Справа № 817/323/18
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2019-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2019 рокуЛьвів№ 857/1512/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Гром І.І.,

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача Самсонюка О. Л.,

відповідача Омелянчук С.В.,

представника відповідачів Никитюк Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу адвоката позивача ОСОБА_6 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області, начальника сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області капітана поліції Самсонюка Олександра Леонідовича, інспектора сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області майора поліції Омелянчука Сергія Васильовича про визнання протиправним та скасування висновку, визнання дій протиправними, -

суддя (судді) в суді першої інстанції - Щербаков В.В.,

час ухвалення рішення: 15:03:21,

місце ухвалення рішення - м. Рівне,

дата складання повного тексту рішення - 11.06.2018 р.,

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2018 року позивач - ОСОБА_6 звернувся в суд з позовом до Головного управління Національної поліції в Рівненській області, начальника сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області капітана поліції Самсонюка Олександра Леонідовича, інспектора сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області майора поліції Омелянчука Сергія Васильовича, в якому просив, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, визнати протиправним та скасувати висновок від 04.01.2018 року інспектора сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області майора поліції Омелянчука Сергія Васильовича про анулювання дозволу від 21.05.2015 року (помилково зазначено позивачем - від 05.06.2015 року) НОМЕР_6 на право зберігання та носіння пристрою «Вій» калібру 9 мм НОМЕР_1 для відстрілу патронів, споряджених гумовими кулями, складеного відносно громадянина ОСОБА_6; визнати протиправними дії начальника сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області капітана поліції Самсонюка Олександра Леонідовича щодо вилучення в ОСОБА_6 пристрою «Вій» калібру 9 мм НОМЕР_1 для відстрілу патронів, споряджених гумовими кулями, мисливської гладкоствольної рушниці Benelli Rafaello Blackeagle к.12 № НОМЕР_2 (помилково зазначено позивачем - Benelli Rafaello 13 Black к.12 № НОМЕР_3) і зброї Browning Ваг к. 30-06 НОМЕР_4; визнати протиправним та скасувати висновок від 17.01.2018 року начальника сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області капітана поліції Самсонюка Олександра Леонідовича про анулювання дозволу від 02.07.2016 року (помилково зазначено позивачем: від 15.09.2016 року) НОМЕР_8 на право зберігання та носіння карабіна Browning Ваг к. 30-06, № НОМЕР_5, складеного відносно громадянина ОСОБА_6; визнати протиправним та скасувати висновок від 17 січня 2018 року ДОП СП Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ст. лейтенанта поліції Ойцюсь Василя Олексійовича про анулювання дозволу від 26.08.2014 року (помилково зазначено позивачем - від 09.09.2014 року) НОМЕР_7 на право зберігання та носіння гладкоствольної мисливської зброї Benelli Rafaello Blackeagle, к. 12 НОМЕР_2, складеного відносно громадянина ОСОБА_6.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що 04.01.2018 року Самсонюком О.Л., шляхом складання протоколу вилучення зброї було вилучено у позивача зброю, що перебувала у його власності, зокрема: пристрій "Вій" калібру 9 мм НОМЕР_1 для відстрілу патронів, споряджених гумовими кулями; мисливську гладкоствольну рушницю Benelli Rafaello Blackeagle к.12 НОМЕР_2 та зброю Browning Bar к. 30-06 НОМЕР_4. Також вказував, що Омелянчуком С.В. 04.01.2018 року складено висновки від 04.01.2018 року та від 17.01.2018 року про анулювання дозволів на зберігання і носіння зброї. Позивач вважав, що відповідачі дійшли протиправного висновку про відсутність підстав для придбання, зберігання і носіння зброї, оскільки позивач мав дозволи на право придбання, зберігання і носіння зброї, термін дії яких на дату проведення відповідачами перевірки не закінчився. Крім того, вказував, що він є членом громадського формування з охорони громадського порядку "Правопорядок" та громадського формування "Добровільний загін сприяння міліції "Захист", членам яких надано право на придбання, зберігання і носіння засобів активної оборони. Крім цього, він, маючи статус журналіста, згідно із положеннями наказу МВС України №379 ДСК від 13.06.2000 року має право на використання засобів активної оборони, а саме, пристрою "Вій" для відстрілу патронів, споряджених гумовими кулями. Також вважав, що у зв'язку з тим, що висновок від 04.01.2018 року не затверджений у встановленому п. 12.19 Інструкції порядку - начальником органу поліції, достатньо самостійних підстав для задоволення позовних вимог повністю.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, представник позивача ОСОБА_6 оскаржив його в апеляційному порядку, який, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

Свою апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що інформація про перебування позивача на обліку в лікаря-нарколога була одержана слідчим з порушенням порядку встановленого законом, така інформація є недопустимим доказом у справі та не може слугувати доказом у справі. Крім цього зазначив, що він є членом громадського формування з ОГП «Правопорядок», що підтверджує відсутність підстав для анулювання оскаржених висновків. Також звернув увагу суду на те, що зазначена зброя відповідачем була вилучена з порушенням норм чинного законодавства, через що дії відповідача щодо її вилучення є протиправними.

В судовому засіданні представники позивача підтримали подану апеляційну скаргу, вважають оскаржене рішення суду незаконним та протиправним та повністю підтримали доводи, зазначені у апеляційній скарзі.

Відповідачі заперечили проти апеляційної скарги, вважають оскаржене рішення суду законним та обґрунтованим та просили апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, у ОСОБА_6 були наявні:

- дозвіл НОМЕР_6 від 21.05.2015 року на право зберігання та носіння зброї "Вій" к. 9 мм, НОМЕР_1, термін дії до 30.08.2020 року (а.с. 16);

- дозвіл НОМЕР_7 від 26.08.2014 року на право зберігання та носіння мисливської гладкоствольної рушниці Benelli Rafaello Blackeagle к. 12 НОМЕР_2, термін дії до 26.08.2020 року (а.с. 17);

- дозвіл НОМЕР_8 від 02.07.2016 року на право зберігання та носіння зброї Browning Bar к. 30-06 НОМЕР_4, термін дії до 02.07.2019 року (а.с. 18).

У січні 2018 року працівниками дозвільної системи МВС України проводились перевірки власників зареєстрованої зброї, під час яких встановлювали дійсність підстав передбачених чинним законодавством, які надають право громадянам на придбання, зберігання та носіння пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими кулями. Зокрема, було здійснено перевірку осіб, які є членами громадських формувань з охорони громадського порядку та які беруть активну участь в охороні громадського (публічного) порядку, оскільки таке членство, відповідно до вимог наказу МВС України від 13.06.2000 року №379 ДСК, є підставою, яка надає право особі оформити дозвіл на придбання, зберігання, носіння такого пристрою.

В ході проведення перевірки було встановлено, що громадянин ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, надавав до органів дозвільної системи під час проведення перереєстрації (продовження терміну дії дозволу) 30.08.2017 року документи, що підтверджують його членство у Квасилівському громадському формуванні з охорони громадському порядку "Правопорядок". Однак, як стало відомо контролюючим посадовим особам із довідки за підписом керівника вищевказаного формування ОСОБА_9, позивач із 03.01.2018 року був виключений з числа членів вказаного громадського формування у зв'язку із тим, що він не приймає участі в забезпеченні охорони громадського порядку на території Квасилівської селищної ради.

Враховуючи даний факт, інспектором сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області майором поліції Омелянчуком С.В. складено висновок "Про анулювання дозволу від 21.05.2015 року НОМЕР_6 на носіння та зберігання пристрою для відстрілу патронів споряджених гумовою кулею "Вій", кал. 9 мм., НОМЕР_1" та зобов'язано позивача реалізувати пристрій вітчизняного виробництва для відстрілу патронів споряджених гумовою кулею "Вій" кал. 9 мм, НОМЕР_1 через спеціалізований магазин або переоформити на іншу особу у 15-денний термін (а.с. 14).

Крім того встановлено, що 04.01.2018 року Самсонюком О.Л. спільно з Омелянчуком С.В. було здійснено перевірку за місцем проживання, вказаним особисто ОСОБА_6 під час проведення перереєстрації зброї, а саме АДРЕСА_1. В ході проведення заходів було встановлено, що ОСОБА_6 проживає за адресою: АДРЕСА_2 та зберігає за цією адресою належну йому зареєстровану зброю, а саме: пристрій для відстрілу патронів споряджених гумовими кулями "Вій" кал. 9 мм, НОМЕР_1, мисливський нарізний карабін "Browning bar" кал. 30-06., НОМЕР_4 та мисливську гладкоствольну рушницю "Benelli Rafaello Blackeagle", 12 кал., НОМЕР_2.

У зв'язку з порушенням позивачем ст. 192 КУпАП та п.7.6 Наказу МВС України від 21.08.1998 №622 "Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів" йому було роз'яснено про необхідність звернутися до територіального органу поліції за новим місцем проживання для притягнення позивача до адміністративної відповідальності та постановки і подальшого контролю за зберіганням зброї та пристрою.

Також, відповідно до протоколу вилучення (добровільної здачі) зброї від 04.01.2018 року, у зв'язку з порушенням позивачем правил реєстрації, відповідачем вилучено у позивача зброю: "Вій" к. 99 мм, НОМЕР_1, мисливську гладкоствольну рушницю Benelli Rafaello Blackeagle к. 12 НОМЕР_2 та зброю Browning Bar к. 30-06 НОМЕР_4 (а.с. 15).

09.01.2018 року працівники дозвільної системи Рівненського ВП ГУНП відвідали громадянина ОСОБА_6 по місцю проживання в с. Обарів з метою ознайомити останнього із висновком про анулювання дозволу НОМЕР_6. Позивач у висновку зазначив, що із ним ознайомлений та не згідний у присутності двох свідків. Вказане підтверджується поясненнями ОСОБА_10 та ОСОБА_11, які містяться в матеріалах справи (а.с. 53-54).

17.01.2018 на виконання п.4 Наказу МВС України від 21.08.1998 року №622, ДОП СП Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області Ойцюсем В.О. було складено висновок про анулювання дозволу від 26.08.2014 року НОМЕР_7 на зберігання і носіння гладкоствольної мисливської зброї "Benelli Rafaello Blackeagle", 12 кал., НОМЕР_2, який було затверджено начальником Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП ОСОБА_12 та зобов'язано позивача реалізувати зброю через спеціалізований магазин або переоформити на іншу особу у 15-денний термін. Висновок містить застереження, що позивач перебуває на диспансерному обліку у лікаря-нарколога в КЗ "РОЦПЗН" з 2007 року (а.с. 55)

17.01.2018 з тих же підстав (перебування позивача на диспансерному обліку у лікаря-нарколога в КЗ "РОЦПЗН" з діагнозом: психічні та поведінкові розлади внаслідок вживання опіоїдів) начальником СКОЗ СДС УПД ГУНП в Рівненській області Самсонюком О.Л. було складено висновок про анулювання дозволу від 02.07.2016 року НОМЕР_8 на зберігання і носіння карабіна "Browning bar" кал. 30-06., НОМЕР_4, який було затверджено заступником начальника ГУНП в Рівненській області Стрельбіцьким Р.П.

Також зобов'язано реалізувати або переоформити на іншу особу вилучений пристрій "Вій" у 15-ти денний термін (а.с. 59).

Не погоджуючись з вказаними висновками відповідачів, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що належними та допустимими доказами підтверджується, що позивач станом на дату прийняття оскаржених висновків не мав права, визначеного актами законодавства, на придбання, зберігання і носіння пристроїв, а також перебував на обліку у лікаря-нарколога, що було безумовною підставою для анулювання наданих йому дозволів на придбання, зберігання і носіння зброї та боєприпасів, а позивачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження протиправності поведінки відповідачів у спірних правовідносинах.

Такі висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи та є помилковими, виходячи з наступного.

Закон України «Про Національну поліцію» визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України.

Як встановлено п. 21 ч. 1 ст. 23 цього Закону, поліція відповідно до покладених на неї завдань, крім іншого, здійснює контроль за дотриманням фізичними та юридичними особами спеціальних правил та порядку зберігання і використання зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів, інших предметів, матеріалів та речовин, на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ.

Постановою КМУ від 12.10.1992 року №576 затверджено Положення про дозвільну систему (далі - Положення) відповідно до п. 9 якого, видача дозволів на виготовлення, придбання, зберігання, обліку, охорону, перевезення і використання предметів, матеріалів і речовин, відкриття підприємств, майстерень і лабораторій здійснюється на вогнепальну зброю (нарізну воєнних зразків, несучасну стрілецьку, спортивну, навчальну, охолощену, мисливську нарізну і гладкоствольну), бойові припаси до неї, холодну зброю, пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони, сховища, склади і бази, де вони зберігаються, стрілецькі тири і стрільбища, мисливсько-спортивні стенди, а також підприємства і майстерні по виготовленню і ремонту вогнепальної та холодної зброї, піротехнічні майстерні, пункти вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування, магазини, в яких здійснюється продаж зброї та бойових припасів до неї - у порядку, визначеному МВС.

Наказом МВС України від 29 грудня 2015 року №1644 "Про реалізацію повноважень Національної поліції України з видачі та анулювання дозволів" відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року №901-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про Національну поліцію", Закону України "Про Національну поліцію", постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року №877 "Про затвердження Положення про Національну поліцію" було наказано: 1) ужити організаційних заходів з реалізації Закону України від 23 грудня 2015 року №901-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про Національну поліцію" в частині покладення на органи Національної поліції повноважень з видачі та анулювання дозволів на придбання, зберігання, носіння, перевезення і використання зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів, інших предметів, матеріалів та речовин, щодо зберігання і використання яких установлено спеціальні правила, порядок та на які поширюється дія дозвільної системи органів внутрішніх справ, а також на відкриття та функціонування об'єктів, де вони зберігаються чи використовуються, діяльність стрілецьких тирів, стрільбищ невійськового призначення та мисливських стендів, підприємств і майстерень з виготовлення та ремонту зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони, боєприпасів, магазинів, у яких здійснюється їх продаж, піротехнічних майстерень, пунктів вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони, правил поводження з ними та їх застосування; 2) до врегулювання на законодавчому рівні повноважень органів Міністерства внутрішніх справ України при виконанні Національною поліцією України повноважень, передбачених пунктом 1 цього наказу, застосовувати норми, визначені наказом Міністерства внутрішніх справ від 18 жовтня 1993 року №642 "Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1993 року №706 "Про затвердження Положення про порядок продажу, придбання, реєстрації, обліку і застосування спеціальних засобів самооборони, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 жовтня 1993 року за №163, наказом Міністерства внутрішніх справ від 21 серпня 1998 року №622 "Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 07 жовтня 1993 року за №637/3077, та наказом Міністерства внутрішніх справ від 13 червня 2000 року №379/ДСК, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 жовтня 2000 року за №696/4917.

Відтак, у посадових осіб Головного управління Національної поліції в Рівненській області наявні всі необхідні повноваження для анулювання дозволів в передбачених законодавством випадках, виданих Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області.

У відповідності до п. 5.1 Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21 серпня 1998 року №622, згідно з пунктом 22 статті 11 Закону України "Про міліцію" (далі - Інструкція) органи поліції не мають права давати згоду керівникам підприємств, установ, організацій та суб'єктам господарювання на укладення трудових договорів на виконання таких робіт, а також видавати дозволи на придбання, зберігання та носіння вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пневматичної чи холодної зброї, пристроїв та патронів до них громадянам, а також проводити їх перереєстрацію, зокрема, в разі відсутності права, визначеного актами законодавства, на придбання, зберігання і носіння пристроїв.

Пунктом 4 Інструкції передбачено, що згідно із законодавством України органам поліції надано право анулювати дозволи на придбання, зберігання та носіння зброї, основних частин зброї та пристроїв, видані громадянам, у випадках, передбачених пунктом 5.1 глави 5 цього розділу.

Пунктом 5.1 Інструкції передбачено, що органи поліції не мають права давати згоду керівникам підприємств, установ, організацій та суб'єктам господарювання на укладення трудових договорів на виконання таких робіт, а також видавати дозволи на придбання, зберігання та носіння вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пневматичної чи холодної зброї, пристроїв та патронів до них громадянам, а також проводити їх перереєстрацію, зокрема, в разі відсутності права, визначеного актами законодавства, на придбання, зберігання і носіння пристроїв.

Як видно з матеріалів справи, посадовими особами було встановлено, що відповідно до довідки Квасилівського громадського формування з охорони громадського порядку "Правопорядок" від 04.01.2018 року №508 ОСОБА_6 був виключений з числа членів формування 03.01.2018 року у зв'язку з тим, що він не приймає участі в забезпеченні охорони громадського порядку на території Квасилівської селищної ради.

Таким чином, надане позивачем посвідчення №0428 Квасилівської селищної ради, яке слугувало підставою для видачі ОСОБА_6 дозволу на зберігання та носіння пристрою "Вій" калібру 9 мм НОМЕР_1 для відстрілу патронів, споряджених гумовими кулями, не підтверджує участь позивача в КГФ ГП "Правопорядок" та право на зберігання та носіння травматичної зброї (а.с. 19,52).

Відповідно до довідки керівника громадського формування "Захист" від 23.02.2018 року вих. №1, повідомлено, що гр. ОСОБА_6 участі в охороні громадського порядку в м. Корець не приймав, а також відсутні будь-які документи стосовно його вступу та поновлення посвідчення члена даного формування (а.с. 69).

Згідно з інформацією Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУ Національної поліції у Рівненській області від 04.01.2018 №270/201/15-2018 ОСОБА_6 станом на 04.01.2018 року в жодному діючому формуванні по охороні громадського порядку на території Рівненського району не рахується та участі в охороні громадського порядку та публічної безпеки не приймає (а.с.51).

Окрім цього, для підтвердження права носіння та користування пристроєм "Вій" калібру 9 мм НОМЕР_1 для відстрілу патронів, споряджених гумовими кулями, позивач надав копію посвідчення №118, виданого редакцією Рівненської міськрайонної газети "Слово і час", яке підтверджує роботу ОСОБА_6 на посаді позаштатного кореспондента (а.с. 21).

Разом з тим, відповідно до інформації Рівненської міськрайонної газети "Слово і час" від 23.02.2018 року №14 слідує, що позивач не є позаштатним кореспондентом газети з 25.01.2018 року в зв'язку з неподачею замовленої йому особисто інформації до газети та небажанням співпрацювати (а.с. 70)

Відтак, позивач не являється членом громадського формування з охорони громадського порядку та не обіймав посади журналіста, а його посилання на наявність підстав для носіння та зберігання зброї у зв'язку з участю в громадському формуванні з охорони громадського порядку та наявності статусу позаштатного кореспондента є необґрунтованим та безпідставним, через що позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування висновку від 04.01.2018 року інспектора сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області майора поліції Омелянчука Сергія Васильовича про анулювання дозволу НОМЕР_6 від 21.05.2015 року на право зберігання та носіння пристрою «Вій» калібру 9 мм НОМЕР_1 для відстрілу патронів, споряджених гумовими кулями, задоволенню не підлягають.

Крім цього, як уже зазначалось раніше судом, відповідно до п. 4 Інструкції органи поліції мають право, зокрема, анулювати дозволи на придбання, зберігання і носіння зброї, основних частин зброї, пристроїв та боєприпасів, видані громадянам, які зловживають спиртними напоями, вживають наркотичні засоби без призначення лікаря, інші одурманюючі засоби, хворіють на психічні захворювання, та в інших випадках, передбачених законодавством, а також анулювати дозволи на придбання, зберігання та носіння зброї, основних частин зброї та пристроїв, видані громадянам, у випадках, передбачених пунктом 5.1 глави 5 цього розділу.

Також згідно із п. 5.1 Інструкції органи поліції не мають права видавати дозволи на придбання, зберігання та носіння вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пневматичної чи холодної зброї, пристроїв та патронів до них громадянам, а також проводити їх перереєстрацію, зокрема, в разі наявності даних про систематичне (два чи більше разів) порушення такою особою громадського порядку, зловживання спиртними напоями, вживання наркотичних речовин без призначення лікаря, інших одурманюючих засобів, вчинення домашнього насильства, що підтверджується документально.

Підставою для винесення оскаржених висновку від 17.01.2018 року начальника сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області капітана поліції Самсонюка Олександра Леонідовича про анулювання дозволу НОМЕР_8 від 02.07.2016 року на право зберігання та носіння карабіна Browning Ваг к. 30-06, № НОМЕР_5 та висновку від 17 січня 2018 року ДОП СП Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ст. лейтенанта поліції Ойцюсь Василя Олексійовича про анулювання дозволу від 26.08.2014 року НОМЕР_7 на право зберігання та носіння гладкоствольної мисливської зброї Benelli Rafaello Blackeagle, к. 12 НОМЕР_2, стало зловживання спиртними напоями, вживання наркотичних засобів без призначення лікаря та інших одурманюючих засобів.

Так, в матеріалах справи знаходиться довідка Комунального закладу "Рівненський обласний центр психічного здоров'я населення" Рівненської обласної ради від 16.01.2018 №113, відповідно до якої ОСОБА_6, житель АДРЕСА_1, перебуває на диспансерному обліку у лікаря-нарколога з 2007 року з діагнозом: психічні та поведінкові розлади внаслідок вживання опіоїдів.

Однак в матеріалах справи відсутні будь-які докази того, що позивач систематично (два чи більше разів) зловживав спиртними напоями, вживав наркотичні засоби без призначення лікаря або інших одурманюючих засобів.

Колегія суддів вважає безпідставними покликання відповідачів на те, що даний факт підтверджується довідкою Комунального закладу "Рівненський обласний центр психічного здоров'я населення" Рівненської обласної ради від 16.01.2018 №113, оскільки в зазначеній довідці зазначено про те, що позивач перебуває на обліку з 2007 року, дозволи на зберігання і носіння зброї йому видавались у 2014, 2016 роках, а відповідно до Інструкції медичні довідки встановленого зразка для отримання дозволу (ліцензії) на об'єкт дозвільної системи надаються під час отримання таких дозволів, тобто після постановлення позивача на такий облік.

З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку щодо протиправності оскаржених висновків від 17.01.2018 року начальника сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області капітана поліції Самсонюка Олександра Леонідовича про анулювання дозволу НОМЕР_8 від 02.07.2016 року на право зберігання та носіння карабіна Browning Ваг к. 30-06, № НОМЕР_5 та від 17 січня 2018 року ДОП СП Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ст. лейтенанта поліції Ойцюсь Василя Олексійовича про анулювання дозволу від 26.08.2014 року НОМЕР_7 на право зберігання та носіння гладкоствольної мисливської зброї Benelli Rafaello Blackeagle, к. 12 НОМЕР_2, відтак такі підлягають скасуванню.

Щодо протиправності дій начальника сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області капітана поліції Самсонюка Олександра Леонідовича щодо вилучення в ОСОБА_6 пристрою «Вій» калібру 9 мм НОМЕР_1 для відстрілу патронів, споряджених гумовими кулями, мисливської гладкоствольної рушниці і зброї, колегія суддів дійшла висновку про наступне.

Пунктом 4 Інструкції передбачено, що після анулювання дозволу на зберігання і носіння зброї та пристрою власник зобов'язаний здати зброю (за наявності основні частини зброї) чи пристрій, патрони і бойові припаси до них до органу поліції та прийняти рішення щодо подальшого її переоформлення чи реалізації (пункт 12.21 глави 12 розділу II цієї Інструкції). У разі незгоди власника з рішенням органу поліції про анулювання зазначеного дозволу матеріали передаються до суду для вирішення питання щодо примусового вилучення зброї, основних частин зброї, пристроїв, патронів і бойових припасів до них.

При цьому відповідна інформація вноситься програмно-технічними засобами інформаційного порталу Національної поліції до баз даних єдиної інформаційної системи МВС.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач був ознайомлений з висновками, однак не згідний був з оскарженими рішеннями відповідача.

Відтак в даному випадку відповідач змушений був звернутись до суду для вирішення питання щодо примусового вилучення зброї, а дії начальника сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області капітана поліції Самсонюка Олександра Леонідовича щодо вилучення в ОСОБА_6 пристрою «Вій» калібру 9 мм НОМЕР_1 для відстрілу патронів, споряджених гумовими кулями, мисливської гладкоствольної рушниці Benelli Rafaello Blackeagle к.12 НОМЕР_2 і зброї Browning Ваг к. 30-06 НОМЕР_4 є протиправними.

Аналізуючи вищенаведені норми законодавства та обставини справи, колегія суддів дійшла висновку щодо протиправності дій начальника сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області капітана поліції Самсонюка Олександра Леонідовича щодо вилучення в ОСОБА_6 пристрою для відстрілу патронів, споряджених гумовими кулями, мисливської гладкоствольної рушниці і зброї, висновків від 17.01.2018 року начальника сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області капітана поліції Самсонюка Олександра Леонідовича про анулювання дозволу НОМЕР_8 від 02.07.2016 року на право зберігання та носіння карабіна Browning Ваг к. 30-06, № НОМЕР_5 та від 17 січня 2018 року ДОП СП Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ст. лейтенанта поліції Ойцюсь Василя Олексійовича про анулювання дозволу від 26.08.2014 року НОМЕР_7 на право зберігання та носіння гладкоствольної мисливської зброї Benelli Rafaello Blackeagle, к. 12 НОМЕР_2, відтак позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Колегія суддів, керуючись статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, якою неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, а також неправильне застосування норм матеріального права встановлено підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення, вважає за необхідне скасувати рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу адвоката позивача ОСОБА_6 задовольнити частково.

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року у справі № 817/323/18 за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області, начальника сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області капітана поліції Самсонюка Олександра Леонідовича, інспектора сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області майора поліції Омелянчука Сергія Васильовича про визнання протиправним та скасування висновку, визнання дій протиправними - скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії начальника сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області майора поліції Омелянчука Сергія Васильовича щодо вилучення у ОСОБА_6 пристрою "Вій", калібру 9 мм НОМЕР_1 для відстрілу патронів, споряджених гумовими кулями, мисливської гладкоствольної рушниці Benelli Rafaello Blackeagle к.12 НОМЕР_2 та зброї Browning Bar к.30-06 НОМЕР_4;

Визнати протиправним та скасувати висновок начальника сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області капітана поліції Самсонюка Олександра Леонідовича від 17.01.2018 року про анулювання дозволу від 02.07.2016 року НОМЕР_8 на право зберігання та носіння карабіну Browning Bar к.30-06 НОМЕР_4, складеного відносно ОСОБА_6.

Визнати протиправним та скасувати висновок від 17 січня 2018 року ДОП СП Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ст. лейтенанта поліції Ойцюсь Василя Олексійовича про анулювання дозволу від 26.08.2014 року № К-21 на право зберігання та носіння гладкоствольної мисливської зброї Benelli Rafaello Blackeagle, к. 12 НОМЕР_2, складеного відносно громадянина ОСОБА_6.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня її прийняття (проголошення), а у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи - протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя О. М. Довгополов
судді Л. Я. Гудим
В. В. Святецький
Повне судове рішення складено 28.01.2019 р.