Справа № 2а-3556/12/2670
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2019-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 січня 2019 року

м. Київ

справа №2а-3556/12/2670

адміністративне провадження №К/9901/12778/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Головуючий: Стародуб О.П.

Судді: Анцупова Т. О., Кравчук В. М.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 24.09.2015р. у справі №2а-3556/12/2670 за позовом ОСОБА_1 до Печерської районної державної адміністрації, Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації, Кабінету Міністрів України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

У лютому 2011р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила:

-визнати дії Київської міської державної адміністрації, Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації по обліку і розподілу житлової площі у місті Києві протиправними і вчиненими з порушенням черговості, встановленої ст. 43 Житлового Кодексу УРСР;

-визнати протиправною бездіяльність Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, Київської міської державної адміністрації, Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації щодо незабезпечення позивача благоустроєним житлом у місті Києві, як особи, прирівняної до інваліда 1-ї групи і інваліда війни 2-ої групи;

-визнати протиправними звуження обсягу прав позивача, як особи, прирівняної до інваліда війни 1-ї групи невиконанням розпорядження Кабінету міністрів України № 1010-р від 05 травня 2010 року "Деякі питання забезпечення житлом інвалідів Великої Вітчизняної війни І групи" з боку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, Київської міської державної адміністрації, Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації;

-визнати протиправними дії Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, Київської міської державної адміністрації, Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації по невключеною позивача, як особи, прирівняної до інваліда війни 1-ї групи до переліку осіб, що бути забезпеченими благоустроєним житлом у 2010 році відповідно до розпорядження Кабінету міністрів України №1010-р від 05 травня 2010 року "Деякі питання забезпечення житлом інвалідів Великої Вітчизняної війни І групи";

-зобов'язати Печерську районну в місті Києві державну адміністрацію, Київську міську державну адміністрацію, Головне управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації надати позивачу окрему благоустроєну квартиру з урахуванням вимог, встановлених ст. 43 Житлового Кодексу УРСР, ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

-встановити порядок виконання рішення, за яким зобов'язати Кабінет міністрів України передбачити бюджетні кошти для забезпечення мене окремою благоустроєною квартирою, як особи, прирівняної до інваліда війни 1-ї групи і інваліда війни 2-ї групи.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.06.2012р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2014р., у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.09.2015р. касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилено, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.06.2012р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2014р. залишено без змін.

Не погодившись з таким рішенням суду касаційної інстанції, ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду України із заявою про його перегляд з підстав, встановлених п. 1, 5 ч. 1 ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції до 15.12.2017р.

Ухвалою Верховного Суду України від 14.01.2016р. відкрито провадження за вказаною заявою.

У зв'язку із початком роботи Верховного Суду, на виконання підпунктів 1, 7 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України, в редакції після 15.12.2017р., матеріали заяви передано до Верховного Суду.

У заяві про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 24.09.2015р. ОСОБА_1 посилається на неоднакове застосування судом касаційної інстанції статтей 43, 46 Житлового Кодексу УРСР, ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Првил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, затверджених постановою Ради міністрів УРСР №470 від 11.12.1984р.

На обґрунтування заяви надано копії рішень Вищого адміністративного суду України від 13.09.2012р. №К/25358/10; від 24.06.2014р. №К/9991/59489/12, а також копії рішень Верховного Суду України, зокрема: ухвала Колегії суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 29.11.2006р. №6-17123кс05; постанова Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 02.10.2013р. №6-87цс13; постанова Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 03.06.2015р. №6-390цс15.

Крім того, до заяви про перегляд судового рішення позивачем додано рішення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, зокрема: ухвала від 30.05.2012р. №6-4560св12; від 25.12.2013р. №6-39337св13; від 04.11.2015р. №6-20579св15.

Колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді, проводячи дії з підготовки справи до розгляду, встановила, що заявник, як на підставу для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 24.09.2015р., покликається на неоднакове застосування судами касаційної інстанції різної юрисдикції одних і тих самих норм процесуального права у подібних правовідносинах, а також рішення Верховного Суду України ухвалені у справах, розглянуті за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до пп. 1 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону № 2147-VIII заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Відповідно до пп. 2 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону №2147-VIII якщо адміністративна справа за заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України відповідно до правил, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, повинна розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, - така справа після її отримання Касаційним адміністративним судом передається на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 241 КАС України (в редакції до 15.12.2017р.) якщо судове рішення в адміністративній справі оскаржується з підстав неоднакового застосування однієї і тієї самої норми права судами касаційної інстанції різної юрисдикції, справа розглядається на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України.

Враховуючи, що ОСОБА_1 просить переглянути ухвалу Вищого адміністративного суду України від 24.09.2015р., з тієї підстави, що суди касаційної інстанції різної юрисдикції по-різному застосовують одні й ті ж норми права, така адміністративна справа, відповідно до пп. 2 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону №2147-VIII має бути передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 241 КАС України в редакції Закону №2136-VIII, пп. 2 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону №2147-VІІІ, суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 24.09.2015р. у справі №2а-3556/12/2670 за позовом ОСОБА_1 до Печерської районної державної адміністрації, Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації, Кабінету Міністрів України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

Т.О. Анцупова

В.М. Кравчук