Справа № 160/9201/18
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2019 рокуСправа № 160/9201/18
Дніпропетровській окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -
1. 05.12.2018 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:
- визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області стосовно відмови у переведенні ОСОБА_1 та виплаті пенсії за вислугу років протиправними;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перевести ОСОБА_1 та виплатити пенсію за вислугу років, починаючи з 26.10.2018.
2. Ухвалою суду від 10.12.2018 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в адміністративній справі № 160/9201/18.
3. 02.01.2018 на електронну адресу суду від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов.
4. 03.01.2018 до канцелярії суду від позивача надійшли витребувані судом документи.
5. 08.01.2019 від відповідача до канцелярії суду надійшли належним чином засвідчені копії пенсійної справи позивача.
6. У звязку із перебуванням головуючого судді по справі ОСОБА_2 у відпустці та відрядженні справа розглянута 16.01.2019.
7. У зв'язку з тим, що позивачу було припинено виплату пенсії за вислугу років та було призначено до виплати пенсію за віком, яка по розміру є меншою, від пенсії за вислугу років, позивач звернувся до відповідача із заявою від 26.10.2018 про переведення з пенсії за віком - на пенсію за вислугу років, на яку він має право.
8.Листом відповідача від 31.10.2018 було повідомлено про те, що поновити виплату пенсії за вислугу років не має підстав згідно чинного законодавства.
9. Позивач вважає, що відмова відповідача перевести його з виплати пенсії за віком, на пенсію за вислугу років є протиправною та незаконної.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
10. Відповідач проти позову заперечив у повному обсязі зазначивши, що з 18.12.2017 ОСОБА_1 припинено пенсію за вислугу років у зв'язку з працевлаштуванням на посаду, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років, а саме згідно даних трудової книжки позивач працевлаштувався по посаду завідувача амбулаторії - лікаря загальної практики сімейної медицини. Зазначена посада, дає право на призначення пенсії за вислугу років.
11. 30.07.2018 ОСОБА_1 надав заяву про переведення на пенсію за віком відповідно до закону України № 1058-IV.
12. Переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком здійснено відповідно до чинного законодавства, а отже вимоги позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області безпідставні, і не підлягають задоволенню.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
13. 01.12.2017 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за вислугою років.
14. До заяви було надано: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, документи про місце проживання (реєстрації) особи, паспорт, трудову книжку, військовий квиток, диплом про навчання, заяву про спосіб виплати пенсії, фотокартку.
15. Заява та документи прийнято 01.12.2017, зареєстровано за № 912.
16. Протоколом № 912 позивачу призначено пенсію за вислугу років, шифр пенсії 202, умови призначення: працівник охорони здоров'я. Пенсія призначена у розмірі 4 735,23 грн.
17. 18.12.2017 ОСОБА_1 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області подано заяву, в якій заявник просив утримати переплату пенсії 2 138,49 грн., зазначив, що в даний час працює.
18. Розпорядженням № 130068 від 20.12.2017 здійснено перерахунок пенсії через працевлаштування/звільнення, заявник працює з 18.12.2017. Виплата пенсії за вислугу років на час роботи за спеціальністю припиняється.
19. 30.07.2018 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про переведення з одного виду на інший, вид пенсії: на пенсію за віком.
21. На заяву позивача від 28.09.2018 відділ з питань призначення та перерахувань пенсій № 8 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направило лист від 04.10.2018 № 1304/03-12/26, в якому, зокрема, зазначено:
- згідно наданих документів призначено пенсію з урахуванням страхового стажу 42 роки 10 місяців 3 дні, в тому числі 31 рік 32 місяці 18 днів на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років. Стаж зараховано по 31.10.2017;
- для розрахунку пенсій, призначених протягом 2017 року застосовувалася величина оцінки одного року страхового стажу 1,35;
- позивачу припинено пенсію за вислугу років у зв'язку з працевлаштуванням на посаду, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років;
- 30.07.2018 позивач надав заяву про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) і копію трудової книжки;
- відповідно до статті 24 Закону 1058 з 01.01.2018 страховий стаж розраховується з урахуванням оцінки страхового стажу - 1;
- після переведення на пенсію за віком страховий стаж складає 43 роки 7 місяців 3 дні. Страховий стаж зараховано по 31.07.2018. Коефіцієент страхового стажу 0,4358 (43 х 12 +7): 12 х 1%);
22. 26.10.2018 позивач звернувся до начальника відділу з питань призначення та перерахувань пенсій № 8 управління застосування пенсійного законодавства з заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію за вислугою років.
23. Розпорядженням від 29.10.2018 ОСОБА_1 відмовлено у переведенні з пенсії за віком на пенсії за вислугою років, так як працює на посаді, яка дає право на пенсію за вислугою років.
24. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направило позивачу лист від 31.10.2018 № 1438/03-12/26, в якому зазначило, що:
- пенсія за вислугу років призначається та виплачується при звільненні з роботи, яка дає право на таку пенсію;
- згідно даних трудової книжки позивач працює по посаді завідувача амбулаторії - лікаря загальної практики сімейної медицини. Зазначена посада, дає право на призначення пенсії за вислугу років;
- враховуючи вищевикладене, поновити виплату пенсії за вислугу років не має підстав згідно чинного законодавства.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
25. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
26. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
27. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
28. Положенням статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII) встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
29. Статтею 2 Закону № 1788-XII визначені види пенсій: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.
30. Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.
31. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію (стаття 7 Закону № 1788-XII).
32. Згідно зі статтею 51 Закону № 1788-XII пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.
33. Статтею 52 Закону № 1788-XII визначено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти, охорони здоровя, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту «е» статті 55.
34. Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1788-XII Право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати:
з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;
з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;
з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;
з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;
з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;
з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;
з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців;
з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;
з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців;
з 1 квітня 2024 року або після цієї дати - не менше 30 років.
До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення:
які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту;
ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші за наявності вислуги років на цих посадах, передбаченої абзацами другим - одинадцятим цього пункту, та після досягнення ними такого віку:
50 років - які народилися з 1 січня 1966 року по 30 червня 1966 року;
50 років 6 місяців - які народилися з 1 липня 1966 року по 31 грудня 1966 року;
51 рік - які народилися з 1 січня 1967 року по 30 червня 1967 року;
51 рік 6 місяців - які народилися з 1 липня 1967 року по 31 грудня 1967 року;
52 роки - які народилися з 1 січня 1968 року по 30 червня 1968 року;
52 роки 6 місяців - які народилися з 1 липня 1968 року по 31 грудня 1968 року;
53 роки - які народилися з 1 січня 1969 року по 30 червня 1969 року;
53 роки 6 місяців - які народилися з 1 липня 1969 року по 31 грудня 1969 року;
54 роки - які народилися з 1 січня 1970 року по 30 червня 1970 року;
54 роки 6 місяців - які народилися з 1 липня 1969 року по 31 грудня 1970 року;
55 років - які народилися з 1 січня 1971 року.
35. Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 затверджено «Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (далі - Постанова № 909).
36. Частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
37. Відповідно до пункту 1.5 Розділу І «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1 07.07.2014) (далі Порядок № 22-1), зокрема, заява про переведення з одного виду пенсії на інший, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сімї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.
38. Пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи (пункт 2.4. Порядку № 22-1).
VІ. ОЦІНКА СУДУ
39. Згідно зі статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.
40. Пункт 2.4 Порядку № 22-1 також передбачає, що пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.
41. Таким чином, важливою умовою для призначення пенсії за вислугу років є звільнення з посад, які дають право на зарахування до спеціального стажу роботи та входять в Перелік затверджений Постановою № 909.
42. Суд зазначає, що позивачу 01.12.2017 призначено пенсію за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1058-IV.
43. Згідно абзацу 2 частини четвертої статті 144 Закону № 1058-IV пенсія за вислугу років призначається та виплачується при звільненні з роботи, яка дає право на таку пенсію.
44. 18.12.2017 позивача прийнято на посаду завідувача амбулаторії - лікаря загальної практики сімейної медицини Зорянської амбулаторії загальної практичної медицини КЗ «П'ятихатський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» П'ятихатської районної ради Дніпропетровської області.
45. Зазначена посада, дає право на призначення (поновлення) пенсії за вислугу років.
46. Оскільки позивач повернувся на роботу на посаду зазначену в Переліку, затвердженому Постановою № 909, то виплата пенсії припинилася на весь період роботи може бути поновлена після звільнення з роботи.
VІІ. ВИСНОВОК СУДУ
47. З системного аналізу матеріалів справи та наведених норм права, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого позову.
48. Керуючись статтями 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
50. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
51. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
52. Повне рішення складено 16.01.2019.
Суддя ОСОБА_2