Справа № 308/13348/18
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2019-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2019 рокуЛьвів№ 857/455/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,

суддів Гуляка В.В.,

Ільчишин Н.В.,

з участю секретаря судового засідання ДідикН.С.,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу громадянина Республіки ОСОБА_3 рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 23 листопада 2018 року (прийняте у м. Ужгороді суддею Івановим А.П. о 10 год. 26 хв.) в адміністративній справі № 308/13348/18 за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_3 про продовження строку тримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства,

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2018 року Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (далі - ГУ ДМС України в Закарпатській області)звернулося до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із позовом та просило продовжити строк тримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_3.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 23 травня 2018 року Ужгородський міськрайсуд у справі №303/5616/18 виніс рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 На виконання цього рішення суду іноземця 24 травня 2018 року поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

З метою ідентифікації особи відповідача - громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ГУ ДМС України в Закарпатській області надіслано листи від 07.06.2018 №2101.4-6942/21.2-18 та від 25.10.2018 №2101.4-14819/21-18 до департаменту консульської служби МЗС України. У відповідь на вказані листи Головним управлінням отримано відповідь МЗС України від 02.11.2018 № 71/ВКЗ/6111-500-82774, із якої видно, що МЗС України звернулося до консульського підрозділу посольства України в РФ для подальшого звернення консульського підрозділу до Посольства Республіки Гамбія в РФ щодо ідентифікації відповідача.

Таким чином, у зв'язку з тим, що станом на час подачі цього позову від Посольства Республіки Гамбія відповіді не надходило, громадянин Республіки Гамбія ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1 залишається не ідентифікований, у зв'язку з чим виникла необхідність продовжити термін перебування іноземця строком на 6 місяців для завершення процедури його ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 23 листопада 2018 року позов задоволено.

Не погодившись із цим рішенням, його оскаржив громадянин Республіки Гамбія ОСОБА_3, який вважає, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим та таким, що суперечить законодавству. Тому просив скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що він не перешкоджає ідентифікації своєї особи, немає жодного доказу, щодо відсутності співпраці з його боку. Жодних рішень стосовно його видворення судами України не приймались, а позивач неналежно виконував свої обов'язки щодо ідентифікації його особи, а тому немає підстав продовжувати строк його тримання.

Крім того вказує, що в матеріалах справи відсутні докази направлення через Департамент консульської служби МЗС України повторних запитів до компетентних органів країни його походження щодо ідентифікації.

У судовому засідання представник позивача, вважаючи рішення суду першої інстанції законним та обгрунтованим, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що особою уповноваженою на підписання позовної заяви ГУ ДМС України в Закарпатській області зазначено т.в.о. начальника ОСОБА_4.

На підтвердження повноважень т.в.о. начальника ОСОБА_4 до позовної заяви додано наказ ГУ ДМС України в Закарпатській області №217-К від 16.11.2018 (а.с. 13).

Разом з тим, позовна заява ГУ ДМС України в Закарпатській області, яка була надіслана до суду поштою, т.в.о. начальника ОСОБА_4 не підписана.

Частиною першою статті 319 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду з підстав, встановлених статтею 240 цього Кодексу.

Відповідно до пункту другого частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

За наведених обставин апеляційний суд приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм процесуального права, а тому постанова суду підлягає скасуванню, а адміністративний позов - залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 240, 310, 315, 319, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу громадянина Республіки ОСОБА_3 задовольнити частково.

Рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 23 листопада 2018 року в адміністративній справі № 308/13348/18 скасувати.

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_3 про продовження строку тримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства залишити без розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Головуючий суддя Р. Й. Коваль
судді В. В. Гуляк
Н. В. Ільчишин