Справа № 520/151/19
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2019-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 січня 2019 р. Справа № 520/151/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Кухар М.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Київського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Харків щодо відмови у виплаті недоотриманої пенсії, яка залишилась після померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 р. ОСОБА_2;

- зобов'язати Київське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Харків виплатити ОСОБА_1, ККП НОМЕР_1 недоотриману пенсію, яка залишилась після померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 з березня 2016 року по жовтень 2017 року на рахунок, відкритий в ПАТ "'Приватбанк" НОМЕР_2;

- зобов'язати Київське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Харків подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно ст. 382 КАСУ;

- справу розглядати у порядку спрощеного провадження згідно ч. 2 ст. 263 КАСУ за відсутності позивача та його представника;

- відстрочити сплату судового збору на підставі ст.133 КАС України;

- зобов'язати відповідача надати суду належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_2, інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_2, довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії та докази на підтвердження підстав, у зв'язку з якими позивачу не виплачується заборгованість по пенсії ОСОБА_2 (копію рішення, тощо).

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Позовну заяву подано засобами електронного зв'язку.

У вкладенні до електронного відправлення містилися наступні файли:

"ОСОБА_1 недоотримана пенс. хоас. doc", "пасп. 1.png", "пасп. 2.png" , "заява.pdf", "видп.1.pdf", "видп.2.pdf", "докази видп. та оримання.pdf", "ДОМ-001.tif", "ДОМ-002.tif", "ДОМ-003.tif", "дов.1.pdf", "дов.2.pdf""ОСОБА_1.заявка.png", "ОСОБА_1 2.zip.p7s"

Відповідно до ст. 6 Закону України " Про електронні документи та електронний документообіг" для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.

Відповідно до ст. 7 вказаного Закону оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги" ( 2155-19 ).

Оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством, у визначених законодавством випадках може бути пред'явлений у візуальній формі відображення, в тому числі у паперовій копії.

Відповідно до ст. 12 зазначеного Закону перевірка цілісності електронного документа проводиться шляхом перевірки електронного цифрового підпису.

Як вбачається з матеріалів справи, до суду засобами електронного зв'язку направлено позовну заяву щз додатками, що позначені іменами файлів, що зазначені вище.

Разом з тим вказані документи не засвідчені електронним цифровим підписом, а отже, вказані обставин не дають змогу довести цілісність та справжність поданого позову та додатків до нього у порядку, визначеному законодавством.

В той же час, вкладення до електронного відправлення містять файл з іменем "ОСОБА_1 2.zip.p7s", який є файлом цифрового підпису для архівного файлу "ОСОБА_1 2.zip", який відсутній у вкладеннях до вказаного електронного відправлення, яким позовну заяву направлено до суду.

За таких обставин, перевірити зміст вказаного архіву, та перелік та зміст файлів, що містить зазначений архів, та які завірено цифровим підписом неможливо.

За таких обставин, позовну заяву подано засобами електронного зв'язку без додержання вимог закону щодо подання таких документів у електронній формі, а саме зокрема без електронного цифрового підпису.

Отже, з урахуванням того, що позовну заяву підписано особою, яку зазначено у позові як представника, за умов відсутності посвідчення копії довіреності в тому числі цифровим підписом, неможливим є також встановити наявність повноважень представника на подання та підписання позовної заяви.

Суд також зазначає, що в позовній заяві в якості додатків до позовної заяви вказано, серед інших, такі документи:

- копії довідки ТПО померлої;

- копії свідоцтва про смерть;

- копії свідоцтва про одруження;

- копії відповіді ОСОБА_1 з доказами припинення виплати пенсії з березня 2016 року.

Проте вказані копії документів не містяться у вкладенні до електронного відправлення, що надійшло до суду, про що складено акт від 08.01.19 року № 520/151/19/6/19.

Відповідно до пп.5-8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зокрема:

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позивачу слід привести позовну заяву у відповідність до вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом надання до суду належним чином засвідченої електронної позовної заяви та додатків до неї, кожен з яких окремо або у архівному файлі засвідчені електронним цифровим підписом позивача або особи, що має право на підписання та подання позовної заяви, за умови подання довіреності, або іншого документу, що дає право на підписання та подання позовної заяви, засвідченої електронним цифровим підписом, або належним чином оформленої позовної заяви, що містить власноручний підпис позивача або представника позивача, повноваження на підпис яким позовної заяви посвідчено належним чином, відповідно до вимог ст. 59 КАС України, а також належним чином завірених копій документів, зазначених як додатки до позовної заяви в повному обсязі.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України " Про електронні документи та електронний документообіг" суд,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії- залишити без руху.

Надати позивачу термін - п'ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду належним чином засвідченої електронної позовної заяви та додатків до неї, кожен з яких окремо або у архівному файлі засвідчені електронним цифровим підписом позивача або особи, що має право на підписання та подання позовної заяви, за умови подання довіреності, або іншого документу, що дає право на підписання та подання позовної заяви, засвідченої електронним цифровим підписом, або належним чином оформленої позовної заяви, що містить власноручний підпис позивача або представника позивача, повноваження на підпис яким позовної заяви посвідчено належним чином, відповідно до вимог ст. 59 КАС України, а також належним чином завірених копій документів, зазначених як додатки до позовної заяви в повному обсязі.

Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кухар М.Д.