Справа № 540/2654/18
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

16 січня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2654/18
15 год. 03 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Лісовик Л.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Дніпровської районної ради у м. Херсоні про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач), яка діє як законний представник в інтересах ОСОБА_4, звернулась до суду із позовом до органу опіки та піклування - Виконавчого комітету Дніпровської районної у місті Херсоні ради (далі - відповідач, виконком, орган опіки та піклування), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 09.11.2018р. №275 «Про дозвіл ОСОБА_5 на посвідчення в нотаріальній конторі договору купівлі-продажу будинку».

Ухвалою від 28.12.2018р. відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 14:00 год. 16.01.2019р.

В ході підготовчого провадження під час визначення остаточного складу учасників судового процесу виявлено наявність підстав для залучення до участі у справі третіх осіб без самостійних вимог.

Учасники справи щодо залучення третіх осіб не заперечували.

Статтею 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З даних правових норм слідує, що підстави для залучення до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, виникають тоді, коли рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки такої особи.

Як видно з матеріалів справи, предметом позовних вимог є рішення виконавчого комітету Дніпровської районної у місті Херсоні ради №275 від 09.11.2018р., яким надано:

- дозвіл ОСОБА_5 посвідчити в нотаріальній конторі договір купівлі-продажу будинку за адресою: АДРЕСА_2 , за умови придбання квартири за адресою: АДРЕСА_1 на ім'я дітей ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, та кімнати в гуртожитуц за адресою: АДРЕСА_3 на ім'я повнолітнього ОСОБА_8;

- дозвіл неповнолітньому ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1, за згодою піклувальника ОСОБА_9, посвідчити в нотаріальній конторі договір купівлі-продажу 1/3 частки квартири за адресою: АДРЕСА_1.

За змістом статті 177 Сімейного кодексу України, статті 17 Закону України від 26.04.2001р. № 2402-III «Про охорону дитинства», статті 32 Закону України від 13.01.2005р. №2342-IV «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», статті 12 Закону України від 02.06.2005р. №2623-IV «Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей», батьки або особи, які їх замінюють, не мають права без дозволу органів опіки і піклування, наданого відповідно до закону, укладати договори, які підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації, відмовлятися від належних дитині майнових прав, здійснювати поділ, обмін, відчуження житла, зобов'язуватися від імені дитини порукою, видавати письмові зобов'язання. Жилі приміщення, в яких проживали діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, до влаштування їх у сім'ї громадян України, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також щодо яких є рішення суду, не можуть бути відчужені без отримання згоди на таке від органів опіки та піклування, яка може надаватися лише в разі гарантування збереження права на житло таких дітей. Для вчинення будь-яких правочинів щодо нерухомого майна, право власності на яке або право користування яким мають діти, необхідний попередній дозвіл органів опіки та піклування, що надається відповідно до закону. Дозвіл на вчинення правочинів щодо нерухомого майна дитини надається органом опіки та піклування після перевірки, що проводиться протягом одного місяця, і лише в разі гарантування збереження права дитини на житло.

Отже, видача органом опіки та піклування дозволу на вчинення правочину щодо нерухомого майна, право користування яким має дитина, є обов'язковою передумовою для відповідних припинення та виникнення прав на таке майно як дитини, так і інших осіб, яким дозвіл надано.

Оскаржуваним рішенням відповідача надано ОСОБА_5 дозвіл на вчинення правочину щодо нерухомого майна, а внаслідок цього правочину право власності на нерухоме майно має виникнути у неповнолітніх ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, та повнолітнього ОСОБА_8.

Тобто, рішення у даній справі, в разі задоволення позовних вимог та скасування дозволу органу опіки та піклування, безпосередньо вплине на права та обов'язки зазначених осіб, а тому їх слід залучити до участі у справі в якості третіх осіб, за виключенням ОСОБА_4, в інтересах якої подано законним представником даний позов.

Враховуючи, що ОСОБА_6 та ОСОБА_7 не досягли віку повної цивільної дієздатності, до участі у справі для представлення їх інтересів мають бути залучені їх законні представники.

Також суд вважає, що на позивача має бути покладений обов'язок вручити третім особам копії позовної заяви з додатками та повідомити суду відомості щодо третіх осіб, передбачені п.2 ч.5 ст.160 КАС України - для здійснення судових викликів і повідомлень.

У зв'язку із залученням до участі у справі третіх осіб та необхідністю направлення їм копій позовної заяви з додатками, суд на підставі п.2 ч.2 ст.181 КАС України відкладає розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 49, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5, ОСОБА_8 та законних представників ОСОБА_6 - ОСОБА_9, ОСОБА_7 - ОСОБА_1.

Зобов'язати представника позивача протягом двох днів з дня проголошення даної ухвали направити третім особам або їх законним представникам копію позовної заяви з доданими до неї документами, та надати суду докази такого направлення, а також повідомити суду відомості щодо третіх осіб, передбачені п.2 ч.5 ст.160 КАС України.

Встановити позивачу строк для надання відповіді на відзив до 30 січня 2019 року.

Встановити третім особам строк для надання суду письмових пояснень щодо позову до 30 січня 2019 року. Роз'яснити третім особам, що у відповідності до вимог ст.165 КАС України в разі надання пояснень у них слід викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову в порядку, встановленому ч.ч.2-4 ст.162 КАС України.

Надіслати третім особам копії відзиву разом із копіями доданих до нього документів.

Відкласти судове засідання на 10:00 год. 04 лютого 2019 року у зв'язку з залученням до участі у справі третіх осіб.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Повний текст ухвали буде складений та підписаний 16 січня 2019р.

Суддя Пекний А.С.