Справа № 260/26/19
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2019-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

07 лютого 2019 рокум. Ужгород№ 260/26/19

головуючого - судді Скраль Т.В.,

з участю секретаря судового засідання - Станевської А.М.

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1,

представник позивача - адвокат ОСОБА_2,

відповідач 1 - Виноградівська районна державна адміністрація Закарпатської області - представник Сливка Ю.Ю., ( дов. а.с.46),

відповідач 2 - Управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації - представник Рябінічева А.С., ( дов. а.с. 48),

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду питання ініційоване судом щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області та Управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 07 лютого 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було виготовлено 08 лютого 2019 року.

03 січня 2019 року, ОСОБА_1 (далі Позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області (далі Відповідач1) та Управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації (далі Відповідач 2), якою просить: 1) визнати протиправним та скасувати: розпорядження голови Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 06.08.2018 року № 62-к «Про звільнення ОСОБА_1.» та пункту 2 розпорядження голови Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 30.11.2018 року №93-к «Про внесення змін до розпоряджень голови районної державної адміністрації»; 2) поновити ОСОБА_1 на посаді, що передувала звільненню; 3) стягнути з Управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації заробітну плату за час вимушеного прогулу з моменту звільнення; 4) допустити негайне виконання судового рішення в частині поновлення на роботів та виплати заробітної плати за час вимушеного прогулу, в межах суми стягнення за один місяць.

04 січня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду позовну заяву було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків. 04 січня 2019 року, недоліки позовної заяви позивачем усунуто.

09 січня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Під час судового засідання, судом ініційовано залучення до участі в даній справі третьої особи, оскільки у відповідності предмету спору, можливе ухвалене рішення по даній справі може вплинути на її права, інтереси та обов'язки.

В судовому засіданні позивач та його представник заперечували щодо залучення Департаменту освіти і науки Закарпатської обласної державної адміністрації в якості третьої особи, оскільки роботодавцем позивача є інший орган, а тому не вбачають жодних підстав для залучення такого органу в якості третьої особи.

В судовому засіданні Відповідач 1 та Відповідач 2 не заперечували щодо залучення Департаменту освіти і науки Закарпатської обласної державної адміністрації в якості третьої особи.

Вирішуючи питання щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору до участі у даній справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження в даній справі є розпорядження голови Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 06.08.2018 року № 62-к «Про звільнення ОСОБА_1.» та пункту 2 розпорядження голови Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 30.11.2018 року №93-к «Про внесення змін до розпоряджень голови районної державної адміністрації», де однією із підстав винесення останнього оскаржуваного Розпорядження є лист Департаменту освіти і науки Закарпатської ОДА від 03 серпня 2018 року № 01-17/3231, (а.с.166-171), що стосувався розгляду звернень директорів закладів загальної середньої освіти Виноградівського району. Крім того, як слідує із матеріалів справи, Департамент освіти і науки Закарпатської обласної державної адміністрації створював комісію щодо розгляду колективного звернення директорів закладів загальної середньої освіти Виноградівського району.

Крім того, повноваження Департаменту визначені Положенням про Департамент освіти і науки Закарпатської обласної державної адміністрації, що затверджений Розпорядження голови Закарпатської ОДА від 24 квітня 2018 року № 229, де серед інших функцій, департамент згідно п.3.13 Положення - координує роботу місцевих органів управління освітою.

Таким чином, рішення, прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Департаменту освіти і науки Закарпатської обласної державної адміністрації, а тому суд приходить висновку про необхідність залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

У зв'язку з вищенаведеним та виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Департамент освіти і науки Закарпатської обласної державної адміністрації, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки можливе ухвалене рішення у даній справі може вплинути на її права, інтереси та обов'язки.

У відповідності до статті 176 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати Департаменту освіти і науки Закарпатської обласної державної адміністрації подати пояснення щодо позову або відзиву, та відповідні докази.

Керуючись статтями 49, 176, 180-184, 243, 248 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні до 22 лютого 2019 року 11:00 год.

2. Залучити Департамент освіти і науки Закарпатської обласної державної адміністрації (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області та Управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

2. Запропонувати Департаменту освіти і науки Закарпатської обласної державної адміністрації подати в строк до 20 лютого 2018 року письмові пояснення щодо позову та відзиву.

3. Роз'яснити учасникам справи про право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

4. Відповідачу 1 та Відповідачу 2 надати додаткові докази, що були предметом обговорення в підготовчому судовому засіданні 07 лютого 2019 року: а саме особову справу позивача ОСОБА_1; Розпорядження голови Виноградівської РДА від 30 липня 2018 року № 14-Р "Про направлення ОСОБА_1 на стажування" та інші докази, якими керувалися відповідачі при прийнятті оскаржуваних розпоряджень.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Т.В. Скраль