Справа № 234/18395/18
Суддя: Ткачова С. М.
Дата ухвалення: 2019-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/32/19
Рішення

іменем України

08 січня 2019 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі судді Ткачової С.М., за участю секретаря Ющенко С.М., розглянув адміністративну справу

№234/18395/18, номер провадження №2а/234/32/19

за позовом ОСОБА_1

до інспектора роти №2 батальйону УПП в містах Краматорську та Слов'янську управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту капрала поліції Баклагіної Римми Георгіївни

про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення

учасники справи:

позивач ОСОБА_1

від відповідача: інспектор роти №2 батальйону УПП в містах Краматорську та Слов'янську управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту капрал поліції Баклагіна Р.Г.

1. Стислий виклад позиції позивача та заперечення відповідача:

Позивач звернувся з позовом до відповідача з вимогою про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 08.11.2018р. його зупинив інспектор роти №2 батальйону УПП в містах Краматорську та Слов'янську управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту капрал поліції Баклагіна Р.Г. та була ухвалена постанова серії НК № 778421 про накладення на нього адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі у розмірі 425 гривень. В вищезазначеній постанові відповідач посилається, як на підставу притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.122 КУпАП, на наступні обставини: 08.11.2018р. о 10.03 год., керуючи транспортним засобом Volkswagen Passat номер НОМЕР_1 АШ МОЗ Київ- Харків - Довжанський, 651 км, водій при початку руху не ввімкнув ближнє світло фар або денні ходові вогні поза населеним пунктом у світлу пору доби та не мав при собі полісу обов'язкового страхування цивільно - правової відповідальності власників наземних ТЗ,чим порушив п.9.8. Правил дорожнього руху України. З постановою не погоджується, так як не можна стверджувати, що подія відбулась за межами населеного пункту, та ч.2 ст.122 КУпАП за якою на нього накладено штраф 425 грн. не містить відповідальність описане правопорушення. Просить скасувати постанову.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення, вважає, що ним виконані всі вимоги законодавства. Просив відмовити в задоволенні позову з підстав того, що позивач не визнає притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2ст.122КУпАП, хоча порушено водієм п.п.9.8, 2.1.г ПДР України та притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.122 та ч.1 ст.126 КУпАП. Остаточно інспектором позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1ст.126 КУпАП , за якою на нього накладено штраф у розмірі 425 грн.

2. Заяви (клопотання ) учасників справи.

Заяв та клопотань від сторін не надходило.

3. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Краматорського міського суду від 26.11.2018 прийнято адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора роти №2 батальйону УПП в містах Краматорську та Слов'янську управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту капрала поліції Баклагіної Римми Георгіївни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, до розгляду та відкрито провадження по справі.

4. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

В судовому засіданні встановлено, що 08.11.2018р. інспектором роти №2 батальйону УПП в містах Краматорську та Слов'янську управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту капралом поліції Баклагіною Риммою Георгіївною, винесено постанову серії НК № 778421 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 122, ч.1 ст126 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425,00 грн.

Відповідно до постанови НК № 778421, ОСОБА_3, 08.11.2018 о 10 год. 03 хвилин, керуючи транспортним засобом Volkswagen Passat номер НОМЕР_1, АШ МОЗ Київ- Харків - Довжанський, 651 км, водій при початку руху не ввімкнув ближнє світло фар або денні ходові вогні поза населеним пунктом у світлу пору доби та не мав при собі полісу обов'язкового страхування цивільно - правової відповідальності власників наземних ТЗ,чим порушив п.9.8, 2.1.г Правил дорожнього руху України.

Частиною 2 ст. 122 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність водіїв за порушення правил проїзду перехресть, зупинок транспортних засобів загального користування, проїзд на заборонний сигнал світлофора або жест регулювальника, порушення правил обгону і зустрічного роз'їзду, безпечної дистанції або інтервалу, розташування транспортних засобів на проїзній частині, порушення правил руху автомагістралями, користування зовнішніми освітлювальними приладами або попереджувальними сигналами при початку руху чи зміні його напрямку, використання цих приладів та їх переобладнання з порушенням вимог відповідних стандартів, користування під час руху транспортного засобу засобами зв'язку, не обладнаними технічними пристроями, що дозволяють вести перемови без допомоги рук (за винятком водіїв оперативних транспортних засобів під час виконання ними невідкладного службового завдання), а так само порушення правил навчальної їзди, -

тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або 50 штрафних балів.

Частиною1ст.126 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність водіїв за керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред'явила для перевірки посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційного документа на транспортний засіб, а також поліса (договору) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка"), - тягне за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно із вимогами ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

5. Позиція суду.

Відповідно до приписів статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими,речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.

Відповідно положень ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, саме відповідач зобов'язаний довести правомірність складання ним постанови, зокрема, шляхом доведення належними та допустимими доказами порушення позивачем вимог п.п. 9.8, 2.1.г Правил дорожнього руху України, за що передбачена повинна бути відповідальність згідно КУпАП.

Відповідачем не доведено, що позивачем скоєно адміністративне правопорушення за ч.1 ст.126 КУпАП, що не вбачається з запису відео диска.

Відповідно ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Постанова відповідача не містить посилання на законодавство при визначенні притягнення до адміністративної відповідальності при наявності порушень за кількома статтями КУпАП, тобто остаточно не визначено статтю КУпАП, за якою притягається правопорушник, тобто інспектором не виконані вимоги ст.36 КУпАП .

З урахуванням зазначеного, суд прийшов до висновку, що інспектор поліції при винесенні постанови зробив порушення матеріального та процесуального права, тобто права притягнення до адміністративної відповідальності за відповідною статтею КУпАП, таким чином, постанову серії НК № 778421від 08.11.2018 слід скасувати.

Також підлягають задоволенню позовні вимоги щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, оскільки хоч відповідно до ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв'язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, але прийняття відповідного рішення про закриття провадження у справі відноситься відповідно до вимог ч. 1 ст. 222, п. 1 ч. 1 ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП до компетенції органів, які уповноважені законом на розгляд даної категорії справ про адміністративні правопорушення та до компетенції суду при розгляді відповідно до вимог ст. 286 КАС України позовів з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, судом перевіряється законність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень у таких справах, за наслідками чого суд має право визнати незаконними і скасувати рішення про накладення адміністративного стягнення і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Зазначене свідчить про те, що адміністративні суди наділені повноваженнями закривати провадження по справах про адміністративні правопорушення.

6. Розподіл судових витрат між сторонами.

Приписами ст.. 288 ч.3 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено: 3) постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом. Особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 19, 20,72,77,286 КАС України, ст.ст. 9, 121, 126, 251, 254, 258, 283, 288,289 КУпАП, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до інспектора роти №2 батальйону УПП в містах Краматорську та Слов'янську управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту капрала поліції Баклагіної Римми Георгіївни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, задовольнити.

Скасувати постанову серії НК № 778421 від 08.11.2018 прийняту інспектором роти №2 батальйону УПП в містах Краматорську та Слов'янську управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту капралом поліції Баклагіною Риммою Георгіївною, відносно ОСОБА_1 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425,00 грн., за порушення вимог ч.2 ст.122, ч.1 ст. 126 КУпАП.

Справу про адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 за порушення вимог ч.2 ст.122, ч.1 ст. 126 КУпАП закрити в зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Судові витрати відсутні.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана в Перший апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд протягом 10 днів після проголошення.

Суддя С.М. Ткачова