Справа № 362/511/19
Суддя: Кравченко Л. М.
Дата ухвалення: 2019-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 362/511/19
Провадження № 2-а/362/61/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" січня 2019 р. Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Кравченко Л.М.,

з участю: секретаря Яренко Н.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача - громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш Талукдер МГА,

перекладача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Василькові Київської області адміністративну справу за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в місті Києві та Київській області в особі Васильківського РВ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області до громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш Талукдер МГА, ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства,які незаконно перебувають на території України, з метою ідентифікації строком на шість місяців та примусове видворення за межі України, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в обґрунтування вимог якого зазначив, що 24.01.2019р. працівниками Управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області та співробітника Департаменту захисту національної державності СБУ за адресою: м. Васильків, вул. Володимирська, було виявлено громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш Талукдер МГА, ІНФОРМАЦІЯ_1, який знаходився на території України без документів на право проживання в Україні.

Працівниками Управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області спільно з працівниками Васильківського РВ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області невідкладно було складено протокол про затримання в порядку ч. 2 ст. 263 КУпАП та за рішенням ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області відповідача було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування в Україні на строк до трьох діб для забезпечення судового розгляду справи про затримання з поміщенням до ПТПІ, з метою ідентифікації строком на шість місяців та примусове видворення за межі України.

У ході перевірки було встановлено, що 07.11.2018 року в м. Києві по вул. Березняківська,4А, було виявлено громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш Талукдер МГА, ІНФОРМАЦІЯ_1, який порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме: проживає без документів на право проживання в Україні.

Так, за порушення правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, 07.11.2018 року відносно громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш Талукдер МГА, ІНФОРМАЦІЯ_1, було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП та винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.

Ураховуючи викладене, на підставі ч. 1 ст. 26 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», пункту 1 розділу ІІ Інструкції № 353/271/150 Головним управлінням ДМС в м. Києві 07.11.2018 року прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш Талукдер МГА, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно з яким останнього зобовязано покинути територію України у строк до 11.11.2018 року.

В той же час, громадянин ОСОБА_2 Республіки Бангладеш Талукдер МГА, ІНФОРМАЦІЯ_1 не виконав у встановлений строк, без поважних причин рішення про примусове повернення від 07.11.2018 року, що було встановлено в ході перевірки законності його перебування та виконання рішення про примусове повернення.

Посилаючись на порушення відповідачем вимог чинного законодавства щодо перебування на території України, а саме: вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», позивач просив винести рішення про затримання з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 6 (шість) місяців з метою ідентифікації та примусове видворення за межі України громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш Талукдер МГА, ІНФОРМАЦІЯ_1,звернувши рішення суду до негайного виконання.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримав та просив суд їх задовольнити, з підстав зазначених в позові.

Відповідач в судовому засіданні вимоги позову визнав, пояснивши, що на територію України він потрапив через Росію, при цьому не знав куди їхав, в нього забрали документи та гроші; рішення про примусове повернення не виконав, оскільки в нього не було документів.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі в їх сукупності, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом достовірно встановлено, що 24.01.2019р. працівниками Управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області та співробітника Департаменту захисту національної державності СБУ за адресою: м. Васильків, вул. Володимирська, було виявлено громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш Талукдер МГА, ІНФОРМАЦІЯ_1, який знаходився на території України без документів на право проживання в Україні.

Під час перевірки було встановлено, що рішенням Головного управління ДМС в м. Києві від 07.11.2018 року громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш Талукдер МГА примусово повернуто до країни походження та зобовязано останнього покинути територію України у строк до 11.11.2018 р.

Під час розгляду справи в суді з пояснень сторін та доданих ними документів встановлено, що громадянин ОСОБА_2 Республіки Бангладеш Талукдер МГА приїхав на територію України у вересні 2018 року, кордон перетнув на ділянці з Російською Федерацією поза пунктом пропуску, паспорт забрали невідомі особи, близьких родичів громадян України та власного житла не має, до органів міграційної служби зі зверненням для надання статусу біженця або особи яка потребує додаткового захисту не звертався.

Таким чином, судом встановлено факт того, що більше двох місяців громадянин ОСОБА_2 Республіки Бангладеш Талукдер МГА не вжив заходів щодо повернення до країни свого походження і виїзду з України або належного документального оформлення свого перебування на території України, а отже ухиляється від виконання рішення про його примусове повернення.

В силу вимог ч. 3 ст. 3 розділу І Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов'язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв'язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Згідно з ч. 1 і ч. 2 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773/VІ, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо:

- вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення;

- або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України - за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

З урахуванням встановлених в судовому засіданні обставин, а також відсутність законних підстав для перебування іноземця на території України, не виконання останнім в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення суд вважає, що є всі підстави для видворення останнього з України з попереднім затриманням та поміщенням до Пункту тимчасового тримання з метою його ідентифікації.

В свою чергу відповідач будь-яких доказів у спростування позову, а також доказів, які б свідчили про безпідставність клопотання про затримання іноземця з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з подальшим видворенням суду не надав і судом таких доказів не здобуто.

З урахуванням зазначених вище обставин та досліджених доказів, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача знайшли своє підтвердження у судовому засіданні, ґрунтуються на чинному законодавстві, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 3, 23, 30Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»від 22.09.2011 року № 3773/VІ,ст.ст. 2, 6, 9, 10, 11, 77, 90, 242-246, 250, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Затримати громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш Талукдер МГА, ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на 6 ( шість) місяців з метою ідентифікації та примусово видворити його з України.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Кравченко Л.М.