Справа № 0340/1560/18
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення апеляційного провадження

16 січня 2019 рокуЛьвів№ 857/2644/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Гуляка В.В., Коваля Р.Й.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові питання зупинення провадження щодо розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2018 року (головуючого судді Андрусенко О.О.) ухвалене у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження в м. Луцьк у справі №0340/1560/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 14.08.2018 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в якому просить визнати відмови протиправною щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошового забезпечення, доплати за службу в нічний час, доплати за службу у святкові дні та одноразової грошової допомоги при звільненні, які отримувалися за останні 24 місяці перед звільненням; зобов`язання провести перерахунок призначеної пенсії на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України у Волинській області від 12.06.2017 року за № 11/23, з урахуванням до складу грошового забезпечення, додатково до врахованих при призначенні пенсії видів грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення у загальному розмірі 4745,00 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у загальному розмірі 3498,00 грн., індексації грошового забезпечення в загальному розмірі 5249,15 грн., доплати за службу в нічний час в загальному розмірі 2040,17 грн., доплати за службу у святкові дні в загальному розмірі 391,74 грн. та грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 43922,16 грн., з виплатою різниці в пенсії за минулий час з дати виникнення права та по день фактичного проведення перерахунку.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2018 року відмовлено в задоволенні позову.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції скаргу ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2018 року відкрито апеляційне провадження та ухвалою від 27.12.2018 року призначено справу на 16.01.2019 року в порядку письмового провадження.

Судом апеляційної інстанції на розгляд поставлено питання щодо зупинення провадження у справі № 0340/1560/18 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає за можливе зупинити провадження у справі, з огляду на таке.

Згідно з частиною 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, Верховний Суд під час розгляду справи № 522/2738/17 виявив, що Верховний Суд вже розглядав справу із подібними позовними вимогами.

Зокрема, у справі № 286/2987/16-а (К/9901/1465/17) Верховний Суд дійшов висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за участь в АТО та компенсації за невикористану відпустку не належать до надбавок, доплат або підвищення, тобто не є додатковими видами грошового забезпечення в розумінні статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а відносяться до інших соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям та членам їх сімей.

За результатами розгляду справи № 286/2987/16-а колегія суддів дійшла до висновку про необхідність задоволення касаційної скарги ГУ ПФУ в Житомирській області скасувати постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 08 серпня 2017 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року; визнати рішення про відмову в перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди АТО, індексації та компенсації за невикористану відпустку правомірним.

Разом з тим, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді відповідно до ухвали від 11.04.2018 при розгляді справи № 522/2738/17 (К/9901/1368/17) у подібних правовідносинах дійшла висновку, що щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за тривалість безперервної військової служби та грошові премії відповідно до Дисциплінарного статуту ЗСУ, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення, є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відносяться до складу грошового забезпечення позивача, оскільки він отримував їх під час проходження служби, з яких нараховані і сплачені страхові внески, та з яких здійснюється обчислення пенсії.

З огляду на вказане, ухвалою Верховного Суду від 11.04.2018 справу № 522/2738/17 передано на розгляд палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду на підставі ч. 1 ст. 346 та ч. 1, 4 ст. 347 КАС України, у зв`язку з необхідністю відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 лютого 2018 року у справі № 286/2987/16-а (К/9901/1465/17).

Ухвалою Верховного Суду у складі суддів палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 26.06.2018 справу № 522/2738/17 за позовом ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії, передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Тобто, вказані рішення Верховного Суду свідчать про наявність проблемних питань щодо застосування норм права при вирішенні вказаного спору.

Відповідно до приписів пункту п`ятого частини другої статті 236 КАС України суд може зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 03.09.2018 у справі № 522/2738/17 (провадження № 11-806апп18) прийнято до розгляду Великою Палатою Верховного Суду цю справу і станом на сьогодні ще не розглянуто.

За таких обставин, враховуючи, що спірні правовідносини у справі № 522/2738/17 та справі № 0340/1560/18 є подібними, враховуючи вимоги статті 242 КАС України щодо законності і обґрунтованості судового рішення та необхідності врахування висновків щодо застосування норм права, викладених в постановах Верховного Суду, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження в адміністративній справі № 0340/1560/18 до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження №857/2644/18 щодо розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2018 року (головуючого судді Андрусенко О.О.) ухвалене у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження в м. Луцьк у справі №0340/1560/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Н.В. Ільчишин

Судді В.В. Гуляк

Р.Й. Коваль