Справа № 295/11484/17
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

15.01.2019 року м. Житомир
Богунський районний суд м. Житомира в складі:
Головуючого судді Чішман Л.М.,
за участю секретаря судового засідання Білінської Л.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області,
Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 26 квітня 2017 року №85/1626 виданої ліквідаційною комісією УМВС України у Житомирській області.
Наразі вказане рішення звернене до примусового виконання через органи Державної виконавчої служби.
З матеріалів виконавчого провадження стало відомо, що боржник ухиляється від виконання судового рішення, а саме відмовляється здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 по 31.12.2017 року з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103.
Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та просить суд:
1) визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Житомирській області щодо невжиття заходів по виконанню рішення суду;
2) зобовязати ГУ ПФУ у Житомирській області вжити заходів щодо виконання рішення суду.
Відповідач у письмових поясненнях на заяву заперечив її та пояснив, що постановою КМУ від 21.02.2018 №103 встановлений порядок проведення перерахунку пенсії та її виплату. Відповідач з посиланнями на правові позиції Верховного суду України від 24 березня 2015 року №21-66а15, від 26.05.2015 №21-199а15, від 24.01.2018 року №405/3663/13-а (№К/9901/1598/18), від 21.02.2018 року №814/2655/14 (К/9901/13,14/18) вважає, що він належним чином виконує рішення суду.
Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява є обґрунтованою та її слід задовольнити, з наступних підстав.
Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 26 квітня 2017 року №85/1626 виданої ліквідаційною комісією УМВС України у Житомирській області.
За вказаним судовим рішенням був виданий виконавчий лист, який знаходиться на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіальної управління юстиції у Житомирській області.
З листа ГУ ПФУ у Житомирській області від 06 листопада 2018 року №Б-4573 слідує, що відповідач повідомив заявника, що виплата перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде здійснюватися ним в порядку, який визначений у постанові КМУ від 21.02.2018 №103.
У пункті 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» постановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.
Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:
з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;
з 1 січня 2020 р. щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.
На думку суду, посилання відповідача як підставу для невиконання судового рішення на приписи вказаної постанови КМУ є необґрунтованими та безпідставними, оскільки перерахунок пенсії позивачу здійснений не на підставі цієї постанови, а на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, і в силу вимог ч.2 ст.14 КАС України є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України.
Крім того помилковими є посилання відповідача на постанови Верховного Суду України від 24 березня 2015 року №21-66а15, від 26.05.2015 №21-199а15, від 24.01.2018 року №405/3663/13-а (№К/9901/1598/18), від 21.02.2018 року №814/2655/14 (К/9901/13,14/18), оскільки в них висловлена правова позиція щодо недопустимості накладення штрафу на органи Пенсійного фонду України в межах виконавчих дій з примусового виконання рішень про перерахунок та виплату пенсії. В даному випадку судом не розглядається питання про накладення штрафних санкцій на відповідача у звязку з невиконанням судового рішення, а тому ці правові позиції жодним чином не стосується розглядуваної заяви.
Отже, суд приходить до висновку, що відповідач зобовязаний виконати судове рішення безвідносно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», а його бездіяльність щодо невиконання судового рішення є протиправною.
Частиною шостою статті 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Частиною першою статті 249 КАС України визначено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Частиною пятою статті 249 КАС України передбачено, що з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Також, на думку суду, слід встановити строк для повідомлення про вжиті за вказаною ухвалою заходи 1 місяць з дня отримання копії ухвали.
Одночасно, вимоги позивача про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області вчинити певні дії, зазначені в заяві в порядку ст. 383 КАС України, не підлягають задоволенню, оскільки ст. 383 КАС України не передбачає зобов'язання вчинення певних дій.
Керуючись ст.249, ч.6 ст.383 КАС України, суд
Встановити строк для повідомлення про вжиті за вказаною ухвалою заходи 1 місяць з дня отримання копії ухвали.
Окрему ухвалу направити для виконання після закінчення строку на її оскарження.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується.
Окрема ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м.Житомира протягом 15 днів з дня її підписання.
Суддя Л.М. Чішман