Справа № 2040/7226/18
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2019-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 січня 2019 р. № 2040/7226/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д.,

при секретарі судового засідання - Єрьомкіній К.І.,

за участі:

представника позивача - Комарової О.М.,

представника відповідача - Ревенко О.М.,

представника відповідача - Кобилінської О.К., ;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Акціонерного товариства "Харківобленерго" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Акціонерне товариство "Харківобленерго", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, в якому просить суд:

- скасувати податкове повідомлення-рішення від № від 30.05.2018, видане Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби;

- судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно винесено податкове повідомлення-рішення за № від 30.05.2018. яким до АТ "Харківобленерго" застосовано штрафні санкції. Вказане рішення позивач вважає незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідач надав до суду відзив на адміністративний позов, в якому проти задоволення позову заперечував, з тих підстав, що податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі та у межах законів та Конституції України.

Позивач скористався правом подання відповіді на відзив, в якій не погодився з доводами відзиву, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову та відзиву проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби (надалі - Відповідач) 03.05.2018 року проведена камеральна перевірка АК «Харківобленерго» (далі - Позивач) з питань своєчасності сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов'язання з податку на прибуток підприємства за період з 02.03.2018 по 25.04.2018.

Перевіркою встановлені та зафіксовані в акті № 241/28-10-50-08-09/00131954 від 03.05.2018 року (надалі Акт перевірки) порушення ст. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-УІ (зі змінами та доповненнями) (далі - ПК України). На підставі Акту перевірки прийняте податкове повідомлення-рішення від 30.05.2018 за № про нарахування штрафу у розмірі 538 126,69 грн.

Згідно з висновками Акту перевірки відповідачем встановлена затримка сплати АК "Харківобленерго" узгоджених сум податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємства за період з 02.03.2018 по 25.04.2018 р.

В Акті перевірки, а також у таблиці, яка є додатком до Акту перевірки, зазначені платежі, які, за висновками перевіряючих, були несвоєчасно сплачені позивачем до бюджету за самостійно визначеними платником зобов'язаннями з податку на прибуток за податковою декларацією з податку на прибуток підприємства за період з 02,03.2018 по 25.04.2018.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2016 у справі № 820/1291/16 з АК «Харківобленерго» стягнуто податковий борг у сумі 46 372 711,37 грн., який виник ще до 31.08.2016.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2016 у справі № 820/1291/16 виконання вказаної вище постанови було розстрочене та зобов'язано позивача у період з 01.10.2016 по 31.12.2018 до кінця кожного місяця сплачувати податковий борг рівними частинами, з яких по податку на прибуток в загальному розмірі 437 746,57 грн., де 424 782,94 грн. - розстрочена сума податку на прибуток, а 12 693,70 грн. - розстрочена сума пені з податку на прибуток.

Позивачем на виконання вказаної вище ухвали Харківського окружного адміністративного суду про розстрочення виконання постанови у справі № 820/1291/16 були здійснені платежі від 26.03.2018 на суму 12693,70 грн.; від 25.04.2018 на суму 12693,70 грн.; від 26.03.2018 на суму 424782,94 грн.; від 25.04.2018 на суму 424782.94 грн.

Це підтверджується платіжними дорученнями від 26.03.2018 та 25.04.2018, де зазначено призначення платежу: « 145;00131954; розстрочена сума податку на прибуток за ухвалою суду від 28.10.2016 у справі № 820/1291/16 АК «Харківобленерго» та « 145;00131954; розстрочена сума пені податку на прибуток за ухвалою суду від 28.10.2016 у справі № 820/1291/16 АК «Харківобленерго».

Як вбачається з Акту перевірки відповідач зарахував вказані кошти у погашення податкової декларації на прибуток підприємства за І квартал 2017, строк виникнення податкового боргу за якою виник 19.05.2017 року.

Як встановлено в ході судового розгляду справи судом станом на 02.03.2018р. по підприємству лічилась недоїмка у сумі 54 964 740,10 грн.: нарахування по деклараціям, розстрочені суми нарахувань, штрафні санкції за несвоєчасну сплату - 54 682 375,99 грн. у т.ч.:

- по декларації з податку на прибуток за 1 квартал 2017 року - 36933233,89 грн. (залишок непогашеної суми податку на прибуток, нараховано по декларації - 44110069 грн.) - гранична дата сплати податкових зобов'язань по декларації з податку на прибуток за 1 квартал 2017р. - 19.05.2017;

- по декларації з податку на прибуток за півріччя 2017 року - 4037621 грн.;

- по декларації з податку на прибуток за 9 місяців 2017 року - 8201490 грн.;

- пеня - 282364,11грн.

Відповідно до п.87.9 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

По інтегрованій картці платника з податку на прибуток платежі, здійснені АТ «Харківобленерго» у березні, квітні 2018р., погасили недоїмку на суму 2690633,76 грн. по податковій декларації з податку на прибуток за І квартал 2017 року № від 27.04.2017 і як результат була нарахована штрафна санкція у сумі 538126,69 грн.

Організацію діяльності з ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) унормовано Порядком ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, який затверджено Наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016р. № 422 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 травня 2016р. за № 751/28881), котрим також визначено відображення контролюючим органом в інтегрованій картці платника податків відомостей про надані платникам податків розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу).

В інформаційну систему органів ДФС заносяться дані щодо наданих платнику податків розстрочок (відстрочок) грошових зобов'язань (податкового боргу): документ, що є підставою для розстрочення (відстрочення) зобов'язання (боргу) відповідно до статті 100 розділу 9 глави II Податкового кодексу України, рішення суду, відповідного закону, що передбачає надання платнику податків розстрочення (відстрочення).

На підставі показників "період надання розстрочення (відстрочення)" та "кількість термінів розстрочення (відстрочення)" інформаційна система автоматично розраховує графік погашення сум розстрочених (відстрочених) грошових зобов'язань (податкового боргу).

Надання розстрочок (відстрочок) грошових зобов'язань (податкового боргу) відображається в ІКП як зменшення суми грошових зобов'язань (податкового боргу) за датою укладання договору про розстрочення (відстрочення).

Для відображення розстрочених (відстрочених) сум грошових зобов'язань (податкового боргу) в ІКП відображається обліковий показник (операція) щодо надання розстрочення (відстрочення) усієї суми розстрочених (відстрочених) грошових зобов'язань (податкового боргу) згідно з договором про розстрочення (відстрочення).

Відображення в ІКП чергової суми розстрочення (відстрочення) здійснюється шляхом використання облікових показників (операцій) щодо нарахування платежу згідно з графіком погашення розстрочених (відстрочених) сум, передбаченим договором про розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) (спеціальним законом або рішенням суду).

Таким чином, після надання ХОАС 28.10.2016р. розстрочення по справі №820/1291/16 Харківським управлінням Офісу ВПП ДФС було внесено відповідні дані до інформаційної системи ДФС та у відповідності до вимог Наказу Міністерства Наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016р. № 422 грошові зобов'язання по яким надано розстрочення було зменшено у жовтні 2016 року, нарахування платежу здійснюється щомісячно відповідно до графіку погашення сум розстрочених (відстрочених) грошових зобов'язань (податкового боргу) .

Щодо примусово стягнутої суми 1815680,48 грн. на підставі рішення від 24.10.2017 № 10 Офісу ВПП ДФС.

В акті камеральної перевірки досліджувалось питання своєчасної сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на прибуток за період з 02.03.2018 року по 25.04.2018 року. Рішення від 24.10.2017 № 10 Офісу ВПП ДФС визнано неправомірним постановою Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2018 року та залишено без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2018 року по справі № 820/6139/17. Тобто вказане рішення суду набрало законної сили 14.06.2018 року.

Крім того, постановою від 07.02.2018 року по справі №820/6139/17 Харківський окружний адміністративний суд не зобов'язав Офіс ВПП ДФС повернути на рахунок АТ «Харківобленерго» стягнуті за інкасовими дорученнями суми.

Таким чином на дату складання акту камеральної перевірки та винесення податкового повідомлення - рішення від 10.04.2018 № рішення Офісу ВПП ДФС від 24.10.2017 № 10 було дійсним, стягнення коштів інкасовими дорученнями за період 02.03.2018 року по 25.04.2018 року було правомірним, а відтак дії податкової щодо застосування штрафної санкції до АТ «Харківобленерго» за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість теж правомірними.

Відповідно до п. 16.1.4 ст. 16 Податкового Кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ст.ст. 36.1-36.3 Податкового Кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Враховуючи положення ч. 46.1 ст. 46 Податкового Кодексу України, податкова декларація, розрахунок (далі-податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Як вбачається з вищевикладеної статті, законодавець ототожнив поняття податкової декларації та розрахунку.

Відповідно до ч.1 ст. 54 ПК України сума податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, самостійно обчислена та зазначена у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається платником податків контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом вважається узгодженою.

Положенням п. 57.1 ст.57 Податкового Кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.

Згідно з п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України передбачено, якщо у разі платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу.

Відповідно до п. 109.2 ст. 109 Податкового Кодексу України за вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену Податковим кодексом України та іншими законами України.

Згідно з ст. 110 Податкового кодексу України платники податків, податкові агенти та/або їх посадові особи несуть відповідальність у разі вчинення порушень, визначених законами з питань оподаткування та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

А від так згідно п. 111.1 ст. 111 Податкового Кодексу України за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються фінансова, адміністративна або кримінальна відповідальність.

Відповідно до ст. 116 Податкового кодексу України у разі застосування до платника податків штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотримання якого покладено на контролюючі органи, Харківське управління Офісу великих платників податків ДФС виносить та направляє до платників податків податкові повідомлення рішення.

Згідно з п.п. 21.1.1 п. 21.1 ст. 21 Податкового кодексу України посадові особи контролюючих органів повинні дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України та нормативними актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Дослідивши матеріали справи, доводи сторін та докази, подані на підтвердження обґрунтування обставин, на які посилаються сторони, суд дійшов висновку, що відповідач в ході судового розгляду довів правомірність винесеного рішення, а відтак позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 241- 246, 250, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Акціонерного товариства "Харківобленерго" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Скарга може бути подана у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення виготовлено 21.01.2019 року.

Суддя Кухар М.Д.