Справа № 2240/2686/18
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2019-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2240/2686/18

Головуючий у 1-й інстанції: Михайлов О.О.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

31 січня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Смілянця Е. С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2018 року (ухвалене у м. Хмельницькому 05 вересня 2018 року о 12:05, повний текст якого виготовлено 10 вересня 2018 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якій просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо переведення та призначення ОСОБА_3 пенсії по втраті годувальника;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та виплачувати ОСОБА_3 з 19.04.2018 пенсію по втраті годувальника у розмірі 50% від належної її покійному чоловікові ОСОБА_4 як годувальнику державної пенсії на підставі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- обчислювати розмір пенсії по втраті годувальника виходячи із отриманої ОСОБА_4 заробітної плати за роботу в зоні відчуження з 2 по 5 травня 1986 року в межах фактичних збитків в сумі 171 крб. відповідно до довідки №03-02/269 від 02.08.2012, виданої Красилівським районним трудовим архівом;

- допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнень за один місяць.

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до суду звіт про виконання рішення суду.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2018 року позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2018 року скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з'ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що посилання суд першої інстанції на постанову Красилівського районного суду Хмельницької області від 24.09.2012 є безпідставними, оскільки вказана постанова не стосується прав ОСОБА_3 на пенсійне забезпечення. Так, постановою Красилівського районного суду Хмельницької області від 24.09.2012 встановлено право ОСОБА_4 на обчислення пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків та здійснення перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків та здійснення перерахунку пенсії з 01.07.2012, а не вирішено права, свободи та інтереси ОСОБА_3, тому застосовувати постанову Красилівського районного суду Хмельницької області від 24.09.2012 для обчислення пенсії ОСОБА_3 в зв'язку з втратою годувальника немає підстав.

Позивач не подав відзив на апеляційну скаргу відповідача.

Сторони у справі повноважних представників у судове засідання не направили, хоча повідомлялись про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути апеляційну скаргу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, Постановою Красилівського районного суду Хмельницької області від 24.09.2018 по справі №2209/2034/12 (яка набрала законної сили відповідно до ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.09.2013) за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі про визнання протиправною відмови УПФУ в Красилівському районі в обчисленні пенсії по інвалідності інваліду 2-ї групи ЧАЕС 1-ї категорії із сум заробітної плати, нарахованої та виплаченої за роботу в зоні відчуження, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області в обчисленні державної пенсії учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1-категорії інваліду 2-ї групи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_4 із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження за період роботи з 2 по 5 травня 1986 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області обчислити ОСОБА_4 державну пенсію в розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно законодавства із заробітної плати в розмірі 171 крб., здійснити перерахунок та виплачувати державну пенсію з урахуванням виплачених сум з 01 липня 2012 року. Допущено негайне виконання постанови суду в межах суми стягнення за один місяць. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

ОСОБА_4 був чоловіком позивачки та помер 28.12.2017, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від виданого 29.12.2017. ОСОБА_4 мав статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1-категорії.

19.04.2018 ОСОБА_3 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про переведення на пенсію в зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-ХІІ.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 14.06.2018 №18250/04 повідомило позивача, що ОСОБА_4 одержував пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків з урахуванням заробітної плати за роботу в зоні відчуження на виконання постанови Красилівського районного суду від 24.09.2012, оскільки зустрічною перевіркою первинних документів на підприємстві не підтверджено нарахування заробітної плати саме за роботу в зоні відчуження.

Вказано, що постановою суду зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі обчислити ОСОБА_4 пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітної плати 171 крб. Враховуючи, що постанова суду стосувалась обчислення пенсії по інвалідності, застосувати зазначену постанову для обчислення пенсії в зв'язку з втратою годувальника немає підстав.

Також зазначеним листом повідомлено, що позивач має право на пенсію в зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", але розмір пенсії, обчисленої згідно зазначеного Закону, буде менший, ніж той, що вона отримуєте. Згідно заяви від 10.04.2018 їй призначено відповідно до статті 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячну компенсацію за втрату годувальника в розмірі 113,88 грн.

Вважаючи неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії, ОСОБА_3 звернулась до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача не було законних підстав для відмови позивачці у призначенні пенсії по втраті годувальника, яким являвся її покійний чоловік, при цьому, розрахунок пенсії мав здійснюватись зважаючи й на відомості, викладені у постанові Красилівського районного суду Хмельницької області від 24.09.2018 по справі №2209/2034/12.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує викладене нижче.

Як обґрунтовано зазначає суд першої інстанції, право позивачки на отримання пенсії по втраті годувальника, яким являвся її покійний чоловік ОСОБА_4, відповідачем не заперечується, а спірним є питання щодо можливості обчислення розміру пенсії позивачки, виходячи з постанови Красилівського районного суду Хмельницької області від 24.09.2018 по справі №2209/2034/12.

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв'язку смерті з Чорнобильською катастрофою.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Постановою Кабінету Miністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ. За приписами цього Порядку пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до положень ст. 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячна компенсація у разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Право на щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи мають непрацездатні члени сім'ї годувальника, які були на його утриманні. При цьому дітям щомісячна компенсація призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Члени сім'ї, які вважаються непрацездатними і утриманцями, визначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з ч. 1 ст. 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Отже, позивач має право на отримання пенсії по втраті годувальника у розмірі 50% від належної її покійному чоловікові ОСОБА_4 як годувальнику державної пенсії на підставі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Обчислення розміру пенсії по втраті годувальника необхідно здійснювати виходячи із отриманої ОСОБА_4 заробітної плати за роботу в зоні відчуження з 2 по 5 травня 1986 року в сумі 171 крб відповідно до довідки №03-02/269 від 02.08.2012, виданої Красилівським районним трудовим архівом.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Сушко О.О. Смілянець Е. С.