Справа № 9901/847/18
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2019-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 січня 2019 року

м. Київ

Справа № 9901/847/18

Провадження № 11-44заі19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О.Б.,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С.В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 у справі за позовом ОСОБА_3 до Президента України, за участю третіх осіб - Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 2 травня 2018 року № 126/2018 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію позиції 7 Додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України,

ВСТАНОВИЛА:

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 14 грудня 2018 року позовну заяву ОСОБА_3 повернув позивачу, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Не погодившись із цим рішенням, адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 подав до Великої Палати Верховного Суду через Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначену ухвалу та направити матеріали позовної заяви до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Положеннями частини третьої статті 292 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) визначено, що ВеликаПалата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.

Перевіривши апеляційну скаргу представника позивача, Велика Палата Верховного Суду встановила, що вона відповідає вимогам статті 296 КАС та подана в порядку, передбаченому статтею 297 цього Кодексу.

Разом із тим апеляційна скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3подана після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 295 КАС, та містить клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14 грудня 2018 року.

Зі змісту положення частини другої статті 295 КАС убачається, що учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Оскільки ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14 грудня 2018 року представник позивача отримав 4 січня 2019 року, а подав апеляційну скаргу 21 січня 2019 року, тобто протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення оскаржуваної ухвали, то адвокат ОСОБА_4 як представник ОСОБА_3 має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження. За таких обставин клопотання адвоката ОСОБА_4 як представника ОСОБА_3 про поновлення строку підлягає задоволенню.

Підстав для залишення апеляційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті апеляційного провадження немає.

Із доповіді судді-доповідача вбачається, що виконано необхідні дії для підготовки справи до апеляційного розгляду, передбачені статтею 306 КАС. Потреби у проведенні додаткових підготовчих дій, як і перешкод для призначення справи до розгляду не встановлено.

Відповідно до частини другої статті 312 КАС апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зокрема про повернення заяви позивачеві (заявникові), розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Оскільки згідно із частиною першою статті 11 КАС ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 266, 292, 294, 295, 300, 301, 304, 306, 307, 312 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Клопотання представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14 грудня 2018 року задовольнити.

2. Поновити представнику позивача пропущений строк на апеляційне оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14 грудня 2018 року.

3. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14 грудня 2018 року за позовом ОСОБА_3 до Президента України, за участю третіх осіб - Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 2 травня 2018 року № 126/2018 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію позиції 7 Додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України.

4. Встановити п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на апеляційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Призначити справу за позовом ОСОБА_3 до Президента України, за участю третіх осіб - Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 2 травня 2018 року № 126/2018 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію позиції 7 Додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 17 квітня 2019 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Копію ухвали направити позивачу та його представнику, а разом із копією апеляційної скарги - іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко
Судді: Н. О. Антонюк В. С. Князєв
С. В. Бакуліна Л. М. Лобойко
В. В. Британчук Н. П. Лященко
Д. А. Гудима В. І. Данішевська Л. І. Рогач І. В. Саприкіна
О. С. Золотніков О. М. Ситнік
О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич О. Г. Яновська