Справа № 803/340/18
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2019-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про поновлення провадження у справі

21 січня 2019 року ЛуцькСправа № 803/340/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Волдінера Ф. А., розглянувши у письмовому провадженні за власною ініціативою питання про поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не складення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за шифрувальну роботу, надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення та підвищеної премії), передбачених Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року та постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та зобов'язання виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, встановлену Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з повною реальною інформацією, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року включивши до неї додаткові види грошового забезпечення в наступних розмірах: надбавка за виконання особливо важливих завдань (43%), надбавка за шифрувальну роботу (10%), надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення (9%) та премія (15%) з 01 січня 2016 року.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 02 березня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено судовий розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Крім того, в ухвалі про відкриття провадження від 02 березня 2018 року залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Ухвалою суду від 02 березня 2018 року визнано типовою дану адміністративну справу та провадження у справі зупинене до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а за позовом Особа1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року, залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року, у справі № 802/2196/17-а у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

15 січня 2019 року у Єдиному державному реєстрі судових рішень оприлюднено постанову Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 802/2196/17-а.

Провадження у справі підлягає поновленню з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частини другої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

За приписами частин першої - третьої статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Таким чином, оскільки рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі № 802/2196/17 набрало чинності, а постанова Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у вказаній справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень оприлюднена 15 січня 2019 року, тому суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у справі.

При цьому, суд звертає увагу, що у постанові від 12 грудня 2018 року у справі № 802/2196/17-а Велика Палата Верховного Суду дійшла таких висновків: 1) у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не належить вказувати надбавку за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач під час проходження служби та яка була включена до грошового забезпечення при обрахунку пенсії, оскільки така надбавка вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась. Натомість при розгляді типових справ судам необхідно з'ясувати: чи здійснювалася органом Національної поліції виплата надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, регламентована постановою № 988, за відповідною посадою поліцейського у січні 2016 року та чи вказана у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії така надбавка у середньому розмірі; 2) у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії належить вказати розмір премії, визначений у середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою поліцейського за січень 2016 року.

Відтак, для правильного вирішення цієї справи як типової у відповідача необхідно витребувати додаткову інформацію щодо включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії.

Керуючись статтями 237, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії поновити.

Витребувати у відповідача Ліквідаційної комісії Управління МВС України у Волинській області таку інформацію:

чи здійснювалася органом Національної поліції виплата надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, регламентована постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», за відповідною посадою поліцейського у січні 2016 року, та чи вказана у довідці від 04 травня 2017 року № 1214 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 така надбавка у середньому розмірі;

за який місяць та рік у довідку від 04 травня 2017 року № 1214 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 була включена премія, визначена у середньому розмірі, та якщо така премія була включена у зазначену довідку не за січень 2016 року - вказати, яким є середній розмір премії за січень 2016 року за відповідною посадою поліцейського (у відсотках та грошовому обчисленні).

У разі видачі позивачу іншої довідки про розмір грошового забезпечення відповідачу необхідно надати її належним чином засвідчену копію та запитувану інформацію щодо такої довідки.

Встановити відповідачу Ліквідаційній комісії Управління МВС України у Волинській області строк для подання до канцелярії суду витребуваної письмової інформації - п'ять днів з дня отримання цієї ухвали.

Запропонувати учасникам справи подати до канцелярії суду в п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали письмові пояснення щодо правової позиції у справі, з урахуванням рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року та постанови Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у зразковій справі № 802/2196/17-а.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ф.А. Волдінер