Справа № 2-а-1/2011
Суддя: Кріль Л. М.
Дата ухвалення: 2011-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Турківський районний суд Львівської області
Справа 2-а-1/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 січня 2011 року Турківський районний суд Львівської області в складі: головуючого - судді Кріль Л.М.
при секретарі Синичич Г.З.
з участю представників: ОСОБА_1 та ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Турці адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Красненської сільської ради Турківського району Львівської області, третя особа ОСОБА_4 про визнання частково недійсними рішень та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,-
Позивач звернувся з даним позовом, посилаючись на те, що рішенням сесії Красненської сільської ради Турківського району від 09.01.2006 року за №117 йому передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 1,45 га в урочищі „Біля хати в с. Красне Турківського району. Рішенням сесії Красненської сільської ради Турківського району від 28.07.2006 року за №26 ОСОБА_4 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,1707 га в урочищі „Біля хати в с. Красне Турківського району для обслуговування житлового будинку та для ведення особистого селянського господарства площею 1,254 га, врахувавши і його земельну ділянку площею 0,1551 га, яка належить йому на праві власності і сплачує земельний податок. На підставі рішення сесії Красненської сільської ради Турківського району від 10.04.2008 року за №109 ОСОБА_4 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1551 га від 13.06.2008 року серії ЯД № 445193. Акт визначення та погодження зовнішніх меж земельних ділянок в натурі, який складений Турківським районним відділом ДПЛРФ ЦДЗК у 2007 році без зазначення числа і місяця йому ніхто на підпис не давав і не ознайомлював, а складений відповідачем акт від 04.04.2008 року про його відмову від підпису вважає фальшивим і даного акту йому ніхто не вручав.
Дані рішення вважає частково недійсними, оскільки земельна ділянка площею 0,1551 га фактично вилучена у нього з видачею ОСОБА_4 державного акту на право власності на земельну ділянку, якою користується здавна і надана йому у приватну власність відповідно до прийнятого рішення від 09.01.2006 року за №117. Вважає, що відповідач прийняв рішення, які слід визнати частково недійсними та виданий на підставі даних рішень державний акт на право власності на земельну ділянку на ОСОБА_4
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, посилаючись на ті ж обставини, що і в позовній заяві, а також підтримав вимоги щодо визнання недійсним рішення сесії Красненської сільської ради Турківського району від 04.11.2008 року за №153, які викладені ним у заяві поданій до суду 26.01.2011 року через канцелярію суду.
У судовому засіданні представник відповідача позов не визнав і пояснив, що позивач немає законних прав на земельну ділянку площею 0,1551 га, оскільки дана земельна ділянка передана у власність третій особі. Вимоги відносно визнання частково недійсними рішень сесії Красненської сільської ради Турківського району від 28.07.2006 року за №26, від10.04.2008 року за № 109 та повністю недійсним рішення від 04.11.2008 року за №153 і визнання недійсним виданого на підставі даних рішень державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_4 вважає необгрунтованими безпідставними, оскільки у позивача ніхто земельну ділянку не вилучав.
Представник третьої особи позов не визнав і пояснив, що його мама ОСОБА_4 здавна користується спірною земельною ділянкою і між земельними ділянками позивачем здавна існує дорога.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що рішенням сесії Красненської сільської ради Турківського району від 09.01.2006 року за №117 позивачу передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 1,45 га в урочищі „Біля хати в с. Красне Турківського району. Рішенням сесії Красненської сільської ради Турківського району від 28.07.2006 за №26 ОСОБА_4 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,1707 га в урочищах „Біля хати та „Заподрина в с. Красне Турківського району для обслуговування житлового будинку та для ведення особистого селянського господарства площею 1, 254 га, врахувавши і земельну ділянку площею 0,1551 га яка належить позивачу на праві власності і за яку сплачує земельний податок. На підставі рішення сесії Красненської сільської ради Турківського району від 10.04.2008 року за №109 ОСОБА_4 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1551 га від 13.06.2008 року серії ЯД №445193. Акт визначення та погодження зовнішніх меж земельних ділянок в натурі, який складений Турківським районним відділом ДПЛРФ ЦКЗК у 2007 році без зазначення числа і місяця позивачу ніхто на підпис не давав і не ознайомлював, а складений відповідачем акт від 04.04.2008 року про його відмову від підпису суд вважає, як складений в односторонньому порядку без вручення його копії позивачу, що не може бути доказом по справі.
Рішенням сесії Красненської сільської ради Турківського району від 04.11.2008 року за № 153 вирішено визнати таким, що втратило чинність рішення від 09.01.2006 року за № 117 Красненської сільської ради у звязку з тим, що не відповідає вимогам ст. 118 ч.2 ЗК України. Згідно виданого державного акту на право власності на земельну ділянку на ОСОБА_4 площа земельної ділянки становить 0,1551 га, що належить на праві приватної власності позивачу. Відповідач, приймаючи рішення про надання земельної ділянки ОСОБА_4 площею 0,1551 га та видаючи державний акт на право власності на земельну ділянку, неузгодивши межі сусідніх земельних ділянок, порушивши право власності на земельну ділянку позивача, а тому рішення 09.01.2006 року за №117 від 10.04.2008 року за № 109 підлягають частковому визнанню недійсними, а рішення від 04.11.2008 року за № 153 та державний акт виданий Красненською сільською радою Турківського району Львівської області від 13.06.2008 року про право власності на земельну ділянку на ОСОБА_4 площею 0,1551 га серії ЯД № 445193 недійсними.

Приймаючи рішення про втрату чинності рішення сесії від 09.01.2006 року№ 117 Красненської сільської ради Турківського району у звязку з тим, що не відповідає вимогам ст. 118 ч.2 ЗК України, субєкт владних повноважень діяв не відповідно до закону, оскільки акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Коституції України або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Вищенаведене підтверджується поясненнями сторін, рішенням сесії Красненської сільської ради Турківського району від 09.01.2006 року за № 117, рішенням сесії Красненської сільської ради Турківського району від 28.07.2006 року за № 26, свідоцтвом про право власності на житловий будинок ОСОБА_3 від 07.12.2007 р., технічним паспортом, довідкою з Красненської сільської ради Турківського району від 02.10.2007 року за № 495, заявою позивача від 26.01.2011р., рішенням сесії Красненської сільської ради Турківського району від 04.11.2008 року за № 153, планом земельної дідянки позивача, рішеннями сесії Красненської сільської ради Турківського району від 09.01.2006 року за № 117 та від 10.04.2008 року за № 109, державним актом виданим Красненською сільською радою Турківського району Львівської області від 13.06.2008 року про право власності на земельну ділянку на ОСОБА_4 площею 0,1551 га серії ЯД №445193.

Враховуючи те, що позивач має на праві власності житловий будинок в с. Красне Турківського району Львівської області та земельну ділянку біля житлового будинку, якою користується тривалий час і рішенням передана йому у приватну власність, суд з метою захисту законних прав позивача на земельну ділянку приходить до висновку, що позивачу слід поновити строк для звернення до адміністративного суду, врахувавши те, що він попередньо звертався з позовом до суду за захистом, однак ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.07.2009 року провадження по даній справі було закрито у звязку із зміною діючого законодавства.

Земельне законодавство встановлює право розпорядників землі щодо передачі їх у власність лише на підставі відповідних проектів землеустрою, і лише після проходження процедури погодження таких проектів землеустрою у відповідних спеціалізованих органах, яким держава делегувала повноваження щодо нагляду та контролю за використанням земель (органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів, містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронні та санітарно-епідеміологічних органи). З цього випливає, що відповідне рішення про передачу земельної ділянки у власність громадянину може прийматись лише за результатами затвердження належним чином виготовленого та погодженого уповноваженими органами проекту землеустрою.

Відповідно до п.1.12 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року № 43, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.06.1999 року за № 354/3647 (із змінами та доповненнями), складання державного акта на право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та об'єднанням громадян всіх видів проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки.

Пункт 1.13 цієї Інструкції визначив, що складання державного акта на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою при передачі земельної ділянки, що була раніше надана громадянам, підприємствам, установам, організаціям і об'єднанням громадян всіх видів, у постійне користування або при переоформленні правоустановчих документів на ці земельні ділянки, проводиться після відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженою в установленому порядку відповідною технічною документацією.

Відповідно до ст.25 Закону України „Про землеустрій, документація із землеустрою розробляється у вигляді програм, схем, проектів, спеціальних тематичних карт, атласів, технічної документації. До видів документації із землеустрою відносяться, зокрема, проекти землеустрою. Факт видачі ОСОБА_4 державного акту без належним чином оформленого та погодженого у встановленому порядку проекту землеустрою свідчить про незаконність дій управління Держкомзему, оскільки такі дії суперечать вимогам чинного земельного законодавства, а тому є такими, що вчинені з порушенням ст.14 та ч.2 ст.19 Конституції України, а отже - підлягають визнанню неправомірними, оскільки призвели до надання вказаній особі прав на землю без дотримання усіх встановлених чинним законодавством вимог.

Враховуючи те, що винесені рішення не відповідають вимогам закону та ст.ст.26, 59 ч.10 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, ст.ст. 118, 152 ч.3 ЗК України , суд вважає , що рішення сесії Красненської сільської ради Турківського району від 10.07.2006 року за № 26 та від 10.04.2008 року за № 109 , якими ОСОБА_4 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,1551 га урочищі „Біля хати в с. Красне Турківського району для ведення особистого селянського господарства слід визнати частково недійсними, а рішення сесії Красненської сільської ради Турківського району від 04.11.2008 року за № 153 - недійсним. Відповідно до ст.21ч.1 ЦК України державний акт виданий Красненською сільською радою Турківського району Львівської області від 13.06.2008 року на право власності на земельну ділянку на ОСОБА_4 площею 0,1551 га серії ЯД №445193, суд вважає визнати недійсним.

На вимогу позивача судові витрати по справі не стягувати.

Керуючись ст.ст.7-11, 94, 160-163, 173 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 21 ч.1 ЦК України, ст.ст.26, 59 ч.10 Закону України „ Про місцеве самоврядування в Україні, ст.ст. 118, 152 ч.3 ЗК України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати частково недійсними рішення сесії Красненської сільської ради Турківського району від 28.07.2006 року за № 26 та від 10.04.2008 року за № 109 про передачу ОСОБА_4 безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 0,1551 га в урочищі „Біля хати в с. Красне Турківського району Львівської області.

Визнати державний акт виданий Красненською сільською радою Турківського району Львівської області від 13.06.2008 року про право власності на земельну ділянку на ОСОБА_4 площею 0,1551 га серії ЯД № 445193 - недійсним.

На вимогу позивача судові витрати по справі не стягувати.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення, а вразі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі.

Повний текст постанови виготовлено 31.01.2011 року.

Головуючий: