Справа № 1540/4029/18
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2019-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

04 лютого 2019 р. Справа № 1540/4029/18

Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С. О.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Семенюк Г.В.,

суддів Потапчук В.О. , Шляхтицький О.І. ,,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС в Одеській області на Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 р. по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "САНІБА" до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач, звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просив: - визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, а саме: №№ 700409/41610922 від 15.05.18, 800832/41610922 від 18.06.18, 800838/41610922 від 18.06.18, 800837/41610922 від 18.06.18, 800836/41610922 від 18.06.18, 800835/41610922 від 18.06.18, 800833/41610922 від 18.06.18, 800829/41610922 від 18.06.18, 800830/41610922 від 18.06.18, 800831/41610922 від 18.06.18, 800839/41610922 від 18.06.18, 800840/41610922 від 18.06.18, 800841/41610922 від 18.06.18, 800842/41610922 від 18.06.18, 800843/41610922 від 18.06.18, 800844/41610922 від 18.06.18, 802905/41610922 від 19.06.18, 806544/41610922 від 20.06.18, 806545/41610922 від 20.06.18, 806547/41610922 від 20.06.18, 806548/41610922 від 20.06.18, 806546/41610922 від 20.06.18, 802904/41610922 від 19.06.18, 802901/41610922 від 19.06.18, 802902/41610922 від 19.06.18, 802903/41610922 від 19.06.18, 800834/41610922 від 18.06.18, 811998/41610922 від 22.06.18, 811999/41610922 від 22.06.18, 811997/41610922 від 22.06.18, 812838/41610922 від 23.06.18, 812839/41610922 від 23.06.18, 812837/41610922 від 23.06.18, 812835/41610922 від 23.06.18, 812836/41610922 від 23.06.18, 812834/41610922 від 23.06.18, 812840/41610922 від 23.06.18, 812833/41610922 від 23.06.18, 806132/41610922 від 20.06.18, 806543/41610922 від 20.06.18, 806134/41610922 від 20.06.18, 806137/41610922 від 20.06.18, 812002/41610922 від 22.06.18, 811996/41610922 від 22.06.18, 812000/41610922 від 22.06.18, 812001/41610922 від 22.06.18, 826579/41610922 від 03.07.18, 826590/41610922 від 03.07.18, 826588/.07.18, 826591/41610922 від 03.07.18, 826583/41610922 від 03.07.18, 826584/41610922 від 03.07.18, 826586/41610922 від 03.07.18, 826587/41610922 від 03.07.18, 826585/41610922 від 03.07.18, 826582/41610922 від 03.07.18, 819935/41610922 від 27.06.18, 819934/41610922 від 27.06.18, 819933/41610922 від 27.06.18, 819932/41610922 від 27.06.18, 819936/41610922 від 27.06.18, 819931/41610922 від 27.06.18, 819937/41610922 від 27.06.18, 819938/41610922 від 27.06.18, 819995/41610922 від 27.06.18, 819998/41610922 від 27.06.18, 819999/41610922 від 27.06.18, 819997/41610922 від 27.06.18, 819996/41610922 від 27.06.18, 819994/41610922 від 27.06.18, 819941/41610922 від 27.06.18, 819940/41610922 від 27.06.18, 819939/41610922 від 27.06.18, 814771/41610922 від 25.06.18, 814892/41610922 від 25.06.18, 814747/41610922 від 25.06.18, 814888/41610922 від 25.06.18, 814767/41610922 від 25.06.18, 814766/41610922 від 25.06.18, 814768/41610922 від 25.06.18, 814765/41610922 від 25.06.18, 814769/41610922 від 25.06.18, 814770/41610922 від 25.06.18, 700407/41610922 від 15.05.18, 647008/41610922 від 13.06.18, 814772/41610922 від 25.06.18, 814883/41610922 від 25.06.18, 814885/41610922 від 25.06.18, 814886/41610922 від 25.06.18, 814889/41610922 від 25.06.18, 814890/41610922 від 25.06.18, 814749/41610922 від 25.06.18, 814891/41610922 від 25.06.18, 814887/41610922 від 25.06.18, 814748/41610922 від 25.06.18, 826592/41610922 від 03.07.18, 826581/41610922 від 03.07.18, 826578/41610922 від 03.07.18, 826580/41610922 від 03.07.18, 826589/41610922 від 03.07.18, 744254/41610922 від 30.05.18, 752441/41610922 від 31.05.18, 752442/41610922 від 31.05.18, 752443/41610922 від 31.05.18, 752444/41610922 від 31.05.18, 752445/41610922 від 31.05.18, 755754/41610922 від 01.06.18, 755755/41610922 від 01.06.18, 755758/41610922 від 01.06.18, 755757/41610922 від 01.06.18, 755756/41610922 від 01.06.18, 761748/41610922 від 04.06.18, 761745/41610922 від 04.06.18, 761747/41610922 від 04.06.18, 761746/41610922 від 04.06.18, 764141/41610922 від 05.06.18, 764142/41610922 від 05.06.18, 764143/41610922 від 05.06.18, 764144/41610922 від 05.06.18, 764145/41610922 від 05.06.18, 764146/41610922 від 05.06.18, 764147/41610922 від 05.06.18, 764148/41610922 від 05.06.18, 764149/41610922 від 05.06.18, 765146/41610922 від 06.06.18, 765148/41610922 від 06.06.18, 765147/41610922 від 06.06.18, 765149/41610922 від 06.06.18, 765150/41610922 від 06.06.18, 765151/41610922 від 06.06.18, 765152/41610922 від 06.06.18, 765153/41610922 від 06.06.18, 765154/41610922 від 06.06.18, 767367/41610922 від 07.06.18, 767369/41610922 від 07.06.18, 767368/41610922 від 07.06.18, 782029/41610922 від 12.06.18, 782030/41610922 від 12.06.18, 782031/41610922 від 12.06.18, 782035/41610922 від 12.06.18, 782033/41610922 від 12.06.18, 782034/41610922 від 12.06.18, 782032/41610922 від 12.06.18, 787504/41610922 від 13.06.18, 787503/41610922 від 13.06.18, 787505/41610922 від 13.06.18, 787511/41610922 від 13.06.18, 787508/41610922 від 13.06.18, 787509/41610922 від 13.06.18, 787510/41610922 від 13.06.18, 787506/41610922 від 13.06.18, 795401/41610922 від 14.06.18, 795406/41610922 від 14.06.18, 795399/41610922 від 14.06.18, 795398/41610922 від 14.06.18, 795397/41610922 від 14.06.18, 795396/41610922 від 14.06.18, 795395/41610922 від 14.06.18, 795402/41610922 від 14.06.18, 795403/41610922 від 14.06.18, 795404/41610922 від 14.06.18, 795405/41610922 від 14.06.18, 795400/41610922 від 14.06.18, 820000/41610922 від 27.06.18, 744252/41610922 від 30.05.18, 797249/41610922 від 15.06.18, 828972/41610922 від 05.07.18, 828981/41610922 від 05.07.18, 828975/41610922 від 05.07.18, 828973/41610922 від 05.07.18, 828974/41610922 від 05.07.18, 828978/41610922 від 05.07.18, 828977/41610922 від 05.07.18, 828976/41610922 від 05.07.18, 828979/41610922 від 05.07.18, 828980/41610922 від 05.07.18, 832999/41610922 від 09.07.18, 833000/41610922 від 09.07.18, 832990/41610922 від 09.07.18, 832991/41610922 від 09.07.18, 832995/41610922 від 09.07.18, 832992/41610922 від 09.07.18, 832997/41610922 від 09.07.18, 832996/41610922 від 09.07.18, 832994/41610922 від 09.07.18, 832993/41610922 від 09.07.18, 832998/41610922 від 09.07.18, 833015/41610922 від 09.07.18, 833010/41610922 від 09.07.18, 833014/41610922 від 09.07.18, 0922 від 09.07.18, 833009/41610922 від 09.07.18, 833008/41610922 від 09.07.18, 833004/41610922 від 09.07.18, 833005/41610922 від 09.07.18, 833011/41610922 від 09.07.18, 833003/41610922 від 09.07.18, 833007/41610922 від 09.07.18, 833012/41610922 від 09.07.18, 833006/41610922 від 09.07.18, 833002/41610922 від 09.07.18, 833001/41610922 від 09.07.18, 842775/41610922 від 16.07.18, 842777/41610922 від 16.07.18, 842780/41610922 від 16.07.18, 842781/41610922 від 16.07.18, 842778/41610922 від 16.07.18, 842776/41610922 від 16.07.18, 842779/41610922 від 16.07.18, 844482/41610922 від 17.07.18, 844481/.07.18, 844480/41610922 від 17.07.18 про відмову у реєстрації податкових накладних; - зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області зареєструвати податкові накладні: від 26.01.18 №48, від 03.04.18 №12, від 10.04.18 №30, від 10.04.18 №26, від 15.04.18 №42, від 06.04.18 №20, від 03.04.18 №13, від 27.03.18 №59, від 31.03.18 №77, від 31.03.18 №76, від 10.04.18 №25, від 15.04.18 №39, від 16.04.18 №64, від 16.04.18 №68, від 22.04.18 №79, від 16.04.18 №75, від 24.04.18 №83, від 03.05.18 №7, від 13.05.18 №25, від 08.05.18 №20, від 03.05.18 №10, від 05.05.18 №13, від 11.04.18 №34, від 30.01.18 №61, від 02.04.18 №10, від 15.04.18 №40, від 02.04.18 №6, від 05.05.18 №11, від 05.05.18 №34, від 03.05.18 №9, від 30.05.18 № 63, від 30.05.18 №65, від 23.05.18 №54, від 20.05.18 №48, від 27.05.18 №59, від 13.05.18 №21, від 20.05.18 №40, від 03.05.18 №6, від 29.04.18 №86, від 03.05.18 №5, від 13.05.18 №27, від 13.05.18 №24, від 13.05.18 №22, від 02.05.18 №4, від 08.05.18 №18, від 13.05.18 №23, від 27.05.18 №57, від 27.05.18 №56, від 13.05.18 №26, від 29.05.18 №60, від 31.03.18 №78, від 02.04.18 №8, від 15.04.18 №41, від 16.04.18 №74, від 04.04.18 №18, від 24.01.18 №42, від 06.05.18 №16, від 02.05.18 №2, від 16.04.18 №72, від 24.04.18 №81, від 29.05.18 №62, від 26.02.18 №42, від 15.05.18 №32, від 15.05.18 №30, від 16.01.18 №11, від 16.04.18 №70, від 06.05.18 №17, від 15.05.18 №33, від 16.01.18 №15, від 16.01.18 №19, від 06.05.18 №15, від 23.05.18 №55, від 20.05.18 №49, від 22.05.18 №53, від 20.05.18 №42, від 03.05.18 №8, від 20.05.18 №41, від 20.05.18 №45, від 20.05.18 №47, від 20.05.18 №44, від 13.05.18 №28, від 20.05.18 №43, від 29.05.18 №61, від 29.01.18 №56, від 23.01.18 №36, від 06.05.18 №14, від 02.05.18 №3, від 15.05.18 №29, від 20.05.18 №46, від 22.05.18 №52, від 27.05.18 №58, від 08.05.18 №19, від 31.05.18 №66, від 31.05.18 №67, від 30.05.18 №64, від 16.01.18 №18, від 16.01.18 №23, від 22.01.18 №33, від 19.01.18 №26, від 15.05.18 №31, від 31.01.18 №65, від 23.01.18 №37, від 31.01.18 №71, від 31.01.18 №79, від 31.01.18 №82, від 28.03.18 №61, від 31.03.18 №81, від 28.03.18 №64, від 31.03.18 №80, від 28.03.18 №62, від 28.03.18 №60, від 29.01.18 №55, від 28.03.18 №63, від 31.03.18 №75, від 29.01.18 №54, від 25.03.18 №56, від 16.01.18 №21, від 24.01.18 №41, від 30.01.18 №63, від 19.01.18 №25, від 30.01.18 №60, від 30.01.18 №64, від 22.01.18 №32, від 25.03.18 №58, від 19.01.18 №27, від 25.03.18 №54, від 25.03.18 №52, від 26.01.18 №46, від 28.03.18 №66, від 26.01.18 №45, від 30.01.18 №59, від 23.01.18 №38, від 30.01.18 №62, від 28.03.18 №65, від 30.01.18 №58, від 31.01.18 №68, від 11.04.18 №36, від 15.04.18 №43, від 02.04.18 №9, від 10.04.18 №27, від 16.04.18 №69, від 24.04.18 №80, від 06.04.18 №21, від 02.04.18 №5, від 02.04.18 №7, від 25.04.18 №85, від 17.04.18 №78, від 11.04.18 №35, від 14.04.18 №38, від 25.04.18 №84, від 29.04.18 №87, від 16.04.18 №73, від 02.04.18 №11, від 04.04.18 №17, від 24.04.18 №82, від 03.04.18 №15, від 22.04.18 №67, від 29.04.18 №88, від 04.04.18 №19, від 14.04.18 №37, від 16.04.18 №76, від 31.01.18 №70, від 10.04.18 №33, від 23.04.18 №71, від 10.02.18 №1, від 17.04.18 №77, від 01.06.18 №1, від 01.06.18 №2, від 01.06.18 №3, від 01.06.18 №4, від 01.06.18 №5, від 01.06.18 №6, від 01.06.18 №7, від 01.06.18 №8, від 01.06.18 №9, від 01.06.18 №10, від 04.06.18 №11, від 04.06.18 №12, від 04.06.18 №13, від 04.06.18 №14, від 04.06.18 №15, від 04.06.18 №16, від 04.06.18 №17, від 04.06.18 №18, від 04.06.18 №19, від 04.06.18 №20, від 04.06.18 №21, від 04.06.18 №23, від 04.06.18 №24, від 04.06.18 №25, від 04.06.18 №26, від 04.06.18 №27, від 04.06.18 №28, від 04.06.18 №29, від 04.06.18 №30, від 04.06.18 №31, від 04.06.18 №32, від 05.06.18 №33, від 05.06.18 №34, від 05.06.18 №35, від 05.06.18 №36, від 05.06.18 №37, від 02.04.18 №46, від 02.05.18 №12, від 02.04.18 №53, від 02.04.18 №54, від 02.04.18 №55, від 02.04.18 №48, від 02.04.18 №56, від 19.06.18 №54, від 02.04.18 №52, від 02.04.18 №47 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року позов задоволено повністю.

Головне управління ДФС в Одеській області не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції від 29 листопада 2018 року по справі № 1540/4029/18 та відмовити у позові в повному обсязі.

Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління ДФС в Одеській області на Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 р. по справі № 1540/4029/18 залишено без руху. Апелянту було надано строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків (по справі необхідно сплатити судовий збір).

На виконання ухвали від 14 січня 2019 року Головним управлінням ДФС в Одеській області 31 січня 2019 року за вх. № 1759 надано клопотання до П'ятого апеляційного адміністративного суду, у якому останнє просило суд відстрочити сплату судового збору.

З цього приводу колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 133 КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Наведені положення процесуального закону дають підстави для висновку, що звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є правом, а не обов'язком суду, при цьому суд, вирішуючи це питання, враховує майновий стан сторони.

Втім, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати.

В той же час, статтею 44 КАС України передбачено обов'язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи) добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Таким чином, сторона, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов'язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту апеляційної скарги, в тому числі щодо надання документу про сплату судового збору.

При цьому, особа, яка заявляє відповідне клопотання про відстрочення сплати судових витрат, згідно із частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий/фінансовий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

У зв'язку із цим, обставини, пов'язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у ньому коштів, призначених для сплати судового збору, самі по собі не можуть вважатися достатньою підставою для відстрочення такої сплати.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у своїх Ухвалах від 03.04.2018 року по справі № 804/6910/17, від 16.10.2018 року по справі № 9901/761/18.

До того ж, апелянтом не надано документів, які б суд міг проаналізувати та встановити наявність/відсутність підстав для задоволення клопотання про відстрочення сплати судового збору, а тому останнє задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 298 КАС України - до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Оскільки недоліки, зазначені в Ухвалі апеляційного суду від 14 січня 2019 року апелянтом усунуто не було, апеляційна скарга Головного управління ДФС в Одеській області на Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року по справі № 1540/4029/18, - підлягає поверненню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись п.1 ч.4 ст. 169, ст.ст. 296, 298 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління ДФС в Одеській області про відстрочення сплати судового збору за подачу апеляційної скарги на Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року, - відмовити.

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області на Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року по справі № 1540/4029/18, - повернути апелянту.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач Семенюк Г.В.
Судді Потапчук В.О. Шляхтицький О.І.