Справа № 0940/2410/18
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2019-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" січня 2019 р. справа № 0940/2410/18
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Главача І.А.,
за участю секретаря судового засідання - Савченко Н.В.,
представника позивача Розганюк Т.Є.,
представника відповідача - 1 - Агафонової Ю.П.,
представника відповідача - 2 - Бондаренка О. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України, Західного територіального управління Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач) 17.12.2018 звернувся в суд з позовом до військової частини НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України (далі - відповідач-1), Західного територіального управління Національної гвардії України (далі - відповідач-2) про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Західним територіальним управлінням Національної гвардії України протиправно, в порушення вимог ч.1, п.5 ч.2 ст.16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, пунктів 12, 13 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року за № 975, не направило до Головного управління Національної гвардії України, а повернуло його документи щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності пов`язаної з проходженням військової служби на доопрацювання та повідомило про необхідність надання додаткових документів. Вимогу Західного територіального управління Національної гвардії України щодо подання документу, що свідчить про причини та обставини що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема, про те, що воно не пов`язане з вчиненням особою кримінального або адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження вважає безпідставною, оскільки причиною встановлення третьої групи інвалідності була не травма, контузія чи каліцтво, а втрата професійної працездатності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 20.12.2018 задовольнив заяву про самовідвід судді Остап`юка С.В. та передав матеріали справи для повторного розподілу автоматизованою системою документообігу справи між суддями.
Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.12.2018 дана справа розподілена судді Главачу І.А.
Суд ухвалою від 24.12.2018 відкрив провадження в даній адміністративній справі, яка підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).
Представником військової частини НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України 10.01.2019 подано відзив на позовну заяву (а.с. 100-102), відповідно до якого відповідач-1 не погоджується з даним позовом, оскільки військовою частиною НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України заяву позивача про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності пов`язаної з проходженням військової служби розглянуто та направлено до Західного територіального управління Національної гвардії України, де заяву було повернено на доопрацювання та запропоновано звернутися до командира військової частини НОМЕР_1 для проведення розслідування в порядку, передбаченому «Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України», затвердженим наказом МВС України від 27.12.2002 №1346. Оскільки позивач не звертався із заявою про проведення розслідування, відповідно доопрацювати документи немає можливості. У задоволенні позову просила відмовити.
Відповідач - 2 правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з підстав, наведених у позовній заяві. Просила позов задовольнити.
Представник військової частини НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України проти задоволення позову заперечила з підстав, викладених у відзиві на позов від 10.01.2019.
Представник Західного територіального управління Національної гвардії України у судовому засіданні заперечив проти задоволення даного позову. Звернув увагу суду на той факт, що ОСОБА_1 разом із завою від 24.10.2018 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності пов`язаної з проходженням військової служби не було подано документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), тому таку заяву разом з доданими документами було повернено заявнику на доопрацювання. Зазначив, що в даному випадку Західне територіальне управління Національної гвардії України діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначений законами України, тому у задоволенні даного позову просив відмовити.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, взявши до уваги заяви по суті справи, дослідивши подані докази, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 з 30.04.2015 по 10.09.2018 проходив військову службу за контрактом в Національній гвардії України, що підтверджується записами трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 (а.с. 20).
Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.09.2018 за №195 ОСОБА_1 звільнено відповідно до підпункту «б», пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я) з військової служби на підставі наказу командира військової частини від 10.09.2018 №13 о/с у запас Збройних Сил України (а.с.77).
Відповідно до свідоцтва про хворобу №234 від 03.09.2018 військово-лікарською комісією ДУ «ТМО МВС України по Івано-Франківській області» позивачу діагностовано ряд захворювань і травм, які пов`язані з проходженням військової служби та визнано його непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у військовий час (а.с.56-57).
Згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ №166336 від 22.10.2018 ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності із зазначенням причини інвалідності: захворювання, пов`язане з проходженням військової служби (а.с. 51).
Згідно виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААБ №166336 від 22.10.2018 позивачу поставлено діагноз лейкоенцефалопатія з кистозно-гліозними змінами лобної частини зліва (а.с. 49-50).
24.10.2018 ОСОБА_1 звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності пов`язаної з проходженням військової служби (а.с.21). До поданої заяви про виплату одноразової грошової допомоги було додано довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати працездатності у відсотках; копію виписки з акту огляду медико-соціальної експертної комісії, копію довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії, копію довідки страхової компанії про те, що страхова сума не виплачувалась, копію свідоцтва про хворобу від 03.09.2018 №234 та продовження до нього, копії виписок з медичної карти, копію витягу з паспорта громадянина України, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, витяг з наказу командира військової частини про виключення за списків особового складу, реквізити банківського рахунку для поповнення готівкою.
Військовою частиною НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України заяву позивача від 24.10.2018 про виплату одноразової грошової допомоги було розглянуто та 25.10.2018 направлено до Західного територіального управління Національної гвардії України.
Західне територіальне управління Національної гвардії України листом №50/72/33-417 від 19.11.2018 повідомило позивача про те, що рішення щодо виплати йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності пов`язаної з проходженням військової служби не прийнято та направлено на доопрацювання через відсутність усіх необхідних документів відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, а саме акти форми Н-1 та Н-5 та запропоновано додати необхідні документи та повторно звернутись (а.с. 22).
22.11.2018 позивач направив до Західного територіального управління Національної гвардії України звернення, в якому зазначив, що встановлена йому інвалідність пов`язана із захворюванням, а не травмою, пораненням, контузією, а тому вимога щодо подачі актів форми Н-1 та Н-5 є безпідставною (а.с.24-27).
30.11.2018 Західне територіальне управління Національної гвардії України направило ОСОБА_1 лист за №50/34-2600, в якому роз`яснено, що позивачу потрібно звернутись до командира військової частини НОМЕР_1 для проведення службового розслідування, після оформлення результатів якого стане можливим скерування повного пакету документів до головного розпорядника коштів для прийняття рішення по суті (а.с.29-30).
Окрім цього, позивачем та його представником подавались повторно звернення до відповідачів, однак рішення щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності пов`язаної з проходженням військової служби не було прийнято, тому позивач звернувся до суду з даним позовом.
Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.
Частиною 5 статті 17 Конституції України визначено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі в Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про Національну гвардію України» від 13.03.2014 №876-VII Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань, охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій. Національна гвардія України бере участь відповідно до закону у взаємодії зі Збройними Силами України у відсічі збройній агресії проти України та ліквідації збройного конфлікту шляхом ведення воєнних (бойових) дій, а також у виконанні завдань територіальної оборони.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлення єдиної системи їх соціального та правового захисту, гарантії військовослужбовців та членів їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулювання відносини у цій галузі, визначає Закон України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.09.1991 №2011-XII.
Частиною 2 статті 21 Закону України «Про Національну гвардію України» від 13.03.2014 №876-VII передбачено, що військовослужбовці Національної гвардії України користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", цього Закону, інших актів законодавства.
Згідно пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.
Частиною 1 статті 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей визначено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, - це гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби/
Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві резервістами (ч.6 ст.16-3 Закону).
Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України (ч.9 ст.16-3 Закону).
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, який визначає механізм призначення і виплати такої одноразової грошової допомоги (далі Порядок №975).
Перелік документів, які військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності подає уповноваженому органу, зазначений у пункті 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.
Такими документами відповідно пункту 11 Порядку є: заява про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.
До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).
Відповідно до пункту 13 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.
Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.
Рішення про відмову у призначенні грошової допомоги може бути оскаржено в установленому порядку (п.15 Порядку).

Судом встановлено, що до заяви про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності пов`язаної з проходженням військової служби позивачем було додано копії наступних документів: довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати працездатності у відсотках; копію виписки з акту огляду медико-соціальної експертної комісії, копію довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії, копію довідки страхової компанії про те, що страхова сума не виплачувалась, копію свідоцтва про хворобу від 03.09.2018 №234 та продовження до нього, копії виписок з медичної карти, копію витягу з паспорта громадянина України, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, витяг з наказу командира військової частини про виключення за списків особового складу, реквізити банківського рахунку для поповнення готівкою, копії яких містяться в матеріалах справи.

Підставою для повернення відповідачем - 2 зазначеної заяви позивача із доданими документами на доопрацювання стала відсутність документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії., травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.

Таке твердження відповідача - 2 суд вважає помилковим, оскільки причиною встановлення ОСОБА_1 третьої групи інвалідності стало не поранення (контузія, травма або каліцтво), а захворювання, яке пов`язане з проходженням військової служби, зокрема лейкоенцефалопатія з кистозно-гліозними змінами лобної частини зліва.

Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402 (далі - Положення №402), визначено, що причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців визначають штатні ВЛК; у колишніх військовослужбовців інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19. (п. 21.3).

Пунктом 21.5 вказаного Положення передбачено, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:

Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії (п. б).

Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби - якщо воно одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок правопорушення (п. в).

Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період перебування в країнах, де велись бойові дії, і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій (п. г).

Також частиною 2 статті 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, крім інших, передбачені такі підстави для призначення і виплати одноразової грошової допомоги як: встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті (пункт) та встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби (пункт 5).

З аналізу частини 2 статті 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та пункту 21.5 Положення №402 випливає, що підставою для виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям може бути як поранення (травма, контузія, каліцтво), так і захворювання.

Наявність встановленої військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби є достатньої підставою для призначення і виплати військовослужбовцю одноразової грошової допомоги.

Так, згідно пункту 11 свідоцтва про хворобу №234 від 03.09.2018 зазначено діагноз і постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання - пов`язані з проходженням військової служби. Військово-лікарська комісія не пов`язувала захворювання з будь-якими травмами.

Окрім цього, в підпункті 2 пункту 11 свідоцтва про хворобу №234 від 03.09.2018 також зазначено і діагноз по травмах колінного суглобу, які мали місце 12.01.2016 та 17.03.2016 (причинний зв`язок - травми, пов`язані з проходженням військової служби).

Однак позивачу інвалідність встановлена у зв`язку із іншим діагнозом, зазначеним у даному свідоцтві про хворобу №234 від 03.09.2018 - лейкоенцефалопатія з кистозно-гліозними змінами лобної частини зліва, а інші захворювання, встановленні у даному свідоцтві не були причиною встановлення позивачу інвалідності, тому й не повинні братися до уваги при вирішенні питання про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності.

З огляду на викладне, суд вважає безпідставною вимогу Західного територіального управління Національної гвардії України щодо надання документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії., травми або каліцтва), оскільки поранення у даному випадку не було причиною встановлення ОСОБА_1 третьої групи інвалідності.

При цьому, у жодному документі з тих, які подавались позивачем із заявою про виплату одноразової грошової допомоги не встановлено, що захворювання пов`язане із вчиненням правопорушення чи є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення позивачем собі тілесних ушкоджень.

Таким чином, позивачем при зверненні із заявою про отримання одноразової грошової допомоги подано всі необхідні документи, передбачені пунктом 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Окрім цього, пунктом 13 Порядку №975 встановлено вичерпний перелік рішень (про призначення або про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги), що приймаються розпорядником бюджетних коштів за наслідками розгляду висновку керівника уповноваженого органу щодо виплати одноразової грошової допомоги та документів заявника. Однак таке рішення Західним територіальним управлінням Національної гвардії України не було прийнято, натомість заяву ОСОБА_1 від 24.10.2018 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності пов`язаної з проходженням військової служби було повернено на доопрацювання.

Як наслідок, суд приходить висновку, що Західне територіальне управління Національної гвардії України протиправно, в порушення пункту 13 зазначеного вище Порядку №975 повернуло ОСОБА_1 заяву від 24.10.2018 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності пов`язаної з проходженням військової служб, тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Що стосується позовної вимоги про визнання протиправними дій Західного територіального управління Національної гвардії України щодо не направлення до Головного управління Національної Гвардії зави позивача, то суд зазначає, що дана позовна вимога охоплена позовною вимогою про визнання протиправними дій Західного територіального управління Національної гвардії України щодо повернення ОСОБА_1 заяви від 24.10.2018 про виплату одноразової грошової допомоги, тому окремо задоволенню не підлягає.

Окрім цього, для належного захисту гарантованого Конституцією України права позивача на соціальний захист слід зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України направити висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги з доданими до нього документами згідно заяви ОСОБА_1 від 24.10.2018 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності пов`язаної з проходженням військової служби до Головного управління Національної гвардії України.

Таким чином, позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Частиною 1 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; 3) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; 4) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 5) пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи (частина 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України).

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_3 від 24.10.2016 (а.с. 19), тому відповідно до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

Щодо витрат позивача на правничу допомогу розмірі 5200 гривень, то суд вказує на таке.

Відповідно до статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави (частини 1). За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката (частина 2). Для цілей розподілу судових витрат: розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат (частина 3). Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги (частина 4).

На підтвердження понесених витрат на правничу допомогу позивачем подано договір про надання правової допомоги від 20.11.2018 (а.с. 79-80), складений 13.12.2018 акт приймання-передачі наданих робіт (послуг) за договором про надання правової допомоги, укладеного 20.11.2018 (а.с. 81), квитанцію №0451560 від 17.12.2018 про оплату послуг надання правової допомоги в розмірі 5200 грн. (а.с. 82).

Таким чином, розподілу підлягають витрати, понесені позивачем на правничу допомогу, в розмірі 5200 грн.

Оскільки позов підлягає задоволенню частково, то суд дійшов висновку про необхідність стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Західного територіального управління Національної гвардії України судових витрат в розмірі 3467 грн.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Західного територіального управління Національної гвардії України щодо повернення на доопрацювання документів за заявою ОСОБА_1 від 24.10.2018 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності пов`язаної з проходженням військової служби.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України направити висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги з доданими до нього документами згідно заяви ОСОБА_1 від 24.10.2018 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності пов`язаної з проходженням військової служби до Головного управління Національної гвардії України.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Західного територіального управління Національної гвардії України (79026, вул. Стрийська, буд. 146, м. Львів, код ЄДРПОУ - 25575767) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 ) понесені судові витрати в розмірі 3 467 (три тисячі чотириста шістдесят сім) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 ).

Відповідач - 1: військова частина НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України (77452, с. Старий Лисець, Тисменицький р-н, Івано-Франківська обл., код ЄДРПОУ - 40668589).

Відповідач - 2: Західне територіальне управління Національної гвардії України (79026, вул. Стрийська, буд. 146, м. Львів, код ЄДРПОУ - 25575767).

Суддя Главач І.А.

Рішення складене в повному обсязі 25 січня 2019 р.