Справа № 826/1676/18
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2018-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 грудня 2018 року № 826/1676/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Клименчук Н.М.. розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, в якій просить суд:

- Визнати протиправним дії Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації щодо зняття з реєстрації за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1;

- Зобов'язати Голосіївську районну в місті Києві державну адміністрацію поновити реєстрацію ОСОБА_1 за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що оскаржуване дії є протиправними та такими, що порушують діюче законодавство, а саме - Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» . Позивач стверджує, що єдиною підставою для зняття особи з реєстрації місця проживання є рішення суду про позбавлення права користування житловим приміщенням.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.02.2018 відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для надання відповіді на відзив або заяву про визнання позову.

В подальшому, відповідач надав до суду відзив на адміністративний позов, який обґрунтовано тим, твердження позивача щодо того, що єдиною підставою для зняття особи з реєстрації місця проживання є рішення суду про позбавлення права користування житловим приміщенням, тобто про виселення з огляду на положення статті 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» є хибним, з огляду на норми Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 №207 у відповідності до яких і відбулося зняття позивача з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 на підставі укладеного з ТОВ «Територіальне міжгосподарське підприємство «Ліко-Холдинг» договору купівлі-продажу квартири від 22 квітня 2003 року, зареєстрованим в реєстрі за №1500, разом з ОСОБА_2 та ОСОБА_3, зареєстровані у квартирі за адресою: АДРЕСА_1.

17 травня 2016 року до відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації через Центр надання адміністративних послуг Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації надійшла заява від ТОВ «СВ Фінанс», як нового власника квартири АДРЕСА_1 про зняття з реєстрації осіб, зареєстрованих за вказаною адресою, зокрема: ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_2.

31 липня 2017 року ОСОБА_1 направлено до відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації письмовий запит щодо надання інформації щодо того, чи зареєстрована вона за адресою: АДРЕСА_1.

У відповідь на зазначений запит, відповідачем повідомлено про те, що начальником відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації О.Хрупало прийнято рішення щодо зняття позивача з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1.

Позивач, вважаючи дії відповідача щодо зняття з реєстраційного обліку неправомірними та такими, що порушують його права та законні інтереси, звернувся до суду з даним позовом.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, пов'язані зі зняттям з реєстрації місця проживання, врегульовані, зокрема, Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (надалі - Закон № 1382) і Постановою Кабінету міністрів України від 2 березня 2016 р. № 207 Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Постанова № 207).

При цьому, Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» є спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правовідносини, пов'язані зі зняттям з реєстрації місця проживання, а тому положення статті 7 цього Закону підлягають застосуванню до усіх правовідносин, виникнення, зміна чи припинення яких пов'язані з юридичним фактом зняття з реєстрації місця проживання.

Стаття 7 Закону № 1382 у редакції, що діяла до 05 серпня 2012 року, містила положення про те, що зняття з реєстрації місця проживання здійснюється на підставі заяви особи, запиту органу реєстрації за новим місцем проживання особи, остаточного рішення суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою), свідоцтва про смерть.

Водночас, з 05 серпня 2012 року редакція цього Закону змінилась, з'явились й інші підстави для зняття особи з реєстрації.

Так, відповідно до статті 7 Закону № 1382 та пункту 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 №207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», зняття з реєстрації місця проживання здійснюється на підставі:

підстав для проживання бездомної особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту);

підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи. За заявою особи зняття з реєстрації може бути здійснено одночасно з реєстрацією нового місця проживання.

Зняття з реєстрації місця проживання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб, стосовно яких встановлено опіку чи піклування, здійснюється за погодженням з органами опіки і піклування.

Разом із заявою особа подає: документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

У разі подачі заяви законним представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу законного представника; документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі).

Зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Вказані норми кореспондуються з положеннями пункту 3.1 розділу ІІІ Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України від 22.11.2012 №1077, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за №2109/22421.

Аналіз наведених правових норм свідчить, що зняття з реєстрації особи, що втратила право на користування житлового приміщення у зв'язку з відчуженням відповідного житла здійснюється, зокрема за заявою власника на підставі документів, що підтверджують відчуження житла.

Судом встановлено, що в даному випадку зняття ОСОБА_1 з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1 відбулось на підставі заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «СВ Фінанс», як нового власника, на зазначену квартиру.

Варто зазначити, що починаючи з 01.01.2016 внесено зміни до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відповідно до якого право власності на нерухомість, відомості про яке внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, підтверджується не свідоцтвом про право власності, а відповідним записом у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 є Товариство з обмеженою відповідальністю «СВ Фінанс».

Відтак, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно вчинені дії стосовно зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.

Крім того, доводи позивача про неможливість зняття її з реєстрації без судового рішення суд вважає необґрунтованими, оскільки виселення не є предметом спору в даній адміністративній справі, а припинення права користування житлового приміщення у зв'язку з відчуженням відповідного житла є самостійною підставою зняття з реєстрації місця проживання особи згідно з частиною першою статті 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та пунктом 3.1 Порядку №1077.

Відповідно до ч.1,2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до ч.1,2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправними та скасування дій відповідача щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1, є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Позивачем також заявлено вимогу про зобов'язання Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації поновити реєстрацію ОСОБА_1 за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1.

Оскільки суд дійшов висновку про правомірність зняття реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1, відповідно, відсутні підстави для задоволення такої вимоги.

З огляду на викладене, відсутні підстави для задоволення позовних вимог, відтак у задоволенні позову слід відмовити.

З урахуванням вимог ст. 139 КАС України сплачений при зверненні до суду судовий збір позивачу не присуджується.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 143, 245- 246, 250, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішенням суду може бути оскаржено за правилами встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя Н.М. Клименчук