Справа № 522/19226/18
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2019-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

21 січня 2019 р.м.ОдесаСправа № 522/19226/18

Категорія: 3.3 Головуючий в 1 інстанції: Домусчі Л.В.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Крусян А.В.

суддів: Градовський Ю.М. , Яковлєв О.В.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 06 листопада 2018 р. по справі за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянки Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 06.11.2018 р. залишений без розгляду позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянки Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

На зазначену ухвалу суду Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області подало апеляційну скаргу.

Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2018 року зазначена апеляційна скарга була залишена без руху у зв'язку з тим, що позивачем пропущений строк звернення до суду з апеляційною скаргою. Апелянту надано строк для усунення недоліків.

Відповідно до ч.16 ст. 289 КАС України апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею щодо особливостей провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства, можуть бути подані в десятиденний строк із дня їх проголошення.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст. 295 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з п.4 ч.1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Так, Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 29.10.2015р. (заява №32053/13) у справі «Устименко проти України» зазначив наступне: «Суд повторює, що право на справедливий судовий розгляд , гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, повинно тлумачитися у світлі Преамбули Конвенції, відповідна частина якої проголошує верховенство права спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, яка передбачає дотримання принципу res judicata, тобто принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов'язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення. Відхід від цього принципу можливий лише тоді, колі він зумовлений особливими і непереборними обставинами. Суд постановив, що якщо звичайний строк оскарження поновлюється зі спливом значного періоду часу, так рішення може порушити принцип правової визначеності.»

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувана ухвала проголошення 06.11.2018р. в судовому засіданні за участю сторін /а.с. 115/, тобто останній день подання апеляційної скарги є 17.11.2018р., а апеляційна скарга подана 20.11.2018р. /а.с.126/.

На виконання ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2018р. апелянтом подана заява з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження, де апелянт посилається на застосування загального строку на апеляційне оскарження, передбаченого ч.1 ст. 295 КАС України, та своєчасне подання апеляційної скарги в 15-денний строк з моменту отримання ухвали суду першої інстанції. /а.с.142/

Проте судова колегія вважає, що зазначені посилання апелянта є помилковими, оскільки при наявності спеціальної норми права вона повинна застосовуватися замість загальної норми, тому підлягають застосуванню вимоги ст. 289 КАС України щодо строків подання апеляційної скарги.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що апелянт пропустив строк звернення до суду з апеляційною скаргою, поважних причин пропуску строку суду апеляційної інстанції не надав, тому у відкритті апеляційного провадження слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 289, 298, 299, 325, 329 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 06 листопада 2018 р. у справі за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянки Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Крусян А.В.
Судді Градовський Ю.М. Яковлєв О.В.