Справа № 460/2933/18
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2019-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог

02 січня 2019 року м. Рівне №460/2933/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доВолодимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
про зобов'язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1) звернулась до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі - відповідач), за змістом якого просила суд зобов'язати відповідача провести перерахунок позивачу з 19.05.2017 пенсії зі збільшенням на 1% заробітку за кожний рік роботи понад мінімальний стаж 15 років, але не вище 75% заробітку, відповідно до положень ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та виплачувати пенсію в подальшому з урахуванням проведеного перерахунку та з урахуванням виплачених за цей період сум щомісячних доплат за понаднормативний стаж згідно зі ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою суду від 30.11.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, визначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Перевіряючи питання дотримання позивачем строку звернення до суду, суд встановив таке.

Позивач звернувся до суду позовною заявою, яку прийнято відділенням Укрпошти 23.11.2018, що підтверджується відстеженням поштового відправлення 993 (https://postal.ninja/uk/p/ukrposhta/tracking) та штампом поштового відділення на конверті. Водночас, у позові позивач просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії з 19.05.2017.

Згідно ч. ч.1, 2 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Аналогічні приписи щодо шестимісячного строку звернення до адміністративного суду для захисту прав, свобод та інтересів особи були визначені у частинах 1, 2 ст. 99 КАС України (в редакції, станом до 15.12.2017).

Початок перебігу шестимісячного строку визначено альтернативно - це день, коли особа:

1) дізналася або 2) повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При визначенні початку цього строку передусім до уваги береться момент, коли особа фактично дізналася про наявність відповідного порушення. Йдеться не про те, коли особа з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням, а про те, коли вона дізналася про ці рішення, дії чи бездіяльність.

Отже, залишенню без розгляду підлягають тільки ті позовні вимоги, які заявлені поза межами шестимісячного строку звернення до суду. Період позовних вимог, які мають бути залишені без розгляду (при триваючих правовідносинах) має відраховуватись в залежності від дати звернення позивача до суду, самих позовних вимог та визначатись конкретною датою.

Загалом, оскільки виплата пенсії позивачу здійснюється щомісячно, тому порушення права позивача у спірних відносинах є триваючим.

Разом з тим, до позовної заяви позивач долучив лист-відповідь Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 24.05.2017 №1740/к-525 щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 зі збільшенням на один відсоток заробітку за кожний рік роботи понад 15 років, але не вище 75% заробітку.

Відтак, про ймовірне порушення відповідачем прав щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 дізналася із зазначеного листа-відповіді.

За наведених обставин, суд встановив, що позивач пропустив, визначений ч. 2 ст. 122 КАС України, строк звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів.

Відповідно до з ч.3 ст.123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Проте, позивач у позовній заяві не просив поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду та не навів жодних підстав для поновлення строку звернення до суду, які б можна було визнати поважними.

Окрім цього, судом не встановлено будь-яких обставин, що позбавляли позивача можливості звернутися до суду у визначений законом строк з відповідним позовом до відповідача, якщо позивач вважав, що діями чи бездіяльністю відповідача порушуються його права та законні інтереси. Пенсія є періодичним платежем, про відмову у перерахунку пенсії з урахуванням ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач був повідомлений листом відповідача від 24.05.2017, а тому в разі незгоди мав право звернутися до суду у межах встановленого строку.

Згідно з п.8 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених ч.ч. 3-4 ст.123 цього Кодексу.

Враховуючи те, що виплата пенсії є періодичним, щомісячним платежем, який отримує безпосередньо, особа, якій така пенсія призначена, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок позивачу пенсії зі збільшенням на 1% заробітку за кожний рік роботи понад мінімальний стаж 15 років, але не вище 75% заробітку, відповідно до положень ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та виплату пенсії в подальшому з урахуванням проведеного перерахунку та з урахуванням виплачених за цей період сум щомісячних доплат за понаднормативний стаж згідно зі ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 19.05.2017 по 22.05.2018 підлягають залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області в частині позовних вимог про зобов'язання Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області провести перерахунок позивачу пенсії зі збільшенням на 1% заробітку за кожний рік роботи понад мінімальний стаж 15 років, але не вище 75% заробітку, відповідно до положень ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та виплату пенсії в подальшому з урахуванням проведеного перерахунку та з урахуванням виплачених за цей період сум щомісячних доплат за понаднормативний стаж згідно зі ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 19.05.2017 по 22.05.2018 залишити без розгляду.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу суду складено 02 січня 2019 року

Суддя Дорошенко Н.О.