Справа № 280/5265/18
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2019-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

17 січня 2019 року Справа № 280/5265/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного Управління ДФС в Запорізькій області № від 16.07.2018.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем протиправно винесено податкове повідомлення-рішення від 16.07.2018 № , оскільки сідр який був реалізований не є алкогольним напоєм, тому реалізації алкогольних напоїв за ціною нижче мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої позивачем не здійснювалось. Просив позов задовольнити.

Ухвалою судді від 17.12.2018 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Ухвалою суду від 15.01.2018 відмовлено у клопотанні відповідача у розгляді справи з викликом сторін. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) у судовому засіданні на 15.01.2019. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

14.01.2019 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначає, що при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення- рішення відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Податковим кодексом України, визначення суми штрафних (фінансових) санкцій здійснено ним відповідно до чинного законодавства. Вважає, що реалізації алкогольних напоїв за ціною нижче мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої підтверджується відповідними документами. З урахуванням вищезазначеного просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи те, що ухвалою суду від 15.01.2019 було відмовлено в клопотанні представника відповідача про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому) провадженні.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

11.06.2018 ГУ ДФС у Запорізькій області на підставі наказу № 1751 від 08.06.2018 та направлень від 11.06.2018 року №№ 1306, 1307, 1308 проведено фактичну перевірку магазину з кафетерним відділом, розташованого за адресою: АДРЕСА_2, у якому здійснює діяльність ФОП ОСОБА_1

Перевірку проведено безпосередньо за присутності ФОП ОСОБА_1, якому вручено наказ про проведення перевірки, про що він зазначив у направленнях на проведення перевірки.

У ході перевірки встановлено порушення ФОП ОСОБА_1:

- п.1 Постанови КМ України від 30.10.2008 року № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв», а саме: продаж алкогольних напоїв за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої.

Так, 11.06.2018 року під час контрольно-розрахункової перевірки встановлено факт реалізації ФОП ОСОБА_1 1 літра сидру «Грейпфрут» в пластиковій пляшці за ціною 28,00 грн. при встановленій мінімальній ціні на такий напій в розмірі 28,47 грн.

За результатами фактичної перевірки складено акт від 20.06.2018 №0391/08/01/40/НОМЕР_2.

ФОП ОСОБА_1 ознайомився з актом перевірки, але від отримання примірника акту перевірки відмовився, в зв'язку з чим примірник акту перевірки направлено засобами поштового зв'язку з повідомленням про вручення на податкову адресу ФОП ОСОБА_1

За результатами фактичної перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення:

від 16.07.2018 № про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за платежем «Адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у сумі 10 000,00 грн. - за реалізацію алкогольних напоїв за цінами нижче мінімальних роздрібних цін.

Вважаючи прийняте відповідачем податкове повідомлення - рішення від 16.07.2018 № протиправним позивач звернувся до суду із позовом про його скасування.

На підтвердження того, що сидру «Грейпфрут» не є алкогольним напоєм позивач надає накладну №222 від 11.06.2018 та договір поставки від 05.06.2018, в яких зазначено, що сидру «Грейпфрут» безалкогольний напій. Відповідно до п.3.4 підтвердження якості та комплектності продукції надає виробник.

Суд зазначає, що будь-якого документу щодо підтвердження якості товару від виробника суду не надавалися, тому суд надані позивачем докази оцінював їх у взаємозв'язку з іншими доказами, як містяться в матеріалах справи та надаючи оцінку їм виходив з наступного.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом та алкогольними напоями визначається Законом України від 19.12.1995 № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» з наступними змінами та доповненнями (надалі - Закон).

Відповідно до ст. 1 Закону алкогольні напої - продукти, одержані шляхом спиртового бродіння цукровмісних матеріалів або виготовлені на основі харчових спиртів з вмістом спирту етилового понад 0,5 відсотка об'ємних одиниць, які зазначені у товарних позиціях 2203, 2204, 2205, 2206 (крім квасу "живого" бродіння), 2208 згідно з УКТ ЗЕД, а також з вмістом спирту етилового 8,5 відсотка об'ємних одиниць та більше, які зазначені у товарних позиціях 2103 90 30 00, 2106 90 згідно з УКТ ЗЕД.

Частиною 10 ст. 18 Закону визначено, що право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої надано Кабінету Міністрів України.

Кабінет міністрів України прийняв постанову від 30.10.2008 № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв», у Додатку до якої визначив розміри таких цін.

Відповідно до пункту 1 частини 1 ст. 13 Закону України від 21.06.2012 № 5007-VІ «Про ціни і ціноутворення» граничні ціни, установлені органами державної влади та місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, є обов'язковими для застосування суб'єктами господарювання.

При цьому, згідно із пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону «Про ціни і ціноутворення», гранична ціна - це максимально або мінімально допустимий рівень ціни, який може застосовуватися суб'єктом господарювання.

Частиною першою статті 17 Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Фінансові санкції у вигляді штрафів у разі здійснення суб'єктами господарювання оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої, встановлені абзацом 14 частини 2 статті 17 і становлять - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 10000 гривень.

Як вбачається з акту фактичної перевірки від 20.06.2018 №0391/08/01/40/НОМЕР_2 (стр. 2,3), в ході перевірки встановлено факт реалізації ФОП ОСОБА_1 1 літра сидру «Грейпфрут» в пластиковій пляшці за ціною 28,00 грн. При цьому видано фіскальний чек ФН від 11.06.2018 о 18:48 год., який додано до матеріалів справи.

Мінімальні оптові та роздрібні ціни по товарній позиції 2208 встановлені у Додатку до постанови Кабінету міністрів України від 30.10.2008 №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» за 1 литр 100-відсоткового спирту.

При цьому, у пункті 3 Приміток до вказаного Додатку зазначається, мінімальна роздрібна ціна на сидр і перрі (без додавання спирту), зброджені напої, одержані виключно в результаті природного (натурального) бродіння фруктових, ягідних та фруктово-ягідних соків, з вмістом спирту не більше 8,5 відсотка об'ємних одиниць (без додання спирту) у тарі місткістю менш як 1 літр та більш як 1 літр розраховується як добуток затвердженої мінімальної ціни та місткості тари."

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008р. №957 мінімальна роздрібна ціна за 1 літр 100-відсоткового спирту становить 28,47 грн.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що у фіскальному чеку ФН від 11.06.2018, виданому Позивачем, зазначено, що до загальної вартості реалізованого 1 літру сидра включено 5 відсотків акцизного податку, що підтверджує реалізацію ОСОБА_1саме підакцизного напою, до яких віднесено спиртні напої.

Таким чином, навіть сам ОСОБА_1 у своєму реєстраторі розрахункових операцій ідентифікує проданий перевіряючим сидр, як спиртовмісний. При цьому під час перевірки, а також у позовній заяві, ОСОБА_1 не зауважує щодо невірного кодування товару в реєстраторі розрахункових операцій.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при прийнятті оскаржуваного повідомлення-рішення відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, а отже підстави для його скасування відсутні.

Згідно з вимог ч. 1ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, позовна заява ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 139, 241, 243, 244-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 69107) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений 17.01.2019.

Суддя О.В. Конишева