Справа № 0840/3635/18
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2019-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 січня 2019 року м. Дніпросправа № 0840/3635/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2018 року

у справі №0840/3635/18

за позовом ОСОБА_1

до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

"03" вересня 2018 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в якому просила

- визнати протиправними дії відповідача в частині застосування двоскладової формули при перерахунку пенсії позивачу згідно з рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.04.2018 у справі №316/3/18 (ЗП/808/36/18);

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.04.2018 у справі №316/3/18 (ЗП/808/36/18) без застосування двоскладової формули з розрахунку за кожний повний рік страхового стажу понад 15 років пенсія повинна збільшуватись на 1 відсоток розміру пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що застосування відповідачем двоскладової формули при перерахунку пенсії згідно з рішенням суду суперечить чинному законодавству та рішенню суду.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2018 р. у справі № 0840/3635/18 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2018 р. у справі № 0840/3635/18, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 04.09.2007, перебуває на обліку в Енергодарському об'єднаному УПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком, призначену у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.04.2018 у справі №316/3/18 (ЗП/808/36/18), яке набрало законної сили 30.07.2018, адміністративний позов ОСОБА_1 до Енергодарського об'єднаного УПФУ в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково: визнано протиправними дії Енергодарського об'єднаного УПФУ в Запорізької області щодо відмови в перерахуванні ОСОБА_1 пенсії за віком у відповідності до п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язано Енергодарське об'єднане УПФУ Запорізької області, починаючи з 01 грудня 2017 року перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статей 27, 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в частині збільшення пенсії за кожний повний рік страхового стажу понад 15 років.

Листом від 16.08.2018 № 5250/01 відповідач повідомив позивача, що перерахунок пенсії згідно з рішенням суду від 03.04.2018 у справі №316/3/18 (ЗП/808/36/18) проведений відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із збільшенням на 1 відсоток заробітку за кожний повний рік роботи понад 15 років, з 55% до 63% заробітку. Проте, враховуючи, що розмір пенсії за перерахунком на виконання рішення суду зменшується, до виплати залишений розмір раніше встановленої пенсії.

Вважаючи дії відповідача щодо відмови в перерахуванні позивачу пенсії протиправними, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Вирішуючи спір у справі, суд першої інстанції виходив з того, що вимога позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо застосування двоскладової формули при перерахунку позивачу пенсії за віком, з урахуванням положень п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» задоволенню не підлягає, оскільки, як встановлено судом, порядок обчислення розміру пенсії передбачений чинними нормами права, не містить поняття «двоскладової» формули та відповідачем не було здійснено розрахунок розміру пенсії за «двоскладовою» формулою.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що частина 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає обчислення пенсії за двоскладовою формулою: частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004), може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто фактично під «двоскладовою формулою» відповідач розуміє обчислення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 27 вказаного Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп x Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Частиною 2 вказаної статті Закону встановлено, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Таким чином, обчислення пенсії за віком відповідно до приписів ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» можливе лише за бажанням застрахованої особи, а тому враховуючи, що позивач не звертався до відповідача з відповідною заявою, відсутні й підстави вважати, що відповідачем була застосована вказана норма.

Крім того відповідач самостійно зазначає, що пенсію позивачу призначено відповідно до частини 1 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що свідчить про необґрунтованість доводів скаржника.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2018 р. у справі № 0840/3635/18 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2018 р. у справі № 0840/3635/18 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко