Справа № 522/8581/18
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2019-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 січня 2019 р.м.ОдесаСправа № 522/8581/18

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Загороднюк В.І.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Стас Л.В.

суддів: Турецької І.О., Шеметенко Л.П.

розглянувши у порядку письмового провадження питання про закриття апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на рішення Приморського районного суду м.Одеси від 25 жовтня 2018 року по справі № 522/8581/18 за позовом ОСОБА_2 до Заступника начальника управління - начальник інспекційного відділу № 1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Якименка Руслана Костянтиновича про скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся з позовом до Заступника начальника управління - начальник інспекційного відділу № 1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Якименка Р.К. про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 25 жовтня 2018 року позовні вимоги ОСОБА_2 - задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради було подано апеляційну скаргу.

Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 25 жовтня 2018 року та призначено справу до розгляду.

Разом з цим, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для закриття апеляційного провадження на підставі п.2 ч. 1 ст. 305 КАС України.

Так, відповідно до п.2 ч.1 ст. 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати;

Отже, обов'язковою умовою закриття апеляційного провадження у справі є встановлення, в даному випадку, факту подання апеляційної скарги особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або не підписано особою, що її подала.

Згідно матеріалів справи, апелянтом - Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, апеляційну скаргу подано засобами електронної пошти у сканованому форматі. При цьому, вказана апеляційна скарга не скріплена електронним цифровим підписом особи, яка її подала.

З цього приводу колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 296 та ч. 1 ст. 297 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 8 ст. 18 КАС України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно ч. ч. 7, 8, 10 ст. 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Водночас, за змістом пп. 15.16 п. 15 п. 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

При цьому, відповідно до пп. 15.1 п. 15 п. 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Як встановлено матеріалами справи, подана Управлінням ДАБК ОМР апеляційна скарга не скріплена електронним цифровим підписом особи, яка її подала, крім того скарга, направлена засобами електронної пошти у сканованому форматі, не містить власноручного підпису учасника справа.

Таким чином, оскільки на час звернення скаржника з апеляційною скаргою Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не розпочала роботу, апеляційна скарга в електронній формі без наявності власноручного підпису скаржника не може бути прийнята апеляційним судом.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в ухвалах від 26.06.2018 р. у справі № 813/1368/18, від 04.12.2018 р. у справі № 2340/3060/18 та від 20.12.2018 р. у справі № 808/1359/18.

Враховуючи викладене, апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, відповідно до п.2 ч.1 ст.305 КАС України, підлягає закриттю.

Керуючись ст. 296, 297, 305, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Закрити апеляційне провадження у справі № 522/8581/18 за апеляційною скаргою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 25 жовтня 2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Суддя-доповідач Стас Л.В.
Судді Шеметенко Л.П. Турецька І.О.