Справа № 540/2444/18
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2019-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/2444/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Рябчич А.М.,

за участю:

представника позивача - Шелепіної О.Г.,

представника відповідача - Незгоди Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом комунального підприємства "Міський водоканал" до Державної фіскальної служби України, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що комунальне підприємство "Міський водоканал" зверталось до Державної фіскальної служби України та до Державної казначейської служби України із проханням виконати вимоги чинного законодавства та здійснити зарахування відповідних коштів на поповнення електронного рахунку позивача.

28.03.2016 року листом № 6125/6/99-99-15-01-03 датованого 21.03.2016 р. від ДФС України позивача було повідомлено, що ДФС отримало з Державної казначейської служби України інформацію про суб'єктів господарювання щодо зарахування до бюджету сум ПДВ у межах розрахунків погашення заборгованості з різниці в тарифах, яка зокрема включає дані щодо КП "Міський водоканал" у сумі 1057932,0 грн.

Після повторного звернення КП "Міський водоканал" до ДФС України та ДКСУ із вказаного питання, листом від ДКСУ від 30.06.2018 року була отримана відповідь, якою повідомлено, що ДФС України коригуючі реєстри щодо КП "Міський водоканал" не подавались, а листом ДФС України повідомлено про включення даних щодо КП "Міський водоканал" у сумі 1057932,0 грн.

17.07.2018 року листом № 23420/6/99-99-12-03-01-15 датованого 13.07.2018 р. від ДФС України на лист від 01.06.2018р. за вих. №698/05 позивача щодо зарахування різниці в тарифах за 2015 р., 2017 р. було повідомлено, що ДФС отримало з Державної казначейської служби України інформацію про суб'єктів господарювання щодо зарахування до бюджету сум ПДВ у межах розрахунків погашення заборгованості з різниці в тарифах, яка зокрема включає дані щодо КП "Міський водоканал" у сумі 1057932,00 грн., а також те, що по КП "Міський водоканал" ГУ ДФС у Херсонській області підтверджено суму у розмірі 1014172,59 грн., на яку збільшено показник суми, на яку платник має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у СЕА ПДВ.

ДКСУ повідомила своїм листом від 14.06.2018 р. № 12-08/260-9803 про те, що на підставі надісланих ДФС коригуючих реєстрів від 26.05.2017 р. № 2899645, № 2899656, № 2899650, № 2899654, № 2899647 Казначейство 26.05.2017 р. зменшило комунальному підприємству "Міський водоканал" суму наявного залишку узгоджених податкових зобов'язань не сплачених до бюджету, строк сплати яких настав, що обліковувалась Казначейством до виконання в повному обсязі на загальну суму 1014172,59 грн.

Однак, на сьогодні ДФС України не зараховано на відповідному електронному рахунку з податку на додану вартість комунального підприємства "Міський водоканал" на загальну суму 3968367,80 грн., які було сплачено за договором № 2 від 14.07.2015 р., згідно платіжного доручення № 31 від 31.07.2015 р. на суму 1429356,01 грн. (залишок суми у розмірі 415183,50 грн.), за договором № 7 від 14.08.2015 р., згідно платіжного доручення № 33 від 31.08.2015 р. на суму 332640,77 грн., за договором № 26 від 04.12.2015 р., згідно платіжного доручення № 42 від 14.12.2015 р. на суму 1031811,96 грн.; за договором № 36 від 23.12.2015 р., згідно платіжного доручення № 53 від 25.12.2015 р. на суму 26120,04 грн., за договором № 2 від 20.07.2017 р., згідно платіжного доручення № 74 від 05.09.2017 р. на суму 2162611,72 грн.

Таким чином, комунальне підприємство КП "Міський водоканал" не має можливості здійснювати реєстрацію податкових накладних в ЄДРПН контрагентам при здійсненні своєчасних розрахунків у повному обсязі нарахованих податкових зобов'язань з податку на додану вартість за що отримує штрафні санкції за несвоєчасну їх реєстрацію на суму податку на додану вартість визначеної у податкових накладних.

КП "Міський водоканал" вважає протиправною бездіяльність ДФС України щодо неврахування сум в системі електронного адміністрування податку на додану вартість за рахунок різниці в тарифах з серпня 2015 р., за таких підстав.

Згідно постанов Кабінету Міністрів України від 4 червня 2015 р. № 375, від 18 травня 2017 р. № 332, Порядків та умов, визначених в них, КП "Міський водоканал" було укладено договори про організацію взаєморозрахунків, а саме:

договір № 2 від 14.07.2015 р. про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови КМУ від 04.06.2015 р. № 375 на суму у 1429356,01 грн.;

договір № 7 від 14.08.2015 р. про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови КМУ від 04.06.2015 р. № 375 на суму у 332640,77 грн.;

договір № 26 від 04.12.2015 р. про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови КМУ від 04.06.2015 р. № 375 на суму у 1031811,96 грн.;

договір № 36 від 23.12.2015 р. про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови КМУ від 04.06.2015 р. № 375 на суму у 26120,04 грн.;

договір № 2 від 20.07.2017 р. про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови КМУ від 18.05.2017 р. № 332 на суму у розмірі 2162611,72 грн.

Згідно вищевказаних договорів КП "Міський водоканал" отримало грошові кошти в розмірі 4982540,30 грн., в якості погашення заборгованості з різниці в тарифах, які в подальшому перерахувало на спеціальний рахунок ГУ ДКСУ в Херсонській області, що підтверджується платіжними дорученнями.

Таким чином, перерахування сум податку до бюджету здійснюється у порядку, визначеному пунктом 200.2 статті 200 Податкового кодексу України, лише з рахунків в системі електронного адміністрування ПДВ.

Платник податків не має права самостійно розпоряджатися коштами, які знаходяться на такому рахунку.

Порядок та строки врахування таких сум у системі електронного адміністрування податку встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Державна фіскальна служба України не виконала вимоги чинного законодавства та не зарахувала відповідні кошти на поповнення електронного рахунку позивача.

Просить суд визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо не зарахування на рахунок міського комунального підприємства "Міський водоканал" у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника коштів з рахунків платників, відкритих у відповідних органах казначейства для проведення розрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зарахувати шляхом збільшення сум поповнення електронного рахунку на рахунок міського комунального підприємства "Міський водоканал" () у системі електронного адміністрування податку на додану вартість - на залишок у розмірі 415183,50 гри. згідно платіжного доручення № 31 від 31.07.2015р., на суму 332640,77 грн. згідно платіжного доручення № 33 від 31.08.2015 р., на суму 1031811,96 грн. згідно платіжного доручення № 42 від 14.12.2015 р., на суму 26120,04 грн. згідно платіжного доручення № 53 від 25.12.2015 р., на суму 2162611,72 грн. згідно платіжного доручення № 74 від 05.09.2017 р., а всього на суму 3968367,80 грн. з подальшим відображенням відповідного збільшення у витягу з системи електронного адміністрування податку на додану вартість.

Ухвалою суду від 30.11.2018 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Призначено судове засідання на 17.12.2018 року.

17.12.2018 року розгляд справи відкладено на 09.01.2019 року.

19.12.2018 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими.

У судовому засіданні представник позивача наполягала на позовних вимогах, просила суд задовольнити позов.

У судовому засіданні представник відповідача по суті позову заперечувала, просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Третя особа у судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце слухання справи повідомлена належним чином, причини неявки невідомі.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Згідно постанов Кабінету Міністрів України від 4 червня 2015 р. № 375, від 18 травня 2017 р. № 332, Порядків та умов, визначених в них, КП "Міський водоканал" було укладено договори про організацію взаєморозрахунків, а саме:

договір № 2 від 14.07.2015 р. про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови КМУ від 04.06.2015 р. № 375 на суму 1429356,01 грн.;

договір № 7 від 14.08.2015 р. про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови КМУ від 04.06.2015 р. № 375 на суму 332640,77 грн.;

договір № 26 від 04.12.2015 р. про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови КМУ від 04.06.2015 р. № 375 на суму 1031811,96 грн.;

договір № 36 від 23.12.2015 р. про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови КМУ від 04.06.2015 р. №375 на суму 26120,04 грн.;

договір № 2 від 20.07.2017 р. про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови КМУ від 18.05.2017 р. №332 на суму 2162611,72 грн.

Згідно вищевказаних договорів КП "Міський водоканал" отримало грошові кошти в розмірі 4982540,30 грн., в якості погашення заборгованості з різниці в тарифах, які в подальшому перерахувало на спеціальний рахунок ГУ ДКСУ в Херсонській області, що підтверджується платіжними дорученнями.

28.03.2016 року листом №6125/6/99-99-15-01-03 датованого 21.03.2016р. від ДФС України позивача було повідомлено, що ДФС отримало з Державної казначейської служби України інформацію про суб'єктів господарювання щодо зарахування до бюджету сум ПДВ у межах розрахунків погашення заборгованості з різниці в тарифах, яка зокрема включає дані щодо КП "Міський водоканал" у сумі 1057932,00 грн.

Після повторного звернення КП "Міський водоканал" до ДФС України та ДКСУ із вказаного питання, листом від ДКСУ від 30.06.2018 року була отримана відповідь, якою повідомлено, що ДФС України коригуючі реєстри щодо КП "Міський водоканал" не подавались, а листом ДФС України повідомлено про включення даних щодо КП "Міський водоканал" у сумі 1057932,00 грн.

17.07.2018 року листом № 23420/6/99-99-12-03-01-15 датованого 13.07.2018 р. від ДФС України на лист від 01.06.2018 р. за вих. № 698/05 позивача щодо зарахування різниці в тарифах за 2015р., 2017 р. було повідомлено, що ДФС отримало з Державної казначейської служби України інформацію про суб'єктів господарювання щодо зарахування до бюджету сум ПДВ у межах розрахунків погашення заборгованості з різниці в тарифах, яка зокрема включає дані щодо КП "Міський водоканал" у сумі 1057932,00 грн., а також те, що по КП "Міський водоканал" ГУ ДФС у Херсонській області підтверджено суму у розмірі 1014172,59 грн., на яку збільшено показник суми, на яку платник має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у СЕА ПДВ.

ДКСУ повідомила своїм листом від 14.06.2018 року № 12-08/260-9803 про те, що на підставі надісланих ДФС коригуючих реєстрів від 26.05.2017 р. № 2899645, № 2899656, № 2899650, № 2899654, № 2899647 Казначейство 26.05.2017 р. зменшило комунальному підприємству "Міський водоканал" суму наявного залишку узгоджених податкових зобов'язань не сплачених до бюджету, строк сплати яких настав, що обліковувалась Казначейством до виконання в повному обсязі на загальну суму 1014172,59 грн.

ДФС України не зараховано на відповідному електронному рахунку з податку на додану вартість комунального підприємства "Міський водоканал" на загальну суму 3968367,80 грн., які було сплачено за договором № 2 від 14.07.2015 р., згідно платіжного доручення № 31 від 31.07.2015 р. на суму 1429356,01 грн. (залишок суми 415183,50 грн.), за договором № 7 від 14.08.2015 р., згідно платіжного доручення № 33 від 31.08.2015 р. на суму 332640,77 грн.; за договором № 26 від 04.12.2015 р., згідно платіжного доручення № 42 від 14.12.2015р. на суму 1031811,96 грн.; за договором № 36 від 23.12.2015 р., згідно платіжного доручення № 53 від 25.12.2015 р. на суму 26120,04 грн.; за договором № 2 від 20.07.2017р., згідно платіжного доручення № 74 від 05.09.2017 р. на суму 2162 611,72 грн.

Вирішуючи спір, суд застосовує такі норми права.

Відповідно до чинного законодавства, держава відшкодовує підприємству завдані регулюванням тарифів збитки за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах.

Порядок погашення заборгованості з різниці в тарифах затверджує Кабінет Міністрів України.

Постановою КМУ від 4 червня 2015 р. № 375 було затверджено порядок та умови надання у 2015 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах.

Згідно даного порядку, підставою для проведення розрахунків з погашення заборгованості є договір про організацію взаєморозрахунків, який укладається підприємствами, що виробляли, транспортували та постачали теплову енергію, послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання і водовідведення населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення (далі - надавачі послуг), та іншими учасниками розрахунків з погашення заборгованості (далі - учасники розрахунків), у тому числі у разі заміни сторони у зобов'язанні під час здійснення розрахунків за електричну енергію та природний газ, згідно з довідкою, що підтверджує наявність в учасників розрахунків кредиторської та/або дебіторської заборгованості на дату укладення такого договору.

На підставі Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 № 71-VІІІ (далі - Закон № 71) було запроваджено систему електронного адміністрування ПДВ (п. 35 підр. 2 розд. XX Кодексу): з 1 січня до 1 липня 2015 року (або до дати, визначеної в окремому рішенні Верховної Ради України про скорочення терміну перехідного періоду відповідно до пункту 7 Прикінцевих положень Закону №71) - у тестовому режимі; з 1 липня 2015 року - на постійній основі.

Основні принципи функціонування системи електронного адміністрування податку на додану вартість визначено статтею 200-1 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 200-1.1 статті 200-1 Податкового кодексу України система електронного адміністрування податку на додану вартість забезпечує автоматичний облік в розрізі платників податку:

- суми податку, що містяться у виданих та отриманих податкових накладних та розрахунках коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- суми податку, сплачені платниками при ввезенні товару на митну територію України;

- суми поповнення та залишку коштів на рахунках в системі електронного адміністрування податку на додану вартість;

- суми податку, на яку платники мають право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- інші показники, які згідно з вимогами пункту 34 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" цього Кодексу враховуються під час обрахунку суми податку, обчисленої за формулою, визначеною пунктом 200-1.3 статті 200 1 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 200-1.2 статті 200-1 Податкового кодексу України для відкриття рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію податкової та митної політики, надсилає органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, реєстр платників, в якому зазначаються назва платника, податковий номер та індивідуальний податковий номер платника.

Відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 Податкового кодексу України платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму податку (ЕНакл), обчислену за такою формулою:

ЕНакл = ЕНаклОтр + ЕМитн + ЕПопРах + ЕОвердрафт - ЕНаклВид - ЕВідшкод - ЕПеревищ; де:

ЕНаклОтр - загальна сума податку за отриманими платником податковими накладними, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних, податковими накладними, складеними платником податку відповідно до пункту 208.2 статті 208 цього Кодексу та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних, та розрахунками коригування до таких податкових накладних, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних;

ЕМитн - загальна сума податку, сплаченого платником при ввезенні товарів на митну територію України;

ЕПопРах - загальна сума поповнення з поточного рахунку платника податку рахунка в системі електронного адміністрування податку, в тому числі рахунків у системі електронного адміністрування податку платника - сільськогосподарського підприємства, що обрало спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 цього Кодексу, зазначених у підпунктах "а" - "в" пункту 200-1.2 цієї статті.

Під час розрахунку показника ЕПопРах також враховується сума коштів у разі проведення органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, розрахунків платника податку з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з подальшим спрямуванням коштів відповідно до Закону України про Державний бюджет України в рахунок погашення заборгованості з податку. При цьому для поповнення рахунка в системі електронного адміністрування податку враховується в межах проведених розрахунків з податку сума зменшення залишку узгоджених податкових зобов'язань такого платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати яких настав, що обліковується органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, до виконання в повному обсязі за коригуючими реєстрами.

Крім того, приписами пункту 200-1.4 статті 200-1 Податкового кодексу України встановлено, що на рахунок у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника зараховуються кошти:

в) з рахунків платників, відкритих у відповідних органах казначейства для проведення розрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, а рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з подальшим спрямуванням коштів відповідно до Закону України про Державний бюджет України.

Згідно з пунктом 200-1.6 статті 200-1 Податкового кодексу України, за підсумками звітного податкового періоду, відповідно до задекларованих в податковій декларації результатів, платником проводиться розрахунок з бюджетом у порядку, визначеному статтею 200 цього Кодексу.

Якщо на дату подання податкової декларації з податку сума коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника податку перевищує суму, що підлягає перерахуванню до бюджету відповідно до поданої декларації, платник податку має право подати до контролюючого органу у складі такої податкової декларації заяву, відповідно до якої такі кошти підлягають перерахуванню: а) або до бюджету в рахунок сплати податкових зобов'язань з податку; б) або на поточний рахунок такого платника податку, реквізити якого платник зазначає в заяві, у сумі залишку коштів, що перевищує суму податкового боргу з податку та суму узгоджених податкових зобов'язань з податку.

На суму податку, що відповідно до поданої заяви підлягає перерахуванню до бюджету або на поточний рахунок платника, на момент подання заяви зменшується значення суми податку, визначеної пунктом 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу, шляхом зменшення на таку суму показника загальної суми поповнення рахунку в системі електронного адміністрування податку з поточного рахунку платника.

Для відповідного перерахування таких коштів центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію податкової та митної політики, надсилає органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриті рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, реєстр, в якому зазначаються назва платника, податковий номер та індивідуальний податковий номер платника, сума податку, що підлягає перерахуванню до бюджету/на поточний рахунок та реквізити поточного рахунку платника (у випадку подання заяви платника на повернення коштів на такий рахунок).

На підставі такого реєстру орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів після граничного терміну, встановленого цим Кодексом для самостійної сплати платником сум податкових зобов'язань, здійснює таке перерахування до бюджету/на поточний рахунок платника податку.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує податкову і митну політику, має право надсилати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у якому відкриті рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коригуючі реєстри для уточнення інформації, зазначеної у раніше надісланих реєстрах.

Пунктом 200-1.7 статті 200-1 Податкового кодексу України встановленою, що кошти, зараховані на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, є коштами, які використовуються виключно у цілях, визначених пунктом 200-1.5 статті 200-1 цього Кодексу та погашення податкового боргу з податку на додану вартість.

Таким чином, перерахування сум податку до бюджету здійснюється у порядку, визначеному пунктом 200.2 статті 200 Кодексу, лише з рахунків в системі електронного адміністрування ПДВ.

Крім того, платник податків не має права самостійно розпоряджатися коштами, які знаходяться на такому рахунку.

Порядок та строки врахування таких сум у системі електронного адміністрування податку встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 569 (далі - Порядок № 569) затверджено Порядок електронного адміністрування податку на додану вартість, який передбачає спрощення порядку збільшення реєстраційної суми на суму коштів, отриманих платником в рахунок погашення заборгованості з різниці в тарифах.

В подальшому, Кабінетом Міністрів України 18 листопада 2015 року прийнято постанову № 967, якою внесено зміни до Порядку № 569, в частині збільшення реєстраційної суми на суму коштів, отриманих платником у рахунок погашення заборгованості з різниці в тарифах.

Зокрема, згідно із внесеними до Порядку № 569 змінами, у разі проведення органами Державної казначейської служби України (далі - Казначейство) розрахунків платника податку з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з подальшим спрямуванням коштів відповідно до закону про Державний бюджет України в рахунок погашення заборгованості з податку, в поповнення електронного рахунка враховується в межах проведених розрахунків з податку сума зменшення залишку узгоджених податкових зобов'язань такого платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав, що обліковується Казначейством до виконання в повному обсязі, за коригуючими реєстрами.

Таким чином, у разі здійснення Казначейством розрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах, такі розрахунки будуть враховані в системі електронного адміністрування ПДВ шляхом збільшення показника SПопРах в межах проведених розрахунків з податку на суму зменшення залишку узгоджених податкових зобов'язань такого платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав, що обліковується Казначейством до виконання в повному обсязі, у відповідності до порядку №569 зі змінами, на наступний день після проведення платежу.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, не надано належних та допустимих доказів щодо виконання останнім положень податкового законодавства в частині направлення ним протягом наступного робочого дня з дати отримання інформації від Державної казначейської служби коригуючих реєстрів у межах залишку узгоджених податкових зобов'язань позивача як платника цього податку, що призвело до порушення права позивача на автоматичне збільшення його реєстраційної суми у системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Аналогічну правову позицію висловив також Київський апеляційний адміністративний суд в ухвалі від 10.05.2017 р. по справі №826/3740/16 та Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 29 березня 2017 року по справі № 806/208/16.

Оцінка судом обставин справи базується на наданих доказах, їх належності та переконливості, в поєднанні з принципами КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.1, 2 ст.77 КАС України).

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 139, 241-246, 255 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо не зарахування на рахунок комунального підприємства "Міський водоканал" () у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника коштів з рахунків платників, відкритих у відповідних органах казначейства для проведення розрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зарахувати шляхом збільшення сум поповнення електронного рахунку на рахунок комунального підприємства "Міський водоканал" () у системі електронного адміністрування податку на додану вартість на залишок у розмірі 415183,50 грн. згідно платіжного доручення № 31 від 31.07.2015 р., у розмірі 332640,77 грн. згідно платіжного доручення № 33 від 31.08.2015 р., у розмірі 1031811,96 грн. згідно платіжного доручення № 42 від 14.12.2015 р., у розмірі 26120,04 грн. згідно платіжного доручення № 53 від 25.12.2015 р., у розмірі 2162611,72 грн. згідно платіжного доручення № 74 від 05.09.2017 р., всього на суму 3968367,80 грн. з подальшим відображенням відповідного збільшення у витягу з системи електронного адміністрування податку на додану вартість.

Стягнути на користь комунального підприємства "Міський водоканал" ( , вул. Електромашинобудівників, 6, м. Нова Каховка, Херсонська область,74900) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (, Львівська площа, 8, м. Київ-53, МСП 04053) судові витрати у сумі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 14 січня 2019 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 111030000