Справа № 711/10691/18
Суддя: Шипович В. В.
Дата ухвалення: 2019-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
У Х В А Л А

про поновлення пропущеного строку,

прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

09.01.2019 Придніпровський районний суд м. Черкаси у складі судді Шиповича В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_2, діючи як представник ОСОБА_1, 10.12.2018 року (дата подачі документів на пошту) звернувся до суду з позовом до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради і просив суд, - скасувати постанову №48 по справі про адміністративне правопорушення від 02.11.2018 (далі Постанова №48) та Припис №41 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил.

Ухвалою суду від 18.12.2018 позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

28.12.2018 (дата подачі документів на пошту) ОСОБА_2 подав заяву та матеріали на виконання ухвали від 18.12.2018.

Ухвалою суду від 09.01.2019 роз'єднані та виділені у самостійні провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління ДАБК Черкаської міської ради:

-про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення;

-про скасування припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил.

Ухвалою суду від 09.01.2019 справа за позовом ОСОБА_1 щодо скасування припису передана за підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду.

Позивач просив поновити строк на оскарження Постанови №48, посилаючись на те, що не був присутнім на розгляді справи про адміністративного правопорушення і копію оскаржуваної постанови отримав поштою лише 28.11.2018, а десятий день для оскарження (08.12.2018) припав на вихідний.

За змістом ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Згідно ч.2 ст. 286 КАС України, - позовну заяву щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Відповідно до ч.1 ст. 121 КАС України, - суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Оскаржувана постанова винесена 02.11.2018 та її копія направлена позивачу поштою. Передбачений ст. 289 КУпАП та ч. 2 ст. 286 КАС України строк на оскарження постанови сплив 12.11.2018. ОСОБА_2, як представник ОСОБА_1 із розглядуваним позовом звернувся до суду 10.12.2018 (дата подачі документів на пошту), тобто із пропуском строку встановленого законом.

Розглядаючи причини пропуску позивачем вказаного строку суд враховує, що ОСОБА_1 не був присутнім при ухваленні 02.11.2018 оскаржуваної Постанови №48 та копія постанови була направлена позивачу поштою і отримана згідно даних ДП «Укрпошта» 28.11.2018. Вказані обставини на даний час не спростовані.

Позов подано 10.12.2018 шляхом подачі документів на пошту, тобто в межах десятиденного строку після отримання копії оскаржуваної постанови, з урахуванням того, що 8 та 9 грудня 2018 року були вихідними днями в суді.

Суд не вбачає з боку ОСОБА_1 умисного зволікання чи очевидної недбалості при пропуску строку звернення до суду.

За таких обставин суд приходить що висновку, що строк оскарження Постанови №48 пропущено ОСОБА_1 з поважних причин і даний строк підлягає поновленню. Таке поновлення сприятиме забезпеченню доступу особи до правосуддя.

Позовна заява в частині оскарження Постанови №48 подана з додержанням вимог ст. 19-20, 160, 161 КАС України, ст. 287-289 КУпАП.

Справа за позовом ОСОБА_1 підсудна Придніпровському районному суду м. Черкаси, як адміністративному суду, оскільки позов подано за зареєстрованим місцем проживання позивача.

Підстав для повернення позову або відмови у відкритті провадження, на час вирішення питання про відкриття провадження у справі судом не встановлено.

Від сплати судового збору позивач звільнений виходячи із положень ст. 288 КУпАП.

Адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі (ч.1 ст. 286 КАС).

Керуючись ст. 19-20, 25, 171, 268-269, 286 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Поновити ОСОБА_1 строк на оскарження Постанови №48 від 02.11.2018 по справі про адміністративне правопорушення передбачене ст. 188-42 ч.2 КУпАП винесену начальником Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради.

2. Прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради (м. Черкаси вул. Байди Вишневецького, 36) про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

3. Розгляд адміністративної справи провести у позовному провадженні з особливостями встановленими параграфом 2 глави 11 КАС України.

4. Призначити у справі відкрите судове засідання з повідомленням сторін 21 січня 2019 року о 15 годині 30 хвилин в приміщенні Придніпровського районного суду міста Черкаси за адресою: 18015 місто Черкаси вул. Гоголя, 316 (третій поверх).

5. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - 5 календарних днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше 15.30 години 21.01.2019. Відзив може бути поданий безпосередньо до канцелярії суду або засобами електронної пошти на електронну адресу суду:

6. Роз'яснити сторонам, що відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України, - неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

7. Роз'яснити відповідачу, що згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

8. Інформацію щодо справи сторони можуть отримати на сторінці офіційного вебпорталу судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://pp.ck.court.gov.ua/sud2314/

9. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду в частині визначення підсудності шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: В. В. Шипович