Справа № 1540/3978/18
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2019-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 лютого 2019 р.м.ОдесаСправа № 1540/3978/18

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А. В.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області, за участю третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

08 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при перерахунку з 01.01.2018 року пенсії ОСОБА_1 надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 20% від посадового окладу; надбавки за знання та використання 2-х і більше іноземних мов в розмірі 25% посадового окладу; надбавки за кваліфікацію майстра в розмірі 5,5% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10% від посадового окладу; зменшення основного розміру пенсії з 74 % до 70 % грошового забезпечення; виплати пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії з 74 % грошового забезпечення, з урахуванням: посадового окладу в розмірі 7190,00 грн.; окладу за військове звання в розмірі 1480,00 грн.; процентної надбавки за вислугу років (50%) в розмірі 4335,00 грн.; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 20% від посадового окладу; надбавки за знання та використання 2-х і більше іноземних мов в розмірі 25% посадового окладу; надбавки за кваліфікацію майстра в розмірі 5,5% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10% посадового окладу; та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.01.2018 року при перерахунку пенсії позивачу розміру пенсії за вислугу років з 74 відсотків до 70 відсотків грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок і виплату належної ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням основного розміру пенсії 74% грошового забезпечення з 01 січня 2018 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2019 року та 30.01.2019 року відкрито провадження по справі та справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження, без виклику сторін.

05 січня 2019 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача про зупинення провадження по справі, в обґрунтування якого зазначено наступне.

В провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває справа № 826/3783/18, предметом позову якої є визнання незаконними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконними змін до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103; про визнання незаконним Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, зміни до якого внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Також ухвалою Верховного Суду від 25 січня 2019 року у справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом військового пенсіонера до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Враховуючи те, що у зразковій справі № 240/6263/18 предметом розгляду є неправомірність дій відповідача щодо проведення перерахунку та виплати пенсії в неповному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у а справі № 826/3783/18 предметом розгляду є визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 та пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, на підставі яких відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , з яким він не погоджується, позивач просить зупинити провадження по цій справі до розгляду Верховним Судом зразкової справи № 240/6263/18 та справи № 826/3783/18.

Крім того, відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Вивчивши матеріали справи, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/3783/18.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі, в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Так, згідно до п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Пунктом 24 цієї статті визначено, що зразкова адміністративна справа типова адміністративна справа прийнята до провадження Верховним судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Частиною 7 ст.290 КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Так, на офіційному веб-порталі Судова влада України оприлюднена ухвала Верховного Суду від 25 січня 2019 року у справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом військового пенсіонера до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Дослідивши матеріали справи та оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19), колегія суддів приходить до висновку, що справа, яка розглядається Верховним Судом та справа № 1540/3978/18 є типовими, адже відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень та спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

За таких обставин та з урахуванням наявності правових підстав для зупинення провадження у справі, на підставі п.3, п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, колегія суддів вважає що рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19) та рішення у справі № 826/3783/18 сприятиме повному та об`єктивному розгляду даної справи, а тому провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання чинності зазначеними рішеннями.

Керуючись ст.236, 248, 311, 321 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Клопотання представника ОСОБА_1 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області, за участю третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 та до набранням законної сили рішення по справі № 826/3783/18.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко