Справа № 1540/4014/18
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2019-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

24 січня 2019 р.м.ОдесаСправа № 1540/4014/18

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Гусев О. Г.
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.

суддів: Кравченка К.В., Єщенка О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі клопотання представника позивача - ОСОБА_2 про зупинення провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (далі по тексту - ОСОБА_3, позивач) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:

- неврахування при перерахунку з 01.01.2018 року пенсії ОСОБА_3 надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10% від посадового окладу;

- визначення в перерахунку пенсії від 05.04.2018 року, при зазначених підсумку пенсії (з надбавками) в розмірі 18389,23 грн. та попередньої суми пенсії в розмірі 7457, 36 грн., суми підвищення в зв'язку з даним перерахунком пенсії в розмірі 6272, 64 грн.;

- обмеження максимального розміру пенсії сумою в 13 730 грн.;

- виплати пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок ОСОБА_3 пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 100% грошового забезпечення, з урахуванням: посадового окладу в розмірі 7330, 00 грн.; окладу за військове звання в розмірі 1480, 00 грн.; процентної надбавки за вислугу років (50%) в розмірі 4405, 00 грн.; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10% від посадового окладу, та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії без обмеження її максимального розміру.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року було залишено без руху та надано строк на усунення недоліків апеляційної скарги.

Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2018 року було відкрито апеляційне провадження по справі та призначено апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області до розгляду в порядку письмового провадження на 24.01.2019 року.

Разом з тим, 23.01.2018 року до П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача про зупинення провадження по справі №1540/4014/18 до набрання законної сили рішенням по справі №826/3783/18. В обґрунтування зазначеного клопотання представник позивача зазначає, що станом на момент звернення до суду з апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває справа № 826/3783/18, предметом позову якої є визнання незаконними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконними змін до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103; про визнання незаконним Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, зміни до якого внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103. Враховуючи те, що у справі № 826/3783/18 предметом розгляду є визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, на підставі яких головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача, з яким вона не погоджується, відповідач вважає, що справу №1540/4014/18 об'єктивно неможливо розглянути до вирішення справи №826/3783/18.

Вивчивши матеріали справи в частині заявленого клопотання про зупинення провадження по справі, колегія суддів вважає, що клопотання позивача підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Колегія суддів зазначає, що предметом позову у даній справі є протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при перерахунку з 01.01.2018 року пенсії ОСОБА_4 надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10% від посадового окладу; виплати пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії;

Разом з тим, як встановлено колегією суддів, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.03.2018 відкрито провадження у адміністративній справі № 826/3783/18 за адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Зазначений адміністративний позов обґрунтовується невідповідністю постанови Кабінету Міністрів України №103 нормам правових актів вищої юридичної сили - Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Таким чином, у справі №826/3783/18 предметом розгляду є визнання протиправними та скасування п. 1 та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, на підставі якої позивачу відповідачем здійснений перерахунок пенсії та її виплата, які позивач вважає неправомірними.

Разом з тим, колегія суддів враховує, що ухвалою Верховного Суду від 22.08.2018 року у справі № 826/3783/18 відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи № 826/3783/18 як зразкової. При винесенні зазначеного судового рішення Верховним Судом зазначено, зокрема, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103.

Як встановлено колегією суддів, на даний час рішення у справі №826/3783/18 не прийнято, втім прийняття рішення в адміністративній справі №826/3783/18 щодо відповідності закону встановленого порядку перерахунку пенсій може вплинути на подальший розгляд адміністративної справи №1540/4014/18 та зумовлює об'єктивну неможливість розгляду останньої до вирішення питання законності пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №103.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що спір у даній справі об'єктивно неможливо розглянути до вирішення справи № 826/3783/18.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача - ОСОБА_2 про зупинення провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій щодо неврахування при перерахунку пенсії надбавок - задовольнити.

Зупинити провадження у адміністративній справі №1540/4014/18 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій щодо неврахування при перерахунку пенсії надбавок до набрання законної сили рішенням суду по справі №826/3783/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 24.01.2019 року.

Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Кравченко К.В. Єщенко О.В.