Справа № 0340/1473/18
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2019-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2019 рокуЛьвів№ 857/2649/18

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Кузьмича С.М., Шавеля Р.М.

при секретарі судового засідання: Гнатик А.З

за участю представника відповідача: Вахта І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Луцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.09.2018 року (рішення ухвалене о 14:33 хв. у м. Луцьк судом у складі головуючого судді Костюкевича С.Ф., повний текст рішення складено 17.09.2018 року) у справі за позовом ОСОБА_2 до Луцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2018 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Луцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання Луцький ВДРАЦС ГТУЮ Волинській області вчинити дії, а саме: внести зміни до актового запису № 5 від 18.07.1965 про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_2, складеного виконавчим комітетом Торговицької сільської ради Млинівського району Рівненської області, щодо зміни імені дружини з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що 06.03.2018 року Луцький ВДРАЦС ГТУЮ Волинській області на підставі поданої позивачем заяви від 27.12.2017 №344/02-5.05.06-82 відмовив у внесенні змін до актового запису про шлюб № 5 від 18.07.1965 року по виконавчому комітету Торговицької сільської ради Млинівського району Рівненської області стосовно ОСОБА_3 та ОСОБА_2, а саме ім'я нареченої «ОСОБА_2» виправити на «ОСОБА_2», про що було складено висновок. Позивач не погоджується із рішенням відповідача щодо відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану, оскільки подала усі необхідні документи для внесення змін до актового запису про шлюб, а відповідач не врахував записи в паспорті та трудовій книжці, виданих на ім'я «ОСОБА_2», та запис російською мовою імені «ОСОБА_2» у свідоцтві про народження НОМЕР_1 виданому 06.12.1945 року Острожецьким районним бюро ЗАГС Рівненської області. Просив позов задоволити.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12.09.2018 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Луцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області щодо відмови в задоволенні заяви від 27.12..2017 року №344/02-5.05.06-82 про внесення змін до актового запису цивільного стану про шлюб. Зобов'язано Луцький відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області скласти висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану про шлюб №5 від 18.07.1965 року, між ОСОБА_3 та ОСОБА_2, а саме ім`я дружини «ОСОБА_2» виправити на «ОСОБА_2» та направити зазначений висновок до Млинівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області.

Рішення суду першої інстанції оскаржив Луцький відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задоволити частково а провадження у справі закрити з огляду на наступне.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала пред'явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.

Судовою колегією апеляційного суду встановлено, що 27.12.2017 року ОСОБА_2 звернулася до Луцького ВДРАЦС ГТУЮ Волинській області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб № 5 від 18.07.1965 року.

Позивачем були подані наступні документи, а саме: паспорт громадянина України НОМЕР_2, виданий Луцьким МВ УМВС України у Волинській області від 19.01.2000 року на ім'я ОСОБА_2; свідоцтво про одруження НОМЕР_3 ОСОБА_3 та ОСОБА_2; свідоцтво про народження НОМЕР_4, видане Острожецьким районним бюро ЗАГС Рівненської області на ім'я «ОСОБА_2»; заповнену російською мовою трудову книжку від 29.09.1965 року ім'я «ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1» з записом про роботу в Млинівській районній спілці споживчих товариств в період з 07.10.1963 року по 17.09.1965 року.

На підтвердження обставин Луцьким міським відділом ДРАЦС ГТУЮ Волинській області отримано повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян: № 19712391 від 06.03.2018 щодо актового запису про шлюб № 5, складеного 18.07.1965 року по виконавчому комітету Торговицької сільської ради Млинівського району Рівненської області, № 19712688 від 06.03.2018 року про відсутність актового запису про народження ОСОБА_2, повідомлення Млинівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану та відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного у Рівненській області про відсутність актових записів про народження ОСОБА_2 та ОСОБА_2.

06.03.2018 начальником Луцького міського відділу ДРАЦС ГТУЮ Волинській області Калитович Т.І. прийнято висновки щодо неможливості задоволення прохання заявника у внесені змін в актовий запис про шлюб №5.

Відповідно до ч.1 ст.19 УПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Статтею 49 Цивільного кодексу України та статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» встановлено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно п.6 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім'ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Згідно з роз'ясненнями, викладеними в пункті 12 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» визначено, що суд може встановлювати факти належності особі документів, які не відносяться до таких, що посвідчують особу (п.6 ч.1 ст.315 ЦПК України).

Отже, відносини з приводу встановлення фактів, що мають юридичне значення регулюються положеннями ЦК України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_2 звернулася до Луцького ВДРАЦС ГТУЮ Волинській області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб № 5 від 18.07.1965 року про внесення виправлення у ім`я дружини «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що даний спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції і повинен вирішуватись місцевим судом загальної юрисдикції у порядку цивільного провадження.

Таким чином, така категорія спорів відноситься до компетенції місцевих загальних судів та має розглядатися за правилами цивільного судочинства.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, рішення суду слід скасувати, провадження - закрити.

Відповідно до ч.1 ст.319 КАС України підстави для скасування рішення повністю або частково з закриттям провадження у справі або залишенням позовної заяви без розгляду у відповідній частині судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу. Порушення правил юрисдикції адміністративних судів, встановлених статтею 19, є обов'язковою підставою для скасування рішення із закриттям провадження незалежно від доводів апеляційної скарги.

Згідно п.1 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 238, 243 ч. 3, 308, 310, 315, 319, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Луцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області задовольнити частково.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.09.2018 року у справі №0340/1473/18 - скасувати, а провадження у справі закрити.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття.

На Постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. З. Улицький
судді С. М. Кузьмич
Р. М. Шавель
Повне судове рішення складено 23.01.2019 року