Справа № 338/879/17
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2019-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 січня 2019 року

м. Київ

справа №338/879/17

адміністративне провадження №К/9901/1841/17

№К/9901/4210/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),

суддів: Стародуба О.П., Мороз Л.Л.,

розглянувши в письмовому провадженні касаційні скарги ОСОБА_1, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 20 вересня 2017 року (головуючий суддя Битківський Л.М.) та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 5 грудня 2017 року (головуючий суддя Ніколін В.В., судді: Гінда О.М., Качмар В.Я.) у справі №338/879/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій відповідачів та покладення обов'язку провести перерахунок і виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області, в якому просив визнати неправомірними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області щодо надання довідки про грошове забезпечення без надбавки за особливо важливі завдання та зменшенням премії; визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не перерахунку йому пенсії; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок йому пенсії з врахуванням: посадового окладу 3250 грн; окладу за військовим (спеціальним) званням 2200 грн; надбавки за стаж служби 50% (2725 грн); премії 120% надбавки за особливо важливі завдання 50%, надбавки за оперативно-розшукову діяльність 42%; основний розмір пенсії грошового забезпечення 82% та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 1 січня 2016 без обмежень.

Постановою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 20 вересня 2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області щодо видачі позивачу довідки про грошове забезпечення зі зменшенням розміру премії. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області стосовно не проведення перерахунку пенсії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок призначеної позивачу пенсії відповідно до норм Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року та з урахуванням діючої редакції ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», виходячи з розміру посадового окладу 3250 грн; окладу за військовим (спеціальним) званням 2200 грн; надбавки за стаж служби 50% та премії у розмірі 120% і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 1 січня 2016 року.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2017 року постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 08 вересня 2017 року скасовано та прийнято нову, якою адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області щодо видачі позивачу довідки про грошове забезпечення із зменшенням розміру премії. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області стосовно не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до норм Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей» та з урахуванням ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 9 квітня 1992 року (далі - Закон №2262-ХІІ), а також відповідно до постанови КМ України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», виходячи з розміру посадового окладу 3250грн., окладу за спеціальним званням 2200 грн., надбавки за стаж служби у розмірі 50% та премії у розмірі 120% і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 22 лютого 2017року. Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині проведення перерахунку та виплати пенсії в період з 1 січня 2016 року по 21 лютого 2017року залишено без розгляду.

Вирішуючи спір між сторонами, судами встановлено, що позивачу призначена пенсія згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як колишньому працівнику органів внутрішніх справ. Позивач працював на посаді в.о. заступника начальника відділу - начальника сектору по роботі з персоналом Івано-Франківського МВ УМВС в області.

На звернення щодо надання йому довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням додаткових складових грошового забезпечення у розмірах, які отримувалися позивачем, листом Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області Міністерства внутрішніх справ України від 18 липня 2017 року № П-57/108/05/8-17 йому повідомлено, що вказану вище довідку видано відповідно до Додатку № 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988), Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260 (далі Порядок № 260), Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17 лютого 2017 року № 138, інформації Національної поліції України про розміри надбавок та премій поліцейських, що фактично виплачені в грудні 2015 року за переліком посад поліцейських Національної поліції, затвердженим Постановою № 988 та направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області. Окрім цього зазначено, що при складенні вказаної довідки враховувалися щомісячні надбавки, доплати та підвищення в розмірах, встановлених на момент виникнення права на перерахунок, а інші надбавки, доплати та премії враховувалися в середніх розмірах, що були виплачені працівникам поліції у грудні 2015 року за відповідною посадою.

Позивач подав відповідачу письмову заяву про перерахунок пенсії, надавши одночасно довідку, отриману від Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України у Івано-Франківській області про розмір грошового забезпечення поліцейського за посадою та званням, які мав позивач до виходу на пенсію.

За результатами розгляду заяви пенсіонера та доданих до неї документів Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області не прийняло рішення щодо перерахунку пенсії, а листом від 6 липня 2017 року відмовилось вчиняти дії щодо перерахунку пенсії, при цьому зіслалось на те, що можливо зробить це у майбутньому, за наявності додаткових коштів з Державного бюджету України.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, з яким погодився суд апеляційної інстанції, що Постанова КМУ №988 є нормативним актом, встановлює грошове забезпечення поліцейських, а з огляду на Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23 грудня 2015 року №900-VIII (далі - Закон №900-VIII) має стосуватись і колишніх працівників органів внутрішніх справ. З цих підстав суд дійшов висновку про наявність у позивача права на перерахунок його пенсії. Разом з тим, даючи оцінку доводам позивача щодо того, які види грошового забезпечення слід враховувати при здійсненні перерахунку пенсії, суд вказав, що перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, введення яких є підставою для перерахунку пенсій зазначеної категорії осіб, визначається виключно законами України, а тому до розрахунку пенсії відповідно до зміненого законодавства ліквідаційною комісією правильно включено крім посадового окладу та окладу за спеціальним званням лише надбавку за стаж служби. Водночас, суди визнали необґрунтованим зменшення у довідці про грошове забезпечення розміру премії позивача зі 120% до 2,65%.

При цьому, суд першої інстанції задовольнив позовні вимоги, зобов'язавши здійснити перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року, з чим не погодився апеляційний суд, вказавши, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню строки звернення до суду, встановлені статтею 99 КАС України, а тому на підставі ст.100 КАС України вимоги, які виходять за межі шестимісячного строку звернення до суду підлягають залишенню без розгляду.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Головне УПФУ в Івано-Франківській області подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що виплата пенсій, призначених на підставі Закону №2262-ХІІ, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Проте кошти, необхідні для перерахунку та виплати пенсій особам з числа колишніх працівників міліції з Державного бюджету України не виділені, а тому відсутня можливість проведення перерахунку та виплату пенсії позивачу. Крім того вказують на відсутність повноважень у ГУПФУ щодо визначення складових грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії.

ОСОБА_1 також подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення в частині відмови в задоволенні позовних вимог про: 1) визнання неправомірними дій Ліквідаційної комісії та встановлення надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%; 2) в частині виплати різниці за період з 1 січня 2016 року без обмежень; 3) в частині основного розміру пенсії 82%; та ухвалити нове рішення про задоволення позову в цих частинах.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що оскільки він отримував надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, то, відповідно, вона має бути включена при розрахунку розміру пенсії. Судами помилково не вказано, що основний розмір пенсії має бути визначений у розмірі 82%, що відповідає ч.2 ст.13 Закону №2262-ХІІ в редакції, діючій на час призначення пенсії. Також, на думку скаржника, судами необґрунтовано застосовано до спірних правовідносин ст.99 КАС України, оскільки статтею 51 Закону №2262-ХІІ, яка є спеціальною нормою у спірних правовідносинах, визначено, що перерахунок пенсії, який не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, здійснюється з дати виникнення права на перерахунок без обмеження будь-яким строком.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права і дотримання ними норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційні скарги підлягають частковому задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону №2262-XII перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених для поліцейських.

Статтю 63 Закону №2262-XII доповнено вказаною частиною згідно із Законом №900-VIII, який набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування - з 29 грудня 2015 року.

Згідно з частиною четвертою ст. 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до абзацу другого розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" від 2 липня 2015 року №580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Кабінет Міністрів України постановою від 11 листопада 2015 року № 988 встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Отже, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку, що збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичне складовим грошового забезпечення колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.

Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Оскільки надбавки за виконання особливо важливих завдань та оперативно-розшукову діяльність, які отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувались, тому, ці надбавки правомірно не вказані у довідці про розмір грошового забезпечення.

Разом з тим, суди вказали, що такий перерахунок має бути здійснений з урахуванням розміру премії 120%, тобто у розмірі, який отримувався позивачем на момент звільнення, визнавши при цьому протиправними дії ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області щодо видачі позивачу довідки про грошове забезпечення із зменшенням розміру премії.

Колегія суддів вважає, що такі висновки є помилковими, з огляду на наступне.

Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Міністерство внутрішніх справ України листом від 20 квітня 2017 року № 5551/05/22-2017 «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій» головам ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі довело до відома інформацію про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року, зокрема середній розмір премії за посадою прирівняною до посади позивача - заступник начальника відділу ВП становить 2,65%.

Отже, вказаний Ліквідаційною комісією розмір премії 2,65% є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, у зв'язку з чим підстав для врахування премії у розмірі 120%, яку отримував позивач, немає.

За таких обставин, відсутні підстави вважати протиправними дії Ліквідаційної комісії УМВС та покладення обов'язку на ГУПФ здійснити перерахунок пенсії з урахування премії у розмірі 120%.

Колегія суддів зауважує, що в межах розгляду даної справи протиправними є дії Головного УПФУ в частині відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача на підставі Довідки №372/108/05/8-17 від 16 травня 2017 року, і такі висновки обґрунтовуються наступним.

Пунктом 1 Порядку №45 встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до п. 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з п. 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Водночас, абзацом 1 пункту 4 Порядку №3-1 встановлено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган ПФУ.

Як вбачається з матеріалів справи, на адресу пенсійного органу у травні 2017 року надійшла від Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області довідка про грошове забезпечення позивача.

Зазначена довідка видана позивачу на виконання Постанови №988 та з урахуванням вимог Порядку №45.

Таким чином, колегія суддів вказує, що відмова ГУПФУ у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії, з урахуванням наданої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії є неправомірною, а порушене право позивача підлягає відновленню шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії.

При цьому безпідставними є доводи ГУПФ щодо відсутності додаткових коштів з Державного бюджету України для здійснення перерахунку пенсії позивача, оскільки Європейський суд з прав людини у справах "Кечко проти України", "Ромашов проти України" зауважив, що реалізація особою права, яке пов'язано з отриманням бюджетних коштів, що базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, є безпідставними. Європейський Суд з прав людини у своїх рішеннях констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Отже, відсутність належного бюджетного фінансування не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії позивача.

Стосовно строків перерахунку колегія суддів зазначає наступне

Згідно з частиною третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ (у редакції Закону України від 15.07.2015 № 614, який набрав чинності 01.01.2016) перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Судом встановлено, що перерахунок розміру пенсії позивачу у зв'язку з набуттям чинності Постановою № 988 та Законом №900-VIII, яким внесено доповнення до статті 63 Закону № 2262-ХІІ, не проведений з 1 січня 2016 саме з вини державних органів, на яких покладено обов'язок щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу. Тому право позивача щодо перерахунку пенсії з 1 січня 2016 року є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком у силу вимог частини третьої статті 51 Закону України № 2262-ХІІ.

При розгляді даної касаційної скарги, судом також враховані висновки рішень Верховного Суду від 15 лютого 2018 року у зразковій справі №Пз/9901/8/18 та від 12 березня 2018 року у зразковій справі № Пз/9901/1/18.

Щодо вимог позивача про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, виходячи з основного розміру пенсії грошового забезпечення 82%, колегія суддів вважає їх передчасними, оскільки відсутні підстави вважати, що відповідач при здійсненні перерахунку пенсії порушить права позивача в цій частині, а тому задоволення позову в такий спосіб буде свідчити про вирішення спору, який ще відсутній, тобто на майбутнє, що суперечить засадам адміністративного судочинства та його принципам.

Відповідно до частини першої статті 351 КАС підставами для скасування судових рішень повністю або частково і ухвалення нового рішення або зміни рішення у відповідній частині є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

Оскільки обставини справи встановлені з достатньою повнотою, але судові рішення ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, вони підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення.

Керуючись статтями 345, 351, 355, 356 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційні скарги ОСОБА_1, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задовольнити частково.

Постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 20 вересня 2017 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 5 грудня 2017 року у справі №338/879/17 скасувати.

Прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області стосовно непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до норм Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року та з урахуванням діючої редакції ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», виходячи з розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії, вказаного у Довідці від 16 травня 2017 року №372/108/05/8-17, з 1 січня 2016 року.

У задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

М.М. Гімон

О.П. Стародуб

Л.Л. Мороз ,

Судді Верховного Суду