Справа № 2а-14409/11
Суддя: Міщенко Т. М.
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 15.01.2019
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2019 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Міщенко Т.М.,

при секретарі Панченко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

встановив:

Заявник звернувся до суду з поданням, в якому просить змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого документу № 2а-14409/11, виданого 19.09.2018 Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області з «зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004 та ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум за період з 09.01.2011 по 19.06.2011, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період» на «стягнення з Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області» на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004 та ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум за період з 09.01.2011 по 19.06.2011, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, що згідно перерахунку складає 952,81 грн. Посилається на те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області перебуває вищевказаний виконавчий лист. Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області № 57378141 від 08.10.2017 відкрито виконавче провадження з примусового виконання зазначеного виконавчого документу. Листом від 18.10.2018 за вих. № 9019/13 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в частині виплати коштів у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. До листа боржником в якості підтвердження часткового виконання суду в частині здійснення перерахунку було надано розрахунок недоплаченої ОСОБА_1 суми коштів. Коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено. У відповідності до наданої державному виконавцеві розрахунку сума недоплачених коштів складає 952,81 грн. Як зазначено у листі боржника Управління є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, тому примусове списання коштів з рахунків Управління для подальшого повного виконання рішення суду може бути здійснено виключно органами Казначейства. Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють виконання. Вважає, що така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення та на теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні, передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення.

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області ОСОБА_2 в судове засідання не зявилась, просить розглянути подання у її відсутність.

Представник Мелітопольського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що є правонаступником Управління пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області, в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду зави повідомлений належним чином.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, від її представника адвоката ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд заяви про зміну способі і порядку виконання судового рішення за його відсутності та відсутності ОСОБА_1 Просить заяву державного виконавця залишити без задоволення.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду від 19 серпня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі Запорізької області про зобовязання виконати певні дії задоволений частково. Визнано протиправною бездіяльність УПФУ в м.Мелітополі Запорізької області щодо не нарахування та не виплати пенсії ОСОБА_1, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18.11.2004 з 09 січня 2011 року по 19 червня 2011 року. Зобовязано УПФУ в м.Мелітополі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18.11.2004 та ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 09 січня 2011 року по 19 червня 2011 року з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період. В задоволенні іншої частини позову відмовлено /а.с.10/.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2013 постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області залишено без змін /а.с.18-19/.

Ухвалою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 10.09.2018 ОСОБА_1 поновлено пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа по даній справі /а.с.74/.

08.10.2018 постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа /а.с.89-90/.

Листом № 9019/13 від 18.10.2018 Мелітопольського обєднаного управління ПФУ в Запорізькій області повідомлено, що на виконання постанови управлінням було зроблено розрахунок доплати, в результаті якого ОСОБА_1 нараховано 952,81 грн. Що стосується виплати зазначеної суми повідомили, що Постановою Кабінету міністрів України від 22.08.2018 № 649 затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, де виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику. Орган ПФУ, визначений судом боржником, у виконанні судового рішення веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України /а.с.85-86/.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Тобто, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його виконання є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 19.08.2011 неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Отже, виконання зазначеної постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу вказаного рішення.

Крім цього, за приписами пункту другого частини четвертої статті 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України). Але, відповідно до цієї ж ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги і про стягнення коштів з суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, зобов'язання, покладені на боржника постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 19.08.2011 є позовні вимоги, обраного позивачем способу захисту його порушених прав, які суд задовольнив.

Стягнення коштів з суб'єкта владних повноважень є окремим способом захисту порушених прав фізичної особи, передбаченим ст.105 КАС України.

Таким чином, у заяві державного виконавця, що розглядається, міститься прохання про зміну не способу виконання постанови суду, а судового рішення по суті позовних вимог.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви державного виконавця.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 105, 160, 165, 263 КАС України, суд

ухвалив:

В задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання постанови Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 19 сеппня 2011 року у справі № 2а-14409/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі Запорізької області про зобовязання виконати певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складений 15.01.2019.

Суддя: