Справа № 520/8550/18
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2019-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про прийняття до розгляду заяви про збільшення позовних вимог та зупинення провадження у справі

17 січня 2019 р. Справа № 520/8550/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді: Шляхової О.М.,

при секретареві судового засідання: Молчановій О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові заяви позивача про збільшення позовних вимог та зупинення провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про поновлення на посаді, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправним та скасувати наказ та висновок Головного управління Національної поліції в Харківській області про притягнення до дисциплінарної відповідальності в частині звільнення зі служби в поліції підполковника поліції ОСОБА_1 за результатами службового розслідування призначеного Наказом ГУ НП в Харківській області №703 від 03.05.2018 року.

- Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області від 31.08.2018 року № 239 о/с в частині звільнення зі служби в поліції підполковника поліції ОСОБА_1, старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП в Харківській області, з 31.08.2018 року.

- Зобовязати поновити підполковника поліції ОСОБА_1 на роботі на посаді старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП в Харківській області.

- 3обовязати Головне управління Національної поліції в Харківській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середньомісячне грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 31.08.2018 року по день ухвалення рішення суду, з урахуванням належних до сплати податків та обовязкових платежів, суми незаконно невиплаченої заробітної плати, а саме премії, під час проведення службового розслідування у сумі 11 395 грн. 80 коп.

- Зобовязати ГУ НП у Харківській області відшкодувати позивачу моральну шкоду заподіяну протиправними рішеннями, у розмірі 5 000 грн.

- Допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення підполковника поліції ОСОБА_1 на роботі на посаді старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП в Харківській області та в частині стягнення з Головного управління Національної поліції в Харківській області на користь ОСОБА_1 середньомісячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 31.08.2018 року по день ухвалення рішення суду, з урахуванням належних до сплати податків та інших обовязкових платежів.

Ухвалою суду від 16 жовтня 2018 року відкрито провадження по справі.

Ухвалою суду від 22.11.2018 року провадження по справі зупинялось до 10 січня 2019 року.

Через канцелярію суду позивачем 15.01.2019 року подано заяву про збільшення позовних вимог.

Представником позивача 17.01.2019 року подано заяву про розгляд заяви про збільшення позовних вимог у порядку письмового провадження та зупинення провадження по справі.

Представником відповідача через канцелярію суду 17.01.2019 року подане клопотання про надання часу для ознайомлення із поданою заявою про збільшення позовних вимог та підготування відзиву на неї, у зв'язку з чим також просив зупинити провадження справі.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути заявлені клопотання по справі у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи представником відповідача - ГУНП в Харківській області - через канцелярію суду 26.12.2018 року подане клопотання про долучення до матеріалів справи витягу з наказу ГУНП в Харківській області від 06.11.2018 № 291 о/с. Представником відповідача у зазначеному клопотання було повідомлено, що Наказ ГУНП в Харківській області №239 о/с про звільнення позивача зі служби в поліції видано 31.08.2018, тобто в період його тимчасової непрацездатності. Зазначає, що оскільки статтею 18 Дисциплінарного статуту ОВС, чинному на момент звільнення ОСОБА_1, заборонено звільнення в період тимчасової непрацездатності, одразу після того, як було виявлено факт перебування на лікарняному, наказ ГУНП в Харківській області від 31.08.2018 № 239 о/с було скасовано та видано наказ ГУНП від 06.11.2018 № 291, яким ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 01.09.2018 р.

До канцелярії суду позивачем 15.01.2019 року у зв'язку із повідомленими представником відповідача обставинами, подане клопотання про збільшення позовних вимог у зв'язку із зміною фактичних обставин справи.

З огляду на зазначені зміни до позовної заяви вбачається, що позивач просить суд здійснювати розгляд справу у межах наступних позовних вимог:

- Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області про накладення дисциплінарного стягнення на підполковника поліції ОСОБА_1, старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП в Харківській області № 779 від 05.07.2018 року.

- Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області від 3,1.08.2018 року № 239 о/с в частині звільнення зі служби в поліції підполковника поліції ОСОБА_1, старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП в Харківській області, з 31.08.2018 року.

- Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області № 291/о від 06.11.2018 року в частині звільнення зі служби в поліції підполковника поліції ОСОБА_1, старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП в Харківській області, з 01.09.2018 року.

- Зобовязати поновити підполковника поліції ОСОБА_1 на роботі на посаді старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП в Харківській області.

- Зобовязати Головне управління Національної поліції в Харківській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середньомісячне грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 31.08.2018 року по день ухвалення рішення суду, з урахуванням належних до сплати податків та інших обовязкових платежів, суми незаконно невиплаченої заробітної плати, а саме премії, під час проведення службового розслідування у сумі 11395 грн. 80 коп.

- Зобовязати ГУ НП у Харківській області відшкодувати позивачу моральну шкоду у розмірі 5000 грн.

- Допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення підполковника поліції ОСОБА_1 на роботі на посаді старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП в Харківській області та в частині стягнення з Головного управління Національної поліції в Харківській області на користь ОСОБА_1 середньомісячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 31.08.2018 року по день ухвалення рішення суду, з урахуванням належних до сплати податків та інших обовязкових платежів.

- Задовольнити позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання неправомірними та скасування наказів, поновлення на посаді, зобов'язання вчинити певні дії в повному обсязі.

Судом встановлено, що спірні правовідносини виникли в результаті притягнення до дисциплінарної відповідальності шляхом звільнення зі служби в поліції підполковника поліції ОСОБА_1, яке відбулося за результатами службового розслідування, призначеного Наказом ГУ НП в Харківській області №703 від 03.05.2018 року, а також прийнятими відповідачем наказами про звільнення ОСОБА_1

Відповідно до ч.3 ст.9 КАС України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Розглядаючи подану заяву про збільшення позовних вимог, суд зазначає, що процесуальні права та обов'язки сторін встановлені ст. 47 КАС України, частиною 1 якої визначено, що крім прав та обовязків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за пять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 КАС України, Учасники справи, зокрема, мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 44 КАС України, учасники справи зобовязані сприяти своєчасному, всебічному, повному та обєктивному встановленню всіх обставин справи.

З огляду на викладене, перешкоди для прийняття до розгляду заяви про збільшення позовних вимог у суду відсутні.

Представником позивача через канцелярію суду 17.01.2019 року подане клопотання про зупинення провадження по справі у зв'язку із наданою заявою про збільшення розміру позовних вимог.

Відповідно до п.10 ч.2 ст.180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Приписами статті 236 КАС України передбачені випадки зупинення провадження по справі.

При цьому, за змістом зазначеної норми, вказаний перелік не є вичерпним.

У свою чергу п. 2 ч.3 ст. 236 КАС України унормовано, що суд не зупиняє провадження у справі: за клопотанням учасника справи, поданим після закінчення підготовчого провадження, якщо зазначені у клопотанні підстави для зупинення провадження виникли до закінчення підготовчого провадження і такий учасник справи знав або повинен був про них знати.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем змінені позовні вимоги ще не отримані, відзиву на заяву, якими збільшені позовні вимоги, відповідно до суду не надходило.

Враховуючи, що обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає за можливе зупинити провадження у справі.

Разом з тим, оскільки клопотання про зупинення провадження подано до закінчення підготовчого провадження та, беручи до уваги те, що відповідачем заяви про збільшення розміру позовних вимог, які надані позивачем - не отримано, а також необхідністю відповідачу надати час для підготування відзиву на заяву про збільшення позовних вимог - суд приходить до висновку про задоволення останнього та зупинення підготовчого провадження до 19.02.2019 року.

Керуючись ст.ст. 9, 44, 46, 47, 180, 205, 229, 236, 248, 256, 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В

1. Прийняти до розгляду заяву про збільшення позовних вимог.

2. Здійснювати подальший розгляд справи у межах наступних позовних вимог:

- Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області про накладення дисциплінарного стягнення на підполковника поліції ОСОБА_1, старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП в Харківській області № 779 від 05.07.2018 року.

- Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області від 3,1.08.2018 року № 239 о/с в частині звільнення зі служби в поліції підполковника поліції ОСОБА_1, старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП в Харківській області, з 31.08.2018 року.

- Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області № 291/о від 06.11.2018 року в частині звільнення зі служби в поліції підполковника поліції ОСОБА_1, старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП в Харківській області, з 01.09.2018 року.

- Зобовязати поновити підполковника поліції ОСОБА_1 на роботі на посаді старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП в Харківській області.

- Зобовязати Головне управління Національної поліції в Харківській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середньомісячне грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 31.08.2018 року по день ухвалення рішення суду, з урахуванням належних до сплати податків та інших обовязкових платежів, суми незаконно невиплаченої заробітної плати, а саме премії, під час проведення службового розслідування у сумі 11395 грн. 80 коп.

- Зобовязати ГУ НП у Харківській області відшкодувати позивачу моральну шкоду у розмірі 5000 грн.

- Допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення підполковника поліції ОСОБА_1 на роботі на посаді старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП в Харківській області та в частині стягнення з Головного управління Національної поліції в Харківській області на користь ОСОБА_1 середньомісячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 31.08.2018 року по день ухвалення рішення суду, з урахуванням належних до сплати податків та інших обовязкових платежів.

- Задовольнити позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання неправомірними та скасування наказів, поновлення на посаді, зобов'язання вчинити певні дії в повному обсязі.

3. Задовольнити клопотання представника позивача про зупинення провадження по справі за позовом у зв'язку із поданою заявою про збільшення позовних вимог та необхідністю надання відповідачем відзиву на позов.

4. Зупинити провадження по справі № 520/8550/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про поновлення на посаді до 19 лютого 2019 року до 11 год. 00 хв.

5. Судове засідання відбудеться за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 23. Явку сторін визнати обов'язковою.

6. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття судового рішення судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

7. Ухвала може бути оскаржена протягом пятнадцяти днів з дня її складання - через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи, як передбачено п.15 Перехідних положень КАС України; після початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи - безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду.

8. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвалу складено у повному обсязі 17 січня 2019 року.

Суддя Шляхова О.М.