Справа № 160/8645/18
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2019-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
17 січня 2019 року м. Дніпросправа № 160/8645/18
Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Чередниченко В.Є. на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Громадської організації «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» в інтересах члена Громадської організації ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року у справі №160/8645/18 за позовом Громадської організації «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» в інтересах члена Громадської організації ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року позов Громадської організації «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» в інтересах члена Громадської організації ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії повернуто позивачу.
Не погодившись з вказаною ухвалою суду першої інстанції Громадська організація «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» діюча в інтересах члена Громадської організації ОСОБА_1 звернулась до суду з апеляційною скаргою, згідно з якою просить її скасувати та справу направити до суду першої інстанції
Згідно з пунктом 1 частини 5 статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2019 рік становив 1921 грн.
Згідно з пунктом 3.5 таблиці ставок судового збору частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду апеляційної скарги на ухвалу суду сплачується судовий збір в сумі 1 (одного) розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, враховуючи те, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2019 року дорівнював 1921 грн., судовий збір за подання апеляційної скарги на ухвалу суду становить 1921 грн.
При цьому, суд апеляційної інстанції вважає помилковими твердження скаржника про те, що громадська організація не є платником судового збору у відповідності до положень статті 2 Закону України «Про судовий збір», у звязку з наступним.
За правилами статті 1 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Статтею 5 цього Закону визначено перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, при цьому громадські організації у цьому переліку з 1 вересня 2015 року відсутні.
Проте, суб'єктами сплати судового збору є особи, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, а не їх представники, які вчиняють дії виключно від імені особи, в інтересах якої вони діють. Таким чином, в разі звернення до суду громадської організації в інтересах інших осіб, така громадська організація є в розумінні Закону України «Про судовий збір» платником судового збору, тобто наявність чи відсутність підстав для сплати судового збору пов'язана не зі статусом громадської організації, яка діє в інтересах певної особи, а безпосередньо з цією особою - позивачем. Таким чином, з'ясуванню підлягають обставини наявності у такої особи обов'язку сплачувати судовий збір чи наявності підстав для звільнення, відстрочення чи розстрочення його сплати.
Вказана правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 07 грудня 2018 року №804/2661/14.
Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Крім того, слід зазначити, що колегія суддів судової палати з розгляду справ виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду в постанові від 07 листопада 2018 року у справі №804/6859/16 зробила висновок, що навіть за відсутності в процесуальному законодавстві у громадських об'єднань без статусу юридичної особи адміністративної процесуальної правоздатності та адміністративної процесуальної дієздатності, такі громадські об'єднання можуть визнаватися позивачами на підставі ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод при зверненні до суду за захистом безпосередньо власних прав чи інтересів.
Пунктом 3 частини 2 статті 296 КАС України встановлено, що в апеляційній скарзі зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає апеляційну скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності.
Проте, в апеляційній скарзі не вказано місця проживання чи перебування позивача - ОСОБА_1 та реєстраційного номеру її облікової картки платника податків за наявності або номеру і серії паспорту громадянина України.
Згідно з частиною 2 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу, тобто суддя, встановивши, невідповідність матеріалів поданої скарги вимогам, встановленим цим Кодексом, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху.
З огляду на вищевикладене, суд дає можливість скаржнику у строк 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати апеляційну скаргу оформлену у відповідності до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, тобто надати документ, який підтверджує факт сплати судового збору у визначеному законодавством України розмірі та надати апеляційну скаргу із зазначенням місця проживання чи перебування позивача - ОСОБА_1 та реєстраційного номеру її облікової картки платника податків за наявності або номеру і серії паспорту громадянина України.
Керуючись статтями 169, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Апеляційну скаргу Громадської організації «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» діючої в інтересах члена Громадської організації ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року у справі №160/8645/18 - залишити без руху та надати строк 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення вищезазначених недоліків, а саме:
- надати документ, який підтверджує факт сплати судового збору у визначеному законодавством України розмірі, - 1921 грн.;
- надати апеляційну скаргу із зазначенням місця проживання чи перебування позивача - ОСОБА_1 та реєстраційного номеру її облікової картки платника податків за наявності або номеру і серії паспорту громадянина України.
Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху направити особі, яка подала апеляційну скаргу.
У випадку не усунення недоліків у вказаний строк апеляційна скарга повертається особі, яка її подала.
Ухвала суду апеляційної інстанції оскарженню не підлягає.

Суддя В.Є. Чередниченко