Справа № 826/6169/18
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2019-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 січня 2019 року № 826/6169/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доКомунарського районного суду м. Запоріжжя
провизнання протиправною бездіяльності,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (далі-позивач/ОСОБА_1.) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Комунарського районного суду м. Запоріжжя (далі - відповідач), в якій просить суд (з урахуванням заяви від 13.08.2018 №81842/18) визнати протиправними дії Комунарського районного суду міста Запоріжжя щодо несвоєчасного надання інформації на запит.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.04.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №826/6169/18. Суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін.

Позивач, в обґрунтування заявлених позовних вимог, вказує що відповідачем несвоєчасно надана запитувана інформація позивачем.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, вказавши, що відповідачем надано відповідь на запит ОСОБА_1, а відтак, провадження підлягає закриттю.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 10.01.2018 направлено до Територіального управління державної судової адміністрації України в Запорізькій області запит на отримання публічної інформації стосовно вищої юридичної освіти суддів судів Запорізької області, а саме: найменування та час закінчення вищих навчальних закладів, в яких було здобуто вищу юридичну освіту суддями судів Запорізької області.

Листом Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 11.01.2018 №інф/П-3/08-02/143, відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» направлено запит ОСОБА_1 належним розпорядникам інформації: Апеляційний суд Запорізької області, Господарський суд Запорізької області, Запорізький окружний адміністративний суд, Місцеві загальні суди Запорізької області, про що повідомлено позивача.

Листом від 17.01.2018 №інф/П-2/01-21/24/2018 Комунарський районний суд м. Запоріжжя відмовив позивачу в задоволенні запиту про надання інформації щодо вищої юридичної освіти суддів Комунарського районного суду м. Запоріжжя.

В подальшому, листом від 27.04.2018 №інф./П-2/01-21/166/2018 на №б/н від 10.01.2018 Комунарським районним судом м. Запоріжжя надано запитувану інформацію позивачу.

Вважаючи, що відповідачем порушено строк надання відповіді на запит про надання публічної інформації, запитувач інформації звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Згідно зі ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Доступ до інформації забезпечується шляхом, зокрема надання інформації за запитами на інформацію.

Відповідно до ст. 12 вказаного Закону суб'єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є:

1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень;

2) розпорядники інформації - суб'єкти, визначені у статті 13 цього Закону;

3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань запитів на інформацію розпорядників інформації.

Згідно зі ч. 1 та 2 ст. 19 вказаного Закону запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Згідно з ч. 2 ст. 7 Закону України «Про інформацію» суб'єкт інформаційних відносин може вимагати усунення будь-яких порушень його права на інформацію.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання; юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів; особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків; суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації», яка визначає обов'язки розпорядників інформації, розпорядники інформації зобов'язані, зокрема надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Частинами 2 і 3 ст. 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» встановлено, що запитувач має право оскаржити, зокрема: ненадання відповіді на запит на інформацію; надання недостовірної або неповної інформації; несвоєчасне надання інформації; інші рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації, що порушили законні права та інтереси запитувача. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 1 та 4 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», яка визначає строк розгляду запитів на інформацію, розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Як вбачається з матеріалів справи, запит позивача від 10.01.2018 на отримання публічної інформації перенаправлений розпоряднику інформації - відповідачу 11.01.2018.

Листом від 17.01.2018 №інф/П-2/01-21/24/2018 на б/н від 10.01.2018 відповідачем відмовлено у наданні запитуваної інформації.

Проте, листом від 27.04.2018 №інф./П-2/01-21/166/2018 на №б/н від 10.01.2018 Комунарським районним судом м. Запоріжжя надано запитувану інформацію позивачу.

Отже, запит позивача на отримання публічної інформації від 10.01.2017 був розглянутий відповідачем не у строки визначені Законом, а саме: протягом 5 робочих днів з моменту отримання запиту.

Згідно вимог статті 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть особи, винні у вчиненні таких порушень: несвоєчасне надання інформації; надання або оприлюднення недостовірної, неточної або неповної інформації; ненадання інформації на запит та ін.

Отже, факт надання відповіді на запит на інформацію мав місце, в той же час недотримання розпорядником інформації наведених вимог Закону в частині строків розгляду запиту, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом, мало місце і призвело до порушення прав позивача як запитувача інформації. З огляду на наведене порушені права підлягають захисту.

Оскільки на запит на інформацію надано інформацію і відповідь на запит з порушенням встановленого законом строку, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання таких дій Комунарського районного суду м. Запоріжжя неправомірними.

Також, з огляду на вищевикладені висновки, враховуючи приписи п. 5 ч. 2 статті 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації», клопотання відповідача про закриття провадження у справі з підстав надання відповідачем запитуваної інформації, відтак, на думку відповідача, законне право позивача на доступ до публічної інформації було відмовлено, суд вважає необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, позовні вимоги судом визнаються обґрунтованими, тому позов визнається таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 241-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Комунарського районного суду міста Запоріжжя щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 10.01.2018 на отримання публічної інформації, який надійшов з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області 11.01.2018.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя С.К. Каракашьян