Справа № 620/349/19
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2019-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 лютого 2019 року Чернігів Справа № 620/349/19

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Клопот С.Л., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 та просить визнати протиправним та скасувати у наказі командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 29.12.2018 №1327 Про результати службового розслідування з метою з`ясування причин і умов безпідставного завищення обсягів та вартості наданих послуг з харчування на загальну суму 327 176,76 грн:

- Абзац 11, у якому зазначено Таким чином, внаслідок не виконання вимог пункту 2 підпункту и норми №1 - загальновійськова Постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року №426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» майором ОСОБА_2 який з 29.11.2013 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29.11.2013 №267) справи та посаду начальника продовольчої служби тилу військової частини НОМЕР_1 прийняв і виконував обов`язки до 12.08.2015 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 12.08.2015 №183) та майором ОСОБА_1 , який з 23.07.2014 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2014 №160) справи та посаду начальника стройової частини відділення особового складу штабу військової частини НОМЕР_1 прийняв і виконував обов`язки до 09.10.2015 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.10.2015 №234) було допущено безпідставне витрачання коштів унаслідок завищення обсягів отриманих послуг на загальну суму 4 364 (чотири тисячі триста шістдесят чотири) гривень 69 копійок., в частині, що стосується його (майора ОСОБА_1 );

- Абзац 12, у якому зазначено Службовим розслідуванням встановлено, що шкода, яка заподіяна унаслідок завищення обсягів отриманих послуг на загальну суму 4 364 (чотири тисячі триста шістдесят чотири) гривень 69 копійок виникла з вини майора ОСОБА_2 та майора ОСОБА_1 в рівному обсязі, так як останніми в рівному обсязі порушено положення вищезазначених нормативно-правових документи. Враховуючи це щкода, що заподіяна державі в особі військової частини НОМЕР_1 розподіляється у рівних обсягах, а саме майору ОСОБА_2 - 2182 (дві тисячі сто вісімдесят дві) гривень 35 копійок, майору ОСОБА_1 - 2182 (дві тисячі сто вісімдесят дві) гривень 34 копійок., в частині, що стосується його (майора ОСОБА_1 );

- Абзац 17, у якому зазначено Таким чином, внаслідок не виконання вимог статті 16 Статуту внутріпшьої служби та в порушення пункту 3.1.9. Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, яке затверджене наказом Міністра оборони України № 300 від 16.07.1997, майором ОСОБА_1 , який з 23.07.2014 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2014 №160) справи та посаду начальника стройової частини відділення особового складу штабу військової частини НОМЕР_1 прийняв і виконував обов`язки до 09.10.2015 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.10.2015 №234) було допуш;ено безпідставне витрачання коштів унаслідок завишення обсягів отриманих послуг на загальну суму 18013 (вісімнадцять тисяч тринадцять) гривень 89 копійок.;

- Абзац 20, у якому зазначено Таким чином, в порушення вимог пункту 2.13 наказу Міністерства оборони України від 26 травня 2014 року №333 «Про затвердження інстрзчсції з організації обліку особового складу Збройних Сил України(зі змінами), за якою визначено, що облік особового складу у штабі військової частини ведеться старшим помічником начальника штабу з кадрів та стройової частини (помічником начальника штабу з кадрів та стройової частини), який зобов`язаний щомісяця проводити звірку даних обліку підрозділів із даними обліку штабу військової частини і особисто звіряти записи у відповідних облікових документах, а також враховуючи те, що станом на 21.05.2015 військова частина-польова пошта НОМЕР_3 знаходилась в оперативному підпорядкуванні військової частини - польова пошта НОМЕР_2 , майором ОСОБА_1 , який з 23.07.2014 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2014 №160) справи та посаду начальника стройової частини відділення особового складу штабу військової частини НОМЕР_1 прийняв і виконував обов`язки до 09.10.2015 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.10.2015 року №234) не були виконані посадові обов`язки щодо звірки обліку особового складу, що в свою чергу сприяло виникненню факту безпщсхавного витрачання копггів внаслщок завищення обсягів отриманих послуг на загальну суму 87 873 (вісімдесят сім тисяч вісімсот сімдесят три) гривні 48 копійок.
- Абзац 26, у якому зазначено Таким чином, внаслідок не виконання вимог пункту 1.10 та пункту 1.11 Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час, затвердженого наказом Міністра оборони України №402 від 09.12.2002 майором ОСОБА_2 , який з 29.11.2013 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29.11.2013 №267) справи та посаду начальника продовольчої служби тилу військової частини НОМЕР_1 прийняв і виконував обов`язки до 12.08.2015 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 12.08.2015 №183) та майором ОСОБА_1 , який з 23.07.2014 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2014 №160) справи та посаду начальника стройової частини відділення особового складу штабу військової частини НОМЕР_1 прийняв і виконував обов`язки до 09.10.2015 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.10.2015 №234) були допущені факти безпідставного витрачання коштів унаслідок завищення обсягів отриманих послуг на загальну суму 23 922 (двадцять три тисячі дев`ятсот двадцять дві) гривні 00 копійок.;

- Абзац 27, у якому зазначено Службовим розслідуванням встановлено, що шкода, яка заподіяна унаслідок завищення обсягів отриманих послуг на загальну суму 23 922 (двадцять три тисячі дев`ятсот двадцять дві) гривні 00 копійок, виникла з вини майора ОСОБА_2 та майора ОСОБА_1 в рівному обсязі, так як останніми в рівному обсязі порушено положення вищезазначених нормативно-правових документи. Враховуючи це шкода, що заподіяна державі в особі військової частини НОМЕР_1 розподіляється у рівних обсягах, а саме майору ОСОБА_2 - 11 961 (одинадцять тисяч девятсот щістдесіт одна) гривень 00 копійок, майору ОСОБА_1 - 11 961 (одинадцять тисяч девятсот щістдесіт одна) гривень 00 копійок., в частині, що стосується його (майора ОСОБА_1 );

- Абзац 33, у якому зазначено Таким чином, внаслідок не виконання вимог пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 № 158 (зі змінами) «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2014 рік та виділення коштів з резервного фонду державного бюджету», майором ОСОБА_1 , який з 23.07.2014 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2014 №160) справи та посаду начальника стройової частини відділення особового складу штабу військової частини НОМЕР_1 прийняв і виконував обов`язки до 09.10.2015 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.10.2015 №234) в частині несвоєчасного зняття із продовольчого забезпечення військовослужбовців, які вже не брали безпосередньої участі в АТО було допущено безпідставне витрачання коштів унаслідок завищення обсягів отриманих послуг на загальну суму 18 194,40 грн.;

- Абзац 38, у якому зазначено Таким чином, внаслідок не виконання вимог пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 № 158 (зі змінами) «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2014 рік та виділення коштів з резервного фонду державного бюджету», майором ОСОБА_1 , який з 23.07.2014 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2014 №160) справи та посаду начальника стройової частини відділення особового складу штабу військової частини НОМЕР_1 прийняв і виконував обов`язки до 09.10.2015 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.10.2015 №234) в частині несвоєчасного зняття із продовольчого забезпечення військовослужбовців, які вже не брали безпосередньої участі в АТО було допущено безпідставне витрачання коштів унаслідок завищення обсягів отриманих послуг на загальну суму 6 112 (шість тисяч сто дванадцять) гривень 68 копійок.;

- Абзац 42, у якому зазначено Таким чином, майор ОСОБА_1 , який з 23.07.2014 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2014 №160) справи та посаду начальника стройової частини відділення особового складу штабу військової частини НОМЕР_1 прийняв і виконував обов`язки до 09.10.2015 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.10.2015 №234) внаслідок не виконання вимог пункту 2.9,2.13 наказу Міністерства оборони України від 26 травня 2014 року №333 «Про затвердження інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України(зі змінами) в частині щомісяця проводити звірки даних обліку підрозділів із даними обліку штабу військової частини, а також не менше одного разу на квартал перевіряти в усіх підрозділах частини стан обліку особового складу та відповідність записів, а також своєчасного зняття з усіх видів забезпечення військовослужбовців, які самовільно залишили військову частину було безпідставно витрачено кошти унаслідок завищення обсягів отриманих послуг на загальну суму 15 247 (п`ятнадцять тисяч двісті сорок сім) гривень 66 копійок.;

- Абзац 45, у якому зазначено Таким чином, внаслідок порушення пункту 1.11 Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час, яке затверджене наказом Міністра оборони України № 402 від 09.12.2002 , майором ОСОБА_1 , який з 23.07.2014 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2014 №160) справи та посаду начальника стройової частини відділення особового складу штабу військової частини НОМЕР_1 прийняв і виконував обов`язки до 09.10.2015 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.10.2015 №234) було допущено безпідставне витрачання коштів унаслідок завищення обсягів отриманих послуг на загальну суму 6 560 (шість тисяч п`ятсот шістдесят) гривень 72 копійок.
- Абзац 50, у якому зазначено Таким чином, майором ОСОБА_1 , який з 23.07.2014 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2014 №160) справи та посаду начальника стройової частини відділення особового складу штабу військової частини НОМЕР_1 прийняв і виконував обов`язки до 09.10.2015 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.10.2015 №234) було порушено пункт 2.13 наказу Міністерства оборони України від 26 травня 2014 року №333 «Про затвердження інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України(зі змінами) в частині щомісяця проводити звірки даних обліку підрозділів із даними обліку штабу військової частини, а також не менше одного разу на квартал перевіряти в усіх підрозділах частини стан обліку особового складу та відповідність записів і призвело до безпідставного витрачання коштів унаслідок завищення обсягів отриманих послуг на загальну суму 70 620 (сімдесят тисяч шістсот двадцять) гривень 35 копійок (довідка-розрахунок була складена під час проведення аудиту від 19.06.2015 № 234/1/31/24 у додатку № 40 до звіту).;

- Абзац 55, у якому зазначено Таким чином, внаслідок не виконання вимог статті 16 Статуту внутрішньої служби та в порушення пункту 3.1.9. Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, яке затверджене наказом Міністра оборони України № 300 від 16.07.1997 року, майором ОСОБА_1 , який з 23.07.2014 (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2014 року №160) справи та посаду начальника стройової частини відділення особового складу штабу військової частини НОМЕР_1 прийняв і виконував обов`язки до 09.10.2015 року(витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.10.2015 року №234) було допущено безпідставне витрачання коштів унаслідок завищення обсягів отриманих послуг на загальну суму 69 239 (шістдесят дев`ять тисяч двісті тридцять дев`ять) гривень 69 копійок (довідка-розрахунок була складена під час проведення аудиту від 19.06.2015 № 234/1/31/24 у додатку № 41 до звіту).
Позовна заява подана в установлений законом строк особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, вона відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, вказану позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і її подано з дотриманням правил підсудності.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 12, 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження під головуванням судді Клопота С.Л. у відкритому судовому засіданні в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернігів, вул. Кирпоноса, 16 на 20 лютого 2019 року о 13:30 год.

Відповідно до статті 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити:

- відповідачу для подання відзиву на позов 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі;

- позивачу для подання відповіді на відзив 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов;

- в разі подання позивачем відповіді на відзив, відповідачу для надання своїх заперечень 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачу, що згідно зі статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України він повинен подати суду докази разом із поданням відзиву на позов, а в разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно з частиною 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України копія відзиву (відповіді на відзив і заперечень) та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку лише щодо порушення правил підсудності у строк і порядок передбачений статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, в інший частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.Л. Клопот