Справа № 489/6772/18
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2019-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження в адміністративній справі

24 січня 2019 р. № 489/6772/18
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Устинова І.А., розглянувши в письмовому провадженні матеріали адміністративної справи

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001

про:визнання незаконними окремих пунктів рішень та зобов'язання вчинити певні дії ,
ВСТАНОВИВ:

31.10.2018 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Ленінського районного суду м. Миколаєва з позовом до Миколаївської міської ради про визнання незаконними окремих пунктів рішень та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 05.11.2018 року матеріали справи № 489/6772/18 передано до Миколаївського окружного адміністративного суду за підсудністю відповідно до ст.29 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 року провадження у справі № 489/6772/18 за позовом ОСОБА_1 відкрито за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 24.01.2019р.

Сторони у судове засідання не з'явилися, про розгляд справи повідомлені належним чином.

Суд, розглянувши матеріали справи, встановив наступне.

Позивач в позовній заяві ставить питання про зобовязання відповідача укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки площею 18 квадратних метрів за адресою АДРЕСА_2 (друга позовна вимога).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

До компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Отже, відповідач як власник землі, вільний у виборі суб'єкта щодо надання йому права оренди земельної ділянки в порядку, встановленому законом, при цьому він не здійснював владних управлінських функцій.

Враховуючи наведене, дана справа, предметом якої є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, не може бути розглянуто за правилами КАС України.

Отже, у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Крім того, судом встановлено, що перша позовна вимога, яку позивач ставить в позові, а саме: визнання протиправним п. 2, п. 2.1. розділу 5 рішення Миколаївської міської ради від 19.04.2016 року № 4/50 «Про вилучення, надання, передачу за фактичним землекористуванням, продовження строку користування земельними ділянками юридичним особам, громадянам, зміну цільового призначення земельної ділянки та внесення змін до рішень міської ради та виконкому міської ради по Інгульському (Ленінському) району м. Миколаєва», де зазначено про те, що п. 10 розділу 2 рішення міської ради від 07.07.2011 № 7/23, п. 15.4 розділу 2 рішення міської ради від 30.06.2006 № 2/27 визнати таким, що втратили чинність, та також, що договір оренди землі, зареєстрований в книзі записів договорів оренди землі 30.08.200 № 4328, укладений з ФОП ОСОБА_1, вважати припиненим, вже розглядалась Миколахвським адміністартивним судом у справі № 814/733/18.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.03.2018р. по справі № 814/733/18 за позовом ОСОБА_1 до Миколаївської міської ради за аналогічною (першою) вимогою, у відкритті провадження у справі відмовлено на підставі п.1 ч.1 ст.170 КАС України (не належить розглядати справу за правилами адміністративного судочинства).

Таким чином суд прихолить до висновку, що ОСОБА_1 має право звернутися зі скаргою до місцевого за нормами Цивільного процесуального Кодексу України для захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Провадження у справі № 489/6772/18 закрити.

2. Ухвалу направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Суддя І. А. Устинов