Справа № 2а-4808/10/2370
Суддя: Р.В. Холод
Дата ухвалення: 2010-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-4808/10/2370

15.11.2010 р. м. Черкаси

19 год. 18 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Холода Р.В.,

при секретарі судового засідання Шоколенко Т.М.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 за довіреністю,

представника відповідача ОСОБА_2 за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом закритого акціонерного товариства «Черкаський агротепличний комбінат»до державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області про скасування рішення від 03.06.2010 р. №,

ВСТАНОВИВ:

15 жовтня 2010 року закрите акціонерне товариство «Черкаський агротепличний комбінат»звернулось

з позовом до Черкаського окружного адміністративного суду, в якому просить визнати повністю протиправним та скасувати рішення державної податкової інспекції у Черкаському районі від 03.06.2010 р. № НОМЕР_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами проведеної перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 03.06.2010 р. № НОМЕР_1 на суму 638459 грн. 10 коп.

Позивач вважає рішення ДПІ у Черкаському районі протиправним та таким, що порушує права та інтереси ЗАТ «Черкаський агротепличний комбінат».

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов повністю.

Представник відповідача позов не визнав та просив суд відмовити у його задоволенні, зазначивши, що рішення від 03.06.2010 р. № НОМЕР_1 прийнято ДПІ у Черкаському районі в межах повноважень наданих ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»та Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»відповідно до встановлених порушень, є законним та обґрунтованим.

Заслухавши представників сторін, свідків та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААА № 358840, закрите акціонерне товариство «Черкаський агротепличний комбінат», ідентифікаційний код 31448762, зареєстровано 26.03.2001 р.

Законом України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 р. №509-XII на органи державної податкової служби покладені контрольні функції за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги) через реєстратори розрахункових операцій, інших вимог законодавства, шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

30 квітня 2010 року головою ДПА в Черкаській області затверджений план проведення перевірок застосування реєстраторів розрахункових операцій, торгових патентів та правил реалізації і зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів на травень 2010р., де за № 102 вказана перевірка магазину ЗАТ «Черкаський агротепличний комбінат».

Відповідно до направлень № 003870 та № 003871 від 21.05.2010 р. посадовими особами Державної податкової адміністрації в Черкаській області в присутності головного бухгалтера ОСОБА_3 21 травня 2010 року об 11 год. 14 хв. проведена планова перевірка магазину субєкта господарської діяльності ЗАТ «Черкаський агротепличний комбінат»за адресою: Черкаський район, с. Геронимівка, вул. Геронимівська, 1, за результатами якої складено акт № 003132 від 21.05.2010 р. перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

З вищезазначеними направленнями головний бухгалтер ОСОБА_3 ознайомилась та один примірник отримала, про що свідчать копії цих направлень.

Головний бухгалтер від підпису в акті перевірки відмовилась, про що працівниками ДПА в Черкаській області складено акт відмови від підписання матеріалів перевірки, який є додатком до акта перевірки № 003132 від 21.05.2010 р.

Перевіркою встановлено факт реалізації 0,77 кг плодів помідорів вартістю 10,78 грн. Продавець отримала готівку, видала товар, провела розрахункову операцію через реєстратор розрахункових операцій та видала документ не встановленого зразку. Встановлено, що ЗАТ «Черкаський агротепличний комбінат»порушило вимоги пунктів 2, 3 Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 р. № 614 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 р. за № 105/5296, а саме: проводяться розрахункові операції за продані товари за 21.05.2010 р. через реєстратор розрахункових операцій DATECS MP 500 T, зав. №ДГ 90005129, фіскальний № НОМЕР_2 на суму 7125 грн. 64 коп. з роздрукуванням не належного розрахункового документа, а саме: не вказано індивідуальний податковий номер 55.

Крім того, встановлено, що ЗАТ «Черкаський агротепличний комбінат»за період з 01.04.2009 р. по 17.05.2010 р. здійснює роздрібну торгівлю через пересувну мережу з використанням книги обліку розрахункових операцій № НОМЕР_3 від 11.10.2007 р., № від 11.10.2007 р. та розрахункові квитанції № /3 від 11.10.2007 р. та № /2 від 11.10.2007 р. Сума розрахунків за період з 01.04.2009 р. по 05.06.2009 р. склала 200412 грн. 20 коп. Таким чином, за вказаний період субєкт господарювання перевищив граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів, чим порушив постанову Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 р. № 121 «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій».

За період з 01.08.2009 р. по 17.05.2010 р. через реєстратор розрахункових операцій не проведено розрахункові операції на загальну суму 120566 грн. 18 коп.

На підставі виявлених порушень державною податковою інспекцією у Черкаському районі прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 03.06.2010 р. № НОМЕР_1, відповідно до якого до ЗАТ «Черкаський агротепличний комбінат»застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 638459 грн. 10 коп.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, 10.06.2010 р. ЗАТ «Черкаський агротепличний комбінат»оскаржив його до Державної податкової адміністрації в Черкаській області. Рішенням ДПА в Черкаській області від 05.07.2010 р. залишено без змін рішення державної податкової інспекції у Черкаському районі від 03.06.2010 р. № НОМЕР_1, а скаргу товариства без задоволення.

05 серпня 2010 року ЗАТ «Черкаський агротепличний комбінат»звернувся із скаргою до Державної податкової адміністрації України про перегляд рішення ДПІ у Черкаському районі від 03.06.2010 р. № НОМЕР_1. Рішенням ДПА України від 20.09.2010 р. залишено без змін рішення державної податкової інспекції у Черкаському районі від 03.06.2010 р. №, а скаргу товариства без задоволення.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№ НОМЕР_4 від 06.07.1995 р. (надалі Закон № 265), реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Згідно пункту 1 статті 3 Закону № 265, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

За порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України, відповідно до п.1 ст.17 Закону № 265, застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Відповідно до пункту 3.1 Положення про форму та зміст розрахункового документа, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 р. № 614, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 р. за № 105/5296, фіскальний касовий чек на товари (послуги) це розрахунковий документ, надрукований реєстратором розрахункових операцій при проведенні розрахунків за продані товари (надані послуги).

Пункт 3.2 вказаного Положення зазначає, що касовий чек, зокрема, повинен містити такі обов'язкові реквізити:

назву господарської одиниці;

адресу господарської одиниці;

для СПД, що зареєстровані як платники ПДВ, - індивідуальний податковий номер платника ПДВ, який надається згідно з Законом України «Про податок на додану вартість»; перед номером друкуються великі літери «ПН».

Аналізуючи розрахунковий документ, проведений через реєстратор розрахункових операцій від 21.05.2010 р. об 11 год. 14 хв. судом встановлено, що в ньому відсутній індивідуальний податковий номер позивача.

Як пояснив у судовому засіданні свідок ОСОБА_4, який здійснює технічне обслуговування та ремонт електронних касових апаратів позивача, індивідуальний податковий номер програмується в касовому апараті. Якщо індивідуальний податковий номер не роздруковується на розрахунковому документі, то відповідно він не був запрограмований.

За вказане порушення відповідачем до позивача застосована штрафна (фінансова) санкція в сумі 35628 грн. 20 коп.

Одже, суд приходить до висновку, що рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 35628 грн. 20 коп. прийнято правомірно, а тому в даній частині позову слід відмовити.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2000 р. № 1336 «Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»затверджено перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п.2 Переліку окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій може здійснюватись роздрібна торгівля через засоби пересувної торговельної мережі (автомагазини, авторозвозки, автоцистерни, цистерни, бочки, бідони, низькотемпературні лотки-прилавки, візки, розноски, лотки, столики), що розташовані за межами стаціонарних приміщень.

Разом з тим, пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.08.2000 р. №1336 установлений граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг), у разі перевищення якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов'язковим, для форм та умов проведення діяльності, визначених, зокрема, у пункті 2 переліку 200 тис. гривень на один суб'єкт господарської діяльності.

Як вже зазначалось, актом перевірки зафіксовано, що ЗАТ «Черкаський агротепличний комбінат»за період з 01.04.2009 р. по 17.05.2010 р. здійснює роздрібну торгівлю через пересувну мережу з використанням книги обліку розрахункових операцій № від 11.10.2007 р., № НОМЕР_5 від 11.10.2007 р. та розрахункові квитанції №/3 від 11.10.2007 р. та № /2 від 11.10.2007 р. Сума розрахунків за період з 01.04.2009 р. по 05.06.2009 р. склала 200412 грн. 20 коп.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 р. № 121 «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій», діяльність суб'єктів підприємницької діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2000 р. № 1336 дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, і розмір річного обсягу розрахункових операцій яких не перевищує граничного розміру, встановленого зазначеною постановою, протягом одного місяця з дати перевищення граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій повинні перейти на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій.

Таким чином, як зазначає відповідач, за період з 01.04.2009 р. по 17.05.2010 р. позивач перевищив граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів та за період з 01.08.2009 р. по 17.05.2010 р. через реєстратор розрахункових операцій не провів розрахункові операції на загальну суму 120566 грн. 18 коп.

Суд не погоджується з висновками відповідача та зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що розрахунок річного обсягу розрахункових операцій здійснений відповідачем за період з 01.04.2009 р. по 05.06.2009 р.

Як пояснив у судовому засіданні свідок ОСОБА_5, який безпосередньо проводив перевірку ЗАТ «Черкаський агротепличний комбінат», при проведенні перевірки брався вищезазначений період, оскільки в ньому були найбільші виторги, які чітко зафіксовані в книгах обліку розрахункових операціях. Інші періоди при перевірці не брались.

Відповідно до ст.10 Закону № 265, перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, а також граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг), при перевищенні якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов'язковим, встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики і Державної податкової адміністрації України.

Період з 1 січня по 31 грудня це календарний рік. У статті 10 Закону № 265 йдеться про граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій, а не про обсяг розрахункових операцій за календарний рік.

Таким чином, при здійсненні роздрібної торгівлі через засоби пересувної торговельної мережі річний обсяг розрахункових операцій слід обчислювати за останні 12 місяців.

Аналізуючи книги обліку розрахункових операцій № НОМЕР_6 та № НОМЕР_7 за останні 12 місяців, а саме за період з 21.05.2009 р. по 21.05.2010 р. суд встановив, що обсяг розрахункових операцій за вказаний період склав 199566 грн. 30 коп. Даний факт підтверджується розрахунком річного обсягу розрахункових операцій за період з 21.05.2009р. по 21.05.2010 р., наданого представником позивача. Тобто з аналізу вказаних документів встановлено, що позивачем не було перевищено річного обсягу розрахункових операцій у розмірі 20000 грн.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області № НОМЕР_1 від 03 червня 2010 року в частині застосування суми штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 602830 грн. 90 коп. за перевищення граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.3 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст.14, 160-163, 167, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Черкаському районі Черкаської області № від 03 червня 2010 року в частині застосування суми штрафних (фінансових) санкцій в сумі 602830 грн. 90 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Черкаський агротепличний комбінат»(19601, Черкаська область, Черкаський район, с. Геронимівка, вул. Геронимівська, 1, ідентифікаційний код 31448762) на користь Державного бюджету судовий збір у розмірі 2 (дві) грн. 78 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 22 листопада 2010 року.

Суддя Р.В. Холод