Справа № 808/1668/18
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2019-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 січня 2019 року

м. Дніпро

справа № 808/1668/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Головко О.В.,

за участю секретаря судового засідання Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі адміністративну справу за апеляційною скаргою Військової частини А3840 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року (суддя Стрельнікова Н. В.) у справі за позовом Військової частини А3840 до Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради про скасування запису та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Військова частина А3840 звернулась до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради, в якому просила:

скасувати запис №0004229 про включення відомостей про військову частину №3840 () до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, внесений 07.11.2013 державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців виконавчого комітету Мелітопольської міської ради;

зобов’язати виконавчий комітет Мелітопольської міської ради вчинити дії щодо виключення запису №0004229 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про включення відомості про військову частину А3840 () внесеного 07.11.2013 державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців виконавчого комітету Мелітопольської міської ради.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що дані про військову частину А 3840, внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців суперечить вимогам чинного законодавства України, оскільки відомості про дану юридичну особу становлять державну таємницю.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що до Єдиного реєстру не вносяться відомості що становлять державну таємницю. Однак у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містяться відомості про військову частину А3840, що становить державну таємницю. З оголошенням

рішення про часткову мобілізацію згідно з указом президента України «Про часткову мобілізацію» від 17 березня 2014 року № 303/2014, військова частина продовжує функціонувати в умовах особливого періоду. Тому наявність відомостей про військову частину А3840 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань може призвести до розголошення відомостей, що становлять державну таємницю. Крім того, об’єкти, відомості щодо яких становлять державну таємницю, заносяться до відомчого реєстру ЄДР, включення військової частини А3840 до різних державних Реєстрів України є порушенням ведення Єдиного реєстру об’єктів державної власності, розпорядком якого є Фонд державного майна України.

В судове засідання суду апеляційної інстанції представник відповідача не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неприбуття суду не повідомлені.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 17.10.1997 року військова частина А3840 була включена до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) Міністерством оборони України, з наданням статусу юридичної особи та присвоєнням ідентифікаційного коду 22990428, що підтверджується довідкою № 274/12 від 22.08.2012 року, виданою Начальником організаційно-штатного управління – заступником начальника Головного управління оборонного та мобілізаційного планування Генерального штабу Збройних Сил України. (а. с. 8)

07.11.2013 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців виконавчого комітету Мелітопольської міської ради було внесено запис № 1 004229 про включення відомостей про військову частину А3840 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців з видачею відповідної виписки. (а. с. 9)

У березні 2018 року військовою частиною А3840 отримано телеграму начальника штабу – першого заступника Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України за №2385кз з листом начальника Головного управління майна та ресурсів від 06.03.2018 за вих. № 503/6/1892 з вимогою організувати роботу, щодо виключення відомостей про військову частину А3840 з Єдиного державного реєстру.

У листі начальника Головного управління майна та ресурсів для вирішення питання щодо виключення відомостей про військові частини з Єдиного державного реєстру запропоновано наступний варіант: командуванню органу військового управління та військових частин звернутись до місцевого державного реєстратора щодо скасування запису в реєстрі, у разі відмови звернутись з адміністративним позовом до суду про визнання дій державного реєстратора незаконними та зобов’язати вчинити дії щодо скасування записів.

03.05.2018 року позивач звернувся до суду з позовом, оскільки внесення відомостей до Єдиного державного реєстру про військову частину А3840 відбулося з порушенням норм чинного законодавства.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-IV. (Закон №755-IV)

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 1 Закону №755-IV Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - це єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Відповідно до частини четвертої статті 10 вказаного Закону, відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій встановлено статтею 25 Закону №755-IV.

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону №755-IV державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:

1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;

2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі.

При цьому, за приписами пункту 2 частини 1 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Таким чином, право на звернення до адміністративного суду виникає у випадку порушення прав, свободи або законних інтересів особи рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що підставою для звернення позивача до суду слугувала телеграма начальника штабу – першого заступника Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України за №2385кз з листом начальника Головного управління майна та ресурсів від 06.03.2018 за вих. № 503/6/1892 з вимогою організувати роботу, щодо виключення відомостей про військову частину А3840 з Єдиного державного реєстру.

Жодних доказів щодо порушення Виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради прав, свобод та інтересів Військової частини А3840 матеріали справи не містять, до апеляційної скарги такі докази позивачем також не надані.

За викладених обставин, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що оскільки позивач до подання позову до суду не звертався до відповідача, як суб'єкта владних повноважень, із заявами, зверненнями, скаргами, а безпосередньо звернувся до суду, то факт порушення прав та інтересів позивача на момент розгляду даної справи відсутній.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. Підстави для скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321,322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини А3840 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року – залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 31.01.2019 року та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено 31.01.2019.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко