Справа № 360/4390/18
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2019-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

25 січня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4390/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області стосовно звуження змісту та обсягу набутого права при виходу на пенсію з 29.01.2009 шляхом зменшення розміру ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії при її перерахунку у квітні 2018 року у спосіб перегляду при визначенні її розміру з 01.01.2018 та визначення її в розміру 70 процентів від суми грошового забезпечення, замість 83 відсотків первісно встановлених на час виходу на пенсію на підставі редакції статті 13 Закону України № 2262 Про пенсійне забезпечення звільнених військової служби та деяких інших осіб чинної станом на дату призначення пенсії та зменшення розміру перерахованої пенсії тільки за довідкою наданою ГУ ДФС України в Луганській області у сумі 1787,57 грн. (11426,57 /13770 х 83% - 9639/13770x70%), а якщо було прийнято розпорядження щодо перерахунку йому пенсії або інший аналогічний документ, то визнати його противоправним та скасувати в частині перегляду та зменшення розміру його пенсії при перерахунку та визначення її в розміру 70 відсотків суми від грошового забезпечення, замість первісно встановлених 83 процентів та зменшення розміру перерахованої пенсії тільки за довідкою наданою ГУ ДФС України в Луганській області у сумі 1787,57 грн.

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії на підставі грошового забезпечення у сумі 13 779 грн. визначеного за довідкою від 20.03.2018 № 1777/12-32-05-00-23, виданою Головним управлянням Державної фіскальної служби України у Луганській області ДФС України Міністерства фінансів України, без перегляду та зменшення її розміру до 70 процентів, виходячи з розміру 83 відсотків від суми грошового забезпечення первісно встановленої пенсії на час виходу на пенсію 28.01.2009 року на підставі редакції статті 13 Закону України № 2262 Про пенсійне забезпечення звільнених військової служби та деяких інших осіб чинної станом на дату призначення пенсії, та визначити її розмір за довідкою у сумі 11426,57 грн. (13 779 х 83%);

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області стосовно часткового звуження змісту та обсягу існуючого набутого права при виходу на пенсію станом на 28.01.2009 шляхом зменшення розміру ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії при її перерахунку з 01.01.2018 у квітні 2018 року на підставі грошового забезпечення визначеного за довідкою від 20.03.2018 № 1777/12-32-05-00-23, виданою ГУ ДФС України у Луганській області ДФС України Міністерства фінансів України, у спосіб не включення (не приплюсування) до розміру перерахованої пенсії частині її складової у сумі 1025,05 грн, що була вирахувана та включена до пенсії на час її призначення як 83% з 1235 грн, що є розміром набутої та отримуваної надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи відповідно до п.п. В п.п.1) пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 Про упорядкування та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, а також аналогічно не включення (не приплюсування) до розміру перерахованої пенсій частині її складової у сумі 929,60 грн, що була вирахувана та включена до пенсії на час її призначення як 83% з 1120 грн, що є набутою та отриманою премією до окладу за посадою відповідно до законодавства на підставі п.п.1) п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268, а усього разом не включення (не при плюсування) 1951,65 грн (1025,05+926,60), тобто здійснення перерахунку без урахування доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, як існуючих та отриманих у січні-березні 2018 року складових перерахованої пенсії, а якщо було прийнято розпорядження щодо перерахунку пенсії або інший аналогічний документ, то визнати його противоправним та скасувати в частині не включення (не приплюсовання) вищевказаних доплат до остаточного розміру перерахованої пенсії.

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не звужувати змісту та обсягу існуючого набутого права при виходу на пенсію з 29.01.2009 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та не зменшувати розміру пенсії при її перерахунку з 01.01.2018 року у квітні 2018 року на підставі грошового забезпечення визначеного за довідкою від 20.03.2018 № 1777/12-32-05-00-23, виданою ГУ ДФС України у Луганській області ДФС України Міністерства фінансів України, у спосіб включення (приплюсування) до суми перерахованої пенсій частині її існуючої складової у сумі 1025,05 грн, що була вирахувана та включена до пенсії на час її призначення як 83% з 1235 грн, що є набутою та отриманої надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи відповідно до п.п. В п.п.1) пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 Про упорядкування та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів як сутність конституційних соціальних гарантій, а також аналогічно включити (приплюсувати) до суми перерахованої пенсій з 01.01.2018 частині її складової у розміру 929,60 грн, що була вирахувана та включена до пенсії на час її призначення як 83% з 1120 грн, що є набутою та отриманою премією відповідно до законодавства на підставі діючої постанови Кабінету Мінісгрів України від 09.03.2006 № 268, а усього разом включити (приплюсувати) 1951,65 грн. (1025,05+926,60), тобто здійснити перерахунок з урахування доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, як існуючих складових перерахованої пенсії та визначити її повний обсяг який підлягає до щомісячної виплати у розміру 13378,22 грн. (11426,57 + 1951,65);

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо встановлення розстрочки-відстрочки у виплаті, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахованої пенсії за вислугу років з 01.01.2018.

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області розрахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, заборгованість з виплати сум пенсії, як різницю між виплаченим та перерахованим розміром пенсії, за період з 01.01.2018 по дату набрання рішенням суду по даній справі законної сили, без урахування розстрочки-відстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів станом на дату виплати заборгованості у відповідному місяці;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області проводити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 виплату з 01.01.2018 року перерахованої пенсії в повному обсязі у розміру 13378,22 грн, без урахування розстрочки-відстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, з дати набрання рішенням суду по даній справі законної сили.

Ухвалою суду від 26 грудня 2018 року відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору або відстрочення його сплати на визначений строк. Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії залишено без руху та запропоновано ОСОБА_1 протягом 7-ми календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу, оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 5638,40 грн.

При цьому, в описовій частині ухвали суд детально зазначив недоліки позовної заяви, зокрема, вказав на те, що в позовній заяві в якості відповідача зазначено управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганській області, однак в прохальній частині позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність та зобовязати вчинити певні дії Головне управління Пенсійного фонду України Луганській області. Отже, позивачу необхідно визначити правильного відповідача. Крім того, суд зазначив, згідно з пунктом 4 частини пятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Зазначену вище ухвалу отримано позивачем 17 січня 2019 року, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд зазначає, що оскільки позивачу було надано 7 днів на усунення недоліків позовної заяви та враховуючи, що ухвалу суду про залишення позовної заяви позивач отримав 17 січня 2019 року, суд вирішує питання про повернення позовної заяви 25 січня 2019 року.

Так, 18 січня 2019 року на виконання вимог ухвали суду від 26 грудня 2018 року позивачем надано до суду тільки оригінал квитанції про сплату судового збору, при цьому не надано позовної заяви оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу з зазначенням правильного найменування відповідача.

Відповідно до пункту першого частини четвертої статі 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

При цьому, слід зауважити, що у встановлений судом строк, який був достатнім для виправлення недоліків позовної заяви, позивачем вимоги суду, викладені в ухвалі від 26 грудня 2018 року не виконано. Станом на 25 січня 2019 року позивачем недоліки позовної заяви також не усунуто.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність повернення позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами позивачу.

Суд звертає увагу на те, що згідно з приписами частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 44, 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом з позовною заявою і доданими до неї документами невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Роз'яснити позивачу, що повернення позову не позбавляє його права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяОСОБА_2