Справа № 567/20/19
Суддя: Назарук В.А.
Дата ухвалення: 2019-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 567/20/19
УХВАЛА

14 січня 2019 року м. Острог

Острозький районний суд в складі судді Назарук В.А., перевіривши виконання вимог ст.ст. 160, 161, 172 КАС України за заявою ОСОБА_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії НК №989863 від 22.12.2018

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії НК №989863 від 22.12.2018 року.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що дана позовна заява не відповідає вимогам ст.160, 161, 172 КАС України.

Згідно ч.1 ст.168 КАС України визначено, що позов предявляється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

В порушення викладеного ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в якій не зазначено, що вона є позовною заявою.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до ч.1 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до ч.3 ст.46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є субєкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно п.7 ч.4 КАС України, субєкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

В порушення вказаних вимог, позивачем не визначено відповідача в даних правовідносинах.

Зокрема, не зазначено прізвища, імені побатькові відповача, найменування посади, адреси місця проживання чи перебування відповідача, або повне найменування юридичної особи відповідача, реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача та відповідача, коду ЄДРПОУ юридичної особи, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти сторін по справі. Разом з тим, позивачем не зазначено про те, що такі відомості йому не відомі.

Згідно положень п.4,5 ч.5 ст.160 КАС України, позовна заява повинна містити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно п.9 ч.5 ст.160 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності субєкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В порушення п.4,9 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві відсутній виклад обставин правопорушення, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, обґрунтування порушення оскаржуваними діями відповідача прав, свобод, інтересів позивача, не зазначено доказів, що підтверджують вказані обставини та не зазначено посилань на норми процесуального права, якими позивач керується звертаючись з даною позовною вимогою.

Таким чином, в поданій заяві не викладені обставини та відсутні послання на докази, якими позивач відповідно до норм матеріального права обґрунтовує своє право вимоги.

Відповідно до ч.7 ст.161 КАС України, до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

В порушення ч.7 ст.161 КАС України, позивачем не надано оригіналу або копії оспорюваного акта, а саме: постанови серії НК №989863 від 22.12.2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, яка є предметом позову.

При цьому докази звернення позивача про надання постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, відмова у її наданні чи клопотання позивача про витребування судом вказаної постанови, подане з дотриманням вимог ст.80 КАС України, відсутні.

Згідно п.8 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

В порушення п.8 ч.5 ст.160 КАС України, позовна заява не містить переліку документів та інших доказів, що додаються до заяви, зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви, а також в порушення ч.1 ст.161 КАС України позивачем не додано копії позовної заяви з доданими до неї додатками.

Реалізуючи своє право на подання копій відповідних доказів, позивач повинен дотримуватись вимог ч.ч.2, 5 ст.94 КАС України, якою встановлено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом, учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу, а також учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який заходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення п.11 ч.5 ст.160 КАС України, позивачем не зазначено власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Окрім того, згідно ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб"єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Як вбачається із заяви позивача, оскаржувана ним постанова винесена 22.12.2018 року, однак за відсутності копії постанови суд позбавлений можливості встановити дані обставини. Окрім того, позовна заява не містить відомостей про дату отримання позивачем копії постанови та не надано доказів, що підтверджують дану обставину.

Одночасно, суд роз"яснює, що згідно ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов"язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною першою статті 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З аналізу даних норм вбачається, що подання клопотання про поновлення пропущеного строку та доказів, які доводили б поважність такого пропуску є обов"язком позивача та зобовязує його надати такі докази до відкриття провадження у справі, оскільки витребування таких доказів не покладається на суд.

Доступ до правосуддя в контексті п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та прецедентної практики Європейського суду з прав людини не може бути абсолютним і підлягає державному регулюванню й обмеженню. Кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух. Відтак, в кожному випадку позивач при зверненні до суду із позовом повинен дотримуватися норм процесуального законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.160 і ст.161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, наявні підстави для залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків заяви.

Недоліки заяви позивачу слід усунути протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали шляхом: надання виправленої позовної заяви та її копії у відповідності до кількості осіб у справі; визначення відповідача; зазначення прізвища, імені, по батькові відповідача, найменування посади, адреси місця проживання чи перебування відповідача, або повного найменування юридичної особи відповідача, реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача та відповідача, коду ЄДРПОУ юридичної особи, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти сторін по справі; викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, обґрунтування порушення оскаржуваними діями відповідача прав, свобод, інтересів позивача, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини та посилань на норми процесуального права, якими позивач керується звертаючись до суду; визначення позовних вимог; надання оригіналу або копії постанови серії НК №989863 від 22.12.2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, яка є предметом позову; зазначення переліку документів та інших доказів, що додаються до заяви, зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви; зазначення відомостей про дату отримання позивачем копії постанови позивачем та надання доказів, що підтверджують дану обставину; зазначення позивачем власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; подання клопотання про поновлення пропущеного строку та доказів, які доводили б поважність такого пропуску (в разі необхідності).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 123, 160, 161, 169, 248, 256 КАС України

постановив:

заяву ОСОБА_1 (зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_1) про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії НК №989863 від 22.12.2018 залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали.

Розяснити позивачу, що в разі якщо у вказаний строк недоліки позовної заяви не будуть усунуті, позовна заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Острозького районного судуОСОБА_2