Справа № 0340/1866/18
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2019-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2019 року ЛуцькСправа № 0340/1866/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених чинним законодавством; зобовязання виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад в сумі 3 600 грн.; оклад за спеціальним званням підполковник міліції в сумі 2 200 грн.; надбавка за вислугу років (50%) в сумі 2 900 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) в сумі 540 грн.; щомісячна надбавка у розмірі 100% грошового забезпечення згідно Указу Президента від 23.02.2002 №173 в сумі 8 700 грн.; надбавка за особливі умови служби (50%) в сумі 2 900 грн.; надбавка за безперервну службу в розмір 90% грошового забезпечення в сумі 8 730 грн.; премія 33, 3% в сумі 2 871 грн., всього 31 541 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. З 01.01.2016 позивач набув права на перерахунок пенсії, гарантованого статтею 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (в редакції Закону №900-VIII від 23.12.2015 року) у звязку з чинною станом на 01.01.2016 року постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988. Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області за №3364 від 29.06.2017 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області для перерахунку пенсії була направлена довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою начальника Маневицького РВ УМВС/начальника відділу поліції, що становить 9 335, 17 грн., з яких: посадовий оклад 3 600 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник 2 200 грн.; надбавка за стаж служби (50%) 2 900 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 540 грн.; премія 1,03% - 95, 17 грн. Позивач зазначає, що вказана довідка була складена без урахування всіх складових грошового забезпечення, а саме без урахування щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення (посадового окладу і окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років), встановленої Указом Президента від 23.02.2002 року №173, надбавки у розмірі 50% (посадового окладу і окладу за спеціальним званням) за особливі умови служби, встановленої Указом Президента від 04.10.1996 року №926, надбавки за безперервну службу в розмірі 90% грошового забезпечення, встановленої Указом Президента від 05.05.2003 року №389 та премія вказана у меншому розмірі 1, 03% замість 33, 3%. Вважає, бездіяльність відповідача щодо неврахування до довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області за №3364 від 29.06.2017 вказаних видів грошового забезпечення протиправною, з огляду на що просить зобовязати Ліквідаційну комісію УМВС України у Волинській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про його розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням основних видів грошового забезпечення та додаткових з урахуванням щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення (посадового окладу і окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років), надбавки у розмірі 50% (посадового окладу і окладу за спеціальним званням) за особливі умови служби, надбавки за безперервну службу в розмірі 90% грошового забезпечення, та премії з урахуванням відсотків, зазначених у грошовому атестаті №7 ОСОБА_1

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 21.09.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача позовних вимог не визнала, посилаючись на те, що довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу сформована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, на підставі середніх розмірів надбавок і премій, які були визначені МВС України по аналогічних посадах. Міністерством внутрішніх справ визначено порядок проведення перерахунку пенсій та обчислено середні розміри надбавок та премій за посадами, які доведено до ліквідаційних комісій УМВС в областях для формування довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій листами від 20.04.2017 №5551/05/22-2017 та від 12.03.2018 №3261/05/22-2018. На підставі даних листів сформовано та подано до Головного управління Пенсійного фонду України довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 29.06.2017 року №3364. До вказаної довідки включені усі види грошового забезпечення, які передбачені для поліцейських. Види грошового забезпечення, з яких розраховувалася пенсія ОСОБА_1 на підставі Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу до складу довідки не включалися, оскільки вказана постанова на поліцейських не поширюється та на даний час втратила чинність. Відповідач вважає безпідставною вимогу позивача щодо зобовязання відповідача направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, яка не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988. Просила у задоволенні позову відмовити.

У поясненні на позовну заяву представник третьої особи позову не визнала посилаючись на те, що відповідно до Закону України від 23.12.2015 №900 Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статтю 63 Закону №2262 було доповнено новою частиною, відповідно до якої перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Закон №900 та ст.63 Закону №2262 в цілому, не дозволяють залишати старе грошове забезпечення міліціонера, передбачене постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 та в сумі обєднувати з грошовим забезпеченням поліцейського, передбаченим постановою №988, оскільки Постанова №1294 на час набрання чинності Постанови №103 втратила чинність. Отже, визначальним при складенні довідки ліквідаційною комісією УМВС у Волинській області відповідно до Постанови №103 є грошове забезпечення поліцейського отримане за відповідною посадою за службу в поліції за січень 2016 року. Рішенням Верховного Суду від 12.03.2018 у зразковій справі №802/2196/17-а за позовом ОСОБИ до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити дії виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення в задоволенні позову було відмовлено. З врахуванням викладеного представник третьої особи в задоволенні позову просить відмовити.

Ухвалою суду від 12.11.2018 визнано типовою дану адміністративну справу та провадження у справі зупинене до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а за позовом Особа1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 22.01.2019 поновлено провадження у справі та витребувано у відповідача додаткову інформацію по даній справі.

28.01.2019 Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області листом від 25.01.2019 №59/26/01-2019 надала інформацію, яка була витребувана судом в ухвалі від 22.01.2019.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером МВС України та з 12 вересня 2005 року перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області як отримувач пенсії за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

29.06.2017 за №3364 Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області для перерахунку пенсії була направлена довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою начальника Маневицького РВ УМВС/начальника відділу поліції, що становить 9 335, 17 грн., з яких: посадовий оклад 3 600 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник 2 200 грн.; надбавка за стаж служби (50%) 2 900 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 540 грн.; премія 1,03% - 95, 17 грн.(а.с.19)

На підставі зазначеної довідки ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду у Волинській області було проведено позивачу перерахунок пенсії.

28.08.2018 позивач звернувся до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області з заявою в якій просив виготовити нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з нову довідку про його розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням основних видів грошового забезпечення та додаткових, з урахуванням щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення (посадового окладу і окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років), надбавки у розмірі 50% (посадового окладу і окладу за спеціальним званням) за особливі умови служби, надбавки за безперервну службу в розмірі 90% грошового забезпечення, та премії в розмірі 33, 3 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням і надбавки за вислугу років. (а.с.20).

Листом від 03.09.2018 за вих. №7/589 Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області повідомила позивача про те, що до довідки про розмір грошового забезпечення включені види грошового забезпечення, які передбачені для поліцейських, тобто постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, а також премія, яка визначена Міністерством внутрішніх справ у середньому по вказаній посаді. Види грошового забезпечення, з яких розрахувалась пенсія на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу до складу довідки не включались, оскільки вказана постанова на поліцейських не поширюється і на даний час втратила чинність (а.с.21-22).

Не погоджуючись з отриманою відповіддю відповідача позивач звернувся з позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відповідно до частин третьої-четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною другою статті 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

З урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яка набрала чинності 02.12.2015, у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пункт 1 Порядку №45 визначив, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до приписів пункту 5 Порядку №45 (у редакції, що діяла до 23.02.2018) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання заслужений чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах С, у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром Байконур, якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку №45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Згідно з даними листа Управління МВС України у Волинській області від 25.01.2019 №59/26/01-2019 надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції, регламентована постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції України до довідки Ліквідаційної комісії Управління МВС України у Волинській області від 29.06.2017 року №3364 не включалась.

З урахуванням абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45, суд зазначає, що оскільки щомісячна надбавка у розмірі 100% грошового забезпечення (посадового окладу і окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років), надбавка у розмірі 50% (посадового окладу і окладу за спеціальним званням) за особливі умови служби та надбавка за безперервну службу в розмірі 90% грошового забезпечення, які отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувалась, тому, ці надбавки правомірно не вказані Ліквідаційною комісією Управління МВС України у Волинській області у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 29.06.2017 року №3364.

Пунктом 4 постанови КМУ №988 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Кабінет Міністрів України цією постановою делегував своє право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції, зокрема, здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення.

Так, положеннями пункту 12 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським, затвердженого наказом №260, розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення. Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції. Накази про преміювання поліцейських видаються до 25 числа кожного місяця на підставі списків начальників структурних підрозділів органу поліції, погоджених з фінансовим підрозділом у частині розміру фонду преміювання. Виплата премії проводиться щомісяця в останній день місяця за поточний місяць разом з виплатою грошового забезпечення.

Суд встановив, що Ліквідаційною комісією Управління МВС України у Волинській області було сформовано та подано до Головного управління Пенсійного фонду України довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 29.06.2017 №3364, в яку включено середній розмір премії поліцейського за відповідною посадою у грудні 2015 року в розмірі 1, 03 %.

Отже, вказаний відповідачем розмір премії 1, 03 % є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, у зв'язку з чим підстав для врахування премії у розмірі 33, 3%, як отримував позивач, немає.

Аналогічні правові висновки викладені в рішенні Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного у рішенні від 12.03.2018 по зразковій справі №Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а), залишеного без змін рішенням Великої палати Верховного Суду від 12.12.2018, в якому зокрема зазначено, що висновки Верховного Суду в цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення пенсіонерів органів внутрішніх справ, яким призначено пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, до суду з адміністративними позовами щодо виготовлення та направлення до органів Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Якщо у цій категорії справ буде встановлено, що, зокрема, надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії не виплачувалась, то, цю надбавку не належить вказувати у довідці про розмір грошового забезпечення. Такий висновок ґрунтується на положеннях абзацу сьомого пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, відповідно до якого додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Згідно з частиною 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

При цьому, справа, яка розглядається є типовою та за всіма ознаками, відповідає зразковій справі №Пз/9901/1/18, тому, суд враховує зазначені вище правові висновки Верховного Суду.

Враховуючи правові висновки Верховного Суду, а також те, що надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення (посадового окладу і окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років), у розмірі 50% (посадового окладу і окладу за спеціальним званням) за особливі умови служби та за безперервну службу в розмірі 90% грошового забезпечення скасовані, як наслідок, не виплачуються поліцейським, а середній розмір премії у грудні 2015 року за прирівняною посадою становив 1, 03%, суд дійшов висновку, що відмовляючи позивачу у видачі нової довідки з врахуванням надбавок у розмірі 100% грошового забезпечення (посадового окладу і окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років), у розмірі 50% (посадового окладу і окладу за спеціальним званням) за особливі умови служби та за безперервну службу в розмірі 90% грошового забезпечення та премії у розмірі 33, 3%, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством України.

З огляду на викладене позовні вимоги ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії, задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (44601, Волинська область, смт. Маневичі, вул. Незалежності, 1-В/11) до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області (43025, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Винниченка, 11), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Кравчука, 22 В) про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Ю. Сорока