Справа № 806/3144/13-а
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2019-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 січня 2019 року

м. Київ

Справа №806/3144/13-а

Провадження № 11-1484апп18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Золотнікова О. С.,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

розглянула матеріали касаційної скарги Приватного акціонерного товариства «Київстар» (далі - ПрАТ «Київстар») на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 05 липня 2016 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2016 року у справі

№ 806/3144/13-а за позовом ПрАТ «Київстар» до Реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції Житомирської області (далі - реєстраційна служба), Комунального підприємства «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради (далі - КП «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації»), Виконавчого комітету Житомирської міської ради (далі - виконавчий комітет), третя особа - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Житомирській області, про визнання протиправним і скасування рішення та

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2013 року ПрАТ «Київстар» звернулося до суду з позовом до реєстраційної служби, КП «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» та виконавчого комітету, у якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просило:

- визнати протиправним і скасувати частково пункт 3 рішення виконавчого комітету від 15 серпня 2012 року № 342 в частині оформлення права державної власності на приміщення захисної споруди цивільного захисту загальною площею 135,80 кв. м, розташовані за адресою м. Житомир, вул. Шелушкова, 96, надані (закріплені) з відповідним оформленням свідоцтва на право власності на користь держави в сфері управління Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області (визначено в підпункті 4 переліку об'єктів нерухомого майна, що належить юридичним та фізичних особам, за якими оформлюється право власності з видачею свідоцтва пункту 3 рішення виконавчого комітету від 15 травня 2012 року № 342);

- визнати протиправним і скасувати свідоцтво на право власності від 29 серпня 2012 року, видане виконавчим комітетом, відповідно до якого приміщення захисної споруди цивільного захисту загальною площею 135,80 кв. м, розташовані за адресою м. Житомир, вул. Шелушкова, 96, належать державі в сфері управління Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області;

- визнати протиправною і скасувати державну реєстрацію права власності від 19 вересня 2012 року на приміщення захисної споруди цивільного захисту загальною площею 135,80 кв. м, розташовані за адресою м. Житомир, вул. Шелушкова, 96, в 1/1 частині за державою в сфері управління Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області, здійснену КП «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації».

Житомирський окружний адміністративний суд ухвалою від 05 липня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2016 року, провадження у справі закрив на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ПрАТ «Київстар» подало касаційну скаргу.

Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 19 вересня 2016 року відкрив касаційне провадження в цій справі.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції.

Підпунктом 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції згаданого Закону передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У січні 2018 року вказану касаційну скаргу було передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 18 грудня 2018 року справу передав до Великої Палати Верховного Суду.

Цю ухвалу мотивовано тим, що учасник справи оскаржує рішення судів попередніх інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

За правилами частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки в касаційній скарзі ПрАТ «Київстар» просить скасувати судові рішення у зв'язку з порушенням правил предметної юрисдикції, ВеликаПалата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

З огляду на те, що предметом перегляду в цій справі є ухвали судів першої та апеляційної інстанцій, а характер спірних правовідносин не вимагає участі сторін у судовому засіданні, незважаючи на бажання скаржника взяти участь у судовому засіданні, ВеликаПалата Верховного Суду призначає розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про її розгляд шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 345 і 346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду справу № 806/3144/13-а за позовом Приватного акціонерного товариства «Київстар» до Реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції Житомирської області, Комунального підприємства «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради, Виконавчого комітету Житомирської міської ради, третя особа - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Житомирській області, про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на27 березня 2019 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. С. Золотніков

Судді: Н. О. Антонюк Н. П. Лященко

С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко

В. В. Британчук Л. І. Рогач

Д. А. Гудима І. В. Саприкіна

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О. Р. Кібенко О. С. Ткачук

В. С. Князєв В. Ю. Уркевич

Л. М. Лобойко О. Г. Яновська