Справа № 2340/3300/18
Суддя: Безименна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2340/3300/18 Суддя (судді) першої інстанції: Тимошенко В.П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.

за участю секретаря судового засідання Цюпка Б.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року (повний текст складено 24 жовтня 2018 року) у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Катеринопільський торговий дім» до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання незаконним і скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Черкаській області, в якому просив визнати протиправним і незаконним рішення заступника ГУ ДФС у Черкаській області Харьковської Т.О. від 07 серпня 2018 року № про застосування штрафних фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (своєчасне перерахування) єдиного внеску.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року позов задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення заступника ГУ ДФС у Черкаській області Харьковської Т.О. від 07 серпня 2018 року № про застосування штрафних фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (своєчасне перерахування) єдиного внеску.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. На думку апелянта, рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що відповідачем правомірно нараховано штрафні (фінансові) санкції на суму недоїмки, наявність якої підтверджується розрахунком та інтегрованою карткою платника податків, а тому оскаржуване рішення прийнято у відповідності до норм законодавства, що регулює спірні правовідносини.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, зазначаючи, що позивач не порушував порядку нарахування та сплати ЄСВ, іншого відповідачем не доведено, у зв'язку з чим рішення відповідача про застосування штрафних фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (своєчасне перерахування) єдиного внеску є протиправним.

Сторони, будучі повідомлені про день, час і місце розгляду справи належним чином, у судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що відповідно до ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи, колегія суддів визнала можливим проводити розгляд апеляційної скарги за відсутності сторін.

Згідно з ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивач зареєстрований в якості юридичної особи 21 квітня 2003 року та перебуває на податковому обліку, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.6).

07 серпня 2018 року заступником начальника ГУ ДФС у Черкаській області прийнято рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску (а.с.13), яким на підставі ч.10 та п.2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування» застосовано до ТОВ «Катеринопільський торговий дім» штраф у розмірі 9,11 грн. (10%) за період з 22 жовтня 2013 року до 22 листопада 2013 року та нараховано пеню у розмірі 0,33 грн. (0,1% від суми недоїмки).

Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність застосування до товариства з обмеженою відповідальністю «Катеринопільський торговий дім» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на підставі оскаржуваного рішення, а тому воно є протиправним та підлягає скасуванню.

За наслідками перегляду рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин), який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

В силу п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Пунктом 1 ч.2 ст.6 наведеного Закону передбачено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч.ч.7, 8, 10 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй.

Днем сплати єдиного внеску вважається, зокрема, у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів;.

У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею (ч.2 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»).

Згідно ч.10 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

В свою чергу, та п.2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (в редакції, чинній до 01 січня 2015 року) передбачено, що орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

На підтвердження своєчасності сплати (своєчасного перерахування) нарахованого єдиного внеску, ТОВ «Катеринопільський торговий дім» подано до матеріалів справи копії звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за вересень 2013 року (а.с.15) та за жовтень 2013 року (а.с.23), а також копії платіжних доручень (а.с.20-22, 29-31).

В той же час, відповідно до звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за вересень 2013 року (а.с.15), позивачем самостійно визначено загальну суму єдиного внеску що підлягає сплаті у розмірі 4006,58 грн.

Згідно з наявними в матеріалах справи копіями платіжних доручень №1679 від 10 жовтня 2013 року (а.с.20) на суму 491,97 грн., №1578 від 20 вересня 2013 року (а.с.21) на суму 2596,14 грн., позивачем підтверджено сплату єдиного соціального внеску за вересень 2013 року на суму 3088,11 грн.

Відповідно до звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за жовтень 2013 року (а.с.23) позивачем самостійно визначено загальну суму єдиного внеску що підлягає сплаті у розмірі 4275,21 грн.

Згідно з наявними в матеріалах справи копіями платіжних доручень №1846 від 20 листопада 2013 року (а.с.29) на суму 785,74 грн., №1777 від 31 жовтня 2013 року (а.с.30) на суму 250,00 грн., №1750 від 25 жовтня 2013 року (а.с.31) на суму 2960,00 грн., позивачем підтверджено сплату єдиного соціального внеску за жовтень 2013 року на суму 3968,74 грн.

Отже, подані позивачем докази не підтверджують своєчасну сплату позивачем єдиного внеску у повному розмірі за період вересень-жовтень 2013 року

Разом з тим, колегія суддів не приймає до уваги платіжне доручення №1498 від 04 вересня 2013 року (а.с.22) на суму 2025,78 грн., оскільки з нього вбачається, що згідно вказаного платіжного доручення позивачем було сплачено єдиний внесок за серпень 2013 року, а не за вересень-жовтень 2013 року та за відсутності звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за серпень 2013 року, неможливо встановити чи вказана сума перевищувала розмір нарахованого єдиного внеску за серпень 2013 року та чи могла вона бути зарахована до наступного періоду, а саме вересень 2013 року.

В той же час, з поданого відповідачем витягу з інтегрованої картки платника податків ТОВ «Катеринопільський торговий дім» з єдиного внеску (а.с.57) вбачається, що станом на 30 вересня 2013 року за позивачем рахувалась переплата з єдиного внеску у розмірі 3344,44 грн. та платіжними дорученнями №1678 від 10 жовтня 2013 року позивачем сплачено єдиний внесок на суму 47,55 грн., №1680 від 10 жовтня 2013 року - на суму 47,55 грн., платіжним дорученням №1679 від 10 жовтня 2013 року - на суму 491,97 грн., внаслідок чого станом на 21 жовтня 2013 року переплата з єдиного внеску становила 3931,51 грн. Позивачем самостійно було нараховано суму єдиного внеску, що підлягає сплаті за вересень 2013 року у розмірі 4006,58 грн.

Таким чином, у ТОВ «Катеринопільський торговий дім» утворилась недоїмка зі сплати єдиного внеску за вересень 2013 року на суму 75,07 грн. (нараховано 4006,58 грн. - сплачено 3931,51 грн.), яка була погашена позивачем платіжним дорученням №1752 від 25 жовтня 2013 року на суму 286,00 грн.

В подальшому, платіжними дорученнями №1750 від 25 жовтня 2013 року позивачем сплачено єдиний внесок на суму 2960,00 грн., №1778 від 31 жовтня 2013 року - на суму 21,00 грн., платіжним дорученням №1777 від 31 жовтня 2013 року - на суму 250,00 грн., платіжним дорученням №1847 від 20 листопада 2013 року - на суму 51,51 грн., платіжним дорученням №1846 від 20 листопада 2013 року - на суму 785,74 грн., внаслідок чого станом на 20 листопада 2013 року переплата з єдиного внеску становила 4259,18 грн. Позивачем самостійно було нараховано суму єдиного внеску, що підлягає сплаті за жовтень 2013 року у розмірі 4275,21 грн.

Таким чином, у ТОВ «Катеринопільський торговий дім» утворилась недоїмка зі сплати єдиного внеску за жовтень 2013 року на суму 16,03 грн. (нараховано 4275,21 грн. - сплачено 4259,18 грн.), яка була погашена позивачем платіжним дорученням №1862 від 22 листопада 2013 року на суму 224,40 грн.

Таким чином, у позивача в період з 22 жовтня 2013 року по 25 жовтня 2013 року була наявна недоїмка зі сплати єдиного внеску на суму 75,07 грн. та в період з 21 листопада 2013 року по 22 листопада 2013 року на суму 16,03 грн., а тому відповідачем, у відповідності до норм законодавства, що регулює спірні правовідносини, застосовано до ТОВ «Катеринопільський торговий дім» штрафні санкції та нараховано пеню за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

З огляду на викладені обставини, за результатами розгляду апеляційної скарги, з урахуванням наведених норм права, враховуючи, що матеріалами справи в повній мірі доведено наявність у ТОВ «Катеринопільський торговий дім» недоїмки зі сплати єдиного внеску за вересень 2013 року у сумі 75,07 грн. та за жовтень 2013 року у сумі 16,03 грн., яка в подальшому була погашена позивачем, рішення заступника ГУ ДФС у Черкаській області Харьковської Т.О. від 07 серпня 2018 року № про застосування штрафних фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (своєчасне перерахування) єдиного внеску прийняте з дотриманням норм законодавства, що регулюють спірні правовідносини, є правомірним, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи та неправильне застосування норм матеріального права, неправильне тлумачення закону, призвели до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню повністю з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Черкаській області - задовольнити.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Катеринопільський торговий дім» - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст.329 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови виготовлено 28 січня 2018 року.

Головуючий суддя Н.В.Безименна

Судді В.О.Аліменко

А.Ю.Кучма