Справа № 395/1793/18
Суддя: Забуранний Р. А.
Дата ухвалення: 2019-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 395/1793/18 Провадження № 2-а/395/5/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2019 року м. Новомиргород

Новомиргородський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого - судді Забуранного Р.А.,

при секретарі - Таран С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомиргороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора ВБДР УПП в Кіровоградській області ДПП старшого лейтенанта поліції Диренка Сергія Вікторовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Новомиргородського районного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом, в якому просить визначити дії відповідача протиправними та скасувати постанову про адміністративне правопорушення серії ВР № 026595 від 11.12.2018 р., у відповідності до якої його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн. як таку, що винесена безпідставно та з порушенням чинного законодавства.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що відповідно до винесеної постанови позивач визнаний винним, так як працює шляховим майстром в Шевченківській дистанції колії Одеської залізниці і дані переїзди знаходяться в підпорядкуванні даного виробничого підрозділу, де він працює, тобто порушив п.п.1.5 Правил дорожнього руху.

Постанова винесена поліцейським з порушенням ст. 283 КУпАП та є підставою скасування такої постанови. Відсутній будь-який належний доказ, який би вказував на скоєння адміністративного правопорушення та доводив вину ОСОБА_1

Посилаючи на норми чинного законодавства, просив суд визначити дії інспектора ВБДР УПП в Кіровоградській області ДПП старшого лейтенанта поліції Диренка Сергія Вікторовичапротиправними та постанову про адміністративне правопорушення серії ВР № 026595 від 11.12.2018 р., у відповідності до якої ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 40 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 гривень, скасувати та закрити провадження у вказаній адміністративній справі.

У судове засідання позивач не з'явився. До суду направив письмову заяву з проханням про розгляд справи без його участі та просив суд задовольнити позов.

Відповідач повідомлений у встановленому законом порядку про час та місце розгляду справи належним чином, в судове засідання не з'явився, до суду направив відзив, у відповідності до якого просив суд відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 205 КАС України, суд вважає можливим вирішити спір по суті за сторін на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши письмові матеріали справи, а саме: постанову про адміністративне правопорушення серії ВР № 026595 від 11.12.2018 р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 140 ч. 1 КУпАП, посадову інструкцію, інші матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню за таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статтями 245-246 КУпАП України встановлено, що завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її з точною відповідністю з законом.

Згідно вимог п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Однак, зазначені вимоги закону при оформленні адміністративних матеріалів та постанови про накладення адміністративного стягнення щодо працівниками поліції були стосовно ОСОБА_1 порушені.

Судом встановлено, що дана постанова була винесена згідно акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 21.11.2018 року о 07 годині ранку, який був складений лейтенантом поліції Гончарук С.М. та майстром Новомиргородської міської ради ОСОБА_4 стосовно порушення вимог ДСТУ 3587-97 в частині не усунення дорожньої слизоти на переїзді (ХПП) м. Новомиргрород, вул. Залізнична, тобто ще до початку робочого часу його підрозділу, згідно правил внутрішнього трудового розпорядку по Шевченківській дистанції колії, який затверджений 08.02.2017 року, тобто дане порушення було виявлено в неробочий час та не уможливлювало його негайного усунення.

Згідно п.5 Правил внутрішнього трудового розпорядку по Шевченківській дистанції колії - для працівників, працюючих щоденно по вісім годин, початок роботи - о 8.00 годині, що унеможливлює складання акту о 07 годині 00 хвилин, тобто в позаробочий час.

Крім цього, судом встановлено, що вищезазначений акт був складений без свідків, а також не було проінформовано ОСОБА_1 про його складання, з даним актом він був ознайомлений під час складання постанови серії ВР № 026595. До того ж, як стверджує позивач, 20.11.2018 року в першій половині дня даний переїзд посипався протиковзними матеріалами, а саме відсівом з сіллю, а таж в наступні дні. В несприятливі погодні умови після 08 години ранку бригада виходить на переїзди для їх огляду та забезпечення безпеки руху автотранспорту та поїздів.

Згідно посадової інструкції шляхового майстра по поточному утриманню колії ОСОБА_1: в періоди дощів, пропуску весняних і літніх вод, заметілей оглядає та перевіряє колію споруди в силу необхідності для забезпечення безперебійного безпечного руху поїздів. Організовує чергування з числа досвідчених монтерів колії на небезпечних місцях. Тобто, виходячи із його посадової інструкції, шляховий майстер несе відповідальність лише за безпечний рух поїздів, а не будь-якого іншого транспорту.

Звинувачення ґрунтується лише на припущеннях інспектора поліції, в постанові не зазначено жодного доказу, на підставі яких інспектор поліції прийшов до висновку про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Крім того, при винесенні постанови про скоєння правопорушення свідки, які підтвердили б вину ОСОБА_1, були відсутні, що є порушенням ч.2 ст.256 КУпАП.

Виходячи із норм, викладених в ст.77 КАС України, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Суб'єкт владних повноважень - відповідач у справі зобов'язаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані на користь відповідача чи позивача, разом з тим до суду відповідачем не були надані матеріали справи про адміністративні правопорушення, будь які докази, які б підтверджували причетність позивача до вчинення адміністративного правопорушення, що позбавило суд можливості перевірити всі докази, на підставі яких інспектор поліції дійшов висновку про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення ПДР України.

Будь - які докази, які б підтверджували факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП до суду надано не було.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, а постановапро адміністративне правопорушення серії ВР № 026595 від 11.12.2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 140 ч. 1 КУпАП не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.241-246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора ВБДР УПП в Кіровоградській області ДПП старшого лейтенанта поліції Диренка Сергія Вікторовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення- задовольнити.

Постанову про адміністративне правопорушення серії ВР № 026595 від 11.12.2018 р., у відповідності до якої ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 гривень, - скасувати та закрити провадження у вказаній адміністративній справі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: Р. А. Забуранний

копія

Справа № 395/1793/18 Провадження № 2-а/395/5/2019

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2019 року м. Новомиргород

Новомиргородський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого - судді Забуранного Р.А.,

при секретарі - Таран С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомиргороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора ВБДР УПП в Кіровоградській області ДПП старшого лейтенанта поліції Диренка Сергія Вікторовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Новомиргородського районного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом, в якому просить визначити дії відповідача протиправними та скасувати постанову про адміністративне правопорушення серії ВР № 026595 від 11.12.2018 р., у відповідності до якої його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн. як таку, що винесена безпідставно та з порушенням чинного законодавства.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що відповідно до винесеної постанови позивач визнаний винним, так як працює шляховим майстром в Шевченківській дистанції колії Одеської залізниці і дані переїзди знаходяться в підпорядкуванні даного виробничого підрозділу, де він працює, тобто порушив п.п.1.5 Правил дорожнього руху.

Постанова винесена поліцейським з порушенням ст. 283 КУпАП та є підставою скасування такої постанови. Відсутній будь-який належний доказ, який би вказував на скоєння адміністративного правопорушення та доводив вину ОСОБА_1

Посилаючи на норми чинного законодавства, просив суд визначити дії інспектора ВБДР УПП в Кіровоградській області ДПП старшого лейтенанта поліції Диренка Сергія Вікторовичапротиправними та постанову про адміністративне правопорушення серії ВР № 026595 від 11.12.2018 р., у відповідності до якої ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 40 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 гривень, скасувати та закрити провадження у вказаній адміністративній справі.

У судове засідання позивач не з'явився. До суду направив письмову заяву з проханням про розгляд справи без його участі та просив суд задовольнити позов.

Відповідач повідомлений у встановленому законом порядку про час та місце розгляду справи належним чином, в судове засідання не з'явився, до суду направив відзив, у відповідності до якого просив суд відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 205 КАС України, суд вважає можливим вирішити спір по суті за сторін на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши письмові матеріали справи, а саме: постанову про адміністративне правопорушення серії ВР № 026595 від 11.12.2018 р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 140 ч. 1 КУпАП, посадову інструкцію, інші матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню за таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статтями 245-246 КУпАП України встановлено, що завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її з точною відповідністю з законом.

Згідно вимог п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Однак, зазначені вимоги закону при оформленні адміністративних матеріалів та постанови про накладення адміністративного стягнення щодо працівниками поліції були стосовно ОСОБА_1 порушені.

Судом встановлено, що дана постанова була винесена згідно акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 21.11.2018 року о 07 годині ранку, який був складений лейтенантом поліції Гончарук С.М. та майстром Новомиргородської міської ради ОСОБА_4 стосовно порушення вимог ДСТУ 3587-97 в частині не усунення дорожньої слизоти на переїзді (ХПП) м. Новомиргрород, вул. Залізнична, тобто ще до початку робочого часу його підрозділу, згідно правил внутрішнього трудового розпорядку по Шевченківській дистанції колії, який затверджений 08.02.2017 року, тобто дане порушення було виявлено в неробочий час та не уможливлювало його негайного усунення.

Згідно п.5 Правил внутрішнього трудового розпорядку по Шевченківській дистанції колії - для працівників, працюючих щоденно по вісім годин, початок роботи - о 8.00 годині, що унеможливлює складання акту о 07 годині 00 хвилин, тобто в позаробочий час.

Крім цього, судом встановлено, що вищезазначений акт був складений без свідків, а також не було проінформовано ОСОБА_1 про його складання, з даним актом він був ознайомлений під час складання постанови серії ВР № 026595. До того ж, як стверджує позивач, 20.11.2018 року в першій половині дня даний переїзд посипався протиковзними матеріалами, а саме відсівом з сіллю, а таж в наступні дні. В несприятливі погодні умови після 08 години ранку бригада виходить на переїзди для їх огляду та забезпечення безпеки руху автотранспорту та поїздів.

Згідно посадової інструкції шляхового майстра по поточному утриманню колії ОСОБА_1: в періоди дощів, пропуску весняних і літніх вод, заметілей оглядає та перевіряє колію споруди в силу необхідності для забезпечення безперебійного безпечного руху поїздів. Організовує чергування з числа досвідчених монтерів колії на небезпечних місцях. Тобто, виходячи із його посадової інструкції, шляховий майстер несе відповідальність лише за безпечний рух поїздів, а не будь-якого іншого транспорту.

Звинувачення ґрунтується лише на припущеннях інспектора поліції, в постанові не зазначено жодного доказу, на підставі яких інспектор поліції прийшов до висновку про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Крім того, при винесенні постанови про скоєння правопорушення свідки, які підтвердили б вину ОСОБА_1, були відсутні, що є порушенням ч.2 ст.256 КУпАП.

Виходячи із норм, викладених в ст.77 КАС України, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Суб'єкт владних повноважень - відповідач у справі зобов'язаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані на користь відповідача чи позивача, разом з тим до суду відповідачем не були надані матеріали справи про адміністративні правопорушення, будь які докази, які б підтверджували причетність позивача до вчинення адміністративного правопорушення, що позбавило суд можливості перевірити всі докази, на підставі яких інспектор поліції дійшов висновку про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення ПДР України.

Будь - які докази, які б підтверджували факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП до суду надано не було.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, а постановапро адміністративне правопорушення серії ВР № 026595 від 11.12.2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 140 ч. 1 КУпАП не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.241-246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора ВБДР УПП в Кіровоградській області ДПП старшого лейтенанта поліції Диренка Сергія Вікторовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення- задовольнити.

Постанову про адміністративне правопорушення серії ВР № 026595 від 11.12.2018 р., у відповідності до якої ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 гривень, - скасувати та закрити провадження у вказаній адміністративній справі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя підпис

з оригіналом згідно

Суддя: Р. А. Забуранний