Справа № 200/12754/18-а
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2019-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 січня 2019 р. Справа№200/12754/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (без повідомлення сторін) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: 87400, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Мангушського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 87400, Донецька область, смт. Мангуш, вул.Тітова, 72а, ) про зобов'язання відповідача провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу з 01.01.2018 відповідно до довідки ТУ ДСА України в Донецькій області №950 від 02.08.2018року та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період, визнавши відмову відповідача щодо нездійснення перерахунку довічного утримання з 01.01.2018 року на підставі довідки ТУ ДСА № 950 від 02.08.2018 року неправомірною, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Мангушського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 87400, Донецька область, смт. Мангуш, вул.Тітова, 72а, ) про зобов'язання відповідача провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу з 01.01.2018 відповідно до довідки ТУ ДСА України в Донецькій області №950 від 02.08.2018року та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період, визнавши відмову відповідача щодо нездійснення перерахунку довічного утримання з 01.01.2018 року на підставі довідки ТУ ДСА № 950 від 02.08.2018 року неправомірною.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що 07 серпня 2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок грошового утримання судді у відставці, однак відповідачем надана відповідь-відмова, яка суперечить спеціальному Закону України "Про судоустрій та статус суддів". Перерахунок відповідачем здійснено у жовтні 2018 року, але тільки за серпень та вересень 2018 року, а листом від 13 листопада 2018 року відповідач відмовив позивачу у перерахунку за період з 01.01.2018 року по 01.08.2018 року, посилаючись на ЗУ №2415-VІІІ від 15.05.2018 року. Просив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження та задовольнити його позовні вимоги у повному обсязі.

23 листопада 2018 року позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення недоліків шляхом надання доказів того, що ним не пропущено строк звернення до суду або заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням поважності причин його пропуску; надання два примірника позовної заяви для суду та відповідача з зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, адреса електронної пошти.

На виконання вимог ухвали суду позивачем усунуті недоліки позовної заяви.

04 грудня 2018 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач надав відзив, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог, та зазначив, що у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства. Вказав, що з 01 січня 2018 року винагорода (заробітна плата) працюючого на відповідній посаді судду була підвищена. 07.08.2018 року позивачем подана заява про перерахунок щомісячного грошового утримання з 01.01.2018 року відповідно до довідки від 02.08.2018 року №950, виданої територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області. Згдіно даної довідки суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного грошового утримання суддям у відставці складає 34 946,33 грн. Правомірність перерахунку саме з 01.08.2018 відповідач обґрунтовує тим, що Закон України № 2415-VIII від 15.05.2018 року "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності 22.07.2018, отже і перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу слід здійснювати з 01.08.2018.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Мангушському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

02.08.2018 року територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області позивачу надана довідка № 950 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно якої заробітна плата, що застосовується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, склала 34 946,33 грн.

07 серпня 2018 року позивач звернувся до управління із заявою про проведення перерахунку призначеного йому довічного грошового утримання судді у відставці.

13 листопада 2018 року на звернення позивача про перерахунок призначеного йому довічного грошового утримання судді у відставці, надано відповідь № 1604/02, в якій зазначено, що управлінням проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018 року. Розмір грошового утримання судді у відставці склав 34 946,33 грн.

Позивач, вважає відмову відповідача неправомірною, а тому звенувся до суду з вимогою щодо зобов'язання відповідача провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу з 01.01.2018 відповідно до довідки ТУ ДСА України в Донецькій області №950 від 02.08.2018року та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.

Статтею 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 №2453-VIII у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12.12.2015 визначено, що судді, який вийшов у відставку, виплачується пенсія або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Аналіз норм чинного законодавства дозволяє зробити висновок, що довічне грошове утримання судді у відставці залежить від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до ч.4 ст.142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Судом встановлено, що 21 липня 2018 року опубліковано Закон України від 15 травня 2018 року № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Цим законом внесено зміни до Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема в абзаці другому пункту 3 розділу ІІ слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

З огляду на зазначене, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Таким чином, враховуючи викладене суд приходить до висновку, що відповідач не правильно тлумачить норми Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Разом із тим, згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Донецькій області від 02.08.2018 №950 заробітна плата, що застосовується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, склала 34946,33 грн., в тому числі оклад - 17620 грн., надбавка за вислугу років - 14096 грн., доплата за перебування на адміністративній посаді 1762 грн.

Отже, територіальне управління Державної судової адміністрації України у Донецькій області, складаючи відповідну довідку та визначаючи розмір суддівської винагороди, яка враховується при призначенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходило із прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач, відмовляючи у здійсненні перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці саме з 01.01.2018, діяв всупереч чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене та висновки суду, суд, з метою відновлення порушених прав ОСОБА_1, вважає за необхідне : визнати відмову відповідача щодо нездійснення перерахунку довічного утримання з 01.01.2018 року на підставі довідки ТУ ДСА № 950 від 02.08.2018 року неправомірною та зобов'язати відповідача провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу з 01.01.2018 відповідно до довідки ТУ ДСА України в Донецькій області №950 від 02.08.2018року та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

Щодо клопотання позивача щодо зобов"язання відповідача надати йому звіт про виконання судового рішення у місячний строк з моменту набрання рішенням законної сили, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України), про що також просив позивач, є правом суду, а не обов'язком, яке не виключає існування принципу обов'язковості судового рішення, згідно з яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України (ст. 129-1 Конституції України, ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України).

Крім того, суд зазначає, що позивач просить надати йому звіт, але суд вказує на те, що звіт подається виключно тільки до суду.

Позивачем сплачено судовий збір згідно квитанції про сплату №71775 від 15.11.2018 у розмірі 704,80 грн.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

А тому, судовий збір підлягає стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: 87400, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Мангушського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 87400, Донецька область, смт. Мангуш, вул.Тітова, 72а, ) про зобов'язання провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2018 відповідно до довідки ТУ ДСА України в Донецькій області №950 від 02.08.2018 року та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період, визнавши відмову щодо нездійснення перерахунку довічного утримання з 01.01.2018 року на підставі довідки ТУ ДСА № 950 від 02.08.2018 року неправомірною - задовольнити.

Визнати відмову Мангушського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 87400, Донецька область, смт. Мангуш, вул.Тітова, 72а, ) щодо нездійснення ОСОБА_1 (місце реєстрації: 87400, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) перерахунку довічного утримання з 01.01.2018 року на підставі довідки ТУ ДСА № 950 від 02.08.2018 року неправомірною.

Зобов'язати Мангушське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 87400, Донецька область, смт. Мангуш, вул.Тітова, 72а, ) провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 (місце реєстрації: 87400, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) з 01.01.2018 відповідно до довідки ТУ ДСА України в Донецькій області №950 від 02.08.2018року та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Мангушського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 87400, Донецька область, смт. Мангуш, вул.Тітова, 72а, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: 87400, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) сплачений судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Аканов О.О.