Справа № 804/3674/18
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2019-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 січня 2019 року м. Дніпросправа № 804/3674/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 червня 2018 року, прийнятому в письмовому провадженні головуючим суддею Юхно І.В по адміністративній справі № 804/3674/18

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, 3 особи Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну» про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 21.05.2018 року звернулася до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області), 3 особи Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський металургійний завод імені Комінтерну» (далі - ПАТ «Комінмет»), в якому просить відповідача обрахувати, нарахувати та виплатити їй ,починаючи з 23.09. 2009 року, пенсію на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, право на отримання якої встановлено судовими рішеннями в 2017 році.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2018 року у задоволенні позовних вимог відмовлено за відсутності підстав покладати на ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зобов'язання щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 23.09.2009 року пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати як таке, що протирічить нормам матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог, обґрунтування апеляційної скарги зводиться до доводів позовної заяви.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі , колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та, починаючи з 05.12.2014 року, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.87).

Згідно рішення Апеляційного суду Дніпропетровської області від 05.10.2017 року по цивільній справі №199/3935/16-ц ОСОБА_1 працювала на ПАТ «Комінмет» за спеціальністю машиніста мостового крану металургійного виробництва трубоелектрозварювального цеху №1, яка відноситься до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці (а.с.9-11).

Ухвалою Апеляційного суд Дніпропетровської області від 14.12.2017 року по цивільній справі №199/3935/16-ц роз'яснено, що ОСОБА_1 має право на пільгову пенсію за віком як така, що працювала на ПАТ «Комінмет» з 07.07.2000 року по 20.11.2014 року за спеціальністю машиніста мостового крану металургійного виробництва трубоелектрозварювального цеху №1, що відноситься до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці (а.с.12).

Зі змісту листа №М3825-17 від 26.10.2017 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, направленого позивачу на її запит від 19.10.2017 року видно, що органом пенсійного фонду повідомлено позивача про те, що за матеріалами пенсійної справи її загальний страховий стаж складає 36 років 10 місяців 21 день, де індивідуальний коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1 складає 0,36833. При обчисленні пенсії було застосовано середньомісячний заробіток, який складає 5932,47 грн. (3764,40 грн. х 1,57594 індивідуальний коефіцієнт заробітку). Розмір пенсії з 01.01.2017 року становить 1 885,95 грн. Доплату по перерахунку пенсії нараховано на листопад поточного року. Пенсію перераховано відповідно до вимог чинного законодавства. Додатково звернута увага позивача, що робота на пільгових умовах праці за Списком №2 дає право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, але додатково до стажу не зараховується (а.с.31).

На виконання доручення Голови обласної державної адміністрації щодо розгляду звернення ОСОБА_1 листом №М2383-18/ОДА від 22.02.2018 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надано позивачу роз'яснення аналогічні тим, що викладені в листі №М3825-17 від 26.10.2017 року (а.с.32).

Також листом №6917/М-11 від 18.04.2018 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на подане позивачем 15.03.2018 року звернення роз'яснено, що підстави для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до рішень Апеляційного суду Дніпропетровської області відсутні, оскільки зазначені рішення не встановлюють Пенсійному органу даного обов'язку (а.с 34).

Не погодившись з такими обставинами, ОСОБА_1 звернулася до суду з позовними вимогами щодо покладання на ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зобов'язання починаючи з 23.09.2009 року призначити та виплатити їй пенсію на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

За змістом ч. 3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Приписами п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними, зокрема 50 років по 31.03.1965 року включно.

Постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок №22-1).

Пунктом 1.1,1.2,1.6,1.7, 4.1 - 4.3 Порядку №22-1 визначено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Заява про призначення пенсії подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об'єднаного управління за місцем проживання (реєстрації).

Заява про призначення пенсії працюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником до органу, що призначає пенсію, через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації (далі - посадова особа) за місцезнаходженням такого підприємства, установи або організації. За бажанням особи така заява може бути подана особисто за місцем проживання (реєстрації) або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або законного представника.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

При прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). 4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу 2 пп. 3 п. 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Судом першої інстанції встановлено, і зазначена обставина не заперечується ОСОБА_1, що вона до органу пенсійного фонду із заявою встановленої Порядком №22-1 форми для призначення пенсії на пільгових умовах в 2009 році не зверталася, так як від адміністрації ПАТ «Комінмет», де вона на той час працювала, отримала негативну відповідь, що робоче місце машиніста крану металургійного виробництва за результатами атестування не відноситься до Списку №2 професій, робіт, професій посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, і відмову адміністрації щодо надання до органів Пенсійного фонду України необхідних документів для нарахування їй пільгової пенсії позивач не оскаржила.

За змістом судових рішень Апеляційного суду Дніпропетровської області від 05.10.2017 року та 14.12.2017 року, позивачу підтверджений пільговий характер роботи з 07.07.2000 року по 20.11.2014 року за спеціальністю машиніста мостового крану металургійного виробництва трубоелектрозварювального цеху №1 ПАТ «Комінмет», але в судових рішеннях покладання обов'язку на орган пенсійного фонду призначити та виплачувати позивачу пенсію на пільгових умовах за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відсутнє.

Викладене свідчить, що ГУ ПФУ в Дніпропетровській області питання призначення позивачу пільгової пенсії з 23.09.2009 року не розглядалось через відсутність звернення позивача, та будь - якого рішення з цього приводу не приймалося, а отже права позивача в цій частині відповідачем не порушені.

Подані ОСОБА_1 до органу пенсійного фонду заяви за своєю суттю є інформаційними запитами, на які відповідачем листами №М3825-17 від 26.10.2017 року, №М2383-18/ОДА від 22.02.2018 року, №6917/М-11 від 18.04.2018 року надано відповідні роз'яснення чинного пенсійного законодавства з питань його застосування.

В силу викладеного суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо відсутності підстав для покладання на відповідача зобов'язання нарахування та виплати позивачу починаючи з 23.09.2009 року пенсії на пільгових умовах за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовано.

Оскільки судом першої інстанції в повному обсязі встановлено обставини справи та прийнято рішення з додержанням норм матеріального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 12, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 червня 2018 року по адміністративній справі № 804/3674/18 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 28 січня 2019 року, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складений 28 січня 2019 року.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий