Справа № 2-а-1193/11
Суддя: Славінська Н. Л.
Дата ухвалення: 2011-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1193/11
УХВАЛА

11 квітня 2011 року

Суддя Шаргородського районного суду Вінницької області Славінська Н. Л.

перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шаргородському районі Вінницької області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до відповідача з позовом про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вказуючи, що про порушення своїх прав, як особи, що постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС, тобто про недоплату відповідачем додаткової пенсії та виплат непрацюючим пенсіонерам, що проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, він дізнався із засобів масової інформації у вересні 2010 року. Тому просить поновити строк звернення до суду за захистом порушених, свобод та інтересів по перерахунку та виплаті додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, згідно ст.ст.39,51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобовязати відповідача зробити перерахунок доплати, як непрацюючому пенсіонеру, що постійно проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсії, як постраждалому від Чорнобильської катастрофи 4 категорії із розрахунку однієї мінімальної заробітної плати та 15% мінімальної пенсії, що становить 15% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, починаючи з 22.05.2008 року, та виплатити різницю між перерахованими та фактично виплаченими доплатою та додатковою пенсією і виплачувати її в подальшому.

Адміністративний позов та додані до нього матеріали передані на розгляд судді 8.04.2011 року.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, вважаю, що він підлягає залишенню без розгляду в частині позовних вимог про зобовязання відповідача зробити перерахунок доплати, як непрацюючому пенсіонеру, що постійно проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсії, як постраждалому від Чорнобильської катастрофи 4 категорії із розрахунку однієї мінімальної заробітної плати та 15% мінімальної пенсії, що становить 15% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, та виплатити різницю між перерахованими та фактично виплаченими доплатою та додатковою пенсією починаючи з 22.05.2008 року по 22.09.2010 року з наступних підстав.

Відповідно до ст.104 КАС України, позов предявляється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою (ч.1 ст.105 КАС України).

Частиною першою статті 107 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви зясовує, серед іншого, і те, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення), а також, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Згідно із ч.2 ст.5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів КАС України та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.3 ст.99 КАС України).

Позивач звернувся до суду з позовом 8.04.2011 року, зазначивши, що про порушення прав осіб, які постраждали від аварії на ЧАЕС йому стало відомо у вересні 2010 року. Проте, позивач додає до позову лист відповідача від 23.03.2011 року з відмовою здійснити перерахунок додаткової пенсії та доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до вимог ст.ст.39,51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з якого йому стало достовірно відомо про порушення його прав через відмову відповідача здійснити перерахунок вказаних виплат. Відтак, позивачем порушено строк звернення до суду з адміністративним позовом, визначений КАС України щодо вимог про зобовязання відповідача зробити перерахунок додаткової пенсії та доплати до пенсії, передбачених ст.ст. 39,51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 22.05.2008 року до 22.09.2010 року.

В позовній заяві ОСОБА_1 просить поновити пропущений строк для звернення до суду з адміністративним позовом, проте, доказів поважності пропуску строків звернення до суду позивач не надав. Підстав для поновлення пропущеного строку для звернення до суду не вбачається, так як позивач щомісячно отримує пенсію, додаткову пенсію та доплату до неї, ознайомлений із їх розміром, як особа, що постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС. За таких обставин, позивач мав можливість та змогу дізнатися про порушення його прав, свобод та інтересів в частині недоплати додаткової пенсії та доплати до пенсії, що передбачені ст.ст.39,51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Посилання позивача на те, що він пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом через зміни в законодавстві, через що він був позбавлений права звернутися до суду за захистом своїх прав, є безпідставним, оскільки позивачем не представлено доказів до позовної заяви про те, що він звертався раніше з позовами до суду і йому було відмовлено в прийнятті позовних заяв, чи вони були йому повернуті, чи було закрито провадження у справі внаслідок змін у законодавстві щодо підсудності справ даної категорії.

Відтак, клопотання про поновлення пропущеного строку для звернення до суду з адміністративним позовом за захистом порушених прав та інтересів, задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

За таких обставин, враховуючи, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, а підстав для його поновлення немає, то адміністративний позов ОСОБА_1 в частині зобовязання відповідача зробити перерахунок доплати, як непрацюючому пенсіонеру, що постійно проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсії, як постраждалому від Чорнобильської катастрофи 4 категорії із розрахунку однієї мінімальної заробітної плати та 15% мінімальної пенсії, що становить 15% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, та виплатити різницю між перерахованими та фактично виплаченими доплатою та додатковою пенсією, починаючи з 22.05.2008 року по 22.09.2010 року слід залишити без розгляду, відповідно до вимог ст.100 КАС України.

В решті позовних вимог щодо зобовязання відповідача зробити перерахунок доплати, як непрацюючому пенсіонеру, що постійно проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсії, як постраждалому від Чорнобильської катастрофи 4 категорії із розрахунку однієї мінімальної заробітної плати та 15% мінімальної пенсії, що становить 15% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, та виплатити різницю між перерахованими та фактично виплаченими доплатою та додатковою пенсією, починаючи з 23.09.2010 року слід відкрити провадження, оскільки позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 105-106 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну правоздатність та дієздатність, відповідно до вимог ст.48 КАС України, підлягає розглядові в судах у порядку адміністративного судочинства. Підстав для повернення позовної заяви, передбачених ст.108 КАС України, або для відмови у відкриті провадження у справі, передбачених ст. 109 ч.1 КАС України, не вбачається.

Справа підсудна Шаргородському районному суду на підставі ст.18 КАС України.

Керуючись ч. 5 ст.107 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шаргородському районі Вінницької області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в частині зобовязання відповідача зробити перерахунок доплати, як непрацюючому пенсіонеру, що постійно проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсії, як постраждалому від Чорнобильської катастрофи 4 категорії із розрахунку однієї мінімальної заробітної плати та 15% мінімальної пенсії, що становить 15% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, та виплатити різницю між перерахованими та фактично виплаченими доплатою та додатковою пенсією, починаючи з 22.05.2008 року по 22.09.2010 року залишити без розгляду.

Відкрити провадження у справі № 2-а-1193/11/0230 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шаргородському районі Вінницької області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в частині зобовязання відповідача зробити перерахунок доплати, як непрацюючому пенсіонеру, що постійно проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсії, як постраждалому від Чорнобильської катастрофи 4 категорії із розрахунку однієї мінімальної заробітної плати та 15% мінімальної пенсії, що становить 15% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, та виплатити різницю між перерахованими та фактично виплаченими доплатою та додатковою пенсією, починаючи з 23.09.2010 року.

Запропонувати відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Шаргородському районі подати до 28 квітня 2011 року письмові заперечення проти позову та докази, якими вони обґрунтовуються.

Попереднє судове засідання призначити на 8 годину 30 хвилин "29" квітня 2011 року в залі судових засідань №3 Шаргородського районного суду, що знаходиться в м. Шаргород Вінницької області, на вул. Леніна, 231.

В попереднє судове засідання викликати позивача, представника відповідача.

Ухвала про залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобовязання відповідача зробити перерахунок доплати, як непрацюючому пенсіонеру, що постійно проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсії, як постраждалому від Чорнобильської катастрофи 4 категорії із розрахунку однієї мінімальної заробітної плати та 15% мінімальної пенсії, що становить 15% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, та виплатити різницю між перерахованими та фактично виплаченими доплатою та додатковою пенсією, починаючи з 22.05.2008 року по 22.09.2010 року може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шаргородський районний суд Вінницької області протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Суддя: