Справа № 0540/8340/18-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2019-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2019 року справа №0540/8340/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Арабей Т.Г., Міронової Г.М., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року у справі № 0540/8340/18-а (головуючий І інстанції Мозговая Н.А., повний текст складений у м. Слов'янську Донецької області) за позовом ОСОБА_2 до Національної академії внутрішніх справ України про стягнення боргу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Національної академії внутрішніх справ України (далі - відповідач), в якому просив стягнути грошові кошти за період з липня 1998 року по грудень 1998 року у сумі 126 грн., з урахуванням індексу інфляції, з липня 1998 року по час виплати грошових коштів (а.с. 3).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року у задоволені позову - відмовлено (а.с. 60-61).

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та прийняти нове, яким задовольнити позов в повному обсязі. Позивач вважає, що має право на грошові кошти за період з липня 1998 року по грудень 1998 року у сумі 126 грн., з урахуванням індексу інфляції, з липня 1998 року по час виплати грошових коштів (а.с. 62-63).

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи, доводи апеляційної скарги разом з відзивом на неї і дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені такі обставини.

Згідно наказу Національної академії внутрішніх справ України від 24.07.1997 року № 369 «Про зарахування курсантами факультету підготовки кадрів спеціальних підрозділів кримінальної міліції Національної академії внутрішніх справ України набору 1997 року» ОСОБА_2 зараховано курсантом першого курсу по підготовці для підрозділів Державної служби з економічною злочинністю та по боротьбі з кримінальним приховуванням прибутків від оподаткування державних податкових адміністрацій факультету підготовки кадрів спеціальних підрозділів кримінальної міліції Національної академії внутрішніх справ України з присвоєнням у відповідності з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України спеціального знання - рядовий міліції з 15 серпня 1997 року (а.с. 4).

Наказом від 26.06.2001 року № 397 «Про черговий випуск курсантів факультету підготовки кадрів оперативних служб у 2001 році» позивачу присвоєно кваліфікацію юриста за спеціальністю «Правознавство» та видано диплом спеціаліста (а.с. 5, 43).

Відповідно до довідки відповідача від 25.09.2018 року № 46/12-151 розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з липня 1998 року по грудень 1998 року склав 365,25 грн., яке складається з посадового окладу в сумі 14,00 грн., окладу за звання - 20,00 грн. та пайкових (компенсації за харчування) в сумі від 7,65 грн. до 79,05 грн. (а.с. 41).

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Статтею 19 Закону України «Про міліцію» в редакції чинній на дату спірних правовідносин визначено, що форми і розміри грошового забезпечення працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України і повинні забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування якісного особового складу міліції, диференційовано враховувати характер і умови роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності і компенсувати їх фізичні та інтелектуальні затрати.

Умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати працівників органів внутрішніх справ на час спірних правовідносин визначались Указом Президента України від 04.10.1996 року № 926/96.

Відповідно до п. 1 зазначеного Указу затверджені схеми посадових окладів, окладів за спеціальними званнями осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та оклади грошового утримання курсантів навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України згідно з додатками №№ 1-9.

Надано право Міністру внутрішніх справ України установлювати посадові оклади для категорій рядового і начальницького складу, не передбачених цим Указом, відповідно до розмірів, визначених схемами посадових окладів.

Посадові оклади працівників органів внутрішніх справ, які не мають спеціальних звань рядового і начальницького складу, визначаються згідно з посадовими окладами працівників відповідно центрального апарату міністерств, інших центральних органів виконавчої влади України, міністерств, інших органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, управлінь і самостійних відділів місцевих державних адміністрацій.

Згідно додатком № 8 до Указу Президента України № 926/96 оклади курсантів навчальних закладів органів внутрішніх справ, зокрема, на першому та другому курсі складають 14 гривень.

Додатком № 9 до вказаного Указу встановлено розміри окладів за спеціальним званнями. Так, за спеціальним званням - рядовий міліції (курсант, слухач) встановлений оклад 20 грн.

Виплата компенсації по продовольчому пайку особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ була встановлена постановою Кабінету Міністрів України № 316 від 12.03.1996 року «Про норми забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства, військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу Міністерства внутрішніх справ».

Вищезазначена постанова скасована постановою Кабінету Міністрів України № 426 від 29.03.2002 року «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань», у зв'язку з чим виплата зазначеної компенсації припинена з 29.03.2002 року.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.

Разом з тим, Законом України «Про деякі заходи, щодо економії бюджетних коштів» № 1459-ІІІ від 17.02.2000 року дію даної норми в частині одержання військовослужбовцями продовольчих пайків або за бажанням військовослужбовців грошової компенсації замість них зупинено.

Згідно ст. 24 Закону України «Про міліцію» фінансування і матеріально-технічне забезпечення міліції здійснюється за рахунок коштів республіканського і місцевих бюджетів.

Частинами 5-6 ст. 51 Бюджетного кодексу України прямо визначено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки лише в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Згідно довідки відповідача від 25.09.2018 року № 46/12-151 розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з липня 1998 року по грудень 1998 року склав 365 гривень 25 копійок. Грошове забезпечення курсанта ОСОБА_2 складається з посадового окладу в сумі 14,00 грн., окладу за звання в сумі 20,00 грн. та пайкових (компенсації за харчування) в сумі від 7,65 грн. до 79,05 грн.

Таким чином, позивач у спірний період часу не перебував у трудових відносинах з відповідачем, а проходив навчання у вищому навчальному закладі.

Враховуючи викладеного, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_2 до Національної академії внутрішніх справ України про стягнення невиплачених грошових коштів за період навчання в Національній академії внутрішніх справ в сумі 126,00 грн., з урахуванням індексу інфляції, з липня 1998 року по час виплати грошових коштів не підлягають задоволенню.

На підставі встановлених обставин справи та наведених нормативно-правових норм, які регулюють спірні відносини, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно вирішив справу, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції - відсутні.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року у справі № 0540/8340/18-а за позовом ОСОБА_2 до Національної академії внутрішніх справ України про стягнення боргу - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 23 січня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді Т.Г. Арабей

Г.М. Міронова