Справа № 805/4099/17-а
Суддя: Шишов Олег Олексійович
Дата ухвалення: 2019-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2019 року справа №805/4099/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Шишова О.О., суддів Сіваченка І.В., Блохіна А.А., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2017 року у справі № 805/4099/17-а (головуючий в І інстанції Стойка В.В., яке було складено в повному обсязі 26 грудня 2017 року в м.Слов'янську Донецької області, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі -позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (далі -відповідач, апелянт) в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області щодо не включення в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 70% та премії в розмірі 9% згідно постанови КМУ №988;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області встановити премію в розмірі 9% та надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 70% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, передбаченою пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- стягнути з відповідача судовий збір та витрати на юридичні послуги;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати в десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтуванні позову посилається на те, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ України та отримує пенсію за вислугу років (20 років), призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 50 % грошового забезпечення на час звільнення. Позивач вказує, що розмір його пенсії обчислений, виходячи із грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та згідно Довідки про грошове забезпечення на час призначення пенсії складався з: посадовий оклад - 750,00 грн.; оклад за військове звання (майор поліції) - 125, 00 грн.; надбавка за вислугу років - 30% - 262,50 грн.; крім того, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення - надбавка за виконання особливо важливих завдань 70%, премія 9 %, що становить 1031,52 грн.

Також позивач зазначив, що відповідно до п. 15 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» він має право на пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим законом для колишніх поліцейських. Отже, як вважає позивач, він має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з розмірів грошового забезпечення, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». З цих підстав 02 вересня 2017 року позивач звернувся до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області щодо видачі йому довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Однак, листом від 06 вересня 2017 року відповідач повідомив про направлення довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. 26 вересня 2017 року був направлений запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про отримання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії та 04 жовтня 2017 року позивачем була отримана зазначена довідка.

Посилаючись на постанову КМУ від 11 листопада 2015 р. № 988 та наказ МВС України від 31 грудня 2007 року № 499, позивач стверджує, що у вищезазначеній довідці безпідставно до розміру пенсії не врахована середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 70% та премія у розмірі 9 %.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2017 року у справі № 805/4099/17-а позовні вимоги були задоволені частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області щодо не включення у довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 70% та премії в розмірі 9% згідно постанови КМУ №988.

Зобов'язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (, місцезнаходження: 87515, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Італійська, будинок 32) встановити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) премію в розмірі 9% та надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 70% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, передбаченою пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Також було вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

В іншій частині позову відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не відповідач та звернувся з апеляційною скаргою. Відповідач вважає що суд першої інстанції прийняв рішення з порушенням норм матеріального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтуванні апеляційної скарги апелянт зазначив, що вказаний відповідачем розмір премії 2,81 % є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, у зв'язку з чим підстав для врахування премії у розмірі 9% та надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 70% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років відсутні.

Усі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча були. Від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з необхідністю ознайомитися з текстом рішення Верховного суду у зразковій справі. Відповідно до ч.2 статті 313 КАС України неявка сторін, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи. Позивач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, обов'язковою участь позивача у судовому засіданні не визначалась. При таких обставинах суд апеляційної інстанції вважає можливим розглянути справу у відсутність позивача.

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами та перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов до наступного.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ України та отримує пенсію за вислугу років (20 років), призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 50 % грошового забезпечення з 01 січня 2009 року.

З повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про призначення пенсії від 03 березня 2009 року №1540/05 вбачається, що з 01 січня 2009 року ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначено пенсію за вислугу років.

При обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення: посадовий оклад - 750, 00 грн.; оклад за військове звання (майор поліції) - 125, 00 грн.; надбавка за вислугу років - 30% - 262, 50 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань - 70%, премія - 9 %. Всього 2169,02 грн.; Основний розмір пенсії 50 % грошового забезпечення (вислуга 20 років) у розмірі: 1084,51 грн. (а.с. 13).

02 вересня 2017 року позивач звернувся до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області із запитом про отримання публічної інформації, у якій просив видати йому, крім іншого, довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року для перерахунку пенсії згідно додатку 2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (а.с. 14).

Листом від 06 вересня 2017 року №172ді/26/01-2017 Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Донецькій області позивачу надано відповідь, якою роз'яснено порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою КМУ від 13 лютого 2008 року № 45. Крім того, зазначено, що відносно позивача підготовлено довідку від 10.06.2017 № 6716 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами чинними на 01 січня 2016 року, яку направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області 23 червня 2017 року, в якій розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії встановлено у розмірі 6106,91 грн., зазначені його складові. (а.с. 15).

13 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про перерахунок пенсії та надання інформації про розмір пенсії з 01 січня 2016 року та суми заборгованості. (а.с. 17).

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом від 04 жовтня 2017 року № 1166-Ш-01 повідомило позивача, що перерахунок та виплата перерахованої пенсії буде проведено на підставі довідок про грошове забезпечення, наданих ліквідаційною комісією головного управління МВС після виділення додаткових коштів з державного бюджету України. Разом з цим, ОСОБА_1 надано копію довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №6716 від 10 червня 2017 року.

Згідно вказаної довідки, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 11 листопада 2015 року №988, наказу МВС України від 06 квітня 2016 року №260, розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01 січня 2016 року, за посадою оперуповноважений поліції, наступний: посадовий оклад - 2400, 00 грн.; оклад за військовим (спеціальним званням) майор міліції - 2000, 00 грн.; надбавка за стаж роботи 35% - 1540, 00 грн.; премія 2,81 % - 166, 91 грн., усього: 6106,91 грн. (а.с. 20).

Так у вказаний розрахунок грошового забезпечення не включена середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення, як надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 70%. Крім того, премія зазначена у меншому розмірі - 2,81%, замість - 9 %.

Не погоджуючись з таким діями (бездіяльністю) відповідача позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, прийшов до висновку, про не обґрунтованість дій відповідача та наявність підстав для надання позивачу довідки з зазначенням інших розмірів складових.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки вони знайшли своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи виходячи з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України наведені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, якими є, зокрема, прийняття (вчинення) таких рішень, (дій, бездіяльності) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію.

Частина 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до частини 3, 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

11 листопада 2015 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», якою встановлено види грошового забезпечення поліцейських.

Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 (набрала чинності 02 грудня 2015 року), у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Законом України №900-VIII від 23.12.2015 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» було доповнено новою частиною та вказано, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

У зв'язку із вище наведеними змінами в законодавстві, виникли підстави для перерахунку пенсій пенсіонерам органів внутрішніх справ (міліції), в тому числі позивачу, з грудня 2015 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», визначений постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Порядок №45).

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Як убачається з матеріалів справи та встановлено судом апеляційної інстанції надбавка за виконання особливо важливих завдань та надбавка за оперативно-розшукову діяльність з моменту втрати чинності Законом України «Про міліцію», тобто з 07.11.2015 не виплачуються. При цьому, вказані надбавки також не передбачені і постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988.

Відповідно до абзацу 7 п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Аналогічна правова позиція викладена в рішенні Верховного Суду у справі №802/2196/17-а від 12 березня 2018 року у зразковій справі та підтримана постановою Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року.

Відповідно до ч.3 ст. 291 КАС України вбачається, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Частиною 5 ст.291 КАС України встановлено, що рішення суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду типової справи може бути оскаржено в касаційному порядку виключно з таких підстав:

1) суд першої та (або) апеляційної інстанції при вирішенні типової справи не визнав її типовою справою та (або) не врахував правові висновки, викладені у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи;

2) справа, в якій судом першої та (або) апеляційної інстанції ухвалено рішення з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, не відповідає ознакам типової справи.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року було зупинено провадження у справі та визначено, що зазначена справа є типовою.

Так Верховний Суд у своєму рішенні зазначив, що висновки в цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення пенсіонерів органів внутрішніх справ, яким призначено пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», до суду з адміністративними позовами щодо виготовлення та направити до органів Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Враховуючи викладене, надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії не виплачувалась, то, цю надбавку не належить вказувати у довідці про розмір грошового забезпечення. Такий висновок ґрунтується на положеннях абзацу сьомого пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, відповідно до якого додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Відповідно до абз. 2 пункту 5 Порядку № 45 під час перерахунку пенсій використовуються щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) за січень 2016 р., передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. N 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

З урахуванням абз. 2 пункту 5 Порядку № 45 суд зазначає, що надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач на момент виникнення у нього права на призначення пенсії, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 не передбачена, тому ця надбавка правомірно не вказана у довідці про розмір грошового забезпечення позивача.

Розмір премії для перерахунку пенсій враховується у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою. Такий висновок ґрунтується на положеннях абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, відповідно до якого для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Суд встановив, що Міністерство внутрішніх справ України листом від 20 квітня 2017 року № 5551/05/22-2017 «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій» головам ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі доведено до відома інформацію про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року, зокрема середній розмір премії старшого слідчого в особливо важливих справах становить 2,32%.

Таким чином, вказаний відповідачем розмір премії 2,81% є середнім розміром, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, тобто за січень 2016 року, за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом абз. 2 пункту 5 Порядку №45, у зв'язку з чим підстав для врахування премії у розмірі 9 % та та надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 70% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років яку отримував позивач, немає.

Водночас відповідач довів суду відсутність протиправних дій зі свого боку та правомірність своїх дій.

Пунктом 4 частини 1 статті 317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Враховуючи, що суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність дій Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області щодо не включення в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії надбавки за виконання особливо важливих завдань та премії, з порушенням норм матеріального права, рішення суду першої інстанції необхідно скасувати, вимоги апеляційної скарги задовольнити та відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись статями 309, 311, 315, 317 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2017 року у справі № 805/4099/17-а - задовольнити.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2017 року у справі № 805/4099/17-а - скасувати.

Прийняти нове судове рішення.

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії- відмовити

Повне судове рішення складено та підписано 14 січня 2018 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку передбаченому ст.328 КАС України.

Головуючий суддя О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

А.А.Блохін