Справа № 400/3142/18
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2019-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2019 р. № 400/3142/18
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1
до відповідача:Баштанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Ювілейна, 84, м. Баштанка, Баштанський район, Миколаївська область, 56100
про:визнання протиправною бездіяльності; зобов'язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Баштанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (надалі - відповідач або Управління) про:

визнання протиправною бездіяльності Управління щодо невиплати позивачу за період з 01.01.2018 до 01.08.2018 довічного грошового утримання на підставі довідки Миколаївського окружного адміністративного суду від 01.08.2018 № 9/05-15/9598/18;

зобов'язання відповідача здійснити перерахунок довічного грошового утримання за період з 01.01.2018 до 01.08.2018 відповідно до довідки Миколаївського окружного адміністративного суду від 01.08.2018 № 9/05-15/9598/18 про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з у рахуванням раніше виплачених сум;

встановлення місячного строку для подання Управлінням звіту про виконання рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що Управління протиправно здійснило перерахунок грошового утримання судді з 01.08.2018, а не з 01.01.2018, оскільки розміри складових суддівської винагороди судді змінено з 1 січня 2018 року.

Відповідач подав відзив на позовну заяву (ар. с. 19), в якому просив відмовити у задоволенні позову, оскільки розміри складових суддівської винагороди судді змінилися з набранням чинності Законом України від 15.05.2018 № 2415-VІІІ «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» (надалі - Закон № 2415), з 22.07.2018, тому і перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу правомірно проведено з 01.08.2018.

Дослідивши письмові докази, суд

В С Т А Н О В И В:

З жовтня 2016 року позивач як суддя у відставці перебуває на обліку в Баштанському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Миколаївської області та отримує щомісячне довічне грошове утримання.

17.10.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді з 01.01.2018, до якої додав Миколаївського окружного адміністративного суду від 01.08.2018 № 9/05-15/9598/18 (ар. с. 15).

Листом від 30.10.2018 № Ж-29 ПЗ відповідач повідомив позивача, що перерахунок довічного утримання здійснено з 01.08.2018 та правові підстави для здійснення перерахунку з 01.01.2018 відсутні.

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Відповідно до частини четвертої статті 142 Закону України від 07.07.2010 № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» (надалі - Закон № 2453), у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 06.12.2016 № 1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (надалі - Закон № 1774) було установлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі 1600 гривень.

Законом № 2415 внесено зміни до абзацу 2 пункту 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1744, а саме: слово та цифри « 1600 гривень» замінено словами та цифрами «прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року».

Оскільки прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2017 складав 1600 грн. та дорівнював розрахунковій величині 1600 грн., підстав для перерахунку суддівської винагороди не було.

З 01.01.2018 прожитковий мінімум для працездатних осіб склав 1762 грн., що є більше 1600 грн., тому виникла підстава для перерахунку суддівської винагороди з 01.01.2018.

На підставі Закону № 1774 було збільшено розмір суддівської винагороди працюючим суддям з 01.01.2018 року та був проведений перерахунок суддівської винагороди саме з 01.01.2018 року.

Статтею 142 Закону № 2453 визначено умову, підставу перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, якою є зміна розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Оскільки Закон № 2453 пов'язує здійснення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання із зміною розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, виникли підстави для перерахунку щомісячного грошового утримання для суддів у відставці.

Щомісячне довічне грошове утримання призначається і нараховується відповідно до Закону № 2453.

Проведення перерахунку щомісячного довічного утримання з 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінились розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, не передбачено Законом № 2453.

Таким чином, відповідач повинен був здійснити перерахунок довічного грошового утримання позивача з 01.01.2018 року, оскільки розмір суддівської винагороди змінено з 01.01.2018.

Аналогічна правова позиція щодо перерахунку довічного грошового утримання судді з місяця, в якому змінена винагорода судді, висловлена у постанові Верховного Суду від 18.10.2018 року у справі № 127/13893/17 (№ К/9901/23125/18).

Відповідно до частини п'ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Посилання відповідача на те, що Закон № 2415 набрав чинності з 22.07.2018, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу здійснено з 01.08.2018, оскільки відповідно до статті 58 Конституції України закони не мають зворотної дії у часі, судом відхилені з огляду на таке. Закон № 2415 містить темпоральні застереження щодо зворотної дії у часі правової норми щодо зміни розрахункової величини, з якої обраховується суддівська винагорода, а саме не з 1600 грн., а з прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Законодавець у Законі № 2415 визначив час, з якого застосовується змінена розрахункова величина для нарахування суддівської винагороди, а саме починаючи з 01.01.2017.

Суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судовий збір розподіляється відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 2, 9, 19, 77, 139, 241-243, 246, 250, 255, 263, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Баштанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Ювілейна, 84, м. Баштанка, Баштанський район, Миколаївська область, 56100, ідентифікаційний код 41249224) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Баштанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати суми перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 на підставі довідки Миколаївського окружного адміністративного суду про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 01.08.2018 року № 9/05-15/9598/18.

3. Зобов'язати Баштанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату суми перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 на підставі довідки Миколаївського окружного адміністративного суду про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 01.08.2018 року № 9/05-15/9598/18.

4. Зобов'язати Баштанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області протягом одного місяця з дня набрання судовим рішенням законної сили подати звіт про виконання судового рішення.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Баштанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Ювілейна, 84, м. Баштанка, Баштанський район, Миколаївська область, 56100, ідентифікаційний код 41249224) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір в сумі 704,80 грн., що був сплачений платіжною квитанцією від 17.12.2018 № 12.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Птичкіна