Справа № 280/5152/18
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2019-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 січня 2019 року Справа № 280/5152/18
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В. при секретарі Гопки Л.І., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

ОСОБА_1, депутата Енергодарської міської ради (71503, Запорізька область, м. Енергодар, пр. Будівельників, 22 прим. №231)

до Комунального підприємства "Тепловодоканал" Енергодарської міської ради Запорізької області в особі директора ОСОБА_2 (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, 1),

до Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області в особі міського голови ОСОБА_3 (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, 11)

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, депутат Енергодарської міської ради (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Комунального підприємства "Тепловодоканал" Енергодарської міської ради Запорізької області в особі директора ОСОБА_2 (далі - відповідач 1), до Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області в особі міського голови ОСОБА_3 (далі - відповідач 2), в якому позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача 1, відповідача 2 та зобов'язати відповідача 1, відповідача 2 вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 10.12.2018 відкрито провадження у справі та призначено перше судове засідання на 09.01.2019 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

03.01.2019 на адресу суду надійшов відзив представника відповідача 2 (вх.. №320), в якому просить відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

09 січня 2019 року на адресу суду надійшла заява представника відповідача 1 (вх.№917) про заперечення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування заяви зазначає, що із позовної заяви вбачається, що фактично відповідачем було відмовлено позивачу у наданні копій документів, що підтверджується доданими до позовної заяви документами. Відмова у задоволені запиту на публічну інформацію в розумінні ч. 2 ст. 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» не є бездіяльністю розпорядника інформації, а рішенням (дією), яке (а) є на думку позивача протиправною. Таким чином, позивачем не вірно обрано спосіб захисту та запити позивача про надання інформації є фактично депутатським зверненням згідно із Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», що є підставою для відмови у задоволені заявлених позовних вимог. За таких обставин, представник відповідача 1 вважає, що адміністративна справа №280/5152/18 не може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без участі та виклику сторін. Просить поновити відповідачу строк на подачу заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та прийняти рішення про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням та відкласти розгляд справи для надання відповідачеві додаткового часу для подання відзиву на позов.

Розглянувши заяву представника відповідача, суд зазначає наступне.

Згідно з п.2, п.1 ч. 4 ст. 260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запеченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: залишення заяви відповідача без задоволення; розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим.

Відповідно до ч.2 ст.12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Як зазначено у ч. 6 ст 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо:

1) прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію;

3) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

4) припинення за зверненням суб'єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;

5) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо в'їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію;

6) оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

7) стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження;

8) типові справи;

9) оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і нечинним повністю або в окремій його частині;

10) інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження;

11) перебування іноземців або осіб без громадянства на території України

Відповідно до ч. 7 ст. 260 КАС України, частина друга-шоста цієї статті не застосовується до справ, визначених пунктами 1 - 9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.

Враховуючи вищезазначене, з урахуванням того, що у даній справі розгляд здійснюється у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), та за умови визначеності даної категорії справ, як справ незначної складності (в письмовому провадженні), суд дійшов висновку, що заява відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміни засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, з огляду на викладені положення КАС України, суд за результатами розгляду клопотання однієї із сторін може, зокрема, ухвалити про проведення розгляду справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, тобто про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Оцінивши зміст позовної заяви та додані до неї документи, суд з власної ініціативи вважає, що справу слід розглядати в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 171, 241, 243, 257, 260, 262 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника відповідача 1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Справу за позовом ОСОБА_1, депутата Енергодарської міської ради до Комунального підприємства "Тепловодоканал" Енергодарської міської ради Запорізької області в особі директора ОСОБА_2, до Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області в особі міського голови ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, розглядати за правилами за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Відкласти судове засідання на 05 лютого 2019 року, яке відбудеться за адресою: м.Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в у залі судових засідань № 6 о 14:30.

Судове засідання проводитиметься одноособово суддею Сіпакою А.В.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя А.В. Сіпака