Справа № 824/46/19-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

24 січня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/46/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову приватного підприємства "Санітарія" до виконавчого комітету Чернівецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд прийняти рішення, яким: визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №414/16 і №415/16 про скасування результатів проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків житлового фонду м. Чернівців по лотах № 2, № 6 та рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №416/16 від 7 серпня 2018 року про повторне проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків житлового фонду м. Чернівці по лотах №2, №6.

У відповідності до вимог п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав чи свобод.

В той же час, вимогами п. 10 та п. 15 ч. 1 ст. 20 ГПК України визначено, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб'єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб'єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; інші справи у спорах між суб'єктами господарювання.

В обґрунтуванні позову позивач стверджує, що рішеннями виконавчого комітету Чернівецької міської ради №414/16, та №415/16 від 07.08.2018 р. скасовано протоколи засідання конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків і житлового фонду м. Чернівців від 15.06. 2018 р. та 10.07.2018 р. виконавчий комітет повторно призначив конкурси з призначення управителя багатоквартирного житлового фонду м. Чернівців по лотах №2 і №6.

Позивач вказує, що в окаржуваних рішеннях не зазначено з яких підстав скасовано результати проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного житлового фонду м. Чернівців в частині визначення переможця, а є лише посилання на п.п. 1 п. "а" та п.п. 1 п. "б" ст. 30, ч. 1 ст. 52. ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", п. 5 ст. 13 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку", ст. ст. 7 і 27 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та Порядок проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку.

В основі позову позивач стверджує виконавчий комітет скасувавши рішення Конкурсної комісії з призначення управителя по лотах позбавив його як переможця конкурсу права здійснювати господарську діяльність з надання послуг з управління багатоквартирними будинками.

Із вказаного слідує, що під час призначення управителя багатоквартирного житлового фонду м. Чернівців, а також прийняття рішень пов'язаних із проведенням конкурсу з призначення управителя багатоквартирного житлового фонду м. Чернівців, Чернівецька міська рада виконувала господарські функції з приводу організації управління багатоквартирного житлового фонду м. Чернівців. Тобто, під час прийняття оскаржуваного рішення відповідач не виконував владні управлінські функції, а спірні правовідносини не носять публічно-правовий характер, а тому поданий позов підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Крім того, зі змісту позовних вимог слідує, що позивач стверджує про порушення його прав здійснювати господарську діяльність з надання послуг з управління багатоквартирними будинками. При цьому, обґрунтувань порушення прав у сфері публічно-правових відносин позивачем не вказано.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, суд дійшов висновку, що подана позовна заява не підлягає розгляду адміністративним судом, а тому суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративні справі.

На підставі наведеного та керуючись статтями 2, 4,19, 20, 171, 170, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом приватного підприємства "Санітарія" до виконавчого комітету Чернівецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішень.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя Т.М. Брезіна