Справа № 1740/2210/18
Суддя: Старунський Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2019-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

31 січня 2019 рокуЛьвів№ 857/2520/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Старунського Д. М.
суддів -Багрія В. М.
Качмара В. Я.

за участю секретаря судового засідання Пильо І.І.,

позивача ОСОБА_4,

представника відповідача Гордійчук О.М.,

розглянувши у судовому засіданні в режимі відеоконференції в місті Львові питання щодо зупинення апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2018 року у справі №1740/2210/18 (рішення ухвалено в м. Львові, головуючий суддя Борискін С.А., повний текст рішення складено 21.09.2018) за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 20.08.2018 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просив визнати протиправною бездіяльність щодо виплати пенсії із застосуванням обмеження у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність та не проведення нарахування і виплати пенсійного забезпечення з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення, виплачених позивачу у 2018 році та зазначених у довідці військової прокуратури Центрального регіону України від 03.05.2018 №18/17/ПФ вих-18 про розмір грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії; - зобов'язати провести перерахунок з 01.04.2018 та здійснювати виплату пенсійного забезпечення без обмеження максимального розміру; - зобов'язати нарахувати та виплатити пенсійне забезпечення з урахуванням виплаченої у 2018 році матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення, зазначених у довідці військової прокуратури Центрального регіону України від 03.05.2018 №18/17/ПФ вих-18 про розмір грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії у розмірі, передбаченому постановою КМУ від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» у сумі 23915,66 грн., починаючи з 01.04.2018 (дня призначення пенсії).

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2018 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо виплати ОСОБА_4 пенсії із застосуванням обмеження у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність та не проведення нарахування і виплати пенсійного забезпечення з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення, виплачених позивачу у 2018 році та зазначених у довідці військової прокуратури Центрального регіону України від 03.05.2018 №18/17/ПФ вих-18 про розмір грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 01.04.2018 та здійснювати виплату пенсійного забезпечення без обмеження максимального розміру. Зобов'язано нарахувати та виплатити ОСОБА_4 пенсійне забезпечення з урахуванням виплаченої у 2018 році матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення, зазначених у довідці військової прокуратури Центрального регіону України від 03.05.2018 №18/17/ПФ вих-18 про розмір грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії у розмірі, передбаченому постановою КМУ від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» у сумі 5978,92 грн., починаючи з 01.04.2018 (дня призначення пенсії). В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2018 у справі №1740/2210/18 відкрито апеляційне провадження та ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.12.2018 призначено дану справу до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 31.01.2019.

При апеляційному розгляді колегія суддів поставила на обговорення питання щодо зупинення апеляційного провадження у даній справі.

Позивач та представник відповідача не заперечили щодо зупинення апеляційного провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла до висновку, що наявні підстави для зупинення провадження у справі, з огляду на таке.

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України визначені підстави обов'язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді відповідно до ухвали від 11.04.2018 при розгляді справи № 522/2738/17 (К/9901/1368/17) у подібних правовідносинах дійшла висновку про необхідність відступити від висновку Верховного Суду у справі № 286/2987/16-а (К/9901/1465/17), а справу № 522/2738/17 передати на розгляд палати, до якої входить колегія, що розглядає цю справу.

26.06.2018 ухвалою Верховного Суду справу № 522/2738/17 (К/9901/1368/17) передано на розгляд до Великої Палати Верховного Суду.

Предметом спору, відповідно до вказаної ухвали Верховного Суду є відмова одного із управлінь ПФУ у проведенні перерахунку пенсії особі з включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби та грошових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення та зобов'язання провести такий перерахунок.

03.09.2018 ухвалою Великої Палати Верховного Суду справу № 522/2738/17 призначено до розгляду на 07.11.2018 в порядку письмового провадження без виклику учасників справи та відкладено на невизначену дату. Однак, станом на 31.01.2019 рішення по цій справі досі не прийнято.

З огляду на положення п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, враховуючи, що правовідносини у справі № 522/2738/17 та даній справі є подібними, стосуються перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, то позиція Великої Палати Верховного Суду під час розгляду справи № 522/2738/17 може вплинути на наслідки розгляду даної справи.

З огляду на наведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження в даній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у зазначеній вище адміністративній справі №522/2738/17 переданій на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 236, 248, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

Зупинити провадження у справі №1740/2210/18 (857/2520/18) за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 522/2738/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Д. М. Старунський
судді В. М. Багрій
В. Я. Качмар

Повний текст ухвали складено та підписано 05.02.2019