Справа № 443/2037/16-а
Суддя: Коліщук З. М.
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №443/2037/16-а
Провадження №2-а/443/46/19
УХВАЛА

/про забезпечення права на професійну правничу допомогу/

15 січня 2019 року м. Жидачів

Жидачівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Коліщук З.М.,

з участю секретаря судового засідання Шальвіри І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жидачів Львівської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Вільховецької сільської ради Жидачівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення Вільховецької сільської ради Жидачівського району Львівської області №419 від 26.03.2009 року та №439 від 03.07.2009 року, -

з участю сторін: позивача ОСОБА_1, представника відповідача - адвоката ОСОБА_2, -

встановив:

В провадженні Жидачівського районного суду Львівської області перебуває вищезазначена адміністративна справа, провадження у якій відкрито 08 грудня 2017 року

Інтереси позивачки представляв представник ОСОБА_3 на підставі довіреності.

Проте, відповідно до норм ст. 131-2 Конституції України та ст. 16 КАС України, п. 3 ч. 1 ст.27 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", починаючи з 01 січня 2019 року представництво учасників справи в суді першої інстанції (місцевих загальних судах) здійснюється виключно адвокатами, окрім представництва у справах, провадження у яких розпочато до 30 вересня 2016 року та випадків, встановлених законом.

Вказані положення сторонам було роз'яснено в судовому засіданні.

Окрім того, позивачці роз'яснено її право користуватися правничою допомогою, в тому числі безоплатною правничою допомогою, що надається в порядку, встановленому законом, що регулює надання безоплатної правничої допомоги.

У судовому засідання позивач ОСОБА_1 виявила бажання скористатись професійною правовою допомогою, шляхом забезпечення її безоплатною правовою допомогою відповідно до ст. 59 Конституції України та Закону України "Про безоплатну правову допомогу".

Представник відповідача при вирішенні вказаного клопотання поклалась на розсуд суду.

Статтею 59 Конституції України встановлено, що кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

За приписами частин першої та третьої статті 16 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право користуватися правничою допомогою. Представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом. Безоплатна правнича допомога надається в порядку, встановленому законом, що регулює надання безоплатної правничої допомоги.

Підстави і порядок надання безоплатної правової допомоги визначаються Законом України від 02 червня 2011 року №3460-VI "Про безоплатну правову допомогу" (з наступними змінами і доповненнями).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 зазначеного Закону, безоплатна правова допомога - правова допомога, що гарантується державою та повністю або частково надається за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел.

Частиною 1 статті 3 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" встановлено, що право на безоплатну правову допомогу - гарантоване Конституцією України можливість громадянина України, іноземця, особи без громадянства, у тому числі біженця чи особи, яка потребує додаткового захисту, отримати в повному обсязі безоплатну первинну правову допомогу, а також можливість певної категорії осіб отримати безоплатну вторинну правову допомогу у випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 6-1 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" передбачено, що до системи надання безоплатної правової допомоги належать: Координаційний центр з надання правової допомоги; суб'єкти надання безоплатної первинної правової допомоги; суб'єкти надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Згідно із частинами 1, 2 статті 13 Закону України "Про безоплатну правову допомогу", безоплатна вторинна правова допомога - вид державної гарантії, що полягає у створенні рівних можливостей для доступу осіб до правосуддя. Безоплатна вторинна правова допомога включає такі види правових послуг: 1) захист; 2) здійснення представництва інтересів осіб, що мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; 3) складення документів процесуального характеру.

Перелік суб'єктів права на безоплатну вторинну правову допомогу наведений в статті 14 Закону України "Про безоплатну правову допомогу".

Статтею 15 вказаного Закону визначено суб'єктів надання безоплатної вторинної правової допомоги в Україні, до яких належать: центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги; адвокати, включені до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу.

Отже, з аналізу наведених норм вбачається, що Законом України "Про безоплатну правову допомогу" визначено вичерпний перелік суб'єктів надання вторинної безоплатної правової допомоги.

Згідно із статтею 16 Закону України "Про безоплатну правову допомогу", Міністерство юстиції України утворює регіональні (республіканський (Автономної Республіки Крим), обласні, Київський та Севастопольський міські) та місцеві (районні, міжрайонні, міські, міськрайонні, міжрайонні та районні у містах) центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги. Центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги є територіальними відділеннями Координаційного центру з надання правової допомоги і утворюються з урахуванням потреб відповідної адміністративно-територіальної одиниці та забезпечення доступу осіб до безоплатної вторинної правової допомоги.

Порядок надання вторинної правової допомоги врегульований статтею 18 Закону України "Про безоплатну правову допомогу", відповідно до якої звернення про надання одного з видів правових послуг подаються безпосередньо особами, які потребують правової допомоги або їх представниками до Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги або до територіального органу юстиції.

Разом із зверненням про надання безоплатної вторинної правової допомоги особа або законний представник особи повинні подати документи, що підтверджують належність особи або осіб, стосовно яких звертається законний представник, до однієї з вразливих категорій осіб, передбачених частиною першою статті 14 цього Закону.

Відповідно до статті 19 Закону України "Про безоплатну правову допомогу", у разі звернення особи про надання одного з видів безоплатної вторинної правової допомоги Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги зобов'язаний протягом десяти днів з дня надходження звернення прийняти рішення щодо надання безоплатної вторинної правової допомоги.

При цьому, якщо особа належить до однієї з категорій осіб, передбачених частиною першою статті 14 цього Закону, Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги приймає рішення про надання безоплатної вторинної правової допомоги і письмово повідомляє про це особу або її законного представника, а також суд, орган державної влади, орган місцевого самоврядування, в яких здійснюватиметься представництво інтересів особи.

Якщо особа подала звернення про надання одного з видів правових послуг, передбачених частиною другою статті 13 цього Закону, до територіального органу юстиції, цей орган зобов'язаний протягом трьох днів з дня подання звернення надіслати його до Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, діяльність якого поширюється на територію відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги зобов'язаний у семиденний строк з дня отримання звернення особи прийняти рішення щодо надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Якщо особа не має підстав для отримання безоплатної вторинної правової допомоги, Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги приймає рішення про відмову в наданні безоплатної вторинної правової допомоги і надсилає копію цього рішення особі, яка звернулася про надання такої допомоги, з одночасним роз'ясненням порядку оскарження рішення про відмову в наданні безоплатної вторинної правової допомоги.

Оскільки позивач є особою, чий середньомісячний дохід не перевищує двох розмірів прожиткового мінімуму, розрахованого та затвердженого відповідно до закону для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення, і є суб'єктом права на безоплатну правову допомогу відповідно до пункту 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про безоплатну правову допомогу", вона має право, в порядку встановленому статтею 18 вказаного Закону, звернутись до Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги або до територіального органу юстиції за місцем фактичного свого проживання незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування особи з відповідним зверненням про надання одного з видів правових послуг, передбачених частиною другою статті 13 цього Закону.

Враховуючи вищенаведене, з метою забезпечення права позивача на безоплатну правову допомогу, суд приходить до висновку про необхідність забезпечити ОСОБА_1 безоплатною вторинною правовою допомогою шляхом забезпечення явки у судове засідання особи, уповноваженої центром з надання безоплатної правової допомоги на надання таких послуг.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 16, 243, 248 КАС України, суд

постановив:

Доручити керівнику регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Львівській області призначити адвоката для здійснення представництва інтересів ОСОБА_1 під час розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вільховецької сільської ради Жидачівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення Вільховецької сільської ради Жидачівського району Львівської області №419 від 26.03.2009 року та №439 від 03.07.2009 року, який відбудеться о 14 годині 19 лютого 2019 року.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає, однак заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя З.М. Коліщук