Справа № 290/77/19
Суддя: Бабич С. В.
Дата ухвалення: 2019-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Романівський районний суд Житомирської області
30 січня 2019 року смт.Романів
Суддя Романівського районного суду Житомирської області Бабич С.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до поліцейського СРПП Романівського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП у Житомирській області ОСОБА_2 про скасування протоколу у справі про адміністративне правопорушення та визнання дій протиправними, -

29 січня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №037523 від 29 листопада 2018 року, посилаючись на те, що дії відповідача щодо складання зазначеного протоколу є протиправними.
Суддя прийшов до висновку, що даний позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства з огляду на таке.
Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для задоволення позову адміністративний суд повинен установити, що в зв'язку з прийняттям рішенням чи вчиненням дій (допущення бездіяльності) суб'єктом владних повноважень порушуються права, свободи чи охоронювані законом інтереси позивача.
Вирішуючи спір, суд повинен пересвідчитись у належності особі, яка звернулась за судовим захистом, відповідного права або охоронюваного законом інтересу (чи є така особа належним позивачем у справі - наявність права на позов у матеріальному розумінні), а також встановити, чи є відповідне право або інтерес порушеним (встановити факт порушення). Тобто, порушення або оспорювання прав та інтересів особи, яка звертається до суду за їх захистом, є обов'язковими.
Таким чином, підставами для визнання протиправним дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень є невідповідність їх вимогам чинного законодавства. При цьому, обов'язковою умовою для визнання таких дій/ бездіяльності протиправними є також наявність факту порушення прав чи охоронюваних законом інтересів позивача у справі.
Складання протоколу - це процесуальні дії суб'єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб'єкта владних повноважень, а тому позовні вимоги, спрямовані на фактичне визнання його незаконним, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Вказані висновки викладені у правововій позиції Верховного Суду при розгляді адміністративної справи №760/9462/16-а.
Згідно частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Водночас, висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обовязковими для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права (частина 5 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Керуючись статтею 170 КАС України суддя,-
В И Р І Ш И В :
У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до поліцейського СРПП Романівського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП у Житомирській області ОСОБА_2 про скасування протоколу у справі про адміністративне правопорушення та визнання дій протиправними - відмовити.
Ухвалу про відмову у відкритті в адміністративній справі може бути оскаржено особою, яка подавала позовну заяву, безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її постановлення, шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя С.В. Бабич