Справа № 160/9254/18
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2019 рокуСправа № 160/9254/18
Дніпропетровській окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, -
1. 06.12.2018 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:
- визнання рішення Комісії з призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.08.2018, протокол № 12 неправомірним;
- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлене листом від 12.10.2018 № 833/03.2418, про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нарахувати та виплатити пенсію на пільгових умовах ОСОБА_1, з зарахуванням спеціального трудового стажу, виконання ОСОБА_1 роботи тракториста-машиніста, зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції, на протязі повного польового періоду в рослинництві, з 25.08.1980 по 05.04.2000, починаючи з 06.07.2018, з дня звернення.
2. Ухвалою суду від 11.12.2018 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в адміністративній справі № 160/9254/18.
3. 02.01.2019 від відповідача до канцелярії суду надійшов відзив на адміністративний позов з додатками та доказами направлення позивачу.
4. У звязку із перебуванням головуючого судді по справі ОСОБА_2 у відпустці та відрядженні справа розглянута 16.01.2019.
5. Позивач розцінює рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 12 від 23.08.2018 та лист № 833/03.24 від 12.10.2018, як відмову в призначенні, нарахуванні та виплаті пенсії на пільгових умовах з зарахуванням спеціального трудового стажу.
6. Факт роботи в колгоспі «Росія», колгоспі ім. Шевченка та асоціації ім. Шевченка, за період з 1979 по 2000 роки підтверджується рішенням загальних зборів СК ім. Шевченко № 1 від 12.04.2001; довідками про заробітну плату, виданими Шевченківською сільською радою Васильківського району Дніпропетровської області; трудовою книжкою, яка оформлена належним чином і вказана посада - тракториста.
7. Таким чином, за вказаний період позивач працював на посаді тракториста - машиніста і безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом всього календарного року, при цьому перевиконав встановлений господарствами річний мінімум трудової участі.
ІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
8. Відповідач проти позову заперечив у повному обсязі зазначивши, що згідно записів трудової книжки позивач працював в колгоспі «Росія», який згодом реформовано в СВК ім. Шевченка на посаді тракториста з 25.08.1980 по 05.04.2000, але в ній відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.
9. Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення № 12 від 23.08.2018 про відмову в підтвердженні стажу роботи позивача на посаді тракториста - машиніста в період з 25.08.1980 по 05.04.2000.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ОСОБА_3 СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
10. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, присвоєно кваліфікацію за професією тракторист - машиніст широкого профілю з кваліфікацією слюсар по ремонту сільськогосподарської техніки, що вбачається з диплому № 569362 (а.с.14).
11. Згідно записів трудової книжки позивача (а.с.5-8):
«Членство в колгоспі»
- 25.08.1980 прийнятий в члени колгоспу «Росія» Васильківського району Дніпропетровської області трактористом;
- 30.04.1991 колгосп «Росія» перейменовано в орендне с/г підприємство імені Шевченко;
- 17.02.1992 орендне с/г підприємство імені Шевченко реорганізоване в асоціацію ім. Шевченка. Прийнятий в члени асоціації ім. Шевченка;
- 05.04.2000 виключений із членів асоціації ім. Шевченка в зв'язку з реформуванням господарства;
- 05.04.2000 прийнятий в приватне с/г підприємство «Шевченківське» трактористом;
- 23.04.2001 ПСГП «Шевченківське» Васильківського району Дніпропетровської області реорганізоване в ТОВ «Шевченківське»;
- 16.08.2004 звільнений за власним бажанням;
- з 17.08.2004 по 15.12.2005 працював у ПП «Квінт» трактористом;
«Відомості про роботу»
- 01.09.1980 направлений на навчання СПТУ 74;
- 01.01.1981 навчання в СПТУ 74;
- з 12.04.2006 по 05.12.2006 працював у ПП «Квінт» трактористом;
- з 26.03.2007 по 05.12 2008 працював у ПП «Квінт» трактористом - машиністом с/г виробництва;
- з 23.03.2009 по 08.12.2010 працював у ПП «Агрошанс ТІС» трактористом - машиністом с/г виробництва;
- з 01.04.2013 по 01.12.2014 працював у ТОВ «Могол-Агро» трактористом - машиністом с/г виробництва;
- з 01.04.2015 по 31.12.2015 працював у ТОВ «Могол-Агро» трактористом - машиністом с/г виробництва;
- з 01.03.2016 прийнятий у ТОВ «Могол-Агро» на посаду тракториста-машиніста с/г виробництва, де і працює по теперішній час.
12. Відповідно до довідки вих. № 32 від 18.02.2005, яка видана в.о. голови СК імені Шевченка та в.о. гол. бухгалтера (а.с.22):
- колгосп імені Шевченка існував з 1944 року по 1977 рік;
- згідно рішення Васильківської районної ради № 131 від 02.07.1977 колгосп імені Шевченка перейменовано в колгосп «Росія», який існував з 1977 рік по 19.02.1992;
- з 17.02.1992 колгосп «Росія» перейменовано в асоціацію імені Шевченка, згідно рішення Васильківської райдержадміністрації за № 4 від 28.05.1992;
- асоціацію імені Шевченка перейменовано згідно рішення Васильківської райдержадміністрації за № 20234467 Ю0010160 від 22.06.2000 в сільськогосподарський кооператив імені Шевченка, який і являється правонаступником;
- СК імені Шевченка несе відповідальність за видачу довідок про заробіток для обчислення пенсії і видачу довідок про кількість вироблених трудоднів працівників усіх вищеперерахованих господарств.
13. З виписки із рішення загальних зборів Протокол № 1 від 2001 вбачається наступне (а.с.21, 81):
- черга денна: підтвердження факту пільгової роботи працівникам СК імені Шевченка по професії тракторист - машиніст, які раніше працювали в колгоспі «Росія», колгоспі імені Шевченка, асоціації імені Шевченка по вказаній професії;
- слухали: заяву ОСОБА_1 про те, що він працював трактористом в мехзагоні № 2 з 25.08.1980 по 17.02.1992; з 17.0.1992 по (?).04.2000. ОСОБА_1 прохає підтвердити йому факт пільгової роботи;
- загальні збори вирішили: підтвердити факт пільгової роботи ОСОБА_1 Доручити працівникові, який відповідає за ведення особових рахунків, внести в особові рахунки запис про займану посаду «тракторист машиніст», відповідно періоду роботи кожного працівника, який подав заяву про підтвердження факту пільгової роботи.
14. Відповідно до листа «Про надання відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ)» від 25.04.2018 № 03.4-82/1133 Головного управління статистики у Дніпропетровській області (а.с.26):
15. Згідно довідок №№ 15, 16 від 16.01.2018, виданих Шевченківською сільською радою про те, що згідно доручення РДА ОСОБА_4 № 10 від 01.10 2002 та акту передачі № 1 від 14.12.2004 документи колгоспу імені «Шевченка», колгоспу «Росія», асоціації імені «Шевченка», ТОВ «Шевченка», ПСГП імені Шевченка передані на зберігання та видачу необхідних довідок в Шевченківську сільську раду Васильківського району Дніпропетровської області (а.с.15, 20).
16. 06.07.2018 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Васильківське об'єднане управління Пенсійного фонду України) із заявою про призначення пенсі.
17. В матеріалах пенсійної справи позивача містяться копії:
- військового квитка НУ № 7486678;
- листа Головного управління статистики у Дніпропетровській області від 25.04.2018 № 03.4-82/1133;
- архівної довідки видану Васильківською районної державною адміністрацією Дніпропетровської області від 02.03.2018 № 1-34-626/0/275-18;
- індентифікаційного коду;
- довідки від 04.05.2018 № 36;
- довідки від 18.06.2018 № 54;
- диплома № 569362;
- довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 16.01.2018 № 13;
- довідки від 16.01.2018 № 14, № 15;
- відомості про кількість вироблених трудоднів (людиноднів), трудову участь в колгоспному виробництві;
- довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 04.07.2018 № 63, № 64;
- посвідчення тракториста - машиніста;
- витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
- довідку від 16.01.2018 № 16;
- виписки із рішення загальних зборів протокол № 1 від 12.04.2001;
- розпорядження представника Президента України.
18. Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області була розглянута заява ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та винесено рішення № 12 від 23.08.2018 (а.с.16), в якому, зокрема, зазначено:
- згідно трудової книжки, виданої та завіреної асоціацією ім. Шевченка ОСОБА_1 працював в колгоспі «Росія», який реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство ім. Шевченка, при цьому записи періоду роботи в колгоспі «Росія» не завірені печаткою колгоспу: з 25.08.1980 по 05.04.2000 - трактористом;
- в період з 01.09.1978 по 20.07.1981 навчання ПТУ;
- в трудовій книжці заявника відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції;
- довідка від 16.01.2018 № 14, видана Шевченківською сільською радою на підставі особових рахунків, в які внесені зміни про посаду ОСОБА_1 на підставі рішення загальних зборів від 12.04.2001 № 1 СК ім. Шевченка;
- розглянувши надані документи встановлено, що первинними документами факт роботи заявника на посаді тракториста не підтверджено, трудова книжка оформлена не належним чином, у відомостях нарахувань посада не зазначена;
- за таких обставин, комісією прийнято рішення, що для підтвердження періоду роботи з 25.08.1980 по 05.04.2000, для зарахування до пільгового стажу відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» немає підстав.
19. Листом № 833/03.24 від 12.10.2018 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовило позивачу у призначенні пенсії як трактористу, оскільки рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 12 від 23.08.2018 стаж роботи на посаді тракториста з 25.08.1980 по 05.04.2000 не підтверджено.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
20. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
21. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
22. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
23. Положенням статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII) встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
24. Статтею 2 Закону № 1788-XII визначені види пенсій: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.
25. Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.
26. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію (стаття 7 Закону № 1788-XII).
27. Відповідно до пункту третього статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
28. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу:
з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;
з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;
з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;
з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;
з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;
з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;
з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців;
з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;
з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.
29.З розяснення Міністерства соціального забезпечення України № 7 від 20.01.1992 «Про порядок призначення пенсії на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» (далі Розяснення № 7) вбачається, що до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).
30. Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України (стаття 81 Закону № 1788-XII).
31. За правилами статті 82 Закону № 1788-XII документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії (стаття 81), не пізніше 10 днів з дня їх надходження.
32. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.
33. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку (стаття 83 Закону № 1788-XII).
34. Відповідно до пункту 1.2 Розділу І «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1 07.07.2014) (далі Порядок № 22-1) заява про призначення пенсії працюючим особам, а також членам сімї у звязку з втратою годувальника подається заявником до органу, що призначає пенсію, через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації (далі - посадова особа) за місцезнаходженням такого підприємства, установи або організації. За бажанням особи така заява може бути подана особисто за місцем проживання (реєстрації) або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або законного представника.
35. Пунктом 4.1 Порядку № 22-1 встановлено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).
36. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.
37. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.
38. Згідно з пунктом 4.2 Порядку № 22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію:
1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;
2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;
3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності);
4) видає памятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.
39. Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
40. Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обовязків) та завіряється печаткою управління (пункт 4.3 Порядку № 22-1).
41. Згідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
42. Відповідно до пункту першого «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 637 від 12.08.1993 (далі Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
43. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
44. Відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств,установ, організацій або їх правонаступників.
45. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
46. Додатково в довідці наводяться такі відомості стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
47. Пунктом 4 Розяснення № 7 встановлено, що при зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.
48. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном (абзац 5 пункту 20 Порядку № 637).
50. Згідно з пунктом 3 Порядку № 18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
51. Суд погоджується із доводами позивача щодо порушення його права на призначення та отримання пенсії за віком.
щодо періоду з 01.09.1978 по 20.07.1981
52. Трудова книжка позивача містить відомості про навчання, а саме: 01.09.1980 направлений на навчання СПТУ 74; 01.01.1981 навчання в СПТУ 74.
53. 20.07.1981 ОСОБА_1 видано диплом № 569362 за професією тракторист - машиніст широкого профілю з кваліфікацією слюсар по ремонту сільськогосподарської техніки.
54. Вирішуючи спір в цій частині, суд виходить із того, що статтею 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10.02.1998 № 103/98-ВР (далі Закон № 103/98-ВР) встановлено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
55. Суд зазначає, що позивач закінчив навчання 20.07.1981, поміж тим прийнятий у члени колгоспу «Росія» Васильківського району Дніпропетровської області ще з 25.08.1980.
56. З урахуванням викладеного, у позивача наявний пільговий стаж за увесь період навчання у середньому професійно-технічному училищі № 4 Васильківського району Дніпропетровської області з 01.09.1978 по 20.07.1981, як період роботи за спеціальністю.
щодо не підтвердження первинними документами факту роботи заявника на посаді тракториста
58. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.
59. Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.
60. Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
61. Позивачем до заяви про призначення пенсії, зокрема, було подано трудову книжку та довідки про заробітну плату для обчислення пенсії.
62. Крім того, надана довідка Шевченківською сільською радою № 14 від 16.01.2018, в якій зазначено, що ОСОБА_1 перебував членом колгоспу «Росія» і по наявним документам працював у колгоспі трактористом з 01.03.1979 по 31.10.1979, з 01.01.1980 по 30.11 1980, з 01.02.1981 по 31.10.1981, з 01.01.1984 по 05.04.2000. Довідка видана на підставі таких документів: особових рахунків 1979, 1980, 1981, 1983, 1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991. 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000 роки.
63. Відомості про кількість вироблених трудоднів (людиноднів), трудову участь в колгопному виробництві (а.с.34) співпадають з відомостями, які зазначені у трудовій книжці позивача у розділі (мовою оригінала) «Трудовое участие в общественном хозяйстве», окрім періоду з 1980 року по 1983 рік (відомості у трудовій книжці відсутні).
64. Проаналізувавши відомості та трудову книжку, суд зазначає, що позивач постійно перевиконував встановлений мінімум вихододнів участі в сільськогосподарському виробництві.
65. Також суд зазначає, що відповідно до пункту 18 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
66. Суд вважає, що відповідачем необґрунтовано було відмовлено позивачу у зарахуванні до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії періоду роботи з 25.08.1980 по 05.04.2000, чим порушено його законні права та інтереси.
щодо оформлення трудової книжки
67. Мовою оригінала Постановлением от 21.04.1975 № 310 «О трудовых книжках колхозников» встановлено наступне:
- трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов;
- трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза;
- в трудовую книжку колхозника вносятся: сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе; сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий, награждения и поощрения за успехи в работе, предусмотренные уставом и правилами внутреннего распорядка колхоза, другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях;
- все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью;
- ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на председателя колхоза. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное правлением колхоза лицо.
68. Суд вважає, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.
69. Відсутність посилання чи неточних записів, відсутності печатки не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність ведення та заповнення трудової книжки.
70. Таким чином, недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.
72. Відповідно до статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
73. Частиною пятою вказаної норми встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
VІІ. ВИСНОВОК СУДУ
74.З системного аналізу матеріалів справи суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову, наявність підстав для його задоволення у повному обсязі, у зв'язку із чим присуджує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 704,80 грн., сплачений за подання цього позову.
75. Керуючись статтями 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
77. Визнати протиправним рішення Комісії з призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.08.2018, протокол № 12.
78. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлене листом від 12.10.2018 № 833/03.2418, про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1.
79. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, з зарахуванням часу навчання у професійно-технічному навчальному закладі з 01.09.1978, та стажу роботи з 25.08.1980 по 05.04.2000 - виконання роботи тракториста-машиніста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, на протязі повного польового періоду в рослинництві, з урахуванням висновків викладених у рішенні суду, згідно поданої заяви 06.07.2018.
80. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судовий збір у розмірі 704,80 грн.
81. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
82. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
83. Повне рішення складено 16.01.2019.
Суддя ОСОБА_2