Справа № 640/1391/19
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2019-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

31 січня 2019 року м. Київ № 640/1391/19

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Смолій І.В., ознайомившись із позовною заявою Головного управління ДФС у м.Києві (04116, м.Київ, Шолуденка, 33/19) до Державного підприємства «Київський механічний завод Міністерства оборони України» (03151, м.Київ, вул.Вінницька, 14/39) про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Головного управління ДФС у м.Києві до Державного підприємства «Київський механічний завод Міністерства оборони України» про стягнення коштів.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, Окружний адміністративний суд міста Києва прийшов до наступних висновків.

У відповідності до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, зокрема, чи, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Згідно ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Зі змісту ч. ч. 3, 6, 8 ст. 59 КАС України вбачається, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. При цьому оригінал такої довіреності, її копія, засвідчена суддею, або її копія, засвідчена у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання апеляційної скарги має особисто керівник або представник на підставі довіреності. При цьому копія довіреності може засвідчуватись лише суддею або у визначеному законом порядку.

Аналогічний висновок узгоджується з позицією Верхового Суду, викладеною, зокрема, в ухвалах від 19.02.2018 року у справі №826/3094/17 та у справі №813/2868/17.

Як вбачається з адміністративного позову та доданих до позову додатків, останній підписано ОСОБА_2, яка визначає себе як представник ГУ ДФС у м.Києві. Разом з тим, до позову надана копія довіреності від 27.11.2018 №2775/26-15-10-06-17 на ім'я ОСОБА_2, яка засвідчена заступником начальника ГУ ДФС у м,Києві ОСОБА_3, не може вважатися належним чином засвідченою копією довіреності у розумінні положень чинного законодавства з огляду на таке.

Згідно п. 8 глави 10 розділу ІІ вказаних Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємства, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 року №1000/5, копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій". У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".

Водночас, відповідно до п. п. 6, 7 глави 3 розділу ІІ вказаних Правил право засвідчення документів та їх копій може надаватися посадовим та іншим особам на підставі довіреності. У посадових інструкціях визначаються повноваження щодо засвідчення документів та їх копій.

Разом з тим, копія довіреності ГУ ДФС у м.Києві від 27.11.2018 №2775/26-15-10-06-17 випливає, що у ній відсутні відомості щодо дати засвідчення копії довіреності. Крім того, не додано доказів призначення заступником начальника ГУ ДФС у м.Києві ОСОБА_3, в якій зазначено про наявність у вказаної особи повноважень щодо засвідчення документів (зокрема, довіреностей), підписаних Начальником ГУ ДФС у м.Києві ОСОБА_4.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що додана до позову та засвідчена заступником начальника штабу ГУ ДФС у м.Києві ОСОБА_3 копія довіреності від 27.11.2018 №2775/26-15-10-06-17 не є документом, що посвідчує повноваження ОСОБА_2 на підписання адміністративного позову від імені ГУ ДФС у м.Києві.

Крім того, зі змісту довіреності від 27.11.2018 №2775/26-15-10-06-17 ОСОБА_2 не наділена правом підписувати від імені ГУ ДФС у м.Києві позовну заяву.

Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Таким чином, вищевказана обставина є підставою для повернення позовної заяви.

Враховуючи викладене та керуючись п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву ГУ ДФС у м.Києві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядку, визначеному ст.ст. 293, 295-297 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом 15-ти днів з дня її підписання.

Суддя І.В. Смолій