Справа № 826/1791/18
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2019-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 січня 2019 року № 826/1791/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кармазіна О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
до третя особа Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві в особі Ліквідаційної комісії, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві,
прозобов'язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) (далі - позивач, ОСОБА_1) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві в особі Ліквідаційної комісії (адреса: вул. Володимирська, буд.15, м. Київ, 01601; код ЄДР: 08592201) (далі - відповідач 1, Ліквідаційна комісія ГУ МВС України в м. Києві), Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (адреса: вул. Володимирська, буд.15, м. Київ, 01601; код ЄДР: 08592218) (далі - відповідач 2, ГУ МВС України в Київській області), в якому просить суд визнати бездіяльність Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві щодо не виготовлення ОСОБА_1 нової довідки для перерахунку пенсії, про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, та не направлення її до ГУ ПФУ в м. Києві для подальшого перерахунку пенсії, протиправною та зобов'язати Ліквідаційну комісію ГУ МВС України в м. Києві виготовити та направити до ГУ ПФУ в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення на пенсіонера МВС ОСОБА_1 з повною, реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, а також змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: 1) Посадовий оклад - 2500,00 грн.; 2) Оклад за званням молодший лейтенант міліції/ молодший лейтенант поліції - 1 200,00 грн.; 3) Надбавка за стаж служби (35 %) - 1 295,00 грн., яка нараховується у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням; 4) Надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 2 497,50 грн., яка нараховується у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби; 5) Премія (125 %) - 9365,63 грн., яка нараховується у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби, надбавок за виконання особливо важливих завдань та служби в умовах режимних обмежень, з 01.01.2016, тобто з дати виникнення права на перерахунок.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що з 27.05.2015 є пенсіонером органів внутрішніх справ України.

Позивач вказав, що чинним законодавством України йому гарантовано право на перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Так позивач вказав, що 20.07.2015 прийнято Закон України «Про Національну поліцію», який набрав чинності 07.11.2015 та яким передбачено створення Національної поліції України, ліквідацію органів міліції та втрату чинності Закону України «Про міліцію».

Відповідно до п. 15 Розділу XI «»Прикінцевих та перехідних положень» вказаного Закону за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігається пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Позивач зазначає проте, що ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так, з метою відновлення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей 23.12.2015 було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх України та членів їх сімей» № 900-VIII, яким внесені зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме: доповнено та змінено ст. 43, якою передбачено, що у разі, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулося зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Також позивач наголосив, що ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» доповнено ч. 3, в якій зазначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Позивач стверджує, що Закон України від 23.12.2015 № 900-VIII набрав чинності 29.12.2015, а отже з цієї дати пенсіонери МВС (міліції) набули право на перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення у розмірах, встановлених для поліцейських.

Крім того, останній вказав, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено розміри грошового забезпечення поліцейських, які є значно більшими від грошового забезпечення колишніх працівників міліції, нинішніх пенсіонерів».

Тобто, як звертає увагу суду позивач відбулася фактична зміна розмірів грошового забезпечення в порівнянні з тими, що застосовувалися при обчисленні пенсії нинішнім пенсіонерам.

Отже, позивач наголошує на тому, що у нього, як пенсіонера органів внутрішніх справ України (міліції), станом на 01.01.2016 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» виникло право на перерахунок призначеної йому пенсії, а у Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві виник обов'язок здійснити перерахунок грошового забезпечення та надіслати до ГУ ПФУ в м. Києві відповідну довідку для перерахунку йому пенсії.

Так, останній зазначає, що з метою перерахунку пенсії та отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, 25.09.2017 позивач звернувся із заявою до ГУ ПФУ в м. Києві, на яку, у жовтні 2017 року з ГУ ПФУ в м. Києві надійшов лист від 03.10.2017 № 23433/03/І-2063 з довідкою про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 01.06.2017 № 46193, наданої Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в м. Києві для перерахунку пенсії.

При цьому, як вказує позивач, в довідці зазначено, що відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, Наказу МВС України від 06.04.2016 № 260 розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2016 за посадою: інспектора-чергового чергової частини Управління по боротьбі з організованою злочинністю становить: посадовий оклад - 2500,00 грн., оклад за військовим званням молодший лейтенант міліції/молодший лейтенант поліції - 1200,00 грн., надбавка за стаж служби (вислуга років) (35%) - 1295,00 грн., виконання особливо важливих завдань - 0,00 грн., премія - (4,78%) - 238,76 грн., що разом складає - 5233,76 грн.

Разом з тим позивач наголосив, що у довідку від 01.06.2017 № 46193 не було включено надбавку за специфічні умови проходження служби (виконання особливо важливих завдань) - 50%, а також значно менший розмір пенсії з 125% до 4,78%.

Позивач звертає увагу суд на те, що вказані надбавки в складові грошового забезпечення були йому встановлені згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294.

Позивач зазначає, що постанова Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 № 1294, на підставі якої працівникам органів внутрішніх справ (міліції) виплачувалося грошове забезпечення, а також встановлювався розмір грошового забезпечення для нарахування та перерахунку пенсії, чинна і на даний час, а відтак встановлення на її підставі види й розмірі грошового забезпечення та надбавок, виплат і премії, в тому числі для перерахунку пенсії, не є скасованими, а їх розмір не зменшений.

Позивач наголошує, що абз. 4 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає, що для перерахунку пенсії в грошове забезпечення враховуються щомісячні надбавки, доплати та підвищення - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок.

При цьому, як стверджує позивач, відповідач знехтував цим та здійснив перерахунок пенсії виключно на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 № 988.

Таким чином, на думку позивача Ліквідаційна комісія створила передумови для неврахування надбавки та премії у належному розмірі під час перерахунку пенсії, чим порушила його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист, з огляду на що позивач просив суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача - ГУ МВС в м. Києві в особі Ліквідаційної комісії надіслав відзив, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог, наголосивши, що позивач проходив службу в ГУ МВС України в Київській області і саме наказом ГУ МВС в Київській області від 26.06.2015 № 326 о/с його звільнено з органів внутрішніх справ, з огляду на що документи для здійснення перерахунку пенсії оформляються за місцем роботи. Відтак, документи щодо призначення та перерахунку пенсії сформовані ГУ МВС України в Київській області.

Отже представник відповідача 1 наголосив, що ГУ МВС в м. Києві не здійснювало жодних порушень законних прав та інтересів позивача, а навпаки зі своєї сторони підготувало та направило відповідні довідки, з огляду на що представник відповідача 1 просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача 2 - ГУ МВС України в Київській області надіслав до суду відзив, в якому зазначив про те, що довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 01.06.2017 № 46193, видана саме ГУ МВС України в м. Києві.

При цьому, представник відповідача 2 наголосив, що відповідно до вказівки МВС України від 20.04.2017 № 5551/05/22-2017 ліквідаційна комісія ГУ МВС України в м. Києві провела роботу по підготовці довідок про розмір грошового забезпечення особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) та направила їх до ГУ ПФУ України в м. Києві для перерахунку пенсії, а відтак представник відповідача 2 просив відмовити у задоволенні позовних вимог, з тих підстав, що довідка про розмір грошового забезпечення позивача ГУ МВС України в Київській області не видавалась, а відтак представник відповідача 2 просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач у відповіді на відзив зазначає, що ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не містить положень про зменшення переліку видів грошового забезпечення, які враховуються при перерахунку пенсії.

Більш того, позивач у відповіді на відзиві повторно наголосив, що додаткові види зарплат та премій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 та наказом МВС України від 31.12.2007 № 499 станом на 01.01.2016 були чинним та вважаються такими, що виплачувались.

При цьому, у відповіді на відзив позивач також звернув увагу суду на те, що виключення або суттєве зниження розміру певних надбавок чи доплат означає звуження його прав, що не допускається, а відтак позивач просив суд задовольнити позов.

Ухвалою суду від 06.02.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу у спрощеному (письмовому) провадженні.

Разом з тим, не зважаючи на належне повідомлення третьої особи (ГУ ПФУ в м. Києві), що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 932 (а.с. 63), третя особа у встановлений судом строк пояснень на позовну заяву до суду не надала, у зв'язку з чим справа розглядається судом на підставі наявних у ній матеріалів на підставі ч. 6 ст. 162 КАС України.

Враховуючи те, що суд перейшов до розгляду справи по суті, суд не знаходить належних підстав для задоволення клопотання про зупинення провадження у даній справі (том 1 а.с. 80-82).

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 з 27.05.2015 є пенсіонером органів внутрішніх справ України та перебуває на обліку у ГУ ПФУ в м. Києві, пенсія якому призначена та виплачується по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пенсію було призначено з урахуванням даних про грошове забезпечення, які зазначені у грошовому атестаті № 344, виданого ГУ МВС України в Київській області відповідно до якого крім посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років (стаж служби), враховані також надбавка за особливо-важливі завдання у розмірі 50% та премію у розмірі 125% (том 1, а.с. 46).

Разом з тим, у зв'язку з встановленням нових розмірів грошового забезпечення позивачу, на підставі довідки від 01.06.2017 № 46193, виданої Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в м. Києві, було здійснено перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, у довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) від 01.06.2017 № 46193, Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в м. Києві були включені такі складові: посадовий оклад - 2500,00 грн., оклад за військовим званням молодший лейтенант міліції/молодший лейтенант поліції - 1200,00 грн., надбавка за стаж служби (вислуга років) (35%) - 1295,00 грн., виконання особливо важливих завдань - 0,00 грн., премія - (4,78%) - 238,76 грн., що разом складає - 5233,76 грн. (том 1 а.с. 45).

25.09.2017 позивач звернувся із заявою (том 1 а.с. 34-35) до ГУ ПФУ в м. Києві в якій просив провести перерахунок йому пенсії з 01.01.2016 відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з посадового окладу, окладу за звання, надбавки за вислугу років встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, зазначених в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

03.10.2017 ГУ ПФУ в м. Києві листом № 23433/03/І-2063 надало позивачу відповідь, що перерахунок пенсії буде проведено після надходження коштів з Державного бюджету України. Також з вказаним листом ГУ ПФУ в м. Києві надіслав позивачу довідку про розмір грошового забезпечення від 01.06.2017 № 46193.

21.11.2017 позивач звернувся із заявою до голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві, в якій просив виготовити на направити до ГУ ПФУ в м. Києві уточнюючу довідку станом на 01.01.2016 про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії, включаючи до неї надбавку у розмірі 50% за виконання особливо важливих завдань з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням і надбавку за вислугу років та премії у розмірі 125%, яка була встановлена за посадою інспектора-чергового частини Управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУ МВС України в Київській області. Також позивач просив надати завірену копію уточнюючої довідки.

Ознак, листом ГУ МВС України в м. Києві від 15.12.2017 № ЛК-І-2683оп/125/01/62-2017 позивачу відмовлено у видачі нової довідки із включенням до неї надбавку у розмірі 50% за виконання особливо важливих завдань з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням і надбавку за вислугу років та премії у розмірі 125%, оскільки як зазначено у такій довідці надбавки, які позивач просив включити у довідку не були виплачені поліцейським за грудень 2015 року, а отже включити їх до складу грошового забезпечення немає законних підстав.

Позивач вважає, що у довідці про грошове забезпечення, на підставі якої був проведений перерахунок його пенсії, неправомірно не відображені підвищення до посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань та зменшено розмір премії, які він отримував до перерахунку, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2 262-XII (далі - Закон № 2262-XII; у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії).

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Статтю 63 Закону №2262-XII доповнено вказаною частиною згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 № 900-VIII, який набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування (з 29.12.2015).

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ).

Відповідно до абз. 2 п. 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про національну поліцію» (зі змінами, внесеними Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII), за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Положеннями ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» закріплено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» внесено зміни та підвищено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відтак, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичне складовим грошового забезпечення колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.

Положеннями ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 (набрала чинності 02.12.2015), у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016.

Так, порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45; у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до аб. 7 п. 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Таким чином, оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії, вже не виплачувалась, тому ця надбавка правомірно та обґрунтовано не вказана у довідці про розмір грошового забезпечення, що видана позивачу.

Також, суд не може погодитись із доводами позивача про неправомірність зазначення МВС премії у меншому, ніж він отримував розмірі, а саме 4,78% замість 125%, з огляду на наступне.

Відповідно до абз. 5 п. 5 Порядку перерахунку пенсій інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Суд встановив, що Міністерство внутрішніх справ України листом від 20.04.2017 № 5551/05/22-2017 «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій» головам ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі довело до відома інформацію про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року, зокрема середній розмір премії за відповідною посадою становить 4,78%.

Отже, вказаний відповідачем розмір премії 4,78% є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом абз. 5 п. 5 Порядку перерахунку пенсій, у зв'язку з чим підстав для врахування премії у розмірі 125 %, як отримував позивач, немає.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 12.03.2018 у справі № 802/2196/17-а (провадження № Пз/9901/1/18), залишеної без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що видана Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в м. Києві на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» довідка про розмір грошового забезпечення від 01.06.2017 № 46193 містить усі передбачені чинним на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії грошові складові, які враховуються при перерахунку пенсії, а тому підстави для зобов'язання відповідача включити у неї виплати, не передбачені законом - відсутні.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог та їх обґрунтування, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих позивачем доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими та безпідставними.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивач достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, суду не надав.

Таким чином, враховуючи вищевикладене у сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Керуючись статтями 6, 72-77, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII).

Суддя О.А. Кармазін