Справа № 473/543/19
Суддя: Висоцька Г. А.
Дата ухвалення: 2019-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/543/19
РІШЕННЯ

іменем України

"07" лютого 2019 р. м. Вознесенськ

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Висоцької Г.А.

за участю - секретаря судового засідання Радєвої Н.В.

перекладача - ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції з Дніпровським районним судом м. Києва),

представника ЦМРУДМС України в м. Києві та Київській області -Пирожок О.Б. (в режимі відеоконференції з Дніпровським районним судом м. Києва),

громадянин - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вознесенська із застосуванням звукозаписувальної техніки справу № 473/543/19 за адміністративним позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про продовження строку затримання поміщеного до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,

В С Т А Н О В И В :

05.02.2019 року Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області звернулось з Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації іноземця та забезпечення видворення за межі території України на шість місяців.

Позов обґрунтований тим, що рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 10.08.2018 року громадянина Народної Республіки ОСОБА_2 за позовом УДМС України в Київській області було примусово видворено за межі території України та затримано з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк шість місяців, але впродовж вказаного строку рішення суду про видворення не виконано у зв'язку з неодержанням інформації з країни громадянської належності іноземця чи документів необхідних для ідентифікації особи.

Посилаючись на те, що строк затримання відповідача закінчується 10 лютого 2019 року, він підлягає продовженню відповідно до статті 289 КАС України, а також наявні умови за яких неможливо забезпечити його примусове видворення, відсутні підстави для законного перебування на території України, він не вживає заходів стосовно своєї легалізації, відсутні кошти необхідні для проживання в Україні, відсутній документ, який дає право на виїзд з території України у встановленому порядку, також відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, рішення суду про його примусове видворення за межі України має бути виконаним, позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 05.02.2019 року відкрито провадження по справі та призначено її до розгляду на 07.02.2019 року в режимі відеоконференції з Дніпровським районним судом м. Києва.

В судовому засіданні представник позивача Пирожок О.Б. підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов визнав, хоча суду надав відзив на позовну заяву, де не оспорюючи фактичні обставини справи, заперечував проти задоволення позову і вказав, що він ніяким чином не перешкоджає ідентифікації своєї особи, сприяє з'ясуванню цієї обставини, надавши працівникам міграційної служби повну і правдиву інформацію щодо себе, а українське законодавство передбачає одночасно наявність двох умов, за яких не можливо забезпечити примусове видворення особи: 1- відсутність співпраці з боку іноземця під час процедури його ідентифікації та не одержання інформації з країни громадянської належності іноземця.

Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступне.

10.08.2018 року під час перевірки законності перебування іноземних громадян в м. Вишгород Київської області було виявлено громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебував на території України без законних підстав та документів, які б надавали право йому законно перебувати на території України на визначений строк.

10.08.2018 року рішенням Вишгородського районного суду Київської області було примусово видворено за межі території України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, та затримано останнього, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні терміном до 6 місяців.

В цей же день рішенням начальника Вишгородського РВ УДМС України в Київській області прийнято рішення про поміщення громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 до Миколаївського ПТПІ.

Листом за № 3588 від 29.08.2018 року В.о. начальника Вишгородського районного відділу управління ДМС України в Київській області звернувся до директора ДУ «Миколаївського ПТПІ» щодо сприяння та вжиття заходів з метою ідентифікації громадянина та заповнення відповідачем заяви - анкети, яку в подальшому просив направити на його адресу.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства,які перебувають в Україні,та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Стаття 30 вказаного Закону регламентує, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців (ч. 4).

Аналогічні положення викладені в пункті 12 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 №141.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Згідно ч.ч.11,13ст.289КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно пп. f п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом, зокрема, законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Затримання особи з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції може бути виправдане у відповідності до другої частини статті 5 § 1 (f) Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод запитами від компетентних органів, навіть якщо офіційне прохання або наказ про екстрадицію не видано, оскільки такі запити можуть вважатися «заходами» в розумінні цього положення ("Х проти Швейцарії", рішення Комісії від 9 грудня 1980 року).

П. 2.7 Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 р. № 353/271/150 передбачений порядок і заходи щодо ідентифікації та документування іноземців.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що є підстави визначені ст. 289 КАС України для продовження строку затримання відповідача в Миколаївському ПТПІ, тому слід продовжити строк затримання відповідачу з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення його за межі України.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 9, 241-246, 250, 289 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Подовжити строк затримання громадянину Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, поміщеному до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі України строком на 6 (шість) місяців.

Рішення може бути оскаржене до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: Висоцька Г.А.