Справа № 816/1598/18
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2019-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2019 року м. ПолтаваСправа № 816/1598/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Кисличенко О.В.

представника позивача - Петрук С.О.,

представника відповідача - Кінаш Л.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу за позовом Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень -рішень,-

В С Т А Н О В И В:

16 травня 2018 року Спільне підприємство "Полтавська газонафтова компанія" (далі по тексту - СП "ПГК" / позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Полтавській області (далі по тексту - ГУ ДФС у Полтавській області / відповідач) про:

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 14 лютого 2018 року за № про застосування штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу у сумі 1 933 811,79 грн.,

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 14 лютого 2018 року за № про застосування штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених зобов'язань з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу у сумі 77 799,33 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 травня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

В обгрунтування позовної заяви позивач зазначив, що застосування до СП "ПГК" штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань з рентної плати за користування надрами є безпідставним, оскільки такі зобов'язання оплачені позивачем у повному обсягу та у строки встановлені Податковим кодексом України. Зазначив, що у зв'язку із наявністю переплати з рентної плати за користування надрами для видобування газу, позивач не сплачував податкові зобов'язання з рентної плати до травня 2016 року. В подальшому було здійснено ряд платежів на погашення поточних податкових зобов'язань з рентної плати, які виникли вже після погашення суми переплати. Однак, суми сплачені позивачем були безпідставно враховані не згідно вказаного у платіжних дорученнях призначенні, а в рахунок погашення невідомих податкових зобов'язань із рентної плати.

05 червня 2018 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив ГУ ДФС у Полтавській області (т.3 а.с. 201-204). У відзиві відповідач проти задоволення позову заперечував, зазначаючи, що за результатами перевірки встановлено порушення СП "ПГК" пункту 57.1 статті 57, пункту 257.5 статті 257 Податкового кодексу України, а саме несвоєчасної сплати податкових зобов'язань з рентної плати за лютий, березень, червень 2016 року (в частині користування надрами для видобування корисних копалин) в сумі 19 727 114,58 грн.

07 червня 2018 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання СП "ПГК" про призначення судової економічної експертизи (т.4 а.с. 55-57).

13 червня 2018 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заперечення ГУ ДФС у Полтавській області на клопотання СП "ПГК" про призначення судової економічної експертизи (т.4 а.с. 59-60).

14 червня 2018 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла відповідь СП "ПГК" на відзив. У відповіді на відзив позивач вказував, що станом на 31 грудня 2015 року у останнього була наявна переплата з рентних платежів в сумі 58 608 482,51 грн. (позитивне сальдо розрахунків на 31 грудня 2015 року згідно Акту №15249-16 від 09 лютого 2016 року). Крім того стверджував, що посилання відповідача у відзиві на податкові повідомлення-рішення, якими позивачу збільшення суми грошових зобов'язань з рентної плати, не можуть бути підставою для нарахування штрафних санкцій, оскільки оскаржуються в судовому порядку та є неузгодженими (т.4 а.с. 61-64).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року задоволено клопотання СП "ПГК" про призначення судово-економічної експертизи. Провадження у справі зупинено до одержання судом результатів експертизи (т.4 а.с. 102-104).

05 липня 2018 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заперечення ГУ ДФС у Полтавській області на відповідь на відзив (т.9 а.с. 7-9). Відповідач зазначив, що нарахування штрафних санкцій відбулося по причині прострочення сплати СП "ПГК" узгоджених грошових зобов'язань із рентної плати. Пояснив, що зарахування сум, сплачених позивачем згідно платіжних доручень до погашення несвоєчасно сплачених податкових зобов'язань з рентної плати відбувалося в порядку встановленому пунктом 87.9 статті 87 Податкового кодексу України.

18 вересня 2018 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання СП "ПГК" про уточнення питань, поставлених на виконання судово-економічної експертизи (т.9 а.с. 21-22).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2018 року поновлено провадження у справі та витребувано від Полтавського відділення Харківського НДІ судових експертиз ім.Заслуженого професора М.С.Бокаріуса справу №816/1598/18.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року клопотання СП "ПГК" про уточнення питань поставлених експерту - задоволено, провадження у справі зупинено до одержання судом результатів експертизи.

01 листопада 2018 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов Висновок Полтавського відділення Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С.Бокаріуса №1152/1153 від 30 жовтня 2018 року (т.9 а.с. 40-48).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2018 року провадження у справі №816/1598/18 поновлено.

03 грудня 2018 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заперечення ГУ ДФС у Полтавській області на висновок судової економічної експертизи №1152/1153 від 30 жовтня 2018 року (т.9 а.с. 82-84).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача під час розгляду справи позовні вимоги підтримував у судових дебатах просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача під час розгляду справи проти позовних вимог заперечував у судових дебатах просив суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що Спільне підприємство "Полтавська газонафтова компанія" () зареєстроване як юридична особа 28 січня 1994 року (т.3 а.с. 116-117).

25 січня 2018 року головним державним ревізором-інспектором сектору моніторингу та камеральних перевірок податкової звітності території обслуговування Полтавської та Карлівської ОДПІ управління податків і зборів з юридичних осіб Павленко Наталією Миколаївною проведено камеральну перевірку СП "ПГК" з питань порушення термінів сплати сум податкового зобов'язання визначених в податкових деклараціях з рентної плати (місячна) за користування надрами для видобування природного газу, у тому числі нафтового (попутного) газу, протягом строків, визначених пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI (зі змінами та доповненнями) за період з 01 березня 2016 року по 30 липня 2016 року.

За результатами перевірки 25 січня 2018 року інспектором складено Акт №668/16-31-12-13-30/20041662 (т.1 а.с. 14-19).

При перевірці використано:

- звітну податкову декларацію з рентної плати (місячна) за лютий 2016 року, яка зареєстрована в Новосанжарському відділенні Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області від 17 березня 2016 року вх. № та Додатки 2 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини вх.№№, , 937977194, , , , , , , від 17 березня 2016 року;

- звітну податкову декларацію з рентної плати (місячна) за березень 2016 року, яка зареєстрована в Новосанжарському відділенні Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області від 15 квітня 2016 року вх. № та Додатки 2 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини вх. №№, , , 6, , , , , , , , , , , , , від 15 квітня 2016 року;

- звітну податкову декларацію з рентної плати (місячна) за червень 2016 року, яка зареєстрована в Новосанжарському відділенні Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області від 19 липня 2016 року вх. № та Додатки 2 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини вх. №№, , , , , , , , , , , , , , , , від 19 липня 2016 року;

- електронну інформацію щодо виписок банку, що надходять до Новосанжарського відділення Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області та рознесені в інтегровані картки платника.

Згідно висновків Акту №668/16-31-12-13-30/20041662, перевіркою встановлено порушення СП "ПГК" пункту 257.5 статті 257 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI, із змінами та доповненнями, в частині сплати узгоджених податкових зобов'язань по платі за користування надрами для видобування природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), нарахованих відповідно до:

- поданих податкових декларацій з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу) за лютий 2016 року, терміном сплати по строку 31 березня 2016 року в розмірі 388 996,63 грн., кількість днів затримки сплати 56 календарних днів;

- поданих податкових декларацій з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу) за березень 2016 року, терміном сплати по строку 30 квітня 2016 року в розмірі: 411 895,49 грн., кількість днів затримки сплати 26 календарних днів; 2 571 117,69 , кількість днів затримки сплати 26 календарних днів; 3 496 622,52 грн., кількість днів затримки сплати 26 календарних днів; 593 586,68 грн., кількість днів затримки сплати 26 календарних днів; 1 174 356,72 грн., кількість днів затримки сплати 26 календарних днів; 163 424,27 грн., кількість днів затримки сплати 26 календарних днів;

- поданих податкових декларацій з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу) за червень 2016 року, терміном сплати по строку 30 липня 2016 року в розмірі: 3 265 765,10 грн., кількість днів затримки сплати 27 календарних днів; 459 021,82 грн., кількість днів затримки сплати 27 календарних днів; 660 659,34 грн., кількість днів затримки сплати 27 календарних днів; 790 093,22 грн., кількість днів затримки сплати 27 календарних днів; 2 224 248,38 грн., кількість днів затримки сплати 27 календарних днів; 841 975,62 грн., кількість днів затримки сплати 27 календарних днів; 2 685 351,10 грн., кількість днів затримки сплати 27 календарних днів.

Відповідно до пункту 257.1 статті 257 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI податковим (звітним) періодом для рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за видобування нафти, конденсату, природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, дорівнює місяцю. Дані перевірки свідчать про порушення платником податків строків сплати податкового зобов'язання та передбачена відповідальність згідно пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України.

02 лютого 2018 року СП "ПГК" подано до ГУ ДФС у Полтавській області заперечення на Акт про результати камеральної перевірки від 25 січня 2018 року №668/16-31-12-13-30/20041662 (т.1 а.с. 20-21).

За результатами розгляду вказаних заперечень, ГУ ДФС у Полтавській області листом від 13 лютого 2018 року №3212/10/16-31-12-13-18 повідомило СП "ПГК", що останні залишено без задоволення (т.1 а.с. 22-25).

На підставі висновків Акту перевірки №668/16-31-12-13-30/20041662 від 25 січня 2018 року ГУ ДФС у Полтавській області 14 лютого 2018 року складено податкові повідомлення-рішення:

- №, яким до СП "ПГК" застосовано штрафні санкції в розмірі 77 799,33 грн. (т.1 а.с. 26);

- №, яким до СП "ПГК" застосовано штрафні санкції в розмірі 1 933 811,79 грн. (т.1 а.с. 28).

Не погоджуючись із вказаними рішеннями СП "ПГК" 26 лютого 2018 року подано до ДФС України скаргу №208-Б (т.1 а.с. 30-35).

За результатами розгляду вищевказаної скарги, ДФС України 25 квітня 2018 року прийняло рішення №14401/6/99-99-11-03-01-25, яким залишено без змін податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Полтавській області від 14 лютого 2018 року №, №, а скаргу - без задоволення (т.1 а.с. 38-39).

Застосовуючи до СП "ПГК" штрафні санкції ГУ ДФС у Полтавській області виходило з наступного:

" - СП "ПГК" подано до Новосанжарського відділення Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області податкову декларацію рентної плати (місячна) за лютий 2016 року, яка зареєстрована в Новосандарському відділенні Полтавської ОДПІ 17 березня 2016 року (вх. №). Узгоджене податкове зобов'язання по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу) в розмірі 12 009 420,74 грн., самостійно нараховане СП "ПГК", відповідно до податкової декларації з рентної плати за користування надрами для видобування за лютий 2016 року, в частині нарахованої суми рентної плати за користування надрами для видобування природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу) згідно Додатку 2 до податкової декларації за лютий 2016 року в розмірі 2 222 736,06 грн., терміном сплати 31 березня 2016 року. Частково погашено податковий борг 26 травня 2016 року в розмірі 388 996,63 грн., кількість днів затримки - 56 (за період з 01 квітня 2016 року по 25 травня 2016 року).

- СП "ПГК" подано до Новосанжарського відділення Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області податкову декларацію рентної плати (місячна) за березень 2016 року, яка зареєстрована в Новосанжарському відділенні Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області 15 квітня 2016 року (вх. №). Узгоджене податкове зобов'язання по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу) в розмірі 12 455 761,26 грн., самостійно нараховане СП "ПГК", відповідно до податкової декларації з рентної плати за користування надрами для видобування за березень 2016 року, зареєстрованого в Новосанжарському відділенні Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області 15 квітня 2016 року (вх. №) в частині нарахованої суми рентної плати за користування надрами для видобування природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу) згідно Додатку 2 до податкової декларації за березень 2016 року, зареєстрованого 15 квітня 2016 року (вх. №) в розмірі 411 895,49 грн., терміном сплати 30 квітня 2016 року. Фактично погашено податковий борг:

- 26 травня 2016 року в розмірі 411 895,49 грн. (погашено грошовими коштами по платіжному дорученню №3270 від 26 травня 2016 року), кількість днів затримки - 26 (за період з 01 травня 2016 року по 25 травня 2016 року),

Додаток 2 до податкової декларації за березень 2016 року, зареєстрованого 15 квітня 2016 року вх. № в розмірі 2 571 117,69 грн., терміном сплати 30 квітня 2016 року. Фактично погашено податковий борг:

- 26 травня 2016 року в розмірі 2 571 117,69 грн. (погашено грошовими коштами по платіжному дорученню №3270 від 26 травня 2016 року), кількість днів затримки - 26 (за період з 01 травня 2016 року по 25 травня 2016 року);

Додаток 2 до податкової декларації за березень 2016 року, зареєстрованого 15 квітня 2016 року вх. № в розмірі 3 496 622,52 грн., терміном сплати 30 квітня 2016 року. Фактично погашено податковий борг:

- 26 травня 2016 року в розмірі 3 496 622,52 грн. (погашено грошовими коштами по платіжному дорученню №3270 від 26 травня 2016 року), кількість днів затримки - 26 (за період з 01 травня 2016 року по 25 травня 2016 року);

Додаток 2 до податкової декларації за березень 2016 року, зареєстрованого 15 квітня 2016 року вх. № в розмірі 593 586,68 грн., терміном сплати 30 квітня 2016 року. Фактично погашено податковий борг:

- 26 травня 2016 року в розмірі 593586,68 грн. (погашено грошовими коштами по платіжному дорученню №3270 від 26 травня 2016 року), кількість днів затримки - 26 (за період з 01 травня 2016 року по 25 травня 2016 року);

Додаток 2 до податкової декларації за березень 2016 року, зареєстрованого 15 квітня 2016 року вх. № в розмірі 1 174 356,72 грн., терміном сплати 30 квітня 2016 року. Фактично погашено податковий борг:

- 26 травня 2016 року в розмірі 1 174 356,72 грн. (погашено грошовими коштами по платіжному дорученню №3270 від 26 травня 2016 року), кількість днів затримки - 26 (за період з 01 травня 2016 року по 25 травня 2016 року);

Додаток 2 до податкової декларації за березень 2016 року, зареєстрованого 15 квітня 2016 року вх. № в розмірі 1 232 278 грн., терміном сплати 30 квітня 30 квітня 2016 року. Частково податковий борг погашено:

- 26 травня 2016 року в розмірі 163 424,27 грн. (погашено грошовими коштами по платіжному дорученню №3270 від 26 травня 2016 року), кількість днів затримки - 26 (за період з 01 травня 2016 року по 25 травня 2016 року).

СП "ПГК" подано до Новосанжарського відділення Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області податкову декларацію рентної плати (місячна) за червень 2016 року, яка зареєстрована в Новосанжарському відділенні Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області 19 липня 2016 року (вх. №). Узгоджене податкове зобов'язання по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу) в розмірі 10 927 114,58 грн., самостійно нараховане СП "ПГК", відповідно до податкової декларації з рентної плати за користування надрами для видобування за червень 2016 року, зареєстрованого в Новосанжарському відділенні Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області 19 липня 2016 року (вх. №) в частині нарахованої суми рентної плати за користування надрами для видобування природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу) згідно Додатку 2 до податкової декларації за червень 2016 року, зареєстрованого 19 липня 2016 року (вх. №) в розмірі 3 265 765,10 грн., терміном сплати 30 липня 2016 року. Фактично погашено податковий борг:

- 26 серпня 2016 року в розмірі 3 265 765,10 грн. (погашено грошовими коштами по платіжному дорученню №5061 від 26 серпня 2016 року), кількість днів затримки - 27 (за період з 31 липня 2016 року по 25 серпня 2016 року);

Додаток 2 до податкової декларації за червень 2016 року, зареєстрованого 19 липня 2016 року вх. № в розмірі 459 021,82 грн., терміном сплати 30 липня 2016 року. Фактично погашено податковий борг:

- 26 серпня 2016 року в розмірі 459 021,82 грн. (погашено грошовими коштами по платіжному дорученню №5061 від 26 серпня 2016 року), кількість днів затримки - 27 (за період з 31 липня 2016 року по 25 серпня 2016 року);

Додаток 2 до податкової декларації за червень 2016 року, зареєстрованого 19 липня 2016 року вх. № в розмірі 660 659,34 грн., терміном сплати 30 липня 2016 року. Фактично погашено податковий борг:

- 26 серпня 2016 року в розмірі 660 659,34 грн. (погашено грошовими коштами по платіжному дорученню №5061 від 26 серпня 2016 року), кількість днів затримки - 27 (за період з 31 липня 2016 року по 25 серпня 2016 року);

- Додаток 2 до податкової декларації за червень 2016 року, зареєстрованого 19 липня 2016 року вх. № в розмірі 790093,22 грн., терміном сплати 30 липня 2016 року. Фактично погашено податковий борг:

- 26 серпня 2016 року в розмірі 790 093,22 грн. (погашено грошовими коштами по платіжному дорученню №5061 від 26 серпня 2016 року), кількість днів затримки - 27 (за період з 31 липня 2016 року по 25 серпня 2016 року);

Додаток 2 до податкової декларації за червень 2016 року, зареєстрованого 19 липня 2016 року вх. № в розмірі 2 224 248,38 грн., терміном сплати 30 липня 2016 року. Фактично погашено податковий борг:

- 26 серпня 2016 року в розмірі 2 224 248,38 грн. (погашено грошовими коштами по платіжному дорученню №5061 від 26 серпня 2016 року), кількість днів затримки - 27 (за період з 31 липня 2016 року по 25 серпня 2016 року);

Додаток 2 до податкової декларації за червень 2016 року, зареєстрованого 19 липня 2016 року вх. № в розмірі 841 975,62 грн., терміном сплати 30 липня 2016 року. Фактично погашено податковий борг:

- 26 серпня 2016 року в розмірі 841 975,62 грн. (погашено грошовими коштами по платіжному дорученню №5061 від 26 серпня 2016 року), кількість днів затримки - 27 (за період з 31 липня 2016 року по 25 серпня 2016 року);

Додаток 2 до податкової декларації за червень 2016 року, зареєстрованого 19 липня 2016 року вх. № в розмірі 2 685 351,10 грн., терміном сплати 30 липня 2016 року. Фактично погашено податковий борг:

- 26 серпня 2016 року в розмірі 841 975,62 грн. (погашено грошовими коштами по платіжному дорученню №5061 від 26 серпня 2016 року) кількість днів затримки - 27 (за період з 31 липня 2016 року по 25 серпня 2016 року)".

Позивач, не погоджуючись із позицією ГУ ДФС у Полтавській області щодо правомірності застосування штрафних санкцій, звернувся до суду.

За приписами частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Надаючи правову оцінку оскаржуваним податковим повідомленям-рішенням, судом встановлено наступне.

Регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 року №2755-VI (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до пункту 252.1. статті 252 Податкового кодексу України (в редакції Закону України №72-VIII від 28 грудня 2014 року) платники рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (далі - платники рентної плати).

Згідно пункту 252.1.1. Податкового кодексу України (в редакції Закону України №72-VIII від 28 грудня 2014 року) платниками рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб'єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об'єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об'єктах (ділянках) надр.

Пунктами 252.23, 252.25 статті 252 Податкового кодексу України (в редакції Закону України №72-VIII від 28 грудня 2014 року) встановлено, що податкові декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин подаються її платником починаючи з календарного кварталу, що настає за кварталом, у якому такий платник отримав спеціальний дозвіл.

Платник рентної плати та уповноважена особа сплачують податкові зобов'язання: за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України; за місцем обліку платника рентної плати у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Згідно із пунктом 36.1 статті 36 Податкового кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

За правилами пункту 36.2 цієї ж статті Податкового кодексу України, податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Відповідно до статей 37, 38 Податкового кодексу України, податковий обов'язок виникає у платника податку з моменту настання обставин, з якими цей Кодекс та закони з питань митної справи пов'язує сплату ним податку та припиняється, зокрема, у зв'язку з його виконанням шляхом сплати в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Так, згідно з підпунктами 257.1, 257.2 і 257.3 статті 257 Податкового кодексу України, базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу.

Платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов'язань з рентної плати. Зокрема, платник рентної плати до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкову декларацію, яка містить додатки, з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин: за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України; за місцем обліку платника рентної плати у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Згідно пункту 46.1 статті 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

За приписами пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

При цьому, відповідно до пункту 257.4 статті 257 Податкового кодексу України (у редакції чинній до 01 січня 2016 року), у податковому (звітному) періоді платники рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, які здійснюють видобування нафти, конденсату, газу природного, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, платники рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України та платники рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами природного газу та аміаку територією України сплачують авансові внески з рентної плати у податковому (звітному) періоді до 30 числа кожного місяця (у лютому - до 28 або 29 числа). Розмір таких авансових внесків складається з однієї третини суми податкових зобов'язань з рентної плати, визначеної у податковій декларації за попередній податковий (звітний) період.

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що платник рентної плати подає податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за квартал протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового кварталу), що в 2015 році дорівнює: 3 квартал 2015 року до 10 грудня 2015 року, 4 квартал 2015 року до 10 лютого 2016 року.

Таким чином строки сплати авансових внесків по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2015 року припадає на 30 листопада 2015 року, 30 грудня 2015 року, 30 січня 2016 року; строки сплати авансових внесків по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин за 4 квартал 2015 року припадає на 29 лютого 2016 року, 30 березня 2016 року та 30 квітня 2016 року.

Судом встановлено, що 03 листопада 2015 року та 06 листопада 2015 року СП "ПГК" подано до Полтавської ОДПІ ГУ ДФС (Новосанжарське відділення) податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2015 року, в рядку 8 "податкове зобов'язання за звітний період" яких задекларовано загальну суму податкових зобов'язань 104 294 304,77 грн. (т.3 а.с. 39-96).

За приписами пункту 257.4 статті 257 Податкового кодексу України нарахування авансових внесків за грудень 2015 року становить 1/3 від задекларованої суми, тобто 34 764 768,26 грн. (104 294 304,77 грн. / 3 = 34 764 768,26 грн.).

Сплата авансового внеску за грудень 2015 року припадає на 30 січня 2016 року.

При цьому 24 листопада 2015 року СП "ПГК" подано до Полтавської ОДПІ ГУ ДФС (Новосанжарське відділення) уточнюючі податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2015 року, згідно рядка 9.2 "зобов'язання, що зменшується" становить 51 199 022,34 грн. (т.2 а.с. 231-250, т.3 а.с. 1-38).

Отже сума авансового внеску за грудень 2015 року становить 17 066 340,78 грн. (51 199 022,34 грн. / 3 = 17 066 340,78 грн.).

Як випливає з Акту №15249-16 від 09 лютого 2016 року, складеного посадовими особами Полтавської ОДПІ ГУ ДФС (Новосанжарське відділення), за результатами проведеної звірки розрахунків СП "ПГК" за період з 01 січня 2015 року по 31 грудня 2015 року сплати рентної плати за користування надрами для видобування природного газу, позитивне сальдо розрахунків на 31 грудня 2015 року становило 58 608 482,51 грн. (т.3 а.с. 115).

Оцінюючи наведене, суд приходить до висновку, що станом на 31 січня 2016 року переплата платежу по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу по СП "ПГК" становила 40 910 055,03 грн.

08 лютого 2016 року СП "ПГК" подано до Полтавської ОДПІ ГУ ДФС (Новосанжарське відділення) податкову декларацію з рентної плати та Додаток 2 (т.2 а.с. 179-203).

Відповідно до розрахунків з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводної сировини СП "ПГК" задекларовано за 4 квартал 2015 року в рядку 15 "податкове зобов'язання за податковий (звітний) період": в рядку 15.1 "додатне зобов'язання" в сумі 4 577 767,72 грн.; в рядку 15.2 "від'ємне зобов'язання" в сумі 6 081 032,59 грн.

Отже загальна сума від'ємного зобов'язання з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводної сировини СП "Полтавська газонафтова компанія" за 4 квартал 2015 року становить 1 503 264,87 грн.

З вищевикладеного випливає, що станом на 20 лютого 2016 року переплата платежу по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу по СП "ПГК" становила 42 413 319,90 грн.

Законом України від 24 грудня 2015 року №909-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році" пункт 257.1 статті 257 Податкового кодексу України викладено у новій редакції, а саме: базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу, а для рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за видобування нафти, конденсату, природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України та рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами аміаку територією України, дорівнює календарному місяцю.

18 лютого 2016 року СП "ПГК" подано до Полтавської ОДПІ ГУ ДФС (Новосанжарське відділення) податкову декларацію з рентної плати за січень 2016 року та Додаток 2 "Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини" (т.2 а.с. 49-73).

Згідно Розрахунків з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини, СП "ПГК" задекларовано за січень 2016 року в рядку 15 "Податкове зобов'язання" в сумі 13 726 555,02 грн.

Виходячи з вищевикладеного станом на 29 лютого 2016 року переплата платежу по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу по СП "ПГК" становила 28 686 764,88 грн.

17 березня 2016 року СП "ПГК" подано до Полтавської ОДПІ ГУ ДФС (Новосанжарське відділення) податкову декларацію з рентної плати за лютий 2016 року та Додаток 2 "Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини" (т.2 а.с. 75-98).

Згідно Розрахунків з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини, СП "ПГК" задекларовано за лютий 2016 року в рядку 15 "Податкове зобов'язання" в сумі 12 009 420,74 грн.

Виходячи з вищевикладеного станом на 31 березня 2016 року переплата платежу по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу по СП "ПГК" становила 16 677 344,14 грн.

15 квітня 2016 року СП "ПГК" подано до Полтавської ОДПІ ГУ ДФС (Новосанжарське відділення) податкову декларацію з рентної плати за березень 2016 року та Додаток 2 "Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини" (т.2 а.с. 24-46).

Згідно Розрахунків з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини, СП "ПГК" задекларовано за березень 2016 року в рядку 15 "Податкове зобов'язання" в сумі 12 455 761,26 грн.

Виходячи з вищевикладеного станом на 30 квітня 2016 року переплата платежу по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу по СП "ПГК" становила 4 221 582,88 грн.

18 травня 2016 року СП "ПГК" подано до Полтавської ОДПІ ГУ ДФС (Новосанжарське відділення) податкову декларацію з рентної плати за квітень 2016 року та Додаток 2 "Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини" (т.2 а.с. 101-125).

Згідно Розрахунків з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини, СП "ПГК" задекларовано за квітень 2016 року в рядку 15 "Податкове зобов'язання" в сумі 11 736 972,17 грн.

26 травня 2016 року, згідно дебетового повідомлення, СП "ПГК" здійснено оплату за користування надрами для видобування газу за квітень 2016 року на загальну суму 8 800 000 грн. (т.3 а.с. 104).

Виходячи з вищевикладеного станом на 31 травня 2016 року переплата платежу по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу по СП "ПГК" становила 1 284 610,71 грн.

21 червня 2016 року СП "ПГК" подано до Полтавської ОДПІ ГУ ДФС (Новосанжарське відділення) податкову декларацію з рентної плати за травень 2016 року та Додаток 2 "Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини" (т.2 а.с. 127-150).

Згідно Розрахунків з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини, СП "ПГК" задекларовано за травень 2016 року в рядку 15 "Податкове зобов'язання" в сумі 11 826 532,79 грн.

24 червня 2016 року, згідно дебетового повідомлення, СП "ПГК" здійснено оплату за користування надрами для видобування газу за травень 2016 року на загальну суму 11 850 000 грн. (т.3 а.с. 103).

Виходячи з вищевикладеного станом на 30 червня 2016 року переплата платежу по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу по СП "ПГК" становила 1 308 077,92 грн.

21 липня 2016 року СП "ПГК" подано до Полтавської ОДПІ ГУ ДФС (Новосанжарське відділення) податкову декларацію з рентної плати за червень 2016 року та Додаток 2 "Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини" (т.2 а.с. 205-228).

Згідно Розрахунків з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини, СП "ПГК" задекларовано за червень 2016 року в рядку 15 "Податкове зобов'язання" в сумі 10 927 114,58 грн.

27 липня 2016 року, згідно дебетового повідомлення, СП "ПГК" здійснено оплату за користування надрами для видобування газу за червень 2016 року на загальну суму 10 950 000 грн. (т.3 а.с. 102).

Виходячи з вищевикладеного станом на 31 липня 2016 року переплата платежу по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу по СП "ПГК" становила 1 330 963,34 грн.

17 серпня 2018 року СП "ПГК" подано до Полтавської ОДПІ ГУ ДФС (Новосанжарське відділення) податкову декларацію з рентної плати за липень 2016 року та Додаток 2 "Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини" (т.2 а.с. 153-176).

Згідно Розрахунків з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини, СП "ПГК" задекларовано за червень 2016 року в рядку 15 "Податкове зобов'язання" в сумі 12 311 722,16 грн.

26 серпня 2016 року, згідно дебетового повідомлення, СП "ПГК" здійснено оплату за користування надрами для видобування газу за липень 2016 року на загальну суму 12 320 000 грн. (т.3 а.с. 101).

Виходячи з вищевикладеного станом на 31 серпня 2016 року переплата платежу по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу по СП "ПГК" становила 13 39 241,18 грн.

Констатуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що у спірному періоді СП "ПГК" несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобов'язань із рентної плати за користування надрами для видобування природного газу не допускало.

При розгляді справи судом, в сукупності із іншими доказами, також враховано Висновок №1152/1153 судової економічної експертизи Полтавського відділення судових експертиз ім. засл. проф. М.С.Бокаріуса Харківського науково-дослідного інституту, згідно якого за період з 01 вересня 2015 року по 30 липня 2016 року підтверджено своєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань із рентної плати за користування надрами для видобування природного газу по СП "ПГК" (т.9 а.с. 40-48).

Щодо заперечень ГУ ДФС у Полтавській області на Висновок №1152/1153 судової економічної експертизи Полтавського відділення судових експертиз ім. засл. проф. М.С.Бокаріуса Харківського науково-дослідного інституту, суд зазначає, що в силу вимог статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили, а оцінений судом разом із іншими доказами у їх сукупності.

В ході розгляду справи відповідач обгрунтовував правомірність своїх рішень посилаючись також на те, що хоча станом на 31 грудня 2015 року в ІКП платника рахувалася переплата в сумі 58 608 482,51 грн. (т.3 а.с. 212), однак:

- 16 січня 2016 року донараховано в поточному році основного платежу за актом перевірки минулого року - податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 29 грудня 2015 року в сумі 6 956 979,01 грн. та штрафні санкції донараховані в поточному році за актом перевірки минулого року - податкове повідомлення-рішення № від 29 грудня 2015 року в сумі 1 739 244,75 грн.;

- 25 січня 2016 року донараховано в поточному році основного платежу за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 5 925 601,16 грн.

- 25 січня 2016 року донараховано в поточному році основного платежу за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 2 643 447,86 грн.

- 25 січня 2016 року донараховано в поточному році основного платежу за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форми "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 13 998 473,30 грн.

- 25 січня 2016 року донараховано в поточному році основного платежу за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 24 571 136,41 грн.

- 25 січня 2016 року донараховано в поточному році основного платежу за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 3 356 575,19 грн.

- 25 січня 2016 року донараховано в поточному році основного платежу за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 27 848 884,74 грн.

- 25 січня 2016 року донараховано в поточному році основного платежу за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") №0 від 30 грудня 2015 року в розмірі 14 258 494,85 грн.

- 25 січня 2016 року донараховано в поточному році основного платежу за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 26 191 794,21 грн.

- 25 січня 2016 року донараховано в поточному році основного платежу за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 5 735 067,56 грн.

- 25 січня 2016 року донараховано в поточному році основного платежу за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 14 903 857,96 грн.

- 25 січня 2016 року донараховано в поточному році основного платежу за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 2 915 486,15 грн.

- 25 січня 2016 року штрафні санкції донараховані в поточному році за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 2 962 800,58 грн.

- 25 січня 2016 року штрафні санкції донараховані в поточному році за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 1 321 723,93 грн.

- 25 січня 2016 року штрафні санкції донараховані в поточному році за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 6 999 236,63 грн.

- 25 січня 2016 року штрафні санкції донараховані в поточному році за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 12 285 568,21 грн.

- 25 січня 2016 року штрафні санкції донараховані в поточному році за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 1 678 287,60 грн.

- 25 січня 2016 року штрафні санкції донараховані в поточному році за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 13 924 442,38 грн.

- 25 січня 2016 року штрафні санкції донараховані в поточному році за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 7 129 247,43 грн.

- 25 січня 2016 року штрафні санкції донараховані в поточному році за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 13 095 897,11 грн.

- 25 січня 2016 року штрафні санкції донараховані в поточному році за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 2 867 533,79 грн.

- 25 січня 2016 року штрафні санкції донараховані в поточному році за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 7 451 928,99 грн.

- 25 січня 2016 року штрафні санкції донараховані в поточному році за актом перевірки минулого року податкове повідомлення-рішення (форма "Р") № від 30 грудня 2015 року в розмірі 1 457 743,08 грн.

Згідно пункту 56.1 статті 56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

За приписами приписами пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

В ході розгляду справи судом встановлено, що СП "ПГК" оскаржено до Полтавського окружного адміністративного суду податкові повідомлення-рішення від 29 грудня 2015 року № та від 30 грудня 2015 року №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2016 року відкрито провадження у справі №816/685/16 про визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень від 30 грудня 2015 року №, №, №, № (т.9 а.с. 121).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2016 року відкрито провадження у справі №816/845/16 про визнання незаконним та скасування податкового повідомленя-рішення від 29 грудня 2015 року № (т.9 а.с. 122)

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 червня 2016 року відкрито провадження у справі №816/688/16 про визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень від 30 грудня 2015 року №, №, № (т.9 а.с. 123).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 червня 2016 року відкрито провадження у справі №816/687/16 про визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень від 30 грудня 2015 року №, №, № та № (т.9 а.с. 124).

Доказів винесення по вищевказаним справам рішень, які набрали законної сили сторонами не надано.

Враховуючи оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень від 29 грудня 2015 року №; від 30 грудня 2015 року №, №, №, №, №, №, №, №, №, № та №, грошові зобов'язання визначені такими рішеннями є неузгодженими.

Варто також зазначити, що як слідує із додаткових письмових пояснень ГУ ДФС у Полтавській області від 13 грудня 2018 року станом на 29 січня 2016 року виключено з обліку донараховані в поточному році основного платежу у зв'язку із запізненням надходження скарги (акт минулого року) заяви-оскарження податкового повідомлення з відкликанням всього на суму 222 219 452,80 грн. (т.9 а.с. 106).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що висновок фіскального органу про порушення позивачем вимог пункту 57.1 статті 57, статті 257 Податкового кодексу України здійснено при помилковому розумінні норм діючого на час виникнення спірних відносин законодавства України та фактичних обставин справи.

В силу положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 21.1.1 пункту 21.1 статті 21 Податкового кодексу України посадові особи контролюючих органів зобов'язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами.

Згідно із частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, обов'язок доведення обставин, які стали підставою для прийняття спірних повідомлень-рішень покладено на контролюючий орган.

Однак, відповідачем суду таких доказів не надано.

Приймаючи до уваги встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими врегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позову СП "ПГК" повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно частини першої та третьої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) сторін та їхніх представників, що пов'язані із прибуттям до суду; 3) пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведення експертиз; 4) пов'язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 5) пов'язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

За приписами частини п'ятої статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України розмір витрат на підготовку експертного висновку на замовлення сторони, проведення експертизи, залучення спеціаліста, перекладача чи експерта встановлюється судом на підставі договорів, рахунків та інших доказів.

Судом встановлено, що згідно рахунку №1557 від 27 червня 2018 року, складеного Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. засл. проф. М.С.Бокаріуса Міністерства юстиції України, вартість експертизи №1152/1153 (о2) у відношенні СП "ПГК" становить 30 030 грн. (т.9 а.с. 13).

На підтвердження здійснення оплати за вказаним рахунком, позивачем надано платіжне доручення №1495 від 17 липня 2018 року на суму 30 030 грн. (т.9 а.с. 81).

Отже, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача витрати зі сплати судового збору в розмірі 60 204,17 грн. (30 174,16 грн. - судовий збір та 30 030 грн. - витрати на проведення експертизи) за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДФС у Полтавській області.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

В И Р І Ш И В:

Позов Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" (, юридична адреса: вулиця Європейська, 153, місто Полтава, Полтавська область, 36002) до Головного управління ДФС у Полтавській області (, юридична адреса: вулиця Європейська, 4, місто Полтава, Полтавська область, 36014) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Полтавській області від 14 лютого 2018 року за № про застосування до Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу у сумі 1 933 811,79 грн.,

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Полтавській області від 14 лютого 2018 року за № про застосування до Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених зобов'язань з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу у сумі 77 799,33 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Полтавській області (, юридична адреса: вулиця Європейська, 4, місто Полтава, Полтавська область, 36014) на користь Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" (, юридична адреса: вулиця Європейська, 153, місто Полтава, Полтавська область, 36002) судові витрати, понесені у зв'язку зі сплатою судового збору у розмірі 30 174,16 грн. (тридцять тисяч сто сімдесят чотири гривні шістнадцять копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Полтавській області (, юридична адреса: вулиця Європейська, 4, місто Полтава, Полтавська область, 36014) на користь Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" (, юридична адреса: вулиця Європейська, 153, місто Полтава, Полтавська область, 36002) судові витрати, понесені у зв'язку із проведенням експертизи у розмірі 30 030 грн. (тридцять тисяч тридцять гривень).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарг всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подається учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII.

Повне рішення складено 21 січня 2019 року

Суддя С.О. Удовіченко