Справа № 694/24/18
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

15 січня 2019 року Справа № 694/24/18
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення суду у справі №694/24/18 за позовом до Звенигородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, про визнання відмови протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-
Позивач вважає, що дії відповідача щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2018 у справі №694/24/18, внаслідок яких пенсія ОСОБА_1 зменшується до 1774,88 грн, замість того, щоб збільшитись на 3459,44 грн щомісячно, є протиправними. Посилаючись на ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо виконання рішення суду від 18.04.2018 у справі №694/24/18 в частині.
Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В. від 12.11.2018 призначено судове засідання для розгляду заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення суду у справі №694/24/18 на 15 листопада 2018 року, о 10 год. 00 хв.
Відповідач зазначає, що розрахунок пенсії ОСОБА_1 проводиться за так званою двоскладовою формулою. Таким чином, відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду діяв в рамках наданих повноважень та відповідно до чинного законодавства.
10 грудня 2018 року до суду надійшли заперечення заявника від 08.12.2018, в яких заявник зазначає, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VIII у статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пункт 2 доповнено словами і цифрами "у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Тобто, з моменту набрання чинності Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII (11.10.2017) збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років для чоловіків та 15 років для жінок, які віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, але не вище 75 процентів заробітку здійснюється у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в якій зазначено, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. Заявник зазначає, що вищевикладені норми законодавства не стосуються перерахунку пенсії.
Заявник та відповідач повідомлені про дату, час місце розгляду заяви в судове засідання не з'явились.
Відповідно до ч. 5 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення суду, та матеріали справи, суд зазначає наступне.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
За змістом ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи.
Відповідно до ч. 1, 6 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Таким чином, правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований в тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує законні права та інтереси позивача. Застосування судом до суб'єкта владних повноважень приписів ст.ст. 383, 249 КАС України можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.
Судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2018 у справі №694/24/18 позов ОСОБА_1 задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність Звенигородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років відповідно до положень частини другої статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991, починаючи з 04 жовтня 2017 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яке є правонаступником Звенигородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень частини другої статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж 15 років.
Листом Звенигородського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 17.07.2018 №15-Б-10 (на звернення від 03.07.2018) позивача повідомлено, що згідно рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2018 у справі №694/24/18 управлінням здійснено перерахунок його пенсії з 04.10.2018 з врахуванням 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, відповідно до положень частини другої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Розмір пенсії за віком склав 6544,12 грн з урахуванням доплати за понаднормативний стаж 15 років 290,40 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення суду в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №694/24/18.
Стосовно посилань відповідача про необхідність застосування положень ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі змінами згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" №2148-VІІІ від 03.10.2017, суд зазначає, що в рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2018 у справі №694/24/18 зазначено, що оскільки пенсія за віком призначена позивачу 11.02.2008, вказані зміни не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, які виникли раніше, ніж Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" №2148-VІІІ від 03.10.2017 набрав чинності.
Згідно з частиною 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Частиною 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
На підставі викладеного, суд доходить висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення суду у справі №694/24/18 є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню судом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 249, 370, 383 КАС України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення суду у справі №694/24/18 задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2018 у справі №694/24/18.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виконати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2018 у справі №694/24/18 та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень частини другої статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж 15 років, із врахуванням при обчисленні і перерахунку розміру пенсії правових висновків та резолютивної частини рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2018 у справі №694/24/18.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомити Черкаський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів протягом одного місяця після надходження даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання. Апеляційна скарга подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд.

Суддя А.В. Руденко