Справа № 804/1825/18
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2019-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 січня 2019 року м. Дніпросправа № 804/1825/18

головуючий суддя І інстанції - Царікова О.В.

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді (доповідача) Іванова С.М.,

суддів: Панченко О.М., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Комунального підприємства «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 травня 2018 року у справі № 804/1825/18 за адміністративним позовом Комунального підприємства «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради звернулось до суду з позовом до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення-рішення від 30.08.2017 № .

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 травня 2018 року в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Комунальне підприємство «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати вищезазначене рішення як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове, яким адміністративний позов задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що виконуючи положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення своєчасної виплати заробітної плати», а саме виплачуючи в першу чергу заробітну плату, КП «Нікопольводоканал» не мало можливості проводити своєчасну сплату податкового зобов'язання, внаслідок чого утворилась заборгованість.

Відповідачем відзиву на апеляційну скаргу не подавалось.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності Комунальним підприємством "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради за звітний період - 1 квартал 2017 року, за результатом якої було складено акт від 08.06.2017 року № 447/12-02/03341339.

Так, під час перевірки розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями від 05.05.2017 року № , контролюючим органом було виявлено розбіжності показників податкової звітності, які полягають у відхиленні показників, а саме: значення рядків "Частина чистого прибутку (доходу), що відраховується до державного бюджету (р.05*р.06/100) становить 0, тоді як за результатами перевірки ця сума повинна дорівнювати 305554,00 грн., також значення рядка 07-р.08 "Частина чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті" складає 0, тоді як за результатами перевірки повинно становити 305 554,00 грн.

На підставі вказаних висновків, відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення від 19.06.2017 року № 2.

Не погодившись з обґрунтованістю прийняття вказаного рішення, позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що збільшення позивачу грошового зобов'язання за податковим повідомленням-рішенням від 30.08.2017 року № здійснено на законних підставах, з урахуванням чого, вказане податкове повідомлення - рішення винесено правомірно, у межах повноважень, наданих відповідачу законодавством України та не підлягає скасуванню.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції.

Відповідно до п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п. 54.1, п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Приписами п.п. 29 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема, встановлення для підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, розміру частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до місцевого бюджету.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 69 Бюджетного кодексу України, до доходів загального фонду бюджетів міст районного значення, сільських, селищних бюджетів належать частина чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань, що вилучається до бюджету, у порядку, визначеному відповідними місцевими радами.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету" від 16 лютого 2011 року №106 на Державну фіскальну службу покладено обов'язок забезпечити відповідно до законодавства здійснення постійного контролю за правильністю та своєчасністю надходження до державного та місцевих бюджетів податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів (пункт 2 постанови) (код бюджетної класифікації 21010300 (частина чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань, що вилучається до відповідного місцевого бюджету).

Зі змісту зазначених правових приписів вбачається, що на комунальні підприємства може бути покладено обов'язок по відрахуванню до місцевого бюджету частини чистого прибутку, розмір якого встановлюється рішенням пленарного засіданнях сільської, селищної, міської ради. Контроль по за правильністю та своєчасністю надходження до місцевого бюджету вказаної виплати покладається на органи ДФС.

Так, на підставі статті 69 Бюджетного кодексу України, керуючись статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", відповідно до статей 78 та 142 Господарського кодексу України від імені та в інтересах територіальної громади з метою поповнення бюджету міста, Нікопольська міська рада VII скликання затвердила рішення від 22.12.2016 року № 59-15/VІІ "Про затвердження Порядку та нормативу відрахування комунальними унітарними підприємствам, що перебувають у власності територіальної громади м. Нікополя, частини чистого прибутку (доходу) до загального фонду бюджету міста". Дане рішення набуло чинності з 01 січня 2017 року.

Відповідно до приписів Порядку та нормативів відрахування комунальними унітарними підприємствами, що перебувають у власності територіальної громади м. Нікополя, частини чистого прибутку (доходу) до загального фонду бюджета міста, частина чистого прибутку (доходу), що відраховується комунальними унітарними підприємствами (надалі - Підприємства), які перебувають у власності територіальної громади міста Нікополя, підлягає зарахуванню до бюджету міста за відповідний період та визначається за результатами фінансово - господарської діяльності, виходячи з обсягу чистого прибутку (доходу), розрахованого згідно з положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку, в розмірі 10 відсотків.

Частина чистого прибутку (доходу) сплачується Підприємствами до бюджету міста наростаючим підсумком щоквартальної фінансово - господарської діяльності за відповідний період у строк, встановлений для сплати податку на прибуток підприємств.

Частина чистого прибутку (доходу), яка підлягає сплаті до бюджету міста, визначається комунальними підприємствами відповідно до форми розрахунку, встановленої Державною фіскальною службою, та зазначається у декларації з податку на прибуток підприємств.

Розрахунок частини чистого прибутку (доходу) разом з фінансовою звітністю, складеною відповідно до положень (стандартів) бухгалтерського обліку, подається комунальними підприємствами до органів Державної фіскальної служби у строк, передбачений для подання декларації з податку на прибуток підприємств.

Сплачена відповідно до цього Порядку частина чистого прибутку (доходу) зараховується на відкритий рахунок бюджету міста в управлінні Державної казначейської служби у місті Нікополі.

Інформацію про нарахування та сплату частини чистого прибутку (доходу) відповідно до цього Порядку комунальні підприємства та їх об'єднання подають місцевим органам виконавчої влади, до сфери яких вони належать.

Керівники комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань, що належать до комунальної власності міста, несуть персональну відповідальність за виконання Порядку та нормативу відрахування комунальними унітарними підприємствами до загального фонду бюджету міста частини чистого прибутку (доходу) та результати фінансово - господарської діяльності, особливо за збиткову діяльність.

Відповідно до додатку № 2 до рішення Нікопольської міської ради від 22.12.2016 року № 59-15VII, Комунальне підприємство "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради входить до переліку комунальних унітарних підприємств, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Нікополя, розмір відрахування частини чистого прибутку (доходу) згідно рішення складає 10%.

Як свідчать встановлені обставини справи, позивачем було подано до Нікопольської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області розрахунок частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями, за І квартал 2017 року від 05.05.2017 року № .

За результатами перевірки вказаного розрахунку податковим органом було встановлено, що значення рядків «Частина чистого прибутку (доходу), що відраховується до державного бюджету ( р. 05*р. 06/100) становить 0, тоді як виходячи з суми чистого доходу, має становити 305554.00 грн.

Позивач наголошує, що виконуючи положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення своєчасної виплати заробітної плати», а саме виплачуючи в першу чергу заробітну плату, останній не мав можливості проводити своєчасну сплату податкового зобов'язання внаслідок чого утворилась заборгованість.

Однак, суд апеляційної інстанції зазначає і, як вірно вказав суд першої інстанції, що вказані обставини не звільняють позивача від виконання покладених на нього обов'язків, зокрема, ст. 67 Конституції України та п. 16.1 статті 16 Податкового кодексу України.

Отже, з огляду на викладені обставини, суд апеляційної інстанції вважає протиправним недекларування та неперерахування позивачем частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до місцевого бюджету комунальними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями в розмірі 305554.00 грн., що свідчить про обґрунтованість її нарахування податковим органом в оскаржуваному податковому повідомленні-рішенні.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 310, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 травня 2018 року у справі № 804/1825/18- залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду на підставі ст. ст. 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.М. Іванов

суддя О.М. Панченко

суддя В.Є. Чередниченко