Справа № 481/450/16-а
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2019-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 січня 2019 року

м. Київ

Справа № 481/450/16-а

Провадження № 11-1292апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О. Б.,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

розглянувши в письмовому провадженні заяву директора Приватного підприємства «Видавництво газети «Вперед» Логінова Є. Б. про відмову від адміністративного позову у справі за позовом Видавництва Новобузької районної газети «Вперед» (в подальшому Приватне підприємство «Видавництво газети «Вперед», далі - Видавництво) до Новобузької районної ради Миколаївської області (далі - Райрада), третя особа - Новобузька районна державна адміністрація Миколаївської області, про визнання бездіяльності неправомірною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

У квітні 2016 року Видавництво звернулося до адміністративного суду з позовом, у якому просило визнати протиправною бездіяльність та скасувати рішення Райради від 28 березня 2016 року № 88 «Про реформування друкованого засобу масової інформації - редакції газети «Вперед» і зобов'язати відповідача прийняти рішення про реформування Видавництва та про вихід Райради із числа співзасновників Видавництва.

Постановою Новобузького районного суду Миколаївської області від 13 липня 2016 року позов Видавництва задоволено частково.

Одеський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 26 жовтня 2016 року скасував постанову суду першої інстанції, провадження у справі закрив.

Не погодившись із ухвалою апеляційного суду, Видавництво подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу апеляційної інстанцій і залишити у силі постанову суду першої інстанції.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 5 грудня 2016 року відкрив касаційне провадження.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС) викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС

(у редакції Закону № 2147-VIII) касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 30 жовтня 2018 року передав вказану вище справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС, у редакції Закону

№ 2147-VIII.

Відповідно до частини шостої статті 346 КАС у редакції Закону № 2147-VIII справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

16 листопада 2018 року та 2 січня 2019 року до Великої Палати Верховного Суду надійшли заяви директора Видавництва Логінова Є.Б. про відмову від позову, у якій він просить прийняти його відмову та закрити провадження у цій справі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши наведені у заяві доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що заява директора Видавництва Логінова Є.Б. підлягає задоволенню з таких підстав.

За правилами статті 348 КАС позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення касаційного розгляду. У разі відмови від позову або примирення сторін суд касаційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинними судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, якими закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.

Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі (частина третя статті 189 КАС).

Частиною п'ятою статті 189 КАС передбачено, що суд не приймає відмови від позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Судом установлено, що заяву про відмову від позовних вимогподано належною особою, такі дії не порушують прав та законних інтересів інших осіб.

Таким чином, Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе прийняти відмову директора Видавництва Логінова Є.Б. від позовних вимог, ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2016 року та постанову Новобузького районного суду Миколаївської області від 13 липня 2016 року визнати нечинними і закрити провадження у цій справі.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 189, 238, 243, 345, 348, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти відмову директора Приватного підприємства «Видавництво газети «Вперед» Логінова Є.Б. від позову.

2. Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2016 року та постанову Новобузького районного суду Миколаївської області від 13 липня 2016 року визнати нечинними.

3. Провадження у справі за позовом Видавництва Новобузької районної газети «Вперед» до Новобузької районної ради Миколаївської області, третя особа - Новобузька районна державна адміністрація Миколаївської області, про визнання бездіяльності неправомірною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко
Судді: Н. О. Антонюк Н. П. Лященко
С. В. Бакуліна В. В. Британчук Л. І. Рогач І. В. Саприкіна
Д. А. Гудима О. М. Ситнік
О. С. Золотніков В. Ю. Уркевич
О. Р. Кібенко В. С. Князєв О. С. Ткачук О. Г. Яновська
Л. М. Лобойко