Справа № 360/4477/18
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2019-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

07 лютого 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4477/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (фактичне місце проживання: АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (місце знаходження: 93600, Луганська область, селище міського типу Станиця-Луганська, вулиця Центральна, будинок 52) про визнання неправомірними дій, визнання незаконним та скасування рішення від 26.03.2018 № 383, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29 грудня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області, в якому позивач просить суд:

1) визнати неправомірними дії відповідача щодо вимоги надати для оформлення соціальної допомоги довідки про нараховані аліменти;

2) визнати незаконним та скасувати рішення відповідача від 26.03.2018 № 383 про відмову позивачу в призначенні соціальної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування;

3) зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу соціальну допомогу на утримання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, якій надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування у розмірі, що становить два прожиткових .мінімуми для дитини відповідного віку з урахування компенсації з 01.12.2017.

Ухвалою суду від 02 січня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_2, залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

17 січня 2019 року від представника позивача надійшло клопотання щодо продовження строку для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 18 січня 2019 року продовжено ОСОБА_2 строк для усунення недоліків позовної заяви на три календарні дні з дня отримання даної ухвали суду.

04 лютого 2019 року до суду від представника позивача надійшло клопотання про усунення недоліків, вивченням якого встановлено, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_2 є опікуном ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, якій надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування.

Позивач отримувала допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, до 30.11.2017.

Через втрату паспорту позивач надала пакет документів для продовження виплати допомоги тільки 15.02.2018. Відповідач документи прийняв, але через відсутність, довідки про розмір аліментів виплату не розпочав. В листопаді 2018 року відповідач надав рішення від 26.03.2018. Причиною відмови стала відсутність довідки про нараховані аліменти.

З посиланням на норми діючого законодавства, позивач вважає дії відповідача неправомірними та такими, що порушують її права.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлені такі клопотання: про відстрочення сплати судового збору; про поновлення процесуальних строків звернення до суду; про витребування доказів; про встановлення судового контролю за виконанням рішення суб'єктами владних повноважень.

Щодо клопотання про поновлення процесуальних строків звернення до суду.

Суд зазначає, що з наданих представником позивача документів не можливо встановити, чи пропущено позивачем строк звернення до суду з поважних причин чи ні.

Таким чином, питання щодо наявності (відсутності) поважних причин пропуску звернення до суду з позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання неправомірними дій, визнання незаконним та скасування рішення від 26.03.2018 № 383, зобов'язання вчинити певні дії буде вирішено судом після зібрання всіх необхідних документів.

Щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає таке.

Відповідно до вимог статті 139 КАС України судом не вирішується, оскільки позивач згідно з пунктом 7 частини першої статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений.

Таким чином, клопотання позивача по звільнення від сплати судового збору не вирішується судом, оскільки позивач звільнений від сплати в силу закону.

Щодо клопотання про витребування доказів суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої, п'ятої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на покладений на відповідача обов'язок доказування правомірності свого рішення, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про витребування доказів.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Що стосується клопотань про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, то вирішення клопотання на стадії відкриття провадження в адміністративній справі КАС України не передбачено. Вказані клопотання будуть вирішені за наслідками розгляду справи.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Клопотання про витребування доказів задовольнити.

Зобов'язати Управлінню соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області подати до суду у строк до 20 лютого 2019 року такі докази:

- пакет документів, поданий ОСОБА_2 для оформлення соціальної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування;

- належним чином засвідчену копію справи ОСОБА_2 опікуна ОСОБА_3.

- письмові пояснення щодо призначення та періоду отримання позивачем соціальної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування;

- підстави припинення виплати соціальної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування;

- інформацію про дату отримання позивачем рішення від 26.03.2018 № 383;

- інформацію про суму та дату останньої виплати допомоги.

Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Запропонувати Управлінню соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду буде вирішено на підставі зібрання доказів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова