Справа № 826/15611/17
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2019-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 січня 2019 року м. Київ № 826/15611/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішуючи у відкритому судовому засіданні без здійснення фіксування технічними засобами питання щодо кваліфікації дії відповідачів як визнання позову у справі

за позовом Державного підприємства "Науково - дослідний інститут "ОРІОН"
до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, Державної казначейської служби України, Державної фіскальної служби України
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Державного підприємства "Науково-дослідний інститут "ОРІОН" (далі також - позивач) до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (далі також - відповідач 1), Державної казначейської служби України (далі також - відповідач 2), в якому просить:

- визнати дії ГУ ДФС у м. Києві про надсилання Реєстру для перерахування Державного казначейською службою України коштів з рахунків ДП "НДІ "ОРІОН", відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 р. протиправними;

- скасувати реєстри для перерахування Державною казначейською службою України коштів з рахунків ДП "НДІ "ОРІОН", відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 р., сформовані та надіслані ГУ ДФС у м. Києві до Державної казначейської служби України.

- зобов'язати Державну казначейську службу України скасувати перерахування коштів за період з 01.07.2015 р. до 01.08.2016 р. з рахунків ДП "НДІ "ОРІОН", відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від11.01.2018 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні на 07.03.2018 року.

З огляду на те, що 07.03.2018 року представники сторін у підготовче засідання не прибули, відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового процесу за допомогою технічного звукозаписувального засобу не здійснювалося. Підготовче засідання судом відкладено до 25.04.2018 року, про що учасників справи повідомлено в порядку статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України.

Через канцелярію суду 25.04.2018 року позивачем подано уточнену позовну заяву, в якій просить суд розглядати позовні вимоги в наступній редакції:

- визнати дії ГУ ДФС у м. Києві про надсилання Реєстру для перерахування Державною казначейською службою України коштів з рахунків ДП «НДІ «ОРІОН», відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 року протиправними;

- скасувати реєстри для перерахування Державною казначейською службою України коштів з рахунків ДП «НДІ «ОРІОН», відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 року, сформовані та надіслані ГУ ДФС у м. Києві до Державної казначейської служби України;

- скасувати податкові повідомлення-рішення від 15.07.2016 року № на суму 258 262, 90 грн. та від 20.11.2017 року № на суму 104 135,69 грн.;

- зобов'язати Державну казначейську службу України скасувати перерахування коштів в період з 01.07.2015 року до 01.08.2016 року з рахунків ДП «НДІ «ОРІОН», відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 року.

У підготовче засідання 25.04.2018 року прибули представники позивача та відповідача 1. Відповідачем 2, належним чином повідомленим про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, явку уповноваженого представника не забезпечено.

Судом оголошено про надходження уточненої позовної заяви. З огляду на те, що примірники уточненої позовної заяви не направлено у встановлений статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України строк відповідачам та суду, судом оголошено про перерву у підготовчому засіданні до 11.06.2018 року з метою надання часу відповідачам підготувати відзиви на уточнену позовну заяву, які має бути подано до суду у строк до 21.05.2018 року.

11.06.2018 року представники сторін у підготовче засідання не прибули, відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового процесу за допомогою технічного звукозаписувального засобу не здійснювалося. Підготовче засідання судом відкладено до 16.07.2018 року, про що учасників справи повідомлено в порядку статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України.

Через канцелярію суду 16.07.2018 року відповідачем 1 подано клопотання про відкладення розгляду справи з огляду на структурну реорганізацію органів Державної фіскальної служби України.

У підготовче засідання 16.07.2018 року прибув представник позивача. Відповідачем 2, належним чином повідомленою про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, явку уповноваженого представника не забезпечено.

Судом оголошено про надходження клопотання відповідача 1, яке, з огляду на те, що представником позивача не заперечувалося, задоволено та відкладено підготовче засідання на 16.08.2018 року.

Через канцелярію суду 30.07.2018 року позивачем подано уточнену позовну заяву, в якій просить залучити до участі у справі третього відповідача - Державну фіскальну службу України та розглядати позовні вимоги в наступній редакції:

- визнати дії Державної служби України про формування та надсилання до Державної казначейської служби України реєстрів для перерахування Державною казначейською службою України коштів у сумі 1 302 281,30 грн. з рахунків ДП «НДІ «ОРІОН», відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 року протиправними та зобов'язані утриматись від формування подібних реєстрів та надсилання їх до Державної казначейської служби України;

- визнати реєстри для перерахування Державною казначейською службою України коштів у сумі 1 302 281,30 грн. з рахунків ДП «НДІ «ОРІОН», відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 року, сформовані та надіслані Державною фіскальною службою України до Державної казначейської служби України протиправними та скасувати їх;

- визнати податкові повідомлення-рішення від 15.07.2016 року № на суму 258 262,90 грн. та від 20.11.2017 року № на суму 104 135,69 грн., що були винесені Головним управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві протиправними та скасувати їх у повному обсязі;

- визнати дії Державної казначейської служби України щодо безпідставного списання коштів у сумі 1 302 281,30 грн. в період з 01.07.2015 року до 01.08.2016 року з рахунків ДП «НДІ «ОРІОН», відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 року протиправними;

- зобов'язати Державну казначейську службу України скасувати перерахування коштів у сумі 1 302 281,30 грн. в період з 01.07.2015 року до 01.08.2016 року з рахунків ДП «НДІ «ОРІОН», відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 року.

У підготовче засідання 16.08.2018 року прибув представник позивача. Відповідачами, належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, явку уповноважених представників не забезпечено.

Судом прийнято до розгляду уточнену позовну заяву від 30.07.2018 року, залучено до участі у справі в якості співвідповідача Державну фіскальну службу України та відкладено підготовче засідання на 05.11.2018 року.

У судове засідання 05.11.2018 року прибули представник позивача та відповідача 1. Відповідачами 2, 3, належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, явку уповноважених представників не забезпечено.

Під час підготовчого засідання представником відповідача 1 подано відзив на уточнену позовну заяву.

Судом оголошено перерву у підготовчому засіданні до 05.12.2018 року.

Через канцелярію суду 05.12.2018 року позивачем подано відповідь на відзив ГУ ДФС у м. Києві.

У підготовче засідання 05.12.2018 року прибули представники позивача, відповідача 1,3. Відповідачем 2, належним чином повідомленим про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, явку уповноваженого представника не забезпечено.

З огляду на недобросовісне виконання відповідачем 1 вимог статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та враховуючи, що Державною казначейською службою України та Державною фіскальною службою України, як відповідачами у справі та суб'єктами владних повноважень, взагалі не виконано вимог статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, в частині подання відзиву та надання інформації та доказів по кожній з заявлених позовних вимог позивачем в уточненій позовній заяві, що унеможливлює повний та об'єктивний розгляд справи, судом встановлено строк відповідачам до 04.01.2019 року на подання відповідних заяв по суті справи та відкладено підготовче засідання на 23.01.2019 року.

23.01.2019 року представники сторін у підготовче засідання не прибули, відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового процесу за допомогою технічного звукозаписувального засобу не здійснювалося.

Водночас, у підготовчому засіданні 23.01.2019 року суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частин першої - четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у визначених цим Кодексом випадках.

Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Отже, враховуючи встановлені судом обставини неналежного виконання відповідачами вимог суду щодо надання відзиву у встановлений судом строк та доказів до нього, суд дійшов висновку про вирішення питання щодо кваліфікації дій відповідачів 2, 3 як визнання позову у наступному підготовчому засіданні, яке відбудеться 11.02.2019 року.

Керуючись вимогами статей 159, 162, 171, 173-176, 180, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче засідання у справі №826/15611/17 на 11 лютого 2019 року об 11:50 год., в якому вирішити питання щодо кваліфікації дій Державної казначейської служби України, Державної фіскальної служби України, як визнання позову.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок "А", зал судових засідань №6.

Ухвалу направити сторонам.

Суддя Л.О. Маруліна