Справа № 560/3604/18
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2019-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3604/18
РІШЕННЯ

іменем України

09 січня 2019 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І.

за участю:секретаря судового засідання Бачок О.В. представника позивача - Петринюка О.В. представника відповідача - Зозулі В.П.
розглянувши адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Огайо" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області , Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Огайо" звернулось до суду з позовом до Головного управління ДФС у Хмельницькій області в якому просить:

визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області №839185/30156630 від 12 липня 2018 року, №839186/30156630 від 12 липня 2018 року, №895685/30156630 від 28 серпня 2018 року;

зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №5 від 30 квітня 2018 року, №6 від 31 травня 2018 року, №8 від 30 червня 2018 року подані Фермерським господарством "Огайо".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 12 липня 2018 року на адресу Фермерського господарства "Огайо" через електронний кабінет надійшло два рішення комісії ГУ ДФС у Хмельницькій області №839185/30156630 та №839186/30156630 згідно яких прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних №5 від 30.04.2018 на загальну суму 1329316,65 грн. в т.ч. ПДВ-221552,78 грн. і №6 від 31.05.2018 на загальну суму 1705784,50 грн. в т.ч. ПДВ 284297,42 грн. Пізніше 28.08.2018 надійшло рішення комісії ГУ ДФС у Хмельницькій області №895685/30156630 згідно якого прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 30.06.2018 на загальну суму 1562804,60 грн. в т.ч ПДВ-260467.43 грн.

Як вказує позивач, підставою для відмови в розблокуванні і в реєстрації зокрема зазначено: ненадання платником податку копій документів.

Позивач вважає, що вказані рішення відповідача прийняті з порушенням норм податкового законодавства, є протиправними та підлягають скасуванню у зв'язку із чим звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2018 року відкрито провадження та призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

23 листопада 2018 року представником Головного управління ДФС у Хмельницькій області подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що ГУ ДФС у Хмельницькій Області діяло виключно у відповідності з Податковим кодексом України та іншими законами України, іншими нормативними актами у межах повноважень, наданих чинним законодавством. Оскаржуване рішення винесене відповідно до норм, чинного законодавства, на основі тих матеріалів, що були надані позивачем, саме тому на думку відповідача останнє є законним та обґрунтованим, а підстави для задоволення позову - відсутні.

Ухвалою від 28 листопада 2018 року, суд задовольнив заяву представника Фермерського господарства "Огайо" та залучив до участі у справі - співвідповідача Державну фіскальну службу України.

10 грудня 2018 року представником Державної фіскальної служби України подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що повноваження, завдання та функції ДФС встановлено статтею 19-1 Податкового кодексу України та Положенням про Державну фіскальну службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 № 236.

Відповідно до підпункту 36 пункту 4 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 № 236, ДФС відповідно до покладених на неї завдань здійснює в межах повноважень, передбачених законом, формування та ведення реєстрів, банків та баз даних, а також забезпечує ведення реєстру страхувальників єдиного внеску.

Представник відповідача також вказує на те, що, повноваженнями щодо прийняття рішень про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних наділені комісії регіонального рівня, тобто у даному випадку ГУ ДФС у Хмельницькій області, проте саму реєстрацію податкових накладних згідно Порядку № 1246 та ПК України здійснює ДФС України.

Таким чином, ДФС України може зареєструвати податкову накладну після прийняття комісією регіонального рівня, тобто у даному випадку ГУ ДФС у Хмельницькій області, відповідного рішення. Оскільки на даний час таке рішення не прийнято, тому не має підстав для реєстрації податкових накладних №5 від 30.04.2018 року, №6 від 31.05.2018 року та №8 від 30.06.2018 року.

З урахуванням вищевикладеного, ДФС України просить суд у задоволенні позову ФГ "Огайо" відмовити.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідачів заперечувала проти задоволення заявлених позовних вимог, вказувала на правомірність оскаржуваних рішень Головного управління ДФС у Хмельницькій області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Заслухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши позовну заяву, відзиви на позовну заяву, оцінивши наявні в матеріалах належні та допустимі докази у їх взаємозв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ФГ "Огайо" перебуває на обліку у Теофіпольському відділені Красилівської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Хмельницькій області є платником податку на додану вартість.

01.01.2018 між ФГ "Огайо"(Продавець) та ПрАТ "Дубномолоко" (Покупець) укладено Договір купівлі-продажу №1.01.18/С.01. про купівлю-продаж, предметом якого передбачено, що Продавець зобов'язується продати та передати у власність Покупця молоко коров'яче, в подальшому іменоване Товар, а Покупець зобов'язується прийняти та оплатити його вартість на умовах даного договору.

Позивачем під час здійснення операцій з постачання вищезгаданого товару, було оформлено та направлено на реєстрацію податкові накладні №5 від 30.04.2018 на суму 1329316,65 грн. в т. ч. ПДВ 221552,78 грн., №6 від 31.05.2018 на суму 1705784,50 грн. в т.ч. ПДВ 284297,42 гривень, №8 від 30.06.2018 на суму 1562804,60 грн. в т.ч. ПДВ 260467,43 гривень.

Проте, згідно інформації зазначеної у квитанціях №1 від 08.05.2018, №1 від 15.06.2018, №1 від 16.07.2018 направленої ДФС України через "Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України на адресу позивача, реєстрація документів була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України. ПН/РК відповідають вимогам пп.1.6 п.1 «Критерії ризикованості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Позивач 06.07.2018 відправив таблицю даних платника про діяльність (затверджену наказом ДФС від 21.03.2018 №144), а саме про придбання молока (код згідно УКТ ЗЕД - 0401 і постачання молока (код згідно УКТ ЗЕД- 0401) згідно виду діяльності: оптова торгівля молоком (код КВЕД-46.33).

На відправлену таблицю надійшло позитивне рішення №832000/30156630 від 06.07.2018 про врахування даних. Пізніше відповідачем направлено позивачу рішенням №833174/30156630 від 09.07.2018 про неврахування таблиці даних платника податку від 06.07.2018 №1 врахованої згідно рішення комісії.

Позивач відправив повідомлення №1 від 10.07.2018, №1 від 22.08.2018 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена, позивачем відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України, відправлено пояснення та копії документів на 19 додатках і 26 додатках в форматі PDF, а саме: пояснення про діяльність, договір купівлі - продажу, договір безоплатного користування (позички) холодильним обладнанням, акт прийому-передачі холодильного обладнання, відомості закупівлі молока у населення, товарно-транспортні накладні, видаткові накладні, прийомні квитанції, витяги виписок банку, акти-звіряння розрахунків.

Однак, 12.07.2018 і 28.08.2018 комісією ГУ ДФС у Хмельницькій області прийнято рішення №839185/30156630, №839186/30156630 та № 895685/30156630 про відмову у реєстрації податкових накладних №5 від 30.04.2018, №6 від 31.05.2018, №8 від 30.06.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв'язку з наданням платником податку копій документів, які не є достатніми для прийняття комісією ГУ ДФС рішення про реєстрацію податкових накладних.

Позивач вважає оскаржувані рішення містять недостовірну інформацію про те, що платником податків не надано копії документів необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкових накладних в реєстрі, оскільки самим органом не вказано перелік документів, які необхідно надати, а позивач усі наявні документи та пояснення надав, тому позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. № 2755-VI (далі - ПК України).

Згідно з підпунктами "а", "б" пункту 185.1 статті 185 ПК України об'єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 ПК України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

За приписами пункту 74.2. статті 74 ПК України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики (пункт 74.3 статті 74 ПК України).

У відповідності до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" (далі - Порядок № 1246) податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1. статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1. статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис"; Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).

Аналогічні норми містяться і у підпункті 201.16.1. пункту 201.16. статті 201 ПК України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2. статті 74 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 201.16.1. пункту 201.16. статті 201 ПК України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію (їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Так, контролюючим органом сформовано висновок про відповідність податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН, затверджених Наказом № 567.

Водночас, відповідно до квитанцій №1 від 08.05.2018, №1 від 15.06.2018, №1 від 16.07.2018 фіскальним органом запропоновано платнику податків надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішень про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Разом з тим, фіскальним органом, в порушення підпункту 201.16.1 пункту 201.16. статті 201 ПК України, не вказано у квитанціях №1 від 08.05.2018, №1 від 15.06.2018, №1 від 16.07.2018 конкретного переліку документів, вичерпний перелік яких встановлений Наказом № 567.

Так, наказ Міністерства фінансів України від 13.06.2017 р. № 567 "Про затвердження Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.06.2017 за № 753/30621 (далі - Наказ № 567) містить у собі пункт 4 наступного змісту: "Державній фіскальній службі України: до 25 червня 2017 року здійснити аналіз ефективності застосування Критеріїв оцінки та у п'ятиденний строк надати пропозиції Міністерству фінансів України стосовно їх удосконалення; щокварталу до п'ятого числа першого місяця наступного кварталу надавати пропозиції Міністерству фінансів України для удосконалення Критеріїв оцінки".

Натомість, Критерії оцінки ступеня ризиків Наказу № 567 містить пункт 4 наступного змісту: "Інформація за встановленою формою подається платником податку в електронному вигляді засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", Про електронні документи та електронний документообіг" та нормативно-правового акта щодо порядку обміну електронними документами з контролюючими органами. ДФС постійно розміщує на офіційному веб-сайті відомості щодо засобів електронного зв'язку, якими може подаватися інформація за встановленою формою".

У свою чергу, у відповідності до підпункту 201.16.2 пункту 201.16. статті 201 ПК України письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (підпункт 201.16.3 пункту 201.16 статті 201 ПК України).

Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок роботи комісії визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 ПК України.

Як встановлено судом, позивачем на адресу відповідача було направлено повідомлення з документами, які підтверджують реальність здійснення господарської операції за податковими накладними №5 від 30.04.2018, №6 від 31.05.2018, №8 від 30.06.2018 та поясненнями про діяльність, а також договір купівлі - продажу, договір безоплатного користування (позички) холодильним обладнанням, акт прийому-передачі холодильного обладнання, відомості закупівлі молока у населення, товарно-транспортні накладні, видаткові накладні, прийомні квитанції, витяги виписок банку, акти-звіряння розрахунків.

Разом з тим, Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області, незважаючи на вищевказані повідомлення позивача та додані до них документи, прийнято рішення №839185/30156630 від 12 липня 2018 року, №839186/30156630 від 12 липня 2018 року, №895685/30156630 від 28 серпня 2018 року про відмову у реєстрації податкових накладних, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних №5 від 30.04.2018, №6 від 31.05.2018, №8 від 30.06.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв'язку з наданням платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування.

З матеріалів справи встановлено, що на прийняття рішення комісії ГУ ДФС у Хмельницькій області від 12.07.2018 року №839185/30156630 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 30.04.2018 року вплинув той факт, що, платником не надано достатній пакет документів для прийняття рішення про реєстрацію вищевказаних податкових накладних, а саме: не надано первинні документи щодо придбання молока 9 закупочні акти, закупочні відомості та ін.. Крім того відсутні пояснення щодо наявності у штаті 4 працюючих (включаючи директора ФГ) та їх спроможність здійснювати одночасно закупівлю молока в 9 приймальних пунктах.

Щодо рішення комісії ГУ ДФС у Хмельницькій області від 12.07.2018 року №839186/30156630 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 31.05.2018 року, то на прийняття рішення вплинув той факт, що, платником не надано достатній пакет документів для прийняття рішення про реєстрацію вищевказаних податкових накладних, а саме: не надано первинні документи щодо придбання молока 9 закупочні акти, закупочні відомості та ін. Крім того відсутні пояснення щодо наявності у штаті 4 працюючих (включаючи директора ФГ) та їх спроможність здійснювати одночасно закупівлю молока в 9 приймальних пунктах.

Підставою для прийняття рішення комісії ГУ ДФС у Хмельницькій області від 28.08.2018 року №895685/30156630 про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 30.06.2018 року в свою чергу зазначено що, платником не надано достатній пакет документів для прийняття рішення про реєстрацію вищевказаних податкових накладних, а саме: не надано документи щодо підтвердження відповідності молочної продукції, довіреність, договір купівлі - продажу №1.01.18/С 01 від 01.01.2018 року, укладений між покупцем ПАТ "Дубномолоко" та продавцем ФГ "Огайо" - надано частково (лише 1,2 стор.); відсутні пояснення щодо спроможності здійснювати одночасно закупівлю молока протягом червня 2018 року в 9 приймальних пунктах за наявності у штаті лише 4 працюючих, включаючи директора ФГ (згідно даних Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку за 2 кв. 2018 - на підприємстві працювало 4 чол., нараховано та виплачено доходу в 2 кв. 2018 р. за ознакою 101 - 4 чол.): відсутні пояснення щодо закупівлі молока в с. Новоставці в червні 2018 року у кількості 21178 кг по ціні 0,18 грн. (відповідно наданих Відомостей закупівлі молока за червень 2018, с. Новоставці).

Згідно з абзацом 2 Постанови № 190 підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

В ході судового розгляду, позивачем в підтвердження здійснення господарських операцій на виконання яких було складено податкові накладні №5 від 30.04.2018, №6 від 31.05.2018, №8 від 30.06.2018 було надано ряд підтверджуючих документів, а саме: копії договору купівлі-продажу № 1.01.18/С.01 від 01.01.2018, протоколу погодження цін від 01.04.2018, протоколу погодження цін від 01.06.2018, договору безоплатного користування (позички) від 02.01.2016, акту прийому-передачі майна від 02.01.2016, видаткової накладної №6 від 30.04.2018, видаткової накладної №7 від 31.05.2018, видаткової накладної №9 від 30.06.2018, прийомної квитанції № КФ0000075_0456_01 від 30.04.2018, прийомної квитанції № КФ0000077_0390_01 від 31.05.2018, прийомної квитанції № КФ0000079_0322_01 від 30.06.2018, відомостей закупівлі молока за квітень м-ць 2018, відомостей закупівлі молока за травень м-ць 2018, відомостей закупівлі молока за червень м-ць 2018, реєстру товарно-транспортних накладних за квітень м-ць 2018, реєстру товарно-транспортних накладних за травень м-ць 2018, реєстру товарно-транспортних накладних за червень м-ць 2018, витягу виписки банку за квітень м-ць 2018, витягу виписки банку за травень м-ць 2018, витягу виписки банку за червень м-ць 2018, акту звіряння взаємних розрахунків за січень-квітень м-ць 2018, акту звіряння взаємних розрахунків за квітень м-ць 2018, акту звіряння взаємних розрахунків за травень м-ць 2018, акту звіряння взаємних розрахунків за червень м-ць 2018, експертний висновок №128 від 02.04.2018, експертний висновок №164 від 02.05.2018, експертний висновок №201 від 02.06.2018, експертний висновок №234 від 28.06.2018 та договір надання послуг №13 від 04.01.2018 з проведення лабораторно-діагностичних досліджень та здійснення ветеринарно-санітарних заходів.

Відтак, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення є протиправними, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких відмовлено.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що факт зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування у ЄРПН не спростовує факту здійснення платником податків господарських операцій, що в свою чергу підтверджується первинними документами, на підставі яких складаються податкові накладні/розрахунки коригування.

Таким чином, суд дійшов висновку, що зважаючи на наявність у позивача, передбачених чинним законодавством України, документів, які свідчать про реальність проведення господарських операцій між позивачем та ПрАТ "Дубномолоко", а також на ту обставину, що такі документи були надані позивачем контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних №5 від 30.04.2018, №6 від 31.05.2018 та №8 від 30.06.2018.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправним та скасування рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Хмельницькій області №839185/30156630 від 12 липня 2018 року, №839186/30156630 від 12 липня 2018 року, №895685/30156630 від 28 серпня 2018 року і задоволення позовних вимог у цій частині.

Стосовно позовної вимоги в якій позивач просить зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №5 від 30 квітня 2018 року, №6 від 31 травня 2018 року, №8 від 30 червня 2018 року подані Фермерським господарством "Огайо", суд зазначає наступне.

Приписами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі - Порядок № 1246), передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: 1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; 2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду). У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, нормами ПК України та Порядку № 1246 чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію відповідних податкових накладних та зазначення дат їх реєстрації.

Водночас, у даному випадку, задоволення вказаної позовної вимоги, є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

При цьому, Європейський суд з прав людини у рішенні від 13.01.2011 (остаточне) по справі "Чуйкіна проти України" (Case of Chuykina vs Ukraine) (Заява № 28924/04) констатував: "Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов'язків. Таким чином, стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань, становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. the United Kingdom), пп. 28 - 36, Series A N 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II)".

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов'язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні подані Фермерським господарством "Огайо" №5 від 30 квітня 2018 року, №6 від 31 травня 2018 року, №8 від 30 червня 2018 року.

Таким чином, оскільки відповідач не довів правомірність оскаржуваних дій, а встановлені обставини справи свідчать про їх протиправність, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Фермерського господарства "Огайо", а тому даний адміністративний позов слід задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи той факт, що судове рішення ухвалене на користь позивача та дотримуючись вимог ст. 139 КАС України, суд вирішив присудити на користь Фермерського господарства "Огайо" за рахунок асигнувань відповідача витрати зі сплати судового збору в сумі 5286,00 грн.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДФС у Хмельницькій області №839185/30156630 від 12 липня 2018 року, №839186/30156630 від 12 липня 2018 року, №895685/30156630 від 28 серпня 2018 року.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні подані Фермерським господарством "Огайо" №5 від 30 квітня 2018 року, №6 від 31 травня 2018 року, №8 від 30 червня 2018 року .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Хмельницькій області на користь Фермерського господарства "Огайо" судові витрати в сумі 5286 (п'ять тисяч двісті вісімдесят шість) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 14 січня 2019 року

Позивач:Фермерське господарство "Огайо" (вул. Центральна, 1, Новоставці, Теофіпольський район, Хмельницька область, 30611 , код ЄДРПОУ - 30156630)
Відповідач:Головне управління ДФС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 39492190) Державна фіскальна служба України (Львівська площа, 8, Київ 53, 04053 , код ЄДРПОУ - 39292197)
Головуючий суддя І.І. Тарновецький