Справа № 140/2053/18
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2053/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Димарчук Т.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Волинській області (далі ГУ ДФС у Волинській області, позивач) звернулося з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1, відповідач) про стягнення фінансових санкцій в сумі 17 000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проведення фактичної перевірки з питань дотримання вимог законодавства щодо обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів магазину, розташованого за адресою: Волинська область, Маневицький район, с. Майдан-Липненський, де здійснює торгівельну діяльність ФОП ОСОБА_1, було встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії, чим порушено вимоги статті 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та порушення пп. 1, 2, 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Порушення зафіксовані в акті перевірки від 16.01.2018 за №03/6/40-01/НОМЕР_1, на підставі якого позивачем, в межах його повноважень, було прийнято рішення №000591-40 від 13.07.2018 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії.

Вказане рішення у встановленому порядку не оскаржене та не скасоване. Відповідач фінансові санкції в добровільному порядку не сплатила, а тому ГУ ДФС у Волинській області просить стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 17 000,00 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.11.2018 прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику (повідомлення) сторін.

У відзиві на позовну заяву від 11.12.2018 відповідач позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що у наказі на перевірку відсутні дані щодо неї та адреси обєкту перевірки. Відповідачу невідомі підстави проведення перевірки, оскільки скарг на її імя не надходило. На даний час у відповідача наявні ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та касовий апарат. Просила у задоволенні позову відмовити (а.с.25)

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що працівниками Головного управління ДФС у Волинській області 15.01.2018 на підставі наказу №31 від 09.01.2018 та направлень на перевірку №005, №006 від 09.01.2018 було проведено фактичну перевірку магазину, розташованого за адресою: Волинська область, Маневицький район, с. Майдан-Липненський, де здійснює торгівельну діяльність ФОП ОСОБА_1, з питань дотримання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами (а.с.7-8).

Перевіркою встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії, а саме, під час проведення перевірки 15.01.2018 контрольно-розрахунковою операцією на місці торгівлі відповідача було придбано 1 пляшку 0,44 л. пива світлого спеціального пастеризованого Garage зі смаком лимона міцністю 4,6 % спирту за ціною 18,00 грн., чим порушено вимоги статті 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів (із змінами та доповненнями), де зазначено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями може здійснюватися субєктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензії.

Як вбачається з матеріалів справи, на час проведення перевірки ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями у ФОП ОСОБА_1 відсутня.

Контрольно-розрахункова операція була проведена без застосування РРО, фіскальний чек на суму 18,00 грн. не видано.

Під час перевірки на вітрині магазину виявлено інші алкогольні напої, а саме: пиво світле «Янтар» міцністю 4,5 % спирту, ємністю 0,5 л. у кількості 8 пляшок за ціною продажу 13,00 грн; пиво світле Рогань традиційне міцністю 4,8 % спирту, ємністю 0,5 л. у кількості 12 пляшок за ціною продажу 12,00 грн.; пиво світле Чернігівське Лагер міцністю 5,4 % спирту, ємністю 0,5 л. у кількості 6 пляшок за ціною продажу 15,00 грн.; пиво світле Чернігівське біле пастеризоване ємністю 0,5 л. у кількості 2 пляшки за ціною продажу 16,00 грн.; пиво світле спеціальне пастеризоване Garage зі смаком лимона міцністю 4,6 % спирту, ємністю 0,44 л. у кількості 5 пляшок за ціною продажу 18,00 грн. (Додаток до акта перевірки) (а.с.9).

Підприємцем на вимогу контролюючого органу під час перевірки не було надано накладних на отримання вищевказаних алкогольних напоїв.

Для отримання інформації щодо придбання алкогольних напоїв та надання копій накладних ГУ ДФС у Волинській області направлено запити підприємствам, що здійснюють оптову торгівлю алкогольними напоями. Згідно отриманих відповідей алкогольні напої офіційно не придбавались.

З пояснень ФОП ОСОБА_1, наданих 15.01.2018 вбачається, що продаж нею 1 пляшки пива світлого спеціального пастеризованого Garage зі смаком лимона міцністю 4,6 % спирту, ємністю 0,44 л. за ціною 18,00 грн. було здійснено без видачі розрахункового документу, так як у неї відсутній касовий апарат та ліцензія на право торгівлі алкогольними напоями. Накладні на пиво відсутні, оскільки його закупівлю вона здійснює на ринку без підтверджуючих документів (а.с.10).

Крім того, в ході перевірки на ФОП ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення №00000027 від 15.01.2018, який скеровано на розгляд до Маневицького районного суду, а матеріали перевірки для вжиття відповідних заходів надіслано в Маневицьке відділення поліції ГУНП у Волинській області.

Постановою Маневицького районного суду від 15.02.2018 у справі №164/263/18 ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП та застосовано до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн. з конфіскацією предметів торгівлі (а.с.12).

За наслідками проведеної перевірки складено акт перевірки від 16.01.2018 за №03/6/40-01/НОМЕР_1, у висновку якого зазначено порушення відповідачем ст. 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів - безліцензійна торгівля алкогольними напоями (а.с.5-6).

На підставі акту перевірки від 16.01.2018 за №03/6/40-01/НОМЕР_1, начальником Головного управління ДФС у Волинській області прийнято рішення №000591-40 від 13.07.2018 про застосування фінансових санкцій, згідно з яким до відповідача у відповідності до абзацу 5 частини другої статті 17 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-BP Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії (а.с.14).

Копія вищевказаного рішення із супровідним листом про розяснення порядку його оскарження, порядку та строків сплати фінансових санкцій направлялась ФОП ОСОБА_1 рекомендованою кореспонденцією за адресою місця реєстрації, та вручена адресату 17.07.2018, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.13,13 зворот).

Рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем ні в судовому ні в адміністративному порядку не оскаржувалось.

Як вбачається з витягу з АІС Податковий блок від 04.01.2018, за відповідачем обліковується заборгованість зі сплати фінансових санкцій у розмірі 17 000,00 грн.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України 481/95-BP від 19.12.1995 Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів (з наступними змінами та доповненнями).

Згідно з вимогами частини 14 статті 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів №481/95-ВР від 19.12.1995 (далі Закон України №481/95-BP) роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Згідно зі статтею 1 Закону України №481/95-BP ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженим Кабінетом Міністрів України органом виконавчої влади за місцем торгівлі суб'єкта господарювання (пункт 2.1 Рекомендацій щодо організації роботи головних управлінь ДФС України із приймання документів та видачі ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, затверджених наказом ДФС України від 24 жовтня 2014 року №213).

Частиною 1 ст. 17 Закону України №481/95-BP встановлено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Відповідно до абзацу пятого частини другої статті 17 вищевказаного Закону України №481/95-BP до субєктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень.

Згідно із частиною четвертою статті 17 цього ж Закону рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Згідно з частиною пятою статті 17 Закону України №481/95-BP у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790 (з наступними змінами та доповненнями), однією з підстав для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб'єктом господарювання встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства. Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДФС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 цього ж Порядку передбачено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Таким чином, оскільки рішення про застосування фінансових санкцій №000591-40 від 13.07.2018 прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства України та у встановленому порядку не скасоване, відповідач добровільно фінансові санкції не сплатила, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь місцевого бюджету заборгованості у розмірі 17 000,00 грн. підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (44681, Волинська область, Маневицький район, с. Майдан-Липненський, вул. Лесі Українки, буд. 1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до місцевого бюджету (ОСОБА_2 України (ЕАП) МФО 899998 н/р 3296, одержувач коштів УК у Маневицькому районі /с. Гораймівка/21081500, ідентифікаційний код одержувача 37950857, код виду сплати 135) заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 17 000,00 (сімнадцять тисяч гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, встановленого статтею 295 КАС України, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

ОСОБА_3 Димарчук