Справа № 473/540/19
Суддя: Ротар М. М.
Дата ухвалення: 2019-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/540/19
РІШЕННЯ

іменем України

"07" лютого 2019 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі:

головуючого - судді Ротар М.М.

при секретарі судового засідання - Фінько О.П.

перекладача Алам Мд Рабіул

за участю представника позивача Пирожок О.Б.,

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду м. Вознесенську Миколаївської області адміністративну справу за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та особі без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців

встановив:

05 лютого 2019 року до Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області з позовом звернулося Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання на шість місяців з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Позовна заява обґрунтована тим, що 10.08.2018 року Вишгородський районний суд Київської області задовольнив адміністративний позов та ухвалив рішення примусово видворити за межі України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та відповідно до вимог п. 1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 з метою ідентифікації особи та забезпечення примусового видворення з поміщенням до ПТПІ строком на шість місяців.

Громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 не має жодного документу, що дає йому право на виїзд з України. Вишгородський РВ УДМС в Київській області звернувся до Миколаївського ПТПІ з проханням заповнити анкету на Посольство Народної Республіки Бангладеш для документування свідоцтвом для повернення в країну походження. Проте, громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, від заповнення анкети відмовився з особистих міркувань.

Посилаючись на те, що шестимісячний строк затримання відповідача з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні закінчується, він підлягає продовженню відповідно до статті 289 КАС України, а також наявні умови за яких неможливо забезпечити його примусове видворення, відсутні підстави для законного перебування на території України, він не вживає заходів стосовно своєї легалізації, відсутні кошти необхідні для проживання в Україні, відсутній документ, який дає право на виїзд з території України у встановленому порядку, також відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, рішення суду про його примусове видворення за межі України має бути виконаним, позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою суду від 05 лютого 2019 року було відкрито провадження по справі та справа призначена до розгляду.

Представник позивача Пирожок О.Б. взяв участь в режимі відео конференції, позов підтримав та просив його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3 з'явився у судове засідання. Через перекладача зазначив, що не заперечує проти проведення судового засідання, позов не визнає та заперечує проти його задоволення.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

10.08.2018 року Вишгородський районний суд Київської області задовольнив адміністративний позов та ухвалив рішення примусово видворити за межі України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та відповідно до вимог п. 1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 з метою ідентифікації особи та забезпечення примусового видворення з поміщенням до ПТПІ строком на шість місяців.

Громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 не має жодного документу, що дає йому право на виїзд з України. Вишгородський РВ УДМС в Київській області звернувся до Миколаївського ПТПІ з проханням заповнити анкету на Посольство Народної Республіки Бангладеш для документування свідоцтвом для повернення в країну походження. Проте, громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, від заповнення анкети відмовився з особистих міркувань. Також не звертався із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

У відповідних положеннях ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зазначено, що: «1. Кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом; f) "законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції».

Тобто Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод відмежовує «затримання особи з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну» (перша частина цього положення) та «затримання особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції» (друга частина цього положення).

При цьому, перелік винятків із права на свободу, яке гарантує пункт 1статті ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, є вичерпним, і лише вузьке тлумачення цих винятків відповідатиме меті положення пункту 1статті ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (§ 42 рішення Європейського суду з прав людини «Ливада проти України»).

Так, частиною 11 ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно з ч. 13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Виходячи з правового аналізу ст. 289 КАС України можна стверджувати, що інститут продовження строку затримання застосовується адміністративним судом, виключно, у разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк, якими є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Частиною 12 ст. 289 КАС України передбачено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Таким чином, є підстави для задоволення позовних вимог. Суд приходить до висновку, що наявні визначені ст. 289 КАС України підстави для продовження строку затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, тому слід продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 до 07 серпня 2019 року включно в Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення його за межі України.

.Керуючись ст.ст. 2, 4,7-9, 77, 241-246, 268-271, 289 КАС України, суд

ухвалив:

Адміністративний позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянину Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 поміщеному до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі України строком на 6 (шість) місяців - до 07 серпня 2019 року включно.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення може бути оскаржене до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя М.М. Ротар