Справа № 420/5927/18
Суддя: Бутенко А. В.
Дата ухвалення: 2018-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5927/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (67130, АДРЕСА_1) до Великомихайлівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (67100, Одеська обл., смт. Велика Михайлівка, вул. Центральна, 126А) про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулась ОСОБА_1 до Великомихайлівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якому просить суд :

- Зобов'язати Великомихайлівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції в Одеській області внести зміни до актового запису про народження № 47 від 01.12.1992 року, складений виконкомом Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області на ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 шляхом виправлення імені з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та видати нове свідоцтво про народження.

В обґрунтування адміністративного позову Позивачем зазначено, що при видачі повторного свідоцтва про народження, виданого Відповідачем 06.11.2018 р., ім'я позивача зазначено як ОСОБА_1, проте, відповідно до свідоцтва про народження, виданого 01.12.1992 р., зазначається ПІБ позивача - ОСОБА_1, більш того, на підставі цього свідоцтва про народження Позивачем були отримані всі інші документи Позивача, серед яких паспорт громадянина України, закордонний паспорт, ідентифікаційний код, диплом про вищу освіту, військовий квиток тощо.

Ухвалою суду від 20.11.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

04.12.2018 року від Відповідача надійшов відзив на позов (а.с. 21-23), в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування зазначено, що на підставі довідки Одеської клінічної лікарні від 03.11.1992 року проведена державна реєстрація народження дитини та складено актовий запис про народження де ім'я дитини вказано «ОСОБА_1». Також у відповідному актовому записі про народження проставлено підпис заявника - ОСОБА_2, яким він підтверджує вірність записаних в актовому записі даних.

10.12.2018 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив (а.с. 25-26).

12.12.2018 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності позивача та представника в порядку письмового провадження (а.с. 27).

Представник відповідача до судового засідання, яке було призначено на 12 грудня 2018 року не з'явився, про день, час та місце розгляду справи були повідомленні належним чином (а.с. 20, 30).

Таким чином, згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, розгляд справи проведено у порядку письмового провадження.

В силу частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу, розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Інших заяв та клопотань до суду по суті справи не надходило.

Дослідивши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

В зв'язку із сімейними обставинами, Позивач вирішила залишити територію України та виїхати до іншої країни на постійне проживання. До пакету документів для оформлення виїзду на постійне проживання, серед іншого, необхідний дублікат свідоцтва про народження з апостилем управління юстиції в зв'язку з тим, що свідоцтво про народження Позивача старого зразку, а для апостилювання необхідно отримувати дублікат нового зразку. Для отримання дублікату свідоцтва про народження, Позивач звернулася до Відповідача, проте під час отримання дублікату виявилося, що у актовому записі про народження Позивача допущена помилка, тому виданий дублікат свідоцтва про народження Позивача не відповідає наявному у Позивача свідоцтву про народження.

Так, відповідно до свідоцтва про народження, виданого 01.12.1992 р., зазначається ПІБ позивача - ОСОБА_1, більш того, на підставі цього свідоцтва про народження Позивачем були отримані всі інші документи Позивача, серед яких паспорт громадянина України, закордонний паспорт, ідентифікаційний код, диплом про вищу освіту, військовий квиток тощо.

В той же час, в повторному свідоцтві про народження, виданому Відповідачем 06.11.2018 р. ім'я позивача зазначено як ОСОБА_1.

Позивач зазначила, що звикла до свого імені ОСОБА_1, що всі інші документи відповідають саме цьому імені.

Позивач звернулася до Відповідача із заявою про виправлення помилки у актовому записі відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Мінюсту № 96/5 від 12.01.2011 р. (далі по тексту - Правила № 96/5).

У відповідь на заяву про виправлення, Відповідач надав висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, відповідно до якого Відповідачем було відмовлено Позивачу у виправленні помилки. Всі пояснення Позивача про те що зазначене ім'я в актовому записі записано помилково, його невідповідність всім документам Позивача Відповідачем не прийняті до уваги, а єдиним обґрунтуванням є те, що ім'я ОСОБА_1 та ОСОБА_1 є різними, а тому виправлення неможливо, також запропоновано звернутися до суду для внесення змін до актового запису на підставі відповідного рішення суду (а.с. 12).

Не погоджуючись із такими діями Відповідача, ОСОБА_1 звернулась із даним позовом до суду.

Оцінюючи дії суб`єкта владних повноважень, суд виходить з приписів ч. 2 ст. 2 КАС України та доходить висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Пленум Верховного Суду України в п. 3 постанови від 07.07.1995р. № 12 «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах, громадянського стану» зазначив, що згідно з Законом України «Про державну реєстрацію актів громадянського стану» і Правилами про встановлення порядку реєстрації актів громадянського стану, суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).

Відносини, що пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесення до актових записів цивільного стану змін, їх поновлення і анулювання регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», який також визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно з абзацем 2 ч. 1 ст. 28 ЦК України, ім'я фізичної особи, складається із прізвища, власного імені та по-батькові, якщо інше не випливає із закону чи звичаю національної меншини, до якої вона належить, а відповідно до вимог ст. 294 ЦК України у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» № 2398-VІ від 01.07.2010 року, встановлено, що Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частиною 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію, зокрема, народження фізичної особи та її походження, вносять зміни до актових записів цивільного стану.

Згідно зі ст. 9 Закону України № 2398-VІ від 01.07.2010 року, Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Європейський суд з прав людини у рішенні по справі № 20390/07 від 16 травня 2013 року постановив, що Україна порушила стосовно заявниці статтю 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року №№ 005 (далі - Конвенція), ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР, якою кожному гарантується право на повагу до приватного і сімейного життя.

Відповідно до положень статті 8 Конвенції кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Європейський суд у своєму рішенні зазначив, що в особи можуть існувати справжні причини, щоб бажати змінити своє ім'я, а законодавчі обмеження такої можливості можуть бути виправдані інтересами суспільства, наприклад, для забезпечення точного обліку населення або схоронності засобів ідентифікації та зв'язку носіїв певного імені з сім'єю. Державному органу належить навести відповідні та достатні підстави на підтримку своєї відмови у наданні дозволу на зміну імені особи для того, щоб це обмеження вважалося необхідним у демократичному суспільстві.

Якщо існує суперечність стосовно правильного тлумачення закону, безперечним є те, що право особи на збереження свого імені, як і право на його зміну, визнається законодавством України. Слід зауважити, що українська система зміни імен видається доволі гнучкою та особа може змінити своє ім'я, дотримуючись спеціальної процедури, яка передбачає тільки мінімальні обмеження, які застосовуються у дуже конкретних випадках, здебільшого пов'язаних з кримінальним судочинством. У той самий час, як видається, будь-яких ширших міркувань для накладення обмежень на зміну імені особи - таких як точний облік населення або зв'язок носіїв певного імені з сім'єю - державними органами не висувається.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України № 2398-VІ від 01.07.2010 року, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актівцивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарженняв судовому порядку.

Частинами 3 та 4 ст. 22 Закону України № 2398-VІ від 01.07.2010 року передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5 (далі - Правила).

Відповідно до п. 2.1. Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Пунктом 2.5. Правил передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема особою, щодо якої складено актовий запис.

Відповідно до 2.6. Правил, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Згідно з п. 2.12. Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема постанова адміністративного суду.

Підпунктом 2.16.7 п. 2.16 Правил зазначено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до п. 2.18 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

При цьому, з наявних в справі доказів, а саме свідоцтва про народження, виданого 01.12.1992 р., зазначається ПІБ позивача - ОСОБА_1 (а.с. 16).

Також, судом встановлено, що на підставі цього свідоцтва про народження Позивачем були отримані всі інші документи Позивача, серед яких паспорт громадянина України, закордонний паспорт, ідентифікаційний код, диплом про вищу освіту, військовий квиток (а.с. 9-11, 13-14).

Таким чином, враховуючи внесення до повторного свідоцтва про народження, виданого Відповідачем 06.11.2018 р., відомостей про Позивача, як ОСОБА_1 та наявність доказів, у суду є всі підстави для зобов'язання відповідача, Великомихайлівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції в Одеській області, внести зміни до актового запису про народження № 47 від 01.12.1992 року, складений виконкомом Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області на ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 шляхом виправлення імені з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та видачі свідоцтва про народження нового зразка.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 та ч. 1 ст. 73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приймаючи до уваги викладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 242 КАС України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеномуцим Кодексом.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2, 5-9, 72-73, 77, 159, 241-246, 250-251, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (67130, АДРЕСА_1) до Великомихайлівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (67100, Одеська обл., смт. Велика Михайлівка, вул. Центральна, 126А) про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Великомихайлівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести зміни до актового запису про народження № 47 від 01.12.1992 року, складений виконкомом Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області на ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 шляхом виправлення імені з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та видати нове свідоцтво про народження.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанціїв 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бутенко А.В.

.