Справа № 743/66/19
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/66/19
Провадження № 2-а/743/7/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2019 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,
за участю: секретаря судового засідання НЕРУС Н.І.,
учасники справи: представник ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова

частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України

ЖИЛА Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки в залі суду справу
за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 )

Державної прикордонної служби України

до громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2

про продовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В :

Стислий виклад позиції позивача та відповідача, їх заяви (клопотання), інші процесуальні дії у справі.

16 січня 2019 р. ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 ) звернувся до Ріпкинського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому ставилось питання про продовження строку затримання останнього на 6 місяців з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, а саме до 27 липня 2019 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 01.08.2018 року було затримано громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, з вказівкою, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. Вказують, що строк затримання відповідача закінчується 27 січня 2019 р., а на даний час неможливо забезпечити його примусове видворення, так як особа останнього не ідентифікована, останній ухиляється від співпраці по його ідентифікації, умисно надає неправдиву інформацію щодо своєї особи, що перешкоджає Чопському прикордонному загону одержати інформацію щодо країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи та організації примусового видворення за межі України.

Ухвалою судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 16 січня 2019 р. відкрито провадження по справі та призначено його на 16 січня 2019 р..

В судовому засіданні представник Чопського прикордонного загону ЖИЛА Л.А. позов підтримала, з підстав вказаних в ньому. Вказала, що дійсно судове рішення про примусове видворення позивача відсутнє, так як позовна заява була повернута позивачу через невиконання ухвали про залишення позову без руху.

Відповідач громадянин Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовився від явки до суду, що підтверджується його заявою та актом Чернігівського ПТПІ, що, на думку суду, не є перешкодою до розгляду справи.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що:

- громадянин Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 був виявлений прикордонним нарядом від ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » спільно із співробітниками ОРВ на ділянці відповідальності ВПС " ІНФОРМАЦІЯ_5 ", який, в групі осіб, без документів, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України, незаконно здійснив спробу перетнути державний кордон України з Словацькою Республікою;

- рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 01.08.2018 року було затримано громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, з вказівкою, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців;

- Чопським прикордонним загоном направлено до Департаменту консульської служби МЗС України лист від 26.07.2018 року за № 81/1074, яким просили повідомити компетентні органи про затримання громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- ІНФОРМАЦІЯ_6 , громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за актом приймання-передавання іноземця або особи без громадянства, передано до Чернігівського ПТПІ;
- Чопським прикордонним загоном направлено до Департаменту консульської служби МЗС України лист від 24.10.2018 року за № 81/1710 та лист від 12.12.2018 р. № 81/2007, яким просили сприяння у передачі інформації про громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до Консульства Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка у Республіці Білорусьаби якнайшвидше встановити (ідентифікувати) особу відповідача та документувати останнього свідоцтвом про повернення на Батьківщину;

- відповіді на вказані запити, на адресу Чопського прикордонного загону, не надходили.

Джерела права застосовані (не застосовані) судом.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Стаття 30 вказаного Закону регламентує, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців (ч. 4).

Виходячи з правового аналізу даної норми, умовами розміщення іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців є:
-відсутність у них законних підстав для перебування на території;
-затримання їх в установленому порядку;
-винесення відносно них постанови суду про примусове видворення за межі України.

Тобто наявність рішення про примусове видворення з території України є обов`язковою умовою розміщення іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Згідно ч.ч. 11, 13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:
1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно пп. f п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом, зокрема, законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

В п.п. 37, 39 рішення у справі «Вінтерверп проти Нідерландів» (Winterwerp v. the Netherlands) Європейський суд з прав людини вказав, що предметом та метою п. 1 ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є lex generalis по відношенню до п. 4 ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, є гарантувати, що нікого не може бути позбавлено волі у свавільний спосіб, таким чином, незалежно від відповідності національному праву «жодне свавільне утримання ніколи не може вважатися законним».

Оцінка суду.

Оцінивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що хоча особа відповідача громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 не ідентифікована, але відсутні правові підстави для задоволення позову та для продовження затримання останнього, оскільки:

- відповідач затримувався не тільки з метою його ідентифікації, але й з метою забезпечення примусового видворення за межі України;

- відсутнє судове рішення про примусове його видворення, що вбачається з пояснень представника позивача та даних Єдиного державного реєстру судових рішень, а відтак процедура забезпечення примусового видворення за межі України відповідача проведена не може бути;

- проведення процедури ідентифікації іноземця, без наявності судового рішення про примусове видворення іноземця, не може розглядатися як законна підстава для затримання іноземця та розміщення його в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 9, 241-246, 250, 289 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову Чопського прикордонного загону (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України відмовити.

Рішення суду може бути оскаржена до ШОСТОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ в десятиденний строк з дня його проголошення.

Головуючий В.Б.Сташків

Текст рішення виготовлено та
підписано 16.11.2019 року.