Справа № 826/13082/18
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2018-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2а/712/396/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого-судді Мельник І.О.

з участю секретаря Хоменко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал» ОСОБА_2 до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_3 територіального управління юстиції в м. Києві про визнання неправомірними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_3 територіального управління юстиції в м. Києві про визнання неправомірними та скасування постанов. Позивач просить визнати неправомірними та скасувати постанову державного виконавця від 22.01.2018 по виконавчому провадженню №55195693 про стягнення з боржника ОСОБА_1 особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал» витрат виконавчого провадження у розмірі 240,00 грн. та постанову державного виконавця від 22.01.2018 по виконавчому провадженню №55195693 про стягнення виконавчого збору з ОСОБА_1 особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал» у розмірі 12 800 грн. В обґрунтування своїх вимог вказували, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 21.04.2017 у справі № 712/6524/17 за позовом ОСОБА_4 до ПАТ «АКБ «Капітал», ОСОБА_1 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал», третя особа Фонд зобовязано ОСОБА_1 особу Фонду на ліквідацію банку включити позивача до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами банку за рахунок Фонду, як вкладника, що має право на відшкодування відповідно до договору строкового банківського вкладу (депозиту) № 3/03/ВФЛ/1333 від 19.12.2014, договору про внесення змін до строкового банківського вкладу (депозиту) № 3/03/ВФЛ/1333 від 19.12.2014 та провести виплату належних коштів. 03.08.2018 на адресу банку надійшли 2 постанови Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві по виконавчому провадженню ВП № 55195693, від 22.01.2018 про стягнення витрат на проведення виконавчих дій у розмірі 240 грн. та про стягнення виконавчого збору в сумі 12800 грн. Вказують, що в зазначених постановах не вірно вказано уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал», тобто допущені процесуальні помилки. Крім того, вказували, що підстав для стягнення з Фонду виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій, не має, оскільки банком здійснені певні заходи, направлені на відшкодування вкладнику грошових коштів, при цьому, ОСОБА_1 особою на ліквідацію банку здійсненні відповідні дії, передбачені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.10.2018 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Запропоновано відповідачеві направити до суду відзив та зобов'язано надати копії постанови державного виконавця від 22.01.2018 по виконавчому провадженню № 55195693 про стягнення з боржника ОСОБА_1 особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал» витрат виконавчого провадження у розмірі 240,00 грн., та постанови державного виконавця від 22.01.2018 по виконавчому провадженню №55195693 про стягнення виконавчого збору з ОСОБА_1 особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал» у розмірі 12 800 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Ст. 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через пятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві, при примусовому виконання виконавчого листа № 712/6524/17, виданого Соснівським районним судом м. Черкаси 22.01.2018, зобовязано ОСОБА_1 особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ АКБ Капітал включити ОСОБА_5 до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «Акціонерно-комерційного банку «Капітал» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, як вкладників, що має право на відшкодування відповідно до договору строкового банківського вкладу (депозиту) № 3/03/ВФЛ/1333 від 19.12.2014, договору про внесення змін до строкового банківського вкладу (депозиту) № 3/03/ВФЛ/1333 від 19.12.2014 та провести виплату належних коштів, стягнуто з боржника витрати на проведення виконавчих дій у сумі 240 грн.

Одночасно, державним виконавцем 22.01.2018 винесено постанову про стягнення з ОСОБА_1 особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ АКБ «Капітал» за виконавчим листом № 712/6524/17, виданим Соснівським районним судом м. Черкаси 20.10.2017, про зобовязання ОСОБА_1 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ АКБ Капітал включити ОСОБА_5 до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «Акціонерно-комерційного банку «Капітал» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, як вкладників, що має право на відшкодування відповідно до договору строкового банківського вкладу (депозиту) № 3/03/ВФЛ/1333 від 19.12.2014, договору про внесення змін до строкового банківського вкладу (депозиту) № 3/03/ВФЛ/1333 від 19.12.2014 та провести виплату належних коштів, виконавчого збору в сумі 12800 грн.

Банк неодноразово повідомляв Шевченківський ВДВС листами № 196 від 31.05.2018 та № 334 від 10.07.2018 з підтверджуючими документами щодо роботи, направленої на здійснення виплат вкладнику банку ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1).

У відповідь на запит ОСОБА_1 особи Фондом повідомлено, що вкладник ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1) отримав гарантовану суму відшкодування в розмірі відповідно до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, що був наданий ОСОБА_1 особою Фонду на ліквідацію банку, а саме у загальній сумі 90 278,20 грн. Частина коштів у сумі 8956,83 грн. була отримана 09.11.2015 через банк-агент ПАТ «КБ «ПРИВАТБАНК», а друга частина коштів у сумі 81321,37 грн. 22.12.2017 через банк-агент ПАТ «ПУМБ».

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад законності, справедливості, неупередженості та обєктивності, забезпечення права на оскарження рішень дій чи бездіяльності державних виконавців.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчий збір це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Розмір виконавчого збору, який стягується з юридичної особи (боржника) за примусове виконання рішення немайнового характеру, становить чотири розміри мінімальної заробітної плати. Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Відповідно до змісту ч.ч. 1-3ст. 42 ЗУ «Про виконавче провадження» витратами виконавчого провадження є витрати органів державної виконавчої служби, повязані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, які здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів виконавчого провадження (авансового внеску стягувача, стягнутих з боржника коштів на витрати виконавчого провадження).

Положеннями ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачено, що постанова про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження виноситься державним виконавцем у разі необхідності їх примусового стягнення виключно на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум згідно з вимогами цього Закону або у випадку повернення виконавчого документа стягувачу чи закінчення виконавчого провадження.

За змістом оскаржуваної постанови від 22.01.2018 про стягнення витрат на проведення виконавчих дій у ВП № 56023449 не вказано підстав для її винесення, з числа передбачених ч. 4 ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження», що свідчить про її необґрунтованість, що позбавляє суд можливості перевірити законність підстав для її винесення.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України обовязок щодо доказування правомірності свого рішення в адміністративних справах про протиправність рішень субєкта владних повноважень покладається на відповідача.

Оскільки відповідачем не надано до суду відзиву на вказаний позов, а також доказів обґрунтованості вказаних у постанові виду, кількості та розміру витрат ВП№55195693, суд вважає, що доводи позивача щодо необґрунтованості даної оскаржуваної постанови не спростовано.

Проаналізувавши наведене, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, оскільки відповідальність за несвоєчасне виконання рішення суду настає у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії. Проте, на думку суду, оскільки боржником частково виконано рішення суду, а саме здійснено частину виплати коштів вкладнику, тобто вжито необхідних заходів для виконання рішення суду, проте з поважної причини, не мав можливості виконати рішення суду в повному розмірі. Тому, суд вважає, що стягнення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження державним виконавцем застосовано неправомірно, тому, постанови державного виконавця підлягають до скасування.

Керуючись ст. 5, 6, 8-10, 73-78, 241-246 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал» ОСОБА_2 до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_3 територіального управління юстиції в м. Києві про визнання неправомірними та скасування постанов задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 22.01.2018 за виконавчим листом №712/6524/17 (ВП №55195693).

Скасувати постанову державного виконавця про стягнення виконавчого збору від 22.01.2018 за виконавчим листом №712/6524/17 (ВП №55195693).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого Апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі через Соснівський районний суд м. Черкаси протягом 30 днів в порядку, передбаченому КАС України.

Головуючий І.О.Мельник