Справа № 1.380.2019.000037
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2019-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.000037
У Х В А Л А

з питань об'єднання справ в одне провадження

31 січня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Кушика Й.-Д.М. представниці позивача ОСОБА_1, представника відповідача Вакули А.Я., розглянув у підготовчому засіданні клопотання позивача про об'єднання справ в одне провадження в адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) до Головного управління Держпраці у Львівській області (79005, м. Львів, пл. Міцкевича, 8) про визнання дій протиправними, -

в с т а н о в и в:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання дій відповідача при здійсненні заходу державного контролю у сфері праці щодо позивача у період з 09.07.2018 - 23.07.2018 протиправними та такими, що суперечать вимогам п. 5, 10, 18 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 295 від 26.04.2017 за № 295 та вимогам ст. 12 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» № 877-V від 05.04.2007, в частині дотримання принципу пропорційності порушення і покарання

Позивач у прохальній частині позову просив також об'єднати в одне провадження цю справу зі справою № 1340/4156/18 (суддя Карп'як О.О.).

Підставою позову є те, що відповідач при проведенні інспекційного відвідування позивача на предмет додержання вимог законодавства про працю в частині оформлення трудових відносин, тривалості робочого часу, часу відпочинку, оплати праці діяв не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України. Крім цього, на переконання позивача визначений відповідачем розмір штрафу не відповідає критерію пропорційності, є занадто великим відносно розміру порушення і відносно легітимної мети держави, що покладає на позивача очевидно надмірний тягар.

Ухвалою суду від 08.01.2019 провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження, питання про об'єднання в одне провадження справи зі справою № 1340/4156/18 вирішено розглянути в підготовчому судовому засіданні.

Представниця позивача в підготовчому засіданні вказане клопотання підтримала, просила таке задовольнити

Представник відповідача проти об'єднання справ в одне провадження заперечив, зазначив, що оскільки справа № 1340/4156/18 перебуває на стадії судового розгляду по суті об'єднання таких суперечитиме процесуальним вимогам Кодексу адміністративного судочинства.

Суд заслухав пояснення представників, та вирішуючи вказане клопотання зазначає таке.

За змістом ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 172 КАС України передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 172 КАС України, об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Згідно з приписами ч. 7 ст. 172 КАС України, про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 ст. 172 КАС України передбачено, що справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Відповідно до ч. 9 ст. 172 КАС України, якщо провадження у справах було відкрито в один день, справи в разі об'єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який першим прийняв рішення про їх об'єднання.

Позивачу слід звернути увагу, що об'єднання справ у одне провадження є правом, а не безумовним обов'язком суду.

Вказана позовна заява здана на поштове відділення для пересилання до суду 29.12.2018, що підтверджується інформацією одержаною за допомогою он-лайн сервісу Укрпошти „відстежити", за кодом ШКІ вказаному на поштовому конверті, у якому надійшла ця позовна заява 640). Така зареєстрована у канцелярії суду 04.01.2019 за вх. № 396.

Представник відповідача зауважив, що провадження у справі № 1340/4156/18 відкрито ще 19.10.2018 за правилами загального позовного провадження, а 12.11.2018 відповідно до протокольної ухвали суду у справі № 1340/4156/18 - закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду, по суті. Тобто, справа № 1340/4156/18 перебуває на стадії судового розгляду.

Представниця позивача вказаний факт не заперечила.

З огляду на наведене, оскільки станом на 29.12.2018 (дата здачі позовної заяви для пересилання до суду) у справі № 1340/4156/18 (суддя Карп'як О.О.) закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (відповідно до протокольної ухвали від 12.11.2018), суд вважає, що вказане клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 172, 243, 248, 250, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання позивача про об'єднання справи № 1.380.2019.000037 (суддя Качур Р.П.) за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) до Головного управління Держпраці у Львівській області (79005, м. Львів, пл. Міцкевича, 8) про визнання дій протиправними, в одне провадження разом зі справою № 1340/4156/18 (суддя Карп'як О.О.) за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу в розмірі 186 150,00 грн. від 14.08.2018 року №ЛВ679/1095/НД/АВ/ФС, - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 04.02.2019.

Суддя Качур Р.П.