Справа № 460/2740/18
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2019-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 січня 2019 року м. Рівне №460/2740/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Самкової Т.А.; представника позивача - не прибув; представника відповідача - не прибув; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради про скасування припису,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі іменується - позивач) до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд скасувати припис головного спеціаліста інспекційно-адміністративного відділу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради Полоцького Олексія Сергійовича №146-ПП від 28.09.2018 про зупинення підготовчих та будівельних робіт.

Ухвалою суду від 05.11.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 29.11.2018.

У підготовчому засіданні оголошено перерву до 15.01.2019.

Позивач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, у підготовче засідання не прибув. Подав до суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю прибуття до суду уповноваженого представника.

Відповідач подав до суду клопотання про проведення підготовчого засідання за відсутності представника.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання за відсутності учасників справи.

За приписами частини четвертої статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржуваний Припис №146-ПП від 28.09.2018 винесено відносно позивача - ОСОБА_1 щодо зобов'язання зупинення роботи будівництва відкритих стоянок для автомобілів для обслуговування багатоквартирних житлових будинків в районі АДРЕСА_1 до набуття права на виконання таких робіт.

Оскаржуваний Припис винесено за результатами проведеної позапланової перевірки на об'єкті «Будівництво відкритих стоянок для автомобілів для обслуговування багатоквартирних житлових будинків в районі АДРЕСА_1», якою встановлено, що орендарем земельної ділянки, де здійснюється будівництво, є ТОВ «Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс».

Згідно договору підряду від 21.06.2018, укладеного між ТОВ «Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс» та ОСОБА_1, останній є підрядником на виконання робіт з будівництва відкритих стоянок.

Разом з тим, Містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва «Будівництво відкритих стоянок для автомобілів для обслуговування багатоквартирних житлових будинків в районі АДРЕСА_1» видані замовнику - ТОВ «Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс».

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Третіх осіб, без самостійних вимог можна умовно поділити на осіб, які вступають в адміністративний процес самостійно, та які залучаються до участі в адміністративній справі. Третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можна визначити як суб'єктів адміністративно-процесуальних відносин, які вступають в процес на боці позивача або ж відповідача.

Одночасно, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не являються суб'єктами спірних правовідносин.

У даному випадку є необхідним залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ТОВ «Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс», оскільки рішення у справі може вплинути на його права та обов'язки.

Відповідно до пункту 13 частини 2 статті 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд встановлює строк для подання пояснень третіми особами.

У зв'язку із залученням до участі у справі третьої особи, суд дійшов висновку про необхідність встановлення такій особі строку для подання до суду пояснень по суті спору.

За правилами пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина 4 статті 173 КАС України).

Враховуючи наведене та керуючись статтями 49, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ТОВ «Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс» (33000, місто Рівне, вулиця Гайдамацька, 13-Б; ).

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ТОВ «Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс» п'ятиденний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду письмових пояснень в порядку статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз'яснити учасникам справи, що згідно частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Розгляд адміністративної справи №460/2740/18 - відкласти.

Наступне підготовче засідання відбудеться 05 лютого 2019 року о 16 год. 00 хв., в приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87; зала судових засідань №109.

Заява Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради про виклик свідків розглядатиметься у підготовчому засіданні 05 лютого 2019 року.

Копію даної ухвали надіслати ТОВ «Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс» та учасникам справи.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Недашківська К.М.