Справа № 813/3872/16
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2019-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2019 рокуЛьвів№ 857/390/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

за участі секретаря судового засідання Гром І.І.,

позивач: ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідач: Холявка І.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргуГородоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2017 року у справі № 813/3872/16за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області про визнання протиправними і скасування вимоги про сплату боргу та рішення про застосування штрафних санкцій,-

суддя в 1-й інстанції - Коморний О.І.,

час ухвалення рішення - не зазначено,

місце ухвалення рішення - м. Львів,

дата складання повного тексту рішення - 05.01.2018 року,-

В С Т А Н О В И В :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою у якій містяться вимоги:

- визнати протиправною і скасувати вимогу Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області від 20.09.2016 року № Ф- про сплату боргу (недоїмки), згідно з якою позивач повинен сплатити борг з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 92913,14 грн.;

- визнати протиправним і скасувати рішення Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області від 20.09.2016 року № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним фіскальним органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску, згідно з яким до позивача застосовано штрафні санкції у сумі 9291,34 грн..

Позовні вимоги мотивовано неправомірністю дій відповідача щодо проведення документальної виїзної позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності позивача за період з 01 січня 2013 року по 31 грудня 2015 року, результати якої оформлені актом перевірки від 29.07.2016 р. №145/1303/НОМЕР_2.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.12.2017 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною та скасовано вимогу Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області від 20.09.2016 року № Ф- про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 92913,14 грн..

Визнано протиправним та скасовано рішення Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області від 20.09.2016 року № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним фіскальним органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску у сумі 9291,34 грн..

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області (Львівська область, м. Городок, майдан Гайдамаків 24, ) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 РПОК НОМЕР_2) судові витрати в сумі 1022 (одна тисяча двадцять дві) грн. 05 (п'ять ) коп.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Городоцькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області подано апеляційну скаргу, в якій зазначається, що рішення суду прийняте з порушенням норм процесуального та матеріального права, а висновки суду не відповідають обставинам справи. Апелянт просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції апелянт апеляційну скаргу підтримав. Крім того, просив звернути увагу колегію суддів на обставини, що встановлені постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2018 року у справі №876/179/18.

Позивач та його представник вважають рішення суду першої інстанції обґрунтованим, а тому просять залишити його без змін.

Заслухавши суддю - доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідачем, Городоцькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області з 19.07.2016 року по 25.07.2016 року проведено документальну позапланову виїзну перевірку фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 з питань, що стали предметом оскарження податкових повідомлень-рішень Городоцької ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області від 20.05.2016 року №, №, № до ГУ ДФС у Львівській області (скарга від 03 червня 2016 року б/н), а саме дотримання законодавства щодо правильності нарахування, обчислення та сплати податку на доходи фізичних осіб, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та іншого податкового законодавства (військового збору) за період з 01 січня 2013 року по 31 грудня 2015 рік, про що 29.07.2016 року складено акт №145/1303/ .

На підставі складеного за результатами перевірки акта відповідачем 20.09.2016 року виставлено позивачеві вимогу №Ф- про сплату боргу (недоїмки), згідно з якою позивач повинен сплатити борг з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 92913,14 грн. та прийнято рішення № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним фіскальним органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску, згідно з яким до позивача застосовано штрафні санкції у сумі 9291,34 грн.

Спірна вимога та рішення прийняті відповідачем згідно викладеного у акті перевірки висновку відповідача про те, що перевіркою фактів викладених в скарзі від 03.06.2016 року №б/н на податкове повідомлення-рішення від 20.05.2016 року № винесене на підставі акту документальної планової виїзної перевірки від 11.04.2016 року №65/17-20/ встановлено порушення п.4 ч. 1 ст.4, п.11 ст.8, п.2 ч.1 ст.7, аб.3 п.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року №2464-VI зі змінами та доповненнями, п.3.3 розділ III, п.4.1 розділу IV, пп.1 п.4.5 розділу IV Наказу Міністерства України від 09.09.2013 року №455 «Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зі змінами та доповненнями, п.3 розділу III, п.1 розділу IV. пп.1 п.5 розділу IV Наказу Міністерства України від 20.04.2015 року №449 «Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», у результаті чого донараховано єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період, що перевірявся, на суму 92913,41 грн., в тому числі за 2014 рік - 61867,2 грн., за 2015 рік - 31046,21 грн..

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції покликався на обставини, що встановлені Львівським окружним адміністративним судом під час ухвалення постанови від 27.02.2017 року у справі №813/3724/16 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування податкового повідомлення-рішення.

Колегія суддів вважає за необхідне доповнити рішення суду першої інстанції висновками наступного змісту.

29 серпня 2018 року Львівський апеляційний адміністративний суд скасував постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2017 року у справі №813/3724/16 та прийняв нову постанову, якою адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування податкового повідомлення-рішення задовольнив частково.

Визнав протиправним і скасував податкове повідомлення - рішення № від 19.08.2016 року в частині 45 069,00 грн. за основним платежем та в частині 11 267,00 грн. штрафних санкцій.

Визнав протиправним і скасував податкове повідомлення - рішення № від 19.08.2016 року в частині 656,00 грн. за основним платежем та в частині 164,00 грн. штрафних санкцій. В іншій частині позовних вимог було відмовлено.

Вказані обставини на думку суду апеляційної інстанції є підставою для виставлення вимоги про сплату боргу (недоїмки ) зі сплати єдиного внеску, штрафу та пені у відповідності до статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з врахуванням обставин, що встановлені у справі №813/3724/16.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон).

Як встановлено частиною восьмою статті 9 Закону платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Згідно із п. 2 частини одинадцятої статті 25 Закону орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Крім цього, частиною десятою статті 25 Закону передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Процедура нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхувальниками, відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів Державною фіскальною службою України та її територіальними органами визначена Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою Наказом Міністерства фінансів України від 20 квітня 2015 року №449 (далі - Інструкція)

У відповідності до п. 2 Розділу VI Інструкції у разі виявлення платником своєчасно не нарахованих сум єдиного внеску такі платники зобов'язані самостійно обчислити ці внески, відобразити у звітності, що подається платником до фіскальних органів, та сплатити їх. До такого платника застосовуються штрафні санкції у порядку і розмірах, визначених розділом VІІ цієї Інструкції.

У разі виявлення фіскальним органом своєчасно не нарахованих та/або несплачених платником сум єдиного внеску такий фіскальний орган обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції у порядку і розмірах, визначених розділом VІІ цієї Інструкції.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом, обчислена фіскальними органами у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Також, п. 2 Розділу VII Інструкції встановлено, що відповідно до частини одинадцятої статті 25 Закону до платників, визначених підпунктами 1 - 4 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, органи доходів і зборів застосовують штрафні санкції у таких розмірах: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 1 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 1 січня 2015 року накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

З врахуванням цих обставин, оформлення вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та застосування розміру штрафних санкцій є виключним правом податкового органу у відповідності до вимог спеціального законодавства.

Суб'єкти владних повноважень зобов'язані дотримуватись вимог розроблених Комітетом Міністрів Ради Європи принципів здійснення дискреційних повноважень, а саме - мета дискреційного повноваження; об'єктивність та неупередженість; рівність перед законом; пропорційність; розумний час; застосування вказівок; відкритість вказівок; відступ від вказівок; характер контролю; утримання правоохоронного органу від дій; повноваження контрольних органів щодо отримання інформації тощо [17, с. 32; 5, с. 268-269; 30, с. 48; 54, с. 146]. Ці принципи з огляду на членство України у Раді Європи зобов'язані повною мірою дотримуватися також і вітчизняні суб'єкти публічної адміністрації .

З огляду на положення Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Відтак, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції з вищенаведених мотивів.

Керуючись ст.2, ч.3 ст.229, ст.ст. 308, 310, 315, 316, 322, 325 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргуГородоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області залишити без задоволення.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2017 року у справі № 813/3872/16 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду касаційної інстанції.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н. М. Судова-Хомюк
судді Т. І. Шинкар
М. А. Пліш
Повне судове рішення складено 14.01.2019 року