Справа № 460/3133/18
Суддя: Дудар О.М.
Дата ухвалення: 2019-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

30 січня 2019 року м. Рівне №460/3133/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., після одержання позовної заяви

ОСОБА_1
доРівненської районної державної адміністрації
про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Рівненської районної державної адміністрації про:

- визнання протиправною бездіяльності у не направленні подання та документів до Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Рівненської обласної державної адміністрації;

- визнання протиправним та скасувати рішення про відмову у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2;

- зобов'язання направити подання та документи до Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Рівненської обласної державної адміністрації.

Ухвалою судді від 22.12.2018 позовна заява залишалася без руху. Позивачу було запропоновано позивачу подати до суду належним чином оформлену позовну заяву, квитанцію про сплату судового збору у розмірі 1409, 60 грн. або подати довідки про розмір доходу позивача за 2017 рік, для обґрунтованості клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Ухвалою судді від 14.01.2019 продовжено ОСОБА_1 процесуальний строк встановлений ухвалою суду від 22.12.2018.

Запропоновно позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом подання оригіналу або читабельної копії довідки від 09.01.2019 для обґрунтування клопотання про звільнення від сплати судового збору.

25.01.2019 на виконання вимог ухвали суду від 22.12.2018 позивачем подано заяву про про усунення недоліків позовної заяви, довідку ДУ "Городищенська виправна колонія (№96)" про заробітну плату засудженого ОСОБА_1 за період з 01.01.2017 по 31.12.2018.

Відповідно до ч. 1 ст.133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з ч.2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI), суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону №3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов, зокрема, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Дослідивши зміст довідки ДУ "Городищенська виправна колонія (№96) про заробітну плату засудженого ОСОБА_1 від 09.01.2019 №30/11/93, суд дійшов висновку, що розмір судового збору за подання даної позовної заяви перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за 2017 рік.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви у справі №460/3133/18.

Таким чином, позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені цим Кодексом, відсутні.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Позивач у позовній заяві просить суд залучити до розгляду справи як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Рівненської обласної державної адміністрації.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшла до висновку про наявність підстав для залучення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Рівненської обласної державної адміністрації до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки зважаючи на предмет та підстави позову, судове рішення може вплинути на його права та обов'язки.

Керуючись статтями 256, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви у адміністративній справі №460/3133/18.

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження за позовом ОСОБА_1 ( ДУ "Городищенська виправна колонія (№96)", с. Городище, Рівненський район, Рівненська область, 35341, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Рівненської районної державної адміністрації ( вул. Соборна, 195, м. Рівне, 33001, ) про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій.

Залучити до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Рівненської обласної державної адміністрації (вул.Словацького, 1, м.Рівне, 33013, ).

Розгляд і вирішення справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Роз'яснити учасникам справи, що справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Роз'яснити, що відповідно до ч. 4 ст. 47 КАС України відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

Запропонувати відповідачеві у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Вимоги до змісту та оформлення відзиву встановлені ст. 162 КАС України. Частинами 3,4 даної статті встановлено, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати третій особі у п'ятиденний строк з дня отримання позову для подання пояснення щодо позову.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу (ч.2 ст. 165 КАС України).

Згідно з ч. 11 ст. 171 КАС України, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити позивачу дводенний строк з дня вручення копії даної ухвали для направлення третій особі копії позовної заяви з додатками, докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

Копії даної ухвали направити сторонам у справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. В такому випадку апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання судом. Заперечення на ухвалу з інших підстав можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудар О.М.