Справа № 331/6556/18
Суддя: Скользнєва Н. Г.
Дата ухвалення: 2019-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/331/23/2019
Справа № 331/6556/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2019 року місто Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Скользнєва Н.Г., перевіривши відповідність адміністративного позову Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (місцезнаходження: 69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. № 2 «б») до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області управління Державної виконавчої служби (місцезнаходження: 69107, м. Запоріжжя, пр.. Соборний, буд. № 164), Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (місцезнаходження: 69006, м. Запоріжжя, пр.. Металургів, буд. № 6) про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця від 20 листопада 2018 року про стягнення виконавчого збору,

ВСТАНОВИЛА:

04 грудня 2018 року до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя надійшов адміністративний позов Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області управління Державної виконавчої служби, Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 20 листопада 2018 року по виконавчому провадженню № 57727752, про стягнення з Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя виконавчого збору у розмірі 14892,00 грн.;

- скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 20 листопада 2018 року по виконавчому провадженню № 57727752, про стягнення з Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя виконавчого збору у розмірі 14892,00 грн.

Ухвалою суду від 05 грудня 2018 року позовна заява залишена без руху, оскільки не відповідала вимогам ст.. 169 КАС України.

Для усунення зазначених в ухвалі недоліків судом позивачу встановлено десятиденний строк, шляхом надання до суду: оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 1762,00 грн.

Відповідно до наявного в матеріалах справи поштового повідомлення № 69 3, вбачається, що повноважний представник ЦО УПФУ м. Запоріжжя 12 грудня 2018 року отримав копію ухвали судді від 05 грудня 2018 року про залишення позовної заяви без руху.

За приписами п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

При цьому, згідно із ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше пяти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Станом на 11 січня 2019 року до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від позивача або його представника не надходило, а ні заяви про продовження строку на усунення недоліків, а ні документів на виконання ухвали суду від 05 грудня 2018 року.

У зв’язку з тим, що позивачем не використані зазначені процесуальні дії та з урахуванням достатнього часу на усунення недоліків позовної заяви, суд вбачає законні підстави для повернення позовної заяви позивачу.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони чи обмеження, зміст яких є не допустити судовий процес у безладний рух.

З рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого Королівства» від 28.10.1998р. та «Креуз проти Польщі» від 19.06.2001р. вбачається, що право на суд не є абсолютним та воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Із зазначеного слідує, що повернення позовної заяви у відповідності до ст. 169 КАС України не є порушенням права на справедливий захист та не може вважатися обмеженням права доступу до суду, оскільки не позбавляє права позивача (заявника) на повторне звернення до суду із позовом.

Керуючись ч. 2 ст. 123, п. 1 ч. 4 ст. 169, ч. 5 ст. 169, 241, 248 ЦПК України,

УХВАЛИЛА:

Позовну заяву Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (місцезнаходження: 69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. № 2 «б») до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області управління Державної виконавчої служби (місцезнаходження: 69107, м. Запоріжжя, пр.. Соборний, буд. № 164), Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (місцезнаходження: 69006, м. Запоріжжя, пр.. Металургів, буд. № 6) про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця від 20 листопада 2018 року про стягнення виконавчого збору, вважати неподаною та повернути заявникові.

Розяснити позивачеві, що повернення позовної заяви згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Повний текст ухвали складено 11 січня 2019 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу VII Перехідних Положень КАС України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя: Н.Г.Скользнєва

11.01.2019