Справа № 526/1524/18
Суддя: Киричок С. А.
Дата ухвалення: 2019-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 526/1524/18
Провадження № 2-а/526/3/2019
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

09 січня 2019 року Гадяцький районний суд Полтавської області у складі :

головуючого судді Киричка С.А.,

з участю секретаря Широколави О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Гадяч адміністративну справу №526/1524/18 за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав нерухомого майна виконавчого комітету Гадяцької міської ради Полтавської області Бахмацької Анни Валеріївни, третя особа: ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити дії,

в с т а н о в и в:

16 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділу з питань реєстрації виконавчого комітету Гадяцької міської ради, третя особа ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, вказуючи, що рішенням Гадяцького районного суду Полтавської області від 20 грудня 2017 року за позивачем визнано право власності на 1/6 частину садкового майна, після померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4, що в цілому складається з житлового будинку загальною площею 54,1 кв.м. та інших господарських споруд. Визнано за ОСОБА_3 право власності в порядку спадкування за заповітом, після смерті ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1, на 1/3 частину спадкового майна - домоволодіння, що складається з житлового будинку загальною площею 54,1 кв.м., та інших господарських споруд, що розташовано по АДРЕСА_1. 20 квітня 2018 року позивач звернувся із заявою про реєстрацію права власності до Відділу з питань державної реєстрації виконавчого комітету Гадяцької міської ради Полтавської області та наступного дня отримав витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за номером 121683553, в якому було виявлено невідповідність розміру житлової площі будинку вказаної у Витягу та рішенні Гадяцького районного суду від 20.12.2017 року, а саме у рішенні Гадяцького районного суду від 20.12.2017р загальна площа будинку, що знаходиться по АДРЕСА_1 становить 54,1 кв.м, а у витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за номером 121683553 від 20.04.2018 року вказано загальну площу 46,9 кв.м, що не відповідає дійсності. 02 серпня 2018 року ОСОБА_5, звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно для внесення змін до запису про право власності. Державним реєстратором рішенням відмовлено у внесені змін до запису про право власності посилаючись на те, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно встановлено суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяжень, тому звернувся до суду з вимогами про визнання протиправним та скасувати рішення Відділу з питань державної реєстрації виконавчого комітету Гадяцької міської ради Полтавської області від 02 серпня 2018 року № 42357039 про відмову у внесені змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Також, просив зобов'язати Відділ з питань державної реєстрації виконавчого комітету Гадяцької міської ради Полтавської області внести зміни до запису про право власності за номером 25852262 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 204 Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вказавши в ньому загальну площу будинку в розмірі 54,1 кв.м, житлову площу 24 кв.м.

Ухвалою суду від 25 вересня 2018 року замінено неналежного відповідача у справі Відділ з питань державної реєстрації виконавчого комітету Гадяцької міської ради Полтавської області на належного відповідача - Державного реєстратора прав нерухомого майна виконавчого комітету Гадяцької міської ради Полтавської області Бахмацьку Анну Валеріївну.

ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_6 звернулися до суду з заявами про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Державний реєстратор прав нерухомого майна виконавчого комітету Гадяцької міської ради Полтавської області Бахмацька А.В. у відзиві проти позовних вимог заперечила, посилаючись на те, що відповідно до п.58 « Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», для державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна у разі, коли в документах, що подаються для такої реєстрації, відсутні відомості про технічні характеристики відповідного об'єкта, також подається технічний паспорт на такий об'єкт. За бажанням заявника у разі зміни технічних характеристик об'єкта нерухомого майна для державної реєстрації права власності на такий об'єкт може бути подано технічний паспорт, що містить актуальні відомості про технічні характеристики об'єкта, незалежно від наявності таких відомостей в документах, що подаються для відповідної реєстрації. 15.03.2018 третя особа ОСОБА_3 подав заяву на реєстрацію права власності на 1/3 частину житлового будинку за адресою: село Дученці. вул. Шевченка, 9 та документи для проведення такої реєстрації, а саме: рішення суду №526/1497/17 від 20.12.2017, постанову Апеляційного суду Полтавської області №526/1497/17 від 12.03.2018, технічний паспорт №00751(00716) від 20.09.2017 виданий Комунальним підприємством "Контур». 26.04.2018 позивач ОСОБА_1 подав заяву на реєстрацію права власності на 2/3 частини житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1. Розділ на об'єкт нерухомого майна вже був відкритий (відкривається лише раз незалежно від кількості власників) 19.03.2018 ОСОБА_3. подав актуальний технічний паспорт на момент державної реєстрації, де в акті поточних змін значилась наступна інформація « результаті обшивки гіпсокартоном стін і перегородок та в результаті влаштування перегородок без порушення капітальних несучих стін загальна площа будинку становить 46,9 м2, жила площа 20,9 м2.». Відповідна інформація була внесена державним реєстратором до розділу, відповідно до п. 58 Порядку.02.08.2018 позивач ОСОБА_1 подав заяву про внесення змін до Державного реєстру прав, в якій зазначав «необхідно змінити загальну площу житлового будинку який знаходиться в АДРЕСА_1» Технічний паспорт, що був поданий для внесення змін виданий Комунальним підприємством "Контур" № 00716 від 07.07.2017.Однак, інформація в розділі міститься відповідно до технічного паспорту, що виготовляло те ж саме комунальне підприємство, однак на два місяці пізніше, тобто технічний паспорт від 20.09.2017, що подала третя особа ОСОБА_3 є актуальним. Окрім того, реєстратором було зареєстровано відповідно до рішення суду право прав власності на 1/3 частину за третьою особою - ОСОБА_3 та відповідно 2/3 частини за позивачем ОСОБА_1 , щодо об'єкта нерухомого майна: АДРЕСА_1. Таким чином, відповідач державний реєстратор виконавчого комітету Гадяцької міської ради Бахмацька А.В. вважає, що відповідно до норм чинного законодавства прийнято рішення №42357039 про відмову у внесенні змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 02 серпня 2018 року.

У судове засідання відповідач Бахмацька А.В. не з'явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі.

Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу без участі третьої особи ОСОБА_3

Оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд приходить до наступних висновків.

20 грудня 2017 року рішенням Гадяцького районного суду первісний позов ОСОБА_1 до Книшівської територіальної громади, треті особи : ОСОБА_3, приватний нотаріус Гадяцького районного нотаріального округу Антонова Тетяна Василівна про визнання права власності на спадкове майно - задоволено.

Визнано за ОСОБА_1, право власності на 1/6 частину спадкового майна, після померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4, що в цілому складається з житлового будинку загальною площею 54,1 кв.м., позначеного на технічному паспорті літерою « А-1,а» та господарських споруд: гараж з погребом «Б», літня кухня під літерою «В», сараю під літерою «Г», сараю під літерою «Д», сараю під літерою «Е», огорожі під №1, хвіртки під №2, воріт під №3, огороді №4, колодязя під №5.

Визнано за ОСОБА_1, право власності на 1/2 частину вищезазначеного будинку з господарськими будівлями, яка належала йому фактично, але на яку була відсутня технічна документація.

Визнано за ОСОБА_1, право власності в цілому на 2/3 частини вищезазначеного будинку з господарськими будівлями, що знаходиться за адресою с.Дучинці, вулиця Шевченка, буд.9 Гадяцького району Полтавської області.

Зустрічний позов ОСОБА_3 до Книшівської територіальної громади в особі Книшівської сільської ради, ОСОБА_1, третя особа приватний нотаріус Гадяцького районного нотаріального округу Антонова Тетяна Василівна про визнання права власності на житловий будинок (домоволодіння) в порядку спадкування за заповітом - задоволено частково.

Визнано за ОСОБА_3 право власності в порядку спадкування за заповітом, після смерті ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1, на 1/3 частину спадкового майна - домоволодіння, що складається з житлового будинку загальною площею 54,1 кв.м., визначеного в технічному паспорті літерою «А-1,а», а також господарських будівель та споруд : гаража з погребом під літерою «Б», літньої кухні під літерою «В», сараю під літерою «Г», сараю під літерою «Д», сараю під літерою «Е», огорожі під №1, хвіртки під №2, воріт під №3, огорожі під №4, колодязя під №5 домоволодіння, що розташовано по АДРЕСА_1.

Постановою апеляційного суду Полтавської області від 12 березня 2018 року рішення Гадяцького районного суду від 20 грудня 2017 року залишено без змін.

З технічного паспорту виготовленого КП «Контур» 7 липня 2017 року вбачається, що загальна площа житлового будинку по АДРЕСА_1 становить 54,1 кв.м.

Державний реєстратор виконавчого комітету Гадяцької міської ради Бахмацька А.В. 24.04.2018 року зареєструвала під реєстраційним номером 204 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вказаний житловий будинок по АДРЕСА_1, де загальна площа житлового будинку становить 46,9 кв.м.

З метою скасування державної реєстрації прав, позивач 2 серпня 2018 року звернувся до державного реєстратора виконавчого комітету Гадяцької міської ради Бахмацької А.В. із заявою про внесення змін до державної реєстрації.

Рішенням № 42357039 від 02 серпня 2018 року державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Гадяцької міської ради було відмовлено у внесенні зміни до запису про право власності за номером 25852262 розділу Державного реєстратору речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 204 Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Не погоджуючись з такими діями та рішенням відповідача позивач і звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV від 01.07.2004р.

Відповідно до ч.2 ст. 26 Закону № 1952-IV у разі зміни ідентифікаційних даних суб'єкта права, визначення часток у праві спільної власності чи їх зміни, зміни суб'єкта управління об'єктами державної власності, відомостей про об'єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, виявлення технічної помилки в записах Державного реєстру прав чи документах, виданих за допомогою програмних засобів ведення цього реєстру (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), за заявою власника чи іншого правонабувача, обтяжувача, а також у випадку, передбаченому підпунктом "в" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, вносяться зміни до записів Державного реєстру прав.

Відповідно до п. 38 "Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. N 1141, (далі - Порядок № 1141), зміни до записів Державного реєстру прав вносяться у разі зміни ідентифікаційних даних суб'єкта права, визначення часток у праві спільної власності чи їх зміни, зміни суб'єкта управління об'єктами державної власності, відомостей про об'єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, виявлення технічної помилки в записах Державного реєстру прав чи документах, виданих за допомогою програмних засобів ведення зазначеного Реєстру (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка). Внесення змін до записів Державного реєстру прав здійснюється за заявою особи, записи про яку містяться у зазначеному Реєстрі, а також у порядку, передбаченому статтею 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"

Згідно з пунктом 46 Порядку № 1141 зміни до записів Державного реєстру прав, записи про скасування державної реєстрації прав, записи про скасування рішення про відмову в державній реєстрації прав вносяться до Державного реєстру прав та записи Державного реєстру прав скасовуються виключно на підставі рішення державного реєстратора.

Пунктом 50 Порядку № 1141 зміни до записів Державного реєстру прав вносяться у випадках, передбачених законом, у тому числі в разі виникнення необхідності внесення додаткових відомостей до наявних записів Державного реєстру прав, що не пов'язані з набуттям, зміною чи припиненням речових прав на нерухоме майно, їх обтяжень, зокрема проставлення відмітки про погашення запису в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та/або Державному реєстрі іпотек.

До Державного реєстру прав під час внесення змін до його записів замість наявних та/або додатково до відомостей, що містяться у відкритому розділі або спеціальному розділі Державного реєстру прав, вносяться нові відомості, визначені у пунктах 29-32 цього Порядку.

З метою внесення змін до державної реєстрації прав на нерухоме майно на підставі рішення суду, позивач 02 серпня 2018 року звернувся до державного реєстратора виконавчого комітету Гадяцької міської ради Бахмацької А.В. із заявою про внесення змін до державного реєстру.

Однак рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Гадяцької міської ради № 42357039 від 02 серпня 2018 року було відмовлено у внесенні зміни до запису про право власності за номером 25852262 розділу Державного реєстратору речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 204 Державного реєстру прав на нерухоме майно.

В даному рішенні державний реєстратор послався на ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Водночас, суд вважає таку відмову державного реєстратора неправомірною, оскільки відповідно до Закону України «Про держану реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

А п.5 ч.1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачає, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо, зокрема, наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Аналізуючи зміст наведених законодавчих норм та з урахуванням матеріалів справи, суд приходить до висновку, що рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державного реєстратора прав нерухомого майна виконавчого комітету Гадяцької міської ради Полтавської області Бахмацької А.В. від 02 серпня 2018 року № 42357039 про відмову у внесені змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є протиправним, прийнято з порушенням норм закону, а тому підлягає скасуванню, оскільки є наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, так як співвласниками майна було надано різні дані щодо площі житлового будинку по вул. Шевченка, 9 в с. Дученці Гадяцького району.

При ознайомленні з справою № 204 Державного реєстру прав на нерухоме майно судом не встановлено наявності у Державного реєстратора технічних паспортів співвласників майна, зокрема технічного паспорту від 20.09.2017 року.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У зв'язку з викладеним, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Проте, враховуючи, що спір фактично виник у зв'язку з неправомірними діями державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Гадяцької міської ради, судові витрати стягуються з останнього.

Керуючись ст. ст. 5, 77, 78, 139, 243, 246, 295 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав нерухомого майна виконавчого комітету Гадяцької міської ради Полтавської області Бахмацької Анни Валеріївни, третя особа: ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав нерухомого майна виконавчого комітету Гадяцької міської ради Полтавської області Бахмацької Анни Валеріївни від 02 серпня 2018 року № 42357039 про відмову у внесені змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зобов'язати державного реєстратора прав нерухомого майна виконавчого комітету Гадяцької міської ради Полтавської області Бахмацьку Анну Валеріївну внести зміни до запису про право власності за номером 25852262 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 204 Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вказавши в ньому загальну площу будинку в розмірі 54,1 кв.м, житлової площі 24 кв.м.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень виконавчого комітету Гадяцької міської ради Полтавської області на користь ОСОБА_1 судові витрати на оплату судового збору в розмірі 704,80 грн.

Повне судове рішення складено 11 січня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Гадяцький районний суд Полтавської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: С. А. Киричок