Справа № 438/30/19
Суддя: Слиш А. Т.
Дата ухвалення: 2019-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 438/30/19
Провадження № 2-а/438/4/2019
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 січня 2019 року суддя Бориславського міського суду Львівської області Слиш А.Т. вивчивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до інспектора СЦРПП №1 Бориславського ВП ДВП ЦТП у Львівській області ОСОБА_2 про оскарження постанови інспектора поліції, -

встановив:

ОСОБА_1 (адреса: м.Борислав, вул.Потік, 57/2, Львівська область) звернувся до суду з позовом до інспектора Бориславського ВП ДВП ЦТП у Львівській області ОСОБА_2 (адреса: м.Борислав, вул.В.Великого, 30) про оскарження постанови інспектора поліції, в якій просить суд:

- встановити відсутність компетенції інспектора СЦРПП №1 Бориславського ВП ДВП ЦТП у Львівській області ОСОБА_2 по складанню постанови серія НК №890849 про адміністративне правопорушення від 05.01.2019 року;

- скасувати повністю постанову серія НК №890849 по справі про адміністративне правопорушення від 05.01.2019 року та стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255 грн.;

- закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись із поданою позовною заявою та доданими до неї документами, приходжу до висновку, що вона не відповідає вимогам ст.160 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

Відповідачем в адміністративній справі є субєкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.3 ст.46 КАС України).

Позивач оскаржує рішення субєкта владних повноважень. Згідно з п.7 ч.1 ст.4 КАС України субєкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст.222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про порушення правил дорожнього руху за ч.1 ст.121 КУпАП. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Враховуючи викладене, відповідачем за адміністративним позовом, окрім службової особи - працівника Національної поліції, можуть бути Управління патрульної поліції областей і міст Києва та Севастополя.

Однак, позивач ОСОБА_1 у позовній заяві відомості про відповідача виклав без чіткого зазначення посади, а також без зазначення службовою (посадовою) особою якого саме органу державної влади є відповідач, оскільки останні не відповідають графі 3 постанови про накладення адміністративного стягнення, долученої позивачем до позовної заяви. Крім цього, позивачем не вказано, чи зазначена у позовній заяві адреса відповідача є адресою проживання відповідача або адресою місцезнаходження органу державної влади.

Також, в порушення п.11 ч.5 ст.160 КАС України, позовна заява не містить власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім цього, відповідно до ч.2, ч.4, ч.5 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Проте, у порушення вищевказаних норм до позовної заяви позивачем додано копії документів не засвідчені належним чином. Крім цього, у позовній заяві не зазначено про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких ним додано до заяви. Тому, позивачу необхідно надати копії документів засвідчені підписом позивача із зазначенння дати такого засвідчення, а також із зазначенням про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких ним додано до заяви як підтверджуючий доказ.

Крім цього, відповідно до ч.1, ч.2 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) субєкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - субєкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

З урахуванням вищенаведеного вважаю, що позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху з наданням йому строку, достатнього для усунення вищевказаних недоліків, - у пять днів з дня отримання ним ухвали для усунення недоліків, що зазначені у даній ухвалі. Зокрема, позивачу слід надати підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав; дані щодо відповідача викласти у відповідності до ст.160 КАС України, про що зазначено вище; копії документів, що додані до позовної заяви, подати засвідченими належним чином; привести зміст позовних вимог у відповідність до вимог ст.5 КАС України та у випадку пред'явлення позовної вимоги відмінної від визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення оплатити її судовим збором та подати оригінал документа про сплату судового збору разом з позовною заявою.

Якщо позивач усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, - позовна заява повертається позивачеві, що встановлено положеннями частин 3 та 4 ст. 169 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись ст.169, ст.248, ст.256Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора СЦРПП №1 Бориславського ВП ДВП ЦТП у Львівській області ОСОБА_2 про оскарження постанови інспектора поліції - залишити без руху, надавши строк у пять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення зазначених недоліків позовної заяви.

Розяснити позивачеві, що в разі якщо у вказаний строк недоліки позовної заяви не будуть усунуті, позовна заява буде повернута.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя А.Т.Слиш