Справа № 540/2557/18
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2019-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

14 січня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2557/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дубровної В.А. ,

при секретарі: Мельник О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Будівельна фірма "Херсон-сервісбуд" до Державної архітектурно - будівельної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

12 грудня 2018 року приватне підприємство "Будівельна фірма "Херсон-Сервісбуд" (далі - позивач, ПП "Будівельна фірма "Херсон-Сервісбуд") звернулося до суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі - ДАБІ України), третя особа Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області (далі - третя особа, УДАБІ у Херсонській області), в якому просить визнати протиправним, скасувавши наказ № 60-Л від 11.10.2018 р. Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції України про анулювання дії ліцензії № ПП "БФ "Херсон-Сервісбуд" та зобов'язавши Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України відновити ПП "БФ "Херсон-Сервісбуд" дію ліцензії № з внесенням даних до реєстру виданих ліцензій.

Ухвалою суду від 17.12.2018 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, призначено справу до розгляду на 14.01.2019 р.

В судове засідання сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести судове засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.12.2018 р. представником позивача в електронній формі подано до суду клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату у зв'язку з неможливістю прибуття в судове засідання через відпустку.

14.01.2019 р. представником відповідача та представником третьої особи подано до суду заяви, відповідно до яких при вирішенні питання щодо розгляду клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи покладаються на розсуд суду.

Надаючи правову оцінку клопотанню представника позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, зокрема, у разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Як вбачається з матеріалів справи, представником позивача до клопотання про відкладення розгляду справи не надано жодних доказів на підтвердження його перебування у відпустці, що унеможливлює суд визнати вказані причини поважними.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що 14.01.2019 р. відповідачем надано відзив на позовну заяву, яким в обґрунтування правомірності прийняття оскаржуваного рішення посилається на ненадання ПП "Будівельна фірма "Херсон-Сервісбуд" до перевірки документів, про що складено акт про відмову ліцензіата у проведенні перевірки органом ліцензування від 10.10.2018 р.

Відповідно до приписів п. 8 ч. 2 ст. 16 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" від 02.03.2015 р. № 222-VIII, відмовою ліцензіата у проведенні перевірки органом ліцензування вважається недопуск уповноважених посадових осіб органу ліцензування до здійснення перевірки додержання ліцензіатом вимог відповідних ліцензійних умов за відсутності передбачених для цього законом підстав (зокрема, ненадання документів, інформації щодо предмета перевірки на письмову вимогу посадових осіб органу ліцензування, тощо.

Проте, з наданих відповідачем та третьою особою документів, не вбачається доказів надіслання (вручення) ПП "Будівельна фірма "Херсон-Сервісбуд" таких письмових вимог посадових осіб органу ліцензування.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З огляду на викладені та враховуючи, що акт № 43 від 10.10.2018 р. про відмову ліцензіата у проведенні перевірки органом ліцензування складено уповноваженими особами Управління ДАБІ у Херсонській області, суд вважає за необхідне витребувати у третьої особи докази надіслання (вручення) ПП "Будівельна фірма "Херсон-Сервісбуд" письмової вимоги посадових осіб органу ліцензування про надання документів або інформації щодо предмета перевірки.

Відповідно до приписів п. 4 ч. 2 ст. 205 КАС України необхідність витребування нових доказів є підставою для відкладення розгляду справи в межах встановленого цим Кодексом строку.

З огляду на викладене, враховуючи необхідність витребування додаткових доказів у справі, суд дійшов висновку про відкладення розгляду справи.

Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст.ст. 205, 241, 248 КАС України,

ухвалив:

Відкласти розгляд справи за позовом Приватного підприємства "Будівельна фірма "Херсон - Сервісбуд" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити судове засідання на 23 січня 2019 р. о 15:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Зобов'язати Управління ДАБІ у Херсонській області надати суду докази щодо надіслання (вручення) ПП "Будівельна фірма "Херсон-Сервісбуд" письмової вимоги посадових осіб органу ліцензування про надання документів або інформації щодо предмета перевірки, за результатами якої складено акт № 43 від 10.10.2018 р.

Витребувані документи надати суду протягом п'яти днів з моменту отримання даної ухвали.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, в тому числі на електронні адреси.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Дубровна В.А.