Справа № 420/6119/18
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2019-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6119/18
УХВАЛА

25 січня 2019 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Савулій В.О.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 21.01.2019р. вхід.№2177/19) щодо зупинення провадження у справі №420/6119/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому, з урахуванням уточнень (від 04.01.2019р. вхід.№409/19), просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01 січня 2018року раніше призначеного ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" основного розміру пенсії з 83% до 70% відповідних сум грошового забезпечення; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів за період з вересня 2008року по грудень 2013року, через знецінення грошей внаслідок інфляції; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01 січня 2018року здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення, згідно з довідкою Одеського обласного військового комісаріату за нормами, чинними на 01 березня 2018року, а саме з врахуванням посадового окладу в розмірі - 8460грн., окладу за військовим званням в розмірі 1480грн., та надбавки за вислугу років в розмірі 4970грн.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01 січня 2018року та до часу припинення відповідного права або зміни законодавства виплачувати ОСОБА_1 пенсію, призначену йому відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням основного розміру пенсії у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення, згідно з довідкою Одеського обласного військового комісаріату за нормами, чинними на 01 березня 2018року, а саме з врахуванням посадового окладу в розмірі 8460грн., окладу за військовим званням в розмірі 1480грн., та надбавки за вислугу років в розмірі 4970грн.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період 01 серпня 2008року по 31 грудня 2013року відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. №159 кінцем періоду розрахунку врахувати березень 2018р. у якому була виплачена компенсація втрати частини грошових доходів.

Ухвалою суду від 21.12.2018р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі №420/6119/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

21.01.2019р. до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшло клопотання (вхід.№2177/19) щодо зупинення провадження у справі №420/6119/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що позивач ОСОБА_1 , та відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулись до суду з клопотаннями (від 22.01.2019р. вхід.№2498/19, від 21.01.2019р. вхід.№2177/19, відповідно) про проведення судового засідання без їх участі, судом, з урахуванням приписів ч.3 ст.194 КАС України, ухвалено рішення щодо розгляду означеного клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 21.01.2019р. вхід.№2177/19) щодо зупинення провадження у справі №420/6119/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що Ухвалою Верховного Суду від 10.01.2019р. відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

В означеному судовому рішенні Верховним Судом визначено наступні ознаки типової справи, в якій судом може бути враховано правові висновки, викладені у рішенні за результатами розгляду цієї зразкової справи, а саме 1) позивач: особа, якій призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» від 09.04.1992р. №2262-XII; 2) відповідач: суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Пенсійного фонду України; 3) предмет спору: визнати дії відповідача протиправними; зобов`язати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення йому пенсії за вислугу років.

Також, в ухвалі Верховного Суду від 10.01.2019р. про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) зазначено стислу інформацію щодо предмета зразкової справи, у тому числі, наведено відомості про те, що відповідачем у зразковій справі зменшено позивачу основний розмір пенсії до 70% від сум грошового забезпечення відповідно до частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» від 09.04.1992р. №2262-XII, в редакції чинній на момент здійснення перерахунку.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

У свою чергу типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги (пункт 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі суд, який розглядає типову справу, за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою, має право зупинити провадження.

Судом з`ясовано, що Верховним Судом оприлюднено повідомлення про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Таким чином, за наслідками дослідження матеріалів адміністративної справи №420/6119/18, з урахуванням суб`єктного складу сторін, предмета, та підстав позову, а також правових норм, якими регулюються спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що дана справа є типовою по відношенню до адміністративної справи №240/5401/18, яку прийнято до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що дана адміністративна справа №420/6119/18 є типовою по відношенню до адміністративної справи №240/5401/18, яку прийнято до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передачених підстав для задоволення клопотання відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 21.01.2019р. вхід.№2177/19), та зупинення провадження у справі №420/6119/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

Керуючись ч.3 ст.194, п.9 ч.2 ст.236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
1. Клопотання відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 21.01.2019р. вхід.№2177/19) щодо зупинення провадження у справі №420/6119/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18, задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №420/6119/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.