Справа № 160/9238/18
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 січня 2019 року Справа № 160/9238/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області (вул. Казакова, 3, м. Дніпро, 49107) до Товариства з обмеженою відповідальністю «РСК. Робота без кордонів» (вул. Сімферопольська, буд. 21, кімн. 302, м. Дніпро, 49005) про стягнення штрафу, -

встановив:

1. 06.12.2018 Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «РСК. Робота без кордонів» () про стягнення штрафу відповідно до статті 53 Закону України «Про зайнятість населення» у розмірі 7 446 грн.

2. Ухвалою суду від 11.12.2018 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

3. 27.12.2018 на виконання вимог ухвали позивачем надано платіжне доручення від 20.12.2018 року № 882 про сплату судового збору в розмірі 1 762 грн.

4. Позовна заява відповідає вимогам встановленим статтями 160 та 161 КАС України, спір підсудний Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження згідно частини другої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Разом із позовною заявою позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

щодо строку звернення до суду

6. Вирішуючи заявлене позивачем клопотання, суд виходить із того, що відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

7. За загальним правилом, встановленим частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

8. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, що дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій.

9. Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених законодавством певних процесуальних дій.

10. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

11. Суд зазначає, що постанова про накладання штрафу уповноваженими посадовими особами № 48/4.1-4/430, на підставі якої стягується штраф відповідно до статті 53 Закону України «Про зайнятість населення» у розмірі 7 446 грн., прийнята 12.07.2018.

12. Частиною 10 статті 53 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено, що у разі несплати (відмови від сплати) протягом місяця передбачених цією статтею штрафів їх стягнення здійснюється в судовому порядку.

13. Вперше Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеною позовною заявою (адміністративна справа № 160/7607/18) у межах строку, який визначено частиною другою статті 122 КАС України.

14. Ухвалою суду від 16.10.2018 позовну заяву залишено без руху у зв'язку з у зв'язку з несплатою судового збору та відсутністю документів на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву

15. Ухвалою суду від 07.11.2018 у справі № 160/7607/18, позовну заяву повернуто позивачу на підставі пункту першого частини 4 статті 169 КАС України.

16. Повторно Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області звернулось до суду 06.12.2018.

17. З огляду на викладене, суд вбачає підстави для визнання зазначених позивачем причин пропущення строків звернення до суду поважними з огляду на те, що позивач вживав заходи для реалізації повноважень.

щодо засвідчення доказів

18. За правилами статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

19. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

20.Надані суду докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України.

21. Враховуючи надання позивачем до позову копій документів, зокрема, додатки до адміністративного позову 3, 4, 5 без їх належного засвідчення, позивач зобов'язаний надати всі наявні у нього докази відповідно до вимог та правил, встановлених статтями 79, 80, 94, 99 КАС України.

22. Керуючись статтями 122, 160, 161, 171, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

23. Клопотання Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про поновлення строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.

24. Визнати поважними причини пропущення позивачем строку звернення до суду із цим позовом.

25. Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 160/9238/18.

26. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного провадження у судовому засіданні 12 лютого 2019 року о 10:00 у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань № 3.

27. Витребувати від Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області докази наявності заявленого до стягнення штрафу дату розгляду справи.

28. Витребувані судом докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

29. Витребувані судом докази надати у судове засідання.

30. Встановити Товариству з обмеженою відповідальністю «РСК. Робота без кордонів» 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на позовну заяву із доказами його обґрунтування.

31. Відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

32. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

33. Відповідно до положень частини 6 статті 162 та частини 2 статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

34. Відповідачу у випадку добровільної сплати суми штрафу надати суду відповідні підтверджуючі документи.

35. Встановити позивачу 5-денний строк, з дня отримання копії відзиву на позовну заяву, для подання відповіді на відзив з одночасним надісланням її копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення її копії учасникам справи.

36. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

37. Встановити відповідачу 5-денний строк, з дня отримання копії відповіді на відзив, для подання заперечень з одночасним надісланням їх копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення їх копій учасникам справи.

38. Заперечення повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

39. Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 КАС України.

40. Справа розглядатиметься одноособово. Головуючий суддя Верба І.О.

41. Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/

42. Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати особам, які беруть участь у справі.

43. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України у разі порушення правил підсудності.

44. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Верба