Справа № 813/3420/18
Суддя: Шевчук Світлана Михайлівна
Дата ухвалення: 2019-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2019 рокуЛьвів№ 857/3534/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючий суддя Шевчук С.М.,

суддів Кухтея Р.В., Носа С.П.,

за участі секретаря судового засідання Ігнатищ Л.М.,

представника відповідача Дяків Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року (рішення ухвалене у м. Львів судом у складі головуючого судді Коморний О.І., в порядку спрощеного позовного провадження, повний текст рішення суду складено 22 жовтня 2018 року) у справі №813/3420/18 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

В липні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, яким просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в проведенні перерахунку підвищення до пенсії, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в Довідці № 91-01062 про грошове забезпечення для призначення пенсії ОСОБА_2 станом на 01 квітня 2012 року, направленої на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області 18 травня 2018 року на виконання Постанови Яворівського районного суду Львівської області від 04.06.2015 року у справі № 460/2718/ 13-а;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати ОСОБА_2 із 01 вересня 2012 року та із 01 січня 2013 року підвищення до пенсії, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в Довідці № 91-01062 про грошове забезпечення для призначення пенсії ОСОБА_2 станом на 01 квітня 2012 року, направленої на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області 18 травня 2018 року на виконання постанови Яворівського районного суду Львівської області від 04.06.2015 року у справі № 460/2718/13-а, здійснивши при цьому виплату підвищень до пенсії із врахуванням раніше проведених пенсійних виплат.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в проведенні перерахунку підвищення до пенсії, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в Довідці № 91-01062 від 18.05.2018 року.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79046; ) перерахувати та виплатити ОСОБА_2 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.) із 01 вересня 2012 року та із 01 січня 2013 року підвищення до пенсії, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в Довідці № 91-01062 Довідці № 91-01062 від 18.05.2018 року про грошове забезпечення для призначення пенсії ОСОБА_2 станом на 01 квітня 2012 року.

Стягнуто на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.) з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79046; ), за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги відповідач вказує, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

На підтвердження доводів апеляційної скарги відповідач зазначає, що на виконання постанови Яворівського районного суду Львівської області від 16.07.2012 у справі №1329/4784/2012, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провело позивачу перерахунок підвищення до пенсії із 01.07.2012 року та із 01.09.2012 року, виходячи із розміру основної пенсії в 5154 грн.84 коп. Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 04.06.2015 року у справі № 460/2718/13-а позов задоволено, а Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2017 у справі № 876/10319/17 апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково, у задоволенні позовних вимог позивача про зобов'язання Головною управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 вересня 2012 року перерахунок підвищень до пенсії позивачу та здійснити виплату підвищення до пенсії відмовлено, а у решта частині постанови Яворівського районного суду Львівської області від 04 червня 2015 року - залишено без змін. Таким чином, по вказаному судовому рішенні скасовані зобов'язання щодо Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Також зазначає, що позивач звертався до відповідача із заявою, відповідно до Закону України «Про звернення громадян», пенсійним фондом були надані відповіді, а рішення про відмову у перерахунку пенсії відповідачем не приймалося, тому відсутні підстави зобов'язувати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи і не заперечується сторонами, що ОСОБА_2, пенсіонер органів внутрішніх справ України. Пенсія позивачеві призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 30 травня 2009 року в розмірі 2711,55 грн.

Згідно протоколу від 30.05.2009 року, при обчисленні пенсії позивачу було враховано грошове забезпечення: 1250 грн. посадового окладу, 135 грн. оклад за спеціальним званням, 554 грн. 40% надбавка за вислугу років, 1073,83 грн. середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення (а.с.40).

Матеріалами адміністративної справи підтверджується, що на виконання Постанови №355 Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУМВСУ у Львівській області було надано довідку від 25.06.2012 р. № 91-01062 про розмір грошового забезпечення позивача за відповідною посадою станом на 01.04.2012 року (а.с. 45).

Відповідно до вказаної Довідки посадовий оклад - 1250 грн.; підвищений посадовий оклад - 1250 грн.; оклад за звання Полковник - 135 грн.; надбавка за вислугу років 40% - 554 грн.; надбавка за опер-розшук діяльність та інформ-аналіт забез. 50% - 625 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 969,50 грн.; надбавка за службу в спец.підр по БОЗ 30% - 375 грн.; премія 93% - 3634,91 грн.. Всього - 7543,41 грн. (а.с.45).

Позивач будучу незгідним з проведеним розрахунком, неодноразово звертався до суду із позовом до відповідачів про проведення перерахунку розміру призначеної пенсії.

З матеріалів справи також видно, що постановою Яворівського районного суду Львівської області від 30.08.2010 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2011 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.03.2012 р., було визнано протиправними дії посадових осіб ГУ ПФУ у Львівській області та МВС України щодо оформлення документів та призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2 Міністерство внутрішніх справ України зобов'язано для оформлення пенсії за вислугу років позивачу видати довідку про середній заробіток (грошове забезпечення) позивача до дня незаконного звільнення (29.10.2007 року) в розмірі 5727,60 грн., яку подати через ГУ МВС України у Львівській області в ГУ ПФУ у Львівській області. Головне управління ПФУ у Львівській області зобов'язано провести позивачу перерахунок призначеної пенсії за вислугу років з 30.05.2009 року (із врахуванням ухвали суду про виправлення описки від 28.05.2012 р.) з врахуванням середнього заробітку (грошового забезпечення) в розмірі 5727,60 грн. та виплатити пенсію, з врахуванням проведених пенсійних виплат (а.с. 12-20).

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 16.11.2012 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2013 року, зобов'язано ГУ ПФУ у Львівській області внести до розпорядження про призначення пенсії ОСОБА_2 за вислугу років з 30.05.2009 року зміни щодо основного розміру пенсії з суми 2711,55 грн. на суму 5154,84 грн., виходячи з середнього заробітку (грошового забезпечення) в розмірі 5727,60 грн.. Зобов'язано ГУ ПФУ у Львівській області провести позивачу перерахунок підвищення до пенсії з 01.07.2012 року та з 01.09.2012 року, виходячи з розміру основної пенсії в 5154,84 грн., а також здійснити виплату підвищення до пенсії, з врахуванням здійснених виплат (а.с. 23-27).

Судом встановлено, що постановою Яворівського районного суду Львівської області від 04.06.2015 року у справі № 460/2718/13-а, визнано протиправними дії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області при визначенні розміру грошового забезпечення для перерахування пенсії ОСОБА_2, станом на 01 квітня 2012 року. Зобов'язано Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області здійснити перерахування розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2, станом на 01 квітня 2012 року, шляхом включення в Довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії: посадового окладу за посадою, згідно Схеми посадових окладів осіб начальницького складу апарату ГУ МВС в місті Києві, управління МВС на транспорті, в розмірі 1300 гривень; окладу за званням полковника, в розмірі 135 гривень; надбавку за вислугу років, в розмірі 40 відсотків; надбавки за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення, а також надбавки за виконання особливо важливих завдань, в розмірі по 50 відсотків кожна; надбавки за службу в умовах режимних обмежень, в розмірі 15 відсотків, передбаченому за роботу із відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності "цілком таємно"; надбавки за службу в спецпідрозділі по боротьбі з організованою злочинністю, в розмірі 50 відсотків та премії, в розмірі 93 відсотків, обчисленому ДФЗБО МВС України по посадах, підрозділах, службах в цілому по Україні, який надати в Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області для перерахунку розмірів підвищень до пенсії. Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівської області здійснити з 01 вересня 2012 року перерахунок підвищень до пенсії ОСОБА_2, а також здійснити виплату підвищення до пенсії, з рахуванням здійснених виплат (а.с.28-31).

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2017 року постанову Яворівського районного суду Львівської області від 04.06.2015 року по справі № 460/2718/13-а, скасовано частково, а саме в частині щодо задоволення позовних вимог про зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівської області здійснити з 01 вересня 2012 року перерахунок підвищень до пенсії ОСОБА_2 та здійснити виплату підвищення до пенсії з рахуванням здійснених виплат, і в цій частині прийняти нову постанову. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівської області здійснити з 01 вересня 2012 року перерахунок підвищень до пенсії ОСОБА_2 та здійснити виплату підвищення до пенсії - відмовити. У решта частині постанову Яворівського районного суду Львівської області від 04 червня 2015 року - залишити без змін (а.с.32-35).

Відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Ліквідаційна комісія ГУМВС України у Львівській області підготувала та відправила 18 травня 2018 року до Головного Управління ПФУ у Львівській області довідку позивача для визначення та перерахунку підвищень до пенсії станом на 01 квітня 2012 року (а.с.48), на виконання постанови Яворівського районного суду Львівської області від 04.06.2015 року, яка залишена без змін в частині постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року у справі № 460/2718/13-а.

Позивач 05.06.2018 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

Листом від 03.07.2018 № 2757/Л-20/07.05-06 2758/Л-20/07.05-06 Головним правлінням Пенсійного фонду України у Львівській області відмовлено ОСОБА_2 в перерахунку підвищень до пенсії із 01.09.2012 року та із 01.01.2013 року на підставі Довідки про грошове забезпечення ОСОБА_2 для визначення та перерахунку підвищень до пенсії станом на 01 квітня 2012 року, що направлена 18 травня 2018 року в адресу пенсійного органу Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області. Відмова мотивована тим, що постанову Яворівського районного суду Львівської області від 04.06.2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до головного управління МВС України у Львівській області, головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії скасовано частково, а саме, в частині щодо задоволення позовних вимог про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 вересня 2012 року перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_2 та здійснити виплату підвищення до пенсії з врахуванням здійснених виплат, і в цій частині прийняти нову постанову, де у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про зобов'язання головною управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 вересня 2012 року перерахунок підвищень до пенсії ОСОБА_2 та здійснити виплату підвищення до пенсії - відмовлено. У решта частині постанови Яворівського районного суду Львівської області від 04 червня 2015 року - залишено без змін.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що на виконання постанови Яворівського районного суду Львівської області від 04.06.2015 року, постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2017 року у справі № 460/2718/13-а, вимоги державного виконавця по виконавчому провадженню №56093781 від 04.04.2018 року Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області 18 травня 2018 року направлено на адресу пенсійного органу довідку 91/01061 від 18.05.2018 року станом на 01.04.2012 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу. Враховуючи вищенаведені приписи нормативно-правових актів, суд дійшов висновку, що відповідачем вказані норми не дотримані, позивач, як пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на перерахунок пенсії у зв'язку із зміною розміру грошового забезпечення, відповідно, про обґрунтованість позовних вимог.

Колегія суддів апеляційного суду з обумовленими висновками суду першої інстанції погоджується виходячи з такого.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 статті 52 даного Закону.

Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок №45), перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 355 від 23.04.2012 р. "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Пунктом 1 вказаної постанови установлено, що з 01.07.2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01.09.2012 р. до 23 відсотків та з 01.01.2013 р. до 35 відсотків.

У цій постанові Кабінету Міністрів України також зазначено, що при цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з п.4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012 року.

Згідно з п.2 вищевказаної Постанови, Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державній пенітенціарній службі, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів ПФУ довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", станом на 01.04.2012 р. у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393".

Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45 (далі - Порядок), визначені державні органи - Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Держприкордонслужби, ДПтС, Держтехногенбезпеки (п.2 Порядку). Довідки для перерахунку пенсії видаються органами, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (п.2 Порядку). Щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячна премія встановлюється у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідними посадами у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію (п.5 Порядку).

Відповідно до статті 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", обов'язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду.

Частиною 3 ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до пунктів 23, 24 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. При цьому пенсіонери звертаються до органів, що призначають пенсії з відповідними заявами та в разі необхідності подають документи, які дають право на підвищення пенсії.

Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Судом встановлено, що на виконання постанови Яворівського районного суду Львівської області від 04.06.2015 року, постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2017 року у справі № 460/2718/13-а, вимоги державного виконавця по виконавчому провадженню №56093781 від 04.04.2018 року, Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області 18 травня 2018 року направлено на адресу пенсійного органу довідку 91/01061 від 18.05.2018 року станом на 01.04.2012 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 (а.с.47-48). У вказаній довідці зазначено нові розміри грошового забезпечення позивача, які відмінні від тих з урахуванням яких позивачу призначалася та перераховувалася пенсія.

Однак, відповідачем перерахунку підвищень до пенсії позивачу на підставі довідки про грошове забезпечення № 91/01061 від 18.05.2018 року з урахуванням, визначених у ній нових розмірів грошового забезпечення, яка надана на виконання судового рішення, що набрало законної сили, не проведено.

Суд звертає увагу відповідача, що посилання на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2017 року, як таку, що відмовила у вимозі зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівської області здійснити з 01 вересня 2012 року перерахунок підвищень до пенсії ОСОБА_2 та здійснити виплату підвищення до пенсії, є безпідставним, оскільки судом апеляційної інстанції встановлено, що за відсутності направленої ГУ ПФУ у Львівській області довідки про нові розміри грошового забезпечення вимога про перерахунок пенсії є передчасною.

Враховуючи викладене, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги позивача є підставними та обґрунтованими, а тому підлягають до задоволення.

Статтею 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги щодо порушення норм матеріального та процесуального права не спростовують законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції. Рішення суду першої інстанції прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. 308, ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 325, ст. 328, ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року у справі № 813/3420/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС.

Головуючий суддя С. М. Шевчук
судді Р. В. Кухтей
С. П. Нос
Повне судове рішення складено 31 січня 2019 року.