Справа № 133/2691/18
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2019-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 133/2691/18

Головуючий у 1-й інстанції: Сєчко В.Л.

Суддя-доповідач: Шидловський В.Б.

29 січня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Шидловського В.Б.

суддів: Кузьменко Л.В. Іваненко Т.В.

за участю:

секретаря судового засідання: Ткач В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 30 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до інспектора 1 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Житомирській області Нагієва Богдана Махіровича про визнання дій протиправними та скасування постанови про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії інспектора 1 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Житомирській області Нагієва Богдана Махіровича протиправними та скасувати постанову від 19.10.2018 про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП, а провадження в справі закрити за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Рішенням Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 30 листопада 2018 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням ОСОБА_2 звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що 19 жовтня 2018 року відповідач інспектор поліції 1 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Житомирській області Нагієв Б.М. склав постанову серії ЕАВ № 677040 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст.132-1 КУпАП, а саме за те, що позивач, 19 жовтня 2018 року 15:42:15/М21км, керуючи транспортним засобом КРАЗ 6322 державний номерний знак НОМЕР_1, перевозив небезпечний вантаж ООН 1202 паливо дизельне в кількості 5 тон без належно оформленої товарно-транспортної накладної, чим порушив п.22.5 Правил дорожнього руху. За вчинення вказаного правопорушення на позивача накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн.

Не погодившись із даною постановою позивач оскаржив її до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції дійшов висновку, про наявність у діях позивача складу правопорушення, передбаченого ст.132-1 КУпАП.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Позивач визнає той факт, що 19 жовтня 2018 року 15:42:15/М21км, він керуючи транспортним засобом КРАЗ 6322 державний номерний знак НОМЕР_1, перевозив небезпечний вантаж ООН 1202 паливо дизельне в кількості 5 тон без належно оформленої товарно-транспортної накладної. Однак позивач вважає, що п.22.5 Правил дорожнього руху він не порушував, оскільки здійснював внутрішнє перевезення і товарно-транспортну накладну в такому випадку виписувати не потрібно.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами колегія суддів зазначає наступне.

Стаття 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) передбачає відповідальність за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами.

Об'єктом адміністративних правопорушень, передбачених статтею 132-1 КУпАП, є суспільні відносини у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

Об'єктивна сторона правопорушень, передбачених цією статтею, полягає у порушенні правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами. Правопорушення також можуть бути вчинені шляхом бездіяльності, наприклад, неотриманням дозволу в Державтоінспекції на перевезення небезпечних вантажів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами і т.д.

Позивача притягнули до адміністративної відповідальності за те, що він перевозив небезпечний вантаж ООН 1202 паливо дизельне в кількості 5 тон без належно оформленої товарно-транспортної накладної, чим порушив п.22.5 Правил дорожнього руху.

Зміст п.22.5 Правил дорожнього руху наступний:

За спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

Колегія суддів наголошує, що у вказаному пункті 22.5 Правил дорожнього руху жодної згадки про товарно-транспортну накладну немає.

Зі змісту пункту 2 розділу 2 Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 04 серпня 2018 року № 656 слідує, що поліцейські, які здійснюють погодження маршрутів руху транспортних засобів під час дорожнього перевезення небезпечних вантажів та/або контроль за дорожнім перевезенням небезпечних вантажів, повинні пройти відповідне навчання (підготовку).

Доказів того, що інспектор 1 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Житомирській області Нагієв Богдан Махірович пройшов відповідне навчання (підготовку) суду не надано.

Окрім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2009 р. N 207 затверджено Перелік документів, необхідних для здійснення перевезення вантажу автомобільним транспортом у внутрішньому сполученні.

Зазначений Перелік наступний:

Для водія юридичної особи або фізичної особи-підприємця, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах:

- фотокопія ліцензії, засвідчена автомобільним перевізником, або ліцензійна картка;

- товарно-транспортна накладна; Абзац третій пункту 1 в редакції Постанови КМ N 515 (515-2009-п ) від 21.05.2009 ;

- посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії; Абзац четвертий пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 620 ( 620-2011-п ) від 09.06.2011 \

- реєстраційний документ на транспортний засіб або інший засвідчений в установленому порядку документ, що підтверджує право керування, користування чи розпорядження транспортним засобом;

- талон про проходження державного технічного огляду;

- поліс (сертифікат) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.

Для водія юридичної особи необхідним є також дорожній лист з відмітками про проведення передрейсових медичного огляду водія та огляду технічного стану транспортного засобу.

2. Для водія юридичної особи або фізичної особи-підприємця, що здійснює вантажні перевезення для власних потреб:

- накладна або інший документ, який підтверджує право власності на вантаж; Абзац другий пункту 2 в редакції Постанови КМ N 515 ( 515-2009-п ) від 21.05.2009;

- посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії; Абзац третій пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 620 ( 620-2011-п ) від 09.06.2011;

- реєстраційний документ на транспортний засіб або інший засвідчений в установленому порядку документ, що підтверджує право керування, користування чи розпорядження транспортним засобом;

- талон про проходження державного технічного огляду;

- поліс (сертифікат) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.

Для водія юридичної особи необхідним є також дорожній лист з відмітками про проведення передрейсових медичного огляду водія та огляду технічного стану транспортного засобу.

3. Крім документів, зазначених у пунктах 1 і 2 цього переліку, є необхідними у разі перевезення:

- небезпечних вантажів:

свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення

визначених небезпечних вантажів;

ДОПНВ - свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів,

що перевозять небезпечні вантажі;

інструкція на випадок аварії або надзвичайної ситуації;

узгодження маршруту руху транспортних засобів під час дорожнього перевезення небезпечних вантажів, видане уповноваженим підрозділом Національної поліції; Абзац шостий пункту 3 в редакції Постанови КМ N 161 ( 161-2017-п ) від 22.03.2017;

- вантажів з перевищенням вагових або габаритних параметрів - дозвіл на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданий уповноваженим підрозділом Національної поліції. Абзац сьомий пункту 3 в редакції Постанови КМ N 161 (161-2017-п ) від 22.03.2017.

Отже, колегія суддів зазначає, що Постановою N 207 передбачено, що товарно-транспортна накладна необхідна лише у випадку, коли здійснюються вантажні перевезення на договірних умовах і не потрібна коли здійснюються вантажні перевезення для власних потреб.

Позивач же стверджує, що здійснював вантажні перевезення для власних потреб ТОВ "АКВ Українське каолінове товариство" та надано документи, що підтверджують придбання вказаного товару у власність, а саме фіскальні чеки в кількості 17 шт.(а.с.7-8).

Дане твердження позивача не спростоване та відповідачем доказів того, що вказане вантажне перевезення здійснювалося на договірних умовах не надано.

Зазначені обставини залишилися поза увагою суду першої інстанції, належна оцінка цим обставинам судом надана не була, що призвело до ухвалення незаконного рішення.

За таких обставин, колегія суддів вважає вину позивача в скоєнні правопорушення передбаченого ст.132-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення не доведеною, а тому рішення суду першої інстанції слід скасувати та позовні вимоги задовольнити.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Рішення Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 30 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до інспектора 1 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Житомирській області Нагієва Богдана Махіровича про визнання дій протиправними та скасування постанови про адміністративне правопорушення скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ЕАВ № 677040 від 19.10.2018 р. за порушення п.22.5 ПДР, ст.132-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Провадження у справі закрити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Постанова суду складена в повному обсязі 31 січня 2019 року.

Головуючий Шидловський В.Б.

Судді Кузьменко Л.В. Іваненко Т.В.