Справа № 1540/4556/18
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2019-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/4556/18
УХВАЛА

21 січня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання - Гунько О.В.,

представника позивача - Харченко І.Є. (на підставі ордеру),

представника відповідача - Салабай О.В. (за довіреністю),

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Андсер» до Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення про визнання протиправним та скасування рішення від 29.08.2018 року № 1353 «Про результати позапланової перевірки ТОВ «ТРК» «Андсер», -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Андсер» до Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення про визнання протиправним та скасування рішення від 29.08.2018 року № 1353 «Про результати позапланової перевірки ТОВ «ТРК» «Андсер».

Ухвалою суду від 31 жовтня 2018 року клопотання представника ТОВ «Телерадіокомпанія «Андсер» задоволено, призначено по справі №1540/4556/18 судову лінгвістичну (семантико-текстуальну) експертизу на вирішення якої поставлені наступні питання: « 1) Чи містяться в тексті стенограми телепередачі, яка транслювалася 19.09.2017 року в ефірі товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Андсер», м. Одеса, висловлювання, виражені у формі закликів до розв'язування агресивної війни або її пропаганди та / або розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті? 2) Чи містяться в тексті стенограми телепередачі, яка транслювалася 19.09.2017 року в ефірі товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Андсер», м. Одеса, висловлювання, виражені у формі пропаганди винятковості, зверхності або неповноцінності осіб за ознаками їх релігійних переконань, ідеології, належності до тієї чи іншої нації або раси, фізичного або майнового стану, соціального походження?». Проведення експертизи доручено експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (65026, м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 21) та зупинено провадження по справі до одержання результатів експертизи.

20 грудня 2018 року разом зі справою №1540/4556/18 надійшло клопотання судового експерта Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України Євграфової К.О. про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової лінгвістичної (семантико-текстуальної) експертизи писемного мовлення (вх.№39908/18), в якому експерт просить вказати сторінки матеріалів справи, де знаходиться стенограма телепередачі, яка відповідно до ухвали від 31.10.2018 року транслювалася 19.09.2017 року в ефірі товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Андсер», м. Одеса, зазначивши її сторінки у томі справи. Також експерт просить розглянути можливість вирішення питань ухвали від 31.10.2018 року у новій редакції.

Ухвалою суду від 21 січня 2019 року провадження по справі поновлено.

На обговорення учасників процесу поставлено питання, порушене у клопотанні експерта Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України Євграфової К.О. від 13.12.2018 щодо вирішення питань ухвали суду від 31.10.2018 року в іншій редакції, а саме:

1. Чи міститься в тексті стенограми телепередачі, яка, відповідно до ухвали від 31.10.2018 транслювалася 19.09.2017 в ефірі товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Андсер», м. Одеса, висловлювання, виражені у формі закликів до початку проведення збройної боротьби?

2. Чи наявні в тексті стенограми телепередачі, яка, відповідно до ухвали від 31.10.2018 транслювалася 19.09.2017 в ефірі товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Андсер», м. Одеса, висловлювання, виражені у формі закликів, в об'єктивному змісті яких міститься негативна (образлива) інформація про певні групи за релігійною, расовою чи національною приналежністю, а також лінгвістичні ознаки пропаганди щодо переваги певних груп осіб за їх релігійними переконаннями, ідеологією, належністю до тієї чи іншої нації або раси, фізичним або майновим станом, соціальним походженням?

Представники сторін проти зміни питань, поставлених на вирішення ухвалою суду від 31.10.2018 в запропонованій експертом редакції заперечували. При цьому представник відповідача підкреслив, що оскаржуване рішення прийнято не з підстав наявності у телепередачі закликів, про дослідження яких клопоче експерт, а з підстав присутності в телепередачі пропаганди неповноцінності за ознаками релігійних переконань, ідеології, належності до іншої нації; розпалювання релігійної ворожнечі, національної ненависті.

Вислухавши думки представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.2 ст.101 КАС України предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань. Предметом висновку експерта не можуть бути питання права.

Згідно з ч.1 ст.102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Частинами 4 та 5 цієї ж статті визначено, що питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз'яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов'язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Відповідно до ч.ч.1, 4, 5 ст.103 КАС України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

У разі необхідності суд може заслухати експерта щодо формулювання питання, яке потребує з'ясування, та за його клопотанням дати відповідні роз'яснення щодо поставлених питань. Суд повідомляє учасників справи про вчинення зазначених дій, проте їх неявка не перешкоджає вчиненню цих дій.

У разі виникнення сумніву щодо змісту та обсягу доручення призначений судом експерт невідкладно подає суду клопотання щодо його уточнення або повідомляє суд про неможливість проведення ним експертизи за поставленими питаннями.

Статтею 105 КАС України визначено, що при визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, визначеними цим Кодексом для витребування доказів. У разі скасування судом ухвали про призначення експертизи призначений судом експерт зобов'язаний негайно повернути суду матеріали та інші документи, що використовувалися для проведення експертизи.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за потрібне ухвалу від 31.10.2018 в частині призначення експертизи скасувати та призначити експертизу з питань, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань.

Так, предметом доказування по даній справі є покладені в основу оскаржуваного рішення висновки Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про наявність у телепередачі, яка транслювалась 19.09.2017 в ефірі товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Андсер», м. Одеса, висловів, виражених у формі закликів до розпалювання релігійної ворожнечі, національної ненависті, та висловів, виражених у формі пропаганди неповноцінності осіб за ознаками їх релігійних переконань, ідеології, належності до іншої нації.

Відповідно до статей 7, 8 Закону України "Про судову експертизу" та з метою забезпечення єдиного підходу при проведенні судових експертиз і підвищення якості проведення судових експертиз наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998 року N53/5 затверджена Інструкція про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичні рекомендації з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень.

Згідно розд. ІІ Рекомендацій об'єктом дослідження лінгвістичної експертизи писемного мовлення є продукт мовленнєвої діяльності людини, відображений у писемній формі. Об'єктом дослідження лінгвістичної експертизи усного мовлення є продукт мовленнєвої діяльності людини, відображений в усній формі і зафіксованій у (відео) фонограмі.

З урахуванням викладеного та беручи до уваги те, що оцінка Телепередачі на предмет встановлення наявності інформації, зміст якої спрямований на розпалювання релігійної ворожнечі та ненависті, характеристики поданої в матеріалах інформації з боку фактичності та оцінності, смислового навантаження, характеру інформації, лінгвістичного аналізу тексту тощо, тобто питань мовленнєвого характеру, що мають вирішальне значення для справи та потребує спеціальних знань, суд вважає клопотання представника ТОВ «ТРК» «Андсер» обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню.

Згідно з п.4 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 101, 102, 103, 105, 236 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 про призначення по справі судової лінгвістичної (семантико-текстуальної) експертизи скасувати.

Призначити по справі №1540/4556/18 судову лінгвістичну експертизу, на вирішення якої поставити наступні питання:

1. Чи міститься в телепередачі, яка транслювалася 19.09.2017 року в ефірі товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Андсер», м. Одеса, висловлювання, виражені у формі закликів до розпалювання релігійної ворожнечі, національної ненависті?

2. Чи міститься в телепередачі, яка транслювалася 19.09.2017 року в ефірі товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Андсер», м. Одеса, висловлювання, виражені у формі пропаганди неповноціонності осіб за знаками їх релігійних переконань, ідеології, належності до іншої нації?

Вказати Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, що текст стенограми телепередачі, яка транслювалася 19 вересня 2017 року в ефірі товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Андсер» знаходиться в матеріалах справи №1540/4556/18, том 1, аркуші справи 110-112.

Доручити проведення експертизи експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (65026, м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 21).

Попередити експерта, визначеного керівником експертної установи, про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.

Витрати, пов'язані з проведенням експертизи, покласти на товариство з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Андсер» .

Надати для проведення експертного дослідження матеріали адміністративної справи №1540/4556/18, у тому числі диск із записом Телепередачі, яка транслювалася 19 вересня 2017 року, файл А 1_3.avi (2:47:14), зупинивши провадження у справі до одержання результатів експертизи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Стефанов