Справа № 161/14937/18
Суддя: Філюк Т. М.
Дата ухвалення: 2019-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/52/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2019 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Філюк Т.М.,

за участю секретаря судового засіданння ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до інспектора Радехівського відділення поліції Червоноградського відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі-

ВСТАНОВИВ:

20 вересня 2018 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до інспектора Радехівського відділення поліції Червоноградського відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 894876 від 07.08.2018 року.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що 07.08.2018 року на 53 км на автодорозі «Львів Радехів Луцьк» працівником Укртрансбезпеки у Львівській області було зупинено транспортний засіб «DAF FT XF 105.410», д.н.з. НОМЕР_1, з напівпричіпом ( власником якого є ОСОБА_4 М.). За результатами зважування головним спеціалістом Укртрансбезпеки у Львівській області ОСОБА_5 складено акт перевищення транспортним засобом вагових параметрів, довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю та здійснено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів у розмірі 226,2 євро.

07.08.2018 року щодо нього відповідачем винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення серії НК № 894876, в якій зафіксовано, що громадянин ОСОБА_2, керуючи транспортним засобом марки «DAF FT XF 105.410», д.н.з. НОМЕР_1 з напівпричіпом, в м. Радехів, по вул. Львівській, здійснював перевезення вантажу із загальною вагою транспортного засобу 42.050 кг, що перевищує допустимі параметри. Дії позивача кваліфіковані за ст.132-1 КУпАП. За вказане правопорушення на нього було накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн. Вважає винесену постанову незаконною, та такою, що підлягає скасуванню. Зазначає, що поліцейським під час винесення постанови не зясовано обставини ситуації, та не враховані надані пояснення позивача. Крім того, вважає, що дана постанова винесена і з порушеннями, оскільки він не є власником даного транспортного засобу.

Враховуючи вищевикладене та покликаючись на норми ст. 132-1 КУпАП, п.22.5 Правил дорожнього руху, ст. ст. 77,258, 283,284 КАС України просив суд ухвалити рішення про скасування зазначеної постанови та закрити провадження у справі.

Позивач в судове засідання не зявився, від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за відсутності позивача та його представника, позов підтримує та просить задовольнити.

Відповідач, субєкт владних повноважень, у судове засідання не прибув, свого представника не направив, відзиву на позов не подав, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду поштою.

Ухвалою від 13 листопада 2018 року провадження в даній справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Укртрансбезпеки у Львівській області про визнання протиправними та скасування розрахунку та постанови.

Ухвалою від 14 січня 2019 року провадження в даній справі було поновлено та призначено судове засідання.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 07.08.2018 року інспектором Радехівського відділення поліції Червоноградського відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 894876, відповідно до якої ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн.

Зі змісту даної постанови вбачається, що ОСОБА_2, керуючи транспортним засобом марки «DAF FT XF 105.410», д.н.з. НОМЕР_1 з напівпричіпом, в м. Радехів, по вул. Львівській, здійснював перевезення вантажу із загальною вагою транспортного засобу 42.050 кг, що перевищує допустимі параметри.

Надаючи правову оцінку вищенаведеній постанові відповідача, суд зазначає наступне.

Так, стаття 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

Згідно зі ст. 280 зазначеного Кодексу - орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності з вимогами ст. 252 цього Кодексу орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ч. 5 ст. 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов'язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Відповідно до п. 1.3 Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306(надалі - Правила дорожнього руху), учасники дорожнього руху зобов'язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими.

Відповідно до п.п. 22.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 (далі - ПДР) за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Відповідно до ст. 132-1 КУпАП, порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб'єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.п. 2, 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30 транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306.

Рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Відповідно до п. 1.10 ПДР габаритно-ваговий контроль - перевірка габаритних і вагових параметрів транспортного засобу (в тому числі механічного транспортного засобу), причепу і вантажу на предмет відповідності встановленим нормам щодо габаритів (ширина, висота від поверхні дороги, довжина транспортного засобу) та щодо навантаження (фактична маса, осьове навантаження), яка проводиться відповідно до встановленого порядку на стаціонарних або пересувних пунктах габаритно-вагового контролю.

Відповідно до п. 3 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України від 10.10.2013№ 1007/1207 (далі - Порядок № 1007/1207) габаритно-ваговий контроль транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів під час їх проїзду автомобільними дорогами загального користування проводиться посадовими особами Укртрансінспекції та працівниками відповідних підрозділів МВС.

Згідно п.п. 3, 15 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879 (далі - Порядок № 879) габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють уповноважені підрозділи Національної поліції, та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 15.03.2018 року, та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 22.03.2018 року - власником транспортного засобу марки «DAF FT XF 105.410», д.н.з. НОМЕР_1 спеціалізований вантажний сідловий тягач Е XLRTE47MSDE 719659 та спеціалізованого напівпричіпу « COMETTO» SG3LL3 д.н.з. НОМЕР_2 є ОСОБА_4.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.08.2018 року на підставі результатів зважування спірного транспортного засобу було складено довідку № 0007512 від 07.08.2018 року про результати здійснення габаритно-вагового контролю, на підставі якої складено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 166/040 від 07.08.2018 року. Згідно даного розрахунку позивач має сплатити плату за проїзд великовагових та (або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами у розмірі 226,2 євро (а.с.10,11).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року у справі № 140/2041/18 за позовом ОСОБА_4 до Управління Укртрансбезпеки у Львівській області, Управління Укртрансбезпеки у Волинській області про визнання протиправними та скасування розрахунку Управління Укртрансбезпеки у Львівській області № 166/040 від 07.08.2018 року плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, та постанови Управління Укртрансбезпеки у Волинській області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 065302 від 24.09.2018 року, яке набрало законної сили 28 грудня 2018 року, ухвалено визнати протиправним та скасувати розрахунок № 166/040 від 07.08.2018 року плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, складений Управлінням Укртрансбезпеки у Львівській області.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Аналізуючи отримані у справі докази та з огляду на заначені положення ч.2 ст.2 КАС України, суд приходить до висновку, що факт вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ст. 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення в даному випадку є недоведеним.

Порушене право позивача таким чином підлягає судовому захисту у відповідності до положень ст. 286 КАС шляхом скасування оскаржуваної постанови та закриття справи про аміністративне правопорушення щодо особи позивача за ст.132-1 КУпАП.

Керуючись ст.ст.2, 9, 77, 90, 211, 241-246, 286 КАС України, ст. ст. 9, 132-1, 251, 280 КУпАП, ст. 14 Закону України «Про дорожній рух», п. 22.5 Правил дорожнього руху, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Постанову серії НК № 894876 від 07 серпня 2019 року у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст.132-1 КУпАП - скасувати.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення - закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Філюк Т.М