Справа № 819/749/18
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2019-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення апеляційного провадження

05 лютого 2019 рокуЛьвів№ 857/2544/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Багрія В.М., Ніколіна В.В.,

за участю секретаря судового засідання Смидюк Х.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Світлика О.М.,

розглянувши у судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

суддя (судді) в суді першої інстанції Мандзій О.П.,

час ухвалення рішення 11:16:00,

місце ухвалення рішення м. Тернопіль,

дата складання повного тексту рішення 04 вересня 2018 року,

В С Т А Н О В И В:

25 квітня 2018 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просив визнати неправомірними дії щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області № М-29/6-2/13 від 21 лютого 2018 року та зобов`язати провести перерахунок і виплату пенсії з 21 лютого 2018 року у розмірі 70% суми грошового забезпечення, з урахуванням суми компенсації за невикористані 23 календарні дні щорічної відпустки за 2017 рік, зазначеної у вказаній довідці.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що йому призначено пенсію відповідачем, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII). 21 лютого 2018 року звернувся до відповідача зі заявою про здійснення йому перерахунку пенсії з урахуванням довідки управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 21 лютого 2018 року № М-29/6-2/13. Проте, листом від 28 лютого 2018 року № 210/М-11 відповідач відмовив в проведенні перерахунку зазначеної пенсії, мотивуючи тим, що компенсація за невикористані дні щорічної відпустки має тимчасовий характер, а тому не може бути складовою грошового забезпечення в розумінні положень ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-XII. Вважає таку відмову відповідача протиправною, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства компенсація за невикористану відпустку належить до грошового забезпечення та з такої виплати було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2018 року адміністративний позов задоволено. Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови в проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідки управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області №М-29/6-2/13 від 21 лютого 2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області №М-29/6-2/13 від 21 лютого 2018 року із включенням до заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми компенсації за невикористані дні щорічної відпустки з 21 лютого 2018 року

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що отримана позивачем сума, яка вказана в довідці Управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільської області від 21 лютого 2018 року № М-29/6-2/13 є частиною грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія, а тому Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області неправомірно не нарахувало та не виплатило пенсію позивачу з 21 лютого 2018 року з урахуванням зазначеної довідки.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення є незаконним та необґрунтованим, прийняте з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, зазначає, що сума компенсації за невикористану відпустку згідно чинного законодавства не може входити до додаткового грошового забезпечення, яке повинно враховуватись при нарахуванні пенсії.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу в якому зазначено, що згідно п. 5 розділу XV Інструкції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 квітня 2015 року № 475 «Про виплату грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», при виплаті грошової компенсації за невикористану у році звільнення зі служби цивільного захисту відпустку до розрахунку береться грошове забезпечення особи рядового чи начальницького складу, яке вона отримувала на день звільнення. При цьому, до розрахунку компенсації включено відповідний оклад за посадою, військове(спеціальне) звання та відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, тобто всі ті види грошового забезпечення, з яких обчислюється призначення та виплата пенсії.

04 лютого 2019 року на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зупинення провадження у справі, оскільки в провадженні Великої палати Верховного Суду перебуває справа, предмет спору у якій є аналогічним з предметом спору у справі, що розглядається.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що провадження у цій справі слід зупинити з наступних підстав.

Статтею 236 КАС України визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Так, предметом спору у справі, що розглядається є перерахунок та виплата призначеної пенсії у розмірі 70% суми грошового забезпечення, з урахуванням суми компенсації за невикористані 23 календарні дні щорічної відпустки, згідно довідки Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області № М-29/6-2/13 від 21 лютого 2018 року, та з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

З клопотання відповідача про зупинення справи слідує, що 03 вересня 2018 року Великою Палатою Верховного Суду прийнято до розгляду справу № 522/2738/18 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про зобов`язання вчинити певні дії. Предметом розгляду даної справи є перерахунок призначеної пенсії з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби та грошових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Дослідивши матеріали справи та ухвалу Верховного Суду від 03 вересня 2018 року у справі №522/2738/18, колегія суддів приходить до висновку, що правовідносини та підстави позову у вказаній адміністративній справі №522/2738/18, яка передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду, є подібними за змістом тим, що мають місце у розглядуваній адміністративній справі №819/749/18, спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження в цій адміністративній справі №819/749/18, до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у зазначеній вище адміністративній справі №522/2738/18 переданій на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст. 236, ст. 241, ст. 243, ст. 321, ст. 325, ст. 328 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження № 857/2544/18 в адміністративній справі № 819/749/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - до набрання законної сили рішенням касаційної інстанції у адміністративній справі № 522/2738/17(провадження № 11-806апп18).

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня її проголошення, а у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя О. Б. Заверуха
судді В. М. Багрій
В. В. Ніколін