Справа № 320/6971/18
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2018-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 грудня 2018 року м. Київ № 320/6971/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Михайлівсько-Рубежівського сільського голови Помазана Андрія Сергійовича , Михайлівсько-Рубежівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення ,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду в порядку оскарження бездіяльності та рішення Михайлівсько-Рубежівського сільського голови Помазана А.С. та Михайлівсько-Рубежівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: немає підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши зміст поданого позову на предмет дотримання вимог ст.ст.160,171 КАСУ, суд дійшов висновку про необхідність залишення його без руху, з огляду на таке:

положеннями ст.169 КАСУ, законодавцем до позовної заяви пред'являються чітко визначені вимоги щодо її форми та змісту недодержання яких є підставою для залишення поданого позову без руху.

Так, відповідно до ч.5 ст.169 КАСУ передбачено, що в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В порушення вищевикладених вимог позовна ОСОБА_1 не містить: реєстраційного номеру облікової картки платника податків відповідача-фізичної особи Помазана А.С., його місце проживання, поштовий індекс; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного заявленого ним відповідача, а саме зазначення, в чому полягає бездіяльність Михайлівсько-Рубежанської сільської ради при підготовці та проведенні громадських обговорень та громадських слухань з питань добровільного приєднання іншої територіальної громади; якими обставинами та доказами ця бездіяльність підтверджується та, на підставі яких обставин та доказів заявник дійшов висновку про її протиправний характер; надання суду розпорядження про ініціювання добровільного приєднання до ОТГ; надання доказів та зазначення обставини, які засвідчують факт неоприлюднення вказаного розпорядження у визначений законом спосіб; надання доказу оприлюднення повідомлення про громадські слухання від 29.11.2018 р. 03.12.2018 р.; зазначення обставин, які свідчать про грубе порушення відповідачами доступу до інформації із визначенням кола осіб, чиї права у доступі до інформації порушені та зазнечення, в чому ці порушення полягали; визначення змісту порушених прав заявника прийнятим рішенням та допущеною бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; надання рішення відповідача -2 від 04.08.2016 р. №4.

Суд також звертає увагу позивача на приписи положень ч.5 ст.94 КАСУ, які зобов'язують учасника справи у разі подання суду документів у копіях та/або ксерокопіях посвідчувати їх в порядку та спосіб, визначені законом.

Крім того, суд звертає увагу про неприпустимість подання суду документів, більша частина яких є непридатними для читання та зобов'язує ОСОБА_1 подати копії документів у вигляді придатному для їх читання та дослідження.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позову без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом подання суду позову, оформленого з дотриманням ч.5 ст.169 КАСУ у кількості екземплярів, що відповідає кількості учасників справи, із розрахунку, що один екземпляр лишається суду із зазначенням: реєстраційного номеру облікової картки платника податків відповідача-фізичної особи Помазана А.С., його місце проживання; поштовий індекс; змісту позовних вимог до кожного відповідача та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до них, а саме: в чому полягає бездіяльність Михайлівсько-Рубежанської сільської ради при підготовці та проведенні громадських обговорень та громадських слухань з питання добровільного приєднання іншої територіальної громади; якими обставинами та доказами ця бездіяльність підтверджується та, на підставі яких обставин та доказів заявник дійшов висновку про її протиправний характер; надання суду: розпорядження про ініціювання добровільного приєднання до ОТГ; доказів та зазначення обставин, які засвідчують факт неоприлюднення вказаного розпорядження у визначений законом спосіб; доказу оприлюднення повідомлення про громадські слухання від 29.11.2018 р. 03.12.2018 р.; зазначення обставин, які свідчать про грубе порушення відповідачами доступу до інформації із конкретним визначенням кола осіб, права яких порушені та визначенням, у чому ці порушення полягають; зазначення змісту порушених прав заявника прийнятим рішенням та допущеною бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; надання копії рішення від 04.08.2016 р. №4 та приєднаних до позовної заяви документів: по-перше, у придатному для читання вигляді; по-друге, засвідченими у спосіб, передбачений ч.5 ст.94 КАСУ.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд -

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Михайлівсько-Рубежівського сільського голови Помазана Андрія Сергійовича про визнання протиправними бездіяльності та рішення, скасування рішення, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.