Справа № 1140/3405/18
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2019-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2019 року м. Кропивницький Справа № 1140/3405/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Притули К.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження справу за адміністративним позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Весна " про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить стягнути з Приватного акціонерного товариства «Весна» (Код за ) 5100,00 грн. штрафних санкцій в дохід державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім'я територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності банку 106.

Позов мотивовано тим, що уповноваженою особою Комісії винесено постанови про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 11.10.2018 № 198-ПД-1-Е, відповідно до якої до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 1700 грн.; постанову від 11.10.2018 № 199-ПД-1-Е відповідно до якої до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 1700 грн. та постанову від 11.10.2018 № 200-ПД-1-Е відповідно до якої до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 1700 грн. Загальна сума штрафних санкцій застосованих до відповідача становить 5100 грн. ПрАТ «Весна» штрафні санкції до теперішнього часу не сплачено.

Ухвалою суду від 18 грудня 2018 року відкрито провадження за правилами спрощеного (письмового) провадження та встановлено відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву - упродовж 15 днів від дня отримання цієї ухвали. Ухвала направлена на адресу відповідача та отримана ним 09.01.2019. Відповідач правом подати відзив на позовну заяву не скористався.

Дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Відповідачем порушено законодавство про цінні папери.

Судом встановлено, що приватне акціонерне товариство «Весна» не розкрило протягом одного робочого дня після дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години другого робочого дня після дати вчинення дії шляхом оприлюднення у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії особливу інформацію про зміну складу посадових осіб емітента, яка відбулась 21.02.2018 згідно рішення позачергових загальних зборів акціонерів товариства (протокол №2), чим порушено вимоги пункту 5 глави 1 розділу II Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013р. № 2826 (зі змінами).

Факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів на момент порушення 10.09.2018 справи про правопорушення на ринку цінних паперів підтверджується відсутністю в загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР особливої інформації ПрАТ «Весна» про зміну складу посадових осіб емітента, яка відбулась 21.02.2018 р.

Приватне акціонерне товариство «Весна» не розкрило протягом п'яти робочих днів після дати вчинення дії шляхом опублікування в офіційному друкованому виданні особливу інформацію про зміну складу посадових осіб емітента, яка відбулась 21.02.2018 згідно рішення позачергових загальних зборів акціонерів товариства (протокол №2), чим порушено вимоги пункту 5 глави 1 розділу II Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013р. № 2826 (зі змінами).

Факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів на момент порушення 10.09.2018 справи про правопорушення на ринку цінних паперів підтверджується відсутністю опублікованої в офіційному друкованому виданні особливої інформації ПрАТ «Весна» про зміну складу посадових осіб емітента, яка відбулась 21 '02.2018 р.

Також, приватне акціонерне товариство «Весна» не розкрило протягом семи робочих днів після дати вчинення дії шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку особливу інформацію про зміну складу посадових осіб емітента, яка відбулась 21.02.2018 згідно рішення позачергових загальних зборів акціонерів товариства (протокол №2), чим порушено вимоги пункту 5 глави 1 розділу II Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013р. № 2826 (зі змінами).

Факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів на момент порушення 10.09.2018 справи про правопорушення на ринку цінних паперів підтверджується відсутністю запису у програмно-технічному комплексі «Системи моніторингу фондового ринку» щодо прийняття електронної форми особливої інформації приватне акціонерне товариство «Весна» про зміну складу посадових осіб емітента, яка відбулась 21.02.2018 р.

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 10.09.2018 винесено постанови № 261-ПУ-2-Е, 262-ПУ-2-Е, 263-ПУ-2-Е про порушені справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно приватного акціонерного товариства «Весна» (а.с. 13, 14, 15).

24 вересня 2018 року у відношенні приватного акціонерного товариства «Весна» складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів №№ 253-ПД-2-Е, 254-ПД-2-Е, 255-ПД-2-Е (а.с. 17,18,19).

Постановами від 02 жовтня 2018 року №№ 23 З -ПД- 1-Е, 237-ПД-1-Е, 238-ПД-1-Е у відношенні відповідача розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 11 жовтня 2018 року (а.с. 21, 22, 23).

За наслідками розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів управлінням винесено 11.10.2018 постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів:

-№ 198-ПД-1-Е за порушення вимог пункту 5 глави 1 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013р. № 2826, в частині нерозкриття протягом п'яти робочих днів після дати вчинення дії шляхом опублікування в офіційному друкованому виданні особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента, яка відбулась 21.02.2018 згідно рішення позачергових зборів акціонерів товариства (протокол №2). за що передбачена відповідальність відповідно до вимог пункту 6 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». За постановою про накладення санкції, за правопорушення на ринку цінних паперів від 11.10.2018р. № 198-ПД-1-Е до ПрАТ «Весна» застосовано штрафну санкцію у розмірі 100 (сто неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 1 700 (одна тисяча сімсот) гривень;

- № 199-ПД-1-Е за порушення вимог пункту 5 глави 1 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013р. № 2826 (зі змінами), в частині не розкриття протягом одного робочого дня після дати вчинення дії, але не пізніше 10,00 години другого робочого дня після дати вчинення дії шляхом оприлюднення у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента, яка відбулась 21.02.2018 згідно рішення позачергових загальних зборів акціонерів товариства (протокол № 2), за що передбачена відповідальність відповідно до вимог пункту 5 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» За постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 11.10.2018р. № 199-ПД-1-Е до ПрАТ «Весна» застосовано штрафну санкцію у розмірі 100 (сто) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 1700 (одна тисяча сімсот) гривень;

- № 200-ПД-1-Е за порушення вимог пункту 5 глави 1 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013р. № 2826 (зі змінами), в частині протягом семи робочих днів після дати вчинення дії шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента, яка відбулась 21.02.2018 згідно рішення позачергових загальних зборів акціонерів товариства (протокол №2), за що передбачена відповідальність відповідно до вимог пункту 7 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». За постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 11.10.2018р. № 200-ПД-1-Е до ПрАТ «Весна» застосовано штрафну санкцію у розмірі 100 (сто) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Загальна сума штрафних санкцій, застосованих до ПрАТ «Весна» складає 5 100 гривень.

Зазначені постанови 17.10.2018 направлено відповідачу поштою рекомендованим листом (а.с.29). У встановлений ними строк штрафи відповідачем в доход Державного бюджету України не сплачений.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Повноваження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку визначені статтею 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", відповідно до пункту 14 якої комісія має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів тощо.

Відповідальність юридичних осіб на ринку цінних паперів передбачена статтею 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Пунктом 7 частини 1 зазначеної статті визначено, що за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з частиною 3 статті 11 цього Закону у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Порядок застосування санкцій до юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів унормований статтею 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України", відповідно до якої уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов'язаними з таким правопорушенням документами протягом п'яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів.

Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення.

Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

Згідно зі статтею 16 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" спори, що виникають у ході застосування цього Закону, вирішуються судом у встановленому порядку.

Оскільки відповідач не сплатив у добровільному порядку до Державного бюджету України накладений на нього штраф у розмірі 5100,00 грн., він підлягає примусовому стягненню у судовому порядку.

На підставі викладеного, враховуючи, що рішення суб'єкта владних повноважень, яке не змінене або скасоване у встановленому порядку, є обов'язковим для виконання особою, щодо якої таке рішення прийнято, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Такі витрати позивачем у даній справі не понесені.

Керуючись ст.ст.78, 90, 132, 139, 143, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп.30, ) до приватного акціонерного товариства "Весна" (вул. Велика Перспективна, 10, оф. 19,м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25006 ) про стягнення штрафних санкцій - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Весна» (Код за ) 5100,00 грн. штрафних санкцій в дохід державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім'я територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності банку 106.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_1