Справа № 640/15590/18
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2019-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

14 січня 2019 р. справа №640/15590/18

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представник відповідача - Київського ОУПФ України м. Харкова - ОСОБА_2,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними, стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Київського районного суду м. Харкова з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області прийняти рішення про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1, за раніше нарахованою сумою у розмірі 11953,78 грн.

30.08.2018 ухвалою Київського районного суду м. Харкова позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення виплати пенсії за раніше нарахованою сумою передано за підсудністю до Харківського окружного адміністративного суду для розгляду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.09.2018 прийнято до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення виплати пенсії за раніше нарахованою сумою.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 залучено до участі у справі в якості другого відповідача - Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду, яка занесена до протоколу судового засідання 08.01.2019, прийнято до розгляду заяву про збільшення позовних вимог, на підставі ст. 47 КАС України, відповідно до якої позивач просить суд:

- визнати неправомірним та скасувати рішення Київського об'єднаного управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова «Про утримання надміру виплачених сум пенсій» від 20.08.2018 №538, виключити його із числа доказів та вирішувати справу на підставі інших доказів;

- стягнути з відповідача недоплачену ОСОБА_1 пенсію за період з серпня 2018 року по січень 2019 року, у розмірі суми 19640,30 грн. (станом на 08.01.2019 р.)

- визнати протиправними дії відповідача в частині безпідставного утримання з 01.10.2017 дотепер, по 20 % помісячно від пенсії ОСОБА_1 до повного погашення суми у розмірі 10761,10 грн;

- стягнути з відповідача надлишково утриману з ОСОБА_1 пенсію у розмірі 10761, 10 грн;

- зобов'язати Київське об'єднане управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова прийняти - рішення про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1Ф, за раніше нарахованою сумою у розмірі 11953,78 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення Київського об'єднаного управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова «Про утримання надміру виплачених сум пенсій» від 20.08.2018 №538 є необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, оскільки не містить суму переплати та підстави для її повернення.

Відповідачі проти позову заперечував, від представника відповідача - начальника ГУПФ України в Харківській області ОСОБА_3 через канцелярію суду надійшов письмовий відзив на позов, в якому представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що жодних рішень щодо пенсійного забезпечення позивача не приймалось, оскільки позивач на обліку в ГУ ПФ України в Харківській області як пенсіонер не перебуває.

Від представника відповідача - заступника начальника Київського ОУПФ України м. Харкова - ОСОБА_4 через канцелярію суду надійшов письмовий відзив на позов, в якому представник відповідача просила відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що 15.01.2018 до управління надійшла постанова Київського районного суду від 21.12.2017 по справі №640/13296/17, якою було зобовязано управління вчинити певні дії, а саме перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з моменту її зупинення рішенням Комісії МНС від 22.12.2005 №444, тобто з 01.01.2006. З 01.01.2018 програмним забезпеченням пенсія ОСОБА_1 виплачувалась в невірному розмірі 11953,78 грн. Також представник відповідача зазначила, що в липні 2018 року приведено у відповідність розмір пенсії з 01.01.2018 розмір якої становить 10416,48 грн. При цьому представник відповідача зазначила, що переплачена сума пенсії за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 склала 10761,10 грн, через що утримується згідно ст. 50 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування по 20% від розміру пенсії щомісяця до повного погашення. Водночас, представник відповідача зазначила, що лист Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова №140/М-7-27 від 31.08.18 був надісланий на адресу ОСОБА_1 03.09.2018.

Представник відповідача - ГУ ПФ України в Харківській області в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини не прибуття суду не повідомив.

З огляду на викладене, враховуючи положення ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі вказаного представника відповідача.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені заяві про уточнення позовних вимог.

Представник відповідача - Київського ОУПФ України м. Харкова - ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на наведені у письмовому відзиві на позов обставини.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача - Київського ОУПФ України м. Харкова, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач - ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом ІІ групи (а.с.88,94).

Позивач перебуває на обліку в Київському ОУПФ України м. Харкова та отримує пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, а також додаткову пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно матеріалів справи, постановою Київського районного суду від 21.12.2017 по справі №640/13296/17, було зобовязано управління вчинити певні дії, а саме перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з моменту зупинення рішенням Комісії МНС від 22.12.2005 №444, тобто з 01.01.2006.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи позивача, копія якої долучена до матеріалів справи, доплату пенсії за рішенням суду за період з 01.01.2006 по 31.03.2008 було проведено у лютому 2018 року.

Відповідно до матеріалів справи, у зв'язку з набранням чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії" з 01.01.2017 ОСОБА_1 був проведений перерахунок пенсії. Так, загальна сума пенсії позивача з 01.01.2017 склала 10416,48 грн, в т.ч. основний розмір пенсії від середнього заробітку ((3764,40(3200,00*5/4482,35))/*70%, підвищення інвалідам війни 2 гр. - 50,80 грн, додаткова пенсія інв. 2 гр. внаслідок ЧК - 379,60 грн, цільова допомога інв. війни 2 гр. - 50 грн.

Згідно пояснень представника відповідача - Київського ОУПФ м. Харкова, наданих в судовому засіданні, з 01.01.2018 внаслідок помилки у програмному програмні забезпеченням пенсія ОСОБА_1 виплачувалась в невірному розмірі 11953,78 грн.

У зв'язку з вказаним, відповідачем прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум пенсі від 20.08.2018 №538 (а.с.125), в якому визначено, що сума переплати позивачу пенсії становить 10761,10 грн, що утворилась за період з 01.10.2017 по 31.07.2018. У зв'язку з перерахунком сума переплати в розмірі 10761,10 грн підлягає поверненню ОСОБА_1

На підтвердження повідомлення позивача про вказані обставини, відповідачем надано лист від 31.08.2018 №140/М-7-27 та витяг з реєстру відправлення поштових листів з поштового відділення за 03.09.2018 (а.с.126-128).

Як вбачається з довідки від 10.01.2019 №6, відповідачем за період з листопада 2018 року по січень 2019 року, включено, утримано з пенсії позивача на підставі оскаржуваного рішення 8333,20 грн.

Не погоджуючись з вказаним рішенням про утримання надміру виплачених сум пенсі від 20.08.2018 №538 позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Згідно положень ч. 1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

З аналізу наведених норм вбачається, що для відрахування виплаченої надміру суми пенсії визначено вичерпний перелік умов: зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Водночас, п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, зокрема пенсії, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності недобросовісності з боку набувача.

Згідно пояснень представника відповідача - Київського ОУПФ м. Харкова, наданих в судовому засіданні, з 01.01.2018 програмним забезпеченням пенсія ОСОБА_1 виплачувалась в невірному розмірі 11953,78 грн.

Таким чином, в матеріалах справи відсутні будь - які відомості зловживання з боку пенсіонера (позивача) та подання страхувальником недостовірних даних.

Водночас, суд зазначає, що оскаржуване рішення відповідача не є належним рішенням, що надає відповідачу право на відрахування сум з пенсій, оскільки положеннями ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" прямо визначено, що відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова "Про утримання надміру виплачених сум пенсії" від 20.08.2018 №538, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, виходячи з наданих відповідачем доказів, а саме розрахунку утриманих сум, станом на січень 2019 з пенсії позивача утримано - 8333,20 грн, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача надлишково утриманої з ОСОБА_1 пенсії у розмірі 10761, 10 грн, не підлягають задоволенню.

Проте, в даному випадку належним способом захисту прав позивача є зобов'язання відповідача повернути ОСОБА_1 неправомірно утриману суму пенсії у розмірі 8333,20 грн.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача в частині безпідставного утримання з 01.10.2017 дотепер, по 20 % помісячно від пенсії ОСОБА_1 до повного погашення суми у розмірі 10761,10 грн, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні цих позовних вимог, оскільки в даному випадку належним захистом прав позивача є скасування рішення про утримання надміру виплачених сум пенсії від 20.08.2018 №538.

Щодо позовних вимог про зобов'язання прийняти рішення про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1Ф, за раніше нарахованою сумою у розмірі 11953,78 грн., а також щодо позовних вимог про стягнення з відповідача недоплачену ОСОБА_1 пенсію за період з серпня 2018 року по січень 2019 року у розмірі суми 19640,30 грн. (станом на 08.01.2019 р.), суд зазначає наступне.

Частиною 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 05 жовтня 2006 року № 231-V було визначено, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок чого стали інвалідами, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням цих осіб з п'ятикратного розміру заробітної плати, що був встановлений на час їхнього перебування в зоні відчуження.

Так, відповідно до положень Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210, за бажанням осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з пятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за формулою:

П = Зс х Кзс х Кв

100% ,

де П - розмір пенсії; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії; Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках).

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою:

Кзс = Зп(мін) х 5

Зс1,

де Зп(мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року;Зс1 - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.

Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи.

Згідно пояснень представника відповідача - Київського ОУПФУ м. Харкова, наданих в письмових запереченнях на відповідь на відзив, відповідачем, при обчисленні вищезазначеної пенсії в 2017 році враховується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року, а саме за 2016 рік - 4482,35 грн, при обчисленні вищезазначеної пенсії в 2018 році враховується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески і рік, що передує відповідному року, а саме за 2017 рік - 6273,45 грн.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, а також той факт, що раніше нарахована сума пенсія у розмірі 11953,78 грн. не є належною, оскільки в результаті обчислення пенсії позивача програмним забезпеченням відповідача було допущено помилку, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог про зобов'язання прийняти рішення про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1Ф, за раніше нарахованою сумою у розмірі 11953,78 грн., а також відповідно про стягнення з відповідача недоплачену ОСОБА_1 пенсію за період з серпня 2018 року по січень 2019 року у розмірі суми 19640,30 грн. (станом на 08.01.2019 р.).

Таким чином, позов ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними, стягнення суми, підлягає частковому задоволенню.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання відповідача надати звіт про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи те, що встановлення судового контролю є правом суду, а також з огляду на те, що відсутні підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виконання судового рішення після його набрання законної сили, суд вважає за можливе не встановлювати судовий контроль за виконанням даного рішення суду.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297, 382 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними, стягнення суми - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова "Про утримання надміру виплачених сум пенсії" від 20.08.2018 №538.

Зобов'язати Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова повернути ОСОБА_1 (24.09.965 року народження) неправомірно утриману суму пенсії у розмірі 8333,20 грн (вісім тисяч триста тридцять три гривні 20 копійок).

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення складено 21 січня 2019 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.