Справа № 826/5028/18     
Суддя: Цховребова М. Г
Дата ухвалення: 2019-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 826/5028/18
УХВАЛА

22 січня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

за участю:

секретаря судового засідання - Поварчук В.В.

представника відповідача - Новак Л.А.

представника третьої особи - Левченка С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Державної авіаційної служби України до Колективного підприємства «БУДОВА», Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕЙ-УКРАЇНА», про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, скасування декларацій про початок будівельних робіт та змін до них, скасування містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, -

встановив:

З Окружного адміністративного суду міста Києва, на підставі постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2018 року у справі № 826/5028/18, до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом Державної авіаційної служби України (з урахуванням ухвал суду від 20.11.2018 року про заміну первісного відповідача належним та залучення до участі у справі третьої особи) до Колективного підприємства «БУДОВА», Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕЙ-УКРАЇНА», в якому позивач, з урахуванням документів, поданих на виконання ухвали суду від 29.08.2018 року, та заяви, вхід. № ЕП/6094/18 від 31.10.2018 року, просить:

- зобов'язати Колективне підприємство «БУДОВА» виконати рішення позивача від 13 лютого 2018 року № 89;

- визнати протиправною бездіяльність Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради в частині непогодження об'єкта будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Толбухіна, 135, з позивачем та зобов'язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

- визнати протиправними дії Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради щодо видачі:

- декларації про початок будівельних робіт № ОД 96 по об'єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Толбухіна, 135, та скасувати її;

- декларації про початок будівельних робіт № ОД 85 по об'єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Толбухіна, 135, та скасувати її;

- зміни даних у декларації про початок будівельних робіт № ОД 35 по об'єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Толбухіна, 135, та скасувати їх;

- зміни даних у декларації про початок будівельних робіт № ОД 16 по об'єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Толбухіна, 135, та скасувати їх;

- визнати протиправними дії Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: м. Одеса, Київський район, вул. Толбухіна, діл. 135, та скасувати їх: від 17.05.2017 № 93, від 18.05.2017 № 97, від 19.05.2017 № 98.

В підготовчому засіданні судом встановлено, що 08.01.2019 року від позивача до суду поштою надійшло клопотання, вхід. № 575/19, в якому останній, керуючись ст.ст. 44, 46, 47, 166, 167, 236 КАС України, просить зупинити провадження у справі № 826/5028/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справах № 810/2763/17, № 826/2793/18, з тих підстав, по суті, що у провадженні Великої Палати Верховного Суду знаходиться справа № 826/2793/18 за позовом Державіаслужби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Орандж Буд», Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Крюківщинської сільської ради, Києво-Святошинської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, та справа № 810/2763/17 за позовом Державіаслужби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будгенконтракт», Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Бучанської міської ради Київської області, треті особи: Служба безпеки України, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, Міністерство оборони України, регіональний структурний підрозділ «Київцентраеро», Державне підприємство «Антонов», про зобов'язання вчинити певні дії та визнання незаконним і скасування дозволу на будівництво.

В підготовче засідання 22.01.2019 року представники позивача та відповідачів: Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, не з'явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином (т.2 а.с.216-222).

У вищезазначеному клопотанні, вхід. № 575/19 від 08.01.2019 року, представник позивача також просить розгляд даного клопотання здійснити без участі представника Державіаслужби.

Відповідачі: Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, про причини неявки суд не повідомили, будь-яких заяв від них до суду не надійшло.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за даною явкою.

В підготовчому засіданні 22.01.2019 року представники відповідача - Колективного підприємства «БУДОВА» та третьої особи підтримали подане представником позивача клопотання про зупинення провадження у справі, просили суд його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 19 листопада 2018 року по справі № 826/2793/18, зокрема, прийнято до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справу за позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Орандж Буд», Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Крюківщинської сільської ради, Києво-Святошинської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до змісту вказаної ухвали, зокрема:

«У лютому 2018 року Державіаслужба звернулася до суду з позовом до ТОВ «Орандж Буд», Інспекції, Сільради, Райдержадміністрації в якому просила:

- зобов'язати ТОВ «Орандж Буд» виконати рішення Державіаслужби від 8 грудня 2017 року № 65;

- визнати протиправною бездіяльність Сільради, Райдержадміністрації в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: Києво-Святошинський район, село Крюківщина, вул. Одеська, 23 з Державіаслужбою та зобов'язати вчинити дії щодо погодження зазначеного будівництва;

- визнати протиправними дії Інспекції щодо видачі документів, які дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт та скасувати їх;

- визнати протиправними дії Сільради, Райдержадміністрації щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки на об'єкт будівництва за адресою: Києво-Святошинський район, село Крюківщина, вул. Одеська, 23 та скасувати їх.

Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою від 1 березня 2018 року, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2018 року, відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Не погодившись із вказаними судовими рішеннями Державіаслужба оскаржила їх до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. У касаційній скарзі позивач просить скасувати судові рішення та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Державіаслужба вважає, що суди дійшли помилкового висновку про неналежність спору у справі до розгляду в порядку адміністративного судочинства.».

Ухвалою Верховного Суду від 7 листопада 2018 року по справі № 810/2763/17, зокрема, прийнято до розгляду справу за касаційною скаргою Державної авіаційної служби України на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2017 року у справі за позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будгенконтракт», Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Бучанської міської ради Київської області, треті особи: Служба безпеки України, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, Міністерство оборони України, регіональний структурний підрозділ «Київценраеро», Державне підприємство «Антонов», про зобов'язання знести самочинне будівництво.

Відповідно до змісту вказаної ухвали, зокрема:

«У серпні 2017 року Державна авіаційна служба України звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просила:

- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Будгенконтракт» виконати рішення від 18 липня 2017 року № 10 «Про припинення будівництва (діяльності, передбаченої частиною другою статті 69 Повітряного кодексу України) на приаеродромній території»;

- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Будгенконтракт» знести самочинне будівництво та привести ділянки в попередній стан за адресою: Київська обл., м. Буча, вул. І. Кожедуба, 3;

- визнати незаконними та скасувати декларації про початок виконання будівельних робіт від 05 листопада 2015 року № КС 51, КС 77 та інші дозволи на виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по об'єктам будівництва за адресою: Київська обл., м. Буча, вул. І. Кожедуба, 3…

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2017 року, відмовлено у відкритті провадження у цій справі в частині позовних вимог про зобов'язання ТОВ «Будгенконтракт» виконати рішення Державної авіаційної служби України від 18 липня 2017 року № 10, знести самочинне будівництво та привести ділянки у попередній стан за адресою: Київська обл., м. Буча, вул. І. Кожедуба, 3, оскільки, спірні правовідносини належить розглядати за правилами цивільного, а не адміністративного судочинства.

27 листопада 2017 року Державна авіаційна служба України звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою про скасування ухвали Київського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2017 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2017 року про відмову у відкритті провадження та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції з тих підстав, що цей спір належить до адміністративної юрисдикції.».

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень станом на 22.01.2019 року судові рішення в адміністративних справах № 810/2763/17, № 826/2793/18 Верховним Судом не прийняті.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З наведеної норми КАС України вбачається, що для виникнення у суду права зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції - є необхідним лише та виключно необхідність встановити обставину щодо перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Враховуючи вищенаведені встановлені судом обставини та на підставі п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача, вхід. № 575/19 від 08.01.2019 року, є обґрунтованим, доведеним та таким, що підлягає задоволенню, відповідно суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 826/5028/18 - до набрання законної сили судовими рішеннями касаційної інстанції в адміністративних справах № 810/2763/17, № 826/2793/18.

Керуючись ст.ст. 205, 236, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Зупинити провадження у справі № 826/5028/18 - до набрання законної сили судовими рішеннями касаційної інстанції в адміністративних справах № 810/2763/17, № 826/2793/18.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

В повному обсязі ухвалу складено 24 січня 2019 року.

Суддя М.Г. Цховребова