Справа № 0940/1525/18
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2019 рокуЛьвів№ 857/3141/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Улицького В.З. та Кузьмича С.М.,

з участю секретаря судового засідання - Луців І.І.,

а також сторін (їх представників):

від позивача - не з'явився;

від відповідача - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.09.2018р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської обл. про визнання дій протиправними, зобов'язання зарахувати періоди роботи до пільгового стажу і призначити пенсію на пільгових умовах (суддя суду І інстанції: Григорук О.Б.; час та місце ухвалення рішення суду І інстанції: 25.09.2018р. м.Івано-Франківськ; дата складання повного тексту рішення суду І інстанції: 25.09.2018р.),-

В С Т А Н О В И В:

27.08.2018р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача Галицького об'єднаного управління /ОУ/ Пенсійного фонду /ПФ/ України Івано-Франківської обл. щодо відмови в зарахуванні йому періоду роботи з 21.08.1992р. по 18.01.2001р. в Колективній фірмі /КФ/ «Енергобудівник» та з 18.01.2001р. по 27.02.2003р. в Акціонерному товаристві закритого типу /АТЗТ/ «СТМ» на посаді виконроба до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2; зобов'язати пенсійний орган зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 21.08.1992р. по 18.01.2001р. в КФ «Енергобудівник» та з 18.01.2001р. по 27.02.2003р. в АТЗТ «СТМ» на посаді виконроба до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, та призначити пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з 05.02.2018р. (а.с.5-7).

Розгляд справи проведено в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.09.2018р. у задоволенні заявленого позову відмовлено (а.с.40-46).

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржив позивач ОСОБА_1, який покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, неправильне застосування норм матеріального права, що в своїй сукупності призвело до невірного вирішення спору, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою заявлений позов задовольнити (а.с.52-53).

В обґрунтування апеляційної скарги покликається на те, що наявними матеріалами справи підтверджується факт роботи апелянта на посадах, що дають право на отримання пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Також обов'язок щодо проведення атестації робочих місць покладений на роботодавця, при цьому позивач не міг вплинути на її проведення та зберігання документів про її проведення.

Відповідачем Галицьким ОУПФ України Івано-Франківської обл. скеровано до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, в якому останній вважає її необґрунтованою і такою, що не підлягає до задоволення. Наголошує на тому, що суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального і процесуального законодавства та ухвалив законне і справедливе судове рішення (а.с.73-75).

У зв'язку з неявкою в судове засідання учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України не здійснювалося. Також в порядку ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як встановлено під час судового розгляду, позивач з 16.09.1988р. прийнятий на посаду майстра на промучасток № 2 Будівельно-монтажного управління Бурштинської ДРЕС (з 04.04.1994р. перейменовано в КФ «Енергобудівник»), з 01.04.1989р. - призначений майстром промкомплексу, з 01.09.1992р. - призначений виконробом Калуської дільниці, з 18.01.2001р. - звільнений з роботи в зв'язку з переводом в АТЗТ «СТМ», з 18.01.2001р. - прийнятий на роботу на посаду виконроба по переводу, з 27.02.2003р. - звільнений з роботи за угодою сторін.

Наведені обставини стверджуються записами трудової книжки позивача НОМЕР_1 від 22.05.1981р. (а.с.11-12).

16.05.2018р. позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.9).

25.06.2018р. Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, яка діє при Головному управлінні ПФ України в Івано-Франківській обл., за результатом розгляду заяви позивача від 16.05.2018р. прийняла рішення № 90, яким підтвердила стаж роботи ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком № 2, розділом XXXIII, позицією 906, затв. постановою КМ СРСР № 10 від 26.01.1991р., з 15.04.1981р. по 03.11.1981р. електрозварником ручної зварки та за Списком № 2, розділом XXVII, пунктом «б», позиціями 419, 441, з 16.09.1988р. по 30.11.1989р., з 01.01.1990р. по 03.05.1992р. майстром будівельних і монтажних робіт, з 04.05.1992р. по 21.08.1992р. виконавцем робіт, що дає право на призначення пенсії відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.13).

Галицьке ОУ ПФ України Івано-Франківської обл. повідомило позивача листом № 3365/03.1 від 03.07.2018р. про те, що його стаж роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, становить 04 роки 04 місяці 25 днів, що є недостатнім для призначення відповідної пенсії згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.10).

Таким чином, за даними відповідача загальний стаж ОСОБА_1 становить 32 роки 01 місяць 12 днів, з них на пільгових умовах за Списком № 2 - 04 роки 04 місяці 24 дні; право на пенсію за віком останній набуде у віці 60 років.

Приймаючи рішення по справі, суд першої інстанції виходив з того, що пенсійним органом правомірно відмовлено позивачу в зарахуванні спірних періодів до пільгового стажу, оскільки представленими доказами не підтверджено проведення атестації робочого місця за ці періоди.

Висновки суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення заявленого позову, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права і фактичним обставинам справи, з наступних підстав.

Відповідно до п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМ України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Списком № 2, розділом XXVII, пунктом «б», позицією 2290000б-24441, затв. постановою КМ СРСР № 10 від 26.01.1991р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», передбачено посаду виконавця робіт.

Згідно із п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою КМ України № 637 від 12.08.1993р. (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У тих випадках, коли в трудовій книжці немає відомостей, що підтверджують право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. (п.20 вказаного Порядку).

Звідси, коли йдеться про підтвердження роботи в особливо шкідливих і шкідливих умовах праці за Списками № 1 і № 2, такі довідки є необхідними, оскільки в трудових книжках не зазначається, в яких умовах працювали особи, та не вказується, чи були такі особи зайняті певними роботами або на певних виробництвах протягом повного робочого дня.

Обов'язковість подання такої довідки під час звернення за пенсією за віком передбачена пп.2 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затв. постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р. (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

У довідці мають бути вказані: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування (або номери) Списків, якими передбачено ці роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Видавати такі довідки мають право винятково підприємства, на яких працювала особа, або їх правонаступники. Якщо правонаступника немає, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановленої для окремих категорій працівників, здійснюється в порядку, визначеному ПФ України (постанова правління № 18-1 від 10.11.2006р.) за погодженням з Мінпраці та Мінфіном, відповідними комісіями, що створені при головних управліннях ПФ України в кожній області.

Таким чином, наявний запис в трудовій книжці, без підтвердження уточнюючими документами, не означає, що в особи є беззаперечне право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Підставою для зарахування періоду роботи до пільгового стажу є наявність професії (посади) та виробництва у відповідному Списку, а також підтвердження відповідних умов праці працівника за результатами атестації робочих місць за умовами праці впродовж повного робочого дня (не менш ніж 80 відсотків), установленого для такого виробництва, робіт, професій та посад.

Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на таку пенсію (зарахування періоду роботи до пільгового стажу, перерахунок пенсії на пільгових умовах).

Аналіз представлених позивачем довідок та інших документів свідчить про те, що останні підтверджують факти роботи ОСОБА_1 з 16.09.1988р. на посаді майстра, а з 04.05.1992р. - на посаді виконроба.

Зокрема, вказані періоди роботи підтверджуються довідками архівного відділу Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської обл. № Г-172/04-01, № Г-177/04-01, № Г-173-175/04-01 (а.с.15-17) про періоди роботи позивача в Будівельно-монтажному управлінні Бурштинської ДРЕС (1986-1991 роки), орендному підприємстві Будівельно-монтажного управління Бурштинської ДРЕС (1991-1994 роки), КФ «Енергобудівник» (1995-2001 роки), копіями наказів Будівельно-монтажного управління Бурштинської ДРЕС № 389-к від 15.09.1988р., № 534-к від 01.12.1989р. (а.с.19-20), орендного підприємства Будівельно-монтажного управління Бурштинської ДРЕС № 104-к від 04.05.1992р. (а.с.21), КФ «Енергобудівник» № 27-к від 12.02.1996р. (а.с.22).

Водночас, відповідно до архівної довідки архівного відділу Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської обл. № Г-178/04-01 від 01.03.2018р. в документах фонду Будівельно-монтажного управління Бурштинської ДРЕС (1986-1991 роки), орендного підприємства Будівельно-монтажного управління Бурштинської ДРЕС (1991-1994 роки), КФ «Енергобудівник» (1995-2001 роки) відомостей про атестацію робочих місць немає (а.с.18).

Стосовно періоду роботи позивача з 18.01.2001р. по 27.02.2003р. в АТЗТ «СТМ» позивачем не представлено будь-яких документів про те, що він звертався до вищевказаного підприємства, його правонаступників чи архівних установ для отримання інформації про періоди своєї роботи, що зараховуються до спеціального стажу, характеру виконуваної ним роботи, будь-яких первинних документів щодо виконання такої роботи.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затв. постановою КМ України № 442 від 01.08.1992р., та розробленими на виконання постанови КМ України № 442 від 01.08.1992р. Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затв. постановою Міністерства праці України № 41 від 01.09.1992р. (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затв. постановою КМ України № 442 від 01.08.1992р., та пп.1.5 п.1 Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затв. постановою Міністерства праці України № 41 від 01.09.1992р., періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до Списків №№ 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затв. наказом Міністерства праці України № 383 від 18.11.2005р. (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У п.4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затв. постановою КМ України № 442 від 01.08.1992р., строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затв. постановою КМ України № 442 від 01.08.1992р., дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу, а відтак - на перерахунок пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до листа Державної експертизи умов праці Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації № Г-12/03 від 02.04.2018р. надано копію висновку № 656 від 30.09.2002р. експертизи якості, вперше проведеної у жовтні 1993 року, атестації робочих місць за умовами праці та правильності застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення на Орендному підприємстві будівельно-монтажне управління Бурштинської ДРЕС та копію карти умов праці на робоче місце «майстер будівельних та монтажних робіт» (а.с.24).

Згідно висновку № 656 від 30.09.2002р. експертизи якості, вперше проведеної у жовтні 1993 року, атестації робочих місць за умовами праці та правильності застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення на Орендному підприємстві будівельно-монтажному управлінні Бурштинської ДРЕС, право працівників на пенсію за віком на пільгових умовах атестаційною комісією підтверджене відповідно до чинного законодавства по наступних професіях: по Списку № 2: 22900006 - 23419 Майстри будівельних і монтажних робіт; 2290000а - 14612 Монтажники по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій; 23200000 - 19906 Електрозварники ручного зварювання (а.с.25-26).

Тобто, згідно вищевказаного висновку атестація робочих місць була проведена лише по трьох професіях, серед яких відсутня професія виконроба, яку займав ОСОБА_1 з 04.05.1992р.

Аналогічного висновку дійшла також Комісія при Головному управлінні ПФ України в Івано-Франківській обл. в своєму рішенні № 90 від 25.06.2018р. (а.с.13).

Так, відповідно до змісту наведеного рішення зазначено, що наказом № 269 від 21.10.1993р. в Орендному підприємстві будівельно-монтажному управлінні Бурштинської ДРЕС затверджені результати атестації робочих місць за умовами праці, проте робоче місце виконавця робіт не атестувалося.

При цьому, жодних документів, які б підтверджували факт проведення атестації відповідних робочих місць, які займав позивач в період з 21.08.1992р. по 18.01.2001р. в КФ «Енергобудівник» на посаді виконроба не надано.

В частині періоду роботи з 18.01.2001р. по 27.02.2003р. в АТЗТ «СТМ» позивачем також не представлено жодних документів, які б підтверджували факт проведення атестації робочих місць на вказаному підприємстві. Згідно листа Державної експертизи умов праці Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації № Г-12/03 від 02.04.2018р. вказане підприємство не направляло матеріали атестації робочих місць за умовами праці в Державну експертизу умов праці (а.с.24).

За вказаних обставин в ОСОБА_1 немає підстав для зарахування періодів роботи з 21.08.1992р. по 18.01.2001р. в КФ «Енергобудівник» та з 18.01.2001р. по 27.02.2003р. в АТЗТ «СТМ» на посаді виконроба до стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Окрім цього, відповідно до ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Порядок подання та перелік документів, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачений постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р. «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно вищевказаного Порядку заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об'єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації) (п.1.1); орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2) (п.4.1); не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (п.4.3).

Тобто, незалежно від наявності права особи на перерахунок пенсії, законодавством передбачена обов'язкова процедура подачі заяви про призначення пенсії (з відповідними документами) та прийняття за результатами її розгляду рішення пенсійним органом.

Матеріалами справи стверджується, що заява ОСОБА_1 від 16.05.2018р. стосувалося підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років (а.с.9), при цьому доказів звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії під час судового розгляду не надано.

Таким чином, фактично позивач не звертався в установленому порядку до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах і така не розглядалася пенсійним органом згідно вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затв. постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р.

При цьому, рішення про відмову позивачу у призначенні спірної пенсії відповідачем не приймалося.

Оцінюючи в сукупності обставини справи та враховуючи вищенаведені положення законодавства, колегія суддів приходить до переконання про відсутність правових підстав для зарахування спірного періоду роботи до пільгового стажу та призначення позивачу пенсії за віком по Списку № 2, через що заявлений позов є безпідставним та необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.

При вирішенні наведеного спору колегія суддів враховує правову позицію Верховного Суду України по наведеній категорії справ, яка викладена в постановах від 16.09.2014р. у справі № 21-307а/14, від 02.06.2015р. у справі № 21-572а/14, від 07.07.2015р. у справі № 21-639а15/2-а/179/9/14, від 10.02.2016р. у справі № 21-5432а15.

Враховуючи наведене, судом першої інстанції зроблено правильний висновок про безпідставність і необґрунтованість заявленого позову, через що розглядувані позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Згідно ст.139 КАС України понесені судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги належить покласти на апелянта ОСОБА_1

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування цього рішення колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.139, ч.4 ст.229, ч.3 ст.243, ст.310, ч.2 ст.313, п.1 ч.1 ст.315, ст.316, ч.1 ст.321, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.09.2018р. в адміністративній справі № 0940/1525/18 залишити без задоволення, а вказане рішення суду - без змін.

Понесені судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на апелянта ОСОБА_1.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку лише у випадках, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення; у випадку оголошення судом апеляційної інстанції лише вступної та резолютивної частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді В. З. Улицький
С. М. Кузьмич
Дата складення повного судового рішення: 16.01.2019р.