Справа № 198/38/19
Суддя: Маренич С. О.
Дата ухвалення: 2019-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 198/38/19
провадження № 2-а/0198/2/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2019 року суддя Юр»ївського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до державного реєстратора Юр»ївської районної державної адміністрації Дніпропетровської області ОСОБА_4 про визнання дій протиправними , скасування рішення про державну реєстрацію прав,

ВСТАНОВИВ:

16 січня 2019 року до Юр»ївського районного суду Дніпропетровської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3 до державного реєстратора Юр»ївської райдержадміністрації Дніпропетровської області ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, скасування рішення про державну реєстрацію прав.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з»ясовує, в тому числі, чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Під час вирішення даного питання встановлено, що згідно ч.1 ст. 20 КАС України, яка розмежовує предметну юрисдикцію адміністративних судів, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, повязані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, повязані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Отже, в переліку справ, які розглядаються місцевими загальними судами, як адміністративними судами відсутня категорія справ щодо оскарження фізичними чи юридичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3 до державного реєстратора Юр»ївської райдержадміністрації Дніпропетровської області ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, скасування рішення про державну реєстрацію прав не належить до предметної юрисдикції Юр»ївського районного суду Дніпропетровської області , як місцевого адміністративного суду.

Передачу справ з одного суду до іншого суду визначають норми ст. 29 КАС України. Однак, вказаними нормами законодавець не врегулював питання передачі справ за правилами предметної підсудності.

Відтак, виходячи із приписів ч. 6 ст. 7 КАС України щодо застосування судом закону за аналогією, правила щодо передачі адміністративного позову з одного суду до іншого суду в даному випадку мають визначатись з урахуванням норм, які визначають передачу справ за територіальною підсудністю.

Згідно п. 2 ч.1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Також, статтею 17 Закону України « Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Згідно з положеннями частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Суд звертає увагу, що відповідно до приписів пункту 1 частини 3 ст. 317 КАС України, якщо справу розглянуто неповноважним складом суду це є порушенням норм процесуального права, що , в свою чергу, є обов'язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду.

За приписами ч. 1 ст. 318 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених ст. ст. 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

У випадку розгляду цієї адміністративної справи та прийняття будь-якого рішення у ній Юр»ївським районним судом Дніпропетровської області , останній не відповідатиме критерію «суд, встановлений законом» в розумінні ст. 6 Конвенції, оскільки не буде дотриману юрисдикційну умову такої відповідності ( суд повинен бути повноважним, діяти у спосіб та відповідно до повноважень, передбачених законом, у межах своєї компетенції).

Таким чином, на підставі викладеного, належною формою реагування суду, в разі подання позову з порушенням предметної юрисдикції, з урахуванням змісту принципу верховенства права та юридичної визначеності, є направлення справи до суду належної предметної юрисдикції, а саме, до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Згідно ст. 30 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Керуючись ст. ст. 7, 20, 29, 248, 256, 295 КАС України, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Передати на розгляд за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду ( 490089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4 ) матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до державного реєстратора Юр»ївської районної державної адміністрації Дніпропетровської області ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, скасування рішення про державну реєстрацію прав.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Юр»ївський районний суд Дніпропетровської області апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, (складення).

Учасник справи, якому ухвалу не було вручено у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , відповідно та в порядку і строки, визначені ст. 295 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки , передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя С. О. Маренич