Справа № 200/9/19-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2019-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

23 січня 2019 р. Справа №200/9/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши матеріали адміністративної справ ОСОБА_1, місце проживання: 83047, м. Донецьк, вул. Вишнеградського, 24/7

до відповідача: Великоновосілківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, місцезнаходження: 85500, Донецька область, смт. Велика Новосілка, вул. Центральна, 103

про: визнати протиправною бездіяльність Великоновосілківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не виплати пенсії ОСОБА_1 з моменту припинення, зобовязання Великоновосілківське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 та виплатити заборгованість за період, починаючи з дати її невиплати.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Великоновосілківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнати протиправною бездіяльність Великоновосілківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не виплати пенсії ОСОБА_1 з моменту припинення, зобовязання Великоновосілківське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 та виплатити заборгованість за період, починаючи з дати її невиплати.

Ухвалою суду від 08 січня 2019 року позовна заява була залишена без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви.

На виконання вимог ухвали суду від 08 січня 2019 року ОСОБА_1 надано письмові пояснення, відповідно до яких розяснено, що підпис у позовній заяві та у паспорті громадянина України не співпадає, у звязку з тим, що вона має деякі порушення власного здоровя після перенесеного інсульту, має поганий зір. Крім того, вказувала на те, що «зразок підпису» у паспорті нею був зроблений багато років тому, а також вказує на те, що вона не повинна памятати як вона підписувалась понад пяти десяти років.

Пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України передбачено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Так, адміністративною справою незначної складності (малозначною) є справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування і склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та судового засідання для повного і всебічного встановлення обставин такої справи.

В адміністративному судочинстві малозначними вважаються справи незначної складності щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною 5 статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши матеріали справи та керуючись ч. 2 ст. 257 КАС України, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з викликом сторін.

У позовній заяві позивач просив суд відстрочити їй сплати судового збору, оскільки предметом позову є захист соціальних прав, а відповідно до положень ч. 1 ст. 8 Закону України Про судовий збір суд враховуючи майновий стан позивача, може своєю ухвалою за його клопотання відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення.

Розглянувши клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України Про судовий збір № 3674-VI від 8 липня 2011 року, судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

За приписами ст. 2 вищевказаного Закону, платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Суд зазначає, що статтею 5 Закону України Про судовий збір визначено вичерпний перелік осіб, які звільнені від сплати судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ст. 8 Закону України Про судовий збір враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З наведеного вбачається, що якщо майновий стан особи не дає можливості оплатити судові витрати, суд на свій розсуд за клопотанням особи може прийняти одне з таких рішень:

- зменшити розмір належних до оплати судових витрат;

- звільнити особу від оплати судових витрат повністю або частково;

- відстрочити оплату судових витрат на визначений строк;

- розстрочити оплату судових витрат на визначений строк.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення по справі, оскільки позивач є пенсіонером та непрацездатною особою, пенсійні виплати не отримує, а також не сплата позивачем судового збору не повинна перешкоджати доступ остання до суду, для захисту своїх прав, свобод та інтересів.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Ознайомившись з матеріалами справи, а також з метою встановлення усіх обставин справи та отримання додаткових пояснень по справі, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 управління Державної судової адміністрації в Донецькій області для надання додаткових пояснень по справі, оскільки на виконання вимог ухвали суду від 08 січня 2019 року про залишення позовної заяви без руху позивачем надані письмові пояснення стосовно підписання позовної заяви ОСОБА_1, в яких надана оцінка ухвали суду від 08.01.2019 року про залишення позовної заяви без руху та оцінка діям судді, які надійшли до суду в конверті з маркування «ОСОБА_2 управління Державної судової адміністрації в Донецькій області». Крім того, у поясненнях позивач зазначала про направлення: заяви до відповідної прокуратури про скоєння кримінального правопорушення суддями за ознаками злочину, відповідальність з яким передбачена статтею 375 КК України, скарги до Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Ради суддів України щодо розгляду питання порушення суддями Закону України «Про судоустрій і статус суддів», подання апеляційної скарги на протиправні дії суду з проханням винести окрему ухвалу, скаргу Голові Комітету Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя ОСОБА_3, отже з метою встановлення чи зверталась ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області для надання правової допомоги позивачу, оскільки зміст даних письмових пояснень може бути сприйнятий судом як тиск при здійсненні правосуддя, що буде підставою повідомлення про це до Вищої ради правосуддя та до Генеральної прокуратури України.

Керуючись ст.ст. 49, 133, 171, 173, 179, 243, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення по справі задовольнити.

2. Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору до ухвалення судового рішення по справі.

3. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Великоновосілківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнати протиправною бездіяльність Великоновосілківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не виплати пенсії ОСОБА_1 з моменту припинення, зобовязання Великоновосілківське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 та виплатити заборгованість за період, починаючи з дати її невиплати, відкрити провадження в адміністративній справі № 200/9/19-а та призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

4. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 управління Державної судової адміністрації в Донецькій області (84112, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 2)

5. Призначити судове засідання на 25 лютого 2019 року о 13 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Словянськ, вул. Добровольського, 1.

6. Позивачу надати суду оригінали документів, які додані до позовної заяви.

7. Визнати обовязковою явку позивача у судове засідання для надання додаткових пояснень та встановлення усіх обставин справи. У разі не можливості прибуття позивача у судове засідання позивачу надати документів, які підтверджують не можливість прибуття у судове засідання (оригінали для огляду, копію в матеріали справи).

8. Відповідачу надати суду пенсійну справу позивача (заяви, розпорядження, тощо), письмові пояснення стосовно того чи перебуває позивач на обліку в управлінні та з якого часу; надати рішення про припинення/зупинення виплати пенсії позивачу, довідку про нараховану та фактично виплачену пенсії позивачу, у разі не можливості надання довідки про нарахування пенсії позивачу надати суду письмові пояснення стосовно того, чи нараховувалась позивачу пенсії з моменту припинення та на час розгляду справи судом.

9. Відповідачу в строк пятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду з відповідними доказами.

10. Позивачу в строк пяти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати копію відповіді на відзив та доданих до них документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами

11. Відповідачу в строк пяти днів з дня отримання відповіді на відзив надати заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.

12. Територіальному управлінню Державної судової адміністрації в Донецькій області надати суду письмові пояснення стосовно того чи зверталась ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, адреса реєстрації: 83047, АДРЕСА_1) до управління з заявою про надання правової допомоги (надати відповідне звернення); надати письмові пояснення чи надавалась правова допомога ОСОБА_1 з урахуванням того, що письмові пояснення щодо усунення недоліків позовної заяви визначених ухвалою суду від 08.01.2019 року в яких зазначено про направлення: заяви до відповідної прокуратури про скоєння кримінального правопорушення суддями за ознаками злочину, відповідальність з яким передбачена статтею 375 КК України, скарги до Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Ради суддів України щодо розгляду питання порушення суддями Закону України «Про судоустрій і статус суддів», подання апеляційної скарги на протиправні дії суду з проханням винести окрему ухвалу, скаргу Голові Комітету Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя ОСОБА_3, надійшли на адресу суду в конверті з маркуванням «ОСОБА_2 управління Державної судової адміністрації в Донецькій області».

13. Сторонам надати суду документи на представництво інтересів, згідно статей 59, 60 КАС України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії та документ, що посвідчує його особу (для огляду).

14. Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Олішевської В.В. одноособово.

15. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Суддя Олішевська В.В.