Справа № 463/177/19
Суддя: Леньо С. І.
Дата ухвалення: 2019-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 463/177/19
Провадження № 2-а/463/34/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2019 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Леньо С. І.

з участю секретаря Онищака М.П.

представника позивача Мельник О.В.

відповідача ОСОБА_2

перекладачів Бобик І.А., Анантасінгам П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2 про продовження строку затримання, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить ухвалити рішення про продовження строку затримання громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення примусового видворення, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України, с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області на строк 6 місяців.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач діючи в складі групи осіб, вчинив незаконне поза межами пунктів пропуску, перетинання державного кордону із України в Республіку Польща на напрямку 647 прикордонного знаку, внаслідок чого, 16.07.2018р. був затриманий прикордонним нарядом «Група реагування». 19.07.2018 року Жовківським районним судом Львівської області громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_2 (ОСОБА_2) визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу. Знаючи про можливість легально в'їхати до Європейських країн, відповідач вибрав незаконний спосіб досягнення своєї мети, усвідомлюючи, що при цьому він неодноразово буде грубо порушувати та ігнорувати законодавство України на своєму шляху. У зв'язку з цим, рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 27.07.2018р. примусово видворено відповідача за межі території України та затримано останнього з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців. 07.09.2018р. відповідач був поміщений до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області. Відповідний запит щодо встановлення особи відповідача скеровувався на адресу Посольства ДСР Шрі-Ланка в Республіці Туреччина, проте відповіді не отримано. В подальшому, 20.11.2018р. аналогічний запит скеровано Надзвичайному та Повноважному Послу України в Турецькій Республіці з метою прискорення процедури ідентифікації відповідача проте також відповіді не отримано. Тому, просить продовжити строк тимчасового затримання.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з наведених вище мотивів. Крім того, додатково пояснила, що на даний час відповідь на запит отримано, проте така відповідь знаходиться в адміністрації ДПС України в м. Києві та згідно неї Посольство ДСР Шрі-Ланка в Республіці Туреччина готове видати посвідки на повернення. Просить позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти обґрунтованості позову заперечив та пояснив, що в ДСР Шрі-Ланка йому загрожує кримінальне переслідування і після прибуття до Батьківщини його одразу затримають. Крім того, у зв'язку з політичною нестабільністю в ДСР Шрі-Ланка існує також загроза його життю та здоров'ю. Просить в задоволенні позову відмовити. При цьому до компетентних органів України з питанням про надання захисту не звертався.

Заслухавши доводи представника позивача, пояснення відповідача, з'ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до рішення Личаківського районного суду м. Львова від 27.07.2018р., громадянина Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, примусово видворено за межі території України. Крім того, затримано громадянина Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичної передачі на територію України, а саме з 21 год. 50 хв. 16 липня 2018 року.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до ч. 4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Аналогічні положення викладені в пункті 12 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 №141.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

За правилами частин одинадцятої-тринадцятої статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш, як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З системного аналізу вказаних норм вбачається, що у справах про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення слід встановити, одночасну наявність двох умов, а саме: відсутність співпраці з боку іноземця з органами державної міграційної служби та неодержання інформації з країни його походження.

Згідно матеріалів справи, позивач звертався із запитом від 21.08.2018 № 81/8474 до Посольства ДСР Шрі-Ланка в Республіці Туреччина про надання допомоги у встановленні особи відповідача. Крім того, 20.11.2018р. аналогічний запит скеровано Надзвичайному та Повноважному Послу України в Турецькій Республіці з метою прискорення процедури ідентифікації відповідача, проте, жодної відповіді від цієї дипломатичної установи до позивача станом на час подання позову не надходило. Як зазначив представник позивача в судовому засіданні, така відповідь на даний час надійшла та перебуває у адміністрації ДПС України у м. Києві.

Вказане свідчить про те, що на даний час особа відповідача не може вважатись ідентифікована, що є підставою для продовження строку його затримання.

Тому, позов слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 241, 244, 245, 246, 371 КАС України, ст. ст. 4, 9, 16, 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

вирішив:

Позов Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (м. Львів, вул. Личаківська, 74) до ОСОБА_2 (місце перебування: пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області) про продовження строку затримання - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області на строк 6 місяців.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст. 289, пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Леньо С. І.