Справа № 808/2123/18
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2018-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 грудня 2018 року м. Дніпросправа № 808/2123/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

за участю секретаря судового засідання Кязимової Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро

апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року (суддя Н.В. Стрельнікова)

у справі № 808/2123/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області

про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 06 червня 2018 року звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо затримки у виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні та стягнути з Головного управління Національної поліції в Запорізькій області на користь позивача середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні, у розмірі 12201,21 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 був звільнений з посади 29.12.2017, остаточний розрахунок проведено лише 30.01.2018, тобто затримка розрахунку при звільненні становить 32 дні, що є порушенням вимог трудового законодавства.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року у справі № 808/2123/18 позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо затримки у виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 та зобов'язано Головне управління Національної поліції в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 його середнє грошове забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні по день фактичного розрахунку з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалюючи оскаржуване рішення суд першої інстанції дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, оскільки в день звільнення позивача, виплата одноразової допомоги відповідачем не була проведена, а тому з відповідача на користь позивача слід стягнути відповідно до статті 117 КЗпП середній заробіток за весь період затримки розрахунку при звільненні.

Не погодившись з рішенням суду, Головне управління Національної поліції в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року у справі № 808/2123/18 та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що норми Кодексу законів про працю України не поширюються на осіб особового складу органів внутрішніх справ в частині порядку та умов визначення норм оплати праці (грошового забезпечення) та порядку вирішення спорів щодо оплати праці. Також скаржник зазначає, що середнє грошове забезпечення не є коштами, що належать позивачу від відповідача, оскільки не є складовими грошового забезпечення поліцейських, які виплачуються в день звільнення.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання з'явився представник відповідача. Від позивача жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників суду не повідомленні.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, з огляду на наступне.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що згідно з витягом з наказу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області «По особовому складу» № 593 о/с від 26.12.2017, ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 29 грудня 2017 року.

Відповідно до листа Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 07 травня 2018 року, при звільненні ОСОБА_1 було нараховано одноразову грошову допомогу у сумі 119382,48 гривень, яку виплачено 30.01.2018 у сумі 117591,74 гривень за відрахуванням військового збору.

На думку, позивача Головне управління Національної поліції в Запорізькій області безпідставно не здійснило виплату одноразової грошової допомоги у день звільнення, що стало підставою для звернення до суду з позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до статті 116 Кодексу законів про працю України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.

Статтею 117 Кодексу законів про працю України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Відповідно до правової позиції викладеної у постанові Верховного Суду від 01 березня 2018 року у справі № 806/1309/17, спеціальним законодавством, яке регулює оплату праці поліцейських, не встановлено дату проведення остаточного розрахунку зі звільненими працівниками та відповідальність роботодавця за невиплату або несвоєчасну виплату працівнику всіх належних сум, в даному випадку можливе застосування норм статей 116 та 117 КЗпП України, як таких, що є загальними та поширюються на правовідносини, які виникають під час звільнення зі служби в поліції.

Отже, при звільненні зі служби в поліції працівнику, в день звільнення, мають бути виплачені усі суми, що йому належать.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11.11.2015, установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 3 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерство внутрішніх справ України № 260 від 06.04.2016, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 року за № 669/28799, грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з п. 23 Порядку поліцейським, які звільняються зі служби в поліції та в установленому порядку мають право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні, нарахування такої допомоги здійснюється з розрахунку місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер, та премій, установлених на день звільнення.

Відповідно до статті 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з приписами статті 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, працівникам міліції (особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), які на момент опублікування Закону України «Про Національну поліцію» проходили службу в органах внутрішніх справ, мали календарну вислугу не менше п'яти років і до 7 листопада 2015 року були звільнені із служби в органах внутрішніх справ незалежно від підстав звільнення та продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ або Національній поліції (їхніх територіальних органах, закладах і установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України «Про державну службу», а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що одноразова грошова допомога при звільненні не входить до складу грошового забезпечення поліцейських та виплачується після звільнення особи зі служби, що свідчить про обґрунтованість доводів скаржника про відсутність обов'язку щодо її виплати у день звільнення працівника та відсутності підстав для застосування наслідків передбачених ст. 117 КЗпП України.

Також обґрунтованими суд апеляційної інстанції знаходить доводи скаржника, що наказ про звільнення позивача містить лише календарний розрахунок вислуги років для розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні, у подальшому здійснюється замовлення коштів від Національної поліції України та виплата за цільовим призначенням.

Судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, а тому вбачаються підстави для скасування рішення та ухвалення нового судового рішення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 317, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року у справі № 808/2123/18 - задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року у справі № 808/2123/18 - скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст. 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко