Справа № 149/1308/17
Суддя: Робак М. В.
Дата ухвалення: 2019-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/1308/17
Провадження №6-а/149/29/18
Номер рядка звіту 93
У Х В А Л А

23.01.2019 року Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі

головуючої судді Робак М. В.,

при секретарі Поліщук Л. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за заявою представника заявника ОСОБА_1 Фіри Костянтинівни - ОСОБА_2 до Хмільницького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, про визнання протиправними дій

ВСТАНОВИВ:

До Хмільницького міськрайонного суду, в порядку статті 383 КАС України, надійшла заява представника позивача ОСОБА_1 Фіри Константинівни ОСОБА_2 про визнання протиправними дії керівника Хмільницького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо невиплати пенсії за віком на виконання постанови Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 30.05.2017 року. Заява мотивована тим, що постановою Хмільницького міськрайонного суду від 30.05.2017 року зобов»язано Хмільницьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком, починаючи з дати звернення 16.03.2017 року. 01.06.2018 року ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень ДВС ГТУЮ у Вінницькій області направлено виконавчий лист до виконання. 11.06.2018 року відкрито виконавче провадження. Відповідачем в серпні 2018 року перераховано на рахунок заявниці заборгованість по пенсії в сумі 3300,05 грн. В подальшому виплату пенсії припинено. 23.10.2018 року представник заявниці звернувся з заявою до управління пенсійного фонду про виплату заборгованості та поточної пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок, однак, станом на 22.11.2018 року рішення суду не виконано, що змусило представника заявниці звернутись до суду з даною заявою.

Ухвалою суду від 21.11.2018 року провадження у справі відкрито та запропоновано відповідачу подати заперечення.

27.12.2018 року до суду надійшло заперечення відповідача на заяву, яке мотивовано тим, що рішення Хмільницького міськрайонного суду Хмільницьким об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області виконано в добровільному порядку 24.07.2018 року і в подальшому щомісячно по 31.01.2018 року. Однак, оскільки ідентифікація та верифікація пенсіонера не відбулася протягом року, тому відповідач позбавлений можливості здійснювати перерахунок пенсії. Крім того, відповідач просить залишити заяву без розгляду в зв»язку з пропуском представником позивача строків звернення до суду встановлених ст. 383 КАС України.

В судове засідання заявник та її представник не з»явились, подавши заяву про розгляд справи у їх відсутність, вимоги підтримують та просять задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутність, просить відмовити у задоволенні вимог представника ОСОБА_3, та надав копію пенсійної справи.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, прийшов до висновку про задоволення заяви, виходячи з наступного.

30.05.2017 року постановою Хмільницького міськрайонного суду визнано протиправною бездіяльність Хмільницького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком та зобов»язано призначити та виплачувати останній пенсію за віком, починаючи з 16.03.2017 року.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.07.2017 року апеляційну скаргу Хмільницького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області залишено без задоволення, а постанову суду без змін.

11.06.2018 року за заявою ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження (а.с. 56)

23.10.2018 року представник заявниці звернувся до стягувача з заявою про необхідність виконання рішення Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області (а.с. 59, зворот)

Листом від 16.11.2018 року заявниці відмовлено у подальшому нарахуванні та виплаті пенсії (а.с. 60, зворот).

Крім того, в судовому засіданні було оглянуто копію пенсійної справи ОСОБА_1, з якої вбачається, що заяву від імені ОСОБА_1 про нарахування та виплату пенсії на поточний рахунок в ПАТ КБ «ПриватБанк» подано представником останньої. - ОСОБА_4 (а.с.6. зворот)

Згідно ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Статтею 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України (частина перша статті).

Пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності (частина друга статті).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846) затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 1.5 вказаного Порядку заява про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється, також в інших випадках, передбачених законом.

З наведених вище норм можна дійти висновку, що у разі, коли пенсіонер бажає отримувати пенсію за довіреністю, термін дії якої більше одного року, то він зобов'язаний через кожний рік дії такої довіреності подавати особисто або через свого законного представника до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, відповідну заяву про виплату пенсії за довіреністю. За відсутності особистого звернення пенсіонера виплата пенсії припиняється.

Разом із тим, в матеріалах пенсійної справи, яка була оглянута в судовому засіданні, відсутні відомості щодо виплати пенсії ОСОБА_1 за довіреністю. Виплата пенсії позивачці проводилася на її картковий рахунок відкритий в установі банку за заявою про призначення/перерахунок пенсії від 16.03.2017 року, поданою її представником, що не є виплатою особі пенсії за довіреністю, а є лише поданням заяви від імені довірительки.

Згідно п. 17 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2016 року, якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються з використанням платіжної картки, строк дії якої перевищує один рік, орган Пенсійного фонду або орган соціального захисту населення щороку забезпечує ідентифікацію та верифікацію особи шляхом обовязкового предявлення одержувачем особисто паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для зясування місця її проживання.

Якщо ідентифікація та верифікація особи не відбулася протягом року, орган Пенсійного фонду та орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку і проводить виплату через національного оператора поштового звязку за місцем проживання одержувача в установленому порядку.

Таким чином, законодавство України не пов»язує припинення нарахування та виплату пенсії особі через не проведення її ідентифікації чи верифікації, а лише змінює порядок її перерахунку з установи уповноваженого банку на національного оператора поштового звязку

Згідно ч.4 ст.383 КАС Україну заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку предявлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, заявниця звернулась до суду в межах строків встановлених ч.4 ст. 383 КАС України.

В зв»язку з викладеним, заява ОСОБА_1 в частині відмови у виплаті пенсії є обгрунтованою, в судовому засіданні встановлено порушення Хмільницьким об"єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області пенсійного законодавства. Однак, як вбачається з матеріалів справи, у зв"язку з реорганізацією територіальних управлінь пенсійного фонду керівна посада відсутня, відмову у виплаті пенсії заявниця отримала за підписом голови комісії з припинення об"єднаного управління, а тому заява підлягає частковому здоволенню.

Керуючись ст. ст. 241,249,294, 295, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 Фіри Костянтинівни - ОСОБА_2 задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність голови комісії з припинення об"єднаного управління Пенсійного фонду України Віницької області щодо невиплати пенсії за віком ОСОБА_1 Фірі Костянтинівні на виконання постанови Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 30.05.2017 року по справі 149/1308/17

Зобов"язати голову комісії з припинення об"єднаного управління Пенсійного фонду України Віницької області усунути зазначені в ухвалі порушення пенсійного законодавства.

Про результати розгляду ухвали повідомити Хмільницький міськрайонний суду до 25.02.2019 року

В іншій частині заяви - відмовити.

Ухвала підлягає оскарженню до Сьомого адміністративного суду в 15-ти денний строк з дня його проголошення.

Суддя Робак М. В.,