Справа № 9901/28/19
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2019-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 січня 2019 року

Київ

справа №9901/28/19

адміністративне провадження №П/9901/28/19

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шарапи В.М., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій (рішення) та зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, в якому просить:

- визнати протиправними дії (рішення) Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 25.10.2018 щодо відмови ОСОБА_1 у допуску до складення кваліфікаційного іспиту в межах процедури добору на посаду судді місцевого суду, оголошеного Вищою кваліфікаційною комісією суддів України 03.04.2017 за результатами відбіркового іспиту;

- зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України вчинити дії щодо допуску ОСОБА_1 до кваліфікаційного іспиту та надати можливість скласти кваліфікаційний іспит у межах процедури добору на посаду судді місцевого суду, оголошеного Вищою кваліфікаційною комісією суддів України 03.04.2017;

- зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України - суб'єкта владних повноважень, відшкодувати шкоду, заподіяну ОСОБА_1 її протиправним рішенням у розмірі 95 000,00 (дев'яносто п'яти тисяч) грн.

За приписами частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу (пункт 3).

Перевіривши позовну заяву, суд приходить до висновку, що остання не відповідає вимогам статті 160 КАС України.

Відповідно до частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: &?а;...&g0; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу) &?о;...&gУ; (пункт 2); власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав (пункт 11).

Проте, позивач у позовній заяві не зазначив реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) або номер і серію паспорту для фізичних осіб - громадян України, а також власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (надалі - Закон №3674-VI) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Пунктом 3 частини 2 цієї статті визначено, що ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову, який подано фізичною особою, майнового характеру встановлено у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, немайнового характеру - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За змістом частини 3 статті 6 Закону №3674-VI, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Враховуючи закріплені статтею 5 КАС України способи судового захисту, позивачем у позовній заяві об'єднано вимоги немайнового та майнового характеру. При цьому, позовна вимога про відшкодування шкоди є майновою, оскільки позивач визначив її у грошовому розмірі.

Отже, позивачу належало сплатити судовий збір у сумі 1718,40 грн., з розрахунку: 1921,00 грн. * 0,4 + 95000,00 грн. * 1%.

Разом з тим, позивачем до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від його сплати відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини 3 цієї статті, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зокрема, частиною 5 статті 122 КАС України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Частиною 1 статті 123 КАС України передбачено, що в разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Заявлений позивачем позов стосується прийняття його на публічну службу, адже позивач оскаржує дії та рішення відповідача з приводу відмови у допуску до складення кваліфікаційного іспиту в межах процедури добору на посаду судді місцевого суду.

Тому, позивачу для звернення до суду з даним адміністративним позовом встановлено місячний строк, який обчислюється з дня, коли він дізнався про існування рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 25.10.2018. Натомість, позивачем позовну заяву до суду подано 16.01.2019, тобто, з пропуском строку звернення до адміністративного суду і без заяви про його поновлення.

В силу частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на наведене, мають місце підстави для залишення позовної заяви без руху. Недоліки позовної заяви позивачу слід усунути шляхом подання до суду: позовної заяви із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) або номеру і серії паспорту для фізичних осіб - громадян України, а також власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; документу про сплату судового збору у розмірі 1718,40 грн.; заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Для усунення зазначених недоліків позивачу встановлюється строк - десять днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 160, 169, 243, 256 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій (рішення) та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачу строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

...........................

В.М. Шарапа,

Суддя Верховного Суду