Справа № 405/4963/18
Суддя: Драний В. В.
Дата ухвалення: 2018-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/4963/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2018 року м. Кропивницький

Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючого судді Драного В.В.

при секретарі Дерев'янко А.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора роти № 2 батальйону Управління патрульної поліції у Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління патрульної поліції у Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до інспектора роти № 2 батальйону УПП у Кіровоградській області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - УПП у Кіровоградській області ДПП, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову про адміністративне правопорушення серії ГБ № 084664 від 01.07.2018 року про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 51 грн за те, що він, 01.07.2018 року о 05:40 в м. Кропивницький, вул. В. Перспективна, 53, біля магазину «Сільпо» перебував у пяному вигляді, що ображало людську гідність та громадську мораль, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 178 КУпАП. В обґрунтування позову вказав, що 01.07.2018 року близько 05:00 знаходився біля магазину «Сільпо 223» у м. Кропивницький, де до нього підійшов відповідач, який без законних на те підстав провів особистий огляд позивача. Після того як приїхав ще один екіпаж патрульної поліції, поліцейські примусово посадили його до службового автомобіля та доставили до Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, де відповідач склав оскаржувану постанову. Вказав, що відповідачем було відмовлено у наданні правової допомоги. Зазначив, що йому невідомо чи здійснювалася відеофіксація вчинення позивачем правопорушення та розгляду справи. Вважає, що постанова не містить доказів вчинення позивачем вказаного адміністративного правопорушення, а тому просить визнати її протиправною та скасувати.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 23.08.2018 року відкрито провадження у даній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження. Учасникам справи роз'яснено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Запропоновано відповідачу в пятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали подати до суду відзив на позовну заяву, роз'яснено наслідки ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин. Розяснено необхідність одночасного надіслання відзиву суду та копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Також витребувано у відповідачавідеозапис з відеореєстратора, яким зафіксовано обставини адміністративного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1, за наслідками якого винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення від 01.07.2018 року, та розяснено положення ч. ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України.

19.09.2018 року до суду надано відзив на позовну заяву, в якому відповідач вказав, що позовні вимоги ОСОБА_1 є незаконними, безпідставними та необґрунтованими, оскільки позивач не надав суду необхідних та допустимих доказів, якими мотивує обставини викладені в позовній заяві. Зазначив, що 01.07.2018 року о 05:40 в м. Кропивницький, вул. В. Перспективна, 53, біля магазину «Сільпо» ОСОБА_1 перебував у пяному вигляді, що ображало людську гідність та громадську мораль, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 178 КУпАП. Наявність обєктивної сторони правопорушення, вчиненого позивачем, полягає як у самому факті перебування в громадському місці у пяному вигляді так і в наявності пляшок з алкогольними напоями та пивом, що вказує на факт їх розпивання у громадському місці. ОСОБА_1 здійснював грубі викрики, в нього була порушена координація рухів. В ході розгляду справи, позивач свою вину не визнавав, та зазначав, що його поведінка нормальна. Вирішуючи питання про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, відповідач оцінив всі обставини справи та докази вчинення позивачем адміністративного правопорушення. Позивач не надав жодних доказів як на підставу своїх заперечень щодо відсутності в його діях порушень КУпАП, з чого можна було б зробити висновок, що дії його відповідача, як інспектора поліції щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності є незаконними. Постанова складена з дотриманням вимог ст. 283 КУпАП та Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі (затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 р. № 1395). Під час розгляду адміністративної справи ОСОБА_1 були розяснені його права і обовязки, що підтверджується особистим підписом позивача в постанові. Оскільки доказів, що мали спростувати факт наявності адміністративного правопорушення та обставин, що виключають адміністративну відповідальність, позивачем не надано, вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі. Просить відмовити у задоволенні позову.

Третя особа письмових пояснень щодо позову та відзиву до суду не надала.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Заперечення проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження від сторін у справі не надходили.

За таких обставин, суд вирішує справу на підставі наявних матеріалів та доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд на підставі ст. 8 КАС України, згідно з якою усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст. 9 КАС України, згідно з якою розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними доказів, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

У відповідності до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Судом встановлено, що відповідно до постанови серії ГБ № 084664 від 01.07.2018 року по справі про адміністративне правопорушення, складеної інспектором роти № 2 батальйону УПП у Кіровоградській області ОСОБА_2, 01.07.2018 року о 05:40 в м. Кропивницький, на вул. В. Перспективна, 53, біля магазину «Сільпо» ОСОБА_1 перебував у пяному вигляді, що ображало людську гідність та громадську мораль, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 178 КУпАП та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 51 грн. (а.с. 13).

Відповідно до ч. 1 ст. 178 КУпАП розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в інших заборонених законом місцях, крім підприємств торгівлі і громадського харчування, в яких продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на розлив дозволена відповідним органом місцевого самоврядування, або поява в громадських місцях у п'яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль, тягнуть за собою попередження або накладення штрафу від одного до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Видом дій, які утворюють об'єктивну сторону цього правопорушення крім розпивання спиртних напоїв, є поява в громадських місцях у нетверезому стані, що ображає людську гідність і громадську мораль, під якою необхідно розуміти: поведінку особи у стані сп'яніння, що явно порушує загальновизнані норми (непристойні висловлювання або жести, грубі вигуки, нав'язливе ставлення до громадян тощо), коли порушник має непристойний зовнішній вигляд, що викликає відразу (брудний, мокрий, розстебнутий одяг тощо); через сп'яніння особа повністю чи значною мірою втратила орієнтування (безцільно стоїть чи безцільно пересувається з місця на місце, у неї порушена координація рухів, звідси - нестійкість, хитка хода); п'яний повністю безпорадний (в непритомному стані). До того ж немає значення вид вжитого напою, що містить алкогольну складову (це може бути пиво або інший слабоалкогольний напій), які не віднесені до спиртних напоїв та розпивання яких у громадських місцях не заборонено. Не можна притягувати до адміністративної відповідальності тільки за сам факт появи у п'яному вигляді у громадському місці, якщо поведінка особи при цьому є пристойною.

З письмових пояснень відповідача вбачається, що 01.07.2018 року він патрулював у екіпажі із капралом поліції ОСОБА_3 Проїжджаючи по вул. В. Перспективна в м. Кропивницький, повз магазин Сільпо, ними було помічено двох осіб, які, судячи з їх гучних розмов та пляшок пива та коньяку, що стояли поруч, були пяними. Поліцейські підійшли до них, представились та пояснили суть правопорушення. Ці особи не заперечували факт розпиття алкогольних напоїв, розкидання ними тари від пива біля входу до магазину. Потім вони почали поводити себе агресивно, пояснили, що вважають свою поведінку нормальним явищем. У звязку з цим, поліцейські запросили цих осіб до Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області для винесення оскаржуваної постанови. Заходів фізичного чи психологічного впливу до цих осіб застосовано не було, заяв та скарг на дії поліції не надходило. Всі дії поліцейських під час спілкування з цими особами фіксувалися на нагрудну відеокамеру, про що їм було повідомлено.

У своїх письмових поясненнях поліцейський роти № 2 батальйону УПП в Кіровоградській області ДПП ОСОБА_3 вказав, що 01.07.2018 року він патрулював у екіпажі спільно з лейтенантом поліції ОСОБА_2 Близько 5-ї години ранку, проїжджаючи по вул. В. Перспективна в м. Кропивницький, повз магазин Сільпо, ними було помічено двох чоловіків, які хиталися і біля них стояли пляшка коньяку та пластикові стаканчики. Підійшовши до них, поліцейські пояснили їм суть правопорушення, так як вони перебували у пяному стані. Чоловіки не заперечували, що розпивали спиртні напої, при цьому поводили себе агресивно. У звязку з цим, поліцейські запросили їх до Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області для винесення оскаржуваної постанови. Цим особам було розяснено їх права згідно ст. 268 КУпАП, зокрема було запропоновано скористатися послугами адвоката. Один з цих чоловіків погодився на це, про що було повідомлено Центр безоплатної вторинної правової допомоги. Заходів фізичного чи психологічного впливу до цих осіб застосовано не було, заяв та скарг на дії поліції не надходило Всі дії поліцейських під час спілкування з цими особами фіксувалися на нагрудну відеокамеру, про що їм було повідомлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Докази мають бути належними та допустимими. Допустимими є ті докази, які зібрані у відповідності до закону, а належними якщо вони містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст.ст. 75, 76 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч. 9 ст. 80 КАС України у разі неподання субєктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для зясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Зважаючи на те, що відповідач, як субєкт владних повноважень, не подав без повідомлення причин витребувані судом докази, а саме відеозапис з відеореєстратора, яким, як вказав у своїх поясненнях відповідач, зафіксовано обставини адміністративного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1, суд відмовляє у визнанні тієї обставини, що позивач перебував у пяному вигляді, що ображало людську гідність та громадську мораль.

Таким чином, відповідачем, як суб'єктом владних повноважень в порушення зазначених вище вимог закону щодо обов'язку доказування правомірності своїх дій з приводу складання постанови по справі про адміністративне правопорушення, не було надано суду достовірних доказів на доведення законності складеної постанови, не доведено факту наявності в діях позивача складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 178 КУпАП, не було надано суду матеріалів, які стали підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Постанова про адміністративне правопорушення, складена відповідачем, не може оцінюватися судом в розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України у якості належних і допустимих доказів, що підтверджують факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 178 КУпАП, оскільки заперечується позивачем, а інші докази які б її обґрунтовували в матеріалах справи відсутні.

Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що постанова була винесена без доказової бази, яка б підтверджувала факт порушення ОСОБА_1 вимог ч. 1 ст. 178 КУпАП.

За наведених обставин, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, у звязку з чим постанова, складена 01.07.2018 року інспектором роти № 2 батальйону УПП у Кіровоградській області ОСОБА_2 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії ГБ № 084664 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності є протиправною та підлягає скасуванню, а справа про адміністративне правопорушення - закриттю.

На підставі ст. ст. 1, 7, 245, 247, 251, 280, 283 КУпАП, керуючись ст. ст. 9, 72-77, 80, 241-246, 250, 286 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (25006, м. Кропивницький, площа Дружби Народів, 6, кв. 20) до інспектора роти № 2 батальйону Управління патрульної поліції у Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_2 (25030, м. Кропивницький, вул. Бутусова, 22 Б), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління патрульної поліції у Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції (25030, м. Кропивницький, вул. Бутусова, 22 Б) про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення- задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії ГБ № 084664 від 01.07.2018 року, винесену інспектором роти № 2 батальйону Управління патрульної поліції у Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 178 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Справу про адміністративне правопорушення закрити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошеннядо суду апеляційної інстанції через Ленінський районний суд м. Кіровограда.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда В.В. Драний