Справа № П/811/897/18
Суддя: Драний В. В.
Дата ухвалення: 2018-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № П/811/897/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2018 року м. Кропивницький

Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючого - судді: Драного В.В.

при секретарі: Дерев'янко А.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Кропивницьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області звернулось в суд з позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу, прийняту державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Улюшевим Б.В., від 06.02.2018 року по ВП № 55592920 щодо стягнення штрафу в сумі 5100 гривень. Позов обґрунтовано тим, що в провадженні державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Улюшева Б.В. знаходиться виконавчий лист по справі № 405/3487/17 про зобов'язання Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 за період з 01.06.2014 року, відповідно до положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати з 01.06.2014 року та в подальшому з урахуванням проведених раніше виплат. Зазначає, що управління 11.01.2018 року отримало ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2017 року, якою рішення суду першої інстанції залишено в силі. Відповідно до розпорядження № 141191 управлінням проведено перерахунок пенсії та її виплату. Сума доплати 4 948,08 грн. виплачена по додатковій відомості в лютому 2018 року Розмір пенсії з 01.10.2017 року становить 10 250,48 грн. з урахуванням проведеної пенсійної реформи. Після виконання рішення суду розмір пенсії становив 10 704 грн. Розмір доплати за жовтень 2017 року - 489,52 грн.; за листопад 2017 року - 489,52 грн.; за грудень 2017 року - 489,52 грн.; за січень 2018 року - 3 479,52 грн. Сума 4 948,08 грн. доплачена за рішенням суду. З 01.01.2018 року знято обмеження щодо виплати пенсії і розмір становить 13 730,00 грн. Рішення суду виконано управлінням добровільно та самостійно, про що 30.01.2018 року повідомлено державного виконавця, але останнім прийнято рішення про накладення штрафу. За таких обставин, просить забезпечити зупинення виконання постанови про накладення штрафу та визнати протиправною та скасувати цю постанову.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 06.04.2018 року відкрито провадження у справі та розгляд справи призначено в порядку спрощеного провадження. Учасникам справи роз'яснено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Запропоновано відповідачу Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області в п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали подати до суду відзив на позовну заяву, роз'яснено наслідки ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин.

27.04.2018 року представник відповідача надав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказав, що повідомлення боржника від 30.01.2018 року про виконання рішення суду не можна вважати належним чином аргументованим. Вказує, що це повідомлення не містить причин перерахунку пенсії саме у розмірі 4948,08 грн; відсутні статистичні дані та інформація, що 80% середньої заробітної плати шахтаря не становить більше трьох розмірів прожиткового мінімуму; не зазначені критерії та не роз'яснено порядок нарахування саме такої суми доплати; не ідентифіковано, яка сума попередньо вже була нарахована стягувачу, що сприяло б дійсному встановленню обставин виконання рішення; не зазначено підстави зміни розміру нарахованої пенсії. Вказує, що позивач розпочав перерахунок лише з жовтня 2017 року, хоча виконавчий документ містив обов'язок провести перерахунок починаючи з 01.06.2014 року. Зазначає, що про добровільне виконання боржником рішення суду мова не йде, оскільки боржник розпочав його виконання лише після отримання постанови про відкриття виконавчого провадження. На підтвердження виплати вказаних коштів боржником надано звичайну ксерокопію платіжного доручення, що не містить відмітки фінансової установи. За таких обставин, просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 02.05.2018 року клопотання представника позивача про заміну сторони задоволено. Замінено позивача - Кропивницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській областіна Головне управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що в провадженні державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Улюшева Б.В. знаходиться виконавче провадження ВП № 55592920 з виконання виконавчого листа по справі № 405/2487/17 щодо зобов'язання позивача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 за період з 01.06.2014 року, відповідно до положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати з 01.06.2014 року та в подальшому з урахуванням проведених раніше виплат (а.с. 53-54).

Відповідно до розпорядження Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області від 18.01.2018 року № 141191 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_4 та її виплату. Сума доплати 4 948,08 грн. виплачена по додатковій відомості в лютому 2018 року Розмір пенсії з 01.10.2017 року становить 10 250,48 грн. з урахуванням проведеної пенсійної реформи. Після виконання рішення суду розмір пенсії становив 10 704 грн. Розмір доплати за жовтень 2017 року - 489,52 грн.; за листопад 2017 року - 489,52 грн.; за грудень 2017 року - 489,52 грн.; за січень 2018 року - 3 479,52 грн. Сума 4 948,08 грн. доплачена за рішенням суду. З 01.01.2018 року розмір пенсії становить 13 730,00 грн. (а.с. 18-23).

Встановлено, що позивач 30.01.2018 року надав відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Кіровоградській області копію розпорядження № 141191, копію платіжного доручення № 928 від 28.01.2018 року, довідку про фактичне виконання рішення та копію списку на зарахування коштів в січні 2018 року (а.с. 24-31).

Відповідно до постанови про накладення штрафу від 06.02.2018 року по ВП № 55592920, яке було відкрите 22.01.2018 року, складеної державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Улюшевим Богданом Валерійовичем, за відсутністю поважних причин повного виконання рішення, керуючись ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», накладено на позивача штраф на користь держави у розмірі 5100,00 гривень. Боржником не наведено причин невиконання рішення у повному обсязі, які можна вважати поважними (а.с. 11-13).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1, ч. 2, ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і Законом України «Про виконавче провадження»

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного ч. 6 ст. 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

Відповідно до ч. 6 ст. 26 цього Закону за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач почав виконання рішення ще до відкриття виконавчого провадження шляхом видання розпорядження № 141191 від 18.01.2018 року. Державний виконавець Улюшев Б.В., у постанові про накладення штрафу від 06.02.2018 року вказав, що рішення суду виконано позивачем не повністю.

Стаття 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає притягнення до відповідальності за невиконання рішення у повному обсязі.

Тому, суд приходить до висновку про задоволення позову в частині визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, прийнятої державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Улюшевим Б.В., від 06.02.2018 року по ВП № 55592920 щодо стягнення штрафу з Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської областів сумі 5100 гривень.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати по справі слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 245 - 246 КАС України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу, винесену державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Улюшевим Богданом Валерійовичем від 06.02.2018 року по ВП № 55592920 про стягнення штрафу у розмірі 5100 гривень з Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Судові витрати по справі компенсувати за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошеннядо суду апеляційної інстанції через Ленінський районний суд м. Кіровограда.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда В.В. Драний