Справа № 344/1458/19
Суддя: Татарінова О. А.
Дата ухвалення: 2019-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/1458/19
Провадження № 2-а/344/324/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2019 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Татарінової О.А.,

секретаря Бухвак І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 про продовження строку затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі України, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області звернулося до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 про продовження строку затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі України. Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 02.08.2018 року задоволено адміністративний позов УДМС України в Івано-Франківській області до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 про примусове видворення в країну походження Республіку Узбекистан громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 та про його затримання з поміщенням в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України. Зазначає, що на момент винесення судом першої інстанції рішення про примусове видворення в країну походження Республіку Узбекистан громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 та про його затримання з поміщенням в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, даний громадянин не мав документа, який би підтверджував його особу та надавав би право на виїзд з території України.

З метою пришвидшення процедури повернення громадянина Республіки Узбекистан на батьківщину У ДМС України в Івано-Франківській області було вжито необхідних заходів щодо виконання рішення про примусове видворення за межі України.

21.08.2018 року УДМС України в Івано-Франківській області письмово звернулось до посольства Республіки Узбекистан в Україні з проханням в сприянні у документуванні відповідача свідоцтвом про повернення до Республіки Узбекистан.

28.09.2018 року до УДМС України в Івано-Франківській області від Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України надійшло свідоцтво № НОМЕР_1 на повернення до Республіки Узбекистан громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, термін дії якого до 25.10.2018 року.

03.10.2018 року УДМС України в Івано-Франківській області звернулось до ДМС України з проханням в сприянні виділення коштів для придбання квитка на повітряний транспорт громадянину Республіки Узбекистан ОСОБА_2 для повернення до місця проживання Республіки Узбекистан.

Не дивлячись на те, що 28.09.2018 року надійшло свідоцтво на повернення до Республіки Узбекистан, громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2, однак через відсутність коштів у даного громадянина на придбання квитка, а також відсутністю бюджетних коштів для здійснення примусового видворення іноземця за межі України в Управлінні, виконання Рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 02.08.2018 року щодо видворення громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 є неможливим. Дане свідоцтво на повернення станом на сьогоднішній день є недійсним, оскільки термін дії даного свідоцтва був до 25.10.2018 року.

З огляду на викладене та з урахуванням того, що строк перебування відповідача у Волинському ПТПІ закінчується 02.02.2019 року, а відповідач потребує оновлення документів, необхідних для виконання рішення суду про видворення за межі України, існує необхідність продовжити строк затримання відповідача у Волинському ПТПІ строком на шість місяців.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила такий задовольнити.

В судовому засіданні відповідач та його представник заперечили щодо задоволення позову, подали відзив на позовну заяву.

Розглянувши подані документи і матеріали та заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та його представника, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 02.08.2018 (справа № 344/11654/18), - задоволено адміністративний позов УДМС України в Івано-Франківській області до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 про примусове видворення в країну походження Республіку Узбекистан громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 та про його затримання з поміщенням в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

На виконання вищевказаного рішення суду на підставі акту приймання-передачі іноземця або особи без громадянства громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

21.08.2018 року УДМС України в Івано-Франківській області письмово звернулось до посольства Республіки Узбекистан в Україні з проханням в сприянні у документуванні відповідача свідоцтвом про повернення до Республіки Узбекистан.

28.09.2018 року до УДМС України в Івано-Франківській області від Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України надійшло свідоцтво № НОМЕР_1 на повернення до Республіки Узбекистан громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, термін дії якого до 25.10.2018 року. Термін дії даного свідоцтва був до 25.10.2018 року.

03.10.2018 року УДМС України в Івано-Франківській області звернулось до ДМС України з проханням в сприянні виділення коштів для придбання квитка на повітряний транспорт громадянину Республіки Узбекистан ОСОБА_2 для повернення до місця проживання Республіки Узбекистан.

За час перебування у Волинському ПТПІ громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_2, із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не звертався.

Судом також встановлено, що 02.02.2019 року закінчується строк затримання відповідача та перебування у Волинському ПТПІ, у зв'язку з чим представник позивача звернулася до суду з цим позовом.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

В позовній заяві представник позивача посилається на те, що ГУ ДМС України в Івано-Франківській області здійснено всі вичерпні заходи шкодо виконання рішення про примусове видовження, однак станом на момент подачі позову відсутня можливість видворити відповідача за межі території України, а також відсутній квиток про здійснення перевезення іноземця, а тому виникла необхідність продовжити термін перебування іноземця строком на 6 місяців для забезпечення примусового видворення.

Однак, жодних належних та допустимих доказів того, що УДМС України в Івано-Франківській області зверталось до ДМС України з проханням в сприянні виділення коштів для придбання квитка на повітряний транспорт громадянину Республіки Узбекистан ОСОБА_2 для повернення до місця проживання Республіки Узбекистан, суду не надано, як і не надано будь-яких підтверджуючих поштових повідомлень про відправлення вказаного листа.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для продовження строку тримання відповідача у Волинському пункті тимчасового тримання іноземців та осіб, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 11-13 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Із вищенаведених норм вбачається, що процедура продовження строку затримання застосовується до осіб, які перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на підставі відповідного рішення суду, однак існують умови, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк.

Поряд з тим, обов'язковими умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи є одночасна наявність двох обставин, таких, як: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно ч. 4 статті 15(1) Директиви Європарламенту та Ради про загальні стандарти та процедури держав-членів для повернення громадян третіх країн за їх незаконного перебування від 16 грудня 2008 року, якщо стає очевидно, що з правових або інших міркувань більше не існує розумної перспективи видворення або що умови, викладені в частині 1 статті 15(1) Директиви Європарламенту та Ради про загальні стандарти та процедури держав-членів для повернення громадян третіх країн за їх незаконного перебування від 16 грудня 2008 року, більше не виконуються, затримання перестає бути виправданим, і відповідна особа негайно звільняється.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за 6 місяців перебування відповідача у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, Громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_2 процедурі видворення не перешкоджав, однак рішення щодо видворення не виконується з незалежних від нього обставин, суд приходить до висновку, що у задоволенні адміністративного позову Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області, про продовження строку тримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення слід відмовити.

Керуючись ст.ст.6, 19, 46, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, , суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 про продовження строку затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі України- відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Татарінова О.А.