Справа № 817/899/18
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у першій інстанції : Недашківська К.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2019 рокуЛьвів№ 857/2161/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Бруновської Н.В.

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.

за участю секретаря судового засідання: Бедрій Х.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Рівнеазот» на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року у справі № 817/899/18 за адміністративним позовом Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області до Приватного акціонерного товариства «Рівнеазот» про стягнення фактичних на виплату та доставку пенсій, -

ВСТАНОВИВ :

29.03.2018р. позивач Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернувся в суд із позовом (з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог) до Приватного акціонерного товариства «Рівнеазот» (надалі ПрАТ «Рівнеазот») про стягнення фактичних на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах за період з січня по березень 2018 р. в розмірі 7610188 грн. 73 коп.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 13.08.2018р. позов задоволено.

Не погоджуючись із даним рішенням, апелянт Приватне акціонерне товариство «Рівнеазот» подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13.08.2018р. скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, хоча належним чином повідомленні про дату, час і місце розгляду справи в порядку ст.126 КАС України, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ст.313 КАС України. Згідно ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ПрАТ «Рівнеазот» перебуває на обліку як платник страхових внесків, збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та є страхувальником в розумінні Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсійним органом за період січень-березень 2018 року колишнім працівникам відповідача призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах на загальну суму 5 099 052,37 грн, в тому числі за Списком №1 (пункт «а») - 4 248 557,97 грн., за Списком №2 (пункт «б»-«з» ) - 850 494,40 грн, та період березень 2018 року - 2 511 136,36 грн (пункт «а»), що в загальній сумі становить 7 610 188,73 грн.

На виконання покладених на пенсійний орган обов'язків, останній направляв ПрАТ «Рівнеазот» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період січень-березень 2018 р., що підтверджується копіями реєстрів відправлених листів.

Вказані розрахунки отримані відповідачем однак, останній не вжив належних заходів щодо відшкодування вказаних витрат, у зв'язку з чим виникла заборгованість за період січень-березень 2018 року в розмірі - 7 610 188,73 грн. (а.с. 8-90 т.1, а.с. 4-69 т.2 )

ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До таких категорій, згідно з пунктом «а» ст.13 даного Закону, віднесено працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з п.«б» цієї статті, до таких категорій віднесено працівників, що зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Законом України від 17.02.2000 року «Про внесення змін до деяких законів України» порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено шляхом виключення зі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідної регулюючої норми, а порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій було врегульовано шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

В п.1 і 2 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: 1) суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; 2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Із змісту азб.3 п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100% від об'єкта оподаткування.

З 11.10.2017 р. набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017р. № 2148-VIII.

За змістом п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Разом з тим, ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в діючій редакції на пільгових умовах пенсія за віком призначається, зокрема, працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (пункт 1); працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах (пункт 2).

Вказані обставини дають підстави дійти висновку, що пенсії на пільгових умовах, які призначались відповідно до пунктів «а» та «б» ст.13 Законом України «Про пенсійне забезпечення», до дня набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017р. № 2148-VIII, після набрання ним чинності призначаються відповідно до пунктів 1 та 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (надалі - Інструкція).

В 6.1 зазначеної Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

Згідно п.6.2 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В п.6.4 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначаються відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатком 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

п.6.7 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Системний аналіз вказаних норм чинного законодавства свідчить про те, що витрати на доставку та виплату пільгових пенсій покриваються підприємствами, на яких працівниками було набуто пільговий стаж.

Виплата пільгових пенсій підтверджується витягами із списків на зарахування пенсій на поточні рахунки пенсіонерів в банківських установах. (а.с. 91-214 т.1, а.с. 70-128 т. 2 )

Відповідні розрахунки 357/08 від 11.01.2018 р., № 1498/08 від 09.02.2018 р., № 353/08 від 11.01.2018 р., № 240/08 від 12.01.2018 р., № 735/08 від 05.02.2018 р., № 1495/08 від 05.02.2018 р., № 736/08 від 05.02.2018 р., № 2584/08 від 14.03.2018 р., № 1160/08 від 03.03.2018 р., № 2605/08 від 15.03.2018 р., № 1161/08 від 03.03.2018 р., № 2561/08 від 14.03.2018 р. сформовані та надіслані пенсійним органом відповідно до п. 6.4, п. 6.5 Інструкції до 20 числа поточного місяця ПрАТ «Рівнеазот», що підтверджується матеріалами справи. (а.с. 6-216 т.1 )

Враховуючи викладене, доводи апелянта про відсутність обов'язку зі сплати відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам за Списком №1-2 є необґрунтованими.

Крім того, колегія суддів не бере до уваги доводи апелянта про невідповідність розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на загальну суму 193 044,63 грн., оскільки вказані розрахунки сформовані та відповідно до п.6.4 та 6.5 Інструкції до 20 числа поточного місяця надіслані на адресу ПрАТ «Рівнеазот», що підтверджується матеріалами справи.

Щодо доводів апелянта щодо протиправності розрахованих пенсійним органом сум які підлягають відшкодуванню, колегія суддів зазначає, що відповідач не звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування таких розрахунків та не навів жодних переконливих обставин та не надав доказів які вказували на недостовірність розрахунків.

Колегія суддів звертає увагу на ту обставину, що виплата доплат за попередні періоди, нараховані у зв'язку із збільшенням розміру пенсій не свідчить ні про розбіжність у нарахуванні фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, ні про їх безпідставність оскільки, підтверджується вищевказаними розрахунками, витягами із списків на зарахування пенсій на поточні рахунки пенсіонерів в банківських установах.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову, оскільки відповідач зобов'язаний здійснювати відшкодування пенсійному органу витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п.п.«а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Із змісту ст.242 КАС України видно, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

ст. 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст.229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Рівнеазот» залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року у справі № 817/899/18 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Строк оскарження постанови, в якій оголошено вступну та резолютивну частину судового рішення обчислюється з дня складення постанови у повному обсязі.

Суддя Н.В. Бруновська

Суддя В.С. Затолочний

Суддя З.М. Матковська

Постанова складена в повному обсязі 28.01.2019р.