Справа № 554/444/19
Суддя: Січиокно Т. О.
Дата ухвалення: 2019-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 29.01.2019 Справа № 554/444/19
Справа № 554/444/19
провадження 2-а/554/55/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2019 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі

головуючого - судді - Січиокно Т.О.

за участю секретаря - Ромахової В.В.

представника позивача - ОСОБА_1

перекладача - ОСОБА_2

відповідача - ОСОБА_3 Мд Хіфзул,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_3 Мд Хіфзул про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України,-

В С Т А Н О В И В:

22 січня 2019 року до суду надійшов вказаний вище позов, в якому позивач просить суд продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 Бангладеш ОСОБА_3 Мд Хіфзул, ІНФОРМАЦІЯ_1 у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: с.Розсудів Ріпкінського району Чернігівської області, по вул. Лісній, 4, строком на 6 місяців, для ідентифікації особи з метою забезпечення її примусового видворення за межі території України.

Позов мотивований позивачем тим, що рішенням Октябрського районного суду м.Полтави від 30.07.2018 року було задоволено адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 Бангладеш ОСОБА_3 Мд Хіфзул про його затримання строком на 6 місяців для ідентифікації особи з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні та про примусове видворення з України.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 Мд Хіфзул було задоволено частково та скасовано рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 30.07.2018 року в частині примусового видворення ОСОБА_3 Мд Хіфзул за межі території України, в іншій частині рішення залишено без змін.

З1.07.2018 року на виконання судового рішення ОСОБА_3 Мд Хіфзул було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства. У останнього відсутній оригінал паспортного документа, який би посвідчував його особу. З метою проведення видворення за межі України було вжито заходи щодо документування ОСОБА_3 Мд Хіфзул шляхом направлення запитів до почесного Консула ОСОБА_4 ОСОБА_5 Бангладеш у м.Києві, до Департаменту консульської служби МЗС України. З особистих міркувань ОСОБА_3 Мд Хіфзул відмовився від заповнення анкети до Посольства ОСОБА_4 ОСОБА_5 Бангладеш. Шестимісячний строк, на який було його затримано, спливає 31.01.2019 року, однак до цього часу не буде отримано необхідні документи, які необхідні для ідентифікації особи.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримала, наполягала на його задоволенні з підстав, викладених у ньому.

Відповідач ОСОБА_3 Мд Хіфзул заперечив проти задоволення позову та пояснив, що суд визнав його видворення за межі України незаконним, а тому відсутні підстави для його затримання. 12.01.2019 року він направив на адресу позивача листа, в якому надав свою згоду щодо співпраці та долучив копію паспорта на його імя, виданого 05.11.2017 року Державним органом Бангладеш. Однак позивач не вжив заходів, направлених на прискорення дій щодо його ідентифікації та безпідставно затягнув ці строки. На сьогоднішній час він має змогу виїхати самостійно за межі України, однак позивач чинить перешкоди йому у цьому.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до такого висновку:

ОСОБА_3 Мд Хіфзул є громадянином ОСОБА_5 Бангладеш.

28.07.2018 позивачем було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПРМПТ № 064322 від 28.07.2018, яким було зафіксовано порушення правил перебування іноземцем в Україні громадянином ОСОБА_5 Бангладеш ОСОБА_3 Мд Хіфзул.

Цього ж дня Управлінням ДМС№У в Полтавській області складено постанову у справі про адміністративне правопорушення серії ПНМПТ № 064322, якою на громадянина ОСОБА_5 Бангладеш ОСОБА_3 Мд Хіфзул накладено штраф у розмірі 1700, 00 грн.

Рішенням Октябрського районного суду м.Полтави від 30.07.2018 року адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_3 Мд Хіфзул було задоволено повністю. Затримано строком на шість місяців громадянина ОСОБА_5 Бангладеш ОСОБА_3 Мд Хіфзул, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Примусово видворено за межі території України громадянина ОСОБА_5 Бангладеш ОСОБА_3 Мд Хіфзул після завершення процедури його ідентифікації.

Згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2018 року апеляційну скаргу громадянина ОСОБА_5 Бангладеш ОСОБА_3 Мд Хіфзул було задоволено частково. Рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 30.07.2018 року скасовано в частині задоволення позовних вимог про примусове видворення за межі території України громадянина ОСОБА_5 Бангладеш ОСОБА_3 Мд Хіфзул. Прийнято в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позову Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина ОСОБА_5 Бангладеш ОСОБА_3 Мд Хіфзул про примусове видворення за межі території України відмовлено. В іншій частині рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 30.07.2018 року залишено без змін.

Згідно з ч.ч.3, 4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22 вересня 2011 року № 3773-VI (далі по тексту - Закон № 3773-VI) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

За приписами ч.1 ст.9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

За визначенням ч. 14 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Із матеріалів справи встановлено, що громадянин ОСОБА_5 Бангладеш ОСОБА_3 Мд Хіфзул прибув в Україну в липні 2018 року, перетнувши кордон нелегально.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_3 Мд Хіфзул вчинено порушення законодавства з прикордонних питань та про правовий статус іноземців.

Частиною 16 Закону № 3773-VI передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, не передбачених частинами 2 - 15 цієї статті, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до абзацу 1 частини 1статті 15 Закону № 3773-VI в'їзд та виїзд з України іноземцями та особи без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Судом встановлено та не заперечується відповідачем по справі, що ним втрачено оригінал паспортного документу, а отже у нього відсутній документ, що дає право законно перебувати на території України та здійснити виїзд з території України.

При цьому на розгляд суду надано докази на підтвердження того, що 20.09.2018 року ОСОБА_3 Мд Хіфзул було запропоновано заповнити анкету на посольство ОСОБА_4 ОСОБА_5 Бангладеш, однак останній відмовився від її заповнення з особистих міркувань.

З метою проведення процедури подальшого видворення за межі України, позивачем вжито заходи щодо документування ОСОБА_3 Мд Хіфзул шляхом направлення запитів до почесного Консула ОСОБА_4 ОСОБА_5 Бангладеш у м.Києві, до Департаменту консульської служби МЗС України, однак відповідей на даний час не отримано.

Статтею 289 КАС України передбачено як окрему підставу затримання відсутність у іноземця документа, що дає право на виїзд з України.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про продовження строку затримання відповідача до 6 місяців з метою його ідентифікації з поміщенням його до пункту тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства, так як такий строк повязаний з необхідністю отримання усіх необхідних відповідей на запити для документування відповідача, він є тривалим, а відповідач з особистих міркувань відмовлявся від заповнення анкети, що чинить суттєві перешкоди у проведенні його ідентифікації.

Таким чином позов слід задовольнити.

Керуючись ст. ст.241-245, 289 КАСУ, суд,-

В И Р І Ш И В:

адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_3 Мд Хіфзул про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України задовольнити повністю.

Продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 Бангладеш ОСОБА_3 Мд Хіфзул, ІНФОРМАЦІЯ_1 у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: с. Розсудів Ріпкінського району Чернігівської області по вул. Лісній, 4, строком на 6 (шість) місяців, тобто до 29 липня 2019 року, для ідентифікації особи з метою забезпечення примусового видворення за межі України.

Рішення допустити до негайного виконання.

Виконання рішення покласти на УДМС України в Полтавській області.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави в десятиденний строк з дня його проголошення.

Суддя Т.О. Січиокно

Повний текст рішення виготовлено судом 02 лютого 2019 року.