Справа № 398/2843/16-а(2-ар/398/1/18)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

15 січня 2019 року м. Дніпросправа № 398/2843/16-а(2-ар/398/1/18)

Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),
суддів: Суховарова А.В., Головко О.В.,
за участю секретаря судового засідання Троянова А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Міністерства оборони України на ухвалу Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 14 вересня 2018 року (судді: Крімченко С. А., Нерода Л. М., Ковальова О. Б.) про роз`яснення постанови Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12.04.2017 року,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 квітня 2017 року позов ОСОБА_1 до комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовця та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, Міністерства оборони України, третя особа Кіровоградський обласний військовий комісаріат про визнання рішення і дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправним і скасовано пункт 50 протоколу № 53 засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених в запас з військової служби від 09 липня 2016 року № 53, затвердженого тимчасово виконуючим обов`язки міністра оборони України Руснаком І. С. 11 липня 2016 року, в частині відмови у призначенні одноразової допомоги ОСОБА_1 . Визнано протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності. Зобов`язано Міністерство оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, відповідно до пункту 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні), спеціальні збори, та інвалідності, звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 28.05.2008 року № 499 у редакції станом на 16.10.2013 року. Решту позовних вимог залишено без задоволення.

Ухвалою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 11 травня 2017 року виправлено описку, допущену в резолютивній частині постанови Олександрійського міськрайонного суду від 12.04.2017 року у справі № 398/2843/16-а, та вірно зазначено дату протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі

загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби № 53 «від 08 липня 2016 року» замість «від 09 липня 2016 року».

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2017 року апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишено без задоволення. Постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 квітня 2017 року у справі № 398/2843/16-а(2-а/398/156/16) залишено без змін.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кошкером І. А. відкрито виконавче провадження № 54469852 за заявою стягувача про примусове виконання виконавчого листа № 398/2843/16-а, виданого 20.07.2017 року Олександрійським міськрайонним судом Кіровоградської області про зобов`язання Міністерство оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, відповідно до пункту 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні), спеціальні збори, та інвалідності, звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 28.05.2008 року № 499 у редакції станом на 16.10.2013 року.

15.10.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області про роз`яснення постанови Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12.04.2017 року, якою роз`яснити, що Міністерство оборони України має здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 30-місячного грошового забезпечення у відповідності до статті 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» на день встановлення інвалідності, тобто станом на 16.10.2013 року.

Заяву про роз`яснення судового рішення обґрунтовано тим, що згідно з довідкою Кіровоградського ОВК розмір місячного грошового забезпечення на момент встановлення стягувану інвалідності складає 7 206,50 грн. х 30 = 216 195,00 грн. Натомість боржник, застосовуючи при нарахуванні одноразової грошової допомоги розмір грошового забезпечення не на час виникнення права на дану виплату, станом на 16.10.2013 року, тобто на момент встановлення позивачу інвалідності, як встановлено судом, що становить 7 206,50 грн., а значно меншу складову місячного грошового забезпечення 483,87 грн., яка була станом на момент звільнення стягувача в 1998 році з військової служби, що є не правомірним.

Ухвалою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 14 вересня 2018 року заяву позивача про роз`яснення судового рішення задоволено. Роз`яснено постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12.04.2017 року по справі № 398/2443/16-а, що Міністерство оборони України зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу з моменту встановлення інвалідності, тобто з 16.10.2013 року.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на незаконність і необґрунтованість оскаржуваної ухвали про роз`яснення рішення суду, неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану ухвалу та ухвалити нову, якою роз`яснити постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12.04.2017 року в частині визначення розміру грошового забезпечення для призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що згідно з абз. 5 підпункту 4 пункту 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року № 499, в редакції постанови КМУ № 815 від 25.07.2011 року, грошове забезпечення визначається: для військовослужбовців, які перебувають на кадровій військовій службі або проходять військову службу за контрактом, - за останньою посадою, яку вони займали на день втрати працездатності, а для звільнених з військової служби - на день звільнення виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Тобто, Комісією було прийняте правильне рішення щодо розміру грошового позивача на день звільнення, а не на день встановлення інвалідності. Це підтверджується довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 та листом Департаменту Фінансів Міністерства оборони України. Також позивач не є військовослужбовцем та на даний час не отримує грошове забезпечення, а лише пенсію. Документи, які відображають грошове забезпечення позивача на момент встановлення інвалідності (16.10.2013 року) свідчать про види грошового забезпечення для перерахунку пенсії при зміні видів грошового забезпечення для діючих військовослужбовців, а не для призначення одноразової грошової допомоги.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач, посилаючись на законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції та безпідставність доводів апеляційної скарги, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції залишити без змін.

Позивач в судове засідання апеляційної інстанції не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. У відзиві на апеляційну скаргу позивачем заявлено клопотання про проведення судового засідання без його участі.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримує доводи, викладені в апеляційній скарзі, наполягає на її задоволенні.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Відповідно до частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції до 15.12.2017 року, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз`яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

За приписами частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції з 15.12.2017 року, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Судом встановлено, що постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 квітня 2017 року по справі №398/2843/16-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2017 року, частково задоволено позовну заяву ОСОБА_1 .

Відповідно до мотивувальної частини постанови Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 квітня 2017 року, суд дійшов висновку, що позивач, якому 16.10.2013 року була встановлена інвалідність ІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, має право на виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 30-місячного грошового забезпечення, передбаченому Порядком, що затверджений Кабінетом Міністрів України на виконання ст.16 Закону « Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Право на одноразову грошову допомогу у військовослужбовця виникає і у тому разі, коли інвалідність настала після перебігу тримісячного строку з дня його звільнення зі служби, але внаслідок захворювання або одержаного каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я, яке мало місце в період її проходження.

Відтак, з моменту встановлення позивачу II групи інвалідності - 16.10.2013 року він має право на отримання одноразової грошової допомоги у відповідності до ч.2 статті 16 Закону.

Суд дійшов висновку про необхідність зобов`язати Міністерство оборони України призначити та нарахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу відповідно до п. 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні ) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 499 у редакції станом день встановлення інвалідності , тобто на 16.10.2013 року.

Ухвалою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 14 вересня 2018 року роз`яснено постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12.04.2017 року, що Міністерство оборони України зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу з моменту встановлення інвалідності, тобто з 16.10.2013 року.

Отже, роз`яснивши ухвалою судове рішення , судом першої інстанції не змінено змісту ухваленого ним судового рішення.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи. Підстави для скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321,322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення.

Ухвалу Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 14 вересня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 15.01.2019 року та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко