Справа № 521/15347/18
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2019-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н ЕМ У К Р А Ї Н И

28 січня 2019 р.м.ОдесаСправа № 521/15347/18

Категорія: 2.1 Головуючий в 1 інстанції: Поліщук І.О.

Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Джабурія О.В.,

- Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 03 грудня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до інспектора управління патрульної поліції в Одеській області старшого лейтенанта Делігіоз Андрія Володимировича про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И Л А :

12 вересня 2018 року ОСОБА_2 звернулась до Малиновського суду з позовом інспектора управління патрульної поліції в Одеській області старшого лейтенанта Делігіоз Андрія Володимировича, в якому просила визнати протиправним та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ЕАВ №551897 від 22.08.2018 року, якою ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.121 КУпАП.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 зазначила, що у постанові про накладення стягнення за вчинення адміністративного правопорушення відповідачем, всупереч ст.283 КУпАП, не вказано технічний засіб, яким здійснений фото або відеозапис. Крім того, будь - які належні та допустимі докази винуватості позивача відсутні.

Ухвалою Малиновського районного суду м.Одеси від 03 грудня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_4 залишено без розгляду.

Не погодившись із прийнятою ухвалою, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу суду скасувати та прийняти нову, якою направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Зокрема, апелянт зазначає, що вона не була належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи адміністративний позов без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, повторно не з'явився до судового засідання.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для залишення позовної заяви без розгляду відповідно до ч.5 ст.205 КАС України є повторна неявка позивача до суду без поважних причин.

Судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ч.5 ст.205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

До позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Згідно п.4 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Так, ухвалою Малиновського районного суду м.Одеси від 14 вересня 2018 року відкрито провадження по справі та справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні, з викликом сторін, на 24 вересня 2018 року о 10:30.

Згідно довідки секретаря судового засідання від 24.09.2018 року, у зв'язку із неявкою сторін у судове засідання, розгляд справи відкладено на 19 жовтня 2018 року.

19 жовтня 2018 року, у зв'язку із неявкою сторін у судове засідання, розгляд справи відкладено на 03 грудня 2018 року.

Про дату та час судових засідань ОСОБА_2 повідомлялась засобами поштового зв'язку за адресою, яка нею вказана в позовній заяві та яка підтверджена довідкою відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області, однак листи повернулись до суду, як не вручені, за закінченням терміну зберігання.

Суд першої інстанції, застосовуючи наслідки повторної неявки позивача у судове засідання, не врахував приписи ст.268 КАС України, якими встановлені особливості повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду окремих категорій адміністративних справ (визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу).

Так, частиною 3 цієї статті передбачено, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Наведені положення викликані скороченим терміном розгляду даної справи (10 днів - ч.1 ст.286 КАС України), в зв'язку із чим неявка будь-кого з учасників справи не є перешкодою для її розгляду по суті.

З наведеного вбачається, що неявка позивача у судове засідання не є підставою для відкладення розгляду справи, а його повторна неявка - не є підставою для залишення адміністративного позову без розгляду.

Суд першої інстанції не врахував наведені норми процесуального права, в зв'язку із чим прийшов до помилкового висновку про наявність підстав для залишення позову без розгляду.

Відповідно до п.4 ст.320 КАС України ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням постанови про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 312, 320, 322, 325 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Ухвалу Малиновського районного суду м.Одеси від 03 грудня 2018 року - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст постанови складений та підписаний колегією суддів 28 січня 2019 року.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко