Справа № 283/2650/18
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2018-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 283/2650/18
провадження № 2-а/283/52/2018
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

26 грудня 2018 року Малинський районний суд Житомирської області у складі: під головуванням - судді Ярмоленка В.В., з секретарем судових засідань ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Малині в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до адміністративної комісії виконавчого комітету Малинської міської ради про визнання дій протиправними та скасування постанови по справі про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що 15.11.2018 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Малинської міської ради по справі про адміністративне правопорушення №51/18 відносно нього за ст. 152 КУпАП, а саме: 09.10.2018 року в м. Малин по вулиці Кутузова спалював сміття, чим порушив п. 6.10 Правил благоустрою території міста Малина, внаслідок чого було постановлено застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

З даною постановою не згодний та вважає її незаконною, оскільки відповідно до ст. 152 КУпАП несуть відповідальність підприємства, установи, організації у сфері благоустрою населених пунктів, якою забороняється вивозити і звалювати в не відведених для цього місцях відходи, траву, гілки, деревину і т.д., а не громадяни за спалювання сміття рослинного походження, про що вказав в протоколі. Тобто, при кваліфікації правопорушення адміністративна комісія застосувала іншу норму матеріального права, в той час як відповідальність за спалювання сміття рослинного походження передбачено ст. 153 КУпАП, у зв'язку з чим ним було сплачено штраф передбачений ст. 153 КУпАП в розмірі 170 грн. Однак, дізнавшись 22.10.2018 року про застосування до нього саме статті 152 КУпАП, санкція якої вдвічі вища, без належного повідомлення про час та місце розгляду справи, порушивши його право на захист, просить скасувати постанову №51/18 від15.11.2018 року та повернути сплачені відповідно до квитанції №О.О..1 від 22.10.2018 року кошти в розмірі 170 грн.

Відповідач відзив на позовну заяву з доказами до нього та заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до суду не подав.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд за відсутності клопотання будь-якої зі сторін, розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами та вважає позов таким, що не підлягає до задоволення.

У відповідності до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Будь-яких заперечень та доказів на спростування доводів адміністративного позову відповідачем не надано.

Пунктом 1 ч.1 ст.20 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

З змісту постанови №51/18 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Малинської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 15.11.2018 року вбачається, що ОСОБА_2 09.10.2018 року о 09 годині 00 хвилин по вулиці Кутузова в м. Малин Житомирської області спалював сміття, чим порушив п. 6.10 Правил благоустрою території міста Малина та вчинив правопорушення передбачене ст. 152 КУпАП - порушення правил благоустрою територій населених пунктів, внаслідок чого на нього було накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

В протоколі №41 про адміністративне правопорушення законодавства України згідно з ст. 152 КУпАП від 03.10.2018 року в графі пояснення правопорушника ОСОБА_2 зазначено, що він спалював рослинне сміття у зв'язку з тим, що не було де діти, вину визнав.

Згідно із вимогами ст.152 КУпАП, порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - субєктів підприємницької діяльності від пятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, адміністративна відповідальність за спалювання листя в межах населеного пункту передбачена саме ст. 152 КУпАП.

За вимогами п.1 ч.1 ст.213 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення розглядаються адміністративними комісіями при виконавчих комітетах сільських, селищних, міських рад.

Підставою для притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП в постанові зазначено: порушення вимог п.6.10 Правил благоустрою території міста Малина, затверджених рішенням 28 сесії 5-го скликання Малинської міської ради від 24 квітня 2008 року в якій вказано, що громадянам забороняється розпалювати багаття, спалювати сміття, листя гілки, відходи виробництва тощо.

Постанова про притягнення до адміністративної відповідальності повинна виноситись відповідно до положень п. 3 ч. 2 ст. 222 КУпАП, і в порядку визначеному ст. ст. 278 - 280 КУпАП, а саме: справа з винесенням постанови має бути розглянута правомочною особою у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання матеріалів та чітко з дотриманням процесу розгляду справи, з'ясуванням всіх обставин, що необхідні для розгляду справи про адміністративне правопорушення, врахування обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність (ст.33 КУпАП).

Позивач зазначив, що його не було належним чином повідомлено про час та місце розгляду справи, при цьому, 22.10.2018 року ОСОБА_2, до винесення постанови з метою сплати штрафу сплатив 170 грн., надавши квитанцію №0.8.1 від 22.10.2018 року.

Суд вважає, що позивачем не доведено та належним чином не обгрунтовано заявлені позовні вимоги, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 9, 20, 246, 262,286 КАС України, ст. ст. 152, 153, 247, 288, 293 КУпАП, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до адміністративної комісії виконавчого комітету Малинської міської ради про визнання дій протиправними та скасування постанови по справі про накладення адміністративного стягнення - відмовити, а постанову№51/18 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Малинської міської ради по справі про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП від 15.11.2018 року відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, - залишити без змін.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адмінстративного суду протягом 30 днів з дня проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя