Справа № 2-а-1705/11
Суддя: Дудніченко В. М.
Дата ухвалення: 2019-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1705/11 Провадження №6-а/694/7/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

17.01.2019 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Дудніченка В.М.,

при секретарі Літвін Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Звенигородка заяву ОСОБА_1, зацікавлені особа: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області, Головне управління державної казначейської служби у Черкаській області, Звенигородське обєднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області, про заміну сторони в Реєстрі рішень виконання яких гарантується державою, -

ВСТАНОВИВ:

до Звенигородського районного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони в Реєстрі рішень виконання яких гарантується державою в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі про зобов»язання визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії.

Вимога обґрунтована тим, що постановою Звенигородського районного суду від 24.02.2011 року по справі № 2-а-1705/2011 задоволено повністю позовні вимоги ОСОБА_2 та визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Звенигородському районі щодо перерахунку та виплати ОСОБА_2 доплати до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком з 01.08.2010 року по 01.02.2011року, відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі здійснити перерахунок та виплату з 01.08.2010 р. по 01.02.2011р. доплати до пенсії ОСОБА_2: відповідно до ст. 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі двох мінімальних заробітних плат; відповідно до ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята визначеного законом прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Сторони в судове засідання не зявилися по невідомій суду причині.

Відповідно до частини другої статті 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши подану заяву та додані до неї докази, суд встановив такі обставини:

Постановою Звенигородського районного суду від 24.02.2011 року по справі № 2-а-1705/2011 задоволено повністю позовні ОСОБА_2 та визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Звенигородському районі щодо перерахунку та виплати ОСОБА_2 доплати до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком з 01.08.2010 року по 01.02.2011року, відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі здійснити перерахунок та виплату з 01.08.2010 р. по 01.02.2011р. доплати до пенсії ОСОБА_2: відповідно до ст. 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі двох мінімальних заробітних плат; відповідно до ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята визначеного законом прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.16.11.2017 року.

стягувач ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії І-СР № 325000 виданим виконавчим комітетом Княжицької сільської ради Звенигородського району Черкаської області 20 лютого 2018 року актовий запис № 09 і не встиг скористатись правом отримання доплат до пенсії за рішенням суду.

Відповідно до листа УДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області надійшло повідомлення про те, що постанова Звенигородського районного суду Черкаської області № 2-а-1705/11 від 24 лютого 2011 року прийнята до обліку та включена до першої черги задоволення вимог. Дані про рішення суду внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за № 51171322. ОСОБА_1 як спадкоємець успадкував право доплату до пенсії відповідно до до ст..39,51 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 12782,30 грн.

Відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.11.2018 року, зареєстрованого в реєстрі за № 2778 по спадковій справі № 33/2018 спадкоємцем ОСОБА_2 є ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, який успадковує право на доплату до пенсії відповідно до ст..39,51 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 12782,30 грн, що знаходиться в Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі.

Відповідно до частини першої ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вказана норма визначає правила заміни сторони виконавчого провадження, що під час виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва.

Згідно зі частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII, у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок смерті або реорганізації. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника (спадкоємця).

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Так, підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 ЦК).

Заміна судом сторони виконавчого провадження її правонаступником відбувається за поданням державного виконавця чи за заявою сторони, а також самої заінтересованої сторони.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обовязків або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий i відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним i безстороннiм судом, встановленим законом.

У своїй постанові від 29.07.2010 у справі «Стрельцов и другие военные пенсионеры из Новочеркасска против Российской Федерации» Європейський Суд з прав людини визнав, що громадяни мають право на підтримання скарг своїх померлих родичів у межах статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Вказаного висновку Європейський Суд з прав людини дійшов виходячи з того, що право на отримання заробітної плати і прирівняних до неї платежів, пенсій та інших грошових сум, які виплачуються в якості засобів для існування і підлягали виплаті, проте не були отримані громадянином за життя, належать членам сім'ї померлої особи.

Ст.52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

На підставі вище зазначеного, аналізу викладених норм матеріального та процесуального права, ураховуючи практику Європейського суду з прав людини, суд приходить до висновку, що якщо за життя позивач ОСОБА_2 мав право на визначення та виплату підвищення до пенсії передбачене ст..39,51 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проте не отримала їх за життя, з незалежних від неї причин, то суд вважає за можливе допущення процесуального правонаступництва членом сім'ї у даному випадку.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 05 лютого 2015 року у справі № К/800/65810/14.

Керуючись ст.ст.52, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити. Замінити сторону стягувача у виконавчому провадженні його правонаступником за рішенням суду у справі № 2-а-1705/11, ОСОБА_2, який помер 16.02.2018 р. на його правонаступника ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Звенигородський районний суд Черкаської області.

Суддя