Справа № 180/1511/18
Суддя: Янжула О. С.
Дата ухвалення: 2018-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 180/1511/18
У Х В А Л А

22 грудня 2018 р.

Суддя Марганецького міського суду Дніпропетровської області Янжула О.С., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Марганецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області та Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання дій, бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби у відмові виконання рішень суду,

ВСТАНОВИВ:

27 липня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Марганецького міського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Марганецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області та Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання дій, бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби у відмові виконання рішень суду, в якій позивач просить:

- Визнати дії, (бездіяльність) посадових осіб відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби та Марганецького міського відділу ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області у відмові виконання рішень суду 2-а/180/41/2016, 180/2127/16-а,- протиправною.

- Стягнути з відповідачів солідарно - Управління державної виконавчої служби та Марганецького міського відділу ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 1000 (одна тисяча) гривень.

- Стягнути з відповідачів солідарно - Управління державної виконавчої служби та Марганецького міського відділу ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 в особі опікуна ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 1000 (одна тисяча) гривень.

- Стягнути з відповідачів солідарно - Управління державної виконавчої служби та Марганецького міського відділу ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_3 в особі опікуна ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 1000 (одна тисяча) гривень.

- Скасувати рішення посадових осіб відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби та Марганецького міського відділу ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області та зобов'язати виконати рішення Марганецького міського суду відповідно до законодавства України.

Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною першою та другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Пунктом 1 частини другої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Пунктом 2 частини другої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовну заяву може бути подано до суду у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, яку датовано 27.07.2018 року, позивач оскаржує два рішення державного виконавця Марганецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Напалюк Н.О. від 21 травня 2018 року та одне рішення державного виконавця Марганецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Рахматової Ю.О. від 21 травня 2018 року.

Отже, строк звернення до суду з даним позовом пропущено, оскільки оскаржуються рішення державних виконавців, винесені 21 травня 2018 року.

Водночас, в позовній заяві позивачем зазначено, що про вищевказані рішення йому стало відомо 31 травня 2018 року, після отримання вказаних рішень поштою.

Позивач у позовній заяві зазначає, що вважає строк звернення до суду не пропущеним, однак якщо суд порахує, що позов поданий з пропуском строку, просить його поновити через поважність причин пропуску, оскільки він є інвалідом 2 групи та опікуном двох неповнолітніх дітей.

Відповідно до частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Оскільки позовна заява містить клопотання про поновлення строку звернення до суду, однак не вказано поважних причин для поновлення строку звернення до суду, та не надано доказів, які б їх підтверджували, що, в свою чергу унеможливлює встановити суду їх поважність, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для надання можливості позивачу надати суду відомості та докази, які саме причини призвели до подачі позивачем позову з пропуском строку, оскільки про оскаржувані рішення йому стало відомо 31 травня 2018 року.

Крім того, ч.3 ст. 287 КАС України передбачає, що відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач оскаржує рішення державних виконавців Марганецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Наполюк Н.О. та Рахматової Ю.О.

Другим відповідачем позивач визначив відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, однак не зазначив, якими рішеннями дією чи бездіяльністю державних виконавців або посадових осіб даного відділу порушені його права або інтереси.

Крім того, відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Дніпропетровській області відповідно до ч.3 ст.387 КАС України не може бути відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби. В даному випадку органом державної виконавчої служби є Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.

Відповідно до п.п.3,4,5,8,11 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві ОСОБА_1 не зазначив ціну позову, не надав обґрунтований розрахунок суми, що просить стягнути, оскільки у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, - не зазначив обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до відповідача - Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, оскільки позов подано до декількох відповідачів та не зазначив докази, що підтверджують вказані обставини, - не надано перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, - не надано власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч.7 ст. 160 КАС України у разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Відповідно до ч.8 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Вказані вимоги КАС України позивачем не виконані.

Крім того, позивач в своїй заяві від 02 серпня 2018 року зазначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, однак при подачі позову керується ЦПК України.

Отже позивачу потрібно правильно зазначити яким процесуальним Законом він керується при подачі позовної заяви.

Враховуючи вищевикладене та у відповідності до Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху.

Для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати до суду:

- Докази поважності причин пропуску звернення до суду.

- Правильно визначитися з другим відповідачем по справі, оскільки відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, не може бути відповідачем, у відповідності ч.3 ст. 287 КАС України.

-Зазначити у позовній заяві, якими рішеннями дією чи бездіяльністю державних виконавців або посадових осіб відповідача порушені його права або інтереси.

-Зазначити ціну позову.

-Надати обґрунтований розрахунок суми, що просить стягнути, оскільки у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.

-Зазначити обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до відповідача - Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, оскільки позов подано до декількох відповідачів та зазначити докази, що підтверджують вказані обставини.

-Надати перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.

-Надати власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

-Надати документ, яким надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

-Надати документ, яким підтверджуються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

-Вказати процесуальний Закон, яким керується позивач при подачі позовної заяви.

Керуючись ст. ст. 122, 123,ст. 171, ст. 243, ст. 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Марганецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області та Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання дій, бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби у відмові виконання рішень суду - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати до суду:

- Докази поважності причин пропуску звернення до суду.

- Правильно визначитися з другим відповідачем по справі, оскільки відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, не може бути відповідачем, у відповідності ч.3 ст. 287 КАС України.

-Зазначити у позовній заяві, якими рішеннями дією чи бездіяльністю державних виконавців або посадових осіб відповідача порушені його права або інтереси.

-Зазначити ціну позову.

-Надати обґрунтований розрахунок суми, що просить стягнути, оскільки у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.

-Зазначити обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до відповідача - Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, оскільки позов подано до декількох відповідачів та зазначити докази, що підтверджують вказані обставини.

-Надати перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.

-Надати власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

-Надати документ, яким надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

-Надати документ, яким підтверджуються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

-Вказати процесуальний Закон, яким керується позивач при подачі позовної заяви.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача та його представника.

Роз'яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху оскарженню не підлягає.

Суддя: О. С. Янжула