Справа № 161/1790/19
Суддя: Черняк В. В.
Дата ухвалення: 2019-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/1790/19
Провадження № 2-а/161/100/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2019 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого судді - Черняка В.В.

за участю секретаря судового засідання - Новаковської В.В.

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача - зі слів, ОСОБА_9,

представника відповідача - ОСОБА_3,

перекладача - Подолець І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луцька справу за адміністративним позовом Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону до громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_9 (ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, -

В С Т А Н О В И В :

Державна прикордонна служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону звернулась до суду з позовом про продовження строку затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_9 (ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1,.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що 09.08.2018 року о 19:10 в рамках цільових профілактичних заходів «Мігрант», спільною міжвідомчою групою на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне», близько 5 км до лінії державного кордону України, за спробу незаконного перетинання державного кордону України, з України в Республіку Польща поза пунктом пропуску та за порушення прикордонного режиму в адміністративному порядку було затримано на термін до 3 діб громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_9 (ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1, в складі групи іноземців, двох громадян Народної Республіки Бангладеш та одного громадянина Ісламської Республіки Пакистан, без документів, що посвідчують особу.

09.08.2018 року громадянин Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_9 (ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1 був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України та порушення прикордонного режиму на термін до 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено Начальника Департаменту консульського відділу забезпечення захисту юридичних та фізичних осіб КУ МЗС в Україні (лист № 81/9053 від 10.08.2018 року) з проханням сприяти у встановленні особи.

13.08.2018 року громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_9 (ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі рішення Луцького міськрайонного суду, залишеним без змін постановою Львівського адміністративного суду від 27.09.2018 року, було затримано до 6 місяців з метою ідентифікації з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України, а також винесено рішення про примусове видворення за межі України.

Відповідно до розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 07.11.2018 року №Т/81-9689 вище вказаним громадянином, після неодноразових співбесід, в період з 12.11.2018 року по 17.11.2018 року було відпрацьовано анкету іноземця та проведено дактилоскопіювання відбитків пальців для проведення ідентифікації. В подальшому заповнені документи Адміністрацією державної прикордонної служби було направлено в Департамент консульської служби МЗС України.

28.01.2019 року на адресу Адміністрації Державної прикордонної служби України за № 6137/КВ/078-412-19 від 21.01.2019 року надійшов лист з Посольства України в Республіці Польща, в якому зазначено, що 03.01.2019 року консульським відділом Посольства України в Республіці Польща було надіслано офіційну ноту до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща з метою ідентифікації громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_8 (ОСОБА_8), ІНФОРМАЦІЯ_2.

На час подання адміністративного позову у відповідача відсутній паспортний документ, обов'язкова наявність якого визначена в ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні»

10.08.2018 року керівництвом Луцького прикордонного загону керуючись положенням ст. 26 Закону № 3773-VI, 18.01.2016 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_9 (ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України. Дане рішення про примусове повернення іноземець не виконав через відсутність паспорту для законного перетинання державного кордону України та відсутність коштів на придбання квитка.

Термін затримання відповідача у ПТПІ «Волинський» закінчується 09.02.2019 року.

Беручи до уваги, що іноземець був затриманий за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польщу, поза пунктом пропуску в складі групи осіб без відповідних документів, а справжні документи, що посвідчують особу та документи, що надають право законного перетинання державного кордону України відсутні, тим самим порушив вимоги ст. ст. 9, 15, 23 Закону № 3773-VI, з метою запобігання повторному незаконному в'їзду до країн західної Європи, позивач просить продовжити строк затримання відповідача в Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, терміном на 6 (шість) місяців, а саме до 09.08.2019 року, допустивши негайне виконання рішення з підстав.

Представники позивачів в судовому засіданні позов підтримали, просили задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення позову заперечила. Повідомила, що при спілкуванні з своїм довірителем через перекладача англійської мови, останній пояснив, що заперечує щодо задоволення позову, має намір добровільно повернутись додому.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш, як на 18 місяців.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Судом при розгляді справи встановлено, що 09.08.2018 року громадянин Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_9 (ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1 був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України та порушення прикордонного режиму на термін до 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено Начальника Департаменту консульського відділу забезпечення захисту юридичних та фізичних осіб КУ МЗС в Україні (лист № 81/9053 від 10.08.2018 року) з проханням сприяти у встановленні особи.

13.08.2018 року громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_9 (ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі рішення Луцького міськрайонного суду, залишеним без змін постановою Львівського адміністративного суду від 27.09.2018 року, було затримано до 6 місяців з метою ідентифікації з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України, а також винесено рішення про примусове видворення за межі України.

Відповідно до розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 07.11.2018 року №Т/81-9689 вище вказаним громадянином, після неодноразових співбесід, в період з 12.11.2018 року по 17.11.2018 року було відпрацьовано анкету іноземця та проведено дактилоскопіювання відбитків пальців для проведення ідентифікації. В подальшому заповнені документи Адміністрацією державної прикордонної служби було направлено в Департамент консульської служби МЗС України.

28.01.2019 року на адресу Адміністрації Державної прикордонної служби України за № 6137/КВ/078-412-19 від 21.01.2019 року надійшов лист з Посольства України в Республіці Польща, в якому зазначено, що 03.01.2019 року консульським відділом Посольства України в Республіці Польща було надіслано офіційну ноту до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща з метою ідентифікації громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_8 (ОСОБА_8), ІНФОРМАЦІЯ_2.

На час подання адміністративного позову у відповідача відсутній паспортний документ, обов'язкова наявність якого визначена в ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні»

10.08.2018 року керівництвом Луцького прикордонного загону керуючись положенням ст. 26 Закону № 3773-VI, 18.01.2016 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_9 (ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України. Дане рішення про примусове повернення іноземець не виконав через відсутність паспорту для законного перетинання державного кордону України та відсутність коштів на придбання квитка.

Термін затримання відповідача у ПТПІ «Волинський» закінчується 09.02.2019 року.

Враховуючи, що на даний час у іноземця відсутні грошові кошти для внесення застави, підприємство, установа чи організація, що взяли б іноземця на поруки відсутні, останній був затриманий за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польщу без відповідних документів, а справжні документи, що посвідчують особу та документи, що надають право законного перетинання державного кордону України відсутні, суд приходить до висновку про продовження строку затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_9 (ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1, в Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, терміном на 6 (шість) місяців, а саме до 09.08.2019 року.

Відповідно до ст.371 КАС України слід допустити негайне виконання даного судового рішення.

Керуючись ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону до громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_9 (ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_9 (ОСОБА_9), ІНФОРМАЦІЯ_1, в Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, терміном на 6 (шість) місяців, а саме до 09.08.2019 року.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне рішення суду складено 04.02.2019 року.

Суддя Черняк В.В.