Справа № 520/10509/18
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2019-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову в задоволенні заяви про об'єднання адміністративних справ в одне провадження

10.01.2019 року Справа № 520/10509/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку підготовчого провадження в письмовому провадженні заяву представника позивача про об'єднання адміністративних справ в одне провадження по адміністративній справі №520/10509/18 за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вклад фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «АКТАБАНК» ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними і скасувати рішення (дії) Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (, місцезнаходження: м. Київ, вул. Січових Стрільців, 6.17) та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «АКТАБАНК» (, місцезнаходження: м. Дніпро, вул. Шевченка, б. 53) ОСОБА_2 щодо визнання укладеного між позивачем ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1) та Публічним акціонерним товариством «АКТАБАНК» в особі Начальника відділення № 11 «Харківське регіональне управління» Публічного акціонерного товариства «АКТАБАНК» ОСОБА_3 договору банківського вкладу «Універсальний» № В11- 0573/Т/630695 від 05 серпня 2014 року нікчемним.

- визнати протиправними і скасувати рішення (дії) Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (, місцезнаходження: м. Київ, вул. Січових Стрільців, 6.17) та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «АКТАБАНК» (, місцезнаходження: м. Дніпро, вул. Шевченка, б. 53) ОСОБА_2 щодо невключення позивача ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1) за укладеним ним із Публічним акціонерним товариством «АКТАБАНК» в особі Начальника відділення № 11 «Харківське регіональне управління» Публічного акціонерного товариства «АКТАБАНК» ОСОБА_3 договором банківського вкладу «Універсальний» № В11- 0573/Т/630695 від 05 серпня 2014 року до Повного переліку вкладників та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «АКТАБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, і зобовязати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (, місцезнаходження: м. Київ, вул. Січових Стрільців, 6.17) та уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «АКТАБАНК» (, місцезнаходження: м. Дніпро, вул. Шевченка, б. 53) ОСОБА_2 включити позивача ОСОБА_1 до вказаних переліку і реєстру та відшкодувати йому його кошти за вказаним банківським вкладом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2018 року (суддя Шляхова О.М.) було відкрито провадження у адміністративній справі № 820/3181/18. Призначено підготовче засідання.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2018 року було закрито провадження у зазначений вище адміністративній справі № 820/3181/18 в частині зобовязання уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «АКТАБАНК» ОСОБА_2 включити позивача ОСОБА_1 до Повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «АКТАБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. В іншій частині позовних вимог продовжено розгляд справи.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2018 року по справі № 820/3181/18 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2018 року по справі №820/3181/18 скасовано. Справу № 820/3181/18 направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду в частині позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «АКТАБАНК» ОСОБА_2 включення ОСОБА_1 до Повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «АКТАБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зазначеній адміністративній справі № 820/3181/18 в частині позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «АКТАБАНК» ОСОБА_2 включення ОСОБА_1 до Повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «АКТАБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, було присвоєно новий єдиний унікальний номер №520/10509/18.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.11.2018 року справа № 520/10509/18 розподілена до провадження судді О.В.Шевченко.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.11.2018 року прийнято до провадження адміністративну справу № 520/10509/18 в частині позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «АКТАБАНК» ОСОБА_2 включити позивача ОСОБА_1 до Повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «АКТАБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Призначено підготовче засідання.

10.01.2019 року (Вх. № 01-26/1658/19) представником позивача було подано до суду заяву про об'єднання адміністративних справ в одне провадження, в якій просив суд об'єднати в одне провадження матеріали: 1) адміністративної справи №820/3181/18 за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, треті особи: ОСОБА_4, публічне акціонерне товариство «АКТАБАНК» в особі Відділення № 11 «Харківське регіональне управління» публічного акціонерного товариства «АКТАБАНК», публічне акціонерне товариство «АКТАБАНК» про зобов'язання вчинити певні дії та 2) адміністративної справи №520/10509/18 за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вклад фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «АКТАБАНК» ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви зазначено, що об'єднання зазначених адміністративних справ №820/3181/18 та №520/10509/18 в одне адміністративне провадження згідно ст. 172 КАС України необхідне для повного з'ясування судом обставин обох справ, зважаючи що предметом спору обох справ є правовідносини, які виникли стосовно одного договору банківського вкладу та між тими самими сторонами.

Представник позивача також зазначив про передбачу на розгляд судді Шляховій О.М. адміністративної справи в разі обєднання вказаних вище двох справ в одне провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та заяву представника позивача про об'єднання адміністративних справ №820/3181/18 та №520/10509/18 в одне провадження, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ. Не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом (частини 3, 4 вказаної статті).

Згідно положень ч.8 ст. 172 КАС України, справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Заявник просить суд об'єднати в одне провадження матеріали адміністративної справи №820/3181/18 (с. Шляхова О.М.) та адміністративної справи №520/10509/18 (с. Шевченко О.В.).

Як підтверджено матеріалами справи та зазначалося судом раніше, ухвалою суду від 16.05.2018 року (с. Шляхова О.М.) відкрито провадження у адміністративній справі №820/3181/18. Ухвалою суду від 26.06.2018 року (с. Шляхова О.М.) закрито провадження у зазначений вище адміністративній справі №820/3181/18 в частині позовних вимог ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «АКТАБАНК» ОСОБА_2 В іншій частині позовних вимог продовжено розгляд справи.

В свою чергу, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2018 року було скасовано ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2018 року по справі №820/3181/18 про закриття провадження в частині позовних вимог ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «АКТАБАНК» ОСОБА_2 Зазначену адміністративну справу №820/3181/18 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду в частині позовних вимог ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «АКТАБАНК» ОСОБА_2М та справу у вказаній частині позовних вимог розподілено до провадження судді Шевченко О.В.

Згідно ст. 35 КАС України, справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи. У разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 37 КАС України, суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді першої інстанції, не може брати участі у вирішенні цієї самої справи в судах апеляційної і касаційної інстанцій, а також у новому її розгляді у першій інстанції після скасування попередніх рішення, постанови або ухвали про закриття провадження в адміністративній справі.

Враховуючи те, що ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2018 року (с. Шляхова О.М.) по справі №820/3181/18 про закриття провадження в частині позовних вимог постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2018 року було скасовано та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду, в силу положень ч.1 ст. 37 КАС України суддя, який брав участь у вирішенні справи (с. Шляхова О.М.) не може брати участь у новому її розгляді після скасування ухвали про закриття провадження.

Суд зазначає що в разі об'єднання вказаних вище двох адміністративних справ №820/3181/18 (с. Шляхова О.М.) та №520/10509/18 (с. Шевченко О.В.) в одне провадження, згідно ч.8 ст. 172 КАС України, об'єднані справи повинні бути передані на розгляд с. Шляховій О.М., яка раніше (травень 2018 року) відкрила провадження в адміністративній справі №820/3181/18, що є порушенням положень статті 37 КАС України.

Враховуючи викладене, заява позивача про об'єднання адміністративних справ в одне провадження є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.7 ст. 172 КАС України, про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 172, 240-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про об'єднання адміністративних справ в одне провадження по адміністративній справі №520/10509/18 за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вклад фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «АКТАБАНК» ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В.Шевченко