Справа № 0240/3435/18-а
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

16 січня 2019 р. Справа № 0240/3435/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Поліщук І.М.,

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука М.В.

представника позивача: ОСОБА_1

представника третьої особи: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області

до: Публічного акціонерного товариства "Вінницький завод "Металіст"

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (далі - позивач) з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Вінницький завод "Металіст" (далі - відповідач) про стягнення заборгованості.

Позов обґрунтовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню до Пенсійного фонду України фактичних витрат по виплаті пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 2 в сумі 54598,99 грн. Вказану заборгованість відповідач добровільно не сплатив, а тому позивач звернувся до суду щодо її примусового стягнення.

Ухвалою від 17.10.2018 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (ст. 262 КАС України). Даною ухвалою також надано відповідачу строк на подання відзиву.

14.11.2018 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, у якому останній частково заперечує щодо задоволення даного позову. Зокрема зазначив, що не погоджується із сумами нарахувань фактичних витрат по пенсіонерам ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в розмірі 15194,77 грн. вказуючи, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Вінниці змінено дату досягнення зазначеними особами пенсійного віку у зв'язку з чим збільшено термін відшкодування пільгових пенсій жінок більше 5 років, що суперечить законодавству. В іншій частині наявність боргу відповідачем не заперечується.

Ухвалою від 19.11.2018 року задоволено клопотання представника відповідача та вирішено проводити розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні із повідомленням сторін. Судове засідання призначено на 04.12.2018 року.

Ухвалою від 04.12.2018 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі. Наступне судове засідання призначено на 18.12.2018 року.

Судове засідання 18.12.2018 року відкладено до 21.12.2018 року з метою належного повідомлення третьої особи про дату, час та місце проведення судового засідання.

Ухвалою від 21.12.2018 року замінено третю особу - управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі на його правонаступника - Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області. Наступне судове засідання призначено на 16.01.2019 року.

У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити. В підтвердження обґрунтованості заявлених вимог також послалась на рішення Верховного Суду від 19.06.2018 року №К/9901/7472/18 та від 26.06.2018 року №К/9901/12249/18.

Представник третьої особи підтримала заявлені позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала щодо стягнення з Публічного акціонерного товариства "Вінницький завод "Металіст" заборгованості в сумі 54598,99 грн., зазначивши, що позивачем протиправно нараховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерам ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в розмірі 15194,77 грн. В решті заявлених вимог, адміністративний позов визнає.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що Публічне акціонерне товариство "Вінницький завод "Металіст", знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці та має обов'язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Так, абзацом 4 п.1 ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (п.1 - суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; п.2 - філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади), крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Дані витрати відшкодовуються у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування (абз. 2 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування").

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.1 Розділу 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 у розмірі 100 відсотків.

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За правилами встановленими пунктом 6.7 Розділу 6 Інструкції, підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як вбачається із матеріалів справи, станом на дату звернення до суду за відповідачем рахується заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду України фактичних витратах на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, призначених відповідно до пунктів "а","б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з липня по вересень 2018 року в загальній сумі 54598,99 грн.

Разом із тим, представники відповідача заперечують наявність у Публічного акціонерного товариства "Вінницький завод "Металіст" заборгованості в сумі 54598,99 грн. та зазначають, що відповідачем протиправно нараховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерам ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в розмірі 15194,77 грн.

Надаючи оцінку даним твердженням представника відповідача, суд виходив із наступного.

Так, постановами Вінницького апеляційного адміністративного суду у справах № 802/84/16-а та № 802/365/16-а від 09 червня 2016 року, які набрали законної сили, встановлено, що на ПАТ "Вінницький завод "Металіст" працювали ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2.

На момент призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_5 (29.12.2009 р.), та ОСОБА_6 (13.08.2010 р.) чинне законодавство України (Закони №№400,1058, Інструкція №21-1) зобовязувало їх колишнього роботодавця, яким є ПАТ "Вінницький завод "Металіст", до досягнення ними пенсійного віку передбаченого ст.26 Закону №1058, відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.

При цьому, кінцевою датою такого відшкодування є момент досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону №1058 у редакції чинній на момент призначення пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону №1058 (у редакції станом на 25.05.2009 р. та 13.08.2010 р.) жінки мають право на призначення пенсії за віком після досягнення ними 55 років та наявності страхового стажу не менше пяти років. Аналогічна норма існувала і у Законі №1788 відповідно до ст.12 якого право на пенсію за віком мають жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Отже, в даному випадку відшкодування відповідачем витрат на фактичну доставку та виплату пенсій ОСОБА_5, ОСОБА_6 повинно здійснюватися до досягнення ними пенсійного віку згідно ст.26 Закону №1058 (у редакції станом на 25.05.2009 р. та 13.08.2010 р.), тобто, до 28.12.2014 року та 12.08.2015 року відповідно.

Аналогічні обставини, а також висновки щодо терміну відшкодування ПАТ "Вінницький завод "Металіст" витрат на фактичну доставку та виплату пенсій ОСОБА_5, ОСОБА_6 встановлені Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 04.04.2017 року по справі №802/2412/16-а за позовом заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці до ПАТ "Вінницький завод "Металіст" про стягнення заборгованості.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, обставини того, що обов'язок ПАТ "Вінницький завод "Металіст" відшкодовувати витрати на фактичну доставку та виплату пенсій ОСОБА_5, ОСОБА_6 закінчився 28.12.2014 року та 12.08.2015 року відповідно, на думку суду, не потребують додаткового доказування в межах даної адміністративної справи, адже є встановленими Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 04.04.2017 року по справі №802/2412/16-а, а також постановами Вінницького апеляційного адміністративного суду у справах № 802/84/16-а та № 802/365/16-а від 09 червня 2016 року.

Крім того, суд критично оцінює посилання представника позивача на рішення Верховного Суду від 19.06.2018 року №К/9901/7472/18 та від 26.06.2018 року №К/9901/12249/18, адже обставини щодо терміну відшкодування ПАТ "Вінницький завод "Металіст" витрат на фактичну доставку та виплату пенсій ОСОБА_5, ОСОБА_6 в даному випадку є встановленими судовим рішенням, яке набрало законної сили, а тому згідно положень ч. 4 ст. 78 КАС України не потребують додаткового доказування.

Як вбачається із матеріалів справи, зокрема із розрахунку позовних вимог по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (а.с. 15), за період з липня по вересень 2018 року ПАТ "Вінницький завод "Металіст" нараховані витрати на фактичну доставку та виплату пенсій ОСОБА_5, ОСОБА_6 в сумі 15194,77 грн.

Враховуючи вище викладене, а також беручи до уваги те, що відповідачем безпідставно нараховано ПАТ "Вінницький завод "Металіст" суми витрат на фактичну доставку та виплату пенсій ОСОБА_5, ОСОБА_6 за період з липня по вересень 2018 року в сумі 15194,77 грн., суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення даного адміністративного позову та стягнення з ПАТ "Вінницький завод "Металіст" заборгованості в сумі 39404,22 грн. (54598,99 грн. - 15194,77 грн.).

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, про наявність підстав для часткового задоволення даного адміністративного позову.

Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 139 КАС України судові витрати у цій справі стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Вінницький завод "Металіст" на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 в сумі 39404 (тридцять дев'ять тисяч чотириста чотири) гривні 22 копійки.

В решті позовних вимог, - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Публічне акціонерне товариство "Вінницький завод "Металіст" (вул. Ватутіна, 17, м. Вінниця, );

Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, );

Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області (вул. Вінниченка, 56, м. Козятин, Вінницька область, ).

Повний текст рішення складено 21.01.2019 року.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна