Справа № 278/2795/18
Суддя: Слюсарчук Н. Ф.
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №278/2795/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2019 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі:

головуючого судді Слюсарчук Н.Ф.

з участю секретаря с/з Поліщук О. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Житомирської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення в справі про правопорушення митних правил,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача про скасування постанови від 25.07.2018 року в справі про порушення митних правил № 1267/10100/18.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказав, що оскаржуваною постановою його визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.2 ст.481 МК України, за несвоєчасне вивезення тимчасово ввезених товарів та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 5100 гривень.

Вважає, що така постанова відповідачем винесена з порушеннями вимог чинного законодавства, а саме при складанні протоколу про порушення митних правил співробітник митниці не забезпечив право позивача на перекладача, окрім того 27.08.2018 року за місцем свого проживання в республіці Польщі, отримав постанову про порушення митних правил №1267/10100/18 від 25.07.2018 року винесену заступником начальника Житомирської митниці ДФС, розгляд якої відбувся без його участі.

Окрім цього, вказує, що складеним протоколом №1267/10100/18 від 04.06.2018 року та винесеною постановою №1267/10100/18 від 25.07.2018 року встановлено, що 28,05.2018 року, через зону діяльності Житомирської митниці ДФС, позивачем, в митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року» був ввезений на митну територію України автомобіль марки VW TOUAREG , кузов НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2.

Вказує, що 04 червня 2018 року, він виїздив на вказаному автомобілю з території України. Строк від в'їзду на територію України до виїзду склав 8 (вісім) днів.

28 травня 2018 року позивач звернутися до лікаря останньому було призначене амбулаторне лікування до 06 червня 2018 року. Відповідну довідку про амбулаторне лікування в Лікувальному центрі «Здоров'я столиці» було передано на митниці - державному інспектору Старунському Вячеславу Васильовичу, разом зі своїми поясненнями польською мовою.

Однак вказані обставини не були враховані інспектором митниці та складено протокол про порушення митних правил.

Просив поновити процесуальний строк на звернення до адміністративного суду з позовом.

Не погоджуючись із заявленим позовом, представник відповідача 27.11.2018 року подав відзив на позовну заяву, у якому, заперечуючи доводи позивача, вказав, що позивач звернувся до суду з позовною заявою про скасування постанови Житомирської митниці ДФС в справі про порушення митних правил №1267/10100/18 від 25 липня 2018 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 481 Митного кодексу України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн., просив відмовити в позові та здійснити розгляд справи без участі представника з урахуванням відзиву за правилами спрощеного провадження.

Позивач в судове засідання не з'явися, від представника позивача на адресу суду надійшла заява про розгляд справи без участь позивача та представника.

Представник відповідача також подав в канцелярію суду заяву про розгляд справи без його участі та вказав на невизнання заявленого позову, у задоволенні якого просив відмовити.

За викладених обставин, у відповідності до ч.9 ст. 205, ч.4 ст. 229 КАС України, суд провів розгляд справи в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Згідно з вимогами ч.1 ст.380 МК України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов'язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Відповідно до ч.5 ст.380 МК України, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Як вбачається з ч.2 ст.481 МК України, вчинення правопорушення, передбаченого частиною першою цієї статті, особою, яка протягом року притягалася до відповідальності за вчинення такого правопорушення, а так само перевищення строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України більше ніж на три доби, але не більше ніж на десять діб - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 460 Митного кодексу України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Відповідно до розділу VIII Наказу Міністерства фінансів України від 31.05.2012 року № 657 «Про виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму», аварія - це небезпечна подія техногенного характеру, у зв'язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою, забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи; документальне пітвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили.

Судом встановлено, що 04 червня 2018 року в пункті пропуску «Виступовичі» митного поста «Північний» Житомирської митниці ДФС, при проведенні митного контролю автомобіля марки VW TOUAREG, кузов НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2, що слідував з України до Р.Білорусь під керуванням громадянина Республіки Польща ОСОБА_2 (ОСОБА_2) встановлено, що 28.05.2017 через зону діяльності Житомирської митниці ДФС вказаним громадянином в митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року» був ввезений на митну територію України вказаний транспортний засіб, однак громадянин Республіки Польща ОСОБА_2 перевищив строк його тимчасового ввезення на митну територію України більше ніж на три доби, але не більше ніж на десять діб.

В поясненнях, зауваження особи, що притягується до відповідальності громадянин Республіки Польща ОСОБА_2 (ОСОБА_2) власноруч написав, що пояснень, зауважень не маю /ас. 11-13/

25.07.2018 року заступником начальника Житомирської митниці ДФС винесено постанову № 1267/10100/18 про накладення адміністративного стягнення у виді 5100 грн. штрафу /а.с. 7-10/.

Будь-яких інших даних, які б підтверджували факт аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб позивачем не надано. Позивач надав лише документи, що свідчать про факт знаходження на амбулаторному лікуванні.

Згідно з ч. 1 ст. 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а у разі розгляду органами доходів і зборів справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-481, 485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Враховуючи вимоги чинного законодавства, порушення митних правил, передбачене ч. 3 ст. 481 МК України починається з моменту закінчення визначеного строку для вивезення автомобіля, ввезеного в режимі «тимчасове ввезення» і триває упродовж всього часу невиконання вимоги.

З огляду на те, що громадянин Республіки Польща ОСОБА_2 (ОСОБА_2) перевищив встановлений річний строк доставки автомобіля, що перебував під митним контролем, більше ніж на три доби, в його діях наявний склад порушення митних правил, передбаченого ч. 2 ст. 481 МК України.

Згідно ст. ст. 95, 192 МК України до строків транзитних перевезень не включається строк, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до органу доходів і зборів. Однак при цьому перевізник зобов'язаний терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу. Позивач повідомив митний орган про перебування автомобіля в ремонті більше ніж через півтора місяці після його ввезення, що враховуючи короткий строк перевищення тимчасового ввезення товарів на митну територію України, не може бути визнано судом «терміновим повідомленням найближчого органу доходів і зборів».

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, тому, враховуючи те, що перевищення строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України було вчинено громадянином Республіки Польща ОСОБА_2 (ОСОБА_2) без прямого умислу, а з необережності, це не є підставою для звільнення його від адміністративної відповідальності.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 522 МК України справу про порушення митних правил розглянув уповноважений орган. При винесенні постанови дотримані вимоги ст.ст. 523-527 МК України.

Згідно ст. 289 КУпАП скаргу на постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. У разі пропуску зазначеного строку, цей строк за заявою особи щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 1ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд не знайшов підстав для поновлення строку звернення позивача до суду.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у даному випадку відсутні підстави для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил, а тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.

На підставі ст. 288 КУпАП, ст. ст. 103, 112, 380, 381, 467, 481, МК України, керуючись ст. ст. 77, 90, 162, 242, 268-272, 286, 293, 295, 297 КАС, суд -

у х в а л и в :

Відмовити ОСОБА_2 у задоволені позовних вимог до Житомирської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення в справі про правопорушення митних правил від 25.07.2018 року № 1267/10100/18.

Ухвала може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцятиднів з дня її проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відомості щодо учасників справи:

Позивач: ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1)

Відповідач: Міжрегіональна митниця ДФС, (адреса: м. Житомир, вул. Перемоги, 55).

Суддя Н. Ф. Слюсарчук