Справа № 712/825/19
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2019-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ухвала

Іменем України

про відкриття провадження

Справа № 712/825/19

Номер провадження 2а/712/43/19

23 січня 2019 року м.Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м.Черкаси Марцішевська О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до інспектора відділу безпеки дорожнього руху УПП в Черкаській області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 (просп.Хіміків,30/4, кв.37, м.Черкаси) звернувся до суду з вказаною позовною заявою до інспектора відділу безпеки дорожнього руху УПП в Черкаській області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_2 (вул.Л.Українки,21, м.Черкаси), посилаючись на те, що постановою серії НК №282191 від 10.01.2019р. позивача притягнуто до адміністративної відповідальності відповідно до ч.3 ст.121 КУпАП, оскільки ОСОБА_2 10.01.2019р. о 12 год. 50 хв. в м.Черкаси по вул.Смілянська,158, керував автобусом марки ПАЗ 4234-04, д.н. НОМЕР_1, за маршрутом №26, який не пройшов обов"язкового технічного контролю, чим порушив п.31.3.б ПДР України. Вважає винесену постанову незаконною, протиправною, виходячи з наступного. Відповідач здійснив розгляд справи про адміністративне правопорушення без адвоката позивача ОСОБА_3, хоча він заперечував проти інкримінованого йому правопорушення та наполягав на обов"язковій участі захисника. З копії постанови, яку надав відповідач позивачу, неможливо достеменно встановити навіть, ким її було складено та яка конкретно фабула правопорушення, також незрозумілими є виправлення в частині зазначення у постанові частини ст.121 КУпАП, за якою позивача було притягнуто до адмінвідповідальності. Також вказана постанова винесена при відсутності події та складу правопорушення, при відсутності доказів його вчинення. Так, 10.01.2019 позивач на автобусі марки ПАЗ 4234-04, д.н. НОМЕР_1, здійснював перевезення пасажирів за маршрутом №26 в м.Черкаси та без будь-яких причин був зупинений відповідачем та при перевірці документів, безпідставно був звинувачений у тому, що в нього відсутній протокол технічного контролю, що не відповідає дійсності, оскільки його транспортний засіб був у справному стані та обладнання повністю відповідали вимогам стандартів, що стосуються безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища, а також правил технічної експлуатації, інструкцій підприємств-виробників та іншої нормативно-технічної документації. Також, позивач був змушений діяти у стані крайньої необхідності, оскільки він перебуває у трудових відносинах з ПАТ "Черкасиавтотранс" та виконує обов"язки водія маршрутного транспортного засобу, що здійснює перевезення пасажирів згідно укладеного з органом місцевого самоврядування (Черкаською міською радою) договору, і якби позивач не вийшов на маршрут і не здійснював перевезення пасажирів, то це б призвело до порушення прав сотень людей-пасажирів, які б в холодну пору року не змогли б вчасно дістатися до місця роботи, навчання чи в лікарню. Проте автобус, яким він керував, дійсно підлягає обов"язковому технічному контролю, але своєчасно станом на 10.01.2019 позивач його не пройшов, ПАТ "Черкасиавтотранс" зобов"язано пройти контроль транспортних засобів, а з іншого боку цього зробити не може по тій причині, що в радіусі менше як 200 км немає жодного виконавця проведення обов"язкового технічного контролю транспортного засобу, що ставить ПАТ "Черкасиавтотранс" як власника автобусів та перевізника пасажирів у безвихідну ситуацію, оскільки до цього призвело виключно неналежне урядування, яке було допущено з вини КМУ, МВС України та Міністерства Інфраструктури України, якими в ході внесення змін у нормативні акти, що регулюють проходження обов"язкового технічного контролю - не було належним чином забезпечено можливість автоперевізникам проходження обов"язкового технічного контролю, починаючи з 01.01.2019. У зв"язку з викладеним, просить визнати протиправною та скасувати вказану постанову.

Згідно правил ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду у Соснівському районному суді міста Черкаси. Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161, 286 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Адміністративний позов пред'явлений з приводу оскарження рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності, а тому справа розгляду у спрощеному позовному провадженні з урахуванням особливостей, передбачених ст.ст.269, 286 КАС України в порядку, передбаченому § 2. Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ Глави 11. Особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ КАС України.

У відповідності до ч. 1 ст. 269 КАС України, у справах, визначених ст. 286 КАС України, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

У відповідності до ч. 2 ст. 269 КАС України копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Згідно вимог ст.48 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, які належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити залучення до справи співвідповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що до участі у справі слід залучити співвідповідачем Управління патрульної поліції у Черкаській області як органа, який розглянув справу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.80 КАС України суд вправі витребувати додаткові докази за клопотанням осіб або з власної ініціативи.

Для правильного та обєктивного розгляду справи необхідно витребувати в Управлінні патрульної поліції у Черкаській області копію матеріалів, на підставі яких винесена постанова серія НК №282191 від 10.01.2019р. та докази про направлення (вручення) оскаржуваної постанови позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 48, 80, 159, 162, 171, 257-263, 268-269, 286 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження та розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Управління патрульної поліції в Черкаській області (вул.Л.Українки,21, м.Черкаси).

Ухвалу направити сторонам у справі, згідно з ч.2 ст.269 КАС України роз'яснити відповідачу право на ознайомлення в приміщенні суду з матеріалами позовної заяви з додатками.

Встановити відповідачам, з урахуванням строку, встановленого ч.1 ст. 286 КАС України, семиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Розяснити відповідачам, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Витребувати в Управлінні патрульної поліції в Черкаській області у пятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження копію матеріалів, на підставі яких винесена постанова серія НК №282191 від 10.01.2019р., в тому числі матеріали фото та відеофіксації та докази про направлення оскаржуваної постанови позивачу.

Відповідно до ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов"язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п"яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://court.gov.ua/sud2603/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до суду апеляційної інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня проголошення ухвали.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: О.М. Марцішевська