Справа № 240/295/19
Суддя: Черноліхов Сергій Вікторович
Дата ухвалення: 2019-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху

28 січня 2019 року м. Житомир справа № 240/295/19

категорія 112010201

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Черноліхов С.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

21.01.2019 на адресу Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій останній просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 в обчисленні та перерахунку вислуги років на пільгових умовах у період виконання бойового завдання на території острова Куба, а саме з 04 серпня 1962 року по 09 вересня 1963 року;

- зобов`язати відповідача обчислити та перерахувати ОСОБА_1 періоду проходження служби на острові Куба на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, тобто з 04 серпня 1962 року по 09 вересня 1963 року.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно зі п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Всупереч викладеному, в позовній заяві не вказано коду ЄДРПОУ відповідача.

В порушення вимог п.7 ч.5 ст.160 КАС України, позивачем в позовній заяві не зазначено, чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.

Крім того, пунктом 5 частини 1 статті 171 КАС України, закріплено обов`язок суду з`ясувати чи подано позовну заяву у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2ст.122 КАС України).

Як видно зі змісту позовної заяви, позивач оскаржує відмову Житомирського обласного військового комісаріату щодо обчислення та перерахунку йому періоду проходження служби на острові Куба на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, тобто з 04 серпня 1962 року по 09 вересня 1963 року, викладену у листі № 6088 від 06.09.2018.

Слід зазначити, що початок перебігу шестимісячного строку у процесуальному законі визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Тому, при визначенні початку цього строку з`ясовується момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви та доданими до неї додатками, було з`ясовано, що відповідно до наказу Головнокомандуючого військ протиповітряної оборони Збройних Сил СРСР по особовому складу №0841 від 17.09.1980 ОСОБА_1 звільнено в запас по ст.59 п. «А» за віком з посади начальника курса військового училища, що підтверджується копією військового квитка офіцера запасу Збройних Сил ВП № 218900, який було видано позивачу Житомирським міськвійськкоматом Житомирської області 20 жовтня 1980 року.

Разом з тим, з 10 жовтня 1980 року позивач отримує пенсію за вислугу років, яка складає 32 роки, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військове служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, про що зазначено у довідці Головного управління Пенсійного фонду у Житомирській області №1035 від 28.02.2018, доданої позивачем до позовної заяви.

Відтак, щодо строку звернення до суду з адміністративним позовом, позивач пояснює, що дізнався про порушення своїх прав чи інтересів, лише з відмови Житомирського обласного військового комісаріату в обчисленні та перерахунку вислуги років на пільгових умовах у період виконання бойового завдання на території острова Куба з 04 серпня 1962 року по 09 вересня 1963 року, викладеної у листі ІНФОРМАЦІЯ_1 №6088 від 06.09.2018.

Однак, зі змісту вищевказаного листа, додатково вбачається, що питання щодо обчислення та здійснення перерахунку вислуги років ОСОБА_1 на пільгових умовах у період виконання бойового завдання на території острова Куба з 04 серпня 1962 року по 09 вересня 1963 року вже розглядалося та було надано роз`яснення Житомирським обласним комісаріатом №1624 від 21.03.2018.

Тобто, 21.03.2018 є датою, з якої позивач фактично дізнався або мав реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення його прав.

Проте до суду звернувся лише 21.01.2019, тобто з порушенням шестимісячного строку.

Крім того, суд звертає увагу, що зі змісту довідки Пенсійного фонду №1035 від 28.02.2018 слідує, що основний розмір пенсії становить 86% грошового забезпечення, тобто за вислугу років - 32 роки.

У зв`язку із чим, отримавши вказану довідку, позивач також мав реальну можливість дізнатися про наявність порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені ст.123 КАС України.

Частиною 6 ст.161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В свою чергу, заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі (ч. 2 ст.166 КАС України).

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення передбачені статтею 167 КАС України.

Отже, з контексту наведеного слідує, що особа, яка подає позов після закінчення строку звернення до адміністративного суду повинна подати окрему письмову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Враховуючи викладене, позовну заяву необхідно залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду:

- нової позовної заяви в порядку усунення недоліків із зазначенням у ній відомостей у відповідності до п. 2, 7 ч.5 ст.160 КАС України;

- додаткових письмових пояснень щодо дати з якої позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Разом з тим, в разі пропуску шестимісячного строку звернення до адміністративного суду письмової заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя С.В. Черноліхов