Справа № 569/15854/18
Суддя: Смолій Л. Д.
Дата ухвалення: 2018-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2018 року Рівненський міський суд Рівненської області

у складі:

головуючого судді Смолій Л.Д.

при секретарі Хлуд І.П.

з участю представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне позовну заяву ОСОБА_1 до заступника начальника Головного управління ДФС України в Рівненській області Хоній Зої Володимирівни про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до заступника начальника Головного управління ДФС України в Рівненській області Хоній З.В., про визнання неправомірною та скасування постанови від 16 серпня 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 165-1 КУпАП.

В обґрунтування позову вказує, що ГУ ДФС в Рівненській області було проведено планову перевірку ДП «Клеванське лісове господарство», результати якої були оформлені в Акті № 2/17-00-14-01/00992852 «Про результати документальної планової виїзної перевірки Державного підприємства «Клеванське лісове господарство з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 січня 2015 року по 31 березня 2018 року. На підставі вказаного акту ДФС в Рівненській області було прийнято ряд податкових повідомлень рішень про необхідність підприємству сплатити недоїмку по податках, в тому числі, єдиного соціального внеску та штрафних санкцій. Проте, підприємством у строки визначені Податковим кодексом України було оскаржено до ДФС України вказані податкові повідомлення рішення, в тому числі податкове повідомлення рішення про донарахування ЄСВ, про що у відповідності до положень статті 56 ПК України було повідомлено ГУ ДФС в Рівненській області. За вказаних обставин донараховані суми податку та штрафних санкцій згідно оскаржених податкових повідомлень рішень є неузгодженим податковим зобов'язанням прийняття рішення щодо правомірності чи неправомірності сплати та/або несплати неузгодженого податкового зобов'язання є передчасним до вирішення питання про законність проведених донарахувань.

Просить визнати неправомірною та скасувати постанову в справі про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст. 165-1 КУпАП.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився. Представник позивача ОСОБА_2 вимоги позивача підтримав повністю, з підстав викладених в позовній заяві, просив їх задовільнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав письмовий відзив на позов, в якому вказав, що постанова про накладення адміністративного стягнення винесена згідно норм КУпАП, а позовні вимоги є безпідставними та необгрунтованими. Просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника позивача ОСОБА_2, дослідивши документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та заперечення представника відповідача, давши оцінку доказам, що мають значення для справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ГУ ДФС в Рівненській області було проведено планову перевірку ДП «Клеванське лісове господарство», результати якої були оформлені в Акті № 2/17-00-14-01/00992852 від 16 липня 2018 року «Про результати документальної планової виїзної перевірки Державного підприємства «Клеванське лісове господарство з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 січня 2015 року по 31 березня 2018 року.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 16 липня 2018 року заступником начальника відділу контрольно-перевірочної роботи юридичних осіб управління податків і зборів з фізичних осіб Головного управління ДФС у Рівненській області Давидович С.В. при проведенні перевірки ДП «Клеванський лісгосп», встановлено, що ОСОБА_1, директор ДП «Клеванський Лісгосп» порушив порядок нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в результаті чого не сплачено (не перераховано) єдиного внеску на загальну суму 55985,67 грн. за ставкою 22%, чим порушено п.1 ст. 4, п.1 ст.7, п.1.ч2ст.6, ч.5 ст.8, ч.2 ст. 9 Закону України «Про збір та облік внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI із змінами. Порушення встановлено згідно акту перевірки від 16 липня 2018 року, за яке передбачено відповідальність за ч.1 ст. 165-1 КУпАП.

На підставі вказаного акту ДФС в Рівненській області 31 липня 2018 року прийнято рішення № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску, відповідно до якого ДП «Клеванське лісове господарство» має сплатити штрафні санкції в розмірі 154106,18 грн.

Відповідно до вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 31 липня 2018 року №Ю-37 Головне управління ДФС у Рівненській області повідомило ДП «Клеванське лісове господарство» про заборгованість зі сплати єдиного внеску та вимагає сплатити недоїмку в розмірі 285473,44 грн.

ДП «Клеванське лісове господарство» у строки визначені Податковим кодексом України було оскаржено до ДФС України вказані податкові повідомлення рішення, в тому числі податкове повідомлення рішення про донарахування ЄСВ, про що у відповідності до положень статті 56 ПК України було повідомлено ГУ ДФС в Рівненській області, що підтверджується повідомленням за вих. № 318 від 10 серпня 2018 року.

Постановою про накладення адміністративного стягнення від 16 серпня 2018 року заступником начальника Головного управління ДФС у Рівненській області Хоній З.В. при розгляді протоколу від 16 липня 2018 року та доданих до нього матеріалів справи про адміністративне правопорушення акт перевірки від 16 липня 2018 року № 1712/17-00-14-01/00992852 щодо ОСОБА_1, який працює директором ДП «Клеванське лісове господарство» встановлено порушення порядку нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в результаті чого не сплачено (не перераховано) єдиного внеску на загальну суму 55985,67 грн. за ставкою 22%, чим порушено: п.1 ст. 4, п.1 ст.7. п.1 ч.2 ст. 6, ч.5 ст. 8, ч.2 ст. 9 Закону України «Про збір та облік внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI із змінами та притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляду штрафу в сумі 680 грн. за порушення ч.1 ст. 165-1 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст. 165-1 КУпАП, порушення порядку нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності щодо єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або подання недостовірних відомостей, що використовуються в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування, іншої звітності та відомостей, передбачених законами України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" і "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", порушення встановленого порядку використання та здійснення операцій з коштами Пенсійного фонду України, - тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, фізичну особу - підприємця або особу, яка забезпечує себе роботою самостійно, від тридцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

ДП «Клеванське лісове господарство» звернулось з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, вимоги та рішення, що підтверджується ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі від 09 листопада 2018 року.

Згідно з пунктом 56.1 статті 56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України передбачено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

У зв'язку з наведеним та відповідно до положень пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України грошові зобов'язання, визначені у податковому рішенні № від 31 липня 2018 року та вимога про сплату боргу №Ю-37 від 31 липня 2018 року в силу закону вважаються неузгодженими та, відповідно, не набули статусу податкового боргу.

Провівши системний аналіз вищезазначених норм Податкового кодексу України, суд зазначає, що податковий борг це сума узгодженого грошового зобов'язання, а податкова вимога може бути надіслана платнику податку тільки у разі наявності у нього податкового боргу.

Водночас, беручи до уваги той факт, що позивачем подано адміністративний позов на податкове рішення та вимогу про сплату боргу, суд приходить до висновку, що податкові зобов'язання визначені відповідачем не набрали статусу податкового боргу, а отже прийняття постанови щодо правомірності чи неправомірності сплати та/або несплати неузгодженого податкового зобов'ящання є щонайменше передчасним до вирішення питання про законність проведених донарахувань - оскільки, виходить, що обов'язку сплатити суму податку ще не має, а посадова особа притягається до відповідальності за його не сплату.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.3 ч.1 статті 288 КУпАП постанову посадової особи про накладення адміністративного стягнення в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку визначеному КАС України, з особливостями, встановленими цим кодексом.

Враховуючи наведені фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що наявні достатні правові підстави для відновлення порушеного права позивача шляхом визнання неправомірною та скасування постанови від 16 серпня 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Враховуючи вище наведене та керуючись ст.ст. 5,72, 77, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до заступника начальника Головного управління ДФС України в Рівненській області Хоній Зої Володимирівни про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності задовільнити повністю.

Визнати неправомірною та скасувати постанову заступника начальника Головного управління ДФС України в Рівненській області Хоній Зої Володимирівни від 16 серпня 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 165-1 КУпАП.

Звільнити позивача від сплати судового збору на підставі ст.288 КУпАП.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_2.

Відповідач: Заступник начальника Головного управління ДФС України в Рівненській області Хоній Зоя Володимирівна, АДРЕСА_2

Суддя -