Справа № 809/162/18
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2019-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2019 рокуЛьвів№ 857/2958/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Гнідець Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року (головуючий суддя в суді першої інстанції Главач І.А., м. Івано-Франківськ, повний текст рішення складено 28 серпня 2018 року) у справі №809/162/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Калуської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 25.07.2017 за №162,-

В С Т А Н О В И В:

30 січня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Калуської міської ради у якому просив визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Калуської міської ради від 25.07.2017р. №162 «Про затвердження тарифу на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій в м. Калуші». Зобов'язати бухгалтерію КП «ЖЕО №1» та КП «ЖЕО№4» здійснити перерахунок плати за житлово-комунальні послуги. З 25.07.2017р. повернути кошти споживачам.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги повністю.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що рішення виконавчого комітету Калуської міської ради від 25.07.2017 року за №162 "Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в місті Калуші", прийнято відповідачем протиправно, всупереч вимог нормативно-правових актів, що регламентують порядок формування тарифів на житлово-комунальні послуги, економічно необгрунтовано.

Виконавчим комітетом Калуської міської ради за вх. №К-3828/18 від 17 грудня 2018 року подано відзив на апеляційну скаргу в якому зазначає, що рішення суду першої інстанції є законне, обґрунтованим та мотивованим, прийнятим з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Відповідач вважає, що наведені апелянтом у апеляційній скарзі підстави та обставини для скасування оскаржуваного рішення суду є надуманими, а тому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Позивачем вдруге подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з тим, що продовжує лікуватись та зазначив, що перебуває на «ліжковому режимі».

Суд апеляційної інстанції розглянувши у судовому засіданні дане клопотання, заслухавши думку представників відповідача, дійшов висновку, слухати розгляд даної апеляційної скарги у відсутності позивача, так як дані клопотання нічим не підтверджені, а позивач належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового засідання, що відповідно до частини другої статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи за його відсутності.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників відповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 25.07.2017 виконавчий комітет Калуської міської ради прийняв рішення №162 "Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в місті Калуші", згідно пункту 1 якого встановлено загальний розмір тарифу (з податком на додану вартість) для кожного конкретного будинку, перелік послуг, що входять до складу послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкових територій, що надаватимуться в кожному конкретному будинку, їх вартість, періодичність та строки надання послуги виконавцями: комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна організація №1" та комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна організація №4" згідно з додатками 1, 2.

Вказане рішення від 25.07.2017 №162 та структура тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій по КП "ЖЕО №1" та по КП "ЖЕО №4" було опубліковане в друкованому засобі масової інформації - газеті "Дзвони Підгір'я" від 28.07.2017 №30.

Будинок №40 по вул. Хіміків в м. Калуші, в якому зареєстровано місце проживання позивача, віднесено до обслуговування комунальним підприємством "Житлово-експлуатаційна організація №4", а тому нові тарифи затверджені рішенням виконавчого комітету Калуської міської ради від 25.07.2017 №162 також поширюються на споживачів комунальних послуг за вказаною адресою.

Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки визначає Закон України "Про житлово-комунальні послуги" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Перелік учасників договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг регламентований статтею 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", частиною 2 якої встановлено, що учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник.

Згідно частини 1 статті 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" залежно від порядку затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги вони поділяються на три групи: 1) перша група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують уповноважені центральні органи виконавчої влади, а у випадках, передбачених законом, - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг; 2) друга група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують органи місцевого самоврядування для надання на відповідній території; 3) третя група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які визначаються виключно за договором (домовленістю сторін).

Ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом (частина 2 статті 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги").

Частиною 1 статті 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить, зокрема, встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

Відповідно до підпункту 2 пункту "а" статті 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать встановлення в порядку і межах, визначених законом, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що виконавчий комітет Калуської міської ради як орган місцевого самоврядування має право затверджувати тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в місті Калуші, що й було зроблено 25.07.2017 шляхом прийняття відповідного рішення №162.

Порядок формування та затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги регламентований статтею 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

Порядок формування тарифів на кожний вид житлово-комунальних послуг другої групи (пункт 2 частини першої статті 14 цього Закону) визначає Кабінет Міністрів України (частина 1 статті 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

Відповідно до частини 2 статті 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів. Порядок доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням їх необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад розробляється і затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 30.07.2012 № 390, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 серпня 2012 р. за № 1380/21692, затверджено Порядок доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Вказаний Порядок №390 визначає механізм доведення суб'єктами господарювання, що виробляють або надають житлово-комунальні послуги (далі - суб'єкти господарювання), до відома споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та врахування відповідної позиції територіальних громад при встановленні уповноваженими органами тарифів на житлово-комунальні послуги.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку №390 суб'єкти господарювання здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів.

Протягом п'яти робочих днів з дня подання відповідних розрахунків до органу, уповноваженого встановлювати тарифи суб'єкти господарювання інформують споживачів про намір здійснити зміну тарифів за визначеними цим Порядком способами (пункту 2.2 Порядку №390).

Згідно пункту 2.4 Порядку №390 суб'єктами господарювання, що надають послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, до відома споживачів доводиться така інформація: загальний розмір тарифу (з податком на додану вартість) для кожного конкретного будинку; перелік послуг, що входять до складу послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що надаватимуться в кожному конкретному будинку, та їх вартість; періодичність та строки надання послуг; обґрунтування причин зміни тарифу (зазначення розміру діючого тарифу та відсотка відшкодування затвердженим тарифом собівартості, планового економічно обґрунтованого тарифу, дати, коли тариф востаннє переглядався, причин перегляду тарифу, визначення відсотка зростання основних складових тарифу (заробітної плати, електроенергії, матеріалів), визначення відсотка підвищення тарифу тощо); інша додаткова інформація, визначена суб'єктом господарювання та/або органом, уповноваженим встановлювати тарифи. Зазначена інформація доводиться до відома споживачів шляхом розміщення на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування в мережі Інтернет (за наявності), в друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження (перевага надається друкованим засобам масової інформації органу місцевого самоврядування), веб-сайті суб'єкта господарювання (за наявності) та в кожному конкретному будинку (на прибудинковій території), зокрема на інформаційних стендах у під'їздах будинків та біля них. Суб'єкт господарювання додатково може також доводити до відома споживачів інформацію за допомогою радіо, телебачення та способу, визначеного статутом територіальної громади.

Суд першої інстанції встановив, що комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна організація №4" листом від 15.05.2017 №205 звернулось до міського голови міста Калуша, в якому надало структуру тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та просило розглянути та дати на затвердження виконавчому комітету Калуської міської ради перелік послуг та структуру тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій окремо за кожним будинком.

Інформація про зміну тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій була розміщена комунальним підприємством "Житлово-експлуатаційна організація №4" в друкованому засобі масової інформації - газеті "Дзвони Підгір'я", що підтверджується наявними в справі копіями вказаного видання від 12.05.2017 №19 та від 19.05.2017 №20 (а.с.143-151). Одночасно із структурою тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій було також опубліковано обґрунтування необхідності зміни наведених тарифів.

Пунктом 2.8 Порядку №390 встановлено, що у процесі доведення до відома споживачів інформації усі зауваження і пропозиції фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань підлягають реєстрації та обов'язковому розгляду суб'єктом господарювання. Зауваження і пропозицій, які отримані органом, уповноваженим встановлювати тарифи, надсилаються для розгляду суб'єкту господарювання. За результатами такого розгляду суб'єкт господарювання приймає рішення про їх урахування чи відхилення.

Відповідно до пункту 2.9 Порядку №390 суб'єкт господарювання в установленому законодавством порядку повідомляє споживача, який надав свої пропозиції та зауваження, про їх урахування або відхилення. При цьому у разі відхилення пропозицій і зауважень суб'єктом господарювання надаються споживачеві обґрунтовані пояснення.

Згідно пункту 2.11 Порядку №390 у разі відсутності пропозицій та зауважень від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань або вмотивованого їх відхилення, суб'єкт господарювання письмово сповіщає про це орган, уповноважений встановлювати тарифи.

Строк, протягом якого від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань приймаються зауваження і пропозиції, встановлюється суб'єктом господарювання, але він не може бути меншим за 14 календарних днів та більшим ніж 20 календарних днів з дня повідомлення споживачів про намір здійснити зміну тарифів на житлово-комунальні послуги (пункту 2.12 Порядку №390).

Пунктом 2.15 Порядку №390 визначено, що процедура доведення до відома споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад вважається такою, що відбулася, незалежно від надходження до суб'єкта господарювання/органу, уповноваженому встановлювати тарифи протягом встановленого строку зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань.

Відповідно до положень Порядку №390 комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна організація №4" прийняло від фізичних та юридичних осіб всі зауваження та пропозиції щодо тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Вказаний факт підтверджується листами комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №4" від 17.06.2017 №257 та від 14.07.2017 №195, адресованими міському голові міста Калуша.

Згідно листа комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №4" від 14.07.2017 №195 встановлено, що комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна організація №4" врахувало зауваження та пропозиції мешканців будинків №6 на вул. Молодіжна, №1 на вул. Стуса та виключило з переліку послуг по даних будинках таку послугу як прибирання сходових кліток (І-ший поверх).

Суд першої інстанції вірно звернув увагу на те, що Верховний Суд в постанові від 20.02.2018, справа №296/12031/13-а, дійшов висновку, що обов'язок щодо доведення інформації споживачам про намір здійснити зміну тарифів на житлово-комунальні послуги покладається на суб'єктів господарювання, в даному випадку на виробничі житлові ремонтно-експлуатаційні підприємства, а не на органи місцевого самоврядування.

Згідно матеріалів справи встановлено, що на офіційному веб-сайті Калуської міської ради був розміщений проект рішення виконавчого комітету Калуської міської ради "Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в місті Калуші", що підтверджується витягом з відповідного сайту (а.с.161).

В матеріалах справи також міститься витяг з офіційного веб-сайту Калуської міської ради про оголошення в розділі "Новини" щодо проведення 23.06.2017 об 11:00 год. в палаці культури "Мінерал" круглого столу з питань зміни тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в місті Калуші, до участі в якому запрошено громадськість міста.

Щодо економічного обґрунтування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в місті Калуші, то суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання). При встановленні цін/тарифів на послуги, які виробляються суб'єктами природних монополій, діяльність яких регулюється національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до законодавства, повноваження органів місцевого самоврядування поширюються виключно на тариф (складову тарифу), який (яка) не підлягає встановленню цими національними комісіями.

У разі встановлення органом місцевого самоврядування тарифів на житлово-комунальні послуги на рівні, що унеможливлює отримання прибутку, орган, який їх затвердив, зобов'язаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям/виробникам різницю між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг (частина 4 статті 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги").

Згідно частини 7 статті 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" центральні органи виконавчої влади, національні комісії, що здійснюють державне регулювання у відповідній сфері, несуть відповідальність за наслідки встановлення або регулювання цін/тарифів, що змінюються ними відповідно до їхніх повноважень. Встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижче розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво не допускається.

Частиною 10 статті 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що у разі зміни протягом строку дії цін/тарифів обсягу окремих складових економічно обґрунтованих витрат з причин, які не залежать від виконавця/виробника, зокрема, збільшення або зменшення податків і зборів, мінімальної заробітної плати, орендної плати та амортизаційних відрахувань, підвищення або зниження цін на паливно-енергетичні та інші матеріальні ресурси, виконавці/виробники проводять коригування встановлених цін/тарифів на житлово-комунальні послуги і подають на затвердження до органу, уповноваженого здійснювати встановлення таких цін/тарифів. При цьому перерахунок цін/тарифів може проводитися шляхом коригування лише тих складових структури цін/тарифів, за якими відбулися цінові зміни в бік збільшення або зменшення. При коригуванні додатково враховується компенсація втрат (або вилучення необґрунтовано отриманих прибутків) від застосування не скоригованої на зміну вартості окремих витрат ціни/тарифу в період до встановлення скоригованих цін/тарифів.

Порядок формування формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 №869 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Цей Порядок №869 визначає механізм формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і поширюється на суб'єктів господарювання всіх форм власності, які надають послуги (далі - виконавці), суб'єктів господарювання всіх форм власності, що спеціалізуються на виконанні окремих послуг, на умовах субпідрядних договорів з виконавцями (далі - субпідрядники), органи місцевого самоврядування, власників, орендарів житлових будинків (гуртожитків), власників (наймачів) квартир (житлових приміщень у гуртожитках), власників нежитлових приміщень у житлових будинках (гуртожитках).

Згідно пункту 2 Порядку №869 тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (далі - тариф на послуги) є сукупною (загальною) вартістю надання таких послуг, розрахованою на основі економічно обґрунтованих планованих (нормативних) витрат з урахуванням планового прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку.

Тариф на послуги враховує вартість отриманих послуг з централізованого постачання холодної води (з урахуванням втрат та витрат води у внутрішньобудинкових системах), водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) в обсягах, визначених за приладами обліку або відповідно до Методики розроблення технологічних нормативів використання питної води житлово-експлуатаційними підприємствами та організаціями, затвердженої в установленому порядку.

Тариф на послуги розраховується окремо за кожним будинком залежно від запланованих кількісних показників послуг, що фактично повинні надаватися для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням переліку послуг згідно з додатком до цього Порядку.

Відповідно до листа комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №4" від 15.05.2017 №205 необхідність зміни тарифів виникла у зв'язку із наступними чинниками: зміна вимог нормативної бази (наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 25.12.2013 №603 "Про затвердження Норм часу та матеріально-технічних ресурсів, норм обслуговування для робітників при утриманні будинків, споруд і прибудинкових територій"); збільшення вартості технічного обслуговування ліфтів на 37,7 % (з 367,87 грн. за один ліфт до 506,47 грн. за один ліфт); збільшення тарифу на вивезення побутових відходів на 66,8% (з 33,99 грн. за м. куб. до 56,68 грн. за 1 м. куб.); зростання рівня мінімальної заробітної плати на 182 % (з 1134 грн. до 3200 грн.); зміна ставки єдиного соціального внеску (зміни в Податковому кодексу України 01.01.2016 - 22%); зростання ціни на електроенергію в 4,6 рази (з 0,3648 грн./кВт/год. до 1,68 грн./кВт/год.); зростання цін на паливно-мастильні матеріали та інші матеріали у порівнянні з 2013 роком на 97%.

Попередні тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затверджені рішення виконавчим комітетом Калуської міської ради №82 від 18.04.2013, були розраховані на рівні витрат 2012 року та відшкодовують 54% собівартості комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №4", а отже не є самоокупними.

За період з 2014 по 2017 роки Верховною Радою України та Урядом України прийняття Законів і Постанов, що є обов'язковими до виконання для всіх суб'єктів господарювання в країні, зумовили зростання виробничих витрат на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і, відповідно, викликало необхідність коригування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Також Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою №220 від 26.02.2015 прийняла рішення щодо поетапного підвищення тарифів на електроенергію для населення. Зазначене підвищення передбачає п'ять етапів, що почалися з 1 квітня 2015 року. Останній, 5-й етап, почав діяти з 1 березня 2017 року. Відбулося збільшення більш ніж у 5 разів (498%) тарифів на електроенергію що відпускається населенню (з 0,3372 грн. за кВт/год до 1,68 грн. за кВт/год з ПДВ).

В матеріалах справи міститься аудиторський звіт з виконання погоджених процедур стосовно порядку розрахунків зміни тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №4" від 17.05.2017 №24, складений ТзОВ "Альфа-Аудит ЛТД", в якому проведено розрахунки витрат на здійснення послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Згідно висновку наведеного аудиторського звіту від 17.05.2017 №24 розраховані комунальним підприємством "Житлово-експлуатаційна організація №4" тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій не є завищеними. При цьому, також зазначено, що такі тарифи не можуть бути визнані економічно обґрунтованими, оскільки вони розраховані на базі занижених значень матеріальних витрат, витрат на електричну енергію, на окремі види послуг сторонніх організацій і у певній перспективі не зможуть покрити усіх майбутніх витрат, які неодмінно буде мати комунальним підприємством "Житлово-експлуатаційна організація №4" в процесі здійснення своєї виробничої діяльності та виконання статутних завдань.

Даний аудиторський звіт від 17.05.2017 №24 підтверджує не лише те, що тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій не є завищеними, а навпаки вказує на те, що вони розраховані на базі занижених значень матеріальних витрат, витрат на електричну енергію, на окремі види послуг сторонніх організацій і у певній перспективі не зможуть покрити усіх майбутніх витрат.

Взявши до уваги викладене вище, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду першої інстанцій є законним та обґрунтованим і не підлягає скасуванню, оскільки суд всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, висновки суду є правильними, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року у справі №809/162/18 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 30 днів з дня його проголошення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. Я. Макарик
судді О. О. Большакова
І. В. Глушко
Повний текст постанови складений 07 лютого 2019 року.