Справа № 200/13262/18-а
Суддя: Лазарєв В.В.
Дата ухвалення: 2019-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення заяви

31 січня 2019 р. Справа №200/13262/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазарєва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Донецької обласної держаної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2018 року до Донецького окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до ОСОБА_2 соціального захисту населення Донецької області (далі ОСОБА_2) про визнання відповіді протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що перебуваючи на лікарняному, вона отримала лист ОСОБА_2 соціального захисту населення Донецької області від 22.10.2018 року № 01-21/1929/0/201-8, в якому її повідомили про порушення стосовно неї дисциплінарного провадження. 29.10.2018 року позивач направив запит до відповідача про надання копій документів стосовно відкритого дисциплінарного провадження, а саме: 1) наказ директора ОСОБА_2 соціального захисту населення облдержадміністрації від 22.10.2018 № 02-09/94/203-18 «Про відкриття дисциплінарного провадження»; 2) наказ про створення дисциплінарної комісії та її склад, документи на підставі яких вони діють; 3) доповідні записки стосовно встановленого правопорушення; 4) інші документи, що долучені або будуть долучатися до цієї справи. Запит був отриманий відповідачем 30.10.2018 року. Відповідач відмовив у наданні запитуваних документів, про що повідомив листом від 15.11.2018 року № 15-1127-11-1.1-474.

Позивач, посилаючись на приписи Закону України «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Про державну службу», вважає таку відповідь протиправною, у звязку з чим звернувся до суду із даним позовом, в якому просить визнати відповідь відповідача від 15.11.2018 року протиправною та зобовязати ОСОБА_2 надати копії документів стосовно відкритого дисциплінарного провадження, запитувані у листі від 29.10.2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.12.2018 року відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її у спрощеному провадженні без повідомлення (виклику) сторін. В ухвалі було запропоновано відповідачу у пятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

26 грудня 2018 року позивачем подано дві заяви про уточнення позовну, згідно яких остання зазначає, що 07 грудня 2018 року на її адресу надійшов лист з боку відповідача від 05.12.2018 № Б-1164-11-1.1-521, відповідно до якого директором ОСОБА_2 соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації особисто було розглянуто та надано певні документи, які були вказані у листі від 29.10.2018 року. На думку позивача ОСОБА_2 надав не всі документи, що вимагалися. На підставі викладеного, позивач просить визнати протиправною відповідь ОСОБА_2 від 15.11.2018 року і такою, що надана з порушенням строку, передбаченого Законом України «Про доступ до публічної інформації» та зобовязати відповідача надати копії документів, на підставі яких діє дисциплінарна комісія та члени (представники директора ОСОБА_2 та представники від загальних зборів державних службовців), а також інші документи, що долучені до матеріалів дисциплінарної справи, що були запитувані позивачем у листі від 29.10.2018 року.

Вищевказані заяви були прийняті судом до розгляду.

15 січня 2019 року позивачем знов подано заяву про уточнення позовну, згідно якої ОСОБА_1 просить визнати протиправними відповіді ОСОБА_2 від 15.11.2018 року № 15-1127-11-1.1-474 та від 05.12.2018 року № Б-1164-11-1.1-521, які надані на запит від 29.10.2018 року і такими, що надані з порушенням строку, передбаченого Законом України «Про доступ до публічної інформації» та зобовязати відповідача надати копії документів, на підставі яких діє дисциплінарна комісія та члени (представники директора ОСОБА_2 та представники від загальних зборів державних службовців), а також надати інформацію щодо третіх осіб, яким передаються (передавались) персональні дані позивача.

Дослідивши подану заяву від 15.01.2019 року та матеріали справи суд приходить до висновку про її повернення без розгляду з огляду на наступне.

У відповідності до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Процесуальні права та обов'язки сторін визначені статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства.

Так, у відповідності до частині 1 вказаної статті, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Частиною 7 даної статті визначено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Отже, з наведених норм чинного процесуального законодавства вбачається, що законом чітко визначені певні терміни для звернення із заявами щодо зміни предмету або підстав позову, збільшення або зменшення розмір позовних вимог, а саме до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.12.2018 року відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її у спрощеному провадженні без повідомлення (виклику) сторін

Згідно з частиною 1 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (частина 2 вказаної статті).

Частиною 3 вказаної статті визначено, що підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Як вже було зазначено судом провадження у справі відкрито - 12.12.2018 року, про що судом постановлена відповідна ухвала. Заява про зміну предмету позову подано 15.01.2019 року, тобто з порушення встановленого законом строку.

Таким чином, приймаючи до уваги наведені норми чинного процесуального законодавства та враховуючи, що заява про зміну предмету позову подана із порушення визначених законом строків, суд дійшов висновку про повернення її позивачеві без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну предмету позову від 15 січня 2019 року у справі № 200/13262/18-а за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Донецької обласної держаної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Лазарєв В.В.