Справа № 806/1898/18
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відмову в ухваленні додаткового судового рішення
17 січня 2019 року м. Житомир справа № 806/1898/18
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Єфіменко О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
13.04.2018 до Житомирського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, у якому він просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо непроведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії у розмірі 83% грошового забезпечення з 01.01.2016 відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей №900 від 23.12.2015, ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 та довідки №85/998 від 07.02.2018 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Житомирській області;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 01.01.2016 року на підставі наданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області довідки від 07.02.2018 № 85/998 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у розмірі 83% грошового забезпечення, без обмеження граничного розміру.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 18.05.2018 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови, оформленої листом від 02.04.2018 №Р-1945, Р-1891, Р-1707, Р-1725, у проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії у розмірі 83% грошового забезпечення з 01.01.2016 на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області №85/998 від 07.02.2018 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 01.01.2016 на підставі наданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області довідки від 07.02.2018 №85/998 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у розмірі 83% грошового забезпечення. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено (а.с. 29-39).

08.01.2019 ОСОБА_1 подав заяву за вх.№357/19, в якій просить ухвалити додаткове рішення у справі №806/1898/18, а саме: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії з 20.12.2016 без обмеження граничним розміром.

В обґрунтування вказаної заяви зазначає, що в рішенні суду від 18.05.2018 у справі №806/1898/18 судом не вирішено питання щодо виплати пенсії без обмеження граничного розміру, хоча з цього приводу досліджувалися докази. Про це свідчить описова частина рішення суду, а саме: Таким чином, з 20.12.2016 виплата пенсії здійснюється без обмеження граничним розміром, а тому у цій частині позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вказана заява призначена до розгляду у судовому засіданні на 17.01.2019 на 16:00 з повідомленням учасників справи.

У судове засідання 18.01.2019 заявник не з'явився, про дату час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином. 15.01.2019 надіслав на адресу суду заяву про розгляд заяви про ухвалення додаткового рішення без його участі, вимоги заяви підтримав та просив задовольнити у повному обсязі (а.с. 49).

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області свого повноважного представника до суду не направило, про дату час та місце розгляду заяви повідомлене належним чином. 17.01.2019 надіслало відзив на заяву про ухвалення додаткового рішення у справі, у якому проти задоволення заяви про ухвалення додаткового рішення у справі заперечує. В обґрунтування заперечень зазначив, що основний розмір пенсії відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду обчислений у розмірі 83% від грошового забезпечення і становить 15126,77 грн (18225,02 грн x 83%). Частиною 7 статі 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740,00 грн. Таким чином при проведенні перерахунку пенсії відповідно до рішення суду максимальний розмір пенсії позивача з 20.12.2016 складає 10740,00 грн (а.с. 50-51).

Керуючись приписами ч.3 ст.194, ч.9 ст.205, ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вважає за можливе провести розгляд заяви позивача про ухвалення додаткового рішення у справі у порядку письмового провадження.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Розглянувши подану заяву, доводи наведені заявником, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; судом не вирішено питання про судові витрати.

Суд зазначає, що позовна вимога здійснювати виплату позивачу пенсії без обмеження граничним розміром вже була вирішена судом під час прийняття рішення у справі №806/1898/18.

Так, згідно з змістом сьомого-п'ятнадцятого абзаців мотивувальної частини рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18.05.2018 у справі №806/1898/18, судом було відмовлено позивачу у задоволенні позовних вимог, саме у частині здійснення виплати позивачу пенсії без обмеження граничним розміром, оскільки згідно з ч.18 ст.43 Закону України №2262-ХІІ визначено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Підпунктом 4 пункту 29 розділу II Закону України від 28.12.2007 №107-VI статтю 43 Закону України №2262-ХІІ було доповнено новою частиною 7.

За змістом ч.7 ст.43 Закону України №2262-ХІІ (у редакції, що діяла в період з 01.01.2016 до 19.12.2016) максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 положення частини сьомої статті 43 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Положення ч.7 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Відтак, суд зазначає, що із заяви ОСОБА_1 про прийняття додаткового рішення не вбачається підстав для його прийняття, відповідно до вимог ст.252 КАС України.

Керуючись статтями 243, 248, 252, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

ухвалив:

В ухваленні додаткового рішення за заявою ОСОБА_1 в адміністративній справі №806/1898/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів п.п.15.5 п.15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено: 17 січня 2019 року.

Суддя О.В. Єфіменко

відмовлено в ухваленні додаткового судового рішення