Справа № 2а-3556/12/2670
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2019-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 лютого 2019 року

м. Київ

Справа № 2а-3556/12/2670

Провадження № 11-27 апп 19

Суддя Великої Палати Верховного Суду Золотніков О. С., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_2 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 24 вересня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації (далі - Управління КМДА, КМДА відповідно), Кабінету Міністрів України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та

УСТАНОВИВ:

У лютому 2011 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, у якому просила:

- визнати дії КМДА, Управління КМДА по обліку і розподілу житлової площі у м. Києві протиправними і такими, що вчинені з порушенням черговості, встановленої статтею 43 Житлового Кодексу УРСР;

- визнати протиправною бездіяльність Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, КМДА, Управління КМДА щодо незабезпечення позивача благоустроєним житлом у м. Києві як особи, прирівняної до інваліда І-ї групи та інваліда війни ІІ-ої групи;

- визнати протиправним звуження обсягу прав позивача як особи, прирівняної до інваліда війни І-ї групи, невиконанням розпорядження Кабінету Міністрів України від 05 травня 2010 року № 1010-р «Деякі питання забезпечення житлом інвалідів Великої Вітчизняної війни І групи» з боку Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, КМДА, Управління КМДА;

- визнати протиправними дії Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, КМДА, Управління КМДА щодо невключення позивача як особи, прирівняної до інваліда війни І-ї групи, до переліку осіб, що мають право бути забезпеченими благоустроєним житлом у 2010 році відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 05 травня 2010 року № 1010-р «Деякі питання забезпечення житлом інвалідів Великої Вітчизняної війни І групи»;

- зобов'язати Печерську районну в м. Києві державну адміністрацію, КМДА, Управління КМДА надати позивачу окрему благоустроєну квартиру з урахуванням вимог, встановлених статтею 43 Житлового Кодексу УРСР, статтею 13 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- встановити порядок виконання рішення, за яким зобов'язати Кабінет Міністрів України передбачити бюджетні кошти для забезпечення позивача окремою благоустроєною квартирою, як особи, прирівняної до інваліда війни 1-ї групи та інваліда війни ІІ-ї групи.

Окружний адміністративний суд м. Києва постановою від 01 червня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року, у задоволенні позову відмовив.

Вищий адміністративний суду України ухвалою від 24 вересня 2015 року касаційну скаргу відхилив, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 червня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року залишив без змін.

Не погодившись із таким рішенням суду касаційної інстанції, ОСОБА_2 звернулася до Верховного Суду України із заявою про його перегляд з підстав, встановлених пунктами 1, 5 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України; в редакції до 15 грудня 2017 року).

Ухвалою Верховного Суду України від 14 січня 2016 року відкрито провадження за вказаною заявою.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким КАС України викладено в новій редакції.

Підпунктом 1 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIIIустановлено, що заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

У підпункті 7 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII визначено, що заяви і скарги, зазначені в підпунктах 1, 3-6 цього пункту, передаються відповідно до Касаційного адміністративного суду, ВеликоїПалати Верховного Суду за розпорядженням керівника апарату суду, до якого подані такі заяви і скарги, протягом тридцяти днів з дня набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У січні 2018 року заяву передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 17 січня 2019 року справу передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі підпунктів 1, 2 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII.

Ухвалу мотивовано тим, що заявник просить переглянути ухвалу Вищого адміністративного суду України з тієї підстави, що суди касаційних інстанцій по-різному застосовують одні й ті ж норми права.

Згідно з підпунктом 2 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII якщо адміністративна справа за заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України відповідно до правил, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, повинна розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, - така справа після її отримання Касаційним адміністративним судом передається на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Абзацом другим частини другої статті 241 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, визначено, що якщо судове рішення в адміністративній справі оскаржується з підстав неоднакового застосування однієї і тієї самої норми права судами касаційної інстанції різної юрисдикції, справа розглядається на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України.

Оскільки заява відповідно до правил КАС України, які були чинними до 15 грудня 2017 року, повинна була розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, суддя Великої Палати Верховного Суду дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї заяви до розгляду.

При цьому згідно з наведеними вище положеннями підпунктів 1 та 2 пункту 1

розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII заява ОСОБА_2, яка подана до набрання чинності цією редакцією Кодексу, підлягає розгляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до вимог частини другої статті 240-1 КАС України в редакції, чинній до

15 грудня 2017 року, після надходження витребуваних матеріалів справи та завершення інших підготовчих дій суддя-доповідач виносить ухвалу про призначення справи до розгляду Верховним Судом України.

Оскільки зібраних у справі матеріалів достатньо для її розгляду, суддя Великої Палати Верховного Суду вважає за можливе призначити розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами.

Ураховуючи викладене та керуючись частиною другою статті 240-1 КАС України

(у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року), підпунктом 2 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII), суддя Великої Палати Верховного Суду

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_2 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 24 вересня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації, Кабінету Міністрів України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

2. Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження на 22 травня 2019 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О. С. Золотніков