Справа № 2340/3650/18
Суддя: Лічевецький Ігор Олександрович
Дата ухвалення: 2019-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2340/3650/18 Суддя (судді) першої інстанції: В.А. Гайдаш
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Земляної Г.В., Мельничука В.П., при секретарі - Бродацькій І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Черкаській області на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2018 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 13 серпня 2018 року № 325 про звільнення його за служби в поліції;

- зобов'язати відповідача поновити його на службі в поліції на посаді старшого слідчого слідчого відділу Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області;

- стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2018 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси у кримінальній справі №712/12372/18 відносно ОСОБА_3 за підозрою у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, ОСОБА_4 за підозрою у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

В апеляційній скарзі Головне управління Національної поліції в Черкаській області посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить скасувати вказане судове рішення та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Зокрема, скаржник зазначає, що Головне управління Національної поліції в Черкаській області не притягувало ОСОБА_3 до дисциплінарної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом попередньої інстанції норм матеріального і процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

05 листопада 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду міста Києва із клопотанням про зупинення провадження у справі, у зв'язку з тим, що в провадженні Соснівського районного суду м. Черкаси знаходиться кримінальна справа відносно нього за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Вказане клопотання було задоволено з огляду на положення п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зупиняючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що предметом розгляду даної адміністративної справи є скасування наказу відповідача від 13.08.2018 №325 о/с щодо звільнення позивача зі служби в поліції у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту.

Судова колегія знаходить правову позицію Черкаського окружного адміністративного суду помилковою з огляду на наступне.

Пункт 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України зобов'язує суд зупинити провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

У контексті цієї справи, виходячи з буквального тлумачення наведеної норми, підставою для зупинення провадження у справі, є неможливості розгляду справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку кримінального судочинства.

Предметом розгляду даної справи є скасування наказу Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 13.08.2018 року № 325 о/с про звільнення позивача зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби накладеного відповідно до дисциплінарного статуту).

Наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 08.08.2018 року № 2057 призначено службове розслідування за фактом порушення ОСОБА_3 та ОСОБА_4 службової дисципліни та у зв'язку з реєстрацією в Єдиному державному реєстрі досудових розслідувань відомостей про скоєння ними кримінального правопорушення.

Підстава звільнення позивача - наказ Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 13.08.2018 року № 2107 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих поліцейських Черкаського ВП ГУНП»; подання Черкаського ВП.

Відповідно до Наказу Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 13.08.2018 року № 2107 за вчинення дисциплінарного проступку позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільненні зі служби.

Таким чином, ОСОБА_3 було звільнено зі служби у зв'язку з вчиненням останнім дисциплінарного проступку, а не у зв'язку з притягненням його кримінальної відповідальності.

Отже, у даній справі відсутні підстави для зупинення провадження згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України.

Відповідно до статті 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є, зокрема неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Згідно із ч. 3 ст. 312 КАС України, у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції.

Керуючись статтями 315, 320, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Черкаській області задовольнити.

Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2018 року скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Постанова складена в повному обсязі 29 січня 2019 р.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Г.В.Земляна

суддя В.П.Мельничук