Справа № 9901/604/18
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2019-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 січня 2019 року

Київ

справа №9901/604/18

адміністративне провадження №П/9901/604/18

Верховний Суд у складі суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді: Смоковича М.І.,

суддів: Бевзенка В.М.,

Білоуса О.В.,

Желтобрюх І.Л.,

Стрелець Т.Г.,

секретар судового засідання Гулова О. І.

за участі:

позивача ОСОБА_4.,

представників позивача ОСОБА_5, ОСОБА_6,

представника відповідача Лисюка М. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача ОСОБА_5 про залучення Вищої ради правосуддя як третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування рішення, стягнення моральної шкоди,

встановив:

У провадженні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду є справа за позовом ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС, Комісія) з вимогами:

1) визнати протиправним дії ВККС, вчинені в ході кваліфікаційного оцінювання судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В., а саме:

щодо неналежного оформлення суддівського досьє ОСОБА_4 № 02565;

щодо незаконного проведення іспиту в частині виконання практичного завдання не у письмовій формі та без заповнення ОСОБА_4 зошиту для виконання практичного завдання;

щодо зазначення у суддівському досьє № 02565 неповної та недостовірної інформації;

щодо повідомлення недостовірної інформації щодо наявності у ВККС під час проведення співбесіди із ОСОБА_4 повного суддівського досьє № 02565;

щодо незаконного включення до резолютивної частини рішення ВККС від 25 квітня 2018 року № 528/ко-18 інформації про рекомендування розглянути питання про звільнення ОСОБА_4 із займаної посади;

2) визнати протиправною бездіяльність ВККС, допущену під час кваліфікаційного оцінювання судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В., а саме:

щодо неприйняття до уваги та ухилення від дослідження пояснень ОСОБА_4, оформлених у виді презентацій;

щодо незазначення у рішенні ВККС від 25 квітня 2018 року № 528/ко-18 мотивів його ухвалення;

щодо невстановлення за яким саме критерієм кваліфікаційного оцінювання суддя Окружного адміністративного суду м. Києва Санін Б.В. не відповідає займаній посаді;

3) визнати протиправним і скасувати рішення ВККС від 25 квітня 2018 року № 528/ко-18;

4) зобов'язати ВККС провести кваліфікаційне оцінювання судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. відповідно до вимог законодавства України;

5) стягнути з ВККС на користь ОСОБА_4 моральну шкоду у розмірі 1000000 (один мільйон) гривень.

Ухвалою від 21 вересня 2018 року Верховний Суд призначив справу за вказаним позовом ОСОБА_4 до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначив у ній підготовче засідання.

У попередньому судовому засіданні 29 січня 2019 року представник позивача заявила клопотання про залучення до участі у справі Вищої ради правосуддя (далі - ВРП) як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Обґрунтовуючи клопотання представник позивача з покликанням на пункт 20 розділу Х1І «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій та статус суддів» (далі - Закон № 1402-VIII) зазначила, що ВККС після прийняття рішення щодо невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності на підставі подання передає документи до ВРП з рекомендацією прийняття рішення про звільнення судді із посади в порядку визначеному підпунктом 4 пункту 16 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.

З посиланням на пункт 2 розділу ІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя» представник позивача ствердила, що у разі надходження подання від ВККС до ВРП остання має розглянути та прияти рішення про звільнення судді.

ВККС прийняла рішення №573/ко-18 від 27 квітня 2018 року про внесення до ВРП подання з рекомендацією прийняти рішення про звільнення позивача із посади судді в порядку визначеному підпунктом 4 пункту 16 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.

Відповідно до Порядку денного № 44 засідання ВРП, на 03 липня 2018 внесено розгляд питання про звільнення з посад суддів на підставі підпункту 4 пункту 16-1 розділу XV Перехідні положення» Конституції України відповідно до подань з рекомендацією ВККС, серед яких - суддя Окружного адміністративного суду м. Києва Санін Б. В. На підставі клопотання позивача, розгляд питання ВРП відклала. Водночас, судячи з інформації, розміщеної на офіційному сайті ВРП, остання приймає рішення про звільнення (інших) суддів з посади.

З урахуванням наведеного, з посиланням на статтю 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) представник позивача підсумувала, що оскаржене позивачем рішення ВККС впливатиме на права, інтереси та обов'язки ВРП, у зв'язку з чим останню слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Заслухавши думку представників сторін з приводу зазначеного клопотання колегія суддів при постановленні ухвали керувалася таким.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною п'ятою статті 49 КАС про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Проаналізувавши зміст клопотання через призму предмета спору та його учасників, характеру спірних правовідносин, зваживши на правовий статус ВРП у цих правовідносинах та правові наслідки, які можуть настати у зв'язку з прийняттям судового рішення за наслідками розгляду цієї справи, колегія суддів дійшла висновку, що у задоволенні заявленого клопотання слід відмовити.

Колегія суддів виходила з того, що ВРП розглядає питання про звільнення судді за окремим поданням ВККС (відмінним від спірного рішення Комісії); розгляд цього подання є окремою самостійною процедурою, перебіг якої не має безпосереднього відношення до результату розгляду цієї справи.

Керуючись статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

ухвалив:

У задоволенні клопотання про залучення третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відмовити.

Повний текст ухвали буде виготовлено протягом п'яти днів з дня проголошення іі вступної і резолютивної частин.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення та не оскаржується.

Повний текст виготовлено 01 лютого 2019 року.

Головуючий суддя М. І. Смокович

Судді В. М. Бевзенко

О. В. Білоус

І. Л. Желтобрюх

Т. Г. Стрелець