Справа № 2240/2905/18
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2019-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2240/2905/18

Головуючий у 1-й інстанції: Майстер П.М.

Суддя-доповідач: Шидловський В.Б.

29 січня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Шидловського В.Б.

суддів: Іваненко Т.В. Кузьменко Л.В. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Ткач В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року (судове рішення ухвалене 12 листопада 2018 року, час ухвалення судового рішення не зазначено, дата виготовлення повного тексту судового рішення 14 листопада 2018 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільського об`єднаного міського військового комісаріату Хмельницької області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Кам`янець-Подільського об`єднаного міського військового комісаріату Хмельницької області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив:

- визнати неправомірними дії Кам`янець-Подільського об`єднаного міського військового комісаріату в частині відмови про надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій;

- зобов`язати відповідача надати ОСОБА_1 статус учасника бойових дій за участь у виконанні Інтернаціонального обов`язку на території Чехословаччини в 1968 році.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у 1968 році в складі військової частини № НОМЕР_1 він безпосередньо приймав участь в забезпеченні бойової діяльності радянських військ в Чехословаччині, автомобільний батальйон військової частини № НОМЕР_1 дислокувався на Яворівському полігоні Львівської області і мотострілкова дивізія була направлена в ЧССР, де перебувала 56 днів, підтвердженням тому є запис у військовому білеті позивача та запис в Архівній довідці Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 30.12.2013 року. Також у цій довідці є запис про те, що наказом МО СССР № 242 від 17.10.1968 року за відмінне виконання задачі усьому особовому складу, який приймав участь у виконанні Інтернаціонального обов`язку по захисту соціалістичних надбань в ЧССР, оголошено подяку, яку отримав також позивач. Вказує, що звернувся до відповідача із заявою про надання йому статусу учасника бойових дій, однак відповідач листом № 1222/с від 18.05.2018 року відмовив позивачу у наданні статусу учасника бойових дій. Вказану відмову позивач вважає протиправною, тому звернувся в суд з вказаними позовними вимогами.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням ОСОБА_1 звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ`єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що у серпні 1968 року позивач був призваний на військові навчальні збори, на яких пробув 56 днів. Зазначені навчальні збори проходив при військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується наявною в матеріалах справи копією військового квитка серії НОМЕР_2 (а.с.92).

Згідно архівної довідки ЦА МО РФ від 30.12.2013 року зазначено, що в переліку військових частин, які діяли на території ЧССР у 1968 році значиться військова частина НОМЕР_1 , та наказом Міністра оборони СРСР № 242 від 17.10.1968 за відмінне виконання завдань всьому особовому складу, який брав у виконанні інтернаціонального обов`язку із захисту соціалістичних завойовувань в ЧССР, оголошена подяка (список не надається)" (а.с.9).

Відповідно до анкети-запиту Кам`янець-Подільського об`єднаного міського військового комісаріату Хмельницької області № 2195/с від 19.11.2013 року на підтвердження проходження військової служби (роботи) та інших даних на військовозобов`язаних запасу (і відставці) військовослужбовців, вільнонайманих, адресовану начальнику Львівського територіального архівного відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України щодо перебування ОСОБА_1 з серпня по жовтень 1968 року у складі групи військ військової частини НОМЕР_1 для забезпечення бойової діяльності військ в Чехословаччині, позивач, у серпні 1968 року призваний Кам`янець-Подільським РВК на навчальні збори та направлений у в/ч НОМЕР_1 . Військове звання: сержант запасу, водій. Місце дислокації військової частини: 97 кадрирована мотострілкова дивізія, автомобільний батальйон, в/ч НОМЕР_1 , місце дислокації - Яворівський полігон, Львівська область (а.с.11).

Згідно довідки Львівського територіального архівного відділу від 15.01.2014 року зазначено про те, що документи військової частини НОМЕР_1 за 1968 рік на зберігання у відділ не надходили. Рекомендовано звернутися в Центральний архів МО Російської Федерації (а.с.11 зворот).

11.01.2018 року Кам`янець-Подільським об`єднаним міським військовим комісаріатом Хмельницької області направлено анкету-запит від 11.01.2018 №74/с на підтвердження проходження військової служби (роботи) та інших даних на військовозобов`язаних запасу (і відставці) військовослужбовців, вільнонайманих, адресовану до Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації (м.Подольск, Московська область) щодо підтвердження забезпечення бойової діяльності військ військової частини НОМЕР_1 в операції Дунай, а також проходження спец зборів сержантів і солдатів запасу, особиста, безпосередня участь ОСОБА_1 в забезпеченні бойової діяльності військ в Чехословаччині військової частини НОМЕР_1 (а.с.10).

Відповідно до довідки Центрального архіву Російської Федерації від 09.04.2018 року зазначено про те, що документів військової частини НОМЕР_1 за 1968 рік, необхідних для надання довідки, на зберіганні в ЦА МО РФ (місто Подольск) не має. Та рекомендовано звернутися в Львівський територіальний архівний відділ Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (а.с.10 зворот).

18.04.2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання йому учасника бойових дій (а.с.34).

Відповідно до витягу з протоколу №3 від 02.05.2018 року за результатами засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, ОСОБА_1 було відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій на підставі пункту 19 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (а.с.35).

Листом Кам`янець-Подільського об`єднаного міського військового комісаріату Хмельницької області від 18.05.2018 року №1222/с позивача повідомлено про розгляд його заяви на засіданні комісії Хмельницького обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій. Комісією прийнято рішення про відмову у наданні статусу учасника бойових дій - ЧССР, протокол №3 від 02.05.2018 року. В наданих документах відсутні відомості про особисту участь в бойових діях або забезпеченні бойової діяльності військ як того вимагає пункт 2 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (а.с.37).

Не погоджуючись із даною відмовою позивач оскаржив її до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції дійшов висновку, про правомірність прийняття комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 відмови у визнанні позивача учасником бойових дій, яка відповідає встановленим обставинам справи.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ учасниками бойових дій на території інших країн визнаються, зокрема, військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ. Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України № 63 від 08 лютого 1994 року "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" затверджено перелік держав, яким надавалася допомога за участю військовослужбовців Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки та ocіб рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, військовослужбовців Збройних Сил Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, і періодів бойових дій на їх території.

Відповідно до Переліку, Чехословаччина віднесена до держав, на території яких в період з 20 серпня 1968 року по 01 січня 1969 року проходили бойові дії.

Враховуючи вищезазначені норми законодавства, обов`язковою умовою для надання статусу учасника бойових дій є встановлення факту участі особи у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ на території Чехословаччини у зазначений вище період.

Проте, позивачем не надано письмових доказів у підтвердження його особистої участі у бойових діях або в забезпеченні бойової діяльності військ, а надана позивачем архівні довідки не містять таких відомостей.

При цьому, одного факту проходження служби у військовій частині, яка дислокувалась на території держави, де велися бойові дії, є недостатнім, для встановлення певній особі статусу учасника бойових дій.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 20.05.2014 р. № 21-94а14.

З урахуванням зазначених обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку про правомірність прийняття комісією Хмельницького обласного військового комісаріату відмови у визнанні позивача учасником бойових дій, яка відповідає встановленим обставинам справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, приведені в апеляційній скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Відповідно до ст.316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування рішення суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 31 січня 2019 року.

Головуючий Шидловський В.Б.

Судді Іваненко Т.В. Кузьменко Л.В.