Справа № 522/14122/18
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2019-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н ЕМ У К Р А Ї Н И

23 січня 2019 р. м. ОдесаСправа № 522/14122/18

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Кравченко М.М.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Яковлєва О.В.,

суддів Градовського Ю.М., Крусяна А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2018 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2018 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/3783/18.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову ухвалу, якою направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок щодо зупинення провадження у справі, так як судове рішення у справі № 826/3783/18 не вплине на предмет спору у даній адміністративний справі.

Крім того, апелянт зазначає, що розгляд Окружним адміністративним судом міста Києва справи №826/3783/18 жодним чином не перешкоджає з`ясуванню судом обставин даної справи, а тому відсутні підстави для зупинення провадження.

В свою чергу, відповідачем подано відзив на вказану апеляційну скаргу, відповідно до якого вбачається, що судом першої інстанції прийнято правомірне рішення про зупинення провадження у даній справі, так як предметом розгляду у справі № 826/3783/18 є визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, на підставі яких здійснено перерахунок пенсії позивачу.

Крім того, пенсійний орган зазначає, що судове рішення у справі № 826/3783/18 не лише вирішить спір між сторонами у даній справі, а й вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухала суду скасуванню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, розгляд даної справи неможливо здійснити до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18, предметом якої є перевірка правомірності пунктів 1, 2 постанови КМУ від 21 лютого 2018 року № 103, внаслідок чого зроблено висновок про необхідність зупинення провадження у справі, з яким не погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, згідно п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно ч. 2 ст. 265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Колегією суддів встановлено, що у межах спірних правовідносин позивачем оскаржено бездіяльність Одеського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка на його думку виникла за наслідком протиправного невиконання відповідними суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків щодо виготовлення достовірної довідки про грошове забезпечення позивача та здійснення перерахунку пенсії на підставі останньої.

В свою чергу, оскаржуваною ухвалою суду першої інстанції встановлено, що дану адміністративну справу неможливо розглянути до вирішення адміністративної справи № 826/3783/18, у межах якої перевіряється правомірність окремих положень постанови КМУ № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби та деяким іншим особам» від 21 лютого 2018 року.

В даному випадку, вищевказана постанова КМУ є нормативно-правовим актом, яким врегульовано порядок перерахунку пенсії відповідній категорії пенсіонерів.

При цьому, як вже зазначено колегією суддів вище, нормативно-правові акти, зокрема акти КМУ, втрачають чинність повністю або в окремій частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Між тим, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що у межах спірних правовідносин адміністративним судом не здійснюється перерахунок пенсії позивачу у справі, а перевіряється виключно законність рішень, дій та бездіяльності суб`єктів владних повноважень, наділених відповідними повноваженнями, станом на момент їх прийняття (вчинення), за наслідками чого суд може визнати протиправними такі рішення, дії чи бездіяльність, а як наслідок зобов`язати вчинити певні дії.

Внаслідок чого, колегія суддів вважає, що прийняття будь-якого рішення у справі № 826/3783/18 не встановлюватиме характеру допущеної відповідачами бездіяльності, так як правомірність відповідної бездіяльності має перевірятись на підставі чинних на момент винесення спірних правовідносин законодавчих та підзаконних актів, з урахуванням зібраних матеріалів справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції допущено порушення норм процесуального права при розгляді даної справи, а тому наявні підстави для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції та направлення даної справи на продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 312, 320, 321, 325 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2018 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.В. Яковлєв

Судді: Ю.М. Градовський

А.В. Крусян