Справа № П/9901/992/18
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2019-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 січня 2019 року

м. Київ

Справа № П/9901/992/18

Провадження № 11-50заі18

Суддя Великої Палати Верховного Суду Золотніков О. С.,

перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02 січня 2019 року у справі № П/9901/992/18 за позовом ОСОБА_2 до члена Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Маловацького Олега Володимировича (далі - Дисциплінарна палата ВРП) про скасування рішення й зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У грудні 2018 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до члена Дисциплінарної палати ВРП Маловацького О. В., у якому просила:

- скасувати ухвалу відповідача від 04 липня 2018 року про залишення без розгляду та повернення скаржнику дисциплінарної скарги, зобов'язати повторно розглянути скаргу від 31 травня 2018 року;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати встановити термін для подання звіту про виконання рішення.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 02 січня 2019 року позов ОСОБА_2 передав на розгляд Окружного адміністративного суду міста Києва.

25 січня 2019 року позивач подала до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу на вказане судове рішення.

Відповідно до частини третьої статті 292 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.

Згідно з частинами першою, другою та третьою статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 298 КАС України встановлено, що апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Оскаржувана ухвала Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановлена 02 січня 2019 року (оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень 08 січня 2019 року), а скаргу подано позивачем до Великої Палати Верховного Суду 25 січня 2019 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження.

При цьому скаржник не порушує питання про поновлення вказаного строку.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 зазначає, що оскаржувану ухвалу вона отримала 17 січня 2019 року, проте жодних доказів на підтвердження цих обставин позивач не надала.

За таких обставин відповідно до правил статті 298 КАС Україниапеляційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків.

Крім цього, подана апеляційна скарга не відповідає вимогам статті 296 КАС України.

Згідно із частиною п'ятою статті 296 КАС України до апеляційної скарги додаються, зокрема, документ про сплату судового збору та копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Частиною другою статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

На підставі підпункту 5 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI«Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI)за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 1 січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено у розмірі 1921 грн.

З огляду на наведені вище норми законодавства за подання апеляційної скарги на ухвалу суду скаржник повинен сплатити судовий збір у розмірі 1921 грн.

Натомість в апеляційній скарзі позивач просить звільнити її від сплати судового збору на підставі доказів, які містяться у матеріалах справи.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, ураховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно із частиною першою статті 8 Закону № 3674-VI, ураховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Частиною другою згаданої статті закріплено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Проте в апеляційній скарзі не наведено обставини та не надано відповідні докази щодо майнового стану скаржника чи інших передбачених процитованою законодавчою нормою підстав для звільнення від сплати судового збору.

На підставі частини другої статті 298 КАС Українидо апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Положеннями частин першої та другої статті 169 КАС Українивизначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання встановлених вимог, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Згідно із пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС Українипозовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Оскільки ОСОБА_2 не надала до суду документ про сплату судового збору та копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи, апеляційна скарга на підставі частини першої статті 169 КАС Українипідлягає залишенню без руху.

На усунення недоліків апеляційної скарги позивачу необхідно подати заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням підстав для його поновлення та докази поважності пропуску цього строку, а також надати копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи та сплатити судовий збір у розмірі 1921 грн за такими реквізитами: отримувач коштів - УК у Печерському районі, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) - 899998, рахунок отримувача - 6007, код класифікації доходів бюджету - 22030102 «Судовий збір (Верховний Суд, 055)», символ звітності банку - 207; код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше восьми); судовий збір, за позовом (ПІБ позивача), Верховний Суд.

Ураховуючи викладене та керуючись статями 295, 296, частинами другою та третьою статті298 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02 січня 2019 року залишити без руху.

2. Надати скаржнику десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, зазначених у її мотивувальній частині.

3. Роз'яснити, що в разі неусунення недоліків апеляційної скарги у встановлений судом строк апеляційна скарга буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О. С. Золотніков