Справа № 0940/2122/18
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення без розгляду клопотання
про залишення позовної заяви без розгляду
"16" січня 2019 р. справа № 0940/2122/18
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Головного управління Національної гвардії України про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , до Головного управління Національної гвардії України, Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання незаконними та протиправними дій щодо оформлення і подання для перерахунку раніше призначеної пенсії по інвалідності довідки №7 від 21.03.2018 про додаткові види грошового забезпечення в частині щомісячної винагороди, щомісячної премії, інших надбавок, розмір яких не відповідає первинним документам, та зобов`язання надати в орган пенсійного забезпечення оновлену довідку із вірними розмірами усіх додаткових видів грошового забезпечення, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє ОСОБА_2 , 12.11.2018 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Національної гвардії України (надалі по тексту також відповідач-1), Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України (надалі по тексту також відповідач-2) про визнання незаконними та протиправними дій щодо оформлення і подання для перерахунку раніше призначеної пенсії по інвалідності довідки №7 від 21.03.2018 про додаткові види грошового забезпечення в частині щомісячної винагороди, щомісячної премії, інших надбавок, розмір яких не відповідає первинним документам, та зобов`язання надати в орган пенсійного забезпечення оновлену довідку із вірними розмірами усіх додаткових видів грошового забезпечення.
Підставою звернення ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , є протиправні, на переконання позивача, дії Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України та Головного управління Національної гвардії України щодо оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки №7 від 21.03.2018, згідно якої розмір щомісячної винагороди становить 60% замість 75% та інші щомісячні премії і надбавки, розмір яких не відповідає первинним документам. Позивач вважає, що відповідач зобов`язаний видати нову довідку про розмір додаткових видів грошового забезпечення, із урахуванням перерахунку розміру надбавки за вислугу років в розмірі 20%, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, щонічної премії, яку отримував позивач протягом червня-грудня 2015 року, помісячної винагороди 75%, винагороди за участь в АТО, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових проблем за 2017 та 2018 роки, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання і повідомлення (виклику) сторін.
Вимоги вказаної ухвали суду від 19.11.2018 Головним управлінням Національної гвардії України станом на 20.12.2018 не було виконано, у зв`язку з чим Івано-Франківським окружним адміністративним судом 20.12.2018 постановлено ухвалу про повторне витребування у відповідача-1 вищевказаних письмових доказів та письмової інформації.
08.01.2019 Головним управлінням Національної гвардії України направлено на адресу суду витребувані судом докази, а також відзив на позовну заяву, у якому, серед іншого Головне управління Національної гвардії України просить позовну заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , залишити без розгляду.
В обґрунтування заявленого клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, відповідач-1 зазначає про те, що в провадженні Верховного Суду перебуває на розгляді справа за №809/1034/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій. Відповідач-1 вказує на наявність у провадженні іншого суду справи про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Водночас, Головне управління Національної гвардії України зазначає про те, що позивачем пропущено десятиденний строк, звернення до суду із вказаним позовом, встановлений частиною 4 статті 383 КАС України, так як останнім заявлено позовні вимоги щодо визнання протиправними дій відповідачів, в частині оформлення довідки №7 від 21.03.2018, яка була оформлена на виконання рішення суду.
Окрім іншого, відповідач-1 вказує на те, що ОСОБА_1 було відомо про порушення своїх прав ще у квітні 2018 року, так як представник позивача 07.04.2018 звертався зі скаргою до Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України, Генерального прокурора України, у якій скаржник зазначав про порушення прав позивача Головним управлінням Національної гвардії України та Військовою частиною № НОМЕР_1 Національної гвардії України. При цьому, в суд із вказаними позовними вимогами звернувся в листопаді 2018 року.
На переконання відповідача-1, позивачем також пропущено шестимісячний строк звернення до суду із адміністративним позовом, встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
З наведених підстав просив позовну заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , до Головного управління Національної гвардії України і Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України, залишити без розгляду.
Суд, розглянувши заявлене Головним управлінням Національної гвардії України клопотання про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 за вищевказаними позовними вимогами, дослідивши наведені у ньому аргументи, виходить із наступного.
Пунктами 3, 8 частини 1 статті 240 КАС України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо, зокрема, у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав та з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Згідно приписів частини 2 статті 240 КАС України заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.
Як зазначено вище, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 на підставі статей 260-261 КАС України відкрито провадження в даній адміністративній справі і розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін за наявними у справі матеріалами.
Статтею 262 КАС України визначено особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, частина 2 якої передбачає, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Виходячи із аналізу наведених правових норм, слід відмітити, що розгляд адміністративної справи №0940/2122/18 за позовними вимогами ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України і Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України, по суті розпочався 20.12.2018 через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Головне управління Національної гвардії України, направило на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, 05.01.2019 (згідно штампу на конверті поштового відправлення) і такий відзив зареєстровано у Івано-Франківському окружному адміністративному суді 08.01.2019.
За змістом частини 3 стаття 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи вимоги частини 3 статті 166, частини 2 статті 167, частини 2 статті 240 КАС України, беручи до уваги дату початку розгляду справи по суті (20.12.2018) і дату звернення (08.01.2019) відповідача-1 із клопотанням про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 , суд дійшов висновку про безпідставність та необґрунтованість такого клопотання, наслідком чого є повернення клопотання Головного управління Національної гвардії України, без розгляду.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 167, 166, 167, 240, 243, 248, 256-257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Повернути без розгляду клопотання Головного управління Національної гвардії України про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , до Головного управління Національної гвардії України, Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання незаконними та протиправними дій щодо оформлення і подання для перерахунку раніше призначеної пенсії по інвалідності довідки №7 від 21.03.2018 про додаткові види грошового забезпечення в частині щомісячної винагороди, щомісячної премії, інших надбавок, розмір яких не відповідає первинним документам, та зобов`язання надати в орган пенсійного забезпечення оновлену довідку із вірними розмірами усіх додаткових видів грошового забезпечення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, окремо від рішення суду, включаються до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.