська область, 64606, ), на належного - Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, під'їзд 4, ).

Роз'яснити Шевченківському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Харківської області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, під'їзд 4, ) право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення відповідної ухвали.

Залучити до участі у адміністративній справі №629/6488/18 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - управління Державної казначейської служби України в Шевченківському районі м. Харків (61166, Харківська обл., місто Харків, вул. Бакуліна, будинок 18).

Ухвала в частині розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

У іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено 04 лютого 2019 року.

Суддя О.Г. Котеньов