Справа № 540/2518/18
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2019-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

23 січня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2518/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження у підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулася до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (надалі - відповідач), в якому просить (мовою оригіналу):

- признать противоправным действия Главного управления ПФУ Херсонской области по выплате пенсии по случаю потери кормильца в неустановленном законом размере, обязать Главное управление ПФУ в Херсонской области осуществить перерасчёт и выплачивать истцу пожизненно пенсию по случаю потери кормильца, по материалам архивного пенсионного дела, как неработающему пенсионеру, с проведением индексации и компенсацией потери дохода, в соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и некоторых других лиц" от 09.04.1992г. № 2262-XII, в размере и на основании, определенных нормами действующего законодательства Украины на момент выплаты пенсии, не ниже двух определенных законом размеров прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, на текущий банковский счёт истца: № НОМЕР_1, Приватбанк, счёт банка 6330, Код 14360570, начиная с 13.11.2017 г.;

- в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 371 КАС Украины, с учётом установленного факта уклонения ответчика от надлежащего исполнения судебных решений, допустить немедленное исполнение решения суда в полном объеме заявленных исковых требований, путем взыскания всей суммы долга, начиная с 13.11.2017 г. по день фактической выплаты;

- в соответствии с ч. 1 ст. 372 КАС Украины, возложить обязанности по обеспечению исполнения решения суда на начальника Главного управления ПФУ Херсонской области.

- в соответствии с ч. 6 ст. 245, ст. 382 КАС Украины, обязать начальника Главного управления ПФУ Херсонской области в 14-дневный срок предоставить в суд отчет о выполнении судебного решения, обращённого к немедленному исполнению.

Позовні вимоги обгрунтовані, зокрема, тим, що всупереч набранню законної сили постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2018 по справі № 821/981/18, Головним управлінням ПФУ у Херсонській області, в порушення положень ст. 46 Конституції України, статей 14, 36, 37, 63, 64 Закону № 2262-12, пенсію встановлено у розмірі 191,35 грн., який склався ще на момент припинення її виплати у 2002 році при виїзді позивачки за кордон, без проведення перерахунку і індексації пенсії, виплати компенсації втрати частини доходу.

Ухвалою суду від 19.12.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору за подання позову до прийняття рішення по справі та призначено підготовче засідання на 23.01.2019.

Позивач просила розгляд справи здійснити без її участі по суті та розглянути справу з прийняттям рішення 23.01.2019.

Від представника відповідача 23.01.2019 надійшла заява про відкладення підготовчого провадження та проведення розгляду справи в письмовому провадженні.

Враховуючи клопотання представників сторін про розгляд справи без їх участі, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, справа розглядається у порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що позивач постійно проживала за адресою: АРК, м. Євпаторія, вул. Некрасова, б. 88, кв. 85. З 01.09.1999 отримувала пенсію за вислугу років, з 01.09.2001 - пенсію за віком, а з 01.10.2001 по 01.11.2002 - пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

З 01.11.2002 виплата вказаної пенсії припинена, у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, до Ізраїлю, де позивачка перебуває на консульському обліку посольства України.

15.03.2018 позивачка звернулась до Генічеського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Херсонської області із заявою про: витребування пенсійної справи з Федеральної казенної установи пенсійної справи та про прийняття рішення про поновлення їй виплати раніше призначеної пенсії.

У зв'язку із відмовою пенсійним органом, ОСОБА_1 звернулась до суду за захистом своїх прав. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.07.2018 адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ в Херсонській області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 15.03.2018, зобов'язано Головне управління ПФУ в Херсонській області розглянути заяву ОСОБА_1 та вирішити питання щодо відновлення раніше призначеної пенсії, у зв'язку з втратою годувальника, відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за № 2262-ХІІ.

Постановою Пятого апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 року задоволено частково. Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 року скасовано. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії за період з 07.10.2009 по 12.11.2017 залишено без розгляду. В іншій частині прийнято нове судове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії за період з 13.11.2017 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1. Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та здійснити її виплату з 13.11.2017. В задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.

За матеріалами позовної заяви позивачки та постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2018 відповідачем було поновлено виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 з 13.11.2017 у розмірі 191 грн. 35 коп.

Відповідач у відзиві на позовну заяву посилається на те, що позивачка не надала до Управління ПФУ документів, які підтверджують особу, надана копія закордонного паспорту, але термін дії якого закінчено. Копія нового закордонного паспорту належним чином не завірена. Листом від 05.11.2018 № 654/Р-99-1 Управління ПФУ в Херсонській області позивачку було повідомлено про те, що виплата пенсії по втраті годувальника, який був військовослужбовцем, провадиться тільки через установи ВАТ "Державний ощадний банк України", це прямо передбачено ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Разом з тим позивачка не надала відомостей про відкриття рахунку в Ощадбанку, а також не надала посвідчення пенсіонера для отримання надбавки до пенсії, на яку вона має право як дружина померлого інваліда війни.

Також відповідачем подано клопотання про закриття провадження у справі. Клопотання мотивоване тим, що ОСОБА_1 вже зверталась до Херсонського окружного адміністративного суду з позовною заявою - 13.05.2018 у якій просила: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо постановки на облік, проведення перерахунку та виплати позивачу пенсії у зв'язку з втратою годувальника, починаючи з 07.10.2009 року; зобов'язати відповідача поставити на облік позивача, відновити та сплачувати довічно пенсію у зв'язку з втратою годувальника, шляхом призначення її заново за матеріалами архівної пенсійної справи, як непрцюючому пенсіонеру, з проведенням перерахунку, індексації та виплатою компенсації втрати доходу, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницього та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-12 в розмірі та на підставі, визначених нормами діючого законодавства України на момент виплати пенсії, не менше двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на визначений банківський рахунок, починаючи з 07.10.2009 року; допустити негайне виконання рішення суду в повному обсязі заявлених позовних вимог шляхом стягнення всієї суми заборгованності, починаючи з 07.10.2009 до дня фактичної виплати; покласти обов'язок по забезпеченню виконання рішення на на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, зобов'язати начальника Головного управління в 14-денний строк подати звіт про виконання рішення суду, яке допущено до негайного виконання. Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2018 у справі № 821/981/18 частково задоволено заявлені позовні вимоги: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1; зобов'язано поновити виплату пенсії та здійснити її виплату з 13.11.2017; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Відповідач вказує, що в результаті розгляду вищезазначених позовних вимог ОСОБА_1 судом винесено остаточне рішення, яке набуло законної сили 18.10.2018. Разом з цим, позивачка зверталась до суду із заявою про ухвалення додаткового судового рішення із визначенням способу і порядку його виконання, шляхом проведення нарахування пенсії на банківський рахунок заявника. 22 листопада 2018 року у справі № 821/981/18 Пятим апеляційним адміністративним судом винесені ухвали про відмову у задоволенні заяв ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення та ухвалення додаткового судового рішення про встановлення порядку нарахування сум пенсії з проведенням її перерахунку, індексацією, виплатою компенсації втрати доходу, виходячи з не менше двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на визначений позивачем банківський рахунок. З підстав викладеного, відповідач вважає, що, згідно ч.1 ст. 238 КАС України, провадження по справі необхідно закрити, оскільки є такою, що набрала законної сили постанова у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо закриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Суд звертає увагу, що постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2018 по справі № 821/981/18, на яку пенсійний орган посилається як на підставу для часткового закриття провадження у справі № 540/2518/18, було скасовано рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.07.2018, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, за період з 07.10.2009 по 12.11.2017, залишено без розгляду. В іншій частині прийнято нове судове рішення, яким визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 і здійснити її виплату з 13.11.2017 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У вищезгаданій постанові від 18.10.2018 по справі № 821/981/18, апеляційний суд дійшов правового висновку щодо відсутності відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_1 у виплаті компенсації втрати частини доходу, проведення індексації пенсії та про те, що пенсійний орган не приймав будь-яких рішень зі згаданих питань, а тому, враховуючи відсутність розгляду вищевикладених питань в межах справи № 821/981/18, виключає можливість застосування положень п. 4 ч. 1 ст. 238 КАСУ до наявного предмету спору у даній справі № 540/2518/18.

Враховуючи викладене, суд доходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, зокрема, як необхідність витребування нових доказів.

У зв'язку із необхідністю витребування у сторін нових доказів, неотримання відповідді на відзив від позивача, суд вважає необхідним відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 94, 205, 223, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Залишити без задоволення клопотання відповідача про закриття провадження у справі.

Відкласти підготовче засідання на 18.02.19 на 13 год. 30 хвил.

Зобов'язати відповідача до дня засідання надати пояснення причин не перерахування пенсії у відповідності до вимог діючого законодавства, та зобов'язати надати докази витребування у позивача документів, які перешкоджали нарахуванню та виплаті пенсії позивачу - належним чином завірену копію закордонного паспорту ОСОБА_1, виданого 06.04.2018.

Ухвалу надіслати (надати) сторонам у справі.

Ухвалу складено 28.01.2019.

Суддя Хом'якова В.В.