Справа № 463/586/19
Суддя: Леньо С. І.
Дата ухвалення: 2019-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №463/586/19
Провадження №2-а/463/47/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2019 року Личаківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Леньо С. І.

з участю секретаря Станько Р.О.

представника позивача Опаєць О.А.

перекладача Аль-Хусейн Шван Хамід

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про затримання -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить ухвалити рішення про затримання громадянина Республіки Ірак ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою забезпечення виконання рішення Мостиського районного суду Львівської області від 22.11.2018р. щодо його примусового видворення за межі території України.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач, діючи в складі групи осіб, вчинив незаконне, поза межами пунктів пропуску перетинання державного кордону із України в Республіку Польща на напрямку 638 прикордонного знаку, територія Потелицької сільської ради Жовківського району Львівської області, внаслідок чого затриманий Прикордонною вартою Республіки Польща і 24.01.2019р. переданий на територію України на підставі ст. ст. 3, 5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб». За вчинення таких дій, 28.01.2019р. Жовківським районним судом Львівської області відповідача визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу. Крім того, 30.05.2018р. відповідач був затриманий за вчинення аналогічних дій, а саме спробу незаконного перетину державного кордону з України в Республіку Польща, внаслідок чого був затриманий прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Смільниця». На момент такого затримання відповідач не мав документів, які б посвідчували його особу та назвався громадянином республіки Ірак ОСОБА_2. Під час перебування в пункті тимчасового перебування Мостиського прикордонного загону, 31.05.2018р. відповідач звернувся з заявою про отримання статусу біженця на території України, а 02.06.018р. Мостиським районним судом Львівської області прийнято рішення про затримання відповідача до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Цим же судом 22.11.2018р. прийнято рішення про примусове видворення відповідача. А 29.11.2018р. Ріпчинським районним судом Чернівецької області прийнято рішення про його затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України. Однак, рішення відносно затримання відповідача скасоване Шостим апеляційним адміністративним судом. Відповідач документований паспортом громадянина Республіки Ірак, проте законних підстав для перебування на території України немає. Відомості щодо в'їзду відповідача на територію України відсутні. З огляду на зазначене, відповідач розглядає Україну як транзитну країну, у зв'язку з чим просить ухвалити рішення про затримання відповідача з метою забезпечення примусового видворення.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з наведених вище мотивів.

Відповідач в судовому засіданні проти обґрунтованості позову заперечив. Намагався один раз незаконно перетнути державний кордон України, а другий раз лише стояв. До країни громадянської належності повернутись не може, оскільки у нього існують проблеми.

Заслухавши доводи представника позивача, пояснення відповідача, з'ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Жовківським районним судом Львівської області 28.01.2019р. відповідача притягнено до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у зв'язку із скоєнням правопорушення, яке виразилось в тому, що відповідач вчинив незаконне, поза межами пунктів пропуску перетинання державного кордону із України в Республіку Польща на напрямку 638 прикордонного знаку, територія Потелицької сільської ради Жовківського району Львівської області, внаслідок чого затриманий Прикордонною вартою Республіки Польща і 24.01.2019р. переданий на територію України на підставі ст. ст. 3, 5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб»

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Згідно з ч. 1 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Відповідно до ч. 3 ст. 29 цього Закону, іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 22.11.2018р., відповідача, який назвався ОСОБА_2, примусово видворено за межі території України.

Разом з тим, згідно повідомлення Чернігівського ПТПІ від 08.01.2018р., громадянин Республіки Ірак ОСОБА_2 надав до адміністрації Чернігівського ПТПІ паспорт на ім'я громадянина республіки Ірак ОСОБА_2. Копія зазначеного паспорта долучена до матеріалів справи та крім цього, директором Чернігівського ПТПІ складено повідомлення про ідентифікацію іноземця або особи без громадянства.

Відповідно до частини другої статті 289 КАС України заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Приписами частини одинадцятої статті 289 КАС України визначено строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, такий становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З аналізу наведених норм слід зробити висновок, що з метою забезпечення примусового видворення до особи можуть бути застосовані заходи, передбачені статтею 289 КАС України.

Згідно рішення Мостиського районного суду Львівської області від 02.06.2018р., відповідача затримано до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Разом з тим, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.12.2018р. вказане рішення скасовано, а після звільнення відповідача, останній практично одразу вчинив нове порушення законодавства України з прикордонних питань.

При цьому одночасна наявність цих двох підстав є обов'язковою умовою для застосування судом одного із зазначених вище заходів. Відсутність хоча б однієї із них є підставою для відмови в задоволенні позову про застосування цих заходів.

Вказане дає достатні підстави для висновку, що відповідач перешкоджатиме проведенню процедури видворення, у зв'язку з чим позов про його затримання належить визнати обґрунтованим та задовольнити.

Керуючись ст. ст. 241, 244, 246, 289, 371 КАС України, ст. ст. 4, 9, 16, 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

вирішив:

Позов задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Ірак ОСОБА_1 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення виконання рішення Мостиського районного суду Львівської області від 22.11.2018 року щодо примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк достатній для забезпечення реадмісії особи, але який не може перевищувати шести місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст. 289, пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Леньо С. І.