Справа № 540/169/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 січня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/169/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Глобал-Инвест" до Державної фіскальної служби України, третя особа - Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал-Инвест" (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, за участю третьої особи - Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, в якому просить:

- зобов'язати Державну Фіскальну службу України збільшити у Системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку позивач має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, на суму від'ємного значення в розмірі 32594 грн., відображену Товариством з обмеженою відповідальністю «Глобал-Инвест» в рядку 31 податкової декларації з ПДВ за червень 2015 року від 17.07.2015 р. за № .

- зобов'язати Державну Фіскальну службу України збільшити у Системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку позивач має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, на суму від'ємного значення в розмірі 5 264 061 грн., відображену Товариством з обмеженою відповідальністю «Глобал-Инвест» в рядку 24 податкової декларації з ПДВ за червень 2015 року від 17.07.2015 р. за № .

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України з наступних підстав.

Так, позовну заяву підписано представником позивача - адвокатом Козачек О.Д. При цьому на підтвердження повноважень адвоката до позовної заяви додані копії ордеру та свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.

Частиною 4 статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката (ч.2 ст.59 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").

Єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об'єднань/адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів затверджені Положенням про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженим Рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 № 36 (далі-Положення №36).

Відповідно до п.4 Положення №36 ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об'єднання (бюро) зобов'язані вказати на звороті ордера (п.п.13,14 Положення 36).

Пунктом 15 Положення визначені реквізити, які має містити ордер, зокрема назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

З наведеного вбачається, що чинним законодавством передбачені чіткі вимоги до підтвердження повноважень адвоката та до оформлення таких повноважень.

Зокрема, викладеними вище нормами не передбачено надання до суду копії ордеру. При цьому, ч.5 ст.59 КАС України закріплено, що відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

В порушення вищевказаних норм чинного законодавства адвокатом замість оригіналу надано копію ордеру, який засвідчений самим адвокатом.

Крім того, надана до суду копія ордеру не містить усіх необхідних реквізитів, зокрема назву органу, що унеможливлює підтвердження повноважень адвоката.

З огляду на викладене позовна заява відповідно до ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме: для надання до суду оригіналу ордеру представника позивача із зазначенням усіх необхідних реквізитів.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/169/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили негайно.

Суддя Пекний А.С.