Справа № 160/609/19
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2019-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

49089 м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, (веб адреса сторінки на офіційному веб -порталі судової влади України в мережі Інтернет - http://adm.dp.court.gov.ua)

23 січня 2019 року Справа 160/609/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукова Є.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області про визнання протиправним проведення та рішень ХХХІІ сесії VII скликання Новопільської сільської ради від 17.12.2018 р.; скасування всіх рішень, прийнятих на ХХХІІ сесії VII скликання Новопільської сільської ради від 17.12.2018 р., -

ВСТАНОВИВ:

22.01.2019 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області про визнання протиправним проведення та рішень ХХХІІ сесії VII скликання Новопільської сільської ради від 17.12.2018 р.; скасування всіх рішень, прийнятих на ХХХІІ сесії VII скликання Новопілської сільської ради від 17.12.2018 р.

Згідно зі ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи є передбачені нормами Кодексу адміністративного судочинства України підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Вивчивши подані позовні матеріали, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов подано з порушенням вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.3 ст.43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ст.160 КАС України визначаються вимоги до позовної заяви.

Відповідно до п. 4 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спорах між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спорах, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб'єкту законом; спорах щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; спорах фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації; спорах щодо вилучення або примусового відчуження майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності; спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов'язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб; спорах щодо формування складу державних органів, органів місцевого самоврядування, обрання, призначення, звільнення їх посадових осіб; спорах фізичних чи юридичних осіб щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", за винятком спорів, пов'язаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю; спорах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів охорони державного кордону у справах про правопорушення, передбачені Законом України "Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень".

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд встановив наступне.

Позивачем - ОСОБА_2 при поданні даної позовної заяви до суду не було надано документа в підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача.

При цьому, суд зазначає, що в тексті заявленого позову відсутня конкретизація позовних вимог, а саме, не зазначено, які саме рішення суб'єкта владних повноважень позивач просить суд скасувати, та яким чином зазначені рішення порушують права та законні інтереси позивача.

Крім того, як позивачем, всупереч п.8 ч.5 ст.160 КАС України, п.4 ст.161 КАС України не додано до позовної заяви переліку документів та інших доказів, що додаються до заяви, не зазначено доказів. Які не можуть бути подані разом із позовною заявою, не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів. Копії яких додано до заяви; як не додано до позовної заяви і копій оскаржуваних рішень ХХХІІ сесії ХІІ скликання Новопільської сільської ради від 17.12.2018 р.

Також, відповідно до диспозиції ст.245 КАС України визначено повноваження суду при вирішенні справи.

Так відповідно до ч.1 ст.245 КАС України зазначено, що при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

А відповідно до ч.2 ст.245 КАС України, визначено, що, у разі адоволення позову суд може прийняти рішення про: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю; 7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 8) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 9) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів; 11) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання; 12) затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні; 13) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 14) звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 15) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

При цьому, вирішення питання щодо «визнання незаконним проведення сесії сільської ради» ст.245 КАС України не містить.

Відтак, позивачу необхідно надати до суду чітке обґрунтування зазначеної вище позовної вимоги з посиланням на відповідні норми матеріального та процесуального права.

З урахуванням зазначеного вище, суд вважає, що позивачу необхідно надати до суду: документ в підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності (копію паспорта позивача), та письмові обґрунтування щодо конкретизації позовних вимог, а саме, зазначити, які саме рішення суб'єкта повноважень позивач просить суд скасувати, та обґрунтувати, яким чином зазначені рішення порушують права та законні інтереси позивача, копії оскаржуваних рішень, а також чітке обґрунтування з посиланням на конкретні норми матеріального та процесуального права заявленої позовної вимоги щодо «визнання незаконним проведення ХХХІІ сесії VІІ скликання Новопільської сільської ради від 17 грудня 2018 р.

За таких обставин, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення зазначених вище недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області про визнання протиправним проведення та рішення ХХХІІ сесії VII скликання Новопільської сільської ради від 17.12.2018 р.; скасування всих рішень прийнятих на ХХХІІ сесії VII скликання Новопільської сільської ради від 17.12.2018 р. - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 08 лютого 2019 року.

Роз'яснити позивачу, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання до суду: документа в підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності (копії паспорта позивача), та письмового обґрунтування щодо конкретизації позовних вимог, а саме, зазначити, які саме рішення суб'єкта владних повноважень позивач просить суд скасувати, та яким чином зазначені рішення порушують права та законні інтереси позивача, копії оскаржуваних рішень, а також чітке обґрунтування з посиланням на конкретні норми матеріального та процесуального права заявленої позовної вимоги щодо «визнання незаконним проведення ХХХІІ сесії VІІ скликання Новопільської сільської ради від 17 грудня 2018 р.

Суд роз'яснює позивачу, що у випадку, якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута. Залишення позовної заяви без руху не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Є.О. Жукова