Справа № 826/5472/18
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2019-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ

18 січня 2019 року № 826/5472/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов?язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі також позивач, ОСОБА_1 ) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16), в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення основного розміру призначеної позивачу пенсії з 74% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення з 01.12.2015 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії виходячи з 74% грошового забезпечення позивача, починаючи з 01.12.2015, з урахуванням проведених виплат;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не проведення позивачу перерахунку пенсії з 01.01.2017 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії з грошового забезпечення відповідно до довідки Державного космічного агентства України від 08.02.2017 №11/17 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 № 15, виходячи з 74% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2017, з урахуванням проведених виплат до набуття права на пенсію у більшому розмірі.

В якості підстави для позову зазначено, що відповідачем при проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2015 протиправно знижено розмір пенсії за вислугу років із 74% встановлених на день призначення пенсії, до 70% грошового забезпечення. Позивач вважає, що при перерахунку пенсії відповідач повинен був керуватися нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції, яка була чинна саме на час призначення ОСОБА_1 пенсії. Крім того, відповідач протиправно відмовив у проведенні перерахунку пенсії позивача відповідно до отриманої довідки Державного космічного агентства України від 08.02.2017 №11/17 про розмір грошового забезпечення для перерахунку ОСОБА_1 пенсії, що була направлена йому Київським міським військовим комісаріатом на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2015 №15 (якою було збільшено посадовий оклад за посадою, що займав позивач перед звільненням у Національному космічному агентстві України).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.04.2018 відкрито провадження у справі №826/5472/18 за вказаним позовом ОСОБА_1 та дану справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Крім того, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.01.2019 відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України здійснено заміну відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві (; адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16).

На виконання вимог ухвали суду від 10.04.2018 відповідачем до канцелярії суду поданий відзив на позовну заяву. Свої заперечення проти позову відповідач мотивував тим, що перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, зокрема відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». В даному випадку, Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України не повідомляло Пенсійний фонд України про необхідність проведення перерахунку пенсій військово-службовцям, оскільки Кабінет Міністрів України своєю постановою від 22.09.2010 №889 встановив грошову винагороду, яка не є складовою грошового забезпечення для обрахунку розміру пенсії. З наведених мотивів відповідач вважає, що правові підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу відсутні. Крім того, відповідач посилався на те, що наразі перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб проводиться органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Позивач надав суду відповідь на відзив, що свідчить про факт отримання ним копії відзиву на позов від відповідача.

З урахуванням викладеного, виходячи з положень п. 2 ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов до висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, підполковник ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.1996 №1540 «Про заходи щодо підвищення ефективності космічної діяльності» був відряджений до Національного космічного агентства України (далі - НКАУ) з 1 січня 1997 року, із залишенням на військовій службі.

Наказом Міністра оборони України від 20.08.2002 №470 (копія витягу з якого є у матеріалах справи) полковник ОСОБА_1 звільнений з військової служби у запас за станом здоров`я з правом носіння військової форми.

Згідно наказу НКАУ від 22.08.2002 №61-к полковника ОСОБА_1 , заступника начальника управління справами начальника відділу організаційної роботи 22.08.2008 увільнено від обов`язків за посадою та виключено із списків особового складу військовослужбовців відряджених до НКАУ, з направленням для зарахування на військовий облік до відповідного військомату.

За даними наявних у матеріалах справи копій розрахунків на пенсію та вислуги років військовослубовцям на пенсію, складених Київським міським військовим комісаріатом, ОСОБА_1 з 23.08.2002 призначена пенсія за вислугу років (всього 28 років) у розмірі 74% від грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII. До складу грошового зобов`язання позивача, з якого була розрахована пенсія (що на той час складала 439,19 грн.), входили: посадовий оклад 220 грн., оклад за військовим званням 135 грн., процентна надбавка за 40% років вислуги 142 грн., сума грошової компенсації за продпайок (додаткова виплата) 96,50 грн. 02.10.2002 позивачу Київським міським військовим комісаріатом видано пенсійне посвідчення серії НОМЕР_1 .

Тобто, на момент призначення позивачу пенсії за вислугу років 23.08.2002 розмір такої пенсії становив 74% від суми грошового забезпечення звільненого військовослужбовця.

В подальшому функції з нарахування пенсії позивачу передано Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві.

Як стверджує позивач та не спростував відповідач жодними документальними доказами в ході розгляду даної справи в суді, за результатами проведеного Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з обставиною встановлення постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 нового посадового окладу (становив 3 409 грн.), з 01.12.2015 розмір такої пенсії позивача було зменшено, а саме: пенсія була обрахована із розрахунку 70% від суми грошового забезпечення.

08.02.2017 Державним космічним агентством України (попереднє найменування - НКАУ) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15 «Питання оплати праці працівників державних органів», у зв`язку з тим, що розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2017 за посадою заступника начальника управління-начальника відділу (тобто, посадою, яку займав позивач перед звільненням з військової служби), оформлено та видано ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, вих. 11/17 від 08.02.2017. Згідно цієї довідки №11/17 від 08.02.2017 визначений розмір грошового забезпечення у сумі 16 205 грн., що складається з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 7 700 грн., оклад за військовим званням 135 грн., надбавка за вислугу років (40%) 3 134 грн., надбавка за інтенсивність праці (28%) 2 156 грн., премія (40%) 3 080 грн.

Примірник даної довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2017 був поданий Київським міським військовим комісаріатом 17.02.2017 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на прохання ОСОБА_1 разом із супровідним листом від 15.02.2017 №ВСЗ/280, про що свідчить відмітка про реєстрацію такого супровідного листа в органі Пенсійного фонду.

За даними листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.03.2017 №ВСЗ/454, адресованого ОСОБА_1 , довідка Державного космічного агентства України від 08.02.2017 №11/17 повернута Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві без виконання разом з листом-відповіддю від 24.02.2017 №4453/03.

Зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 24.02.2017 №4453/03 вбачається, що підставою для повернення довідки Державного космічного агентства України без виконання стало те, що відповідно до п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, повідомлення щодо виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст. 63 Закону, в зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15, від уповноваженого структурного підрозділу не надходило.

Вважаючи такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо повернення довідки від 08.02.2017 №11/17 без опрацювання неправомірними, ОСОБА_1 звернувся з листом від 19.04.2017 з питання перерахунку його пенсії (вх. №о-941 від 19.04.2017) до в.о. начальника Головного управління Коломшай Г.В., проте відповіді на своє звернення від органу Пенсійного фонду позивач не отримав.

Відповідно до наявного у матеріалах справи розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі ФА 133867, ОСОБА_1 станом на 01.01.2017 нараховано пенсію у розмірі 9 115,20 грн. (з надбавками), яка складає 70% грошового забезпечення (вислуга років 28). За наведеною структурою пенсії у Розрахунку пенсії станом на 01.01.2017, грошове забезпечення пенсіонера складається з: посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років 40%, надбавки за особливо важливі завдання 45% та премії 81%. При цьому, при обрахунку пенсії використано дані щодо розміру посадового окладу у межах суми 3 409 грн.

Розглядаючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ).

Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Так, відповідно до ст. 10 Закону №2262-ХІІ, обов`язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 63 Закону №2262-XII (в редакції чинній станом на 01.01.2015), перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Надаючи правову оцінку діям органу Пенсійного фонду щодо зміни після проведеного перерахунку пенсії позивачу з 01.12.2015 відсоткового показника для обрахунку пенсії позивача з 74% на 70% грошового забезпечення, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 13 Закону №2262-XII (в редакції Закону від 04.07.2002 №51-IV, що діяла на час призначення позивачу пенсії), пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

При цьому, загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Як вже було встановлено судом, відповідно до розрахунку пенсії позивача за вислугу років, позивачу 23.08.2002 призначено пенсію за вислугу років виходячи з 74 % грошового забезпечення, виходячи з визначеної вислуги років 28 років.

Пунктом 8 розд. II Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі - Закон № 3668-17), який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, та п. 23 розд. II Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (далі - Закон №1166-VII), який набрав чинності з 1 травня 2014 року, до частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ було внесено зміни та цифри, а саме: спочатку « 90» замінено цифрами « 80», та згодом - цифри « 80» замінено цифрами « 70» відповідно.

Тобто, зміна встановленого Законом максимального розміру пенсії (з 90% до 70% сум грошового забезпечення) відбулася вже після призначення позивачу пенсії.

Частиною першою ст. 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, зміна розміру пенсії з 74 % до 70 % сум грошового забезпечення, що відбулася відповідно до положень ч. 2 ст. 13 Закону №2262-ХІІ (в редакції, що діяла з 01.12.2015, тобто на момент проведення перерахунку пенсії позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013) після призначення пенсії позивачу, не може бути підставою для зменшення розміру вже призначеної пенсії під час проведення відповідачем її перерахунку.

Внесені Законами №3668-17 та №1166-VII зміни до частини другої статті 13 Закону № 2262-ХІІ щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80% та 70% грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, а мають застосовуватися лише виключно при первинному призначенні пенсій. Тому, відповідач при перерахунку пенсії позивача повинен був застосувати норми ч. 2 ст. 13 Закону №2262-ХІІ саме в редакції, що діяла на час призначення пенсії, якою максимальний розмір грошового забезпечення для призначення пенсії встановлювався не більше 90% від розміру грошового забезпечення.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 19.06.2018 у справі №583/2264/17.

Крім того, згідно п. 19 постанови Пленуму Верховного суду України від 13.06.2007 за №8 «Про незалежність судової влади» роз`яснено, що згідно статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України та чинним законами прав і свобод.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії позивача з 74% грошового забезпечення на 70% грошового забезпечення з 01.12.2015 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії виходячи з 74% грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2015, з урахуванням проведених виплат.

Щодо обгрунтованості позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2017 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії з грошового забезпечення відповідно до довідки Державного космічного агентства України від 08.02.2017 №11/17 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15, виходячи з 74% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2017, з урахуванням проведених виплат до набуття права на пенсію у більшому розмірі, суд дійшов таких висновків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15 «Питання оплати праці працівників державних органів» внесено зміни, якими встановлено посадові оклади на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2017 році.

Як свідчать наявні у справі матеріали, листом від 23.01.2017 №297/09-К2/12 Державне космічне агентство України повідомило Міністерство оборони України та Пенсійний фонд України про зміни посадових окладів військовослужбовців, відряджених до Державного космічного агентства України, з 1 січня 2017 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 №1037 «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» та Постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15 «Питання оплати праці працівників державних органів».

Департамент фінансів Міністерства оборони України за результатами отримання зазначеного листа Державного космічного агентства України, своїм листом від 31.01.2017 повідомив також Пенсійний фонд України про виникнення підстав для перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям відповідних категорій, в т.ч. тим, які були відряджені до Державного космічного агентства України.

Листом від 15.02.2017 Київський міський військовий комісаріат надіслав до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії станом на 01.01.2017, надану Державним космічним агентством України відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15, для подальшого опрацювання.

Проте, Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві повернуло без виконання довідку Державного космічного агентства України від 08.02.2017 №11/17. Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 24.02.2017 за № 4453/03, підставою для не проведення перерахунку пенсії позивачу відповідачем зазначено, що повідомлення щодо виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону в зв`язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15 «Питання оплати праці працівників державних органів» від уповноваженого структурного підрозділу не надходило.

В контексті з наведеним суд зазначає, що порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затверджен-ня Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Порядок № 45).

Відповідно до п.п. 1, 2, 3 Порядку №45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі зазначеного в п. 1 Порядку №45 рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

З урахуванням наведеного та враховуючи те, що право позивача на перерахунок пенсії встановлено чинним законодавством України, суд вважає, що в даному випадку дотримано всі вимоги, передбачені Порядком №45, для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2017, позивач має законні підстави щодо перерахунку пенсії на підставі довідки Державного космічного агентства України від 08.02.2017 №11/17.

При цьому, що стосуються посилання відповідача на набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», суд зазначає наступне.

Даним Урядовим рішенням передбачено набрання чинності з 1 березня 2018 р. постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та визначено порядок перерахунку і виплати пенсій, що призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ.

Зокрема, постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 №103 (надалі - Постанова № 103) передбачено, що військовослужбовцям та деяким іншим особам перерахунок пенсій здійснюватиметься із урахуванням трьох складових оновленого грошового забезпечення, визначеного на 1 березня 2018 року - окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Органи Пенсійного фонду здійснюватимуть перерахунок пенсій на підставі довідок про складові оновленого грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, які будуть видані відповідними міністерствами та відомствами.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд не виявив документальних доказів проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачу в порядку, визначеному Постановою №103. Водночас позивач у позовній заяві не заперечує проти перерахунку пенсії на підставі Постанови №103, але вважає, що спочатку має бути проведений перерахунок пенсії з 01.01.2017 саме на підставі довідки Державного космічного агентства України від 08.02.2017 №11/17 зі збереженням складових грошового забезпечення та з урахуванням підвищення їх розмірів. Тобто, фактично позивач не заперечує, що в 2018 році даний перерахунок мав бути здійснений за новими правилами зі збереженням розміру пенсії 74% від суми грошового забезпечення.

За таких обставин, суд приходить до висновку про правомірність та обґрунтованість заявлених ОСОБА_1 позовних вимог.

Частиною другою ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У силу ч.ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, перевіривши та проаналізувавши матеріали справи і надані сторонами докази за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з наявної у матеріалах справи квитанції №21 від 02.04.2018, позивачем під час звернення з даним позовом до суду сплачено судовий збір у розмірі 1 406,60 грн. Відтак, враховуючи розмір задоволених позовних вимог, суд вказує про присудження на користь позивача судових витрат у зазначеній сумі повністю.

Керуючись ст.ст. 2, 5-11, 19, 72-77, 90, 136, 241-246, 250, 255, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов?язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення з 01.12.2015 основного розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії з 74% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії виходячи з 74% грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2015, з урахуванням проведених виплат.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2017 з урахуванням довідки Державного космічного агентства України від 08.02.2017 №11/17.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368) здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до довідки Державного космічного агентства України від 08.02.2017 №11/17, виходячи з 74% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2017, з урахуванням проведених виплат до набуття права на пенсію у більшому розмірі.

Присудити здійснені ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) документально підтверджені судові витрати на оплату судового збору у розмірі 1 406,60 грн. (однієї тисячі чотириста шість гривень 60 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368; адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16).

Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок