Справа № 620/3451/18
Суддя: Мєзєнцев Євген Ігорович
Дата ухвалення: 2019-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/3451/18 Суддя (судді) першої інстанції: Скалозуб Ю.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Файдюка В.В., Чаку Є.В., при секретарі Войтковській Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комісії ГУ ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації та Державної фіскальної служби України на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Світ Імпет Модус" до Комісії ГУ ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації та Державної фіскальної служби України про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Приватне підприємство "Світ Імпет Модус" звернулось до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комісії ГУ ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації та Державної фіскальної служби України про:

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, № 657587/21397786 від 19 квітня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 16 від 14.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, № 658695/21397786 від 20 квітня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 21 від 19.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, № 664996/21397786 від 25 квітня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 22.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, № 664997/21397786 від 25 квітня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 27 від 24.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, № 664998/21397786 від 25 квітня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 31 від 27.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, № 691845/21397786 від 10 травня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 32 від 28.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, № 781954/21397786 від 12 червня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 13.12.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 16 від 14.11.2017, № 21 від 19.11.2017, № 25 від 22.11.2017, № 27 від 24.11.2017, № 31 від 27.11.2017, № 32 від 28.11.2017, № 12 від 13.12.2017, подані ПП "Світ Імпет Модус".

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року адміністративний позов задоволено повністю.

В апеляційній скарзі відповідачі, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідачів у судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив відмовити у її задоволенні, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що приватне підприємство "Світ Імпет Модус" є юридичною особою, зареєстроване у встановленому законом порядку.

01 листопада 2017 року мiж ТОВ "ПРОТЕК АГРО ГРУП" (постачальник) та ПП "Світ Імпет Модус" (покупець) було укладено договiр поставки № 17 (а.с. 26-27).

Вiдповiдно до п.п. 1.1, 1.2 Договору № 17 постачальник зобов'язується в порядку і на умовах, визначених в даному Договорі, передати у власність покупця, а покупець зобов'язується в порядку і на умовах, визначених у даному Договорі, прийняти і оплатити товари в асортименті, визначені в даному Договорі. Під товаром у даному Договорі розуміються: піддони, заготовку для піддонів.

Постачальник поставляє товар протягом строку дії даного Договору партіями в узгодженій з Покупцем кількості. Конкретні кількість, ціна (вартість), асортимент, номенклатура товару у кожній окремій партії, його часткове співвідношення за видами, марками визначаються/узгоджуються сторонами перед кожною поставкою та закріплюються у видаткових накладних, які скріплюються їх печатками та становлять невід'ємну частину цього Договору (п.п. 2.1, 2.2. Договору № 17).

При поставці товару були складені видаткові накладні № 41 від 01 листопада 2017 року на загальну суму 88914,00 грн. у тому числі ПДВ 14819,00 грн., № 42 від 02 листопада 2017 року на загальну суму 88914,00 грн., у тому числі ПДВ 14819,00 грн., № 43 від 03 листопада 2017 на загальну суму 88914,00 грн., у тому числі ПДВ 14819,00 грн., № 44 від 06 листопада 2017 року на загальну суму 88914,00 грн., у тому числі ПДВ 14819,00 грн.

Транспортування товару здійснювалось автомобільним транспортом, що підтверджується товарно-транспортними накладними № 00101 від 01 листопада 2017 року, № 00103 від 02 листопада 2017 року, № 00105 від 03 листопада 2017 року, № 00108 від 06 листопада 2017 року.

У подальшому товар було реалізовано ПП "Світ Імпет Модус" товариству з обмеженою відповідальністю "Завод "ТЕХНО" на підставі Договору поставки № 1, укладеному 23 серпня 2017 (далі - Договір № 1) (а.с. 31).

Відповідно до пункту 1.1 Договору № 1 позивач зобов'язався передати у власність, а покупець зобов'язується прийняти та оплатити товар (піддони дерев'яні).

ПП "Світ Імпет Модус" виставив рахунки ТОВ "Завод "ТЕХНО" №СФ-0000069 від 14 листопада 2017 року загальну суму 51544,00 гривень, в тому числі ПДВ - 8590,66 гривень, №СФ-0000074 від 19 листопада 2017 року загальну суму 51544,00 гривень, в тому числі ПДВ 8590,66 гривень, №СФ-00078 від 22 листопада 2017 року загальну суму 51544,00 гривень, в тому числі ПДВ - 8590,66 гривень, №СФ 0000084 від 27 листопада 2017 року загальну суму 51544,00 гривень, в тому числі ПДВ 8590,66 гривень, №СФ-0000080 від 24 листопада 2017 року загальну суму 51544,00 гривень, в тому числі ПДВ 8590,66 гривень, №СФ-0000085 від 28 листопада 2017 року загальну суму 51544.00 гривень, в тому числі з ПДВ - 8590,66 гривень та №СФ-0000099 від 13 грудня 2017 року на загальну суму 51544,00 гривень, в тому числі ПДВ - 8590,67 гривень.

На виконання умов Договору поставки № 1, позивач здійснив поставки товару ТОВ "Завод "ТЕХНО", а саме: піддони дерев'яні, 14 листопада 2017 року в кількості 290 000 шт. за ціною 128,00 гривень без урахування ПДВ, на загальну суму 51544,00 гривень, в тому числі ПДВ - 8590,66 гривень, що підтверджується видатковою накладною №РН-0000069 від 14 листопада 2017 року; 19 листопада 2017 року в кількості 290 000 шт. за ціною 128,00 гривень без урахування ПДВ, на загальну 51544,00 гривень, в тому числі ПДВ - 8 590,66 гривень, що підтверджується видатковою накладною № РН-0000074 від 19 листопада 2017 року, 22 листопада 2017 року в кількості 290 000 шт. за ціною 128.00 гривень без урахування ПДВ, на загальну суму 51544,00 гривень, в тому числі ПДВ 8590.66 гривень, що підтверджується видатковою накладною №РН-0000078 від 22 листопада 2017 року, 27 листопада 2017 року в кількості 290 000 шт. за ціною 128.00 гривень без урахування ПДВ на загальну сучу 51544,00 гривень, в тому числі ПДВ - 8 590,66 гривень, що підтверджується видатковою накладною №РН-0000084 від 27 листопада 2017 року, 24 листопада 2017 року в кількості 290 000 шт. за ціною 128.00 гривень без урахування ПДВ, на загальну суму 51 544,00 гривень, в тому числі ПДВ - 8 590.66 гривень, що підтверджується видатковою накладною №РН-0000080 від 24 листопада 2017 року, 28 листопада 2017 року в кількості 290 000 шт. за ціною 128.00 гривень без урахування ПДВ, на загальну суму 51544.00 гривень, в тому числі ПДВ - 8 590,66 гривень, що підтверджується видатковою накладною №РН-0000085 від 28 листопада 2017 року, 13 грудня 2017 року в кількості 290 000 шт. за ціною 128.00 гривень без урахування ПДВ, на загальну суму 51 544,00 гривень, в тому числі ПДВ - 8 590.66 гривень, що підтверджується видатковою накладною №РН-0000099 від 13 грудня 2017 року.

Транспортування товару здійснювалось автомобільним транспортом, що підтверджується товарно- транспортними накладними № від 14 листопада 2017 року, № від 19 листопада 2017 року, № від 22 листопада 2017 року, № від 27 листопада 2017 року. № від 22 листопада 2017 року, № від 28 листопада 2017 року та № від 13 грудня 2017 року.

В день виникнення податкових зобов'язань з податку на додану вартість (14, 19, 22, 24, 27, 28 листопада та 13 грудня 2017 року) позивач відповідно до пунктів 201. 10. статті 201 Податкового кодексу України склав податкові накладні № 16, № 21, № 25, № 31, № 27, № 32 та № 12 в електронній формі та 30.11.2017, 12.12.2017, 14.12.2017, 15.12.2017, 27.12.2017 направив їх для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Втім, 30.11.2017, 12.12.2017, 14.12.2017, 15.12.2017 та 27.12.2017 позивач отримав квитанції № 1, у яких повідомлялося про прийняття податкових накладних та зупинення їх реєстрації з наступних підстав: "виявлені помилки: Відповідно до п.201.16 cm.201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕЛ: 49.41."

На виконання вимог квитанції та з метою розблокування податкових накладних позивач 18, 19, 24 квітня 2018 року, 08 травня 2018 року та 11 червня 2018 року подав до ДФС України пояснення, в яких зазначив специфіку господарської діяльності, що має незмінний характер, посиланням на податкову та іншу звітність, а також інформацію за встановленою формою в електронному вигляді засобами електронного зв'язку, щодо: видів економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності; кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та/або придбаваються (отримуються) платником податку.

Вказана інформація разом із поясненнями були розглянуті Державною фіскальною службою України та прийняті.

Однак, 19, 20, 25 квітня 2018 року, 10 травня 2018 та 12 червня 2018 року комісія ГУ ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийняла оскаржувані Рішення № 657587/21397786, № 658695/21397786, № 664996/21397786, № 664998/21397786, № 664997/21397786, № 691845/21397786 та № 781954/213977862 про відмову у реєстрації оскаржуваних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, та/або надання документів, які складені з порушенням законодавства.

Так, спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України).

Згідно з підпунктами "а", "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг, згідно положень пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Відповідно до пункту 188.1 статті 188 Податкового кодексу України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

За приписами пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пункту 74.3 статті 74 Податкового кодексу України зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

За визначенням пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (далі по тексту - Порядок №1246) податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16. статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Аналогічні норми містяться у пункті 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, згідно яким реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, контролюючим органом сформовано висновок про відповідність податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року №567.

Водночас, фіскальним органом запропоновано платнику податків надати пояснення та/або копії документів "достатні для прийняття рішень про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН".

При цьому, у порушення підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України відповідачем не вказано у квитанціях від 30.11.2017, 12.12.2017, 14.12.2017, 15.12.2017, 27.12.2017 конкретних документів, вичерпний перелік яких встановлений наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року №567.

Так, наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року №567 затверджено Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі по тексту - Критерії оцінки ).

Відповідно до пункту 4 Критеріїв оцінки інформація за встановленою формою подається платником податку в електронному вигляді засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та нормативно-правового акта щодо порядку обміну електронними документами з контролюючими органами. ДФС постійно розміщує на офіційному веб-сайті відомості щодо засобів електронного зв'язку, якими може подаватися інформація за встановленою формою.

У відповідності до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Підпункт 201.16.3 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України визначає, що письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок роботи комісії визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України.

Як встановлено вище, позивач направив до ДФС України відповідача копії документів на підтвердження взаємовідносин з контрагентами, реальності здійснення операцій по спірним податковим накладним.

Разом з тим, Комісією ДФС у Чернігівській області, незважаючи на надання позивачем необхідних документів, відмовлено у реєстрації податкових накладних: № 16 від 14.11.2017, № 21 від 19.11.2017, № 25 від 22.11.2017, № 27 від 24.11.2017, № 31 від 27.11.2017, № 32 від 28.11.2017, № 12 від 13.12.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданих ПП "Світ Імпет Модус" та прийнято оскаржувані рішення.

Водночас, як вірно зазначено судом першої інстанції, в оскаржуваних рішеннях контролюючого органу не зазначено, які саме документи складені з порушенням законодавства та яких саме документів не вистачає для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних.

У свою чергу, абзацом другим постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 №190 "Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації" (далі по тексту - Постанова №190) передбачено, що комісія Державної фіскальної служби приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації на підставі отриманих від платника податку на додану вартість відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України письмових пояснень щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, та/або копій документів, які платник податку має право подати до органу Державної фіскальної служби протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно з абзацом третім Постанови №190 підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16. статті 201 Кодексу; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Таким чином, рішення Комісії повинні містити чіткі підстави для відмови в реєстрації розрахунку коригування податкової накладної, у даному випадку, або "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування", або "надання платником податку копій документів, які не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування".

Відповідачем у вказаних рішеннях не зазначено, які саме документи не надано та яких документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію відповідної податкової накладної.

Посилання на вказані підстави в обґрунтування прийняття рішення про відмову, за відсутності встановленого законодавством переліку документів та за умови ненаведення комісією доказів того, що подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про необґрунтованість такого рішення.

Таким чином, відповідачем не доведено правомірності та обґрунтованості відмови в реєстрації зазначених вище податкових накладних, а також відповідності такої відмови вимогам частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з чим суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними та скасування оскаржуваних позивачем рішень комісії контролюючого органу про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до частини 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до пункту 28 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117, податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідні положення містить і Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246.

Згідно пунктів 19 та 20 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС України рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Враховуючи, що судом встановлено відсутність у відповідача правових підстав для відмови у реєстрації податкових накладних ПП "Світ Імпет Модус" шляхом прийняття відповідних рішень, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що належним способом захисту порушеного прав позивача, з урахуванням положень пункту 28 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117, пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, а також абзацу 9 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, є зобов'язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні датою їх фактичного отримання контролюючим органом.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Решта тверджень та посилань сторін судовою колегією апеляційного суду не приймається до уваги через їх неналежність до предмету позову або непідтвердженість матеріалами справи.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 308, 310, 315, 316, 321, 322, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Комісії ГУ ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації та Державної фіскальної служби України залишити без задоволення, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду у тридцятиденний строк в порядку, встановленому статтями 329-331 КАС України.

Головуючий суддя Є.І.Мєзєнцев

суддя В.В.Файдюк

суддя Є.В.Чаку