Справа № 488/122/17
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2019-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження в адміністративній справі

30 січня 2019 р. № 488/122/17
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1
до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-е, Миколаїв, 54018
провизнання неправомірним рішення від 09.12.2016 № 55/2 та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до УПФУ у Корабельному районі м. Миколаєва, правонаступником якого є Інгульське об'єднане управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області про: визнання неправомірним рішення відповідача № 55/2 від 09.12.2016 р., яким йому відмовлено в перерахунку та виплаті доплати до пенсії у відповідності з приписами статей 51, 53, 56, 57, 65, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язання відповідача зарахувати періоди стажу роботи зазначені у довідці підприємства про періоди роботи у 1986 році ОСОБА_1 з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у потрійному розмірі; зобов'язання відповідача перерахувати та виплачувати з 01 грудня 2016 року щомісячну доплату до пенсії у збільшеному до 28 відсотків розміру заробітку позивача; зобов'язання відповідача виконати статті 51, 53, 67 Закону України № 796-ХІІ, шляхом перерахунку та виплати без обмежень 85 (починаючи з 01 серпня 2016 року) додаткової пенсії за шкоду здоров'ю у визначеному Кабінетом Міністрів України розмірі; зобов'язання відповідача доплатити йому всю суму протиправно не виплачених за минулий час пільгових пенсійних виплат та компенсацію за затримку строків їх виплати.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії та має право на пільги, визначені у ст.ст. 51, 53, 56, 57, 65, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Корабельного районного суду м. Миколаєва від 15.08.2017 р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2017 р., у задоволенні позову відмовлено у повному обсязі.

Постановою Верховного Суду від 25.09.2018 р. постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 15.08.2017 р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2017 р. в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати, з якої сплачені страхові внески за 2013-2015 роки, у відповідності до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та щодо перерахунку пенсії у відповідності до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом збільшення пенсії на 1 відсоток заробітку за 28-й рік роботи понад 20 років було скасовано, і в цій частині справа була направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

Матеріали адміністративної справи №488/122/17 надійшли на адресу судді Біоносенка В.В. відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи від 26.12.18 та на підставі ухвали Корабельного районного суду м. Миколаєва.

Ухвалою суду від 29.12.2018 року справу №488/122/17 прийнято до провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження 25.01.19, який в подальшому ухвалою від 11.01.19 відкладено на 30.01.19.

Відповідач надав відзив, в якому просив закрити провадження у справі, з урахуванням наявності рішень суду, що набрали законної сили, у справі між тими самими сторонами про той самий предмет і з тих самих підстав.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін відповідно до вимог ст.263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи та відноситься до 2 категорії, що підтверджується копією його посвідчення.

02.06.2003 року позивачу була призначена пенсія в порядку, визначеному Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка в подальшому, з 01.01.2004 року, була йому перерахована згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

06 грудня 2016 року позивач звернувся із заявою до відповідача, в якій просив відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснити з 1 грудня 2016 року перерахунок щомісячної доплати до пенсії шляхом збільшення пенсії на 1 відсоток його заробітку за 28-й рік роботи понад 20 років.

Рішенням УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва № 55/2 від 09.12.2016 року позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, в зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу - 24 місяці, оскільки набутий страховий стаж після попереднього перерахунку, який був проведений за заявою ОСОБА_1 від 06.12.2016 р. складає 7 місяців.

Не погоджуючись з цим, позивач звертався до різних судів за захистом своїх прав.

Так, постановою Корабельного районного суду м. Миколаєва по справі №488/122/17 від 15.08.2017 р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2017 р., у задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання неправомірним рішення відповідача № 55/2 від 09.12.2016 р., яким йому відмовлено в перерахунку та виплаті доплати до пенсії у відповідності з приписами статей 51, 53, 56, 57, 65, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язання відповідача зарахувати періоди стажу роботи зазначені у довідці підприємства про періоди роботи у 1986 році ОСОБА_1 з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у потрійному розмірі; зобов'язання відповідача перерахувати та виплачувати з 01 грудня 2016 року щомісячну доплату до пенсії у збільшеному до 28 відсотків розміру заробітку позивача; зобов'язання відповідача виконати статті 51, 53, 67 Закону України № 796-ХІІ, шляхом перерахунку та виплати без обмежень 85 (починаючи з 01 серпня 2016 року) додаткової пенсії за шкоду здоров'ю у визначеному Кабінетом Міністрів України розмірі; зобов'язання відповідача доплатити йому всю суму протиправно не виплачених за минулий час пільгових пенсійних виплат та компенсацію за затримку строків їх виплати, відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 25.09.2018 р. постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 15.08.2017 р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2017 р. в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати, з якої сплачені страхові внески за 2013-2015 роки, у відповідності до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та щодо перерахунку пенсії у відповідності до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом збільшення пенсії на 1 відсоток заробітку за 28-й рік роботи понад 20 років було скасовано, і в цій частині справа була направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

Разом з цим, в березні 2016 року ОСОБА_1 звертався до Корабельного районного суду м. Миколаєва з позовом, в якому просив:

-визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Корабельному районі м. Миколаєва № 26 від 12.02.2016 року;

- зобов'язати відповідача виконати приписи пунктів 1.7,1.8 розділу 1 «ПОРЯДКУ подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме: - зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком, шляхом переведення ОСОБА_1 з пенсії, призначеної за іншим законом № 796-ХІІ на призначену вперше з 01.02.2016 року щомісячну пенсійну виплату в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; керуючись приписами діючої у 2016 році редакції статті 40 закону України №1058-IV зобов'язати відповідача визначити заробіток для обчислення призначеної вперше з 01.02.2016 року ОСОБА_1 пенсії, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії - за 2013, 2014, 2015 роки; керуючись приписами діючої у 2016 році редакції статей 27, 29 Закону України №1058-IV, зобов'язати відповідача призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням страхового стажу на 04.02.2016 року, з підвищенням на 23 відсотки розміру пенсії за віком, обчисленого відповідно до статті 27 Закону України № 1058-IV (на 0,5% - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк 46 місяців).

- зобов'язати відповідача виплатити заборговані за минулий з 01.02.2016 року періоду призначені вперше щомісячні пенсійні виплати в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, з урахуванням здійснених раніше щомісячних виплат за іншим законом.

Постановою Корабельного районного суду м. Миколаєва від 21.02.2017 по справі №488/1409/16-а, залишеною в силі ухвалою ОААС від 18.05.17, в задоволенні зазначеного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Також, у вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, а саме:

- визнати неправомірними дії та рішення відповідачів щодо зменшення розміру виплачуваної позивачу додаткової пенсії та зобов'язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії з 01.04.2015 р. щомісячно в розмірі 170,82 грн.;

- визнати неправомірними дії та рішення відповідачів про відмову у зарахуванні до страхового стажу позивача 60 днів, визначених. 1 ст. 56 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Довідки № 44 від 02.02.2017 р. у пільговому обчисленні;

- зобов'язати відповідачів виконати певні дії для перерахунку та виплати передбачених діючим законодавством виплат з урахуванням наявного на час виконання судового рішення стажу, збільшеного за Списком №1 на 60 днів;

- визнати неправомірними дії та рішення відповідачів щодо зменшення законного розміру підвищення та порушення порядку обчислення заробітку застрахованого у солідарній системі ПФУ позивача, зазначених у ч. 2 ст. 56 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язати відповідачів виконати певні дії для поновлення права ОСОБА_1 -перерахунок виплати обчисленого в законному порядку щомісячного підвищення, яке відповідно до закону становить: за 27 років роботи відпрацьовані понад 20 років: 27 відсотків заробітку за 2015 рік; за 28 років роботи відпрацьовані понад 20 років: 28 відсотків заробітку за 2016 рік; за 29 років роботи відпрацьовані понад 20 років: 29 відсотків заробітку за 2017 рік;

- зобов'язати відповідачів доплатити позивачу всю суму нарахованих на підставі діючих законодавчих актів, протиправно не виплачених за минулий час спеціальних виплат та компенсацію за затримку строків їх виплати.

Рішенням Ленінського районного суду м. Миколаєва від 31.01.18 по справі №489/4291/17 позов ОСОБА_1 задоволено частково задовольнити частково, визнані неправомірними дії та рішення Інгульського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області в частині недоплати ОСОБА_1 пенсії, зобов'язано Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області здійснити перерахунок ОСОБА_1, який з 13.05.2008 року продовжує працювати, щомісячної доплати до пенсії, шляхом збільшення пенсії на 1 % його заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, згідно з ч.2 ст.56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та провести відповідні доплати до пенсії за період з 01.01.2017 року, з врахуванням вже виплачених сум.

З врахуванням наведеного, суд приходить до того, що стосовно позовних вимог в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати, з якої сплачені страхові внески за 2013-2015 роки, у відповідності до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та щодо перерахунку пенсії у відповідності до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом збільшення пенсії на 1 відсоток заробітку за 28-й рік роботи понад 20 років було скасовано, які постановою ВС від 25.09.18 в цій частині справи №488/122/17 були направлені на новий розгляд до суду першої інстанції, є рішення суду, що набрали законної сили, у справі між тими самими сторонами про той самий предмет і з тих самих підстав.

Якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про ой самий предмет і з тих самих підстав, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі.

З урахування викладеного, провадження у справі №488/122/17 в частині позовних вимог щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати, з якої сплачені страхові внески за 2013-2015 роки, у відповідності до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та щодо перерахунку пенсії у відповідності до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом збільшення пенсії на 1 відсоток заробітку за 28-й рік роботи понад 20 років було скасовано, і в цій частині справа була направлена на новий розгляд до суду першої інстанції, слід закрити.

Щодо накладення штрафу на ОСОБА_1, то суд не погоджується з відповідачем про необхідність постановлення ухвали про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в дохід державного бюджету України, оскільки не вбачає в діях позивача наявних зловживань процесуальними правами.

На підставі викладеного, керуючись ст. 238, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження у справі №488/122/17 в частині позовних вимог щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати, з якої сплачені страхові внески за 2013-2015 роки, у відповідності до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та щодо перерахунку пенсії у відповідності до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом збільшення пенсії на 1 відсоток заробітку за 28-й рік роботи понад 20 років було скасовано, і в цій частині справа була направлена на новий розгляд до суду першої інстанції, слід закрити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

3. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Суддя В. В. Біоносенко