Справа № 0840/3402/18
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2019-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 січня 2019 року м. Дніпросправа № 0840/3402/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Кругового О.О.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року (головуючий суддя: Калашник Ю.В.) по адміністративній справі № 0840/3402/18

за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобов'я зання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 20.08.2018 року звернулася до суду з позовом до відповідача Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - Шевченківське ОУ ПФУ м. Запоріжжя), в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй у виплаті грошової допомоги, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій у відповідності з приписами п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058-IV).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2018 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати та прийняти постанову, якою позовні вимоги задовольнити. Апеляційна скарга обґрунтована неправомірністю висновків суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.229 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Із матеріалів справи вбачається, що з 21.12.2010 року ОСОБА_1 отримувала пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі - Закон № 1788-XII), а починаючи з 01.06.2018 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV.

03.07.2018 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про нарахування та виплату їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, відповідно до п. 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV.

Листом №370/С-1 від 23.07.2018 року Шевченківським ОУ ПФУ м. Запоріжжя в нарахуванні та виплаті зазначеної грошової допомоги позивачу відмовлено з посиланням на те, що до призначення пенсії за віком вона вже отримувала пенсію за вислугу років, що протирічить приписам п. 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV.

Не погодившись з таким рішенням органу пенсійного фонду, позивач звернулася до суду з вимогами щодо визнання протиправними дій відповідача, та покладання зобов'язання на Шевченківське ОУ ПФУ м. Запоріжжя здійснити на її користь нарахування та виплату вищезазначеної грошової допомоги.

Пунктом 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV визначено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» - «ж» ст. 55 Закону № 1788-XII, і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1191 від 23.11.2011 року передбачені аналогічні п. 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV приписи, а саме грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01.10.2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону № 1058-IV та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» - «ж» ст.55 Закону № 1788-XII , і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Аналіз зазначених норм законодавства свідчить про те, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов'язується, зокрема, з умовою неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV будь-якого іншого виду пенсії.

Тобто отримання вказаної грошової допомоги визначене законодавцем як заохочувальний захід щодо осіб, які, отримавши право на призначення пенсії, виявили бажання працювати та одержувати пенсію з більш пізнього віку, тобто фактично відтермінували реалізацію права виходу на пенсію.

Аналогічна правова позиція висловлена також Касаційним адміністративним судом Верховного Суду в постановах від 22.02.2018 року по справі № 310/3774/17 (К/9901/16/ 17), від 27.11.2018 року по справі №328/1619/17(2а/328/80/17) (К/9901/29851/18).

Враховуючи , що ОСОБА_1 вже призначалась пенсія за вислугу років, що нею не заперечується, суд апеляційної інстанції вважає правомірними висновки суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для виплати позивачу грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до положень п. 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовано.

Оскільки судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини, що мають значення для справи, рішення прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.12, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року по адміністративній справі № 0840/3402/18 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 31 січня 2019 року, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складений 4 лютого 2019 року.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя С.М. Іванов

суддя О.О. Круговий