Справа № 9901/53/19
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2019-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 січня 2019 року

Київ

справа №9901/53/19

адміністративне провадження №П/9901/53/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді (судді-доповідача) Смоковича М.І.,

суддів Шарапи В. М., Стрелець Т. Г.,

розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до Харківського апеляційного адміністративного суду про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

28 січня 2019 року до Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Харківського апеляційного адміністративного суду, у якій позивач просить зобов'язати відповідача розглянути його апеляційну скаргу (на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10 липня 2018 року у справі № 820/4711/18) чи направити її на розгляд іншого суду, якщо його ліквідовано.

При вирішенні питання щодо відкриття провадження у справі за цим позовом суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті.

За частиною четвертою статті 22 КАС Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Особливості провадження у справах зазначеної вище категорії визначено у статті 266 КАС.

Отож, за загальним правилом судами, які вирішують адміністративні справи у першій інстанції є місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди). І лише у встановлених процесуальним законом випадках певні категорії спорів підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції.

Відповідно до частини другої статті 20 КАС окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

За правилами територіальної підсудності, встановленими частиною першою статті 25 КАС, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

ОСОБА_2 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Харківського апеляційного адміністративного суду, позаяк вважає, що дії/бездіяльність цього державного органу щодо розгляду апеляційної скарги порушують його права.

З урахуванням наведених вимог процесуального закону, зважаючи на зміст (характер) спірних правовідносин і їхній суб'єктний склад, цей спір підсудний окружному адміністративному суду (як суду першої інстанції).

Відповідно до Указу Президента України від 16 листопада 2004 року № 1417/2004 «Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі» на територію Харківської області поширюються повноваження Харківського окружного адміністративного суду.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 29 КАС суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

З огляду на усе вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що позовну заяву ОСОБА_2 слід передати на розгляд Харківського окружного адміністративного суду (зі стадії вирішення питання щодо відкриття провадження у цій справі).

Керуючись статтями 22, 25, 29, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Харківського апеляційного адміністративного суду про зобов'язання вчинити дії передати на розгляд Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Головуючий М. І. Смокович

Судді В. М. Шарапа

Т. Г. Стрелець