Справа № 640/18545/18
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2019-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення

справи до судового розгляду по суті

06 лютого 2019 року м. Київ № 640/18545/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Бєсєді А.Ю., за результатами підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом акціонерного товариства «Укртрансгаз» в особі філії «Управління магістральних газопроводів «Черкаситрансгаз»

до Антимонопольного комітету України

третя особа без самостійних вимог на стороні позивача: товариство з обмеженою відповідальністю «Олсем»

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: приватне акціонерне товариство «ФАКЕЛ»

про визнання протиправним та скасування рішення

за участю представників сторін: представника позивача - Пахомова О.А., представника відповідача - Морозова В.В., представника третьої особи 1 ТОВ "Факел"- Якубовська П.А., представника третьої особи 2 ТОВ "Олсем" - Виграненко С.П.,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось акціонерне товариство «Укртрансгаз» в особі філії «Управління магістральних газопроводів «Черкаситрансгаз» (надалі - позивач), адреса: 01021, м. Київ, Кловський узвіз, буд. 9/1 із позовною заявою до Антимонопольного комітету України (надалі - відповідач), адреса: 03680, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 33/19, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: приватне акціонерне товариство «ФАКЕЛ» (надалі - третя особа 1), адреса: 08500, Київська область, м. Фастів, Промвузол, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача: товариство з обмеженою відповідальністю «Олсем» (надалі - третя особа 2), адреса: 04070, м. Київ, вул. Братська, будинок 10, офіс 1, у якій просить суд скасувати рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель від 04 жовтня 2018 року №10221-р/пк-пз (надалі - оскаржуване рішення).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача: товариство з обмеженою відповідальністю «Олсем», у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача: приватне акціонерне товариство «ФАКЕЛ», призначено попереднє судове засідання на 30 листопада 2018 року. Відзив на позовну заяву до суду надійшов 29 листопада 2018 року, письмові пояснення на позовну заяву від товариства з обмеженою відповідальністю «Олсем» надійшли 30 листопада 2018 року.

В підготовче судове засідання 30 листопада 2018 року прибули представники сторін та третіх осіб, в підготовчому судовому засіданні було оголошено перерву до 21 грудня 2018 року 2018 для подання всіма учасниками справи доказів, на які вони посилаються при обґрунтуванні своїх позицій щодо заявлених позовних вимог.

14 грудня 2018 року до суду надійшла відповідь на відзив, з доказами направлення на адресу всіх учасників справи.

В підготовче судове засідання 21 грудня 2018 року прибули всі представники сторін та третіх осіб, залучено до матеріалів справи письмові пояснення на позовну заяву від приватного акціонерного товариства «ФАКЕЛ». Проти продовження підготовчого провадження сторони не заперечували, у зв'язку з чим у підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 05 лютого 2019 року.

В підготовче судове засідання 05 лютого 2019 року прибули всі представники сторін.

Представник позивача та представник третьої особи 2 в підготовчому судовому засіданні заявили клопотання про зобов'язання приватного акціонерного товариства «ФАКЕЛ» та Фастівського відділення Києво - Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області здійснити звірення даних контролюючого органу та платника податків про стан розрахунків платника податків з бюджетом на 14 серпня 2018 року та 16 серпня 2018 року.

В обґрунтування заявленого клопотання послалися на те, що відповідач за відсутності підтвердження ПрАТ «ФАКЕЛ» відсутності в нього податкового боргу та за наявності у позивача матеріалів, що спростовують зазначену у пропозиції учасника закупівлі - ПрАТ «ФАКЕЛ» недостовірну інформацію, прийняв необґрунтоване рішення від 04 жовтня 2018 року №10221-р/пк-пз, а тому з метою підтвердження чи спростування зазначеної в складі тендерної пропозиції ПрАТ «ФАКЕЛ» інформації у тому числі процедури згідно оголошення №UA-2018-07-24-00015-а, вважають за необхідне зобов'язати приватне акціонерне товариство «ФАКЕЛ» та Фастівське відділення Києво - Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області здійснити звірення даних контролюючого органу та платника податків про стан розрахунків платника податків з бюджетом на 14 серпня 2018 року та 16 серпня 2018 року.

Представник відповідача та представник третьої особи 1 заперечували проти задоволення заявленого представником позивача та представником третьої особи 1 клопотання.

Розглянувши заявлене клопотання представника позивача та представника третьої особи 2, з'ясувавши думку представника відповідача та представника третьої особи 1 з цього приводу, дослідивши матеріали справи, які мають значення для вирішення вказаного питання, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку про наступне.

Відповідно до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів з власної ініціативи або за клопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

Судом встановлено, що позивач звернувся до адміністративного суду з вказаною позовною заявою, у зв'язку з його незгодою з оскаржуваним рішенням Антимонопольного комітету України від 04 жовтня 2018 року №10221-р/пк-пз, яким задоволено скаргу приватного акціонерного товариства «ФАКЕЛ» та зобов'язано акціонерне товариство «Укртрансгаз» в особі філії «Управління магістральних газопроводів «Черкаситрансгаз» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного акціонерного товариства «ФАКЕЛ» та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Олком» переможцем процедури закупівлі - «ДК:021:2015:45200000-9 - Роботи, пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об'єктів цивільного будівництва», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб - порталі Уповноваженого органу за №UA-2018-07-24-000015-а вищезазначеною процедурою.

При цьому, обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач також посилається на те, що приватним акціонерним товариством «ФАКЕЛ», як учасником процедури закупівлі подано недостовірну інформацію щодо відомостей про відсутність у замовника підстав для відхилення тендерної пропозиції, зокрема, позивачем за результатами розгляду пропозиції ПрАТ «ФАКЕЛ» виявлено наявність на дату складення довідки від 14 серпня 2018 року податкової заборгованості. Проте, самостійно надати такі докази щодо підтвердження або спростування наявності у Приватного акціонерного товариства «ФАКЕЛ» станом на 14 та 16 серпня 2018 року податкової заборгованості ані позивач, ані третя особа 2 не мають можливості.

Враховуючи обставини справи, суд дійшов висновку, що для повного та всебічного розгляду справи достатньо витребувати у Києво - Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області інформації про наявність або відсутність податкової заборгованості у приватного акціонерного товариства «ФАКЕЛ» станом на 16 серпня 2018 року. При цьому, підстави зобов'язувати приватне акціонерне товариство «ФАКЕЛ» та Фастівське відділення Києво - вятошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області здійснити звірення даних контролюючого органу та платника податків про стан розрахунків платника податків з бюджетом відсутні у суду, оскільки проведення таких звірок даних контролюючого органу та платника податків, в даному випадку, ПрАТ «ФАКЕЛ» про стан рахунків виходить за межі цього предмету спору, не стосується прав та інтересів позивача або третьої особи 2, а тому заявлене представником позивача та представником третьої особи 2 клопотання про витребування доказів підлягає частковому задоволенню, зокрема, підлягає задоволенню шляхом витребування у Києво - Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області інформації про наявність або відсутність податкової заборгованості у приватного акціонерного товариства «ФАКЕЛ» станом на 16 серпня 2018 року.

В підготовчому судовому засіданні на виконання вимог ч.2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), на виконання завдання підготовчого провадження, судом вчинено наступні дії: з'ясовано чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; обговорено питання щодо відсутності необхідності уточнити позовні вимоги; вирішено питання про відсутність потреби вступу у справу інших осіб, заміни неналежного відповідача, заміни позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову; роз'яснено учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з'ясовано, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з'ясовано, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; запропоновано учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішено питання про відсутність потреби проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішено питання про відсутність потреби забезпечення доказів, призначення експертизи, виклику у судове засідання експертів, свідків, залучати перекладача, спеціаліста; вирішено заяви та клопотання учасників справи; встановлено порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; вирішено питання про витребування додаткових доказів та визначено строки їх подання тощо.

За результатами підготовчого провадження, заслухавши представників сторін, суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті, визначивши дату, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті.

Керуючись ст. ст. 77, 80, 180, 181, 183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 01 березня 2019 року об 13:30 Засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал судового засідання № 10 (1 поверх, в р-ні канцелярії). В судове засідання викликати представників сторін і третіх осіб.

Клопотання позивача та третьої особи ТОВ «Олсем» задовольнити частково. Витребувати у Києво - Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області інформації про наявність або відсутність податкової заборгованості у приватного акціонерного товариства «ФАКЕЛ» (, адреса: 08500, Київська область, м. Фастів, Промвузол) станом на 16.09.2018. Витребувану судом інформацію надати до 25.02.2019 з посиланням на номер справи №640/18545/18.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова

Повний текст виготовлено та підписано 06.02.2019