Справа № 804/175/1638/18 (262СП/804/3953/18)
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2018-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
12 грудня 2018 року м. Дніпросправа № 804/175/1638/18 (262СП/804/3953/18)
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Юрко І.В., Шальєвої В.А.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.06.2018 р. в адміністративній справі №804/175/1638/18 (262СП/804/3953/18)
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до адміністративного суду із вищезазначеною позовною заявою, в якій просив:
- визначити неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку та виплати щомісячної пенсії;
- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату йому щомісячної пенсії відповідно до вимог чинного законодавства та постанов КМУ № 103 від 21.02.2018 р. та №704 від 30.08.2017 р., при цьому: основний розмір пенсії розрахувати в сумі 90% від грошового забезпечення - 15 322,50 грн.; при розрахунку загального розміру пенсії врахувати додаткові види грошового забезпечення: а) за виконання особливо важливих завдань (50%), б) за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (20%), в) премію (10%);
- компенсувати щомісячну недоплату до пенсії станом на 01.05.2018 р. починаючи з 01.01.2018 р. по 4 298,77 грн. в місяць в сумі 17 195,08 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером Міністерства оборони України з січня 2004 року, генерал-лейтенант у відставці, учасник бойових дій. Пенсія була призначена відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб за 35 років вислуги в розмірі 90% від суми грошового забезпечення. 21 лютого 2018 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб. На підставі вищевказаної постанови при перерахунку позивачу пенсії відповідачем були допущені порушення положень пенсійного законодавства, а саме безпідставно знижено основний розмір пенсії з 90% до 70%. Таким чином, при перерахунку пенсії згідно Постанови КМУ №103 необхідно виходити із основного розміру пенсії у відсотках, право на які він набув в момент виходу на пенсію і розмір яких (90%) не може бути зменшений рішенням Пенсійного фонду. При перерахунку пенсії враховані не всі додаткові види грошового забезпечення. З незрозумілих причин враховані тільки: особливі заслуги, за бойові дії в інших країнах та учасник бойових дій, але не враховані надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%), за роботу, що передбачає допуск до державної таємниці (20%), премія (10%).
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.06.2018 р. в адміністративній справі №804/175/1638/18 (262СП/804/3953/18) адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу.

Надаючи оцінку вищевказаному клопотанню, колегія суддів зазначає наступне.

Так, ухвалою Верховного Суду у складі суддів палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 26 червня 2018 року передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 522/2738/17 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про зобов`язання вчинити певні дії.

Вказану ухвалу Верховного Суду обґрунтовано тим, що у судовій практиці не склалося єдиного підходу застосування ч. 3 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ). 10 березня 2015 року Верховним Судом України прийнято постанову, в якій аналіз ст. 43 Закону № 2262-ХІІ та ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року № 2011-XII, а також інших нормативно-правових актів надав підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Вважаючи, що грошове забезпечення військовослужбовців при призначенні (обчисленні), перерахунку їм пенсії має включати, крім відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років, тільки щомісячні додаткові види грошового забезпечення, Верховний Суд у складі суддів палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду дійшов висновку про необхідність відступити від правового висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові цього суду від 10 березня 2015 року (№ 21-70а15), у зв`язку з чим передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 03 вересня 2018 року справу №522/2738/17 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про зобов`язання вчинити певні дії прийнято до розгляду; призначено її до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження.

Отже, судом встановлено, що на розгляді Великої Палати Верховного Суду перебуває справа № 522/2738/17 щодо перегляду судового рішення у правовідносинах, які є подібними до правовідносин, що становлять предмет розгляду у цій справі.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає можливим зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №522/2738/17.

На підставі викладеного, керуючись статтями ст.236, 321, 328 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №804/175/1638/18 (262СП/804/3953/18) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №522/2738/17.

Ухвала суду набирає законної сили з 26.12.2018 року та може бути оскаржена до Верховного Суду у строки, які визначені ст..329 КАС України.

Суддя-доповідач С.В. Білак

Судді І.В. Юрко

В.А. Шальєва