Справа № 0640/3511/18
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 0640/3511/18

Головуючий у 1-й інстанції: Нагірняк М.Ф.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

15 січня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Курка О. П. Совгири Д. І.

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

представниа позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в липні 2018 року позивач - ОСОБА_3 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду із позовом до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29.08.2018 року адміністративний позов задоволено, зокрема:

- визнано неправомірними дії Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо перерахунку з 01.10.2017 року пенсії за віком ОСОБА_3;

- зобов'язано Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 01.10.2017 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 виходячи із 90% від загального розміру такої пенсії за віком, зазначеної в розпорядженні №147258 від 10.08.2017 року.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволені позову. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи що призвело до неправильного її вирішення.

У судовому засіданні представник позивача заперечив проти доводів апеляційної скарги, у зв'язку з чим просив залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином, надав суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у матеріалах справи письмовими доказами, надавши їм оцінку, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити, зазначаючи наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами адміністративної справи, що позивачу з 21.12.2016 року була призначена пенсія як особі, що має третю групу інвалідності.

Відповідно до постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2017 року відповідача було зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з урахуванням архівної довідки про його щомісячну заробітну плату за 2000-2005 роки, виданої 18.07.2016 року муніципальною установою м. Надим та Надимського району. Вказане судове рішення набрало законної сили з моменту його постановлення.

Розпорядженням відповідача від 10.08.2017 року на виконання вказаного судового рішення був проведений відповідний перерахунок пенсії Позивача і визначено, що її загальний розмір складає 3151,52грн., що надавало право позивачу на виплату пенсії в розмірі 50% від обчисленої.

Таким чином, в розумінні вимог ст. 27 Закону N 1058-IV розмір пенсії за віком позивача з моменту її призначення був визначений відповідно до судового рішення, що набрало законної сили.

За приписами ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не підлягають доказуванню при розгляді іншої справи.

20.12.2017 року позивачу встановлено другу групу інвалідності, що відповідно до вимог статті 33 Закону N 1058-IV надає право на перерахунок пенсії в розмірі 90% від загальної суми обчисленої пенсії.

Разом з тим, відповідач своїм розпорядженням від 22.12.2017 року здійснив повторний перерахунок обчисленої ОСОБА_3 з 21.12.2016 року пенсії в сторону її зменшення з 3151,52грн. до 2340,88 грн. В подальшому розпорядженням від 07.05.2018 року відповідач підтвердив такий розмір загальної суми обчисленої пенсії.

Водночас, відповідач зазначає, що такий перерахунок був зумовлений вимогами п. 4.3 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позивач не погоджується з такими діями відповідача, вважає їх протиправними та такими, що порушують його права, в зв'язку із чим звернувся до адміністративного суду для відновлення своїх порушених прав.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Надаючи правову оцінку спірними правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначено Законом України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV).

Абзацом 22 ст. 1 Закону №1058-IV визначено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.03.2003 (далі - Закон №1058-ІV) передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону №1058-ІV непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.

Колегія суддів критично оціню висновки суду першої інстанції, щодо неправомірності дій Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо перерахунку з 01.10.2017 року пенсії за віком ОСОБА_3

Так, позивачу з 01.10.2017 року проведено перерахунок пенсії згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" №2148-VIII від 03.10.2017 року.

Позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.10.2017 року з врахуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, як це передбачено п. 4.3 Розділ XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.03.2003 року.

11.10.2017 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 року № 2148-VIII, яким внесено зміни до Закону №1058-ІV.

Згідно з п. 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV, пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Після проведення 01.10.2017 року перерахунку розмір пенсії позивача становив 1575,76 грн. (загальний розмір пенсії за віком 2340,88 грн. + доплати до попереднього розміру пенсії).

Отже, перерахунок пенсії позивача проведено відповідно до норм п. 4.3 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто дії відповідача є правомірними та такими, що ґрунтуються на нормах Закону.

Разом з тим, колегія суддів вважає помилковим рішення суду першої інстанції, щодо зобов'язання відповідача провести з 01.10.2017 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 виходячи із 90% від загального розміру такої пенсії за віком, зазначеної в розпорядженні №147258 від 10.08.2017 року, зазначаючи наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону №1058-ІV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 21.12.2016 року отримував пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок загального захворювання відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 50% пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

В зв'язку з встановленням позивачу з 20.12.2017 року ІІ групи інвалідності розпорядженням відповідача від 22.12.2017 року позивачу перераховано розмір пенсії з 20.12.2017 року. З 20.12.2017 року позивач отримує пенсію по інвалідності ІІ групи внаслідок загального захворювання відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 90% пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Таким чином, колегія суддів погоджується з твердженнями відповідача, що в даному випадку висновок суду першої інстанції, щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 в розмірі 90% з 01.10.2017 року є помилковим, оскільки позивачу встановлено ІІ групу інвалідності лише з 20.12.2017 року.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення процесуального питання, а відтак, оскаржуване рішення необхідно скасувати, з прийняттям нового рішення, про відмову у задоволенні позовних вимог.

У силу п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити повністю.

Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 18 січня 2019 року.

Головуючий Боровицький О. А.

Судді Курко О. П. Совгира Д. І.