Справа № 723/4527/18
Суддя: Дедик Н. П.
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 723/4527/18
Провадження № 2-а/723/58/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2019 року м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Дедик Н.П.,

за участю секретаря судового засідання Петреску Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сторожинець в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 інспектора Сторожинецького відділу поліції в Чернівецькій області про визнання незаконною та скасування постанови про накладання адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому зазначив, що 24.11.2018 року поліцейським УПП в Чернівецькій області інспектором Чорнеєм М.М. було складено постанову серії ДП018 №870679 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.126 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 425 грн. за те, що він керував транспортним засобом без поліса обовязкового страхування, чим порушив п.2.1 Правил дорожнього руху.

Вважає дану постанову незаконною та такою, що винесена з грубим порушенням вимог актів законодавства та норм КУпАП, що призвело до незаконного притягнення його до відповідальності, оскільки в його діях відсутня як подія так і склад адміністративного правопорушення за ч.1 ст.126 КУпАП.

Вказує, що він дійсно 24.11.2018 року о 22-05 год. керував автомобілем НОМЕР_1 в м. Сторожинець та його було зупинено працівником УПП в Чернівецькій області інспектором Чорнеєм М.М., який попросив надати на перевірку поліс обовязкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, на що він предявив поліс ОСЦПВ ЕР/147304808 зі свого смартфону в електронному вигляді, який діє з 24.10.2018 року по 23.10.2019 року. Працівник поліції проігнорував його електронний поліс ОСЦПВ, не перевірив його та склав постанову про притягнення його до відповідальності.

Просить визнати незаконною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення серії ДП018 №870679 щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.126 КУпАП винесену інспектором УПП в Чернівецькій області Чорнеєм М.М. 24.11.2018 року, а також справу про адміністративне правопорушення відносно нього провадженням закрити.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_3 не зявився, надав суду заяву, в якій просив адміністративну справу розглянути у його відсутності та у відсутності позивача на підставі наявних матеріалів, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, будучи належно повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив, відзиву на позов до суду не подано.

Відповідно до п.1 ч.3, ч.9 ст.205 КАС України судом проведено розгляд справи на підставі наявних в ній доказів у відсутності належно повідомлених учасників справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі серії ДП018 №870679, винесеної 24.11.2018 року поліцейським УПП в Чернівецькій області інспектором Чорнеєм М.М., Зеленюк В.О. керував автомобілем НОМЕР_2, 24.11.2018 року о 22-05 год. в м. Сторожинець, по вул. Чаплигіна без поліса обовязкового страхування, чим порушив п.2.1 «ґ» Правил дорожнього руху України, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.126 КУпАП, за що накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425 грн.

Відповідно до полісу №ЕР-147304808 обов»язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів, цей документ є візуальною формою полісу, що посвідчує укладення внутрішнього електронного договору між страховиком ПрАТ «УСК «Княжа» та страхувальником ОСОБА_4 зі строком дії з 24.10.2018 р. по 23.10.2019 р., щодо забезпеченого транспортного засобу марки Мерседес-Бенц, д.н.з. НОМЕР_3.

Згідно витягу з Централізованої бази даних МТСБУ поліс №147304808 станом на 24.11.2018 р. діючий.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України "Про дорожній рух" учасники дорожнього руху зобов'язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам, виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Згідно з пунктом п.2.1 «ґ» водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі поліс (сертифікат) обовязкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Водії, які відповідно до законодавства звільняються від обовязкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на території України, повинні мати при собі відповідні підтвердні документи (посвідчення).

Частина 1 ст.126 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 25 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 425 грн., зокрема, за керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред'явила для перевірки посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційного документа на транспортний засіб, а також поліса (договору) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка").

Відповідно до ст.222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, про порушення правил дорожнього руху (частина перша, друга і четверта статті 126). Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Згідно з п.2 розділу ІІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 року за №1395, постанова у справі про адміністративні правопорушення, передбачене ст.126 КУпАП, виноситься на місці вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.252 КУпАП та п.10 розділу ІІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, посадова особа оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Статтею 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов"язаний з"ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності &la;...&gs; а також з"ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 17.6 ст.17 Закону України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» особливості укладення договорів обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності встановлюються у порядку, визначеному Уповноваженим органом за поданням МТСБУ.

Статтею 21 закону передбачено, що контроль за наявністю договорів обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних

транспортних засобів здійснюється, зокрема, відповідними підрозділами Національної поліції при складанні протоколів щодо порушень правил дорожнього руху та

оформленні матеріалів дорожньо-транспортних пригод.

Відповідно до ст.ст.35,36 Закону України «Про страхування» державний нагляд за страховою діяльністю на території України здійснюється Уповноваженим органом та його органами на місцях, яким визначено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг. До повноважень даного органу належить, зокрема, прийняття у межах своєї компетенції нормативно-правових

актів з питань страхової і посередницької діяльності у страхуванні

та перестрахуванні.

Відповідно до Положення про особливості укладання договорів обовязкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, затвердженого розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 31.08.2017 р. №3631 (із змінами, що набрали чинності з 07.02.2018 року) встановлено можливість укладання внутрішнього електронного договору страхування, особливостями якого є те, що такий договір укладається шляхом внесення відомостей сторонами договору до інформаційно-телекомунікаційної системи. Згідно п. 2.1.3 страховик посвідчує факт укладання внутрішнього договору страхування шляхом надання поліса обовязкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, зразок якого затверджено Уповноваженим органом за поданням МТСБУ, у паперовій формі або шляхом надсилання візуальної форми страхового поліса з відображенням даних електронними засобами у формі, придатній для сприйняття його змісту людиною та відтворення на папері.

Пунктом 3.6. Положення встановлено, що після підписання власником транспортного засобу внутрішнього електронного договору страхування в порядку, визначеному цим Положенням, до закінчення доби, в якій було сформовано пропозицію укласти внутрішній електронний договір страхування, страховик зобовязаний зареєструвати страховий поліс в єдиній централізованій базі даних щодо обовязкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та направити страхувальнику підтвердження вчинення електронного правочину (укладення внутрішнього електронного договору страхування) шляхом надсилання електронного документа - візуальної форми страхового поліса.

Згідно п.3.9. Положення внутрішній електронний договір страхування набирає чинності з початку строку його дії, що зазначений у страховому полісі, але не раніше дати його реєстрації у єдиній централізованій базі даних щодо обовязкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано доказів на підтвердження правомірності складання оскаржуваної постанови про адміністративне правопорушення на підтвердження вчинення позивачем порушення п.2.1 «ґ» Правил дорожнього руху та вчинення адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.126 КУпАП. Натомість позивачем доведено факт наявності полісу обов»язкового страхування на момент складання оскаржуваної постанови, який був оформлений у виді електронного договору страхування, можливість перевірки наявності якого є загальнодоступною у Централізованій базі даних МТСБУ, що підтверджується дослідженими судом доказами.

Згідно зі ст.245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Відповідно до ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має прав, зокрема скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.126, 288 КУпАП України, ст.ст.9, 72,76,77, 90, 205, 241-246, 250, 251, 286 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову інспектора Сторожинецького відділу поліції в Чернівецькій області ОСОБА_2 серії ДП018 №870679, винесену 24.11.2018 року у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.126 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн.

Закрити справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.126 КУпАП.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

У разі розгляду справи в порядку письмового провадження зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене в день його складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Повне судове рішення складено 15 січня 2019 року.

Суддя: