Справа № 480/4768/18
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2019-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2019 р. Справа № 480/4768/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченка Є.Д., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в у Сумській області (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VIII, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки № 11/798 від 17.10.2018 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України у Сумській області, протиправною;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області негайно провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900-VIII, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки №11/798 від 17.10.2018 р. про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України у Сумській області, починаючи з 01 січня 2016 року;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області подати у встановлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення.

Свої вимоги мотивує тим, що у 2010 році звільнився з ОВС України та йому було призначено пенсію за вислугу років. Статтею 63 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. На виконання рішення Ковпаківського районного суду міста Суми № 592/14126/17 від 12.01.2018 Ліквідаційною комісією УМВС України в Сумській області була виготовлена довідка № 11/798 від 17.10.2018 та передана до ГУ ПФУ в Сумській області листом від 17.10.2018 №11/799, про що позивача повідомлено листом № 19/1109 від 15.11.2018. На переконання позивача, відповідач з моменту отримання від Ліквідаційної комісії УМВС України у Сумській області вищезазначеної довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії, зобов'язаний був відповідно до п. 4 Порядку № 45, невідкладно провести перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2016 року та розпочати виплату. Однак, 05.12.2018 позивачу надійшов лист вих. № 2512/Г-11 від 03.12.2018, у якому фактично йдеться про відмову в перерахунку пенсії, оскільки зазначено, що вищевказаним рішенням суду не було зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки № 11/798 від 17.10.2018. Позивач вважає відмову в перерахунку пенсії на підставі довідки від 05.06.2018 р. № 19/440 про грошове забезпечення та рішення суду протиправною, такою, що суперечить вимогам чинного законодавства та порушує його право на належне пенсійне забезпечення.

14.01.2019 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого він просить відмовити в задоволенні позову. Відповідач зазначає, що у жовтні 2018 року на виконання рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 12.01.2018 у справі № 592/14126/17 від Ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області до головного управління надійшла довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 17.10.2018 № 11/798. Оскільки рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 12.01.2018 у справі № 592/14126/17 не визначено зобов'язань до головного управління щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1, зазначена довідка долучена до матеріалів пенсійної справи, перерахунок пенсії не проводився.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх спав, підполковником міліції, якому призначена пенсія за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (а.с. 18).

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області.

Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 12.01.2018 по справі №592/14126/17, яка набрала законної сили 06.09.2018, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобовязано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» станом на 01.01.2016 із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військовим званням підполковник міліції, надбавки за стаж служби 45 %, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 15 %, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50 %, надбавки за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення 41 %, надбавки за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю 45 %, премії 80%. В іншій частині вимог відмовлено.

На виконання зазначеного рішення суду Ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Сумській області підготувала та направила до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 17.10.2018 № 11/798 станом на 01 січня 2016 року (а.с. 19, 20).

19.11.2018 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області із заявою, в якій просив провести йому перерахунок та виплату пенсії з 1 січня 2016 року згідно довідки від 17.10.2018 № 11/798 з урахуванням зазначених основних і додаткових видів грошового забезпечення (а.с. 21).

Листом від 03.12.2018 № 2512/Г-11 відповідач повідомив позивача, що на виконання рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 12.01.2018 у справі № 592/14126/17 від Ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області до головного управління надійшла довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 17.10.2018 № 11/798. Оскільки рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 12.01.2018 у справі № 592/14126/17 не визначено зобов'язань до головного управління щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1, зазначена довідка долучена до матеріалів пенсійної справи, перерахунок пенсії не проводився (а.с. 22).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-XII) (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів.

Частинами 1 та 2 ст. 63 Закону № 2262-XII визначалось, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку (ч. 1 ст. 63). Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (ч. 2 ст. 63).

Законом № 900-VIII, який набрав чинності 29 грудня 2015 року, стаття 63 Закону № 2262-XII доповнена частиною 3 у такій редакції:

«Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Законом України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що набрав чинності з 01 січня 2017 року, частину четверту статті 63 викладено в такій редакції:

«Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій».

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до абзацу другого розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Кабінет Міністрів України постановою від 11 листопада 2015 року N 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова N 988) та постановою від 18 листопада 2015 року N 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року N 268» встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Відтак, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичне складовим грошового забезпечення колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.

Пунктом 1 Постанови № 45 встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1.

Як вбачається з матеріалів справи, в травні 2017 року на адресу пенсійного органу на виконання вимог ст. 63 Закону № 2262-XII, Постанови № 45, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», від Ліквідаційної комісії УМВС України в Сумської області надійшла довідка про грошове забезпечення позивача № 11/131-180 (756).

Не погодившись з визначеними видами та розміром грошового забезпечення, які повинні враховуватися при обчислені розміру його пенсії, позивач оскаржив в судовому порядку бездіяльність Ліквідаційної комісії УМВСУ в Сумькій області.

Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 12.01.2018 по справі №592/14126/17, яка набрала законної сили 06.09.2018, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобовязано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» станом на 01.01.2016 із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військовим званням підполковник міліції, надбавки за стаж служби 45 %, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 15 %, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50 %, надбавки за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення 41 %, надбавки за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю 45 %, премії 80%. В іншій частині вимог відмовлено.

Ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Сумській області підготувала та направила до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 17.10.2018 № 11/798 станом на 01 січня 2016 року.

Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Не погоджуючись із доводами позивача, суд зазначає, що оскільки такі види грошового забезпечення, як надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення, надбавка за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії не виплачувалися поліцейським за відповідною посадою, у суду відсутні підстави для зобов'язання ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням означених надбавок.

Листом від 20 квітня 2017 року № 5551/05/22-2017 «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій» Міністерством внутрішніх справ України доведено до відома головам ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі інформацію про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року.

Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Постанови № 45 інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплат, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилась на пенсію.

Отже, вказаний ГУ УМВСУ у Сумській області в довідці № 11/131-180 (756) розмір премії 3,95% є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом абзацу 5 пункту 5 Постанови № 45, у зв'язку з чим підстав для врахування премії у розмірі 80%, як отримував позивач, немає.

Суд зауважує, що 24.02.2018 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі Постанова №103), у період дії якої позивач звернувся до суду з позовом, що розглядається у даній справі.

Зазначеною постановою було внесено зміни, зокрема і до п.1 Порядку №45, який викладено у новій редакції: "Пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Постанови №103 Кабінетом Міністрів України вирішено перерахувати з 01.01.2016 пенсії, призначені згідно із Законом №2262-ХІІ, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 01.01.2018.

Сума перерахованих пенсій для виплати за період 01.01.2016 по 31.12.2017 обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018 та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

- з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017;

- з 01.01.2020 щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Таким чином, абз.1 п. 3 Постанови №103 Кабінетом Міністрів України фактично більш чітко врегульовано питання перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення поліцейських.

При цьому, суд звертає увагу на те, що Постанова №103 не позбавляє позивача права на перерахунок пенсії з 01.01.2016 у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення поліцейських згідно Постанови № 988 та права на виплату перерахованої пенсії з 01.01.2018, а лише визначає особливий порядок виплати заборгованості, що виникла з 01.01.2016 по 31.12.2017 (включно) у зв'язку із таким перерахунком.

На цьому ж наголосив Верховний Суд в ухвалі від 02.05.2018 у справі № 818/1076/18, зазначивши, що Постанова № 103 не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції на підставі Закону №2262-XII та Постанови № 988, а лише визначає порядок виплати перерахованих пенсій.

З матеріалів справи встановлено, що станом на дату звернення позивача до суду з даним позовом та розгляду справи в суді відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу згідно Постанови № 103 на підставі іншої довідки та розраховано суми доплати пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Враховуючи, що такі дії були вчинені, суд приходить до висновку, що станом на момент розгляду справи відповідачем виконано його обов'язок стосовно здійснення перерахунку пенсії позивачу з підстав, визначених Законом України від 23.12.2015 № 900 "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", які передбачають право позивача на здійснення перерахунку пенсії у зв'язку з змінами грошового забезпечення військовослужбовця.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що перерахунок пенсії в даному випадку було здійснено на підставі довідки, яка була видана Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на підставі ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, наказу Міністерства внутрішніх справ від 06.04.2016 № 260 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 01.01.2016.

Стосовно ж врахування при обрахунку пенсії відомостей, що вказані у довідці Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області від 03.08.2018, яка надана позивачу з метою виконання рішення Ковпаківського районного суду м. Суми 12.01.2018, та здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі відомостей зазначеної довідки починаючи з 01.01.2016 з урахуванням вимог законодавства про необхідність здійснення перерахунку пенсії у зв'язку з зміною грошового забезпечення, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

З тексту довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області від 17.10.2018, вбачається, що зазначена довідка видана з метою виконання судового рішення по справі № 592/14126/17.

Відповідно, дана довідка не була подана за спеціальною процедурою, що визначена Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1. У зв'язку з чим, суд вважає, що дана довідка не є підставою для перерахунку пенсії позивачу у зв'язку з прийняттям відповідної постанови Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

У контексті наведеної правової норми суд вважає за необхідне зазначити, що з моменту видачі первинної довідки та станом на дату видачі нової довідки Кабінетом Міністрів України не приймалось будь яких рішень про зміну грошового забезпечення.

Суд вважає, що відповідачем виконано його обов'язок стосовно перерахунку пенсії позивача на підставі ст. 63 Закону № 2262-ХІІ у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988.

Водночас, ст. 63 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується позивачем підставами для звернення позивача до пенсійного органу слугувала неправомірна, на думку позивача, відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, якою відповідач відмовив позивачу в здійсненні перерахунку пенсії на підставі надісланої довідки Ліквідаційною комісією УМВС України в Сумській області. Зазначена відмова мотивована тим, що рішення суду не передбачає обов'язку органу Пенсійного фонду здійснити такий перерахунок.

Вказані вище обставини свідчать про правомірність дій відповідача стосовно не здійснення перерахунку пенсії позивача за довідкою від Ліквідаційної комісії УМВС в Сумській області від 17.10.2018, оскільки, як вже було зазначено вище, дана довідка видана не на виконання вимог законодавства стосовно перерахунку пенсії у зв'язку з зміною грошового забезпечення, відтак не є підставою для врахування пенсійним органом з визначених у позовній заяві підстав, а саме: про здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2016 на підставі Закону України від 23.12.2015 № 900 "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", ст.ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Враховуючи, що перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 на підставі ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, наказу Міністерства внутрішніх справ від 06.04.2016 №260 про розмір грошового забезпечення за нормами, - проведено, а учасниками справи не доведено необхідність врахування замість цієї довідки додатково поданої довідки від 17.10.2018, порушення порядку та процедури подання документів, необхідних для здійснення перерахунку пенсії, суд не вбачає порушення відповідачем законних прав та інтересів позивача, що свідчить про відсутність правових підстав для задоволення даного позову.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.Д. Кравченко