Справа № 159/4130/18
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог

15 січня 2019 року ЛуцькСправа № 159/4130/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Ковельського міськрайонного суду Волинської області з позовом до Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у задоволенні клопотання та ненаданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, та зобов'язання прийняти рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території села Зелена.

Ухвалою судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 29.08.2018 відкрито провадження у даній справі (а. с. 18).

Ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 04.10.2018 дану справу передано на розгляд до Волинського окружного адміністративного суду (а. с. 24).

07.11.2018 справа надійшла на адресу Волинського окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу справи визначено суддю Валюха В.М. для розгляду справи (а. с. 31).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.11.2018 прийнято дану справу до провадження (а. с. 32).

08.11.2018 Волинський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху та встановив позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви (а. с. 33).

15.11.2018 на адресу суду надійшла заява позивача про усунення недоліків разом із документом про сплату судового збору (а. с. 37).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.11.2018 продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово, а також запропоновано позивачу ОСОБА_1 в п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії ухвали подати (надіслати) до канцелярії суду заяву про уточнення позовних вимог, у якій вказати які саме дії (із значенням часу їх вчинення) та щодо якої саме земельної ділянки (площа, місце розташування) позивач просить визнати неправомірними та щодо якої саме земельної ділянки (площа, місце розташування) позивач просить зобов'язати відповідача прийняти рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою (а. с. 43-44).

26.11.2018 за вх. № 15455/18 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог, у якій позивач просить визнати неправомірними дії - рішення відповідача про відмову в наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в урочищі «Гори» орієнтовною площею 0,10 га від 28.04.2017 за № 19/7.35 та від 26.07.2017 за № 21/7.28, а також рішення відповідача про відмову від 27.02.2018 за № 229, та зобов'язання відповідача прийняти рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в житловому кварталі «Гори» в с. Зелена Ковельського району Волинської області орієнтовною площею 0,10 га, яка розташована за № 113 (а. с. 47).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог та запропоновано позивачу ОСОБА_1 в п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали подати (надіслати) до канцелярії суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду із позовними вимогами про визнання неправомірними рішень від 28.04.2017 за № 19/7.35 та від 26.07.2017 за № 21/7.28 з відповідними доказами поважності причин пропуску строку або ж письмові пояснення, у яких обґрунтувати дотримання строку звернення до суду із зазначеними позовними вимогами.

17.12.2018 за вх. № 16595/18 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду, яка обґрунтована тим, що після винесення рішення Ковельського міськрайонного суду від 16.05.2016, згідно з яким вирішено зобов'язати відповідача прийняти рішення по заявах, позивач сподівалася на мирне врегулювання проблеми та вірила, що відповідач надасть дозвіл на розроблення проекту землеустрою, проте їй постійно відмовляли. Позивач також вказує, що народилася у 1941 році, має проблеми із здоров'ям, періодично перебуває на стаціонарному лікуванні, знаходиться на обліку в лікарні та через кожних шість місяців змушена проходити лікування (а. с. 94).

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відтак, розгляд вказаної заяви за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

На думку суду, у задоволенні заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду належить відмовити, а позов в частині позовних вимог про визнання неправомірними рішень Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області від 28.04.2017 за № 19/7.35 та від 26.07.2017 за № 21/7.28 - залишити без розгляду, з таких мотивів та підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (а. с. 47), просить, зокрема, визнати неправомірними рішення Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області від 28.04.2017 № 19/7.35 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» (а. с. 67) та від 26.07.2017 № 21/7.28 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» (а. с. 71).

Згідно із частиною другою статті 99 КАС України (в редакції, чинній на момент прийняття вказаних рішень сільської ради від 28.04.2017 за № 19/7.35 та від 26.07.2017 за № 21/7.28) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України (тут і надалі в редакції, чинній на момент звернення до суду з цим позовом та розгляду справи) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відтак, позивач могла звернутися до адміністративного суду із позовними вимогами про визнання неправомірними рішень Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області від 28.04.2017 № 19/7.35 та від 26.07.2017 № 21/7.28 протягом шестимісячного строку (до 28.10.2017 та 26.01.2018 відповідно), який необхідно обчислювати з дня прийняття вказаних рішень (тобто, дня, коли позивач повинна була дізнатись про порушення своїх прав). Крім того, суд також звертає увагу, що відповідач про прийняте рішення від 28.04.2017 № 19/7.35 повідомив позивача листом від 26.05.2017 № 509, направивши копію такого рішення (а. с. 14).

Проте, лише 15.08.2018 позивач звернулася з цим позовом, який був скерований суду поштовим зв'язком та зареєстрований у Ковельському міськрайонному суді Волинської області 20.08.2018 (а. с. 1-2).

Згідно із пунктом 8 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

За приписами частини третьої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Позивач на пропозицію суду подала заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, долучивши до неї, зокрема, виписний епікриз № 6772, яким підтверджується знаходження ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні в Ковельській центральній районній лікарні з 27.06.2017 по 10.07.2017 (а. с. 98). Тобто, позивач перебувала на стаціонарному лікуванні лише протягом двох тижнів, інших письмових доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду (зокрема, факту знаходження на лікуванні) не надано.

На думку суду, оскільки позивач пропустила шестимісячний строк звернення до суду з цим позовом в частині позовних вимог про визнання неправомірними рішень Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області від 28.04.2017 за № 19/7.35 та від 26.07.2017 за № 21/7.28, а пропущений строк за своєю тривалістю є значним, при цьому, подала суду докази знаходження на стаціонарному лікуванні лише протягом двох тижнів з 27.06.2017 по 10.07.2017 (окремо суд звертає увагу, що стаціонарне лікування позивач пройшла за три місяці до закінчення строку звернення до суду із позовними вимогами щодо оскарження рішення від 28.04.2017 за № 19/7.35), тому суд дійшов висновку, що підстави, вказані позивачем у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, необхідно визнати неповажними та позов у частині вказаних позовних вимог - залишити без розгляду на підставі частини третьої статті 123, пункту 8 частини першої статті 240 КАС України.

Згідно із частиною п'ятою статті 240 КАС України в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Відтак, оскільки позивач за подання даного позову сплатила судовий збір в сумі 704,80 грн. відповідно до квитанції від 13.11.2018 № 102 (а. с. 38, 42), та враховуючи, що позов залишено без розгляду в частині позовних вимог у зв'язку із пропуском строку звернення до суду, тому позивачу необхідно частково повернути з бюджету судовий збір в сумі 352,40 грн.

Керуючись частиною другою статті 122, частиною третьою статті 123, частиною третьою статті 166, статтею 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання неправомірними рішень Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області від 28.04.2017 № 19/7.35 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» та від 26.07.2017 № 21/7.28 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» відмовити, визнавши неповажними підстави, вказані у заяві.

Позов ОСОБА_1 до Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання неправомірними рішень Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області від 28.04.2017 № 19/7.35 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» та від 26.07.2017 № 21/7.28 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» залишити без розгляду.

Повернути частково ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) з бюджету судовий збір в сумі 352 гривні 40 копійок (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок), сплачений квитанцією Волинського ОУ АТ «Ощадбанк» від 13.11.2018 № 102.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.М.Валюх