Справа № 819/1140/18
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2019-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2019 рокуЛьвів№ 857/2266/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Заверухи О.Б., Мікули О.І.,

з участю секретаря Федчук М.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання призначити пенсію,-

суддя в 1-й інстанції - Шульгач М.П.,

час ухвалення рішення - 04.09.2018 року,

місце ухвалення рішення - м.Тернопіль,

дата складання повного тексту рішення - 07.09.2018 року,

в с т а н о в и в:

У червні 2018 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення комісії по контролю за призначенням та виплатою пенсії Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області № 13 від 12.04.2018 року про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах трактористам-машиністам відповідно до п.3 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язання відповідача призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах трактористам-машиністам з 03.01.2018 року відповідно до п.3 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2018 року позов задоволено. Зобов'язано відповідача нарахувати, призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 03 січня 2018 року.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувану постанову скасувати і прийняти нову про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскільки у позивача не підтверджено необхідний пільговий стаж для призначення пенсії, так як ним не було надано уточнюючих довідок, які б свідчили про роботу трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. Таким чином, підстав для призначення пільгової пенсії немає.

Згідно ч.4 ст.229 КАС України, фіксування процесу не здійснювалося оскільки всі учасники справи в судове засідання не з'явилися, при цьому були повідомлені належним чином про дату та час судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач 3 січня 2018 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до . 3 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV (далі Закон № 1058).

Однак згідно витягу з протоколу № 13 засідання комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням пенсії Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 12.04.2018 року, позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії у зв'язку з підтвердженням лише 2 років 1 місяця 7 днів пільгового стажу.

Вирішуючи спір колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до п.3 ч.2 ст. 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається, зокрема, чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою КМ України № 637 від 12.08.1993 року передбачено що трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З трудової книжки позивача вбачається, що він працював на посадах тракториста, тракториста-машиніста у різних установах та організаціях: з 15 червня 1979 року по 13 листопада 1980 року - в колгоспі ім. Мануїльського; з 1 квітня 1983 року по 16 березня 1990 року - в колгоспі ім. Мануїльського; з 28 січня 1991 року по 1 листопада 1991 року - в Тернопільській СПІД № 626; з 1 червня 1991 року по 3 березня 2000 року - в колгоспі «Правда»; з 6 березня 2000 року по 21 вересня 2000 року - в орендному земельно-пайовому відділенні «Хлібодар» ДП ДАК «Хліб України»; з 21 лютого 2005 року по 31 грудня 2006 року - в МТЗ-82 с. Катеринівка ТзОВ «Розтоцьке»; з 1 січня 2007 року по 1 серпня 2007 року у ТзОВ «Аграрій»; з 2 серпня 2007 року по 1 грудня 2007 року - у СТОВ «Агро-лан»; з 21 травня 2008 року по 1 листопада 2008 року - у СТОВ «Агро-лан»; з 21 травня 2009 року по 1 листопада 2009 року - у СТОВ «Агро-лан»; з 23 березня 2010 року по 23 жовтня 2010 року - у СТОВ «Агро-лан»; з 13 квітня 2011 року по 31 жовтня 2011 року - у СТОВ «Агро-лан»; з 5 квітня 2012 року по 26 грудня 2012 року - Шумській філії ТОВ «Аграрна перспектива»; з 6 березня 2013 року по 20 грудня 2013 року - у Зборівському відділенню ТОВ «Зорі Прикарпаття»; з 1 квітня 2014 року по 1 грудня 2014 року - Зборівському відділенні ПАФ «Долинська» (а.с. 10-16).

Жодних зауважень щодо записів у трудовій книжці позивача від відповідача не надходило, періоди роботи записані чітко, записи скріплені печатками та підписами уповноваженої особи, а тому сумніватись у достовірності відомостей, внесених у трудову книжку у суду немає.

Відповідно до листа Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам. які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора: машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної» широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що трудова книжка позивача, як основний документ про трудову діяльність працівника, та інші документи, що є в матеріалах справи, в сукупності, містять достатні відомості, які підтверджують стаж роботи позивача трактористом більше 20 років та визначають його право на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, оскаржуване рішення комісії по контролю за призначенням та виплатою пенсії Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області № 13 від 12.04.2018 року про відмову у призначенні позивачу пенсії є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно ч.2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Апеляційний суд зазначає, що позивач просить призначити йому пенсію, проте не просить про зарахування спірних періодів роботи до стажу, що дає право на призначення такої пенсії. За таких умов, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов'язати відповідача зарахувати позивачу спірні періоди роботи на посадах тракториста, тракториста-машиніста до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до п.3 ч.2 с. 114 Закону № 1058.

Щодо вимоги про призначення пільгової пенсії суд зазначає, що відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії була обґрунтована відсутністю необхідного пільгового стажу. Зобов'язавши відповідача врахувати періоди роботи позивача до пільгового стажу, суд не може зобов'язати призначити пенсію, оскільки саме на пенсійний орган покладено обов'язок обрахування стажу роботи особи та встановлення всіх необхідних умов для призначення пенсії. Тому відповідачу слід повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії з врахуванням висновків суду про необхідність зарахування періодів роботи до пільгового стажу.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 229,308,315,317,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області задовольнити частково.

Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2018 року у справі № 819/1140/18 скасувати та прийняти нову постанов, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії по контролю за призначенням та виплатою пенсії Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області № 13 від 12.04.2018 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах трактористу-машиністу відповідно до п.3 ч.2 с. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Кременецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи на посадах тракториста, тракториста-машиніста з 15 червня 1979 року по 13 листопада 1980 року - в колгоспі ім. Мануїльського; з 1 квітня 1983 року по 16 березня 1990 року - в колгоспі ім. Мануїльського; з 28 січня 1991 року по 1 листопада 1991 року - в Тернопільській СПІД № 626; з 1 червня 1991 року по 3 березня 2000 року - в колгоспі «Правда»; з 6 березня 2000 року по 21 вересня 2000 року - в орендному земельно-пайовому відділенні «Хлібодар» ДП ДАК «Хліб України»; з 21 лютого 2005 року по 31 грудня 2006 року - в МТЗ-82 с. Катеринівка ТзОВ «Розтоцьке»; з 1 січня 2007 року по 1 серпня 2007 року у ТзОВ «Аграрій»; з 2 серпня 2007 року по 1 грудня 2007 року - у СТОВ «Агро-лан»; з 21 травня 2008 року по 1 листопада 2008 року - у СТОВ «Агро-лан»; з 21 травня 2009 року по 1 листопада 2009 року - у СТОВ «Агро-лан»; з 23 березня 2010 року по 23 жовтня 2010 року - у СТОВ «Агро-лан»; з 13 квітня 2011 року по 31 жовтня 2011 року - у СТОВ «Агро-лан»; з 5 квітня 2012 року по 26 грудня 2012 року - Шумській філії ТОВ «Аграрна перспектива»; з 6 березня 2013 року по 20 грудня 2013 року - у Зборівському відділенню ТОВ «Зорі Прикарпаття»; з 1 квітня 2014 року по 1 грудня 2014 року - Зборівському відділенні ПАФ «Долинська».

Зобов'язати Кременецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 4 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням висновків суду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду лише з підстав, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді О. Б. Заверуха
О. І. Мікула
Повне судове рішення виготовлено 28 січня 2019 року.