Справа № 2340/4434/18
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2019-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2019 року справа № 2340/4434/18
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ), в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати з 08.08.2016 підйомної допомоги у сумі 7571 грн. 60 коп.;

- зобов`язати відповідача виплатити підйомну допомогу у сумі 7571 грн. 60 коп., призначену наказом тво командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 майора ОСОБА_2 №179 від 08.08.2016;

- визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з лютого 2016 року до дня звільнення 10.08.2016;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з лютого 2016 року до дня звільнення 10.08.2016.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що був звільнений з військової служби згідно наказу №39-рс від 10.08.2018. Відповідач при проведенні повного розрахунку при звільненні позивача не виплатив йому грошову підйомну допомогу у сумі 7571 грн. 60 коп. та не нарахував і не виплатив індексацію грошового забезпечення з лютого 2016 року по дату звільнення 10.08.2016. На заяву про виплату підйомної допомоги, нарахування та виплату індексації відповідач листом №1893 від 16.10.2018 відмовив позивачу у здійсненні вказаних виплат. Позивач вважає вказану відмову протиправною та такою, що порушує його права.

Відповідач проти позову заперечив. 11.01.2019 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що підйомна допомога позивачу у сумі 7458 грн. 03 коп. виплачена позивачу. До відзиву надав письмові пояснення, в яких зазначив, що із призначеної наказом №179 від 08.08.2016 позивачу підйомної допомоги у сумі 7571 грн. 60 коп. було відраховано 1,5% судового збору на суму 113 грн. 57 коп., тому на рахунок позивача було перераховано підйомну допомогу у сумі 7458 грн. 03 коп. Щодо вимоги нарахування та виплати індексації грошового забезпечення зазначив, що Департаментом фінансів Міністерства оборони України надано роз`яснення від 26.03.2018 №248/1485, в яких зазначено, що на вказану виплату виділити відповідний фінансовий ресурс у Міністерства оборони України не було можливості.

З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу у порядку письмового провадження.

Вивчивши доводи сторін, викладені у позовній заяві та відзиві на позовну заяву, дослідивши надані сторонами письмові докази, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) Збройних сил України.

Згідно копії витягу з наказу командира 1647-го окремого автомобільного батальйону Тилу Збройних Сил України (по особовому складу) №39-РС від 10.08.2016 позивач звільнений з військової служби у запас за пунктом 1 підпункту «г» (через такі сімейні обставини або інші поважні причини: наявністю у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років).

Згідно копії витягу з наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 (з адміністративного-господарської діяльності) №179 від 08.08.2016 про виплату грошової підйомної допомоги військовослужбовцям встановлено виплатити позивачу грошову підйомну допомогу в зв`язку із вступом на військову службу за контрактом та зміною фактичного місця проживання військовослужбовцем Збройних сил України військової частини польова пошта НОМЕР_2 у сумі 7571 грн. 60 коп.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 10.09.2018, в якій просив, зокрема, виплатити йому грошову підйомну допомогу у сумі 7571 грн. 60 коп., встановлену наказом командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) №170 від 08.08.2016; нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по дату звільнення 10.08.2016.

Відповідач листом №1893 від 16.10.2018 повідомив позивача, що для виплати підйомної допомоги потрібно звернутися до фінансово-економічної служби, надавши копію паспорта, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та банківські реквізити для зарахування коштів. Стосовно нарахування та виплати індексації грошового забезпечення у 2016 році зазначив, що Департаментом фінансів Міністерства оборони України надане роз`яснення №248/1485 від 26.03.2018, де зазначено, що на вказану виплату виділити відповідний фінансовий ресурс у Міністерства оборони України не було можливості.

Вважаючи, що відповідач протиправно не виплатив підйомну допомогу та індексацію грошового забезпечення, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно статті 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно частини 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Наказом Міністерства оборони України №45 від 05.02.2018 затверджено Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги. (далі Порядок №45).

На час виникнення спірних правовідносин до набрання чинності Порядком №45 діяла Інструкція про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затверджена наказом Міністра оборони України №370 від 22.10.2001. (далі Інструкція №370).

Згідно пункту 1 Інструкції №370 особам офіцерського складу (далі - офіцери), прапорщикам (мічманам) та військовослужбовцям рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом (далі - військовослужбовці, які проходять службу за контрактом), що переїхали до нового місця служби з одного населеного пункту в інший у зв`язку з призначенням на посади або зміною постійної дислокації військової частини (підрозділу) до місця постійної дислокації військової частини або підрозділу зі зміною місця проживання, виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення.

Згідно пункту 2 Інструкції №370 розмір підйомної допомоги визначається з окладу за основною посадою, на яку призначений військовослужбовець або яку він займав до дня прибуття військової частини (підрозділу) до нового пункту постійної дислокації, окладу за військове звання та додаткових видів грошового забезпечення на день виникнення права на отримання підйомної допомоги.

Згідно пункту 4.1 Інструкції №370 підйомна допомога офіцерам, прапорщикам (мічманам) і військовослужбовцям, які проходять службу за контрактом, виплачується тим, які переїхали у зв`язку з призначенням на посади, - за новим місцем служби на підставі наказу про призначення і наказу командира військової частини про вступ військовослужбовця до виконання обов`язків за посадою.

Суд зазначає, що наказом №179 від 08.08.2016 позивачу призначена підйомна допомога у сумі 7571 грн. 60 коп.

Станом на час розгляду справи відповідач виплатив позивачу підйомну допомогу у сумі 7458 грн. 03 коп. (із підйомної допомоги було відраховано військовий збір в розмірі 1,5% у сумі 113 грн. 57 коп.), що підтверджується копією платіжного доручення №1290 від 22.12.2018.

Враховуючи викладене, предмет спору в цій частині відсутній, тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення суд зазначає наступне.

Згідно частини 3 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно частини 1 статті Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03.07.1991 індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Згідно частини 1 статті Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03.07.1991 індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Відповідно до інформації, яка розміщена на офіційному веб-сайті Держстату України (http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2016/ct/is_c/isc_u/isc2016m_u.html) у квітні місяці 2016 року величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації у 103 відсотка та складала 103,5 відсотка.

Згідно частини 3 статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03.07.1991 для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення. (далі Порядок №1078).

Згідно пункту 2 Порядку №1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців.

Суд відхиляє посилання позивача на роз`яснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України №248/1485 від 26.03.2018, оскільки право на проведення індексації грошового забезпечення позивача передбачене законом.

Враховуючи викладене, позовні вимоги в частині нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) за період з 01.04.2016 по 10.08.2016.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) відповідно до законодавства індексацію грошового забезпечення за період з 01.04.2016 по 10.08.2016.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Руденко