Справа № 200/670/19-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

15 січня 2019 р. Справа №200/670/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Чекменьов Г.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради (місцезнаходження: 87500, м. Маріуполь, пр. Миру, 70) про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради № 528 від 15.12.2018 року,

В С Т А Н О В И В:

10 січня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради (місцезнаходження: 87500, м. Маріуполь, пр. Миру, 70) про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради № 528 від 15.12.2018 року «Про розв'язання спору між батьками, щодо участі батька, ОСОБА_2, у вихованні дитини, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1».

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської ради № 528 від 15.12.2018 року «Про розв'язання спору між батьками, щодо участі батька, ОСОБА_2, у вихованні дитини, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1» визнана участь батька у вихованні та спілкуванні з дитиною, встановлені щотижневі побачення до вирішення судом спірного питання між батьками про визначення місця проживання малолітньої дитини. Позивач вважає вказане рішення протиправним та просить його скасувати.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 171 КАС України визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Пункт 1 частини 1 статті 19 КАС України, передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно - правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 2 частини 1 ст. 4 КАС України встановлено, що публічно-правовий спір це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Основними ознаками правовідносин, з яких виникають публічно-правові спори, є підпорядкованість одного учасника публічно-правових відносин іншому - суб'єкту владних повноважень та участь у публічно-правовому спорі з однієї сторони суб'єкта, наділеного владними повноваженнями, який здійснює владні управлінські функції, при цьому ці функції та повноваження повинні здійснюватись цим суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Предметом вказаного судового спору є визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради про розв'язання спору між батьками, щодо участі батька у вихованні дитини, що регулюється нормами Сімейного кодексу України.

За приписами підпункту 4) пункту б) частини 1 статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження: вирішення у встановленому законодавством порядку питань опіки і піклування.

Отже, оскаржене рішення прийнято Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради як органом опіки та піклування, з посиланням, в тому числі, на норми статей 141, 150 - 153, 158 Сімейного кодексу України.

Враховуючи вищевикладене, даний спір не належить до юрисдикції адміністративних судів та підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Так, згідно з частиною 1 статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з частиною 1 статті 23 Цивільно-процесуального кодексу України, усі справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються місцевими загальними судами як судами першої інстанції, крім справ, визначених частинами другою та третьою цієї статті.

Пунктом 1 частини 1 статті 170 КАС України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 4, 19, 170 КАС України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради № 528 від 15.12.2018 року.

Роз'яснити позивачу, що розгляд справи має здійснюватися місцевим загальним судом за правилами, встановленими Цивільним процесуальним кодексом України.

Ухвала складена та підписана 15 січня 2019 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Чекменьов Г.А.