Справа № 540/227/19
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2019-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/227/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Морська Г.М., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про скасування п.2 Припису від 19.11.2018 р. та Припису від 18.01.2019,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить скасувати п.2 Припису від 19.11.2018 р. та Припису від 18.01.2019.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Із позовної заяви слідує, що вона подана Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради (далі - Управління), яке є самостійною юридичною особою.

Від імені управління позов підписаний заступником начальника Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради ОСОБА_1.

На підтвердження повноважень представника позивачем до суду надана копія положення про Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, затвердженого рішенням Херсонської міської ради від 25.03.2016р. № 137 (далі - Положення).

Розділом 5 Положення визначено керівництво Управлінням.

«… 5.1. Управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади міським головою в порядку, передбаченому чинним законодавством.

5.2. Начальник Управління безпосередньо підпорядкований заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради відповідно до розподілу функціональних повноважень, йому підконтрольний і підзвітний. Начальник Управління має заступників (у тому числі одного першого), які призначаються на посаду та звільняються з посади відповідно до закону.

5.3. Начальник Управління:

5.3.1. очолює Управління, здійснює керівництво його діяльністю, представляє її у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами, організаціями в Україні та за її межами, несе персональну відповідальність за виконання покладених законом на Управління завдань; (…)

5.3.3. діє без довіреності від імені Управління, представляє її в суді, у тому числі у Господарському суді, в органах нотаріату, у відносинах з державними органами та громадськими організаціями, органами місцевого самоврядування, виконавчими органами Херсонської міської ради, підприємствами, установами, організаціями та громадянами.

Із аналізу наведеного слідує, що право діяти без довіреності від імені Управління має виключно керівник управління.

Суддею зроблений витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідно до якого станом на 06.02.2019р. у графі «Прізвище, ім 'я, по батькові, дата обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи» зазначений ОСОБА_2, 30.10.2015 - керівник.

До позову позивачем надані копії довіреностей на право звернення до суду від імені Управління ОСОБА_3 та ОСОБА_4, підписані начальником Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради ОСОБА_2.

Суду не надано будь-яких доказів наявності у заступника начальника Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради ОСОБА_1 повноважень на звернення до суду від імені Управління без довіреності, а також самої довіреності, тобто позов підписаний особою, яка не має права її підписувати.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За таких обставин, суд повертає позовну заяву позивачу.

Позивачем не надано суду доказів сплати судового збору, відтак, відсутні підстави для його повернення.

Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про скасування п.2 Припису від 19.11.2018 р. та Припису від 18.01.2019 разом з доданими документами повернути позивачу.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Морська Г.М.

кат. 109010000