Справа № 440/4106/18
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2019-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/4106/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Костенко Г.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лайко О.В..

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Чудненка В.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру МВС №5347 про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

20.11.2018 ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1.) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Територіального сервісного центру МВС №5347 (надалі - ТСЦ МВС №5347, відповідач), в якій просить зобов'язати ТСЦ МВС №5347 допустити ОСОБА_1 до складання іспитів на отримання посвідчення водія категорії D.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 10.11.2018 звернувся до ТСЦ МВС №5347 із заявою про допуск до складання іспитів на отримання посвідчення водія категорії "D", однак отримав відмову у допуску. У відмові допуску до складання іспитів мотивується тим, що він немає безперервного трирічного стажу керування транспортними засобами відповідної категорії. Позивач вважає дану відмову неправомірною, що і стало причиною звернення до суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 відкрито провадження у справі №440/4106/18 та постановлено розглядати справу за правилами спрощеного провадження з викликом учасників справи.

Відповідач надав до суду відзив (а.с.28-31), в якому просив відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що у відповідача відсутній безперервний трирічний стаж як то передбачено вимогами абз.2 пункту 2.5 Інструкції "Про порядок приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія", затверджену Наказом МВС №515 від 07.12.2009, та абз.3 пункту 9 Постанови КМУ від 08.05.1993 №340 "Про затвердження Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортним засобом".

У судовому засіданні позивач вимоги позовної заяви підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на обставини викладені у відзиві на позовну заяву.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, покази свідка, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

01.02.2008 ОСОБА_1 отримав посвідчення водія НОМЕР_2 та має право на керування транспортними засобами категорії А, В, С1, С (а.с.10).

10.11.2018 позивач звернувся до ТСЦ МВС №5347 з метою допуску до складання іспитів і отримання посвідчення водія категорії D. Вказане звернення було оформлене у вигляді заяви за №217303293 (а.с.12).

Однак позивачу було відмовлено у допуску. В якості підстави зазначено: п. 9 абзацу 3 постанови КМУ №340 від 08.05.1993 та п.2.4 абзацу 2, п.2.5 абзацу 2 Інструкції про порядок приймання іспитів для отримання права керування ТЗ та видачі ВП, затвердженої наказом МВС України №515 від 07.12.2009 (а.с.12).

Вважаючи відмову протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами спору, суд виходить з наступного.

Частиною дев'ятою статті 15 Закону України "Про дорожній рух" встановлено, що право на керування транспортними засобами відповідної категорії підтверджується посвідченням водія транспортного засобу з установленим терміном дії. На території України відповідно до Конвенції про дорожній рух діють національні та міжнародні посвідчення водія. Порядок видачі, обміну та встановлення терміну дії таких посвідчень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1993 №340 "Про затвердження Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами" затверджено Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами /надалі - Положення №340/.

Відповідно до пункту 1 Положення №340 це Положення є обов'язковим для всіх підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та громадян України, іноземних громадян та осіб без громадянства.

Абзацами 3 - 7 пункту 9 Положення №340 визначено, що право на керування транспортними засобами категорії D надається особам, які мають посвідчення водія категорій B, C1, C, D1, T або кількох з них, та навички керування транспортними засобами відповідної категорії більше трьох років протягом останнього часу, пройшли перепідготовку за встановленими програмами та склали теоретичний і практичний іспити на право керування транспортними засобами категорії D.

Керування транспортним засобом підтверджується:

- для осіб, що працюють водіями, - витягом з трудової книжки або довідкою з місця роботи із зазначенням дати наказу про призначення особи на посаду, дати, з якої така особа працює водієм, марки закріпленого транспортного засобу і його номерного знаку. Витяг із трудової книжки або довідка з місця роботи засвідчується підписом посадової особи підприємства. У разі ліквідації підприємства витяг з трудової книжки засвідчується в установленому порядку /абзац 5/;

- для осіб, які керують власним транспортним засобом, - реєстраційними документами на такий транспортний засіб /абзац 6/;

- для осіб, які керують транспортними засобами, що не є їх власністю, - реєстраційними документами на такий транспортний засіб та документами, що надають право на користування ним, засвідченими в установленому порядку /абзац 7/.

Пунктом 2.5 Інструкції про порядок приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.12.2009 №515 /надалі - Інструкція №515/, передбачено, що право на керування транспортними засобами категорії D надається особам, які мають посвідчення водія категорій B, C1, C, D1 або кількох з них, мають безперервний трирічний стаж керування транспортним засобом відповідної категорії, пройшли перепідготовку за встановленими програмами та склали теоретичний і практичний іспити на право керування транспортними засобами категорії D.

Згідно з абзацу 2 пункту 2.4. Інструкції №515, безперервний стаж керування транспортними засобами - керування транспортними засобами з максимально допустимою перервою не більше одного місяця.

З вищевикладеного слідує, що особа має право керувати транспортним засобом категорії D за умови:

- наявності посвідчення водія категорій B, C1, C, D1 або кількох з них;

- наявності безперервного трирічного стажу керування транспортним засобом відповідної категорії;

- проходження перепідготовки;

- складання теоретичного та практичного іспиту на право керування транспортними засобами категорії D.

Позивач звернувся до суду з позовом, оскільки його не допустили до складання іспиту право керування транспортними засобами категорії D. В якості підстави для відмови зазначено, що ОСОБА_1 немає безперервного трирічного стажу керування транспортним засобом категорії В.

Суд вважає висновок відповідача щодо відсутності у позивача безперервного трирічного стажу керування транспортними засобами відповідної категорії помилковим, з огляду на наступне.

З договору купівлі-продажу від 27.06.2018 №7141/2018/1002776 (а.с.11) судом встановлено, та не заперечується відповідачем, що з 31.03.2010 за ОСОБА_1 був зареєстрований транспортний засіб марки RENAULT TRAFIC, 2005 року випуску, білого кольору, номер кузова (шасі, рами) НОМЕР_3, днз НОМЕР_4, який було продано 27.06.2018.

Отже, в період з 31.03.2010 по 27.06.2018 позивач був власником транспортного засобу марки RENAULT TRAFIC, 2005 року випуску, днз НОМЕР_4, про що мав свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 (а.с.10).

Таким чином, безперервний стаж керування транспортним засобом категорії В складає 8 років 2 місяці 27 днів.

З показань свідка - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що є сином позивачу, суд встановив наступне.

ОСОБА_3 є власником транспортного засобу марки ВАЗ 21214, 2006 року випуску, зеленого кольору, номер кузова (шасі, рами) НОМЕР_6, днз НОМЕР_7, підтвердженням чого слугує свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_8 (а.с.15).

На питання суду свідок повідомив, що вказаний транспортний засіб перебуває у користуванні ОСОБА_1 та останній користується автомобілем з моменту продажу свого автомобіля (RENAULT TRAFIC, 2005 року випуску).

З викладеного слідує, що позивач після продажу транспортного засобу RENAULT TRAFIC, 2005 року випуску, номер кузова (шасі, рами) НОМЕР_3, днз НОМЕР_4, користується автомобілем марки ВАЗ 21214, 2006 року випуску, номер кузова (шасі, рами) НОМЕР_6, днз НОМЕР_7, що належить гр.ОСОБА_3.

В матеріалах справи міститься копія свідоцтва про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв, серії НОМЕР_9, видане ТОВ "Автошкола на Подолі" (а.с.13), яким підтверджено проходження позивачем підготовку з 19.07.2018 по 20.09.2018 за програмою "Перепідготовка водіїв категорії D".

Отже, судовим розглядом встановлено, що позивачем під час звернення до ТСЦ МВС №5347 з метою допуску до складання іспитів і отримання посвідчення водія категорії D було дотримано вимоги Положення №340 та Інструкція №515, зокрема, позивач мав дійсне посвідчення водія категорій А, В, С1, С, безперервний трирічний стаж керування транспортним засобом категорії В та пройшов перепідготовку водія на категорію D.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про зобов'язання допустити його до складання іспитів є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не заперечені відповідачем.

Задоволення позовних вимог позивача шляхом зобов'язання допустити ОСОБА_1 до складання іспитів на отримання посвідчення водія категорії D є дотриманням судом гарантій того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2; рнокпп НОМЕР_1; АДРЕСА_1) до Територіального сервісного центру МВС №5347 (вул. Шевченка, 43, Семенівка, Семенівський район, Полтавська область, 38200) про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати Територіальний сервісний центр МВС №5347 допустити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2; рнокпп НОМЕР_1; АДРЕСА_1) до складання іспитів на отримання посвідчення водія категорії D.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Територіального сервісного центру МВС №5347 (вул. Шевченка, 43, Семенівка, Семенівський район, Полтавська область, 38200) на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2; рнокпп НОМЕР_1) витрати зі сплати судового збору в розмірі 704,80 (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 14 січня 2019 року.

Головуючий суддя Г.В. Костенко