Справа № 189/1857/18
Суддя: Чорна О. В.
Дата ухвалення: 2019-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 189/1857/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.01.2019 року смт. Покровське Покровського району

Дніпропетровської області

Покровський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Чорної О.В., за участю секретаря судового засідання Корхової М.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанов про адміністративне правопорушення серії ЕАВ №692270 від 26.10.2018 року, серії НК №368381 від 26.10.2018 року, серії ЕАВ №692840 від 26.10.2018 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом та просив суд визнати дії інспектора роти №6 батальйону № 4 Управління патрульної поліції в Харківській області лейтенанта поліції Шашкова А.П. незаконними та скасувати постанову серії ЕАВ №692270 від 26.10.2018 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 510,00 грн. за порушення ст. 132-1 КУпАП; дії інспектора взводу № 1 роти №6 батальйону № 4 Управління патрульної поліції в Харківській області капрала поліції Сомборського В.М. незаконними та скасувати постанову серії НК № 368381 від 26.10.2018 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 510,00 грн. за порушення ст. 132-1 КУпАП; дії інспектора роти №4 батальйону № 4 Управління патрульної поліції в Харківській області старшого лейтенанта поліції Гончаренко С.С. незаконними та скасувати постанову серії ЕАВ № 692840 від 26.10.2018 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 510,00 грн. за порушення ст. 132-1 КУпАП, незаконним, скасувати постанови в справі про адміністративне правопорушення та закрити справу.

Позов мотивований наступним.

26.10.2018 року позивач керував транспортним засобом в складі тягача марки MAN TGX 18.440 (номерний знак НОМЕР_1) з причепом марки ВЕСТТ 975310 (номерний знак НОМЕР_2).

26.10.2018р. о 10:49 на 429 км а/д М-03 в Харківській області, позивач був зупинений інспектором роти № 6 батальйон №4 Управління патрульної поліції в Харківській області лейтенантом поліції Шашковим А. П., який виніс постанову про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху серії ЕАВ № 692270. Згідно постанови визнаний винним у здійсненні правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП України, перевозив великогабаритний вантаж без автомобіля супроводження марки Fiat Doblo д.н.з.НОМЕР_3, згідно дозволу, чим порушив п.22.5 ПДР та накладено штраф у розмірі 510,00 (п'ятсот десять) гривень.

26.10.2018 року о 12:30 на 472 км а/д М-03 в Харківській області, позивач був зупинений інспектором взводу №1 роти № 6 батальйон №4 Управління патрульної поліції в Харківській області капрал поліції Сомборським В.М., який виніс постанову про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 368381.Згідно постанови позивач визнаний винним у здійсненні правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП України, оскільки перевозив великогабаритний вантаж без автомобіля супроводження марки Fiat Doblo д.н.з.НОМЕР_3, згідно дозволу, чим порушив п.22.5 ПДР - Порушення ПДР по перевезенню небезпечних вантажив та накладено штраф у розмірі 510,00 (п'ятсот десять) гривень.

26.10.2018 року, о 14:49 в м. Харків позивач був зупинений інспектором роти № 4 батальйон № 4 Управління патрульної поліції в Харківській області старшим лейтенантом поліції Гончаренко С.С., який виніс постанову про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАВ № 692840. Згідно постанови визнаний винним у здійсненні правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП України, керував та перевозив вантаж, ширина якого перевищує 2,6 м, без відповідного дозволу від органів МВС, чим порушив п.22.5 ПДР - Порушення ПДР по перевезенню небезпечних вантажів та накладено штраф у розмірі 510,00 (п'ятсот десять) гривень.

З винесеним постановами позивач не згоден, вважає їх незаконними і такими, що підлягають скасуванню, оскільки в оскаржуваних протоколах про адміністративне правопорушення відсутні будь-які докази, які б об'єктивно вказували б на те, що порушив ПДР України, що свідчить про відсутність суб'єктивної та об'єктивної сторони правопорушення, а отже виключає можливість притягнення до адміністративної відповідальності.

Зазначає, що 26.10.2018 перевозив вантаж, а саме, трактор «Кировец К-701», що підтверджується копією товарно-транспортною накладною від 23.10.2018 р., відповідно до наданого дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні № 13308901- 1045 НГ від 22.10.2018 р. що діє з 23.10.2018 р. по 05.12.2018р.

Відповідно до дозволу № 45 НГ від 22.10.2018 р. позивач має право на перевезення вантажу параметри якого не більше: ширина - до 3,75 м., довжина - до 22 м., висота - до 4,49 м., загальною вагою - до 40,00 т., навантаження на найбільш навантажену вісь - до 11 т. і вантаж має виступати за задній габарит ТЗ не більше 1,5 м.

Параметри вантажу, за твердженням позивача, не перевищували нормативно встановлених.

Також посилається на правила проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами - рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Зазначає, що лейтенант поліції Шашков А. П. та капрал поліції Сомборський В.М. під час розгляду адміністративної справи взагалі не здійснювали вимірювання вантажу, тому підстави вважати наявність порушення нормативно встановлених параметрів (ширина - 3,5 м, довжина - 24 м) в матеріалах справи відсутні; супровід автомобілем прикриття є обов'язковим тільки у разі перевищення цих параметрів.

Працівник поліції старший лейтенант поліції Гончаренко С.С. проводив заміри габаритів вантажу пристроєм сумнівного походження, а саме, несертифікованою рулеткою, за межами стаціонарного або пересувного пункту габаритно-вагового контролю.

Відповідач надав письмовий відзив на позов, вважає позов необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню.

Зазначає, що згідно дозволу на участь у дорожньому русі транспортнихзасобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні № 45 НГ дозволений маршрут для руху передбачено, як об'їзна Харкова виїзд на трасу М03-М03, та факт руху за адресою: м. Харків, Петренківський проїзд, 45, є порушенням дозволеного маршруту, не маючи при собі чинного дозволу на проїзд по вищевказаній адресі у межах міста Харкова. Ураховуючи це, твердження ОСОБА_1, щодо незаконності розгляду справи старшим лейтенантом поліції Гончаренко С.С. та винесення ним постанови серії ЕАВ № 692840.Також справи, що розглядалась капралом поліції Самборським В.М. винесено постанову серія НК № 368381 від 26.10.2018р., та лейтенантом поліції Шашковим А.П. винесено постанову серія ЕАВ № 692270 від 26.10.2018р.за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами та, фактичні параметри транспортних засобів яких зазначаються у дозволі № 45 НГ. На участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні від 22 жовтня 2018 р. зазначається, що у разі перевищення вказаних параметрів у п.27 ПКМУ № 30 від 18 січня 2018 року супровід автомобілем є обов'язковим (а. с. 29-33).

Посилається на спеціальні правила, відповідно до яких, здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнерів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною -22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь -11т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь -11т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, про причини неявки суду не повідомили.

Позивач у позові зазначив, що у зв'язку з частими відрядженням по роботі, не має змоги брати участь в судових засіданнях.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання у зв'язку з неявкою всіх учасників справи за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши надані письмові докази, встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні ним правовідносини.

26.10.2018 року, о 12 год 30 хвилин на 472 км а/д М-03 інспектор взводу №1, роти №6 батальйон №4 Управління патрульної поліції в Харківській області капрал поліції Сомборський В.М. виніс постанову про адміністративне правопорушення серії НК №368381 від 26.10.2018 року, згідно якої ОСОБА_1, керував транспортним засобом в складі тягача марки ТЗ MAN номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом марки ВЕСТТ 975310 (номерний знак НОМЕР_1) перевозив великогабаритний вантаж без автомобіля супроводження марки Fiat Doblo д.н.з.НОМЕР_4, згідно дозволу, чим порушив п. 22.5 ПДР України, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 132-1 КУпАП (а. с. 9).

26.10.2018р. о 10:49 на 429 км а/д М-03 в Харківській області, інспектор роти № 6, батальйон №4, Управління патрульної поліції в Харківській області лейтенант поліції Шашковим А. П. виніс постанову про адміністративне правопорушення серії ЕАВ №692270 від 26.10.2018 року, згідно якої ОСОБА_1, керував транспортним засобом в складі тягача марки ТЗ MAN номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом марки ВЕСТТ 975310 (номерний знак НОМЕР_1) перевозив великогабаритний вантаж без автомобіля супроводження марки Fiat Doblo д.н.з.НОМЕР_4, згідно дозволу, чим порушив п. 22.5 ПДР України, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 132-1 КУпАП (а. с. 10).

26.10.2018 року, о 14:49 в м. Харків, Петренківський проїзд, 45 ТЗ інспектор роти № 4, батальйон № 4, Управління патрульної поліції в Харківській області старший лейтенант поліції Гончаренко С.С. виніс постанову про адміністративне правопорушення серії ЕАВ №692840 від 26.10.2018 року, згідно якої ОСОБА_1, керував транспортним засобом в складі тягача марки ТЗ MAN номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом марки ВЕСТТ 975310 (номерний знак НОМЕР_1) перевозив великогабаритний вантаж без автомобіля супроводження марки Fiat Doblo д.н.з.НОМЕР_4, згідно дозволу, чим порушив п. 22.5 ПДР України, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 132-1 КУпАП (а. с. 10). Згідно копії дозволу №45 НГ від 23.10.2018 року, в якому зазначений маршрут, параметри транспортних засобів і автомобіль прикриття FIAT NUOVO DOBLO, позивач мав дозвіл, дійсний в період з 23.10.2018 року по 05.12.2018 року (а. с. 11).

Згідно наданої копії товарно-транспортної накладної № 8556 від 23.10.2018 року, за замовленням перевізник перевозив трактор К-701 у кількості 1 штука (а. с. 13).

Технічні характеристики трактора К-701 - ширина 2850 мм (а. с. 15).

Статтею 132-1 КУпАП встановлено, що порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб'єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Правила проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001р. №30, згідно п.2 яких транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001р. №1306, встановлено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Відповідно до п. 27 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, затверджених постановою КМУ №30 від 18.01.2001 року, супровід автомобілем прикриття обов'язковий у разі, коли ширина великогабаритного транспортного засобу спеціального призначення перевищує 3,5 метри чи довжину 24 метри.

Як вбачається з оскаржуваних постанов (1 і 2), адміністративне правопорушення полягає у тому, що позивач перевозив вантаж, який перевищує нормативно встановлені параметри (габарити) без супроводу, а згідно постанови № 3 - перевозив вантаж, ширина якого перевищує 2,6 м, без відповідного дозволу від органів МВС.

Ці дані спростовуються наданими позивачем доказами щодо параметрів вантажу та наявності дозволу.

Окрім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007р. №879 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, який визначає механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що використовуються на автомобільних дорогах загального користування (надалі - Порядок).

Відповідно до п.6 Порядку, габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів.

Згідно п.13 Порядку, під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.

Факт перевищення ширини вантажу нормативно встановлених розмірів, а також факт вимірювання параметрів вантажу за допомогою сертифікованого обладнання, в пунктах габаритно-вагового контролю, належними та допустимими доказами відповідачем не підтверджено.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, дослідивши повно, всебічно, безпосередньо та об'єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність та взаємний зв'язок у сукупності, з'ясувавши всі обставини у справі, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог та заперечень, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 8, 9, 72-77, 90, 241-242, 244-246, 250-251, 255, 286, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанов про адміністративне правопорушення серії ЕАВ №692270 від 26.10.2018 року, серії НК №368381 від 26.10.2018 року, серії ЕАВ №692840 від 26.10.2018 року - задовольнити.

Визнати дії інспектора роти № 6, батальйон №4, Управління патрульної поліції в Харківській області лейтенанта поліції Шашкова А.П. щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення і винесення постанови серії ЕАВ №.692270 від 26.10.2018 року незаконними.

Скасувати постанову про адміністративне правопорушення серії ЕАВ № 692270 від 26.10.2018 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 132-1 КУпАП - закрити.

Визнати дії інспектора взводу №1 роти № 6 батальйон №4 Управління патрульної поліції в Харківській області капрал поліції Сомборського В.М. щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення і винесення постанови НК № 368381 від 26.10.2018року незаконними.

Скасувати постанову про адміністративне правопорушення серії НК № 368381 від 26.10.2018 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 132-1 КУпАП - закрити.

Визнати дії інспектора роти № 4 батальйон №4 Управління патрульної поліції в Харківській області старшим лейтенантом поліції Гончаренко С.С. щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення і винесення постанови ЕАВ № 692840 від 26.10.2018 року незаконними.

Скасувати постанову про адміністративне правопорушення серії ЕАВ № 692840 від 26.10.2018 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 132-1 КУпАП - закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Покровський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження відповідно та в порядку і строки, визначені ст. 295 КАС України.

Повний текст рішення виготовлений 08 січня 2019 року.

Суддя О.В. Чорна