Справа № 804/210/1765/18
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 січня 2019 року м. Дніпросправа № 804/210/1765/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

за участю секретаря судового засідання Іотовой А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 липня 2018 року (суддя Кальник В.В.) в адміністративній справі №804/210/1765/18 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області, Територіального сервісного центру № 1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області, Територіального сервісного центру № 1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області, в якому просила визнати відмову Територіального сервісного центру №1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області щодо перезакріплення номерного знаку НОМЕР_1 неправомірною та зобов'язати Територіальний сервісний центр №1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області задовольнити її заяву та перезакріпити номерний знак НОМЕР_1 за транспортним засобом, HYUNDAI SANTA FE, ЛЕГКОВИЙ - ЗАГАЛЬНИЙ УНІВЕРСАЛ-В, чорного коліру, 2008 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2, власником якого є ОСОБА_3.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 липня 2018 року позов задоволено частково. Визнано протиправною, викладену в листі від 24.02.2018 року, відмову в перезакріпленні номерного знаку НОМЕР_1 на підставі заяви ОСОБА_1 від 14.02.2018 року та зобов'язано Територіальний сервісний центр №1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області здійснити передбачені чинним законодавством заходи щодо перезакріплення номерного знаку НОМЕР_1 за іншим транспортним засобом відповідно до заяви ОСОБА_1 від 14.02.2018 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення в частині задоволення позовних вимог обґрунтовано тим, що в матеріалах справи наявні докази того, що Територіальним сервісним центром №1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області було прийнято номерний знак НОМЕР_1 на зберігання до 17.06.2018 року за заявою позивача та ним внесено плату за зберігання. Номерний знак НОМЕР_1 не знищувався, та виготовлення номерного знаку, як нового, не проводилось. Тому, Територіальний сервісний центру №1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області зобов'язаний здійснити передбачені чинним законодавством заходи щодо перезакріплення номерного знаку НОМЕР_1 за іншим транспортним засобом відповідно до заяви позивача.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Регіональний сервісний центр МВС в Дніпропетровській області звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить оскаржене рішення скасувати, в задоволенні позову відмовити. Апелянт зазначає, що обіг номерних знаків, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, регулюються останнім абзацом 3 пункту 5.2 Інструкції, яким взагалі не передбачено можливість їх перезакріплення за іншою особою. Такі номерні знаки виготовлюються як нові та видаються відповідно до вимог чинного законодавства на загальних підставах із внесенням плати за них відповідно до вимог наказу МВС від 29.10.2007 №432 «Про встановлення вартості номерних знаків легкових автомобілів, виготовлених відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію із чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, що видаються за бажанням власників легкових автомобілів». Можливість отримати вказаний номерний знак для транспортного засобу передбачена або при реєстрації власником за собою транспортного засобу із наявних вільних номерних знаків, або при перезакріпленні номерного знаку за новим власником транспортного засобу у випадку його перереєстрації за цим новим власником. З матеріалів справи вбачається, що відчуження не відбувалось. Також, скаржник стверджує, що висновок суду першої інстанції про те, що зміна стандартів та вимог до номерних знаків під час перебування їх на зберіганні в сервісному центрів, не позбавляє відповідний центр обов'язку здійснити перезакріплення номерного знаку за іншим транспортним засобом, для чого сервісному центру слід вжити всіх необхідних заходів, включаючи його перевипуск, не відповідає дійсності, оскільки такий номерний знак повинен виготовлятися як новий та видаватися особі після внесення плати за них.

У судовому засіданні представник відповідачів підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі.

Представник позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини:

З 04 квітня 2014 року номерний знак НОМЕР_1 закріплений за ОСОБА_1 знаходиться на зберіганні в Територіальному сервісному центрі №1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області терміном до 17 червня 2018 року. Послуги зберігання зазначеного номерного знаку оплачено в повному обсязі. 14 лютого 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Територіального сервісного центру №1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області із заявою вх. № Д-3 про перезакріплення номерного знаку НОМЕР_1 за транспортним засобом, який належить ОСОБА_4. Листом Територіального сервісного центру № 1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області від 24.02.2018 року №31/4-1243-Д-3 позивачу було відмовлено у задоволенні заяви, у зв'язку із тим, що номерний знак НОМЕР_1 не відповідає державним стандартам в зв'язку із відсутністю зліва фону у вигляді прямокутника синього кольору, відсутністю зображення Державного прапору України на тлі прямокутника синього кольору і, відповідно, не відображення напису UА на тлі прямокутника синього кольору; обіг номерних знаків, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, регулюється останнім абзацом цього пункту Інструкції №379, яким взагалі не передбачено можливість їх перезакріплення за іншою особою, такі номерні знаки іншому власнику транспортного засобу виготовляються як нові та видаються відповідно до вимог чинного законодавства на загальних підставах із внесенням плати за них; номерний знак не є окремим об'єктом права власності у розумінні статті 316 ЦК України, а є ідентифікаційним знаком в процедурі державної реєстрації транспортного засобу, отже вільний обіг номерного знаку у цивільному обороті не передбачено, а тому реалізація щодо нього особою права вільного володіння та розпорядження не може здійснюватись, власник транспортного засобу при його реєстрації фактично здійснює відшкодування вартості номерних знаків, а не придбає їх у власність, незалежно від розміру такого відшкодування.

Не погодивши із вказаною відмовою, ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 34 Закону України "Про дорожній рух", державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Відповідно до пункту 1 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388, цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Згідно з пунктом 42 вказаного Порядку (у редакції, яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин), номерні знаки із знятих з обліку транспортних засобів за умови їх відповідності стандартам перезакріплюються за зверненням власників за іншими придбаними ними транспортними засобами або за транспортними засобами інших власників.

Відповідно до пункту 5.2 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 серпня 2010 року №379, номерні знаки, які були закріплені за ТЗ, вилучаються, про що робиться відповідна відмітка на заяві.

За письмовою заявою власника ТЗ (додаток 12) або уповноваженої ним особи на вказаний у заяві термін номерні знаки, які були закріплені за цим ТЗ і відповідають діючим стандартам, приймаються на зберігання Центром, який проводив зняття з обліку ТЗ, за умови внесення плати за їх зберігання відповідно до вимог пункту 3.5 глави 3 цієї Інструкції. Зазначені номерні знаки за зверненням їх власника перезакріплюються за іншими придбаними ними транспортними засобами або за транспортними засобами інших власників.

За відсутності такої заяви або після закінчення зазначеного в заяві терміну вилучені номерні знаки оприбутковуються як такі, що були в користуванні, і при їх відповідності чинним стандартам можуть видаватися для повторного використання або знищуються в установленому порядку.

Номерні знаки легкових автомобілів, виготовлені відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, які здані до підрозділу Державтоінспекції МВС України без надання власником такого транспортного засобу письмової заяви про їх зберігання, знищуються в установленому законодавством порядку, а в разі надходження заяви про отримання такого номерного знака від іншого власника транспортного засобу виготовляються як нові та видаються відповідно до вимог чинного законодавства.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що номерні знаки, які зберігаються за письмовою заявою власника ТЗ або уповноваженої ним особи у Центрі, який проводив зняття з обліку цього ТЗ, за умови внесення плати за їх зберігання, за заявою власника номерних знаків перезакріплюються за іншими придбаними ним транспортними засобами або за транспортними засобами інших власників.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26 вересня 2018 року у справі №808/1340/17.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 липня 2018 року в адміністративній справі №804/210/1765/18 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 15 січня 2019 року і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Постанова складена у повному обсязі 23 січня 2019 року.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук