Справа № 9901/980/18
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2019-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 січня 2019 року

Київ

справа №9901/980/18

адміністративне провадження №П/9901/980/18

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шипуліної Т.М. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (03110, місто Київ, вулиця Механізаторів, 9), третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Національне агентство з питань запобігання корупції (01103, місто Київ, бульвар Дружби народів, 28), про визнання протиправним та скасування рішення, про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 21.12.2018 звернулася до суду з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним і скасування рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 05.11.2018 №290/вс-18 про відмову у перегляді рішення колегії Комісії від 26.10.2018 №249/вс-18 щодо відмови у допуску ОСОБА_1 до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеного 02.08.2018.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що оскаржуване рішення є протиправним, оскільки прийняте без всебічного, повного та об'єктивного розгляду та оцінки усіх доводів, наведених позивачем у скарзі.

Верховний Суд ухвалою від 26.12.2018 залишив позовну заяву без руху через невідповідність її вимогам, встановленим у статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (до позову не додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду), та встановив ОСОБА_1 для усунення недоліків десятиденний строк з дня вручення копії ухвали.

ОСОБА_1 копію ухвали про залишення позовної заяви без руху від 26.12.2018 отримала 14.01.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 815, на виконання вимог зазначеної ухвали подала заяву про поновлення строку.

В обґрунтування поважності підстав пропуску строку звернення до суду позивач вказала, що оскаржуване рішення приймалося Вищою кваліфікаційною комісією суддів України без її участі, у зв'язку з хворобою, а повний текст такого рішення отриманий представником ОСОБА_1 - ОСОБА_2 лише 21.11.2018.

Відповідно до частини першої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Наведені позивачем підстави поважності пропуску строку звернення до суду з позовом суд вважає поважними. Пропущений строк звернення до суду з позовом з цих підстав підлягає поновленню.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Відповідно до частин першої та другої статті 266 Кодексу адміністративного судочинства України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: 1) законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України; 2) законності дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів; 3) законності актів Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів; 4) законності рішень Вищої ради правосуддя, ухвалених за результатами розгляду скарг на рішення її Дисциплінарних палат.

Адміністративні справи, зазначені у пунктах 1-3 частини першої цієї статті, розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п'яти суддів.

Відповідно до частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд, з урахуванням наведених положень Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов висновку про необхідність розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини третьої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України Національне агентство з питань запобігання корупції може бути залучене як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача у справах щодо застосування керівником або роботодавцем чи створення ним загрози застосування негативних заходів впливу до позивача (звільнення, примушування до звільнення, притягнення до дисциплінарної відповідальності, переведення, атестація, зміна умов праці, відмова в призначенні на вищу посаду, скорочення заробітної плати тощо) у зв'язку з повідомленням ним або членом його сім'ї про порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» іншою особою.

З урахуванням вказаних положень процесуального закону, з огляду на характер спірних правовідносин у цій справі, суд вважає за необхідне залучити Національне агентство з питань запобігання корупції до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Згідно з пунктами 6, 8, 9, 10 та 11 частини дев'ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суд в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі зазначає: дату, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін; строк для подання відповідачем відзиву на позов; строки для подання відповіді на відзив та заперечення, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження; строк подання пояснень третіми особами, яких було залучено при відкритті провадження у справі; веб-адресу сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 49, 121, 171, 261, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення.

3. Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення.

4. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

5. Призначити справу в судове засідання на 25.02.2019 об 15 год. 00 хв. в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8.

6. Залучити Національне агентство з питань запобігання корупції до участі у розгляді цієї справи в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

7. Надати відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання до суду відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та третій особі.

8. Надати третій особі п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання пояснень щодо позову та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів відповідачу та позивачу.

9. Надати позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позов для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів відповідачу та третій особі.

10. Надати третій особі десятиденний строк з дня отримання відзиву на позов для подання до суду пояснень щодо відзиву та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів відповідачу та позивачу.

11. Надати відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді позивача на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень проти відповіді і доданих до них доказів позивачу та третій особі.

12. Повідомити, що інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://supreme.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

...........................

Т.М. Шипуліна,

Суддя Верховного Суду