Справа № 367/6338/16-а
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2019-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 січня 2019 року

м. Київ

Справа № 367/6338/16-а

Провадження № 11-1494апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О.Б.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для прийняття до розгляду справи за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Бучанської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2016 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до суду з адміністративним позовом, у якому просили визнати незаконним та скасувати рішенняБучанської міської радивід 28 липня 2016 року № 694-15-VІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; визнати за ОСОБА_4 право на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; визнати незаконним та скасувати рішення відповідача від 28 липня 2016 року № 695-15-VІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; визнати за ОСОБА_3 право на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 14 листопада 2016 року позов задоволено частково:

- визнано незаконним та скасовано рішення Бучанської міської ради від 28 липня 2016 року

№ 694-15-VІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по АДРЕСА_2.

- зобов'язано Бучанську міську раду на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_4 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_2.

- визнано незаконним та скасовано рішення відповідача від 28 липня 2016 року № 695-15-VІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по АДРЕСА_1.

- зобов'язано Бучанську міську раду на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_1. В інший частині позов залишено без задоволення.

Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 12 січня 2017 року рішення суду першої інстанції скасував в частині зобов'язання Бучанської міської ради Київської області на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_4 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_2 та зобов'язання Бучанської міської ради Київської на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_1.

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

У лютому 2017 року Бучанська міська рада звернулась із касаційною скаргою на зазначену постанову суду апеляційної інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просить скасувати рішення суду та направити справу на новий апеляційний розгляд.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 15 лютого 2017 року відкрив касаційне провадження у справі.

20 грудня 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Відповідно до цієї норми справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Вивчивши матеріали справи Велика Палата Верховного Суду не знаходить підстав для передачі справи на її розгляд.

Так, висновок Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду про наявність підставдля передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду обґрунтовано тим, що у касаційній скарзі відповідач посилається на те, що згідно частини другої статті 17 КАС у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, спір про визнання права на розробку проекту землеустрою не є юрисдикцією адміністративних судів.

Проте, у касаційній скарзі Бучанською міською радою не порушується питання про закриття провадження у справі у зв'язку з непідсудністю спору адміністративному суду. Скарга не містить доводів щодо неправильного застосування судами норм права, які встановлюють правила предметної юрисдикції, окрім того відповідач не вказує на порушене його право, яке б підлягало захисту в іншому, ніж адміністративному порядку.

Наведене не дає підстав для висновку про оскарження судових рішень у цій справі саме у зв'язку з порушенням правил предметної юрисдикції.

Крім того, слід зазначити, що пунктами 5 частини першої статті 349 та частиною першою статті 354 КАС передбачено повноваження суду касаційної інстанції на скасування рішення із закриттям провадження у зв'язку з порушенням правил юрисдикції адміністративних судів, визначених статтею 19 цього Кодексу, незалежно від доводів касаційної скарги.

Ураховуючи наведене, за правилами частини шостої статті 347 КАС справа підлягає поверненню на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 КАС, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Справу № 367/6338/16-а за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Бучанської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, повернути на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.Б. Прокопенко
Судді: Н.О. Антонюк Н.П. Лященко
С.В. Бакуліна Л.І. Рогач
В.В. Британчук І.В. Саприкіна
Д.А. Гудима О.М. Ситнік
О.Р. Кібенко О.С. Ткачук
В.С. Князєв В.Ю. Уркевич
Л.М. Лобойко О.Г. Яновська