Справа № 0340/1772/18
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2019-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2019 рокуЛьвів№ 857/3212/18

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Сапіги В.П., Шавеля Р.М.

при секретарі судового засідання: Герман О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.10.2018 року (рішення ухвалене у м. Луцьк судом у складі головуючого судді Волдінера Ф.А.) у справі за позовом ОСОБА_2 до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2018 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі - Нововолинсько-Іваничівське ОУПФУ Волинської області, Управління) про визнання протиправними дії щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі абзацу 4 пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", період роботи з 19 вересня 2005 року по 20 вересня 2010 року на посаді підземного гірника, прохідника у ШПУ №3 ВАТ "Трест "Луганськшахтопроходка" та відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по досягненню 50 річного віку; зобов'язання зарахувати до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі абзацу 4 пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", період роботи з 19 вересня 2005 року по 20 вересня 2010 року на посаді підземного гірника, прохідника у ШПУ №3 ВАТ "Трест "Луганськшахтопроходка" та призначити пенсію на пільгових умовах на підставі абзац 4 пункту "а" частини 1 статті 13, частини 2 статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в 50 років з 03 січня 2018 року.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що на звернення від 02 квітня 2018 року позивачу Нововолинсько-Іваничівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області було відмовлено в призначенні відповідної пенсії у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу. При цьому, період роботи з 19 вересня 2005 року по 20 вересня 2010 року за професією гірника, прохідника у ШПУ №3 ВАТ "Трест "Луганськшахтопроходка" не зараховано позивачу до пільгового стажу роботи з підстав ненадання уточнюючої довідки підприємства, а також не внесення підприємством до індивідуальних відомостей про зараховану особу інформації щодо результатів проведення атестації робочих місць за умовами праці. При зверненні до Управління із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах було надано усі необхідні документи для підтвердження пільгового стажу роботи. Просив позов задоволити.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.10.2018 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови ОСОБА_2 в зарахуванні до його пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі абзацу 4 пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", період роботи з 19 вересня 2005 року по 20 вересня 2010 року на посаді підземного гірника, прохідника у ШПУ №3 ВАТ "Трест "Луганськшахтопроходка" та відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по досягненню 50 річного віку. Зобов'язано Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі абзацу 4 пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", період роботи з 19 вересня 2005 року по 20 вересня 2010 року на посаді підземного гірника, прохідника у ШПУ №3 ВАТ "Трест "Луганськшахтопроходка" та призначити пенсію на пільгових умовах на підставі абзацу 4 пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 04 січня 2018 року".

Рішення суду першої інстанції оскаржило Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала пред'явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що 02 квітня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 позивач на підставі наказу №92 в/к від 19 вересня 2005 року з 19 вересня 2005 року прийнятий на роботу у ШПУ №3 ВАТ "Трест Луганськшахтопроходка" гірником 3-го розряду з повним робочим днем під землею тимчасово - на два місяці; наказом №1178 в/к від 18 листопада 2005 року прийнятий в штат постійно гірником підземним 3-го розряду з повним робочим днем під землею; наказом №81 в/к від 01 вересня 2006 року переведений на посаду прохідника з повним робочим днем під землею, де працював до 20 вересня 2010 року та підтвердив зазначений стаж відповідними архівними довідками №№430, 431, 432 від 19 липня 2018 року, копіями наказів про направлення ОСОБА_2 гірником підземним 03 розряду для роботи в гірничий цех тимчасово з 19 вересня по 19 листопада 2005 року, з 19 листопада 2005 року постійно; про направлення ОСОБА_2 на курси, навчання, переведення на посаду, звільнення з роботи; копіями наказів про надання йому відпусток.

Згідно наказів №16 від 09 лютого 2004 року, №34 від 17 лютого 2009 року затверджено результати проведення атестації робочих місць ШПУ №3 ВАТ "Трест Луганськшахтопроходка" (а.с. 31-48).

Листом від 02 травня 2018 року №2814/02-10-15 відповідач повідомив позивача, що рішенням від 19 квітня 2018 року він відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на відсутність необхідного пільгового стажу, та вважає, що період роботи з 19 вересня 2005 року по 20 вересня 2010 року за професією гірника підземного та прохідника ШПУ №3 ВАТ Трест "Луганськшахтопроходка" не підлягає зарахуванню до пільгового стажу, оскільки відсутня уточнююча довідка підприємства, яка підтверджувала б зайнятість протягом повного робочого дня на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1.

Як вбачається з рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області №93/973 від 30 листопада 2017 року про зарахування до пільгового стажу за списком №1, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи у філії ТзОВ «Луганськшахтострой» з 27 вересня 2010 року по 09 липня 2012 року та у ТзОВ «Луганськшахтострой» з 10 липня 2012 року по 18 грудня 2012 року - за фактичною тривалістю.

Згідно до документів, наданих позивачем для призначення пенсії та відомостей системи персоніфікованого обліку страховий стаж позивача становить 29 років 03 місяці 20 днів, який включає пільговий стаж роботи - 7 років 1 місяць 25 днів та додатково 26 днів навчання, а тому підстав для призначення пенсії аргонію В.В., згідно із статтею 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" немає, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" №637 від 12 серпня 1993 року).

Відповідно до Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461, право на пільгову пенсію мають всі працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Відтак, позивач підтвердив трудовою книжкою, архівними довідками та копіями наказів, підлягають зарахуванню до пільгового стажу періоди роботи гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею, прохідником з повним робочим днем під землею в ШПУ №3 ВАТ "Трест "Луганськшахтопроходка" з 19 вересня 2005 року по 20 вересня 2010 року включно.

Таким чином, з врахуванням пільгового стажу за Списком №1 шахтарі - 7 років 01 місяців 25 днів, навчання, яке зараховується в пільговий стаж, - 26 днів (всього 7 років 02 місяці 21 день), який був визнаний відповідачем, пільговий стаж аргонія В.В., що дає право на отримання пільгової пенсії становить 12 років 02 місяці 22 дні.

Також відповідачем визнано страховий стаж ОСОБА_2 у кількості 29 років 03 місяці 20 днів.

Пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: 1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За таких обставин, при наявності пільгового стажу у ОСОБА_2 12 років 02 місяці 22 дні, страхового стажу 29 років 03 місяці 20 днів, останній, з досягненням 50-річного віку (з 03 січня 2018 року), набув право на пенсію за віком пільгових умовах.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 243 ч. 3, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.10.2018 року у справі №0340/1772/18 - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття.

На Постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. З. Улицький
судді В. П. Сапіга
Р. М. Шавель
Повне судове рішення складено 30.01.2019 року