Справа № 465/5415/18
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2019-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №465/5415/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Жовковська Ю.В.

розглянувши у письмовому провадженні у м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Сихівського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області про:

визнання протиправним та скасування повідомлення від 04.09.2018 року про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання;

зобовязання відповідача відкрити виконавче провадження по постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2018 року у справі №876/4677/18.

Аргументами позовних вимог є те, що, на думку позивача, посилання відповідача в оскаржуваному повідомленні від 04.09.2018 року про повернення виконавчого листа з підстав, того, що у ньому зазначено два стягувача та відсутні дані про боржника є безпідставним, оскільки суперечить приписам ч.1 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» та ч.2 ст.382 КАС України.

Відповідач у відзиві на позов зазначає, що, оскільки у виконавчому документі відсутні дані про боржника, а також зазначено два стягувача у нього були відсутні підстави для відкриття виконавчого провадження, а тому дії державного виконавця вчинено у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання.

Розглянувши подані документи і матеріали, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив таке.

Головним державним виконавцем Сихівського відділу державної виконавчої служби м.Льтвів Головного територіального управління юстиції у Львівській області складено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання щодо примусового виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2018 року за №876/4677/18.

Як убачається із змісту наведеного повідомлення, підставою для повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання є те, що у виконавчому документі відсутні дані про боржника, а також зазначено два стягувача.

Змістом спірних правовідносин є оцінка правомірності повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справ та норми чинного законодавства.

Як передбачено ч.1 ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року за №1404-VIII, з наступними змінами та доповненнями, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.5 ст.26 даного Закону, виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Згідно з п.2 ч.1 ст.3 згаданого Закону, відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

Як передбачено ч.6 ст.382 КАС України, ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби.

Вимоги до виконавчого документа встановлені ст.4 згаданого Закону.

Так, у відповідності до ч.1 зазначеної статті, у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім'я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред'явлення рішення до виконання.

Частиною 2 цієї ж статті встановлено, що у разі якщо рішення ухвалено на користь кількох позивачів або проти кількох відповідачів, а також якщо належить передати майно, що перебуває в кількох місцях, чи резолютивною частиною рішення передбачено вчинення кількох дій, у виконавчому документі зазначаються один боржник та один стягувач, а також визначається, в якій частині необхідно виконати таке рішення, або зазначається, що обов'язок чи право стягнення є солідарним. Ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

В матеріалах справи наявна постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2018 року за №876/4677/18, якою на керівника Львівської виправної колонії № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області ОСОБА_2 накладено штраф за не виконання звіту про виконання судового рішення, а саме постанови Франківського районного суду м. Львова від 29 травня 2017 року у справі №813/3185/16 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Львівська виправна колонія №48» Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії і встановлення судового контролю у розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року, що в грошовому еквіваленті становить 35240,00 грн. (тридцять пять тисяч двісті сорок грн), з яких 17 620,00 грн. (сімнадцять тисяч шістсот двадцять) гривень стягнути в користь ОСОБА_1 та 17 620,00 грн. (сімнадцять тисяч шістсот двадцять) гривень до Державного бюджету України.

Як убачається із змісту наведеної постанови, в ній не зазначено місця проживання чи перебування боржника ОСОБА_2, дати його народження, а також не зазначено реєстраційного номеру облікової картки платника податків боржника.

За таких обставин, суд вважає, що постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2018 року за №876/4677/18 не відповідає встановленим ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» вимогам до виконавчого документу, зокрема таким, які унеможливлюють належне його виконання державним виконавцем.

Відповідно до п.6 ч.4 зазначеної статті, виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

А відтак, враховуючи те, що виконавчий документ постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2018 року за №876/4677/18 не відповідає вимогам, встановленим законом для виконавчих документів, зокрема в частині зазначення місця проживання чи перебування боржника ОСОБА_2, дати його народження, реєстраційного номеру облікової картки платника податків, державним виконавцем правомірно було повернено виконавчий документ стягувачу без прийняття до виконання.

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що задля належного захисту свого порушеного права позивачу слід звернутись із заявою про виправлення відповідної описки у постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2018 року за №876/4677/18 у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

З приводу посилань відповідача на те, що у постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2018 року за №876/4677/18 зазначено два стягувача (ОСОБА_1 та Державний бюджет України), то такі не можуть вважатись обґрунтованими та правомірними, оскільки положення ч.2 ст.4 згаданого Закону та ч.5 ст.373 КАС України містять вимоги до виконавчих листів, а не до постанов адміністративного суду, які є виконавчими документами.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є необґрунтовані, а тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Щодо судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такі не належить стягувати із сторін.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено та підписано 24 січня 2019 року.

Суддя В.Я.Мартинюк