Справа № 200/12284/18-а
Суддя: Буряк І. В.
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2019 р. Справа№200/12284/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Буряк І.В., при секретарі судового засідання Соколовій С.О.

позивача не зявися

представника відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом за позовом ОСОБА_1 до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, відповідно до тексту позовної заяви, просить суд: визнати протиправними дії Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо неврахування до пільгового стажу періодів моєї роботи з 10.11.1994 р. по 27.11.1994 р. - на шахті "Росія" Селидовського виробничого об'єднання по видобутку вугілля, з 01.12.1994 р. по 26.04.1996 р. - у ТОВ Селидівське шахтобудівельне підприємство, з 08.06.1996 р. по 16.07.1996 р. - на Змішаному гірничому підприємстві Мегавахт, з 06.06.1997 р. по 05.08.1997 р. - на ДП Селидіввугілля ВП Шахта Росія, з 17.02.1998 р. по 09.09.1998 р. - у ВАТ Гірницький шахтобуд, з 16.05.2001 р. по 10.07.2001 р. - у Димитровському шахтобудівельному управлінні № 2 ДВАТ Вуглебуд, з 17.07.2001 р. по 18.03.2001 р. - у ТОВ Доншахтобуд, з 01.04.2002 р. по 24.06.2003 р. - в Шахтобудівельному управлінні № 7 ДВАТ Трест Донецькшахтобуд, з 04.07.2003 р. по 28.02.2006 р. - в ТОВ Доншахтобуд, з 01.03.2006 по 26.07.2006 р. - у ТОВ Донецьке шахтобудівельне підприємство, з 05.02.2007 р. по 30.06.2008 р. - у ТОВ Ремшахтобуд, з 25.11.2008 р. по 26.02.2009 р. - у ТОВ Донецьке шахтобудівельне підприємство, з 23.10.2010 р. по 31.12.2010 р. - у ТОВ Шахтне будівництво; зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути мою заяву про призначення пенсії за віком з урахуванням періодів моєї роботи з 10.11.1994 р. по 27.11.1994 р. - на шахті "Росія" Селидовського виробничого об'єднання по видобутку вугілля, з 01.12.1994р. по -26.04.1996р.- у ТОВ Селидівське шахтобудівельне підприємство, з 08.06.1996 р. по 16.07.1996р. на Змішаному гірничому підприємстві Мегавахт, з 06.06.1997 р. по 05.08.' ВП Шахта Росія, з 17.02.1998 р. по 09.09.1998 р. - у ВАТ Гірницький шахтобуд, з 16.05.2001 р. по 10.07.2001 р. - у Димитровському шахтобудівельному управлінні № 2 ДВАТ Вуглебуд, з 17.07.2001 р. по 18.03.2001 р. - у ТОВ Доншахтобуд, з 01.04.2002 р. по 24.06.2003р. - в Шахтобудівельному управлінні № 7 ДВАТ Трест Донецькшахтобуд, з 04.07.2003 р. по 28.02.2006 р. - в ТОВ Доншахтобуд, з 01.03.2006 по 26.07.2006 р. - у ТОВ Донецьке шахтобудівельне підприємство, з 05.02.2007 р. по 30.06.2008 р. - у ТОВ Ремшахтобуд, з 25.11.2008 р. по 26.02.2009 р. - у ТОВ Донецьке шахтобудівельне підприємство, з 23.10.2010 р. по 31.12.2010 р. - у ТОВ Шахтне будівництво.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він перебуває на обліку у Селидовському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, з 08.02.2017 року, як отримувач пенсії призначеної згідно з п. а ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з відповіді Управління від 07.05.2018 року № 6322/02 на адвокатські запити №11 від 22.03.2018 р. та № 22 від 24.04.2018 р. йому стало відомо, що окремі періоди його роботи не зараховані Управлінням до пільгового :стажу, а також про підстави, через які такі періоди не зараховані до пільгового стажу. За матеріалами пенсійної справи страховий стаж складає 32 роки 3 місяці 18 днів, з яких стаж на підземних роботах складає 12 років 6 місяців 18 днів. Між тим, з урахуванням періодів, які не зараховані до пільгового стажу, що зазначені у відповіді Управління та з розрахунку стажу, проведеного Управлінням, вбачається, що стаж на підземних роботах склав 14 років 2 місяці 11 днів, а не 12 років 6 місяців 18 днів, як значено у відповіді. Такі дії відповідача вважає протиправними оскільки записами, зробленими в його трудовій книжці в межах періодів, що не зараховані до страхового стажу як пільгові, підтверджується стаж роботи.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого зазначив, що Позивач перебуває на обліку в Селидовському обєднаному управлінні Пенсійного України Донецької області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до 3акону України «Про пенсійне забезпечення». За матеріалами пенсійної справи страховий стаж позивача складає 32 роки 06 місяців 18 днів, стаж на підземних роботах -12 років 06 місяців днів. Спірний стаж не враховано у звязку із не наданням відповідних документів на підтвердження пільгового стажу роботи для призначення і пільгових умовах, оскільки існує необхідність підтверджувати спеціальний (пільговий) стаж довідками за правилами встановленими Порядком №637 та надавати довідки підтверджуючи, зайнятість в підземних (гірничих) роботах спусками під землю. З огляду на вищевказане Селидовське обєднане УПФУ Донецької області вважає, що не порушило прав позивача, діяло в межах наданих йому законами та норі правовими актами та не порушив вимоги чинного законодавства.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №200/12284/18-а, розгляд останньої визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року судом прийнято рішення про вихід зі стадії спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та визначено розгляд справи проводити у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін у справі, судове засідання у справі призначено на 16 січня 2018 року.

Позивач до судового засідання не зявився, про причини неявки суду не повідомив при цьому матеріали справи містять клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач, явку свого представника до судового засідання призначеного на 16.01.2019 року, не забезпечив, про час та дату його проведення повідомлений належним чином.

Згідно ч. 1 ст. 205 КАС України, у разі неявки відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. У частині 9 статті 205 КАС України зазначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Враховуючи приписи ст. 205 КАС України, суд вважає, що немає перешкодою для розгляду і вирішення справи за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, встановивши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Так, за результатами розгляду матеріалів наданих сторонами судом встановлені такі обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

Позивач, перебуває на обліку Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, як отримувач пенсії призначеної на підставі 3акону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що відповідачем при призначенні пенсії позивачу до пільгового стажу не враховані наступні періоди роботи позивача: з 10.11.1994 р. по 27.11.1994 р. - на шахті "Росія" Селидовського виробничого об'єднання по видобутку вугілля; з 01.12.1994 р. по 26.04.1996 р. - у ТОВ Селидівське шахтобудівельне підприємство; з 08.06.1996 р. по 16.07.1996 р. - на Змішаному гірничому підприємстві Мегавахт, з 06.06.1997 р. по 05.08.1997 р. - на ДП Селидіввугілля ВП Шахта Росія, з 17.02.1998 р. по 09.09.1998 р. - у ВАТ Гірницький шахтобуд, з 16.05.2001 р. по 10.07.2001 р. - у Димитровському шахтобудівельному управлінні № 2 ДВАТ Вуглебуд, з 17.07.2001 р. по 18.03.2001 р. - у ТОВ Доншахтобуд, з 01.04.2002 р. по 24.06.2003 р. - в Шахтобудівельному управлінні № 7 ДВАТ Трест Донецькшахтобуд, з 04.07.2003 р. по 28.02.2006 р. - в ТОВ Доншахтобуд, з 01.03.2006 по 26.07.2006 р. - у ТОВ Донецьке шахтобудівельне підприємство, з 05.02.2007 р. по 30.06.2008 р. - у ТОВ Ремшахтобуд, з 25.11.2008 р. по 26.02.2009 р. - у ТОВ Донецьке шахтобудівельне підприємство, з 23.10.2010 р. по 31.12.2010 р. - у ТОВ Шахтне будівництво

З пояснень відповідача, що викладені у відзиві вбачається що, період роботи з 01.12.1994 по 26.04.1996 на ВАТ «Селидівське шахтобу підприємство» не зараховано до пільгового стажу у звязку з відсутністю пільгової довідки; період роботи з 06.08.1996 по 01.09.1997 на підприємстві ДП «Селидіввугілля: «Шахта «Росія» оскільки позивач 01.11.1996 перебував в учбовому пункті тому даний період не зараховано до пільгового стажу, з 06.06.1997 по 04.06.1997 позивач був відряджений на шахту «Гірник», період відрядження не зараховано до пільгового стажу через відсутність пільгової довідки. Періоди роботи з 17.02.1998 по 09.09.1998 та з 01.07.2000 по 01.02.2001 на підприємстві ВАТ «Гірницький шахто буд» не зараховано до пільгового стажу, оскільки не має підтвердження фактично відпрацьованого часу під землею. Період роботи з 16.05.2001 по 10.07.2001 на підприємстві ДВАТ «Вуглебут» не зараховано до пільгового стажу через відсутність відомостей про зайнятість повний робочий день під землею. Період роботи з 04.07.2003 по 28.02.2006, з 18.03.2001 по 18.03.2002 на підприємстві ВАТ «Доншахтобуд» не зараховано до пільгового стажу через відсутність уточнюючої довідки про підземний характер роботи. Не зараховано до пільгового стажу період роботи з 01.04.2002 по 24.06.2003 року на підприємстві ДВАТ «Трест «Доненцькгшахтобуд» шахтобудівне управління №7 через відсутність відомостей про зайнятість повний робочий день під землею. Не зараховано до пільгового стажу період роботи з 01.03.2006 по 26.07.2006 через відсутність уточнюючої довідки про підземний характер роботи. Періоди роботи з 01.02.2007 по 10.01.2008 та з 01.02.2008 по 30.06.2008 підприємстві «Ремшахтобуд» не зараховано до пільгового стажу через відсутність уточнюючої довідки про підземний характер роботи; період роботи з 04.10.2010 по 31.12.2010 на «Шахтне будівництво» не зараховано до пільгового стажу через відсутність даний про стаж в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 62 Закону №1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Аналіз наведених положень дає підстави вважати, що право особи на призначення пільгової пенсії згідно зі статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списків № 1 або № 2, і необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком № 1 або № 2.

Відсутність підтвердження цих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 06 грудня 2015 року у справі № 686/19687/14а.

Питання подання документів для призначення (перерахунку) пенсій регулюються Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Як встановлено п. 4.7. Порядку № 22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

З аналізу норм пенсійного законодавства вбачається, що у зв'язку зі зверненням позивача щодо призначення (перерахунку) пенсії за віком на пільгових умовах управління Пенсійного фонду зобов'язане перевірити, зокрема, чи має заявник стаж роботи за списком № 1 і чи був позивач безпосередньо зайнятий на роботах, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі. У свою чергу, суд перевіряє, зокрема, чи діяло управління обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є наявність страхового стажу, тобто необхідного розміру, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки та визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

Зазначений висновок викладено в постанові Верховного суду від 06.03.2018 року по справі № 754/14898/15-а.

За приписами норми пункту 20 Порядку № 637, уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Так, відповідно викладеного у відзиві, відповідачем досліджувалась документи надані позивачем для призначення пенсії, однак за результатом розгляду не зараховані до пільгового стажу періоди роботи позивача, а саме: з 10.11.1994 р. по 27.11.1994 р. - на шахті "Росія" Селидовського виробничого об'єднання по видобутку вугілля; з 01.12.1994 р. по 26.04.1996 р. - у ТОВ Селидівське шахтобудівельне підприємство; з 08.06.1996 р. по 16.07.1996 р. - на Змішаному гірничому підприємстві Мегавахт, з 06.06.1997 р. по 05.08.1997 р. - на ДП Селидіввугілля ВП Шахта Росія, з 17.02.1998 р. по 09.09.1998 р. - у ВАТ Гірницький шахтобуд, з 16.05.2001 р. по 10.07.2001 р. - у Димитровському шахтобудівельному управлінні № 2 ДВАТ Вуглебуд, з 17.07.2001 р. по 18.03.2001 р. - у ТОВ Доншахтобуд, з 01.04.2002 р. по 24.06.2003 р. - в Шахтобудівельному управлінні № 7 ДВАТ Трест Донецькшахтобуд, з 04.07.2003 р. по 28.02.2006 р. - в ТОВ Доншахтобуд, з 01.03.2006 по 26.07.2006 р. - у ТОВ Донецьке шахтобудівельне підприємство, з 05.02.2007 р. по 30.06.2008 р. - у ТОВ Ремшахтобуд, з 25.11.2008 р. по 26.02.2009 р. - у ТОВ Донецьке шахтобудівельне підприємство, з 23.10.2010 р. по 31.12.2010 р. - у ТОВ Шахтне будівництво.

Відповідно до наданої копії трудової книжки ОСОБА_1 Олексійовича БТ ІІ № 1920901 вбачається, що останній працював:

з 29.08.1994 р. по 27.11.1994 р. - на шахті "Росія" Селидовського виробничого об'єднання по видобутку вугілля підземним електрослюсарем 5-го розряду з повним робочим днем під землею (накази про прийняття на роботу № 300к від 29.08.1994 р. та про звільнення - № 405к від 28.11.1994 р.) (запис №23-24)

з 01.12.1994 р. по 26.04.1996 р. - у ТОВ Селидівське шахтобудівельне підприємство гірником 4-го розряду по РГВ з повним робочим днем в шахті (накази про прийняття на роботу № 48 від 01.12.1994 р. та про звільнення - № 8 від 26.04.1996 р.).(запис №25-26)

з 06.05.1996 р. по 16.07.1996 р. - на Змішаному гірничому підприємстві Мегавахт -гірником підземним з повним робочим днем в шахті (накази про прийняття на роботу № 5к від 06.05.1996 р. та про звільнення - № 11к від 16.07.1996 р.) (запис №27-28)

з 06.08.1996 р. - учнем прохідника на ДП Селидіввугілля ВП Шахта Росія (наказ від 01.08.1996 р. № 445к), з 22.08.1996 р. направлений на теоретичне навчання з відривом від виробництва до УКК м.Селидове, з 01.10.1996 р. по 03.11.1996 р. пройшов практику учнем дрохідника з повним робочим днем під землею № наказ №586к від 30.09.1996 р., 05.11.1996 т присвоєно 5 розряд прохідника з повним робочим днем під землею, а 01.09.1997 р. звільнено за власним бажанням (наказ від 01.09.1997 р. № 591к). (запис №29-33);

з 09.09.1997 р. по 09.09.1998 р. - у ВАТ Гірницький шахтобуд підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею на дільниці № 1 (накази про прийняття на роботу № 50 ок від 09.09.1997 р. та про звільнення - N° 41ок від 11.09.1998 р.) (запис №34-35);

з 16.05.2001 р. по 10.07.2001 р. - у Димитровському шахтобудівельному управлінні № 2 ДВАТ Вуглебуд прохідником 5-го розряду, з повним робочим днем в шахті (накази про прийняття на роботу № 28-к від 17.05.2001 р. та про звільнення № 47-к від 10.07.2001 р.), (запис №42-43)

з 17.07.2001 р. по 18.03.2002 р. - у ТОВ Доншахтобуд прохідником підземним 5-го розряду, з повним робочим днем в шахті (накази про прийняття на роботу № 173-к від

17.07.2001 р. та про звільнення № 37-к від 18.03.2002 р.) (записи №44-45);

з 01.04.2002 р. по 24.06.2003 р. - в Шахтобудівельному управлінні № 7 ДВАТ Трест Донецькшахтобуд прохідником 5-го розряду підземним, з повним робочим днем в шахті, гірничої підземної дільниці (накази про прийняття на роботу № 79к від 01.04.2002 р. та про звільнення № 122к від 01.07.2003 р.), (запис №46-47);

з 04.07.2003 р. по 28.02.2006 р. - в ТОВ Доншахтобуд прохідником підземним 5-го розряду з повним робочим днем в шахті (накази про прийняття на роботу № 54к від і 4.07.2003 р. та про звільнення № 4-к від 31.01.2005 р.) (запис №48-51);

з 01.03.2006 по 26.07.2006 р. - у ТОВ Донецьке шахтобудівельне підприємство прохідником підземним 5-го розряду, з повним робочим днем в шахті (накази про прийняття на роботу № 37к від 01.03.2006 р. та про звільнення № ІЗОк від 26.07.2006 р.) (запис №52-53);

з 05.02.2007 р. по 30.06.2008 р. - у ТОВ Ремшахтобуд прохідником підземним 5-го розряду, з повним робочим днем в шахті (накази про прийняття на роботу № 28к від 5.02.2007 р. та про звільнення № 158к від 02.07.2008 р.), (запис №54-55);

з 22.07.2008 р. по 26.02.2009 р. - у ТОВ Донецьке шахтобудівельне підприємство прохідником підземним 5-го розряду, з повним робочим днем в шахті (накази про прийняття на роботу № 199к від 22.07.2008 р. та про звільнення № 26к від 26.02.2009 р.). Втім, як вбачається з розрахунку стажу та відповіді Управління, до пільгового стажу зараховано лише період з 22.07.2008 р. по 24.11.2008 р. Таким чином, у даному випадку, спірним є період з 25.11.2008 р. по 26.02.2009 р. (запис №58-59)

з 23.10.2010 р. по 31.12.2010 р. - у ТОВ Шахтне будівництво прохідником підземним 5-го розряду, з повним робочим днем в шахті (накази про прийняття на роботу № 65-к від 12.10.2010 р. та про звільнення № 96к від 31.12.2010 р.), (запис №65-66).

Право громадян України на державне пенсійне забезпечення передбачено Законом України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, статтею 14 якого передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників г в в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи планів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років (частина херіиа). При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік (частина друга).

Частиною 4 статті 24 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ, який набрав чинності з 1 січня 2004 року передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом, а відповідно до ч. 2 цієї статті пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 1.64 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали 15с працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими мовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці і списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право пі. призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Статтею 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачений перелік працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи.

Так, згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у паю віків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Така ж сама норма міститься й в п. а ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Згідно зі Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, до таких робіт віднесено гірничі роботи розділ І), зокрема, всіх робітників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах (код У 10100а).

З протоколу атестації робочих місць робочих та інженерно-технічних працівників дільниць підготовчих робіт ТОВ Ремшахтобуд, зайнятих на підземних роботах в ВК Шахта Красноармійська-Західна №1 від 19 березня 2007 року вбачається, що за результатами атестації робочих місць характер і умови праці працівників, зайнятих на ппвемних роботах ВК Шахта Красноармійська-Західна №1, визнано особливо шкідливими та підтверджено їх право на пільгову пенсію за списком №1. Наказом директора 70В Ремшахтобуд від 21 березня 2007 року Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці на дільницях, що виконують роботи в ВК Шахта Красноармійська-Західна 71" затверджено перелік посад і професій працівників ТОВ Ремшахтобуд, які мають право ее пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1. Так само й наказом № 18 від 26 червня 2011 року Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці затверджено перелік професій та посад працівників, яким підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком №1.

Крім цього, статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зокрема, пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою Кабінету Міністрів Утрати № 637 від 12.08.1993р., передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, за змістом вказаних положень законодавства, надання уточнювальних- довідок підприємства, установ або організацій необхідно лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Суд дослідивши записи, що наявні в трудовій книжці позивача про спірні періоди його роботи, дійшов висновку, що останні здійсненні у відповідності до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок градівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення № 58 від 29.07.1993 року, а тому, наведені записи в трудовій книжці є достатньою підставою для зарахування спірних періодів моєї роботи до спеціального стажу роботи.

Крім цього, суд зазначає, що положеннями пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що у разі, коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Отже спірні періоди роботи позивача підтверджуються також індивідуальними відомостями про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за формою ОК-5, з яких, зокрема, вбачається, що ОСОБА_1 працював на вищевказаних підприємствах, кількість днів трудових відносин, а також позначки про сплату страхових внесків.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач не мав законних підстав для неврахування спірних періодів роботи позивача до пільгового стажу.

З огляду на викладене, з метою поновлення порушеного права позивача на отримання пенсії за віком, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо неврахування до пільгового стажу спірних періодів роботи та зобов'язання Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком з урахуванням періодів моєї роботи з 10.11.1994 р. по 27.11.1994 р. - на шахті "Росія" Селидовського виробничого об'єднання по видобутку вугілля, з 01.12.1994р. по 26.04.1996р. .- у ТОВ Селидівське шахтобудівельне підприємство, з 08.06.1996 р. по 16.07.1996р. на Змішаному гірничому підприємстві Мегавахт, з 06.06.1997 р. по 05.08.' ВП Шахта Росія, з 17.02.1998 р. по 09.09.1998 р. - у ВАТ Гірницький шахтобуд, з 16.05.2001 р. по 10.07.2001 р. - у Димитровському шахтобудівельному управлінні № 2 ДВАТ Вуглебуд, з 17.07.2001 р. по 18.03.2001 р. - у ТОВ Доншахтобуд, з 01.04.2002 р. по 24.06.2003р. - в Шахтобудівельному управлінні № 7 ДВАТ Трест Донецькшахтобуд, з 04.07.2003 р. по 28.02.2006 р. - в ТОВ Доншахтобуд, з 01.03.2006 по 26.07.2006 р. - у ТОВ Донецьке шахтобудівельне підприємство, з 05.02.2007 р. по 30.06.2008 р. - у ТОВ Ремшахтобуд, з 25.11.2008 р. по 26.02.2009 р. - у ТОВ Донецьке шахтобудівельне підприємство, з 23.10.2010 р. по 31.12.2010 р. - у ТОВ Шахтне будівництво.

Щодо судового збору суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки прийняте рішення ухвалено на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує стягнути судові витрати у розмірі 704,80 грн., здійснені позивачем, за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області.

На підставі вище викладеного, керуючись ст. 2, ст. 8-15, ст.19-21, ст. 72-78, ст. 90, ст. 139, 189, 194, 205, 241-243, 245, 246, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 (85487, Донецька область, м. Гірник, вул. Радянська, 50/3, РНОКПП НОМЕР_1) до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв Праці, 6, ) про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити .

Визнати протиправними дії Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо неврахування до пільгового стажу періодів роботи ОСОБА_1.

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком, з урахуванням періодів роботи 10.11.1994 р. по 27.11.1994 р. - на шахті "Росія" Селидовського виробничого об'єднання по видобутку вугілля, з 01.12.1994 р. по 26.04.1996 р. - у ТОВ Селидівське шахтобудівельне підприємство, з 08.06.1996 р. по 16.07.1996 р. - на Змішаному гірничому підприємстві Мегавахт, з 06.06.1997 р. по 05.08.1997 р. - на ДП Селидіввугілля ВП Шахта Росія, з 17.02.1998 р. по 09.09.1998 р. - у ВАТ Гірницький шахтобуд, з 16.05.2001 р. по 10.07.2001 р. - у Димитровському шахтобудівельному управлінні № 2 ДВАТ Вуглебуд, з 17.07.2001 р. по 18.03.2001 р. - у ТОВ Доншахтобуд, з 01.04.2002 р. по 24.06.2003 р. - в Шахтобудівельному управлінні № 7 ДВАТ Трест Донецькшахтобуд, з 04.07.2003 р. по 28.02.2006 р. - в ТОВ Доншахтобуд, з 01.03.2006 по 26.07.2006 р. - у ТОВ Донецьке шахтобудівельне підприємство, з 05.02.2007 р. по 30.06.2008 р. - у ТОВ Ремшахтобуд, з 25.11.2008 р. по 26.02.2009 р. - у ТОВ Донецьке шахтобудівельне підприємство, з 23.10.2010 р. по 31.12.2010 р. - у ТОВ Шахтне будівництво.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв Праці, 6, ) на користь ОСОБА_1 (85487, Донецька область, м. Гірник, вул. Радянська, 50/3, РНОКПП НОМЕР_1) суму сплаченого судового збору в розмірі 704 (сімсот чотири ) гривні 80 копійок.

Вступна та резолютивна частини рішення ухвалені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 16 січня 2019 року. Повний текст судового рішення складено 21 січня 2019 року.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Буряк І. В.