Справа № 826/7275/18
Суддя: Шевченко Н.М.
Дата ухвалення: 2019-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

24 січня 2019 року м. Київ № 826/7275/18

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі: головуючого судді Шевченко Н.М., за участі секретаря судового засідання Поліщук О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, Одеського державного аграрного університету, треті особи: Первинна Профспілкова організація Одеського державного аграрного університету, ОСОБА_3, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

за участі учасників справи:

представника позивача - ОСОБА_4,

представника відповідача 1 - Шилан Д.О.,

представника третьої особи 2 - ОСОБА_6,

У С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов позов ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, Одеського державного аграрного університету, треті особи: Первинна Профспілкова організація Одеського державного аграрного університету, ОСОБА_3, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2018 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

24.01.2019 до суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду Великою Палатою Верховного Суду касаційної скарги ОСОБА_1 у справі № 522/8650/18, оскільки предмет позову в справі № 522/8650/18 є тотожним з позовними вимогами у даній справі (за наслідками заяви про збільшення розміру позовних вимог).

У судовому засіданні представник позивача заявлене клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Представник Міністерства освіти і науки України при вирішенні клопотання про зупинення провадження у справі покладалась на розсуд суду.

Представник третьої особи ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечував проти зупинення провадження у справі.

У судове засідання представники відповідача Одеського державного аграрного університету та третьої особи Первинної Профспілкової організації Одеського державного аграрного університету не з'явились, хоча про дату та час розгляду справи були повідомлені належним чином.

Вислухавши думку учасників справи та розглянувши клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, суд вважає, що дане клопотання підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до положень п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

У травні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом, у якому просив визнати вибори ректора Університету, проведені на підставі протоколів виборчої комісії з виборів ректора від 26.04.2018, недійсними та скасувати рішення виборчої комісії щодо результатів виборів ректора, оформлені протоколами виборчої комісії з виборів ректора Університету від 18.04.2018 № 7 та від 26.04.2018 № 11. Одночасно з позовною заявою подав заяву про забезпечення позову.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 21.05.2018 відкрито провадження у справі. Ухвалою цього ж суду від 21.05.2018 задоволено заяву про забезпечення позову.

Не погоджуючись із зазначеними ухвалами суду, ОСОБА_3 як особа яка не брала участі у справі, подав до апеляційного суду скарги на ці судові рішення.

Постановою Апеляційного суду Одеської області від 04.09.2018 ухвалу Приморського районного суду міста Одеси від 21.05.2018 про відкриття провадження у справі скасовано, провадження у справі закрито, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Постановою Апеляційного суду Одеської області від 04.09.2018 ухвалу Приморського районного суду міста Одеси від 21.05.2018 про забезпечення позову скасовано з тих підстав, що постановою Апеляційного суду Одеської області від 04.09.2018 провадження у цій справі закрито, а отже, заходи забезпечення позову не можуть бути залишені в силі.

Ураховуючи висновки, викладені у постанові Апеляційного суду Одеської області від 04.09.2018 про скасування ухвали про відкриття провадження у справі та закриття провадження у справі № 522/8650/18, 06.09.2018 до Окружного адміністративного суду м. Києва позивачем подано заяву про збільшення розміру позовних вимог, у якій ОСОБА_1 просив залучити в якості відповідача Одеський державний аграрний університет; визнати дії Міністерства освіти та науки України, а саме, листа за підписом Державного секретаря № 1/11-4027 від 14.04.2018 про включення до числа претендентів на посаду ректора Одеського державного аграрного університету доктора ветеринарних наук, доцента ОСОБА_3, протиправними; визнати недійсними результати виборів ректора Одеського державного аграрного університету, проведені відповідно до наказу Міністерства освіти та науки України № 26-к від 24.01.2018 «Про оголошення конкурсу на заміщення посад керівників закладів вищої освіти», що відбулись 26.04.2018 та скасувати рішення виборчої комісії щодо результатів виборів ректора оформлені протоколами виборчої комісії з виборів ректора Одеського державного аграрного університету № 7 від 18.04.2018 та № 11 від 26.04.2018. (а. с. 24-32 т 2)

За наслідками розгляду вищезазначеного клопотання про залучення співвідповідача та збільшення позовних вимог, та з урахуванням висновків суду апеляційної інстанції про закриття провадження у справі № 522/8650/18, судом залучено другого відповідача - Одеський державний аграрний університет та прийнято заяву про збільшення позовних вимог.

Надалі, у жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просив скасувати постанови апеляційного суду та залишити в силі ухвали суду першої інстанції.

Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного цивільного суду від 12.10.2018 відкрито касаційне провадження у справі.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 20.11.2018 справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 28.11.2018 справу № 522/8650/18 за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Апеляційного суду Одеської області від 04.09.2018, якою закрито провадження у справі, передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду з посиланням на ч. 6 ст. 403 ЦПК України, яка передбачає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції. Зупинено касаційне провадження у справі за касаційною скаргою у частині перегляду постанови Апеляційного суду Одеської області від 04.09.2018 про скасування ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду постанови Апеляційного суду Одеської області від 04.09.2018 про закриття провадження у справі № 522/8650/18.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 11.12.2018 прийнято для продовження розгляду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеського державного аграрного університету, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Міністерство освіти і науки України, про визнання виборів ректора недійсними та скасування їх результатів за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Апеляційного суду Одеської області від 04.09.2018, якою закрито провадження у справі.

Суд ураховує те, що постанова Апеляційного суду Одеської області від 04.09.2018 у справі № 522/8650/18, відповідно до положень ст. 325 КАС України набрала законної сили, проте суд вважає, що у даному випадку наявні підстави для зупинення провадження у справі до розгляду Великою Палатою Верховного Суду касаційної скарги ОСОБА_1 у справі № 522/8650/18, оскільки судова практика у подібних правовідносинах щодо підсудності аналогічних справ є різною, а отже, на переконання суду, розгляд даної адміністративної справи без урахування висновків Великої Палати Верховного Суду за наслідками розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 у справі № 522/8650/18 є недоцільним та у майбутньому впливатиме на неможливість розгляду та вирішення позовних вимог, викладених у заяві про збільшення позовних вимог (у разі висновку Великої Палати Верховного Суду щодо належності розгляду позовних вимог у порядку цивільного судочинства).

Ураховуючи вищевикладене, суд вважає, що клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 236, 241 - 243, 248, 250, 256, 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

1.Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.

2.Провадження у справі № 826/7275/18 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, Одеського державного аграрного університету, треті особи: Первинна Профспілкова організація Одеського державного аграрного університету, ОСОБА_3, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії зупинити до розгляду Великою Палатою Верховного Суду касаційної скарги ОСОБА_1 у справі № 522/8650/18.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко

Повний текст ухвали складено 25.01.2019.