Справа № 420/5221/18
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5221/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Єренкевич О. А.

За участю сторін:

Представників позивача: Пономаренко К.В., Надельниченка О.С., Ротань І.В.

Представника відповідача: Весельської І.С.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом головного управління Держпраці в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Суворівські ковбаси» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) дозвільної системи у сфері господарської діяльності, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов головного управління Держпраці в Одеській області, в якому позивач просить суд застосувати до товариства з обмеженою відповідальністю «Суворівські ковбаси» заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом зобов'язання відповідача зупинити роботи з експлуатації трансформаторної підстанції КТП № 675 10/0,4 кВа, цеху по забою свиней та КРС (великої рогатої худоби), холодильних установок, що розташовані за адресою: вул. Комсомольська, буд. 105-А, смт. Суворове, Ізмаїльський район та зупинити виконання газонебезпечних робіт за адресою вул. Комсомольська, буд. 105-А, смт. Суворове, Ізмаїльський район, у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей.

Ухвалою суду від 06.11.2018 року адміністративний позов головного управління Держпраці в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Суворівські ковбаси» було прийнято до розгляду, у справі було відкрито спрощене позовне провадження із повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання.

17.12.2018 року ухвалою суду подальший розгляд справи було вирішено проводити в порядку загального позовного провадження із призначенням підготовчого судового засідання.

До Одеського окружного адміністративного суду через канцелярію суду надійшли клопотання начальника головного управління Держпраці в Одеській області, директора товариства з обмеженою відповідальністю «Суворівські ковбаси» про затвердження умов примирення між сторонами та закриття провадження в адміністративній справі №420/5221/18, а також спільна заява сторін про примирення (а.с. 80, 83-85, 100).

У підготовчому судовому засіданні 16.01.2019 року представники позивача та відповідача підтримали заявлені клопотання та просили їх задовольнити. В їх обґрунтування зазначили, що товариством з обмеженою відповідальністю «Суворівські ковбаси» на час розгляду справи у суді були усунуті порушення у сфері промислової безпеки та охорони праці, викладені в пунктах 5, 18, 19, 21, 22, 25, 27 акту перевірки суб'єкта господарювання від 21.09.2018 року №15/14.6/05-981, що становили фактичну загрозу життю та здоров'ю людей. Зазначені обставини сторони сторонами не заперечувались та були підтверджені наданими до суду доказами (а.с. 116-145, 150-171).

Щодо правопорушень, що зазначені у п.п. 3, 4, 15 Акту перевірки та які залишились не усунутими на час розгляду заяви про примирення, сторонами було зазначено, що ці порушення стосуються оформлення підприємством необхідних дозволів від головного управління Держпраці в Одеській області та відповідачем вживаються всі необхідні та залежні від нього заходи для їх усунення.

Так, товариством з обмеженою відповідальністю «Суворівські ковбаси» з метою отримання необхідних дозволів від органу Держпраці були укладені договори з Державним підприємством "Чорноморський експертно-технічний центр Держпраці" №01689 від 30.10.2018 року (а.с. 110-113, 172-175) на проведення експертного обстеження на предмет можливості експлуатації обладнання підвищеної небезпеки) та №01504 від 30.10.2018 року (а.с.103-106, 176-179) на проведення експертного обстеження на предмет можливості виконувати роботи підвищеної небезпеки. Зазначені обставини також були підтверджені наданими до справи доказами (а.с. 102-115, 172-179).

Заслухавши пояснення представників сторін, у тому числі посадових осіб головного управління Держпраці в Одеській області, що безпосередньо проводили перевірку діяльності підприємства, дослідивши наявні матеріали справи, зміст заяви про примирення сторін у формі єдиного документа, суд дійшов висновку, що клопотання сторін підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Так частиною 5 статті 47 КАС України встановлено, що сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

Відповідно до частини 2 статті 189 КАС України до ухвалення судового рішення у зв'язку з примиренням сторін суд роз'яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Згідно з ч.5 ст.190 КАС України, умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Аналогічні положення, щодо закриття провадження у справі містяться в п.3 ч. 1 ст.238 КАС України.

Як вбачається із заяви про примирення сторін по справі №420/5221/18 від 23 листопада 2018 року, сторони досягли примирення на таких умовах:

« 1. Позивач і Відповідач на підставі доброї волі бажають досягнути примирення у справі №420/5221/18, що знаходиться на розгляді в Одеському окружному адміністративному суді за позовом головного управління Держпраці в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Суворівські ковбаси» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності.

2. На підставі власної доброї волі Позивач та Відповідач погоджуються на наступні умови примирення:

2.1. Відповідач зобов'язується добровільно виконати ряд організаційно-технічних заходів з метою усунення порушень, які зазначені в Акті перевірки суб'єкта господарювання від 21 вересня 2018 року № 15/14.6/05-981, а саме:

- порушення, зазначені в п.3 Акту (підприємством не отримано дозвіл від органів Держпраці на експлуатацію машин, устаткування підвищеної небезпеки харчової та переробної промисловості відповідно до додатку 3, пункт 6 до Порядку, Постанови КМУ від 26.10.2011 року №1107 (в редакції постанови КМУ від 07 лютого 2018 року № 48) - зобов'язується усунути у строк до 15 травня 2019 року;

- порушення, зазначені в п. 4 Акту (підприємством не отримано дозвіл від органів Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки з використання горючих рідин відповідно до додатку 2, пункт 3 до Порядку, Постанови КМУ від 26.10.2011 року №1107 (в редакції постанови КМУ від 07 лютого 2018 року №48)) - зобов'язується усунути у строк до 15 травня 2019 року;

- порушення, зазначені в п.15 Акту (не отримано дозвіл від органів Держпраці на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки відповідно до додатку 3 до Порядку, Постанови КМУ від 26.10.2011 року №1107 (в редакції постанови КМУ від 07 лютого 2018 року №48), а саме: Устаткування напругою понад 1000 В (- трансформаторна підстанція 10/0,4 кВА КТП-675)) зобов'язується усунути у строк до 15 травня 2019 року.

Порушення, зазначені у пунктах 5, 18, 19, 21, 22, 25, 27 Акту перевірки суб'єкта господарювання від 21 вересня 2018 року № 15/14.6/05-981 Відповідачем усунуті в повному обсязі.

3. Відповідач зобов'язується до повного виконання умов Заяви про примирення вжити усі можливі заходи для забезпечення належних умов праці.

4. Відповідач гарантує, що він виконає умови примирення у строки, наведені в п.п.2.1 даної Заяви про примирення.

5. Позивачу і Відповідачу відомі наслідки ухвалення судом рішення у зв'язку з примиренням. Позивач зобов'язаний, за умови виконання Відповідачем Заяви про примирення у повному обсязі, в подальшому не звертатися до органів Державної виконавчої служби з вимогами про застосування заходів реагування до Відповідача, які є предметом цієї Заяви про примирення.

6. Позивач і Відповідач заявляють і підтверджують, що умови примирення, викладені у даній Заяві про примирення, не суперечать закону, а також, що ні в процесі укладення цієї Заяви про примирення, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права, свободи чи інтереси будь-яких третіх осіб.

7. У разі невиконання Відповідачем умов примирення, визначених даною Заявою про примирення, Позивач буде звертатися до органів Державної виконавчої служби для її примусового виконання, як це передбачено ч. 3 ст. 191 КАС України щодо зобов'язання товариства з обмеженою відповідальністю «Суворівські ковбаси» (вул. Комсомольська, 105-А, смт. Суворове, Ізмаїльського району, Одеська область, 68640; Код ) зупинити роботи з експлуатації трансформаторної підстанції КТП № 675 10/0,4 кВа, цеху по забою свиней та КРС (великої рогатої худоби), холодильних установок, що розташовані за адресою: вул. Комсомольська, буд. 105-А, смт. Суворове, Ізмаїльський район та зупинити виконання газонебезпечних робіт за адресою вул. Комсомольська, буд. 105-А, смт. Суворове, Ізмаїльський район.

8. Відповідач зобов'язується інформувати Позивача письмово про усунення порушень, зазначених у даній Заяві протягом 7 (семи) робочих днів після закінчення терміну усунення порушення, на ім'я начальника Головного управління Держпраці в Одеській області.

9. Особи, які підписали зазначену Заяву про примирення є уповноваженими представниками відповідної сторони, документи, якими передбачено їх повноваження є чинними та такими, що не відкликані на момент підписання цієї Заяви про примирення.

10. Заява про примирення складена у трьох примірниках, які є автентичними за своїм змістом та мають однакову силу».

Розглянувши заяву про примирення сторін від 23.11.2018 року, судом встановлено, що її умови не виходять за межі предмету спору, стосуються прав та обов'язків сторін, не суперечать закону, не виходять за межі компетенції суб'єкта владних повноважень та не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб.

Клопотання про примирення та заява про примирення сторін від 23.11.2018 року підписані уповноваженими представниками сторін.

Судом у підготовчому судовому засіданні було роз'яснено сторонам, що відповідно до ч.ч.1-3 ст.191 КАС України ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Так відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Як вбачається із заяви про примирення сторін у справі №420/5221/18 від 23.11.2018 року відповідач зобов'язується усунути виявлені порушення у строк до 15 травня 2019 року, з огляду на що керуючись приписами ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», ця ухвала, як виконавчий документ може бути пред'явлена до примусового виконання з 16 травня 2019 року до 16 серпня 2019 року.

Судом також було роз'яснено сторонам, що відповідно до ч. 2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

З урахуванням вищезазначеного, суд вважає за можливе затвердити умови примирення сторін у справі №420/5221/18 та закрити провадження у справі за позовом головного управління Держпраці в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Суворівські ковбаси» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) дозвільної системи у сфері господарської діяльності на підставі п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Керуючись ст.ст. 47, 179, 180, 181, 183, 190, 191, 238, 239, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання позивача та відповідача.

Затвердити умови примирення сторін у справі за позовом головного управління Держпраці в Одеській області (65044, м. Одеса, просп. Шевченка, 2, ) до товариства з обмеженою відповідальністю «Суворівські ковбаси» (68640, Одеська область, Ізмаїльський район, смт. Суворове, вул. Комсомольська, 105-А, код ЕДРПОУ 39901254) про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) дозвільної системи у сфері господарської діяльності, які викладені в сумісній заяві про примирення сторін від 23.11.2018 року, а саме:

« 1.Позивач і Відповідач на підставі доброї волі бажають досягнути примирення у справі №420/5221/18, що знаходиться на розгляді в Одеському окружному адміністративному суді за позовом головного управління Держпраці в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Суворівські ковбаси» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності.

2. На підставі власної доброї волі Позивач та Відповідач погоджуються на наступні умови примирення:

2.1. Відповідач зобов'язується добровільно виконати ряд організаційно-технічних заходів з метою усунення порушень, які зазначені в Акті перевірки суб'єкта господарювання від 21 вересня 2018 року № 15/14.6/05-981, а саме:

- порушення, зазначені в п.3 Акту (підприємством не отримано дозвіл від органів Держпраці на експлуатацію машин, устаткування підвищеної небезпеки харчової та переробної промисловості відповідно до додатку 3, пункт 6 до Порядку, Постанови КМУ від 26.10.2011 року №1107 (в редакції постанови КМУ від 07 лютого 2018 року № 48) - зобов'язується усунути у строк до 15 травня 2019 року;

- порушення, зазначені в п. 4 Акту (підприємством не отримано дозвіл від органів Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки з використання горючих рідин відповідно до додатку 2, пункт 3 до Порядку, Постанови КМУ від 26.10.2011 року №1107 (в редакції постанови КМУ від 07 лютого 2018 року №48)) - зобов'язується усунути у строк до 15 травня 2019 року;

- порушення, зазначені в п.15 Акту (не отримано дозвіл від органів Держпраці на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки відповідно до додатку 3 до Порядку, Постанови КМУ від 26.10.2011 року №1107 (в редакції постанови КМУ від 07 лютого 2018 року №48), а саме: Устаткування напругою понад 1000 В (- трансформаторна підстанція 10/0,4 кВА КТП-675)) зобов'язується усунути у строк до 15 травня 2019 року.

Порушення, зазначені у пунктах 5, 18, 19, 21, 22, 25, 27 Акту перевірки суб'єкта господарювання від 21 вересня 2018 року № 15/14.6/05-981 Відповідачем усунуті в повному обсязі.

3. Відповідач зобов'язується до повного виконання умов Заяви про примирення вжити усі можливі заходи для забезпечення належних умов праці.

4. Відповідач гарантує, що він виконає умови примирення у строки, наведені в п.п. 2.1 даної Заяви про примирення.

5. Позивачу і Відповідачу відомі наслідки ухвалення судом рішення у зв'язку з примиренням. Позивач зобов'язаний, за умови виконання Відповідачем Заяви про примирення у повному обсязі, в подальшому не звертатися до органів Державної виконавчої служби з вимогами про застосування заходів реагування до Відповідача, які є предметом цієї Заяви про примирення.

6. Позивач і Відповідач заявляють і підтверджують, що умови примирення, викладені у даній Заяві про примирення, не суперечать закону, а також, що ні в процесі укладення цієї Заяви про примирення, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права, свободи чи інтереси будь-яких третіх осіб.

7. У разі невиконання Відповідачем умов примирення, визначених даною Заявою про примирення, Позивач буде звертатися до органів Державної виконавчої служби для її примусового виконання, як це передбачено ч. 3 ст. 191 КАС України щодо зобов'язання товариства з обмеженою відповідальністю «Суворівські ковбаси» (вул. Комсомольська, 105-А, смт. Суворове, Ізмаїльського району, Одеська область, 68640; Код ) зупинити роботи з експлуатації трансформаторної підстанції КТП № 675 10/0,4 кВа, цеху по забою свиней та КРС (великої рогатої худоби), холодильних установок, що розташовані за адресою: вул. Комсомольська, буд. 105-А, смт Суворове, Ізмаїльський район та зупинити виконання газонебезпечних робіт за адресою вул. Комсомольська, буд. 105-А, смт Суворове, Ізмаїльський район.

8. Відповідач зобов'язується інформувати Позивача письмово про усунення порушень, зазначених у даній Заяві протягом 7 (семи) робочих днів після закінчення терміну усунення порушення, на ім'я начальника Головного управління Держпраці в Одеській області.

9. Особи, які підписали зазначену Заяву про примирення є уповноваженими представниками відповідної сторони, документи, якими передбачено їх повноваження є чинними та такими, що не відкликані на момент підписання цієї Заяви про примирення.

10. Заява про примирення складена у трьох примірниках, які є автентичними за своїм змістом та мають однакову силу».

Закрити провадження у справі за позовом головного управління Держпраці в Одеській області (65044, м. Одеса, просп. Шевченка, 2, ) до товариства з обмеженою відповідальністю «Суворівські ковбаси» (68640, Одеська область, Ізмаїльський район, смт. Суворове, вул. Комсомольська, 105-А, код ЕДРПОУ 39901254) про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) дозвільної системи у сфері господарської діяльності на підставі п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. Роз'яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені.

Строк пред'явлення ухвали про затвердження умов примирення до виконання до 16 серпня 2019 року.

Ухвала суду може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп. 15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 21 січня 2019 року.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.