Справа № 824/717/18-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/717/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Агролідер-Дністер" до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області, Комісії ГУ ДФС у Чернівецькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про визнання протиправними рішення та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач, з урахуванням позову в новій редакції, просить суд винести рішення, яким: визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань в ЄРПН або відмову в такій реєстрації від 03.04.2018 року за № 629425/39998783, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 26.09.2017 року на суму 454500 грн, в тому числі ПДВ - 75750 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних Фермерського господарства "Агролідер-Дністер" () №3 від 26.09.2017 р.; визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань в ЄРПН або відмову в такій реєстрації від 03.04.2018 року за № 629551/39998783 яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 4 від 26.09.2017 р. на суму 454500 грн, в тому числі ПДВ - 75750 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних Фермерського господарства "Агролідер-Дністер" () №4 від 26.09.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказував, що 26.09.2017 р. подав для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №3 на суму 454500,00 грн та №4 на суму 454500,00 грн.

Проте, рішеннями Комісії Головного управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань в ЄРПН або відмову в такій реєстрації від 03.04.2018 року за № 629425/39998783 та від 03.04.2018 року за № 629551/39998783 відмовлено у реєстрації вказаних накладних.

Із даними рішеннями позивач не погоджується, оскільки вважає, що норм податкового законодавства ним не порушено. Крім того вказує, що відповідачем при зупинені реєстрації податкових накладних, з визначених у квитанції №1 підстав, не було дотримано вимог чинного законодавства та не визначено конкретний вид критерію, який встановлений п. 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, який свідчив про необхідність зупинення реєстрації податкових накладних.

Позивач наголошував на тому, що ним було надано документи, що підтверджують реальність проведених ним господарських операцій. Однак, відповідач не вказав, які з наданих документів складені з порушенням законодавства, чи є подані документи недостатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних та які вимоги законодавства порушено при складанні документів.

Позивач вважає оскаржувані ним рішення протиправними та такими, що не відповідають чинному законодавству, а тому просив їх скасувати.

У відзиві на позов Державна фіскальна служба України (далі - відповідач 1) посилаючись на те, що вказані рішення приймались комісією Головного управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області, вказувала, що Державна фіскальна служба України не може нести відповідальність за дії іншого суб'єкта владних повноважень.

Головне управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області (далі - відповідач - 2) та Комісія Головного управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - відповідач - 3) вказували, що оскаржувані позивачем рішення прийнято у зв'язку із невідповідністю обсягів реалізації, вказаних у податкових накладних, обсягам вказаним у видаткових накладних та обсягам виробництва на 132 га посівних площ. Вказували, що надані позивачем документи складені з порушенням законодавства.

Просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 30.07.2018 р. відкрито провадження у адміністративній справі №824/717/18-а за правилами спрощеного позовного провадження за ініціативою суду з викликом сторін та призначено розгляд справи на 18.09.2018 р.

Ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 18.09.2018 р. судом оголошено перерву для надання часу представникам позивача для подання уточненої позовної заяви до 03.10.2018 р.

В судовому засіданні 03.10.2018 р. представником позивача заявлено клопотання про залучення співвідповідачем по справі - Головне управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області. За наслідками розгляду вказаного клопотання, ухвалою суду занесеною до протоколу судового засідання від 03.10.2018 р. вказане клопотання повернуто представнику позивача, оскільки клопотання оформлено не належним чином.

В тому ж судовому засіданні, представником позивача вдруге заявлено клопотання про залучення співвідповідачем по справі - Головне управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області. За наслідками розгляду вказаного клопотання, ухвалою суду занесеною до протоколу судового засідання від 03.10.2018 р. клопотання представника позивача задоволено, залучено у якості співвідповідача по справі Головне управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області. Разом із цим, судом з власної ініціативи залучено у якості співвідповідача комісію Головного управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань в ЄРПН або відмову в такій реєстрації. Розгляд справи призначено на 06.12.2018 р.

В судовому засіданні, призначеному на 06.12.2018 р. представник позивача підтримав позов у повному обсязі, просив суд позов задовольнити.

Представник Головного управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області та Державної фіскальної служби України заперечували проти позовних вимог, з підстав, викладених у відзиві на адміністративний позов.

Представник Комісії Головного управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Після з'ясування обставин справи та дослідження доказів, представниками сторін в судовому засіданні подано заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 9 ст. 205 КАС України).

Враховуючи приписи ст. ст. 194, 205 КАС України, суд вважає, що подання до суду представниками сторін заяв про розгляд справи в порядку письмового провадження, а також неприбуття без поважних причин відповідача - 3 , належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, не є перешкодою для розгляду і вирішення справи по суті.

Оцінивши повідомлені представниками сторін обставини справи, суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття судового рішення і приходить до висновку, що наявні підстави для задоволення адміністративного позову.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Фермерське господарство "Агролідер-Дністер" (вул. Гагаріна, буд. 29, смт. Кострижівка, Заставнівський район, Чернівецька область, 59410) зареєстроване як юридична особа 08.09.2018 р. та взяте на облік, як платник податків.

Видами діяльності за КВЕД - 2010 Фермерського господарства "Агролідер-Дністер" є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур насіння олійних культур; оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин. (а.с. 7, 69-72).

15.02.2017 р. між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Орендодавець) та Фермерським господарством "Агролідер-Дністер" (Орендар) укладено договір оренди нежитлових приміщень. Згідно п. 1.1 вказаного договору предметом договору є нежиле приміщення, яке орендодавець передає, а орендар приймає в орендне користування за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 935,50 кв.м. (а.с. 101).

Факт передачі фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 та, відповідно, факт прийняття Фермерським господарством "Агролідер-Дністер" об'єкта оренди підтверджується актом приймання-передачі об'єкта оренди від 15.02.2017 р. (а.с. 104).

26.09.2017 р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "Або-мікс" (Покупець) та Фермерським господарством "Агролідер-Дністер" (Постачальник) укладено договір постачання №26/09, згідно якого Постачальник зобов'язується передати у власність Покупця, а Покупець прийняти та оплатити на умовах та в порядку, визначеним цим договором, зерно сої. (а.с. 24-25).

На підставі договору постачання №26/09 складені наступні видаткові накладні:

- №2 від 27.09.2017 р. відповідно до якої Фермерське господарство "Агролідер-Дністер" поставило у власність Товариства з обмеженою відповідальністю "Або-мікс" 30,920 т. сої на суму 312292,00 грн, в тому числі ПДВ - 52048,67 грн (а.с.26).

- №3 від 27.09.2017 р., згідно якої Фермерське господарство "Агролідер-Дністер" поставило у власність Товариства з обмеженою відповідальністю "Або-мікс" 30,440 т. сої на суму 307444,00 грн, в тому числі ПДВ - 51240,67 грн (а.с.27).

- №4 від 02.10.2017 р. згідно якої Фермерське господарство "Агролідер-Дністер" поставило у власність Товариства з обмеженою відповідальністю "Або-мікс" 30,700 т. сої на суму 310070,00 грн, в тому числі ПДВ - 51678,33 грн (а.с.28).

- №5 від 02.10.2017 р. згідно якої Фермерське господарство "Агролідер-Дністер" поставило у власність Товариства з обмеженою відповідальністю "Або-мікс" 30,160 т. сої на суму 304616,00 грн, в тому числі ПДВ - 50769,33 грн (а.с.29).

На підтвердження перевезення вантажу були складені товарно-транспортні накладні №11 від 27.09.2018 р., №12 від 27.09.2018 р., № 13 від 02.10.2018 р., №14 від 02.10.2018 р. та №12 від 27.04.2018 р. (а.с. 58, 63-67).

За результатами виконання договору постачання №26/09 позивачем виписані податкові накладні:

- №3 від 26.09.2017 р. на постачання сої в кількості 8416,6667 т. на загальну суму коштів - 454500,00 грн, в тому числі ПДВ -75750,00 грн та обсяги постачання за основною ставкою 378750,00 грн, отримувач (покупець) - Товариство з обмеженою відповідальністю "Або-мікс", ІПН - 72; (а.с. 12).

- №4 від 26.09.2017 р. на постачання сої в кількості 8416,6667 т. на загальну суму коштів - 454500,00 грн, в тому числі ПДВ -75750,00 грн та обсяги постачання за основною ставкою 378750,00 грн, отримувач (покупець) - Товариство з обмеженою відповідальністю "Або-мікс", ІПН - 72; (а.с. 15).

12.10.2017 р. відповідачем через автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" квитанцією №1 АС "Єдине вікно подання електронних документів" позивача повідомлено, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК №3 та №4 від 26.09.2017 р. зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 "Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 1201. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до п. "в" п.п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена п. 4 цього наказу. (а.с. 13, 16).

Як видно з матеріалів справи 22, 24, 25, 27, 28.02.2018 р. позивачем направлено до контролюючого органу через електронний кабінет платника податків повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по відмовленим податковим накладним.

Згідно квитанції №2 від 22.02.2018 р. позивача повідомлено, що повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК не прийнято. Рекомендовано перевірити правильність даних підписанта.

Відповідно до квитанцій №2 від 24, 25, 27, 28, 02.2018 р. позивача повідомлено, що повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК не прийнято із зазначення виявлених помилок: у зв'язку з набранням чинності Закону України від 07.12.2017 р. №2245-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України" щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році". (а.с. 19, 20, 21, 22).

03.04.2018 р. Комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному Реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №629425/39998783 та №629551/39998783 про відмову в реєстрації податкових накладних від 26.09.2017 р. №3 та від 26.09.2017 р. №4. (а.с. 14,17).

Не погоджуючись із вказаними рішеннями, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. №2755-VI (далі - ПК України).

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

На виконання цієї норми постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року N 1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок N 1246, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 12 Порядку N 1246 передбачено здійснення в автоматичному режимі розшифрування та проведення перевірки поданих податкових накладних, серед іншого, на відповідність критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 Порядку N 1246, податковим органом формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція). Така квитанція надсилається платнику податку в автоматичному режимі (в електронному вигляді у текстовому форматі) протягом операційного дня і є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Положення пп. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПК України визначають, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної б) визначення критерію (їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджені наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року N 567 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 6 наказу Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року N 567 визначено два критерії для проведення Моніторингу податкової накладної, при цьому за змістом пункту першого Переліку документів для кожного із критеріїв законодавцем визначено специфічний (окремий) перелік документів, які платник податків може подати податковому органу для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Письмові пояснення та копії документів, зазначені у Переліку документів, платник податку подає до ДФС в електронному вигляді засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис","Про електронні документи та електронний документообіг" та нормативно-правового акта щодо порядку обміну електронними документами з контролюючими органами.

Порядок прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної або відмову у такій реєстрації регламентовано постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року N 190 "Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації" (далі - Постанова N 190).

Згідно з приписами пп. 201.16.3 п. 201.16 ст. 201 ПК України платнику податків надано можливість оскаржити Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних в адміністративному або судовому порядку.

Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку (за Переліком документів); надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Як встановлено судовим розглядом, згідно квитанцій №1 "Єдине вікно подання електронних документів" від 12.10.2017 р. відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК №3 та №4 від 26.09.2017 р. зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 "Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567 (далі - Наказ №567), який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин. За результатами опрацювання виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 1201. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до п. "в" п.п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена п. 4 цього наказу.

Проте, як вбачається з даних квитанцій Державною фіскальною службою України зазначено лише загальне посилання на невідповідність податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН. В той же час, податковим органом чітко не вказано, який саме із критеріїв пункту 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків позивачем порушено.

Натомість суд наголошує, що п.п 201.16.1. п. 201.16 ст. 201 ПК України вимагає від контролюючого органу зазначення конкретного виду критерію або критеріїв.

Крім цього, позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до п. "в" п.п. 201.16.1 ст. 201 ПКУ.

Суд звертає увагу, що законодавцем визначено, що надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання ПН/РК прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків у Квитанціях №1.

Проте, відповідачем, всупереч вимогам пп. "в" п. 201.16.1 ст. 201 ПК України у квитанціях №1, не вказано конкретного виду критерію оцінки ступеня ризику та не визначено вичерпного переліку документів, які необхідно позивачу надати для реєстрації податкових накладних.

Щодо зазначення відповідачем у квитанціях №1 вимоги надання позивачем Таблиці даних платника податків, яка передбачена п. 4 Наказу №567, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 Наказу №567 (Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) інформація за встановленою формою подається платником податку в електронному вигляді засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та нормативно-правового акта щодо порядку обміну електронними документами з контролюючими органами. ДФС постійно розміщує на офіційному веб-сайті відомості щодо засобів електронного зв'язку, якими може подаватися інформація за встановленою формою.

Водночас, вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Наказу №567 не містить пункту 4. Таким чином, твердження про необхідність та обов'язковість надання позивачем Таблиці даних платника податків не заслуговують на увагу, оскільки є безпідставними та необґрунтованими.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на п. 29 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року N 117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", який визначає, що платник податку має право подати до ДФС таблицю даних платника податку за встановленою формою згідно з додатком 3. Однак, подання таблиці даних є правом платника податку, а не його обов'язком. До того ж, суд звертає увагу, що Постанова №117 була прийнята 21.02.2018 р., в той час, як зупинення реєстрації податкових накладних відбулось 26.09.2017 року. Тому, норми постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року N 117 до спірних правовідносин не підлягають застосуванню.

Суд також вважає безпідставними рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань в ЄРПН або відмову в такій реєстрації від 03.04.2018 року за № 629425/39998783 та № 629551/39998783 від 03.04.2018 р. на підставі невідповідності обсягів реалізації, зазначених у податкових накладних, обсягам реалізації, зазначених у видаткових накладним.

Судом встановлено, що на виконання договору постачання №26/09 позивачем виписані видаткові накладні №2 від 27.09.2017 р, №3 від 27.09.2017 р., №4 від 02.10.2017 р. та №5 від 02.10.2017 р., в яких розраховано постачання сої з розрахунку 8416,67 грн за 1 тонну. Загальна кількість продукції склала 122,220 тонн на загальну суму 1234422 гривень. В той же час, в податковій накладній №3 від 26.09.2017 р., як і у податковій накладній №4 від 26.09.2017 р., проведено розрахунок на постачання сої в кількості 45,0 тонн, з розрахунку 8416,67 грн за 1 тонну, що склало 454500 грн з ПДВ. При цьому, судом встановлено, що позивачем переплутано місцями значення рядка 6 (кількість продукції) та рядка 7 (ціна постачання товару). Однак, вказана помилка не впливає на сформовану загальну суму коштів (454500 грн), що підлягають сплаті з урахуванням податку на додану вартість. Вказане підтверджується, договором поставки, видатковими накладними та оборотно-сальдовою відомістю, що були додані до матеріалів справи.

Дослідженням матеріалів справи, встановлено, що позивачем на виконання вимог п. 201.16.1-201.16.2 ст. 201 ПК України були надані документи, пояснення, якими підтверджується реальність здійснення операцій по спірним податковим накладним.

Водночас, 03.04.2018 р. Комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному Реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №629425/39998783 та №629551/39998783 про відмову в реєстрації податкових накладних №3 від 26.09.2017 р. та №4 від 26.09.2017 р.

Дослідженням вказаних рішень, встановлено, що оскаржувані позивачем рішення не містять підстав для їх прийняття, які визначені чинним законодавством.

Натомість, в обґрунтування правомірності прийнятих рішень, представник Головного управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області та Державної фіскальної служби України вказував, що підставою для прийняття вказаних рішень була невідповідність обсягів реалізації, вказаних у податкових накладних, обсягам вказаним у видаткових накладних та обсягам виробництва на 132 га посівних площ.

Проте, такі доводи відповідачів є необґрунтованими, оскільки вказані обставини не передбачені пунктом 21 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та не можуть бути підставою для відмови у реєстрації податкових накладних.

Таким чином, оскаржувані рішення не містять чіткого визначення підстав для прийняття Комісією рішень про відмову в реєстрації податкових накладних №3 та 4 від 26.09.2017 р., що не дає можливості встановити, що саме було порушено позивачем, а саме: надано копії документів, що складені з порушенням законодавства, чи документи є недостатніми, або документи надано у недостатній кількості та складені з порушенням законодавства.

Крім того, відповідачем при прийнятті оскаржуваних рішень не було взято до уваги надані позивачем повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим податковим накладним, до яких були надані пояснення, договір постави №26/09, видаткові накладні №2 від 27.09.2017 р., №3 від 27.09.2017 р., №4 від 02.10.2017 р., №5 від 02.10.2017 р., товаро-транспортні накладні №11 від 27.09.2017 р., №12 від 27.09.2017 р., №13 від 02.10.2017 р., №14 від 02.10.2017 р.

Дослідивши оскаржувані рішення Комісії як акти індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень та надані позивачем первинні документи в підтвердження здійснення господарської операції, за якими складені податкові накладні №3 та №4 від 26.09.2017 р., суд дійшов висновку, що рішення Комісії є протиправними, а тому підлягають скасуванню.

У зв'язку із вказаним та з метою відновлення порушеного права позивача, суд зобов'язує Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні Фермерського господарства "Агролідер-Дністер" №3 від 26.09.2017 року та №4 від 26.09.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про задоволення позову у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимогами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено суду правомірність та законність вчинених дій та прийнятих рішень.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв'язку із задоволення позовних вимог суд вирішує стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Чернівецькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 629425/39998783 від 03.04.2018 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №3 від 26.09.2017 року; № 629551/39998783 від 03.04.2018 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної №4 від 26.09.2017 року.

3. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні Фермерського господарства "Агролідер-Дністер" №3 від 26.09.2017 року та №4 від 26.09.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

4. Стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 7048 грн згідно платіжного доручення №64 від 26.07.2018 року.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його складання.

Найменування сторін:

позивач: Фермерське господарство "Агролідер-Дністер" (вул. Гагаріна, буд. 29, смт. Кострижівка, Заставнівський район, Чернівецька область, 59410, );

відповідач - 1: Державна фіскальна служба України (Львівська площа, буд. 8, м.Київ, 04053, )

відповідач - 2: Головне управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200 А, м. Чернівці, 58013, ).

відповідач - 3: Комісія ГУ ДФС у Чернівецькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (вул. Героїв Майдану, 200 А, м. Чернівці, 58013).

Суддя Т.М. Брезіна