Справа № 420/511/19
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2019-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/511/19
УХВАЛА

04 лютого 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., вивчивши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю “Юніверсал Логістик” до Державної фіскальної служби України, за участю третьої особи Роздільнянської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання зареєструвати податкову накладну, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю “Юніверсал Логістик” до Державної фіскальної служби України, за участю третьої особи Роздільнянської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області, в якій позивач просив:

визнати рішення податкового органу (ДФС) про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 06.11.2018р. на суму 100 000 гривень протиправним та скасувати його;

зобов’язати Державну фіскальну службу України здійснити дії по реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 06.11.2018р. поданої ТОВ «Юніверсал Логістик».

Згідно п.п. ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки позов поданий із порушенням вимог встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб’єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов’язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб’єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення вимог ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем не зазначено код ЄДРПОУ відповідача та третьої особи, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача та третьої особи, позивачем не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), позивачем не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Крім того, як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить визнати рішення податкового органу (ДФС) про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 06.11.2018р. на суму 100 000 гривень протиправним та скасувати його та зобов’язати Державну фіскальну службу України здійснити дії по реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 06.11.2018р. поданої ТОВ «Юніверсал Логістик».

Суду не зрозуміло зміст позовних вимог в контексті того, що позивачем у якості відповідача зазначено лише Державну фіскальну службу України.

Суд зазначає, що Комісія Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації – це комісія центрального рівня.

В свою чергу, відповідно до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117, податкові накладні реєструються комісією центрального рівня, а комісією регіонального рівня приймаються лише рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування.

Отже Державна фіскальна служба України не може бути відповідачем за вимогою про

визнання рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 06.11.2018р. на суму 100 000 гривень протиправним та скасування його.

На підставі викладеного суд зазначає, що позивачу необхідно конкретизувати зміст позовних вимог у відповідності до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, визначивши коло відповідачів.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Згідно з ч.ч.4-5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем не виконано вимоги ст. 94 КАС України, щодо підтвердження відповідності копій письмових доказів оригіналам, які знаходяться у позивача, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 КАС України, учасниками справи є сторони, треті особи.

Стаття 49 КАС України визначає, що треті особи можуть бути як з самостійними вимогами так і без, виступати на стороні позивача або відповідача.

Позивачем в позовній заяві зазначено в якості третьої особи зазначено Роздільнянську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС в Одеській області, проте не зазначено чи на стороні відповідача чи на стороні позивача виступає зазначена третя особа, а також не вказано з самостійними вимогами вона чи без.

Крім того, в позовній заяві не зазначено яким чином рішення по справі вплине на права та обов’язки Роздільнянської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області.

Таким чином позивачу слід зазначити яким чином рішення по справі вплине на права та обов’язки Роздільнянської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області, а також зазначити чи на стороні відповідача чи на стороні позивача виступає зазначена третя особа та з самостійними вимогами вона чи без.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в тексті ухвали.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Юніверсал Логістик” до Державної фіскальної служби України, за участю третьої особи Роздільнянської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання зареєструвати податкову накладну – залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки позовної заяви в десятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали та роз’яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 5 ст. 169 КАС України, позов буде повернутий позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук