Справа № 725/143/19
Суддя: Вольська-Тонієвич О. В.
Дата ухвалення: 2019-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/143/19
Номер провадження 2-а/725/5/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.01.2019 року. Першотравневий районний суд м.Чернівці у складі:

головуючої судді: Вольської-Тонієвич О.В.,

при секретарі: Григорчук Д.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

перекладачів Джозефа Шах Вейс, Бісфаз Сураш,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: вул.Герцена, 2А м.Чернівці) до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_3., місце перебування: АДРЕСА_1) про примусове видворення, затримання відповідача з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2019 року представник Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з вказаним вище позовом.

Посилався на те, що 04.01.2019 року представниками прикордонної поліції Румунії за незаконний перетин державного кордону із України до Румунії, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, на напрямку 874 прикордонного знаку, на відстані 300 метрів від лінії державного кордону, що на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Куликівка» відділу прикордонної служби «Порубне», було затримано групу осіб, в тому числі громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_2.

08.01.2019 року в ході проведення прикордонно - представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамках прискореної процедури реадмісії було передано громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3.

Цього ж дня, з метою з»ясування обставин правопорушення, ОСОБА_2 було затримано на термін до трьох діб, про що письмово проінформовано Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

09 січня 2019 року начальником Чернівецького прикордонного загону, на підставі ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийнято рішення про примусове повернення відповідача за межі території України з наданням строку для його виконання до 22.01.2019р.

Враховуючи те, що затриманий представниками Державної прикордонної служби України за спробу незаконного перетину державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску, на території України перебуває незаконно, достатніх коштів необхідних для виїзду за межі території України не має, відсутні документи, які підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону, працевлаштуватись на території України змоги немає, а також не має родичів на території України, просив позов задовольнити та примусово видворити відповідача за межі території України. А також затримати відповідача з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на термін шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 12:00 год. 08 січня 2019 року.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав та просив його задовольнити. Додатково пояснив, що на підставі виявленого у відповідача документа він не може виїхати в країну походження, оскільки він тільки для внутрішнього переміщення.

Під час розгляду справи відповідач ОСОБА_2, за допомогою перекладача, пояснив, що позов він визнає та не бажає повернутися додому в Республіку Бангладеш.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду визначає Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI.

Відповідно до вимог частини 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

04.01.2019 року представниками прикордонної поліції Румунії за незаконний перетин державного кордону із України до Румунії, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, на напрямку 874 прикордонного знаку, на відстані 300 метрів від лінії державного кордону, що на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Куликівка» відділу прикордонної служби «Порубне», було затримано групу осіб, в тому числі громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_2. який При особистому огляді та огляді його речей було виявлено документ, який посвідчує його особу.

Як було встановлено судом, 08.01.2019 року в ході проведення прикордонно - представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамках прискореної процедури реадмісії було передано представнику прикордонної служби України громадянина Народної Республіки ОСОБА_2 (а.с.9-10).

Цього ж дня, з метою з»ясування обставин правопорушення, ОСОБА_2 затримано на термін до трьох діб, про що письмово проінформовано Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

Також 08.01.2019р. відносно ОСОБА_2 працівниками Чернівецького прикордонного загону складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.204-1 ч.2 КУпАП, тобто за спробу незаконного перетину державного кордону з України до Румунії (а.с.5-7).

Рішенням начальника Чернівецького прикордонного загону від 09 січня 2019р., на підставі ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» вирішено примусово повернути відповідача за межі території України в країну походження - Народної Республіки Бангладеш, з наданням строку для його виконання до 22.01.2019р. (а.с.13).

Однак, ОСОБА_2 Хоссейн не має змоги виконати вказане рішення, оскільки виявлений у нього документ тільки для внутрішнього переміщення в країні походження. Закордонний паспорт для виїзду за кордон у нього відсутній.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Як роз»яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

У судовому засіданні відповідач визнав, що перебуває на території держави Україна незаконно. Як вбачається із його пояснень, він із складною політичною обстановкою у державі Бангладеш, близько 1,5 місяці тому прибув авіарейсом сполученням Дакка (Бангладеш)-Стамбул (Туреччина). В подальшому він у другій декаді грудня 2018 року незаконним шляхом кораблем, прибув із Туреччини в Одесу. Далі мікроавтобусом невідомі особи привезли його та інших громадян Бангладеш у м. Київ, де він близько 2 тижнів проживали у хостелі. 03.01.2019 року у ввечері у хостел прибули невідомі особи, які його та інших 7 громадян Бангладеш на мікроавтобусі відвезли із м. Київ в напрямку державного кордону України із Румунією. По прибуттю до державного кордону, невідомі особи вказали напрямок руху в сторону Румунії. Після чого він та ще семеро громадян Народної Республіки Бангладеш незаконно перетнули державний кордон із України в Румунію 04.01.2019 року, після чого були затримані представниками прикордонної поліції Румунії.

Отже, аналізуючи вказане слід зазначити, що ОСОБА_2 усвідомлюючи протиправний характер діяння, обрав незаконний спосіб досягнення своє мети щодо потрапляння до країн Західної Європи, а державу Україна використовував виключно, як транзитну країну, внаслідок чого своїми діями грубо та свідомо порушив законодавство України.

Тобто, наявні обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухиляється від виїзду з території України в добровільному порядку, про що свідчить порушення чинного законодавства України, відсутність документа на право перебування в Україні та документа, коштів, на підставі яких він може самостійно покинути територію України, а також відсутність у нього законних підстав перебування та проживання на території України.

Судом також встановлено, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. Зі слів відповідача, з відповідними заявами до працівників ДМС України він не звертався.

Крім того, останній не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Отже, враховуючи вказані вище обставини з посиланням на докази, а також відсутність підстав, які б давали право відповідачу перебувати на території України, суд вважає, що його слід примусово видворити за межі території України.

Згідно ч.1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідно ч.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Враховуючи те, що з метою необхідності виготовлення документів відповідачу, а також у вчиненні інших дій щодо зібрання інших документів на його видворення за межі території України, вважаю, що його слід затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, терміном до шести місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Народної Респібліки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на термін шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме: з 12 год. 00 хв. 08 січня 2019 року.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. В. Вольська-Тонієвич