Справа № 800/283/17
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

15 січня 2019 року

м. Київ

Справа № 800/283/17

Провадження № 11-693заі18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

головуючого Князєва В. С.,

судді-доповідача Прокопенка О. Б.,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

за участю:

секретаря судового засідання - Ключник А. Ю.,

представників:

позивача - ОСОБА_3, ОСОБА_4,

відповідача - ОСОБА_5,

третьої особи - ОСОБА_6, ОСОБА_7, -

розглянувши в судовому засіданні клопотання у справі за позовом ОСОБА_8 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича,третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_10, про визнання незаконним та скасування Указу Президента України від 13 квітня 2016 року № 142/2016 «Про скасування рішення голови Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі - Первомайська РДА)»

за апеляційними скаргами ОСОБА_8, ОСОБА_11, на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 3 травня 2018 року (судді Коваленко Н. В., Анцупова Т. О., Гімон М. М., Бучик А. Ю., Кравчук В. М.),

УСТАНОВИЛА:

3 травня 2018 рокуКасаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалив рішення, яким відмовив у задоволенні позову ОСОБА_8 про визнання незаконним і скасування Указу Президента України від 13 квітня 2016 року № 142/2016 «Про скасування рішення голови Первомайської РДА».

7 червня 2018 року ОСОБА_11 та представники позивача -ОСОБА_3, ОСОБА_4 подали апеляційніскарги на зазначене рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Ухвалами від 18 червня та 27 серпня 2018 року Велика Палата Верховного Суду відкрила апеляційне провадження у справі та призначила її до розгляду.

В судовому засіданні представники позивача заявили клопотання про витребування в Адміністрації Президента України матеріалів щодо прийняття 13 квітня 2016 року Президентом України Указу № 142/2016 та Розпорядження № 98/2016-р/п у тому числі:звернення від громадян, підприємств, установ, організацій, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, народних депутатів України з пропозиціями щодо видання згаданих актів Президента України та надані відповіді на них;

проекти цих актів із візуванням їх відповідними особами, супровідних листів, пояснювальних записок, довідкових та аналітичних матеріалів, довідок про погодження проектів актів (із зазначенням посадових осіб, з якими погоджено проекти актів); документи (журнали, книги тощо) щодо реєстрації (дати, реєстраційного номеру) та опрацювання (порядку проходження опрацювання) в Адміністрації Президента України проектів згаданих Указу та розпорядження; матеріали доповіді Президентові України про розбіжності під час опрацювання внесених проектів актів в Адміністрації Президента України з його розробниками; копії документів щодо зауваження Президента України, доопрацювань, візувань, погоджень до поданих на підпис проектів актів; інші документи, що отримані, створені при підготовці Указу № 142/2016 та Розпорядження № 98/2016-рп від 13 квітня 2016 року.

Необхідність витребування зазначених матеріалів представниками позивача загалом обґрунтована нез'ясуванням судом першої інстанції всіх обставин справи, які мають значення для її правильного вирішення, та недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими.

Представники відповідача та третьої особи заперечили проти задоволення клопотання.

Згідно з частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Заслухавши думки учасників справи та перевіривши наведені ними доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що для забезпечення здійснення повного і всебічного апеляційного розгляду справи слід витребувати в Адміністрації Президента України матеріали, що слугували підставою для винесення Указу Президента України від 13 квітня 2016 року № 142/2016 «Про скасування рішення голови Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області», встановивши строк для їх подання до 11 березня 2019 року, для чого розгляд справи відкласти.

Клопотання представників позивача в частині витребування матеріалів щодо прийняття Президентом України Розпорядження від 13 квітня 2016 року № 98/2016-р/п не підлягає задоволенню, оскільки предметом оскарження у цій справі є Указ Президента України від 13 квітня 2016 року № 142/2016, а не зазначене Розпорядження, яким голові Миколаївської обласної державної адміністрації вказано на необхідність ужити невідкладних заходів щодо забезпечення дотримання земельних прав громадян - жителів Первомайського району Миколаївської області та недопущення порушення таких прав рішеннями голови Первомайської РДА, в тому числі щодо скасування розпоряджень голови Первомайської РДА, що суперечать Конституції України та законам України, іншим актам законодавства України.

Керуючись статтями 243, 266, 310 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Клопотання представників позивачаОСОБА_8 - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 задовольнити частково.

2. Витребувати в Адміністрації Президента України матеріали, що слугували підставою для винесення Указу Президента України від 13 квітня 2016 року № 142/2016 «Про скасування рішення голови Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області».

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення й оскарженню не підлягає.

Головуючий В. С. Князєв
Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко
Судді: Н. О. Антонюк Н. П. Лященко
С. В. Бакуліна Л. І. Рогач
В. В. Британчук І. В. Саприкіна
Д. А. Гудима О. М. Ситнік
В. І. Данішевська О. С. Ткачук
О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич
Л. М. Лобойко О. Г. Яновська