Справа № 370/1471/17
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2018-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №370/1471/17

"16" жовтня 2018 р. Макарівський районний суд Київської області

у складі: судді Мазки Н.Б.

із секретарем Захарченко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Макарів Макарівського району Київської області в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Києво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання неправомірними дій про відмову в перерахунку розміру пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і виплату грошових коштів,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Києво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання неправомірними дій про відмову в перерахунку розміру пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і виплату грошових коштів, посилаючись на те. що з 23.11.2009 року отримує пенсію згідно Закон України «Про державну службу» в розмірі 84% заробітної плати державного службовця,

Відповідачем при призначені пенсії не були враховані доходи в період з 01.11.2007 року по 30.11.209 року, а саме: премію, матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію, надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, з яких, відповідно до чинного законодавства проведені відрахування на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Позивач просить:

-визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку (донарахування) пенсії державного службовця, з урахуванням, призначеного розміру 84% заробітної плати, згідно з наданою довідкою від 09.03.2017 року №1361/06 про заробітну плату за 24 місяці або 60 місяців підряд перед виходом на пенсію, з урахуванням зазначених в ній сум нарахованих премій, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, надбавки за високі досягнення праці або за виконання особливо важливої роботи та премій до державних професійних свят та ювілейних дат;

-зобов'язати відповідача провести перерахунок та постійну виплату призначеної пенсії державного службовця, починаючи з 01.01. 2017 року, відповідно до ст. 37-1 Закону України ''Про державну службу" в призначеному розмірі 84% заробітної плати, згідно довідки, виданої управлінням Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області від 09.03.2017 року №1361/06 про заробітну плату за 24 місяці перед виходом на пенсію, з урахуванням зазначених в ній сум нарахованих премій, матеріальних допомоги на оздоровлення, індексації надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премій до державних, професійних свят та ювілейних дат.

Позивачка ОСОБА_1 надала заяву про розгляд справи у свою відсутність, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Згідно відзиву на позовну заяву відповідач позов не визнав, вказавши, що зробити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» при наданні довідки, форму якої затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України №5-1 від 14.02.2011 року, суми нарахованої матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, не має підстав, оскільки ст.33 вищевказаного Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби. Порядок визначення заробітної плати при обчисленні пенсій державних службовців визначений постановою КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», згідно якого в довідку про складові заробітної плати враховуються надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплати за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі.

Враховуючи те, що матеріальна допомога, як складова заробітної плати державного службовця, не передбачена постановою КМУ від 31.05.2000 року №865 та ст.33 Закону України «Про державну службу», підстави для врахування для обчислення пенсії відповідно до ст.37 цього Закону відсутні. Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 з червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким відповідно до Закону України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування» (а.с.20).

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час, місце розгляду справи, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №156, в судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив.

Встановлено, що з 23.11.2009 року ОСОБА_1 отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 84 % заробітної плати державного службовця.

07.04.2017 року згідно відповіді Києво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області №1/Д-01, ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії відповідно до Закону Україні «Про державну службу», оскільки ст.33 Закону України «Про державну службу» передбачає, що заробітна плата державних службовців складається посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Визначають заробіток для обчислення пенсії державним службовцям у порядку, встановленому КМУ № 865 від 31.05.2000 року «Про деяк питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» Станом на 01.06.2015 року пенсії та перерахунки по Закону України «Про державну службу» не призначаються та не перераховуються відповідно до п. 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

За змістом ст.37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 84 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, надбавка за особливі умови проходження державної служби та премії до державних і професійних свят, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно довідки №1361/06 від 09.03.2017 року про заробітну плату (за 24 місяці календарні роботи або за будь-які або 60 календарних місяців роботи підряд перед виходом на пенсію), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Управлінням Пенсійним фондом України у Макарівському районі Київської області, на ім'я ОСОБА_1 за період з 01.11.2007 року по 30.11.2009 року нараховувались надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премії, інші виплати. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Оцінюючи здобуті доказі у їх сукупності, суд визнає їх належними, достовірними, допустимими, а позов таким, що підлягає частковому задоволенню, а саме: в частині дати початку перерахунку з 03.04.2017 року, тобто з дати звернення з заявою до відповідача про перерахунок.

Керуючись вимогами ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.1 Закону України "Про оплату праці", ст.244-246 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Києво-Святошинського об'єднаного управлінню Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку (донарахування) пенсії державного службовця, з урахуванням, призначеного розміру 84% заробітної плати, згідно з наданою довідкою №1361/06 від 09.03.2017 року про заробітну плату за 24 місяці або 60 місяців підряд перед виходом на пенсію, з урахуванням зазначених в ній сум нарахованих премій, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, надбавки за високі досягнення праці або за виконання особливо важливої роботи та премій до державних професійних свят та ювілейних дат

Зобов'язати Києво-Святошинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок та постійну виплату призначеної пенсії державного службовця, починаючи з 03.04.2017 року, відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в призначеному розмірі 84% заробітної плати, згідно довідки виданої управлінням Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області №1361/06 від 09.03.2017 року про заробітну плату за 24 місяці перед виходом на пенсію, з урахуванням зазначених і ній сум нарахованих премій, матеріальних допомоги на оздоровлення, індексації надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премій до державних, професійних свят та ювілейних дат.

Рішення може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Макарівський районний суд Київської області протягом тридцяти днів.

Суддя