Справа № 2-а-364/11
Суддя: Головін В. А.
Дата ухвалення: 2011-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-364/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2011 року

Ямпільський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді ГОЛОВІНА В.А.

за участю секретаря с/з ОСОБА_1

адвоката

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Ямпіль

справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 сільської ради Ямпільського району, Вінницької області про визнання дій ОСОБА_3 сільської ради протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з даним адміністративним позовом. Вказала, що 31.01.2011 року її було звільнено з посади секретаря Севериніввської сільської ради у звязку з виявленою невідповідністю займаній посаді за станом здоровя згідно п.2 ст.40 КЗпП. З 01.02.2011 року їй призначена пенсія за віком. Позивачка зазначає, що, вийшовши достроково за станом здоровя на пенсію державним службовцем, вона звернулася з письмовою заявою до відповідача з вимогою сплатити їй вихідну допомогу та грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів. Однак відповідач безпідставно відмовив їй у виплаті даної допомоги, мотивуючи тим, що у звязку з виявленою невідповідністю працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоровя, немає підстав для нарахування та виплати їй 10 посадових окладів, так як зазначені підстави припинення державної служби для такої виплати не передбачені ст..21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Позивачка вказує, що з даною відмовою вона не згідна і вважає, що вона порушує її конституційне право. У звязку з цим позивачка змушена звернутися до суду з даним позовом.

Представник відповідача ОСОБА_3 сільської ради Ямпільського району, Вінницької області ОСОБА_4 позовні вимоги не визнала і суду пояснила, що позивачка дійсно має право на виплату їй грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів та вихідної допомоги. Однак у звязку з відсутністю коштів, дана допомога не була їй виплачена.

Судом встановлено такі обставини і визначені відповідно до них правовідносини.

Із наданих документів встановлено, що 31.01.2011 року позивачку було звільнено з посади секретаря Севериніввської сільської ради у звязку з виявленою невідповідністю займаній посаді за станом здоровя згідно п.2 ст.40 КЗпП.

Із довідки Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області №27/0643/02 від 18.02.2011 року встановлено, що позивачці ОСОБА_2 призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про державну службу»з 01.02.2011 року.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу»державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»при виході на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування, які відпрацювали на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до категорії державних службовців, не менше 10 років, виплачується грошова допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає необхідним визначити, що, утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до ч.2 ст.6, ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України вони є загальнообовязковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобовязань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.

Зазначені вимоги до держави викладені і у статті 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої), вчиненої 3 травня 1996 року у м.Страсбурзі, яка підписана від імені України 7 травня 1999 року у м.Страсбурзі, ратифікованої Законом України від 14 вересня 2006 року № 137-V, відповідно до якої держава зобовязана підтримувати функціонування системи соціального забезпечення, її задовільний рівень, докладати зусиль для її поступового посилення.

Доводи відповідача щодо неможливості виплатити позивачці грошову допомогу у звязку з відсутністю бюджетних коштів, призначених на ці виплати, судом не можуть бути прийняті до уваги. Суд вважає необхідним визначити, що реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто, посилання субєктами владних повноважень на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобовязань, не приймається до уваги. Так, у справі «Кечко проти України»Європейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань.

З урахуванням всього викладеного, суд вважає порушеним з боку відповідача право позивачки на отримання у повному обсязі грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років та вихідної грошової допомоги. Відновлення порушених прав позивачки можливе шляхом визнання протиправною бездіяльність ОСОБА_3 сільської ради Ямпільського району, Вінницької області щодо невиплати позивачці вихідної грошової допомоги та грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років, а також зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачці вихідну грошову допомогу та грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років, встановленої ст.37 Закону України «Про державну службу».

Зважуючи всі зібрані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні і підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.158,159,160,161,162,163 Кодексу Адміністративного судочинства України, і на підставі ст.19 Конституції України, ст.37 Закону України «Про державну службу», ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 сільської ради Ямпільського району, Вінницької області про визнання дій ОСОБА_3 сільської ради протиправними та зобовязання вчинити певні дії задоволити.

Визнати дії ОСОБА_3 сільської ради Ямпільського району, Вінницької області в частині відмови ОСОБА_2 у виплаті їй вихідної грошової допомоги та грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів - протиправними.

Зобовязати ОСОБА_3 сільську раду Ямпільського району, Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 вихідну допомогу та грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів при виході на пенсію як державному службовцю згідно ст.37 Закону України «Про державну службу».

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Ямпільський районний суд Вінницької області.

ГОЛОВУЮЧИЙ В.А.ГОЛОВІН