Справа № 804/3560/18
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2018-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

17 грудня 2018 року м. Дніпросправа № 804/3560/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач),

суддів: Юрко І.В., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпро

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 липня 2018 року

у справі №804/3560/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

"17" травня 2018 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області в якому просив

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, відповідно до поданої заяви 16.03.2018 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до частини 3 статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 липня 2018 р. у справі № 804/3560/18 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 липня 2018 р. у справі № 804/3560/18, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Судом першої інстанції встановлено, та матеріалами справи підтверджено, що 09.06.2017 року складено акт №1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом щодо ОСОБА_1, який був працівником Товариства з обмеженою відповідальністю "Управління Донбасспецстрой".

Згідно довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги серія 12 ААА №045944, 17.01.2018 року проведено первісний огляд ОСОБА_1 та встановлено групу інвалідності - 2 (друга), ступінь втрати професійної працездатності у відсотках - 65%.

Згідно довідки до акта огляду медик-соціальною експертною комісією, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, група інвалідності - 2 (друга) з 12.09.2017 року, причина інвалідності - трудове каліцтво, інвалідність встановлена на строк до 01.10.2018 року.

16.03.2018 року ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1.) звернувся до Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення/перерахунок пенсії.

Відповідно до даної заяви: вид пенсії - по інвалідності, пенсія на іншій підставі, державна допомога, виплата на дитину, страхові виплати - не призначались, на сьогодні - не працює.

Листом від 26.03.2018 року №192/03.23-24 Відділом з питань призначення та перерахунків пенсії №19 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянуто заяву ОСОБА_1 від 16.03.2018 року про призначення пенсії по інвалідності 2 групи від нещасного випадку на виробництві, та повідомлено, що відповідно до статті 32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією. На день звернення Вам виповнилось 51 рік, станом на 16.03.2018 року підтверджено загального стажу 3 роки 6 місяців 13 днів. Відповідно до статті 32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" стажу для призначення пенсії по інвалідності 2 групи від 49 років до досягнення особою 51 року включно необхідно 12 років. Враховуючи вищевикладене, у позивача відсутнє право на призначення пенсії по інвалідності 2 групи від нещасного випадку на виробництві згідно із пунктом 3 статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Додаткового повідомлено про необхідність дооформлення першої сторінки трудової книжки (відсутня печатка).

Не погодившись з отриманою відповіддю щодо відмови в призначенні пенсії по інвалідності, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 (далі Закон № 1058), пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Згідно із ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 2 ст.24 цього Закону встановлено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Відповідно до ст.30 вказаного Закону, пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Згідно із ст.32 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією для осіб з інвалідністю II та III груп від 50 років до досягнення особою 51 років включно - 12 років такого страхового стажу.

Отже, для призначення позивачу пенсії по інвалідності, приймаючи до уваги його вік та II групу інвалідності, у нього повинен бути страховий стаж12 років.

З огляду на відсутність у позивача необхідного страхового стажу відмова призначенні пенсії є обґрунтованою.

Щодо доводів скаржника про невірне застосування норм законодавства при розгляд питання про призначення пенсії, колегія суддів зазначає наступне.

Пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Законом України від 28.12.2014 року № 77-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці" постановлено внести зміни до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" виклавши в новій редакції: Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV.

Згідно преамбули Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", цей Закон відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я.

Питання саме порядку та умов призначення пенсії по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" не закріплює.

В даному Законі лише зазначено, що відповідно до пункту 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", до приведення законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у відповідність із цим Законом, пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсія у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, виплачуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Таким чином, під час вирішення питання про призначення пенсії по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання необхідно керуватись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Доводи апеляційної скарги є безпідставними та не спростовують висновків суду першої інстанції.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про безпідставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ч.1 ст.316 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 липня 2018 р. у справі № 804/3560/18 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 липня 2018 р. у справі № 804/3560/18 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко

суддя В.А. Шальєва