Справа № 420/5711/18
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5711/18
УХВАЛА

16 січня 2019 року м. Одеса

У залі судових засідань № 31

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.,

при секретарі судового засідання - Ходжаяна А.В.,

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1.,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Давидової К.І.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання, про зобов'язання Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради надати докази у справі № 420/5711/18, за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа, за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 25 жовтня 2018 року №3345/5 "Про тимчасове блокування доступу державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно".

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року, зобов'язано Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради (65009, м. Одеса, вул. Черняховського, 6) у найкоротший час надати відомості з Реєстру речових прав на нерухоме майно, відносно ТОВ "РАФ-ПЛЮС" () станом на грудень 2018 року, зокрема, записи про арешти №№15621337, 15621420,15622013,15622192 - які було безпідставно видалено з Реєстру, як помилкові, без відповідного рішення суду, та інші докази, які підтверджують встановлені порушення вимог законодавства у сфері державної реєстрації прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1, виявлені Міністерством юстиції України під час проведення камеральної перевірки та зазначені у довідці за результатами проведення камеральної перевірки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державного нотаріуса - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 від 04.10.2018 року.

Листом Відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради №.вх24928-18 від 11.01.2019 року, який надійшов до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду 15.01.2019 року, було запропоновано суду, для отримання інформації з державного реєстру прав, визначити уповноважену особу для належного оформлення заяви та отримання необхідної інформації, згідно вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та «Порядку надання інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 року.

Враховуючи вищевикладене, суд нагадує юридичному департаменту Одеської міської ради, що відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Згідно ч.1 статті 241 судовими рішеннями є: ухвали, рішення, постанови.

Згідно статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах, суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Згідно з ч.1 ст. 145 КАС України заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Частиною 1 статті 147 КАС України визначено, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Пунктом 3 частини 2 статті 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до статті 99 КАС України електронними доказами є інформація в електронній (цифровій) формі, що містить дані про обставини, що мають значення для справи, зокрема, електронні документи (текстові документи, графічні зображення, плани, фотографії, відео- та звукозаписи тощо), веб-сайти (сторінки), текстові, мультимедійні та голосові повідомлення, метадані, бази даних та інші дані в електронній формі. Такі дані можуть зберігатися, зокрема на портативних пристроях (картах пам'яті, мобільних телефонах тощо), серверах, системах резервного копіювання, інших місцях збереження даних в електронній формі (в тому числі в мережі Інтернет).

Електронні докази подаються в оригіналі або в електронній копії, засвідченій електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис". Законом може бути визначено інший порядок засвідчення електронної копії електронного доказу.

Учасники справи мають право подавати електронні докази в паперових копіях, посвідчених в порядку, визначеному законом. Паперова копія електронного доказу не вважається письмовим доказом.

Учасник справи, який подає копію електронного доказу, повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу електронного доказу.

Якщо подано копію (паперову копію) електронного доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал електронного доказу. Якщо оригінал електронного доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність копії (паперової копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Вирішення спору та встановлення фактичних обставин справи, потребує дослідження відомостей з Реєстру речових прав на нерухоме майно відносно ТОВ "РАФ-ПЛЮС" станом на грудень 2018 року, зокрема, записи про арешти №№15621337, 15621420, 15622013, 15622192 - які було безпідставно видалено з Реєстру, як помилкові, без відповідного рішення суду, та інші докази, які підтверджують встановлені порушення вимог законодавства у сфері державної реєстрації прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1, виявлені відповідачем під час проведення камеральної перевірки.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 32 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-ІVвід 01.07.2004 року, (далі - Закон №1952-ІV) інформація про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження, що міститься у Державному реєстрі прав, є відкритою, загальнодоступною та платною, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно частини 3 статті 32 Закону №1952-ІV для посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, судів, органів Національної поліції, органів прокуратури, органів Служби безпеки України, Національного банку України, Національного антикорупційного бюро України, Національного агентства з питань запобігання корупції, приватних виконавців, адвокатів, нотаріусів інформація з Державного реєстру прав у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених законом, надається за суб'єктом права чи за об'єктом нерухомого майна в електронній формі шляхом безпосереднього доступу до Державного реєстру прав, за умови ідентифікації відповідної посадової особи за допомогою електронного цифрового підпису. Порядок доступу до Державного реєстру прав визначається Кабінетом Міністрів України, крім випадків, передбачених цим Законом.

Крім того, відповідно до пункту 8 частини першої статті 2 Закону №1952-ІV, реєстраційна справа - сукупність документів, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документів, сформованих у процесі проведення таких реєстраційних дій, а також документів, сформованих у процесі проведення таких реєстраційних дій, що зберігаються у паперовій та електронній формі.

Положеннями частини першої статті 9 Закону №1952-ІV встановлено, що зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна.

У свою чергу нормами статті 17 Закону №1952-ІV визначено, що реєстраційна справа формується у паперовій та електронній формі після відкриття розділу на об'єкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав на внесення до нього відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав та зберігається протягом всього часу існування об'єкта.

Витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів з них здійснюється виключно за рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, суд зобов'язує Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради у найкоротший час надати документи з реєстраційної справи ТОВ "РАФ-ПЛЮС" (), зокрема - записи про арешти №№15621337,15621420,15622013,15622192, та нагадує про можливі заходи процесуального примусу, які будуть вжиті у разі не виконання ухвали суду.

Керуючись ст. 44, 80, 94, 99, 100, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зобов'язати Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради (65009, м. Одеса, вул. Черняховського, 6) у найкоротший час надати до Одеського окружного адміністративного суду, документи (у електронному або паперовому вигляді) з реєстраційної справи ТОВ "РАФ-ПЛЮС" (), зокрема - записи про арешти №№15621337,15621420,15622013,15622192.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 18 січня 2019 року.

Суддя Балан Я.В.