Справа № 821/716/18
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2019-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2019 р.м.ОдесаСправа № 821/716/18

Категорія: 10.2.4 Головуючий в І інстанції: Морська Г.М.
Дата та місце ухвалення: 19.06.2018 р. м. Херсон

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді доповідача Шеметенко Л.П.

судді Градовського Ю.М.

судді Стас Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 19 червня 2018 року по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2018 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про:

- визнання дій відповідача щодо видачі довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу №ТХ26210 від 04.04.2018 року станом на 01.03.2018 року протиправними;

- зобов`язання відповідача видати нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 01.03.2018 року з вказанням наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад (37 тарифний розряд) - 6910,00 грн., оклад за військовим званням - 1480 грн., процентна надбавка за вислугу років (40%) - 3356,02 грн., 100% надбавка - 11746,02 грн., надбавка за таємність (15%) - 1036,50 грн., надбавка за безперервну службу в Збройних Силах України (90%) - 6219 грн., премія (33,3%) - 2301,03 грн.; надбавка за кваліфікацію (5%) - 345,50 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач протиправно не включив у довідку №ТХ26210 від 04.04.2018 року всі складові його грошового забезпечення, встановлені на час звільнення, відповідно до постанови Суворовського районного суду Херсонської області від 19.03.2013 року та неправильно визначив розмір посадового окладу, з якого розраховувалось грошове забезпечення. Позивач посилався на постанову КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017р. №704 та зазначив, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Вважаючи, що вказаними діями порушуються його права та законні інтереси, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 19 червня 2018 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Справа судом першої інстанції була розглянута в спрощеному позовному провадженні.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилався на те, що судом першої інстанції неповно встановлені фактичні обставини справи, неправильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального права, що призвело до невірного вирішення справи.

Апелянт вказував на те, що судом першої інстанції не надано жодної правової оцінки доказам, на підставі яких суд дійшов висновку про відповідність посадового окладу ОСОБА_1 вимогам Постанови КМУ № 704. Також позивач посилався на те, що всупереч положень КАС України, судом першої інстанції не надана мотивована оцінка розрахунку складових грошового забезпечення позивача, викладеного у позовній заяві, та не вказано мотиви незастосування норм права, на підставі яких було зроблено дані розрахунки.

Крім того, апелянт посилався на те, що усі складові грошового забезпечення, які були встановлені позивачу на момент звільнення з військової служби існують і по теперішній час та передбачені чинними нормативно-правовими актами, а тому вони підлягають включенню у довідку про перерахунок пенсії.

На підставі викладеного, апелянт просить скасувати рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 19 червня 2018 року та прийняти нове, яким позов задовольнити.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Вислухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 проходив службу у Збройних Силах України.

Наказом Херсонського обласного військового комісара № 186 від 07.10.2005 року позивача було звільнено з військової служби в запас на підставі наказу МО України від 19.09.2005 року № 568.

З 08.10.2005 року позивачу призначена пенсія на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , було визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо видачі довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2008 року та зобов`язано Херсонський обласний військовий комісаріат видати нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2008 року з зазначенням наступних складових грошового забезпечення:

Посадовий оклад - 1358,00 грн.

Оклад за військовим званням - 135 грн.

Процентна надбавка за вислугу років 40%- 597,20 грн.

100 % надбавка у ЗС України - 2090,20 грн.

Надбавка за таємність 15% - 203,70 грн.

Надбавка за класну кваліфікацію 5% - 67,90 грн.

Надбавка за безперервну службу в ЗС України (90%) - 4006,80 грн.

Премія 33,3%- 2816,78 грн.

На виконання вказаного рішення суду відповідачем було видано довідку №6/564 від 02.07.2013р. про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії.

04 квітня 2018 року за зверненням позивача Херсонським обласним військовим комісаріатом було видано нову довідку №ТХ26210 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу, в якій вказано такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад 5640 грн., оклад за військовим званням 1480 грн., відсоткова надбавка за вислугу років 3560 грн. (всього 10 860 грн.).

У зазначеній довідці вказано розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років згідно постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103, за нормами чинними на 01.03.2018 року, за посадою заступник облвійськкомату.

Не погоджуючись із розміром посадового окладу, зазначеному у вказаній довідці, та виключенням зі складових грошового забезпечення, з яких здійснюється перерахунок пенсії, тих складових, які були встановлені позивачу на момент звільнення з військової служби, ОСОБА_1 оскаржив дії відповідача до суду першої інстанції.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача щодо видачі довідки №ТХ26210 від 04.04.2018р. відповідають вимогам чинного законодавства.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» було затверджено нові тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, а також додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 15 і розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу згідно з додатком 16.

Відповідно до Постанови КМУ від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393" пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Зазначеною постановою встановлено, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно п. 4 Постанови КМУ від 13.02.2008 № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

В свою чергу, відповідно до п. 5 вказаної Постанови КМУ від 13.02.2008 № 45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам із числа військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, органів державної безпеки і внутрішніх справ, осіб рядового і начальницького складу державних органів колишнього Союзу РСР, громадянам інших держав із числа військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, осіб рядового і начальницького складу державних органів, утворених відповідно до законодавства таких держав, які постійно проживають в Україні, і відповідно до міжнародних договорів (угод), згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та членам їх сімей довідки видаються державними органами за відповідними посадами на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, порядок перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, передбачений саме цією постановою Кабінету Міністрів України.

При цьому, у Додаток 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103) наведено зразок довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.

Згідно вказаного зразка у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій вказується лише розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою.

Таким чином, дії Херсонського обласного комісаріату щодо видачі довідки № ТХ26210 від 04.04.2018 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням лише розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою є правомірними.

Посилання позивача на те, що відповідач повинен був включити у довідку від 04.04.2018 року всі види додаткового грошового забезпечення, що були визначені постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 19.03.2013 року по справі № 668/2642/13-а є необґрунтованими, оскільки предметом розгляду справи № 668/2642/13-а була оцінка правомірності дій Херсонського обласного комісаріату щодо видачі довідки станом на 01.01.2008 року на підставі діючого на той час законодавства.

Згідно ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Водночас правова кваліфікація діяння особи, наведена у чинних рішеннях судів в іншій адміністративній, цивільній або господарській справі, не є обов`язковою для адміністративного суду.

Відповідно висновки інших судів щодо правомірності чи протиправності дій особи, поведінка якої є предметом розгляду в адміністративній справі, не є обов`язковими для адміністративного суду, який таку справу розглядає.

Висновки та оцінки іншого суду щодо правомірності поведінки особи не позбавляють адміністративний суд, який розглядає по суті справу, предмет якої пов`язаний із відповідними діяннями цієї особи, права надати їм власну оцінку.

В свою чергу колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» установлено, що пенсії, які призначаються особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується таким особам або виплачувалося державним службовцям, працівникам навчальних, медичних закладів, науково-дослідних установ Міністерства внутрішніх справ або Національної поліції з числа колишніх працівників міліції, які станом на день опублікування Закону України Про Національну поліцію проходили службу в органах внутрішніх справ та мали календарну вислугу не менше п`яти років і продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ або Національній поліції (їх територіальних органах, закладах та установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України Про державну службу, а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах Міністерства внутрішніх справ або Національної поліції - на будь-яких посадах на день звільнення із служби, а звільненим із служби до набрання чинності Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб - із суми грошового забезпечення, установленого для відповідних категорій військовослужбовців, поліцейських, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день набрання чинності таким Законом.

Згідно п. 7 цієї Постанови пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

П. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року N 3-1 встановлено, що для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються, зокрема, такі документи:

- заява про призначення пенсії (додаток 1);

- грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби;

- документи про страховий стаж (при призначенні пенсії згідно з пунктом "б" статті 12 Закону ( 2262-12 ) та ін.

Таким чином, додаткові види грошового забезпечення, визначені п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 входять до складу грошового забезпечення військовослужбовців і враховуються при призначенні пенсії на підставі довідки про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Що стосується посилань позивача на невірне визначення у виданій довідці розміру посадового окладу, колегія суддів зазначає наступне.

Пунктом 4 Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Відповідно до вказаної постанови Кабінету Міністрів України, з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України, Міністром оборони України 01.03.2018 року було прийнято наказ № 90 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 березня 2018 р. за № 315/31767), яким встановлено тарифні розряди за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

У вказаному наказі зазначено, що співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України установлюється згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.

Додатком № 24 до наказу Міністерства оборони України від 01.03.2018 року № 90 встановлюється Схема співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

Згідно примітки до додатку № 24 до наказу ця Схема застосовується для встановлення співвідношення розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, які були звільнені з військової служби до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", що не визначені у схемах, наведених у додатках 1 - 22 за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

Як вбачається з матеріалів справи, та не заперечується сторонами по справі, ОСОБА_1 був звільнений з посади заступника військового комісара з гуманітарних питань начальника відділення з гуманітарних питань ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вказана посада не визначена за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

У зв`язку з вказаним, тарифний розряд для позивача повинен визначатися шляхом співвідношення розміру посадового окладу заступника начальника військового комісаріату, зазначеного у колонці 2 Схеми додатку № 24 до відповідного тарифного коефіцієнту.

В обґрунтування визначення посадового окладу у довідці №ТХ26210 від 04.04.2018 року станом на 01.03.2018 року, відповідач посилався на те, що посадовий оклад заступника військового комісара з гуманітарних питань начальника відділення з гуманітарних питань встановлений до 01.03.2018 року на підставі постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 становив 1164 грн., що відповідає 28 тарифному розряду, якому згідно додатку № 1 Постанови № 704 від 30.08.2017 року відповідає 3.2 тарифний коефіцієнт.

Однак, колегія суддів зазначає, що у колонці 1 додатку № 24 до наказу Міністерства оборони України від 01.03.2018 року № 90, в якій зазначаються суми посадових окладів, за якими слід встановлювати тарифні розряди, вказано розміри посадових окладів, встановлених (обчислених) до 01 березня 2018 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294.

Позивач був звільнений у 2005 році до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294.

В свою чергу, як вбачається з постанови Суворовського районного суду м. Херсона по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , судом було зобов`язано Херсонський обласний військовий комісаріат видати позивачу нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2008 року з вказанням складових грошового забезпечення, зокрема, посадового окладу у розмірі 1358 грн.

Таким чином, в ході розгляду справи Суворовським районним судом м. Херсона було встановлено, що посадовий оклад за посадою, з якої був звільнений позивач, на час прийняття постанови суду складав 1358,00 грн.

У довідці № 6/564 від 02.07.2013 року, виданій Херсонським обласним військовим комісаріатом також вказано розмір посадового окладу за посадою заступник військового комісаріату 1358 грн.

Згідно Схеми співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, посадовий оклад у розмірі 1358 грн. відповідає 37 тарифному розряду за посадами осіб офіцерського складу, що встановлюються з 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704.

Відповідно до тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, наведеної у Додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, 37 тарифний розряд відповідає 37 тарифному коефіцієнту 3,92.

Таким чином, оклад заступника військового комісара становить 1762 грн. *3,92 =6907,04 грн.

Згідно приміток додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, у разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.

Таким чином, посадовий оклад заступника військового комісара становить 6910 грн., а не 5640 грн., як обраховано Херсонським обласним військовим комісаріатом.

П. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 встановлено виплачувати надбавку за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 16.

Як вбачається з матеріалів справи, надбавка за вислугу років позивача становила 40%. З матеріалів справи вбачається, що вислуга років позивача становить більше 25 років.

Додатком 16 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704, встановлено розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, зокрема, встановлено, що якщо вислуга років складає 25 та більше років, така надбавка розраховується виходячи з 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням.

З огляду на зазначене, позивачу вказана надбавка повинна виплачуватись у розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, що складає (6910+1480)*50%=4195 грн.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що складові сум посадового окладу та надбавки за вислугу років, які були зазначені у довідці №ТХ26210 від 04.04.2018р. вирахувані відповідачем не у відповідності до постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017р. №704 та є помилковими.

З наведеного вбачається, що дії відповідача щодо видачі довідки №ТХ26210 від 04.04.2018р. із зазначенням розміру посадового окладу 5640 грн. та надбавки за вислугу років у розмірі 3560 грн., не відповідають вимогам чинного законодавства.

За наслідками апеляційного перегляду, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Згідно ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

В даному випадку позивачем документально підтверджено витрати по сплаті судового збору в сумі 1762,01 грн. згідно квитанцій АТ «Ощадбанк» № 88 від 11.04.2018 року та № 38 від 09.07.2018 року.

З урахуванням положень ч. 3 ст. 139 КАС України та часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_2 , стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сума 881 грн.

Враховуючи викладені обставини та з огляду на наведені положення законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, судове рішення скасуванню із прийняттям нового рішення про часткове задоволення заявленого позову.

Керуючись ст.ст. 139, 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 19 червня 2018 року -скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо видачі довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу №ТХ26210 від 04.04.2018 року станом на 01.03.2018 року із зазначенням складових грошового забезпечення: посадовий оклад 5640 грн., відсоткова надбавка за вислугу років 3560 грн.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 видати ОСОБА_1 нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 року з вказанням наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад (37 тарифний розряд) - 6910,00 грн., оклад за військовим званням - 1480 грн., процентна надбавка за вислугу років (50%) 4195 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 881 грн. (вісімсот вісімдесят одна гривня).

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Судове рішення складено у повному обсязі 28.01.2019 р.

Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: Л.В. Стас