Справа № 9901/41/19
Суддя: Гриців М.І.
Дата ухвалення: 2019-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 січня 2019 року

Київ

справа №9901/41/19

адміністративне провадження №П/9901/41/19

Суддя Касаційного адміністративного суду у Верховному Суді Гриців М.І. під час розгляду позовної заяви ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 до Верховної Ради України (далі - ВРУ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

22 січня 2019 року ОСОБА_2 та інші через свого представника - адвоката ОСОБА_29 звернулися до Верховного Суду з позовом про визнання бездіяльності ВРУ протиправною щодо неприйняття протягом більше шістнадцяти років закону, який би сприяв ефективному виконанню рішень національних судів; визнати протиправною бездіяльність ВРУ щодо прийняття законів, що допускають несправедливий розподіл доходів державного бюджету та бюджету Пенсійного енсійного фонду України між громадянами України; зобов'язати ВРУ утриматися від прийняття законопроекту № 8533 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо подолання проблеми заборгованості держави за рішеннями судів в частині встановлення компенсації за тривале невиконання рішення національного суду у розмірі 10% від присудженої суми, але не більше однієї мінімальної заробітної плати, встановленої на день виплати; зобов'язати ВРУ прийняти закон щодо виконання рішень національних судів, в якому передбачити розмір компенсації за тривале невиконання рішення національного суду у розмірі, що дорівнює витратам, спричиненим інфляцією, та спростити механізм виконання рішень судів, де боржником є держава.

За частиною четвертою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Згідно з частиною шостою цієї статті оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

За частинами, першою, третьою статті 26 Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер. Повноваження адвоката як захисника або представника в <…> адміністративному судочинстві, <…> підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Позовну заяву підписала адвокат ОСОБА_29, як представник позивачів. На підтвердження своїх повноважень підписант надала копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серія НОМЕР_1 та ордерів на представництво інтересів: ОСОБА_2 серії ЗП № 085451; ОСОБА_3 серії ЗП № 085458, ОСОБА_8 серії ЗП № 085459, ОСОБА_9 серії ЗП № 085460, ОСОБА_10 серії ЗП № 085461, ОСОБА_11 серії ЗП № 085462, ОСОБА_12 серії ЗП № 085463, ОСОБА_13 серії ЗП № 085464, ОСОБА_14 серії ЗП № 085465, ОСОБА_15 серії ЗП № 085466, ОСОБА_16 серії ЗП № 085467, ОСОБА_17 серії ЗП № 085468, ОСОБА_20 серії ЗП № 085469, ОСОБА_21 серії ЗП № 085470, ОСОБА_22 серії ЗП № 085471, ОСОБА_23 серії ЗП № 085472, ОСОБА_30 серії ЗП № 085473, ОСОБА_31 серії ЗП № 085474, ОСОБА_26 серії ЗП № 08547575, ОСОБА_28 серії ЗП № 085476. Додала також до позовної заяви копії довіреностей щодо решти позивачів.

Копії цих документів адвокат посвідчила своїм підписом, проте усупереч вимогам статті 59 КАС, Закону № 5076-VI та пункту 12 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36, не пред'явила оригіналів ордерів адвоката на надання правової допомоги та довіреностей або копій останнього документа, завіреного у порядку встановленому законом. Посвідчення документів, які підтверджують повноваження адвоката на представництво у справі, не можуть посвідчуватися таким представником.

Крім того, позовна заява подана без дотримання встановлених процесуальним законом форми, змісту підстав та порядку її подання, передбаченого частиною п'ятою статті 160 КАС. Зокрема, у ній не зазначено власне письмове підтвердження позивачів про те, що ними не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до частини восьмої статті 160 КАС, якщо позовна заява подається особою. Звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначається підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

До позовної заяви долучені копії пенсійних посвідчень з відміткою «Дитина війни» щодо ОСОБА_2, ОСОБА_12, ОСОБА_14 ОСОБА_16, ОСОБА_31, а щодо ОСОБА_23, ОСОБА_26 - посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 3. Проте такі особи не звільняються від сплати судового збору в усіх судових інстанціях відповідно до статті 5 Закону України від 01 листопада 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру фізичною особою розмір ставки судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України від 23 листопада 2018 року № 2629-VII «Про Державний бюджет на 2019 рік» встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу з 1 січня 2019 року становить 1921 гривню.

Таким чином, розмір судового збору, що підлягає сплаті за звернення з цією позовною заявою, складає 768 грн 40 коп. (1921*0.4).

Відповідно до частини сьомої статті 6 Закону № 3674-VI, у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Судовий збір необхідно сплатити за наступними реквізитами: отримувач коштів УК у Печерському районі/Печерський район/22030102, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38004897, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача 6007, код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходу бюджету 22030102 «Судовий збір (Верховний Суд, 055), символ звітності банку 207.

Частиною першою статті 169 КАС встановлено, що до позовної заяви, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, застосовуються положення частини другої статті 169 цього Кодексу.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачам в порядку, встановленому статтею 169 КАС.

Керуючись статтями 160, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 залишити без руху.

Надати позивачам строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк позовна разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.І. Гриців