Справа № 361/1671/18
Суддя: Безименна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 361/1671/18
УХВАЛА

16 січня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Безименної Н.В., суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю. перевіривши апеляційну скаргу Київської митниці ДФС на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 14 листопада 2018 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Київської митниці ДФС про скасування постанови у справі про порушення митних правил,-

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 14 листопада 2018 року позов задоволено повністю.

Відповідач, Київська митниця ДФС, не погоджуючись із вказаним рішенням подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та постановити відповідну постанову, якою постанову Київської митниці ДФС від 28 вересня 2017 року у справі про порушення митних правил №0319/12500/17 залишити без змін.

Перевіривши апеляційну скаргу, колегія суддів зазначає, що відповідно до ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з ч.3 ст.55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною 6 ст.59 КАС України передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з ч.8 ст.59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Апеляційна скарга підписана представником за довіреністю ОСОБА_3 та до апеляційної скарги додано копію довіреності від 27 грудня 2018 року №10126/1/10-70-20-47, виданої в.о. начальника митниці ОСОБА_4, згідно з якою ОСОБА_3 уповноважений на представництво інтересів Київської митниці ДФС. Копію довіреності засвідчено ОСОБА_3

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18 червня 2015 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 року за №736/27181, право на створення, підписання, погодження, затвердження документів визначається актами законодавства, положеннями (статутами) установ, положеннями про структурні підрозділи і посадовими інструкціями.

Згідно з пп.7 п.3 р.ІІ цих Правил у посадових інструкціях визначаються повноваження щодо засвідчення документів та їх копій.

Пунктом 10 р.ІІ названих Правил передбачено, що порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи. Установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку. Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій». У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».

Натомість, копія завірена самим представником за відсутності відомостей про те, що посадова особа, яка її завірила, наділена таким правом відповідно до своїх службових повноважень.

Таким чином, додана до апеляційної скарги копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження ОСОБА_3 на підписання апеляційної скарги, оскільки не засвідчена у визначеному законом порядку.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 24 квітня 2018 року у справі №754/12087/17, від 07 травня 2018 року у справі №459/2302/17.

Таким чином, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження повноважень у ОСОБА_3 на підписання апеляційної скарги від імені Київської митниці ДФС.

Відповідно до п.1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

В силу положень ст. 57, 59 КАС України, обов'язок підтвердження власних повноважень покладено на таку особу.

Колегія суддів звертає увагу, що ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2018 року первинна апеляційна скарга Київської митниці ДФС на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 14 листопада 2018 року у даній справі була повернута скаржнику з аналогічних підстав, однак апелянт, не усуваючи встановлених судом недоліків, повторно подає апеляційну скаргу за підписом представника, без належного підтвердження повноважень такого представника на підписання апеляційної скарги.

Отже, у колегії суддів відсутні підстави для прийняття до розгляду вказаної апеляційної скарги, у зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст.169, 298 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Київської митниці ДФС на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 14 листопада 2018 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Київської митниці ДФС про скасування постанови у справі про порушення митних правил повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Н.В.Безименна

Судді В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма