Справа № 802/985/18-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2019-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/985/18-а

Головуючий у 1-й інстанції: Дончик Віталій Володимирович

Суддя-доповідач: Кузьменко Л.В.

28 січня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьменко Л.В.

суддів: Іваненко Т.В. Шидловського В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства «Вінницький авіаційний завод - ВІАЗ» на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11 травня 2018 року (рішення ухвалене суддею Дончик В.В. у м.Вінниці, повний текст судового рішення складено 11 травня 2018 року) у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці до Державного підприємства «Вінницький авіаційний завод - ВІАЗ» про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

У березні 2018 року Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці звернулось до суду з позовом, у якому просило стягнути з Державного підприємства «Вінницький авіаційний завод - ВІАЗ» заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в загальній сумі 119673,61 грн.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 11 травня 2018 року позов задоволено.

Стягнуто з Державного підприємства «Вінницький авіаційний завод - ВІАЗ» (вул. Чехова, 7, м. Вінниця, ) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня по березень 2018 року в сумі 119673,61 грн. (сто дев'ятнадцять тисяч шістсот сімдесят три гривні шістдесят одна копійка) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, ).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржуване рішення судом першої інстанції постановлено за неповного з'ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, що призвело до прийняття судом першої інстанції неправильного рішення. Зокрема, зазначає, що витрати на виплату та доставку пільгових пенсій відносяться до зобов'язань, визначених Податковим кодексом України, а тому, на думку підприємства, спір щодо стягнення заборгованості зі сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не підвідомчий адміністративним судам.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Суд першої інстанції встановивши, що на час розгляду справи заборгованість не сплачена, задовольнив адміністративний позов.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з таких підстав.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 серпня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону №1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону №1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності зазначеним Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФ України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком №2 покриваються підприємствами та організаціями.

Таким чином, обов'язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, в частині пенсій призначених у порядку статті 13 Закону №1788-ХІІ, покладений на підприємства.

Згідно з пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФ України відшкодуванню підлягають витрати ПФ України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV.

У пункті 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів ПФ України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до ПФ України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду України від 26.01.2016 року (справа № 818/1603/14), від 04.11.2015 року (справа № 813/3008/13-а), від 23.04.2013 року (справа № 21-113а15), 10.09.2013 року (справа № 21-215а13), від 30.06.2015 року (справа № 21-171а15), від 10.10.2011 року (справа № 21-62а11) та Верховним Судом у постанові від 06.02.2018 у справі № 1170/2а-4153/12.

У цій справі судами встановлено, що Державне підприємство «Вінницький авіаційний завод - ВІАЗ» перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці і є платником внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також платником відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах.

За Державним підприємством «Вінницький авіаційний завод - ВІАЗ» рахується заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 по громадянам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21

Так, Управлінням Пенсійного фонду України в місті Вінниці надіслано відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій про відшкодування пільгових пенсій з січня по березень 2018 року, про що свідчать матеріали справи. Відповідно до розрахунку суми боргу місячний розмір відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в 2017 році становить по Списку №2 по пенсіонерам ОСОБА_3 - 1482,45 грн., ОСОБА_4 - 1027,13 грн., ОСОБА_5 - 1489,00 грн., ОСОБА_2 - 1452,00 грн., ОСОБА_6 - 2843,07 грн., ОСОБА_7 - 1410,42 грн., ОСОБА_8 - 1817,75 грн., ОСОБА_9 - 1805,83 грн., ОСОБА_10 - 1763,70 грн., ОСОБА_11 - 3048,86 грн., ОСОБА_12 - 1349,28 грн., ОСОБА_13 - 1176,76 грн., ОСОБА_14 - 2075,37 грн., ОСОБА_15 - 1493,61 грн., ОСОБА_16 - 2144,70 грн., ОСОБА_17 - 1286,83 грн., ОСОБА_18 - 1309,01 грн., ОСОБА_19 - 1441,31 грн., ОСОБА_20 - 12895,08 грн., ОСОБА_21 - 15606,48 грн., а в загальному сума боргу за січень - березень 2018 року становить 119673,61 грн.

Отже, сума, що підлягає відшкодуванню за період з січня по березень 2018 року становить 119673,61 грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунком суми боргу по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2 (а.с.16-22,24).

Враховуючи вищевикладене, а також те, що відповідачем не спростовано обставин, викладених як у позовній заяві так і встановлених судом першої інстанції та враховуючи те, що на час розгляду судом адміністративної справи заборгованість по сплаті відповідачем невідшкодованих фактичних витратах на виплату і доставку пенсії призначених на пільгових умовах за Списком №2 відповідачем не сплачена, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість звернення позивача з позовом щодо її стягнення у примусовому порядку.

Доводи відповідача щодо того, що цей спір не підвідомчий адміністративному суду колегія суддів відхиляє як такі, що не базуються на приписах Кодексу адміністративного судочинства України .

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв'язку з чим підстав для її скасування колегія суддів не вбачає.

Відповідно до ч.1 ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скарг без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Державного підприємства «Вінницький авіаційний завод - ВІАЗ» залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11 травня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 28 січня 2019 року.

Головуючий Кузьменко Л.В.

Судді Іваненко Т.В. Шидловський В.Б.