Справа № 803/1491/17
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про поновлення провадження у типовій адміністративній справі

16 січня 2019 року ЛуцькСправа № 803/1491/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні за власною ініціативою питання про поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо невключення до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15%, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, надбавки за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю - 50%, та зобов'язання виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, включивши до неї такі складові: посадовий оклад - 2900 грн.; оклад за спеціальним званням - 2200 грн.; надбавка за вислугу років (стаж служби) - 50% - 2550 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 435 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% - 3825 грн.; надбавка за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю - 50% - 1450 грн.; робота з таємними виробами, носіями, документами - 15%; премія - 74,09% - 5990,18 грн., всього 19785,18 грн., а також встановити судовий контроль за виконанням рішенням суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати звіт про виконання рішення суду у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 11.01.2018 відкрито провадження у даній справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 07.02.2018 визнано типовою дану адміністративну справу та провадження у справі зупинене до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а за позовом Особа1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018, залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018, у справі № 802/2196/17-а у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

15.01.2019 у Єдиному державному реєстрі судових рішень оприлюднено постанову Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі № 802/2196/17-а.

Провадження у справі підлягає поновленню з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частини другої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

За приписами частин першої - третьої статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Таким чином, оскільки рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 у зразковій справі № 802/2196/17 набрало чинності, а постанова Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у вказаній справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень оприлюднена 15.01.2019, тому суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у справі.

При цьому, суд звертає увагу, що у постанові від 12.12.2018 у справі № 802/2196/17-а Велика Палата Верховного Суду дійшла таких висновків: 1) у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не належить вказувати надбавку за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач під час проходження служби та яка була включена до грошового забезпечення при обрахунку пенсії, оскільки така надбавка вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась. Натомість при розгляді типових справ судам необхідно з'ясувати: чи здійснювалася органом Національної поліції виплата надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, регламентована постановою №988, за відповідною посадою поліцейського у січні 2016 року та чи вказана у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії така надбавка у середньому розмірі; 2) у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії належить вказати розмір премії, визначений у середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою поліцейського за січень 2016 року.

Відтак, для правильного вирішення цієї справи як типової у відповідача необхідно витребувати додаткову інформацію щодо включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії.

Керуючись статтями 237, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії поновити.

Витребувати у відповідача Ліквідаційної комісії Управління МВС України у Волинській області таку інформацію:

чи здійснювалася органом Національної поліції виплата надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, регламентована постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», за відповідною посадою поліцейського у січні 2016 року, надати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача ОСОБА_1, та чи вказана у довідці від 17.05.2017 №1957 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 така надбавка у середньому розмірі;

за який місяць та рік у довідку від 17.05.2017 №1957 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 була включена премія, визначена у середньому розмірі, та якщо така премія була включена у зазначену довідку не за січень 2016 року - вказати, яким є середній розмір премії за січень 2016 року за відповідною посадою поліцейського (у відсотках та грошовому обчисленні).

У разі видачі позивачу іншої довідки про розмір грошового забезпечення відповідачу необхідно надати її належним чином засвідчену копію та запитувану інформацію щодо такої довідки.

Встановити відповідачу Ліквідаційній комісії Управління МВС України у Волинській області строк для подання до канцелярії суду витребуваної письмової інформації - п'ять днів з дня отримання цієї ухвали.

Запропонувати учасникам справи подати до канцелярії суду в п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали письмові пояснення щодо правової позиції у справі, з урахуванням рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 та постанови Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у зразковій справі № 802/2196/17-а.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій