Справа № 2а-10485/10/1370
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2019-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2019 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Коморний О.І.,

секретар судового засідання Редкевич О.Р.

з участю:

представника позивача Ворошилова Н.В.

відповідача ОСОБА_2

представник відповідача ОСОБА_3

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області до ОСОБА_2 про стягнення податку з власників транспортних засобів.

Обставини справи.

Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Львова звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 18960,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на ОСОБА_2 23.07.2009 року зареєстровано автомобіль марки VOLKSWAGEN TRANSPORTER (державний номерний знак НОМЕР_1). У відповідності до вимог ст.ст.1,5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» відповідач є платником податку з власників транспортних засобів при першій реєстрації в Україні і зобов'язаний сплатити такий податок до бюджету Шевченківського району м. Львова за 2009 рік. Однак, відповідач не сплатив відповідну суму податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, відтак позивач звернувся до суду.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2013 року в задоволені позову відмовлено повністю.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.04.2015, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2013 року скасовано. Ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги задоволено.

Постановою Верховного суду від 25.09.2018 року постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2013 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.04.2015 року скасовано та справу № 2а-10485/10/1370 направлено на новий розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 06.11.2018 року прийнято справу до провадження та призначено підготовче судове засідання.

В судовому засіданні 30.11.2018 року, судом замінено відповідача ДПІ у Шевченківському районі м. Львова на Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області.

Протокольною ухвалою суд 10.01.2019 року закрив підготовче провадження та продовжив розгляд справи в судовому засіданні.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з підстав викладених у позовній заяві, просить позов задовольнити.

В судовому засіданні відповідач та його представник проти позову заперечили, просять відмовити в його задоволенні, посилається на підстави, викладені в письмових запереченнях на позовну заяву та долучених доказів у справі. Відповідач стверджує, що у нього відсутній обов'язок сплачувати податок з власників транспортних засобів, оскільки ним не придбавалися транспортні засоби, жодних заяв та документів для проведення першої реєстрації автомобілів не складав та не підписував.

Суд всебічно і повно з'ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та

встановив:

23.07.2009 року на ОСОБА_2 зареєстровано автомобіль марки VOLKSWAGEN TRANSPORTER (державний номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску), який відповідно до статті 2 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) є об'єктом оподаткування зазначеним податком.

Квитанції про сплату податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів надано не було, що підтверджується листом Львівського ВРЕР ДАІ при ГУ МВС України у Львівській області від 31.08.2010 №9/2074 та листом Західного ГРУ Приватбанк від 04.11.2001 №5949.(а.с.9,28)

Згідно з довідкою позивача про результати перевірки щодо сплати податку з власників транспортних засобів № 24289/17-010 від 20.10.2010 року кошти по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сумі 18 960 грн. до місцевого бюджету Шевченківського району м. Львова від ОСОБА_2 не надходили. (а.с.6)

05.01.2011 року ОСОБА_2 звернувся в прокуратуру Львівської області із заявою про вчинення відносно нього злочину. (а.с.24)

З листа начальника слідчого відділу слідчого управління прокуратури Львівської області Литвинюка О.В. № 06/3-2751-10 від 17.01.2011 року встановлено, що слідчим відділом прокуратури Львівської області розглянуте звернення ОСОБА_2 від 05.01.2011 року щодо незаконної реєстрації на його ім'я автомобіля у Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області, та долучено його до матеріалів кримінальної справи № 181-0290, порушеної щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України за фактом зловживання службовим становищем та перевищення службових повноважень за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 364 ч.3, 365 ч.1 КК України.(а.с.45)

В подальшому, ОСОБА_2 повідомлено про те, що його заява з приводу вчинення шахрайський дій під час реєстрації транспортного засобу приєднана до матеріалів кримінальної справи № 181-0062. Так, постановою старшого слідчого СУ ГУ МВС України у Львівській області Гелецького В.І. від 09.11.2012 року ОСОБА_2 визнано потерпілим у кримінальній справі № 181-0062, порушеної за ознаками злочину, передбаченого ст.ст. 190 ч.4, 358 ч.1,3КК України. Дана кримінальна справа виділена із кримінальної справи № 181-0311, порушеної щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області за фактом зловживання службовим становищем та перевищенням службових повноважень за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 364 ч.3, 365 ч.1 КК України, розслідування якої проводилось слідчим відділом прокуратури Львівської області. Розслідуванням встановлено, що протягом 2008-2010 років, невстановлені слідством особи шляхом обману та зловживання довірою, здійснювали первинну реєстрацію транспортних засобів Львівському ВРЕР на інших фізичних осіб, в тому числі на гр-на ОСОБА_2, використовуючи їх паспортні дані та довіреності. В подальшому, під час проведення даної реєстрації, невстановлені слідством особи, діючи умисно, підробляли квитанції про сплату фізичними особами, на які проводилась первина реєстрація, податку з власників транспортних засобів, хоча фактично даний податок не був сплачений або сплачений частково, та подавали їх у Львівське ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області для незаконної реєстрації службовими особами ВРЕР цих транспортних засобів. (а.с.69)

10.12.2018 року ОСОБА_2 звернувся до начальника СВ Залізничного ВПГУНП України у Львівській області, з проханням повідомити про хід розслідування кримінального провадження № 0001639 від 28.05.2013 року за фактом використання службовими особами Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВСУ у Львівській області підроблених документів для реєстрації автомобілів, в тому числі щодо незаконної реєстрації вище зазначеного автомобіля на ім'я відповідача. (а.с.205)

У листі слідчого відділу Головного управління Національної поліції у Львівській області № 14275/38/02-2018 від 17.12.2018 року вказано, що 31.05.2013 року в СВ Залізничного РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області надійшла кримінальна справа № 181-0062, за фактом шахрайства, вчиненого особами в особливо великих розмірах, підроблення документів та використання невстановленими особами завідомо підроблених документів, за ознаками злочинів передбачених ст. 190 ч. 4, ст. 358 ч. 1,3 КК України. Дана кримінальна справа виділена з кримінальної справи № 181-0311, порушеної відносно начальника ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області, за фактом зловживання службовим становищем, за ознаками злочину передбаченого ч. 3 ст. 364 КК України. 28.05.2013 року СВ Залізничного РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0001639. Також даним листом повідомлено, що на даний час досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001639 від 28.05.2013 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 190 ч. 4, ст. 358 ч. 1,3 КК України триває.(а.с.206)

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховував наступні обставини справи та норми діючого на момент виникнення спірних правовідносин законодавства.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи (далі - юридичні особи), а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.

Статтею 5 зазначеного Закону (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами - перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому провадиться технічний огляд.

У разі відсутності документів про сплату податку або документів, що дають право на користування пільгами, перша реєстрація в Україні, реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку і технічний огляд транспортних засобів не провадяться.

Відповідно до статті 6 названого Закону (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі виявлення юридичних чи фізичних осіб, які не сплачували податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вони зобов'язані сплатити податок не більш як за три попередні роки.

Судом встановлено, ОСОБА_2 визнано потерпілим у кримінальній справі № 181-0062, порушеної за ознаками злочину, передбаченого ст.ст. 190 ч.4, 358 ч.1,3КК України.

Згідно долучених листів до матеріалів справи встановлено, що кримінальне провадження № 0001639 від 28.05.2013 року за фактом використання службовими особами Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВСУ у Львівській області підроблених документів для реєстрації автомобілів, в тому числі щодо незаконної реєстрації вище зазначеного автомобіля на ім'я відповідача не завершене.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 49 КПК України (чинного на момент визнання ОСОБА_2 потерпілим від злочину) потерпілим визнається особа, якій злочином заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду. Про визнання громадянина потерпілим чи про відмову в цьому особа, яка провадить дізнання, слідчий і суддя виносять постанову, а суд - ухвалу.

Відтак, ОСОБА_2 не може бути визнаний платником податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, оскільки він не здійснював первинної реєстрації вищевказаного транспортного засобу.

Щодо дотримання позивачем процедури стягнення податкового боргу, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач звернувся до суду з даним позовом про стягнення боргу, що виник на підставі довідки про результати перевірки щодо сплати податку з власників транспортних засобів № 24289/17-010 від 20.10.2010 року.

Відповідно до пункту 1.2 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання (пункт 1.3 статті 1 названого Закону (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Порядок узгодження сум податкових зобов'язань визначений статтею 5 цього Закону.

Статтею 5 цього ж Закону (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) регламентовано порядок узгодження сум податкових зобов'язань, оскарження рішень контролюючих органів та визначення податкового боргу, які, зокрема, зводяться до того, що нарахування контролюючим органом податкового зобов'язання відбувається шляхом направлення платнику податкового повідомлення та його подальшого узгодження або оскарження.

Судом встановлено, що податковим органом не приймалося жодного податкового рішення стосовно відповідача.

Відповідно до приписів ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", що діяв на час виникнення спірних правовідносин, у разі коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

Податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту. Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Аналіз положень наведених норм свідчить про законодавчо визначений порядок узгодження сум податкового зобов'язання контролюючим органом, як суб'єктом владних повноважень, шляхом прийняття податкових повідомлень.

В межах спірних правовідносин контролюючим органом відповідного рішення не приймалось, що виключає визнання податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів податковим боргом, та як наслідок, звернення позивача до суду за його стягненням.

Відповідно до приписів ст. 242 КАС України, при вирішенні справи суд враховує позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 23.01.2018 у справі № 2а-6598/11/1370.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на наведене, суд доходить висновку, що підстави для стягнення з відповідача податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів відсутні, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25, 72-77, 90, 241-246, 250, 255 КАС України, суд -

ухвалив:

1. У задоволенні позову Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області до ОСОБА_2 про стягнення податку з власників транспортних засобів відмовити повністю.

2. Судові витрати з сторін не стягуються.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 11.01.2019 р.

Суддя Коморний О.І.