Справа № 820/4368/18
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2019-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 січня 2019 р. Справа № 820/4368/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Григорова А.М.,

Суддів: Тацій Л.В. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2018 року по справі № 820/4368/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2018 року задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

На зазначене рішення суду 04.09.2018 р. Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2018 р. зазначена апеляційна скарга була залишена без руху через несплату судового збору та наданий строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху. Згідно поштового повідомлення Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 27.09.2018 р. Таким чином, останній день на усунення недоліків 08.10.2018 р.

08.10.18 р. Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області подано до канцелярії суду платіжне доручення № 16502 від 04.10.2018 р.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2018 р. апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області повернуто скаржнику, у зв'язку з тим, що судовий збір, який був сплачений апелянтом за подання апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2018р. за реквізитами, вказаними в квитанції № 16502 від 04.10.2018 р., не був зарахований на рахунок УДКСУ в Основ'янському районі м. Харкова.

23.11.2018 р. Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області вдруге подано апеляційну скаргу на зазначене рішення Харківського окружного адміністративного суду. До апеляційної скарги додано платіжне доручення № 16419 від 02.10.2018 р. Також, до апеляційної скарги апелянтом додано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, в задоволенні якого ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 р. відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 року зазначена апеляційна скарга була залишена без руху, через пропуск строку на звернення з апеляційною скаргою та наданий строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважності причин пропуску строку та обгрунтованих підстав для його поновлення з посиланням на відповідні докази.

Згідно поштового повідомлення Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 07.12.2018 року. Таким чином, останній день на усунення недоліків 17.12.2018 року.

12.12.18 р. Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області подано до суду заяву про поновлення процесуального строку. В обґрунтування зазначають, що у мотивувальній частині ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 р. зазначено, що на виконання ухвали суду від 21.09.2018 р., скаржником було надано платіжне доручення №16502 від 04.10.2018 р., з якого вбачається, що судовий збір сплачено не на реквізити Харківського апеляційного адміністративного суду, зазаначені в ухвалі суду, а зовсім на інший рахунок, що мало безумовним наслідком повернення апеляційної скарги скаржнику. Звертають увагу суду на те, що ГУ ДМС України в Харківській області своєчасно було сплачено судовий збір, а саме 05.10.2018 р., тобто з дотриманням 10-денного строку, встановленого ухвалою від 21.09.2018 р. Вказують, що судовий збір сплачено на реквізити, вказані в ухвалі Харківскького апеляційного адміністративного суду від 21.09.2018 р. по справі 820/4368/18. На підтвердження факту своєчасного зарахування коштів саме на рахунок Харківскього апеляційного адміністративного суду є лист-відповідь Харківського апеляційного адміністративного суду, підписаний головою суду Бершовим Г.Є., відповідно до якого, судовий збір за подання апеляційної скарги по справі № 820/4368/18 за позовом ОСОБА_1 05.10.2018 р. зараховано на рахунок Харківського апеляційного адміністративного суду (копію листа додають). Таким чином вказують, що судовий збір за подану апеляційну скаргу сплачено на відповідний рахунок своєчасно та в повному обсязі. З огляду на вищевикладене, просять поновити ГУ ДМС України в Харківській області процесуальний строк на апеляційне оскарження та відкрити апеляційне провадження.

Відповідно до п.9 ч.1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до утворення апеляційних судів в апеляційних округах їх повноваження здійснювали апеляційні суди, у межах територіальної юрисдикції яких перебуває місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.

Указом Президента України №455/2017 від 29.12.2017 року постановлено ліквідувати Харківський апеляційний адміністративний суд та утворити Другий апеляційний адміністративний суд в апеляційному окрузі, що включає Полтавську, Сумську та Харківську області, з місцезнаходженням у місті Харкові.

За частиною 6 статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно-територіальних одиниць) та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті "Голос України" повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду.

Враховуючи вимоги ч. 6 ст. 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Харківський апеляційний адміністративний суд припинив здійснення правосуддя у зв'язку з початком роботи Другого апеляційного адміністративного суду 28.12.2018 року.

Відповідно до положень ч.3 ст. 29 КАС України у разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.

Відповідно до витягу протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями Другого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2019 року по справі № 820/4368/18 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя: Григоров А.М. судді Подобайло З.Г., Тацій Л.В.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Частиною другою статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Розглянувши подану заяву, колегія суддів вважає вказані у ній підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження неповажними.

Як вбачається з матеріалів справи, повний текст рішення виготовлено 21.08.2018, копію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2018 було отримано відповідачем 27.08.2018.

Апеляційну скаргу вдруге подано скаржником до суду 23.11.2018, тобто, з порушенням строків на апеляційне оскарження судового рішення.

Заява про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження обґрунтована лише тим, що відповідачем своєчасно подано апеляційну скаргу в межах строків на апеляційне оскарження, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), але повернуто у зв'язку із невиконанням вимог ухвали суду апеляційної інстанції про залишення апеляційної скарги без руху, а саме: через несплату судового збору. зазаначають, що судовий збір за подану апеляційну скаргу сплачено на відповідний рахунок своєчасно та в повному обсязі.

Колегія суддів зазначає, що згідно платіжного доручення № 16419 від 02.10.2018 р. був сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги на реквізити Харківського апеляційного адміністративного суду. Згідно штампу на платіжному дорученні, сплата зарахована до Головного управління Державного казначейства України у Харківській області 05.10.2018 р.

Проте, заява відповідача про поновлення строку жодних обгрунтувань причин не направлення відповідачем платіжного доручення з 05.10.2018 р. (дата зарахування сплати до Головного управління Державного казначейства України у Харківській області) до 23.11.2018 р. (дата направлення платіжного доручення до суду) не містить.

Жодних причин неможливості направлення зазаначеного платіжного доручення в строк, встановлений ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2018 р. відповідач не наводить.

Жодних інших обґрунтувань, які б підтверджували поважність причин пропуску строку апеляційного оскарження, апелянт не наводить.

Враховуючи, що судом апеляційної інстанції забезпечено право відповідача на апеляційне оскарження рішення, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Згідно з ч. 3 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Таким чином вимоги ухвали суду від 04.12.2018 року не виконані, недоліки апеляційної скарги не усунуто, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що у відкритті апеляційного провадження необхідно відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 299, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про поновлення процесуального строку.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2018 року по справі № 820/4368/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її подписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)А.М. Григоров
Судді(підпис) (підпис) Л.В. Тацій З.Г. Подобайло