Справа № 460/2713/18
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 січня 2019 року

м. Рівне

№460/2713/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Самкової Т.А.; представника позивача – не прибув; представника відповідача – не прибув; розглядаючи підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-будівельна компанія «МАЯК» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-будівельна компанія «МАЯК» (далі іменується – позивач) до Державної фіскальної служби України (далі іменується – відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення комісії ДФС України №912396/41042403 від 11.09.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної №486 від 13.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов'язати відповідача зареєструвати податкову накладну №486 від 13.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою суду від 31.10.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено підготовче засідання.

Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у підготовче засідання не прибули. Позивач подав до суду заяву про проведення підготовчого засідання за відсутності його уповноваженого представника.

Відповідач подав до суду заяву про залучення до участі у справі в якості другого відповідача – Головного управління ДФС у Рівненській області.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання за відсутності учасників справи.

За приписами частини четвертої статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об’єднання справ і роз’єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Заява відповідача про залучення до участі у справі другого відповідача – Головного управління ДФС у Рівненській області обґрунтована тим, що оскаржуване рішення №912396/41042403 від 11.09.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної №486 від 13.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних приймалося не ним, а Головним управлінням ДФС у Рівненській області.

За приписами частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до частини четвертої статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржуване рішення №912396/41042403 від 11.09.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної №486 від 13.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняте не Державною фіскальною службою України, а Головним управлінням ДФС у Рівненській області.

22 березня 2018 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» №117 від 21.02.2018, якою затверджено, зокрема, Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі іменується – Порядок).

Пунктами 18-20 Порядку встановлено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Тобто, рішення щодо реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмови у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі приймаються комісіями відповідних органів ДФС, зокрема, Головними управліннями ДФС.

У даному випадку оскаржуване рішення №912396/41042403 від 11.09.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної №486 від 13.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняте не відповідачем – Державною фіскальною службою України, а Головним управлінням ДФС у Рівненській області.

Відтак, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача – Головного управління ДФС у Рівненській області.

За правилами пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина 4 статті 173 КАС України).

Відтак, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі №460/2713/18 в якості другого відповідача – Головне управління ДФС у Рівненській області (33023, місто Рівне, вулиця Відінська, будинок №12; ).

Встановити Головному управлінню ДФС у Рівненській області п’ятнадцятиденний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз’яснити Головному управлінню ДФС у Рівненській області, що згідно частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Розгляд адміністративної справи №460/2713/18 – відкласти.

Наступне підготовче засідання відбудеться 07 лютого 2019 року об 11 год. 00 хв. в приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87; зала судових засідань №109.

Копію даної ухвали надіслати Головному управлінню ДФС у Рівненській області та учасникам справи.

У наступне підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Недашківська К.М.