Справа № 0640/4587/18
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2018-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про зупинення провадження у справі)

31 жовтня 2018 року м. Житомир справа № 0640/4587/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Романченка Є.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в особі ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання бездіяльність протиправною, зобов'язання виготовити та направити нову довідку,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просив:

- визнати бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення згідно чинного законодавства, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, протиправною;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 з повною інформацією, за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадових оклад 3400,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням полковник міліції 2400,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) 2900,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50 %) 4359,00 грн, надбавка за оперативно - розшукову діяльність (46%) 1564,00 грн; премія (87,9 %) 13294,00 грн.

Ухвалою суду від 01.10.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі. Вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання у справі на 31.10.2018.

До початку судового засідання позивачем подано заяву з проханням зупинити провадження в справі до розгляду ОСОБА_2 палатою Верховного Суду зразкової справи № 802/2196/17-а. Також позивач повідомив, що не може бути присутнім у судовому засіданні у зв'язку зі станом здоров'я.

Представник відповідача до суду не прибув, про час, дату та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути заяву про зупинення провадження в справі у письмовому провадженні.

Перевіривши доводи заяви, суд дійшов висновку, що провадження у справі необхідно зупинити, виходячи з наступного.

Судом з'ясовано, що відповідно до ухвали Верховного Суду від 02.02.2018 у справі №802/2196/17-а (номер провадження Пз/9901/1/18) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом фізичної особи до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Предметом спору у вказаній справі є: визнання протиправною бездіяльності Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, а також не направлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії; зобовязання Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2700,00 грн вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам).

12 березня 2018 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийняв рішення у справі № 802/2196/17-а (номер провадження Пз/9901/1/18), яким у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Рішення Верховного Суду, ухвалене за результатами розгляду зразкової справи, від 12.03.2018 оприлюднене на офіційному веб-порталі судової влади України.

Ухвалами ОСОБА_2 Верховного Суду відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Відомості про результати перегляду рішення в зразковій справі в апеляційному порядку відсутні.

Згідно із пунктом 22 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

В розумінні пункту 21 частини першої вказаної статті КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Суд вважає, що дана справа № 0640/4587/18 є типовою справою щодо справи № 802/2196/17-а (номер провадження Пз/9901/1/18).

Пунктом 8 частини другої статті 236 КАС України визначено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно із частиною першою статті 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (номер провадження Пз/9901/1/18), а заяву позивача - задовольнити.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 291, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 0640/4587/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в особі ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання бездіяльність протиправною, зобов'язання виготовити та направити нову довідку до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (номер провадження Пз/9901/1/18).

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом пятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Ю. Романченко

інші причини до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі