Справа № 818/1817/17
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
У Х В А Л А

"16" січня 2019 р. Справа № 818/1817/17

Сумський окружний адміністративний суд в особі судді Шаповала М.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі № 818/1817/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2018 по справі № 818/1817/17, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2018, позов задоволено та зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Сумській області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1) ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області, а також зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Сумській області подати до суду звіт про виконання рішення протягом одного місяця з дня набрання ним законної сили.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 12.06.2018, залишеною без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2018, накладено на керівника - начальника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Усик Н.А. штраф у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у сумі 35 240 грн за неподання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2018 в адміністративній справі № 818/1817/17. Встановлено Головному управлінню Держгеокадастру у Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2018 - один місяць з дня набрання цією ухвалою законної сили.

25.06.2018 відповідач до суду надіслав звіт про виконання рішення суду, у якому зазначив, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2018 виконано в частині зобов'язання Головне управління Держгеокадастру у Сумській області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га (кадастровий номер НОМЕР_1) у власність ОСОБА_1 за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області. До звіту додана копія наказу від 23.06.2018 № 18-4731/16-18-СГ "Про затвердження документації із землеустрою", яким затверджено проект ОСОБА_1

22.10.2018 ОСОБА_1 звернулась до суду з клопотанням (а.с. 207-211, т. 2), у якому просила: 1) за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2018 по справі № 818/1817/17, яке набрало законної сили 25.04.2018, накласти на керівника - начальника ГУ Держгеокадастру у Сумській області Усик Наталію Андріївну, відповідального за виконання цього рішення, штраф у сумі 108 880 грн, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 12.06.2018; 2) втретє зобов'язати ГУ Держгеокадастру у Сумській області подати до суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2018 протягом десяти днів з моменту набрання законної сили ухвалою, яку буде постановлено судом за наслідками розгляду цього клопотання. Клопотання мотивоване тим, що відповідач належним чином не виконав рішення суду від 02.02.2018, оскільки відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України одночасно з рішенням про затвердження проекту землеустрою здійснюється надання особі земельної ділянки у власність. Отже, поданий звіт про виконання рішення суду та доданий до нього наказ від 23.06.2018 № 18-4731/16-18-СГ про затвердження проекту землеустрою не в повній мірі відповідають вимогам ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України та прямо суперечать позиції Верховного суду, зазначеній в постанові від 19.06.2018 у справі № 816/1920/17.

Ухвалою суду від 08.01.2019 вказане клопотання призначено до розгляду в судовому засіданні на 16.01.2019.

У судове засідання представники сторін, належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи, не з'явилися. Від представника позивача надійшла заява (а.с. 255, т. 2), у якій зазначив, що клопотання підтримує в повному обсязі та просив клопотання розглянути без участі ОСОБА_1 та її представника.

Відповідно до ч. 4 ст. 382 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Суд, перевіривши доводи клопотання та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч. 7 ст. 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Таким чином, у разі неподання суб'єктом владних повноважень у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення, яке набрало законної сили, або за наслідками розгляду такого звіту, суд має право накласти на керівника такого суб'єкта владних повноважень штраф. Разом з тим, розглядаючи питання накладення штрафу, необхідно встановити, що рішення суду не виконано повністю або в частині та з'ясувати причини невиконання судового рішення,

Суд зазначає, що ухвалою суду від 12.06.2018 було встановлено відповідачу строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2018 - один місяць з дня набрання цією ухвалою законної сили. Тобто до 12.07.2018 відповідач повинен був затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1) ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області.

25.06.2018 відповідач до суду надіслав звіт про виконання рішення суду (а.с. 53. т. 2), у якому зазначив, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2018 щодо зобов'язання ГУ Держгеокадастру у Сумській області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га (кадастровий номер НОМЕР_1) у власність ОСОБА_1 за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області, відповідач видав наказ від 23.06.2018 № 18-4731/16-18-СГ "Про затвердження документації із землеустрою", яким затверджено проект землеустрою ОСОБА_1 (копія наказу на а.с. 55, т. 2).

На підставі викладеного, суд відмовляє в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області та подання до суду звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2018, оскільки відповідач виконав рішення суду в повному обсязі в зазначений судом строк.

Керуючись ст.ст. 248, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі № 818/1817/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя М.М. Шаповал