Справа № 804/6859/16
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 грудня2018 року

м. Київ

Справа № 804/6859/16 (К/9901/9607/18, К/9901/9613/18)

Провадження № 11-1430за18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СаприкіноїІ. В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

розглянувши матеріали клопотання Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» про передачу на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи № 804/6859/16 за позовом Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_3 до голови Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

У жовтні 2016 року Громадська організація «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_3 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2016 року зазначений адміністративний позов залишено без руху та надано строк для усунення недоліків, а саме надання документу про сплату судового збору.

На цю ухвалу Громадська організація «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, яку ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2016 року також залишено без руху з підстав відсутності документу про сплату судового збору.

Ухвалою цього ж суду від 15 грудня 2016 року апеляційну скаргу Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_3 повернуто, оскільки недоліки зазначені в ухвалі Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2016 року скаржником не усунуто.

Не погодившись із такими судовими рішеннями, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційними скаргами, у яких просив скасувати ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада та 15 грудня 2016 року, а справу направити для продовження розгляду до цього ж суду.

Ухвалами Вищого адміністративного суду України від 01 грудня 2016 року та 10 січня 2017 року відкрито касаційні провадження за вказаними скаргами.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07 листопада 2018 року касаційні скарги Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_3 залишено без задоволення, а ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада та 15 грудня 2016 року без змін.

17 грудня 2018 року до Великої Палати Верховного Суду надійшло клопотання Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» про передачу на її розгляд справи № 804/6859/16 за позовом Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_3 до голови Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Заявник вказує, що відповідно до ч. 1 ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду вирішується, зокрема, за клопотанням учасника справи.

Втім, таке клопотання не може бути прийняте до розгляду Великою Палатою Верховного Суду з огляду на такі обставини.

Положеннями КАС України чітко визначено випадки, у яких перегляд судових рішень (залежно від категорії справи) здійснює саме Велика Палата Верховного Суду, а також підстави такого перегляду.

Порядок передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду визначений ст. 347 КАС України.

Згідно з ч. 1 та 4 цієї статті питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в частинах першій - четвертій статті 346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у частинах п'ятій або шостій статті 346 цього Кодексу.

Таким чином, обов'язковою передумовою для розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи за касаційною скаргою її учасника є постановлення судом касаційної інстанції з власної ініціативи чи за клопотанням учасника справи ухвали про її передачу до Великої Палати Верховного Суду з обґрунтуванням підстав, визначених у вказаній правовій нормі.

Як убачається з матеріалів поданого клопотання, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду рішення про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду не приймав.

При цьому положеннями КАС України не передбачено права учасника справи звертатися безпосередньо до Великої Палати Верховного Суду із клопотанням про передачу справи на її розгляд, відтак - у Великої Палати Верховного Суду відсутні правові підстави для прийняття зазначеного клопотання до розгляду.

Виходячи з вищенаведеного, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про необхідність відмови у прийнятті клопотання Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» про передачу на її розгляд справи № 804/6859/16.

Ураховуючи викладене та керуючись ст. 335, 347 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Відмовити у прийнятті клопотання Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» про передачу на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи № 804/6859/16 за позовом Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_3 до голови Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» разом із доданими матеріалами та копією цієї ухвали повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

Д. А. Гудима О. Б. Прокопенко

В. І. Данішевська Л. І. Рогач

О. С. Золотніков О. М. Ситнік

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська