Справа № 0540/7513/18-а
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2019-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

10 січня 2019 р. Справа №0540/7513/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Стойки В.В.;

при секретарі Дідевичі І.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1;

представника відповідача Кононенко І.Ю.

третьої особи ОСОБА_3

розглянувши в порядку загального позовного провадження у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецької області, треті особи: ОСОБА_3, Іванівська сільська рада Бахмутського району Донецької області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецької області , треті особи: ОСОБА_3, Іванівська сільська рада Бахмутського району Донецької області про визнання протиправними дій Головного управління держгеокадастру у Донецькій області щодо державної реєстрації у Державному земельному кадастрі емельної ділянки загальною площею 2 га із кадастровим номером НОМЕР_1 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, внесеного згідно проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 22.10.2016 року в межах села Кліщіївка Бахмутського району Донецької області на ім'я ОСОБА_3 згідно заяви від 08.06.2017 року, ЗВ-017, визнання протиправним та скасування рішення (запису) від 15.06.2017 року в Державному земельнеому кадастрі та Поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки загальною площею 2 га із кадастровим номером НОМЕР_1 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, внесеного згідно проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 22.10.2016 року в межах села Кліщіївка Бахмутського району Донецької області на ім'я ОСОБА_3 згідно заяви від 08.06.2017 року, ЗВ-017, визнання протиправним та скасування рішення відділу у Бахмутському районі Міськрайонного управління у Бахмутському районі та місті Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області № РВ-018 від 25.06.2018 року; зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 21.06.2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до рішення Іванівської сільської ради Бахмутського району від 28.09.2016 року за №6/74-1151 позивачу було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення ділянки (для подальшої передачі у власність) площею 0,50 гектарів із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що перебувають в запасі, в межах села Кліщіївка Івановської сільської ради Бахмутського району Донецької області для ведення особистого селянського господарства.

01.03.2017 року позивач звернувся з заявою до директора ТОВ "Артемівський земельно-кадастровий центр" про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах с. Кліщіївка Бахмутського району Донецької області площею 0,50 гектарів. Проект був розроблений, та погоджений віжведення зазначеної земельної ділянки позивач 21.06.2018 року звернувся до Головного управління Держгеокадастру про внесення внесення відомостей до Державного земельного кадастру. Згідно рішення № РВ-018 від 25.06.2018 року було відмовлено у внеснні відомостей (змін до них), оскільки ОСОБА_3 ігнорує рішення Івановської сільської ради Бахмутського району Донецької області від 28.09.2016 року за №6/74-1151, якій також було виділено земельну ділянку розміром 0,50 гектарів, розробила проект щодо відведення земельної ділянки розміром 2 гектару і його, без погодження, зареєструвала у відповідача в державному реєстрі земельного кадастру про земельну ділянку згідно поданої заяви до відповідача від 08.06.2017 року, згідно якої 15.06.2017 року були внесені відомості до реєстру. Тому тепер ніхто, кому згідно рішення Івановської сільської раді Бахмутського району Донецької області від 28.09.2016 року за №6/74-1151, було надано право на виготовлення проектної документації стосовно відведення земельної ділянки розміром 0,50 гектарів в межах населеного пункту села Кліщіївка Бахмутського району Донецької області не може зареєструвати свій, зроблений окремо від усіх, проект щодо відведення земельної ділянки у власність.

Позивач вважає, що внесення відомостей відповідачем у державний земельний кадастр про земельну ділянку площею 2 гектару на ім`я ОСОБА_3 є не правомірними, що шкодить позивачу зареєструвати надану земельну ділянку 0,50 гектарів в межах села Кліщіївка Бахмутського району Донецької області наданої позивачу згідно рішення Івановської сільської ради Бахмутського району Донецької області від 28.09.2016 року за №6/74-1151.

Так, ОСОБА_3, не дочекавшись рішення Івановської сільської ради, розробила та зареєструвала в державному земельному кадастрі про земельну ділянку площею 2 гектару, якій їй не було виділено згідно рішення Івановської сільської ради Бахмутського району Донецької області від 28.09.2016 року за №6/74-1151, а було виділено тільки розміром 0,50 гектарів.

Рішенням Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 13.04.2017 року по справі №219/2245/17 в позові ОСОБА_3 до Іванівської сільської ради Бахмуського району відмовлено. Тобто, рішення Івановської сільської ради Бахмутського району Донецької області від 28.09.2016 року за №6/74-1151 є законним і підлягає виконанню. Знаючи про це рішення, ОСОБА_3 все ж звернулася до державного реєстратора, який вніс до державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку не площею 0,50 гектарів, як це передбачено рішенням Івановської сільської ради Бахмутського району Донецької області від 28.09.2016 року зі №6/74-1151, а площею 2 гектарів, на яку було розроблено, не маючи на те правових підстав, технічну документацію щодо відведення земельної ділянки у власність.

Також Рішенням Артемівського міськрайсуду Донецької області по справі № 219/9627/17 від 06.08.2018 року за позовом ОСОБА_3 до Іванівської сільської ради Бахмутського району Донецької області про захист прав громадян на приватизацію земельної ділянки для ведення особистого сілянського господасрвта із земель сільськогогосподарського призначення комунальної власності розтащованої в межах населеного пункту с.Кліщіївка на території іванівської сільської ради Бахмутського району Донецької області площею 2 га. було відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.10.2018 року прийнято до розгляду справу №0540/7513/18 та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 24 жовтня 2018 року.

24 жовтня 2018 року в судовому засіданні було об'явлено перерву до 29 листопада 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року прийнято рішееня про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 13.12.2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року було закрито підготовче продження та призначено справу до розгляду по суті на 10.01.2019 року.

Відповідач надав суду відзив на позов, в якому зазначив, що за інформацією міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмуті Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області за заявою, яка надійшла через Центр адміністративних послуг при Артемівській райдержадміністрації від гр. ОСОБА_3 від 02.06.2017 року №01-792 державним кадастровим реєстратором управління на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність була зареєстрована земельна ділянка 15.06.2017 року комунальної форми власності для ведення особистого селянського господарства площею 2,000 га ріллі, розташована на території с. Кліщіївка Бахмутського райлону Донецької області. Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1.

ОСОБА_3 звернулась до Іванівської сільської ради з клопотання щодо надання дозволу на розробку проекту щодо відведення ділянки у власність від 07.07.2016 року. Не отримавши протягом місяця дозволу або вмотивованої відмови, у його ненаданні - вона звернулась до землевпорядної організації та уклала договір про виконання робіт із землеустрою. Підстав відмови у державного кадастрового реєстратора стосовно реєстрації із землеустрою були відсутні.

Відповідачем зазначено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2016 року №580 "Деякі питання реалізації пілотного проекту із запровадження екстериторіальності погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки територіальними органами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" поданий проект землеустрою гр. ОСОБА_3 відповідає вимогам статті 50 Закону України "Про землеустрій", відтак, погоджений експертом державної експертизи Гладенко Н.Б. відповідно до висновку від 30.05.2017 року №2583/82-17. Оскільки земельна ділянка площею 0.5 га співпадає у межах з земельною ділянкою, площею 2га, яка була зареєстрована раніше ОСОБА_3 законних підстав для задоволення заяви позивача про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 21.06.2018 року не було.

На підставі викладеного, відповідач просив суд відмовити в позові в повному обсязі.

ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечувала. Надала до суду письмові пояснення, в яких ОСОБА_3 стверджує, що державним реєстратором не було встановлено невідповідності поданих документів вимогам законодавства. В межах земельної ділянки, яку вона просила зареєструвати не було розташовано іншої земельної ділянки. Тому в діях державного реєстратора відсутні порушення закону, у зв`язку з чим позовні вимоги не обґрунтовані.

Представник третьої особі Іванівської сільської ради в судове засідання не прибув, просив розглянути справу без його участі. В письмових поясненнях зауважив, що оскільки ОСОБА_3 не має погодженого радою проекту землеустрою, в той час, як у позивача такий проект є, не заперечує проти задоволення позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи, викладені в адміністративному позові, додаткових поясненнях та письмових запереченнях, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

07.07.2016 року ОСОБА_3 звернулась до Іванівської сільської ради з клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення ділянки безоплатно у власність площею 2 га.

21.09.2016 року ОСОБА_3 повідомила Іванівську сільську раду про замовлення розробки проекту землеустрою у зв'язку з відсутністю будь-якого рішення на подану 07.07.2016 року заяву.

Рішенням Іванівської сільської ради Бахмутського району від 28.09.2016 року за №6/74-1151 позивачу ОСОБА_1, а також ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення ділянки (для подальшої передачі у власність) площею по 0,50 га кожному із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що перебувають в запасі, в межах села Кліщіївка Івановської сільської ради Бахмутського району Донецької області для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням від 20.12.2016 року № 6/76-1197 ОСОБА_3 відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Аналогічні рішення прийняті 05.07.2017 року № 6/83-1331, 10.08.2017 року № 6/84-1355, відмова обґрунтована тим, що дана земельна ділянка (2 га сільськогосподарських угідь) надана чотирьом громадянам по 0,5 га кожному.

Рішенням Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 13.04.2017 року по справі №219/2245/17 за позовом ОСОБА_3 до Іванівської сільської ради Бахмуського району Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення від 28.09.2016 року за №6/74-1151 відмовлено, оскільки суд дійшов висновку про безпідставність доводів позивача, що оскаржуване рішення порушує її матеріальне право.

Рішенням Артемівського міськрайсуду Донецької області по справі № 219/9627/17 від 06.08.2018 року за позовом ОСОБА_3 до Іванівської сільської ради Бахмутського району Донецької області про захист прав громадян на приватизацію земельної ділянки для ведення особистого сілянського господасрвта із земель сільськогогосподарського призначення комунальної власності розтащованої в межах населеного пункту с.Кліщіївка на території іванівської сільської ради Бахмутського району Донецької області площею 2 га. було відмовлено.

15.06.2017 року Відділом у Бахмутському районі Міськрайонного управління у Бахмутському районі та місті Бахмуті Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області здійснено державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства площею 2.0га на праві комунальної власності за кадастровим номером НОМЕР_1.

01.03.2017 року позивач звернувся з заявою до директора ТОВ "Артемівський земельно-кадастровий центр" про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах с. Кліщіївка Бахмутського району Донецької області площею 0,50 гектарів. Проект був розроблений, та погоджений відведення зазначеної земельної ділянки позивач 21.06.2018 року звернувся до Головного управління Держгеокадастру про внесення внесення відомостей до Державного земельного кадастру.

Згідно рішення № РВ-018 від 25.06.2018 року позивачу було відмовлено у внеснні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру. Підставою для прийняття зазначеного рішення стало реєстрація третьою особою ОСОБА_3 15.06.2017 року в державному реєстрі земельного кадастру земельної ділянки згідно поданої заяви від 08.06.2017 року.

Як вбачається з матеріалів справи Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2018 року по справі № 219/662/18, яке набрало законої сили, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_3, Іванівська сільська рада Бахмутського району Донецької області, про визнання неправомірними дії Державного реєстратора Міськрайонного управління у Бахмутському районі та місті Бахмуті Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області щодо внесення до Державного земельного кадастру реєстраційного запису від 15.06.2017 року про державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 розмір 2 гектара для ведення особистого селянського господарства, згідно проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 22.10.2016 року в межах села Кліщієвка Бахмутского району Донецької області на ім`я ОСОБА_3 згідно зави від 08.06.2017 року, ЗВ - 017; скасувати реєстраційний запис НОМЕР_1 від 15.06.2017 року в Державному земельному кадастрі внесеного державним реєстратором Міськрайонного управління у Бахмутському районі та місті Бахмуті Головного Управління Держгеокадастру у Донецькій області про державну реєстрацію земельної ділянки розміром 2 гектара для ведення особистого селянського господарства, згідно проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 22.10.2016 року в межах села Кліщіївка Бахмутського району Донецької області на ім`я ОСОБА_3 згідно заяви від 08.06.2017 року, ЗВ-017 було відмовлено в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Таким чином, позивач звернувся до суду з позовом до той самой строни, про той самий предмет і з тих самих підстав, що були у судовій справі № 219/662/18, по якій 30 травня 2018 року прийнято рішення.

Відповідно до п.4 частини першої ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства, -

У Х В А Л И В:

Провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецької області, треті особи: ОСОБА_3, Іванівська сільська рада Бахмутського району Донецької області в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій Головного управління держгеокадастру у Донецькій області щодо державної реєстрації у Державному земельному кадастрі емельної ділянки загальною площею 2га із кадастровим номером НОМЕР_1 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, внесеного згідно проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 22.10.2016 року в межах села Кліщіївка Бахмутського району Донецької області на ім'я ОСОБА_3 згідно заяви від 08.06.2017 року, ЗВ-017, визнання протиправним та скасування рішення (запису) від 15.06.2017 року в Державному земельнеому кадастрі та Поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки загальною площею 2 га із кадастровим номером НОМЕР_1 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, внесеного згідно проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 22.10.2016 року в межах села Кліщіївка Бахмутського району Донецької області на ім'я ОСОБА_3 згідно заяви від 08.06.2017 року, ЗВ-017, - закрити.

Вступна та резолютивна частина ухвали складена в нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіднні 10.01.2019 року.

Повний текст ухвали складено та підписано 15.01.2019 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Стойка В.В.