Справа № 808/2356/18
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2018-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

26 грудня 2018 року м. Дніпросправа № 808/2356/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Шальєвої В.А., Юрко І.В.,

секретар судового засідання - Лащенко Р.В., за участю представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Зінченко С.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі

апеляційну скаргу

Міністерства оборони України

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.08.2018 року в адміністративній справі №808/2356/18 (головуючий суддя у 1 інстанції Стрельнікова Н.В., повний текст рішення складено 21.08.2018 року)

за позовом ОСОБА_3

до Міністерства оборони України

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся з позовом до суду, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача в частині визначення та виплати позивачу суми одноразової грошової допомоги у зв'язку з отриманням ІІ групи інвалідності, без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, встановлених ч.2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

- зобов'язати відповідача провести донарахування та виплату позивачу суми одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності пов'язаною з проходженням військової служби, у розмірі 24 - місячного грошового забезпечення із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, встановлених ч.2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 24 червня 2009 року йому встановлено ІІ групу інвалідності. Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 04 жовтня 2017 року у справі № 336/1933/17, яка набрала законної сили, зобов'язано Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу у зв'язку з настанням інвалідності другої групи внаслідок захворювання, отриманого під час проходження військової служби. На виконання постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 04 жовтня 2017 року Міністерство оборони України виплатило позивачу одноразову грошову допомогу у зв'язку із встановленням інвалідності у розмірі 38556,00 грн. Не погодившись з розміром допомоги позивач звернувся до Міністерства оборони України із заявою про надання розрахунку одноразової грошової допомоги, на що отримав вказаний розрахунок, згідно якого до складу грошового забезпечення позивача не включено додаткові види грошового забезпечення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.08.2018 року в адміністративній справі №808/2356/18 позов задоволено. Визнано протиправними дії Міністерства оборони України в частині призначення та виплати ОСОБА_3 суми одноразової грошової допомоги у зв'язку з отриманням ІІ групи інвалідності, без врахування щомісячних додтакових видів грошового забезпечення, встановлених ч.2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-ХІІ від 20.12.1991. Зобов'язано Міністерство оборони України провести донарахування та виплату ОСОБА_3 суми одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності, пов'язаною з проходженням військової служби, у розмірі 24-місячного грошового забезпечення із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, встановлених ч.2 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-ХІІ від 20.12.1991, з урахуванням виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Міністерство оборони України подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, неповне з'ясування обставин справи, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволені позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги скаржник зазначив, що додаткові види грошового забезпечення при розрахунку розміру грошового забезпечення враховуються у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) без встановлення групи інвалідності чи уразі інвалідності, що сталися включно до 31 грудня 2007 року. Оскільки позивач не має поранень і контузій, а інвалідність йому встановлена після 31.12.2017 року, вищевказана норма на позивача не розповсюджується.

Представниками сторін надано ґрунтовні пояснення щодо обставин по справі.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

З матеріалів справи слідує, що 24 червня 2009 року ОСОБА_3 встановлено ІІ групу інвалідності, внаслідок захворювання, отриманого в період проходження військової служби, що підтверджується випискою з акта огляду МСЕК серії АД № 121622.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 04 жовтня 2017 року у справі № 336/1933/17, яка набрала законної сили після апеляційного перегляду, зобов'язано Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу у зв'язку з настанням інвалідності другої групи внаслідок захворювання, отриманого під час проходження військової служби відповідно до Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499 "Про затвердження порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб" в розмірі, кратному двадцяти чотирьом розмірам місячного грошового забезпечення на час виникнення права на цю допомогу, а саме: станом на 10 серпня 2008 року.

На виконання вищевказаної постанови Міністерство оборони України виплатило позивачу одноразову грошову допомогу у зв'язку із встановленням інвалідності у розмірі 38 556,00 грн.

Не погодившись з розміром грошової допомоги позивач звернувся до Міністерства оборони України із заявою, про надання розрахунку.

22 травня 2018 року Департаментом фінансів Міністерства оборони України надано розрахунок одноразової грошової допомоги ОСОБА_3, відповідно до якого грошове забезпечення позивача складає: посадовий оклад - 1060,00 грн., оклад за військове звання - 130,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 35% - 416,50 грн.

Відповідно до розрахунку, наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 25 квітня 2018 року грошове забезпечення позивача складається з: посадового окладу - 1060,00 грн., окладу за військове звання - 130,00 грн., процентної надбавки за вислугу років 35% - 416,50 грн., надбавки за кваліфікацію 5,5% - 58,30 грн., роботи з таємними виробами 10% - 106,00 грн., надбавки за особливо важливі завдання 50% - 803,25 грн., премії - 106,00 грн., всього - 2680,05 грн.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з наступного.

Пунктом 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено: "У разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України".

Постановою Кабінету Міністрів від 28 травня 2008 року №499 затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб.

Відповідно до вимог пункту 2 Порядку одноразова грошова допомога виплачується, зокрема, особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, - у розмірі 24-місячного грошового забезпечення у разі встановлення інвалідності II групи.

Пунктом 2 статті 9 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено: "До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячно додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія): одноразові додаткові види грошового забезпечення".

Для розрахунку грошової допомоги, яка підлягає до виплати у відповідності до законодавства слід приймати розмір грошового забезпечення за останньою посадою врахований за 24 місяці. А саме, 2680,05 грн. х 24 місяців = 64321,20 грн.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідачем при призначенні одноразової грошової допомоги не враховано надбавку за виконання особливо важливих завдань 50%, надбавку за таємність 10%, премії 10% та надбавка за кваліфікацію 5,5%. Недоплата відповідно складає: 64321,20 грн. - 38556,00 грн. =25765,20 грн.

Посилання відповідача на те, що оскільки позивач не має поранень і контузій, а інвалідність йому встановлена після 31.12.2017 року, останній не має права на отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності пов'язаною з проходженням військової служби відповідно до приписів Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №499, є безпідставним, оскільки як вже було зазначено раніше, одноразова грошова допомога виплачується, зокрема, особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження.

З урахуванням викладеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції повно з'ясовані обставин, що мають значення для справи, висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції, відповідають обставинам справи, судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального права та норми процесуального права, а тому відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 242, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.08.2018 року в адміністративній справі №808/2356/18 за позовом ОСОБА_3 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.08.2018 року в адміністративній справі №808/2356/18 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини постанови складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 26 грудня 2018 року, в повному обсязі постанова виготовлена 04 січня 2019 року.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, э остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя В.А. Шальєва

суддя І.В. Юрко