Справа № 1540/4041/18
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2019-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2019 р.м.ОдесаСправа № 1540/4041/18

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К. С.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Стас Л.В..

суддів: Турецької І.О., Шеметенко Л.П.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо неврахування при перерахунку пенсії надбавок, премії, щодо виплати пенсії з урахуванням 50% суми підвищення пенсії, про зобов`язання провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, -

В С Т А Н О В И В:

10 серпня 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при перерахунку пенсії з 01.01.2018 року надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахування окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 10% від посадового окладу; зменшення основного розміру пенсії з 80% на 70% грошового забезпечення; виплати пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення. Просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення, з урахуванням:посадового окладу в розмірі 7750 грн., окладу за військове звання в розмірі 1480 грн., процентної надбавки за вислугу років (50%) в розмірі 4615 грн., надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахування окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 10% від посадового окладу, та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення.

В обґрунтування позову послався на те, що йому призначено пенсію за вислугу років з основним розміром 80% грошового забезпечення, але в березні 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведений перерахунок пенсії з 01.01.2018 року в розмірі 70% від грошового забезпечення та з урахуванням лише окладу за посадою, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку позивач займав на дату звільнення з військової служби, які були підвищені відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». При цьому додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував у складі щомісячного грошового забезпечення в період проходження військової служби і які до 01.01.2018 року враховувались при обчисленні та подальших перерахунках пенсії, а саме: надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахування окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 10% від посадового окладу, - до перерахунку пенсії з 01.01.2018 року не увійшли, що підтверджується перерахунком пенсії. Крім того, після проведеного перерахунку, виплату пенсії відповідач здійснює лише з урахуванням 50% розміру підвищення пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 року надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 10% від посадового окладу,зменшення основного розміру пенсії з 80% на 70% грошового забезпечення, виплати пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення, з урахуванням: посадового окладу в розмірі 7750,00 грн., окладу за військове звання в розмірі 1480,00 грн., процентної надбавки за вислугу років (50%) в розмірі 4615,00 грн., надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 10% від посадового окладу, та здійснити виплату донарахованих сум з урахування 100% суми підвищення пенсії - відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі, ОСОБА_1 , посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, які мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив про помилковість висновків суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для визнання дій відповідача протиправними та проведення перерахунку пенсії у відповідності до чинного законодавства України. Апелянт зазначає, що відповідач зобов`язаний проводити перерахунок пенсії керуючись виключно нормами Конституції України та Законами України, а не на підставі підзаконних нормативних актів, які суперечать Основному Закону та звужують права апелянта.

Також апелянт зазначив, що суд першої інстанції жодним чином не обґрунтував свою відмову у задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії виходячи з 80% від грошового забезпечення, тобто відсоткового розміру, який був встановлений при призначення пенсії. При цьому апелянт зазначив, що такі позовні вимоги суд мав задовольнити враховуючи правову позицію Верховного Суду, викладену у постановах цього суду від 03.04.2018 р. у справі № 175/1665/17, від 24.04.2018 р. у справі № 686/12623/17.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, посилаючись на дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, на безпідставність доводів апелянта, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Розмір пенсії до 01.01.2018 року становив 80% відповідних сум грошового забезпечення, а з 01.01.2018 року становить 70% відповідних сум грошового забезпечення (а.с. 10).

На виконання Постанов КМУ № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», враховуючи довідку Одеського обласного військового комісаріату від 23.03.2018 року № ЮО88914, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провело перерахунок пенсії апелянта (а.с. 10, 22)

Внаслідок проведеного відповідачем 25.03.2018 року перерахунку, основний розмір пенсії апелянта становить 9391,50 грн. - 70% грошового забезпечення (30 років вислуги), а саме: посадового окладу 7750 грн., окладу за військове звання 1480 грн., процентної надбавки за вислугу років 50% - 4615 грн., премії 0% (а.с. 10 - зворот).

Таким чином, розмір пенсії апелянта збільшився на 6339,72 грн. - з 3351,78 грн. до 9391,50 грн. (а.с. 10 зворот).

Також при перерахунку пенсії апелянта (а.с. 10 зворот), відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103, визначено проводити виплату перерахованої пенсії таким чином:

- з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року: 3351,78 грн. - попередній розмір пенсії, 3169,86 грн. (50% від підвищення в розмірі 6339,72 грн. внаслідок проведеного перерахунку);

- з 01.01.2019 року до 31.12.2019 року: 3351,78 грн. - попередній розмір пенсії, 4757,79 грн. (75% від підвищення в розмірі 6339,72 грн. внаслідок проведеного перерахунку);

- з 01.01.2020 року: 3351,78 грн. - попередній розмір пенсії, 6339,72 грн. (100% від підвищення в розмірі 6339,72 грн. внаслідок проведеного перерахунку).

Віршуючи спір, суд першої інстанції виходив з того, що проведений перерахунок пенсії та встановлена виплата перерахованої пенсії здійснені пенсійним органом у межах повноважень та у спосіб, які встановлені чинним законодавством України, зокрема ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою КМУ № 45 від 12.02.2008 року, та постановами КМУ № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Перевіривши повноту встановлення Одеським окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги в частини вимог щодо визнання протиправними дій не врахування до складу грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахування окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 10% від посадового окладу, та зобов1язання врахувати зазначені виплати юдо складу грошового забезпечення з якого обчислена пенсія для проведення її перерахунку з 01.01.2018 року, з наступних обставин.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами, пов`язані з проведенням перерахунку пенсії за вислугу років військовослужбовцю, та порядком виплати перерахованої пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 1 ст. 113 Конституції України Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади.

Кабінет Міністрів України забезпечує, окрім іншого, виконання законів України, проведення політики у сфері соціального захисту (ст. 116 Конституції України).

За змістом ст. 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в мажах своєї компетенції видає нормативно-правові акті, зокрема постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до преамбули Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ст. 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Якщо міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, то застосовуються норми міжнародного договору.

Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Питання перерахунку раніше призначених пенсії врегульовано ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так, частиною 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Зазначеною нормою закону Кабінету Міністрів України делеговані повноваження для встановлення умов, порядку та розміру перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що узгоджується з приписами ст. ст. 19, 113, 116, 117 Конституції України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року.

На час проведення перерахунку пенсії діяв Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року із змінами внесеними Постановою КМУ № 103 від 21.02.2018 року, яка набрала чинності з 24.02.2018 року.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції чинній станом на 05.04.2018 р.), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, що узгоджується з приписами ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до п. 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції чинній станом на 05.04.2018 р.), перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Абзацом першим пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції Постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року) встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Таким чином, враховуючи зазначені норми чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що перерахунок пенсії апелянта здійснений на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, зокрема постанови КМУ № 45 від 13 лютого 2008 року, із змінами внесеними Постановою КМУ № 103 від 21.02.2018 року, які прийняті у межах повноважень та у спосіб, що встановлені Основним Законом. При цьому розмір пенсії апелянт збільшився, що спростовує доводи апеляційної скарги щодо звуження прав апелянта та порушення відповідачем норм Конституції України.

Також колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги щодо протиправності виплати перерахованої пенсії в порядку, встановленому Постановою КМУ № 103 від 21.02.2018 р., оскільки зазначена постанова не ставить під сумнів право апелянта на перерахунок пенсії, а лише встановлює відповідний порядок проведення таких виплат.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 встановлено, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави. Водночас зміст основного права не може бути порушений, що є загальновизнаним правилом, на що вказав Конституційний Суд України у Рішенні від 22 вересня 2005 року N 5-рп/2005 у справі про постійне користування земельними ділянками. Неприпустимим також є встановлення такого правового регулювання, відповідно до якого розмір пенсій, інших соціальних виплат та допомоги буде нижчим від рівня, визначеного в частині третій статті 46 Конституції України, і не дозволить забезпечувати належні умови життя особи в суспільстві та зберігати її людську гідність, що суперечитиме статті 21 Конституції України.

Конституційний Суд України у рішенні від 22.05.2018 № 5-р/2018 зазначив, що держава, виходячи з існуючих фінансово-економічних можливостей, має право вирішувати соціальні питання на власний розсуд.

Також колегія суддів звертає увагу, що Європейський суд з прав людини в рішенні «Великода проти України» від 03.06.2014 року зазначив, що законодавчі норми можуть змінюватися, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист.

Разом з цим, перевіряючи висновки суду першої інстанції в частині вимог які стосуються протиправного зменшення апелянту, при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 року, відсоткового розміру пенсії з 80 до 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, колегія суддів зазначає наступне.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року № 3668-V були внесені зміни до частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яким встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року № 1166-VII, внесено зміни у частину другій статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно яких цифри « 80» замінено цифрами « 70».

Матеріалами справи підтверджено та сторонами у справі не оспорюється той факт , що при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 року, пенсія позивача була визначена розмірі 70 відсотків грошового забезпечення, що пов`язано з обмеженням граничного розміру пенсії при її обчисленні.

Оскільки призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення, внесені зміни до частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80 відсотків, а потім 70 відсотків грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, отже при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Враховуючи, що при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відмову у задоволенні позову в цій частині.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах цього суду від 03.04.2018 р. у справі № 175/1665/17, від 24.04.2018 р. у справі № 686/12623/17, у подібних правовідносинах,

Таким чином, колегія суддів приходить до висновків щодо наявності правових підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення розрахунку призначеної апелянту пенсії в розмірі 70 відсотків суми грошового забезпечення, та зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити апелянту пенсію з 01.01.2018 року виходячи з її розміру 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, що зазначені в довідці Одеського обласного військового комісаріату від 23.03.2018 року № ЮО88914.

Відповідно до ст. 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Колегія суддів визнає, що суд першої інстанції допустив неправильне застосування норм матеріального права при ухваленні судового рішення в частині, що стосується зменшення розміру пенсії у відсотковому співвідношенні від відповідних сум грошового забезпечення, у зв`язку з чим, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України, апеляційна скарга в цій частині має бути задоволена, оскаржуване рішення суду першої інстанції скасована та в цій частині ухвалене нове судове рішення про задоволення цих позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, відповідно до ст. 139 КАС України, враховуючи сплату судового збору при зверненні до суду першої інстанції та при поданні апеляційної скарги у загальному розмірі 1762 грн. (а.с. 4,38), колегія суддів дійшла висновку, що апелянту мають бути відшкодовані понесені ним судові витрати пропорційно задоволеним вимогам в розмірі 881 грн. (50%).

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 382 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання провести перерахунок пенсії скасувати в частині, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дії щодо зменшення основного розміру пенсії з 80% на 70% грошового забезпечення та зобов`язання провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення, та в цій частині ухвалити нове судове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо зменшення основного розміру пенсії з 80% на 70% грошового забезпечення та зобов`язання провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення з 01.01.2018 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру пенсії 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року виходячи з розміру пенсії 80% відповідних сум грошового забезпечення, що зазначені в довідці Одеського обласного військового комісаріату від 23.03.2018 року № ЮО88914.

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року залишити без змін.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 64107) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 місце проживання: АДРЕСА_1 ) судови витрати в розмірі 881 грн. (вісімсот вісімдесят одна грн.), за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Встановити судовий контроль та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови апеляційного суду, у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії постанови апеляційного суду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, за виключенням випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 17.01.2019 року.

Головуючий суддя Стас Л.В.
Судді Турецька І.О. Шеметенко Л.П.