Справа № 0840/3150/18
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2018-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

19 грудня 2018 року м. Дніпросправа № 0840/3150/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач),

суддів: Юрко І.В., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпро

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 вересня 2018 року

у справі №0840/3150/18

за позовом ОСОБА_1

до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

"03" серпня 2018 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в якому просила

- визнати незаконними дії відповідача в частині застосування двоскладової формули при перерахунку пенсії позивача згідно з Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2018;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу відповідно до Рішення суду від 27.02.2018 у справі № 808/314/18 без застосування двоскладової формули з розрахунку за кожний повний рік страхового стажу понад 15 років пенсія повинна збільшуватися на 1 відсоток розміру пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, тим, що Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2018 у справі № 808/314/18, яке набрала законної сили 12.06.2018 зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року у відповідності до ст.ст.27, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням положень п. 2 ст. 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Проте, листом від 09.07.2018 № 4425/081 відповідач повідомив, що перерахунок пенсії згідно з рішенням суду від 27.02.2018 проводиться по двоскладовій формулі і з урахуванням того, що доплата за понаднормативний стаж нараховується навіть з урахуванням рішення суду за кожен повний рік страхового стажу понад 15 років, обчислений відповідно до статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в результаті чого розмір пенсії зменшується, до виплати залишений розмір раніше встановленої пенсії, а тому виконання рішення суду для позивача є недоцільним. З такими діями відповідача позивач не погоджується, оскільки застосування відповідачем двоскладової формули при перерахунку пенсії згідно з рішенням суду суперечить чинному законодавству та рішенню суду.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 вересня 2018 р. у справі № 0840/3150/18 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

Рішення суду мотивовано встановленням акту правомірності дій відповідача.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 вересня 2018 р. у справі № 0840/3150/18, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, позивач є особою яка потерпіла від наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 від 03.11.2014 та має статус ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в Енергодарському об'єднаному УПФУ в Запорізькій області та з квітня 2014 року отримує пенсію за віком, призначену у відповідності до статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058), як особа яка потерпіла від наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.7-9).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2018 у справі № 808/314/18, яке набрала законної сили 12.06.2018 визнано протиправними дії Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в перерахуванні ОСОБА_1 пенсії за віком у відповідності до п.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи". Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року у відповідності до ст.ст.27, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням положень п. 2 ст. 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с.10-12).

Листом від 09.07.2018 № 4425/081 відповідач повідомив, що перерахунок пенсії згідно з рішенням суду від 27.02.2018 проведений відповідно до ч.2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Враховуючи, що розмір пенсії за перерахунком на виконання рішення суду зменшується, до виплати залишений розмір раніше встановленої пенсії(а.с.14).

Не погодившись з позицією відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір, суд першої інтонації дійшов висновку, що позивач має право на збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж. Проте, вимога позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо застосування двоскладової формули при перерахунку позивачу пенсії за віком, з урахуванням положень п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» задоволенню не підлягає, оскільки, як встановлено судом, порядок обчислення розміру пенсії передбачений чинними нормами права, не містить поняття «двоскладової» формули та відповідачем не було здійснено розрахунок розміру пенсії за «двоскладовою» формулою.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що частина 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає обчислення пенсії за двоскладовою формулою: частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004), може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто фактично під «двоскладовою формулою» відповідач розуміє обчислення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 27 вказаного Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп x Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Частиною 2 вказаної статті Закону встановлено, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Таким чином, обчислення пенсії за віком відповідно до приписів ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» можливе лише за бажанням застрахованої особи, а тому враховуючи, що позивач не звертався до відповідача з відповідною заявою, відсутні й підстави вважати, що відповідачем була застосована вказана норма.

Крім того відповідач самостійно зазначає, що пенсію позивачу призначено відповідно до частини 1 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що свідчить про необґрунтованість доводів скаржника.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 вересня 2018 р. у справі № 0840/3150/18 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 вересня 2018 р. у справі № 0840/3150/18 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко

суддя В.А. Шальєва