Справа № 743/204/19
Суддя: Павленко О. В.
Дата ухвалення: 2019-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/204/19
Провадження № 2-а/743/33/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2019 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Павленко О.В., при секретарі Воєдило О.В.,

з участю: представника позивача ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції), відповідача - громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, перекладача - Хабібура Рахмана,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ріпки адміністративну справу за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про продовження строку затримання,

УСТАНОВИВ:

ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання. Позовні вимоги мотивовані тим, що останнього, згідно рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 09.08.2018 року, примусово видворено за межі території України та затримано з поміщенням до ПТПІ терміном на шість місяців. Рішенням ГУ ДМСУ в м. Києві від 09.08.2018 року відповідача поміщено до Чернігівського ПТПІ. Відповідач не має документів, на підставі яких можливе його повернення до Народної Республіки Бангладеш. Позивачем були вжиті заходи для виконання рішення про видворення відповідача, зокрема відповідачу пропонувалось заповнити анкету на Посольство Народної Республіки Бангладеш для документування свідоцтвом для повернення на Батьківщину, однак відповідач відмовився від заповнення анкети з особистих міркувань. Тому, оскільки на даний час неможливо забезпечити примусове видворення відповідача, позивач просить продовжити строк затримання відповідача на 6 місяців, а також звернути рішення суду до негайного виконання.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові та просив суд їх задовольнити. Додатково обґрунтував, що у зв'язку з відмовою відповідача заповнити анкету встановленого зразка у позивача в подальшому відсутня можливість вчинити дії щодо ідентифікації відповідача.

Відповідач - громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Пояснив, що свій паспорт громадянина Народної Республіки Бангладеш він втратив. При спілкуванні з поліцією прізвище та ім'я назвав своє, а дату народження сплутав. В подальшому будь-яких анкет йому не пропонувалося заповнювати. Просив звільнити його задля надання йому можливості зібрати необхідні документи, придбати квиток для повернення до Народної Республіки Бангладеш.

Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 09.08.2018 року у справі № 755/11946/18 відповідача примусово видворено за межі України, затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства строком на шість місяців, оскільки він незаконно перебуває в Україні.

Зазначене рішення суду постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2018 року, залишено без змін і воно набрало законної сили.

У відповідності до ч.11 ст.289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З системного аналізу ч. 13 ст. 289 КАС України вбачається, що у справах про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення слід встановити, одночасну наявність двох умов, а саме: відсутність співпраці з боку іноземця з органами державної міграційної служби та неодержання інформації з країни його походження.

Розділом VІ Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС України, Адміністрації ДПС України, СБУ від 23.04.2012 року № 353/271/150, визначено порядок дій з ідентифікації та документування іноземців.

Так, згідно пункту 1 Розділу VІ зазначеної Інструкції передбачено, що якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування. З цією метою, до дипломатичних представництв або консульських установ держави походження іноземця надсилаються відповідні запити, до яких долучаються кольорові фотокартки на кожну особу, заповнені анкети визначеного консульською установою зразка та інші відомості про іноземця, які дають змогу встановити особу та підтвердити громадянство.

Таким чином, анкета визначеного зразка, заповнена іноземцем, є необхідною складовою для проведення процедури ідентифікації іноземця.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що на адресу позивача 31.08.2018 року була надіслана відповідь з Чернігівського ПТПІ ДМС в України, за підписом начальника Чернігівського ПТПІ, в якій повідомляється, що громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відмовився заповнювати анкету на Посольство Народної Республіки Бангладеш. У суду немає ставити під сумнів достовірність викладеної у вказаній відповіді інформації.

З довідки про особу від 08.08.2018 року, вбачається, що зі слів відповідача відомості про його особу записані вірно.

При цьому, у судовому засіданні під час встановлення особи відповідача, в останнього виникли складнощі назвати своє прізвіще та ім'я, а також дату свого народження. Відповідач при встановленні його особи користувався мобільним телефоном, в якому малася фотокопія паспорту громадянина Народної Республіки Бангладешна ім'я ОСОБА_2.

Під час огляду судом фотокопії паспорту громадянина Народної Республіки ОСОБА_2, наданої відповідачем суду, встановлена дата народження особи на ім'я ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_2, а не ІНФОРМАЦІЯ_1, як відповідач вказав при складанні довідки про його особу.

Враховуючи вищевикладене, судом під час розгляду справи встановлено підтвердження доводів представника позивача щодо відсутності співпраці з боку іноземця під час процедури його ідентифікації, що унеможливлює одержання інформації з країни громадянської належності іноземця чи документів необхідних для його ідентифікації.

За таких обставин, суд доходить висновку про наявність правових підстав для продовження строку затримання відповідача на строк 6 місяців, а відтак позов в цій частині підлягає задоволенню.

В той же час, вимога позивача про допущення судового рішення до негайного виконання, задоволенню не підлягає, оскільки до переліку рішень передбачених ст.371 КАС України, які можуть бути звернуті до негайного виконання, не включено рішень про затримання або продовження строку затримання іноземців чи осіб без громадянства.

Керуючись ст.ст. 9, 90, 241-246, 250, 289 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (місцезнаходження: вул. Березняківська буд.4А, м. Київ, ) до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 (місце перебування: АДРЕСА_1) про продовження строку затримання - задовольнити частково.

Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 на шість місяців до 08 серпня 2019 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Ріпкинський районний суд Чернігівської області до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.В. Павленко