Справа № 0540/5939/18-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2019-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2019 року справа №0540/5939/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Геращенка І.В., суддів: Арабей Т.Г., Міронової Г.М.,

секретар судового засідання - Токарева А.Г.,

з участю представника відповідача - Бердник Ю.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2018 року у справі № 0540/5939/18-а (головуючий І інстанції Шинкарьова І.В., повний текст складений 8 жовтня 2018 року у м. Слов'янську Донецької області) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі -позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУ ПФУ в Донецькій області), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області щодо непроведення перерахунку та невиплати належним чином пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та такою, що порушує право позивача на соціальний захист;

- зобов'язати ГУ ПФУ в Донецькій області провести належний перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», починаючи з 1 січня 2016 року, виходячи з грошового забезпечення, яке складається з суми наступних складових: посадовий оклад - 2700,00 грн. (згідно довідки); оклад за спеціальним званням - 2200,00 грн. (згідно довідки); надбавка за особливі умови служби та виконання особливо важливих завдань за Указом Президента України № 926/96 - 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років; надбавка за Указом Президента України № 926/96 - 100% окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років; доплата від належної суми пенсії за Указом Президента України № 926/96 - 50%; надбавка слідчому за стаж понад 15 років згідно Указу Президента України № 926/96 - 25% до окладів грошового утримання; надбавка за Указом Президента України № 926/96 за працю в нічний час - 35% посадового окладу (та постанова КМУ від 11 листопада 2015 року п. 5.3); надбавка за безперервну службу згідно Указу Президента України № 370/2003 - 90% грошового забезпечення; премія згідно Указу Президента України № 926/96 та п. 60 Методичних рекомендацій МВС України від 30 червня 2005 року, згідно наказу МВС України № 501 - 33,3% грошового забезпечення та в основному розмірі пенсії - 86% від всієї суми грошового забезпечення;

- виплати розрахованої пенсії провести негайно на розрахункову карту «Ощадбанку» однією сумою у повному обсязі, без її обмеження граничним розміром.

Також просив встановити судовий контроль за виконанням рішення суду (а.с. 5-21, 68-70).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2018 року (з урахуванням ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 13.11.2018року про виправлення описки) зазначений позов задоволений частково:

- визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо зменшення ОСОБА_2 основного розміру пенсії з 86% до 70% грошового забезпечення у зв'язку з внесенням змін до грошового забезпечення поліцейських, затвердженого постановами Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям»;

- зобов'язано ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 за вислугу років відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) у розмірі 86% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області від 7 червня 2018 року № 10158-лк для перерахунку пенсії, з урахуванням грошового забезпечення поліцейських та виплачених сум з 1 січня 2016 року;

- в іншій частині позову - відмовлено;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Донецькій області судовий збір у розмірі 352,40 грн. на користь ОСОБА_2 (а.с. 88-96, 99-102).

Позивач частково не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду частково та ухвалити нове рішення у відповідній частині:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови у здійсненні належного перерахунку та виплати пенсії з 1 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VIII від 23 грудня 2015 року, статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області про грошове забезпечення від 07.06.2018 року № 10158-лк;

- зобов'язати ГУ ПФУ України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 1 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з наданою довідкою Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Донецькій області від 07.06.2018 № 10158-лк;

- виплату розрахованої пенсії провести негайно на розрахункову карту «Ощадбанка» однією сумою у повному обсязі.

- згідно ст. 245, ч. 6 ст. 246 КАС України встановити розумний строк (один місяць) відповідачу для виконання рішення суду та встановити судовий контроль за виконанням рішення суду згідно ст. 382 КАС України.

Крім того, просив залишити без змін рішення в частині визнання противоправними дій ГУ ПФУ в Донецькій області щодо зменшення йому основного розміру пенсії з 86% до 70 % грошового забезпечення та в частині зобов'язання ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити йому перерахунок та виплату пенсій у розмірі 86% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області від 07.06.2018 року № 10158-лк для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських з 1 січня 2016 року (а.с. 130-138).

В обґрунтування доводів посилався на те, що суд не прийняв рішення щодо позовної вимоги про визнання бездіяльності відповідача з непроведення належного перерахунку та виплати пенсії за 2016-2017 роки. Позивач не згоден з висновками суду щодо правомірності дій відповідача зі встановлення порядку погашення заборгованості перерахованої пенсії за 2016-2017 роки у 2019-2020 роках.

Крім того, позивач зазначив, що судом не розглянуті позовні вимоги про виплату розрахованої пенсії негайно на розрахункову картку «Ощадбанка».

Також, судом не розглянуто питання щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Позивач в апеляційній скарзі просив розглянути справу у його відсутність

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти апеляційної скарги позивача.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, вивчив доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини справи.

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області, отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач звертався до ГУ ПФУ із заявами про перерахунок та виплату пенсії з січня 2016 року з урахуванням премій та інших доплат, надбавок (а.с. 26-33).

Листом ГУ ПФУ у Донецькій області від 2 квітня 2018 року № 996-К-01 позивача повідомлено, що постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103) затверджено умови проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262. На виконання вимог Постанови № 103 перерахунок пенсії позивачеві проведено на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області від 13.03.2018 року № 2705-лк (а.с. 34).

В червні 2018 року ГУ ПФУ у Донецькій області отримало від Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області нову довідку для перерахунку пенсії від 07.06.2018 року № 10158лк, на підставі якої позивачеві зроблений перерахунок пенсії 13 липня 2018 року (а.с. 50, 53, 54).

Згідно довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області від 7 червня 2018 № 10158-лк про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), виданої ОСОБА_2 про те, що відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 21 грудня 2018 № 103, постанови КМУ від 11 листопада 2015 № 988 розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 1 січня 2016 року за прирівняною посадою до посади на день звільнення зі служби становить: посадовий оклад: 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним званням) підполковник міліції - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (50,00%) - 2450,00 грн., премія (1.46%) - 107,31 грн., всього - 7457,31 грн. (а.с. 52).

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи.

Спірним при апеляційному перегляді справи, з урахуванням доводів апеляційної скарги позивача, є: протиправність бездіяльності відповідача з невиплати позивачеві нарахованої пенсії за 2016-2017 роки без урахування розстрочки, встановленої постановою КМУ № 103; зобов'язання здійснити виплату перерахованої пенсії на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області від 07.06.2018 року № 10158-лк негайно на розрахункову карту «Ощадбанка», однією сумою у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно ч. 1 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Частиною третьою статті 63 Закону № 2262 визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103) визначений порядок перерахунку пенсій, призначених згідно із законом № 2262 до 1 березня 2018 року з урахуванням виплат, що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови КМУ від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704).

Пункт 1 Постанови № 704 містить положення щодо перерахунку пенсії, призначеної згідно із Законом № 2262 до 1 березня 2018 року, з урахуванням відповідних виплат, що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови КМУ від 30 серпня 2017 року № 704.

Пунктом 2 Постанови № 704 визначено, що виплати перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Таким чином, Постановою КМУ № 103 визначений порядок, яким виплата сум підвищення перерахованої пенсії фактично зменшена (виплата 50 та 75 відсотків) та розстрочена на значний термін (протягом 2018-2020 років), що порушує право позивача на отримання усієї суми підвищеної пенсії, яка повинна була розрахована та виплачена відповідачем на підставі постанови КМУ від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262, та внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 17 липня 1992 року №393» (далі-Порядок №45).

Пунктами 2 та 3 Постанови КМУ № 103 встановлена процедура виплати сум перерахованої пенсії у зменшеному розмірі та сама виплата різниці у сумі перерахованої пенсії розстрочена на тривалий період.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що нормами Закону № 2262 не було визначене питання стосовно того, що виплата перерахованих сум пенсій може бути розстрочена у зменшеному розмірі (50 та 75 відсотків).

Статтею 1-1 Закону № 2262 визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою № 103 прямо визначено, що вона прийнята відповідно до частини 4 статті 63 Закону № 2262.

Частиною 4 ст. 63 Закону № 2262 визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, частиною 4 ст. 63 Закону № 2262 прямо встановлено, що Кабінет Міністрів України визначає умови, порядок та розміри виключно перерахунку усіх призначених за цим Законом пенсій у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Частиною 4 ст. 63 Закону № 2262 не передбачене право Кабінету Міністрів України визначати умови, порядок та розміри виплати перерахованих пенсій, що в наявності в Постанові № 103.

Загальний порядок виплати пенсій визначений статтею 52 Закону № 2262, відповідно до частини третьої якої виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.

Частиною другою статті 55 Закону № 2262 передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Всі підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі законів та за своїм змістом не повинні суперечити їм. Підпорядкованість таких актів законам закріплена у положеннях Конституції України.

Відповідно до статті 7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Отже, у випадку суперечності норм підзаконного акту нормам закону слід застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу.

Норми Закону № 2262 (а саме - ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 55, ч. 4 ст. 63) мають вищу юридичну силу, ніж норми постанови Кабінету Міністрів України № 103, які розвивають чи деталізують окремі положення зазначеного Закону, та не повинні суперечити положенням Закону.

Як наслідок, з урахуванням приписів ч. 3 ст. 113 Конституції України, ст. ст. 6, 7 КАС України положення Постанови КМУ № 103 відносно умов, порядку та розмірів виплати сум перерахованих пенсій до спірних правовідносин не повинні застосовуватися, оскільки ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 не визначені такі повноваження Кабінету Міністрів України.

Крім того, Постановою КМУ № 103 не скасовано та не визнано нечинною Постанову КМУ № 45 від 13 лютого 2008 року. До останньої постанови були лише внесені зміни щодо змісту пунктів Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, відносно умов та розмірів перерахунку пенсії.

Вищенаведені обставини свідчать про необхідність відновлення права позивача на отримання у повному об'ємі належних йому сум за період з 1 січня 2016 року, які повинні були розраховані та виплачені відповідно до чинних у зазначений період нормативно-правових актів без урахування розстрочки, передбаченої Постановою № 103.

Зі змісту позовних та апеляційних вимог судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач не згоден з невиплатою йому у повному розмірі пенсії за період з січня 2016 року у зв'язку з встановленням розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 103.

При цьому, в прохальній частині позовної заяви позивачем по іншому сформульовані вимоги.

Відповідно до ч.2 ст. 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність застосування ч. 2 ст. 9 КАС України та задоволення позову шляхом визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ в Донецькій області щодо невиплати позивачеві пенсії з 1 січня 2016 року без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зобов'язання відповідача здійснити виплату позивачеві пенсії з 1 січня 2016 року без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Таким чином, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про правомірність дій відповідача щодо встановлення порядку погашення різниці перерахованої пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, у зв'язку з чим в зазначеній частині відмови у задоволенні цієї частини позовних вимог постанова суду підлягає скасуванню.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що судом першої інстанції розглянуто не всі позовні вимоги, заявлені ОСОБА_2, а саме, судом не вирішено вимогу про виплату розрахованої пенсії негайно на розрахункову карту «Ощадбанка» однією сумою у повному обсязі.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

За змістом п. 1 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

Таким чином, нормами КАС України визначено підстави для звернення до негайного виконання рішення у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні виплати пенсії.

Суд апеляційної інстанції вважає, що зазначені позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки достатнім способом захисту порушених прав позивача, на думку суду апеляційної інстанції, є зобов'язання відповідача здійснити виплату позивачеві пенсії з 1 січня 2016 року без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Таким чином, позовні вимоги про виплату розрахованої пенсії негайно на розрахункову карту «Ощадбанка» однією сумою у повному обсязі - не підлягають задоволенню.

Позивач в апеляційній скарзі просив на підставі ст.ст. 245 ч. 6, 246 КАС України встановити розумний строк (один місяць) відповідачу для виконання рішення суду та встановити судовий контроль за виконанням рішення суду згідно ст. 382 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 381 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, встановлення судового контролю за виконання рішення суду є правом, а не обов'язком суду.

Суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для задоволення вищенаведеного клопотання позивача, у зв'язку з недоведеністю позивачем того, що відповідачем не буде виконано рішення суду у цій справі.

Крім того, суд апеляційної інстанції залишає поза увагою заяву позивача про доповнення та зміну апеляції, оскільки в ній відсутній підпис заявника (а.с. 170-179).

В судове засідання суду апеляційної інстанції позивачем наданий витяг з електронної пенсійної справи ОСОБА_2, згідно якого розмір пенсії останньому врахований у розмірі 90% грошового забезпечення, що підтверджено представником відповідача у судовому засіданні, у зв'язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає зміні в частині визначення судом відсоткового розміру грошового забезпечення позивача, а саме - з 86% на 90%.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність часткового скасування рішення суду першої інстанції в частині незадоволених позовних вимог та в частині нерозглянутих позовних вимог, у зв'язку з порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, та часткової зміни у визначеній частині.

Керуючись ст. ст. 250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2018 року у справі № 0540/5939/18-а - скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату ОСОБА_2 пенсії з 1 січня 2016 року без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та задовольнити позовні вимоги в цій частині.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_2 пенсії з 1 січня 2016 року пенсії в повному розмірі без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату ОСОБА_2 пенсії в повному розмірі з 1 січня 2016 року без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

У задоволені позовних вимог про проведення виплати розрахованої пенсії негайно на розрахункову карту «Ощадбанка» однією сумою у повному обсязі, без її обмеження граничним розміром та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - відмовити.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2018 року у справі № 0540/5939/18-а - змінити в частині розміру відповідних сум грошового забезпечення з 86% на 90%.

В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2018 року у справі № 0540/5939/18-а - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 30 січня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: Т.Г. Арабей

Г.М. Міронова