Справа № 467/63/19
Суддя: Кологрива Т. М.
Дата ухвалення: 2019-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 467/63/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.01.2019 року Арбузинський районний суд Миколаївської області в складі: головуючого - судді Кологривої Т.М.

за участю секретаря судового засідання Романенко Т.І.

представника позивача Бричука Ю.В.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Арбузинка справу адміністративного судочинства за позовом Арбузинського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України та примусове видворення з території України

В С Т А Н О В И В:

У січні 2019 року Арбузинський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України та примусове видворення з території України.

Вимоги обґрунтовано тим, що 08 серпня 2018 року співробітниками Арбузинського РС УДМС України в Миколаївській області та співробітниками сектору карного розшуку Арбузинського ВП Братського ВП ГУНП в ході здійснення заходів з протидії нелегальній міграції в с. Виноградний Яр було виявлено громадянина Республіки Молдови ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Перевіркою правомірності перебування на території України відповідача встановлено, що він прибув на територію України 25.01.2018 року у приватних справах в безвізовому порядку по національному паспорту серія НОМЕР_1, строком дії до 02.07.2018 року. За порушення встановлених правил перебування відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП. З метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства відповідно до ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» Арбузинським РС УДМС України в Миколаївській області прийнято рішення про примусове повернення № 3 від 08.08.2018 року, який відповідача було зобов'язано покинути територію України не пізніше 31.08.2018 року. Під час прийняття рішення відповідачу було роз'яснено, що у випадку невиконання ним цього рішення, до нього буде застосоване примусове видворення, що передбачено ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Другий екземпляр рішення про примусове повернення відповідач отримав, з правами та наслідками невиконання вказаного рішення ознайомлений, про що у справі є розписка.

18.01.2019 року співробітниками сектору карного розшуку Арбузинського ВП Братського ВП ГУНП та Арбузинського РС УДМС України в Миколаївській області в ході активних заходів з протидії нелегальній міграції в с. Виноградний Яр було повторно виявлено відповідача та встановлено, що останній рішення про примусове повернення не виконав та у визначений термін не виїхав за межі території України. Є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач самостійно не покине територію України та навмисно буде ухилятись від виїзду, поскільки згідно інформації бази «АРМОР» ОСОБА_2 неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності за порушення ст. 173 КУпАП, зловживає спиртними напоями, схильний до бродяжництва та знаходження в Україні без постійного місця проживання, неодноразово порушував міграційне законодавство та притягувався до адміністративної відповідальності за порушення ст. 203 КУпАП.

Крім того, 17.06.2016 року Арбузинським районним судом Миколаївської області винесено рішення про видворення за межі України, яке було виконане у встановленому порядку. Подальших підстав для законного перебування відповідача на території України не має.

На підставі викладеного позивач прохав винести рішення про затримання ОСОБА_2 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення за межі України, але не більше, ніж на шість місяців та примусове видворення з території України.

Ухвалою суду від 18 січня 2019 року провадження по справі відкрито та призначено судове засідання на 18 січня 2019 року.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та прохав їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав.

Вислухавши думки учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

08 серпня 2018 року співробітниками Арбузинського РС УДМС України в Миколаївській області та співробітниками сектору карного розшуку Арбузинського ВП Братського ВП ГУНП в ході здійснення заходів з протидії нелегальній міграції в с. Виноградний Яр було виявлено громадянина Республіки Молдови ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Цього ж дня ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн.

Також 18.08.2017 року ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 600 грн.

17 червня 2016 року Арбузинським районним судом Миколаївської області відносно ОСОБА_2 була винесена постанова про примусове видворення за межі України, яке було виконано у встановленому законом порядку.

18.01.2019 року співробітниками сектору карного розшуку Арбузинського ВП Братського ВП ГУНП та Арбузинського РС УДМС України в Миколаївській області в с. Виноградний Яр було повторно виявлено відповідача та притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1800 грн.

Відповідно до п. 14 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - це іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частиною 3 статті 3 розділу І Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини 1 статті 9 розділу ІІ Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Однак, як вбачається з пояснень відповідача, документи які б підтверджували його законне перебування на території України відсутні, що є підставою для прийняття рішення про примусове видворення.

Відповідно до частини 1 стаття 21 розділу ІІ Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в'їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України. Також Законом визначено, що перетинання державного кордону у разі в'їзду в Україну або транзитний проїзд через територію України громадянами держав, перелік яких зазначено у додатку 5, та особами без громадянства, які постійно проживають у зазначених державах, здійснюються після подання ними підтвердження фінансового забезпечення свого перебування в Україні, транзитного проїзду через територію України та виїзду за межі України.

Згідно ч. 1 статті 23 розділу ІІІ Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України.

Абзацом 1 статті 26 розділу ІІІ Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

Частиною 1 статті 30 вказаного Закону визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Отже, беручи до уваги встановлені працівниками УДМС України в Миколаївській області факти та пояснення відповідача можна дійти до висновку, що громадянин ОСОБА_2 є нелегальним мігрантом та знаходиться на території України без законних на те підстав.

Відповідно до п. 26 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року N 1 "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

В судовому засіданні встановлено, що громадянин Молдови ОСОБА_2 не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. З відповідними заявами до працівників ДМС України відповідач не звертався. Доказів протилежного суду не надано.

У суду також відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст.3 Конвенції про захист право людини і основоположних свобод» або ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Судом встановлено, та не оспорюється сторонами, що відносно відповідача 17 червня 2016 року ухвалено судове рішення про примусове повернення з України.

Відповідно до пункту 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі - ПТПІ), документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Згідно пункту 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110 пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового утримання іноземців та осіб без громадянства у разі, коли вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони ухилятимуться від виконання такого рішення, або прийнято адміністративним судом постанову про їх примусове видворення за межі України, або вони прибули на територію України відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, або не мають законних підстав для перебування на території України і підлягають примусовому видворенню за її межі.

На виконання абзацу 3 пункту 3 розділу IV розділу «Прикінцеві положення Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110, з метою нормативно-правового врегулювання порядку дій посадових осіб пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, територіальних органів та територіальних підрозділів Державної міграційної служби України, органів охорони державного кордону з питань розміщення іноземців та осіб без громадянства в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, їх утримання, ідентифікації, примусового видворення, а також звільнення з пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29 лютого 2016 року № 141 затверджено Інструкцію про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (далі - Інструкція №141).

Згідно з пункту 12 Розділу II Інструкції №141 іноземці та особи без громадянства утримуються в ПТПІ протягом строку, необхідного для виконання постанови адміністративного суду: про примусове видворення з України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, але не більш як 18 місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само уразі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або)забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Зважаючи на те, що громадянин Молдови ОСОБА_2 не виконав в установлений строк без поважних причин рішення Арбузинського РС УДМС від 08.08.2018 року про примусове повернення, у нього відсутні документи на право перебування на території України, відсутність факту звернення до ДМС з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, позовні вимоги підлягають задоволенню, а відповідач підлягає затриманню з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України і примусовому видворенню за межі держави Україна.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 20, 192, 241-246, 289 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Арбузинського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України та примусове видворення з території України задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, з поміщенням його до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення за межі України, але не більше як на шість місяців.

Примусово видворити з території України громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (ОСОБА_2).

Рішення суду у частині примусового видворення звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Арбузинський районний суд Миколаївської області на протязі десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т.М.Кологрива