Справа № 126/3533/18
Суддя: Губко В. І.
Дата ухвалення: 2018-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 126/3533/18

Провадження № 2-а/126/71/2018

"21" грудня 2018 р. м.Бершадь

Суддя Бершадського районного суду Вінницької області Губко В. І. ,

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2, П'ятківської сільської ради Бершадського району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ФОП "ОСОБА_3" про скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

До Бершадського районного суду Вінницької області, як адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2, П'ятківської сільської ради Бершадського району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ФОП "ОСОБА_3" про скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у справі, з огляду на таке.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Разом з тим відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Разом з тим приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб'єктів владних повноважень.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про скасування державного акту на право приватної власності серії НОМЕР_2 на земельну ділянку площею 0,1772 га на території П'ятківської сільської ради Бершадського району Вінницької області, призначеної для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер НОМЕР_1, який виданий 26.05.2006 року на підставі рішення П'ятківської сільської ради від 30.09.2004 р. 12 сесії 4 скликання ОСОБА_2. Підставою вказаного позову зазначає те, що згідно оспорюваного правовстановлюючого документа земельна ділянка ОСОБА_2 частково накладається на її земельну ділянку.

Аналіз зазначених обставин справи дає підстави вважати, що спір у цій справі не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин, а стосується права власності на земельні ділянки фізичних осіб , яке підтверджується державним актом на право власності , тобто цивільного права, а тому правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються нормами цивільного права.

За правилами ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст.16 ЦК України одним зі способів захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно із ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

У відповідності до положень ст. 152 Земельного кодексу України власник або землекористувач земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

З огляду на наведене та ураховуючи суть спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що зазначена справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Даний висновок суду відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленій у постанові від 06.06.2018 року справа № 826/631/15 (провадження № 11-488апп18).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 170 КАС України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про відмову у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 170, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, П'ятківської сільської ради Бершадського району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ФОП "ОСОБА_3" про скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку.

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.

Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя В. І. Губко