Справа № 1740/2027/18
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2019-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

25 січня 2019 рокуЛьвів№ 857/944/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

судді- доповідача Мікули О.І.,

суддів- Курильця А.Р., Ніколіна В.В.,

розглянувши апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «ОПТІМА-770-Р» Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕВЕН СЕВЕНТІ ПЕТРОЛІУМ» на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року у справі за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Рівненській області до Дочірнього підприємства «ОПТІМА-770-Р» Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕВЕН СЕВЕНТІ ПЕТРОЛІУМ» про знесення самочинного будівництва, -

в с т а н о в и в:

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року задоволено позов.

Не погодившись із цим рішенням, представник ДП«ОПТІМА-770-Р» ТОВ «СЕВЕН СЕВЕНТІ ПЕТРОЛІУМ» ОСОБА_3 оскаржив її в апеляційному порядку.

Апеляційну скаргу від імені ДП «ОПТІМА-770-Р» ТОВ «СЕВЕН СЕВЕНТІ ПЕТРОЛІУМ» подано та підписано адвокатом ОСОБА_3, яким на підтвердження своїх повноважень надано копію ордеру серії ВЛ№000038724 на надання правової допомоги (а.с.180).

Відповідно до ч.1 ст.57 КАС України представником в суді може бути адвокат або законний представник.

Ч.4 ст. 59 КАС України передбачає, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Згідно з ч.1,2 ст.60 КАС України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов'язки. Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Згідно з ч.2,4 ст.26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», ордер - це письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Адвокат зобов'язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Відповідно до пункту 4 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36, зі змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України від 27 травня 2017 року №, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно з п.14 Положення про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги останній, або керівник адвокатського об'єднання (бюро) зобов'язані вказати на звороті ордера.

Як вбачається з матеріалів справи, на поданій на підтвердження повноважень адвоката ОСОБА_3 представляти інтереси позивача, лицевої сторони ордеру серії ВЛ№000038724, зазначено, що підставою його видачі є договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги від 28 серпня 2018 року. При цьому на звороті ордера не вказано про наявність/відсутність обмежень правомочностей адвоката, встановлених угодою про надання правової допомоги, відповідно до п.14 Положення.

Водночас, адвокат має право надати інші документи, що підтверджують його право підписувати апеляційну скаргу, зокрема, витяг з договору про надання правової допомоги, в якому має бути обумовлено перелік повноважень цієї особи як представника (та їх обмежень, у разі наявності).

Разом з тим, матеріалами справи стверджується, що таких до апеляційної скарги долучено не було.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм процесуального права викладена в ухвалах Верховного Суду від 03 жовтня 2018 року у справі № 826/7342/18, від 12 вересня 2018 року у справі № 826/9746/17, від 31 серпня 2018 року у справі № 815/6281/16, від 20 липня 2018 у справі № 826/8873/17.

Таким чином, відсутні підстави для прийняття до розгляду вказаної апеляційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено.

Колегія суддів вважає за необхідне роз'яснити особі, яка подавала апеляційну скаргу, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права на повторне подання апеляційної скарги в порядку, встановленому процесуальним законом.

Керуючись ст.296, 297, 298 КАС України,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «ОПТІМА-770-Р» Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕВЕН СЕВЕНТІ ПЕТРОЛІУМ» на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року у справі за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Рівненській області до Дочірнього підприємства «ОПТІМА-770-Р» Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕВЕН СЕВЕНТІ ПЕТРОЛІУМ» про знесення самочинного будівництва повернути скаржнику.

Роз'яснити, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права на повторне подання апеляційної скарги в порядку, встановленому процесуальним законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач О. І. Мікула
судді А. Р. Курилець
В. В. Ніколін