Справа № 333/3534/18
Суддя: Дмитрієва М. М.
Дата ухвалення: 2019-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/3534/18
Провадження № 2-а/333/2/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2019 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

судді Дмитрієвої М.М.,

за участю секретаря Шелесько Ю.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Фесенко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м.Запоріжжя, адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, третя особа: Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району, про визнання дій протиправними та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

До Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява ОСОБА_3 до Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Запорізькій області, третя особа: УПСЗН Запорізької міської ради по Комунарському району, про визнання дій протиправними та скасування постанови.

В обґрунтування позовних вимог зазначено наступне.

Комунарським районним судом м. Запоріжжя по адміністративній справі №333/3750/17 було видано виконавчий лист про зобов'язання УПСЗН ЗМР по Комунарському району відновити ОСОБА_3 щомісячну адресну допомогу особі, що переміщена з тимчасово - окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг з 22 лютого 2017 року.

Виконавчий лист було пред'явлено для виконання до Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Запорізькій області, відкрито виконавче провадження.

19 червня 2018 року головним державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

З постановою позивач незгодна, вважає, що вона винесена з порушенням законодавства.

Так, підставою для закінчення виконавчого провадження було повідомлення УПСЗН про виконання рішення суду та призначення адресної допомоги з 22 лютого 2017 року по 20 серпня 2017 року, проте виданий судом виконавчий лист не містить кінцевої дати виплат, а отже і підстави для закінчення виконавчого провадження відсутні.

Просить визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Фесенко Ю.В. по винесенню постанови про закінчення виконавчого провадження та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження.

Ухвалою суду від 01 серпня 2018 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі.

23 листопада 2018 року до суду надійшов відзив, у якому вказано, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області перебував виконавчий лист, виданий Комунарським районним судом м. Запоріжжя від 01 січня 2018 року про зобов'язання УПСЗН ЗМР по Комунарському району відновити ОСОБА_3, щомісячну адресну допомогу як особі, що переміщена з тимчасово-окупованої території України та районів проведення антитерористичних операцій для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 22 лютого 2017 року. Оскільки відділом від УПСЗН ЗМР по Комунарському району було отримано повідомлення від 11 червня 2018 року про виконання рішення суду та рішення про призначення адресної допомоги від 26 квітня 2018 року, державним виконавцем у відповідності із ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» 19 червня 2018 року було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Зазначено, що оскільки державний виконавець не уповноважений надавати правову оцінку діям боржника, отриманні підтвердження про виконання рішення суду є законною підставою для закриття виконавчого провадження.

Ухвалою суду від 11 січня 2019 року головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на підставі ст.ст. 48. 287 КАС України, замінено як неналежного відповідача на належного - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

У судове засідання позивач ОСОБА_3, повідомлена своєчасно та належним чином, не з'явилася, до суду направила свого представника.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні дав пояснення, аналогічні викладеним у позові, просив його задовольнити.

Представник відповідача Фесенко Ю.В. проти позову заперечувала, вказала, що постанова про закінчення виконавчого провадження винесена відповідно до ЗУ «Про виконавче провадження», підстави для її скасування відсутні.

Заінтересована особа УПСЗН ЗМР по Комунарському району, повідомлена своєчасно та належним чином про дату, час та місце розгляду справи, до суду свого представника не направила, причини його неявки суду невідомі.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного висновку.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 21 вересня 2017 року позовна заява ОСОБА_3 до УПСЗН ЗМР по Комунарському району про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії УПСЗН ЗМР по Комунарському району, щодо невідновлення ОСОБА_3 з 22 лютого 2017 року щомісячної адресної допомоги як особі, що переміщена з тимчасового окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Зобов'язано УПСЗН ЗМР по Комунарському району відновити ОСОБА_3 щомісячну адресну допомогу як особі, що переміщена з тимчасового окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 22 лютого 2017 року. Ухвалою суду від 18 січня 2018 року в резолютивній частині постанови суду виправленні описки в частині зазначення року народження позивача.

Ухвалою Дніпровського апеляційного адміністративного суду та постановою Верховного Суду постанова Комунарського районного суду м. Запоріжжя залишена без змін.

19 червня 2018 року головним державним виконавцем служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В. на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 ЗУ «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Зазначено, що на примусовому виконання у відділі перебував виконавчий лист № 333/3750/17, виданий 09 січня 2018 року Комунарським районним судом м. Запоріжжя. Оскільки на адресу відділу з УПСЗН ЗМР по Комунарському району надійшло повідомлення про виконання рішення суду - відновлення щомісячної адресної допомоги особі, що переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_3, з 22 лютого 2017 року. Вказано, що розмір зазначеної допомоги на період з 22 лютого 2017 року по 30 квітня 2017 року становить 1 689,00 грн. щомісячно. На період з 01 травня 2017 року по 20 серпня 2017 року - 1 754, 00 грн. щомісячно.

Згідно зі ч. 1 ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Щодо твердження позивача про відсутність у постанові суду та виконавчому листі кінцевої дати виплат допомоги, що є підставою для скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, то необхідно зазначити наступне.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 21 вересня 2017 року визнано протиправними дії УПСЗН ЗМР по Комунарському району, зобов'язано УПСЗН ЗМР по Комунарському району відновити позивачу щомісячну адресну допомогу з 22 лютого 2017 року.

Тобто резолютивна частина постанови суду не містить кінцевого терміну на який позивачу відновлені соціальні виплати.

Згідно зі ст. 1 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

При виконанні постанови суду в частині відновлення боржником - УПСЗН ЗМР по Комунарському району щомісячної адресної допомоги застосуванню підлягає Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений Постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 505.

Відповідно до п. 2 Порядку, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації, та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Тобто грошова допомога може надаватися на строк не більше шести місяців.

Згідно із п. 2 Порядку для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім'ї. Таку заяву на наступний шестимісячний строк може бути подано з дати його початку або не раніше ніж за 15 днів до закінчення поточного шестимісячного строку.

Беручи до уваги, що у постанові Комунарського районного суду м. Запоріжжя датою початку відновлення щомісячної адресної допомоги зазначено 22 лютого 2017 року, то призначення УПСЗН ЗМР по Комунарському району позивачу допомоги строком на шість місяців є вірним.

Оскільки постанова суду в частині відновлення виплат боржником виконана повністю, постанова головного державного виконавця про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» - фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, є правомірною, тому у задоволенні позову ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та скасування постанови необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 1, 39 ЗУ «Про виконавче провадження», Порядоком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений Постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 505, ст.ст. 246, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_3 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, третя особа: Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району, про визнання дій протиправними та скасування постанови - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя М.М. Дмитрієва