Справа № 420/128/19
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2019-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/128/19
УХВАЛА

28 січня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В.,

розглянувши матеріали:

за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65045)

про визнання неправомірним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09 січня 2019 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати неправомірним та скасувати наказ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області №137 від 20.07.2018 року про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області у відповідності з процедурою, передбаченою ст.8 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", прийняти рішення про оформлення документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Ухвалою суду від 14 січня 2019 року зазначений адміністративний позов залишено без руху та роз'яснено позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом звернення до суду з заявою, в якій вказано інші поважні підстави для поновлення строку звернення до суду.

Для усунення недоліків позову позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

22 січня 2019 року через канцелярію суду представник позивача надав заяву про поновлення строків звернення до суду. В обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду представник позивача зазначив, що на підставі рішення Приморського районного суду м. Одеси від 20.06.2018 року позивача було затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (м. Вознесенськ, Миколаївська область). Перебуваючи в пункті тимчасового перебування, позивач звернувся до ГУ ДМСУ в Одеській області з заявою про надання статусу біженця. 16.08.2018 року позивачеві було надано для ознайомлення копію Повідомлення про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту № 5/1-595 від 20 липня 2018 року.

Представник позивача зазначив, що позивач є громадянином Російської Федерації, уродженцем селища Павлівка, Республіки Башкортостан, за національністю - татарин. Рідна мова татарська, вільно володіє російською мовою та трохи розуміє англійську. При ознайомленні з повідомленням позивач не розумів в повному обсязі тексту наданого повідомлення. Також, перебуваючи в пункті тимчасового перебування, позивач був обмежений у доступі до кваліфікованої правової допомоги задля оскарження рішення ГУ ДМСУ в Одеській області.

Представник позивача вказав, що вперше правову допомогу позивач отримав при зустрічі з представниками громадської організації «Десяте Квітня», яка відбулася у жовтні 2018 року. Від них він також дізнався про можливість оскарження Наказу ГУ ДМСУ в Одеській області №137 від 20 липня 2018 року, яким позивачеві було відмовлено в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в судовому порядку. Після зустрічі з представниками організації, позивач попрохав адміністрацію пункту тимчасового перебування про видання йому наручно копії повідомлення задля подальшого оскарження наказу до адміністративного суду.

Угоду про надання правової допомоги між позивачем та адвокатом ОСОБА_3, співробітником Громадської організації «Десяте квітня» було підписано лише 09.01.2018 року, після надання позивачем копії повідомлення про відмову в оформленні документів для визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту співробітнику організації.

Вказані доводи суд вважає необґрунтованими з огляду на наступне.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач просить суд визнати неправомірним та скасувати наказ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області №137 від 20.07.2018 року про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.1 ст.12 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п'яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, а також до суду у строки, встановлені цим Законом.

Проте, з цим позовом позивач звернувся до суду лише 09.01.2019 року.

При цьому, як зазначає сам представник позивача в заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду від 22.01.2019 року, вперше правову допомогу позивач отримав при зустрічі з представниками громадської організації «Десяте Квітня», яка відбулася у жовтні 2018 року.

Тобто, про порушення своїх прав, свобод чи інтересів позивач дізнався ще у жовтні 2018 року.

При цьому з позовом позивач звернувся до суду майже через три місяці, тобто з порушенням строку, встановленого ч.1 ст.12 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом, зазначених позивачем в заяві про поновлення строку звернення до суду.

Згідно п.9 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Частиною 1 ст.123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч.2 ст.123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно ч.5 ст.169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Тому позов з усіма доданими до нього документами підлягає поверненню заявнику.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 123, 169, 248, 256, 293 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання неправомірним та скасування наказу №137 від 20.07.2018 року, зобов'язання вчинити певні дії.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання неправомірним та скасування наказу №137 від 20.07.2018 року, зобов'язання вчинити певні дії - повернути заявнику.

Роз'яснити заявнику, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Андрухів