Справа № 1340/3872/18
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у першій інстанції : Карпяк О.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2019 рокуЛьвів№ 857/3491/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Бруновської Н.В.

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.

за участю секретаря судового засідання: Мельничук Б.Б.

представника апелянта: ОСОБА_2

представника відповідача : Мандзі В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2018 року у справі № 1340/3872/18 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

28.08.2018р. позивач ОСОБА_4 звернулась в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії за вислугу років, зобов'язання призначити та нарахувати пенсію за вислугу років відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з врахуванням пільгового стажу періоду роботи з 08.05.1990р. по 18.07.1990р. на посаді палатної медсестри дитячого відділення в Бродівській центральній районній лікарні з 26.02.2018р.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01.11.2018р. в позові відмовлено.

Не погоджуючись із даним рішенням, апелянт ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01.11.2018р. скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Представник апелянта ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримала апеляційну скаргу із підстав у ній зазначених.

Представник відповідача Мандзя В.І. в судовому засіданні просив суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

26.02.2018р. ОСОБА_4 звернулась до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за вислугу років на підставі п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як медичному працівникові незалежно від віку за наявності спеціального стажу не менше 25 років та 6 місяців.

Проте, рішенням № 178/183-03-32 від 28.02.2018р. пенсійний орган відмовив позивачу у призначенні пенсії за вислугу років.

Із змісту даного рішення видно, що пенсійний орган не врахував ОСОБА_4 у пільговий стаж період роботи з 08.05.1990р. по 18.07.1990р. на посаді палатної медсестри дитячого відділення в Бродівській центральній районній лікарні.

ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно ст.52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема працівники охорони здоров'я.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники охорони здоров'я після досягнення 55 років та за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 01 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати: з 01 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців, з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

При цьому, передбачено право на призначення пенсії за вислугу років незалежно від віку особам, які мали вислугу років 25 років станом на 01 квітня 2015 року чи 25 років 6 місяців - на 01 січня 2016 року.

Отже, основною умовою для призначення пенсії за вислугу років є наявність спеціального стажу роботи, напрацьованого в закладах та на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років.

За Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, який затверджений постановою КМ України № 909 від 04.11.1993р. «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» робота на посадах середнього медичного персоналу ( незалежно від найменування посад ) зокрема, лікарняних закладах, амбулаторно-поліклінічних закладах дає право на пенсію за вислугу років за наявності вищевказаних умов

Із записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 13.07.1990р., наказу Бродівської ЦРЛ від 07.05.1990 р. № 94-к, копій особового рахунку ( карточка-справка за 1990 рік ) видно що ОСОБА_4:

- з 08.05.1990 р прийнято тимчасово ( за строковим трудовим договором ) на посаду палатної медсестри дитячого відділення на час хвороби палатної медсестри дитячого відділення;

- з 18.07.1990 (запис № 1) прийнята на посаду палатної медсестри дитячого відділення на час відпустки по догляду за дитиною до 1,5 року медсестри;

- 01.12.1994 (запис № 2) переведена на посаду палатної медсестри педіатричного відділення;

- 23.02.2018 р. ( запис № 3) звільнена з роботи у зв'язку з виходом на пенсію;

Згідно з ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.48 Кодексу законів про працю України, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи понад п'ять днів. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться (ч.2 та 4 ст.48 Кодексу законів про працю України).

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

З огляду на вказане, колегія суддів вважає, що відсутній запис в трудовій книжці позивача про період його роботи з 08.05.1990р. по 18.07.1990р. на посаді палатної медсестри дитячого відділення в Бродівській центральній районній лікарні підтверджено випискою з наказу Бродівської центральної районної лікарні від 07.05.1990р. №24-к та копією особового рахунку ( «карточка-справка» за 1990 рік ). (а.с. 17-21 )

Із змісту «карточки-справки» за 1990 рік видно що позивачу, а саме з 08.05.1990р. по 18.07.1990р. виплачувалась заробітна плата, з якої стягнуто внески на державне соціальне страхування, що не було враховано судом першої інстанції

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки на день звернення ОСОБА_4 із заявою про призначення пенсії за вислугу років були наявні умови, що дають право на призначення пенсії відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як медичному працівнику - незалежно від віку за наявності спеціального страхового стажу на посаді палатної медсестри педіатричного відділення Бродівської центральної районної лікарні - 25 років, 7 місяці та 24 дні.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

ст. 317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи тому, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову постанову якою позов задовольнити.

Керуючись ст.ст.243, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2018 року у справі № 1340/3872/18 - скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 178/183/-03-32 від 28 лютого 2018 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити та нарахувати ОСОБА_4 пенсію за вислугу років відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з врахуванням до пільгового стажу період роботи з 08 травня 1990 року по 18 липня 1990 року на посаді палатної медсестри дитячого відділення в Бродівській центральній районній лікарні.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Строк оскарження постанови, в якій оголошено вступну та резолютивну частину судового рішення обчислюється з дня складення постанови у повному обсязі.

Суддя Н.В. Бруновська

Суддя В.С. Затолочний

Суддя З.М. Матковська

Постанова складена в повному обсязі 30.01.2019р.