Справа № 460/2967/18
Суддя: Борискін С.А.
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

16 січня 2019 року м. Рівне №460/2967/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Самкової Т.А. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник Наконечна І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_3
доРівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
про визнання бездіяльності протипрвною, зобов'язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (далі - позивач, ОСОБА_3) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, яка полягає у відмові здійснити обчислення (перерахунок) пенсії з врахуванням заробітної плати (доходу) за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, а саме за період роботи з квітня 1994 року по серпень 1996 року на СП "Адінол" та за період роботи з вересня 1996 року по березень 1999 року на ПрАТ "Рівнеазот";

- зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити обчислення (перерахунок) та виплату призначеної пенсії за віком з урахуванням заробітної плати за роботу на СП "Адінол" за період роботи з квітня 1994 року по серпень 1996 року згідно даних відображених у Акті № 2383 позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 15 листопада 2018 року та з урахуванням заробітної плати на ПрАТ "Рівнеазот" (РВО "Азот") з вересня 1996 року по березень 1999 року відповідно до довідки про заробіток для обчислення пенсії № 1690 від 12.06.2018, починаючи з дня призначення пенсії - 01 серпня 2018 року.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що при призначенні йому пенсії відповідачем не враховано заробітну плату за 5 років до 01.07.2000, а саме: заробітну плату за період роботи у СП фірмі "Адінол" з квітня 1994 року по серпень 1996 року та період роботи на ПрАТ "Рівнеазот" з вересня 1996 року по березень 1999 року, оскільки за результатами проведеної в архівному відділі виконавчого комітету Рівненської міської ради перевірки відповідності первинним документам змісту архівної довідки про заробітну плату від 18.06.2018 №І-12/12-14 за період роботи в СП "Адінол" встановлено розбіжності між звіреними первинними документами та вказаною довідкою в частині включення виплат. Вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки відповідно до вимог ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, для обчислення пенсії також може враховуватися заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 незалежно від перерв. Наголошує, що архівна довідка від 18.06.2018 №І-12/12-14, видана Архівним відділом Рівненської міської ради, на підставі первинних документів відповідно до Основних правил роботи Державних архівів, схвалених комісією Держкомархіву України від 03.02.2004. З огляду на наведене, просить позов задовольнити повністю.

Ухвалю суду від 05.12.2018 відкрито спрощене позовне провадження у справі. Розгляд справи по суті призначено на 14.01.2019 на 09:15.

13.12.2018 відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначає, що за результатами проведеної в архівному відділі виконавчого комітету Рівненської міської ради перевірки відповідності первинним документам змісту архівної довідки про заробітну плату від 18.06.2018 №І-10/12-14 за період роботи на спільному підприємстві "Адінол" з жовтня 1992 року по липень 1996 року, встановлено розбіжності між звіреними первинними документами та вказано, що в довідку включені виплати з яких не утримано страхові внески до Пенсійного фонду. Також вказує, що управлінням було рекомендовано видати нову довідку про заробітну плату позивача з жовтня 1992 по липень 1996, однак архівним відділом нова довідка для проведення перерахунку не видавалась. З огляду на документальне не підтвердження відповідності довідки про заробітну плату первинними документами, на думку відповідача, підстави для обчислення пенсії позивача за віком, з урахуванням заробітної плати за період роботи на СП "Адінол" відсутні. За таких обставин, з посиланням на постанову Верховного Суду від 12.06.2018 у справі №458/417/15-а, просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с.35-36).

У судовому засіданні 14.01.2019 оголошено перерву до 16.01.2019 до 12:30 год.

У судовому засіданні 16.01.2018 представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в адміністративному позові. Просив позов задовольнити повністю.

У судовому засіданні 16.01.2018 представник відповідача проти задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Просив відмовити у задоволенні позову повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що з 01.08.2018 ОСОБА_3, згідно із поданої ним заяви, призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При зверненні до пенсійного органу позивач надав довідку архівного відділу виконавчого комітету Рівненської міської ради про заробітну плату від 18.06.2018 № І-12/12-14 за період роботи з жовтня 1992 року по липень 1996 року на СП фірмі "Адінол", а також довідку про заробітну плату від 12.06.2018 №1690, видану ПрАТ "Рівнеазот", за період роботи з вересня 1996 по червень 2000 року (а.с.14, 71).

01.08.2018 спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області було проведено позапланову перевірку в архівному відділі виконавчого комітету Рівненської міської ради щодо достовірності відомостей, зазначених в довідці про заробітну плату від 12.06.2018 №1690, наданої для призначення (перерахунку) пенсії ОСОБА_3 за період роботи в РВО "Рівнеазот" з вересня 1996 року по червень 2000 року.

За наслідками перевірки було складено акт позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 01.08.2018 №1622, в якому зроблено висновок, що відповідно до наданих на перевірку документів встановлено, що дані зазначені в довідці про заробітну плату від 12.06.2018 №1690, виданої особі на прізвище ОСОБА_3, відповідають даним первинних документів. З усіх виплат, зазначених в довідці, утримувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.17-18).

20.08.2018 відповідач, у відповідь на звернення позивача від 13.08.2018, що надійшло на ВЕБ-портал Пенсійного фонду України, повідомив його про те, що обчислення пенсії із заробітної плати за період роботи до 01.07.2000 можливе за умови документального підтвердження змісту довідки про заробітну плату первинним документам. Зазначив, що за результатами перевірки відповідності змісту поданих позивачем довідок про заробітну плату первинним документам буде прийнято рішення про перерахунок пенсії позивача за віком (з урахуванням заробітної плати за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку) з дати призначення пенсії (01.08.2018).

Також вказав про те, що до реалізації управлінням права на проведення перевірки відповідності змісту поданих довідок первинним документам пенсія призначена на підставі наявних документів у відповідності до статті 40 Закону з урахуванням заробітної плати за весь період страхового стажу з 01.07.2000 по 28.02.2011 - за даними, які містяться в системі персоніфікованого обліку (а.с.19-21).

30.10.2018 ОСОБА_3 звернувся до начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне з заявою, в якій просив надати відповідь коли, відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для обчислення первинної пенсії буде врахована його заробітна плата за 60 місяців страхового стажу по 30 червня 2000 року (а.с.22).

Також судом встановлено, що 15.11.2018 спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області було проведено позапланову перевірку в архівному відділі виконавчого комітету Рівненської міської ради щодо достовірності відомостей, зазначених в довідці про заробітну плату від 18.06.2018 № І-12/12-14, наданої для призначення (перерахунку) пенсії ОСОБА_3 за період роботи з жовтня 1992 по липень 1996 у СП "Адінол".

За наслідками перевірки було складено акт позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 15.11.2018 № 2383, в якому зроблено висновок, що відповідно до наданих на перевірку документів встановлено розбіжності між даними довідки про заробітну плату від 18.06.2018 № І-12/12-14, виданої на ім'я ОСОБА_3, та даними первинних документів, а саме в довідку включені виплати, з яких не утримано страхові внески до Пенсійного фонду:

- квітень 1992 року - 840,00 - проф. харчування;

- червень 1993 року - 19880,00 - матеріальна допомога, 0,94-депоновані копійки;

- вересень 1993 року - 35000,00 - премія ветеранам, 0,81 - депоновані копійки;

- жовтень 1993 року - 120000,00 - матеріальна допомога, 0,91 - депоновані копійки;

- листопад 1993 року - 60000,00 - матеріальна допомога, 0,45 - депоновані копійки;

- серпень 1994 року - 945000,00 - матеріальна допомога, 40,73 - депоновані копійки;

- серпень 1995 року - 7440000,00 - матеріальна допомога, 84,73 - депоновані копійки;

- квітень 1996 року - 16000000,00 - матеріальна допомога, 584,73 - депоновані копійки.

В довідку включені щомісячно депоновані копійки, тобто перехідні суми з попереднього місяця.

Відповідно до акту перевірки з усіх сум колонки "За результатами перевірки" утримувалися страхові внески до Пенсійного фонду (а.с.15-16).

Листом від 18.11.2018 за №459/10 відповідач повідомив позивача, зокрема про те, що з 01.08.2018 на підставі заяви від 05.07.2018 йому було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Вказав, що згідно з розпискою - повідомленням, в якій зазначено перелік одержаних документів, до заяви про призначення пенсії від 05.07.2018 позивач додав архівну довідку про заробітну плату за період його роботи на СП "Адінол" з жовтня 1992 року по липень 1996 року, котра видана архівним відділом виконавчого комітету Рівненської міської ради від 18.06.2018 за № 1-12/12-14 та довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи з вересня 1996 року по червень 2000 року, видану ПАТ "Рівнеазот" від 12.06.2018 № 1690. Проведеною перевіркою відповідності первинним документам змісту довідки про заробітну плату за період роботи з 02.09.1996 по 30.06.2000, виданої ПАТ "Рівнеазот" від 12.06.2018 №1690, встановлено, що дані, зазначені у вказаній довідці, відповідають даним у первинних документах (акт позапланової перевірки від 01.08.2018 № 1622). Щодо періоду роботи на СП "Адінол", то зазначив про те, що за результатами проведеної перевірки відповідності первинним документам змісту архівної довідки від 18.06.2018 №І-12/12-14, встановлено розбіжності між звіреними первинними документами та вказаною довідкою в частині включення виплат, з яких утримано страхові внески до Пенсійного фонду України, а саме, матеріальна допомога, премія ветеранам, проф. харчування, депоновані копійки (акт позапланової перевірки від 15.11.2018 № 2383). Повідомлено про те, що оскільки заробітна плата за період роботи позивача з жовтня 1992 року по липень 1996 року, зазначена в архівній довідці від 18.06.2018 № 1-12/12-14, містить виплати, з яких не сплачено внески (збір), то підстави для обчислення пенсії з урахуванням цієї заробітної плати відсутні. Крім того, у даному листі позивачу рекомендовано звернутись до архівного відділу виконавчого комітету Рівненської міської ради з заявою про видачу довідки про нараховані суми заробітної плати, на які нараховано страхові внески, для обчислення пенсії за період з жовтня 1992 року по липень 1996 року, з розшифруванням нарахованих сум за видами робітку із зазначенням інформації про суми нарахованих страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або з урахуванням акту перевірки від 15.11.2018 № 2383 (а.с.23-24).

На підставі цього позивач звернувся до архівного відділу виконавчого комітету Рівненської міської ради, який листом від 21.12.2018 №І-33/12-14 повідомив його про те, що при наданні архівних довідок, у тому числі про заробітну плату, архівний відділ керується ст. 9 Закону України "Про Національний архівний фонд та архівні установи", яка забороняє змінювати зміст архівних документів, пунктами 13, 20 розділу III "Порядку виконання архівними установами запитів юридичних та фізичних осіб на підставі архівних документів та оформлення архівних довідок (копій, витягів)", які встановлюють, що у "тексті архівних довідок не дозволяється робити виправлення, не допускаються коментарі та власні висновки виконавця" та те, що працівники архіву відповідають за достовірність інформації, викладеної в інформаційних документах". До наданої позивачем архівної довідки про заробітну плату від 18.06.2018 № 1-12/12-14 внесені суми, які повністю відповідають змістові наявних на архівному зберіганні документів. Також наголосив на тому, що відповідно до роз'яснення Міністерства юстиції України від 01.03.2017 № 7630/2677-0-26-17/6 проведення архівними установами за документами ліквідованих підприємств арифметичних дій з перерахунку та визначення складових сум нарахувань заробітної плати, відрахування неоподаткованих сум та інших і виплат суперечить чинному законодавству. Вказав на те, що акти позапланових перевірок достовірності документів про заробітну плату, наданих для визначення (перерахунку) пенсії, проведених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області, не є архівними документами, на підставі яких наводяться архівні довідки, вони носять констатуючий і рекомендаційний характер і не містять жодних вимог, зобов'язань чи уповноважень на проведення архівним відділом змін у тексті архівних документів. Таким чином, для визнання архівної довідки від 18.06.2018 № 1-12/12-14 недійсною та надання нової архівної довідки про заробітну плату з виключенням з неї сум, зазначених акті Головного управління Пенсійного фонду України Рівненської області позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату, наданих для призначення (перерахунку) пенсії від 15.11.2018 № 2383, у архівного відділу законних підстав немає (а.с.42).

Поряд з цим, 20.06.2018 архівним відділом також надано позивачу копії розрахункових листів за період роботи на СП "Адінол" за 1992-1996 роки (а.с.44-58).

Не погоджуючись із висновками відповідача про неможливість здійснення обчислення (перерахунок) пенсії з врахуванням заробітної плати (доходу) за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, а саме: за період роботи з квітня 1994 року по серпень 1996 року на СП "Адінол" та за період роботи з вересня 1996 року по березень 1999 року на ПрАТ "Рівнеазот", позивач звернувся із вказаним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV), для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Стаття 41 цього Закону, визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII, передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (ч.3 ст.44 Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1(у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/118461.1(далі - Порядок від 25.11.2005 № 22-1).

Згідно із п.п.3 п.2.1 Порядку від 25.11.2005 №22-1, за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до п.2.10. вищевказаного Порядку від 25.11.2005 №22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Як зазначено, у п.п.3 п.4.2. вказаного Порядку, орган, що призначає пенсію, перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Як встановлено судом та наявними в матеріалах справи доказами підтверджується, при поданні документів на призначення пенсії за віком, позивач подав пенсійному органу довідку від 18.06.2018 №І-12/12-14 архівного відділу виконавчого комітету Рівненської міської ради про заробітну плату на СП фірмі "Адінол" за період жовтень 1992 року по липень 1996 року.

Проте, вказана довідка пенсійним органом були відхилена, через її невідповідність змісту первинних документів.

Саме з цих підстав відповідач не зарахував заробітну плату позивача за період роботи у СП "Адінол" з квітня 1994 року по вересень 1996 року.

Суд не погоджується з вказаною позицією пенсійного органу, з наступних підстав.

З аналізу вищенаведеного законодавства вбачається, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

Вказане також узгоджується з правовою позицією, викладеною в постанові Верховного Суду України від 17.03.2015 у справі №21-11а15.

З матеріалів справи вбачається, що Рівненським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області були встановлені виплати з яких утримувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, та перевірялася достовірність відомостей зазначених в довідках про заробітну плату. За результатами перевірки правильності здійснення виплат складено відповідний акт від 15.11.2018 №2383.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що у відповідача була можливість врахувати заробітну плату ОСОБА_3 за період роботи на СП "Адінол" для визначення призначеної пенсії, оскільки, всі виплати підтвердженні первинними документами, зокрема, розрахунковими листами з жовтня 1992 року по вересень 1996 року, які знаходяться на зберіганні в архівному відділі виконавчого комітету Рівненської міської ради.

Згідно з п.п.3 п.4.2. Порядку від 25.11.2005 № 22-1, орган, що призначає пенсію, перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

З урахуванням того, що за результатами перевірки документів, пенсійний орган виявив розбіжності у досліджуваній довідці, до якої включені виплати, з яких не утримувалися страхові внески, суд вважає, що при зарахуванні заробітної плати за спірні періоди, необхідним є врахування зазначених розбіжностей, викладених в акті від 15.11.2018 №2383.

Разом з тим, повне відхилення відповідачем та не врахування заробітної плати позивача за квітень 1994 по серпень 1996 років - є безпідставним та таким, що порушує його права. Доказів на спростування протилежного - відповідачем надано суду не було.

Водночас, суд звертає увагу, що обов'язок визначення правильного розміру пенсії покладений на відповідача.

З огляду на наведене, суд вважає, що дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо не зарахування заробітної плати за період роботи на СП "Адінол" з квітня 1994 року по серпень 1996 року, відповідно до відомостей викладених в акті від 15.11.2018 №2383, є протиправними.

Щодо не зарахування відповідачем при обчислення (перерахунок) та виплаті призначеної пенсії за віком заробітної плати за роботу на ПрАТ "Рівнеазот" (РВО "Азот") з вересня 1996 року по березень 1999 року відповідно до довідки про заробіток для обчислення пенсії № 1690 від 12.06.2018, суд зазначає наступне.

Судом встановлено та підтверджується відповідним актом перевірки від 01.08.2018 №1622, дані зазначені в довідці про заробітну плату від 12.06.2018 №1690, відповідають даним первинних документів, а з усіх виплат, зазначених в довідці, утримувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Жодних доказів на спростування вказаних обставин у відзиві на позовну заяву та представником відповідача у судовому засіданні суду надано не було.

З огляду на наведене, суд вважає, що при обчисленні (перерахунку) та виплаті призначеної пенсії за віком відповідачем безпідставно не враховано заробітну плату позивача за роботу на ПрАТ "Рівнеазот" (РВО "Азот") з вересня 1996 року по березень 1999 року відповідно до поданої ним довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 1690 від 12.06.2018.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Оскільки факт наявності у позивача порушеного права знайшов своє підтвердження у ході розгляду справи, то адміністративний позов слід задовольнити повністю.

При цьому, враховуючи зміст позовних вимог, суд вважає, що в частині першої позовної вимоги належним способом захисту порушеного права позивача є не бездіяльність відповідача, а визнання дій відповідача протиправними, які полягають у відмові здійснити ОСОБА_3 обчислення (перерахунок) пенсії з врахуванням заробітної плати (доходу) за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 139 КАС України на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, судові витрати на суму 704,80 грн., сплачені згідно квитанції від 28.11.2018 № 55 (а.с.3).

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (вул. Яворницького, 34, м. Рівне, 33001, ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій, - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, які полягають у відмові здійснити ОСОБА_3 обчислення (перерахунок) пенсії з врахуванням заробітної плати (доходу) за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, а саме: за період роботи з квітня 1994 року по серпень 1996 року на СП "Адінол" та за період роботи з вересня 1996 року по березень 1999 року на ПрАТ "Рівнеазот".

Зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити обчислення (перерахунок) та виплату ОСОБА_3, призначеної пенсії за віком, з урахуванням заробітної плати за роботу на СП "Адінол" за період роботи з квітня 1994 року по серпень 1996 року згідно даних, відображених у Акті від 15.11.2018 № 2383 позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату, наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та з урахуванням заробітної плати на ПрАТ "Рівнеазот" (РВО "Азот") з вересня 1996 року по березень 1999 року відповідно до довідки про заробіток для обчислення пенсії № 1690 від 12.06.2018, починаючи з дня призначення пенсії - 01 серпня 2018 року.

Стягнути на користь ОСОБА_3 суму судового збору у розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 17 січня 2019 року.

Суддя Борискін С.А.