Справа № 806/3070/18
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2019-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову в поновленні строку на апеляційне оскарження

Справа № 806/3070/18

22 січня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Курка О. П. Совгири Д. І.

розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою,

В С Т А Н О В И В :

рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року позов задоволено частково.

Не погодившись із судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.

Разом з апеляційною скаргою відповідач заявив клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року.

Перевіривши доводи вказаного клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що воно не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно з ч.1 ст. 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

З матеріалів справи судом встановлено, що оскаржуване рішення прийнято 27 серпня 2018 року.

Таким чином, останнім днем строку на апеляційне оскарження рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року є 27 вересня 2018 року.

Водночас, апеляційна скарга подана 09 січня 2019 року, тобто з порушенням строку на апеляційне оскарження.

З матеріалів справи встановлено, що 25 вересня 2018 року Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області подало апеляційну скаргу на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області залишено без руху через невідповідність вимогам п.1 ч.5 ст.296 КАС України.

У встановлений ухвалою строк недоліки апеляційної скарги відповідачем не усунуто, клопотання про продовження строків усунення недоліків на адресу Сьомого апеляційного адміністративного суду не надходили.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області повернуто особі, яка її подала.

Відповідно до платіжного доручення від 10 грудня 2018 року №2523 (а.с.53) Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області сплатило судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 1057,20 грн.

09 січня 2019 року Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області повторно подало апеляційну скаргу на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року відповідач зазначає про те, що ухвалою від 06.12.2018 року апеляційну скаргу повернуто особі, яка її подала. Відповідач стверджує, що зважаючи на відсутність коштів на рахунках Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, суд порушив право на вільний доступ до правосуддя, передбачене ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з вимогами ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Підстави пропуску строку апеляційного оскарження можуть бути визнані поважними, строк поновлено лише у разі, якщо вони пов'язані з непереборними та об'єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання касаційної скарги.

Отже, тільки наявність об'єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення у апеляційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку апеляційного оскарження з поважних причин.

Невиконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху не є поважною причиною пропуску строку апеляційного оскарження, оскільки не є такою, що не залежить від волі особи, яка подає апеляційну скаргу, і не надає такій особі права у будь-який необмежений час після сплину строку апеляційного оскарження реалізовувати право на апеляційне оскарження судового рішення.

П. 1 ч.5 ст. 296 КАС України передбачено, що однією з вимог апеляційної скарги визначено надання документа про сплату судового збору.

Згідно з положеннями Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VІ органам фіскальної служби не надано пільг щодо сплати судового збору.

Органи Держгеокадастру є державними органами, що реалізують державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Фінансування витрат на оплату судового збору для державних органів із державного бюджету передбачено за кодом економічної класифікації 2800 "Інші поточні платежі", розмір яких щорічно затверджується відповідним кошторисом.

Таким чином, особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов'язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту апеляційної скарги, в тому числі щодо своєчасної оплати судового збору.

При цьому в матеріалах справи відсутні доводи та посилання на відповідні докази в обґрунтування неможливості подання апеляційної скарги у період з 10 грудня 2018 року по 09 січня 2019 року.

Крім того, колегія суддів вважає необґрунтованими доводи відповідача про порушення судом першої інстанції права відповідача на вільний доступ до правосуддя, передбаченого ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки Конвенція прийнята з метою захисту прав і свобод фізичних та юридичних осіб від порушень з боку держави та її органів.

В свою чергу Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області є державним органом, тому на нього не поширюються гарантії, передбачені Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

З урахуванням наведених норм, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для поновлення Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, оскільки вказані причини пропуску строку апеляційного оскарження не можуть бути визнані поважними.

Керуючись ст.ст.121, 295, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

у задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року відмовити.

Визнати неповажними причини пропуску Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області строку на апеляційне оскарження рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України .

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Курко О. П. Совгира Д. І.