Справа № 826/16767/17
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2019-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 січня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П., суддів Бужак Н.П., Лічевецький І.О., перевіривши матеріали апеляційної скарги Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 липня 2018 року у справі за позовом Приватного підприємства "Еллада" до Офісу великих платників податків ДФС, третя особа: Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві про скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 липня 2018 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві повторно подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України в редакції згідно з Законом від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи 04 липня 2018 року судом першої інстанції ухвалено зазначене вище рішення.

Копію зазначеного судового рішення Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві отримала 02 серпня 2018 року, що підтверджується рекомендованим поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке наявна в матеріалах справи.

Апеляційну скаргу Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві подала до суду першої інстанції 26 листопада 2018 року, тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження.

При цьому вказана особа не зверталася з заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження та не вказувала на поважні причини пропуску строку на звернення до суду з даною апеляційною скаргою.

Відповідно до ч. 5 ст. 296 КАС України в редакції згідно з Законом від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Розмір судового збору, що підлягає сплаті при поданні апеляційної скарги в адміністративній справі визначено Законом України "Про судовий збір" з урахуванням змін до вказаного Закону.

Так, відповідно до ч. 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюється ставка судового збору - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду судовий збір справляється в розмірі 150 відсотків ставки, що підлягав сплаті при поданні позовної заяви.

Позивачем в адміністративному позові заявлено вимогу майнового характеру на загальну суму 574471340,82 грн. (448242411,00 грн. - сума грошового зобов'язання за податковим повідомленням рішенням від 18 липня 2017 року № + 126228929,82 грн. - загальна сума штрафу за податковим повідомленням рішенням від 18 липня 2017 року № ).

Виходячи зі змісту позовної заяви, Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві при зверненні до суду з даною апеляційною скаргою повиннна була сплатити судовий збір за вимогу майнового характеру, тобто 840 000,00 грн., (1,5% ціни позову) не більше ніж 560 000,00 грн. (1600,00 грн.*350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб) *150%).

Таким чином, Державній податковій інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві необхідно сплатити суму судового збору у розмірі - 840 000,00 грн.

Вказаною особою в порушення зазначених вимог законодавства не дотримано вказані вимоги ст. 296 КАС України та не додано документ про сплату судового збору.

Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 липня 2018 року у справі за позовом Приватного підприємства "Еллада" до Офісу великих платників податків ДФС, третя особа: Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві про скасування податкових повідомлень-рішень залишено без руху.

Вказаній особі надано строк для усунення зазначених вище недоліків десять днів з часу отримання копії зазначеної вище ухвали судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року.

28 грудня 2018 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві надійшла заява про усунення недоліків апеляційної скарги.

Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві просила суд поновити строк на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 липня 2018 року та вказувала про наявність поважних причин його пропуску, а саме: у зв'язку з ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2018 року про повернення апеляційної скарги у зв'язку відсутністю повноважень у особи, що подала апеляційну скаргу.

Також, Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві просила суд звільнити від сплати судового збору у зв'язку з неможливістю сплатити судовий збір з об'єктивних причин в межах строку визначеною ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2019 року у задоволенні клопотання Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві про звільнення від сплати судового збору відмовлено.

Продовжено Державній податковій інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві строк для усунення недоліків апеляційної скарги на п'ять днів з дня отримання копії вказаної ухвали.

Копія ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги від 09 січня 2019 року згідно відомостей повідомлення про вручення поштового відправлення вручена адресату 17 січня 2019 року.

24 січня 2019 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві на виконання вимог ухвали судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року про залишення апеляційної скарги без руху, надійшла заява про усунення недоліків апеляційної скарги в якій вказана особа повторно просила суд звільнити від сплати судового збору у зв'язку з відсутністю можливості сплатити судовий збір.

Висновки суду, щодо відмови у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору викладені в ухвалі Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2019 року про відмову у задоволенні клопотання Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві про звільнення від сплати судового збору.

Зазначене клопотання колегія суддів розцінює як зловживання третьою особою своїми процесуальними правами та навмисне затягування строку, наданого для усунення недоліків апеляційної скарги, оскільки останнім не надано доказів наявності поважних причин неможливості виконання вимоги суду щодо сплати судового збору, а тому воно задоволенню не підлягає.

Щодо повернення апеляційної скарги у зв'язку відсутністю повноважень у особи, що подала апеляційну скаргу, як поважної причини пропуску строку та поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 липня 2018 року колегія суддів зазначає наступне.

Судом встановлено, що 03 вересня 2018 року Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві первинно зверталася до суду з апеляційною скаргою на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 липня 2018 року.

Ухвалою суду Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2018 року апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 липня 2018 року у справі за позовом Приватного підприємства "Еллада" до Офісу великих платників податків ДФС, третя особа: Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві про скасування податкових повідомлень-рішень повернуто особі, яка її подала.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд судді, суду.

Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом проміжку часу. До їх числа відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об'єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.

Отже, обставини, пов'язані з відсутністю повноважень у представника на підписання апеляційної скарги не можуть вважатися достатньою підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження.

Враховуючи викладене, повернення апеляційної скарги особі, яка її подала, у зв'язку з недотриманням вимог ст. 296 КАС України, не є поважною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження та його поновлення.

Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві не надано жодних доказів того, що строк апеляційного оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 липня 2018 року було пропущено з поважних причин.

Таким чином, клопотання Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві про поновлення строку апеляційного оскарження, задоволенню не підлягає.

Строк виконання вимог ухвали судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року про залишення апеляційної скарги без руху сплинув.

Зазначені в ухвалі судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року недоліки апеляційної скарги в наданий строк та в розумний строк надходження кореспонденції не усунуто.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Таким чином, зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 299, 328, 329 КАС України, -

У Х В А Л И ЛА:

У задоволенні клопотання Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

У задоволенні клопотання Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 липня 2018 року - відмовити.

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 липня 2018 року у справі за позовом Приватного підприємства "Еллада" до Офісу великих платників податків ДФС, третя особа: Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві про скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач: В.П. Мельничук

Судді: Н.П. Бужак

І.О. Лічевецький