Справа № 200/12305/18-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2019-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

29 січня 2019 р. Справа №200/12305/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням індивідуального коефіцієнту середнього заробітку 1,50784 та зобов`язання зробити перерахунок пенсії з використанням індивідуального коефіцієнту середнього заробітку 2,20.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2018 року позовну заяву було залишено без руху.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Представник відповідача до суду надав відзив проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

З наданого відповідачем відзиву неможливо встановити зараховані відповідачем періоди страхового стажу позивача для обчислення пенсії; чи звертався позивач до відповідача із заявою щодо врахування заробітної плати за інші періоди праці до 01.07.2000 року (зокрема з 01.01.1988 по 31.12.1992 року) та інше. Також, в матеріалах справи відсутнє рішення Пенсійного фонду про призначення пенсії та відомості про зараховані періоди роботи для призначення пенсії.

Відповідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

З наведеного у ч. 4 ст. 260 цього Кодексу вбачається, що суд при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження за наявності підстав може постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Приписами ч. 2, 3 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

У зв'язку з викладеним, з метою встановлення обставин, які визнаються відповідачем або встановлення заперечень відповідача щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, і посиланням на відповідні докази та норми права, а також з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає необхідним витребувати у Мангушського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_1, в тому числі відомості щодо звернення позивача до Пенсійного фонду з питання зарахування стажу роботи до липня 2000 року для обчислення пенсії.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

З урахуванням викладених вище обставин, суд дійшов до висновку про перехід розгляду справи за правилами загального позовного провадження, а також необхідність витребування доказів у відповідача.

Керуючись ст. ст. 12, 179, 180, 243, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання по справі за правилами загального провадження на 13 лютого 2019 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

Витребувати у відповідача належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_1, в тому числі відомості щодо звернення позивача до Пенсійного фонду з питання зарахування стажу роботи до липня 2000 року для обчислення пенсії.

Зазначені докази відповідачу надати у підготовче судове засідання.

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Бабаш Г.П.