Справа № 441/783/17
Суддя: Яворська Н. І.
Дата ухвалення: 2018-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

441/783/17 2-а/441/16/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.12.2018 року Городоцький районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді - Яворської Н.І.

при секретарі Цап І.М.

за участю представника позивача Карпія Р.М.

представника відповідача - Галевич Н.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Городок Львівської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області (далі відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення від 30.05.2017 № 1ф/122-ф/пз про накладення адміністративного стягнення у зв`язку з прийняттям такої не уповноваженою на те посадовою особою.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова прийнята 30.05.2017 головним інспектором будівельного нагляду Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області згідно якої на нього накладено штраф в розмірі 1275 грн. та визнано його винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст.96 КУпАП.
Дане провадження було зупиненим до розгляду іншого.
14.11.2018 відповідач подав відзив на позов, де вказав, що на ОСОБА_1 відповідального за виконання робіт, правомірно було складено протокол про адміністративне правопорушення, оскільки він є особою відповідальною за виконання робіт на об`єкті Будівництва 1 окремим відділом капітального будівництва ДПТСУ багатофункціонального житлового комплексу з громадською функцією на території в/ч НОМЕР_1 на АДРЕСА_1 були виявлені порушення та на підставі протоколу було постановлено постанову № 1 ф/122-ф/пз від 30.05.2017 згідно якої головним інспектором будівельного нагляду накладено на позивача штраф.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, при цьому додав, що Львівським окружним адміністративним судом визнано протиправним та скасовано всі приписи про зупинення підготовчих будівельних дій як таких, що були винесені з порушенням законодавства.
Представник відповідача підтримала викладені мотиви у запереченні.
Заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне: 15.05.2017 відповідачем проведена перевірка у ТзОВ «АВР-БУД» в якому виконавцем робіт по Будівництво 1 окремим відділом капітального будівництва ДПСУ багатофункціонального житлового комплексу з господарською функцією на території в/ч НОМЕР_1 на АДРЕСА_1 (для військовослужбовців) виявлено порушення ОСОБА_1 особою відповідальною за виконання робіт (а.с.4-6)
Постановою від 30.05.2017 на підставі протоколу головним інспектором будівельного нагляду на ОСОБА_1 накладено штраф за порушення ч.1 ст.96 КУпАП в розмірі 1275 грн.
На підставі ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно із статтею 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил.
Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.11 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №553, посадові особи інспекцій під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю мають право, зокрема, складати протоколи про вчинення правопорушень та акти перевірок, і накладати штрафи у межах повноважень, передбачених законом; видавати обов`язкові для виконання приписи щодо усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.
Згідно абз.3 ч.2 ст. 244-6 КУпАП чинної на момент складання постанови про адміністративне правопорушення на 30.05.2017 мали право на складання такої керівники структурних підрозділів з питань державного архітектурно-будівельного контролю.
За змістом ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем у ході судового розгляду не було доведено, що оскаржуване рішення прийнято уповноваженою особою, головні інспектори будівельного нагляду наділені правом накладання адміністративних стягнень лише з 10.06.2017 згідно ЗУ №1817-у111 від 17.01.17, а не з 30.05.2017.
Отже, викладене є підставою для задоволення позовних вимог позивача.
На підставі викладеного, керуючись ч.ч.1,2 ст.77, ст.ст.241, 243, 244 КАСУ, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції у Львівській області від 30.05.2017 р. № 1ф/122-ф/пз про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1275 грн. 00 коп., у зв`язку з прийняттям не уповноваженою на те посадовою особою.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст. 295 КАС України.

Повний текст рішення складено 09.01.2019 року.

СуддяН. І. Яворська