Справа № 0240/3009/18-а
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2019-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 0240/3009/18-а

Головуючий у 1-й інстанції: Дончик В.В.

Суддя-доповідач: Гонтарук В. М.

17 січня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Граб Л.С.

секретар судового засідання: Аніщенко А.О.,

за участю:

позивача: ОСОБА_2

представника позивача: ОСОБА_3

представника відповідача: Кучер Ганни Миколаївни

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в вересні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з даним адміністративним позовом до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2018 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти постанову про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело, на його переконання, до невірного вирішення справи.

28 листопада 2018 року до суду надійшов відзив на апеляційну скаргу від позивача, в якому останній заперечив проти доводів апеляційної скарги та просив залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Представник відповідача вимоги апеляційної скарги підтримала, просила суд їх задовольнити.

Позивач та його представник в судовому засіданні щодо задоволення вимог апеляційної скарги заперечували, просили суд залишити їх без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги та відзиву, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, рішення суду першої інстанції - скасувати, позов задовольнити частково, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду неоспорені факти про те, що позивач з 26.04.2006 року перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України, в 2017 року ОСОБА_2 взято на облік внутрішньо переміщеної особи в с. Павлівка Калинівського району Вінницької області.

16.01.2017 року позивач звернувся з письмовою заявою до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі про перерахунок пенсії ( на теперішній час Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області).

Листом № 4/Б від 27.01.2017 року відповідач відмовив позивачу в задоволенні його заяви оскільки позивачем до заяви не було надано пільгову довідку, а тому провести перерахунок пенсії з додаванням пільгового стажу роботи не має законних підстав.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив суд зарахувати до його пільгового стажу періоди з 06.06.1977 року по 25.08.1977 року, з 01.03.1979 року по 11.05.1979 року та з 12.09.1991 року по 18.09.1993 року період навчання, проходження практики, роботу з повним робочим днем гірника очисного забою шахти імені Стаханова, працівником гірничо-монтажного відділу з повним робочим днем в шахті.

Постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 08.09.2017 року по справі 133/1414/17 відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Козятинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.11.2017 року по справі № 133/1414/17 скасовано постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 08.09.2017 року, позов задоволено частково. Визнано дії Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 протиправними. Зобов'язано Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 16.01.2017 року. В іншій частині позову відмовлено. Рішення суду набрало законної сили.

На підставі вказаної постанови, Козятинським об'єднаним управлінням ПФУ Вінницької області до пільгового стажу роботи позивача було зараховано періоди роботи з 06.06.1977 по 25.08.1977, та з 01.03.1979 по 11.05.1979. Періоди роботи позивача з 12.01.1991 року по 21.08.1992 року не було зараховано до пільгового стажу позивача.

19.01.2018 року позивач звернувся до Козятинського об'єднаного управління ПФУ Вінницької області із заявою про перерахунок пенсії. В заяві позивач зазначив, що в даний час виплата пенсії йому проводиться згідно електронної пенсійної справи, так як його взято на облік як внутрішньо переміщену особу. Згідно матеріалів електронної пенсійної справи, страховий стаж позивача становить 34 роки 01 місяць 25 днів, трудовий стаж становить 21 рік 01 місяць 20 днів, пільговий стаж роботи за Списком №1 зазначений 13 років 08 місяців 25 днів.

22.03.2018 року позивач звернувся зі скаргою до Головного управління ПФУ у Вінницькій області (вх. №1099/Б-10), на що 03.04.2018 року отримав лист №1094/Б-10 у якому повідомлялось що Головним управлінням ПФУ у Вінницькій області зроблено запит до Пенсійного фонду України з приводу надання роз'яснення щодо правомірності проведення перерахунку. Зазначили, що при надходженні відповіді її зміст буде доведено до Козятинського об'єднаного управління ПФУ Вінницької області та позивача.

Листом Козятинське об'єднане управління ПФУ Вінницької області від 09.07.2018 року № 282/03-1-28/02, повідомило позивача, що виплата пенсії йому здійснюється згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» за даними електронної пенсійної справи. Паперова пенсійна справа з усіма документами відповідно до яких позивачу проведено призначення пенсії не надійшла з тимчасово окупованої території України.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області зроблено запит до Пенсійного фонду України з приводу надання роз'яснення щодо правомірності проведення перерахунку. З наданого Пенсійним фондом України роз'яснення слідує, що для підтвердження пільгового стажу роботи на підземних роботах за списком № 1 особа надає трудову книжку, уточнюючу довідку, видану підприємством, установою, організацією або її правонаступником відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначенця пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, та за періоди роботи після 21.08.1992 року, накази про результати атестації робочих місць за умовами праці, проведеної на підприємстві згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442.

В електронній пенсійній справі позивача, яка сформована при призначенні пенсії, в даних про стаж, певні періоди роботи зазначено як «список № 1 ст. 100». Змінити особливість стажу роботи на «список 1 ст. 100 шахтарі» та визначити право на зарахування до пільгового стажу роботи період роботи з 12.09.1991 року по 21.08.1992 року, можливо тільки при наданні уточнюючих довідок про пільговий стаж.

Враховуючи норми пункту 109 Положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590, періоди навчання з 27.06.1977 року по 25.08.1977 року та з 01.03.1979 року по 11.05.1979 року в учбово-курсовому комбінаті Красноармійського виробничого об'єднання по видобутку вугілля, можливо зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Тому, спеціалістами Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області проведено перерахунок пенсії з урахуванням періоду навчання з 27.06.1977 року по 25.08.1977 року та з 01.03.1979 року по 11.05.1979 року у пільговому обчисленні. Таким чином, стаж за списком № 1 становить 14 років, (до перерахунку стаж за списком № 1 становив 13 років 8 місяців 25 днів).

Після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача становить 5391 грн. 00 коп. в тому числі: 5245 грн. 80 коп. - основний розмір пенсії (3764 грн. 40 коп. х 0,35083 х 3,97209 = 5245 грн. 80 коп.); 145 грн. 20 коп. - доплата за понаднормовий стаж 10 років (1452 грн. 00 коп. х 0,10 = 145 грн. 20 коп.)

Оскільки, позивач не надав необхідних документів про підтвердження факту його роботи на пільгових умовах і не надав уточнюючу довідку про пільговий стаж, для проведення перерахунку пенсії з додаванням періоду роботи з 12.09.1991 року по 21.08.1992 року до пільгового стажу роботи немає законних підстав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли мі сторонами, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається зі змісту апеляційної скарги, вимоги викладені в ній зводяться виключно до того, що позивач вже звертався з аналогічними позовними вимогами та постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду позовні вимоги були задоволені частково. У зв'язку з чим, повторне звернення до суду по однорідним вимогам не допускається.

Однак, колегія суддів вважає вказані твердження відповідача безпідставними, з огляду на наступне.

З матеріалів справи встановлено, що в липні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив суд зарахувати до його пільгового стажу періоди з 06.06.1977 року по 25.08.1977 року, з 01.03.1979 року по 11.05.1979 року та з 12.09.1991 року по 18.09.1993 року період навчання, проходження практики, роботу з повним робочим днем гірника очисного забою шахти імені Стаханова, працівником гірничо-монтажного відділу з повним робочим днем в шахті.

Постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 08.09.2017 року по справі 133/1414/17 відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Козятинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.11.2017 року по справі № 133/1414/17 скасовано постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 08.09.2017 року, позов задоволено частково. Визнано дії Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 протиправними. Зобов'язано Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 16.01.2017 року. В іншій частині позову відмовлено. Рішення суду набрало законної сили.

Тобто, суд зазначає, що в даному випадку судовим рішенням було зобов'язано відповідача лише повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 16.01.2017 року, оскільки відповідач у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, відмовив позивачу в задоволенні його заяви листом, в той час, як повинен був прийняти рішення на підставі вищезазначеного порядку.

Таким чином, доводи апелянта є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Аналізуючи доводи апелянта, щодо правомірності не зарахування ОСОБА_2 до пільгового стажу період роботи гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті з 12.09.1991 року по 21.08.1992 року.

Згідно з ч. 1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятув року № 1697-VII "Про прокуратуру" положенням ч.1 ст.8, ч.ч.2,3 ст.22,ч.ч. 1,3 ст.46 Конституції України.

Згідно п. 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (Законом № 1788-XII).

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону № 1788-XII, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для не зарахування до пільгового стажу роботи спірних періодів є те, що заявником не було надано уточнюючої довідки про пільговий стаж та відомості про атестацію робочих місць.

Водночас, згідно відомостей які містяться в трудовій книжці позивач з 12.09.1991 року по 18.09.1993 року працював в МПП «Универсал» «принят ГРОЗ на горно-монтажный участок подземный с полним рабочим днем в шахте». Наказ №39 від 12.09.1991 року;

Колегія суддів зазначає, що наведені записи трудової книжки про роботу позивача за вказаний період свідчать про зайнятість останнього за відповідною посадою повний робочий день в шахті. Записи про спірний період роботи, засвідчені відповідними печатками підприємства і дефектів їх вчинення не мають, відтак факт роботи позивача у спірний період підтверджується відповідними записами трудової книжки, які були внесені відповідно до діючого законодавства.

Таким чином, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 розділу ХІV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є виконання ним робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження несприятливих умов праці за результатами атестації відповідного робочого місця, яка проводиться з 21.08.1992 року.

Колегія суддів вважає безпідставну відмову відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу позивача період роботи з 12.09.1991 року по 21.08.1992 року, з тих підстав, що позивачем не надано пільгової довідки, оскільки в судовому рішенні апеляційного суду у справі №133/1414/17, судом надана оцінка безпідставності вимоги відповідача отримати від позивача, як внутрішньо переміщеної особи, документи про трудову діяльність якого знаходяться на тимчасово окупованих територіях, уточнюючої довідки про пільговий стаж роботи.

В силу положень ч. 4 статті 78 КАС України, обставина встановлена в рішенні суду, що набрало законної сили не підлягає доказуванню.

Враховуючи вищенаведені обставини, колегія суддів вважає, що відповідачем безпідставно не було включено до пільгового стажу період роботи з 12.09.1991 року по 21.08.1992 року роботи гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті.

Щодо позовних вимог позивача про зобов'язання відповідача провести перерахунок його пенсії згідно вимог ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря з 02.09.2008 року, судова колегія зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року за № 345-VI, з наступними змінами та доповненнями, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 вказаного Закону визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» регулюється відповідним Порядком, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за №383 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731.

Згідно з п.3 даного Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Підпунктом 4.2 п.4 вказаного ж Порядку передбачено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Проаналізувавши положення вищенаведених норм, колегія суддів приходить до висновку, що необхідними умовами для перерахунку пенсії позивача на підставі ст.ст.1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є наявність в особи стажу роботи на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Оскільки, з урахуванням того, що судом апеляційної інстанції було визнано протиправними дії відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу роботи позивача період з 12.09.1991 року по 21.08.1992 року та зобов'язано зарахувати вказаний період роботи до пільгового стажу, тому з урахуванням вказаного загальний стаж роботи позивача на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, складає 15 років 01 місяць 05 днів, тобто який необхідний для здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

У зв'язку з чим колегія суддів вважає, що наявні підстави для зобов'язання відповідача зробити ОСОБА_2 перерахунок пенсії відповідно до ст.8 Закону України " Про підвищення престижності шахтарської праці".

Водночас, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що зарахування періоду роботи позивача з 12.09.1991 року по 21.08.1992 року до пільгового стажу роботи необхідно здійснити з 26.04.2006 року, а перерахунок і виплату пенсії згідно ст. 8 Закону України " Про підвищення престижності шахтарської праці" з 02.09.2008 року, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 45 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, днем звернення за перерахунком пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Частиною 4 статті 45 вказаного вище Закону визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другої ст. 38, частиною 3 ст. 42 і частиною 5 ст. 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Право на перерахунок пенсії реалізується особою на підставі власного волевиявлення шляхом подання до органу Пенсійного фонду України відповідної заяви.

Як встановлено колегією суддів, ОСОБА_2 звернувся до Козятинського об'єднаного управління ПФУ Вінницької області заявою про перерахунок пенсії 19.01.2018 року, а тому перерахунок пенсії, необхідно здійснити з 19.01.2018 року.

Щодо вимоги позивача про проведення перерахунку його пенсії відповідно до ст. 8 "Закону України про підвищення шахтарської праці" з 02.09.2008 року, колегія суддів зазначає слідуюче.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 20.09.2008 року Верховною Радою України було прийнято Закон України " Про підвищення престижності шахтарської праці".

Водночас, з матеріалів справи встановлено, що позивач, в зв'язку з набуттям вказаного закону, за перерахунком пенсії до відповідача вперше звернувся лише 19 січня 2018 року.

Будь яких відомостей, які б підтверджували, що ОСОБА_2 до 19 січня 2018 року звертався з заявою про перерахунок пенсії до відповідача матеріали справи не містять, у зв'язку перерахунок пенсії відповідно до вказаного закону необхідно здійснити не з моменту прийняття Закону України " Про підвищення престижності шахтарської праці", а з моменту звернення позивача з такою заявою до органу Пенсійного фонду, а саме з 19 січня 2018 року.

Тобто, в даному випадку, суд першої інстанції, на переконання суду апеляційної інстанції в цій частині, прийшов до помилкового висновку щодо зобов'язання суб'єкта владних повноважень провести перерахунок та виплату пенсії з додаванням періоду з 12.09.1991 року по 21.08.1992 року роботи гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті, до пільгового стажу за 1 рік роботи -3 місяці за списком №1 з 26.04.2006 року та зобов'язання Козятинське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Вінницької області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, згідно ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" - з 02.09.2008 року, у зв'язку з чим правильним способом захисту прав позивача буде зобов'язати Козятинське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Вінницької області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням періоду з 12.09.1991 року по 21.08.1992 року роботи гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті, до пільгового стажу за 1 рік роботи -3 місяці до пільгового стажу за списком №1 та провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2, згідно ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" - з 19.01.2018 року.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області задовольнити частково.

Рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії скасувати.

Прийняти постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Козятинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області, щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2, з урахуванням періоду роботи гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті, з 12.09.1991 року по 21.08.1992 року до пільгового стажу за 1 рік роботи -3 місяці до пільгового стажу роботи за списком № 1.

Зобов'язати Козятинське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Вінницької області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням періоду з 12.09.1991 року по 21.08.1992 року роботи гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті, до пільгового стажу за 1 рік роботи -3 місяці до пільгового стажу за списком №1 з 19 січня 2018 року.

Зобов'язати Козятинське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Вінницької області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, згідно ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" - з 19.01.2018 року.

Стягнути на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) сплачений при зверненні до суду судовий збір в розмірі 704 грн. 80 коп. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Козятинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області (вул. Винниченка, 56, м. Козятин, Вінницька область, ).

В іншій частині в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 28.01.2019 року.

Головуючий Гонтарук В. М.

Судді Біла Л.М. Граб Л.С.