Справа № 807/18/18
Суддя: Харченко С.В.
Дата ухвалення: 2018-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

23 серпня 2018 року м. Київ Справа № 807/18/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Харченко С.В., за участю секретаря судового засідання Рафальської О.С., розглянувши в підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовомОСОБА_1
доДержавної міграційної служби України
проскасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 807/18/18 за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про скасування рішення відповідача від 30.11.2017 № 448-17, яким позивачу відмовлено у встановленні статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту; зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

У підготовче засідання, призначене на 23.08.2018, сторони (їх представники) не з'явились, були своєчасно та належним чином повідомлені про дату, час та місце його проведення, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень (а.с. 166, 167).

Натомість до суду надійшло клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 807/1285/17.

Розгляд вказаного клопотання представник позивача просить суд здійснити за його відсутності.

У свою чергу причини неявки представника відповідача у підготовче засідання суду невідомі. Будь-яких заяв чи клопотань про розгляд справи за його відсутності або про відкладення підготовчого засідання із повідомленням причин неявки до суду не надходило.

В силу приписів частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Так, пунктом 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника), належним чином повідомленого про судове засідання, без поважних причин або без повідомлення причин неявки, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (частина дев'ята статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України).

Беручи до уваги ту обставину, що про дату, час та місце проведення підготовчого засідання сторони повідомлені належним чином, однак у підготовче засідання не з'явились, зважаючи на відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання, передбачених статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України, судом прийнято рішення про проведення підготовчого засідання за відсутності учасників справи (їх представників) (протокольна ухвала Київського окружного адміністративного суду від 23.08.2018).

При вирішенні питання щодо зупинення провадження у даній справі, суд виходить з наступного.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що звернення позивача до суду з даним позовом обумовлено протиправним, на його думку, рішенням відповідача, яким позивачу відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Позивач стверджує, що покинув країну постійного проживання через переслідування його батька - ОСОБА_2 - з політичних мотивів.

Судом встановлено, що в провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 807/1285/17, в рамках якої розглядалось питання про надання батьку позивача статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.

Так, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 в адміністративній справі № 807/1285/17 позов ОСОБА_2 задоволено; рішення Державної міграційної служби України від 19.09.2017 №4.3/16, яким йому відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, визнано протиправним та скасовано; зобов'язано Державну міграційну службу України повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

На даний час вказане вище судове рішення законної сили не набрало у зв`язку зі зверненням відповідача до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.

Враховуючи положення частини другої статті 4 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» від 08.07.2011 № 3671-VI, якими передбачено, що члени сім'ї особи, яку визнано біженцем в Україні або особою, яка потребує додаткового захисту, мають право з метою возз'єднання сім'ї в'їхати на територію України і бути визнаними біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, з огляду на те, що позивач (будучи неповнолітнім) залишив країну постійного проживання через політичне переслідування його батька, суд вважає, що розгляд даної адміністративної справи по суті є неможливим до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 807/1285/17.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

За таких обставин суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 807/1285/17.

Керуючись статтями 181, 205, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі № 807/18/18 задовольнити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі № 807/18/18 за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 807/1285/17.

3. Зобов'язати позивача (його представника) повідомити суд про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі № 807/18/18.

4. Копію ухвали суду надіслати (видати) сторонам (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Харченко С.В.