Справа № 810/3740/17
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2019-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 січня 2019 року №810/3740/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши в м. Києві у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про заміну стягувача та поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Вишгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області Товариства з обмеженою відповідальністю "СІЧ" про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в:

Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві 22.01.2019 звернулась до суду із заявою про заміну стягувача та поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання.

Заява обґрунтовується тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві позбавлене можливості повторного подання заяви щодо примусового виконання виконавчого листа, що призводить до ненадходження коштів до Пенсійного фонду України, які необхідні для виплати пенсій, тим паче, що потреба в коштах на виплату пенсій значно перевищує надходження коштів від платників.

Призначено судове засідання з розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання.

У судове засідання, призначене на 31.01.2019, учасники справи не з’явились, хоча про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.

Частиною другою статті 379 КАС України передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, судом визнано за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання за відсутністю учасників справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

18 грудня 2017 року суддею Київського окружного адміністративного суду було розглянуто справу за адміністративним позовом Вишгородського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області до ТОВ «СІЧ» про стягнення заборгованості у розмірі 1264,18 грн., яким задоволено даний позов.

07 листопада 2017 року у зв’язку з набранням законної сили постанови у вище вказаній справі було отримано виконавчий лист № 810/2484/17. Виконавчий лист подано на примусове виконання до Вишгородського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, та відкрито виконавче провадження.

27 лютого 2018 року боржник - ТОВ «СІЧ» змінює юридичну адресу, вибуває з с. Старі Петрівці, Вишгородського району Київської області, та реєструється в м.Києві, Солом’янський район вул. Кавказька, 14, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Пунктом 2.6 Постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» закріплено: «При взятті на облік юридичної особи - платника єдиного внеску або фізичної особи- підприємця у зв’язку зі зміною місцезнаходження або місця проживання орган Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням або місцем проживання платника не пізніше наступного рабочого дня з дня отримання від державного реєстратора відомостей з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу або про фізичну особу-підприємця направляє запит на переведення до органу Пенсійного фонду, де він перебуває на обліку. Орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням або місцем проживання платника протягом п’яти робочих днів передає пакет документів (картки особових рахунків платника єдиного внеску, акт перевірки у разі її проведення та інші наявні документи про платника єдиного внеску), знімає з обліку платника єдиного внеску з підстави «Переведення в інший територіальний орган Пенсійного фонду» та зазначає у справі платника назву органу Пенсійного фонду, куди здійснюється переведення платника».

Актом передачі залишків від 11.04.2018 Вишгородське об’єднане управління Пенсійного фонду України Київської області передало, а Правобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві прийняло борги по особових рахунках ТОВ «СІЧ» () в загальній сумі 33402,57 грн., до якої входить і заборгованість за виконавчим листом № 810/3740/17 в сумі 1264,18 грн.

29 березня 2017 року була прийнята Постанова Кабінету Міністрів України № 203 «Про утворення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві».

Даною постановою затверджено перелік територіальних органів Пенсійного фронду України, які реорганізуються шляхом злиття, а саме Правобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Лівобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві реорганізовано шляхом злиття та створено нову юридичну особу - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно дану юридичну особу створено 27 квітня 2018 року.

У відповідності до ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов’язки переходять до правонаступників.

Як вбачається з вищевикладеного, Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві було передано всі права та обов’язки трьох територіальних управлінь Пенсійного фонду України в м. Києві, які були ліквідовані шляхом реорганізації.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в даній адміністративній справі, суд виходить з наступного.

Згідно із частиною третьої статті 373 КАС України виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Порядок оформлення та видачі виконавчих листів визначений Кодексом адміністративного судочинства України та Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі – Закон України №1404-VIII).

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України №1404-VIII виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно із частиною першою статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред’явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Аналогічна правова норма закріплена частиною шостою статті 12 Закону України №1404-VIII, відповідно до якої стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

29 серпня 2018 року державним виконавцем Вишгородського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області винесено постанову про повернення виконавчого листа № 810/3740/17 стягувачу на підставі п. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».

17 грудня 2018 року, вх. № 83880 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (далі - управління) надійшов лист Вишгородського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області за № 6933/12 від 31.10.2018, яким до управління були направлені оригінали виконавчих листів, виданих Київським окружним адміністративним судом з метою примусового стягнення заборгованості ТОВ «СІЧ».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження»: «Виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 3 цього Закону: за заявою стягувача про примусове виконання рішення». В ч. 1 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» зазначається, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна.

У зв’язку з тим, що у виконавчому листі № 810/3740/17 визначено стягувача - Вишгородського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві не має змоги користуватися правами, передбаченими ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» та здійснювати контроль за погашенням заборгованості.

Частиною 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є, обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VІІІ виконавчі документи можуть бути пред’явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Оскільки постанова про повернення виконавчого листа № 810/3740/17 винесена 30.08.2018, а оригінал виконавчого листа № 810/3740/17 управлінням отримано 17.12.2018 строк пред’явлення виконавчого листа до виконання було пропущено.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві позбавлене можливості повторного подання заяви щодо примусового виконання виконавчого листа, що призводить до ненадходження коштів до Пенсійного фонду України, які необхідні для виплати пенсій, тим паче, що потреба в коштах на виплату пенсій значно перевищує надходження коштів від платників.

Відповідно до п. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого її правонаступником.

Згідно з п. 4 ст. 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Також, як зазначається в п. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Відповідно до п.1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред’явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлений.

Враховуючи викладене, заява про поновлення строку пред’явлення до виконання виконавчого листа в даній адміністративній справі підлягає задоволенню, а такий строк – поновленню, та має обчислюватись з дати постановлення даної ухвали.

Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 15 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 373, 374, 376, 379 КАС України,-

у х в а л и в:

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про заміну стягувача та поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Вишгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області Товариства з обмеженою відповідальністю "СІЧ" про стягнення заборгованості - задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження, а саме - стягувача по виконавчому листу № 810/3740/17 від 06 березня 2018 Вишгородського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

3. Строк пред'явлення до виконання виконавчого листа від 06.03.2018 в адміністративній справі № 8103740/17, - поновити.

4. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Щавінський В.Р.