Справа № 263/13682/18
Суддя: Шевченко О. А.
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/263/36/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2019 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області під головуванням судді Шевченко О.А., при секретарі Чапни А.К., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу адміністративної юрисдикції за позовною заявою ОСОБА_1 до Адміністративної комісії Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, третя особа Інспекція міської ради з благоустрою міста Маріуполя про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову Адміністративної комісії Виконавчого комітету Маріупольської міської ради про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 № 1795 від 05.09.2018 року. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 28.09.2018 року він отримав поштою копію постанови № 1795 від 05.09.2018 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 1700 грн. Вважав вказану постанову необґрунтованою, оскільки в постанові зазначено, що позивачем було порушено пп. 11 п. 15.1 Розділу 15 Правил благоустрою території міста Маріуполя, чим вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП. Разом з цим, зазначених в постанові норм Правил не порушував, у звязку із чим вважав оскаржувану постанову необґрунтованою та просив скасувати.

Позивач ОСОБА_1 надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 надала до суду клопотання про відкладення розгляду справи у звязку із зайнятістю в іншому процесі, разом з цим, до суду не надано доказів на підтвердження викладених в клопотанні обставин щодо зайнятості в іншому процесі, у звязку із чим, судом було відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи. Крім цього позивачем не було надано до суду відзив на позовну заяву, у встановлений в ухвалі про відкриття провадження строк.

Представник третьої особи Інспекція міської ради з благоустрою міста Маріуполя в судове засідання не зявився з невідомих суду причин, про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку.

У зв'язку з неявкою осіб, які приймають участь у справі, суд розглядає справу у відповідності до ч.4 ст. 229 КАС України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши наявні в справі докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що постановою Адміністративної комісії Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 05.09.2018 року, ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП на накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 1700 грн. Згідно фабула зазначеної постанови, 07.08.2018 року о 10.45 годин виявлено, що ОСОБА_1 не утримує в належному стані з додержанням встановлених норм та правил фасад торгівельного павільйону «VETERANO PIZZA», не здійснено своєчасний ремонт сходів по пр. Будівельників, 133а, що є порушенням ст. 152 КУпАП та пп. 11 п. 15.1 Розділу 15 Правил благоустрою території міста Маріуполя, затверджених рішенням Маріупольської міської ради № 6/8-616 від 21.06.2011 року із змінами та доповненнями.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Диспозиція ст. 152 КУпАП передбачає відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Згідно пп. 11 п. 15.1 Розділу 15 Правил благоустрою території міста Маріуполя, затверджених рішенням Маріупольської міської ради № 6/8-616 від 21.06.2011 року із змінами та доповненнями передбачено, що на об'єктах благоустрою забороняється захаращувати території будівельними та іншими матеріалами, конструкціями, сміттям, великогабаритними, ремонтними, побутовими відходами, відходами виробництва, накопичення снігу та льоду, столами лотками, ящиками, мішками, ялинками, тощо.

Разом з цим, в фабулі постанови про притягнення до адміністративної відповідальності зазначено, що позивач не утримує в належному стані з додержанням встановлених норм та правил фасад торгівельного павільйону.

Зазначені дії позивача підпадають під приписи пп. 14 п. 14.5 розділу 14 Правил благоустрою території міста Маріуполя, затверджених рішенням Маріупольської міської ради, згідно яких На територіях, які належить прибирати, необхідно проводити весь комплекс робіт, спрямований на наведення та постійне підтримання чистоти і порядку, збереження зелених насаджень, а саме з додержанням встановлених норм та правил здійснення утримання в належному стані фасадів, будівель, огорож та інших споруд, проводити їх своєчасне фарбування, ремонтування, відновлення. Змінювати зовнішній вигляд фасадів будівель, споруд та приміщень, що належать на праві власності або знаходять у користуванні, згідно з паспортом зовнішнього оздоблення, погодженого з головним управлінням містобудування та архітектури Маріупольської міської ради.

Таким чином, відповідачем невірно кваліфіковані дії позивача, як порушення пп. 11 п. 15.1 Розділу 15 Правил благоустрою території міста Маріуполя.

Згідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до приписів п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, зокрема, відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У звязку зі викладеним, суд вважає необхідним адміністративний позов задовольнити, постанову Адміністративної комісії Виконавчого комітету Маріупольської міської ради № 1795 від 05.09.2017 року скасувати, закривши провадження по справі у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 62 Конституції України, ст.ст. 2, 12, 73-77, 241-246, 255, 286 КАС України, ст.ст. 7, 33, 152, 245, 247 КУпАП, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністративної комісії Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, третя особа Інспекція міської ради з благоустрою міста Маріуполя про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, задовольнити.

Постанову Адміністративної комісії Виконавчого комітету Маріупольської міської ради № 1795 від 05.09.2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 1700 грн. скасувати, провадження по справі закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного тексту рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Із повним текстом рішення суду можна ознайомитися у Єдиному державному реєстрі судових рішень за адресою: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Сторони по справі:

Позивач: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідач: Адміністративна комісія Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, юридична адреса: пр. Миру, 70, місто Маріуполь Донецької області.

Представник відповідача: ОСОБА_2, діє на підставі довіреності № 318-1648-13.1 від 10.01.2019 року, юридична адреса: пр. Миру, 70, місто Маріуполь Донецької області.

Третя особа: Інспекція міської ради з благоустрою міста Маріуполя, юридична адреса: вул. А.нільсена, буд. 62, місто Маіруполь Донецької області.

Повний текст рішення виготовлено 16.01.2019 року

Суддя О.А. Шевченко