Справа № 1340/4034/18
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2019-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2019 рокуЛьвів№ 857/2445/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Качмара В.Я., Мікули О.І.,

з участю секретаря Федчук М.Р.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Вітинського Т.М.,

представника третьої особи Козича В.Л.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Франківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області, третя особа Головне управління Держпраці у Львівській області, про визнання протиправною та скасування постанови,-

суддя в 1-й інстанції Крутько О.В.,

час ухвалення рішення - 02.10.2018 року, 16:10 год.,

місце ухвалення рішення - м.Львів,

дата складання повного тексту рішення - 02.10.2018 року,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернувся в суд з адміністративним позовом до Франківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області, третя особа Головне управління Держпраці у Львівській області, про визнання протиправною та скасування постанови.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову старшого державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби м.Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Вітинського Т.М. від 20 червня 2018 року про відкриття виконавчого провадження № 56564909 за постановою № 13/01/127/2406-495 від 07.11.2017 року.

Не погоджуючись з таким рішенням, Головне управління Держпраці у Львівській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та рпоцесуального права, неповне з'ясування обставин справи та невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове про відмову в задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що виконавчий документ направлено до органу державної виконавчої служби своєчасно, а зареєстрований він у відповідача з пропущенням строк з вини самого відповідача.

Представник третьої особи в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав, просить рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.10.2018 року скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційну скаргу заперечив, просить рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.10.2018 року залишити без змін.

Представник відповідача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав, просить рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.10.2018 року скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Постановлюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що стягувач пропустив строк для пред'явлення до виконання виконавчого документа - постанови про накладення штрафу № 13/01/127/2406-495 від 07.11.2017 року з власної вини.

Проте, колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає їх помилковими з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Головним управлінням Держпраці у Львівській області 07.11.2017 року винесено постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № 13/01/127/2406-495, якою накладено на ФОП ОСОБА_4 штраф у розмірі 480000 грн.

20.06.2018 року старшим державним виконавцем Франківського відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Вітинським Т.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 56564909 з виконання постанови від 07.11.2017 року № 13/01/127/2406-495 про стягнення 480000 грн.

У зазначеній постанові стягувачем вказано ГУ Держпраці, боржником - ОСОБА_4, зазначено дату набрання чинності виконавчим документом - 08.12.2017 року.

Згідно п.7 ч.1 ст. 3 Закону України від 02.06.2016, № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (надалі Закон № 1404-VІІІ) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів - рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами.

Стаття 4 Закону № 1404-VІІІ встановлює вимоги до виконавчого документа. А саме передбачає, що у виконавчому документі зазначаються:

1)назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім'я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;

2 дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3)повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;

4)ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності);

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);

5)резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень;

6)дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);

7)строк пред'явлення рішення до виконання.

У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв'язку та адреси електронної пошти.

Згідно ч.3 зазначеної статті виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обов'язковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобов'язаний мати таку печатку.

Відповідно до ч.4 статті 4 Закону № 1404-VІІІ виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо:

1)рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання);

2)пропущено встановлений законом строк пред'явлення виконавчого документа до виконання;

3)боржника визнано банкрутом;

4)Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника;

5)юридичну особу - боржника припинено;

6)виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону;

7)виконання рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень;

8)стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обов'язковим;

9)виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем;

10)виконавчий документ пред'явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

Строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобов'язані або мають право прийняти рішення або вчинити дію. Строки у виконавчому провадженні встановлюються законом, а якщо вони не визначені законом - встановлюються виконавцем. Будь-яка дія або сукупність дій під час виконавчого провадження повинна бути виконана не пізніше граничного строку, визначеного цим Законом (ст. 11 Закону).

Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону № 1404-VІІІ виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття (ч.2 зазначеної статті).

Судом встановлено, що постанова про накладення штрафу від 07.11.2017 року № 13/01/127/2406-495 набрала законної сили 08.12.2017 року. Строк пред'явлення вказаного виконавчого документа до виконання - 08.03.2018 року, про що зазначено у самій постанові.

Оскільки ФОП ОСОБА_4 не сплатив штраф у добровільному порядку, відповідно до абз. 4 п.11 постанови КМ України від 17.07.2013 року №509 ГУ Держпраці у Львівській області супровідним листом від 12.12.2017 скерувало постанову № 13/01/127/2406-495 для виконання до Франківського відділу ДВС міста Львова.

Даний факт підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, зокрема супровідним листом від 12.12.2017 року, копією реєстру згрупованих поштових відправлень та квитанції ЛД ПАТ ,,Укрпошта" від 13.12.2017 року, копією поштового конверту №686, даних з офіційного сайту Укрпошта щодо відстеження поштового відправлення.

Дослідивши зазначені докази, колегія суддів встановила, що Головне управління Держпраці у Львівській області 13.12.2017 року скерувало до Франківського ВДВС міста Львова ГТУЮ у Львівській області заяву про прийняття для примусового виконання постанови від 07.11.2017 року № 13/01/127/2406-495 про накладення штрафу на ФОП ОСОБА_4 , яка була отримана уповноваженою особою Франківського ВДВС міста Львова ГТУЮ у Львівській області - 15.12.2017 року.

Однак, реєстрація такої заяви була здійснена працівниками Франківського ВДВС міста Львова ГТУЮ у Львівській області в журналі вхідної кореспонденції за вх.№3135 лише 07.06.2018 року.

Таким чином, стягувач не пропустив строк для пред'явлення до виконання виконавчого документа - постанови про накладення штрафу від 07.11.2017 року № 13/01/127/2406-495.

Виходячи з системного аналізу наведених нормативно-правових актів, колегія суддів дійшла висновку щодо правомірності дій та рішень державного виконавця під час виконання постанови ГУ Держпраці у Львівській області про накладення штрафу від 07.11.2017 року № 13/01/127/2406-495, оскільки зазначена постанова є виконавчим документом, відповідає вимогам статті 4 Закону № 1404-VI та звернена до виконання в межах строку, визначеного статтею 12 цього ж Закону.

Також, на думку колегії суддів, не слід братии до уваги деякі дефекти оскарженої постанови, а саме допущені помилки в найменуванні органу, який видав виконавчий документ, стягувача, коду ЄДРПОУ стягувача, оскільки зазначені недоліки не можуть бути підставою для скасування такого рішення з формальних підстав.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, через що рішення суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 308,315,317,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області задовольнити.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року у справі № 1340/4034/18 - скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді В. Я. Качмар
О. І. Мікула
Повне судове рішення складено 06 лютого 2019 року.