Справа № 540/162/19
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2019-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

06 лютого 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/162/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог ст.ст.160, 161, 168 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області, третя особа: Головне територіальне управління юстиції у Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу від 18.09.2018 р. № 1250 "Про розгляд кандидатури ОСОБА_1",

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Херсонській області, третя особа: Головне територіальне управління юстиції у Херсонській області, в якій просить визнати протиправним та скасувати наказ від 18.09.2018 р. № 1250 "Про розгляд кандидатури ОСОБА_1".

Ухвалою від 25.01.2019 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків.

У встановлений суддею строк позивач усунув недоліки позовної заяви, внаслідок чого позовну заяву приведено у відповідність з вимогами ст.ст.160, 161, 171 КАС України. Позовна заява подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Зазначений спір згідно із ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до положень ст.ст.257, 261 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

У поданій на усунення недоліків позовній заяві ОСОБА_1 просить суд на підставі п.3 ч.1, ч.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" звільнити його від сплати судового збору.

Суддя зазначає, аналогічне за змістом клопотання позивача вже розглянуто суддею при винесення ухвали про залишення позовної заяви без руху від 25.01.2019 р. та відмовлено в його задоволенні. Жодних доказів на підтвердження скрутного матеріального стану позивач не надав. У клопотанні взагалі відсутнє будь-яке обґрунтування підстав для звільнення від сплати судового збору, а є лише посилання на ч.2 та п.3 ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір". Тому підстави для звільнення від сплати судового збору відсутні.

Згідно квитанції від 30.01.2019 р. № 6 ОСОБА_1 сплачено судовий збір за подання адміністративного позову немайнового характеру в розмірі 768,40 грн., що відповідає вимогам Закону України "Про судовий збір".

Крім того, ОСОБА_1 разом з позовною заявою надано клопотання про витребування у Головного управління Національної поліції в Херсонській області доказів, оскільки відповідач відмовляється надавати позивачу вказані у клопотанні документи, а вони мають суттєве значення для всебічного розгляду справи.

Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (ч.2 ст.80 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звертався до ГУНП в Херсонській області з листом щодо надання документів, однак на теперішній час відповіді не отримав.

З огляду на викладене, та беручи до уваги вчинення позивачем дій для отримання доказів, суддя приходить до висновку щодо задоволення клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись ст.ст.171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області, третя особа: Головне територіальне управління юстиції у Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу від 18.09.2018 р. № 1250 "Про розгляд кандидатури ОСОБА_1".

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів.

Призначити судове засідання на 25 лютого 2019 р. на 09:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцятиденного строку з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до ч.ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов'язати відповідача разом з відзивом на позовну заяву надати до суду:

1. належним чином завірені копії:

- листа ГУНП в Херсонській області від 04.10.2018 р. за вих.№ 2584/2/01-2018 з додатками, доказів його направлення ОСОБА_1;

- наказу або іншого розпорядчого документу про створення поліцейської комісії ГУНП в Херсонській області (за наявності);

- положення або іншого документу, що регламентує діяльність поліцейської комісії ГУНП в Херсонській області, яка діяла станом на 19.07.2017 р. (за наявності);

- протоколів та інших матеріалів, за якими 27.07.2017 р. відбулось засідання поліцейської комісії ГУНП в Херсонській області з розгляду матеріалів щодо прийняття на службу в поліцію ОСОБА_1 (за наявності);

2. перелік осіб, із зазначенням прізвища, ім'я, по батькові, а саме: голови, секретаря та членів поліцейської комісії ГУНП в Херсонській області, осіб, присутніх на засіданні поліцейської комісії 19.07.2017 р., їх функціональні (службові) обов'язки з підписами про ознайомлення (за наявності).

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Зобов'язати позивача надати до суду належним чином завірену копію листа від 21.01.2019 р. та доказів його направлення ГУНП в Херсонській області.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом п'ятиденного строку з дня отримання відповіді на відзив.

Запропонувати Головному територіальному управлінню юстиції у Херсонській області надати пояснення щодо позовної заяви та відзиву у п'ятиденний строк з дня їх отримання.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання), при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя Бездрабко О.І.

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обов'язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.

2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов'язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.