Справа № 810/5120/18
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2019-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 січня 2019 року № 810/5120/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О. за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія" до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, про визнання неправомірною та скасування постанови,

за участю учасників справи:

- представника позивача: ОСОБА_1, довіреність б/н від 20.11.2018,

- представника відповідача: не зявився,

- представника третьої особи: не зявився,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна Девелоперська Компанія» з позовом до Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області, в якому просить суд визнати неправомірною та скасувати постанову головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області ОСОБА_2 про арешт майна від 03.10.2017 у виконавчому провадженні №54233176.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №810/5120/18, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області.

У судове засідання, призначене на 09.01.2019, з'явився представник позивача.

Відповідач у судове засідання 09.01.2019 не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно.

Разом з цим, в матеріалах справи міститься клопотання відповідача про проведення судового розгляду по справі за відсутності уповноваженого представника відповідача.

Третя особа у судове засідання 09.01.2019 не з'явилася, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином та своєчасно, про причини неявки у судове засідання суд не повідомила, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника третьої особи до суду не надходило.

Суд зазначає, що 20.11.2018 через канцелярію суду від позивача надійшла заява б/н від 20.11.2018 про зміну предмету / підстав позову, в якій позивач просить суд викласти позовні вимоги у наступній редакції:

- визнати неправомірною та скасувати постанову головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження від 09.07.2017 у виконавчому провадженні №54233176;

- визнати неправомірними дії головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області ОСОБА_2, вчинені під час здійснення виконавчих дій у виконавчому провадженні №54233176;

- визнати неправомірною та скасувати постанову головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області ОСОБА_2 від 11.09.2018 про стягнення виконавчого збору;

- стягнути з Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області на користь позивача безпідставно стягнутий виконавчий збір у розмірі 26300,45 грн.;

- стягнути з Управління Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі на користь позивача безпідставно стягнуті кошти у розмірі 263004,49 грн.

В судовому засіданні 09.01.2019 представником позивача було подане клопотання про відкликання заявленої позовної вимоги у частині визнання неправомірними дій головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області ОСОБА_2, вчинені під час здійснення виконавчих дій у виконавчому провадженні №54233176.

Відповідно до ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне прийняти до розгляду заяву б/н від 20.11.2018 про зміну предмету / підстав позову з урахуванням клопотання представника позивача від 09.01.2019 про відкликання позовної заяви у частині позовної вимоги про визнання неправомірними дій.

Таким чином, подальший розгляд справи №810/5120/18 буде здійснюватись з урахуванням заяви б/н від 20.11.2018 про зміну предмету / підстав позову та клопотання представника позивача від 09.01.2019 про відкликання позовної заяви у частині позовної вимоги про визнання неправомірними дій.

Крім цього, у заяві б/н від 20.11.2018 про зміну предмету / підстав позову позивач просить суд залучити до участі у справі в якості співвідповідача Управління Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

Так, в заяві б/н від 20.11.2018 про зміну предмету / підстав позову позивач просить суд, зокрема, стягнути з Управління Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі на користь позивача безпідставно стягнуті кошти у розмірі 263004,49 грн.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про те, що належним відповідачем щодо заявленої позовної вимоги про стягнення з Управління Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі на користь позивача безпідставно стягнутих коштів у розмірі 263004,49 грн., є саме Управління Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі.

Відповідно до ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч.5 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, з урахуванням вищенаведеного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Управління Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі.

Крім цього, 20.11.2018 через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання про відстрочення сплати судового збору у розмірі 10993,06 грн. до ухвалення судового рішення у справі.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Вказані норми встановлюють можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку.

Таким чином, за обґрунтованим клопотанням, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд може звільнити позивача від сплати судового збору, зменшити його розмір, відстрочити або розстрочити його сплату.

У клопотанні сторона повинна навести обставини, які свідчать про її незадовільне (скрутне) матеріальне становище, та надати суду відповідні докази.

Як встановлено вище, в обґрунтування клопотання про відстрочення сплати судового збору, позивач зазначив, що оскаржуваними незаконними рішеннями відповідача головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області ОСОБА_2 фактично було зупинено діяльність позивача шляхом накладення арешту на грошові кошти, що призвело до неможливості оплати судового збору за подання позову до суду. Відсутність у позивача грошових коштів на оплату судового збору підтверджується, зокрема, постановою державного виконавця про повернення матеріалів виконавчого провадження.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що позивач позбавлений можливості, станом на дату звернення до суду з даним адміністративним позовом із врахуванням заяви б/н від 20.11.2018 про зміну предмету / підстав позову, сплатити судовий збір у розмірі та у порядку, встановленому законом, а тому суд вважає за необхідне клопотання представника позивача задовольнити та відстрочити сплату судового збору до винесення судового рішення у справі №810/5120/18.

У судовому засіданні 09.01.2019 суд поставив на обговорення питання про розєднання в самостійні провадження позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія" до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області та Управління Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про визнання неправомірною та скасування постанови головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області ОСОБА_2 про арешт майна від 03.10.2017 у виконавчому провадженні №54233176; про визнання неправомірною та скасування постанови головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження від 09.07.2017 у виконавчому провадженні №54233176 та про визнання неправомірною та скасування постанови головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області ОСОБА_2 від 11.09.2018 про стягнення виконавчого збору та позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія" до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області та Управління Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про стягнення з Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області на користь позивача безпідставно стягнутого виконавчого збору у розмірі 26300,45 грн. та про стягнення з Управління Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі на користь позивача безпідставно стягнутих коштів у розмірі 263004,49 грн.

Присутній у судовому засіданні 09.01.2019 представник позивача проти розєднання позовних вимог в окремі провадження не заперечував.

Відповідно до ч.1 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути обєднано декілька вимог, повязаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Згідно із чч.6-7 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті розєднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька обєднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про розєднання позовних вимог.

Про обєднання справ в одне провадження або розєднання позовних вимог, про відмову в обєднанні справ в одне провадження, розєднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що розгляд позовних вимог про визнання неправомірною та скасування постанови головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області ОСОБА_2 про арешт майна від 03.10.2017 у виконавчому провадженні №54233176; про визнання неправомірною та скасування постанови головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження від 09.07.2017 у виконавчому провадженні №54233176; про визнання неправомірною та скасування постанови головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області ОСОБА_2 від 11.09.2018 про стягнення виконавчого збору та позовних вимог про стягнення з Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області на користь позивача безпідставно стягнутого виконавчого збору у розмірі 26300,45 грн. та про стягнення з Управління Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі на користь позивача безпідставно стягнутих коштів у розмірі 263004,49 грн. ускладнює їхній спільний розгляд.

Враховуючи вищевикладене суд вважає за необхідне роз'єднати позовні вимоги, виділивши позові вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія" до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області та Управління Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про стягнення з Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області на користь позивача безпідставно стягнутого виконавчого збору у розмірі 26300,45 грн. та про стягнення з Управління Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі на користь позивача безпідставно стягнутих коштів у розмірі 263004,49 грн., в самостійне провадження.

Керуючись статтями 47, 48, 133, 172, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти до розгляду заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія" б/н від 20.11.2018 про зміну предмету / підстав позову з урахуванням клопотання представника позивача від 09.01.2019 про відкликання позовної заяви у частині позовної вимоги про визнання неправомірними дій.

2. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Управління Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі Київської області (ідентифікаційний код 38010937, місцезнаходження: 08134, Київська обл., Києво-Святошинський район, місто Вишневе, вулиця Лесі Українки, будинок 88).

3. Відстрочити сплату судового збору за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія" до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області та Управління Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про визнання неправомірними та скасування постанов, стягнення коштів до винесення судового рішення у справі.

4. Роз'єднати в самостійні провадження позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія" до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області та Управління Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про:

- визнання неправомірною та скасування постанови головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області ОСОБА_2 про арешт майна від 03.10.2017 у виконавчому провадженні №54233176;

- визнання неправомірною та скасування постанови головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження від 09.07.2017 у виконавчому провадженні №54233176;

- визнання неправомірною та скасування постанови головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області ОСОБА_2 від 11.09.2018 про стягнення виконавчого збору;

та позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія" до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області та Управління Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про:

- стягнення з Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області на користь позивача безпідставно стягнутого виконавчого збору у розмірі 26300,45 грн.;

- стягнення з Управління Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі на користь позивача безпідставно стягнутих коштів у розмірі 263004,49 грн.

5. Справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія" до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області та Управління Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, про визнання неправомірною та скасування постанови головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області ОСОБА_2 про арешт майна від 03.10.2017 у виконавчому провадженні №54233176; про визнання неправомірною та скасування постанови головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження від 09.07.2017 у виконавчому провадженні №54233176; про визнання неправомірною та скасування постанови головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області ОСОБА_2 від 11.09.2018 про стягнення виконавчого збору, залишити номер №810/5120/18.

6. Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія" до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області та Управління Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, про стягнення з Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області на користь позивача безпідставно стягнутого виконавчого збору у розмірі 26300,45 грн. та про стягнення з Управління Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі на користь позивача безпідставно стягнутих коштів у розмірі 263004,49 грн. - виділити в самостійне провадження, передавши для реєстрації в автоматизованій системі документообігу для присвоєння номеру справи.

7. Встановити відповідачеві - Управлінню Державної казначейської служби України в Києво-Святошинському районі строк для подання до суду відзиву на заяву б/н від 20.11.2018 про зміну предмету / підстав позову протягом п'яти календарних днів з дня проведення судового засідання.

8. Відкласти судове засідання на 21 січня 2019 о 14 год. 30 хв.

9. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.