Справа № 308/13022/18
Суддя: Світлик О. М.
Дата ухвалення: 2019-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09.01.2019 місто Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Світлик О.М., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1, в інтересах якої діє представник ОСОБА_2, до Закарпатської митниці Державної фіскальної служби про скасування постанови в справі про порушення митних правил та закриття провадження у справі,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, в інтересах якої діє представник ОСОБА_2, звернулася до суду з адміністративним позовом до Закарпатської митниці Державної фіскальної служби про скасування постанови в справі про порушення митних правил та закриття провадження у справі.

Ухвалою судді від 15.11.2018 року вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення зазначених у даній ухвалі недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, з підстав, визначених ч. 6 ст. 161 КАС України, згідно з якою, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску. Оскільки позовна заява подана без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, її залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення виявлених недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску, зокрема, на підтвердження обставин отримання оскаржуваної постанови поштовим відправленням саме 03.11.2018 року.

19.11.2018 року копію даної ухвали вручено представнику позивача - ОСОБА_2

30.11.2018 року від представника позивача - ОСОБА_2 до суду надійшла заява про поновлення пропущеного процесуального строку, її копія, а також в якості додатків до цієї заяви копії наступних документів: заяви адвоката ОСОБА_2 від 23.11.2018 року, адресованої директору Закарпатської дирекції ПАТ «Укрпошта», про надання інформації; поштового конверту; довіреності; листа заступника директора Закарпатської дирекції ПАТ «Укрпошта».

Вивчивши матеріали вказаної заяви та поданого позову, вважаю, що такий підлягає повторному залишенню без руху, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулася з даним адміністративним позовом до суду 12.11.2018 року (шляхом надіслання позову поштовим відправленням).

Разом з тим, оскаржувана постанова в справі про порушення митних правил № 4681/30500/18, згідно з якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України, була винесена 24.10.2018 року.

Копію зазначеної постанови надіслано позивачу поштовим відправленням та, як стверджує представник позивача у позовній заяві, постанова в справі про порушення митних правил винесена без участі ОСОБА_1 і отримана нею поштовим зв'язком лише 03.11.2018 року.

На підтвердження вказаних обставин щодо отримання оскаржуваної постанови 03.11.2018 року до позову долучено оригінал поштового конверту, з якого неможливо встановити факт отримання постанови саме вказаної дати або ж здійснити відстеження поштового відправлення через відсутність штрихкодового ідентифікатора.

При цьому, КАС України встановлено окремі спеціальні строки для оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб'єктів власних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом 10 днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови).

Згідно з приписами ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відтак, даний позов поданий позивачем після закінчення строків, установлених законом.

Частиною 6 ст. 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем та його представником на виконання ухвали судді від 15.11.2018 року не додано до позову доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Практика Європейського суду з прав людини свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії»).

Водночас, чинне законодавство обмежує строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Враховуючи викладене та те, що дотримання процесуальних строків є обов'язком сторін, вважаю за необхідне повторно залишити позовну заяву без руху та надати позивачеві строк для усунення виявлених недоліків шляхом подання до суду доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, а саме, на підтвердження обставин отримання позивачем оскаржуваної постанови поштовим відправленням саме 03.11.2018 року.

Керуючись ст. ст. 123, 286 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1, в інтересах якої діє представник ОСОБА_2, до Закарпатської митниці Державної фіскальної служби про скасування постанови в справі про порушення митних правил та закриття провадження у справі - повторно залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення зазначених у даній ухвалі недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити, якщо заяву не буде подано у зазначений строк або вказані позивачем підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві та її представнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області О.М. Світлик