Справа № 0940/1179/18
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2019 рокуЛьвів№857/2525/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Бруновської Н.В., Затолочного В.С.,

при секретарі судового засідання: Гнатик А.З.

з участю представника відповідача Крайник О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року у справі №0940/1179/18, винесене головуючим суддею григорук О.Б., проголошене о 12.31 год. у м. Івано-Франківську, повний текст рішення складений 10.09.2018р., за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до старшого державного інспектора Управління Укртрансбезпеки у Івано-Франківській області Монастирецький В.Б., Управління Укртрансбезпеки у Івано-Франківській області, Дзержавної служби України з безпеки на транспорті про визнання дій протиправними та скасування розрахунку плати за проїзд,-

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом старшого державного інспектора Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Монастирецького В.Б., Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області про визнання дій щодо проведеного габаритно-вагового контролю автомобіля марки MAN19Н63, реєстраційний НОМЕР_2 та причіпа марки SCHMIT2 реєстраційний НОМЕР_3; складання довідки №0006850 про результати здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування за перевіркою вказаного транспорту відповідно до акту №0001794 та визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування відповідно до акту №0001794 автомобіля марки MAN19Н63, реєстраційний НОМЕР_2 та причіпа марки SCHMIT2 реєстраційний НОМЕР_3, зокрема за №31 від 19.04.2018.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що старшим інспектором Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Монастирецьким В.Б. було проведено габаритно-ваговий контроль належного позивачу транспортного засобу MAN та причепа до нього, з порушенням Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879. Вважає, що дії відповідача при здійсненні зважування транспортного засобу та визначенні навантажень на осі транспортного засобу та його загальної ваги не відповідають вимогам чинного законодавства, а відповідно, і результати вимірювань, не можна вважати правомірними. За таких обставин відсутні також підстави для застосування до нього адміністративно-господарського штрафу.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано розрахунок плати за проїзд Державної служби України з безпеки на транспорті №31 від 19.04.2018. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір в розмірі 352, 40 грн.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій зазначає, що постанова суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_2 підлягаю скасуванню, оскільки судом першої інстанції невірно встановлено обставини справи. Просить рішення суду першої інстанції в часині задоволення позову скасувати та в цій частині прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Відзив на апеляційну скаргу поданий не був. Відповідно до ч. 4 ст. 304 КАС України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

В судовому засіданні представник апелянта апеляційну скаргу підтримав з підстав зазначених у скарзі, просив апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову скасувати та відмовити позивачу в позові у повному обсязі.

Позивач в судове засідання не прибув, хоча належним чином була повідомлена про дату судового засідання, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення позивачу, зокрема судової повістки 29.12.2018р. Відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено та з матеріалів справи слідує наступне. Відповідно до направлення на рейдову перевірку від 18.04.2018 №010109, виданого Управлінням Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області на підставі наказу Державної служби України з безпеки на транспорті № 352 від 11.04.2018 старшими державними інспекторами Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Монастирецьким В.Б. та Байцар А.І., 19.04.2018 о 14:34 год. було проведено перевірку транспортного засобу, що належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2, марки MAN19Н63, номерний знак НОМЕР_1, серія та номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_4, водій ОСОБА_3, номер дорожнього листа ТТН №052877 від 19.04.2018.

За результатом перевірки вказаного транспортного засобу було складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №062029 від 19.04.2018, в якому зазначено про виявлення порушення вантажним перевізником ОСОБА_2 абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» у зв'язку з відсутністю дозволу на перевезення вантажу з перевищенням вагових параметрів автомобільними дорогами України.

Разом з цим, про результати габаритно-вагового контролю даного транспортного засобу складено довідку №0006890 від 19.04.2018 та акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0001794 від 19.04.2018, в яких зафіксовано такі перевищення відповідачем нормативних вагових параметрів: нормативно допустима вага на загальну масу становить 40 т, тоді як фактична - 49,850 т; нормативно допустиме навантаження на одиничну вісь - 11 т, тоді як фактичне навантаження на одиничну вісь 12,10 т.; нормативно допустиме навантаження на строєну вісь - 22 т, тоді як фактичне навантаження на строєну вісь 31,05 т.

На підставі вищезазначених документів габаритно-вагового контролю, старшим державним інспектором Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Монастирецьким В.Б. 19.04.2018 складено розрахунок №31 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування згідно ТТН від 19.04.2018 №052877, яким позивачу нараховано плату за проїзд в сумі 785,40 євро., який оскаржується позивачем.

Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 19.04.2018 №062029 був направлений в Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області для розгляду за місцем проживання перевізника фізичної особи-підприємця ОСОБА_4

Розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт по акту фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 було призначено на 31.05.2018, про що Управлінням Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області позивачу був направлений рекомендований лист з повідомленням про вручення від 07.05.2018 за №26/1642-18, який отриманий позивачем 15.05.2018, що підтверджується відміткою на такому повідомленні.

31.05.2018 Управлінням Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області винесено постанову №046006 про застосування адміністративно-господарського штрафу відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за перевезення вантажу з перевищенням вагових параметрів без оформлення дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами України.

Постановою Державного виконавця Верховинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 23.07.2018 закрито виконавче провадження №56749137 з виконання постанови №046006 від 31.05.2018 у зв'язку з фактичним її виконанням.

Вважаючи протиправними дії щодо проведеного габаритно-вагового контролю автомобіля, складання довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю та акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду, в якому просить визнати протиправними вказані дії та визнати протиправним та скасувати розрахунок плати за проїзд №31 від 19.04.2018.

Суд першої інстанції позов задовольнив частково з тих підстав, що протиправних дій відповідачами при проведенні габаритно-вагового контролю автомобіля марки MAN19Н63, реєстраційний НОМЕР_2 та причіпа марки SCHMIT2 реєстраційний НОМЕР_3 не вчинялось, а посадові особи діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений законом, тому в цій частині в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В частині визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд №31 від 19.04.2018 р. позов задоволено, оскільки відповідачем не було надано інших документів, які б підтверджували числові значення, при складанні розрахунку

Апеляційний суд вважає висновки суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог невірними та такими, що суперечать норма матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Рішення суду першої інстанції відповідач оскаржує в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд Державної служби України з безпеки на транспорті №31 від 19.04.2018.

Відповідно до статі 2 Закону України «Про дорожній рух» законодавство про дорожній рух складається з цього Закону та актів законодавства України, що видаються відповідно до нього.

Державне управління у сфері дорожнього руху та його безпеки здійснюється Кабінетом Міністрів України, спеціально уповноваженими на це центральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади в Автономній Республіці Крим, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування (стаття 3 Закону України «Про дорожній рух»).

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Державну службу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки), реорганізувавши шляхом злиття Державну інспекцію з безпеки на морському та річковому транспорті та Державну інспекцію з безпеки на наземному транспорті.

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №103 визначено, що Укртрансбезпека є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури України і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Пунктом 5 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті встановлено, що Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства, зокрема на автомобільному транспорті (підпункт 2); здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування (підпункт 15); здійснює нарахування, вживає заходів щодо стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю (підпункт 27).

Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу, відповідно до пункту 8 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті.

Відповідно до пункту 3 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 органами державного контролю на автомобільному транспорті є Укртрансбезпека, її територіальні органи. Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю (пункт 4 Порядку №1567).

Пунктом 3 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879 визначено, що габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою та її територіальними органами.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті» від 26.06.2015 №592 Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області є територіальним органом Укртрансбезпеки.

З огляду на наведені приписи, Управлінню Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області надано право здійснювати державний контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства щодо габаритно-вагових стандартів транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, шляхом здійснення державного контролю посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області.

Частиною 12 статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» встановлено, що державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Відповідно до пункту 2 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб'єктів господарювання, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.

Державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі) (частина 14 статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт»).

Пунктами 12, 13 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 рейдова перевірка додержання суб'єктом господарювання вимог, визначених пунктом 15 цього Порядку, здійснюється на підставі щотижневого графіка. Графік проведення рейдових перевірок складається та затверджується керівником Укртрансбезпеки або її територіального органу з урахуванням стану аварійності, періоду, що пройшов від попередньої перевірки, забезпечення належного рівня транспортного обслуговування в окремих регіонах, інформації про діяльність осіб, що незаконно надають послуги з перевезень, перевірки дотримання умов перевезень, визначених дозволом (договором) на перевезення, та інших обставин.

Наказом голови Укртрансбезпеки №352 від 11.04.2018 затверджено графік проведення рейдових перевірок, які здійснюються територіальними органами Укртрансбезпеки в період з 16.04.2018 по 22.04.2018, відповідно до якого визначено, що Управлінню Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області, проводити рейдові перевірки на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, які знаходяться на території відповідно до системи адміністративно-територіального устрою України Івано-Франківської області.

Згідно пункту 14 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших об'єктах, що використовуються суб'єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту.

Відповідно до пунктів 16 та 19 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, рейдова перевірка проводиться групою посадових осіб у кількості не менш як дві особи та у строк, зазначений у направленні на перевірку.

Направлення на рейдову перевірку від 18.04.2018 №010109 видане Управлінням Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області на підставі наказу Укртрансбезпеки №352 від 11.04.2018 старшим державним інспекторам Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Монастирецькому В.Б. та Байцару А.І., відповідно до якого інспектори, серед іншого, з 19.04.2018 до 19.04.2018 направлялися на рейдову перевірку транспортних засобів у Івано-Франківську область в село Матеївці.

Суд першої інстанції у рішенні від 03.09.2018 року дійшов висновку, що рейдова перевірки проводилась на підставі чинних наказу про затвердження графіка проведення перевірок та направлення на рейдову перевірку у відповідності до вимог Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті та Закону України «Про автомобільний транспорт»; складання довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та великогабаритних транспортних засобів № 0006850 передбачене пунктом 18 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю. Довідка є підставою для прийняття в подальшому відповідного рішення суб'єкта владних повноважень; зважування у пункті зважування у с. Матеївці 19.04.2018 р. здійснювалося Управлінням Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області належною вимірювальною технікою, яка перебувала в справному стані, відтак підстав для сумніву у справності вимірювальної техніки відсутні.

Також суд першої інстанції дійшов переконання про те, що протиправних дій відповідачами при проведенні габаритно-вагового контролю автомобіля марки MAN, д.н.з. НОМЕР_6 та причіпа марки SCHMITZ, д.н.з НОМЕР_5, не вчинялось, а посадові особи діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб визначений законом.

В акті про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0001794 від 19.04.2018р. зафіксовано такі перевищення відповідачем нормативних вагових параметрів: нормативно допустима вага на загальну масу становить 40 т, тоді як фактична - 49,850 т; нормативно допустиме навантаження на одиничну вісь - 11 т., тоді як фактичне навантаження на одиничну вісь - 12,10 т.; нормативно допустиме навантаження на строєну вісь - 22 т., тоді як фактичне навантаження на строєну вісь - 31,05 т., на підставі вказаних даних 19.04.2018 старшим державним інспектором Управління Укртрансбезпеки в Івано- Франківській області Монастирецьким В.Б. складено розрахунок № 31 плати за проїзд великовагових та(або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування згідно ТТН від 19.04.2018 № 052877, яким позивачу нараховано плату за проїзд в сумі 785,40 євро.

Як уже зазначалось вище, суд першої інстанції скасував розрахунок №31 від 19.04.2018 р. оскільки чек зважування містить дату 19.04.2017p., і не було надано інших документів, які б підтверджували числові значення, при складанні розрахунку.

Проте, зважування транспортного засобу, який належить позивачу, здійснювався пересувною автомобільною вагою типу 030T-AS2-PWIA, серійний номер 413, виробник «ESIT ELEKTRONIK SISTEMLER IMALAT ve TIKARET LTD STI». Пересувні автомобільні ваги мають Сертифікат перевірки типу № UA.TR.002.CT.0115-17 від 27.11,2017, дійсний до 27.11.2027, Декларацію про відповідність №4, Сертифікат відповідності №UA.TR.002.CB.0305-17 від 06.12.2017, Додаток до Сертифікату відповідності №UA.TR.002.CB.0305-17 від 06.12.2017 згідно з якими прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісь 030T-AS2-PWIA відповідає вимогам п.5.2 ДСТУ OIML R 134-1:2010 «Прилади автоматичні для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісь. Частина 1. Загальні технічні вимоги та методи випробування (OIML R 134-1:2006, IDT)».

Сертифікат перевірки, Сертифікат відповідності, Додаток до Сертифікату відповідності, Декларацію про відповідність видані ДП «Харківстандартметрологія».

ДП «Харківстандартметрологія» 06.12.2017 р. провів перевірку на відповідність приладів автоматичних для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання на вісь 030T-AS2-PWIA вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки та Сертифікату перевірки.

Позивач не заперечувала факту проходження габаритно-вагового контролю належного їй транспортного засобу 19.04.2018p., та вручення її водію ОСОБА_3 акту про перевищення № 0001794 від 19.04.2018p., довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю 19.04.2018 р. розрахунку № 31 від 19.04.2018 p., чека зважування.

З урахуванням того, що суд першої інстанції у судовому рішенні погодився з відсутністю протиправних дій працівників Управління Укртрансбезпеки в Івано- Франківській області при проведенні габаритно-вагового контролю автомобіля марки MAN, д.н.з. НОМЕР_6 та причіпа марки SCHMITZ, д.н.з НОМЕР_5, оскільки посадові особи діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб визначений законом; на підставі чинних наказу про затвердження графіка проведення перевірок, належною вимірювальною технікою, яка перебувала в справному стані; із складанням акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 0001794 від 19.04.2018 р. в якому зафіксовано перевищення відповідачем нормативних вагових параметрів: нормативно допустима вага на загальну масу становить 40 т, тоді як фактична-49,850 т; нормативно допустиме навантаження на одиничну вісь-11 т., тоді як фактичне навантаження на одиничну вісь-12,10 т.; нормативно допустиме навантаження на строєну вісь-22 т., тоді як фактичне навантаження на строєну вісь-31,05 т., на підставі вказаних даних 19.04.2018 старшим державним інспектором Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Монастирецьким В.Б. складено розрахунок № 31,т.; складанням довідки про результати здійснення габаритно-вагового, яка підставою для прийняття в подальшому відповідного рішення суб'єкта владних повноважень, висновок суду першої інстанції про наявність підстав для скасування оскарженого розрахунку є невірним.

Крім цього, у акті про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 0001794 від 19.04.2018 р. зазначено нормативно допустима вага на загальну масу становить 40 т, тоді як фактична - 49,850 т; нормативно допустиме навантаження на одиничну вісь-11 т., тоді як фактичне навантаження на одиничну вісь- 12,10 т.; нормативно допустиме навантаження на строєну вісь-22 т., тоді як фактичне навантаження на строєну вісь-31,05 т., ( в сукупності осей строєної осі), в довідці про результати здійснення ГВК № 0006850 від 19.04.2018 року; зазначені результати навантаження на осі, (6700/12100/10450/8700/11900) та повну масу транспортного засобу (49,850). В акті про перевищення № 0001794 від 19.04.2018 та акті рейдової перевірки є підписи водія ОСОБА_3

Таким чином, враховуючи наведене, апеляційний суд приходить до висновку, що відсутні підстави для скасування розрахунку плати за проїзд № 31 від 19.04.2018 p., при тому, що суд першої інстанції прийшов до переконання про відсутність протиправних дій зі сторони працівників Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області при проведенні габаритно- вагового контролю автомобіля ОСОБА_2 MAN, д.н.з. НОМЕР_6 та причіпа марки SCHMITZ, д.н.з НОМЕР_5 19.04.2018 р.

Відповідно до підпункту 5 пункту 4 наказу Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України від 10.10.2013 №1007/1207 посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30, 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю.

Пунктом 30 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів №879 визначено, що плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою П = (Рзм + Рнв + Рг) х В, де П - розмір плати за проїзд; Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; В - відстань перевезення, кілометрів.

Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра.

Відповідно до пункту 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів, якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі.

У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.

Як встановлено, в акті про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0001794 від 19.04.2018 зафіксовано такі перевищення відповідачем нормативних вагових параметрів: нормативно допустима вага на загальну масу становить 40 т, тоді як фактична - 49,850 т; нормативно допустиме навантаження на одиничну вісь - 11 т, тоді як фактичне навантаження на одиничну вісь 12,10 т.; нормативно допустиме навантаження на строєну вісь - 22 т, тоді як фактичне навантаження на строєну вісь 31,05 т.

Аналізуючи вищевикладене, апеляційний суд зазначає, що відповідачем вірно складено оскаржений позивачем розрахунок та визначено розмір плати за проїзд, виходячи з формули та приписів, встановлених п.30,30-1 Порядку №879, а також враховуючи те, що скаржник взагалі не мав дозволу на рух великовагового транспортного засобу на зазначеному маршруті, тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог позивача щодо визнання протиправним та скасування зазначеного розрахунку плати за проїзд.

Судові витрати відповідно до ст. 139 КАС України перерозподілу не підлягають.

З урахуванням наведеного, апеляційний суд приходить до висновку, що адміністративний позов в частині визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд задоволенню не підлягає.

Вказані вище обставини є безсумнівною підставою для скасування рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову в цій частині з наведених вище підстав.

Судом першої інстанції порушено норми матеріального права та неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, що призвело до ухвалення незаконного рішення, яке підлягає скасуванню з підстав визначених ст. 317 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 315 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвали нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог підлягає скасуванню та апеляційним судом приймається нова постанова про відмову у задоволенні позову в цій частині з наведених вище підстав.

Керуючись статтями 243, 250, 272, 286, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті - задовольнити.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року у справі №0940/1179/18 в частині задоволення позовних вимог скасувати та в цій частині прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову в цій частині відмовити.

В решті рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення, у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя З. М. Матковська
судді Н. В. Бруновська
В. С. Затолочний
Повний текст постанови складено 25.01.2019р.