Справа № 826/5925/18
Суддя: Степанюк Анатолій Германович
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/5925/18 Суддя першої інстанції: Аверкова В.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Епель О.В., Карпушової О.В.,

при секретарі - Ліневській В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області та Головного управління ДФС у Вінницькій області на проголошене о 11 годині 07 хвилин рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 серпня 2018 року, повний текст якого складено 23 серпня 2018 року, у справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області, Головного управління ДФС у Вінницькій області про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити дії, визнання протиправною та скасування вимоги, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2018 року Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі - Позивач, ДП «НЕК «Укренерго») звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області (далі - Відповідач-1, Вінницька ОДПІ), Головного управління ДФС у Вінницькій області (далі - Відповідач-2, ГУ ДФС у Вінницькій області) про:

- визнання протиправною відмови Вінницької ОДПІ відобразити в інтегрованій картці платника - відокремленого підрозділу «Південно-Західна електроенергетична система Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сплачених відповідно до платіжних доручень ДП «НЕК «Укренерго» та зобов'язання Вінницької ОДПІ відобразити в інтегрованій картці платника - відокремленого підрозділу «Південо-Західна електроенергетична система Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сплачених відповідно до платіжних доручень ДП «НЕК «Укренерго»: від 17 січня 2018 року №155 на суму 22 377,15 грн; від 18 січня 2018 року №49 на суму 9 480,04 грн; від 18 січня 2018 року №50 на суму 6 146,42 грн; від 18 січня 2018 року №51 на суму 206,74 грн; від 18 січня 2018 року №52 на суму 15 125,00 грн; від 18 січня 2018 року №55 на суму 3 980,00 грн; від 18 січня 2018 року №59 на суму 520,00 грн; від 18 січня 2018 року №49 на суму 809 750,00 грн; від 25 січня 2018 року №37 на суму 536,44 грн; від 02 лютого 2018 року №26 на суму 2 772,47 грн; від 07 лютого 2018 року №155 на суму 932 557,30 грн; від 07 лютого 2018 року №156 на суму 20 282,38 грн; від 07 лютого 2018 року №260 на суму 8 870,95 грн; від 09 лютого 2018 року №219 на суму 492 800,00 грн; від 13 лютого 2018 року №117 на суму 21 474,68 грн; від 15 лютого 2018 року №92 на суму 14 947,90 грн; від 16 лютого 2018 року №20 на суму 1 872,00 грн; від 19 лютого 2018 року №21 на суму 3 912,00 грн; від 22 лютого 2018 року №1700 на суму 844 015,14 грн; від 22 лютого 2018 №1701 на суму 4 217,00 грн; від 22 лютого 2018 №1713 на суму 13 351,13 грн; від 23 лютого 2018 №11 на суму 91,00 грн; від 23 лютого 2018 №19 на суму 5 915,00 грн; від 26 лютого 2018 №30 на суму 1 041,00 грн; від 28 лютого 2018 №44 на суму 8 907,27 грн;

- визнання протиправною та скасування вимоги ГУ ДФС у Вінницькій області від 12 березня 2018 року №Ю-4806-17 про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску в сумі 1 811 204,10 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.08.2018 року позов задоволено повністю. При цьому суд першої інстанції виходив з того, що, по-перше, Позивач звернувся до суду у межах встановленого КАС України шестимісячного строку, по-друге, сплата ДП «НЕК «Укренерго» сум єдиного соціального внеску, нарахованого його відокремленим підрозділом, не є передачею платником внесків своїх обов'язків третій особі, по-третє, єдині соціальні внески ДП «НЕК «Укренерго» були сплачені до місцевого бюджету Вінницької області. Викладене, на переконання суду, дає підстави стверджувати, що сплачені суми єдиного внеску мають бути відображені в інтегрованій картці відокремленого підрозділу ДП «НЕК «Укренерго», у зв'язку з чим оскаржувана вимога про сплату боргу (недоїмки) також підлягає скасуванню з огляду на відсутність такого боргу.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції, Відповідачі подали апеляційну скаргу, в якій просили скасувати його та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю. При цьому посилалися на те, що філія або інший відокремлений підрозділ є платником єдиного соціального внеску, а тому саме з його рахунків він має сплачуватися. Стверджували, що вимога про сплату боргу (недоїмки) винесена відповідно до вимог чинного законодавства, адже за відокремленим підрозділом обліковується заборгованість зі сплати внесків. Наголошували, що відокремленим підрозділом «Південно-Західна електроенергетична система» було самостійно сплачено заборгованість з єдиного внеску, у зв'язку з чим оскаржувана вимога є відкликаною. Крім того, звертали увагу, що відмова Вінницької ОДПІ у вчиненні дій не може бути предметом розгляду у порядку адміністративного судочинства, а ДП «НЕК «Укренерго» пропущено строк звернення до суду, передбачений положеннями Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Після усунення визначених в ухвалі від 29.10.2018 року про залишення апеляційної скарги без руху недоліків ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2018 року відкрито апеляційне провадження у справі та встановлено строк для подачі відзиву на апеляційну скаргу.

У відзиві на апеляційну скаргу ДП «НЕК «Укренерго» просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. В обґрунтування своїх доводів зазначає, що Позивачем не спростовується перебування відокремленого підрозділу на самостійному обліку як платника єдиного внеску, водночас ДП «НЕК «Укренерго» не є третьою особою по відношенню до ВП «Південно-Західна електроенергетична система», а відтак сплата Позивачем внеску за свій відокремлений підрозділ допускається. Наголошує на помилковість посилання Апелянтів на індивідуальну податкову консультацію ДФС України, оскільки вона не стосується ДП «НЕК «Укренерго». Підкреслює, що Відповідачами не доведено сплату заборгованості згідно вимоги, що стало наслідком її відкликання. Крім того, звертає увагу, що шестимісячний строк звернення до суду Позивачем не пропущено. Також наголошує, що у прохальній частині позовної заяви вимог про визнання протиправною відмови Вінницької ОДПІ у скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) не заявлялося.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2018 року справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 16.01.2019 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.01.2019 року відмовлено у задоволення клопотань Вінницької ОДПІ та ГУ ДФС у Вінницькій області про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції.

У судовому засіданні представник Апелянтів доводи апеляційної скарги підтримав з підстав, викладених в останній, та просив її вимоги задовольнити повністю.

Представник Позивача наполягав на залишенні апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін з викладених у відзиві підстав.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, виходячи з такого.

Вирішуючи вказаний спір, суд першої інстанції встановив, що відокремлений підрозділ «Південно-Західна електроенергетична система Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», перебуває на обліку, зокрема, у Вінницькій ОДПІ як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 30.03.2018 року №23533319 (а.с. 40-41).

Судом першої інстанції також встановлено, що у період з 17.01.2018 року по 28.02.2018 року ДП «НЕК «Укренерго» було сплачено єдиний соціальний внесок за місцем обліку відокремленого підрозділу «Південно-Західна електроенергетична система Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» у Вінницькій ОДПІ, що підтверджується копіями платіжних доручень: від 17 січня 2018 року №155 на суму 22 377,15 грн; від 18 січня 2018 року №49 на суму 9 480,04 грн; від 18 січня 2018 року №50 на суму 6 146,42 грн; від 18 січня 2018 року №51 на суму 206,74 грн; від 18 січня 2018 року №52 на суму 15 125,00 грн; від 18 січня 2018 року №55 на суму 3 980,00 грн; від 18 січня 2018 року №59 на суму 520,00 грн; від 18 січня 2018 року №49 на суму 809 750,00 грн; від 25 січня 2018 року №37 на суму 536,44 грн; від 02 лютого 2018 року №26 на суму 2 772,47 грн; від 07 лютого 2018 року №155 на суму 932 557,30 грн; від 07 лютого 2018 року №156 на суму 20 282,38 грн; від 07 лютого 2018 року №260 на суму 8 870,95 грн; від 09 лютого 2018 року №219 на суму 492 800,00 грн; від 13 лютого 2018 року №117 на суму 21 474,68 грн; від 15 лютого 2018 року №92 на суму 14 947,90 грн; від 16 лютого 2018 року №20 на суму 1 872,00 грн; від 19 лютого 2018 року №21 на суму 3 912,00 грн; від 22 лютого 2018 року №1700 на суму 844 015,14 грн; від 22 лютого 2018 №1701 на суму 4 217,00 грн; від 22 лютого 2018 №1713 на суму 13 351,13 грн; від 23 лютого 2018 №11 на суму 91,00 грн; від 23 лютого 2018 №19 на суму 5 915,00 грн; від 26 лютого 2018 №30 на суму 1 041,00 грн; від 28 лютого 2018 №44 на суму 8 907,27 грн. (а.с. 42-65).

З матеріалів справи вбачається, що ДП «НЕК «Укренерго» листами від 09.02.2018 року №01/5946 (а.с. 66) та №01/5948 (а.с. 67) звернулося до ГУ ДФС у Вінницькій області та до Вінницької ОДПІ щодо зарахування сплачених сум єдиного соціального внеску з 01.01.2018 року на інтегровану картку відокремленого підрозділу «Південно-Західна електроенергетична система» (), які здійснені юридичною особою за відповідний відокремлений підрозділ.

За наслідками розгляду вказаних звернень листами Вінницької ОДПІ від 12.03.2018 року №217/10/02-28-10 (а.с. 69) та ГУ ДФС у Вінницькій області від 08.02.2018 року №1048/10/02-32-50-02 (а.с. 68) повідомлено, що відокремлений підрозділ «Південно-Західна електроенергетична система» () зобов'язаний сплачувати єдиний внесок своєчасно, в повному обсязі і передача цих обов'язків третім особам заборонена законодавством. Крім того, у даному листі Вінницькою ОДПІ з урахуванням викладених вище обставин було повідомлено про залишення без задоволення прохання здійснити проведення зарахування платежів з єдиного соціального внеску з 01.01.2018 року на інтегровану картку відокремленого підрозділу «Південно-Західна електроенергетична система» ().

Крім того, матеріали справи свідчать, що на адресу відокремленого підрозділу «Південно-Західна електроенергетична система» надійшла вимога ГУ ДФС у Вінницькій області від 12.03.2018 року №Ю-4806-17 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску на суму 1 811 204,10 грн. (а.с. 70).

На підставі встановлених вище обставин, здійснивши системний аналіз положень ст. ст. 4, 6, 9, 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ст. ст. 55, 64 Господарського кодексу України та ст. 95 Цивільного кодексу, а також ряду положень підзаконних нормативних актів, суд першої інстанції прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог з огляду на нормативно передбачену можливість сплати єдиного внеску з рахунку юридичної особи від імені відокремленого підрозділу.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів не може не погодитися з огляду на таке.

Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон) визначено правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону платниками єдиного внеску є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Приписи абз. 1 ч. 5 ст. 9 Закону визначають, що сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).

У частині 7 статті 9 Закону передбачено, що єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

За правилами п. 1 ч. 10 ст. 9 Закону днем сплати єдиного внеску вважається - у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством.

При цьому, приписи ч. 9 ст. 25 Закону містять застереження, що передача платниками єдиного внеску своїх обов'язків з його сплати третім особам заборонена, крім випадків, передбачених законодавством.

У контексті наведеного судова колегія вважає за необхідне через призму нормативного регулювання правового статусу підприємств та їх відокремленого підрозділу зазначити, що суб'єкти господарювання мають право відкривати свої філії, представництва, інші відокремлені підрозділи без створення юридичної особи, які, у свою чергу, наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Відповідно до п. п. 1.2 та 1.3 Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 12.11.2003 року №492, відокремлений підрозділ - філія, представництво, відділення або інший відокремлений підрозділ, що не має статусу юридичної особи і здійснює свою діяльність від імені юридичної особи - резидента. Юридичні особи - резиденти, відокремлені підрозділи юридичних осіб - резидентів, нерезиденти-інвестори, іноземні представництва мають право відкривати рахунки для забезпечення своєї господарської діяльності.

Отже, у розумінні положень чинного законодавства відокремлений підрозділ «Південно-Західна електроенергетична система» не є третьою особою по відношенню до ДП «НЕК «Укренего», у зв'язку з чим сплата з будь-яких рахунків Позивача сум єдиного соціального внеску, нарахованих його власним відокремленим підрозділом, не може вважатися передачею платником своїх обов'язків зі сплати єдиного внеску сплати третім особам.

Аналогічну правову позицію висловлював Верховний Суд, зокрема, у постановах від 08.11.2018 року у справі №808/544/17 та від 21.02.2018 року у справі №808/1092/17. Крім того, в указаних рішеннях суд касаційної інстанції, посилаючись на постанову Верховного Суду України від 16.06.2015 року у справі №21-377а15 зазначив, що основна мета діяльності відповідача в частині адміністрування єдиного внеску є контроль по його надходженню на відповідні розрахункові рахунки бюджету країни.

З урахуванням наведеного судовою колегією враховується, що наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 року №422 затверджено Порядок ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі по тексту - Порядок №422), який визначає організацію діяльності з ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Пунктом 2 Порядку №422 закріплено, що інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами.

Згідно п. 1 глави 1 розділу ІІІ Порядку №422 для забезпечення контролю за повнотою та своєчасністю розрахунків платників органи ДФС проводять оперативний облік надходжень за податками, зборами на підставі документів, визначених порядком взаємодії органів ДФС та органів Казначейства у процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями.

За правилами п. 2 глави 2 розділу ІІІ Порядку №422 рознесені платежі відображаються в ІКП відповідними обліковими операціями зі сплати/повернення сум відповідно до поля «Призначення платежу» документів на переказ згідно з переліком кодів видів сплати, визначеним Порядком заповнення документів на переказ у разі сплати (стягнення) податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску, здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість, повернення помилково або надміру зарахованих коштів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 24 липня 2015 року N 666, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 12 серпня 2015 року за N 974/27419.

Як було вірно встановлено судом першої інстанції, єдиний соціальний внесок було сплачено ДП «НЕК «Укренерго» в рахунок Відокремленого підрозділу Південно-Західна електроенергетична система» згідно наявних у матеріалах справи платіжних доручень (а.с. 42-65), зі змісту яких вбачається, що єдиний соціальний внесок за відокремлений підрозділ «Південно-Західна електроенергетична система» (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 21725012) сплачено до місцевого бюджету Винницької області.

Тобто, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування сплачений ДП «НЕК «Укренерго» до місцевого бюджету за місцезнаходженням відокремленого підрозділу «Південно-Західна електроенергетична система», на чому обґрунтовано наголосив Окружний адміністративний суд міста Києва.

Крім того, суд першої інстанції вірно звернув увагу, що у полі «Призначення платежу» було вказано саме код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу - 21725012. Відтак, сплата єдиного соціального внеску за вказаними вище платіжними дорученнями має бути відображена саме в інтегрованій картці платника - відокремленого підрозділу «Південно-Західна електроенергетична система», а не у картці ДП «НЕК «Укренерго».

Згідно з п. 4 розділу І Порядку №422 коригування даних в інформаційній системі органів ДФС здійснюється підрозділами, відповідальними за введення таких даних з первинних документів, за поточною датою.

Таким чином, відокремлений підрозділ підприємства, належним чином виконавши обов'язок зі сплати єдиного внеску, має обґрунтовані підстави очікувати на належне відображення таких платежів саме в інтегрованій обліковій картці останнього, а не в картці ДП «НЕК «Укренерго». Викладене, у свою чергу свідчить про правильність позиції суду першої інстанції щодо протиправної відмови Відповідачів відобразити сплачену згідно платіжних доручень суму єдиного внеску саме в обліковій картці відокремленого підрозділу.

При цьому колегія суддів вважає за необхідне зауважити, що відповідно до п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

З урахуванням наведеного, твердження Апелянтів про те, що позовна вимога про визнання протиправною відмови Вінницької ОДПІ не може бути предметом розгляду у порядку адміністративного судочинства, є безпідставним з огляду на наведену вище можливість обирати позивачів спосіб захисту в інший, ніж окреслено ч. 1 ст. 5 КАС України спосіб.

Крім того, на переконання судової колегії, повністю обґрунтованим є висновок Окружного адміністративного суду міста Києва про наявність правових підстав для визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), оскільки сума боргу утворилася саме внаслідок відмови Вінницької ОДПІ у зарахуванні сплаченої суми єдиного соціального внеску на інтегровану картку відокремленого підрозділу «Південно-Західна електроенергетична система» у розмірі 3 245 149,01 грн., сплаченої у період з 17.01.2018 року по 28.02.2018 року.

Твердження Апелянтів про те, що оскаржувана вимога від 12.03.2018 року №Ю-4806-17 про сплату боргу (недоїмки) була відкликана ГУ ДФС у Вінницькій області 04.09.2018 року у зв'язку з самостійним погашенням боргу, а відтак відсутні підстави для задоволення позовних вимог в указаній частині, судом апеляційної інстанції оцінюється критично, оскільки, по-перше, відкликання вимоги відбулося після прийняття судом першої інстанції оскаржуваного рішення, по-друге, зі змісту інтегрованої картки платника податків не вбачається, що погашення боргу відбулося саме шляхом самостійної його сплати, а не здійснення контролюючим органом зменшення заборгованості за рахунок наступних платежів.

Доводи ГУ ДФС у Вінницькій області та Вінницької ОДПІ про пропуск ДП «НЕК «Укренерго» десятиденного строку звернення до суду, передбаченого ст. 25 Закону, судовою колегією оцінюється критично, оскільки закріплені у ст. 25 Закону норми встановлюють строки виконання обов'язку платником зі сплати суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, а не строки звернення до суду, які, у даному випадку, є загальними та складають шість місяців з моменту, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав (ч. 2 ст. 122 КАС України).

При цьому судовою колегією враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а викладені в апеляційній скарзі доводи позицію суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Приписи ст. 316 КАС України визначають, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 242-244, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області та Головного управління ДФС у Вінницькій області - залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 серпня 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на рішення суду апеляційної інстанції подається безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Головуючий суддя А.Г. Степанюк

Судді О.В. Епель

О.В. Карпушова

Повний текст постанови складено « 16» січня 2019 року.