Справа № 520/10459/18
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2019-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

30 січня 2019 р. Справа № 520/10459/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Лук'янчук О.І.,

за участю: представника позивача - Волик А.П., відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про закриття підготовчого провадження та перехід до розгляду справи по суті по адміністративній справі за позовом Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області до Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Єрьоменко С.В. про визнання дій протиправними, визнання неправомірною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просив суд:

- визнати неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Єрьоменко С. В. відносно виконання виконавчого листа №33729516;

- визнати неправомірною та скасувати постанову винесену 10.09.2018 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Єрьоменко С. В. про накладання штрафу на управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області.

Враховуючи чергову неявку відповідача, у судовому засіданні 30.01.2019 року судом поставлено на обговорення питання щодо закриття підготовчого засідання та розгляд справи по суті в наступному судовому засіданні.

Представник позивача не заперечував проти вказаних обставин.

Згідно положень частини 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частини 1, частини 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання.

Враховуючи викладене, розглянувши вказану справу у підготовчому засіданні, суд вважає вирішеними питання, зазначені у частині 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, за результатами розгляду справи у підготовчому засіданні суд, вважає за необхідне закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті в наступному судовому засіданні.

Водночас, відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами ч. ч. 1, 5-6 ст. 80 КАС України унормовано, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Поряд з цим, суд зазначає, що у відповідності до вимог ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

В силу вимог ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвалами Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2018 року, 28.12.2018 року та від 16.01.2019 року по справі № 520/10459/18 зобов'язано відповідача надати відзив на позов та докази на обґрунтування відзиву (у т.ч. належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 33729516), а також докази направлення відзиву позивачу.

Судом також звернуто увагу відповідача на його обов'язок надати всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов, а також роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами справи.

Однак, представник відповідача у судове засідання 30.01.2019 року повторно не прибув, та повторно не виконав вимоги суду щодо надання додаткових доказів, що суд розцінює як зловживання стороною своїми процесуальними правами та обов'язками, спрямованими на затягування процесуальних строків вирішення адміністративної справи.

Про неможливість подання або подання у встановлені судом строки витребуваних документів суд не повідомлено, причин поважності ненадання документів також не повідомлено.

Враховуючи наведене, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування від відповідача додаткових доказів по справі, а у разі ненадання вказаних доказів, надати обґрунтовані письмові пояснення щодо обставин, які перешкоджають або унеможливлюють надання до суду вказаних доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 80, 173, 205, 248, 256, 287, 288 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Повторно зобов'язати старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Єрьоменко С.В. виконати вимоги ухвал Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2018 року, 28.12.2018 року та від 16.01.2019 року по справі № 520/10459/18, а також надати відзив на позов (з доказами його направлення позивачу), постанову про відкриття виконавчого провадження від 06.08.2012 року з відповідними доказами направлення зацікавленим сторонам; вимогу державного виконавця про стан виконання рішення суду, з доказами направлення її боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення (отримання) 13.04.2017 року; докази направлення постанови про накладення штрафу від 10.09.2018 року по ВП № 33729516; докази отримання листа Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області від 23.10.2018 року № 1911 та надати заяву про щодо можливості розгляду справи без участі відповідача.

Закрити підготовче провадження по справі № 520/10459/18 та призначити судовий розгляд адміністративної справи по суті у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду на 04.02.2019 о 14:00 год. за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 13.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 30 січня 2019 року.

Суддя Горшкова О.О.