Справа № 826/4891/18
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2019 р. Справа № 826/4891/18

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Соколенко О. М.

Категорія: 6.1

Головуючий в 1 інстанції: Соколенко О. М.

Час і місце ухвалення: м. Одеса

Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Бітова А. І.

- Ступакової І. Г.

при секретарі - Черкасовій Є. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі клопотання Державної авіаційної служби України про зупинення провадження по справі за апеляційною скаргою Державної авіаційної служби України на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

Державна авіаційна служба України звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІБЕРТІ Л", Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції Одеської міської ради, Одеської міської ради, в якому з урахуванням уточненого адміністративного позову просить:

- зобов'язати ТОВ "ЛІБЕРТІ Л" виконати рішення Державіаслужби від 13 лютого 2018 року № 87;

- визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради в частині непогодження об'єкта будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 53а, 53/55, з Державіаслужбою та зобов'язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

- визнати протиправними дії Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради щодо видачі сертифікату № ІУ 83 по об'єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 53а, 53/55, та скасувати його;

- визнати протиправними дії Одеської міської ради щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 53а, 53/55, та скасувати їх.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року позовну заяву Державної авіаційної служби України до ТОВ "ЛІБЕРТІ Л", Управління ДАБІ Одеської міської ради, Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій, скасування та про зобов'язання вчинити певні дії - залишено без розгляду.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Державна авіаційна служба України подала апеляційну скаргу.

Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2018 року та від 22.12.2018 року відкрито провадження по справі та справу призначено до розгляду на 15.01.2019 року у відкритому судовому засіданні.

14.01.2019 року на адресу П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

В обґрунтування клопотання апелянтом зазначено, що у провадженні Великої Палати Верховного Суду України знаходяться справи № 826/2793/18 та № 810/2763/17 за позовом Державіаслужби, рішення яких може вплинути на вирішення даної справи, а тому просить зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішеннями у вищезазначених справах.

Учасники справи у судове засідання не з'явилися, про час, дату та місце слухання справи повідомлені належним чином, враховуючи що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста їх участь в судовому засіданні не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 2 ст. 313 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін.

Згідно ч.4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Вивчивши матеріали справи в частині заявленого клопотання про зупинення провадження по справі, колегія суддів вважає, що клопотання апелянта не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За змістом вказаної статті суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Водночас у цій статті також міститься застереження про те, що суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку залежно від предмета справ.

У відповідності до п. 5 частини другої ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Колегією суддів встановлено, що у провадженні Великої Палати Верховного Суду знаходяться справи № 826/2793/18 та № 810/2763/17 за позовом Державіаслужби.

В ухвалах Великої Палати Верховного Суду від 19.11.2018 року по справі № 826/2793/18 та від 07.11.2018 року № 810/2763/18 зазначено, що заявник вказує, що дана справа належить до розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки, на думку позивача, до компетенції адміністративних судів належать спори за зверненням суб'єкта владних повноважень, в яких одночасно можуть бути відповідачами юридичні особи, в чітко визначених законами України випадках, тобто скаржник оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що до Великої Палати Верховного Суду передано для перегляду у касаційному порядку судове рішення однак з приводу порушення правил предметної підсудності, що не є тотожним при перегляді судом апеляційної інстанції ухвали суду першої інстанції про залишення позову без розгляду, оскільки в даному випадку справа по суті позовних вимог не розглядається.

Згідно з ч. 2 ст. 321 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

Враховуючи вищенаведене і керуючись ст. ст. 236, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Клопотання Державної авіаційної служби України про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішеннями у справах № 826/2793/18 та № 810/2763/17 залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає .

Повний текст ухвали складено та підписано 16 січня 2019 року.

Головуючий суддя: О.В. Лук'янчук

Суддя: А.І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова