Справа № 420/6558/18
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2019-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6558/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Бойко О.Я.,

за участі:

секретаря судового засідання Белінського Г.В.,

позивача ОСОБА_1 за паспортом,

представник відповідача не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

І. Суть спору:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі в якому просив:

1.Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, щодо рішення №48 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 26.11.2018 року без врахування: довідки архівного відділу Виконкому Чорноморської міської ради №388 від 26.12.2016 року, яка встановлює заробітну плату з 01.07.1993 року по 31.03.1994 року; довідки Департаменту архівної справи Одеської міської ради №3245-Р-11.1-21 від 05.01.2017 р., яка встановлює заробітну плату з 01.01.1996 року по 31.03.1999 року постанови Приморського районного суду м. Одеси по справі №522/209/16-а від 03.10.2016 року, яке встановлює заробітну плату з 01.01.1996 року по 30.06.1999 року; архівної довідки №7676 від 04.01.2013 року галузевого державного архіву Міністерства оборони України, яка встановлює заробітну плату з 01.10.1997 року по 30.06.2000 року.

2. Скасувати рішення №48 від 26.11.2018 р. Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про перерахунок пенсії ОСОБА_1.

3. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі перерахувати пенсію ОСОБА_1 з вводом до розрахунку: довідки архівного відділу Виконкому Чорноморської міської ради №388 від 26.12.2016 року, яка встановлює заробітну плату з 01.07.1993 року по 31.03.1994 року; довідки Департаменту архівної справи Одеської міської ради №3245-Р-11.1-21 від 05.01.2017 р., яка встановлює заробітну плату з 01.01.1996 року по 31.03.1999 року; постанови Приморського районного суду м. Одеси по справі №522/209/16-а від 03.10.2016 року, яке встановлює заробітну плату з 01.01.1996 року по 30.06.1999 року; архівної довідки №7676 від 04.01.2013 року галузевого державного архіву Міністерства оборони України, яка встановлює заробітну плату з 01.10.1997 року по 30.06.2000 року і виплатити пенсію.

4.Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

ІІ. Аргументи сторін

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Позивач з 10.04.2013 року перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Відповідач знизив позивачу пенсію прийнятим рішенням № 48 від 26.11.2018 р. з 01.10.2017 р. по 30.11.2018 р. з 3300,80 до 2854,25 грн.

25.06.2018 р. Одеський окружний адміністративний суд рішенням по справі №815/2000/18 задовольнив.

Відповідач листом №3802/09 від 25.10.2018 р. повідомив відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, що вимоги виконавчого листа виконані в повному обсязі

Однак, відповідач при виконанні перерахунку пенсії позивача прийняв рішення №48 від 26.11.2018 р. та протиправно не врахував декілька довідок про заробітну плату позивача, які раніше враховував, а також постанову Приморського районного суду м. Одеса по справі №522/209/16-а від 03.10.2016 р., яка ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 р. залишена без змін. Відповідно до цієї постанови відповідач зобов'язаний здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 18.07.2013 р., враховуючи всі документи за 1996-1999 р.

Позивач зазначив, що відповідач рішенням №48 від 26.11.2018 р. ці документи не врахував.

Позивач з особистого кабінету на Веб-порталі електронних послуг ПФ України виявив нові відомості про свою пенсію, а саме: протокол/розпорядження і рішення №48 про призначення йому пенсії від 26.11.2018 р., в якому новий зменшений розмір пенсії з 01.10.2017 р. - 2854,40 грн., а з 01.12.2018 р. - 2857,40 грн.

Фактичний розмір пенсії, який отримує позивач вже більше року з 01.10.2017 р. -3300,80 грн. Тобто, після виконання рішення по справі №815/2000/18, відповідач своїм рішенням від 26.11.2018 р. знизив позивачу пенсію.

Також позивач зазначив, що в рішенні №48 від 26.11.2018 р. неврахова заробітна плата позивача (тобто поставлені нульові значення замість заробітної плати) з наступних документів, які є у відповідача:

1)довідки архівного відділу Виконкому Чорноморської міської ради №388 від 26.12.2016 р., яка встановлює заробітну плату з 01.07.1993 р. по 31.03.1994 р. Ця довідка зареєстрована в розписці-повідомленні №428 від 23.01.2017 р. і знаходиться в пенсійній справі позивача;

2) «Архівної довідки» Департаменту архівної справи Одеської міської ради №3245-Р-11.1-21 від 05.01.2017 р., яка встановлює заробітну плату з 01.01.1996 р. по 31.03.1999 р. Ця довідка зареєстрована в розписці-повідомленні №428 від 23.01.2017 р. і знаходиться в пенсійній справі позивача;

3) постанови Приморського районного суду м. Одеси по справі №522/209/16-а від 03.10.2016 р., яка встановлює заробітну плату з 01.01.1996 р. по 30.06.1999 р. до позовної заяви від 23.11.2018 р., яка визнала чинним 35 документів;

4)архівної довідки №7676 від 04.01.2013 р. галузевого державного архіву Міністерства оборони України, яка встановлює заробітну плату з 01.10.1997 р. по 30.06.2000 р. Ця довідка зареєстрована в розписці-повідомленні №457 від 15.05.2013 р. і знаходиться в пенсійній справі позивача.

Позивач вважає дії відповідача протиправними а прийняте ним рішення №48 від 26.11.2018 р. таким, що належить до скасування.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

19.12.2018 р. ухвалою Одеський окружний адміністративний суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами загального позовного провадження.

21.01.2019 р. ухвалою занесеною до протоколу судового засідання закрито підготовче провадження та продовжено розгляд справи по суті.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився про день час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та завчасно.

Від представника відповідача через канцелярію суду надійшов відзив в якому просив у задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у відзиві на адміністративний позов.

В обґрунтування відзиву представник відповідача зазначив, що у відповідності до постанови Приморського районного суду м. Одеси від 03.10.2016 р. по справі №522/209/16-а позивачу здійснено перерахунок пенсії з 18.07.2013 р. та розмір його пенсії склав 2396,89 грн. Пенсію обчислено із заробітної плати за період з 01.01.1995 р. по 31.12.1999 р. з 01.07.2000 по 30.04.2013 р. з урахуванням заробітної плати по Україні за 2012 р. 2368,70 грн. Борг по перерахунку склав 18965,15 грн. та був виплачений в березні місяці 2017 р. основним способом в плановий період.

Постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017 р. по справі №522/7044/17 виконана в повному обсязі. Здійснено перерахунок пенсії позивача з 13.10.2016 р. з урахуванням даних довідки про заробітну плату від 29.04.2013 р. №29/4-13/3 виданої ВАТ «Одеський судноремонтний завод №2» згідною з якою розмір пенсії з 13.10.2016 р. склав 2988,80 грн.

Управлінням здійснено вибір оптимального заробітку, згідно з яким пенсію обчислено із заробітної плати за період з 01.05.1994 р. по 30.04.1999 р. з 01.07.2000 по 30.04.2013 р. з урахуванням заробітної плати по Україні за 2012 р. - 2368,70 грн.

Розмір пенсії з 01.10.2017 р. склав 3300,80 грн. Управління здійснило вибір оптимального заробітку згідно з яким пенсію позивача обчислено із заробітної плати за період з 01.05.1994 по 30.04.1999 р. з 01.07.2000 по 30.04.2013 р. з урахуванням заробітної плати по Україні за 2016 р. - 3764,40 грн. Борг по перерахунку склав 6086,13 грн. та був виплачений в лютому місяці 2018 р. основним способом в плановий період.

Управлінням розпорядженням від 10.09.2018 р. в режимі «макетного» вводу даних (у зв'язку з неможливістю здійснення перерахунку за період до 01.10.2017 р. в підсистемі ІКІС ПФУ: ППВП) рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.06.2018 р. №815/2000/18 (04.09.2018 р. №4409/Ю зареєстровано в управлінні та 07.09.2018 р. №244 надійшло на адресу Центрального ВППВП) виконано в повному обсязі. Розмір пенсії з 18.07.2013 р - 2771,21 грн.; з 01.12.2013 р - 2774,51 грн., з 01.09.2015 р. по 30.09.2017 р. - 2953,87 грн.

Борг по перерахунку за період з 18.07.2013 по 12.10.2016 р. склав 13816,09 грн. та нарахований на додаткову відомість в жовтні 2018 р.

Управлінням після перевірки пенсійної справи виявлено розрахункову помилку нарахованого та виплаченого боргу у зв'язку з чим повторно здійснено розрахунок боргу згідно з яким борг по перерахунку за період з 18.07.2013 по 12.10.2016 р. склав 12738,32 грн.

Управлінням попередньо здійснено вибір оптимального заробітку за період з 01.01.1991 р. по 01.04.2013 р. згідно з яким вибрано оптимальний період з 01.01.1991 р. по 29.02.1992 рр. з 01.03.1992 по 31.12.1993 рр. враховано як « 0», з 01.01.1994 по 31.12.1995 рр. на підставі довідки від 29.04.2013 р. №29/4-13/3 виданої ФОП ОСОБА_3 з 01.07.2000 по 30.04.2013 рр. згідно з яким індивідуальний коефіцієнт заробітку склав би 1.43234, а розмір пенсії ОСОБА_1 з 18.07.2013 р. - 1958,28 грн., а з 01.10.2017 р. - 2375,24 грн.

За результатами перевірки пенсійної справи позивача в порядку контролю ГУ ПФУ в Одеській області у зв'язку зі зверненням позивача щодо перевірки правильності обчислення пенсії, управління розпорядженням від 08.11.2018 р. №832248 відкореговано порядок виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 03.10.2016 р. по справі №522/209/16-а, постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017 р. по справі №522/7044/17 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.06.2018 р. по справі №815/2000/18.

Розпорядженням управління від 08.11.2018 р. пенсійну справу позивача приведено у відповідність та здійснено перерахунок пенсії. Розмір пенсії з 18.07.2013 р. склав 2359,56 грн. Розмір пенсії з 01.10.2017 р. склав 2854,25 грн.

Сума переплати пенсії за вищевказаним перерахунком за період з серпня 2013 р. по листопад 2018 р. склала 16060,78 грн.

Представник відповідача у відзиві зазначив, що при розгляді справи необхідно враховувати обставини, що незаконне витрачання коштів ПФУ тягне за собою дефіцит бюджету Пенсійного фонду, що породжує соціальну напругу у суспільстві і може сприяти невиконанню державою своїх функцій по соціальному забезпеченню громадян.

Позивач надав відповідь на відзив в якій зазначив, що вибір 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 р. врахованих відповідачем в рішенні №48 від 26.11.2018 р., яке позивач оскаржує.

Позивач зазначив, що відповідач здійснив розрахунок та його розмір пенсії з 01.10.2017 р. склав 3300,80 грн. До цього розрахунку позивач зауважень не має.

При перерахунку пенсії 08.11.2018 р., який відповідач виконав за своєї ініціативи та вибрав розрахунок не за період з 01.05.1994 по 30.04.1999, який він брав раніше, а зовсім інший період, який дає набагато гірші результати.

Заслухавши вступне слово позивача, з'ясувавши обставини на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та дослідивши письмові докази, якими вони обґрунтовуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить до задоволення. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином.

ІІІ. Обставини, встановлені судом

Так суд, встановив, що ОСОБА_1 з 10.04.2013 року перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Протоколом №9458 від 20.05.2013 р. відповідач призначив пенсію позивачу за віком (а.с.91)

Відповідно до постанови Приморського районного суду м. Одеси від 03.10.2016 р. по справі №522/209/16-а позивачу здійснено перерахунок пенсії з 18.07.2013 р. та розмір його пенсії склав 2396,89 грн. Пенсію обчислено із заробітної плати за період з 01.01.1995 р. по 31.12.1999 р. з 01.07.2000 по 30.04.2013 р. з урахуванням заробітної плати по Україні за 2012 р. 2368,70 грн. Борг по перерахунку склав 18965,15 грн. та був виплачений в березні місяці 2017 р. основним способом в плановий період.

Постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017 р. по справі №522/7044/17 виконана в повному обсязі. Здійснено перерахунок пенсії позивача з 13.10.2016 р. з урахуванням даних довідки про заробітну плату від 29.04.2013 р. №29/4-13/3 виданої ВАТ «Одеський судноремонтний завод №2» згідною з якою розмір пенсії з 13.10.2016 р. склав 2988,80 грн.

Управлінням здійснено вибір оптимального заробітку, згідно з яким пенсію обчислено із заробітної плати за період з 01.05.1994 р. по 30.04.1999 р. з 01.07.2000 по 30.04.2013 р. з урахуванням заробітної плати по Україні за 2012 р. - 2368,70 грн.

Розмір пенсії з 01.10.2017 р. склав 3300,80 грн. Управління здійснило вибір оптимального заробітку згідно з яким пенсію позивача обчислено із заробітної плати за період з 01.05.1994 по 30.04.1999 р. з 01.07.2000 по 30.04.2013 р. з урахуванням заробітної плати по Україні за 2016 р. - 3764,40 грн. Борг по перерахунку склав 6086,13 грн. та був виплачений в лютому місяці 2018 р. основним способом в плановий період.

Управлінням розпорядженням від 10.09.2018 р. в режимі «макетного» вводу даних (у зв'язку з неможливістю здійснення перерахунку за період до 01.10.2017 р. в підсистемі ІКІС ПФУ: ППВП) рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.06.2018 р. №815/2000/18 (04.09.2018 р. №4409/Ю зареєстровано в управлінні та 07.09.2018 р. №244 надійшло на адресу Центрального ВППВП) виконано в повному обсязі. Розмір пенсії з 18.07.2013 р - 2771,21 грн.; з 01.12.2013 р - 2774,51 грн., з 01.09.2015 р. по 30.09.2017 р. - 2953,87 грн.

Борг по перерахунку за період з 18.07.2013 по 12.10.2016 р. склав 13816,09 грн. та нарахований на додаткову відомість в жовтні 2018 р.

Управлінням після перевірки пенсійної справи виявлено розрахункову помилку нарахованого та виплаченого боргу у зв'язку з чим повторно здійснено розрахунок боргу згідно з яким борг по перерахунку за період з 18.07.2013 по 12.10.2016 р. склав 12738,32 грн.

Управлінням попередньо здійснено вибір оптимального заробітку за період з 01.01.1991 р. по 01.04.2013 р. згідно з яким вибрано оптимальний період з 01.01.1991 р. по 29.02.1992 рр. з 01.03.1992 по 31.12.1993 рр. враховано як « 0», з 01.01.1994 по 31.12.1995 рр. на підставі довідки від 29.04.2013 р. №29/4-13/3 виданої ФОП ОСОБА_3 з 01.07.2000 по 30.04.2013 рр. згідно з яким індивідуальний коефіцієнт заробітку склав би 1.43234, а розмір пенсії ОСОБА_1 з 18.07.2013 р. - 1958,28 грн., а з 01.10.2017 р. - 2375,24 грн.

За результатами перевірки пенсійної справи позивача в порядку контролю ГУ ПФУ в Одеській області у зв'язку зі зверненням позивача щодо перевірки правильності обчислення пенсії, управління розпорядженням від 08.11.2018 р. №832248 відкореговано порядок виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 03.10.2016 р. по справі №522/209/16-а, постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017 р. по справі №522/7044/17 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.06.2018 р. по справі №815/2000/18.

Розпорядженням управління від 08.11.2018 р. пенсійну справу позивача приведено у відповідність та здійснено перерахунок пенсії. Розмір пенсії з 18.07.2013 р. склав 2359,56 грн. Розмір пенсії з 01.10.2017 р. склав 2854,25 грн.

Сума переплати пенсії за вищевказаним перерахунком за період з серпня 2013 р. по листопад 2018 р. склала 16060,78 грн.

Позивач зазначив, що з особистого кабінету на Веб-порталі електронних послуг ПФ України виявив нові відомості про свою пенсію, а саме: протокол/розпорядження і рішення №48 про призначення йому пенсії від 26.11.2018 р., в якому новий зменшений розмір пенсії з 01.10.2017 р. - 2854,40 грн., а з 01.12.2018 р. - 2857,40 грн.

Фактичний розмір пенсії, який отримує позивач вже більше року з 01.10.2017 р. -3300,80 грн. Тобто, після виконання рішення по справі №815/2000/18, відповідач своїм рішенням від 26.11.2018 р. знизив позивачу пенсію.

Відповідач прийняв рішення № 48 від 26.11.2018 р. з 01.10.2017 р. по 30.11.2018 р. яким знизив пенсію позивачу з 3300,80 до 2854,25 грн. (а.с.18-19).

Суд встановив, що в рішенні №48 від 26.11.2018 р. неврахова заробітна плата позивача (тобто поставлені нульові значення замість заробітної плати) з наступних документів, які є у відповідача:

1)довідки архівного відділу Виконкому Чорноморської міської ради №388 від 26.12.2016 р., яка встановлює заробітну плату з 01.07.1993 р. по 31.03.1994 р. Ця довідка зареєстрована в розписці-повідомленні №428 від 23.01.2017 р. і знаходиться в пенсійній справі позивача;

2) «Архівна довідка» Департаменту архівної справи Одеської міської ради №3245-Р-11.1-21 від 05.01.2017 р., яка встановлює заробітну плату з 01.01.1996 р. по 31.03.1999 р. Ця довідка зареєстрована в розписці-повідомленні №428 від 23.01.2017 р. і знаходиться в пенсійній справі позивача;

3) постанови Приморського районного суду м. Одеси по справі №522/209/16-а від 03.10.2016 р., яка встановлює заробітну плату з 01.01.1996 р. по 30.06.1999 р. до позовної заяви від 23.11.2018 р., яка визнала чинним 35 документів;

4)архівної довідки №7676 від 04.01.2013 р. галузевого державного архіву Міністерства оборони України, яка встановлює заробітну плату з 01.10.1997 р. по 30.06.2000 р. Ця довідка зареєстрована в розписці-повідомленні №457 від 15.05.2013 р. і знаходиться в пенсійній справі позивача.

Вирішуючи питання щодо правомірності вимог позивача суд виходить з наступного.

ІV Джерела права та висновки суду.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за № 1058-IV № 1058-IV, з наступними змінами та доповненнями.

Статтею 8 даного Закону передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Частиною 3 ст. 4 цього ж Закону визначено складові законодавства про пенсійне забезпечення в Україні, виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

До заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). (ч.1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до положень ч. 3 ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/118461.1 (далі Порядок від 25.11.2005 № 22-1).

Згідно з п.п.З п.2.1 Порядку від 25.11.2005 №22-1, за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до п.2.10. вищевказаного Порядку від 25.11.2005 №22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Суд встановив, що при поданні документів на призначення (перерахунку) пенсії за віком ОСОБА_1 подав органу Пенсійного фонду наступні довідки: довідки архівного відділу Виконкому Чорноморської міської ради №388 від 26.12.2016 р., яка встановлює заробітну плату з 01.07.1993 р. по 31.03.1994 р.; «Архівної довідки» Департаменту архівної справи Одеської міської ради №3245-Р-11.1-21 від 05.01.2017 р., яка встановлює заробітну плату з 01.01.1996 р. по 31.03.1999 р. Ця довідка зареєстрована в розписці-повідомленні №428 від 23.01.2017 р. і знаходиться в пенсійній справі позивача; архівної довідки №7676 від 04.01.2013 р. галузевого державного архіву Міністерства оборони України, яка встановлює заробітну плату з 01.10.1997 р. по 30.06.2000 р. для обчислення пенсії. Вказані довідки були взяті до уваги відповідачем.

Крім того суд зазначає, що відповідач здійснив розрахунок пенсії позивача, який з 01.10.2017 р. склав 3300,80 грн.

В подальшому при перерахунку пенсії 08.11.2018 р., який відповідач виконав за своєї ініціативи та вибрав розрахунок не за період з 01.05.1994 по 30.04.1999, який він брав раніше, пенсія позивача була зменшена.

Таким чином, суд робить висновок, що відповідач протиправно при перерахунку пенсії не врахував зазначені вище довідки та постанову Приморського районного суду по справі №522/209/16-а від 03.10.2016 р. якими встановлено заробітну плату позивача за відповідний період.

Згідно з п.3 ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Вимогами статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням встановлених у даній справі обставин, виходячи із системного аналізу положень законодавства України та доказів, які містяться в матеріалах справи, суд робить висновок про задоволення позовних вимог.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення .

Отже, суд вирішує питання про встановлення судового контролю з метою надання учасникам справи додаткових гарантій виконання судового рішення.

Суд вважає необхідним вжити заходи судового контролю шляхом зобов`язання відповідача у строк 2 (два) місяця з дня набрання рішенням законної сили надати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення по справі №420/6558/18.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст 2, 139, 244-246, 371 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2.Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, щодо рішення №48 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 26.11.2018 року без врахування: довідки архівного відділу Виконкому Чорноморської міської ради №388 від 26.12.2016 року, яка встановлює заробітну плату з 01.07.1993 року по 31.03.1994 року; довідки Департаменту архівної справи Одеської міської ради №3245-Р-11.1-21 від 05.01.2017 р., яка встановлює заробітну плату з 01.01.1996 року по 31.03.1999 року постанови Приморського районного суду м. Одеси по справі №522/209/16-а від 03.10.2016 року, яке встановлює заробітну плату з 01.01.1996 року по 30.06.1999 року; архівної довідки №7676 від 04.01.2013 року галузевого державного архіву Міністерства оборони України, яка встановлює заробітну плату з 01.10.1997 року по 30.06.2000 року.

3. Скасувати рішення №48 від 26.11.2018 р. Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про перерахунок пенсії ОСОБА_1.

4.Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі перерахувати пенсію ОСОБА_1 з вводом до розрахунку: довідки архівного відділу Виконкому Чорноморської міської ради №388 від 26.12.2016 року, яка встановлює заробітну плату з 01.07.1993 року по 31.03.1994 року; довідки Департаменту архівної справи Одеської міської ради №3245-Р-11.1-21 від 05.01.2017 р., яка встановлює заробітну плату з 01.01.1996 року по 31.03.1999 року; постанови Приморського районного суду м. Одеси по справі №522/209/16-а від 03.10.2016 року, яке встановлює заробітну плату з 01.01.1996 року по 30.06.1999 року; архівної довідки №7676 від 04.01.2013 року галузевого державного архіву Міністерства оборони України, яка встановлює заробітну плату з 01.10.1997 року по 30.06.2000 року і виплатити пенсію.

5.Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі у строк 2 (два) місяця з дня набрання рішенням законної сили надати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення.

6.Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до П'ятого апеляційного адміністративного суду.

5. ОСОБА_4 адреса: АДРЕСА_1, 65009, ідентифікаційний код НОМЕР_1.

Відповідач- Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, адреса: вул. Ільфа і Петрова, 4/А, м. Одеса, 65121, .

Повний текст рішення виготовлений та підписаний суддею 31 січня 2019 року.

Суддя О.Я. Бойко

.