Справа № 577/5136/17
Суддя: Гетьман В. В.
Дата ухвалення: 2019-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/5136/17
Провадження № 6-а/577/2/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" січня 2019 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді Гетьмана В.В.,

при секретарі Лиховоз Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Конотопа клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 0. І. звернувся до суду з вищевказаним клопотанням та просить відповідно до ст. 267 КАС України накласти штраф на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_2 за невиконання судового рішення та ненадання звіту про його виконання. Вимоги обгрунтовує тим, що 24.01.2018 р. рішенням Конотопського міськрайонного суду його позовні вимоги до Головного УПФ України в Сумській обл. про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задоволено частково. 02.04.2018 р. вищевказане рішення набрало законної сили. На підтвердження виконання рішення суду відповідачем 17.04.2018 р. за №4176/03.2-12 подано звіт , який отримано судом 02.08.2018 р. під час розгляду клопотання про застосування штрафу за неподання звіту, який містить розрахунки щодо проведення перерахунку пенсії, починаючи з 01.01.2016 р. Відповідно до наданих розрахунків Головного УПФ України в Сумській обл. належить до виплати 63618,17 грн. Проте будь-яких виплат на виконання рішення суду протягом 2018 р. не отримував, що і змусило звернутися до суду.

ОСОБА_1 В судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений.

Представник Головного УПФ України в Сумській обл. в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений. Надали суду відзив, просять відмовити в задоволенні клопотання, оскільки у квітні 2018 р. було проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 р. відповідно до постанови КМ України від 21.02.2018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб. Пунктом 3 постанови №103 передбачено, що сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету. Пенсійний фонд України сформував потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та направив її до Міністерства соціальної політики України, як до головного розпорядника бюджетних коштів. Таким чином, ПФУ вчинив всі залежні від нього дії для забезпечення виплати перерахованих пенсій.

Відповідно до ч.ч. 1 - 4 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту субєкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника субєкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина до Державного бюджету України. Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Таким чином, вказана норма закону визначає право, а не обовязок суду накласти на керівника субєкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф.

Встановлено судом, що рішенням Конотопського міськрайонного суду від 24.01.2018 р. позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного УПФ України в Сумській обл. про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задоволено частково. Зобовязано Головне УПФ України в Сумській обл. подати до Конотопського міськрайонного суду Сумської обл. у місячний строк з часу набрання рішення суду законної сили звіт про виконання судового рішення (а.с. 30-33). 04.04.2018 р. вищевказане рішення набрало законної сили (а.с. 48).

27.04.2018 р. відповідачем наданий суду звіт про виконання рішення суду, ОСОБА_3 У квітні 2018 р. зроблено перерахунок пенсії згідно до постанови КМ України від 21.02.2018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (а.с.66-68).

Так, зокрема, у цій справі право на перерахунок пенсії ОСОБА_1 виникло на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова КМУ № 988). При цьому, постанова Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року № 103 не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції, а лише визначає порядок виплати перерахованих пенсій.

Верховний Суд у рішенні від 15.02.2018 р., за результатами розгляду зразкової справи №Пз/9901/8/18 уже висловив правову позицію щодо наявності права у колишніх працівників міліції на перерахунок пенсії на підставі Постанови КМУ № 988.

Верховний Суд України у своїх постановах (справи №21-1044а15, №21-2630а15, №21-5118а15, №804/5081/13-а) неодноразово вказував, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Отже, суд на даний час не вбачає підстав для задоволення клопотання та накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_2

Керуючись ст.ст. 382, 383 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 ОСОБА_5 в задоволенні клопотання повністю.

Ухвала може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду через Конотопський міськрайонний суд Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

СуддяОСОБА_6