Справа № 120/4072/18-а
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

24 січня 2019 р. Справа № 120/4072/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Поліщук І.М.,

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука М.В.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_3

до: Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач зазначив, що маючи необхідний загальний та пільговий стаж, він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Однак, листом від 21.09.2018 року №1228/09-35/02 його було повідомлено про відмову у призначенні йому відповідної пенсії, яка мотивована тим, що Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області йому відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи з 10.06.1981 року по 26.10.1981 року, з 10.04.1984 року по 17.06.1997 року, з 23.11.1998 року по 07.12.2005 року та з 27.03.2006 року по 03.12.2007 року, оскільки ім'я "В'ячеслав", яке вказане у первинних документах, не відповідає паспортним даним.

Не погоджуючись із такою відмовою позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою від 15.11.2018 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою від 14.12.2018 року розгляд даної справи вирішено проводити в порядку, визначеному ст. 262 КАС України (спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін). Даною ухвалою також витребувано у відповідача копію рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, прийняте за наслідками розгляду заяви позивача.

Ухвалою від 04.01.2019 року розгляд даної справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання призначено на 24.01.2019 року.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача заперечувала щодо задоволення даного адміністративного позову з підстав, що викладені у відзиві на позовну заяву. Зокрема зазначила, що наявний у позивача вік, загальний та пільговий стаж є достатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак даний стаж не може бути зарахованим з огляду на те, що Порядком подання та оформлення документі для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, не передбачено встановлення ідентичності записів прізвищ, імен, по-батькові на підставі експертного висновку, а тільки в судовому порядку, шляхом подання заяви про встановлення юридичного факту належності правовстановлюючого документу.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що згідно записів трудової книжки ОСОБА_3, останній 10.06.1981 року прийнятий на роботу у відділення "Лемешівка" Бродецького цукрокомбінату на посаду тракториста-машиніста де пропрацював до 26.10.1981 року.

10.04.1984 року ОСОБА_3 прийнято на посаду тракториста-машиніста Бродецького цукрокомбінату, де він пропрацював до 07.12.2005 року.

При цьому, у період з 16.06.1997 року по 23.11.1998 року позивач перебував на посаді бригадира тракторної бригади Бродецького цукрокомбінату.

27.03.2006 року ОСОБА_3 прийнято на посаду тракториста-машиніста відділення "Катеринівка" САТ "Бродецьке", де він пропрацював до 03.12.2007 року.

19.09.2018 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Разом із тим, листом від 21.09.2018 року №1228/09-35/02 його було повідомлено про відмову у призначенні йому відповідної пенсії, яка мотивована тим, що Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області йому відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи з 10.06.1981 року по 26.10.1981 року, з 10.04.1984 року по 17.06.1997 року, з 23.11.1998 року по 07.12.2005 року та з 27.03.2006 року по 03.12.2007 року, оскільки ім'я "В'ячеслав", яке вказане у первинних документах, не відповідає паспортним даним.

Не погоджуючись із такою відомою позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Так, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсій страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Так, згідно з статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Дана норма Закону кореспондується також з положенням пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, де зокрема передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З аналізу наведених положень слідує, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, натомість необхідність підтвердження трудового стажу іншими документами виникає лише у випадку відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

В даному ж випадку, як слідує із записів трудової книжки ОСОБА_3, остання містить наступні записи про його трудову діяльність на посаді тракториста-машиніста, а саме:

- у період з 10.06.1981 року по 26.10.1981 року у відділенні "Лемешівка" Бродецького цукрокомбінату;

- у період з 10.04.1984 року по 17.06.1997 року в Бродецькому цукрокомбінаті;

- у період з 23.11.1998 року по 07.12.2005 року в Бродецькому цукрокомбінаті;

- у період з 27.03.2006 року по 03.12.2007 року в відділенні "Катеринівка" САТ "Бродецьке".

Таким чином, загальний пільговий стаж роботи позивача на посаді тракториста-машиніста становить 22 роки 3 місяці 17 днів.

Даний пільговий стаж ОСОБА_3 також підтверджується архівними витягами Комунальної установи "Козятинський трудовий архів" Козятинської районної ради Вінницької області №157 від 23.03.2018 року, №158 від 23.03.2018 року, №159 від 23.03.2018 року, №33 від 16.01.2018 року, №35 від 16.01.2018 року, №36 від 16.01.2018 року, №37 від 16.01.2018 року, №38 від 16.01.2018 року, №21 від 16.01.2018 року, №22 від 16.01.2018 року, №23 від 16.01.2018 року, №24 від 16.01.2018 року, №25 від 16.01.2018 року, №26 від 16.01.2018 року.

Разом із тим, за наслідками розгляду заяви ОСОБА_3 відповідач відмовив йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зазначивши, що ім'я "В'ячеслав", яке вказане у первинних документах (архівних довідках), не відповідає паспортним даним.

В той же час, як слідує із змісту наявного у матеріалах справи експертного висновку Українського бюро лінгвістичних експертиз за №056/39-n-2 від 12.08.2018 року, українські записи особового імені В'ячеслав (рішення Комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, запис особового імені "В'ячеслав" з посиланням на первинні документи) і ОСОБА_3 (паспорт громадянина України, запис ОСОБА_3) та російський запис ОСОБА_3 (паспорт громадянина України, запис ОСОБА_3) у документах, наданих для експертизи, є ідентичними.

Із даного висновку також вбачається, що такі розбіжності у записах особового імені В'ячеслав та ОСОБА_3 є наслідком міжмовних перетворень та типовою девіацією в практиці документування в умовах українсько-російської міжмовної взаємодії.

При цьому, суд критично оцінює посилання представника відповідача у відзиві на позовну заяву на те, що Постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, не передбачено встановлення ідентичності записів прізвищ, імен, по-батькові на підставі експертного висновку, адже і жодних застережень щодо можливості підтвердження ідентичності записів особового імені експертним висновком положення постанови №22-1 від 25.11.2005 року також не містять.

Враховуючи вищевикладене, а також беручи до уваги наявність у трудовій книжці усіх необхідних записів на підтвердження наявного у позивача пільгового стажу роботи трактористом-машиністом (понад 20 років), а також підтвердження такого стажу необхідними первинними документами, суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з дати звернення до відповідача із відповідною заявою.

Відповідно до частин першої - другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В даному ж випадку, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази відповідачів на підтвердження правомірності своїх рішень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що вимоги позивача про визнання протиправною відмови Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що викладена у листі від 21.09.2018 року №1228/09-35/02, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 245 КАС України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Враховуючи вищевикладене, а також з метою належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з 19.09.2018 року.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з того, що згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь позивача підлягають стягненню понесені ним судові витрати зі сплати судового збору в сумі 704,80 грн., за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", викладену у листі від 21.09.2018 року №1228/09-35/02.

Зобов'язати Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з 19.09.2018 року.

Стягнути на користь ОСОБА_3 сплачений при зверненні до суду судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ОСОБА_3 (вул. Перемоги, 2, с. Молодіжне, Козятинський район, Вінницька область, ідентифікаційний код НОМЕР_1);

Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області (вул. Винниченка, 56, м. Козятин, Вінницька область, 37926607).

Повний текст рішення складено 30.01.2019 року.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна