Справа № 520/9954/18
Суддя: Чудних С.О.
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2019 р. № 520/9954/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чудних С.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану № 1281 від 08.06.2017 про шлюб гр.ОСОБА_1, прийнятий 27.10.2018 Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області;

- зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни (виправлення) до актового запису НОМЕР_2 від 08.06.2017 про шлюб громадянина ОСОБА_1, а саме: змінити прізвище з ІНФОРМАЦІЯ_2 на ІНФОРМАЦІЯ_2, ім'я ІНФОРМАЦІЯ_2 на ІНФОРМАЦІЯ_2, по батькові ІНФОРМАЦІЯ_2 та видати нове свідоцтво про шлюб громадянину Хашимітсього Королівства Йорданії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.Мадаба.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в актовому записі свідоцтва про шлюб НОМЕР_2 від 08.06.2017, складеного Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області не вірно вказано прізвище позивача, ім'я та по батькові, а саме: прізвище вказано ІНФОРМАЦІЯ_2 замість ІНФОРМАЦІЯ_2 ім'я зазначено ІНФОРМАЦІЯ_2 замість ІНФОРМАЦІЯ_2 Позивач звернувся до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою, у якій просив внести зміни у відповідний актовий запис, проте отримав відмову у внесенні змін, у зв'язку з чим, просить суд зобов'язати відповідача внести відповідні зміни у вказаний актовий запис НОМЕР_2 від 08.06.2017 про шлюб.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

12 грудня 2018 року від представника відповідача надійшов відзив на позов, відповідно до якого він зазначив, що заперечує в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування висновку про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану № 1281 від 08.06.2017 про шлюб гр.ОСОБА_1, прийнятого 27.10.2018, оскільки він складений у відповідності до норм чинного законодавства. В задоволенні іншої частини позовних вимог не заперечував.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно нотаріально засвідченого перекладу національного паспорту громадянина Хашимітського королівства Йорданія типу Р номер паспорту НОМЕР_3 ім'я позивача - "ОСОБА_1", ім'я батька - "ОСОБА_1", прізвище - "ОСОБА_1" (а.с. 14-15).

Як вбачається із нотаріально засвідченого перекладу свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 ім'я позивача - "ОСОБА_1", ім'я та по батькові батька - "ОСОБА_1", прізвище батька - "ОСОБА_1" (а.с. 16-17).

Також, в дипломі Харківського національного університету імені В.Н.Каразіна серії НОМЕР_5 прізвище, ім'я, по батькові позивача зазначено як ОСОБА_1 (а.с. 21).

Поряд з цим, в актовому записі про шлюб № 1281 складеного 08 червня 2017 року Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області прізвище чоловіка вказано як "ІНФОРМАЦІЯ_2", ім'я зазначено "ІНФОРМАЦІЯ_2" , по батькові не зазначено (а.с. 13).

Судом встановлено, що позивач звернувся до Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб № 1281 від 08.06.2017, проте, висновком Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області позивачу відмовлено у внесенні виправлень до актового запису про шлюб.

Досліджуючи спірні правовідносини судом встановлено наступне.

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-VI від 01.07.2010 визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3 та 4 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за № 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом п. 1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Згідно підпункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Також, відповідно до частини 1 статті 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).

Згідно статтею 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки прізвище, ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення прізвища позивача є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

На підставі викладеного, з метою недопущення порушення прав позивача та вірного викладення прізвища, суд вважає, що достатнім способом захисту є зобов'язання Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни (виправлення) до актового запису НОМЕР_2 від 08.06.2017 про шлюб громадянина ОСОБА_1, а саме: змінити прізвище з ІНФОРМАЦІЯ_2 на ІНФОРМАЦІЯ_2, ім'я ІНФОРМАЦІЯ_2 на ІНФОРМАЦІЯ_2, по батькові ІНФОРМАЦІЯ_2 та видати нове свідоцтво про шлюб громадянину Хашимітсього Королівства Йорданії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.Мадаба, у зв'язку із чим, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Поряд із тим, позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасувати висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану № 1281 від 08.06.2017 про шлюб гр.ОСОБА_1, прийнятий 27.10.2018 Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області не підлягають задоволенню, оскільки Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, відмовляючи у внесенні змін до актового запису про шлюб НОМЕР_2 від 08.06.2017 діяв у межах чинного законодавства.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 61000, код НОМЕР_1) до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Сумська, буд. 61, м. Харків, 61022, код 23320813) про визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни (виправлення) до актового запису НОМЕР_2 від 08.06.2017 про шлюб громадянина ОСОБА_1, а саме: змінити прізвище з ІНФОРМАЦІЯ_2 на ІНФОРМАЦІЯ_2 ім'я ІНФОРМАЦІЯ_2 на ІНФОРМАЦІЯ_2 по батькові ІНФОРМАЦІЯ_2 та видати нове свідоцтво про шлюб громадянину Хашимітсього Королівства Йорданії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.Мадаба.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 61000, код НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 704 (сімсот чотири) грн 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Сумська, буд. 61, м. Харків, 61022, код 23320813).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О.Чудних