Справа № 808/938/18
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2018-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

26 грудня 2018 року м. Дніпросправа № 808/938/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Шальєвої В.А., Юрко І.В., розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.04.2018 року в адміністративній справі №808/938/18 (головуючий суддя у 1 інстанції Бойченко Ю.П., повний тексті рішення складено 25.04.2018 року) за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині відмови включення до розрахунку розміру пенсії позивача підвищення, передбаченого ч.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов'язати відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком, включивши до розрахунку розміру пенсії підвищення, передбаченого ч.1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію у розмірі 18%, починаючи з 24.07.2017 року.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що з 24.07.2017 року останній отримує пенсію за віком відповідно до приписів Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Оскільки він народився 06.07.1954 року для нього передбачений загальний пенсійний вік 60 років, які позивачу виповнилося 06.07.2014 року, проте з заявою про призначення пенсії останній звернувся лише в липні 2017 року, у зв'язку з чим вважає, що оскільки ним виявлено бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, то розмір пенсії підлягає підвищенню на 0,5% за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку. Водночас, відповідачем протиправно та необґрунтовано відмовлено у проведенні перерахунку.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25.04.2018 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя в частині відмови включення до розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 підвищення, передбаченого ч.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язано Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком, включивши до розрахунку пенсії підвищення, передбачене ч.1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію, починаючи з 01.02.2018 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині щодо дати, з якої слід здійснити перерахунок пенсії, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить змінити рішення суду першої інстанції в частині строку задоволення позовних вимог та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсію за віком, включивши до розрахунку розміру пенсії підвищення, передбаченого ч.1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію у розмірі 18%, починаючи з 24.07.2017 року.

Відповідач до суду подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги, оскільки доводи наведені позивачем в апеляційній скарзі є безпідставними.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності, тому апеляційний перегляд здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.2 ч.1 ст.311 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач має право на перерахунок та виплату пенсію за віком, включивши до розрахунку пенсії підвищення, передбачене ч.1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію, починаючи з 01.02.2018 року.

З таким рішенням не погоджується колегія суддів апеляційної інстанції з наступних підстав.

Як встановлено судом апеляційної інстанції до 2017 року позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Після призначення пенсії позивач продовжував працювати.

06.07.2014 року позивачу виповнилося 60 років.

24.07.2017 року позивач, вже досягнувши пенсійного віку, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення йому, по досягненню пенсійного віку, пенсії за віком відповідно доЗакону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарних роки, які передують року призначення пенсії.

Проте, листом за №403/М-1Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя відмовило позивачу через відсутність підстав.

Не погодившись з вказаною відмовою, позивач звернувся до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя з відповідною позовною заявою.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжявід 08.11.2017 року у справі №336/5733/17, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2017 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено, визнано протиправним дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя про відмову позивачу в призначені пенсії за віком на підставі ч.2ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за його заявою від 24.07.2017 року, оформлене листом від 10.10.2017 року за № 403/М-1, та зобов'язано Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 24.07.2017 року відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

На виконання вищевказаних судових рішень у справі №336/5733/17 відповідач у січні 2018 року здійснив призначення та виплату позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 (далі - Закон №1058) із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії.

Разом з тим, здійснюючи призначення та виплату вищевказаної пенсії на виконання судового рішення, відповідач не застосував приписи ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та не нарахував позивачу передбачене вказаною нормою Закону підвищення розміру пенсії на 0,5% за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк до 60 місяців.

При цьому до отримання призначеної та виплаченої відповідачем пенсії на виконання рішення суду позивач не міг знати про порушення органом Пенсійного фонду приписів ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

26.01.2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком із застосуванням підвищення, передбаченого ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме: застосування підвищення розміру пенсії на 0,5% за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк до 60 місяців.

Листом від 02.02.2018 року №74/М-1 відповідач повідомив позивача, що він не має права на підвищення пенсії, яке передбачене ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки до призначення пенсії за віком йому виплачувалася пенсія за вислугою років.

Так, відповідно до ч.1 ст.29 Закону №1058 особі, яка набула право на пенсію за віком відповідно до цього Закону, але після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, на такий відсоток:

на 0,5% - за кожний повний місяць страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк до 60 місяців;

на 0,75% - за кожний повний місяць страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк понад 60 місяців.

Вирішуючи питання про наявність у позивача права на призначення передбаченого ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підвищення до пенсії, суд першої інстанції дійшов висновку, що оскільки позивач набув права на вихід на пенсію за віком з 06.07.2014 року, а фактично скористався таким правом лише з 24.07.2017 року, при цьому продовжував працювати та сплачувати страхові внески, то відповідно він має право на отримання пенсії з підвищенням розміру на 0,5% за кожний повний місяць страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку. При цьому, враховуючи, що позивачу пенсію за віком призначено 24.07.2017 року за його завою та з урахуванням рішення суду, в межах даної справи суд вирішив питання про право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії з урахуванням підвищення, передбаченого ч.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В цій частині рішення суду першої інстанції не оскаржується.

Вирішуючи питання щодо дати, з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії, суд першої інстанції зазначив, що відповідно до частини четвертої статті 45 Закону №1058 перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа. Оскільки позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою 26.01.2018 року, перерахунок призначеної йому пенсії за віком необхідно здійснити з 01.02.2018 року.

ОСОБА_1 дізнався про порушення свого права на призначення передбаченого ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підвищення до пенсії саме в січні 2018 року, коли фактично було здійснено призначення та виплату пенсії за віком на виконання судового рішення.

З цим позовом ОСОБА_1 звернувся до суду у березні 2018 року.

Таким чином, з урахуванням встановленого ст. 122 КАС України строку позовної давності, позовні вимоги позивача мають бути задоволені саме з 24.07.2017 року, так як останній звернувся до суду в межах строку для подачі адміністративного позову, та враховуючи той факт, що позивач звернувся саме з заявою про перерахунок пенсії, а не про її первиннепризначення, оскільки вказана пенсія була призначена йому ще з 24.07.2017 року, а отже саме з цієї дати і слід здійснити її перерахунок, з урахуванням передбаченого ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підвищення до пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що судом першої інстанції не в повному обсягу встановлено обставини по справі та надано їм невірну оцінку, що призвело до невірного вирішення справи по суті заявлених вимог в частині строку перерахунку пенсії, що відповідно до приписів ст. 317 КАС України є підставою для скасування оскаржуваного судового рішення в цій частині.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 317, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.04.2018 року в адміністративній справі №808/938/18за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.04.2018 року в адміністративній справі №808/938/18 - скасувати в частині щодо зобов'язання Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком, включивши до розрахунку пенсії підвищення, передбачене ч.1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію, починаючи з 01.02.2018 року.

Зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком, включивши до розрахунку пенсії підвищення, передбачене ч.1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію, починаючи з 24.07.2017 року.

В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.04.2018 року в адміністративній справі №808/938/18 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 26.12.2018 року та відповідно до ч.3 ст.272 Кодексу адміністративного судочинства України касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя В.А. Шальєва

суддя І.В. Юрко