Справа № 751/192/19
Суддя: Косач І. А.
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/192/19
Провадження №2-а/751/28/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2019 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Косач І.А.,

за участю секретаря Летяга М.О.

представника позивача Заболоцького М.В.

відповідача ОСОБА_4

представника відповідача ОСОБА_2

перекладача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Ісламської Республіки Пакистан - ОСОБА_4 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення, -

В С Т А Н О В И В:

І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

11.01.19. Чернігівський прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з позовом до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_4, згідно якого просить продовжити строк затримання громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає: Ісламська Республіка Пакистан з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на шість місяців по 23 липня 2019 року.

Позов обґрунтовує тим, що 23.07.18. о 02 год. 10 хв. на напрямку н.п. Часовня (РФ) - н.п. Пльохів (Україна), на околиці н.п. Пльохів Сновського району Чернігівської області, прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Гірськ», за незаконне перетинання державного кордону із Російської Федерації в Україну в обхід встановленого пункту пропуску, було затримано громадянина Ісламської Республіки Пакистан - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

В ході проведення фільтраційно-перевірочних заходів стало відомо, що громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_4 однією групою з іншими громадянами Шрі-Ланка та Пакистану, під супроводом громадянина Російської Федерації ОСОБА_9, слідували з Російської Федерації в Україну, з метою пошуку кращих умов життя. В зв'язку з відсутністю документів на право перетинання державного кордону України, вони обійшли встановлений пункт пропуску «Сеньківка» по напрямку н.п. Часовня (РФ) - н.п. Пльохів (Україна) та незаконно перетнули державний кордон України, чим скоїли правопорушення, передбачене ст.204-1 КУпАП. Напрямок руху затриманих громадян також підтверджується доріжкою слідів.

23.07.18. відповідачу було вручено рішення про примусове повернення, на яке зазначив, що не бажає повертатися до своєї країни. Крім того, 23.07.18. до Департаменту Консульської служби МЗС України було направлено повідомлення про затримання відповідача з метою проведення заходів щодо його примусового видворення, а до Прикордонного представника Російської Федерації по Брянській ділянці лист щодо проведення прикордонно-представницької зустрічі та вирішення питання щодо подальшого прийому-передачі іноземних громадян.

Рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 24.07.18. було вирішено примусово видворити відповідача за межі України, подана ОСОБА_4 апеляційна скарга залишена без руху у зв'язку з пропуском строку її подачі.

Відповідач категорично відмовляється добровільно покидати територію України та повернутися до країни походження, також у нього відсутні будь-які кошти на самостійну закупівлю квитка.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовні заяві.

Відповідач та його представник у судовому засіданні позов не визнали, заперечували проти його задоволення. Додатково зазначили, що ОСОБА_4 повертатись до країни походження не бажає, оскільки там війна. Із заявою про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту звертався, але доказів звернення не має. Бажає працювати в Україні.

ІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Як вбачається з копії паспорта НОМЕР_1 виданий 23.01.2017 МВС уряду Пакистан, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м. Котли, Пакистан є громадянином Ісламської Республіки Пакистан (а.с.15).

Зі змісту протоколу про адміністративне затримання від 23.07.2018 року, вбачається, що 23.07.2018 року о 02 год. 10 хв. громадянина ОСОБА_4 затримано близько 1500 м від державного кордону України прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Гірськ», який незаконно перетнув державний кордон України поза встановленим пунктом пропуску (а.с.6).

Рішенням начальника відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Чернігівського прикордонного загону від 23 липня 2018 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_4, було вирішено примусово повернути до країни походження або третьої країни громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та зобов'язано його покинути територію України у термін до 24 липня 2018 року. Відповідача було повідомлено про прийняте рішення та ознайомлено з вимогами ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та наслідками невиконання рішення про примусове повернення. Відповідач письмово повідомив, що не бажає повертатися в свою країну (а.с.11).

24.07.18. рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова ухвалено примусово видворити за межі України громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає за адресою: Ісламська Республіка Пакистан; затримати громадянина Ісламської Республіки Пакистан - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою забезпечення примусового видворення терміном до шести місяців по 23 січня 2019 року (а.с.7-8).

ІІІ. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін.

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Відповідно до п. 12 розділу 2 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які не законно перебувають в Україні», затвердженої наказом МВС України від 29.02.2016 року за №748/288781, іноземці та особи без громадянства утримуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства протягом строку, необхідного для виконання постанови суду, зокрема про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України.

Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що обставини, які унеможливлюють примусове видворення за межі України відповідача ОСОБА_4, та відповідно до яких на нього поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», судом не встановлено, тому позивач виконує всі необхідні дії з метою видворення ОСОБА_4 до Ісламської Республіки Пакистан. Однак, оскільки дана процедура потребує значного часу і на даний час неможливо забезпечити примусове видворення відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст.242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 288, 289 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Ісламської Республіки Пакистан - ОСОБА_4 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення його примусового видворення за межі території України строком на шість місяців, тобто до 23 липня 2019 року.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення.

Суддя І.А. Косач