Справа № 540/28/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/28/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Херсонській області Франкевич Тамари Іванівни про захист порушених прав шляхом скасування постанови,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Херсонській області Франкевич Тамари Іванівни, у якому просить захистити порушені права шляхом припинення публічного переслідування - скасування постанови від 18.12.2018 р. № ХС 2782/1497/НП/СПТД-ФС.

У зв'язку із зверненням до суду з позовом без дотримання вимог процесуального законодавства, ухвалою суду від 04.01.2019р. вказаний позов залишено без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків позовної заяви.

Зокрема, в ухвалі суду від 04.01.2019р. зазначено, що згідно ч.ч.2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Згідно із ч.10 ст.44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Натомість позивачем підписано лише один примірник позовної заяви, другий примірник не підписано. Також позивачем в порушення вказаних вимог до позовної заяви долучено копії документів, які не засвідчені в установленому законом порядку.

Враховуючи викладене, ухвалою суду від 04.01.2019р. позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позову, а саме для надання належним чином завірених копій документів, які додані до позовної заяви, а також скріплений власноручним підписом другий примірник позовної заяви.

Ухвала суду отримана позивачем 08.01.2019р.

На виконання вищевказаної ухвали суду, 17 січня 2019р. до суду надані два екземпляра завірених копій документів, які були додані до позовної заяви. При цьому у супровідному листі до вказаних документів зазначено також підписаний позов для відповідача, однак, вказаний позов не доданий до супровідного листа, про що відділом документального забезпечення та діловодства (канцелярія суду) Херсонського окружного адміністративного суду складений акт від 17.01.2019р. №7.

Таким чином, позивачем не наданий скріплений власноручним підписом другий примірник позовної заяви, а отже ухвала суду від 04.01.2019р. не виконана, недоліки позову не усунуті.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Обов'язковою для застосування в Україні є практика Європейського суду з прав людини, яка статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" визнана джерелом права.

Згідно п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифіковано Україною 17.07.1997 р., набула чинності для України 11.09.1997 р.) "Кожен має право на ... розгляд його справи упродовж розумного строку ... судом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру...".

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його прав і обов'язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

В даному випадку регулювання з боку держави полягає у встановлені чітких вимог до форми звернення до суду, що не було дотримано позивачем при зверненні до суду з даним позовом.

Відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Враховуючи вищевикладене вбачаються підстави для повернення позовної заяви позивачеві.

Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Херсонській області Франкевич Тамари Іванівни про захист порушених прав шляхом скасування постанови разом з доданими документами повернути позивачу.

Повернути позивачу сплачений судовий збір в сумі 3723 (три тисячі сімсот двадцять три) грн. відповідно до платіжного доручення від 03.01.2019р. №5.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Пекний А.С.