Справа № 826/5334/17
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2019-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
17 січня 2019 року № 826/5334/17
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Добрянської Я.І. розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1
до відповідача 1 Генерального штабу Збройних Сил України в особі Фінансового управління,
до відповідача 2 Військової частини НОМЕР_1 ,
до відповідача 3 Військової частини НОМЕР_2 ,
до відповідача 4 Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві
про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України, Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив:
- визнати протиправною відмову Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про включення до довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії капітану 1 рангу ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди;
- зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України видати нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії капітану 1 рангу ОСОБА_1 , до якої включити щомісячну додаткову грошову винагороду;
- визнати протиправною відмову Військової частини НОМЕР_1 про включення до довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії капітану 1 рангу ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 видати нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії капітану 1 рангу ОСОБА_1 , до якої включити щомісячну додаткову грошову винагороду;
- визнати протиправною відмову Військової частини НОМЕР_2 про включення до довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії капітану 1 рангу ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 видати нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії капітану 1 рангу ОСОБА_1 , до якої включити щомісячну додаткову грошову винагороду;
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про врахування капітану 1 рангу ОСОБА_1 до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві врахувати капітану 1 рангу ОСОБА_1 до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія , щомісячну додаткову грошову винагороду та провести перерахунок раніше обчисленої (призначеної) Позивачу пенсії з дня її призначення;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити капітану 1 рангу ОСОБА_1 заборгованість по пенсії, що утворилась з дня призначення пенсії.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачами протиправно не включено до довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячну додаткову грошову винагороду, а пенсійним органом протиправно не проведено перерахунок пенсії, що призвело до порушення його прав.
Генеральним штабом Збройних Сил України, Військовою частиною НОМЕР_1 , Військовою частиною НОМЕР_2 подані заперечення на адміністративний позов в якому зазначають, що підстави для включення щомісячної додаткової грошової винагороди до довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії відсутні, а відтак відмови є законними.
Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві не скористалось своїм правом на подання заперечення на адміністративний позов.
15.12.2017 набрав чинності Закон України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів від 03.10.2017 №2147-VIII, яким внесено зміни до КАС України, виклавши його в новій редакції.
Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII Перехідні положення КАС України в новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Згідно з частиною третьою статті 241 КАС України судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.
Враховуючи викладене, суд закінчує розгляд даної справи ухваленням рішення за правилами нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, суд дослідив матеріали справи на підтвердження й спростування заявлених вимог в їх сукупності, надав їм юридичну оцінку та встановив наступне.
ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді начальника відділу напрямку Військово-Морських Сили центру оперативного керівництва Головного командного центру Об`єднаного оперативного штабу Збройних Сил України.
Наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 25.11.2016р. № 1107 позивача звільнено з військової служби відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з урахуванням вимог ч. 8 цієї ж статті, у запас за пунктом "б" (за станом здоров`я), що підтверджується копією витягу з наказу. (а.с. 24)
Окрім цього, наказом Командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 23.12.2016р. № 282 позивача з 23.12.2016р. виключено зі списків особового складу військової частини, всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Солом`янського районного у місті Києві військового комісаріату, що підтверджується копією витягу з наказу. (а.с. 25)
25.11.2016р. військовою частиною НОМЕР_1 видано довідку № 154/54/13-745 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії. (а.с. 17)
30.11.2016р. військовою частиною НОМЕР_2 видано довідку № 139/609 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії. (а.с. 18)
23.12.2016р. Генерального штабу Збройних Сил України в особі Фінансового управління видано довідку № 305/792 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії. (а.с. 16)
Однак, як вбачається з вказаних довідок до складу грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія не включено щомісячну додаткову грошову винагороду.
Проте, у довідці Фінансового управління Генерального штабу ЗС України про розмір нарахованої (виплаченої) щомісячної додаткової грошової винагороди у грошовому та відсотковому еквіваленті за період з 01.05.2014р. по 23.12.2016р. та утриманого ЄСВ від 21.03.2017р. № 305/201, зазначено, що щомісячна додаткова грошова винагорода в період з 01.05.2014р. по 23.12.2016р. нараховувалась та виплачувалась позивачу і з неї утримувався ЄСВ у розмірі 2,6 %. (а.с. 19)
Більше того, відповідно до довідки виданої Військовою частиною НОМЕР_1 27.03.2017р. № 154/54/13-157 про розмір щомісячної додаткової грошової винагород, виплаченої ОСОБА_1 за грудень 2014р., позивачем сплачено єдиний внесок з щомісячної додаткової грошової допомоги.
Представник позивача звернулась із адвокатськими запитами до Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України, Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в яких просила видати нові довідки про розмір грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія з включенням до них щомісячної додаткової грошової винагороди, а до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з проханням провести перерахунок пенсії, що не заперечується сторонами.
Листом Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України від 21.03.2017р. № 305/386 представника позивача повідомлено про те, що щомісячну додаткову винагороду не включено до складу грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія, оскільки відсутні законні підстави. (а.с. 21-23)
Листом Військової частини НОМЕР_2 від 22.03.2017р. № 369, представника позивача повідомлено про те, що щомісячну додаткову винагороду не включено до довідки, як таку, що не є складовою грошового забезпечення.
Листом Військової частини НОМЕР_1 від 27.03.2017р. № 154/54/13-155, представника позивача повідомлено про те, що щомісячна додаткова грошова винагорода не має ознак постійності та до видів грошового забезпечення для обчислення пенсії не враховується.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 22.03.2017р. № 6578/03 представника позивача повідомлено про те, що у ст. 43 Закону та п. 7 постанови КМУ від 17.07.1992 р. № 393 не зазначений такий вид грошового забезпечення як винагорода, то відсутні підстави для включення його до складу грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія. (а.с. 20)
Позивач вважаючи протиправними відмови Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України, Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 у видачі нових довідок та протиправною відмову пенсійного органу в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної додаткової винагороди, звернувся до суду.
Нормативно-правовим актом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (тут і надалі у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин).
Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ч. 1 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).
У силу ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Аналогічні за змістом положення також викладено у п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (тут і надалі у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин), згідно з якими пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Приписами ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» (тут і надалі у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду певним категоріям військовослужбовців.
Пунктом 2 вказаної Постанови передбачено, що граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
На виконання приписів Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 №595 затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, тут і надалі у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин, (надалі Інструкція №595).
У силу п. 5 Інструкції №595, винагорода виплачується військовослужбовцям за місцем штатної служби за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації); командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) - на підставі наказів вищих командирів (начальників).
Крім того, положеннями ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.
З довідки Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 21.03.2017р. № 305/201 про розмір нарахованої (виплаченої) щомісячної додаткової грошової винагороди у грошовому та відсотковому еквіваленті за період з 01.05.2014р. по 23.12.2016р. та утриманого ЄСВ вбачається, що позивач у період з 01.05.2015р. по 23.12.2016р. отримував щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі 60 % грошового забезпечення, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 2,6 %. (а.с. 19)
Більше того, відповідно до довідки виданої Військовою частиною НОМЕР_1 27.03.2017р. № 154/54/13-157 про розмір щомісячної додаткової грошової винагород, виплаченої ОСОБА_1 за грудень 2014р., позивачем сплачено єдиний внесок з щомісячної додаткової грошової допомоги.
Однак, в довідках виданих Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України, Військовою частиною НОМЕР_1 , Військовою частиною НОМЕР_2 до складу грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія не включено щомісячну додаткову грошову винагороду.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про е, що щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.
Крім того, вказане також підтверджено листом Міністерства соціальної політики України від 12.06.2017 №136/0/103-17, згідно з яким щомісячна додаткова грошова винагорода, введена в дію Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889, відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців і є однією із щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. (а.с. 61)
З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги пред`явлені до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , підлягають задоволенню.
В частині позовних вимог про визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про врахування капітану 1 рангу ОСОБА_1 до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди; зобов`язння Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві врахувати капітану 1 рангу ОСОБА_1 до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, щомісячну додаткову грошову винагороду та провести перерахунок раніше обчисленої (призначеної) Позивачу пенсії з дня її призначення та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити капітану 1 рангу ОСОБА_1 заборгованість по пенсії, що утворилась з дня призначення пенсії, суд зазначає таке.
Орган Пенсійного фонду України не може самостійно, без наявності відповідної довідки, визначати розмір і види складових грошового забезпечення, з яких здійснюється обчислення розміру пенсії, оскільки пенсійний орган здійснює нарахування пенсії на підставі наданих йому іншими органами довідок про розмір грошового забезпечення, а відтак розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у таких довідках.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають, оскільки вони є передчасними.
Оцінивши докази, наявні в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.
Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до ч. 5 ст.139 КАС України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Оскільки в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження понесення сторонами судових витрат, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат та компенсації судових витрат за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, відсутні.
Керуючись ст. 77, 122, 123, 242, 243, 251, 255 КАС України,
В И Р І Ш И В:
1.Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
2. Визнати протиправною відмову Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про включення до довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії капітану 1 рангу ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди
3. Зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України видати нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії капітану 1 рангу ОСОБА_1 , до якої включити щомісячну додаткову грошову винагороду.
4. Визнати протиправною відмову Військової частини НОМЕР_1 про включення до довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії капітану 1 рангу ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди;
5. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 видати нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії капітану 1 рангу ОСОБА_1 , до якої включити щомісячну додаткову грошову винагороду.
6. Визнати протиправною відмову Військової частини НОМЕР_2 про включення до довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії капітану 1 рангу ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди.
7. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 видати нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії капітану 1 рангу ОСОБА_1 , до якої включити щомісячну додаткову грошову винагороду.
4. В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295, 296 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська