Справа № 460/2999/18
Суддя: Щербаков В.В.
Дата ухвалення: 2019-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи до іншого адміністративного суду

08 січня 2019 року м. РівнеСправа №460/2999/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В., після одержання позовної заяви

ОСОБА_1
доДУ "Городищенська виправна колонія (№96)"
про визнання бездіяльності протиправною,
В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до ДУ "Городищенська виправна колонія (№96)" (с.Городище, Рівненський район, Рівненська область, 35341) про визнання бездіяльності протиправною щодо незабезпечення належних житлових, побутових, санітарно-гігієнічних умов утримання відповідно до вимог чинного законодавства України, яке визначає умови відбування покарання засуджених до довічного позбавлення волі.

Ухвалою судді від 10.12.2018 позовна заява залишалася без руху. Позивачу встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання суду: 1) адміністративного позову, форма та зміст якого відповідає вимогам статтям 160-161 КАС України (для суду та відповідача); 2) додатки відповідно до переліку документів зазначених у позовній заяві (для суду та відповідача); 3) довідку про відсутність коштів на особових рахунках позивача за період з 01.04.2018 по 30.09.2018 або документа про сплату судового збору в сумі 704,80грн.

02.01.2019 від ОСОБА_1 надійшла заява на виконання ухвали від 10.12.2018, згідно з якою позивач долучає додатки відповідно до переліку документів зазначених у позовній заяві (для суду та відповідача) та подає клопотання, у якому просить: 1) витребувати докази в ДУ "Городищенська виправна колонія (№96)" - довідку про доходи позивача за період з 01.04.2018 по 30.09.2018; 2) звільнити його від сплати судового збору на підставі п.17 ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір".

Разом з тим, не долучає адміністративного позову, форма та зміст якого відповідає вимогам статтям 160-161 КАС України (для суду та відповідача) із зазначенням повного найменування відповідача, адже, як зазначалося в ухвалі від 10.12.2018, за результатами безкоштовного запиту в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація по ДУ "Городищенська виправна колонія (№96)".

Таким чином, позивач не повністю усунув недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі судді від 10.12.2018.

Слід звернути увагу позивача на те, що в силу вимог ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. При цьому, суд не може самостійно змінювати відповідача у справі. Відтак, у разі задоволення позовних вимог не до належного відповідача, виконання судового рішення стане неможливим.

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до Порядку обліку особистих грошей, цінностей і речей осіб, які тримаються в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах, а також виданого їм речового майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.08.2013 №1782/5, в установі обліковуються грошові кошти засуджених, які: здані установі на зберігання при взятті особи під варту; надійшли поштовим (телеграфним) переказом; вилучені з листів, посилок, бандеролей (за винятком вилучених у дохід держави за рішенням суду грошей, прихованих від огляду, а також вилучених при обшуках); зароблені особою під час перебування в установі; надійшли на депозитний рахунок або в касу установи на ім'я особи (у тому числі пенсія). При цьому, у разі переведення особи до іншої установи підрозділ установи, на який покладено контроль за виконанням судових рішень, не пізніше ніж за 24 години до вибуття особи подає до бухгалтерської служби установи список осіб, яких переводять до інших установ. На підставі списку посадова особа, яка веде облік особистих грошей, на кожну особу складає в трьох примірниках фінансову довідку за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, перший примірник якої видається особі, другий долучається до особової справи особи, третій - у вкладку до особового рахунку особи. Таким чином, на особовому рахунку засудженого крім коштів зароблених ним під час перебування в установі, можуть акумулюватися й інші кошти, а тому суд може звільнити засудженого від сплати судового збору на підставі п.17 ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" лише у випадку надання ним доказів про відсутність коштів на його особових рахунках, а не довідки про відсутність у засудженого доходів в установі відбування покарання.

Водночас, відповідно до п.3 та п.4 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Так, під час вирішення питання про відкриття провадження, судом встановлено, що предметом спору є бездіяльність ДУ "Городищенська виправна колонія (№96)" щодо незабезпечення належних житлових, побутових, санітарно-гігієнічних умов утримання відповідно до вимог чинного законодавства України, яке визначає умови відбування покарання засуджених до довічного позбавлення волі.

Відповідно ч.1 ст.539 КПК України, питання, які виникають під час та після виконання вироку вирішуються судом за клопотанням (поданням) прокурора, засудженого, його захисника, законного представника, органу або установи виконання покарань, а також інших осіб, установ або органів у випадках, встановлених законом.

Згідно з п.13-1 ч.1 ст.537 КПК України, під час виконання вироків суд, визначений частиною другою статті 539 цього Кодексу, має право вирішувати питання про оскарження інших рішень, дій чи бездіяльності адміністрації установи виконання покарань.

Пунктом 1 частини 2 статті 539 КПК України, клопотання (подання) про вирішення питання, пов'язаного із виконанням вироку, подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого засуджений відбуває покарання, - у разі необхідності вирішення питань, передбачених пунктами 2-4, 6, 7 (крім клопотання про припинення примусового лікування, яке подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться установа або заклад, в якому засуджений перебуває на лікуванні), 13-1, 14 частини першої статті 537 цього Кодексу.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1 відбуває покарання в Державній установі "Дрогобицька ВК №40", яка розташована по вул.Трускавецька, 77, в м.Дрогобич Дрогобицького району Львівської області.

Водночас, частиною 9 статті 539 КПК України визначено, що розгляд справ щодо питань, визначених у пункті 13-1 частини першої статті 537 цього Кодексу, здійснюється в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті (ч.2 ст.20 КАС України).

Оскільки ОСОБА_1 відбуває покарання в установі, яка розташована в місті Дрогобич Дрогобицького району Львівської області, то розгляд даної справи належить до юрисдикції окружного адміністративного суду, територіальна підсудність якого поширюється на місто Дрогобич Дрогобицького району Львівської області.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для передачі даної адміністративної справи на розгляд іншого адміністративного суду.

Керуючись статтями 29, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ДУ "Городищенська виправна колонія (№96)" про визнання бездіяльності протиправною - передати за підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд (пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України).

Суддя Щербаков В.В.