Справа № 825/1694/18
Суддя: Глушко О. І.
Дата ухвалення: 2018-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер: 825/1694/18
Номер провадження 2-а/728/32/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2018 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді Глушко О.І.

при секретарі Коваленко В.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області, третя особа Бахмацьке об»єднане управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В:

05.04.2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження.

В своїй заяві вказав, що постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 19.10.2016 року задоволено його позовні вимоги до Бахмацького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії та зобов»язання вчинити дії, а саме: визнано протиправною відмову Бахмацького обєднаного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, призначеної по 2 групі інвалідності, внаслідок захворювання, повязаного з виконання обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ;

зобовязано Бахмацьке обєднане Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нарахувати ОСОБА_1 пенсію з 13 квітня 2016 року як інваліду 2 групи, внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ на підставі довідки Відкритого акціонерного товариства «Бахмачагропостач» про заробітну плату за дні роботи в зоні відчудження № 17 від 02 квітня 2009 року за період роботи у зоні відчудження з 13 серпня 1986 року по 08 вересня 1986 року, з урахуванням вже проведених виплат.

На підставі вищевказаної постанови Бахмацьким районним судом 09.12.2016 року видано виконавчий лист, який був направлений ним для примусового виконання до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 23.12.2016 року відкрито виконавче провадження з виконання вказаного рішення суду.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_4 від 11.04.2017 року було закінчено виконавче провадження щодо примусового виконання постанови Бахмацького районного суду Чернігівської області від 19.10.2016 року.

Постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 19.07.2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2017 року задоволено його позов до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області та скасовано постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_4 про закінчення виконавчого провадження від 11.04.2017 року.

Зазначає також, що у вищевказаних рішеннях було вказано, що закінчуючи виконавче провадження, державний виконавець взяв до уваги лише лист Бахмацького об»єднаного управління Пенсійного фонду України від 12.01. 2017 року № 246/11, не перевіривши чи в дійсності постанова Бахмацького районного суду Чернігвської області від 19.10.2016 року виконана в повному обсязі і на її підставі для проведення розрахунку пенсії було взято саме заробітну плату за дні роботи в зоні відчуження за періоди роботи з 13.08.1986 року по 08.09.1986 року. В постанові Бахмацького районного суду Чернігівської області від 19.10.2016 року, яка набрала законної сили і підлягає обов»язковому виконанню, зазначено, що перерахунок пенсії необхідно провести на підставі довідки ВАТ «Бахмачагропостач» про заробітну плату за дні роботи в зоні відчуження № 17 від 02.04.2009 року за період роботи в зоні відчуження з 13.08.1986 року по 08.09.1986 року.

Вказує, що в зоні відчуження він працював з 13.08.1986 року по 08.09.1986 року, всього 27 днів, менше календарного місяця, тому заробітна плата повинна враховуватися за увесь, фактично відпрацьований час в одному з неповних календарних місяців роботи.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_4 від 22.09.2017 року відновлено виконавче провадження щодо примусового виконання постанови Бахмацького районного суду Чернігівської області від 19.10.2016 року.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_5 від 23.03.2018 року знову закінчено вищевказаане виконавче провадження в зв»язку фактичним виконанням рішення суду.

Підставою для прийняття оскаржуваної постанови став лист Бахмацького об»єднаного управління Пенсійного фонду України від 30.01.2018 року, в якому зазначено, що розрахунок пенсії було проведено на підставі довідки ВАТ «Бахмачагропостач» про заробітну плату за роботу з зоні відчуження з 13.08.1986 року по 08.09.1986 року, із заробітку за роботу в зоні відчуження за 8 днів вересня з 01.09.1986 року по 08.09.1986 року, із яких 7 днів робочих та 1 день вихідний. При такому перерахунку взятий середньомісячний заробіток становить 3969 гривень 49 копійок, а в реультаті автоматичного обрахунку середньомісячний заробіток склав 1816 гривень 11 копійок.

Оскільки Бахмацьке об»єднане управління Пенсійного фонду України не наводить розрахунку його заробітку за весь період в зоні відчуження, а лише посилається на дані автоматизованої системи, а державний виконавець не перевірив доводів боржника про фактичне виконання рішення суду та необґрунтовано закінчив виконавче провадження, просив скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_5 про закінченння виконавчого провадження від 23.03.2018 року.

Ухвалою суду від 10.05.2018 року ОСОБА_1, за його клопотанням, поновлено строк звернення до суду на оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження від 23.03.2018 року ВП № 53191695.

Ухвалою суду від 10.05.2018 року, з урахуванням положень ст. 49 КАС України, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, залучено Бахмацьке об»єднане Управління Пенсійного фонду України.

Ухвалами суду від 15.08.2018 року та 10.10.2018 року, відповідно, до участі у справі в якості співвідповідачів залучено Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, Головне територіальне управління юстиції в Чернігівській області.

07.06.2018 року третьою особою Бахмацьким об»єднаним Управління Пенсійного фонду України надано пояснення, в якому зазначають, що постанова про закінчення виконавчого провадження № 53191695 від 23.03.2018 року винесена державним виконавцем в зв»язку з повним фактичним виконанням, а тому є правомірною та не підлягає скасуванню. Перерахунок ОСОБА_1 пенсії проведено із заробітку за період роботи в зоні відчуження з 13.08.1986 року по 08.09.1986 рік з урахуванням постанови Бахмацького районного суду Чернігівської області від 19.07.2017 року.

23.10.2018 року відповідачем-Головним територіальним управлінням юстиції у Чернігівській області подано відзив на позов, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову, оскільки, з урахуванням постанови Бахмацького районного суду Чернігівської області від 19.07.2017 року, 11.12.2017 року Бахмацьким об»єднаним Управлінням Пенсійного фонду України проведено перахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ВАТ «Бахмачагропостач» про заробітну плату за дні роботи в зоні відчуження за № 17 від 02.04.2009 року за період роботи в зоні відчуження з 13.08.1986 року по 08.09.1986 року та надано відповідні підтверджуючі документи державному виконавцю.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали у повному обсязі і просили задовольнити їх із зазначених у його змісті підстав.

Відповідачі-Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області та Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, в судове засідання не запрошувалися, оскільки не є юридичними особами.

Відповідач-Головне територіальне управління юстиції в Чернігівській області в судове засідання не з»явився, але у наданому відзиві просив суд розглядати справу без участі їх представника та відмовити в задовленні позовних вимог з підстав, зазначених у відзиві.

Представник третьої особи - ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснила, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено на підставі постанови Бахмацького районного суду Чернігівської області від 19.07.2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2017 року, виходячи із заробітку за період роботи в зоні відчуження з 13.08.1986 року по 08.09.1986 рік. З таких підстав вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Допитана за клопотанням позивача та його представника свідок ОСОБА_6, яка працює на посаді заступника начальника з питань призначення, перерахунку і виплати пенсій Бахмацького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в судовому засіданні пояснила, що пенсія ОСОБА_1 була перерахована, виходячи із заробітку за період роботи в зоні відчуження з 13.08.1986 року по 08.09.1986 рік згідно довідки ВАТ «Бахмачагропостач». Перерахунок пенсії здійснюється автоматизованою системою. Вихідні дані щодо заробітку ОСОБА_1 згідно даної довідки зазначені в розрахунку, який додано до матеріалів справи.

Вислухавши учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задовленню, виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 19 жовтня 2016 року було зобовязано Бахмацьке обєднане Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії позивачу та нарахувати йому пенсію з 13 квітня 2016 року як інваліду 2 групи внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно із Законом від 28 лютого 1991 року № 796-XІІ на підставі довідки ВАТ «Бахмачагропостач» про заробітну плату за дні роботи в зоні відчуження № 17 від 02 квітня 2009 за період роботи у зоні відчуження з 13 серпня 1986 року по 8 вересня з урахуванням вже проведених виплат.

На підставі вказаної постанови 9.12.2016 року було видано виконавчий лист.

Постановою старшого державного Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_4 від 11.04.2017 року було закінчено виконавче провадження у звязку із фактичним виконанням рішення суду боржником до відкриття виконавчого провадження.

Підставою для закінчення виконавчого провадження був лист Бахмацького обєднаного управління Пенсійного Фонду України від 12 січня 2017 року № 246/11 в якому зазначено, що виплату здійснено 28 грудня 2016 року через відділення звязку у розмірі 9756,9 грн., з них 3707,04 грн. новий розмір пенсії та 6049,89 грн. доплата з 13 квітня 2016 року по 31 грудня 2016 року, та протокол від 6 грудня 2016 року в якому відображені виплачені суми.

Постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 19.07.2017 року скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 11.04.2017 року в зв»язку з тим, що при виконанні рішення суду для розрахунку пенсії позивачу було взято заробіток лише за період з 01.09.1986 року по 07.09.1986 року.

22.09.2017 року старшим державним виконавцем винесено постанову відновлення виконавчого провадження.

На виконання постанови Бахмацького районного суду Чернігівської області від 19.07.2017 року, 11.12.2017 року Бахмацьким об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки «Бахмачагропостач» про заробітну плату за дні роботи в зоні відчуження № 17 від 02.04.2009 року за період роботи в зоні відчуження з 13.08.1986 року по 08.09.1986 року та надано відповідні підтверджуючі документи державному виконавцю.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_5 від 23.03.2018 року закінчено вищевказаане виконавче провадження в зв»язку фактичним виконанням рішення суду.

Відповідно до п. 9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення, за виконавчим документом.

Постанова про закінчення виконавчого провадження виноситься в день на відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.

Враховуючи, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено з урахуванням постанови Бахмацького районного суду Чернігівської області за період його роботи в зоні відчуження з 13.08.1986 року по 08.09.1986 року згідно довідки ВАТ «Бахмачагропостач», державний виконавець правомірно закінчив виконавче провадження, а тому підстав для скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 23.03.2018 року суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 77 ч. 2, 241-246, 286 ч.2 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області, третя особа Бахмацьке об»єднане управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження відмовити повністю.

Позивач: ОСОБА_1, проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Відповідач: Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області м. Чернігів пр-кт Миру, 43, .

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 28.12.2018 року.

Суддя О.І. Глушко