Справа № 663/258/19
Суддя: Шабрацький Г. О.
Дата ухвалення: 2019-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 663/258/19
Провадження № 2-а/663/19/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2019 року Скадовський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Шабрацького Г.О.,

при секретарі Кліщ Л.П.,

за участю:

представника позивача Демидової А.В.

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом Скадовського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства,

ВСТАНОВИВ:

Представник Скадовського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області звернувся до суду з позовом до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Позовні вимоги обґрунтовані тими обставинами, що постановою Скадовського районного суду Херсонської області від 23.08.2018 року громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 за позовом УДМС України в Херсонській області було примусово видворено за межі території України, але вказане рішення не виконано у зв'язку з ухиленням відповідача від виконання рішення суду. Посилаючись на те, що у відповідача ОСОБА_2 відсутні підстави для законного перебування на території України, він не вживає заходів стосовно своєї легалізації, він офіційно не працює, відсутні кошти необхідні для проживання в Україні, відсутній документ, який дає право на виїзд з території України у встановленому порядку, також відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, рішення суду про його примусове видворення за межі України має бути виконаним, позивач просив позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, також додатково пояснив, що відповідач ухиляється від виконання рішення суду, змінює своє фактичне місце проживання, а тому просить задовольнити заявлені позовні вимоги.

Відповідач та представник відповідача позовні вимоги не визнали та заперечували проти задоволення позову. Позивач повідомив, що він не виконав рішення суду оскільки він хворів та переніс операцію, та йому необхідно було заробити кошти щоб розрахуватись за лікування. Через місяць буде автобус до Узбекістану та він покине територію України. Представник відповідача - адвокат ОСОБА_3 вважав що у задоволенні позову необхідно відмовити, оскільки затримання іноземця та поміщення його до пункту тимчасового перебування можливо лише під час розгляду адміністративної справи щодо нього, а оскільки вже є рішення суду щодо примусового видворення відповідача то питання поміщення іноземця до пункту тимчасового перебування є у повноваженні працівників державного органу з питань міграції.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно ст. 20 ч. 1 п. 3 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України, а відповідно до Глави 11, параграфу 2 «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ», ст. 289 КАС України провадження по цій категорії справ має особливості встановлені законом.

Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ч.2 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», рішення суду про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства може бути оскаржено в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Відповідно до ч. 5 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», рішення суду про примусове видворення іноземця або особи без громадянства виконується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, а стосовно іноземців та осіб без громадянства, затриманих ним у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України, - органом охорони державного кордону. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове видворення здійснюється органом, за чиїм позовом суд прийняв рішення про примусове видворення. З метою контролю за виконанням іноземцем або особою без громадянства рішення про примусове видворення службові особи органу охорони державного кордону або центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, здійснюють супровід такого іноземця або особи без громадянства.

Відповідно до ч. 8 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», положення цієї статті не застосовуються до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Скадовського районного суду Херсонської області від 23.08.2018 року громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 за позовом УДМС України в Херсонській області було примусово видворено за межі території України.

30.01.2019 року відносно відповідача Скадовським РВ УДМС України в Херсонській області на підставі ч. 11 ст. 259, ч. 1 ст. 260, ч. 2 статті 263 КУпАП складено протокол адміністративного затримання громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 для поміщення його до ДУ Чернігівського ПТПІ з метою забезпечення видворення за межі України.

Доказів про звернення відповідача ОСОБА_2 до Управління ДМС України в Херсонській області чи його територіальних підрозділів у встановленому законодавством порядку з приводу продовження строку перебування на території України суду не надано, по закінченню терміну перебування за межі України відповідач не виїжджав.

Доводи відповідача, що він не ухилявся від виконання рішення суду та самостійно покине територію України судом не приймаються, оскільки тривалий час відповідачем рішення суду не виконано, та на теперішній час він не має офіційного місця роботи та коштів на купівлю квитка.

Доводи представника відповідача щодо неможливості розгляду даної справи без відповідного адміністративного провадження по примусовому видворенню відповідача судом не приймаються оскільки відповідно до ст. 20 КАС України, розгляд вказаної категорії справ віднесено до компетенції адміністративного суду, крім того вже набрало законної сили рішення суду від 23.08.2018 р. щодо примусового видворення відповідача, але воно не виконано саме з причин ухилення відповідача від його виконання.

Таким чином, враховуючи, що відповідач не має постійного місця проживання, офіційного місця роботи, він ухиляється від виконання рішення про його примусове видворення, суд доходить висновку про необхідність затримання відповідача з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у складі Судової палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 02 жовтня 2018 року у справі №743/220/17.

Керуючись ст.ст. 241-246, 289 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства терміном на шість місяців, з метою забезпечення видворення за межі території України.

Судові витрати - віднести за рахунок держави.

Рішення суду може бути оскаржене до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Скадовський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Скадовського районного суду

Херсонської області Г.О. Шабрацький