Справа № 806/2034/18
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2019-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 806/2034/18

Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк Микола Миколайович

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

24 січня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Смілянця Е. С. Залімського І. Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19 червня 2018 року (м. Житомир) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання надати та виплатити щорічну одноразову грошову допомогу,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати бездіяльність Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо ненадання допомоги за 2018 рік неправомірною; зобов'язати Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надати та виплатити йому щорічну одноразову грошову допомогу, як інваліду 3 групи за 2018 рік.

Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19 червня 2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов.

На обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що відповідач не надав належну позивачу щорічну грошову допомогу як інваліду війни 3 групи, всупереч вимогам ч. 2 ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", п. 3 ст. 22, ст. 8 Конституції України.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач звернувся до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат з заявою в якій просив виплатити йому грошову допомогу, як інваліду війни 3 групи за 2018 рік та надати довідку про заборгованість.

Листом від 27.04.2018 р. № 02/491 Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат повідомив позивача, що центром проводиться нарахування та виплата разової грошової допомоги до 05 травня включно за переліками осіб (списками), які мають право на виплату, та які надходять від вказаних у постанові уряду органів та установ (військових формувань, організацій, підприємств), однак, переліки (списки) у яких були б зазначені дані позивача до Центру для здійснення нарахування та виплати не надходили, а тому підстави для нарахування та виплати разової грошової допомоги до 05 травня в 2018 році відсутні.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, згідно з ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 05 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Разом з тим, п. 20 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року № 107-VI ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" викладено у такій редакції "Щорічно до 05 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".

Водночас, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення п. 20 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року № 107-VI.

В силу ст. 171 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

За змістом абз. 1 п.п. 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2018 р. № 170 "Деякі питання виплати у 2018 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань"" у 2018 році виплату разової грошової допомоги до 05 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - грошова допомога), здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення).

Згідно з п. 2 вказаної постанови:

"Забезпечити подання до 23 березня 2018 р. районним органам соціального захисту населення переліку осіб, які мають право на отримання грошової допомоги:

Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Національною гвардією, Національною поліцією, Державною фіскальною службою, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Міністерством юстиції, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Адміністрацією Державної служби спеціального звязку та захисту інформації, Державною спеціальною службою транспорту, Генеральною прокуратурою України, іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями - щодо осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України;

Пенсійним фондом України - щодо осіб, які перебувають на обліку в його органах."

Беручи до уваги наведене, відповідач проводить нарахування та виплату грошової допомоги до 05 травня 2018 року на підставі переліку осіб, які йому надають вказані в постанові КМ України від 14 березня 2018 р. № 170 суб'єкти владних повноважень, в даному випадку Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, де позивач перебуває на обліку.

В свою чергу, відповідач стверджує, що переліку осіб, які мають право на отримання грошової допомоги, в якому вказаний позивач, до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не надходило, а наявними в матеріалах справи доказами це не спростовано.

Так само, з матеріалів справи встановлено, що Управлінням праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира на засіданні тимчасової комісії щодо перевірки законності встановлення статусу та видачі посвідчень інвалідів війни за період з 01.01.2005 р. по 31.03.2013 р. прийнято рішення, оформлене протоколом від 20.06.2017 № 1 (а.с. 23), яким вирішено позбавити позивача, статусу інваліда війни 3 групи та вилучити у нього видане управлінням 19.11.2012 р. посвідчення інваліда війни 3 групи серії НОМЕР_1. В матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про скасування даного рішення.

Відтак, враховуючи викладене, та те, що на час подання позивачем заяви до відповідача про виплату грошової допомоги до 05 травня 2018 року позивач був позбавлений статусу інваліда війни ІІІ групи, як наслідок органи пенсійного фонду не включили його до списків для нарахування та виплати Житомирським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат грошової допомоги до 05 травня, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги не обґрунтовані.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19 червня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Смілянець Е. С. Залімський І. Г.