Справа № 0540/8178/18-а
Суддя: Логойда Т. В.
Дата ухвалення: 2019-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2019 р. Справа№0540/8178/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, зокрема, що Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області склало та направило до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року, в якій неправомірно не відображена надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку він отримував на час виходу на пенсію та яка входила до складових грошового забезпечення для обчислення пенсії. Крім того, премія зазначена у меншому розмірі, ніж він отримував.

Вважаючи свої права порушеними просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області щодо не зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії з 01 січня 2016 року надбавки за виконання особливо важливих завдань - 55% і премії - 9%;

- зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2400 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - 2000 грн., надбавка за стаж служби (40%), надбавка за виконання особливо важливих завдань 55%, премія 9%.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а (провадження Пз/9901/1/18). Ухвалою того ж суду від 22 грудня 2018 року - провадження поновлено.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначав, зокрема, що спірна довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача виготовлена у зв'язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Надбавка за виконання особливо важливих завдань до неї не включена, оскільки така надбавка вже не виплачується, оскільки не передбачена нормативно-правовими актами, які регулюють питання грошового забезпечення поліцейських, а саме постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, що затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260.

Розмір премії визначений з середнього розміру премії за місяць, в якому виникло право на перерахунок пенсії (за січень 2016 року), і підтверджується листом Національної поліції України від 12 березня 2018 року №3261/05/22-2018.

Вважав, що діяв відповідно до вимог законодавства. Просив в задоволенні позову відмовити.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій зазначав, зокрема, що на час виникнення права на перерахунок пенсії (01 січня 2016 року) надбавка за виконання особливо важливих завдань виплачувалася та скасована не була, отже повинна була враховуватися в грошове забезпечення для перерахунку пенсії. Аналогічна ситуація щодо премії, оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, якою внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, в тому числі й щодо врахування розміру премії при перерахунку пенсії, набрала чинності лише в березні 2018 року, а тому не може врегульовувати правовідносини, що виникли до набрання нею чинності, тобто з 01 січня 2016 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України. З 2007 року перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пенсію позивачу було призначено виходячи з грошового забезпечення, яке він отримував на час звільнення зі служби, до якого входила надбавка за особливо важливі завдання в розмірі 55% та премія в розмірі 9% (довідка Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10 листопада 2016 року №1113/03-1-14 про розмір пенсії позивача за його пенсійною справою N/А-33434 (МВС).

Позивач має право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі відповідної довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Рішенням Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 26 січня 2018 року в справі № 243/11014/17, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та бездіяльності, та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково: зокрема визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу з 01 січня 2016 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» та ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України: №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; від 18 листопада 2015 року №947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006року №268», починаючи з 01 січня 2016 року, з урахуванням довідки ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в Донецькій області від 15 травня 2017 року № 1386 про розмір грошового забезпечення співробітника поліції, який займає посаду оперуповноваженого/слідчий (управління, відділи (відділення) поліції.

Вказаним рішенням встановлено, що відповідно до довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в Донецькій області від 15 травня 2017 року № 1386 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними на 01 січня 2016 року за посадою оперуповноваженого/слідчий (управління, відділи (відділення) поліції становив: посадовий оклад - 2400 грн., оклад за військовим званням (спеціальним званням) майор міліції - 2000 грн., надбавка за стаж служби 40% - 1760 грн., премія - (2,81%) - 173 грн., всього 6333,10 грн.

Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 та на запит органу Пенсійного фонду України щодо ОСОБА_1 виготовлено та надіслано до органу Пенсійного фонду України нову довідку від 13 березня 2018 року №1124лк про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), відповідно до якої розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, за прирівняною посадою поліцейського/слідчий (управління, відділи (відділення) поліції) становив загалом 6268,42 грн. та складався з: посадового окладу - 2400 грн., окладу за військове (спеціальне) звання - 2000 грн., набавки за стаж служби 40% - 1760 грн., премії 1,76% - 108,42 грн.

Судом також встановлено, що Міністерство внутрішніх справ України довело до відому голів ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі інформацію про середні розміри надбавок та премії, що фактично виплачені:

- за грудень 2015 року, згідно з якою середній розмір премії, зокрема оперуповноваженого/слідчий (управління, відділи (відділення) поліції становив 2,81% (лист від 20 квітня 2017 року № 5551/05/22-2017 «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій» з додатком 3 до нього);

- за січень 2016 року, згідно з якою середній розмір премії, зокрема поліцейського/слідчий (управління, відділи (відділення) поліції) становив 1,76% (лист від 12 березня 2018 року № 3261/05/22-2018 «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій» з додатком 6 до нього).

Отже, до складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2016 року у довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не було включено надбавку за особливо важливі завдання в розмірі 55%, яку він отримував на час виходу на пенсію та яка входила до складових грошового забезпечення для обчислення пенсії. Розмір премії у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 15 травня 2017 року № 1386 зазначено у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, а в довідці від 15 травня 2017 року № 1386 - у середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою поліцейського за січень 2016 року.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 та 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

З 29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» (Закон від 23 грудня 2015 року № 900-VІІІ), яким у Законі України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» статтю 63 доповнено новою частиною (ч. 4) такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

З 01 січня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (Закон від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII), яким ч. 4 ст. 63 викладено в редакції, згідно з якою усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій".

Згідно з ч.ч. 2 та 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Згідно з п. 1 вказаного Порядку (в редакції, яка була чинною та підлягала застосуванню до 24 лютого 2018 року - дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103), перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно з п.п. 1 та 2 вказаного Порядку в редакції, яка є чинною з 24 лютого 2018 року (дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103), пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ є прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного рішення, яким збільшено розмір певних видів грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», яка згідно з п. 8 Постанови застосовується з дня набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію», тобто з 07 листопада 2015 року, установлено грошове забезпечення поліцейських, розмір якого більше, ніж розмір грошового забезпечення колишніх осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України.

Отже, підвищення грошового забезпечення поліцейських вказаною постановою Кабінету Міністрів України згідно з наведеними правовими нормами є підставою для проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.

Тобто, з 01 січня 2016 року (після 29 грудня 2015 року - дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей» та з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) настали правові підстави для перерахунку пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), до яких належить позивач, на підставі відповідного рішення Кабінету Міністрів України, яким в даному випадку є постанова Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988.

Інших рішень щодо цього питання Кабінетом Міністрів України прийнято не було.

Такий перерахунок проводиться згідно з довідками про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, що видані відповідними державними органами, з яких такі особи були звільнені із служби (п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45).

Для цього відповідно до п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін'юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно з п. 3 вказаного Порядку на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Згідно з п. 4 Порядку перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до п. 5 Порядку в редакції, яка була чинною до 24 лютого 2018 року - дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, та підлягала застосуванню на час виготовлення відповідачем довідки від 15 травня 2017 року № 1386 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2016 року, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Відповідно до п. 5 Порядку в редакції, яка діяла з 24 лютого 2018 року - дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, та підлягала застосуванню на час виготовлення відповідачем довідки від 13 березня 2018 року №1124лк про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2016 року, під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами стосуються показників грошового забезпечення, які відображені в довідці ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 15 травня 2017 року № 1386 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, що видана для перерахунку пенсії позивача, на підставі якої на виконання судового рішення з 01 січня 2016 року проведено перерахунок пенсії позивача, з якими позивач не погоджувався.

Також вони пов'язані з наступною виданою відповідачем довідкою від 13 березня 2018 року №1124лк з цих же питань.

У вказаних довідках про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, що видані для перерахунку пенсії позивача, відповідач відобразив розмір грошового забезпечення (із зазначенням його складових) для перерахунку пенсії позивача за прирівняною посадою поліцейського за нормами, що були чинними станом на 01 січня 2016 року, тобто на момент виникнення права на перерахунок пенсії, що відповідало вимогам законодавства.

Складові довідок відповідали вимогам законодавства.

Оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувалася, тобто не входила до грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, тому, ця надбавка правомірно не вказана відповідачем у довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

Розмір премії у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 15 травня 2017 року № 1386 враховано у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що відповідало вимогам п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, в редакції на час її видачі.

Розмір премії у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 15 травня 2017 року № 1386 враховано у середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою поліцейського за січень 2016 року, що відповідало вимогам п. 5 вказаного Порядку в редакції на час її видачі.

Отже, суб'єкт владних повноважень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, і не порушив права та законні інтереси позивача.

З огляду на наведене правові підстави для задоволення позову відсутні.

Вирішуючи спір судом враховані правові висновки, що викладені в рішенні Верховного Суду від 12 березня 2018 року за результатами розгляду зразкової справи №802/2196/17-а (провадження Пз/9901/1/18), яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року, які відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України мають бути враховані судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПННОМЕР_1) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (87515, Донецька обл., м.Маріуполь, вул. Італійська, 32, ), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, ), про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 14 січня 2019 року.

Суддя Логойда Т. В.