Справа № 808/826/18
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2019-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 січня 2019 року м. Дніпросправа № 808/826/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

за участю секретаря судового засідання Іотовой А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 липня 2018 року (суддя Стрельнікова Н.В.), в адміністративній справі №808/826/18 за позовом ОСОБА_1 до Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області під час перерахунку пенсії позивача з 01.10.2017 року та зобов'язати Токмацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.10.2017 року із використанням індивідуального коефіцієнту стажу, який дорівнює 0,56700, при таких же інших параметрах перерахунку з виплатою різниці.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05 липня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем на рішення суду першої інстанції подана апеляційна скарга, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить оскаржене рішення скасувати, позов задовольнити. Апелянт вказує, що дія по зменшенню величини оцінки страхового стажу при перерахунку пенсії позивача вчинена всупереч вимогам статті 58 Конституції України, як норми прямої дії, а також, частини 4 статті 3 КАС України, де зазначається, що закон не має зворотної дії в часі, оскільки позивачу вже була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 04.09.2010 року із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, та всупереч вимогам статті 22 Конституції України, яка не допускає звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обґрунтоване.

У судовому засіданні позивач підтримав вимоги та доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Відповідач, належним чином повідомлений про день, місце і час розгляду справи, до суду не прибув, надіслав клопотання про розгляд справи без участі представника, заперечивши проти задоволення апеляційної скарги.

Відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 04 вересня 2010 року перебуває на обліку в Токмацькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком. У січні 2018 року позивач отримав лист від Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яким повідомлено, що до 1 жовтня 2017 року щомісяця він отримував пенсію у розмірі 1683,58 грн. Після перерахунку з 1 жовтня 2017 року щомісячно позивач буде отримувати 2153,73 грн. При цьому, із вказаного повідомлення позивачу стало відомо, що в розрахунку його чинного індивідуального коефіцієнту страхового стажу КС =0,56700 кратному 1,35, який є невід'ємною частиною персональної облікової картки, використаний зменшений індивідуальний коефіцієнт страхового стажу КС=0,42000. Не погоджуючись із вказаним застосуванням коефіцієнту, позивач звернувся до управління із заявою про здійснення перерахунку пенсії із застосуванням коефіцієнту страхового стажу Кс=0,56700. Листом від 12 лютого 2018 року Токмацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило позивача, що підстави для здійснення перерахунку його пенсії за віком із застосуванням коефіцієнту страхового стажу 0,56700 відсутні.

Не погодившись із діями Пенсійного фонду, ОСОБА_2 звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалюючи оскаржене рішення, суд першої інстанції виходив з того, що пенсія призначена позивачеві відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій". Відтак, остання підлягає перерахунку з 1 жовтня 2017 року з врахуванням частини 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.01.2003 (далі - Закон № 1058-IV) встановлено, що коефіцієнт страхового стажу - це величина, що визначається відповідно до цього Закону для обрахування страхового стажу при обчисленні розміру пенсії у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Положеннями ч. 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 01.10.2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Відповідно до ч. 4-4 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 01.10.2017 року по 31.12.2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Згідно матеріалів справи, при призначенні пенсії позивачу для обчислення розміру її пенсії враховано коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Проте, пенсія була призначена позивачу відповідно до положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", у зв'язку з чим у відповідності до вище вказаних положень підлягала перерахунку з 01.10.2017 року з врахуванням ч. 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Колегія суддів звертає увагу, що вказані норми не було визнано неконституційними в установленому законодавством порядку, а отже у відповідача були відсутні правові підстави для їх незастосування.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідно до наведених норм розмір перерахованої позивачу пенсії з 01.10.2017 року визначено на підставі коефіцієнту страхового стажу позивача з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1%, а не з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%, оскільки було внесено відповідні зміни до законодавства.

Разом з цим, при зменшенні величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1% одночасно було підвищено розмір середньої заробітної плати, який використовується при обчисленні пенсій. З 01.10.2017 року перерахунок раніше призначених пенсій здійснено із використанням показника середньої заробітної плати за 2014, 2015, 2016 роки.

Відтак, розмір перерахованої пенсії позивачу був збільшений з 1683,58,00 грн. і після перерахунку склав 2153,73 грн.

Отже, вказані зміни не погіршили умов отримання пенсії позивачем, а тому посилання позивача на звуження його права є необґрунтованим.

Відтак, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений пунктом 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тому перерахунок пенсії позивача з 01.12.2017 року із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% є правомірним.

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо відмови в задоволенні заявлених позовних вимог.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 липня 2018 року в адміністративній справі №808/826/18 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 22 січня 2019 року і оскарженню в касаційному порядку не підлягає, відповідно до пункту 3 частини 6 статті 12 та пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук