Справа № 440/4598/18
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2019-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/4598/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Костіної А.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

20 грудня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про:

- визнання протиправним та скасування рішення Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №4 від 17 вересня 2018 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов'язання Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати ОСОБА_1 роботу в період з 02 серпня 1985 року по 14 квітня 2003 року на посаді тракториста колгоспу ім. Шевченка, в Агрофірмі "Кошманівка", в радгоспі "Кошманівка", в ДСП "Кошманівка" та в КПС "Агрофірма "Кошманівка" до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дати досягнення віку 55 років, а саме - з 31 травня 2018 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що його загальний стаж роботи на посаді тракториста-машиніста за період з 02.08.1985 по 07.11.2017 за підрахунками становить 23 роки 10 місяців 12 днів. Так, у вказаному періоді позивач працював: - трактористом відділку №2 колгоспу ім. Шевченка, в подальшому, Агрофірма "Кошманівка", радгосп "Кошманівка", ДПС "Кошманівка", КСП "Агрофірма "Кошманівка" (з 02.08.1985 по 14.04.2003), в ПСП "Світанок" (з 15.04.2003 по 18.07.2003), в ТОВ "Агроальянс" (з 19.07.2003 по 06.11.2003), в ТОВ "Чиста криниця" (з 18.03.2004 по 16.08.2006, з 05.03.2014 по 25.11.2014, з 04.03.2015 по 27.11.2015, з 25.03.2016 по 16.12.2016, з 14.03.2017 по 08.11.2017) та в ТОВ "Приват-Агро-Альянс" (з 13.03.2012 по 28.11.2012, з 03.04.2013 по 17.06.2013). Таким чином, зважаючи на набуття 55-річного віку та наявний трудовий стаж на посаді тракториста-машиніста, позивач вважає, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У звязку з цим, позивач звернувся до Карлівського ОУПФУ із заявою про призначення пенсії від 06.06.2018, однак рішенням від 17.09.2018 №4 йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідної тривалості стажу роботи в якості тракториста-машиніста, підтвердженого в установленому законодавством порядку. Вказане рішення позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки управління безпідставно не врахувало йому у пільговий стаж періоду роботи з 02.08.1985 по 14.04.2003 трактористом відділку №2 колгоспу ім. Шевченка, в подальшому, Агрофірма "Кошманівка", радгосп "Кошманівка", ДПС "Кошманівка", КСП "Агрофірма "Кошманівка", при тому, що відповідні відомості про таку роботу маються у його трудовій книжці колгоспника, підтверджуються архівними довідками та показаннями свідків.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.12.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного провадження з викликом учасників справи.

14.01.2019 Полтавським ОУПФУ надано відзив на адміністративний позов (а.с. 58-62), в якому останнє заперечує проти задоволення позовних вимог, оскільки з аналізу наданих позивачем документів слідує, що трудова книжка ОСОБА_1 серії УКР №1996062 від 20.09.1985 не містить даних про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом періодів роботи з 02.08.1985 по 14.04.2003 в колгоспі ім. Шевченка (згідно архівної довідки архівного сектору Машівської районної державної адміністрації від 17.04.2018 №01-40/11 колгосп ім. Шевченка реорганізовано в КСП "Агрофірма "Кошманівка", КСП "Агрофірма "Кошманівка" реорганізовано в ПСГ "Агрофірма "Кошманівка" ДП АТ "Полтавагазпром", розпорядженням голови Машівської РДА від 01.09.1999 №277 зареєстроване ДСП "Кошманівка"). Відповідних уточнюючих довідок позивач не надав у звязку з тим, що довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджено припинення державної реєстрації юридичної особи - КСП "Агрофірма "Кошманівка", на якому ОСОБА_1 працював, у звязку з визнанням банкрутом. За викладених обставин, вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству.

У судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги, посилаючись на обставини та норми права, викладені у позовній заяві та просили їх задовольнити.

В судове засідання відповідач явку свого уповноваженого представника не забезпечив, будучи належно повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, надав суду клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника управління (а.с. 57).

Відповідно до частини третьої статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

З огляду на викладене, суд визнав за можливе проводити розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

За даними трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 серії УКР №1996062 від 20.09.1985, останній 02.08.1985 прийнятий на посаду тракториста відділення №2 колгоспу ім. Шевченка Машівського району Полтавської області (а.с. 22 зі звороту).

За змістом розділу "Членство в колгоспі" трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 серії УКР №1996062 від 20.09.1985: - колгосп ім. Шевченка реорганізовано в Агрофірму "Кошманівка" (наказ №6 з/з від 17.12.1991); - Агрофірма "Кошманівка" прийнята до складу ДП "Полтавагазпром" АТ "Укргазпром" шляхом створення на його базі підсобного сільськогосподарського радгоспу "Кошманівка" (наказ №5 з/з членів агрофірми від 17.10.1995, постанова правління АТ "Укргазпром" №84 від 24.06.1996); - Радгосп "Кошманівка" реорганізовано в ДСП "Кошманівка" (наказ №1003 від 30.09.1999); - ДСП "Кошманівка" реорганізовано в КСП "Агрофірма "Кошманівка" (наказ №1 з/з від 14.02.2003) (а.с. 22, 22 зі звороту).

14.04.2003 позивача звільнено з роботи за згодою сторін згідно наказу №26-к від 14.04.2003 (22 зі звороту).

У подальшому, з 15.04.2003 по 18.07.2003 ОСОБА_1 працював на посаді тракториста-машиніста с/г виробництва в ПСП "Світанок" (розпорядження про прийняття №101 від 15.04.2003, розпорядження про звільнення №139 від 18.07.2003) (а.с. 22 зі звороту, 23).

У період з 19.07.2003 по 06.11.2003 позивач працював на посаді тракториста в ТОВ "Агроальянс" на умовах строкового трудового договору (а.с. 23).

Також ОСОБА_1 працював на посаді тракториста-машиніста в ТОВ "Чиста криниця" у періоди з 18.03.2004 по 16.08.2006, з 05.03.2014 по 25.11.2014, з 04.03.2015 по 27.11.2015, з 25.03.2016 по 16.12.2016, з 14.03.2017 по 08.11.2017 (а.с. 25-26), а також на посаді тракториста-машиніста с/г виробництва в ТОВ "Приват-Агро-Альянс" у періоди з 13.03.2012 по 28.11.2012 та з 03.04.2013 по 17.06.2013 (а.с. 23 зі звороту, 27).

З огляду на вказаний трудовий стаж та враховуючи досягнення 55-річного віку, 06.06.2018 позивач звернувся до Карлівського ОУПФУ із заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 66). Для призначення пенсії позивачем додано до заяви копії: довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру; паспорту серії КО №117534, виданого 10.11.2000 Машівським РВ УМВС України в Полтавській області; трудової книжки БТ-ІІ №0691680 від 02.08.1985; трудової книжки колгоспника УКР №1996062 від 20.09.1985; військового квитка серії НУ №7717712 від 01.04.1982; диплому про навчання №2825 від 23.07.1980; довідок, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників від 14.05.2018 №01-40/16, від 23.02.2018 №71/01-11, від 23.02.2018 №70/01-11, від 19.02.2018 №65/01-11, від 16.02.2018 №2, довідки ТОВ "Приват-Агро-Альянс", витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно КП "Колективне сільськогосподарське підприємство агрофірма "Кошманівка".

Рішенням Карлівського ОУПФУ від 17.09.2018 №4 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки аналіз документів, наданих ОСОБА_1 за його заявою від 06.06.2018 показує, що його трудова книжка колгоспника УКР №1996062 від 20.09.1985 не містить даних про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом періодів роботи з 02.08.1985 по 14.04.2003 в колгоспі ім. Шевченка (згідно архівної довідки архівного сектору Машівської районної державної адміністрації від 17.04.2018 №01-40/11 колгосп ім. Шевченка реорганізовано в КСП "Агрофірма "Кошманівка", КСП "Агрофірма "Кошманівка" реорганізовано в ПСГ "Агрофірма "Кошманівка" ДП АТ "Полтавагазпром", розпорядженням голови Машівської РДА від 01.09.1999 №277 зареєстроване ДСП "Кошманівка"). Відповідних уточнюючих довідок заявник не надав в звязку з тим, що довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджено припинення державної реєстрації юридичної особи - КСП "Агрофірма "Кошманівка", на якому він працював, у звязку з визнанням її банкрутом. Комісією з питань підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області підтвердження періодів роботи ОСОБА_1, передбаченої підпунктом 3 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" на посаді тракториста колгоспу ім. Шевченка, КСП "Агрофірма "Кошманівка", ПСГ "Агрофірма "Кошманівка", ДСП "Кошманівка" з 02.08.1985 по 14.04.2003, неможливе в звязку з відсутністю документів про скасування чи наявність правонаступництва ДП АТ "Укргазпром" - "Полтавагазпром" по відношенню до підсобного сільського господарства "Агрофірма Кошманівка", що не дає можливості визначити ліквідацію підприємства без визначення правонаступника. Згідно наданих документів стаж роботи на посаді тракториста склав 6 років 2 місяці. Комісія вирішила відмовити ОСОБА_1 в призначення пенсії відповідно до підпункту 3 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в зв'язку з відсутністю необхідної тривалості пільгового стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Не погодившись із рішенням органу пенсійного фонду щодо відмови у призначенні пенсії за пільгових умовах, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та аргументам учасників справи і показанням свідків, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписом пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років (стаття 12 згаданого Закону).

Згідно із пунктом "в" пункту 1 статті 13 вказаного Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Аналогічні положення передбачені частиною 1 та пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", а саме: право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. На пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеного закону постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі Порядок №637).

Пунктами 1 та 2 Порядку №637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 18 Порядок №637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 цього Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості, зокрема стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначено Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за №1231/13105 (надалі - Порядок № 18-1).

Пунктом 11 Порядку № 18-1 передбачено, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднаних управлінь, за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01 липня 2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: довідку про заробітну плату; копії документів про проведення атестації робочих місць; копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідку про їх відсутність). У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

За змістом пунктів 1, 2 роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України №7 від 20.01.1992 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства" відповідно до статті 13 (пункт "в") Закону України "Про пенсійне забезпечення" правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо) (пункт 1).

Трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених пунктом 1 цього роз'яснення (пункт 2).

Зі змісту довідки встановленої форми згідно додатку до цього роз'яснення слідує, що в ній повинно бути зазначено періоди роботи трактористом-машиністом та те, що він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, і вказано, що зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Виходячи з положень зазначених норм, визначальними обставинами для визначення пільгового стажу є встановлення фактів роботи позивача на посаді тракториста-машиніста та його безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 працював на посадах тракториста-машиніста та тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва в ТОВ "Чиста криниця" з 18.03.2004 по 16.08.2006, з 05.03.2014 по 25.11.2014, з 04.03.2015 по 27.11.2015, з 25.03.2016 по 16.12.2016, з 14.03.2017 по 08.11.2017 згідно із записами трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 серії УКР №1996062 від 20.09.1985 (а.с. 25-26).

Довідкою ТОВ "Чиста криниця" (ідентифікаційний код 30731271) №4 від 16.02.2018, яка видана ОСОБА_1 підтверджено, що він працював в товаристві з 18.03.2004 по 16.08.2006, з 05.03.2014 по 25.11.2014, з 04.03.2015 по 27.11.2015, з 25.03.2016 по 16.12.2016, з 14.03.2017 по 08.11.2017 в якості тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий в виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві. Указані періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 34).

Також ОСОБА_1 працював на посаді тракториста-машиніста с/г виробництва в ТОВ "Приват-Агро-Альянс" у періоди з 13.03.2012 по 28.11.2012 та з 03.04.2013 по 17.06.2013 згідно із записами трудової книжки колгоспника серії УКР №1996062 від 20.09.1985 (а.с. 23 зі звороту, 27).

При цьому, згідно наявної у матеріалах справи довідки ТОВ "Приват-Агро-Альянс" (ідентифікаційний код 39347579), позивач у періоди з 13.03.2012 по 28.11.2012 та з 03.04.2013 по 17.06.2013 працював в товаристві в якості тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий в виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві, указані періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 35).

Окрім цього, згідно із записами трудової книжки колгоспника серії УКР №1996062 від 20.09.1985 у період з 15.04.2003 по 18.07.2003 ОСОБА_1 працював на посаді тракториста-машиніста с/г виробництва в ПСП "Світанок" (розпорядження про прийняття №101 від 15.04.2003, розпорядження про звільнення №139 від 18.07.2003) (а.с. 22 зі звороту, 23), а у період з 19.07.2003 по 06.11.2003 - на посаді тракториста в ТОВ "Агроальянс" на умовах строкового трудового договору (а.с. 23).

Отже, судовим розглядом фактично підтверджені періоди роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста в ТОВ "Чиста криниця", ТОВ "Приват-Агро-Альянс", ПСП "Світанок" та ТОВ "Агроальянс".

При цьому, суд зауважує, що оскаржуване рішення Карлівського ОУПФУ не містить жодних заперечень з приводу того, що періоди роботи ОСОБА_1 на посаді трактористамашиніста в ТОВ "Чиста криниця", ТОВ "Приват-Агро-Альянс", ПСП "Світанок" та ТОВ "Агроальянс" підтверджуються в установленому законодавством порядку, повязані з його безпосередньою зайнятістю у виробництві сільськогосподарської продукції та мають бути зараховані до спеціального стажу останнього, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Разом з тим, у спірному рішенні від 17.09.2018 №4 управлінням висловлено заперечення лише щодо наявності підстав для зарахування до пільгового стажу позивача періоду його роботи на посаді тракториста-машиніста з 02.08.1985 по 14.04.2003.

Зясовуючи питання наявності підстав для зарахування до пільгового стажу позивача періоду його роботи на посаді тракториста-машиніста з 02.08.1985 по 14.04.2003, суд зазначає наступне.

Так, згідно записів у трудовій книжці колгоспника серії УКР №1996062 від 20.09.1985 ОСОБА_1 з 02.08.1985 по 14.04.2003 працював на посаді тракториста відділення №2 колгоспу ім. Шевченка Машівського району Полтавської області (а.с. 22 зі звороту). При цьому, за змістом розділу "Членство в колгоспі" трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 серії УКР №1996062 від 20.09.1985: - колгосп ім. Шевченка реорганізовано в Агрофірму "Кошманівка" (наказ №6 з/з від 17.12.1991); - Агрофірма "Кошманівка" прийнята до складу ДП "Порлтавагазпром" АТ "Укргазпром" шляхом створення на його базі підсобного сільськогосподарського радгоспу "Кошманівка" (наказ №5 з/з членів агрофірми від 17.10.1995, постанова правління АТ "Укргазпром" №84 від 24.06.1996); - Радгосп "Кошманівка" реорганізовано в ДСП "Кошманівка" (наказ №1003 від 30.09.1999); - ДСП "Кошманівка" реорганізовано в КСП "Агрофірма "Кошманівка" (наказ №1 з/з від 14.02.2003) (а.с. 22, 22 зі звороту).

Поряд з цим, відповідно до архівної довідки, виданої архівним сектором Машівської районної державної адміністрації №01-40/16 від 14.05.2018 (а.с. 28), рішенням загальних зборів членів колгоспу ім. Шевченка (протокол №2 від 20.02.1992) колгосп ім. Шевченка реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство Агрофірма "Кошманівка", яке зареєстроване розпорядженням голови Машівської районної державної адміністрації №263 від 22.12.1992. Рішенням загальних зборів членів колективного сільськогосподарського підприємства Агрофірма "Кошманівка" (протокол №5 від 17.10.1995) колективне сільськогосподарське підприємство Агрофірма "Кошманівка" реорганізовано в підсобне сільське господарство "Агрофірма "Кошманівка" дочірнього підприємства АТ "Укргазпром" - "Полтавагазпром" с. Кошманівка Кошманівської сільської ради Машівського району, яке зареєстроване розпорядженням голови Машівської районної державної адміністрації №27 від 11.12.1995. Розпорядженням голови Машівської районної державної адміністрації №277 від 01.09.1999 зареєстровано державне сільськогосподарське підприємство "Кошманівка".

Архівними довідками від 23.02.2018 №70/01-11 та від 19.02.2018 №65/01-11, виданими Машівським районним трудовим архівом Машівської районної ради Полтавської області, надано інформацію з книг обліку нарахування заробітної плати та виписку трудового стажу і заробітку ОСОБА_1 із книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспників колгоспу ім.Шевченка, які фактично підтверджують період роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста у 1985-2003 роках та отримання ним заробітної плати у вказаний період.

Також згідно інформації, що міститься у довідці від 23.02.2018 №71/01-11, виданій Машівським районним трудовим архівом Машівської районної ради Полтавської області, в КЗ "Машівський районний трудовий архів" відомостей про надання відпусток без збереження заробітної плати, про переведення на роботу з неповним днем за період з 02.08.1985 по 14.04.2003 на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, який працював трактористом в колгоспі ім. Шевченка (КСП "Кошманівка", ДСП "Кошманівка") не виявлено (а.с. 29).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №23672847 від 06.06.2018 припинено державну реєстрацію юридичної особи - Колективне сільськогосподарське підприємство Агрофірма "Кошманівка" (ідентифікаційний код 03773777) за рішенням суду з 01.04.2015 у зв'язку з визнанням банкрутом (а.с. 32-33).

В ході розгляду справи судом в якості свідків були викликані та допитані ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4.

Так, свідок ОСОБА_3, будучи попередженим про відповідальність за надання завідомо неправдивих відомостей, повідомив суд, що у 1986-2003 роках він працював в Колгоспі ім. Шевченка на посаді тракториста-машиніста разом із позивачем у справі. Вказав, що і він, і позивач були зайняті на роботах по оранці, посіву та збиранню врожаю, а у зимовий період виконували роботи з ремонту сільськогосподарської техніки та залучалися до розвезення кормів худобі на тваринницькі ферми, працювали повний робочий день, відпустки без збереження заробітної плати останнім не надавались.

За показаннями свідка ОСОБА_4, останній у 1980-1995 та 2000-2003 роках працював трактористом-машиністом колгоспу ім. Шевченка. В цьому ж колгоспі разом з ним працював й ОСОБА_1 Вони виконували польові роботи (сівба, оранка, культивація, збирання врожаю), а у зимовий період займалися ремонтом техніки та інвентарю, а також підвозили на ферми корма для худоби. У польовий період працювали зранку до пізнього вечора, понаднормово, відпусток без збереження заробітної плати не було.

Враховуючи викладене, період роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста з 02.08.1985 по 14.04.2003 в колгоспі ім. Шевченка, у подальшому, Агрофірмі "Кошманівка", Радгоспі "Кошманівка", ДСП "Кошманівка" та КСП Агрофірма "Кошманівка", підлягає зарахуванню до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За змістом частини 1 статті 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку. Пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Таким чином, законодавством визначено, що у разі звернення за пенсією не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку пенсія призначається з дати виникнення права на таку пенсію.

Оскільки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_5, 31.05.2018 досяг 55 років, а із заявою про призначення пенсії звернувся до Карлівського ОУПФУ 06.06.2018, то саме з дати досягнення 55 років повинно бути призначено пенсію на пільгових умовах, тобто з 31.05.2018.

Відтак, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення Карлівського ОУПФУ №4 від 17.09.2018 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 роботу на посаді тракториста колгоспу ім. Шевченка, Агрофірмі "Кошманівка", Радгоспі "Кошманівка", ДСП "Кошманівка" та КСП Агрофірма "Кошманівка" в період з 02.08.1985 по 14.04.2003 до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 31.05.2018.

Висновки суду у цій справі узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною ним у постановах від 22.05.2018 у справі № 439/1148/17 (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР 74173476), від 03.10.2018 у справі №235/2873/17 (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР 76889424), від 27.02.2018 у справі №681/813/17 (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР 72506176), від 22.05.2018 у справі №683/977/17 (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР 74173529), від 10.07.2018 у справі №709/1360/17 (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР 75254031).

Таким чином, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи висновок суду про задоволення позову та фактичну сплату позивачем при зверненні до суду судового збору у сумі 1409,60 грн згідно квитанції №0.0..1 від 19.12.2018 /дата валютування 20.12.2018/, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає сума в 1409,60 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (вул. Дружби (Чкалова), 40, с. Миронівка, Машівський район, Полтавська область, 39420, рнокпп НОМЕР_1) до Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Полтавський шлях, 81, м. Карлівка, Карлівський район, Полтавська область, 39500, ідентифікаційний код 40377053) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №4 від 17 вересня 2018 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Карлівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Полтавський шлях, 81, м. Карлівка, Карлівський район, Полтавська область, 39500, ідентифікаційний код 40377053) зарахувати ОСОБА_1 (вул. Дружби (Чкалова), 40, с. Миронівка, Машівський район, Полтавська область, 39420, рнокпп НОМЕР_1) роботу на посаді "тракторист" у колгоспі ім. Шевченка, Агрофірмі "Кошманівка", Радгоспі "Кошманівка", ДСП "Кошманівка" та Колективному сільськогосподарському підприємстві Агрофірма "Кошманівка" за період з 02 серпня 1985 року по 14 квітня 2003 року до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 31 травня 2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Полтавський шлях, 81, м. Карлівка, Карлівський район, Полтавська область, 39500, ідентифікаційний код 40377053) на користь ОСОБА_1 (вул. Дружби (Чкалова), 40, с. Миронівка, Машівський район, Полтавська область, 39420, рнокпп НОМЕР_1) витрати зі сплати судового збору у сумі 1409,60 грн (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 25 січня 2019 року.

Суддя ОСОБА_5