Справа № 2-а/0624/66/2012
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2019-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/0624/66/2012

Головуючий у 1-й інстанції: Зубчук І.В.

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

24 січня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Курка О. П. Матохнюка Д.Б.

за участю:

секретаря судового засідання: Ременяк С.Я.,

позивача: не з'явилась,

представника відповідача: Шлапак Т.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області на ухвалу Житомирського районного суду Житомирської області від 01 жовтня 2018 року (повний текст якої складено в м. Житомирі) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області про визнання не чинним рішення комісії та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до Житомирського районного суду Житомирської області з заявою в порядку ч.9 ст. 267 КАС України у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області про визнання не чинним рішення комісії та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Житомирського районного суду Житомирської області від 01 жовтня 2018 року заяву ОСОБА_3 в порядку ч.9 ст. 267 КАС України задоволено.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені заяви відмовити.

В судове засідання позивача не з'явилася, однак повідомила суд про розгляд справи без її участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача підтримала доводи апеляційної скарги та просила суд задовольнити її.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представника відповідача, яка прибула в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 3 серпня 2017 року позивач звернулася до суду з заявою в якій просила визнати протиправними дії (бездіяльність) Хорошівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невиконання постанови Черняхівського районного суду Житомирської області від 14 вересня 2012 року та ухвали Житомирського районного суду Житомирської області від 28 квітня 2017 року, які полягають у нездійсненні належного перерахунку розміру призначеної їй пенсії та зобов'язати Хорошівське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок розміру призначеної позивачу пенсії державного службовця, виходячи із розрахунку 90% заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2012 року єдиний внесок на загальнообов'язкове пенсійне страхування, що становить 18241 гривень, починаючи з 01 січня 2014 року, без обмеження максимального розміру та нарахувати і провести відповідні виплати по заборгованості не донарахованої пенсії.

Заяву обґрунтовує тим, що постановою Черняхівського районного суду Житомирської області від 14 вересня 2012 року визнано не чинним рішення комісії Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області від 23 січня 2012 року №2 щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_3 пенсії державного службовця та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_3 перерахунок призначеної пенсії державного службовця з 01 січня 2012 року згідно довідки про збільшення заробітної плати відповідно до вимог ст. 37-1Закону України «Про державну службу», п.2Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», нарахувати і провести відповідні виплати по заборгованості не донарахованої пенсії.

Ухвалою Житомирського районного суду Житомирської області від 28 жовтня 2017 року роз'яснено зазначену постанову як таку, що зобов'язує Черняхівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії державного службовця за період з 01 січня 2014 року з розрахунку 90% розміру заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування, що становить 18241 грн. 00 коп.

Заявнику проведено перерахунок пенсії в розмірі 90% від суми заробітної плати 12507,60 грн. станом на 01 січня 2012 року та з урахуванням обмежень максимальної величини (969,28 грн.), остання вважає дії (бездіяльність) відповідача, які полягають у нездійсненні належного перерахунку пенсії та виконання постанови Черняхівського районного суду Житомирської області від 14 вересня 2012 року та ухвали Житомирського районного суду Житомирської області від 28.04.2017 року (по справі №2-а/0624/66/2012).

Задовольняючи заяву позивача суд першої інстанції виходив з того, що викладені обставини справи, які зазначені в заяві ОСОБА_3 знайшли підтвердження під час розгляду справи судом першої інстанйції. Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч.9 ст.267 КАС України (в редакції, чинній на момент звернення), особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Згідно з ч. 1, 4 ст. 383 КАС України (в редакції на момент розгляду заяви судом першої інстанції), особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно п. 10 р. VII Перехідних положень КАС України (в редакції на момент розгляду заяви судом першої інстанції), справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, суд першої інстанції порушив норми процесуального законодавства, зокрема в оскаржуваному рішенні послався на норми КАС України, а саме на ч.9 ст.267 КАС України, які діяли в момент подання заяви заявником, а не на норми КАС України, а саме ст. 383 КАС України, які діяли на час прийняття оскаржуваного рішення, як зазначено в п. 10 р. VII Перехідних положень КАС України.

Крім того, як встановлено судом апеляційної інстанції, що з 01.04.2006 року позивачці призначена пенсія державного службовця на умовах, передбачених ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від суми заробітку станом на березень 2006 року. Даний факт відповідачем не оспорюється.

Постановою Черняхівського районного суду Житомирської області від 14 вересня 2012 року визнано не чинним рішення комісії Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області від 23 січня 2012 року №2 щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_3 пенсії державного службовця та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_3 перерахунок призначеної пенсії державного службовця з 01 січня 2012 року згідно довідки про збільшення заробітної плати відповідно до вимог ст.37-1Закону України «Про державну службу», п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», нарахувати і провести відповідні виплати по заборгованості не донарахованої пенсії.

Ухвалою Житомирського районного суду Житомирської області від 28 жовтня 2017 року роз'яснено вищезазначену постанову як таку, що зобов'язує Черняхівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії державного службовця за період з 01 січня 2014 року з розрахунку 90% розміру заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування, що становить 18241 грн. 00 коп. (а.с.4-6). Даний розмір підтверджується довідками ТУ ДСА у Житомирській області №02-2574/12 від 22 листопада 2012 року та №2644/16 від 13 грудня 2016 року.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, постанову Черняхівського районного суду Житомирської області від 14 вересня 2012 року відповідачем було виконано 13.12.2012 року, що підтверджується розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області №118684.

Також, відповідачем було виконано ухвалу Житомирського районного суду Житомирської області від 28 жовтня 2017 року, що підтверджується розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області №118684 від 01.06.2017 року.

Згідно з ч. 1, 4 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Тому, враховуючи вищезазначене, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що ОСОБА_3 пропустила строк звернення передбачений ч. 4 ст. 383 КАС України, оскільки позивач дізналася про порушення свого права ще 2012 році, коли Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області виконало постанову Черняхівського районного суду Житомирської області від 14 вересня 2012 року та здійснило перерахунок пенсії, а з заявою позивачка звернулась до суду 23 серпня 2017 року.

Більше того, як встановлено судом апеляційної інстанції та підтверджено представником відповідача, виконавчі листи за вищевказаними рішеннями не видавались, оскільки Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області вказані рішення виконувала в добровільному порядку.

Відповідно до п.2 ч.5 ст. 383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Враховуючи вищезазначене та норми чинного законодавства України, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що заявником пропущено десятиденний строк подання заяви, а тому вказана заява підлягає поверненню ОСОБА_3.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області задовольнити повністю.

Ухвалу Житомирського районного суду Житомирської області від 01 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області про визнання не чинним рішення комісії та зобов'язання вчинити дії скасувати.

Прийняти нову постанову, якою заяву ОСОБА_3, подану в порядку ч.9 ст. 267 КАС України (на момент подання заяви) повернути заявнику.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 29 січня 2019 року.

Головуючий Совгира Д. І.

Судді Курко О. П. Матохнюк Д.Б.