Справа № 540/133/19
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2019-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

17 січня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/133/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., дослідивши вимогу позивача про забезпечення адміністративного позову на предмет відповідності вимогам, встановленим приписами ст. 152 КАС України у справі за позовною заявою Державного реєстратора відділу Державної реєстрації виконавчого комітету Каховської міської ради Херсонської області ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державного підприємства "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України, третьої особи, що заявляє самостійні вимоги Приватного сільськогосподарського підприємства "Новогригорівське" про визнання протиправним та скасування наказу від 29.12.2018 р. № 4156/5,

встановив:

Державний реєстратор відділу Державної реєстрації виконавчого комітету Каховської міської ради Херсонської області ОСОБА_1 (далі - позивач, державний реєстратор) звернулася до суду із адміністративним позовом до Міністерства юстиції України (далі - відповідач 1), Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України (далі - відповідач 2), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державного підприємства "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України (далі - третя особа, Державне підприємство), третьої особи, що заявляє самостійні вимоги Приватного сільськогосподарського підприємства "Новогригорівське", у якому просить визнати протиправним та скасувати наказ відповідача 1 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" від 29.12.2018 року № 4156/5.

Відповідно до пункту 2 вимог позовної заяви позивач просить суд забезпечити позов, шляхом зобов'язання Державного підприємства розблокувати доступ державному реєстратору до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Дослідивши та проаналізувавши заявлену позивачем вимогу, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Приписами ст. 150 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову (ч.1). Забезпечення позову допускається як до предявлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (п. п. 1, 2 ч. 2).

Згідно положень ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено:

- зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

- забороною відповідачу вчиняти певні дії;

- встановленням обовязку відповідача вчинити певні дії;

- забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

- зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Заява про забезпечення позову подається: до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; одночасно з предявленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа (ч. 1 ст. 153 КАС України).

Вимоги до заяви про забезпечення позову встановлено положенннями ст. 152 КАС України.

Відповідно до ст. 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: найменування суду; повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів звязку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; інші відомості, потрібні для забезпечення позову (ч. 1).

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 152 КАС України до заяви про забезпечення позову додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Стаття 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" передбачає встановлення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 1 січня 2019 року, в сумі 1921,00 грн.

Підпунктом 6 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" передбачена ставка судового збору за подання до адміністративного суду, зокрема, заяви про забезпечення позову - 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відтак, за подання до суду заяви про забезпечення позову, позивач мав сплатити судовий збір в розмірі 576,30 грн.

Аналіз наведених норм та матеріалів справи в сукупності дає підстави для висновку про те, що в порушення вимог, встановлених ч. 1 ст. 153 КАС України, позивачем не подано до суду відповідної заяви про забезпечення позову. При цьому, позовна заява не містить доводів, якими позивач обґрунтовує необхідність вжиття заходу забезпечення позову, зазначеного у п. 2 позовних вимог, що не відповідає вимогам положень ч. 2 ст. 150, ст. 152 КАС України.

Разом з тим, матеріали справи не містять доказів на підтвердження сплати судового збору за вимогу про забезпечення позову, що вказана у п. 2 прохальної частини позову.

Згідно ч. 7 ст. 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Таким чином, з огляду на те, що позивач звернувся до суду із вимогою про забезпчення позову без дотримання вимог ст. ст. 150, 152, 153 КАС України, суд залишає таку вимогу без розгляду.

Керуючись ст. ст. 150-154 КАС України, суд

ухвалив:

Вимогу Державного реєстратора відділу Державної реєстрації виконавчого комітету Каховської міської ради Херсонської області ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Гомельчук С.В.