Справа № 540/2462/18
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2019-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

10 січня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2462/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Садовій О.Р.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради, третя особа: ОСОБА_4 про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради, у якій просить встановити відсутність повноважень у відповідача змінювати дату початку (закінчення) сезону, на який розраховується та надається житлова субсидія; визнати протиправною діяльність відповідача в частині обмеження розміру призначеної ОСОБА_1 субсидії на оплату централізованого опалення на квітень 2018 року; визнати бездіяльність Управління протиправною в частині не надання позивачу субсидії на оплату централізованого опалення, шляхом перерахування коштів на рахунок АТ "Херсонська ТЕЦ", за березень 2018 року - 1144,52 грн. і за квітень 2018 року - 1055,44 грн.; зобов'язати відповідача здійснити розрахунок субсидії на оплату централізованого опалення домоволодіння до 30.04.2018 р. включно, та надати ОСОБА_1 субсидію на оплату централізованого опалення, шляхом перерахування коштів на рахунок АТ "Херсонська ТЕЦ", за березень 2018 року і за квітень 2018 року в загальному розмірі 2199,96 грн.; встановити строк для подання відповідачем до суду звіту про виконання постанови, яка вимагає вчинення певних дій.

Ухвалою від 05.12.2018 р. позовну заяву залишено без руху у зв'язку з недоліками позовної заяви та надано позивачу строк для їх усунення.

У встановлений суддею строк позивач усунула недоліки позовної заяви і ухвалою від 12.12.2018 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 10.01.2019 р. на 10:00 год.

В судовому засіданні позивач заявила, що до теперішнього часу не отримала від відповідача відзиву на позовну заяву з додатками, які містяться в матеріалах справи.

Частиною 1 статті 46 КАС України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Приписами ч.1 ст.262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, встановленими у цій главі.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.159 КАС України при розгляді справи за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмету спору виключно у заявах по суті справи, встановлених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Положеннями ч.3 ст.162 КАС України передбачено, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (п.2 ч.4 ст.162 КАС України).

Відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі (ст.261 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, 26.12.2018 р. до суду від Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської у м.Херсоні ради надійшов відзив на позовну заяву, проте в порушення вимог КАС України жодних доказів надіслання відзиву позивачу та третій особі суду не надано.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 та ОСОБА_4 не отримували відзив, а відтак не мали можливості реалізувати свої права щодо надання відповіді на відзив та пояснення, відповідно.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи та зобов'язати відповідача надати до суду докази направлення позивачу та третій особі відзиву на позовну заяву з долученими до нього доказами.

В ході судового засідання головуючим на обговорення учасників справи поставлено питання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль".

ОСОБА_1 та ОСОБА_4 у вирішенні даного питання покладались на розсуд суду.

Представник відповідача не заперечувала проти залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ПАТ "Херсонська ТЕЦ".

Згідно ч.2 ст.49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Публічне акціонерне товариство "Херсонська теплоелектроцентраль" (73036, м.Херсон, Бериславське шосе, 1).

Керуючись ст.ст.72, 243, 248, 262, 264 КАС України, суд -

ухвалив:

Відкласти розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради, третя особа: ОСОБА_4 про зобов'язання вчинити певні дії.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради надати до суду докази направлення позивачу та третій особі відзиву на позовну заяву з долученими до нього доказами.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Публічне акціонерне товариство "Херсонська теплоелектроцентраль" (73036, м.Херсон, Бериславське шосе, 1).

Призначити судове засідання на 21 січня 2019 року на 14:00 год.

Направити на адресу ПАТ "Херсонська ТЕЦ" ухвалу та копії позовної заяви з додатками, відзиву на позовну заяву.

Запропонувати третій особі надати до суду у п'ятиденний строк з дня отримання ухвали пояснення щодо позовної заяви чи відзиву.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Бездрабко О.І.