Справа № 140/2470/18
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2019-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2019 року ЛуцькСправа № 140/2470/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання Шепталовій А.П.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державного реєстратора Луцької районної державної адміністрації ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 сільська рада про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2, позивач) звернулася в суд з позовом до Державного реєстратора Луцької районної державної адміністрації ОСОБА_1 (далі державний реєстратор Луцької РДА ОСОБА_1, відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 03.12.2018 відкрито провадження у справі відповідно до приписів статей 12, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 сільську раду (далі ОСОБА_3 сільська рада, третя особа) та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання призначено на 14:00 год. 26.12.2018. 26.12.2018 за клопотанням представника позивача розгляд справи відкладено на 14:00 год. 15.01.2019, а в подальшому оголошено перерву у розгляді справи до 12:00 год. 31.01.2019 у звязку з необхідністю одержання нових доказів та до 12:30 год. 01.02.2019 з ініціативи суду (а.с. 1, 63, 91,146).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач відповідно до договорів оренди на території ОСОБА_3 сільської ради орендує дві земельні ділянки, а саме: площею 0,04 га, кадастровий номер :01:001:3602 та площею 0,0236 га, кадастровий номер :01:001:1181.

30.06.2017 рішенням ОСОБА_3 сільської ради позивачу надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо обєднання вказаних земельних ділянок та 07.11.2017 державним кадастровим реєстратором відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області обєднано вказані земельні ділянки в одну.

До обєднання земельних ділянок, земельна ділянка площею 0,04 га, кадастровий номер :01:001:3602 була зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (ДРРП), а земельна ділянка площею 0,0236 га, кадастровий номер :01:001:1181 у звязку із закінченням терміну дії договору оренди не була зареєстрована у Державному реєстрі речових прав.

26.01.2018 позивачем укладено договір оренди вже на обєднану земельну ділянку кадастровий номер :01:001:4056.

Проте, звернувшись до державного реєстратора, позивачу стало відомо, що у Державному реєстрі речових прав не припинено право оренди на земельну ділянку площею 0,04 га, кадастровий номер :01:001:3602, а тому неможливо зареєструвати обєднану земельну ділянку.

На даний час державний реєстратор скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,04 га, кадастровий номер :01:001:3602 не може, у звязку з тим, що існує уже обєднана земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:4056, а відомості про земельну ділянку площею 0,04 га, кадастровий номер :01:001:3602 в Державному земельному кадастрі на даний час відсутні.

З врахуванням наведеного просить визнати протиправними дії державного реєстратора Луцької РДА ОСОБА_1 щодо не скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про оренду № 22561095, запису про право власності № 22560918 та закриття розділу щодо обєкту нерухомого майна № 228 щодо земельної ділянки площею 0,04 га, кадастровий номер :01:001:3602 на території ОСОБА_3 сільської ради, а також зобовязати державного реєстратора Луцької РДА ОСОБА_1 скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про оренду № 22561095, запис про право власності № 22560918 та закрити розділ обєкту нерухомого майна № 228 щодо земельної ділянки площею 0,04 га, кадастровий номер :01:001:3602 на території ОСОБА_3 сільської ради.

Відповідач у відзиві на позов (а.с. 73) вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення, з тих підстав, що відповідно до договорів оренди землі у користуванні позивача перебувало дві земельні ділянки площею 0,04 га, кадастровий номер :01:001:3602 (право власності зареєстровано в ДРРП № 22560918) та земельна ділянка площею 0,0236 га, кадастровий номер :01:001:1181 (право власності в ДРРП не зареєстровано).

07.11.2017 державним кадастровим реєстратором відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на підставі технічної документації із землеустрою щодо обєднання земельних ділянок вищевказані земельні ділянки обєднано в одну площею 0,0636 га, кадастровий номер :01:001:4056, чим фактично знищено їх.

Відповідач вказує на те, що відповідно до пункту 4 частини третьої статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру.

Оскільки для проведення державної реєстрації припинення права оренди земельної ділянки необхідні відомості з Державного земельного кадастру, а технічно їх отримати неможливо, так як земельна ділянка знищена при обєднанні, тому провести вказані реєстраційні дії неможливо.

Просить відмовити в задоволенні позову повністю.

Представник позивача в судовому засіданні 15.01.2019 позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задовольнити. Зазначив, що фактично ними оскаржуються дії відповідача про відмову в скасуванні реєстрації з підстав викладених в рішенні про відмову в державній реєстрації від 30.05.2018 року. У судове засідання 01.02.2019 представник позивача не прибув, проте надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі та просив позов задовольнити (а.с. 152).

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги заперечив з підстав, наведених у відзиві, просив відмовити у задоволенні позову повністю.

Третя особа в судове засідання свого представника не направила, проте 09.01.2019 на адресу суду надіслала заяву про розгляд справи за відсутності представника ОСОБА_3 сільської ради. Вирішення спору покладає на розсуд суду (а.с. 69).

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів і підстав.

Судом встановлено, що відповідно до договорів оренди землі від 17.08.2012 та 12.12.2012 ОСОБА_2 орендувала у ОСОБА_3 сільської ради земельні ділянки площею 0,04 га, кадастровий номер :01:001:3602 та площею 0,0236 га, кадастровий номер :01:001:1181 (а.с. 7-20).

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна державним реєстратором Луцької РДА 26.09.2017 проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,04 га, кадастровий номер :01:001:3602, номер запису про право власності: 22560918 за ОСОБА_3 сільською радою та 26.09.2017 проведено державну реєстрацію права оренди вказаної земельної ділянки, номер запису: 22561095 за ОСОБА_2 Право власності на земельну ділянку, площею 0,0236 га, з кадастровим номером :01:001:1181 в Державному реєстрі речових прав не зареєстроване (а.с. 47-48).

30.06.2017 рішенням сьомого скликання ОСОБА_3 сільської ради Луцького району № 16/18 «Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо обєднання земельних ділянок» ФОП ОСОБА_2 надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо обєднання земельних ділянок площею 0,04 га, кадастровий номер :01:001:3602 для розташування магазину роздрібної торгівлі та складських приміщень та площею 0,0236 га, кадастровий номер :01:001:1181 для будівництва та обслуговування магазину квітів, що розташовані в с. Гірка Полонка (а.с.23).

ТзОВ «Горизонт» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо обєднання земельних ділянок підприємцю ОСОБА_2, площею 0,0636 га для будівництва та обслуговування магазину квітів, магазину роздрібної торгівлі та складських приміщень, що розташована в с. Гірка Полонка (а.с. 114-145). Відповідно до технічного завдання від 01.08.2017 на об'єднання земельних ділянок підприємцю ОСОБА_2, загальна площа земельної ділянки становить 0,0636 га, підстава для виконання робіт: рішення ОСОБА_3 сільської ради від 30.06.2017 № 16/18 та заява ОСОБА_2 (а.с. 119).

На підставі технічної документації із землеустрою щодо обєднання земельних ділянок, 07.11.2017 державним кадастровим реєстратором відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області обєднано дві земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:3602 та :01:001:1181 в одну земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:4056.

21.12.2017 рішенням сьомого скликання ОСОБА_3 сільської ради Луцького району № 19/110 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо обєднання земельних ділянок гр. ОСОБА_2, загальною площею 0,0636 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована в с. Гірка Полонка Луцького району, кадастровий номер :01:001:4056 та передано ОСОБА_2 в користування (на умовах оренди) терміном на 5 років вказану земельну ділянку (а.с. 38).

26.01.2018 між ОСОБА_3 сільською радою Луцького району (орендодавець) та ОСОБА_2 (орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,0636 га, кадастровий номер :01:001:4056 (а.с. 43-45).

23.05.2018 та 01.06.2018 ОСОБА_2 зверталася до відділу з питань організації діяльності Центру надання адміністративних послуг Луцької РДА із заявами для проведення державної реєстрації припинення права оренди земельної ділянки на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:3602 та для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:4056, відповідно (а.с. 99, 105).

Так, рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Луцької РДА ОСОБА_1 від 30.05.2018 № 41353700 на підставі статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктів 18, 23 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 відмовлено у державній реєстрації права оренди на земельну ділянку з реєстраційним № 228, кадастровий номер :01:001:3602 за субєктом ОСОБА_2 у звязку з тим, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, а саме: державним кадастровим реєстратором відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області 07.11.2017 на підставі Технічної документації із землеустрою щодо поділу та обєднання земельних ділянок здійснено обєднання двох земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:3602 та :01:001:1181, чим фактично знищено земельну ділянку з кадастровими номерами :01:001:3602 (а.с. 46).

Також рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Луцької РДА ОСОБА_1 від 07.06.2018 № 41477655 на підставі статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктів 18, 23 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 відмовлено у державній реєстрації прав власності на земельну ділянку, з кадастровим номером :01:001:4056 за субєктом: ОСОБА_3 сільська рада та ОСОБА_2, у звязку з тим, що подані документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме: згідно з пунктом 54 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 державна реєстрація права власності на нерухоме майно, утворене шляхом обєднання майна, проводиться за умови наявності технічної можливості такого обєднання нерухомого майна. Також для державної реєстрації права власності на земельну ділянку, що створюється шляхом обєднання, необхідно, щоб право власності на земельні ділянки, які обєднуються, було вже зареєстровано в Державному реєстрі речових прав. Право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:3602 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав, а право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1181 відсутнє. Провести державну реєстрацію права власності на обєднану земельну ділянку неможливо, оскільки державним кадастровим реєстратором відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області 07.11.2017 на підставі Технічної документації із землеустрою щодо поділу та обєднання земельних ділянок здійснено обєднання двох земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:3602 та :01:001:1181 (а.с. 111).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правовідносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV (далі Закон № 1952-IV).

Згідно з частиною першою статті 4, частиною першою статті 5 Закону № 1952-IV державній реєстрації прав підлягають: 1) право власності; 2) речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону; 3) право власності на об'єкт незавершеного будівництва; 4) заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

У Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Згідно з частиною третьою статті 10 Закону № 1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень.

Отже, одним із обов'язків державного реєстратора є встановлення відповідності заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями і для перевірки цієї інформації державний реєстратор повинен обов'язково використовувати відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Такий обов'язок узгоджується із закріпленими пунктом 1 частини першої статті 3 Закону № 1952-IV засадами державної реєстрації прав, зокрема гарантуванням державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження.

Частиною першою статті 11 Закону № 1952-IV визначено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Відповідно до частин першої, другої статті 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; 4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; 5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; 6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; 7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; 9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; 11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав; 12) заявник звернувся із заявою про державну реєстрацію права власності щодо майна, що відповідно до поданих для такої реєстрації документів відчужено особою, яка на момент проведення такої реєстрації внесена до Єдиного реєстру боржників, зокрема за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Відповідно до пункту 11-1 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (далі Порядок № 1127) про подання заяви державний реєстратор невідкладно з моменту отримання такої заяви за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав повідомляє власника об'єкта нерухомого майна, щодо якого подано заяву.

Повідомлення власника об'єкта нерухомого майна здійснюється державним реєстратором у разі наявності в Державному реєстрі прав відомостей про електронну адресу власника як адреси для зворотного зв'язку шляхом надсилання на таку електронну адресу інформації в електронній формі про тип заяви, її реєстраційний номер, дату та час подання, прізвище, ім'я та (за наявності) по батькові заявника з накладенням кваліфікованого електронного цифрового підпису.

Дія цього пункту не поширюється на випадки державної реєстрації прав у результаті вчинення нотаріальної дії за умови вчинення відповідної нотаріальної дії за безпосередньої участі власника об'єкта нерухомого майна, державної реєстрації права власності на підставі свідоцтва про право на спадщину або державної реєстрації припинення обтяження речових прав на нерухоме майно на підставі договору довічного утримання чи спадкового договору.

Пунктом 12 Порядок № 1127 визначено, що під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обов'язково використовує відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено законодавством, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів.

Пунктом 18 Порядку № 1127 визначено, що за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

У разі надходження відповідно до цього Порядку відомостей з Державного земельного кадастру про відсутність в останньому відомостей про земельну ділянку державний реєстратор за зазначеним у заяві кадастровим номером за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав приймає виключно рішення щодо відмови в державній реєстрації прав.

Згідно з пунктом 19 Порядку № 1127 державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо державної реєстрації прав відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Відповідно до пункту 23 Порядку № 1127 за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинне містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.

Пунктом 54 Порядку № 1127 визначено, що державна реєстрація права власності на нерухоме майно, утворене шляхом поділу майна, у тому числі в результаті виділення окремого об'єкта нерухомого майна із складу нерухомого майна, що складається з двох або більше об'єктів, або об'єднання майна, проводиться за умови наявності технічної можливості такого поділу або об'єднання нерухомого майна та можливості використання такого майна як самостійного об'єкта цивільних правовідносин.

Для державної реєстрації права власності на земельну ділянку, що створюється шляхом поділу або об'єднання, подаються: документ, що посвідчує право власності на земельну ділянку до її поділу або об'єднання (крім випадків, коли право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав).

Як вбачається з матеріалів справи, державним реєстратором 26.09.2017 проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,04 га, кадастровий номер :01:001:3602, номер запису про право власності: 22560918 за ОСОБА_3 сільською радою.

Крім того, 26.09.2017 державним реєстратором проведено державну реєстрацію права оренди вказаної земельної ділянки, номер запису: 22561095 за ОСОБА_2

Право власності на земельну ділянку, площею 0,0236 га, з кадастровим номером :01:001:1181 в Державному реєстрі речових прав не зареєстроване.

Однак, державним кадастровим реєстратором відділу у Луцькому районі головного управління Держгеокадастру у Волинській області 07.11.2017 здійснено реєстрацію обєднання двох земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:3602 та :01:001:1181, в одну земельну ділянку, площею 0,0636 га з кадастровим номером :01:001:4056.

Для проведення державної реєстрації припинення права оренди земельної ділянки площею 0,04 га, кадастровий номер :01:001:3602, номер запису: 22561095 та для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:4056 державному реєстратору необхідні відомості з Державного земельного кадастру для встановлення відповідності заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також встановлення відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Як слідує з рішення відповідача, відповідні відомості з Державного земельного кадастру технічно неможливо отримати, оскільки державним кадастровим реєстратором відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області здійснено обєднання двох земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:3602 та :01:001:1181, чим фактично знищено земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1181.

Отже, встановлення державним реєстратором невідповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства у розумінні статті 24 Закону № 1952-IV і стало підставою для відмови у державній реєстрації прав.

Позивачем та його представником зазначена обставина не заперечується.

Отже, враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що рішення відповідача про відмову в державній реєстрації від 30.05.2018 року № 41353700 прийнято відповідно до вимог статей 10, 11, 24 Закону № 1952-IV та пунктів 11-1, 12, 18, 23 Порядку № 1127 та є законним.

Статтею 26 Закону № 1952-IV визначено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

У разі зміни ідентифікаційних даних суб'єкта права, визначення часток у праві спільної власності чи їх зміни, зміни суб'єкта управління об'єктами державної власності, відомостей про об'єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, виявлення технічної помилки в записах Державного реєстру прав чи документах, виданих за допомогою програмних засобів ведення цього реєстру (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), за заявою власника чи іншого правонабувача, обтяжувача, а також у випадку, передбаченому підпунктом "в" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, вносяться зміни до записів Державного реєстру прав.

У разі якщо помилка в реєстрі впливає на права третіх осіб, зміни до Державного реєстру прав вносяться на підставі відповідного рішення суду.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про відмову в державній реєстрації прав, про зупинення розгляду заяви, а також у випадку, передбаченому підпунктом "б" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування відповідного рішення та відновлюється розгляд документів за відповідною заявою у сфері державної реєстрації прав.

Внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора здійснюються у порядку, передбаченому для державної реєстрації прав (крім випадків, коли такі дії здійснюються у порядку, передбаченому статтею 37 цього Закону).

Судом встановлено, що рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 30.05.2018 у встановленому порядку не скасоване та є чинним.

При цьому позивач у позовній заяві не обґрунтовує, в чому саме полягає протиправність дій відповідача та не наводить жодної норми законодавства, порушення якої допустив відповідач.

Крім того, суд зазначає, що позивачем заявлено позовну вимогу щодо визнання протиправним дій відповідача щодо нескасування в Державному реєстрі речових прав державної реєстрації записів про оренду, право власності та закриття розділу обєкта нерухомого майна № 228 та зобовязання відповідача вчинити дії щодо їх скасування.

Однак, під час судового розгляду не було встановлено та підтверджено те, що позивач зверталася до відповідача із вказаним питанням і їй в цьому було відмовлено.

В рішенні про відмову в державній реєстрації від 30.05.2018 року викладено підстави для невчинення реєстраційних дій і жодним чином не порушувалося питання щодо скасування тих чи інших записів.

Крім того, суд звертає на ту обставину, що ОСОБА_2 є орендарем земельної ділянки а не її власником. Власником земельних ділянок є Гіркополонівська сільска рада. Враховуючи норми законодавства, обставини справи та предмет спірних правовідносин, оскільки питання стоїть в тому числі про скасування записів права власності на земельні ділянки суд вважає, що лише власник обєкта нерухомого майна може порушувати питання щодо вказаного обєкта, а не орендар.

На думку суду, відповідач належними та допустимими доказами довів правомірність своїх дій щодо не скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про оренду № 22561095, запису про право власності № 22560918 та закриття розділу щодо обєкту нерухомого майна № 228 щодо земельної ділянки площею 0,04 га, кадастровий номер :01:001:3602 на території ОСОБА_3 сільської ради, а тому в задоволенні позовних вимог в цій частині необхідно відмовити.

Одночасно, позивач просить суд зобовязати державного реєстратора Луцької РДА ОСОБА_1 вчинити дії, а саме: скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про оренду № 22561095, запис про право власності № 22560918 та закрити розділ обєкту нерухомого майна № 228 щодо земельної ділянки площею 0,04 га, кадастровий номер :01:001:3602 на території ОСОБА_3 сільської ради, проте ця вимога є безпідставною, оскільки державним реєстратором не було допущено порушень вимог чинного законодавства.

Крім цього, суд зазначає, що для того, щоб зобовязати відповідача вчинити певні дії, слід констатувати перед цим наявність в його діях, бездіяльності чи прийнятих рішеннях ознак протиправності, чого на думку суду в даному випадку немає.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що відповідач належними та допустимими доказами довів правомірність своїх дій, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 241, 242, 243 ч.3, 245, 246, 295, 297, підпункту 15.5 пункту І розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Державного реєстратора Луцької районної державної адміністрації ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 сільська рада про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення

Суддя Р.С. Денисюк

Повний текст рішення складено 06 лютого 2019 року.