Справа № 661/5294/18
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2019 р. м. ХерсонСправа № 661/5294/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., перевіривши виконання вимог статей 160 - 168 КАС України за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

встановив:

21 листопада 2018 року Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області (далі - позивач) звернулось до Новокаховського міського суду Херсонської області з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на свою користь заборгованість по субсидії на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 1619,62 грн, яка була йому надміру виплачена.

26 листопада 2018 року суддя Новокаховського міського суду Херсонської області ухвалив передати справу за вказаною позовною заявою на розгляд за підсудністю Херсонському окружному адміністративному суду.

Справа надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду 11 січня 2019 року.

За приписами п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За приписами ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

За змістом пунктів 1, 2 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Таким чином адміністративні суди здійснюють судовий контроль за діяльністю органів влади та місцевого самоврядування у сфері дотримання прав та свобод громадян і юридичних осіб за допомогою процесуального закону з певними особливостями, зокрема обов'язку доказування правомірності своєї діяльності органами влади чи самоврядування. Тобто однією з визначальних особливостей КАС України є те, що позивачем в адміністративній справі може бути фізична або юридична особа, чиї права, свободи чи інтереси вони вважають порушеними, а відповідачем - орган влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи.

Громадяни та юридичні особи можуть бути відповідачами в адміністративних справах лише у випадках, передбачених законом. У справах за позовом суб'єкта владних повноважень суд здійснює превентивний (попередній) судовий контроль за рішеннями, діями органів влади, які при реалізації своїх владних управлінських повноважень можуть порушити права чи свободи фізичних чи юридичних осіб.

У даному разі Управлінням праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області позов заявлено про стягнення грошових коштів, що стали власністю відповідача - ОСОБА_1, і, на думку Управління, набуті ним безпідставно, що свідчить про приватноправовий, а не публічний характер правовідносин, які виникли між сторонами.

Отже, між сторонами існує цивільно-правовий спір, а не публічно-правовий, а тому справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Зазначений висновок, а саме, що справа, в якій предметом спору є вимога про стягнення надміру виплачених коштів призначеної житлової субсидії, підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, відповідає практиці Верховного Суду (постанова Верховного Суду від 4 липня 2018 року у справі справа № 598/1874/16-ц).

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За таких обставин у відкритті провадження в адміністративній справі належить відмовити.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз'яснити позивачу, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції загального суду та повинен здійснюватись за правилами цивільного судочинства.

Копію цієї ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 114000000