Справа № 806/3107/17
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

Справа № 806/3107/17

16 січня 2019 року

м. Вінниця

Суддя-доповідач Сьомого апеляційного адміністративного суду Гонтарук В. М., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_2 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області до Державного підприємства "Санаторій для батьків з дітьми "Тетерів" про застосування заходів реагування,

В С Т А Н О В И В :

відповідно до постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із судовим рішенням, ОСОБА_2 17 грудня 2018 року оскаржив його в апеляційному порядку безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду ( апеляційна скарга підписана 10.12.2018 року).

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2018 року, з метою розгляду вказаної апеляційної скарги, витребувано адміністративну справу № 806/3107/17 у відповідності до п.п.15.5 п.15 частини першої Розділу 7 Перехідних положень КАС України з Житомирського окружного адміністративного суду.

Після отримання адміністративної справи судом перевірено додержання особою, яка подала апеляційну скаргу, вимог ст.ст. 295, 296 КАС України, і встановлено наступне.

У вступній частині апеляційної скарги позивач зазначає, що вона подана у відповідності до вимог ч.2 ст.11 КАС України з назвою "Попередня".

Водночас, суд зауважує, що порядок подання апеляційної скарги, строки на апеляційне оскарження, її форма та зміст визначений положеннями ст.ст. 293, 294, 295, 296, 297 КАС України, а не ст. 11 вказаного Кодексу. Крім цього, суд звертає увагу, що жодною нормою КАС не передбачено подання " Попередньої апеляційної скарги", як це зазначив апелянт.

Разом з тим, суд зазначає, що вимоги до форми та змісту апеляційної скарги закріплені положеннями статті 296 КАС України.

Зокрема, відповідно п. 5 ч. 2 ст. 296 КАС України в апеляційній скарзі зазначаються вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції.

Повноваження суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції визначено статтею 315 КАС України.

Суд апеляційної інстанції має право:

1) залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін;

2) скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення;

3) скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково;

4) визнати нечинним судове рішення суду першої інстанції повністю або частково у визначених цим Кодексом випадках і закрити провадження у справі у відповідній частині;

5) скасувати судове рішення і направити справу для розгляду до іншого суду першої інстанції за встановленою підсудністю;

6) у визначених цим Кодексом випадках скасувати свою постанову (повністю або частково) і прийняти одне з рішень, зазначених у пунктах 1 - 5 частини першої цієї статті.

Тобто, вказана стаття містить вичерпний перелік повноважень суду апеляційної інстанції щодо прийняття рішення за наслідками перегляду апеляційної скарги.

Однак, як встановлено з прохальної частини апеляційної скарги ОСОБА_2 оскаржуючи рішення суду першої інстанції, просить суд апеляційної інстанції видати посвідчену копію постанови від 13 грудня 2017 року; надати матеріали справи для ознайомлення і копіювання; видати копії заяв по суті справи та процесуальних заяв позивача і відповідача із додатками.

Аналізуючи вказане суд зазначає, що порядок ознайомлення із судовим рішенням та виготовлення його копії за зверненням особи, яка не бере (не брала) участі у справі визначений Законом України " Про доступ до судових рішень".

Згідно вказаного Закону визначено, що судові рішення, внесені до Єдиного Державного реєстру судових рішень (далі - ЄДРСР), є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України. Тобто, суд зауважує, що апелянт мав можливість ознайомитись із постановою суд, яку він бажає отримати в ЄДРСР.

Також, відповідно до ст.11 КАС України особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, які подали апеляційну чи касаційну скаргу на відповідне рішення, мають право ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, знімати копії з документів, долучених до справи, одержувати копії судових рішень в порядку, передбаченому цим Кодексом.

З урахуванням вищезазначеного, суд зазначає, що вказаною статтею визначено порядок який регламентує питання щодо ознайомлення з матеріалами справи, у зв'язку з чим суд вважає, що ОСОБА_2 не позбавлений права звернутись до відповідного суду з аргументованою заявою про копіювання матеріалів справи та ознайомлення з ними.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що в даному випадку, ОСОБА_2 всупереч положенням ст. 296 КАС України, не зазначено, яке саме судове рішення повинен прийняти апеляційний суд по суті позовних вимог з огляду на наведенні у ст. 315 КАС України повноваження апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Відповідно до ч. 3 вказаної статті передбачено, що строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно до ч. 3 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

З матеріалів справи встановлено, що постанова суду першої інстанції прийнята 13 грудня 2017 року , а апеляційну скаргу ОСОБА_2 підписано 10 грудня 2018 року.

При цьому, питання щодо поновлення строку оскарження постанови суду апелянтом в тексті апеляційної скарги не порушується, що не дає можливості суду апеляційної інстанції вирішити питання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з апеляційною скаргою.

Крім цього, суд зазначає, що відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Так, правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Відповідно до ч. 1 ст. 4 даного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 даного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп. 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами ставка судового збору становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

За приписами п. 3 ч. 2 ст. 4 даного Закону ставка судового збору за подання адміністративного немайнового характеру, який подано юридичною особою становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, розмір ставки судового збору за подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції у даній справі становить 2400 грн.

В порушення вимог п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України, апелянтом не надано документа про сплату судового збору у розмірі за подання апеляційної скарги на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року по даній справі, а також не надано доказів звільнення від такої сплати та підстав відстрочення чи розстрочення судових витрат.

Зазначені недоліку можуть бути усунені шляхом приведення апеляційної скарги у відповідність до вимог ст. 296 КАС України, з наданням копій такої апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Згідно з ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Оскільки вказані судом обставини щодо невідповідності апеляційної скарги вимогам статті 296 КАС України створюють перешкоди для відкриття апеляційного провадження, апеляційну скаргу необхідно залишити без руху з наданням особі, яка подала апеляційну скаргу, строку для усунення виявлених недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 295, 296, ч.3 ст.298 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області до Державного підприємства "Санаторій для батьків з дітьми "Тетерів" про застосування заходів реагування залишити без руху.

2. Запропонувати апелянту протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху усунути виявленні недоліки апеляційної скарги.

3. Роз`яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що в разі неусунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.

4. Копію цієї ухвали надіслати на адресу особі, яка подала апеляційну скаргу, рекомендованим листом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Гонтарук В. М.