Справа № 806/2488/18
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2019-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про залишення апеляційної скарги без руху

Справа № 806/2488/18

14 січня 2019 року

м. Вінниця

Суддя-доповідач Сьомого апеляційного адміністративного суду Шидловський В.Б., перевіривши матеріали апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, стягнення невиплаченої індексації та компенсації втрати частини доходів,

В С Т А Н О В И В :
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2018 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Водночас, відповідач завив клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Суд, дослідивши дане клопотання та матеріали судової справи, дійшов висновку, що воно не підлягає до задоволення з урахуванням наступного.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст.295 КАСУ апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

З матеріалів справи встановлено, що оскаржуване рішення ухвалено 30 жовтня 2018 року у порядку письмового провадження.

Копію вказаного рішення скаржник отримав 07.11.2018, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.76).

З урахуванням ч. 2 ст. 295 КАС України строк для апеляційного оскарження судового рішення розпочався з 08 листопада 2018 року і закінчився 07 грудня 2018 року.

Апеляційну скаргу подано до суду 27.12.2018, про що свідчить відтиск штемпелю вхідної кореспонденції суду першої інстанції на апеляційній скарзі.

Таким чином, скаржником пропущено строк, встановлений ст.295 КАС України, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без руху.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 2 ст. 295 КАС України позивач має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження за умови подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку.

Скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали, яке обґрунтовано поважністю його пропуску у зв`язку з тим, що 30.11.2018 при подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду встановлено, що судовий збір сплачено до даного апеляційного суду помилково, оскільки даний суд знаходиться на стадії ліквідації, у зв`язку з цим скаржником вживались заходи щодо повернення судового збору, як помилково сплаченого, що унеможливило подати апеляційну скаргу у встановлений законом строк.

Проте, наведені апелянтом підстави для поновлення строку на апеляційне скарження, суд визнає неповажними з огляду на таке.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Підстави пропуску строку апеляційного оскарження можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання апеляційної скарги.

Слід зазначити, що відповідно до правових висновків Європейського Суду з прав людини, право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (п. 33 рішення у справі "Перетяка та Шереметьєв проти України" від 21.12.2010 року, заява №45783/05). Норми, що регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності. Зацікавлені особи мають розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані (п.п. 22-23 рішення у справі "Мельник проти України" від 28.03.2006 року, заява №23436/03).

Наведені скаржником підстави пропуску строку апеляційного оскарження непов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання апеляційної скарги, тому суд вважає, що вказані підстави пропуску строку на апеляційне оскарження є неповажними.

Крім того, скаржник, встановивши, що Житомирський апеляційний адміністративний суд 30.11.2018 не здійснював свою процесуальну діяльність, не був позбавлений можливості звернутись Сьомого апеляційного адміністративного суду із згаданою апеляційною скаргою.

Суд зазначає, що у разі задоволення клопотання відповідача, вказане може розцінюватися як надання певних процесуальних переваг перед іншими учасниками судового процесу, які зобов`язані дотримуватись строків звернення до суду.

Недоліки апеляційної скарги можуть бути усунуті шляхом подання до суду апеляційної інстанції заяви із зазначенням інших підстав та доказів для поновлення строку.

За змістом ч.3 ст.298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Керуючись ст.ст. 169, 295, 296, ч.3 ст.298 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
1. Визнати неповажними причини пропуску строку, наведені в клопотанні Військової частини НОМЕР_1 про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2018 року та залишити клопотання про поновлення цього строку без задоволення.

2. Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, стягнення невиплаченої індексації та компенсації втрати частини доходів залишити без руху.

3. Запропонувати апелянту протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

4. Роз`яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що в разі неусунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.

5. Копію цієї ухвали надіслати на адресу особі, яка подала апеляційну скаргу, рекомендованим листом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Шидловський В.Б.