Справа № 826/23873/15
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2018-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 грудня 2018 року

Київ

справа №826/23873/15

провадження №К/9901/68781/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стрелець Т. Г.,

суддів - Білоуса О. В., Желтобрюх І.Л.,

перевіривши матеріали касаційної скарги ОСОБА_2 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.04.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2018 у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління МВС України в місті Києві, треті особи - Міністерство внутрішніх справ України, Солом'янське РУ ГУ МВС України в м.Києві, про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі,-

у с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, Солом'янського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві ,за участю третіх осіб - Міністерство внутрішніх справ України, Солом'янське РУ ГУ МВС України в м.Києві, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати Наказ начальника Головного управління МВС України в місті Києві Терещука О.Д №537 від 13 серпня 2015 року про накладення на ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ;

- визнати протиправним та скасувати Наказ начальника Головного управління МВС України в місті Києві Терещука О.Д. №735 о/с від 28 серпня 2015 року в частині звільнення майора міліції ОСОБА_2, з посади старшого оперуповноваженого сектору розкриття злочинів, учинених іноземцями та відносно них, відділу карного розшуку Солом'янського районного управління з 03 вересня 2015 року на підставі наказу начальника Головного управління МВС України в місті Києві Терещука О.Д. №537 від 13 серпня 2015 року;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління МВС України в місті Києві, що виразилася у невиконанні зобов'язання, передбаченого статтею 47 КЗпП України, а саме видати в день звільнення ОСОБА_2 належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок та у невиконанні зобов'язання щодо надання ОСОБА_2 у день звільнення копії наказу про звільнення;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління МВС України в місті Києві, що виразилася у невиконанні зобов'язання, передбаченого наказом МВС України № 230 від 12.03.2013 «Про затвердження Інструкції про порядок проведення службових розслідувань в органах внутрішніх справ України» в частині невиконання вимог пункту 6.3.5., що виразилося у ненаданні ОСОБА_2 на ознайомлення висновку службового розслідування, а також матеріалів, зібраних в процесі його проведення;

- зобов'язати Головне управління МВС України в місті Києві негайно поновити ОСОБА_2 на посаді старшого оперуповноваженого сектору розкриття злочинів, учинених іноземцями та відносно них, відділу карного розшуку Солом'янського районного управління МВС України в місті Києві, шляхом видання відповідного наказу;

- стягнути з Головного управління МВС України в місті Києві на користь ОСОБА_2 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 13 серпня 2015 року і до моменту фактичного поновлення на посаді;

- допустити негайне виконання судового рішення в частині поновлення ОСОБА_2 на посаді старшого оперуповноваженого сектору розкриття злочинів, учинених іноземцями та відносно них, відділу карного розшуку Солом'янського районного управління МВС України в місті Києві.

- витребувати від Відповідача оригінали оскаржуваних наказів начальника Головного управління МВС України в місті Києві Терещука О.Д №537 від 13 серпня 2015 року про накладення на ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ та №735 о/с від 28 серпня 2015 року в частині звільнення майора міліції ОСОБА_2, з посади старшого оперуповноваженого сектору розкриття злочинів, учинених іноземцями та відносно них, відділу карного розшуку Солом'янського районного управління з 03 вересня 2015 року на підставі наказу начальника Головного управління МВС України в місті Києві Терещука О.Д. №537 від 13 серпня 2015 року;

- витребувати від Відповідача оригінали доказів на підставі яких були прийняти оскаржувані накази начальника Головного управління МВС України в місті Києві Терещука О.Д №537 від 13 серпня 2015 року про накладення на ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ та №735 о/с від 28 серпня 2015 року в частині звільнення майора міліції ОСОБА_2, з посади старшого оперуповноваженого сектору розкриття злочинів, учинених іноземцями та відносно них, відділу карного розшуку Солом'янського районного управління з 03 вересня 2015 року на підставі наказу начальника Головного управління МВС України в місті Києві Терещука О.Д. №537 від 13 серпня 2015 року;

- витребувати від Відповідача оригінал висновку службового розслідування, а також матеріалів, зібраних в процесі його проведення відносно ОСОБА_2 у 2015 році.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.04.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2018, в задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі позивач, з посиланням на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, предметом позову у даній адміністративній справі є визнання протиправним та скасування Наказу начальника Головного управління МВС України в місті Києві Терещука О.Д №537 від 13 серпня 2015 року про накладення на ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ; визнання протиправним та скасування Наказу начальника Головного управління МВС України в місті Києві Терещука О.Д. №735 о/с від 28 серпня 2015 року в частині звільнення майора міліції ОСОБА_2, з посади старшого оперуповноваженого сектору розкриття злочинів, учинених іноземцями та відносно них, відділу карного розшуку Солом'янського районного управління з 03 вересня 2015 року на підставі наказу начальника Головного управління МВС України в місті Києві Терещука О.Д. №537 від 13 серпня 2015 року; визнання протиправною бездіяльності Головного управління МВС України в місті Києві, що виразилася у невиконанні зобов'язання, передбаченого статтею 47 КЗпП України, а саме видати в день звільнення ОСОБА_2 належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок та у невиконанні зобов'язання щодо надання ОСОБА_2 у день звільнення копії наказу про звільнення; визнання протиправною бездіяльності Головного управління МВС України в місті Києві, що виразилася у невиконанні зобов'язання, передбаченого наказом МВС України № 230 від 12.03.2013 «Про затвердження Інструкції про порядок проведення службових розслідувань в органах внутрішніх справ України» в частині невиконання вимог пункту 6.3.5., що виразилося у ненаданні ОСОБА_2 на ознайомлення висновку службового розслідування, а також матеріалів, зібраних в процесі його проведення; зобов'язання Головного управління МВС України в місті Києві негайно поновити ОСОБА_2 на посаді старшого оперуповноваженого сектору розкриття злочинів, учинених іноземцями та відносно них, відділу карного розшуку Солом'янського районного управління МВС України в місті Києві, шляхом видання відповідного наказу; стягнення з Головного управління МВС України в місті Києві на користь ОСОБА_2 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 13 серпня 2015 року і до моменту фактичного поновлення на посаді; допустити негайне виконання судового рішення в частині поновлення ОСОБА_2 на посаді старшого оперуповноваженого сектору розкриття злочинів, учинених іноземцями та відносно них, відділу карного розшуку Солом'янського районного управління МВС України в місті Києві; витребувати від Відповідача оригінали оскаржуваних наказів начальника Головного управління МВС України в місті Києві Терещука О.Д №537 від 13 серпня 2015 року про накладення на ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ та №735 о/с від 28 серпня 2015 року в частині звільнення майора міліції ОСОБА_2, з посади старшого оперуповноваженого сектору розкриття злочинів, учинених іноземцями та відносно них, відділу карного розшуку Солом'янського районного управління з 03 вересня 2015 року на підставі наказу начальника Головного управління МВС України в місті Києві Терещука О.Д. №537 від 13 серпня 2015 року; витребувати від Відповідача оригінали доказів на підставі яких були прийняти оскаржувані накази начальника Головного управління МВС України в місті Києві Терещука О.Д №537 від 13 серпня 2015 року про накладення на ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ та №735 о/с від 28 серпня 2015 року в частині звільнення майора міліції ОСОБА_2, з посади старшого оперуповноваженого сектору розкриття злочинів, учинених іноземцями та відносно них, відділу карного розшуку Солом'янського районного управління з 03 вересня 2015 року на підставі наказу начальника Головного управління МВС України в місті Києві Терещука О.Д. №537 від 13 серпня 2015 року; витребувати від Відповідача оригінал висновку службового розслідування, а також матеріалів, зібраних в процесі його проведення відносно ОСОБА_2 у 2015 році.

За змістом пункту 2 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Посада ОСОБА_2 не відноситься до посад, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища.

Пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Доводи касаційної скарги ОСОБА_2 не містять підстав і відповідних обґрунтувань щодо наявності обставин, наведених у підпунктах "а"-"г" пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 КАС України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.04.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2018 у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління МВС України в місті Києві, треті особи - Міністерство внутрішніх справ України, Солом'янське РУ ГУ МВС України в м.Києві, про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець

Судді О. В. Білоус

І.Л. Желтобрюх