Справа № 460/2973/18
Суддя: Щербаков В.В.
Дата ухвалення: 2019-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

04 лютого 2019 року м. РівнеСправа №460/2973/18

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Щербаков В.В., після одержання позовної заяви

ОСОБА_1
доРівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 24.10.2018 на розгляд Рівненському окружному адміністративному суду передано справу №569/19832/18 за позовом ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій, для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

30.11.2018 вказана справа надійшла до Рівненського окружного адміністративного суду, у зв'язку з чим їй присвоєно №460/2973/18.

Ухвалою судді від 04.12.2018 позовна заява залишалася без руху. Позивачу встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення ухвали.

Поштове відправлення із вказаною ухвалою суду надіслане на зазначену позивачем у позові адресу - вул.Волинська, 7, м.Рівне, 33002. Проте, таке поштове відправлення повернулося на адресу суду 28.01.2019 з відміткою "За закінченням терміну зберігання".

Відповідно до вимог ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб) учасників справи; поштовий індекс.

Учасники судового процесу зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби (ч.1 ст.131 КАС України).

Водночас, частиною 4 статті 124 КАС України визначено, що у разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Таким чином, КАС України покладає обов'язок на позивача зазначати в позовній заяві власну адресу для листування та повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. Проте, КАС України не врегульовано процесуальні питання, пов'язані з неотриманням позивачем копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху з підстав повернення поштового відправлення на адресу суду з відміткою "За закінченням терміну зберігання".

Європейський суд з прав людини дотримується позиції, що проявляти ініціативу щодо своєчасного розгляду справи повинен саме позивач.

Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі "Юніон Аліментаріа проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосереднього його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Крім того, як наголошує в своїх рішеннях Європейський суд, позивач як сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Проаналізувавши положення даних статтей КАС України, суд приходить до висновку, що у даному випадку слід застосувати за аналогією закону ч.4 ст.124 КАС України.

Позивачем не отримано протягом місяця поштового відправлення суду, яке містило ухвалу суду від 04.12.2018 про залишення позовної заяви без руху, за поштовою адресою, вказаною у позові. Самостійно не цікавився провадженням у його справі. Не виявлено ініціативи щодо своєчасного розгляду справи. Відтак, вказану ухвалу суду слід вважати врученою позивачу належним чином.

Станом на 04.02.2019 ОСОБА_1 не усунуто недоліки, що зазначені в ухвалі судді від 04.12.2018, а саме: не подано суду: 1) адміністративного позову, форма та зміст якого відповідає вимогам ст.160-161 КАС України (для суду та відповідача);

2) належним чином засвідчені копії письмових доказів, доданих до позовної заяви (для суду та відповідача).

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин, позов слід повернути позивачу без розгляду.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України).

Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В :

Позовну заяву і додані до неї документи повернути позивачу без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд (пп.15.5 п.5 розділу VII "Перехідні положення" КАС України).

Суддя Щербаков В.В.