Справа № 820/891/18
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

15 січня 2019 р. Справа № 820/891/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача Петріченка М.А., Нежальської Н.В.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у судовому засідання звіт ГУ ДФС в Харківській області щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2018 по справі №820/891/18 за позовом ОСОБА_4 (АДРЕСА_1,61184, код НОМЕР_2) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, як представник ОСОБА_4, звернувся 14.12.2018 до Харківського окружного адміністративного суду з клопотанням про призначення судового засідання щодо розгляду звіту ГУ ПФ України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2018 по справі №820/891/18.

Зазначена заява була передана судді Мар'єнко Л.М. 02.01.2019, враховуючи перебування судді у відпустці у період з 17.12.2018 по 31.12.2018, включно.

03.01.2019 ОСОБА_1 звернувся повторно з клопотанням, в якому просив суд призначити судове засідання щодо розгляду звіту ГУ ПФ України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2018 по справі №820/891/18.

Питання щодо розгляду звітів було призначене у судове засідання на 15.01.2019 о 15:00 год, про що повідомлено учасників процесу.

В ході розгляду звіту ГУ ПФ України у Харківській області у судовому засіданні 15.01.2019 представником позивача ОСОБА_1 подано ще одне клопотання, в якому просив суд:

- вважати звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.05.2018 по справі № 820/891/18 не поданим;

- накласти на начальника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1) як керівника суб'єкта владних повноважень, за неподання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.05.2018 по справі № 820/891/18, штраф у розмірі 38420 грн. шляхом стягнення з начальника головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1) на користь ОСОБА_4 19210 гривень та стягнення з начальника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України 19210 гривень;

- встановити головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.05.2018 по справі № 820/891/18 протягом десяти днів, з дня набрання ухвалою законної сили.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач посилався на те, що рішення суду по справі №820/891/18 не виконано належним чином, через що звіт ГУ ПФ у Харківській області в розумінні ст. 382 КАС України вважається не поданим.

В судовому засіданні щодо розгляду вказаного клопотання представник позивача підтримав заявлене клопотання, просив його задовольнити.

Представники ГУ ПФ України в Харківській області заперечували проти накладення штрафу, посилаючись на те, що фактично відповідачем по справі надано відповідний звіт про виконання рішення суду, перераховано позивачу пенсію.

Вислухавши пояснення заявника та представників ГУ ПФ України в Харківській області, дослідивши наданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.05.2018 по справі № 820/891/18 (головуючий суддя Мельников Р.В.), адміністративний позов ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності (дій) протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не перерахунку та не виплаті пенсії ОСОБА_4 з 01.01.2016 з грошового забезпечення з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, винагород) та премій і допомог у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських в розмірах, зазначених у довідці про грошове забезпечення ОСОБА_4 для перерахунку пенсій від 08.06.2017 р. № 100/34960-. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_4 з 01.01.2016 пенсію в розмірі, якій обчислений з грошового забезпечення з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських в розмірах, зазначених у довідці ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області про грошове забезпечення ОСОБА_4 для перерахунку пенсій від 08.06.2017 №100/34960-, здійснити виплату суми перерахунку, починаючи з 01.01.2016. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Зазначене рішення не було оскаржено, та набрало законної сили 15.06.2018.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2018 по справі №820/891/18 заяву представника позивача ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності вчиненої на виконання рішення суду в адміністративній, зобов'язання вжити заходи щодо усунення умов та причин, що сприяло порушенню закону, зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення по справі №820/891/18 за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності (дій) протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 08.05.2018 по справі №820/891/18. В іншій частині заяви представника позивача - відмовлено.

Зазначена ухвала суду набрала законної сили 03.12.2018, на підставі ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2018.

10.01.2019 в канцелярії Харківського окружного адміністративного суду зареєстровано звіт про виконання судового рішення від 28.12.2018, який направлено ГУ ПФ України у Харківській області засобами поштового зв'язку.

Як вбачається зі змісту вказаного звіту, ГУ ПФ України в Харківській області повідомило, що ОСОБА_4 було здійснено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», сума пенсії станом 01.01.2016 склала 5624,41 грн. На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2018 по справі № 820/891/18, ОСОБА_4 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 по 31.07.2018. Сума доплати за перерахунком становить 929,38 грн. За період з 01.01.2018 по 31.07.2018 було виплачено в серпні 2018 року частину перерахунку в розмірі 209,86 грн. Виплату різницю в пенсії, яка склала 719,52 грн, буде здійснено в порядку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 649 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Суд зазначає, що підставою для встановлення строку на подання звіту про виконання судового рішення, відповідно до ухвали суду від 12.10.2018, стало те, що відповідачем не було надано доказів на підтвердження виконання рішення суду від 08.05.2018 в частині перерахунку та виплати пенсії в період з 01.01.2016 по 31.12.2017. При цьому до звіту ГУ ПФ України в Харківській області від 28.12.2018, також не додано жодного доказу на підтвердження викладеної інформації про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_4 за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, а також на підтвердження суми доплати за перерахунок.

Водночас, суд зазначає, що ГУ ПФ України у Харківській області вказано про те, що наявна заборгованість у розмірі 719,52 грн буде виплачена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №649 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категорія осіб", проте не надано будь - яких доказів відсутності фінансової можливості у ГУ ПФ України у Харківській області виплати вказаної суми заборгованості в розмірі 719,52 грн за рішенням суду.

З огляду на викладене, враховуючи суму заборгованості та намір ГУ ПФ України в Харківській області виплатити вказану заборгованість, суд вважає за можливе за наслідками розгляду звіту ГУ ПФ України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 08.05.2018 по справі №820/891/18.

Таким чином, враховуючи те, що відповідачем частково виконано рішення суду, а також враховуючи, що для відповідача встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 08.05.2018 по справі №820/891/18, суд на даний момент не вбачає підстав для накладення на начальника ГУ ПФ України в Харківській області штрафу.

Водночас, суд роз'яснює, що в разі невиконання відповідачем рішення суду після спливу нового строку на виконання судового рішення, суд відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України вправі накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, суд зазначає, що, відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України, сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Керуючись положеннями статей 294, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 08.05.2018 по справі №820/891/18.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 08.05.2018 по справі №820/891/18.

У задоволенні клопотання представника позивача в частині накладення за неподання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.05.2018 по справі №820/891/18 штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень - відмовити

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 21 січня 2019 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.