Справа № 554/446/19
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2019-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 29.01.2019 Справа № 554/446/19
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

29 січня 2019 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., з участю секретаря Різник А.В., представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2, перекладача - Мухаммад Вакас, розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції матеріали адміністративного позову Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_5 про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

ПРОЦЕДУРА

1. 22.01.2019 року позивач Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області звернувся до суду із позовною заявою до ОСОБА_5, який перебуває в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців на осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на 6 місяців.

2. Представники позивачів у судовому засіданні свої позовні вимоги підтримали повністю, прохали їх задовольнити.

3. Відповідач у судовому засіданні зазначив, що має наміри добровільно повернутися на батьківщину в Бангладеш, однак оригіналу свого паспорту суду не представив.

ПОЗИЦІЇ СТОРІН

4. В обґрунтування своїх вимог позивач послався на те, що за рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 30.07.2018 року громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства. Шестимісячний строк, на який може бути затримано та поміщено особу, спливає 31.01.2019 року. З метою забезпечення видворення УДМС в Полтавській області вживалися заходи щодо документування громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_5 Так, почесному Консулу Народної Республіки Бангладеш у м. Київ, Шевченко Т.С. неодноразово направлялися відповідні листи (№ 5301.6-19609/53.1-18 від 11.10.2018, № 5301.6-301/53.1-19 від 09.01.2019). Крім того, лист направлявся до департаменту консульської служби МЗС України (№ 5301.6-305/53.1-19 від 09.01.2019). Згідно листа Чернігівського ПТПІ № 09-02/1544 від 20.09.2018 року громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_5 відмовився від заповнення запропонованої анкети до Посольства Народної Республіки Бангладеш з особистих міркувань. На сьогодні відповіді УДМС не отримало, документи, необхідні для ідентифікації іноземця, відсутні.

5. Відповідач у своєму відзиві на позов заперечив проти його задоволення, мотивуючи, що відсутні законодавчі підстави щодо продовження терміну його затримання, бо в частині видворення рішення суду першої інстанції було скасоване. Крім того, зазначив, що він не перешкоджав ідентифікації своєї особи, а навпаки неодноразово надавав позивачу копію свого паспорта. При цьому позивачем не було вжито усіх можливих заходів для найшвидшої його ідентифікації.

ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

6. Суд, дослідивши матеріали справи та оцінюючи зібрані докази, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

7. У відповідності до рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 30.07.2018 року у справі №554/5895/18 задоволено адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_5 про затримання для ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк 6 місяців та примусове видворення з України.

8. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2018 року апеляційну скаргу громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_5 задоволено частково, рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 30.07.2018 року скасовано в частині задоволення позовних вимог про примусове видворення за межі території України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_5, а в решті залишено без змін.

9. За рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 30.07.2018 року громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

10. Шестимісячний строк, на який може бути затримано та поміщено особу, спливає 31.01.2019 року.

11. З метою забезпечення видворення відповідача УДМС в Полтавській області вживалися заходи щодо його ідентифікації та документування.

12. Так, почесному Консулу Народної Республіки Бангладеш у м. Київ, Шевченко Т.С. неодноразово направлялися відповідні листи (№ 5301.6-19609/53.1-18 від 11.10.2018, № 5301.6-301/53.1-19 від 09.01.2019).

13. Крім того, лист направлявся до департаменту консульської служби МЗС України (№ 5301.6-305/53.1-19 від 09.01.2019).

14. Згідно листа Чернігівського ПТПІ № 09-02/1544 від 20.09.2018 року громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_5 відмовився від заповнення запропонованої анкети до Посольства Народної Республіки Бангладеш з особистих міркувань. На сьогодні відповіді УДМС не отримало, документи, необхідні для ідентифікації іноземця, відсутні.

ПРАВОЗАСТОСУВАННЯ

15. Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

16. Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

17. Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

18. Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

МОТИВИ СУДУ

19. Оцінюючи вказані обставини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з огляду на наявність умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця у визначений раніше судом шестимісячний строк.

20. Керуючись ст. ст. 6, 19, 46, 250, 257, 259, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

у х в а л и в :

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Продовжити строк затримання особи громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: Чернігівська область, Ріпкінський район, село Розсудів, вул. Лісна, 5, строком на шість місяців.

Рішення допустити до негайного виконання.

Організацію виконання рішення покласти на Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів.

Суддя В.М. Микитенко