Справа № 200/9829/18-а
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2019-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження в частині позовних вимог

29 січня 2019 р. Справа №200/9829/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання протиправною відмови у направленні документів для призначення пенсії за вислугою років, визнання дій неправомірними зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

03 жовтня 2018 року шляхом надсилання поштою позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Головного управління Національної поліції в Донецькій області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання протиправною відмови у направленні документів для призначення пенсії за вислугою років, зобов'язання вчинити певні дії/а.с.3-8/.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 10.06.1999 по 06.11.2015 проходив службу в ОВС, з 07.11.2015 по 23.07.2018 проходив службу в Національній поліції України.

Наказом ГУНП України в Донецькій області від 23.07.2018 №299 о/с його звільнено з посади заступника начальника сектору моніторингу Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням). Вказаним наказом визначено, що його вислуга років на день звільнення зі служби у календарному обчисленні складає 20 років 00 місяців 01 день, а у пільговому - 15 років 11 місяців 18 днів. Загальна вислуга років складає - 35 років 11 місяців 19 днів. 27.08.2018 він звернувся до ГУНП в Донецькій області із зверненням в якому просив підготувати та направити до органів пенсійного фонду України необхідні документи для призначення йому пенсії за вислугу років. 07 вересня 2018 року ним отримано листа за №Л-368/12/01/2018 від 07.09.2018 яким відмовлено у підготовці відповідних документів.

12.09.2018 ним було направлено уточнене звернення. 20.09.2018 електронною поштою ГУНП в Донецькій області надано відповідь за №Л-394/05/12- 2018 від 20.09.2018 в якій зазначено, що у відповіді на звернення №Л-368/12/01-2018 від 07.09.2018 йому вже було надано вичерпну відповідь та відмовлено у підготовці та направленні до органів пенсійного фонду України необхідних документів для призначення мені пенсії за вислугою років.

Враховуючи те, що на момент звільнення, ОСОБА_1 встановлено загальну вислугу років 35 років 11 місяців 19 днів, то, відповідно чинного законодавства, Головне управління Національної поліції в Донецькій області зобов'язане підготувати на направити до органів Пенсійного Фонду України, а саме до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, необхідних документів для призначення позивачу пенсії.

У зв'язку із чим, відмова Головного управління Національної поліції в Донецькій області у підготовці та направленні до органів Пенсійного Фонду України необхідних документів для призначення ОСОБА_1 пенсії, викладена у листах № 368/12/01-2018 від 07.09.2018 №Л-394/05/12-2018 від 20.09.2018, а також, безпосередньо, не підготування та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області необхідних документів для призначення пенсії є протиправними.

Уточнивши позовні вимоги просить суд:

1) визнати неправомірними дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області в частині не зарахування ОСОБА_1 в наказі від 23.07.2018 №299 о/с про звільнення, до календарної вислуги років на пільгових умовах, часу участі в антитерористичній операції з 07.04.2014 по 30.04.2018 з розрахунку один місяць служби за три місяці;

2) зобов'язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області обчислити ОСОБА_1 вислугу років з урахуванням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови КМУ «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» від 17.07.1992 №393, та внести зміни до наказу №299 о/с від 23.07.2018 про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням), з зарахуванням до вислуги років на пільгових умовах часу участі в антитерористичній операції з 07.04.2014 по 30.04.2018 з розрахунку один місяць служби за три;

3) визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Донецькій області в підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області необхідних документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років, викладену у листах №Л-368/12/01-2018 від 07.09.2018, №Л-394/05/12-2018 від 20.09.2018;

4) зобов'язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області необхідні документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» /а.с.78-80/.

Відповідач із позовними вимоги не погодився, надав суду відзив та відзив на уточнені позовні вимоги, в яких зазначив, що Наказом ГУНП в Донецькій області від 23.07.2018 № 299 о/с відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_1 з 23.07.2018 звільнений зі служби в поліції (за власним бажанням). Звільнений зі служби в поліції у 43 - річному віці. Вислуга років на день звільнення з поліції ОСОБА_1 (з урахуванням служби в Збройних Силах та ОВС) у календарному обчисленні склала 20 років 00 місяців 01 день, у пільговому 29 років 04 місяці 25 днів. Відповідно до ст. 12 Закону № 2262 (в редакції від 22.06.2018, що діяла на час звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1.) пенсія за вислугу років призначалася особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше.

За таких підстав вислуги 20 календарних років 00 місяців 01 день служби в органах внутрішніх справ та поліції недостатньо для підготовки та направлення ГУНП в Донецькій області документів для призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ/а.с.60-62,127-146,153-167/.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача надав письмові пояснення, що органи Пенсійного фонду не мають відповідних повноважень щодо визначення розміру та складових грошового забезпечення для обчислення (перерахунку) пенсій. Дане питання належить до компетенції уповноважених структурних підрозділів, які несуть відповідальність за правильність і достовірність їх встановлення /а.с.57-58/.

Ухвалою суду від 05 жовтня 2018 року позовну заяву залишено без руху /а.с.26/

09 жовтня 2018 року позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 10 жовтня 2018 року відкрито провадження по справі та призначене підготовче судове засідання/а.с.1/.

25 жовтня 2018 року третьою особою надано пояснення /а.с.57-59/.

05 листопада 2018 року засобами поштового зв'язку на адресу суду надійшов відзив з додатками /а.с.60-76/.

У судовому засіданні 14 листопада 2018 року позивачем надано заяву про уточнення позовних вимог /а.с.78-81/.

Ухвалою суду від 14 листопада 2018 року заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог по адміністративній справі №200/9829/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, про визнання протиправною відмови у направленні документів для призначення пенсії за вислугою років, зобов'язання вчинити певні дії прийнято до розгляду/а.с.87/.

Ухвалою суду від 14 листопада 2018 року зобов'язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області надати копію послужного списку ОСОБА_1 та відзив на заяву про уточнення позовних вимог/а.с.88/.

Ухвалою суду від 21 листопада 2018 року у задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про проведення судового засідання в режимі відео конференції по адміністративній справі №200/9829/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, про визнання протиправною відмови у направленні документів для призначення пенсії за вислугою років, зобов'язання вчинити певні дії відмовлено /а.с.95/.

29 листопада 2018 року засобами електронного зв'язку, представником відповідача надіслано клопотання про відкладення розгляду справи. У зв'язку із чим, судом продовжено підготовче провадження та призначено судове засідання на 17 грудня 2018 року.

04 грудня 2018 року засобами електронного зв'язку, позивачем надіслано документи по справі /а.с.11-119/.

04 грудня 2018 року засобами електронного зв'язку, представником відповідача надіслано клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції /а.с.120-122/.

Ухвалою суду від 10 грудня 2018 року задоволено клопотання відповідача про участь в судовому засіданні в режимі відео конференції в адміністративній справі №200/9829/18-а /а.с.123/.

13 грудня 2018 року засобами електронного зв'язку, представником відповідача надіслано відзив на заяву про уточнення позовних вимог із додатками /а.с.127-146/.

Ухвалою суду від 17 грудня 2018 року, постановленою без видалення до нарадчої кімнати, продовжено підготовче провадження до 26 грудня 2018 року.

Ухвалою суду від 26 грудня 2018 року закрито підготовче провадження по справі №200/9829/18-а за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, про визнання протиправною відмови у направленні документів для призначення пенсії за вислугою років, зобов'язання вчинити певні дії. Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження в межах строків, визначених Кодексу адміністративного судочинства України для розгляду справи/а.с.175-176/.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Позивач - ОСОБА_1 є громадянином України, зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1, виданим Калінінським РВ Горлівського МУ ГУМВС України в Донецькій області /а.с.9-10/.

У відповідності з довідкою від 03.12.2014 №1426/12579 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, позивач є внутрішньо переміщеною особою /а.с.12/.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 виданого Управлінням МВС України на Донецькій залізниці від 30.06.2015 ОСОБА_1 є учасником бойових дій /а.с.14/.

Відповідач - Головне управління Національної поліції в Донецькій області зареєстровано в якості юридичної особи за адресою:пр-т. Нахімова,86, м. Маріуполь, 87517, є органом державної влади, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, громадських формувань /а.с.170-171/.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області зареєстровано в якості юридичної особи за адресою:пл. Соборна,3, м. Слов'янськ, 84122, є органом державної влади, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, громадських формувань /а.с.172-174/.

З 10.06.1999 по 06.11.2015 ОСОБА_1 проходив службу в ОВС, з 07.11.2015 по 23.07.2018 проходив службу в Національній поліції України, що підтверджується копією послужного списку/а.с.158-163/.

Наказом ГУНП України в Донецькій області від 06.09.2017 №422 о/с підполковнику ОСОБА_1 підтверджено та зараховано до вислуги років для призначення пенсії по лінії Національної поліції України час проходження служби в Збройних Силах з 28.11.1997 по 16.10.1998 у кількості 00 років 10 місяців 18 днів /а.с.13/.

Наказом ГУНП України в Донецькій області від 23.07.2018 №299 о/с підполковника поліції ОСОБА_1 звільнено з посади заступника начальника сектору моніторингу Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням)/а.с.73/.

Вказаним наказом визначено, що його вислуга років на день звільнення зі служби у календарному обчисленні складає 20 років 00 місяців 01 день.

27.08.2018 позивач звернувся до ГУНП в Донецькій області із зверненням в якому просив підготувати та направити до органів пенсійного фонду України необхідні документи для призначення йому пенсії за вислугу років/а.с.15-18/.

07 вересня 2018 року ним отримано листа за №Л-368/12/01/2018 від 07.09.2018 яким відмовлено у підготовці відповідних документів/а.с.19-21/.

12.09.2018 ОСОБА_1 було направлено уточнене звернення /а.с.22-24/.

20.09.2018 електронною поштою ГУНП в Донецькій області надано відповідь за №Л-394/05/12- 2018 від 20.09.2018 в якій зазначено, що у відповіді на звернення №Л-368/12/01-2018 від 07.09.2018 йому вже було надано вичерпну відповідь та відмовлено у підготовці та направленні до органів пенсійного фонду України необхідних документів для призначення мені пенсії за вислугою років/а.с.25/.

Під час розгляду даної справи по суті, наказом Головного управління національної поліції України в Донецькій області від 11 грудня 2018 року №532 о/с внесено зміни до наказу від 23.07.2018 №299 о/с в частині звільнення підполковника поліції ОСОБА_1 (0124391) - заступника начальника сектору моніторингу Бахмутського відділу поліції. Вважати вислугу років станом на 23 липня 2018 року у пільговому обчисленні - 29 років 04 місяці 25 днів /а.с.146/.

Тобто, станом на дату розгляду адміністративної справи відповідачем такі протиправні дії усунуті та внесені відповідні зміни до наказу.

Зважаючи на те, що станом на дату розгляду справи відповідачем виправлено частину оскаржуваних позивачем порушень, при цьому у суду відсутні підстави вважати, що для повного відновлення законного права є необхідним визнання дій Головного управління Національної поліції в Донецькій області в частині не зарахування ОСОБА_1 в наказі від 23.07.2018 №299 о/с про звільнення, до календарної вислуги років на пільгових умовах, часу участі в антитерористичній операції з 07.04.2014 по 30.04.2018 з розрахунку один місяць служби за три місяці та зобов'язання Головного управління Національної поліції в Донецькій області обчислити ОСОБА_1 вислугу років з урахуванням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови КМУ «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» від 17.07.1992 №393, та внести зміни до наказу №299 о/с від 23.07.2018 про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням), з зарахуванням до вислуги років на пільгових умовах часу участі в антитерористичній операції з 07.04.2014 по 30.04.2018 з розрахунку один місяць служби за три, з огляду на виправлення таких порушень, що є ефективним способом відновлення порушеного права позивача у межах спірних правовідносин, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у цій частині позовних вимог на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Враховуючи наведене, керуючись Конституцією України, положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження в адміністративній справі №200/9829/18-а в частині позовних вимог, щодо визнання неправомірними дій Головного управління Національної поліції в Донецькій області в частині не зарахування ОСОБА_1 в наказі від 23.07.2018 №299 о/с про звільнення, до календарної вислуги років на пільгових умовах, часу участі в антитерористичній операції з 07.04.2014 по 30.04.2018 з розрахунку один місяць служби за три місяці та зобов'язання Головного управління Національної поліції в Донецькій області обчислити ОСОБА_1 вислугу років з урахуванням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови КМУ «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» від 17.07.1992 №393, та внести зміни до наказу №299 о/с від 23.07.2018 про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням), з зарахуванням до вислуги років на пільгових умовах часу участі в антитерористичній операції з 07.04.2014 по 30.04.2018 з розрахунку один місяць служби за три.

Ухвалу постановлено в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження 29 січня 2019 року.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду або через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Зеленов А.С.