Справа № 809/1107/18
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2019 рокуЛьвів№ 857/4138/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Улицького В.З. та Кузьмича С.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.11.2018р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії за вислугу років (суддя суду І інстанції: Матуляк Я.П.; час та місце ухвалення рішення суду І інстанції: 22.11.2018р. м.Івано-Франківськ),-

В С Т А Н О В И В:

26.06.2018р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача Головного управління /ГУ/ Пенсійного фонду /ПФ/ України в Івано-Франківській обл. щодо відмови в проведенні йому перерахунку із врахуванням всіх складових грошового забезпечення, які діяли на момент виникнення перерахунку пенсії станом на 01.01.2016р.; зобов'язати пенсійний орган провести йому перерахунок та виплату пенсії в розмірі 56 відсотків грошового забезпечення, виходячи із розміру посадового окладу 2700 грн., окладу за спеціальним званням - 2200 грн., надбавки за стаж служби у розмірі 40 відсотків, надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15 відсотків, надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 04 відсотки, надбавки за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю в розмірі 28 відсотків, надбавки оперативно-розшукову діяльність в розмірі 18 відсотків, премії в розмірі 17 відсотків, підвищення відповідно до постанови КМ України № 355 від 23.04.2012р. в розмірі 35 відсотків; виплатити одним платежем різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2016р.; встановити судовий контроль за виконанням рішення шляхом зобов'язання відповідача подати в установлений судом строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду (а.с.82-88).

Розгляд справи проведено судом першої інстанції в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.11.2018р. в задоволенні заявленого позову відмовлено (а.с.162-169).

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржив позивач ОСОБА_1, який покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що у своїй сукупності призвело до невірного вирішення спору, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою заявлений позов задовольнити (а.с.175-178).

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що станом на січень 2016 року його пенсія складалася не лише із видів грошового забезпечення, які були враховані пенсійним органом під час перерахунку пенсії. Попередні надбавки і премії не скасовані, а тому на момент виникнення права на перерахунок пенсії останні підлягали виплаті, а відтак врахуванню під час перерахунку пенсії.

Таким чином, спірні виплати (надбавки) не можуть бути виключені з грошового забезпечення під час перерахунку пенсії; законних підстав для вилучення зі складу грошового забезпечення спірних надбавок і зменшення розміру пенсії, які виплачувалися по березень 2018 року, не було.

Також наполягає на встановленні судового контролю по цій справі через невиконання відповідачем попереднього судового рішення стосовно нього щодо перерахунку пенсії.

Інший учасник справи не подав до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, визначеного в ухвалі про відкриття апеляційного провадження, що не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Розгляд справи в апеляційному порядку здійснено в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на обліку у відповідача ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі 56 відсотків грошового забезпечення (а.с.95, 96).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2018р. в справі № 809/1781/17 позов ОСОБА_1 задоволено; визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 2049/108/05/8-17 від 15.06.2017р., виданої Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській обл.; зобов'язано пенсійний орган провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 2049/108/05/8-17 від 15.06.2017р., виданої Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській обл. (а.с.12-17, 98).

Вказане судове рішення набрало законної сили 19.03.2018р. (а.с.19).

Не погодившись із здійсненим у квітні 2018 року перерахунком пенсії, позивач звернувся 20.04.2018р. до ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. із заявою, в якій просив виконати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2018р. у справі № 809/1781/17 та провести повний перерахунок пенсії; виплатити одним платежем різницю в сумі пенсії тієї, що виникла після повного перерахунку, і суми виплаченої з 01.01.2016р., виходячи з основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2700 грн., оклад за спеціальним званням підполковник міліції - 2200 грн., надбавка за стаж служби 40 відсотків - 1960 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 відсотків - 405 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 42 відсотки - 2881 грн. 20 коп., надбавка за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю 28 відсотків - 756 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність 18 відсотків - 486 грн., премія у розмірі 17 відсотків - 1935 грн. 99 коп., з урахуванням підвищення за постановою КМ України № 355 від 23.04.2012р. - 590 грн. 08 коп., доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації - 212 грн. 32 коп., доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації (з 01.10.2012р.) - 183 грн. 16 коп. (а.с.91-92).

Листом ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. № 828/К-15 від 10.05.2018р. повідомлено позивача про відсутність законних підстав та повноважень щодо здійснення перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2016р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 2049/108/05/8-17 від 15.06.2017р. (а.с.93-94).

При вирішенні наведеного спору колегія суддів виходить з наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію, визначені приписами Закону України № 2262-XII від 09.04.1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно ч.18 ст.43 вказаного Закону у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських (ст.63 цього Закону із врахуванням змін, внесених Законом України № 900-VIII від 23.12.2015р. «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей»).

Також ч.4 ст.63 вказаного Закону встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМ України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З наведеного слідує, що підставою для проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців (поліцейських), яка проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців (поліцейських).

Механізм перерахунку розглядуваних пенсій визначено Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затв. постановою КМ України № 45 від 13.02.2008р.

Відповідно до п.п.1-3 цього Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМ України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення КМ України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк ПФ України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

ПФ України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в АР Крим, областях, мм.Києві та Севастополі (далі - головні управління ПФ України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління ПФ України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФ України.

Окрім цього, приписами п.п.23, 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затв. постановою ПФ України № 3-1 від 30.01.2007р., передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону.

Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5).

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

З наведеного слідує, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте КМ України, про що відповідні органи повідомляють органи ПФ України, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.

Постановою КМ України № 988 від 11.11.2015р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» визначено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.15 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Звідси, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим грошового забезпечення колишніх працівників міліції, але за розміром - більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсій особам, яким пенсії призначені у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Щодо врахування додаткових видів грошового забезпечення під час здійснення перерахунку пенсії колегія суддів враховує, що пенсію призначено позивачу з урахуванням даних про грошове забезпечення, відповідно до яких, крім посадового окладу - 2700 грн., окладу за військовим званням - 2200 грн. та процентної надбавки за вислугу років в розмірі 40 відсотків - 1960 грн., враховані також надбавка за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15 відсотків - 405 грн. та премію в розмірі 2,51 відсотків - 182 грн. 35 коп. (а.с.98).

Правомірність врахування цих складових грошового забезпечення під час перерахунку пенсії позивача підтверджена рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2018р. в справі № 809/1781/17.

Із змісту довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС в Івано-Франківській обл. № 2049/108/05/8-17 від 15.06.2017р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії слідує, що грошове забезпечення на відповідній посаді включає, крім посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за стаж служби, лише надбавку за службу в умовах режимних об'єктів (15 %) і премію (2,51 %). При цьому, вказана довідка не містить даних про розмір інших надбавок та премій, які отримував позивач.

Частина 2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою КМ України № 988 від 11.11.2015р. (набрала чинності 02.12.2015р.), у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016р.

Відповідно до частини 3, 4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМ України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою КМ України № 45 від 13.02.2008р. (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 вказаного Порядку передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМ України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до абз.7 п.5 вказаного Порядку додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Згідно з відомостями довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС в Івано-Франківській обл. № 2049/108/05/8-17 від 15.06.2017р. виплата надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 04 відсотки, надбавки за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю в розмірі 28 відсотків, надбавки оперативно-розшукову діяльність в розмірі 18 відсотків, підвищення відповідно до постанови КМ України № 355 від 23.04.2012р. в розмірі 35 відсотків у грудні 2015 року поліцейським Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській обл. не здійснювалась.

З урахуванням абз.7 п.5 наведеного Порядку, колегія суддів зазначає, що оскільки надбавка за особливо важливі завдання в розмірі 04 відсотки, надбавка за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю в розмірі 28 відсотків, надбавка оперативно-розшукову діяльність в розмірі 18 відсотків, підвищення відповідно до постанови КМ України № 355 від 23.04.2012р. в розмірі 35 відсотків, які отримував позивач (довідка Управління МВС України в Івано-Франківській обл. № 1087 від 28.03.2008р.), на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувалась поліцейським, тому ці надбавки і підвищення правомірно не вказані у довідці про розмір грошового забезпечення для проведення спірного перерахунку пенсії.

Також колегія суддів не може погодитись із доводами позивача про неправомірність зазначення МВС премії у розмірі 17 %.

Відповідно до абз.5 п.5 вказаного Порядку перерахунку пенсій для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Отже, оскільки премія за відповідною посадою в Національній поліції України за місяць грудень 2015 року виплачувалася в розмірі 2,51 %, тому в силу приписів абз.5 п.5 вказаного Порядку підстави для врахування премії у розмірі 17 %, яку отримував позивач, немає.

Водночас, органи ПФ України не наділені повноваженнями самостійно визначати (включати) складові грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсій. До їх функцій належать виключно питання призначення (перерахунку) і виплати пенсій. Розмір складових грошового забезпечення визначається уповноваженим органом.

Враховуючи наведене, ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. як територіальний орган ПФ України здійснює перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям та прирівняних до них осіб виключно на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами, де особа проходила службу та не наділене повноваженнями щодо визначення, зміни чи виключення складових грошового забезпечення, які мають бути включені як складові в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Як слідує з довідки № 2049/108/05/8-17 від 15.06.2017р., виданої Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській обл., така містить складові грошового забезпечення, які враховані при перерахунку пенсії (за відповідною посадою) і не зазначає про надбавку за виконання особливо важливих завдань, надбавку за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю, надбавку за оперативно-розшукову діяльність та підвищення відповідно до постанови КМ України № 355 від 23.04.2012р.

В частині решти доводів апеляційної скарги колегія суддів враховує, що, оцінюючи наведені сторонами доводи, апеляційний суд виходить з того, що всі конкретні, доречні та важливі доводи позивача, наведені в позовній заяві, були перевірені та проаналізовані судом першої інстанції, та їм було надано належну правову оцінку.

Право на вмотивованість судового рішення є складовою права на справедливий суд, гарантованого ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Як неодноразово вказував Європейський суд з прав людини, право на вмотивованість судового рішення сягає своїм корінням більш загального принципу, втіленого у Конвенції, який захищає особу від сваволі; рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторони (рішення у справі «Руїз Торія проти Іспанії», параграфи 29 - 30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною; більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх.

У рішенні «Петриченко проти України» (параграф 13) Європейський суд з прав людини вказував на те, що національні суди не надали достатнього обґрунтування своїх рішень, та не розглянули відповідні доводи заявника, навіть коли ці доводи були конкретними, доречними та важливими.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції не встановив неправильного застосування норм матеріального права, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушень норм процесуального права при ухваленні судового рішення і погоджується з висновками суду першої інстанції у справі, якими вимоги позивача відхилені.

Оцінюючи в сукупності обставини справи та враховуючи вищенаведені положення законодавства, колегія суддів приходить до переконання про відсутність правових підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача, починаючи з 01.01.2016р., із врахуванням надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 04 відсотки, надбавки за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю в розмірі 28 відсотків, надбавки оперативно-розшукову діяльність в розмірі 18 відсотків, премії в розмірі 17 відсотків, підвищення відповідно до постанови КМ України № 355 від 23.04.2012р. в розмірі 35 відсотків (правомірність врахування під час перерахунку інших складових грошового забезпечення визначена рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2018р. в справі № 809/1781/17), через що заявлений позов є безпідставним та необґрунтованим, а тому не підлягає до задоволення з вищевикладених мотивів.

За правилами ст.139 КАС України підстав для розподілу судових витрат у цій справі немає.

Також із врахуванням особливостей розглядуваного спору та результатів його вирішення, апеляційний суд не вбачає правових підстав для встановлення судового контролю в порядку ст.382 КАС України.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування рішення колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.139, ч.4 ст.229, ст.311, ч.2 ст.313, п.1 ч.1 ст.315, ст.316, ч.1 ст.321, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.11.2018р. в адміністративній справі № 809/1107/18 залишити без задоволення, а вказане рішення суду - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку у випадках, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дати складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді В. З. Улицький
С. М. Кузьмич
Дата складення судового рішення: 15.01.2019р.