Справа № 460/3144/18
Суддя: Дудар О.М.
Дата ухвалення: 2019-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
17 січня 2019 року м. Рівне №460/3144/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., після одержання позовної заяви
до ДУ "Городищенська виправна колонія (№96)"
провизнання бездіяльності протиправною,
ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до ДУ "Городищенська виправна колонія №96" про визнання протиправною бездіяльності щодо не забезпечення належних житлових, побутових, санітарно-гігієнічних умов утримання у відповідність до вимог чинного законодавства, яке визначають умови відбування покарання засуджених до довічного позбавлення волі.
Ухвалою суду від 26.12.2018 позовна заява залишалася без руху. Позивачу встановлювався строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
14.01.2019 на виконання вимог ухвали суду від 26.12.2018 позивачем подано заяву про про усунення недоліків позовної заяви.
Дослідивши зміст поданої заяви судом встановлено, що позивачем частково виконано вимоги ухвали суду від 26.12.2018 та усунено недоліки позовної заяви щодо подання до суду документів, які зазначені в додатках до позову з їх копіями для відповідача.
Разом з тим, позивачем не подано довідки про розмір доходу за 2017 рік. Зі змісту поданої заяви судом встановлено, що 03.01.2019 позивач звернувся з заявою до ДУ "Дрогобицька виправна колонія №40" про видачу йому довідки про доходи за 2017 рік. Проте, станом на дату подання заяви про усунення недоліків позовної заяви (14.01.2019) довідку про розмір доходу за 2017 рік позивачем не отримано, тому суд не може встановити, що розмір судового збору за подання даної позовної заяви перевищуватиме 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік.
Відповідно до ч. 1 ст.133 КАС України та ст. 8 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI), суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат, звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.
При цьому, відповідно до п.1. ч.1 ст.8 Закону №3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Зваживши на зазначені позивачем у заяві доводи суд вважає, що викладені обставини не можуть слугувати підставою для звільнення позивача від сплати судового збору, проте суд вважає за можливе відстрочити позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.
Таким чином, подана позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені цим Кодексом, відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). За правилами частини 5 цієї статті, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Системний аналіз норм глави 10 розділу II КАС України свідчить про те, що за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється адміністративне судочинство у справах, визначених п.1-9 ч. 6 ст. 12 КАС України, а також у справах незначної складності, де позивачем подано клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або ж таке клопотання міститься безпосередньо у позовній заяві (за виключенням справ у спорах, які в силу прямих норм Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження).
Оскільки за предметом позову справа не належить до жодної з категорій справ, визначених п. 1-9 ч. 6 ст. 12 КАС України, і відсутнє відповідне клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, дана справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; зясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження в адміністративній справі та призначити підготовче засідання.
Позивачем в позовній заяві заявлено клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, яке обґрунтоване тим, що на даний час він відбуває покарання пов'язане з позбавленням волі, що унеможливлює прибуття до суду. Проведення судового засідання в режимі відеокоференції просив доручити ДУ "Дрогобицька виправна колонія №40".
Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обовязковою.
Частиною 2 статті 195 КАС України передбачено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за пять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 10 ст. 195 КАС України, використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обовязки.
За таких обставин, клопотання позивача про його участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції підлягає до задоволення.
Керуючись статтями 133, 171, 195, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі №460/3144/18.
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання у справі призначити на 09:30 год. 08 лютого 2019 року в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Клопотання позивача, ОСОБА_1, про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції - задовольнити.
Підготовче засідання призначене на 09:30 год. 08 лютого 2019 року провести в режимі відеоконференції.
Забезпечення проведення відеоконференції за участю ОСОБА_1 доручити ДУ "Дрогобицька виправна колонія (№40)".
Витребувати в ДУ "Городищенська виправна колонія (№96)" довідку про доходи ОСОБА_1 за 2017 рік. Витребовувані докази надати до суду у строк до 07 лютого 2019 року.
Встановити відповідачу пятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
У зазначений строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Розяснити відповідачу, що відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Розяснити відповідачу, що відповідно до ч. 4 ст. 162 КАС України до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст. 162 КАС України).
Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку ст. 79 КАС України.
Розяснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (ч. 5 с. 77 КАС України).
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені ст. 44, 47 КАС України.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її складання. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Заперечення на ухвалу з інших підстав можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудар О.М.