Справа № 554/8956/18
Суддя: Січиокно Т. О.
Дата ухвалення: 2018-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 07.12.2018 Справа № 554/8956/18

Справа 554/8956/18
Провадження 2-а/554/422/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2018 року м.Полтава

Октябрський районний суд м.Полтава в складі

головуючого судді Січиокно Т.О.

при секретарі Ромаховій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення виконкому Шевченківської районної у м.Полтаві раді до Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу,-

в с т а н о в и в:

у листопаді 2018 року позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом, який мотивовано, що постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 від 23.10.2018 року накладено штраф у розмірі 5100, 00 грн. по виконавчому листу № 2-а/1622/329/2012 від 05.04.2017 року, виданого Октябрським районним судом м.Полтава про зобовязання Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтава ради здійснити перерахунок та вчинити дії по виплаті ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням проведеної виплати в 2011 році в розмірі 460,00 грн. Однак, Управлінням було вчинено усі необхідні та можливі дії щодо виконання вказаної вище постанови, так як розрахована сума недоотриманого розміру компенсації була включена в потребу коштів на виконання судових рішень і при наявності відповідних бюджетних асигнувань на погашення заборгованості за рішенням суду та буде виплачена ОСОБА_2, а також направлено розпорядження від 06.06.2017 року до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про перерахунок та виплату.

З цих підстав позивач просить суд скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 від 23.10.2018 року про накладення штрафу у розмірі 5100 грн., як таку, що не відповідає нормам чинного законодавства України.

У судове засідання сторони не зявилися, надали заяви про розгляд справи без їхньої участі. З цих підстав, відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України суд приходить до висновку про розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Представником відповідача ОСОБА_3 до суду надано відзив, згідно якого відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки у провадженні ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області перебуває виконавче провадження № 54020982 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-1622/329/12, виданого 05.04.2017 року Октябрським районним судом м.Полтави. 29.05.2017 року постановою державного виконавця було відкрито вказане вище виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа з одночасним наданням 10-денного строку для самостійного виконання рішення суду та розяснено підстави настання відповідальності за невиконання законної вимоги державного виконавця. Станом на 23.10.2018 року рішення суду у повному обсязі не виконано, доказів поважності причин невиконання рішення суду не надано. Орган державної влади не має права посилатися на брак коштів з метою виправдання невиконання судового рішення про виплату боргу. У звязку з цим постановою державного виконавця від 23.10.2018 року на боржника накладено штраф у розмірі 5100, 00 грн. за невиконання рішення суду у встановлені законом строки.

Суд, дослідивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до такого висновку:

згідно виконавчого листа 2-а/1622/329/2012, виданого 05.04.2017 року Октябрським районним судом м.Полтави зобовязано Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтава ради здійснити перерахунок та вчинити дії по виплаті ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням проведеної виплати в 2011 році в розмірі 460,00 грн.

23.10.2018 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 винесено постанову, якою на Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтава ради накладено штраф у розмірі 5100, 00 грн. за невиконання судового рішення.

Підставою для прийняття даного рішення явилося те, що орган державної влади не має права посилатися на брак коштів, щоб виправдати невиконання судового рішення про виплату боргу. Відсутність відповідних бюджетних асигнувань у зобовязаннях державних органів стосовно проведення виплати стягувачам нарахованих сум, не звільняє боржника від виконання рішення суду та не є обставиною, яка ускладнює його виконання. Станом на 23.10.2018 року рішення суду не виконано.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.ч. 1,2 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Суд звертає увагу на те, що накладення штрафу за невиконання судового рішення можливе лише у випадку, якщо таке невиконання мало місце без поважних причин.

Як зазначено в ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Отже, списання коштів з рахунків державного органу на виконання судових рішень проводиться лише за умови наявності таких коштів.

Позивач вказує на те, що управлінням було направлено розпорядження від 15.08.2013 року до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5 Травня за 2011 рік та в обґрунтування своїх доводів послався на ненадходження коштів з Державного бюджету України та Управління не являється головним розпорядником бюджетних коштів.

Приймаючи до уваги те, що позивач своїми діями по проведенню перерахунку пенсії, частково виконав судове рішення, а іншу його частину, яка полягає у виплаті шорічної грошової допомоги ним не виконана з незалежних від позивача причин, а саме через відсутність відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника, а також з підстав того, що він не є безпосереднім розпорядником кощтів, суд вважає зазначену причину невиконання рішення суду поважною.

Накладення за таких обставин штрафу на боржника ще більше ускладнює його фінансове становище та ще більше утруднює виконання судового рішення про виплату щорічної грошової допомоги стягувачу.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.

Судові витрати у справі необхідно віднести на рахунок держави.

Керуючись статтями 241-246 КАСУ, суд, -

в и р і ш и в:

адміністративний позов Управління соціального захисту населення виконкому Шевченківської районної у м.Полтаві раді до Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити повністю.

Скасувати постанову від 23.10.2018 року, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 у виконавчому провадженні № 54020982 про накладення штрафу у розмірі 5100, 00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні розгляд справи проведено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя Т.О. Січиокно

Повний текст рішення виготовлено судом 12 грудня 2018 року.