Справа № 140/2224/18
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2224/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення обчислення, нарахування і виплати компенсації за втрату частини доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строку їх виплати, а саме з 01.01.2016 по жовтень 2018 року та зобов'язання здійснити обчислення, нарахування і виплату компенсації за втрату частини доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строку їх виплати, а саме з 01.01.2016 по 31.10.2018.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 11.06.2018 звернувся до відповідача із заявою, у якій просив відповідно Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" обчислити, нарахувати і виплати йому компенсацію втрати частини доходів (пенсії) за несвоєчасну виплату частини пенсії за період з 01.01.2016 за весь період затримки виплати.

26.06.2018 відповідач листом повідомив позивача про те, що відповідно до рішення суду від 11.04.2018, ГУ ПФУ у Волинській області проведено перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2016. Розмір доплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 становить 62 967,84 грн., виплата якої буде здійснюватись у порядку встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.

Позивач вважає бездіяльність відповідача щодо не нарахування і не виплати йому суми компенсації за несвоєчасно виплачену частину пенсії за період з 01.01.2016 по жовтень 2018 року протиправною та вказує на те, що відповідач відповідно до вимог Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" зобов'язаний нарахувати та виплатити позивачу дану компенсацію.

З наведених підстав просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 12.11.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в даній адміністративній справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

У відзиві на позовну заяву від 22.11.2018 №9354/06-39 представник відповідача позовних вимог не визнав та зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років, як колишній працівник МВС України.

На виконання постанови КМУ від 21.02.2018 року №103 Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області видано довідку від 23.03.2018 №2513, згідно якої сума грошового забезпечення для перерахунку пенсії становить 7810,40 грн. Перерахована пенсія в сумі 5232,97 грн. (67% грошового забезпечення) виплачується з січня 2018 року відповідно до вказаної постанови. Виплата перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 здійснюється у порядку встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та буде проведена з 01.01.2019 після виділення коштів на її фінансування з державного бюджету.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 у справі №803/287/18 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 згідно довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 04.05. 2017 №1144 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. Після проведення перерахунку встановлено, що розмір пенсії зменшується, а відповідно до п. 4 постанови КМУ від 21.02.2018 №103 у разі, коли внаслідок перерахунку пенсії розмір пенсії є нижчим, зберігається розмір раніше призначеної пенсії.

Враховуючи положення постанови КМУ від 21.02.2018 №103 та постанови КМУ від 22.08.2018 №649 зазначає, що головним управлінням при перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2016 строків її виплати порушено не було, а тому підстав для виплати компенсації немає. Затримки у виплаті пенсії, в розумінні статті 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", не відбулося.

Отже, дії відповідача, щодо не нарахування компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати є такими, що ґрунтуються на нормах чинного законодавства, а тому просить суд в задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі (а.с.20-22).

У відповіді на відзив від 28.11.2018 позивач підтримав заявлені позовні вимоги та зазначив, що відповідачем на даний час не виплачено суму заборгованості перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, а тому відповідно до вимог статті 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", відповідач зобов'язаний обчислити і виплатити суму компенсації за несвоєчасно виплачену частину пенсії. Зазначає, що відсутність чи скорочення бюджетних асигнувань не може бути підставою для зменшення виплат. Просить позовні вимоги, викладені у позовній заяві до ГУ ПФУ у Волинській області задоволити повністю (а.с.25-26).

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років, як колишній працівник МВС України відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що підтверджується посвідченням від 01.03.2005 №4367 (а.с.9).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 у справі №803/287/18 визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, постановою КМУ від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 04.05.2017 №1144 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. Зобов'язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 №900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII, постановою КМУ від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 04.05.2017 №1144 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. Вищевказане рішення набрало законної сили 12.05.2018.

На виконання пункту 5 постанови КМУ від 21.02.2018 №103 Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області видано довідку від 23.03.2018 №2513, згідно якої сума грошового забезпечення для перерахунку пенсії становить 7810,40 грн.

ГУ ПФУ у Волинській області в березні 2018 року на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 23.03.2018 №2513 про грошове забезпечення, згідно якої сума грошового забезпечення для перерахунку пенсії становить 7810,40 грн., проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 Розмір перерахованої пенсії з 01.01.2018 складає 5232,97 грн. Доплата різниці перерахованої пенсії в розмірі 8130,63 грн. за період з січня по березень 2018 року виплачена в квітні 2018 року. Виплата перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у розмірі 65 045,04 грн. на даний час не проведена.

ГУ ПФУ у Волинській області на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 у справі №803/287/18 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 згідно довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 04.05.2017 №1144 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. Розмір пенсії після проведення перерахунку становить 5146,42 грн. Розмір доплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 становить 62 967,84 грн.

11.06.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій вказав, що згідно інформації ГУ ПФУ у Волинській області сума перерахованої йому пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 становить 65 045,04 грн. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 у справі №803/287/18 зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016. У заяві позивач просив у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії провести нарахування компенсації за увесь період затримки виплати відповідно до вимог Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" (а.с.11).

ГУ ПФУ у Волинській області листом від 26.06.2018 №840/Г-01 надало позивачу відповідь, у якій зазначило, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 у справі №803/287/18 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016. Розмір пенсії після проведення перерахунку становить 5146,42 грн. Розмір доплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 становить 62 967,84 грн., виплата якої буде здійснюватись відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" у наступному порядку: з 01.01.2019 по 31.12.2019 - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017; з 01.01.2020 - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 та до забезпечення повної виплати розрахованої суми (а.с.12).

03.07.2018 позивач звернувся зі скаргою на незаконні дії працівників ГУ ПФУ у Волинській області, у якій просив надати вичерпну відповідь по суті на його заяву від 11.06.2018 (а.с.13).

ГУ ПФУ у Волинській області листом від 17.07.2018 №906/Г-01 надало позивачу відповідь, у якій зазначило, на виконання пункту 5 постанови КМУ від 21.02.2018 року №103 Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області видано довідку від 23.03.2018 №2513, згідно якої сума грошового забезпечення для перерахунку пенсії становить 7810,40 грн. Перерахована пенсія з січня 2018 року виплачується у повному розмірі щомісяця в сумі 5232,97 грн. починаючи з березня поточного року. Доплата різниці перерахованої пенсії за січень-березень 2018 року здійснена також у березні цього року. Згідно п.3 постанови КМУ від 21.02.2018 №103 перерахована пенсія за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 виплачуватиметься після виділення коштів з державного бюджету починаючи з 01.01.2019. На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 у справі №803/287/18 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 з грошового забезпечення в розмірі 7681,23 грн. згідно довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 04.05. 2017 №1144. Після проведення перерахунку встановлено, що розмір пенсії зменшується, а відповідно до п. 4 постанови КМУ від 21.02.2018 року №103 у разі, коли внаслідок перерахунку пенсії розмір пенсії є нижчим, зберігається розмір раніше призначеної пенсії.

Крім того, у листі зазначено, що Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" передбачено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати. Така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Оскільки, при перерахунку пенсії позивачу ГУ ПФУ у Волинській області не порушено строків її виплати, підстав для здійснення будь-якої компенсації немає (а.с.14-15).

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо не нарахування і не виплати йому суми компенсації за несвоєчасну виплачену частину пенсії за період з 01.01.2016 по жовтень 2018 року протиправною, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 №2050-ІІІ та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою КМУ №159 від 21.02.2001.

Відповідно до статей 1 та 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно з статтею 4 Закону України № 2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відповідно до положень статті 6 Закону України №2050-ІІІ компенсацію виплачують за рахунок коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету; коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

Вказані норми дублюються також у Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, у пункті 6 якого також вказано, що компенсація проводиться за рахунок джерел, з яких здійснюються відповідні виплати.

Статтею 7 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" передбачено, що відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку.

З аналізу вищевикладених правових норм слідує, що нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Тобто, у кожному випадку необхідно встановити вину пенсійного органу у невчасній виплаті грошових доходів громадянам.

Основною умовою для виплати громадянину компенсації передбаченої ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) на один і більше календарних місяців. При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 18.11.2014 (справа №21-518а14), а також Верховним Судом у постановах від 20.02.2018 (справа №336/4675/17), від 03.05.2018 (справа №703/5652-15а).

Суд враховує, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 у справі №803/287/18, яке набрало законної сили, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо не здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016, а тому вказаний факт не підлягає доказуванню.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем 27.03.2018 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016. Згідно розрахунку доплата за період з 01.01.2016 по 30.03.2018 складає 73 175,67 грн., в тому числі оплата за період 01.01.2016 по 31.12.2017 у розмірі 65 045,04 грн. Доплата різниці перерахованої пенсії за період з січня по березень 2018 року в розмірі 8130,63 грн. виплачена відповідачем в квітні 2018 року, що підтверджується відомістю про зарахування коштів (а.с.31,33,34). Разом з тим, доплата перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 65 045,04 грн. на даний час не проведена.

Відтак, оскільки тривале нарахування та виплата пенсії у меншому розмірі, ніж передбачено Законом за минулі періоди сталася з вини відповідача та фактично такий перерахунок і виплата, зокрема, за січень-березень 2018 року були здійснені лише у квітні 2018 року, суд дійшов висновку, що позивач має право на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат за січень-березень 2018 року, донарахованих і виплачених йому у квітні 2018 року.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 5 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001 така компенсація повинна бути нарахована позивачу одночасно з виплатою пенсії за минулий період та виплачена в місяці, в якому здійснилася виплата пенсії. Тобто в даному випадку при виплаті у квітні 2018 доплати у розмірі по 2710,021 грн. за січень - березень 2018 відповідач мав нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням строків їх виплати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач має право на одержання компенсації втрати частини доходів за січень-березень 2018, а відтак, вважає необхідним позовні вимоги задовольнити частково та зобов'язати відповідача виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за січень-березень 2018 року.

Разом із тим, суд не вбачає підстав для задоволення позову в частині зобов'язання відповідача виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період 01.01.2016 по 31.12.2017 виходячи з наступного.

Як встановлено судом, доплата до пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 65 045,04 грн. станом на момент розгляду справи позивачу не проведена.

При цьому, на думку позивача, він має право на компенсацію незалежно від того, чи були такі суми попередньо виплачені.

Однак, відповідно до ст. 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць. Тобто, компенсація втрати частини доходів може бути нарахована лише на ту частину заборгованості, яка була фактично виплачена позивачу та в місяць виплати такої заборгованості.

Таким чином, об'єктом для нарахування та виплати громадянам суми компенсації може бути лише виплачена сума, в той час, як виплата пенсійним органом перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 65 045,04 грн. взагалі не проводилась.

Враховуючи відсутність підстав вважати, що право на отримання компенсації при відновленні виплати пенсії буде порушено відповідачем, задоволення позову в цій частині буде свідчити про вирішення спору, який ще відсутній, тобто на майбутнє, що суперечить засадам адміністративного судочинства та його принципам.

Даний висновок суду узгоджується із позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеною в постанові від 10.07.2018 по справі №404/6317/16-а.

Згідно з частиною п'ятою статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних відносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відтак, враховуючи те, що позивач просить зобов'язати виплатити компенсацію втрати частини доходів на доплату до пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, яка не виплачена позивачу, суд вважає такі вимоги ОСОБА_1 передчасними та такими, що не підлягають задоволенню.

Не підлягає до задоволення вимога позивача щодо зобов'язання відповідача виплатити компенсацію втрати частини доходів на доплату до пенсії за період з 01.04.2018 по 31.10.2018, оскільки починаючи з квітня 2018 року пенсія позивачу виплачується щомісяця з урахуванням доплат, тобто відповідачем не допущено порушення строку виплати доходів за період з 01.04.2018 по 31.10.2018 більш ніж на один місяць, а тому, з урахуванням вказаних вище норм Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001 такі вимоги є необгрунтованими та безпідставними.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач не довів належними та допустимими доказами правомірність бездіяльності щодо не проведення нарахування і виплати позивачу компенсації за втрату частини доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строку їх виплати за період з січня по березень 2018 року, а тому в цій частині позов слід задовольнити.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду з позовом ОСОБА_1 відповідно до квитанції №TS210393 від 07.11.2018 сплатив судовий збір у сумі 704,80 грн. (а.с.2). Зважаючи на часткове задоволення позову, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь позивача слід присудити судовий збір пропорційно до задоволеної частини вимог в розмірі 352,40 грн.

Керуючись статтями 139, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не проведення нарахування і виплати компенсації ОСОБА_1 втрати частини доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строку їх виплати за період січень-березень 2018 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строку їх виплати за період січень-березень 2018 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у розмірі 352,40 грн. (триста п'ятдесят дві гривні 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, встановленого статтею 295 КАС України, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ідентифікаційний код 13358826).

Головуючий-суддя Т.М. Димарчук