Справа № 200/10805/18-а
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2019 р. Справа№200/10805/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича при секретарі судового засідання Рудь Т.В. розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені ОСОБА_1 Московської»

до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області

про визнання протиправною та скасування вимоги №Ю-9804-25 від 03.08.2018 року про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску в частині зростання боргу (недоїмки) у червні липні 2018 року, що відповідає задекларованій суми єдиного внеску за травень червень 2018 року у розмірі 465647,02 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені ОСОБА_1 Московської», звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги №Ю-9804-25 від 03.08.2018 року про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску в частині зростання боргу (недоїмки) у червні липні 2018 року, що відповідає задекларованій суми єдиного внеску за травень червень 2018 року у розмірі 465647,02 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 28.08.2018 року Товариство з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені ОСОБА_1 Московської», отримало поштою від Головного управління ДФС у Донецькій області вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-9804-25 від 03.08.2018 року зі сплати єдиного внеску станом на 31.07.2018 рік на загальну суму 13564521 грн.

Позивач категорично не погоджується із отриманою вимогою №Ю-53-46 від 02.08.2018 року, оскільки вона не відповідає фактичним даним, суперечить вимогам чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванню з наведених нижче підстав.

Звернув увагу суду, що незважаючи на те, що загальна сума заборгованості в оскаржуваній Вимозі вказана у розмірі 13564521,87 грн., позивач оскаржує її тільки на суму зростання недоїмки за період червень 4 липень 2018 року, що відповідає задекларованій позивачем сумі єдиного внеску за травень - червень 2018 року у розмірі 465647,02 грн. З боку Позивача вказане пояснюється тим, що розрахунок недоїмки оскаржуваної вимоги, відповідачем проведено станом на 31 липня 2018 року, водночас, протиправність стягнення суми недоїмки, яка виникла станом на 30 червня 2018 року, та відповідає задекларованим сумам єдиного внеску за період з 01.05.2014 року по 30.06.2018 року у розмірі 13098874 грн. 85 коп., яка вже є предметом судового оскарження, зокрема: вимога №Ю-9804-25 від 05.07.2016 р. на суму 8001706,11 грн. станом на 30.06.2016 рік. (Справа №805/4697/16а), вимога №Ю- від 03.03.2017 р. на загальну суму 747060,17 грн. за період з 01.01.2016 року по 01.12.2016 року (справа №805/1444/17а), вимога №Ю-9804-25 від 07.06.2017 р. на загальну суму 10025445,32 грн. станом на 31.05.2017 року, вимога №Ю-9804-25 від 05.07.2017 р. на загальну суму 10196060,47 грн. станом на 30.06.2017 рік. (справа №805/3471/17а), вимога №Ю-9804-25 від 07.08.2017р. на загальну суму 10367986,59 грн. станом на 31.07.2017 рік (справа №805/3799/17а), вимога №Ю-9804-25 від 04.09.2017 р. на загальну суму 10541597,68 грн. станом на 31.08.2017 рік (№805/4681/17а), вимога №Ю-9804-25 від 04.10.2017 р. на загальну суму 10715865,45 грн. станом на 30.09.2017 року (справа №805/31/18а), вимога №Ю-9804-25 від 07.11.2017р. на загальну суму 10891430,57 грн. станом на 31.10.2017 рік (справа № 805/407/18а), вимога № Ю-9804-25 від 07.12.2017 р. на загальну суму 11078306,96 грн. станом на 30.11.2017 року (справа №805/1695/18а), вимога № Ю-9804-25 від 11.01.2018 р. на загальну суму 11254489,80 грн. станом на 31.12.2017 рік (справа № 805/1701/18а), вимога № Ю-9804-25 від 02.02.2018 р. на загальну суму 11446331,40 грн. станом на 31.01.2018 рік (справа №805/2185/18а), вимога № Ю-9804-25 від 03.03.2018 р. на загальну суму 11666615,04 грн. станом на 28.02.2018 року (справа 805/3241/18а), вимога №Ю-9804-25 від 03.04.2018 р. на загальну суму 11885347, 60 грн. станом на 31.03.2018 року (справа №805/4193/18а), вимога № Ю-9804-25 від 04.06.2018р. на загальну суму 12336617,39 станом на 31.05.2018 року (справа № 0540/6812/18а), вимога №Ю-9804-25 від 03.07.2018 р. на загальну суму 13098874,85 грн. станом на 30.06.2017 рік.

Отже, враховуючи той факт, що оскаржувана вимога включає в себе суми недоїмки, які виникли станом на 30 червня 2018 року у сумі 13098874,85 грн., а також те, що протиправність попередніх вимог вже було/є предметом: судового оскарження у інших адміністративних справах, позивач вважає, що питання правомірності та законності стягнення суми недоїмки яка виникли станом на 30 червня 2018 року у сумі 13098874,85 грн. повторному судовому розгляду не підлягають.

Вказав, на те, що сам факт формування та надіслання оскаржуваної вимоги свідчить про те, що відповідач вважає, що у спірних правовідносинах позивач зобовязаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, а тому недоїмка зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування підлягає примусовому стягненню на підставі та в порядку встановленому ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (надалі - Закон № 2464-VI).

Позивач не погоджується з вищевказаним, оскільки: позивача звільнено від обовязку своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, а тому положення ст. 25 Закону № 2464 у спірному періоді на нього не поширюються та оскаржувана вимога повністю унеможливлює для позивача реалізацію права на визнання безнадійною та списання недоїмки зі сплати єдиного внеску. Дане право підлягає захисту.

Просив суд визнати протиправним та скасувати вимогу ГУ ДФС у Донецькій області №Ю-9804-25 від 03.08.2018 року про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску в частині зростання боргу (недоїмки) у червні липні 2018 року, що відповідає задекларованій суми єдиного внеску за травень червень 2018 року у розмірі 465647,02 грн.

Ухвалою від 22 жовтня 2018 року суд залишив позовну заяву без руху.

Ухвалою від 31 жовтня 2018 року суд відкрив провадження у справі, призначивши до розгляду на 21 листопада 2018 року за правилами загального позовного провадження.

21 листопада 2018 року розгляд справи відкладено на 10 грудня 2018 рік.

10 грудня 2018 року представник позивача надав через канцелярію суду відповідь відзив на позовну заяву.

10 грудня 2018 року розгляд справи відкладено на 18 грудня 2018 року.

12 грудня 2018 року представник відповідача надав через канцелярію суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити у задоволені позовних вимог.

В обґрунтування відзиву на позовну заяву відповідач зазначив, що згідно облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів заборгованість позивача, станом на 31.07.2018 становила 3073479,60 грн. На підставі цих даних ГУ ДФС у Донецькій області сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 02.08.2018 №Ю-538-46, згідно вимог чинного законодавства.

Крім того зазначив, що, Законом України №1669-VII від 02.09.2014р. «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», який набрав чинності 15.10.2014 р., у Законі України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» розділ VIII «Прикінцеві та перехідні положення» доповнено пунктом 9-3 (9-4) такого змісту: "9-4. Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу ОСОБА_2 України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014, звільняються від виконання своїх обовязків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Разом з тим, 30.04.2018 на офіційному веб - сайті ОСОБА_2 України було розміщено новину про те, що ОСОБА_2 Порошенко підписав Указ, яким завершується АТО і починається операція Обєднаних сил (далі ООС) із забезпечення національної безпеки і оборони, тобто ОСОБА_2 України офіційно оголосив про завершення АТО.

Таке оголошення було здійснене у звязку із підписанням Указу ОСОБА_2 «Про затвердження рішення РНБО «Про широкомасштабну антитерористичну операцію на території Донецької та Луганської областей» від 30.04.2018 №116/2018, яким було введено в дію Рішення Ради національної безпеки і оборони.

Доказів звернення позивачем з відповідною заявою до контролюючого органу протягом 30 днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції не надано, що виключає можливість звільнення від сплати єдиного внеску.

Пунктом 1 Закону України від 02 березня 2015 року №219-VIII до розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2464-VI внесено зміни, зокрема пункт 9-3 в редакції Закону України від 2 вересня 2014 року №1669-VII вважати пунктом 9-4.

Пунктом 28 Закону України від 24 грудня 2015 року №911-VIII, який набрав чинності з 01 січня 2016 року, виключено підпункт 8 пункту 4 статті 11 Закону №1669-VII.

Таким чином, вищевказані зміни до Закону №2464-VI внесені Законом №1669-VII, втратили чинність згідно із Законом №911-VIII, з 01.01.2016 року, отже з цього періоду будь-які пільги для платників єдиного внеску відсутні.

З огляду на положення частини 1 статті 58 Конституції України та рішення Конституційного Суду України від лютого 1999 року у справі № 1-7/99 п. 28 розділу І Закону № 911 не має зворотної дії, тобто, зазначена норма Закону № 2464-VI проіснувала з 15 жовтня 2014 року до 1 січня 2016 року (ухвала ДААС від 04.10.2016 по справі №805/2709/16-а, ухвала ВАС України від 16.01.2017 по справі №К800/34316/16).

При цьому борг з єдиного внеску, визначений до сплати у вимозі від 04.07.2018 №Ю-3865-17 виник у 2017-2018 роках.

При таких обставинах, п.9-3 (п. 9-4 в редакції Закону з 13.03.2015 року) Розділу 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» застосовувати як підставу звільнення від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування неможливо.

Також посилання скаржника на Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року №1669-VII та розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року №1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» як підставу скасування вимоги є безпідставними, оскільки незалежно від розповсюдження на позивача вказаних приписів, ці приписи не звільняють органи доходів і зборів від виконання обовязку щодо формування вимог про сплату недоїмки на підставі наданої платниками звітності (Ухвала ВАСУ від 17.03.2016 №К/800/47446/15, постанова ДААС від 11.07.2017 у справі №805/4967/16-а, постанова ДААС від 05.07.2017 у справі №812/1473/16, постанова ДААС від 22.06.2017 у справі №805/1188/17-а, постанова ДААС від 11.10.2017 у справі №805/1303/17-а).

18 грудня 2018 року суд закрив провадження у справі та призначив справу до судового розгляду на 15 січня 2019 року.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

Позивач, Товариство з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені ОСОБА_1 Московської», включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за кодом за №36182252, зареєстроване за адресою: 85201, Донецька область, м. Торецьк, вул.Фестивальна, буд. 11. Перебуває на податковому обліку Костянтинівської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області.

Відповідач Головне управління ДФС у Донецькій області є субєктом владних повноважень органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування».

03.08.2018 року Головним управлінням Державної фіскальної служби у Донецькій області складена вимога про зобовязання Товариства з додатковою відповідальністю «ОП «Шахта імені ОСОБА_3 Московської» сплатити борг (недоїмку) зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування №Ю-9804-25 в загальному розмірі 13564521,87 грн. (недоїмка станом на 31.07.2018 рік). Вказана вимога отримана позивачем 28.08.2018 року.

Як підтверджено матеріалами справи, за період травень - червень 2018 року позивачем було самостійно задекларовано 469575,22 грн. суми єдиного внеску (травень 2018 року - 232363,78 грн.; червень 2018 року - 237211,44 грн.), що підтверджується звітами про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого ЄСВ з квитанцією №2 про їх прийняття.

Вказана сума, відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» підлягала сплаті позивачем за травень - не пізніше 28 червня 2018 року, а за червень - не пізніше 28 липня 2018 року, однак була сплачена лише частково у розмірі 3928,29 грн., що підтверджується дублікатом квитанції ПАТ «ПРИВАТ БАНК» № 0.0..1 від 02.07.2018 року.

Позивач оскаржую спірну вимогу частково, на суму, що дорівнює 465647,02 грн. (яка задекларовані позивачем за травень - червень 2018 року). В обґрунтування вказаної суми позивач вказує на те, що розрахунок недоїмки оскаржуваної вимоги, відповідачем проведено станом на 31 липня 2018 року, водночас стягнення суми недоїмки, яка виникла станом на 30 червня 2018 року, та відповідає задекларованим сумам єдиного внеску за період з 01.05.2014 року по 30.06.2018 рік у розмірі 13098874,85 грн. вже є предметом судового оскарження та повторному судовому розгляду не підлягають.

Отже, між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом, позивач просить частково скасувати вимогу про сплату боргу, оскільки вважає її такою, що прийнята з перевищенням повноважень та не у спосіб, визначений чинним законодавством України.

Вирішуючи адміністративну по суті заявлених позовних вимог, оцінюючи обґрунтованість заперечення відповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно зі статтею 2 Закону України від 8 липня 2010 року №2464-VI, в редакції Закону України №2148-VIII від 03.10.2017, «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі Закон №2464-VI) його дія поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону №2464-VI визначено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування .

Частиною 2 статті 6 Закону №2464-VI визначені обовязки платника єдиного внеску, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством; виконувати інші вимоги, передбачені цим Законом.

Відповідно до частини 4 статті 25 Закону №2464-VI орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Указом ОСОБА_2 України від 14.04.2014 №405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.

З метою забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, Верховною Радою України прийнято Закон України від 02.09.2014 №1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», яким були внесені зміни до Закону №2464-VI, а саме його розділ VIII «Прикінцеві та перехідні положення» доповнено пунктом 9-3 ( в подальшому пункту 9.4):

«Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу ОСОБА_2 України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14.04.2014 №405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на період з 14.04.2014 до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14.04.2014 до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються».

З аналізу зазначених норм законодавства, чинного на момент виникнення спірних правовідносин вбачається, що підставою не застосування до платника єдиного внеску відповідальності, штрафних та фінансових санкцій, визначених Законом №2464-VI, є факт перебування такого платника на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», та заява, подана у довільній формі до органу доходів та зборів.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1275-р від 02.12.2015 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» місто Маріуполь віднесено до населених пунктів на території яких здійснювалася АТО.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у Костянтинівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області (місцезнаходження: 85110, Донецька область, м. Костянтинівка, пр. Ломоносова, 125), і до цього органу доходів і зборів позивачем подана заява у довільній формі про звільнення від обовязку платника єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Враховуючи наведене, оскільки позивач протягом спірного періоду перебував на обліку в органі доходів і зборів, що розташований на території населеного пункту, де проводилась антитерористична операція, та здійснював свою господарську діяльність на території проведення антитерористичної операції, період проведення якої тривав, тому на період з 14.04.2014 року до закінчення антитерористичної операції він звільнений від обовязку сплати сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, і відповідальність, штрафні та фінансові санкції, що передбачені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за невиконання обов'язків платника єдиного внеску, виключно у вказаний період до нього не застосовуються.

Положення цієї норми не застосовуються до платників єдиного внеску за невиконання обов'язків, які виникли до 14.04.2014 року та/або після закінчення антитерористичної операції.

Аналогічні висновки щодо застосування вказаних норм права викладені в постанові Верховного Суду від 30.03.2018 року та постанові Великої палати Верховного суду від 20 вересня 2018 року у справі №812/292/18 (провадження №Пз/9901/22/18), які відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України мають бути враховані судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

З урахуванням наведеного та встановлених у справі обставин, суд приходить до висновку, що вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ю-9804-25 від 03.08.2018 в сумі 465647,02 грн. є протиправною.

Заперечення відповідача проти правових підстав позову судом не приймаються до уваги з огляду на наступне.

Відповідач зазначає, що з 1 січня 2016 року втратив чинність пункт 9-3 (пункт 9-4) розділу VIII Закону №2464-VI. Така позиція обґрунтована тим, що на підставі Закону України від 24 грудня 2015 року № 911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було виключено підпункт 8 пункту 4 статті 11 Закону №1669-VII, а саме цим підпунктом розділ VIII Закону № 2464-VI доповнено пунктом 9-3 (пунктом 9-4).

Суд не приймає наведений довід, оскільки положення підпункту 8 пункту 4 статті 11 Закону №1669-VII були реалізовані шляхом внесення відповідних змін до Закону №2464-VІ, після чого пункт 9-3 (пункту 9-4) розділу VIII став частиною відповідного Закону. Зміни до Закону №2464-VІ в частині виключення спірної норми не вносилися та залишаються чинними.

Цей висновок суду узгоджується з пункту 4 «Правил оформлення проектів законів та основних вимог законодавчої техніки» (Методичні рекомендації Апарату Верховної Ради України, видання четверте, виправлене і доповнене, 2014 рік), відповідно до якого зміни вносяться до оригінального закону, а не до закону про внесення змін до цього закону чи про визнання закону таким, що втратив чинність.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на Указ ОСОБА_2 України від 30.04.2018 №116/2018 «Про широкомасштабну антитерористичну операцію на території Донецької та Луганської областей», оскільки даним указом було введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 квітня 2018 року «Про широкомасштабну антитерористичну операцію в Донецькій та Луганській областях». Питання про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України, як того вимагає Закон №1669-VII, цим указом не вирішувалося.

Враховуючи наведене, суд також не приймає до уваги посилання відповідача на неподання позивачем до податкового органу заяви про звільнення від виконання обовязків платника єдиного внеску у тридцятиденний строк з дня закінчення АТО.

Крім того, формування та направлення вимоги є одним з заходів впливу та стягнення органів доходів і зборів, що належать до їх компетенції та відбувається на підставі статті 25 Закону України № 2464-VI. Проте, за вказівкою частини другої пункту 1 цієї статті положення цієї статті поширюються лише на тих платників, які відповідно до цього Закону зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Як вже зазначалося вище, позивача звільнено від обовязку сплачувати єдиний внесок з 14 квітня 2014 року по день завершення антитерористичної операції, а тому до позивача не мають застосовуватись заходи впливу та стягненню.

Водночас суд зазначає,що Закон № 1669 не скасовує обов'язків платника податків (єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), а лише надає можливість на період АТО не виконувати їх у встановлені строки (своєчасно) та в повному обсязі до закінчення АТО або військового чи надзвичайного стану.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд зазначає, що матеріалами справи не підтверджується правомірність прийняття відповідачем вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 03.08.2018 року №Ю-9804-25 в сумі 465647,02 грн.

Враховуючи вищевикладене, оскаржувана вимога про сплату боргу (недоїмки) прийнята відповідачем необґрунтовано, із порушенням вимог чинного законодавства, через що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Податковим кодексом України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені ОСОБА_1 Московської» до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги №Ю-9804-25 від 03.08.2018 року по сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску у розмірі 465647,02 грн. за травень червень 2018 року задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управлінням ДФС у Донецькій області №Ю-9804-25 від 03.08.2018 року про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску у розмірі 465647,02 грн. за травень червень 2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на користь Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені ОСОБА_1 Московської» () судовий збір у розмірі 6984,71 (шість тисяч девятсот вісімдесят чотири) гривні 71 копійка.

Повний текст рішення складено та підписано 22 січня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Кониченко О.М.