Справа № 520/11939/18
Суддя: Чудних С.О.
Дата ухвалення: 2019-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

04.02.2019 року № 520/11939/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чудних С.О., розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служб України щодо не включення у довідку від 30 березня 2018 року № 11/637 відомостей про розмір грошового забезпечення із зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за кваліфікацій "майстер" (5,5% від посадового окладу), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу), премії (45% від окладу за посадою надбавки за особливі умови служби, пов'язані з півищенним ризиком для життя (у розмірі 15% від посадового окладу), надбавки за виконання особливо важливих завдань (50% від посадового окладу, окладу з військового звання, НВР) та визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо ненарахування відповідної пенсії з урахування вищевказаних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення самостійно, протиправною;

- зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківські області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, видану на ім'я ОСОБА_1 для перерахунку розміру пенсії із зазначенням відомостей про щомісячні додаткові вид грошового забезпечення, а саме: надбавки за кваліфікацію: "майстер" (5,5% від посадового окладу), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу), премії (45% від окладу за посадою), надбавки за особливі умови служби, пов'язані з півищенним ризиком для життя (у розмірі 15% від посадового окладу), надбавки за виконання особливо важливих завдань (50% від посадового окладу, окладу з військового звання, НВР) та зобов'язати Голови управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки перерахувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки: кваліфікацію: "майстер" (5,5% від посадового окладу), надбавки за службу умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу), премії (45% від окладу за посадою), надбавки за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя (у розмірі 15% від посадового окладу), надбавки за виконання особливо важливих завдань (50% від посадового окладу, окладу з військового звання, НВР) з 01.01.2018, здійснити виплату ОСОБА_1 суминедоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018.

Ухвалою судді від 02.01.2019 відкрито спрощене провадження по даній справі та запропоновано відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Згідно частини 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У відповідності до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Вирішуючи питання про застосування положень пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив наступне.

Так, спірні правовідносини пов'язані з незгодою позивача щодо складових грошового забезпечення, зазначених у довідці відповідача, що є підставою для перерахунку пенсії.

Суд зазначає, що підставою для видання спірної довідки слугувала постанова КМ України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", яка була застосована відповідачем з урахуванням п.1 постанови КМ України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 було постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа № 826/3858/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, в якій останній просив суд визнати пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби. Та деяких інших осіб" протиправними та не чинними.

Суд вказує, що ключовим аспектом спірних правовідносин є застосування відповідачем пункту 1 зазначеної постанови, що також встановлено судом зі змісту відзиву на позов та пояснень третьої особи, яка є предметом судового оскарження в рамках іншої справи № 826/3858/18.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження по справі № 520/11939/18 до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18.

Керуючись статтями 173, 236, 290, 291, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Зупинити провадження по справі № 520/11939/18 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О.Чудних