Справа № 2340/4969/18
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2019-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 січня 2019 року справа № 2340/4969/18 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши клопотання Черкаської обласної державної адміністрації про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом Шполянської міської ради об’єднаної територіальної громади до Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась Шполянська міська рада об’єднаної територіальної громади з позовною заявою до Черкаської обласної державної адміністрації, в якій просить:

- визнати протиправними дії у видачі листа від 11.12.2018 №01/01-23/8043/01/01-23 про повернення документів на доопрацювання;

- зобов’язати повторно розглянути подання про надання висновку щодо відповідності проектів рішень щодо добровільного об’єднання територіальних громад Конституції України та законам України, та надати відповідний висновок.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В. від 26.12.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження за статтею 262 КАС України; вирішено розпочати розгляд справи по суті з 25.01.2019 без повідомлення (виклику) учасників справи.

08 січня 2019 року до суду надійшло клопотання Черкаської обласної державної адміністрації, в якому відповідач просить розглянути справу за правилами загального позовного провадження та здійснити заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням; у випадку відхилення вищевказаного клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та здійснення заміни засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням, - провести розгляд справи у спрощеному провадженні в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Клопотання обґрунтоване тим, що позивач не заявляв будь-яких клопотань щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у зв’язку з чим у Черкаського окружного адміністративного суду і не було повноважень на вирішення питання щодо розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження, так як дана справа не є справою, визначеною пунктами 1-9 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України. Правильний, належний та повний розгляд даної справи можливий виключно у випадку проведення загального позовного провадження, у зв’язку із бажанням та правом дати усні пояснення в межах судового засідання.

Розглянувши клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, та матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 1 – 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Дослідивши клопотання позивача, матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд не вбачає обґрунтованих підстав для переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Питання щодо особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та переходу зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін регламентує стаття 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

З огляду на викладене, можна дійти висновку, що прийняття остаточного рішення про призначення судового засідання з викликом (повідомленням) сторін віднесено законодавцем до виключної компетенції суду.

Враховуючи зміст поданого позову та предмет доказування, суд вважає за можливе розглянути справу по суті в судовому засіданні з викликом сторін.

Керуючись статтями 243, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Черкаської обласної державної адміністрації про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом Шполянської міської ради об’єднаної територіальної громади до Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії, відмовити.

Клопотання Черкаської обласної державної адміністрації про розгляд справи у спрощеному позовному провадженні з викликом сторін задовольнити.

Призначити судове засідання на 25 січня 2019 року о 09 годині 00 хвилин, яке буде проводитись суддею Руденко А.В. одноособово в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Руденко