Справа № 420/1/19
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2019-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1/19
УХВАЛА

08 січня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко O.A., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до заступника начальника Головного управління - начальника управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції ДМС в Одеській області про визнання дій протиправними, визнання неправомірним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

02 січня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до заступника начальника Головного управління - начальника управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції ДМС в Одеській області, у якому позивач просить суд:

1. Визнати дії відповідача щодо відмови позивачу ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні протиправними.

2. Визнати неправомірним та скасувати наказ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 42 від 01.03.2018 року про відмову позивачу ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні;

3. Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області прийняти рішення про оформлення документів для вирішення питання про визнання позивача ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Відповідно до п.п.1-6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись зі змістом позову суд дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до п.4 ч.5ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог.

Згідно з п.п.2,3,4 ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Так, позивач в порушення вищевказаних вимог у позовній заяві просить суд визнати неправомірним та скасувати наказ.

Окрім цього, позивач просячи суд визнати неправомірним та скасувати наказ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 42 від 01.03.2018 року не зазначає його в якості відповідача.

Відповідно до ч.7 ст.161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Так, позивач просить суд визнати наказ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 42 від 01.03.2018 року неправомірним і скасувати його, однак оригіналу чи належним чином засвідченої його копії до суду не надав та не подав обґрунтованого клопотання про його витребування.

Також позивач до суду разом із позовною заявою подав: клопотання про поновлення строку на оскарження; клопотання про залучення перекладача; пояснення щодо сплати судового збору; письмове підтвердження.

Суд зазначає, що вказані документи позивачем не підписані, а відтак до уваги не приймаються.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що предметом даного позову є наказ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 42 від 01.03.2018 року про відмову позивачу ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно ч.1 ст.12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п'яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, а також до суду у строки, встановлені цим Законом.

Таким чином, ст.12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» встановлено спеціальний строк звернення до суду щодо оскарження наказу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 42 від 01.03.2018 року про відмову позивачу ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, а саме 5 робочих днів з моменту отримання повідомлення про відмову

Позивач у позовній заяві не зазначає, коли він дізнався про оскаржуване рішення чи коли отримав повідомлення про відмову.

Згідно ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вже зазначалось вище, позивачем разом з позовом подано клопотання про поновлення строку на оскарження, яке позивачем не підписано.

Окрім цього наведені у клопотанні причини поважності пропуску строку як не володіння українською та російською мовою не являються поважними та об'єктивними, оскільки доказів наявності перешкод позивачу у користуванні послугами перекладача позивачем не наведено та не надано. Також суд не приймає до уваги посилання позивача на призначення іншого адвоката, оскільки суд розцінює дану причину як неповажну та доказів на її підтвердження позивачем до суду не надано.

Таким чином суд зазначає, що позивачем надано позов із порушенням строків звернення до адміністративного суду. Належним чином оформленої заяви про поновлення строку звернення до суду з позовом із зазначенням підстав його пропуску чи доказів звернення до суду із дотриманням строку, передбаченого ст.122 КАС України та ч.1 ст.12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» позивачем не надано.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Згідно ч. 1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду (з копією сторонам):

- належним чином оформленої позовної заяви;

- оригіналу чи належним чином засвідченої копії оскаржуваного наказу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 42 від 01.03.2018 року;

- заяви про поновлення строку звернення до суду чи доказів подання позовної заяви у строк, передбачений ч.5 ст.122 КАС України.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до заступника начальника Головного управління - начальника управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції ДМС в Одеській області про визнання дій протиправними, визнання неправомірним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала окремо від остаточного судового рішення оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко