Справа № 280/4525/18
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2019-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

09 січня 2019 року 12 год. 15 хв.Справа № 280/4525/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1 (69096, АДРЕСА_1)

до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (21708016, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166)

про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся із адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо невиплати позивачу гарантованої суми відшкодування, як вкладнику ПАТ «ІМЕКСБАНК» за договором № від 20.01.2015 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 у сумі 185 000,00 грн.; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити ОСОБА_1 виплату гарантованої суми відшкодування, як вкладнику ПАТ «ІМЕКСБАНК» за договором № від 20.01.2015 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 у сумі 185 000,00 грн.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що судовими рішеннями у справі № 808/1041/17 встановлено статус ОСОБА_1 як вкладника ПАТ «ІМЕКСБАНК» із відповідними правовими наслідками, констатовано протиправну бездіяльність щодо невключення позивача до Загального реєстру вкладників АТ «ІМЕКСБАНК» та зобовязано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб внести данні щодо ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які отримують кошти в межах гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № від 20.01.2015 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 (вкладний рахунок №5007) у сумі 185 000 грн. Попри це, позивач стверджує, що наразі гарантована сума до відшкодування ОСОБА_1 не виплачена, що є протиправною бездіяльністю з боку відповідача. На підставі викладеного, просить суд задовольнити позовні вимоги.

Відповідач у письмовому відзиві від 03.12.2018 вх. № 39370 посилається на те, що рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18.01.2018 № 111 «Про затвердження змін та доповнень до Загального реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК» затверджено зміни та доповнення до Загального реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК» (на підставі протоколу Комісії від 12.12.2017 № 57), в тому числі стосовно вкладника ОСОБА_1, сума відшкодування 185 000грн. В той же час зазначає, що наразі у Фонду гарантування відсутні будь-які обов'язки перед позивачем, в т.ч. щодо відшкодування останньому коштів, що знаходяться на рахунку, відкритому у ПАТ «ІМЕКСБАНК», які перебувають під арештом за ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 14.02.2017 у справі № 757/8557/17-к. У звязку із викладеним, просить у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Ухвалою суду від 05.11.2018 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №280/4525/18. Призначено підготовче судове засідання на 27 листопада 2018 року.

Ухвалою суду від 27.11.2018 відкладено підготовче судове засідання до 20.12.2018.

Ухвалою суду від 20.12.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 09.01.2019.

У судове засідання 09.01.2019 представники сторін не зявились.

09.01.2019 від представника позивача надійшло клопотання вх.№ 924, в якому останній просить суд розглянути справу в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Також, 28.12.2018 представником позивача подано клопотання вх.№ 42985, яким просить суд встановити судовий контроль згідно ст. 382 КАС України.

Від відповідача будь-яких клопотань чи заяв щодо судового засідання призначеного на 09.01.2019 не надходило.

Частиною 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Крім того, п.1 ч. 3 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Враховуючи те, що сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, суд не знаходить підстав для відкладення розгляду справи.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони у судове засідання не зявились, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд розглядає справу у письмовому провадженні.

На підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Зважаючи на те, що суддя Максименко Л.Я. з 12.01.2019 по 27.01.2019 перебувала у відпустці, що підтверджується довідкою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2019 № 02-35/19/11 (копія долучена до матеріалів справи), повний текст рішення виготовлено у перший робочий день, а саме, 28.01.2019.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив.

20.01.2015 між ПАТ «ІМЕКСБАНК» та ОСОБА_1 було укладено договір № про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 (вклад Постійний клієнт 3 міс. 17%), за умовами якого: валюта вкладу гривня; сума вкладу 185 000 грн.; процентна ставка 17.00 відсотків річних; вкладний рахунок - №5007 / 9202; поточний рахунок - №5002 / 9005; дата внесення суми вкладу 20.01.2015/строком на 93 дні; дата припинення поповнення рахунку поповнення рахунку протягом усього строку; дата повернення вкладу 23.04.2015; порядок сплати відсотків щомісячно; мінімальна сума вкладу 1 000 грн.; мінімальна сума поповнення 1 000 грн. Згідно виписки з рахунку №5007, 20.01.2015 на вказаний рахунок надійшли грошові кошти у сумі 185 000 грн.

26 січня 2015 року постановою Правління Національного банку України №50 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства ІМЕКСБАНК до категорії неплатоспроможних» ПАТ «ІМЕКСБАНК» віднесено до категорії неплатоспроможних.

На підставі вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування прийнято рішення від 26 січня 2015 року №16 «Про запровадження тимчасової адміністрації у АТ «ІМЕКСБАНК», згідно з яким в ПАТ «ІМЕКСБАНК» з 27.01.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію, призначено Уповноважену особу ОСОБА_2.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду №84 від 23.04.2015 строк проведення тимчасової адміністрації в АТ «ІМЕКСБАНК» та повноваження Уповноваженої особи було продовжено до 26.05.2015 включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 19.10.2015 №189 Уповноваженою особою призначено ОСОБА_3, а рішенням №638 від 28.04.2016 продовжено процедуру ліквідації банку до 26.05.2018 включно.

01.09.2016 рішенням виконавчої дирекції Фонду №1697 Уповноваженою особою Фонду призначено ОСОБА_4.

У листі б/н від 10.10.2017 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб підтвердив, що інформація про ОСОБА_1, надана листом Уповноваженої особи Фонду від 02.08.2016 №5058, була розглянута на засіданні Комісії з питань тимчасових обмежень здійснення неплатоспроможним банком операцій за вкладами 21.10.2016 (протокол №26) та прийнято рішення не погодити пропозиції департаменту врегулювання неплатоспроможності банків щодо внесення змін до реєстру вкладників, які пропонуються до затвердження виконавчою дирекцією Фонду, за клієнтами ПАТ «ІМЕКСБАНК», в тому числі й щодо вкладу позивача у розмірі 185 000 грн. Враховуючи, що ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 14.02.2017 у справі №757/8557/17-к накладено арешт на грошові кошти, що знаходяться на рахунках 361 фізичної особи, відкриті в ПАТ «ІМЕКСБАНК», в тому числі й на рахунок позивача, останнього не включено до Загального переліку вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду по вкладному рахунку №5007 (п. 11 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Також, згідно ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 14.02.2017 у справі №757/8557/17-к задоволено клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_5 про накладення арешту в рамках кримінального провадження №0000273 та накладено арешти на грошові кошти, що знаходяться на рахунках 361 фізичної особи, у тому числі ОСОБА_6 №5007 відкритий у АТ «ІМЕКСБАНК», заборонивши видаткові операції та/або інше їх використання (а.с.80-84).

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення позивача до Загального реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які отримують кошти в межах гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду за договором № від 20.01.2015 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 у сумі 185 000 грн. позивач звернувся до суду з позовом.

Постановою Запорізького окружного адмінітсративного суду від 27.10.2017 у справі № 808/1041/17, залишеною без змін Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2018, визнано протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Загального реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які отримують кошти в межах гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобовязано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб внести данні щодо ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Загального реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які отримують кошти в межах гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № від 20.01.2015 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 (вкладний рахунок №5007) у сумі 185 000 грн.

Посилаючись на неотримання відшкодування гарантованої суми вкладу, ОСОБА_1 звернувся із вказаним позовом до суду.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлено, Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", котрим регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Метою Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків. Відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України.

Статтею 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульовано статтею 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відповідно до якої уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Наведеним нормам кореспондують приписи пунктів 3, 4 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012року №14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2012р. за №1548/21860 (зі змінами та доповненнями) згідно з якими Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Пунктом 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012року №14 передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Приписами пунктів 2, 4 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012року №14 закріплено, що Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення.

Виконавча дирекція Фонду приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами та затверджує Загальний Реєстр протягом шести днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення Уповноваженою особою переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передачу Уповноваженою особою сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Вирішуючи даний спір, суд враховує, що при складанні Загального реєстру, Фонд використовує виключно інформацію, що наявна у переданому Уповноваженою особою Переліку вкладників, оскільки положеннями чинного законодавства на Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не покладено обов'язку щодо врахування під час складання Загального реєстру інших документів, окрім Переліку вкладників.

Із відзиву відповідача судом з'ясовано, що рішенням Комісії з питань тимчасових обмежень здійснення неплатоспроможним банком операцій за вкладами (протокол від 12.12.2017 № 57):

- погоджено включення до Переліку вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК» та внесення змін до реєстру вкладників банку, які пропонуються до затвердження виконавчою дирекцією Фонду, вкладника ОСОБА_1, сума відшкодування 185 000грн.;

- зобовязано Уповноважену особу на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» забезпечити оперативне подання до Фонду пакету документів із Змінами та доповненнями до переліку вкладників, які мають право на відшкодування за рахунок коштів Фонду;

- вжито заходів з призупинення виплати гарантованої суми відшкодувань (до прийняття Комісією іншого рішення) у звязку з накладенням иарешту на грошові кошти вкладника ОСОБА_1

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18.01.2018 № 111 «Про затвердження змін та доповнень до Загального реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК» затверджено зміни та доповнення до Загального реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК» (на підставі протоколу Комісії від 12.12.2017 № 57) в тому числі стосовно вкладника ОСОБА_1, сума відшкодування 185 000,00 грн.

Отже, ОСОБА_1 включено до Загального реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК» із сумою відшкодування 185 000,00 грн.

Щодо посилання відповідача на наявність накладеного ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м.Києва від 14.02.2017 у справі № 757/8557/17-к арешту на грошові кошти, що знаходяться на рахунку ОСОБА_1 № 5007, суд зазначає наступне.

Законом України від 16.07.2015 № 629-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку» (який набрав чинності 12.08.2015) частину четверту статті 26 Закону № 4452-VI доповнено пунктом 11, згідно з яким Фонд не відшкодовує кошти, розміщені на рахунках, що перебувають під арештом за рішенням суду.

При цьому, загальний принцип визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, згідно якому уповноважена особа складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, а Фонд складає на підставі отриманого Переліку вкладників Загальний реєстр, не змінився.

Разом з тим, частиною 2 статті 27 Закону № 4452-VI передбачено формування уповноваженою особою Фонду окремого переліку рахунків вкладників, що перебувають під арештом за рішенням суду.

Відповідно до п.5 розділу ІІ Положення № 14 в редакції рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.05.2016 № 823 протягом дії тимчасової адміністрації та ліквідації банку уповноважена особа Фонду може надавати зміни та доповнення до переліків.

Відповідно до п.3 розділу ІІІ вказаного Положення № 14 Фонд складає зміни та доповнення до Загального реєстру, що затверджуються виконавчою дирекцією Фонду на підставі змін та доповнень до Переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, прийнятих Фондом.

Отже за встановлених вище обставин сам факт наявності накладеного ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м.Києва від 14.02.2017 у справі № 757/8557/17-к арешту на грошові кошти, що знаходяться на рахунку ОСОБА_1 № 5007, не може бути підставою для відмови у перерахуванні ОСОБА_1 суми вкладу 185000 грн. за рішенням суду.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 249 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Крім того, відповідно до ч.1 та 2 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобовязання відповідача - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у місячний строк, від дня набрання законної сили судовим рішенням в даній справі, подати до суду звіт про виконання судового рішення.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат згідно ст. 139 КАС України судом не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративий позов ОСОБА_1 (69096, АДРЕСА_1) до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (21708016, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166) про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо невиплати позивачу гарантованої суми відшкодування, як вкладнику ПАТ «ІМЕКСБАНК» за договором № від 20.01.2015 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 у сумі 185 000,00 грн.

Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити ОСОБА_1 виплату гарантованої суми відшкодування, як вкладнику ПАТ «ІМЕКСБАНК» за договором № від 20.01.2015 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 у сумі 185 000,00 грн.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення в даній адміністративній справі та зобовязати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб у місячний строк з дня набрання судовим рішенням законної сили подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення,а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 28.01.2019.

Суддя Л.Я. Максименко