Справа № 0640/4068/18
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2019-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 0640/4068/18

Головуючий у 1-й інстанції: Панкеєва Вікторія Анатоліївна

Суддя-доповідач: Кузьменко Л.В.

22 січня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьменко Л.В.

суддів: Іваненко Т.В. Шидловського В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року (рішення ухвалене суддею Галасюк Р.А. в м.Житомир, дані про дату складання повного тексту рішення в матеріалах справи відсутні) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездільність, зобов'язання призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо не зарахування до його стажу періодів роботи: з 27.08.1975 по 14.05.1978, з 11.05.1979 по 31.12.1979, з 01.01.1980 по 01.07.1980 в колгоспі "Россия";

- зобов'язати відповідача зарахувати до загального трудового стажу періоди роботи з 27.08.1975 по 14.05.1978, з 11.05.1979 по 31.12.1979, з 01.01.1980 по 01.07.1980 в колгоспі "Россия".

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, однак 12.07.2018 отримав лист з відмовою. Стверджує, що до загального трудового стажу не було зараховано вказані періоди роботи в колгоспі "Россия" з тих підстав, що в трудовій книжці позивача запис про його звільнення з колгоспу "Россия" не скріплений печаткою колгоспі. Вказує, що його права порушені, як наслідок позивач не може отримати пенсію.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року позов задоволено частково.

Судом визнано неправомірними дії Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул.Грушевського,16/1, м.Коростень, Коростенський р-н, Житомирська обл., 11501, ) щодо не зарахування до стажу ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, інд. код НОМЕР_1) період роботи: з 27.08.1975 по 14.05.1978, з 01.06.1979 по 31.12.1979, з 01.01.1980 по 29.02.1980 в колгоспі "Россия".

Зобов'язано Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до загального трудового стажу ОСОБА_2 періоди роботи з 27.08.1975 по 14.05.1978, з 01.06.1979 по 31.12.1979, з 01.01.1980 по 29.02.1980 в колгоспі "Россия".

Стягнуто з Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 352,40 грн. витрат по сплаті судового збору.

В решті позову суд відмовив.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що у позивача відсутній необхідний страховий стаж, а отже відмова у про призначенні позивачу пенсії є обґрунтованою та відповідає вимогам чинного законодавства.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Судами встановлено, що згідно змісту копії трудової книжки колгоспника НОМЕР_2, ОСОБА_2 працював в колгоспі "Россия"(а.с.9).

З матеріалів справи вбачається і не заперечується сторонами, що ОСОБА_2, досягнувши віку 60 років, у липні 2018 року звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до приписів ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Листом від 12.07.2018 №6086/08-1 відповідач відмовив у призначенні пенсії позивачу. Відмова вмотивована тим, що згідно записів трудової книжки та наданих довідок у позивача відсутній страховий стаж, передбачений ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - 25 років. Визначений відповідачем загальний страховий стаж позивача становить 19 років 2 місяці 18 днів. Відповідач посилається на те, що в порушення Порядку підтвердження періодів роботи надані позивачем довідки про підтвердження роботи в колгоспі "Россия" Сакського району АР Крим не взято до у ваги у зв'язку з тим, що вказані документи містять недостовірну інформацію та видані установами, які перебувають на тимчасово окупованій території (а.с.14).

Вважаючи дії відповідача про відмову в призначені пенсії протиправними, позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що необхідність підтверджувати періоди роботи для визначення стажу роботи виникає у разі відсутності трудової книжки або неточної інформації у ній. Недоліки щодо оформлення записів у трудовій книжці виникли не з вини позивача, а спірні періоди роботи в колгоспі "Росія" позивач підтвердив довідками архівних установ.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За приписами ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 3 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом "а" статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до стажу роботи зараховується також: будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

З наведених вище норм чинного законодавства, слідує, що необхідність підтверджувати періоди роботи для визначення стажу роботи виникає у разі відсутності трудової книжки або неточної інформації у ній.

Судами встановлено та підтверджується копією трудової книжки ОСОБА_2 НОМЕР_2, що позивач працював в колгоспі "Россия" з 1975 по 1978 роки трактористом, звідки з 15.05.1978 призваний на службу в армії (а.с.9).

Зазначено також, що з 1979 повернувся на роботу у колгосп трактористом.

Архівною довідкою від 26.07.2018 (а.с.15) підтверджено роботу позивача з червня місяця 1979 року та до кінця року "СПК "Россия" від 26.07.2018.

Крім того, вказана інформація підтверджується архівною довідкою особових рахунків, зі змісту якої слідує, що позивач з червня по грудень 1979 року отримував заробітну плату (а.с.16).

Таким чином, правильними є висновки суду першої інстанції, що в цій частині позовні вимоги підлягають до задоволення шляхом зарахування до трудового стажу позивача періоду роботи з 01.06.1979, з огляду на те, що докази роботи позивача у колгоспі у травні 1979 року в матеріалах справи відсутні.

Щодо періоду роботи з 01.01.1980 по 01.07.1980 в колгоспі "Россия" колегія суддів зазначає наступне.

У трудовій книжці міститься відомість про роботу позивача трактористом в колгоспі "Россия" у 1980 році, однак дата звільнення відсутня.

Як вбачається зі змісту архівної довідки від 26.07.2018 позивач працював перші два місяці 1980 року.

Згідно відомостей особових рахунків також встановлено факт отримання позивачем заробітної плати впродовж двох місяців 1980 року (а.с.16).

Відтак, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що вимогу позивача з приводу зарахування періоду роботи з 01.01.1980 по 01.07.1980 слід задовольнити в частині зобов'язання відповідача зарахувати до стажу роботи ОСОБА_2 період роботи з 01.01.1980 по 29.02.1980.

Отже, матеріалами справи підтверджено право позивача на зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком, періоди роботи в колгоспі "Россия" з 27.08.1975 по 14.05.1978, з 01.06.1979 по 31.12.1979, з 01.01.1980 по 29.02.1980.

Приписами частин першої та другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що відсутність документів на підтвердження записів у трудовій книжці або первинних документів з обліку трудового стажу не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань призначення пенсії.

Таким чином, на особу не може перекладатись обов'язок доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.

Зі змісту листа Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області слідує, що відповідачем зараховано до загального страхового стажу позивача - 19 років 2 місяці 18 днів.

З урахуванням вказаних доводів та приписів закону, колегія суддів приходить до висновку, що Коростенським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області неправомірно відмовлено позивачу у зарахуванні до стажу роботи, періодів роботи у колгоспі "Россия" чим порушено його законні права та інтереси.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивачем належним чином доведено, наявними у матеріалах справи доказами підтверджено, а відповідачем не спростовано наявність підстав для зарахування до трудового стажу позивача періодів роботи в колгоспі "Россия" Сакського району Автономної республіки Крим: з 27.08.1975 по 14.05.1978, з 01.06.1979 по 31.12.1979, з 01.01.1980 по 29.02.1980.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв'язку з чим підстав для її скасування колегія суддів не вбачає.

Відповідно до ч.1 ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скарг без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Постанова суду складена в повному обсязі 22 січня 2019 року.

Головуючий Кузьменко Л.В.

Судді Іваненко Т.В. Шидловський В.Б.