Справа № 540/2591/18
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2019-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/2591/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1) звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови здійснення перерахунку, призначення та виплати, належної йому пенсії державного службовця з урахуванням довідок Державної служби України з безпеки на транспорті від 12.09.2018 року № 153 про складові станом на червень 2018 року для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та № 04/181 04.12.2018 про надбавки, премії та інші виплати за період з 01.05.2016 року по 06.06.2018 року протиправними;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок, призначення та виплату, належної йому пенсії державного службовця з урахуванням довідок Державної служби України з безпеки на транспорті від 12.09.2018 року № 153 про складові станом на червень 2018 року для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та № 04/181 04.12.2018 про надбавки, премії та інші виплати за період з 01.05.2016 року по 06.06.2018 року з 24.09.2018 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 07.06.2013 року перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

31.03.2014 року позивачу, на підставі його заяви була нарахована пенсія державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 5414,76 грн.

Проте, зазначену пенсію ОСОБА_1 не отримував, оскільки Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-VII, були внесені зміни у ч. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким передбачалось у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, серед іншого, на підставі Закону України "Про державну службу", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачується.

16.11.2017 року за заявою позивача, його переведено на пенсію за віком за матеріалами пенсійної справи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а також здійснено перерахунок з урахуванням набутого страхового стажу.

06.06.2018 року позивача звільнено з державної служби у зв'язку з досягненням ним 65-річного віку. Після звільнення позивачу надано довідки Державної служби України з безпеки на транспорті від 12.09.2018 року №153 про складові заробітної плати станом на червень 2018 року для призначення пенсії державного службовця та про надбавки, премії та інші виплати за період з 01.05.2016 року по 06.06.2018 року. Зазначені довідки були долучені позивачем до заяви про перерахунок отримуваної ним пенсії державного службовця та подані до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

02.11.2018 року ОСОБА_1 отримано рішення ГУ ПФУ в Херсонській області за вих.№2789/03-07 про відмову в задоволенні заяви позивача, оскільки чинним законодавством України скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів з 01.05.2016 року. Повторне призначення пенсії Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року не передбачено. Перехід на пенсію державного службовця за матеріалами справи - недоцільний.

ОСОБА_1 вважає дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо відмови здійснення перерахунку, призначення та виплати, належної йому пенсії державного службовця з урахуванням довідок Державної служби України з безпеки на транспорті від 12.09.2018 року № 153 про складові станом на червень 2018 року для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та № 04/181 04.12.2018 про надбавки, премії та інші виплати за період з 01.05.2016 року по 06.06.2018 року протиправними. В обґрунтування своєї правової позиції посилається на норми Конституції України, Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи державам - членам Ради Європи, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою суду від 22.12.2018 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

04.01.2019 року відповідачем надано відзив на позов, у якому він зазначає, що управлінням Фонду правомірно відмовлено в перерахунку та призначенні пенсії. Вказує, що чинним законодавством скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів працюючих державних службовців з 01.05.2016 року. Повторне призначення пенсії Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889- VII не передбачено. Перехід на пенсію державного службовця за матеріалами справи є недоцільним.

На підставі викладеного, відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

15.01.2019 року позивачем надіслано до суду відповідь на відзив, в якій ОСОБА_1 наголошує на тому, що 31.03.2014 року йому було нараховано, а не здійснено перехід на пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-XII. Нараховану пенсію він не отримував, оскільки діяло обмеження на виплату зазначених пенсій працюючим держслужбовцям.

Також, ОСОБА_1 зазначає, що він не просить здійснити перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням окладів, як помилково вважає відповідач.

На підставі викладеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Згідно п. 2 ч.1 ст.263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З аналізу спірних правовідносин суд дійшов висновку про віднесення даної справи до категорії справ, передбачених п. 2 ч.1 ст.263 КАС України.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 07.06.2013 року перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

31.03.2014 року позивачу, на підставі його заяви була нарахована пенсія державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 5414,76 грн.

16.11.2017 року за заявою позивача, його переведено на пенсію за віком за матеріалами пенсійної справи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

06.06.2018 року позивача звільнено з державної служби у зв'язку з досягненням ним 65-річного віку. Після звільнення позивачу надано довідки Державної служби України з безпеки на транспорті від 12.09.2018 року №153 про складові заробітної плати станом на червень 2018 року для призначення пенсії державного службовця та про надбавки, премії та інші виплати за період з 01.05.2016 року по 06.06.2018 року. Зазначені довідки були долучені позивачем до заяви про перерахунок отримуваної ним пенсії державного службовця та подані до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області 24.09.2018 року.

02.11.2018 року ОСОБА_1 отримано рішення ГУ ПФУ в Херсонській області за вих.№2789/03-07 про відмову в задоволенні заяви позивача, оскільки чинним законодавством України скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів з 01.05.2016 року. Повторне призначення пенсії Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року не передбачено. Перехід на пенсію державного службовця за матеріалами справи - недоцільний.

Позивач вважаючи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області вчинено відносно нього протиправні дії, які полягають у відмові здійснити перерахунок, призначення та виплати, належної йому пенсії державного службовця з урахуванням довідок Державної служби України з безпеки на транспорті від 12.09.2018 року № 153 про складові станом на червень 2018 року для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та № 04/181 04.12.2018 про надбавки, премії та інші виплати за період з 01.05.2016 року по 06.06.2018 року, звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.

Згідно із ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 90 Закону України "Про державну службу" № 889-VIII (далі - Закон № 889-VIII) передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно п. 10 Прикінцевих та перехідних положень зазначеного закону державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

З наведеного слід дійти висновку, що прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 889-VIII встановлено право визначеної категорії осіб на пенсію за ст. 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), проте, саме пенсійне забезпечення (принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг) осіб, яким призначено відповідну пенсію врегульовано Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Умови пенсійного забезпечення державних службовців до 01 травня 2016 року визначалися Законом України "Про державну службу" № 3723-XII (далі - Закон №3723- XII), зокрема, ст. 37 цього Закону.

Відповідно до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону № 1058-ІV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-ІV, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Згідно ч.4 цієї статті - після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Порядок призначення таких пенсій затверджено постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" від 14 вересня 2016 року № 622, яка застосовується з 01 травня 2016 року, (далі - Порядок № 622).

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку згідно з п. 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII мають право особи, які на день набрання чинності Законом № 889-VIII:

- мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України;

- займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Порядку № 622 право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-ІV, з урахуванням стажу державної служби, передбаченого п. 2 цього Порядку, якщо до набрання чинності Законом № 889-VIII не призначалася пенсія відповідно до Закону № 3723-XII, мають, зокрема, чоловіки, які досягли віку 62 роки.

Пунктом 4 Порядку № 622 передбачено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики. (п.5 Порядку №622).

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ виникає за наявності страхового стажу у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

З матеріалів пенсійної справи позивача, а також його трудової книжки вбачається, що станом на дату його звернення з заявою від 24.09.2018 року стаж державної служби ОСОБА_1 складав 17 років, вік - 65 років.

На день набрання чинності Законом № 889-VIII позивач займав посаду державної служби - заступник начальника управління - начальника відділу державного контролю та нагляду за безпекою на наземному транспорті Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки та мав не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців (вбачається з довідки Управління Укртрансбезпеки у Херсонській області за вих.. № 1227/3/59-14 від 27.03.2014 року, станом на дату видачі довідки стаж державної служби складав 12 років 09 місяців та 26 днів).

Таким чином ОСОБА_1 набув права на призначення пенсії на підставі ст. 37 Закону № 3723-XII.

16.11.2017 року ОСОБА_1, здійснено перехід на пенсію за віком за матеріалами пенсійної справи відповідно до Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 10.07.2003 (далі - Закон № 1058-IV)".

06.06.2018 року позивача було звільнено з державної служби у зв'язку з досягненням ним 65 - річного віку.

24.09.2018 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, повідомивши про звільнення з державної служби та наявність підстав для перерахунку його пенсії як держслужбовця.

Частиною 2 ст. 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Позивач, при зверненні до суду просив захистити його права шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у здійсненні перерахунку, призначення та виплати, належної йому пенсії державного службовця з урахуванням наданих довідок та зобов'язання ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок, призначення та виплату, належної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з урахуванням зазначених довідок.

Однак, оскаржені дії органу Пенсійного фонду 28.09.2018 року набули письмового виразу в рішенні відповідача про відмову в перерахунку пенсії №5, а тому, на думку суду, належним способом захисту прав та інтересів позивача є скасування зазначеного рішення ГУ ПФУ в Херсонській області. Також, суд звертає увагу позивача на те, що прийняття спірного рішення ініційовано його заявою про перерахунок пенсії від 24.09.2018 року. У зазначеній заяві позивач просив лише перерахувати пенсію, вимоги про перехід на інший вид пенсії в ній відсутні. Тому, на думку суду, розгляд позовних вимог в редакції, запропонованій ОСОБА_1- шляхом зобов'язання ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок, призначення та виплату, належної йому пенсії державного службовця з урахуванням зазначених довідок є недоцільним.

З урахуванням того, що в оскарженому рішенні відповідач виклав свої судження відносно відсутності у позивача права на перерахунок пенсії, передбаченої ст. 37 Закону №3723-XII та недоцільності його переходу на зазначений вид пенсії та з метою остаточного вирішення спору сторін з зазначеного питання, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та на підставі ч. 4 ст. 245 КАС України зобов'язати суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Положенням п. 4-7 Закону № 1058-IV передбачено, що особи, пенсію яким переведено на пенсію на умовах цього Закону, у будь-який час можуть звернутися до органів Пенсійного фонду для переведення на пенсію/щомісячне довічне грошове утримання за нормами законів України "Про Кабінет Міністрів України", "Про державну службу", "Про Національний банк України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про судоустрій і статус суддів", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", Митного кодексу України, Податкового кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України із встановленням розміру пенсії, отримуваного до такого переведення, з 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому надійшла така заява.

Частиною 4 ст. 42 Закону № 1058-IV встановлено у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

В ч.3 ст. 45 Закону № 1058-IV зазначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

ОСОБА_1 після первинного призначення йому пенсії відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" - 31.03.2014 року, вказаної пенсії не отримував, правом на її перерахунок не користувався, оскільки перейшов на пенсію за віком на підставі Закону №1058-IV. Тому, станом на дату його звернення до ГУ ПФУ в Херсонській області - 24.09.2018 року, позивач мав не тільки право на отримання пенсії за ст. 37 Закону №3723-XII, а й на її перерахунок, оскільки після призначення пенсії продовжував працювати.

З наведеного вбачається помилковість доводів відповідача стосовно відсутності у ОСОБА_1 права на перерахунок пенсії, передбаченої ст. 37 Закону №3723-XII та доводів щодо недоцільності переходу на зазначений вид пенсії.

Також, суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача про недоречність його посилань на відсутність у діючому законодавстві України встановленого права на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів працюючих державних службовців, оскільки ОСОБА_1 просив здійснити перерахунок пенсії не з підстав підвищення окладів державних службовців, а у зв'язку з урахуванням його власного страхового стажу (заробітної плати), набутого після призначення пенсії.

Пунктом 2.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) передбачено, що до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв'язку зі зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

При призначенні (перерахунку) пенсії відповідно до Законів України "Про Кабінет Міністрів України", "Про державну службу", "Про Національний банк України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про судоустрій і статус суддів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", Митного кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України для визначення розміру пенсії за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для розмежування джерел фінансування особа надає пакет документів, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2.1 цього розділу. (П. 2.24 зазначеного Порядку)

Форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну службу" затвердженні Постанова правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року № 1-3 "Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям".

Оглядом наявних в матеріалах справи довідок Державної служби України з безпеки на транспорті від 12.09.2018 року № 153 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та № 04/181 04.12.2018 про надбавки, премії та інші виплати за період з 01.05.2016 року по 06.06.2018 року встановлено, що вони відповідають формі, визначеній для відповідного виду довідок Постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року № 1-3.

Заперечень щодо змісту або форми вказаних довідок відповідачем не надано.

Отже, під час розгляду спірних правовідносин, судом встановлено, що станом на дату звернення ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Херсонській області - 24.09.2018 року, позивач мав право: на отримання пенсії за ст. 37 Закону №3723-XII, перехід на зазначений вид пенсії та її перерахунок на підставі наданих ним довідок Державної служби України з безпеки на транспорті від 12.09.2018 року № 153 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та № 04/181 04.12.2018 про надбавки, премії та інші виплати за період з 01.05.2016 року по 06.06.2018 року.

А тому, висновки ГУ ПФУ в Херсонській області, зазначені ним в рішення про відмову в перерахунку пенсії від 28.09.2018 року №5 стосовно того, що чинним законодавством України скасовано право на перерахунок пенсії позивача як державного службовця у зв'язку з підвищенням окладів, неможливості повторного призначення пенсії на підставі ст. 37 Закону №3723-XII, недоцільності переходу на пенсію державного службовця не відповідають дійсним обставинам справи, отже є підставою для скасування зазначеного рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання ГУ ПФУ в Херсонській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням правової оцінки суду, наданої у рішенні.

Приписами ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м.Херсон, вул.28 Армії, 6, ) про відмову в перерахунку пенсії від 28.09.2018 року №5.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м.Херсон, вул.28 Армії, 6, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1, 74900) від 24.09.2018 року та вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням правової оцінки суду, наданої у даному рішенні.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 112010201