Справа № 440/4058/18
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2019-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення другого відповідача

10 січня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/4058/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у підготовчому засіданні у порядку письмового провадження клопотання про залучення другого відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Полтавському районі Міськрайонного управління у Полтавській області та м. Полтаві ГУ Держгеокадастру у Полтавській області Назарука Руслана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: фізична особа-підприємець ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Полтавському районі Міськрайонного управління у Полтавській області та м. Полтаві ГУ Держгеокадастру у Полтавській області Назарука Руслана Анатолійовича , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: фізична особа-підприємець ОСОБА_3 про:

- визнання протиправним та скасування Рішення № РВ - 018 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 27 серпня 2018 року, винесеного Державним кадастровим реєстратором Відділу у Полтавському районні Міськрайонного управління у Полтавському районні та м. Полтаві Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Назаруком Русланом Анатолійовичем;

- зобов'язання Державного кадастрового реєстратора Назарука Руслана Анатолійовича Відділу у Полтавському районі Міськрайонного управління у Полтавському районі та м. Полтаві Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області усунути розташування інших земельних ділянок, які перешкоджають реєстрації земельної ділянки ОСОБА_1;

- зобов'язання провести відповідні зміни (корегування) за рахунок Державного бюджету України в порядку вимог діючого законодавства України;

- зобов'язання Державного кадастрового реєстратора Відділу у Полтавському районі Міськрайонного управління у Полтавському районні та м. Полтаві Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Назарука Руслана Анатолійовича здійснити внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Калашниківської сільської ради в підпорядкуванні Мачухівської об'єднаної територіальної громади Полтавського району Полтавської області, виділеної ОСОБА_1 земельної ділянки в розмірі 2,00 га.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним позовом, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача фізичну особу-підприємця ОСОБА_3, а також призначено підготовче засідання.

У підготовче засідання 10 січня 2019 року учасники справи не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення підготовчого засідання /а.с. 105, 131/.

Від представника позивача та третьої особи надійшли клопотання про проведення підготовчого засідання без їх участі в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу ІІ цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Згідно з частиною третьою статті 194 цього Кодексу учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Частиною першою статті 205 КАС України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з пунктом першим частини третьої цієї статті якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Зважаючи на те, що позивач та третя особа заявили клопотання про проведення підготовчого засідання без їх участі, а відповідач явку уповноважених представників до суду не забезпечив та про причини неявки суд не повідомив, суд визнав за можливе проводити підготовче засідання за відсутності учасників справи.

Згідно з частиною дев'ятою статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Зважаючи на те, що учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення підготовчого засідання та у підготовче засідання не з'явилися, суд визнав за можливе проводити підготовче засідання у порядку письмового провадження.

Фіксування підготовчого засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі приписів частини четвертої статті 229 КАС України.

13 грудня 2018 року до суду надійшло клопотання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про залучення його як другого відповідача у справі №440/4058/18. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що позивач оскаржує рішення № РВ - 018 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 27 серпня 2018 року, яке прийнято працівником Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області - Державним кадастровим реєстратором Відділу у Полтавському районні Міськрайонного управління у Полтавському районні та м. Полтаві Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Назаруком Русланом Анатолійовичем /а.с.106/.

Вирішуючи клопотання про залучення другого відповідача, суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

У позовній заяві позивач просить скасувати рішення № РВ - 018 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 27 серпня 2018 року, яке прийнято державним кадастровим реєстратором Відділу у Полтавському районні Міськрайонного управління у Полтавському районні та м. Полтаві Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Назаруком Русланом Анатолійовичем.

З огляду на те, що рішення прийняте державним кадастровим реєстратором Назаруком Русланом Анатолійовичем, який є працівником Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та виконує службові обов'язки, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі №440/4058/18 в якості другого відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930).

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача.

За змістом пункту 2 частини другої статі 181 цього Кодексу суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

За таких обставин підготовче засідання підлягає відкладенню.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Беручи до уваги викладене, з метою правильного вирішення справи суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області належним чином засвідчені копії документів, необхідних для розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 48, 181, 243-245, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Полтавському районі Міськрайонного управління у Полтавській області та м. Полтаві ГУ Держгеокадастру у Полтавській області Назарука Руслана Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: фізична особа-підприємець ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії в якості другого відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, буд. 23, м. Полтава, Полтавська область, ідентифікаційний код 39767930).

Відкласти підготовче засідання на 14:00 01 лютого 2019 року.

Надіслати Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області копію позовної заяви.

Встановити державному кадастровому реєстратору Відділу у Полтавському районі Міськрайонного управління у Полтавській області та м. Полтаві ГУ Держгеокадастру у Полтавській області Назаруку Руслану Анатолійовичу п'ятиденний строк для надіслання учасникам справи відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та надання до суду доказів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Встановити Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали та позовної заяви для надання до суду відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та доказів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Роз'яснити, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позовну заяву без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області належним чином засвідчені копії рішення № РВ - 018 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 27 серпня 2018 року та усіх документів, на підставі яких прийнято вказане рішення.

Витребувані документи надати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз'яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з частиною першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Викликати в судове засідання учасників справи.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.І. Слободянюк