Справа № 0940/2471/18
Суддя: Грицюк П.П.
Дата ухвалення: 2019-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"11" січня 2019 р. справа № 0940/2471/18
м. Івано-Франківськ категорія 3.7
В С Т А Н О В И В:
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови № 046712 від 20.11.2018 року.
Предметом позову є визнання протиправною та скасування постанови № 046712 від 20.11.2018 року.
Підставою звернення позивача із вказаним позовом є прийняття управлінням Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області оскаржуваної постанови.
Ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 28.12.2018 року дану позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
Позивач у вказаний строк направив на адресу суду заяву від 10.01.2019 року, в якій зазначив, що Укртрансбезпека, як суб'єкт владних повноважень здійснює свої повноваження, як безпосередньо, так і через свої територіальні органи, які утворені відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 № 592 "Деякі питання забезпечення діяльності Укртрансбезпеки". Вважає, що Управління Укртрансбезпеки у Івано-Франківській області відповідає визначенню суб'єкта владних повноважень та у спірних правовідносинах наділений відповідною владною управлінською функцією. Просив прийняти подану позовну заяву до провадження та розглянути її по суті.
Щодо тверджень вказаних фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 в заяві від 10.01.2019 року, суд зазначає наступне.
Відповідно до змісту частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Судом встановлено, що в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація щодо Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Державної служби України з безпеки на транспорті. Тоді як код 39816845 в ЄДРПОУ присвоєно Державній службі України з безпеки на транспорті, яка не є стороною по справі.
Тобто, вимоги позивача звернуті до Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Державної служби України з безпеки на транспорті, яке не має статусу юридичної особи та є відокремленим структурним підрозділом.
Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 11.02.2015 року затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, відповідно до пункту 1 якого Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).
Підпунктами 2 пункту 5 даного Положення передбачено, що Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства на автомобільному, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті, підготовку пропозицій щодо їх удосконалення, а також законодавства про судноплавство на суднах, у морських і річкових портах, територіальних та внутрішніх водах, на внутрішніх водних шляхах України.
Згідно з пунктом 8 вказаного Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.
Відтак, управління Укртрансбезпеки в Іван-Франківській області як територіальний орган Укртрансбезпеки має повноваження щодо здійснення перевірок додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт, перевірку документів на здійснення перевезень.
Частиною 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Враховуючи те, що позивач у заяві від 10.01.2019 року не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд вважає за необхідне залучити Державну службу з безпеки на транспорті як другого відповідача.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України .
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови № 046712 від 20.11.2018 року.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобовязати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення, - пятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
6. Зобов'язати управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області направити на адресу суду належним чином засвідчені копії матеріалів перевірки на підставі яких винесена постанова № 046712 від 20.11.2018 року та підтвердження, що транспортний засіб MAN, номерний знак АТ 4756АК належить на праві власності чи користуванні ОСОБА_1
8. Повідомити відповідача про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в ОСОБА_2 окружному адміністративному суді. Направити другому відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.
9. Розяснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
10. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3