Справа № 160/9773/18
Суддя: Кадникова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 грудня 2018 року Справа №160/9773/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши позовну заяву з доданими документами Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області (49107, м.Дніпро, вул.Казакова, 3) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлосервіс КР» (50049, Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, вул.Спаська, 17а) про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області (далі - ГУ Держпраці у Дніпропетровській області, позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про застосування заходів реагування сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлосервіс КР», а саме: заборонити виконання робі і (виробництва):

- начальником дільниць №1, №2 ОСОБА_1, начальником дільниці №3 ОСОБА_2, начальником дільниці №5 ОСОБА_3, у якості осіб, відповідальних за технічно справний стан та безпечну експлуатацію електрогосподарства по дільницям: головним інженером ТОВ «Житлосервіс-КР» Ткаченком СМ., у якості особи, відповідальної за технічно справний стан та безпечну експлуатацію електрогосподарства підприємства, до проходження ними навчання та перевірки знань «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів». «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів» (п.14 акту №63/6.4 від 14.11.2018р);

- зберігання на дільниці №2 разом з придатними для користування засобами захисту покажчик напруги до 1000В (зав. № б/н) та інструмент з ізолювальним покриттям (набір викруток, пасатижі, плоскогубці) до проведення їм випробувань (п.26 акту № 63/6.4 від 14.11.2018р):

-- електромонтерами дільниці №2 ОСОБА_5, ОСОБА_6 та електромонтером дільниці №4 ОСОБА_7 в електроустановках без наявності у них посвідчення про присвоєння їм кваліфікаційної групи з електробезпеки (п.27, п.33 акту № 63/6.4 від 14.11.2018р);

-- з використанням цифрового мультиметра ZOТEK ZТ102, зав. №182124096, до проведення йому періодичної повірки та випробування (дільниця №2) (п.28 акту № 63/6.4 від 14.1 1.2018р);

-- електрозварювальних із застосуванням саморобного електродотримача, який під'єднаний до зварювального трансформатору № б/н (майстерня дільниці №2) (п.32 акту №63/6.4 від 14.11.2018р);

-- зберігання на дільниці № 4 разом з придатними для користування засобами захисту покажчик напруги до 1000В (зав. № б/н) та інструмент з ізолювальним покриттям (набір викруток, пасатижі, плоскогубці) до проведення їм випробувань (п.35 акту № 63/6.4 від 14.11.2018р);

-- головним інженером Ткаченком СМ., як особи, відповідальної за газове господарство підприємства, до проходження ним навчання і перевірки знань з НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання» (п.37 акту № 63/6.4 від 14.11.2018р);

-- майстрами дільниці №4 підрозділу №4/17 ОСОБА_8 та підрозділу №4/18 ОСОБА_9, до проходження ними навчання та перевірки знань з питань охорони праці, надання до медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків, а також правил поведінки у разі виникнення аварії (п.46, п.117 акту № 63/6.4 від 14.11.2018р);

- пічниками ОСОБА_10 та ОСОБА_11 з перевірки та прочищення димових та вентиляційних каналів в житлових будинках з використанням анемометра крильчатого АСО-3 до проходження ними інструктажу з питань охорони праці по «Інструкції з охорони праці №20-ОП при експлуатації, ремонті, перевірки димоходів для відводу продуктів згоряння і газу та вентиляційних каналів в житлових будинках» та «Інструкції з охорони праці№34-ОП при роботі з анемометром крильчатим АСО-3» (п.47 акту № 63/6.4 від 14.11.2018р);

-- майстром дільниці №5 підрозділу №5/25 ОСОБА_12 до проходження нею навчання та перевірки знань з питань охорони праці, надання до медичної допомоги потерпілим віл нещасних випадків, а також правил поведінки у разі виникнення аварії та ПІ ІАОІІ ().()()-1.76-1 5 «Правила безпеки систем газопостачання» (п.52 акту № 63/6.4 від 14.11.2018р);

-- пічниками ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15. ОСОБА_16 за основною професією, а також від виконання робіт з тягонапороміром ТНМП-5243 мембранним показуючим до проходження ними інструктажу по «Інструкції з охорони праці № ОЗ-ОП для пічника» та по «Інструкції з охорони праці № 35-ОП при роботі з тягонапороміром ТНМП-5243 мембранним показуючим» (п.53 акту № 63/6.4 від 14.11.2018р);

-- з управління тракторами і самохідним технологічним устаткуванням трактористами ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 до проходження спеціального навчання і перевірки знань з питань охорони праці (п.71 акту №63/6.4 від 14.11.2018р);

-- за основною професією водіями ОСОБА_17, ОСОБА_22. ОСОБА_19. ОСОБА_23, ОСОБА_24 до отримання медичних довідок щодо придатності до керування транспортним засобом (п.73 акту № 63/6.4 від 14.11.2018р);

- начальником дільниці ОСОБА_25, як особи, відповідальної за автотранспортну техніку) на дільниці № 4, до проходження нею навчання і перевірки знань НПАОП 0.00-1.62-12 «Правила охорони праці на автомобільному транспорті» (п.74 акту № 63/6.4 від 14.11.2018р):

-- технологічними транспортними засобами у кількості 8 од.:

Трактор МТЗ-80, держ. № Т054-40АЕ;

Трактор МТЗ-80, держ. № Т054-87АЕ;

Трактор МТЗ-80, держ. № Т10-70ДН;

Трактор ЮМЗ-8271, держ. № Т065-54АЕ;

Трактор Т-40, держ. № Т006-55АЕ;

Причіп тракторний 2ПТС-4, держ. № Т054-90АЕ;

Причіп тракторний 2ПТС-4, держ. № Т054-89АЕ;

Причіп тракторний 2ПТС-4М, держ. № Т21-77ДН

до проведення щорічного державного технічного огляду (п.75 акту № 63/6.4 від 14.11.2018р);

-- автомобілем ГАЗ, держ. № НОМЕР_1, до проведення технічного контролю (п.76 акту №63/6.4 від 14.11.2018р);

-- пов'язаних з керівництвом та контролем за виконанням газонебезпечних робіт на дільниці №2 начальником дільниці ОСОБА_1, майстрами підрозділів №2/7 ОСОБА_26, №2/8 ОСОБА_27; на дільниці №3 начальником дільниці ОСОБА_28, майстрами підрозділів №3/10 ОСОБА_29, №3/16 ОСОБА_30; на дільниці №4 майстрами підрозділів №4/17 ОСОБА_8 та підрозділу №4/18 ОСОБА_9; на дільниці №5 начальником дільниці ОСОБА_3, майстрами підрозділів №5/24 ОСОБА_31, №5/25 ОСОБА_32 до проходження ними навчання і перевірки знань з НПАОП 0.00-5.11-85 "Типова інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт" (п.85. п.99, пі 19, п. 132 акту № 63/6.4 від 14.1 1.2018р);

-- пов'язаних з організацією безпечного ведення робіт із застосуванням інструментів та пристроїв на дільниці №2: майстрами підрозділів №2/7 ОСОБА_26, №2/8 ОСОБА_27; на дільниці №3: майстрами підрозділів №3/10 ОСОБА_29, №3/12 ОСОБА_33, №3/16 ОСОБА_30; на дільниці №4: начальником дільниці ОСОБА_25. майстрами підрозділів №4/17 ОСОБА_8, №4/18 ОСОБА_9, №4/19 ОСОБА_34; на дільниці №5: майстрами підрозділів №5/21 ОСОБА_35, №5/24 ОСОБА_31, №5/25 ОСОБА_32 до проходження ними навчання і перевірки знань з НПАОП 0.00-1.71-13 "Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями" (п.86, п.100, п.116, п.131 акту № 63/6.4 від 14.11.2018р);

-- газонебезпечних слюсарями-сантехніками дільниці №2 підрозділу №2/7 - ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40 та підрозділу №2/8 -ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45; слюсарями-сантехніками дільниці №3 підрозділу №3/10- ОСОБА_46; підрозділу №3/12 -ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49; підрозділу №3/16 - ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54; слюсарями-сантехніками дільниці №4 підрозділу №4/17 - ОСОБА_55. ОСОБА_56, ОСОБА_57; підрозділу №4/18 - ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61. ОСОБА_62; підрозділу № 4/19 - ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65; слюсарями-сантехніками дільниці №5 підрозділу №5/21 - ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69; підрозділу №5/24 - ОСОБА_70, ОСОБА_71; підрозділу №5/25 - ОСОБА_72, ОСОБА_73 до проходження ними спеціального навчання і перевірки знань НПАОП 0.00-5.11-85 "Типова інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт" (п.87. п.101. п.12 1. п.133 акту № 63/6.4 від 14.11.2018р);

-- з транспортування кисневих балонів разом з балонами горючих газів (балонами з ацетиленом), за винятком доставки обох балонів до робочого місця на спеціальному ручному візку (п.89 акту № 63/6.4 від 14.11.2018р);

-- зберігання в одному приміщенні балонів з киснем та ацетиленом (п.90 акту № 63/6.4 від 14.11.2018р);

-- електрозварювальних із застосуванням саморобного електродотримача (зварювальний інвертор VITA MINI-300L, без інвентарного номера) (підрозділ №2/7 дільниці №2) (п.94 акту №63/6.4 від 14.11.2018р);

-- газополум'яних на дільницях №№2, 3, 4 в підрозділах №2/7, №3/16, №3/10, №3/12, №4/19 з використанням манометрів МП-50 (10 од., без інвентарних номерів), які встановлені на редукторах для балонів з киснем та манометрів МП-50 (10 од., без інвентарних номерів), які встановлені на редукторах для балонів з ацетиленом, до проведення їх повірки (п.96, п.105, п.109, п.113,п.128 акту № 63/6.4 від 14.11.2018р);

-- газополум'яних на дільниці №3 в підрозділі №3/16 електрогазозварником ОСОБА_74, в підрозділі №3/12 електрогазозварником ОСОБА_75 до проходження ними інструктажу по інструкції з охорони праці №37-ОП "Інструкція з ОП з безпечної експлуатації, зберігання і транспортування балонів зі стиснутими і зрідженими газами" (п.103, п.111 акту №63/6.4 від 14.11.2018р);

-- майстром підрозділу №4/17 ОСОБА_8 та майстром підрозділу №4/18 ОСОБА_9 до проходження ними навчання і перевірки знань з НПАОП 40.1-1.21-98 "Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів" відповідно до займаної посади та до отримання відповідної групи з електробезпеки (дільниця №4) (п. 118 акту №63/6.4 від 14.11.2018р);

-- двірниками підрозділу №4/17 ОСОБА_76 та ОСОБА_77, двірником підрозділу №4/19 ОСОБА_78, слюсарем-сантехніком підрозділу №4/18 ОСОБА_59; двірниками підрозділу №5/21 ОСОБА_79 та ОСОБА_66; двірником підрозділу №5/25 ОСОБА_80 до проходження ними інструктажу з електробезпеки для одержання групи І (п. 120, п.135 акту №63/6.4 від 14.11.2018р);

-- електрогазозварником підрозділу №4/19 дільниці №4 ОСОБА_81О за основною професією до проходження ним інструктажу по інструкціям з охорони праці №05-ОП "Інструкція з ОП для електрогазозварника" та №37-ОП "Інструкція з ОП з безпечної експлуатації, зберігання і транспортування балонів зі стиснутими і зрідженими газами" (п.125 акту № 63/6.4 від 14.11.2018р);

-- газополум'яних робіт на дільниці №4 в підрозділі №4/19 з використанням рукавів для подачі кисню та ацетилену до здійснення їх приєднання на ніпелях кисневого та ацетиленового редукторів, а також на ніпелях різака відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.71-13 "Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями" (п.127 акту № 63/6.4 від 14.11.2018р);

-- двірником підрозділу №5/21 дільниці №5 ОСОБА_82 за основною професією до проходження нею інструктажу з охорони праці (п.137 акту № 63/6.4 від 14.11.2018р);

-- на висоті з використанням поясу запобіжного безлямкового, інвентарний №9130137, та поясу запобіжного лямкового (система страхувальна), інвентарний №9130138, до проведення їм статичного випробування (підрозділ №5/24 дільниці №5) (п.143 акту № 63/6.4 від 14.11.2018р.;

-- ліфтів з реєстраційними номерами 70712, 70713, 70714, 70715, 70972, 70973, 70974, 70975, 70990, 70991, 70992, 70993, 72171, 72172, 65832, 65831, 65830, 65829, 65828, 65827, 65826, 67723, 67722, 67674, 67673, 65663, 67844, 65662, 65660, 65661, 72277, 72278, 65756, 65755, 65754, 65753, 65752, 65751, 65750, 65836, 65835, 65834, 65833, 66137, 66136, 66135, 66134, 66133, 66106, 66105, 66104, 66103, 66102, 66101, 66100, 68647, 68769, 68881, 68880, 59884, 59883, 59882, 59881, 59880, 59709, 59708, 59707, 59706, 59713, 00163, 67512, 67511, 67510, 67509, 66966, 66965, 66964, 66963, 66962, 66961, 66960, 66959, 66958, 66957, 67035, 68834, 68784, 68783, 68782, 68781, 68819, 68818, 68817, 68824, 68823, 68822, 68821, 68232, 68733, 68732, 69652, 68200, 68201, 68202, 68350, 68351, 68352 (у кількості 107 од.) (п.145, п.146, п.152, п.153, п.154, п.158, п.162, п.163, п.166 акту №63/6.4 від 14.11.2018р.).

Також, відповідно до ч.2 ст.161 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Так, позивачем не надано доказу направлення копії позовної заяви з додатками на адресу відповідача (фіскальний чек).

Разом з позов подано клопотання про відстрочення сплати судового збору. Розглянувши вищенаведене клопотання, суд не находить підстав для його задоволення виходячи з наступного.

Положеннями ч.1 ст.133 КАС України, які кореспондуються з приписами ч.1 та ч.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що єдиною підставою для зменшення розміру належних для оплати судових витрат, звільнення від їх оплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони, тобто, фізичної або юридичної особи.

При цьому, особа, яка заявляє відповідну заяву, згідно з ч.1 ст.77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що на час подання позову її майновий/фінансовий стан перешкоджає сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Суд, звернувши увагу на підстави заявленого в позові клопотання про відстрочення сплати судового збору позивачу, зазначає наступне.

Відповідно до частини першої ст.88 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Статтею 5 Закону України «Про судовий збір» визначений перелік осіб, звільнених від сплати судового збору.

З огляду на викладене, позивач не відноситься до осіб, які звільнені від сплати судового збору та повинен сплачувати судовий збір при зверненні із даним адміністративним позовом.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

У розумінні приписів ст.8 Закону України «Про судовий збір» відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

Даною статтею передбачено право суду, а не обов'язок щодо відстрочки, розстрочки, зменшення розміру судового збору або звільнення позивача від сплати судового збору.

Окрім того, Верховним Судом України неодноразово (в ухвалах від 02.08.2017 року по справі №922/2163/16, від 09.11.2017 року № 826/14844/15, від 27.07.2017 року по справі №804/2895/16), висловлювалась позиція, що відсутність коштів у бюджетної організації не є обставиною, яка зумовлює необхідність відстрочення судового збору.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для відстрочення сплати судового збору позивачу.

Згідно до ч.3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову суб'єктом владних повноважень немайнового характеру встановлюється ставка судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1672грн.00коп.

За викладених обставин, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху зі встановленням строку для усунення виявлених недоліків позовної заяви з урахуванням ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору за позовом Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлосервіс КР» про застосування заходів реагування - відмовити.

Позовну заяву Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлосервіс КР» про застосування заходів реагування - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали надіслати:

- позивачу за адресою: 49107, м.Дніпро, вул.Казакова, 3.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г. В.Кадникова