Справа № 160/8322/18
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 січня 2019 року Справа № 160/8322/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до суб'єкта владних повноважень - Секретаря Новомосковської міської ради Горошко Сергія Григоровича про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

06 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до суб'єкта владних повноважень - Секретаря Новомосковської міської ради Горошко Сергія Григоровича з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність секретаря Новомосковської міської ради щодо несвоєчасної (з порушенням строків) публікації проекту рішення Новомосковської міської ради "Про надання дозволу на укладання пільгових договорів оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Новомосковська з КНП "Новомосковський МЦ ПМСД" (в подальшому рішення Новомосковської міської ради від 06.07.2018 року №678);

- зобов'язати секретаря Новомосковської міської ради в місячний строк з дати набрання рішенням по справі законної сили направити до уповноваженої особи секретаріату уповноваженого Верховної Ради України з прав людини відомості для складення протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212-3 КУпА.

Пред'явлений адміністративний позов ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2018 року залишено без руху, через невідповідність вимогам статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, в якій зазначити які саме права та інтереси позивача порушені із зазначенням в чому саме порушено право позивача, яким чином спірна бездіяльність впливає або може вплинути на права, обов'язки та законні інтереси позивача.

16.01.2019 року на адресу суду представником позивача надано уточнену позовну заяву.

Так, у вказаній позовній заяві позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність секретаря Новомосковської міської ради щодо несвоєчасної (з порушенням строків) публікації проекту рішення Новомосковської міської ради "Про надання дозволу на укладання пільгових договорів оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Новомосковська з КНП "Новомосковський МЦ ПМСД" (в подальшому рішення Новомосковської міської ради від 06.07.2018 року №678);

- зобов'язати секретаря Новомосковської міської ради в місячний строк з дати набрання рішенням по справі законної сили направити до уповноваженої особи секретаріату уповноваженого Верховної Ради України з прав людини відомості для складення протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212-3 КУпА.

Натомість така позовна заява не містить належного викладу обставин, а саме: які права та інтереси позивача порушені оскаржуваною бездіяльністю (публікацією проекту рішення Новомосковської міської ради "Про надання дозволу на укладання пільгових договорів оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Новомосковська з КНП "Новомосковський МЦ ПМСД" від 06.07.2018 року №678 з порушенням строків), із зазначенням обсягу порушених прав позивача, та яким чином спірна бездіяльність впливає або може вплинути на права, обов'язки та законні інтереси позивача.

Позовна заява містить певний обсяг інформації, зокрема про те, що порушено право позивача на місцеве самоврядування, однак, не викладено обставин, якими позивач має обґрунтувати свої вимоги, а також позивачем не зазначено, в чому саме полягає порушене право позивача (наявність негативних наслідків, покладення додаткових обов'язків тощо).

Суд вказує, що місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Натомість позовна заява не містить належного викладу обставин та не зазначено яким чином спірна бездіяльність (публікація проекту рішення Новомосковської міської ради "Про надання дозволу на укладання пільгових договорів оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Новомосковська з КНП "Новомосковський МЦ ПМСД" від 06.07.2018 року №678 з порушенням строків) впливає або може вплинути на права, обов'язки та законні інтереси позивача, зокрема в частині вирішення питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

З огляду на викладене, станом на 29.01.2019 року вимоги ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2018 року про залишення позовної заяви без руху в частині надання до суду уточненої позовної заяви, в якій зазначити які саме права та інтереси позивача порушені із зазначенням в чому саме порушено право позивача, яким чином спірна бездіяльність впливає або може вплинути на права, обов'язки та законні інтереси позивача не виконані, а подана уточнена позовна заява не містить викладу обставин, якими позивач має обґрунтувати свої вимоги, а також позивачем не зазначено, в чому саме полягає порушене право позивача (наявність негативних наслідків, покладення додаткових обов'язків тощо).

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи, що позивачем вимоги ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2018 року про залишення позовної заяви без руху станом на 29.01.2019 року не виконано, даний позов з доданими до нього додатками підлягає поверненню позивачу.

Керуючись статтями 169, 241-243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до суб'єкта владних повноважень - Секретаря Новомосковської міської ради Горошко Сергія Григоровича про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник