Справа № 806/1825/18
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2019-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 806/1825/18

Головуючий у 1-й інстанції: Горовенко А.В.

Суддя-доповідач: Курко О. П.

24 січня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Совгири Д. І. Боровицького О. А. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Сербин І.І.,

представників позивачів: ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу" на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2018 року (м. Житомир) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Державного реєстратора Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Пекаря Андрія Львовича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_7 та Спільне підприємство "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу" про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії,

В С Т А Н О В И В :

в квітні 2018 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Пекаря Андрія Львовича, в якому просять визнати протиправною та скасувати проведену 27 березня 2018 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційну дію за №5001816 "зміна складу або інформації про засновників" щодо Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу".

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2018 року адміністративний позов задоволено, а саме: визнано протиправною та скасовано проведену 27 березня 2018 року Державним реєстратором Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Пекарем Андрієм Львовичем в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань реєстраційну дію №5001816 "зміна складу або інформації про засновників" щодо Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу".

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Спільне підприємство "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу" подало апеляційну скаргу, у якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Представники позивачів в судовому засіданні заперечували проти задоволення апеляційної скарги та просили суд залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Відповідач та треті особи, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися, про причини своєї неявки суд не повідомили. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь відповідача та третіх осіб в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 2 ст. 313 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи представників позивачів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що Спільне підприємство "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу" зареєстроване як юридична особа 27.11.1992, номер запису 000234, місцезнаходження юридичної особи - 04073, м.Київ, вул.Куренівська, буд.16Б, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (т.4 а.с.185-188).

Внаслідок неодноразового внесення змін до установчих документів Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу", з метою захисту своїх корпоративних прав, у вересні 2017 року ОСОБА_5 звернулася до Господарського суду м.Києва з позовом до Компанії МАТРІКС ГРУП ЛТД (MATRIX GROUP LTD), Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу", Компанії ДАЛЕТ БІЗНЕС ІНК (DALET BUSINESS INC), державного реєстратора Житомирської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" Хабібуліної К.В., про визнання недійсним договору №2 купівлі-продажу частки в статутному капіталі Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу" від 06.09.2017, укладеного між Компанією МАТРІКС ГРУП ЛТД та Компанією ДАЛЕТ БІЗНЕС ІНК, визнання недійсними рішень загальних зборів учасників підприємства, оформлених протоколом від 06.09.2017, визнання недійсною нової редакції Статуту Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу", зареєстрованої державним реєстратором Житомирської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" Хабібуліною К.В. 06.09.2017 та скасування проведених 06.09.2017 державним реєстратором Житомирської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" Хабібуліною К.В. реєстраційних дій від 06.09.2017 щодо зміни відомостей про керівника юридичної особи, зміни складу підписантів та зміни місцезнаходження, зміна складу або інформації про засновників (т.1 а.с. 133-135).

За результатами розгляду вказаної позовної заяви відповідно до рішення Господарського суду м.Києва від 20.04.2018 у справі №910/16159/17 позов ОСОБА_5 задоволено, зокрема скасовано реєстраційні дії проведені 06.09.2017 державним реєстратором Хабібуліною Катериною Василівною за №3001816 "зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна складу підписантів" та за №4001816 "зміна місцезнаходження, зміна складу або інформації про її засновників" (т.2 а.с.3-26).

Відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду м.Києва від 19.09.2017 у справі №826/10548/17 за позовом ОСОБА_5 до Міністерства юстиції України, третя особи: Спільне підприємство "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу", ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_12 про визнання протиправним та скасування рішення від 03.08.2017 вжито заходи забезпечення позову шляхом:

- встановлення заборони державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадським формувань вчиняти будь-які дії, щодо внесення будь-яких змін до відомостей про Спільне підприємство "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу", які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців та громадських формувань;

- встановлення заборони державному реєстратору Коростенської районної державної адміністрації Ходаківській Людмилі Василівні передавати будь-кому реєстраційну справу Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу" (т.1 а.с136-137).

Вказана ухвала Окружного адміністративного суду м.Києва від 19.09.2017 у справі №826/10548/17 про забезпечення адміністративного позову набрала законної сили.

Суд зазначає, що відповідно до постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 22.11.2017 у справі №806/2473/17, яка залишена без змін згідно із постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2018, позов ОСОБА_4 до Міністерства юстиції України, треті особи: Спільне підприємство "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу", ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_12, ОСОБА_14 про визнання протиправним та скасування рішення, скасування реєстраційних дій, зобов'язання вчинити дії - задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України від 05.09.2017 №2803/5 про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- скасовано реєстраційні дії, які були проведені на підставі рішення Міністерства юстиції України, згідно яких з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань були виключені відомості про проведені реєстраційні дії від 19 серпня 2017 року №7001816 та №8001816 (т.1 а.с.120-124, 125-128).

27.03.2018 державним реєстратором Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Пекарем Андрієм Львовичем проведено реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за №5001816 "зміна складу або інформації про засновників" щодо Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу", єдиним учасником Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу" зазначено - ОСОБА_7: АДРЕСА_1 (т.1 а.с 220-223, т.4 а.с.185-188).

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся з позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з протиправності реєстраційної дії, вчиненої державним реєстратором Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Пекарем Андрієм Львовичем, 27.03.2018 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційної дії №5001816 "зміна складу або інформації про засновників" щодо Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу".

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 №755-IV (далі - Закон №755-IV, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Приписами пункту 7 частини 1 статті 1 Закону №755-IV визначено, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Згідно частини другої статті 6 Закону №755-IV державний реєстратор: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону №755-IV відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: 1) відповідних заяв про державну реєстрацію; 2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій; 3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

За приписами пункту 31 та 35 частини другої статті 9 Закону №755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, окрім іншого: дата прийняття, дата набрання законної сили та номер судового рішення, на підставі якого проведено реєстраційну дію; підстави для відмови в державній реєстрації.

Відповідно до ч.10 ст. 13 Закону №755-IV Державна судова адміністрація України забезпечує передачу до Єдиного державного реєстру примірника судового рішення, яке тягне за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, судового рішення про арешт корпоративних прав та про заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій - у день набрання рішенням суду законної сили.

Згідно із частиною п'ятою статті 14 Закону №755-IV направлення судових рішень, які тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, та про заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій здійснюється у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та Єдиним державним реєстром судових рішень.

Стаття 28 Закону №755-IV визначає, зокрема, що підставою для відмови у державній реєстрації, є те, що у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії.

Як вбачається з матеріалів справи, на час вчинення 27.03.2018 державним реєстратором Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Пекарем Андрієм Львовичем оскаржуваної реєстраційної дії за №5001816 "зміна складу або інформації про засновників" щодо Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу" набрало законної сили та було чинним судове рішення - ухвала Окружного адміністративного суду м.Києва від 19.09.2017 у справі №826/10548/17, відповідно до якої встановлено заборону державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вчиняти будь-які дії, щодо внесення будь-яких змін до відомостей про Спільне підприємство "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу", які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Вказана ухвала була направлена судом до Єдиного державного реєстру судових рішень 21.09.2017, зареєстрована 22.09.2017 та оприлюднена 26.09.2017, набрала законної сили 31.10.2017, що підтверджується даними Єдиного державного реєстру судових рішень.

Відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо заборони вчинення реєстраційних дій щодо Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу", внесено 28.09.2017. Підставою зазначено ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 19.09.2017 №826/10548/17.

Вказане підтверджується листом Міністерства юстиції України від 13.04.2018 №14342/10881-33-18/19.2.2, в якому також зазначено, що станом на дату складання листа згідно з відомостями ЄДР стосовно Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу" міститься заборона вчинення реєстраційних дій (т.1 а.с.149).

Отже, на момент вчинення відповідачем оскаржуваної реєстраційної дії від 27.03.2018 №5001816 діяла заборона вчинення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу".

Частиною четвертою статті 17 Закону №755-IV визначено, що для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи: 1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв'язку з юридичною особою; 3) реєстр осіб (громадян), які брали участь в засіданні уповноваженого органу управління юридичної особи, - у разі внесення змін до відомостей про громадські об'єднання, політичні партії; 4) документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення відповідно до статуту громадського формування про внесення змін до Єдиного державного реєстру, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування; 5) відомості про керівні органи громадського формування (ім'я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв'язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів; 6) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, пов'язаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи; 7) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону; 8) установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі; 9) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта або розподільчого балансу - у разі внесення змін, пов'язаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа; 10) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), справжність підпису на якій нотаріально засвідчена, та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов'язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи; 11) заява про обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість, та/або заява про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій за формами, затвердженими відповідно до законодавства, - за бажанням заявника у разі внесення до установчих документів змін, які впливають на систему його оподаткування.

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону №755-IV державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться, зокрема: на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації; судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження"; рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 цього Закону.

Згідно копії матеріалів реєстраційної справи №71 Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу", яка надіслана до суду сектором державної реєстрації управління економіки Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області на виконання ухвали суду від 27.04.2018 про її витребування, жодних документів, на підставі яких державним реєстратором Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Пекарем Андрієм Львовичем вчинено оскаржувану реєстраційну дію №5001816 від 27.03.2018 дана реєстраційна справа не містить.

Останнім документом в матеріалах вказаної реєстраційної справи, є повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації датоване 04 жовтня 2017 року (т.3 а.с.1-251, т.4 а.с.1-184).

Суд звертає увагу, що п.2 ч.3 ст.29 Закону №755-IV визначено, що суб'єкт державної реєстрації, який провів реєстраційну дію, протягом трьох робочих днів з дня її проведення надсилає документи, подані для проведення реєстрації, відповідному суб'єкту державної реєстрації, уповноваженому зберігати реєстраційні справи.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходження реєстраційної справи Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу" - Коростенська районна адміністрація Житомирської області (т.4 а.с.185-188).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з доводами суду першої інстанції, що відповідачем після вчинення 27.03.2018 оскаржуваної реєстраційної дії №5001816 не виконано обов'язку щодо надіслання документів на підставі яких вчинено реєстраційну дію до суб'єкта державної реєстрації, уповноваженому зберігати реєстраційні справи. Суд зазначає, що відсутність таких документів також є підставою для визнання протиправною та скасування такої реєстраційної дії.

Отже, за наявності чинного судового рішення про заборону вчинення реєстраційних дій, відомості про яку внесено до ЄДР та за відсутності у реєстраційній справі Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу" документів на підставі яких вчинено оскаржувану реєстраційну дію, судова колегія погоджується з судом першої інстанції про протиправність реєстраційної дії вчиненої державним реєстратором Комунального підприємства "Бюро державної реєстрації" Пекарем Андрієм Львовичем 27.03.2018 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційної дії №5001816 "зміна складу або інформації про засновників" щодо Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу" та, як наслідок - її скасування.

Що стосується посилання апелянта на те, що суд першої інстанції позбавив можливості представника третьої особи взяти участь у судовому засіданні 07.08.2018 року, то колегія суддів вважає їх безпідставними та такими, що не ґрунтуються на матеріалах справи. Судом встановлено, що попереднє судове засідання було 03 серпня 2018 року за участю представників позивача та третьої особи. В судовому засіданні було оголошено перерву по даній справі для надання представнику третьої особи можливості ознайомитися з матеріалами реєстраційної справи до 07.08.2018 року 15:30. Представник третьої особи про наступне судове засідання від 07.08.2018 року був повідомлений належним чином про що свідчить залишена ним розписка, яка міститься в матеріалах справи (т. 4, а.с. 194). Окрім того, для належного повідомлення сторін по справі, на офіційному веб-порталі Житомирського окружного адміністративного суду було розміщено оголошення, яким викликалися відповідач та третя особа в судове засідання призначене на 07.08.2018 року.

Таким чином, під час розгляду справи судом першої інстанції були дотримані всі процесуальні права та гарантії всіх учасників справи.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час ії розгляду, а відтак, відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Спільного підприємства "Щорсівський гранітний кар'єр Укооппостачмашу" залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 25 січня 2019 року.

Головуючий Курко О. П.

Судді Совгира Д. І. Боровицький О. А.