Справа № 520/8537/18
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2019-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 січня 2019 р. № 520/8537/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Ділбаряна А.О.,

за участю позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Петра Іванова, буд. 1, м. Куп'янськ, Харківська область, 63701, ), начальника Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області Семенченко Валентини Миколаївни (вул. П.Іванова, буд.1, Куп'янськ, Харківська область, 63701, ) про визнання незаконним рішення, дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1, з адміністративним позовом до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, начальника Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області Семенченко Валентини Миколаївни, в якому просить суд:

- визнати незаконним рішення начальника Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України Семенченко В.М. №112 від 6 грудня 2018 року про повернення та утримання з пенсії ОСОБА_1 42233,72 грн;

- визнати дії відповідача, Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області, щодо утримання з пенсії протиправними;

- зобов'язати відповідача повернути утриману з 01.01.2018 частку пенсії по інвалідності в сумі 6273 грн.

Ухвалою суду від 09.10.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що не погоджується з рішенням Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про утримання надміру виплачених сум пенсії від 06.12.2017 №112, бо вважає, що не подавав недостовірних відомостей, отже у відповідача відсутні підстави для утримання частки пенсії.

Представник відповідача не погодився з позовними вимогами та надав відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідач діяв в межах повноважень, на підставі та у спосіб, визначений чинним законодавством, зазначивши, що вважає прийняте рішення правомірним, оскільки позивачем допущені зловживання, які виявилися у неповідомленні обставин, що впливають на розмір призначеної пенсії, а саме, він не повідомив органу Пенсійного Фонду про його поновлення на роботі.

Позивач, ОСОБА_1, та його представник - ОСОБА_2, в судовому засіданні, проведеному в режимі відеоконференції, просили задовольнити позовні вимоги, за підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач та представник відповідача - Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області та начальника Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області Семенченко Валентини Миколаївни - в судове засідання не прибули, про дату час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, через канцелярію суду Куп'янським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області надано клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 до 14.04.2010 працював на посаді начальника митного поста «Плетенівка» в митних органах України та з 14.04.2010 був звільнений з посади, що підтверджується відомостями з трудової книжки позивача.

З 21.02.2012 позивач перебуває на обліку у Куп'янському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію по інвалідності у розмірі пенсії за віком, як непрацююча особа на підставі п. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З трудової книжки позивача вбачається, що 08.06.2015 до неї внесено записи про те, що запис про звільнення позивача від 14.04.2010 є недійсним, позивача поновлено на посаді начальника митного поста «Плетенівка» Харківської митниці Міндоходів з 14.04.2010, а з 18.09.2015 позивача звільнено з займаної посади за згодою сторін. (а.с.28)

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2015, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.02.16 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.12.2016, адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківської митниці Державної фіскальної служби України, Державної фіскальної служби України про стягнення суми - задоволено частково. Стягнуто з Харківської митниці Державної фіскальної служби України, , на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу в сумі 300867 (триста тисяч вісімсот шістдесят сім) грн 55 коп.(а.с.30-34)

У зазначеній Постанові Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2015, встановлено, що Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2010 у справі №2а-6029/10/2070 за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби, Куп'янської митниці про скасування наказу та поновлення на посаді, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.03.2011 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.05.2014 року, скасовано наказ Державної митної служби України від 12.04.2010 року № 543-К "По особовому складу митних органів" про припинення перебування на державні службі в митних органах України ОСОБА_1 на посаді начальника митного поста "Плетенівка" Куп'янської митниці з 14.04.2010р. за порушення Присяги державних службовців, що виявилося у несумлінному виконанні службових обов'язків, поновлено ОСОБА_1 на державній службі в митних органах України на посаді начальника митного поста "Плетенівка" Куп'янської митниці з 14.04.2010 року. Постанова в частині поновлення позивача на посаді підлягала негайному виконанню. Однак фактично була виконана 08.06.2015.

Рішенням Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про утримання надміру виплачених сум пенсії від 06.12.2017 №112 встановлено, що сума переплати пенсії позивачу в розмірі 42233,72 грн згідно з довідкою № 238 від 05.12.2017 Куп'янського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій утворилася за період з 21.02.2012 по 30.09.2017 у зв'язку з працевлаштуванням ОСОБА_1. Сума переплати 42233,72 грн підлягає поверненню як неналежно отримані кошти.

Як вбачається з відзиву та пояснень представника відповідача у судовому засіданні, відповідач вважає ОСОБА_1 таким, що надав недостовірні відомості до органів Пенсійного Фонду України з моменту призначення йому пенсії - з 21.02.2012.

Суд не погоджується з даним твердження відповідача та не вважає підтвердженими обставини зловживання ОСОБА_1, які виявилися у неповідомленні обставин, що впливають на розмір пенсії за період з 21.02.2012 до дати його фактичного поновлення на посаді - 08.06.2015, оскільки в період з 21.02.2012 по 08.06.2015 позивач не перебував у трудових відносинах з митницею та на державній службі.

Суд зазначає, що до моменту фактичного виконання рішення суду від 19.11.2010 по справі №2а-6029/10/2070 позивач не може вважатися особою, яка працевлаштована та перебуває на державній службі, у вказаний період позивач фактично не перебував у будь-яких трудових відносинах, отже були відсутні підстави вважати його працюючим пенсіонером для цілей обрахування пенсійних виплат.

При цьому, як вбачається з запису в трудовій книжці, позивач 08.06.2015 поновлений на посаді начальника митного поста «Плетенівка» Харківської митниці Міндоходів, а з 18.09.2015 його звільнено з займаної посади за згодою сторін, про що позивач не повідомив орган Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» непрацюючі інваліди II групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності такого страхового стажу: у жінок - 20 років, а у чоловіків - 25 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 46 років включно; у жінок - 21 рік, а у чоловіків - 26 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 48 років включно; у жінок - 22 роки, а у чоловіків - 27 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 50 років включно; у жінок - 23 роки, а у чоловіків - 28 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 53 років включно; у жінок - 24 роки, а у чоловіків - 29 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 56 років включно; у жінок - 25 років, а у чоловіків - 30 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 59 років включно. Непрацюючі інваліди II групи, визнані інвалідами після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та інваліди III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Згідно з п. 3 Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 21.03.2003 № 6-4 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 25.11.2014 № 25-3), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 р. за № 374/7695, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії (додаток 1).

Представником відповідача також надано розрахунок надміру виплаченої пенсії ОСОБА_1 за період з 08.06.2015 по 18.09.2015, відповідно до якого позивачу за період: з 08.06.2015 по 30.06.15 мала бути нарахована пенсія у розмірі 2924,28 грн, виплачено - 3196,98 грн, отже різниця склала -272,70 грн, за липень 2015 та серпень 2015 позивачу мала бути нарахована пенсія по 3814,28 грн на місяць, виплачено - по 4169,97 грн на місяць, різниця склала по 355,69 грн на місяць, за період з 01.09.2015 по 18.09.2015 позивачу мала бути нарахована пенсія у розмірі 2501,98 грн, різниця склала 172,63 грн., всього загальна сума надміру виплаченої пенсії - 1156,71 грн.

Отже, в ході судового розгляду справи підтверджено правомірність висновків відповідача щодо подання позивачем недостовірних відомостей про те, що він є непрацюючою особою за період з 08.05.2015 по 18.09.2015, через що у відповідній частині оскаржене рішення є правомірним.

Що стосується періоду з 19.09.2015 по 30.09.2017, суд зазначає, що відповідач розпорядженням № 146154 від 22.11.2013 здійснив перерахунок пенсії позивачу з 01.03.2013 у зв'язку зі зростанням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України. На момент проведення такого перерахунку позивач не був працюючим пенсіонером, тому твердження відповідача про те, що він не мав права на такий перерахунок, є безпідставними. З огляду на зазначене, відсутні підстави вважати, що за цей період пенсіонером надані недостовірні відомості.

Також суд зазначає, що відповідно до приписів ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», повноваження на прийняття рішення про повернення сум пенсій, виплачених надміру внаслідок подання страхувальником недостовірних відомостей мають територіальні органи Пенсійного Фонду України.

Отже, належним відповідачем за всіма позовними вимогами є саме Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, а не його начальник - Семенченко Валентина Миколаївна.

На підставі викладеного, позовні вимоги про визнання незаконним рішення начальника Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України Семенченко В.М. №112 від 6 грудня 2018 року про повернення та утримання з пенсії ОСОБА_1 42233,72 грн підлягають задоволенню в частині визнання незаконним та скасувати рішення Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України №112 від 6 грудня 2018 року про повернення та утримання надміру виплачених сум пенсії в частині повернення переплати пенсії ОСОБА_1 в сумі 41077,01 грн. (42233,72 - 1156,71).

Щодо позовних вимог позивача про визнання дії відповідача, Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області, щодо утримання з пенсії протиправними та зобов'язання відповідача повернути утриману з 01.01.2018 частку пенсії по інвалідності в сумі 6273 грн, суд зазначає, що нормативно порядок повернення безпідставно утриманих органами Пенсійного Фонду України пенсій не врегульовано, отже, у разі часткового скасування рішення Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України №112 від 6 грудня 2018 року у позивача буде відсутній нормативно визначений механізм звернення до відповідача з приводу вирішення вказаних питань.

З огляду на зазначене, суд вважає, що повним та належним захистом прав позивача буде задоволення позовних вимог в частині повернення суми утриманої пенсії, які перевищують 1156,71 грн, а саме: шляхом визнання протиправними дій Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 суми виплаченої пенсії в розмірі, що перевищує 1156,71 грн, та зобов'язання Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області повернути ОСОБА_1 утриману з 01.01.2018 суму пенсії на підставі рішення Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України №112 від 6 грудня 2018 року в розмірі, що перевищує 1156,71 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 241-247, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Петра Іванова, буд. 1, м. Куп'янськ, Харківська область, 63701, ), начальника Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області Семенченко Валентини Миколаївни (вул. П.Іванова, буд.1, Куп'янськ, Харківська область, 63701, ) про визнання незаконним рішення, дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України №112 від 6 грудня 2018 року про повернення та утримання надміру виплачених сум пенсії в частині повернення переплати пенсії ОСОБА_1 в сумі 41077,01 грн.

Визнати протиправними дії Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 суми виплаченої пенсії в розмірі, що перевищує 1156,71 грн.

Зобов'язати Куп'янське об'єднане управління пенсійного фонду України Харківської області повернути ОСОБА_1 утриману з 01.01.2018 суму пенсії на підставі рішення Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України №112 від 6 грудня 2018 року в розмірі, що перевищує 1156,71 грн.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст постанови виготовлений 14 січня 2019 року.

Суддя Білова О.В.