Справа № 1340/5616/18
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1340/5616/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 1340/5616/18 за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до Приватного підприємства «Медуня-солодуня» про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держпраці у Львівській області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з вищевказаним адміністративним позовом в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Приватного підприємства «Медуня-солодуня», а саме: заборонити експлуатацію тістомісильної машини, формувальної машини, печі електричної, машини тиражування пряників, сушильної лінії, машини для виготовлення кондитерських виробів, машини для виготовлення печива, а також, вантажопідіймального підйомника до усунення зазначених у позовній заяві порушень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що уповноваженими особами Головного управління Держпраці у Львівській області, начальниом відділу нагляду в АПК та СКК Бринь .Л.М., головним державним інспетором відділу нагляду в АПК та СКС Михайлівим Г.В., головним державним інспекором відділу нагляду на виробництві і на об'єктах підвищеної небезпеки Петегиричем Д.І., головним державним інспектором відділу з питань гігієни праці Гелетієм С.І. у присутності уповноваженої особи відповідача - директора Плещеєва Едуарда Віталійовича, у період з 10.00 год. 02.10.2018 року по 17.00 год. 05.10.2018 року, проведено планову перевірку у Приватному підприємстві «Медуня-солодуня» щодо дотримання вимог законодавчих і нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

В результаті проведеної перевірки було виявлено факти порушення вимог чинних нормативно-правових актів з охорони праці, а саме:

- підприємством не отриманий від територіального органу Держпраці дозвіл на експлуатацію технологічного устаткування харчової промисловості, а саме: тістомісильної машини, формувальної машини, печі електричної, машини тиражування пряників, сушильної лінії, машини для виготовлення кондитерських виробів, машини для виготовлення печива, що є порушенням вимог п.6 додатку 3 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затверджений Постановою КМУ від 07.02.2018р № 48 (далі - Порядку), відповідно до якого до Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, на яке необхідно отримати дозвіл входить технологічне устатковання хімічної, біохімічної, нафтохімічної, нафтогазопереробної, металургійної, коксохімічної, ливарної, олійно-жирової, ефіроолійної, деревообробної, харчової, переробної, поліграфічної, легкої та текстильної галузях промисловості, целюлозно-паперового, хлор- та аміаковикористовуючих виробництв, переробки пластмас, полімерних матеріалів і гумотехнічних виробів.;

- підприємством не отриманий дозвіл на експлуатацію вантажопідіймального підйомника у приміщенні складу сировини, що є порушенням вимог п.11 додатку 3 Порядку, відповідно до якого до Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, на яке необхідно отримати дозвіл входять вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, ескалатори, пасажирські конвеєри, пасажирські підвісні канатні дороги, фунікулери, підйомники та колиски для підіймання працівників.

Ухвалою судді від 26.11.2018 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та встановлено відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання ухвали подати відзив.

Відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення за № 05092154, однак у зазначений в ухвалі строк відповідач відзиву на адміністративний позов або заяви про визнання позову не подав.

Безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд встановив:

У період часу з 10:00 год. 02.10.2018 року по 17:00 год. 05.10.2018 року Головним управлінням Держпраці у Львівській області проведено перевірку суб'єкта господарювання, щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з питань охорони праці та промислової безпеки у ПП «Медуня-солодуня».

За результатами перевірки складено акт перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) від 05.10.2018 року за № 13/17/066/0975.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Положенням про Головне управління України з питань праці, затвердженого постановою КМУ від 11.02.2015 року № 96, Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 07.02.2018 року № 48 із змінами до постанови КМУ від 25.08.2010 р. № 725 і від 26 жовтня 2011 р. N 1107, Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 5 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, робіт, надання послуг суб'єктам господарювання можуть бути зупиненні повністю або частково виключно за рішення суду.

Згідно ч. 7 ст. 7 цього ж Закону, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідними позовом до адміністративного суду.

Згідно пп. 1 п. 3 Положення про Головне управління України з питань праці, затвердженого постановою КМУ від 11.02.2015 року № 96, основними завданнями Держпраці є реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Згідно пп. 15 п. 4 цього ж Положення, Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) у сфері гігієни праці, у тому числі нагляд (контроль) за:

факторами виробничого середовища та виробничих операцій, наявність яких може шкодити здоров'ю працівників;

виконанням заходів щодо запобігання виникненню професійних захворювань;

дотриманням вимог санітарних норм та правил;

своєчасним здійсненням профілактичних заходів, спрямованих на попередження шкідливої дії факторів виробничого середовища і трудового процесу, збереження здоров'я працівників;

наявністю обов'язкових медичних оглядів працівників.

Згідно п. 6 додатку 3 Порядку видачі дозволів виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1107, на яке потрібно отримати дозвіл входить технологічне устатковання хімічної, біохімічної, нафтохімічної, нафтогазопереробної, металургійної, коксохімічної, ливарної, олійно-жирової, ефіроолійної, деревообробної, харчової, переробної, поліграфічної, легкої та текстильної галузях промисловості, целюлозно-паперового, хлор- та аміаковикористовуючих виробництв, переробки пластмас, полімерних матеріалів і гумотехнічних виробів..

Згідно п. 11 додатку 3 цього ж Порядку, до переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, на яке необхідно отримати дозвіл входять вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, ескалатори, пасажирські конвеєри, пасажирські підвісні канатні дороги, фунікулери, підйомники та колиски для підіймання працівників..

Стаття 73 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі.

Судом враховується обґрунтування позовних вимог позивача, оскільки проведеною перевіркою встановлено факт порушення відповідачем нормативно - правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю працівників, що є порушенням вимог чинного законодавства з питань охорони праці, в тому числі й порушення, що створюють загрозу життю працівників. Вказані обставини є підставами застосування заходів реагування у сфері державного нагляду та зупинення, шляхом заборонити експлуатацію тістомісильної машини, формувальної машини, печі електричної, машини тиражування пряників, сушильної лінії, машини для виготовлення кондитерських виробів, машини для виготовлення печива, а також, вантажопідіймального підйомника до усунення зазначених у позовній заяві порушень.

Таким чином, позовні вимоги Головного управління Держпраці у Львівській області про застосування заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю), підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до вимог ст.139 КАС України судові витрати стягненню із сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 262-263, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління Держпраці у Львівській області (79005, м. Львів, пл. Міцкевича, 8) до Приватного підприємства «Медуня-солодуня» (Львівська область, Кам'янка-Бузький район, смт. Новий Яричів, вул. Міцкевича, 58) про застосування заходів реагування, задоволити повністю.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Приватного підприємства «Медуня-солодуня» (Львівська область, Кам'янка-Бузький район, смт. Новий Яричів, вул. Міцкевича, 58), а саме - заборонити експлуатацію тістомісильної машини, формувальної машини, печі електричної, машини тиражування пряників, сушильної лінії, машини для виготовлення кондитерських виробів, машини для виготовлення печива, а також, вантажопідіймального підйомника, до усунення встановлених порушень.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5. п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення складено в повному обсязі 29.01.2019 року.

Суддя Гавдик З.В.