Справа № 480/22/19
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2019-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2019 р. Справа № 480/22/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп'яненка О.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років. Листом від 22.03.2017 відповідач повідомив про відмову у призначенні пенсії. Посилався на відсутність необхідного стажу, оскільки посада слюсаря з огляду та ремонту локомотивів на пунктах технічного обслуговування не відноситься до професій і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років згідно Списку, затвердженого постановою КМК від 12.10.1992№2 583. Вважає таку відмову протиправною. Наявність пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії за вислугу років підтверджується трудовою книжкою позивача та відповідною довідкою. Уточнивши позовні вимоги, просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за вислугу років, зобов'язати призначити пенсію за вислугу років з часу звернення за призначенням пенсії - з 13.03.2017.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позову заперечував. Пояснив, що рішенням від 16.03.2017 №16 відмовлено у призначенні пенсії позивачу. У позивача відсутній стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років. Стаж роботи на посаді слюсаря з огляду та ремонту локомотивів на пунктах технічного обслуговування, який становить 18 років 6 місяців 16 днів, не є пільговим, оскільки вказана посада у Списку не передбачена. Вимоги позивача не ґрунтуються на законі. Позивачем пропущено строк звернення до суду з позовом і не надано доказів поважності пропуску такого строку. Просить відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що 13.03.2017 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років (а.с. 26).

Рішенням від 16.03.2017 №16 відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років згідно п. "а" Закону України "Про пенсійне забезпечення" в зв'язку з відсутністю посади слюсаря з огляду та ремонту локомотивів на пунктах технічного обслуговування в Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років. Причиною відмови вказано, що періоди роботи з 29.03.1984 по 30.06.1997, з 24.11.2011 по 30.04.2012, з 01.05.2012 по 10.03.2017 не зараховано до спеціального стажу роботи в зв'язку з тим, що дана посада не відноситься до професій і посад робота на яких дає право на пенсію за вислугу років згідно Списку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 №583 (а.с. 27). Суд вважає таку відмову безпідставною.

Відповідно до пункту 2-1 Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. "а" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. № 583 затверджено Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років

Відповідно до зазначеного списку право на пенсію за вислугу років мають слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць зайнятих на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу.

У Списку професій та посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугою років, затвердженого Постановою КМ України від 12.10.1992 року № 583 зазначено, що право на пенсію за вислугу років мають слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу.

Поняття рухомого складу наведено в Правилах технічної експлуатації залізниць України, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 20.12.1996 року, зокрема "рухомий склад" - це локомотиви, вагони і моторвагонний рухомий склад.

Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 66 Залізничний транспорт і метрополітен), затвердженим наказом Міністерства транспорту України від 17 грудня 1999 року № 601 визначені кваліфікаційні характеристики професії "слюсаря з огляду та ремонту локомотивів на пунктах технічного обслуговування".

Класифікатором професій ДК 003-2005, затвердженим наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 26.12.2005 р. № 375 передбачена професія "слюсаря з огляду та ремонту локомотивів на пунктах технічного обслуговування".

Національним класифікатором України "Класифікатор професій", розробленого на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про Концепцію побудови національної статистики України та Державну програму переходу на міжнародну систему обліку і статистики" від 04.05.93 №326, затвердженого наказом Держспоживстандарту України 28.07.2010 №327, передбачена професія "слюсар з огляду та ремонту локомотивів на пунктах технічного обслуговування".

Відповідно до зазначених класифікаторів професій, слюсар з огляду та ремонту локомотивів на пунктах технічного обслуговування забезпечує огляд та ремонт локомотивів з метою забезпечення безпеки руху на залізничному транспорті, а локомотиви, в свою чергу, є складовою рухомого складу. За таких обставин, посада, яку займав позивач, є тотожною посаді слюсаря по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу, стаж роботи на якій надає право на пенсію за вислугу років.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Відповідно до копії трудової книжки позивач 29.03.1984 по 30.06.1997, з 24.11.2011 по 30.04.2012, з 01.05.2012 по 10.03.2017 працював у локомотивному депо "Конотоп" на посаді слюсаря з огляду та ремонту локомотивів на пунктах технічного обслуговування (а.с. 12-14). Незважаючи на той факт, що трудова книжка позивача містить записи щодо наявності трудового стажу для призначення пенсії, позивач додатково подав до органів пенсійного фонду довідку про підтвердження наявного пільгового стажу. В довідці також вказано, що дана посада дає право на пенсію за вислугу років згідно ст. 55 п. "а" Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідно Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. № 583 (а.с. 16). За таких обставин, суд вважає, що позивач при зверненні до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії надав усі необхідні документи, які підтверджують наявність стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах. Відповідачем же протиправно відмовлено у призначенні такої пенсії.

Позивач просить визнати протиправними дії відповідача, які полягали у відмові у призначенні йому пенсії, однак, така відмова викладена у рішенні від 16.03.2017. Саме це рішення впливає на права та інтереси позивача, а відтак, належним способом захисту прав позивача є саме визнання протиправним та скасування вищевказаного рішення. З метою повного захисту прав та інтересів позивача суд на підставі ч. 2 ст. 9 КАС України вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та рішення від 16.03.2017 № 16 визнати протиправним і скасувати.

Відповідно з вимогами ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою 13.03.2017, суд вважає необхідним зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію з дня звернення із заявою.

Доводи відповідача про пропущення строку звернення до суду з позовом є безпідставними. Враховуючи протиправність відмови у призначенні пенсії та положення частини 2 статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивач має право на отримання пенсійних виплат без обмеження будь-яким строком.

На підставі ч. 1 ст. 139 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 704,80 грн., сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Білопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Білопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 16.03.2017 №16 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Білопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області (вул. Макаренка,7, м. Білопілля, Сумська область, 41800, ) призначити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1) пенсію за вислугу років з дня звернення із заявою про призначення пенсії - з 13.03.2017.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Білопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (вул. Макаренка,7, м. Білопілля, Сумська область, 41800, ) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп., сплачений при зверненні до суду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп'яненко