Справа № 808/1582/18
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2019-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 січня 2019 року м. Дніпросправа № 808/1582/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів:

судді - доповідача Чумака С.Ю.,

суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 3 серпня 2018 року у справі № 808/1582/18 (суддя Татаринов Д.В.) за позовом ОСОБА_1 до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив

- визнати неправомірним рішення відповідача про відмову позивачу у призначенні пенсії в розмірі 70% від пенсії за особливі заслуги перед Україною померлого батька;

- зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за особливі заслуги перед Україною в розмірі 70% від пенсії за особливі заслуги перед Україною померлого батька з 27 грудня 2017 року, тобто з дня звернення до УПФУ про призначення пенсії;

- зобов'язати відповідача виплатити позивачу пенсію за минулий час, а саме за 3 роки, що передували зверненню за її одержанням.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 3 серпня 2018 року в задоволенні позову відмовлено. При цьому суд першої інстанції виходив з того, що позивач не має права на надбавку до пенсії, оскільки не відноситься до переліку осіб, які мають право на таку надбавку відповідно до статті 6 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» та статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати судове рішення з підстав неправильного застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права, ухвалити нове рішення про задоволення позову. Вказує, що він знаходився на утриманні померлого батька, є непрацездатною особою, а тому має право на встановлення надбавки до пенсії у розмірі, що визначений статтею 6 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною».

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить відмовити у її задоволенні, залишивши рішення суду першої інстанції без змін.

Апеляційний суд розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Батько позивача, ОСОБА_2, за життя отримував надбавку до пенсії відповідно до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 8, 26).

Позивач народився 2 листопада 1952 року. (а.с. 11-12).

Згідно з постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 8 листопада 2017 року зобов'язано відповідача перевести позивача з виду пенсії за віком на вид пенсії по втраті годувальника з 28 травня 2015 року, в розмірі 50 % від розрахункової суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці батька, без обмеження максимального розміру з урахуванням виплачених сум, у розмірі 90 % від 23 142, 00 грн., згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 19 червня 2014 року № 08-03/263.

27 грудня 2017 року позивач звернувся до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою, в якій просив виплатити йому пенсію за особливі заслуги перед Україною померлого батька ОСОБА_2

Листом від 9 січня 2018 року № 684/Г-1 відповідач надав відповідь на заяву, в якій зазначив, що позивач не належить до кола осіб, визначених в частині 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підстави для встановлення пенсії, згідно із Законом України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» за померлого батька відсутні. (а.с. 24)

29 січня 2018 року позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про надання рішення, щодо виплати йому пенсії за особливі заслуги перед Україною померлого батька ОСОБА_2

Листом від 12 лютого 2018 року № 28/Г-1 відповідач зазначив, що за результатами розгляду заяви про призначення пенсії за особливі заслуги від 7 лютого 2017 прийнято рішення про відмову у встановленні пенсії за особливі заслуги перед Україною. (а.с. 25).

Позивач, не погодившись з діями відповідача щодо відмови у виплаті йому пенсії за особливі заслуги перед Україною померлого батька ОСОБА_2, звернувся до суду з даним позовом.

НОРМИ ПРАВА, ЯКІ РЕГУЛЮЮТЬ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ, ТА ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ СУДОМ.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» пенсії за особливі заслуги перед Україною (далі - пенсії за особливі заслуги) встановлюються громадянам України: Героям України, особам, нагородженим орденом Героїв Небесної Сотні, Героям Радянського Союзу, Героям Соціалістичної Праці, особам, нагородженим орденом Леніна, орденом Слави трьох ступенів, орденом Трудової Слави трьох ступенів, чотирма і більше медалями "За відвагу", чотирма і більше орденами України та колишнього Союзу РСР, повним кавалерам ордена "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР", особам, відзначеним почесним званням України, колишніх Союзу РСР та Української РСР "народний".

За приписами статті 6 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», у разі смерті особи, яка мала право на пенсію за особливі заслуги відповідно до статті 1 цього Закону, непрацездатні члени сім'ї померлого, зазначені в статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15), мають право на встановлення надбавки до пенсії у таких розмірах: за наявності одного непрацездатного члена сім'ї - 70 відсотків, двох і більше - 90 відсотків надбавки до пенсії померлого годувальника або надбавки до пенсії, що могла бути йому встановлена.

Частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що непрацездатними членами сім'ї вважаються:

1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.

Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні;

3) чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.

Отже, аналізуючи приписи статті 6 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» у кореспонденції зі статтею 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», апеляційний суд приходить до висновку, що діти особи, яка мала право на пенсію за особливі заслуги, після досягнення 18 років мають право на встановлення відповідної надбавки до пенсії лише у трьох випадках:

1. якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років

2. на період навчання, але не довше ніж до досягнення ними 23 років

3. діти-сироти до досягнення ними 23 років незалежно від навчання.

Зазначений перелік є вичерпним, а тому інші діти померлого, навіть якщо вони є непрацездатними, зокрема досягли пенсійного віку, права на встановлення надбавки до пенсії, передбаченої статтею 6 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», не мають.

Позивач до жодної з цих категорій не відноситься, на день звернення до відповідача йому виповнилось 65 років, доказів наявності у нього інвалідності до суду не надавалось.

ВИСНОВОК АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відмовляючи позивачу у встановленні надбавки до пенсії, передбаченої статтею 6 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» орган пенсійного фонду діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, у зв'язку з чим заявлені позовні вимоги є безпідставними.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим апеляційну скаргу залишає без задоволення, а рішення суду - без змін.

Оскільки справа відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України є справою незначної складності, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6-9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 3 серпня 2018 року у справі № 808/1582/18 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Суддя - доповідач С.Ю. Чумак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко