Справа № 826/9404/18
Суддя: Безименна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/9404/18
УХВАЛА

15 січня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.

за участю секретаря судового засідання Цюпка Б.А.

розглянувши у відкритому судовому питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 вересня 2018 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,-

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо припинення з 01 березня 2017 року нарахування пенсії ОСОБА_1, зобов'язати відповідача поновити нарахування пенсії ОСОБА_1

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 вересня 2018 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Сторони, будучі повідомлені про день, час і місце розгляду справи належним чином, у судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що відповідно до ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи, колегія суддів визнала можливим проводити розгляд апеляційної скарги за відсутності сторін.

Згідно з ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Колегія суддів звертає увагу, що припинення виплати пенсії позивачу відбулось внаслідок повідомлення відповідача листом Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м.Києві Державної адміністрації від 28 листопада 2016 року №36-672, що Комісією для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) протоколом від 11 жовтня 2016 року №9 визнано видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії ОСОБА_1 безпідставною та позивача позбавлено статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Отже, фактичною підставою для припинення відповідачем виплати ОСОБА_1 пенсії є рішення Комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) оформлене протоколом від 11 жовтня 2016 року №9.

В той же час, зазначене рішення Комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) оформлене протоколом від 11 жовтня 2016 року №9 оскаржується позивачем у судовому порядку та рішенням Деснянського районного суду м.Києва від 06 вересня 2018 року у справі №754/6586/17 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 повністю, визнано протиправним та скасовано рішення Комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11 жовтня 2016 року, оформлене протоколом №9 в частині скасування встановленого ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 та вилучення посвідчення з повідомленням органів виконавчої влади.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2018 року у справі №754/6586/17 апеляційну скаргу виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) задоволено частково, рішення Деснянського районного суду м.Києва від 06 вересня 2018 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Окружного адміністративного суду м.Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 28 грудня 2018 року у справі №754/6586/17 прийнято позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду.

Враховуючи, що внаслідок розгляду позову ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11 жовтня 2016 року, оформлене протоколом №9 в частині скасування встановленого ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 та вилучення посвідчення буде встановлено наявність чи відсутність законних підстав для припинення відповідачем виплати ОСОБА_1 пенсії, колегія суддів дійшла висновку про об'єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення Окружним адміністративним судом м.Києва справи №754/6586/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації, треті особи: Департамент соціальної політики Київської міської державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення.

З огляду на викладене, з метою повного та об'єктивного розгляду справи, для недопущення порушення прав сторін у справі, враховуючи неможливість розгляду цієї справи до розгляду Окружним адміністративним судом м.Києва справи №754/6586/17, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі.

Керуючись ст.ст.236, 310, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №754/6586/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору: Департамент соціальної політики Київської міської державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст.329 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст ухвали виготовлено 21 січня 2019 року.

Суддя-доповідач Н.В. Безименна

Судді В.О.Аліменко

А.Ю.Кучма