Справа № 370/1476/17
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2019-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №370/1478/17

"09" січня 2019 р. Макарівський районний суд Київської області

у складі: судді Мазки Н.Б.

із секретарем Ребенок Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Макарів Макарівського району Київської області в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області та Київської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який уточнював до Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області та Київської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, посилаючись на те, що з дня свого народження, а саме: з 26.11.1998 року постійно проживав в смт Макарів Макарівського району Київської області, яке віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю. Йому було видано посвідчення дитини, що потерпіла від Чорнобильськкої катастрофи, крім того він є особою з інвалідністю з дитинства третьої групи.

13.12.2016 року Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв'язку хвороб, що призвели до інвалідності та смерті з дією існуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС на засіданні №41 розглянуто його звернення, надану медичну документацію, і вказана Комісія прийшла до висновку, що наявне у нього захворювання пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС. 15.12.2016 року, після встановлення причинного зв'язку наявного у нього захворювання з впливом аварії на ЧАЕС щодо зміни причини його інвалідності.

Проте, у зміні причини інвалідності йому відмовлено у зв'язку з відсутністю у нього посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповіддю №30 від 20.12.2017 року.

Отже, виходячи із вищевикладеного, оскільки у зміні причини наявної інвалідності було відмовлено у зв'язку з відсутністю посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому з метою видачі відповідного посвідчення він, позивач звернувся до Київської обласної державної адміністрації.

Проте, Київською обласною державною адміністрацією в особі Департаменту соціального захисту Київської ОДР у видачі посвідчення відмовлено з посиланням на положення Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначену відмову Київської обласної державної адміністрації позивач вважає незаконною, вважаючи що Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації зобов'язане внести до Київської обласної державної адміністрації подання для оформлення та видачі йому дублікату посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи, а Київська обласна державна адміністрація зобов'язана видати відповідне посвідчення.

Позивач просить: - визнати відмову Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо внесення до Київської обласної державної адміністрації подання для оформлення та видачі йому, ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) неправомірною та зобов'язати Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області прийняти документи та внести до Київської обласної державної адміністрації подання для оформлення та видачі йому, ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1);

-визнати відмову Київської обласної державної адміністрації щодо оформлення та видачі йому, ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) неправомірною та зобов'язати Київську обласну державну адміністрацію оформити та видати ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1).

Позивач ОСОБА_1 надав заяву про розгляд справи у свою відсутність, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 надала заяву про розгляд справи у свою відсутність, проти задоволення позовних вимог заперечувала, просила відмовити в їх задоволенні, з вказівкою у відзиву про те, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими, оскільки до дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, належать неповнолітні діти, які проживали на момент аварії чи прожили або постійно навчалися після аварії не менше трьох років у зоні посиленого радіоекологічного контролю. Після досягнення повноліття (в разі одруження або влаштування на роботу у передбачених чинним законодавством випадках до досягнення повноліття - за їх бажанням, відповідно з часу одруження або влаштування на роботу) особам, зазначеним у статті 27 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", категорії встановлюються відповідно до статті 14 зазначеного Закону, а посвідчення видаються згідно з Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Крім того, ст.. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Так, особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, є: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи; громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт; громадяни, які постраждали від радіоактивного опромінення внаслідок будь-якої аварії з порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, що сталося не з вини потерпілих.

Статтею 12 Закону передбачено, що причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я. Відповідно до п.4 ст.65 Закону та п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача посвідчень провадиться обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Причинний зв'язок інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи позивачу не було встановлено у довідці медико-соціальної експертної комісії (МСЕК АВ №0762236 від 01.12.2016 року). Згідно цієї Довідки інвалідність встановлена з дитинства, яка не пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи. На підставі вище викладеного Управління немає законних підстав для прийняття документів та внесення подання до Київської ОДА для оформлення та видачі позивачу посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) (а.с.64).

Представник позивача Київської обласної державної адміністрації до суду не з?явився, згідно поданого відзиву вважає позов безпідставним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав. Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1993 року №796-XI» визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення. Відповідно до частини 4 статті 65 Закону - видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій. Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 затверджено Порядок: видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до пункту 10 Порядку посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії видається інвалідам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи. Документом, що підтверджує статус громадян, є посвідчення відповідної категорії. Видача посвідчень провадиться іншим потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також дружині (чоловіку) або опікуну дітей померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою - Радого міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Відповідно п.5 Положення про Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації затвердженого розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації від 01.08.2017 року №397, Департамент відповідно до визначених повноважень виконує такі функції: організує та координує роботу, пов'язану з визначенням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідів війни та осіб, на яких поширюється чинність Законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

29.03.2017 року за вих. №05-59-707 позивач отримав відповідь від Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації щодо відмови у видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з адміністративного позову оформлення та направлення подання до Київської обласної державної адміністрації в установленому законом порядку ще не здійснено, а отже питання щодо зобов?язання Київської облдержадміністрації видати посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 може мати місце лише у подальшому, а тому вимога до Київської обласної державної адміністрації є передчасною, оскільки остання не відмовляла у встановленні статусу та видачі посвідчення. Аналогічну позицію закріпив Пленум Вищого адміністративного суду України у своїй постанові №7 від 20.05.2013 року зазначивши, що резолютивна частина рішення не повинна містити приписів, що прогнозують можливі порушення з боку відповідача та зобов'язання його до вчинення чи утримання від вчинення дій на майбутнє (а.с.73,-75).

Відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Встановлено, що згідно посвідченню НОМЕР_1, виданого Київською облдержадміністрацією 15.02.2002 року, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, є дитиною, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи (а.с.7).

Відповідно експертному висновку №1545 від 23.12.2016 року, виданому Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України, 13.12.2016 року розглянуто звернення ОСОБА_1 і надану документацію на предмет встановлення причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Основний діагноз - фіброзна дисплазія основи черепа. Висновок: захворювання пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС (а.с.9).

Згідно довідки до акту огляду медико-соціальною експертною установою серії АВ №0762236, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, має третю групу інвалідності. Причиною інвалідності зазначено - інвалід з дитинства (а.с.10).

Відповідно листу-відповіді №30, виданому Обласною спеціалізованою медико-соціальною експертною комісією, ознайомившись з наданими документами комісія повідомила ОСОБА_1, що не має можливості змінити причину інвалідності, яка пов'язана з Чорнобильською катастрофою, у зв'язку з ненаданням останнім належного посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи. У наданому ОСОБА_1 посвідченні НОМЕР_1 у зв'язку з досягненням ним повноліття закінчився строк дії. За таких обставин для повторного звернення до Комісії для зміни причини інвалідності, яка пов'язана з Чорнобильською катастрофою ОСОБА_1 рекомендовано звернутися відповідно до п.10 Порядку видачі посвідчення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 20.01.1997 року №51, до органів місцевого самоврядування для отримання належного посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.11-12).

Згідно листу-відповіді №05-59-707 від 29.03.2017 року, виданому Департаментом соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1 було повідомлено, що визначення статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи і учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також видача відповідних посвідчень, врегульовано Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства. Дітям, які мають підстави бути віднесеними до потерпілих від Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог чинного законодавства, а саме ст.27 Закону, видаються посвідчення жовтого кольору, серії Д. Зазначена категорія посвідчення діє до повноліття дитини на всій території України. Неповнолітнім дітям, яким відповідно до ст.12 Закону встановлена інвалідність, пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи, до посвідчення серії Д видається вкладка за встановленим зразком (додаток №12 до Порядку), яка є підставою для надання пільг, передбачених частиною першою статті 30 Закону. Видача посвідчень, а також вкладок за встановленим зразком, провадиться Київською обласною державною адміністрацією за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Так, за станом до 26.11.2016 року, а саме до досягнення ОСОБА_1 повноліття, до департаменту не надходило жодного подання щодо оформлення йому вкладки за встановленим зразком (додаток № 12 до Порядку) до посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи НОМЕР_1 від 15.02.2002 року. Після досягнення повноліття правових підстав щодо видачі вкладки за встановленим зразком (додаток №12 до Порядку) до посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи серії Д - немає, оскільки таке посвідчення втрачає свою дію (а.с.13).

Відповідно довідки №1158 від 25.05.2017 року, виданої Макарівською селищною радою, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, дійсно був зареєстрований та постійно проживав за адресою: АДРЕСА_1, з листопада 1998 року по травень 2006 року, зареєстрований та постійно проживав за адресою: АДРЕСА_2, з травня 2006 року по 13.04.2016 року, зареєстрований та постійно проживав за адресою: АДРЕСА_3, з 14.04.2016 року по даний час (а.с.15).

Згідно довідки №35 від 01.06.2017 року, виданої Макарівською центральною районною лікарнею, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, був оглянутий на ЛКК при Макарівській ЦРЛ. Діагноз: фіброзна дисплазія основи черепа. Висновок - документи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, були підготовлені ЛКК Макарівської ЦРЛ та прийняті на МСЕК 16.11.2016 року, зареєстровані в ЦМЕК 24.11.2016 року, що зазначено в експертному висновку ЦМЕК №41 від 13.12.2016 року (а.с.16).

Згідно листу №01-20/371 від 07.02.2018 року за підписом начальника управління Г.І. Невмержицького, ОСОБА_1 роз'яснено, що визначення статусу постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється відповідно до статей 9,11 і 14 Закону України від 28.02.1991 року №796-Х11 (із змінами) "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Позивачем дійсно було видано посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи серія Д №078391 від 15.02.2002 року видане Київською обласною державною адміністрацією. Згідно статті 12 Закону неповнолітнім дітям, зазначеним у статті 27 цього Закону, в разі захворювання причинний зв'язок інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи встановлюється відповідно до частини першої цієї статті. 13.12.2016 року Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України розглянуто звернення ОСОБА_1 та зазначено у висновку: Захворювання пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС. Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Так, видача відповідних посвідчень проводиться Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. А підставою для видачі посвідчень інвалідам з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою є довідка медико-соціальмої експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи. В довідці МСЕК №0762236 від 01.12.2016 року ОСОБА_1 встановлена група інвалідності третя, причина інвалідності - інвалід з дитинства, тобто відсутній причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою. Враховуючи наведене, наразі відсутні правові підстави для подання до Київської обласної державної адміністрації документів ОСОБА_1 на встановлення статусу та видачі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії з числа потерпілої дитини від Чорнобильської катастрофи (а.с.42-43).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до вимог ст.9 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, є:

1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків;

2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

3) громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт;

4) громадяни, які постраждали від радіоактивного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, що сталося не з вини потерпілих.

У ст.11 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено осіб, які належать до потерпілих від Чорнобильської катастрофи, а саме: 1) евакуйовані із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку після досягнення ними повноліття), а також відселені із зон безумовного (обов'язкового) і гарантованого добровільного відселення;

2) особи, які постійно проживали на територіях зон безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або прожили за станом на 01.01.1993 року на території зони безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, та відселені або самостійно переселилися з цих територій;

3) особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 01.01.1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років;

4) особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 01.01.1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років;

5) особи, які працювали з моменту аварії до 01.07.1986 року не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986 - 1987 років за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором), пов'язаними з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що виконувалися за урядовими завданнями. Перелік видів робіт і місць, де виконувалися зазначені роботи, встановлюється Кабінетом Міністрів України;

6) особи, які досягли повноліття, з числа зазначених у статті 27 цього Закону, та яким у дитячому віці встановлено причинний зв'язок інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи, за умови проходження переогляду у спеціалізованій медико-соціальній експертній комісії відповідно до частини п'ятої статті 17 цього Закону.

Крім осіб, зазначених у частині першій цієї статті, до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать неповнолітні діти, зазначені у статті 27 цього Закону. Після досягнення повноліття (в разі одруження або влаштування на роботу у передбачених чинним законодавством випадках до досягнення повноліття - за їх бажанням відповідно з часу одруження або влаштування на роботу), визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи провадиться на умовах, визначених частиною першою цієї статті, а щодо потерпілих, зазначених у пункті 6 частини першої цієї статті, визначення категорії провадиться відповідно до пункту 1 частини першої статті 14 цього Закону.

Відповідно до вимог ст.12 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.

Неповнолітнім дітям, зазначеним у статті 27 цього Закону, в разі захворювання причинний зв'язок інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи встановлюється відповідно до частини першої цієї статті.

На встановлення причинного зв'язку між погіршенням стану здоров'я і встановленням інвалідності та наслідками Чорнобильської катастрофи мають право особи, яким після досягнення повноліття не буде надано відповідно до частини першої статті 11 цього Закону статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, з числа:

- зазначених у пункті 2 статті 27 цього Закону;

- народжених після 26.04.1986 року від батька, який на час настання вагітності матері мав підстави належати до 1 або 2 категорії постраждалих, або матір'ю, яка на час настання вагітності або під час вагітності мала підстави належати до 1 або 2 категорії постраждалих;

- хворих на рак щитовидної залози.

Порядок видачі посвідчень встановлюється постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". При цьому, згідно з абз. 6 п. 10 Порядку №51 посвідчення видаються інвалідам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Тобто, підставою для видачі посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи, віднесеної до 1 категорії, щодо якої встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, є довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Відповідно вимог ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 77 КАС України). В той же час згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінюючі здобуті докази суд визнає їх належними, допустимими, достовірними, а позов таким, що не підлягає задоволенню, оскільки достовірно встановлено, що ОСОБА_1 має третю групу інвалідності, причиною інвалідності зазначено - інвалід з дитинства. Тобто вказівка на те, що вказане захворювання пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС відсутня.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 77, 90, 241-246, 255, 295, 370 КАС України, суд,

в и р і ш и в :

У задоволені позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення з урахуванням положень п.п.15.5п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України.

Суддя