Справа № 756/6868/17
Суддя: Шевчук А. В.
Дата ухвалення: 2018-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

13.11.2018 Справа № 756/6868/17
Пр. №2-а/756/243/18
Ун. №756/6868/17-а
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2018 року Оболонський районний суд м. Києва

у складі головуючого судді - Шевчука А.В.,

за участі секретарів: Мушкетик І.В.,Марценюк А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

У травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві у якому просив зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30.11.2016 року.

В обґрунтування позову вказував, що 30.11.2016 року по досягненню пенсійного віку, встановленого пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернувся до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві з заявою встановленого зразка та необхідними документами про призначення пенсії на пільгових умовах.

При цьому, листом від 16.03.2017 року №15798/02 Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з тим, що не всі надані довідки можуть бути враховані для обчислення пільгового стажу на посаді водолаза.

За твердженням позивача факт роботи повний робочий день в шкідливих умовах на посаді водолаза та атестація робочого місця на протязі часу необхідного для виникнення права на пенсійне забезпечення підтверджується довідками, виписками з наказів, трудовою книжкою, особистою книжкою водолаза, наказами про атестацію.

За таких обставин ОСОБА_1 просив про задоволення позовних вимог.

Представник позивача та позивач підтримали позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві та просили позов задовольнити.

У судовому засіданні у зв'язку з поданою заявою та відомостями про припинення 29.03.2017 року Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, здійснено заміну неналежного відповідача у справі.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що деякі документи про пільговий стаж ОСОБА_1 викликають сумнів, оскільки право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою КМУ від 01.08.1992 р. № 442 та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 р. № 41. Підпунктом 23-2 розділу ХХІІІ «Загальні професії» Списку № 1, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 р. № 36, передбачені водолази 1, 2, 3 групи спеціалізації робіт та інші працівники, зайняті роботою під водою, у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску не менше 275 годин на рік (25 годин на місяць), або час перебування яких під водою з початку водолазної практики становить 2750 годин і більше. Управлінням розглянуто документи, додані до заяви та встановлено, що відповідно до пільгової довідки від 24.10.2016 року № 3327, виданої КП виконавчого органу Київської міської ради по охороні, утриманні та експлуатації земель водного фонду м. Києва «Плесо» позивач працював з 23.04.2001 року по 03.07.2006 року на посаді водолаза 3, 2, 1 класу, з 23.09.2012 року по 04.06.2015 року на посаді водолаза 1 класу. На посаді водолаза позивачем виконувалися роботи під водою 1287 годин: 2001 - 93 години, 2002 - 75 годин, 2003 - 123 години, 2004 - 177 годин, 2005 - 234 години, 2006 - 68 годин, 2012 - 91 година, 2013 - 241 година, 2014 - 115 годин. Згідно акту перевірки від 22.12.2016 року № 2326 виявлені розбіжності із даними наданих первинних документів, які відображені в акті.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали даної справи та надані докази прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено що 30.11.2016 року ОСОБА_1 по досягненню пенсійного віку, встановленого пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернувся до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві з заявою встановленого зразка та необхідними документами про призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Списком №1 затвердженого постановою КМУ від 24.06.2016 року №461 розділу ХХХІІІ та Списком №1 затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 року №36 передбачена професія водолаза 1,2, 3 групи, за якою працював позивач, є шкідливою і дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно приписів ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до записів трудової книжки ОСОБА_1 працював на посаді водолаза у період з 23.04.2001 року по 03.07.2006 року, з 04.07.2006 року по 12.09.2012 року, 23.09.2012 року по 04.06.2015 року (а.с. 29-32).

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року №383 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Відповідно до п. 3 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» №637 від 12.08.1993 року за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Факт роботи позивача повний робочий день та в шкідливих умовах на зазначеній посаді у вказаний період та атестації робочого місця підтверджується довідкою КП виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «Плесо» встановленої форми від 24.10.2016 року №3327 та довідкою ТОВ «СпецПідводБуд-7» зі змісту яких вбачається, що видані вони на підставі наказів про прийняття на роботу (від 20.04.2001 року №85-к та від 21.09.2012 року №235-к), переведення (від 20.05.2002 року №94-к, від 01.11.2002 року, №216-к від 10.01.2003 року, №9-к від 01.02.2005 року, №12-к) та звільнення з роботи (від 27.06.2006 року, №106-к та від 04.06.2015 року, №105-к/тр).

Крім того, усі відомості щодо проходження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 спеціальних навчань, проходження навчань за додатковими спеціальностями, глибини занурення, детальний облік часу знаходження під водою, характеристики водолазних робіт відображені в Особистій книжці водолаза №145 від 31.12.2000 року і не викликають сумнівів.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У пункті 4.2 вказаного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Факт проведення атестації робочого місця за посадою позивача як водолаза підтверджується наказами про атестацію від 18.03.1996 року № 27К(а), від 20.03.2001 року № 21-а, від 15.03.2006 року № 45, від 11.04.2011 року № 43, від 01.12.2010 року № 19, що визначають посаду водолаза як пільгову та кожен з яких дійсний протягом 5 років згідно пункту 4.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (а.с. 7-8, 13-18).

Крім того, документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених п. 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Також не проведення підприємством, на якому працював працівник, атестації робочих місць не може позбавляти особу її конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вказані висновки відображені в позиціях викладених в постановах Верховного Суду України від 10.09.2013 року № 21-183а13, від 25.11.2014 року № 21-519а14, від 17.03.2015 року № 21-585а14, від 16.09.2014 року №21-307а14.

За таких обставин суд вважає, що трудовий стаж позивача, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30.11.2016 року підтверджено наявною сукупністю документів.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМУ «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», ст. ст. 2, 4-15, 19, 22, 32, 44-47, 72-78, 90, 210, 211, 241-246, 250, 295 КАС України, суд -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30.11.2016 року та здійснити відповідний перерахунок.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 640 (шістсот сорок) грн. сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Оболонський районний суд м. Києва.

Суддя: А.В. Шевчук