Справа № 260/105/19
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2019-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

30 січня 2019 рокум. Ужгород№ 260/105/19

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1), в особі представника ОСОБА_2 (АДРЕСА_2) до Рахівської районної лікарсько-консультативної комісії Рахівської районної лікарні (вул. Карпатська, 1, м. Рахів, Закарпатська область, 90600), Відділу освіти, молоді та спорту Рахівської районної державної адміністрації (вул. Миру, буд. 1, м. Рахів, Закарпатська область,90600), третьої особи ОСОБА_4 (АДРЕСА_3) про визнання протиправним та скасування висновків, наказу, -

В С Т А Н О В И В:

29 січня 2019 року, позивач ОСОБА_1, в особі представника ОСОБА_2 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідачів Рахівської районної лікарсько-консультативної комісії Рахівської районної лікарні, Відділу освіти, молоді та спорту Рахівської районної державної адміністрації, третьої особи ОСОБА_4, за яким просить: 1) визнати протиправним та скасувати висновок (довідку) Рахівської районної ЛКК № 636 від 17.12.2018 року, яким ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, рекомендоване індивідуальне навчання до червня 2019 року; 2) визнати протиправним та скасувати висновок (довідку) Рахівської районної ЛКК за № 637 від 17.12.2018 року, якою ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, рекомендовано індивідуальне навчання до червня 2019 року; 3) визнати протиправним та скасувати наказ відділу освіти, молоді та спорту Рахівської РДА № 8 від 14 січня 2019 року.

В позовній заяві позивач просить суд, залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, а саме, ОСОБА_4, батька ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи, що ОСОБА_4 є біологічним батьком дітей щодо яких прийняті оскаржувані висновки (довідки) Рахівської районної ЛКК та наказ відділу освіти, молоді та спорту Рахівської РДА, то можливе ухвалене судове рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки особи, яка не є стороною у справі, то є необхідність залучити ОСОБА_4 до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

На підставі наведеного дана справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини 4 статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Суд роз'яснює, що за правилами статті 162 КАС України, (оформлюються та надсилаються суду та учасникам справи) та у строк , встановлений судом:

- відзив ( у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.)

- відповідь на відзив, де позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання та відхилення

- заперечення, де відповідач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументі і мотиви їх визнання або відхилення

- пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, де викладаються свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

Згідно з статтею 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

- Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

- Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Відповідно до частин 1 статті 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно з статтею 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На підставі наведеного та керуючись статтями 12, 49, 173, 179, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1, в особі представника ОСОБА_2 до Рахівської районної лікарсько-консультативної комісії Рахівської районної лікарні, Відділу освіти, молоді та спорту Рахівської районної державної адміністрації, третьої особи ОСОБА_4 про визнання протиправним висновків та наказу.

3. Розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження.

4. Залучити ОСОБА_4 (АДРЕСА_3) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

5. Призначити підготовче засідання на 28 лютого 2019 року о 14:00 год., яке відбудеться у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

6. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження. Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

7. Роз'яснити позивачу, що він має право на подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Відповідь на відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

8. Роз'яснити відповідачу, що він має право на подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Заперечення подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

9. Роз'яснити третій особі ОСОБА_4, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, що він має право на подання пояснення щодо позову або відзиву, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Пояснення подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

10. Ухвалу та судові повістки направити учасникам справи.

11. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

12. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Закарпатський окружний адміністративний суд.

СуддяТ.В. Скраль