Справа № 658/4681/18
Суддя: Терещенко О. Є.
Дата ухвалення: 2018-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 658/4681/18
(провадження № 2-а/658/56/18)
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви у зв'язку з невиконанням

ухвали про залишення позову без руху

29 грудня 2018 р. м. Каховка

Суддя Каховського міськрайонного суду Херсонськї області Терещенко О.Є., розглянувши матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новокаховського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Херсонській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

26 листопада 2018 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Ухвалою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 29 листопада 2018 року позовну заяву було залишено без руху для усунення недоліків, оскільки вона не відповідає вимо-гам ч. 5 ст. 160 КАС України.

Заява підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ч. 7 статті 161 КАС Ук-раїни відповідно до якої, до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопо-тання про його витребування.

Надана позивачем копія постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ДПО18 № 804611 є неналежної якості, у звязку з чим неможливо встановити зміст оскаржуваної постанови, події правопорушення. При цьому докази звернення позивача до Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області з заявою про надання постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ДПО18 № 804611 належної якості, чи клопотання позивача про витребування судом вказаної по-станови - відсутні.

Крім того, відповідно до п. п. 4,5 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Однак, позивачем не здійснено виклад обставин справи та обставин, якими позивач обґрун-товує свої вимоги, не наведено доказів, на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, в тому числі відсутні дані та відповідні докази щодо дати одержання оскаржуваної поста-нови, та у випадку пропуску строку звернення до суду докази, що свідчать про поважність причин пропуску строку.

Конверт, яким ухвала направлялась позивачеві, повернувся на адресу суду з поміткою пошти «за даною адресою не проживає».

Пунктом 91 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України 05.03.2009 р. N 270 (далі Правила) передбачено, що поштові відправлення, по-штові перекази доставляються оператором поштового зв'язку адресатам на поштову адресу або видаються/виплачуються в об'єкті поштового зв'язку.

При цьому, відповідно до п. 3.1.1.3 Порядку пересилання поштових відправлень, затвер-дженого Наказом Українського державного підприємства поштового зв'язку "УКРПОШТА" від 12.05.2006 р. N 211 причина повернення поштового відправлення відправнику зазначається на довідці форми 20, яка акуратно прикріплюється внизу, ліворуч лицьового боку відправлення пись-мової кореспонденції.

За умовами частини 11 ст. 126 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена на-лежним чином.

За таких обставин, враховуючи, що позивачеві ухвала направлялась за адресою вказаною ним у позові, а саме: вул. Золіна, 25 м. Каховка Херсонська область, суд приходить до висновку, що є підстави вважати ухвалу врученою позивачеві.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 127 КАС України часом вручення повістки вважається: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його поча-ток.

Так, конверт було повернуто на адресу суду з відміткою пошти 20 грудня 2018 року, відтак 29 грудня 2018 року закінчився строк на усунення недоліків.

Проте, станом на 29 грудня 2018 року недоліки позову не усунені.

Відповідно до ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу, а також сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи.

За умовами ч. 1 ст. 131 КАС України учасники судового процесу зобов'язані під час провад-ження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за остан-ньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Як наголошує в своїх рішеннях Європейський суд, позивач як сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно викону-вати процесуальні обов'язки.

Судом враховано, що в силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основопо-ложних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов'язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні дер-жавні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі "Смірнова проти України").

За п. 1 ч. 1 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви у відповідності до ухвали Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 29 листопада 2018 року, суд приходить до висновку про необхідність повернення позову позивачеві.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. 169 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Новокаховського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Херсонській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - вважати неподаною і повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позову не перешкоджає повторному зверненню із ним до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення позовної заяви.

Ухвалу може бути оскаржено до Пятого Апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги через Каховський міськрайонний суд Херсонської області.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя:ОСОБА_2