Справа № 813/3089/18
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2019-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/3089/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Карп`як О.О.,

секретар судового засідання Лубоцька Н.І.,

за участю:

представника відповідача Перхач С.М,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Державного підприємства обслуговування повітряного рух України (ДП «Украерорух»), про зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10), ІНФОРМАЦІЯ_1 (79005, м. Львів, вул. І.Франка, 25), за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Державного підприємства обслуговування повітряного рух України (08307, Київська область, м. Бориспіль, аеропорт), про зобов`язання вчинити дії у якій позивач просить:

- зобов`язати Львівський обласний військовий комісаріат вжити заходів, передбачених Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2018 року, для проведення позивачу перерахунку пенсії, а саме підготувати та надіслати органам Пенсійного фонду України за встановленою формою повідомлення про підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу як особі звільненій з військової служби згідно довідок Державного підприємства обслуговування повітряного рух України;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії на підставі наказів ДП «Украерорух» № 20 від 20.01.2017 року «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» і № 228 від 30.06.2017 року «Про підвищення окладів за займаними посадами військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» і довідок № 2.2.1-39-106 та № 2.2.1-39-243 від 17.08.2017 року та здійснити її виплату з врахуванням фактично проведених виплат без обмежень її максимального розміру з дати виникнення права на перерахунок, а саме з 01.01.2017 та 01.06.2017 відповідно;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь позивача судові витрати.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач звернувся із заявою від 16.02.2018 року про перерахунок раніше призначеної пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення. Листом від 21.03.2018 року № 1051/4-20/07.05-06 відповідач відмовив в такому перерахунку. Позивач вважає таку відмову протиправною, просить позовні вимоги задоволити. Щодо позовних вимог, заявлених до ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначає про порушення останнім його прав в наслідок невиконання Порядку, затвердженого Постановою КМ України №45 від 13.02.2008 року ,незважаючи на наявність беззаперечних підстав для перерахунку його пенсії.

Ухвалою суду від 20 липня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін.

Ухвалою від 14.09.2018 року витребувано докази.

03 жовтня 2018 року суд ухвалив розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , Державного підприємства обслуговування повітряного рух України, про зобов`язання вчинити дії, проводити за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче судове засідання.

Ухвалою від 03 грудня 2018 року прийнято заяву позивача про уточнення позовних вимог та залучено до участі у справі в якості співвідповідача Львівський обласний військовий комісаріат.

Протокольною ухвалою від 26 грудня 2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

Відповідач, Львівський обласний військовий комісаріат, подав пояснення та відзив, де зазначив, що 12 вересня 2017 року на адресу відповідача надійшли довідки про розмір грошового забезпечення на перерахунок пенсії колишнім військовослужбовцям Львівського регіонального структурного підрозділу «Украерорух», в якому зазначено, що довідки скеровуються на запит ІНФОРМАЦІЯ_1 . Так, як Львівським обласним військовим комісаріатом не направлявся запит від 10.07.2017 року на адресу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України щодо надання довідок про грошове забезпечення, 13.09.2017 р. вих. № 8153 довідки були повернуті без реалізації. Також вказує, що Списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, зокрема позивачу, на підставі наказів, на які покликається позивач від ГУ ПФУ у Львівській області не надходили, у зв`язку з чим відсутні підстави для оформлення довідок, зокрема позивачу про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до таких наказів. Вказує, що Порядком №45не передбачено право уповноважених на складення довідок про грошове забезпечення органів, яким є Львівський обласний військовий комісаріат, повідомляти органам ПФ України про підстави проведення перерахунку пенсії. Відповідно до п.1,2 Порядку №45 таке право делеговане КМ України Міністерству оборони України у разі наявності підстав для вчинення передбаченої Порядком №45 дії, а саме прийняття КМ України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. Тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідач, Головне управління ПФУ у Львівській області, скористався правом на подання відзиву на позовну заяву. У відзиві відповідач повідомив, що повідомлення з ПФУ щодо перерахунку пенсій на підставі наказів ДП«Украерорух» від 20.01.2017 № 20 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відряджених до ДП«Украерорух» та від 30.06.2017 № 228 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відряджених до «Украерорух» до Головного управління ПФУ у Львівській області відповідно до Порядку затвердженого Постановою КМ України №45 від 13.02.2008 року не надходило (від ІНФОРМАЦІЯ_1 ), рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення не приймалось. Про зміст вказаних наказів ДП «Украерорух» їм не відомо та такі не є рішенням КМ України. Тому, вважає, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсії , призначених відповідно до Закону -2262 у зв`язку з виданням будь яким міністерством розпоряджень чи відомчих наказів. Також покликаються на рішення Галицького районного суду м. Львова від 31.01.2018 року у справі №461/8409/17, яким встановлено, що відповідь не породжує певних правових наслідків а носить лише інформаційний характер. Вважає, що рішення про відмову в перерахунку пенсії відповідачем не приймалось, процедура оскарження якого передбачає наслідком зобов`язання здійснити перерахунок пенсії позивача. Тому, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач, Львівський обласний військовий комісаріат, явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив, причин неявки не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується розпискою від 26.12.2018 року.

Представник відповідача, Головного управління ПФ У4країни у Львівській області, в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, наведених у відзивах ,просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Третя особа явки повноваженого представника в судове засідання не забезпечила, причин неявки не повідомила, подала заяву, про те, що при прийнятті судового рішення покладаються на розсуд суду.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 19.10.1999 року відряджений для проходження служби в розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України із залишенням на військовій службі.

Наказом Міністерства оборони України від 16.12.2009 р. № 1232 підполковника ОСОБА_1 провідного інженера з управління використання повітряного простору Львівського структурного підрозділу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, звільнено з військової служби у запас. Наказом генерального директора Державного підприємства обслуговування повітряного руху України Міністерства транспорту та зв`язку України підполковника ОСОБА_1 звільнено з посади.

Наказом ДП «Украерорух» від 20.01.2017 № 20 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відряджених до Украерорух», з 01.01.2017 року збільшено розмір грошового забезпечення до 16 495,25 грн., а наказом ДП «Украерорух» від 30.06.2017 № 228 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відряджених до ДП«Украерорух» було збільшено розмір грошового забезпечення з 01.06.2017 року до 23 194,25 грн.

Відповідно до копії довідки № 2.2.1-39-106 від 22.05.2017 р. про розмір грошового забезпечення за займаною посадою позивача в Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України для перерахунку пенсії, що видана Державним підприємством обслуговування повітряного руху України розмір грошового забезпечення за посадою яку займав позивач на момент звільнення, згідно з нормами, чинними з 01.01.2017 р. становить 16 495,25 гривень на місяць.

Відповідно до копії довідки № 2.2.1-39-243 від 17.08.2017 р. про розмір грошового забезпечення позивача за займаною посадою в Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України для перерахунку пенсії, що видана Державним підприємством обслуговування повітряного руху України розмір грошового забезпечення за посадою яку займав позивач на момент звільнення, згідно з нормами, чинними з 01.06.2017 р. становить 23 194,25 гривень на місяць.

Позивач 16.02.2018 року звернувся із заявою до Головного управління ПФУ у Львівській області листом про перерахунок пенсії та долучив вищезазначені довідки (а.с.17).

Головне управління ПФУ у Львівській області листом від 21 березня 2018 року № № 1051/4-20/07.05-06 (а.с.12) відмовило у перерахунку пенсії відповідно до наказів Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 20.01.2017 №20 та від 30.06.2017 №228, посилаючись на те, що згідно повідомлення з ПФУ щодо змін у грошовому забезпеченні з числа військовослужбовців Міністерства оборони України відповідно до наказів Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 20.01.2017 № 20 та від 30.06.217 № 228 в Головне Управління ПФУ у Львівській області не надходило, а тому підстави для перерахунку відсутні. Перерахунок пенсії буде проведено після надходження від уповноваженого органу довідки про розмір грошового забезпечення.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно статті 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Також, відповідно до статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 постанови Кабінету міністрів України від 07.02.2001 №104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ» встановлено, що військовослужбовцям, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та органів і установ виконання покарань, відрядженим до органів виконавчої влади та інших цивільних установ, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, особового складу органів внутрішніх справ та органів і установ виконання покарань.

При цьому грошове забезпечення виплачується, виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в органах та установах, до яких вони відряджені, окладів за військовими званнями та інших видів грошового забезпечення у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій проводиться в разі прийняття Кабінетом міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, нових видів та розмірів премій, установлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 надано право в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Відповідно до п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх тримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

За правилами пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.1999 р. № 1281 «Про створення об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України», грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, здійснюється у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2001 року №104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої вади та інших цивільних установ».

Пунктом 80 «Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України» затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001, № 1053/2001 передбачено, що пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців.

Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Директору Державного підприємства обслуговування повітряного руху України визначати розміри посадових окладів військовослужбовців, які відряджені до Украероруху.

Постановою Кабінет міністрів України від 11 лютого 2009 р. № 74 внесено зміни до пункту 3 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до вказаного пункту «Особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені з служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями й підприємствами».

Як встановлено судом, Наказом директора Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від Украероруху від 20.01.2017 № 20 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відряджених до Украероруху» з 01.01.2017 року збільшено розмір грошового забезпечення за посадою заступника керівника польотів районного диспетчерського центру РСП, яку обіймав позивач до звільнення.

Оскільки Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Директору Державного підприємства обслуговування повітряного руху України визначати розміри посадових окладів військовослужбовців які відряджені до Украероруху, тому Наказ ДП «Украерорух» від 20.01.2017 №20 є підставою для перерахунку пенсії позивача відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення.

Щодо вимоги позивача про перерахунок та виплату пенсії без обмежень її максимального розміру, суд зазначає наступне. Рішенням Конституційного Суду України у справі №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають статті 17 Конституції України, положення першого речення частини сьомої статті 43 Закону № 2262, згідно з якими «максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність». Зокрема, Конституційний суд зазначив, що обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом № 2262, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

Отже, внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 року №1774 до ч.7 вказаної статті, яка визнанан неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), самі по собі не створюють підстав для такого обмеження.

Аналогічні правові позиції висловив Верховний суд України в постановах від 06.11.2018 року по справі № № 522/3093/17, від 24 квітня 2018 року у справі № 461/939/17 та від 10 липня 2018 року у справі № 461/6479/16-а, від 16 жовтня 2018 року у справі № 522/16882/17.

Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, відповідачі не надали суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідач, Головне управління ПФУ у Львівській області, неправомірно відмовив позивачу в здійсненні перерахунку пенсії за довідкою № 2.2.1-39-106 від 22.05.2017, виданою Державним підприємством обслуговування повітряного руху України на виконання Наказу ДП «Украерорух» від 20.01.2017 №20 та довідкою № 2.2.1-39-243 від 17.08.2017, виданою Державним підприємством обслуговування повітряного руху України на виконання Наказу ДП «Украерорух» № 228 від 30.06.2017 року.

Таким чином, враховуючи вимоги чинного законодавства, перерахунок пенсії позивача має бути проведено на підставі Довідки № 2.2.1-39-243 від 17.08.2017 та довідки №2.2.1-39-106 від 22.05.2017 Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про розмір грошового забезпечення.

Покликання ж відповідачів на рішення Галицького районного суду м. Львова від 31.01.2018 року у справі №461/8409/17, залишене без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2018 року, судом не беруться до уваги, оскільки стосуються іншого звернення позивача - запиту на інформацію до від 30.10.2017 року та іншої відповіді ГУ ПФУ у Львівській області від 08.11.2017 року на звернення позивача, а не з питання перерахунку пенсії.

Таким чином, позовні вимоги в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі наказів ДП «Украерорух» № 20 від 20.01.2017 року «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» і № 228 від 30.06.2017 року «Про підвищення окладів за займаними посадами військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» і довідок № 2.2.1-39-106 та № 2.2.1-39-243 від 17.08.2017 року та здійснити її виплату з врахуванням фактично проведених виплат без обмежень її максимального розміру з дати виникнення права на перерахунок, а саме з 01.01.2017 та 01.06.2017 відповідно підлягають до задоволення.

Щодо позовних вимог, заявлених до ІНФОРМАЦІЯ_1 , то суд зазначає наступне.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 09.01.2013 року по справі "Олександр Волков проти України" (Заява № 21722/11) зазначив, що рішення суду не може носити декларативний характер, не забезпечуючи у межах національної правової системи захист прав і свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Конституційний Суд України в рішенні від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України(конституційності) положень частини третьої статті 120, частини шостої статті 234, частини третьої статті 236 Кримінально-процесуального кодексу України (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) висловив правову позицію, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення у правах.

Відповідно до статті 8 Загальної декларації з прав людини 1948 року кожна людина має право на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами у випадках порушення її основних прав, наданих їй Конституцією або законом.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею, повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

В разі задоволення позовних вимог щодо Львівського обласного військового комісаріату виконання такого рішення суду буде ускладненим, а, отже, не дозволить ефективно захистити порушені права позивача. В даному випадку задоволення позитивних вимог, заявлених до Головного управління ПФУ у Львівській області дозволить ефективно та у повному обсязі захистити порушене право позивача.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 08.02.2018 у справі №822/1178/16.

Відтак у задоволенні позовних вимог, заявлених до Львівського обласного військового комісаріату слід відмовити, оскільки не відповідає належному та ефективному способу захисту прав позивача.

Відтак, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог частково.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки в даному випадку суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, то судові витрати підлягають відшкодуванню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, як відповідача у справі відповідно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 139, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ), Львівського обласного військового комісаріату (79005, м. Львів, вул. І.Франка, 25; ), за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Державного підприємства обслуговування повітряного рух України (08307, Київська область, м. Бориспіль, аеропорт; ), про зобов`язання вчинити дії задоволити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі наказів ДП "Украерорух " №20 від 20.01.2017 року і №228 від 30.06.2017 року, довідок №2.2.1-39-106 та №2.2.1-39-243 від 17.08.2017 та здійснити її виплату з урахуванням фактично проведених виплат без обмежень її максимального розміру з дати виникнення права на перерахунок, а саме з 01.01.2017 та 01.06.2017 відповідно.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) 704 грн. 80 коп., сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 07.02.2019 року.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна