Справа № 480/177/19
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2019-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у забезпеченні позову

22 січня 2019 р. Справа № 480/177/19

Сумський окружний адміністративний суд в особі судді Гелети С.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву депутата Глухівської міської ради сьомого скликання, голови депутатської фракції "Воля народу" Бурлаки Юрія Олександровича про забезпечення позову у справі за позовом депутата Глухівської міської ради сьомого скликання, голови депутатської фракції "Воля народу" Бурлаки Юрія Олександровича до міського голови Мішеля Терещенко про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

21.01.2019 засобами поштового зв'язку до суду надійшов позов депутата Глухівської міської ради сьомого скликання, голови депутатської фракції "Воля народу" Бурлаки Юрія Олександровича до міського голови Мішеля Терещенко про визнання протиправною бездіяльності міського голови - Мішеля Терещенко в частині не внесення до списків депутатів міської ради депутатів Нанай Н.І., Попової С.В., Галустян В.Е. та зобов'язання міського голови Мішеля Терещенко внести до списків депутатів міської ради депутатів Нанай Н.І., Попової С.В., Галустян В.Е.

Разом із позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову у якій позивач просить зобов'язати міського голову, до ухвалення рішення по даній справі, не вносити прізвище Буйкова Олександра Сергійовича до списків депутатів Глухівської міської ради сьомого скликання, що подаються секретаріату ради для реєстрації депутатів на сесіях міської ради.

Заява обґрунтована тим, що міським головою не виключено зі списків депутатів міської ради Буйкова Олександра Сергійовича, повноваження якого як депутата припинено 05.12.2018 рішенням з'їзду політичної партії "Українське об'єднання патріотів - Укроп". У відповідності до п. 2 Регламенту Глухівської міської ради кількісний склад Глухівської міської ради становить 34 депутати. Задоволення позову створить ситуацію, коли в міській раді буде зареєстровано 35 депутатів, що зробить Глухівську міську раду нелегітимним органом місцевого самоврядування, а усі прийняті нею рішення незаконними. Скасування таких рішень потребуватиме значних зусиль.

Бездіяльність міського голови в частині невиключення зі списків депутатів ради особи, чиї повноваження припинено у відповідності до закону унеможливить виконання рішення суду, яке спрямоване на формування легітимного складу Глухівської міської ради, порушує права інших депутатів, в тому числі права позивача та містить очевидні ознаки протиправності.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом без повідомлення учасників справи.

Розглянувши матеріали позовної заяви, заяви про забезпечення позову, суд відмовляє у її задоволенні, виходячи із наступного.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч. 1 ст. 151 Кодексу позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Таким чином, відповідно до ст. ст. 150, 151 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може забезпечити позов шляхом встановлення обов'язку вчинити певні дії, однак за умов, перелічених в ч. 2 ст. 150 Кодексу.

У своїй заяві позивач просить зобов'язати міського голову не вносити прізвище Буйкова Олександра Сергійовича до списків депутатів Глухівської міської ради сьомого скликання.

В обґрунтування необхідності вжиття заходів забезпечення позову позивач зазначає, що задоволення позову створить ситуацію, коли в міській раді буде зареєстровано 35 депутатів, що зробить Глухівську міську раду нелегітимним органом місцевого самоврядування.

При цьому позовні вимоги стосуються внесення до списків депутатів міської ради депутатів Нанай Н.І., Попової С.В. та Галустян В.Е.

Позовна заява депутата Глухівської міської ради Бурлаки Юрія Олександровича взагалі не містить позовних вимог щодо Буйкова Олександра Сергійовича - депутата міської ради від політичної партії "Українське об'єднання патріотів - Укроп", натомість стосується внесення до списків депутатів міської ради депутатів Нанай Н.І., Попової С.В. та Галустян В.Е., обраних за списками політичної партії "Воля народу", депутатом від якої є сам позивач.

При цьому у позовній заяві позивач вказує на те, що міським головою, крім Буйкова О.С. не виключено зі списків депутатів Колошу М.О., Деркача С.О. та Литвиненка А.В.

Також необхідність вжиття заходів забезпечення позову обґрунтовується позивачем тим, що бездіяльність міського голови в частині невиключення зі списків депутатів Буйкова О.С. порушує права інших депутатів та містить очевидні ознаки протиправної бездіяльності. Разом із тим, заявником не зазначено у чому саме полягають очевидні ознаки такої протиправної бездіяльності з урахуванням того, що протиправна бездіяльність міського голови є предметом розгляду та повинна бути встановлена в ході судового розгляду даної справи.

Також суд зазначає, що відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов'язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.

Як уже зазначено судом, предметом розгляду вказаної справи є внесення до списків депутатів міської ради депутатів Нанай Н.І., Попової С.В. та Галустян В.Е., натомість питання щодо заходів забезпечення позову ставиться позивачем відносно Буйкова О.С.

Зважаючи на викладене, суд відмовляє у задоволенні заяви депутата Глухівської міської ради сьомого скликання, голови депутатської фракції "Воля народу" Бурлаки Ю.О.

Керуючись ст. ст. 150-151, 152-154, 248, 294 КАС України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви депутата Глухівської міської ради сьомого скликання, голови депутатської фракції "Воля народу" Бурлаки Юрія Олександровича про забезпечення позову шляхом зобов'язання міського голови, до ухвалення рішення по даній справі, не вносити прізвище Буйкова Олександра Сергійовича до списків депутатів Глухівської міської ради сьомого скликання, що подаються секретаріату ради для реєстрації депутатів на сесіях міської ради - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 22.01.2019.

Суддя С.М. Гелета