Справа № 569/743/19
Суддя: Кучина Н. Г.
Дата ухвалення: 2019-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/743/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2019 року м.Рівне

Рiвненський мiський суд Рівненської області

в особi суддi Кучиної Н.Г.,

з участю: секретаря судового засідання Ющук О.С.,

представника Управління Державної міграційної служби України в

Рівненській області Ковалик Х.М.

відповідача ОСОБА_7

представника відповідача, адвоката ОСОБА_5

перекладача Мірзоєва Р.Г.

pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi в мiстi Рiвне спpаву за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області до ОСОБА_7 про затримання та видворення громадянина за межі України, -

В С Т А Н О В И В :

Представник Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області Ковалик Х.М. в судовому засіданні позов підтримала і просить суд прийняти рішення про примусове видворення з України громадянина Азербайджану ОСОБА_7 та затримати громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_7 з метою забезпечення примусового видворення за межі України та помістити громадянина Азербайджану ОСОБА_7 до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на 6 місяців.

Відповідач ОСОБА_7 в судовому засіданні позовні вимоги Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області не визнав.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області підлягають задоволенню частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин Азербайджану, паспорт НОМЕР_1, здійснив в'їзд в Україну 13.04.2018 через міжнародний аеропорт « Жуляни» в приватних справах.

12.07.2018 закінчився дозволений строк перебування іноземця на території України. Однак, іноземець строк свого перебування не продовжив, територію України вчасно не залишив, чим порушив Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Іноземець не вжив заходів щодо легалізації свого перебування в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 150 від 15 лютого 2012 року та ухилився від виїзду з території держави у встановлені законом строки.

01.08.2018 за порушення правил перебування на території України, які встановлені Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", а саме за перебування в Україні понад встановлені законом строки, іноземець був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.І ст.203 КУпАП (протокол МРВ № 024543 від 01.08.2018). За наслідками розгляду протоколу на іноземця накладений штраф в розмірі 1700,00 грн., який іноземцем не сплачений.

02.08.2018, керуючись ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», щодо іноземця було прийнято рішення про примусове повернення за межі України та зобов'язано останнього виконати рішення у термін до 21.08.2018. Рішення не виконано, у зв'язку з відсутністю коштів.

На даний час іноземець проживає в АДРЕСА_1. Законні джерела існування в Україні у нього відсутні, підстав для подальшого перебування на території держави не має.

У зв'язку з тим, що ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 ухиляється від виїзду з України після прийняття рішення про його примусове повернення, суд вважає за необхідне прийняти рішення про видворення його в примусовому порядку за межі України як особу, яка добровільно не виконує рішення суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до вимог частини першої статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Відповідно до абз.2 п.2 Порядку продовження строку перебування та продовження або укорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02. 2012 р. № 150, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в'їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в'їзду, якщо інший строк визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

Особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист ст.З Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст.31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширепого насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Аналогічна позиція викладена в п.26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009 № 1 "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця, видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства Україні".(зі змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.06.201 1 №3).

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Судом не встановлено жодних обставин, які свідчили б про те, що виконання рішення про примусове видворення до держави належності буде становити для ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 реальну загрозу його життю, свободі або здоров'ю чи призведе до інших негативних наслідків, які згідно статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», є підставами для заборони щодо примусового повернення чи примусового видворення або видачі чи передачі іноземця та особи без громадянства.

Відповідно до частини першої пункту першого статті 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Враховуючи те, що в судовому засіданні відповідач надав суду паспорт за яким він має право виїхати за межі України, суду не надано жодних обгрунтованих підстав, що відповідач громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1.не буде виконувати в установлений строк без поважних причин рішення про примусове видворення, ухилятиметься від виконання такого рішення, а також приймаючи до уваги, що він заявив у суді, що добровільно покине територію України, суд вважає за необхідне прийняти рішення про відмову у затриманні ОСОБА_7) ІНФОРМАЦІЯ_1, а також рішення про його примусове видворення за межі України.

Керуючись ст.ст.9,19,20,77,288,289 КАС України, суд, -

В И Р I Ш И В :

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області задовольнити частково.

Примусово видворити громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 ., за межі України.

В задоволенні вимог про затримання громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 та поміщення громадянина ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на 6 місяців - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Восьмого апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Cуддя Рівненського міського суду Н.Г. Кучина