Справа № 821/1233/18
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2019-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

11 січня 2019 р. м. ХерсонСправа № 821/1233/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 05.06.2018 р.,

встановив:

02.01.2019 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1, заявниця) звернулась до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження з Щасливцевської сільської ради на виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради.

Заява мотивована тим, що у листопаді 2018 року ОСОБА_1 направила на виконання до Управління державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області виконавчий лист у справі №821/1233/18 про стягнення з Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області судового збору в сумі 704,80 грн.

10.12.2018 року вказаний виконавчий лист повернуто заявниці без виконання, у звязку з тим, що боржник за виконавчим листом Щасливцевська сільська рада в управлінні Казначейства не обслуговується. При цьому органом Казначейства зазначено, що в управлінні обліковується інша юридична особа виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради.

Вказане ОСОБА_1 вважає підставою для заміни сторони у виконавчому листі з Щасливцевської сільської ради на виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради.

Питання про заміну боржника у виконавчому листі призначено до розгляду в судовому засіданні 11.01.2019 року о 09:00, про що сторони та управління державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області завчасно повідомлені повістками.

09.01.2019 року на адресу суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про розгляд поданої нею заяви без її участі.

Представники Щасливцевської сільської ради та управління державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області в судове засідання не зявились, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Дослідивши подану заяву, суд встановив наступне.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.08.2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Окрім іншого, стягнуто з Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

З метою виконання рішення суду в зазначеній частині, заявниця звернулась до органів державної виконавчої служби та управління державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області. Однак, листом управління державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області від 10.12.2018 року №01-27/12/859 виконавчий документ повернуто стягувачу з підстав того, що боржник за виконавчим листом - Щасливцевська сільська рада Генічеського району Херсонської області не обслуговується в Казначействі. Проте, в листі зазначено, що в казначействі обслуговується інша юридична особа Виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

ОСОБА_1, виходячи зі змісту наведеного листа, вважає, що боржник у виконавчому листі підлягає заміні на Виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області в порядку ст. 379 КАС України.

Вирішуючи заяву, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами ч. 1, 2, 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, законодавцем передбачено єдину підставу для заміни сторони виконавчого провадження (виконавчого листа) це вибуття сторони виконавчого провадження. Сторона провадження, яка вибула підлягає заміні виключно її правонаступником.

Заявниця звернувшись до суду просить замінити сторону у виконавчому листі не через її вибуття, а через відсутність у боржника розрахункових рахунків в управлінні державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області.

При цьому суд зазначає, що Щасливцевська сільська рада є органом місцевого самоврядування з усіма ознаками юридичної особи, зокрема, з окремим кодом . В свою чергу, виконавчий комітет хоч і утворений відповідною радою, як її виконавчий орган (ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»), проте не є одним і тим самим з сільською радою та, тим більше, не є правонаступником її зобовязань.

Отже боржник за виконавчим листом у справі 821/1233/18 є діючим органом місцевого самоврядування, який виступав відповідачем під час судового розгляду, а виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради не є правонаступником зобовязань сільської ради.

Зазначене у сукупності свідчить про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі №493 2018 від 05.09.2018 року, виданому Херсонським окружним адміністративним судом у справі 821/1233/18.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

.

Суддя Ковбій О.В.