Справа № 120/4333/18-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

15 січня 2019 р. Справа № 120/4333/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Козятинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

28.11.2018 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Козятинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області (далі - Козятинське ОУПФ, відповідач) про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії.

В своєму позові ОСОБА_1 зазначав, що 20.03.2003 року йому призначено пенсію за віком. Одночасно, в період з 01.01.2010 року по 30.05.2015 року, позивач здійснював підприємницьку діяльність, будучи зареєстрованим як платник єдиного податку першої групи, щомісячно сплачував єдиний податок.

З метою включення періоду підприємницької діяльності з 01.01.2010 року по 30.05.2015 року до страхового стажу, з посиланням на норми пункту 3-1 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивачем двічі 08.08.2018 року та 27.09.2018 року було направлено відповідні заяви до Козятинського ОУПФ про перерахунок пенсії.

Листами № 44/м-8 від 16.08.2018 року та № 51/м-8 від 06.10.2018 року, відповідач відмовив у перерахунку пенсії, мотивуючи відсутністю в Пенсійному фонді індивідуальних відомостей про застраховану особу в період здійснення підприємницької діяльності за даними персоніфікованого обліку (форма ОК-5) за період з 2010 по 2015 рік.

Позивач вважає, що такі висновки відповідача необґрунтованими та такими, що не відповідають нормах чинного пенсійного законодавства в зв'язку з чим, звернувся до суду з даним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Козятинського ОУПФ щодо непроведения перерахунку з врахуванням до страхового стажу періоди ведення підприємницької діяльності з 01.01.2010 року по 30.05.2014 року включно;

- зобовязати Козятинське ОУПФ провести перерахунок пенсії з врахуванням до страхового стажу періоди ведення підприємницької діяльності з 01.01.2010 року по 30.05.2014 року включно.

Ухвалою суду від 05.12.2018 року провадження у справі відкрито та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін в судове засідання на 15.01.2019 року.

02.01.2019 року надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1, зазначаючи, що в управління не було підстав для задоволення його заяв. В обґрунтування своєї позиції зазначали, що позивач не реєструвався в управлінні Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а тому в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу про здійснення позивачем підприємницької діяльності з 01.01.2010 р. по 30.05.2014 р. З огляду на що, відповідач вважає, що дії управління щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії із врахуванням до страхового стажу періодів ведення підприємницької діяльності з 01.01.2010 року по 30.05.2014 року є правомірними, а вимоги адміністративного позову безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

В судове засідання учасники справи не з'явились, будучи належним чином повідомлені про час, місце та дату її розгляду, про що свідчить заява позивача від 03.01.2019 року, зареєстрована в суді за № 973 та повідомлення про вручення поштового відправлення, отримане відповідачем 14.12.2018 року.

За вказаних обставин, у відповідності до норм частини 9 статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов є необґрунтований і не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що відповідно до посвідчення серії ААА № 705432, виданого Пенсійним фондом м. Козятин ОСОБА_1 з 20.03.2003 року отримує пенсію за віком.

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії В00 № 757084 ОСОБА_1 05.10.2004 року зареєстрований виконавчим комітетом Козятинської міської ради як фізична особа підприємець.

Згідно Довідки, виданої ОСОБА_1 Калинівською ОДПІ позивач перебуває на обліку в Калинівській ОДПІ з 15.10.2004 року. Відповідно до картки особового рахунку єдиного податку ним сплачено: січень 2010 року - 150 грн., лютий 2010 року - 150 грн., березень 2010 року - 150 грн., квітень 2010 року - 150 грн., травень 2010 року - 150 грн., червень 2010 року - 150 грн., липень 2010 року - 150 грн., серпень 2010 року - 150 грн., вересень 2010 року - 150 грн., жовтень 2010 року - 150 грн., листопад 2010 року - 150 грн., грудень 2010 року - 150 грн., січень 2011 року - 77,40 грн., лютий 2011 року - 77,40 грн., березень 2011 року - 77,40 грн., квітень 2011 року - 77,40 грн., травень 2011 року - 77,40 грн., червень 2011 року - 77,40 грн., липень 2011 року - 77,40 грн., серпень 2011 року - 77,40 грн., вересень 2011 року - 77,40 грн., жовтень 2011 року - 77,40 грн., листопад 2011 року - 77,40 грн., грудень 2011 року - 77,40 грн., січень 2012 року - 77,40 грн., лютий 2012 року - 77,40 грн., березень 2012 року - 77,40 грн., квітень 2012 року - 77,40 грн., травень 2012 року - 77,40 грн., червень 2012 року - 77,40 грн., липень 2012 року - 77,40 грн., серпень 2012 року - 77,40 грн., вересень 2012 року - 77,40 грн., жовтень 2012 року - 77,40 грн., листопад 2012 року - 77,40 грн., грудень 2012 року - 77,40 грн., січень 2013 року - 78,00 грн., лютий 2013 року - 78,00 грн., березень 2013 року - 78,00 грн., квітень 2013 року - 78,00 грн., травень 2013 року - 78,00 грн., червень 2013 року - 78,00 грн., липень 2013 року - 78,00 грн., серпень 2013 року - 78,00 грн., вересень 2013 року - 78,00 грн., жовтень 2013 року - 78,00 грн., листопад 2013 року - 78,00 грн., грудень 2013 року - 78,00 грн., січень 2014 року - 243,60 грн., лютий 2014 року - 243,60 грн., березень 2014 року - 243,60 грн., квітень 2014 року - 243,60 грн., травень 2014 року - 243,60 грн.

08.08.2018 року та 27.09.2018 року позивач звернувся до відповідача із заявами про зарахування до страхового стажу періоду його підприємницької діяльності з 2010 року по 2015 рік з метою перерахунку отримуваної пенсії.

Листами № 44/м-8 від 16.08.2018 року та № 51/м-8 від 06.10.2018 року, Козятинське ОУПФ відмовило у перерахунку пенсії, мотивуючи відсутністю в Пенсійному фонді індивідуальних відомостей про застраховану особу в період здійснення підприємницької діяльності за даними персоніфікованого обліку (форма ОК-5) за період з 2010 по 2015 роки.

Не погодившись із вказаними діями відповідача, позивач звернувся в суд з цим позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Преамбулою Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що цей Закон відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих.

Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у звязку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Стаття 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначає види трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію.

Так, відповідно до пункту "а" частини 3 цієї статті передбачено, що до стажу роботи зараховується будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота вязнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом визначає та регулює Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Частина перша цього Закону визначає, що страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до частини 2 та 3 цього Закону страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 затверджено "Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 2.1 цього Порядку передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку, надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 , а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, крім осіб, які здійснювали підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування, з 01 липня 2000 року підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01 січня 2004 року - довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Для визначення права на призначення пенсії за віком згідно зі статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку з 01 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно надається довідка про реєстрацію як субєкта підприємницької діяльності.

Аналіз вищезазначеного законодавства свідчить про те, що особа, що здійснювала підприємницьку діяльність має право на включення цього періоду до страхового стажу за умови сплати нею страхових внесків, у розмірі не меншому, ніж мінімальний страховий внесок. Належним доказом сплати особою страхових внесків в не меншому ніж мінімальний є база даних реєстру застрахованих осіб, за даними персоніфікованого обліку.

Додатково суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до статті 24 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" мінімальний єдиний соціальний внесок до 2016 року становив 34,7% від розміру мінімальної зарплати.

Як було встановлено судом, при зверненні позивача до Козятинського ОУПФ період здійснення ОСОБА_1 підприємницької діяльності дані персоніфікованого обліку не містять.

Слід також наголосити на тому, що Довідка Калинівської ОДПІ, яка міститься в матеріалах справи свідчить лише про сплату позивачем сум єдиного податку, розмір та порядок сплати якого визначено Податковим кодексом України, що помилково ототожнено позивачем зі сплатою страхових внесків.

Помилковим є також посилання позивача на п. 3-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" оскільки норми даного пункту визначають питання призначення пенсій, в той час як позивач звертається із питанням про перерахунок розміру вже отримуваної пенсії.

Таким чином, Козятинське ОУПФ правомірно не врахувало ОСОБА_1 період здійснення ним підприємницької діяльності з 2010 року по 2015 рік до страхового стажу, оскільки відомості про нього дані персоніфікованого обліку не містять, що не спростовується ним доказами сплати в цей період страхових внесків в не меншому ніж мінімальному розмірі.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ч.1 ст. 9 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 вказаного Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, оскаржувані дії Козятинського ОУПФ є такими, що прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Законами України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

З урахуванням вимог ст. 139 КАС України, сплачений при зверненні до суду судовий збір позивачу не присуджується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

в и р і ш и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Козятинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1);

Відповідач: Козятинське обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області (вул. Винниченка, 56, м. Козятин, Вінницька область, ).

Рішення у повному обсязі виготовлене 15.01.2019 року.

Суддя Дончик Віталій Володимирович