Справа № 554/7402/18
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2019-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 17.01.2019 Справа № 554/7402/18
Провадження № 2-а/554/36/2019
У Х В А Л А

17 січня 2019 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Савченко А. Г. розглянувши заяву представника позивача адвоката ОСОБА_1 в інтересах позивача ОСОБА_2 про забезпечення адміністративного позову,

в с т а н о в и в :

На розгляді Октябрського районного суду м. Полтави перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління державної міграційної служби України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни та заборону подальшого вїзду в Україну строком на три роки.

Представником позивача адвокатом ОСОБА_1 в інтересах позивача ОСОБА_2 подано заяву про забезпечення позову шляхом призупинення дії рішення УДМС України в Полтавській області № 21 від 28 серпня 2018 року про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_4 та заборону подальшого вїзду в Україну терміном на три роки, до набрання законної сили рішенням у даній справі.

Розглянувши клопотання про вжиття заходів забезпечення позову, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 8 статті 26 Закону України № 3773-VI від 22.09.2011 року "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

У той же час згідно п. 17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця, видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні" зазначено, що до вирішення адміністративної справи судом, у провадженні якого перебуває справа, може бути вжито передбачених статтею 117 КАС України (ст. 150 КАС України в редакції Закону №2147-VIII від 3 жовтня 2017 року) заходів щодо забезпечення позовних вимог. Зокрема, якщо існує небезпека заподіяння шкоди інтересам іноземця чи особи без громадянства або якщо внаслідок невжиття цих заходів захист прав особи стане утрудненим або неможливим.

У разі примусового повернення іноземця або особи без громадянства рішення органів охорони державного кордону, органів внутрішніх справ (центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції) та органів Служби безпеки України про примусове повернення іноземця або особи без громадянства за межі України може бути оскаржено в суді. При цьому слід ураховувати, що суд має право зупинити рішення про примусове повернення з підстав та в порядку, передбаченому статтями 117 - 118 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Зі змісту вказаної норми слідує, що підставою для вжиття заходів забезпечення позову є існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також наявність ознак, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. В свою чергу небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача має бути очевидною.

В розумінні наведеної норми закону, у вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; імовірності ускладнення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Рішенням начальника Управління ДМС України в Полтавській області № 21 від 28 серпня 2018 року про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2 та заборону подальшого вїзду в Україну терміном на три роки, вирішено громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за порушення порядку перебування іноземних громадян в Україні примусово повернути в країну походження або третю країну до 30 серпня 2018 року з забороною вїзду в Україну строком на 3 роки.

Дослідивши клопотання представника позивача та надані ним документи, суд вважає обґрунтованими доводи, викладені у клопотання, про те, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, а тому клопотання представника позивача про вжиття заходів забезпечення позову підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 150-154, 166, 167, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Клопотання представника позивача адвоката ОСОБА_1 в інтересах позивача ОСОБА_2 про забезпечення адміністративного позову задовольнити .

До набрання рішенням у справі № 554/7402/18законної сили зупинити дію рішення УДМС України в Полтавській області № 21 від 28 серпня 2018 року про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_5 та заборону подальшого вїзду в Україну терміном на три роки.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя А. Г. Савченко