Справа № 1140/2366/18
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2019-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 січня 2019 року м. Дніпросправа № 1140/2366/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2018 року (суддя Петренко О.С.) по справі №1140/2366/18 за заявою Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Сан Лайн-Груп» про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна, -

в с т а н о в и В:

Головне управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області звернулося до суду із заявою, в порядку ст..283 КАС України, в якій просить прийняти рішення про підтвердження обґрунтованості повного адміністративного арешту майна платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю "Сан Лайн - Груп" - м. Кропивницький, вул. Ельворті, 5,офіс,419/1.

Заява обґрунтована тим, що контролюючим органом прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків ТОВ «Сан Лайн-Груп» у зв'язку з не допуском посадових осіб контролюючого органу до проведення перевірки, яку призначено на підставі наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.08.2018 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2018 року провадження у справі закрито з підстав, передбачених п.2 ч.4 ст.283 КАС України, у зв'язку з наявністю спору про право. Судове рішення обґрунтовано встановленими обставинами справи, які свідчать про те, що підприємство у судовому порядку оскаржує наказ про проведення перевірки.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, Головне управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права просить ухвалу суду скасувати та прийняти нову постанову про задоволення вимог у повному обсязі. Позиція скаржника фактично обґрунтована тим, що провадження у справах за зверненням органів ДФС, на підставі заяв про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, не передбачає можливості закриття провадження у справі після відкриття провадження у такій справі.

У відзиві на апеляційну скаргу товариство з обмеженою відповідальністю «Сан Лайн-Груп» просить залишити ухвалу суду першої інстанції без змін з огляду на її законність і обґрунтованість.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження з підстав, передбачених п.2 ч.1 ст.311 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.283 КАС України провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Згідно із п. 2 ч. 4 ст. 283 КАС України суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за заявою, якщо із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

Суд першої інстанції правильно виходив з того, що спір про право у контексті вказаної норми має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у статті 283 КАС України.

Встановлені судом першої інстанції обставини справи, які не заперечуються заявником, свідчать про те, що згідно наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 20.08.2018 року № 1187 "Про внесення змін до наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 16.03.2018 року №513 "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "Сан Лайн-Груп" (з урахуванням змін, внесених наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області від 31.07.2018 року №1120) та направлень на перевірку, виданих ГУ ДФС у Кіровоградській області, від 21.08.2018 №1214, 1215, 1216, відповідно, 21 серпня 2018 року посадовими особами позивача здійснено виїзд за податковою адресою ТОВ "Сан Лайн-Груп": м. Кропивницький, вул. Ельворті, буд.5, офіс 419/1 (договір оренди), для проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "Сан Лайн-Груп" відповідно до пп.75.1.2 п.75.1 ст.75, п.77.1, п.77.4 ст.77 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-УІ з питань достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати податків та зборів, а також дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період діяльності з 02.09.2015 по 31.12.2017 року.

ТОВ "Сан Лайн - Груп" відмовилось від допуску до фактичної перевірки, про факт недопуску до перевірки складено акт від 21.08.2018 № 288/11-28-14-04/39985879, другий примірник якого вручено представнику підприємства.

У зв'язку з тим, що представник ТОВ "Сан Лайн - Груп" відмовив у допуску посадових осіб податкового органу до проведення фактичної перевірки, заступник ГУ ДФС в Кіровоградській області 21.08.2018 о 17:00 прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків ТОВ "Сан Лайн-Груп".

Крім цього, встановлені обставини справи свідчать про те, що 22.08.2018р. ТОВ "Сан Лайн - Груп" подало адміністративний позов до Кіровоградського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування наказу.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.08.2018р. у справі № 1140/2365/18 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ТОВ "Сан Лайн - Груп" до ГУ ДФС у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування наказу.

Предметом розгляду у вказаній справі є визнання протиправним та скасування наказу від 20.08.2018р. № 1187 "Про внесення змін до наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області від 16.03.2018 року №513 "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "Сан Лайн - Груп". Підставою для звернення до суду з даним позовом стала незгода з правомірністю та обґрунтованістю вказаного акта індивідуальної дії.

Таким чином, встановлені обставини справи свідчать про те, що суб'єкт перевірки оскаржує правомірність призначення податковим органом перевірки, недопуск до якої став підставою для звернення заявника до суду з відповідною заявою про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна.

Встановивши такі обставини справи, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що у спірному випадку існує спір про право, наявність якого унеможливлює розгляд і вирішення заяву ГУ ДФС у Дніпропетровській області у порядку, визначеному ст.283 КАС України.

Суд апеляційної інстанції погоджується з доводами ГУ ДФС у Дніпропетровській області про те, що положення ст..283 КАС України прямо не передбачають можливості закриття провадження у справі після відкриття провадження у такій справі.

В той же час, суд апеляційної інстанції зазначає, що вказана норма містить імперативний припис про неможливість розгляду справи в порядку ст..283 КАС України у разі наявності спору про право.

Отже, встановивши обставини, які свідчать про наявність спору про право, суд позбавлений процесуальної можливості розглядати справу в порядку, визначеному ст.283 КАС України.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що єдиним правильним процесуальним рішенням суду, у спірному випадку, є закриття провадження у справі, яке відкрите за заявою, поданою в порядку ст.283 КАС України. При цьому, суд апеляційної інстанції враховує, що п.5 ч.4 ст.328 КАС України передбачена можливість звернення до суду з тими самими вимогами до суду в загальному порядку у разі відмови у відкритті провадження за заявою.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області залишити без задоволення, а ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2018 року (суддя Петренко О.С.) по справі №1140/2366/18 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у строки, визначені ст. 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 24.01.2019р.

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк