Справа № 525/36/19
Суддя: Хоролець В. В.
Дата ухвалення: 2019-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 525/36/19
Провадження №2-а/525/6/2019
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2019 року сел. Велика Багачка

Суддя Великобагачанського районного суду Полтавської області Хоролець В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області про зобов'язання до вчинення певних дій, -

в с т а н о в и в:

09.01.2019 року позивач ОСОБА_2 звернулася до Великобагачанського районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до органу місцевого самоврядування - Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області про зобов'язання до вчинення певних дій та просить відповідача у справі Великобагачанську селищну раду Полтавської області виділити позивачу в натурі земельну ділянку об'ємом 3,11 га (три цілих одинадцять сотих)/рілля (як вбачається зі змісту заявлених позовних вимог).

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожному гарантується право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до ч.3 ст.7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судова система перш за все забезпечує доступність правосуддя для кожної особи відповідно до Конституції України. Згідно ст.8 вищевказаного Закону, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10. 2017 року, яким КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до ч.ч.3-4 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Закон, який встановлює нові обов'язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

За нормою ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхами, які передбачені пунктами 1-6 частини першої цієї статті.

Як вбачається зі змісту та форми позовної заяви ОСОБА_2, нею до Великобагачанського районного суду Полтавської області подано адміністративний позов про зобов'язання до вчинення певних дій з посиланням, зокрема, на положення КАС України.

Положення ст.20 КАС України встановлюють розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів.

Так, норми частини першої цієї статті визначають адміністративні справи, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам. Вказаний у даній частині статті перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Поряд з цим, частиною другою статті 20 КАС України імперативно визначено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті. Тобто, всі адміністративні справи, які не входять у перелік, який встановлений частиною першої статті 20 КАС України, предметно підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно суб'єктного складу учасників справи, що вказаний в адміністративному позові ОСОБА_2 про зобов'язання до вчинення певних дій суб'єкта владних повноважень Великобагачанської селищної ради Полтавської області, а також зі змісту заявлених позовних вимог, які стосуються компетенції вищевказаного органу місцевого самоврядування, вбачається, що поданий позивачем позов не відноситься до категорії справ, перелік яких визначено імперативними положеннями ч.1 ст.20 КАС України, відповідно, дана справа предметно підсудна Полтавському окружному адміністративному суду, а не місцевому загальному суду - Великобагачанському районному суду Полтавської області як адміністративному суду.

Враховуючи, що КАС України не містить норм, які регулюють питання передання на розгляд до належного суду справ у разі порушення предметної підсудності, згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у такому випадку слід застосувати аналогію закону.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно норми ч.5 ст.29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті розглядається судом у порядку письмового провадження. Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження-це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З урахуванням сукупності вищевикладеного та того, що адміністративний позов ОСОБА_2 до Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області про зобов'язання до вчинення певних дій у відповідності до вимог ч.1 ст.20 КАС України предметно не підсудний Великобагачанському районному суду Полтавської області як місцевому загальному суду у відповідності до вимог ч.1 ст.20 КАС України, вбачаються передбачені КАС України підстави для передання вищевказаного адміністративного позову ОСОБА_2 на розгляд Полтавського окружного адміністративного суду, місцезнаходженням якого є: індекс 36039, місто Полтава, вулиця Пушкарівська, 9/26.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4,5,7,20,29,ч.4 ст.229, ст.ст.248,250,251, п.п.15.5 п.1 Розділу VІІ Перехідних положення КАС України, -

у х в а л и в :

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області про зобов'язання до вчинення певних дій передати на розгляд Полтавського окружного адміністративного суду, місцезнаходженням якого є: індекс 36039, місто Полтава, вулиця Пушкарівська, 9/26.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Великобагачанський районний суд Полтавської області протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали.

Суддя В.В.Хоролець