Справа № 580/63/19
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2019-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 січня 2019 року справа № 580/63/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до відділу освіти Чигиринської районної державної адміністрації про застосування заходів реагування,

УСТАНОВИЛА:

04.01.2019 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18029, м.Черкаси, вул. прикордонника Лазаренка, буд.1) (далі – позивач) про застосування до відділу освіти Чигиринської районної державної адміністрації (20901, Черкаська область, м.Чигирин, вул.Б.Хмельницького, буд.13-А) (далі – відповідач) заходів реагування, шляхом відключення джерела електроживлення, накладення печаток на двері всіх приміщень до повного усунення порушень у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Ознайомившись із матеріалами позову суддя встановила недоліки, які перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області не зазначило у позовній заяві посилання на закон, яким йому надано право звертатись до суду з позовом про застосування відповідних заходів реагування.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Ст.5 КАС України визначено право на звернення до суду та способи судового захисту.

При цьому, відповідно до ч.ч.3-4 ст.5 КАС України до суду можуть звертатися в інтересах інших осіб органи та особи, яким законом надано таке право. Суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Як вбачається з позовної заяви, позовні вимоги не стосуються саме владних повноважень відповідача.

Оскільки відповідачем у заявленому спорі згідно з ч.4 ст.46 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об'єднання; про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об'єднання; про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України; про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб'єкту владних повноважень законом.

З урахуванням викладених норм та специфіки адміністративного судочинства законодавець жорстко обмежив право суб'єктів владних повноважень звертатися до суду з адміністративним позовом, перерахувавши такі випадки, та зробив винятки про можливість звернення саме з адміністративним позовом у разі прямої вказівки на це у спеціальному законі.

П.4 ч.5 ст.160 КАС України визначений обов’язок позивача зазначити у позовній заяві зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

З аналізу вказаних вище норм вбачається, що зазначення норми саме закону, яка наділяє конкретного суб'єкта владних повноважень правом на звернення до суду з конкретним предметом позову, є обов'язковим.

Крім того, всупереч визначеного п.11 ч.5 ст.160 КАС України обов’язку позивач не зазначив у позовній заяві власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з частинами 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Врахувавши викладене, суддя дійшла висновку про невідповідність позовної заяви вимогам ст.160 КАС України, що має наслідком на підставі ч.1 ст.169 КАС України залишення її без руху.

Для забезпечення права на судовий захист прав та інтересів наявні підстави надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали для приведення позовної заяви у відповідність з вищевказаними вимогами Кодексу.

Керуючись ст. ст.2, 5, 46, 160, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до відділу освіти Чигиринської районної державної адміністрації про застосування заходів реагування – залишити без руху.

2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Роз’яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

5. Копію ухвали направити позивачу.

Суддя А.М. Бабич