Справа № 461/6614/17
Суддя: Зубачик Н. Б.
Дата ухвалення: 2019-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/6614/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2019 року м. Львів

Галицький районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Зубачик Н.Б.,

секретаря судових засідань Пелех О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області Леськіва Б.Я. про встановлення способу і порядку виконання рішення -

в с т а н о в и в :

17.08.2018 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області Леськів Б.Я. звернувся до суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення.

Заява мотивована тим, що у відділі примусового виконання рішень на виконанні перебуває виконавче провадження ВП № 56740876 з примусового виконання виконавчого листа №461/6614/17 від 05.06.2018 р., виданого Галицьким районним судом м. Львова. Головним управлінням пенсійного фонду України у Львівській області листом від 02.08.2018 року повідомлено про часткове виконання рішення суду, оскільки доплату перерахованої пенсії за період з 01.01.2018 р. по 30.04.2018 р. в сумі 10688,08 грн. виплачено додатковими списками квітня 2018 р. Розмір пенсійної виплати з 01.05.2018 р. становить 4841,69 грн. Доплата пенсії за період з 01.01.2018 р. по 31.12.2017 р. в сумі 64302,48 грн. з врахуванням вимог Постанови № 103. Зазначає, що існують обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення та роблять його неможливим. Відтак, просить встановити спосіб і порядок виконання рішення суду від 26.10.2017 року у справі № 461/6614/17 шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити перераховану пенсію за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року в розмірі 64302,48 грн. однією сумою у 2018 році.

Вказана справа повернулася до Галицького районного суду м.Львова з Восьмого апеляційного адміністративного суду 22.12.2018 року.

Державний виконавець в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, подав клопотання, в якому просить проводити розгляд справи без його участі, проти задоволення заяви заперечує.

Представник Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області в судове засідання не з'явилася, однак через канцелярію суду подала клопотання про розгляд справи без її участі, проти задоволення заяви державного виконавця заперечила, просила у такій відмовити. Подала письмові пояснення, згідно яких ОСОБА_3 з 01.01.2016 р. відповідно до Постанови №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» з урахуванням грошового забезпечення відповідно до довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 24.03.2018 р. №91-03185, яке становить 7448,76 грн. Доплата у свою чергу включена у відомості квітня 2018 р. Станом на 01.05.2018 року становить 4841,69 гр. ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії на підставі довідки від 01.05.2017 р. з урахуванням вимог Постанови №103. Стверджує, що ОСОБА_3 з 01.01.2019 року виплачується основний розмір пенсії, а також 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р.

Дослідивши матеріали справи, заяву державного виконавця, суд дійшов наступного висновку.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 26.10.2017 року у справі № 461/6614/17 адміністративний позов задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_3 перерахунок та пенсійну виплату за хворобою відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 року, ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 01.05.2017 року №91-03185, виходячи із зазначеного у ній розміру грошового забезпечення, починаючи з 01 січня 2016 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_3 різницю належного до виплати розміру пенсії за хворобою та фактично виплаченої пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2018 апеляційну скаргу Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а постанову Галицького районного суду м.Львова від 26.10.2017 року без змін /а.с. 84-88/.

23 квітня 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в у Львівській області звернулося до суду із заявою про відстрочення виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 26.10.2017 року у справі № 461/6614/17 до 02.11.2019 року та розстрочити до 1 січня 2020 року /а.с. 95-97/.

Ухвалою Галицького районного суду м.Львова від 12.06.2018 року у задоволенні вищевказаної заяви відмовлено /а.с.105-107/. Дану ухвалу оскаржено в апеляційному порядку. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2018 апеляційну скаргу Пенсійного фонду України у Львівській області повернуто /а.с. 153-154/.

У відділі примусового виконання рішень на виконанні перебуває виконавче провадження ВП № 56740876 з примусового виконання виконавчого листа №461/6614/17 від 05.06.2018 р., виданого Галицьким районним судом м. Львова про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_3 перерахунок та пенсійну виплату за хворобою відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 року, ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 01.05.2017 року №91-03185, виходячи із зазначеного у ній розміру грошового забезпечення, починаючи з 01 січня 2016 року та про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_3 різницю належного до виплати розміру пенсії за хворобою та фактично виплаченої пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області Леськіва Б.Я. від 11.07.2018 року відкрито виконавче провадження з виконання вищезазначеного виконавчого документа та зобов'язано боржника виконати рішення суду.

02.08.2018 року на адресу державного виконавця надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 30.07.2018 р. про те, що виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 24.03.2018 р. № 91 - 03185 з розміру грошового забезпечення - 7448,76 грн. Доплата за період з 01.01.2018 р. по 30.04.2018 р. в сумі 10688,08 грн. виплачена додатковими списками квітня 2018 року. Станом на 01.05.2018 р. розмір пенсії становив 4841,69 грн. Оскільки, розмір грошового забезпечення відповідно до довідки від 01.05.2017 р. № 91 - 03185, на підставі якої судом зобов'язано головне управління здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії, є більшим та становить - 7459,90 грн. повідомлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання судового рішення, з урахуванням довідки від 01.05.2017 р. № 91 - 03185 проведено ОСОБА_4 перерахунок пенсії з 01.01.2016 р.

Доплата за період з 01.01.2018 р. по 31.05.2018 р. в сумі 36,25 грн. виплачена ОСОБА_4 основними відомостями червня 2018 року. З 01.06.2018 р. розмір пенсії становить - 4848,94 грн. Перерахована пенсія по рішенню суду за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. в сумі 64302,48 грн. буде виплачуватись ОСОБА_4 з врахуванням вимог Постанови - 103, яка не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсії, а лише визначає порядок виплати перерахованих пенсій, в такому порядку: з 01.01.2019 р. по 31.12.2019 р. щомісячно окремою сумою виплачується 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р., а саме 1339,64 грн. (64302,48 / 24 х 50%); з 01.01.2020 р. щомісячно окремою сумою виплачується 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. - 2679,27 грн. (64302,48 / 24).

Згідно частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частин другої та третьої статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Зазначеній нормі кореспондує частина третя ст.33 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII, відповідно до якої, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

При цьому, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способам. Змінюючи спосіб і порядок судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Аналогічна правова позиція висвітлена в рішенні Верховного Суду від 12.04.2018 (справа №759/1928/13-а).

Так, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсій, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова №103).

Пунктом 3 Постанови №103 встановлено: перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Разом з тим, суд звертає увагу, що Постанова №103 не є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення суду або робить його неможливим.

Постанова №103 не скасувала та не змінила спосіб і порядок виконання судових рішень, передбачений Законом України «Про виконавче провадження».

Прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови №103, абзацом 2 пункту 3 якої врегульовано порядок та періоди виплати сум перерахованих пенсій не є тими підставами, які, з точки зору закону, є достатніми для зміни способу та порядку виконання ухваленого судом рішення.

Однак, обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення у даній справі або роблять його неможливим відсутні.

Крім того, встановлення способу і порядку виконання рішення суду з врахування постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», не узгоджуються з приписами ст.378 КАС України, оскільки, така вимога не заявлялась позивачем та не була предметом розгляду у суді першої інстанції, та прийнята в часі пізніше, ніж позивачем подано адміністративний позов.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що заява державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області Леськіва Б.Я. про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі № 461/6614/17 не підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 14, 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд -

у х в а л и в :

у задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області Леськіва Б.Я. про встановлення способу і порядку виконання рішення суду - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Зубачик Н.Б.