Справа № 440/4054/18
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2019-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
02 січня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/4054/18
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві , Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа -Товариство з обмеженою відповідальністю "Іст Юроуп Петролеум", про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Полтавського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві , Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Іст Юроуп Петролеум", про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
У даному позові громадянин ОСОБА_1 вказував, що на виконанні органів державної виконавчої служби перебуває виконавчий лист Октябрського районного суду м.Полтави, виданий 28 лютого 2017 року на виконання судового рішення у справі №554/8581/16-ц. У цій справі судом було задоволено позов ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Голден Деррік" та стягнуто на користь позивача заборгованість по заробітній платі у сумі 82 925,14 грн та середній заробіток за час затримки належних до виплати сум у сумі 10 312,13 грн. На підставі вказаного виконавчого листа старшим державним виконавцем Подільського районного відділу ДВС м.Києва 04 квітня 2017 року відкрито виконавче провадження ВП № 53688145. В подальшому дане виконавче провадження було приєднано до зведеного виконавчого провадження ВП №53546671 про стягнення з ТОВ "Голден Деррік" заборгованості на користь юридичних та фізичних осіб. Також у подальшому державний виконавець замінив сторону виконавчого провадження - боржника, у зв'язку зі зміною назви на Товариство з обмеженою відповідальністю "Іст Юроуп Петролеум".
Позивач стверджував, що протягом року з моменту відкриття виконавчого провадження державними виконавцями не було вжито належних заходів на виконання рішення суду і на його користь не була стягнута заборгованість зі заробітної плати. Зокрема, не вживалися заходи з розшуку майна боржника, вилучення та реалізацію цього майна.
У той же час позивач стверджував з посиланням на документальні докази про те, що боржником провадиться господарська діяльність, отримуються дозвільні документи на користування надрами, здійснюється дослідно-промислова розробка родовищ, що, відповідно, вказує на наявність у боржника і коштів, і майна. Позивач повідомляв про отримання боржником значних доходів за 2016 та 2017 року з посиланням на податкову звітність боржника.
Постановою від 04 травня 2018 року виконавче провадження ВП №53688145 прийнято до провадження начальником відділу примусового виконання рішення УДВС ГТУЮ у м.Києві. Однак цим підрозділом також не було, на твердження позивача, вжито заходів для виконання судового рішення та стягнення коштів на користь позивача.
Відповідачі жодного реагування на поданий позов не вчинили. Ні у встановлений для подачі відзиву строк, ні поза межами цього строку обома відповідачами відзив по справі не поданий, будь-які пояснення, заперечення чи клопотання не подані, ухвала суду в частині зобов'язання надати матеріали виконавчого провадження не виконана та будь-які документи щодо виконавчого провадження суду не надані.
У даному разі, з урахуванням того, що відповідачі двічі були належним чином повідомлені про судове засідання, їх обов'язок надати суду матеріали виконавчого провадження, однак жодним чином на позов не відреагували та на ухвалу суду докази не надали, будь-яких доказів чи пояснень щодо поважних причин невчинення відповідних процесуальних дій суду не повідомили, суд кваліфікує їхню поведінку (неподання відзивів та доказів), як фактичне визнання позову відповідачами.
Суд вказує на протиправну бездіяльність, допущену Подільським районним відділом державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києві та Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві, при виконанні судового рішення, що було винесене на користь позивача ОСОБА_1: рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 25 січня 2017 року, що виконується у рамках виконавчого провадження ВП 53688145.
Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Виконавець зобов'язаний:
1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом;
2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження;
3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання;
4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом;
5) роз'яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов'язки.
Суд у ході розгляду справи констатує, що наведені норми закону порушені посадовими особами Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києві та Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві.
Невиконання встановлених законом та посадовими інструкціями своїх обов'язків відповідачами, є підставою для судового реагування шляхом винесення окремої ухвали з даного приводу у порядку, встановленому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, згідно частин 1, 2 вказаної статті, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Керуючись статтями 245, 249, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Даною окремою ухвалою довести до відома Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України факти протиправної бездіяльності Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києві та Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві, що допущена при виконанні рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 25 січня 2017 року у справі № 554/8581/16-ц (виконавчий лист від 28 лютого 2017 року), яке виконується у рамках виконавчого провадження ВП 53688145.
Зобов"язати Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вжити заходів щодо притягнення до відповідальності посадових осіб вказаних підрозділів, які винні у допущеній протиправній бездіяльності з виконання судового рішення.
Зобов"язати Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вжити заходів для усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону; невідкладного проведення належних та достатніх виконавчих дій, спрямованих на виконання рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 25 січня 2017 року у справі №554/8581/16-ц (виконавчий лист від 28 лютого 2017 року), яке виконується у рамках виконавчого провадження ВП 53688145.
Про вжиті заходи повідомити Полтавський окружний адміністративний суд протягом місяця з дня отримання окремої ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з моменту її складення.

Суддя І.С. Шевяков