Справа № 826/1941/17
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/1941/17 Суддя (судді) першої інстанції: Келеберда В.І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Безименної Н.В.,

Кучми А.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Прудиус І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 жовтня 2018 року (справу розглянуто у письмовому провадженні) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, третя особа - Національне агентство України з питань державної служби про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року позивач, ОСОБА_3, звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства економічного розвитку і торгів України від 30 грудня 2016 року № 1038-к "Про оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад в апараті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України";

- зобов'язати Міністерство економічного розвитку і торгівлі України на другий день з дня винесення судом рішення опублікувати на офіційному веб-сайті Міністерства відомості про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства економічного розвитку і торгів України від 30 грудня 2016 року № 1038-к "Про оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад в апараті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України";

- з метою дотримання принципів проведення конкурсу, визначених пунктом 3 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 246, зобов'язати Міністерство економічного розвитку і торгівлі України повідомити встановленим законом порядку кандидатів на зайняття посад державної служби, які подали у січні 2017 року необхідні документи для участі у конкурсі, про повторне проведення конкурсу, та у разі їх згоди забезпечити участь цих осіб у конкурсі.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 жовтня 2018 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, позивачем, ОСОБА_3 подано апеляційну скаргу у якій просить скасувати оскаржуване рішення та направити справу до суду першої інстанції за встановленою підсудністю. Апелянт мотивує свої вимоги тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права. Зокрема, зазначає, що оскаржуваний наказ не відповідає вимогам статті 23 Закону України «Про державну службу». Також, вказує, що відповідач належним чином не обґрунтував та не надав конкретні роз'яснення щодо причин недопущення позивача до участі в конкурсі згідно пункту 21 Порядку проведення конкурсу. Щодо неподання е-декларації апелянт стверджує, що 18.01.2017 ним разом з іншими документами було подано і е-декларацію.

11.01.2019 до Шостого апеляційного адміністративного суду від відповідача надійшов надійшов відзив на апеляційну скаргу, яким підтримав позицію суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явились, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено та сторонами не заперечується, що на підставі наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 30 грудня 2016 року № 1038-к "Про оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад в апараті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України" опублікованого на офіційному веб-сайті відповідача 3 січня 2017 року позивач подав у встановлений строк необхідні документи для зайняття посади директора департаменту персоналу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

Вказаний наказ було підписано 30 грудня 2016 року, а 3 січня 2017 року (наступний робочий день після дня підписання наказу) опубліковано на веб-сайті Міністерства о 17.43.

Кінцевий термін прийняття документів для участі у конкурсі визначено до 18.00 години 18 січня 2017 року.

Листом від 20.01.2017 № 2201-34/1771-09 Міністерство економічного розвитку і торгівлі України повідомило позивача, що подані документи для участі в конкурсі на зайняття посади державної служби категорії «Б» директора департаменту персоналу Мінекономрозвитку не відповідають встановленим законом вимогам (ст.25 Закону України «Про державну службу»), у зв'язку з чим, відповідно до п.21 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 позивача не допущено до конкурсу.

Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позовних вимог та вказав, що наказ Мінекономрозвитку № 1038-к "Про оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад в апараті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України" є правомірним, прийнятим відповідно та з урахуванням вимог та норм Закону та Порядку, а тому підстави для визнання його протиправним і скасування відсутні. Крім того, суд зазначав, що за результатами проведеної департаментом персоналу Мінекономрозвитку перевірки документів ОСОБА_3 для участі в конкурсі на зайняття вакантної посади категорії "Б" директора департаменту персоналу Мінекономрозвитку на відповідність встановленим законом вимогам, зроблено висновок, що подані документи не відповідають встановленим Законом вимогам, у зв'язку з чим, кандидатура ОСОБА_3 не була допущена до конкурсу, відповідно до пункту 21 Порядку.

Даючи правову оцінку викладеним обставинам справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII (далі - Закон № 889) державна служба - це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави, зокрема щодо аналізу державної політики на загальнодержавному, галузевому і регіональному рівнях та підготовки пропозицій стосовно її формування, у тому числі розроблення та проведення експертизи проектів програм, концепцій, стратегій, проектів законів та інших нормативно-правових актів, проектів міжнародних договорів; забезпечення реалізації державної політики, виконання загальнодержавних, галузевих і регіональних програм, виконання законів та інших нормативно-правових актів; забезпечення надання доступних і якісних адміністративних послуг; здійснення державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства; управління державними фінансовими ресурсами, майном та контролю за їх використанням; управління персоналом державних органів; реалізації інших повноважень державного органу, визначених законодавством.

Згідно частин 1, 3 статті 19 Закону № 889-VIII право на державну службу мають повнолітні громадяни України, які вільно володіють державною мовою та яким присвоєно ступінь вищої освіти не нижче: магістра - для посад категорій "А" і "Б"; бакалавра, молодшого бакалавра - для посад категорії "В".

Відповідно до частини першої ст.21 Закону № 889, вступ на державну службу здійснюється шляхом призначення громадянина України на посаду державної служби за результатами конкурсу.

Частиною першою ст. 22 Закону № 889 визначено, що з метою добору осіб, здатних професійно виконувати посадові обов'язки, проводиться конкурс на зайняття вакантної посади державної служби (далі - конкурс) відповідно до Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби (далі - Порядок проведення конкурсу), що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Статтею 23 Закону України «Про державну службу» визначено, що суб'єкт призначення або керівник державної служби забезпечує оприлюднення та передачу центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, наказу (розпорядження) про оголошення конкурсу та його умови в електронній формі не пізніше наступного робочого дня з дня підписання відповідного наказу (розпорядження).

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, здійснює перевірку наказу (розпорядження) про оголошення конкурсу та його умови на відповідність вимогам законодавства з питань державної служби і в разі відсутності зауважень узагальнює подану інформацію та не пізніше наступного робочого дня з дня їх надходження розміщує її на своєму офіційному веб-сайті.

У разі невідповідності наказу (розпорядження) про оголошення конкурсу та його умови вимогам законодавства з питань державної служби центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, не пізніше наступного робочого дня з дня надходження наказу (розпорядження) повідомляє про це відповідному суб'єкту призначення або керівнику державної служби для приведення його у відповідність із законодавством.

Строк подання документів для участі в конкурсі не може становити менше 15 та більше 30 календарних днів з дня оприлюднення інформації про проведення конкурсу. Результати конкурсу оприлюднюються не пізніше 45 календарних днів з дня оприлюднення інформації про проведення такого конкурсу.

Порядок проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 246 (далі - Порядок №246), визначає процедуру проведення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби, метою якого є добір осіб, здатних професійно виконувати посадові обов'язки.

Відповідно до п.п. 2, 5, 6, 8 Порядку № 246, проведення конкурсу здійснюється відповідно до визначених в установленому законом порядку вимог до професійної компетентності кандидата на вакантну посаду державної служби на основі оцінювання його особистих досягнень, знань, умінь і навичок, моральних і ділових якостей для належного виконання посадових обов'язків.

Відповідно до Порядку проведення конкурсу, конкурс проводиться поетапно:

1) прийняття рішення про оголошення конкурсу;

2) оприлюднення рішення про оголошення конкурсу;

3) приймання документів від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі;

4) попередній розгляд поданих документів на відповідність встановленим законом вимогам;

5) проведення тестування та визначення його результатів;

6) розв'язання ситуаційних завдань та визначення їх результатів (крім категорії «В»);

7) проведення співбесіди та визначення її результатів;

8) проведення підрахунку результатів конкурсу та визначення переможця конкурсу та другого за результатами конкурсу кандидата;

9) оприлюднення результатів конкурсу.

Особи, які подали необхідні документи для участі у конкурсі, є кандидатами на зайняття посади державної служби (далі - кандидати).

Згідно з пунктом 10 Порядку оголошення про проведення конкурсу на зайняття посад оприлюднюється:

1) за категорією "А" - на Єдиному порталі вакансій державної служби НАДС, офіційному веб-сайті НАДС та офіційному веб-сайті суб'єкта призначення;

2) за категоріями "Б" і "В"- на Єдиному порталі вакансій державної служби НАДС, офіційному веб-сайті НАДС та офіційному веб-сайті державного органу, в якому проводиться конкурс.

З метою широкого поширення інформації про посаду така інформація може бути додатково оприлюднена на інших веб-сайтах або в засобах масової інформації.

Суб'єкт призначення або керівник державної служби в державному органі, юрисдикція якого поширюється на всю територію України, надсилає в електронній формі Нацдержслужбі рішення про оголошення конкурсу та умови проведення конкурсу за формою згідно з додатком 1 (скановану копію наказу у форматі .pdf та умови проведення конкурсу у форматі .doc або .docx) не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дня підписання відповідного рішення.

Суб'єкт призначення або керівник державної служби в державному органі, юрисдикція якого поширюється на територію однієї або кількох областей, мм. Києва або Севастополя, одного або кількох районів, надсилає територіальному органу Нацдержслужби за місцем розташування рішення про оголошення конкурсу та умови проведення конкурсу за формою згідно з додатком 1 в електронній формі (скановану копію наказу у форматі .pdf та умови проведення конкурсу у форматі .doc або .docx) не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дня підписання відповідного рішення (пункт 11 Порядку).

Відповідно до пункту 12 Порядку, якщо інформація про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби не доступна у форматі .pdf, .doc або .docx, відповідне рішення про оголошення конкурсу та умови проведення конкурсу повинні бути повернуті відповідному органу без розгляду шляхом надсилання повідомлення електронною поштою.

Судом першої інстанції встановлено, що 30 грудня 2016 року Мінекономрозвитку було видано наказ № 1038-к з особового складу "Про оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад в апараті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України" за підписом державного секретаря Мінекономрозвитку Перевезенцева Олексія Юрійовича.

Днем видання наказу є 30 грудня 2016 року - п'ятниця. Святковий день 01 січня 2017 року було перенесено на наступний день після святкового, а саме 02 січня 2017 року. Тому першим робочим днем після 30 грудня 2016 року було 03 січня 2017 року.

З урахуванням викладеного, наступного робочого дня з дня підписання наказу Мінекономрозвитку з особового складу "Про оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад в апараті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України" від 30 грудня 2016 року № 1038-к, а саме, 03 січня 2017 року на виконання вимог частини другої пункту другого статті 23 Закону та пункту 11 Порядку Мінекономрозвитку передало центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби - Національному агентству України з питань державної служби (далі - Нацдержслужба або НАДС) рішення про оголошення конкурсу за формою згідно з додатком 1.

З долученого до матеріалів справи листа Національного агентства України з питань державної служби від 23 травня 2017 року № 4751/50-17 вбачається, що структурним підрозділом НАДС здійснено перевірку наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 30 грудня 2016 року № 1038-к "Про оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад а апараті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України" і Умов конкурсу на відповідність вимогам законодавства з питань державної служби.

Оскільки вказані документи відповідали вимогам законодавства, 04 січня 2017 року вказану інформацію надіслано на електронну адресу НАДС та цього ж дня розміщено на офіційному веб-сайті у розділі "Вакансії" не пізніше наступного робочого дня з дня їх надходження.

У зв'язку з відсутністю недоліків щодо невідповідності наказу (розпорядження) про оголошення конкурсу та його умов вимогам законодавства з питань державної служби та не повідомлення Нацдержслужбою Мінекономрозвитку у відповідача підстави не оприлюднювати наказ та оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад в апараті Міністерства в наступний робочий день після підписання наказу були відсутні, а тому о 17.43 03 січня 2017 року спірний наказ було опубліковано на сайті.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що Порядок №246 не визначає можливості оскарження окремих умов проведення конкурсу. Виходячи з положень Порядку № 246 виключні повноваження щодо перевірки умов конкурсу на відповідність вимогам чинного законодавства з питань державної служби є НАДС.

Виходячи з аналізу положень ч.5 статті 23 Закону України "Про державну службу", визначений законом строк не менше 15 та не більше 30 календарних днів з дня оприлюднення інформації про проведення конкурсу, встановлений саме для подання документів для участі в конкурсі з дня такого оприлюднення.

Тобто, встановлений у оскаржуваному наказі термін прийняття документів не суперечить вимогам Закону України "Про державну службу".

Строк подачі документів для участі в конкурсі на зайняття вакантних посад виходячи з вимог Закону був чітко встановлений до 18 січня 2017 року і наказ № 1038-к прийнятий без порушень строків та з дотриманням процедури його прийняття, відповідно до вимог статті 23 Закону.

Відтак, доводи позивача щодо невідповідності оскаржуваного наказу вимогам статті 23 Закону України «Про державну службу» є безпідставними та спростовуються матеріалами справи.

Щодо доводів апелянта про з приводу ненадання повного пакету документів для участі у конкурсі колегія суддів зазначає про таке.

Згідно з пунктом 18 Порядку особа, яка виявила бажання взяти участь у конкурсі, подає (особисто або поштою) конкурсній комісії такі документи:

1) копію паспорта громадянина України;

2) письмову заяву про участь у конкурсі із зазначенням основних мотивів до зайняття посади державної служби (за формою згідно з додатком 2), до якої додається резюме у довільній формі;

3) письмову заяву, в якій повідомляє, що до неї не застосовуються заборони, визначені частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади", та надає згоду на проходження перевірки та оприлюднення відомостей стосовно неї відповідно до зазначеного Закону або копію довідки встановленої форми про результати такої перевірки;

4) копію (копії) документа (документів) про освіту;

5) посвідчення атестації щодо вільного володіння державною мовою;

6) заповнену особову картку встановленого зразка;

7) у разі проведення закритого конкурсу - інші документи для підтвердження відповідності умовам конкурсу;

8) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Служба управління персоналом та спеціальний структурний підрозділ веде облік та реєструє всі документи для участі в конкурсі, надіслані особами, які бажають взяти у ньому участь (пункт 20 Порядку).

Відповідно до п.21 Порядку, документи для участі в конкурсі, подані кандидатами на посаду категорії "Б", перевіряються на відповідність встановленим законом вимогам спеціальним структурним підрозділом.

Про результати такої перевірки кандидат на посаду категорії "Б" повідомляється спеціальним структурним підрозділом у триденний строк з дня їх надходження.

Служба управління персоналом державного органу, в якому оголошено конкурс, проводить перевірку документів, поданих кандидатами, на відповідність встановленим законом вимогам у триденний строк з дня їх надходження та повідомляє кандидату про результати такої перевірки у той самий строк.

Кандидати, документи яких не відповідають встановленим вимогам, до конкурсу не допускаються, про що їм повідомляє служба управління персоналом державного органу або спеціальний структурний підрозділ.

Судом першої інстанції встановлено, що в останній день строку подачі документів, а саме 18 січня 2017 року звернувся до відповідача із заявою про прийняття участі у конкурсі та документами для участі у конкурсі.

На виконання пункту 23 Порядку, департаментом персоналу відповідача заведено журнал обліку та реєстрації документів осіб, які виявили бажання взяти участь у конкурсі Мінекономрозвитку.

ОСОБА_3, як особою, яка виявила бажання взяти участь у конкурсі надано документи, а саме: письмову заяву про участь у конкурсі від 18 січня 2017 року, резюме, копію документа про освіту, про що зазначено в журналі.

Разом з тим, позивачем було подано не повний пакет документів, оскільки відсутні: документ, передбачений пунктом 3 статті 25 Закону, зокрема заява про люстрацію; особова картка державного службовця відповідно до наказу Нацдержслужби від 05 серпня 2016 року № 156, а також електронна декларація.

При цьому, позивачем було надано форму п2-Дс, яку було затверджено наказом Міністерства статистики України від 26 грудня 1995 року № 343, однак яка на час подачі документів позивачем втратила чинність.

За результатами проведеної департаментом персоналу Мінекономрозвитку перевірки документів ОСОБА_3 для участі в конкурсі на зайняття вакантної посади категорії "Б" директора департаменту персоналу Мінекономрозвитку на відповідність встановленим законом вимогам, зроблено висновок, що подані документи не відповідають встановленим Законом вимогам, у зв'язку з чим, кандидатура ОСОБА_3 не була допущена до конкурсу, відповідно до пункту 21 Порядку.

Про невідповідність документів, поданих для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади Мінекономрозвитку повідомлено позивача листом від 20 січня 2017 року № 3301-34/1771-09, тобто в триденний строк, визначений чинним законодавством.

Окрім того, відповідач зазначив, що позивач 26 січня 2017 року при особистому зверненні до відповідача отримав зазначений лист. Вказані обставини підтверджуються відміткою на листі.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що критерії, за якими адміністративний суд перевіряє рішення суб'єктів владних повноважень, визначені у ч. 2 ст. 2 КАС України.

Так, частинами 1, 2 ст.2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

При цьому колегія суддів враховує положення ч.2 ст.19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Жодних порушень вимог законодавства ним допущено не було.

За таких підстав колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції , що наказ Мінекономрозвитку № 1038-к "Про оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад в апараті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України" є правомірним, прийнятим відповідно та з урахуванням вимог та норм Закону та Порядку, а тому підстави для визнання його протиправним і скасування відсутні.

Згідно із вимогами ч. 1 ст. 77 та ч. 1 ст. 90 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, в суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Колегія суддів зазначає, що позивачем, як під час розгляду справи у суді першої інстанції так і під час її апеляційного перегляду, не надано належних та допустимих доказів на підтвердження обґрунтованості заявлених позовних вимог.

Враховуючи викладене, з'ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи вимоги законодавства України, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_3 до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, третя особа - Національне агентство України з питань державної служби про зобов'язання вчинити дії.

Згідно з положеннями ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до вимог ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що рішення суду першої інстанції постановлене з додержанням норм матеріального і процесуального права, обставини справи встановлено повно та досліджено всебічно.

Заслухавши у судовому засіданні доповідь головуючого судді, пояснення учасників процесу, що з'явились, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 243, 315, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 жовтня 2018 року - залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 жовтня 2018 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена протягом 30 днів, з урахуванням положень ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено - 17.01.2019.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді Н.В. Безименна,

А.Ю.Кучма