Справа № 592/16607/18
Суддя: Алфьоров А. М.
Дата ухвалення: 2019-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/15/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2019 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі судді Алфьорова А.М. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до старшого інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Сумській області Черкашина Антонія Михайловича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, свої вимоги обґрунтовує тим, що 31.10.2018 р. відповідачем відносно нього було складено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 77494 у вигляді штрафу у розмірі 510 грн. Він не погоджується із зазначеним рішенням поліцейського, оскільки вважає себе не винним, постанову необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Відповідач незаконного його зупинив, оскільки причиною зупинки, яка була повідомлена - була перевірка документів. Така підстава зупинки транспортного засобу не відповідає вимогам ст. 35 Закону України «Про національну поліції» та суперечить ст. 7 КУпАП, а тому винесення постанови, складання якої відбувалося не у відповідності до порядку та спосіб передбаченого законодавством України, містять у собі недопустимі докази. Зазначає, що не керував транспортним засобом марки ЗІЛ 138 з номерним знаком НОМЕР_2, оскільки керував транспортним засобом марки ЗИЛ 138 з номерним знаком НОМЕР_2 та вказує, що відповідач не зазначає наказ якого органу державної влади, на його думку, він порушив. Крім того вказує, зо відповідач не навів належних, допустимих, об'єктивних і достатніх доказів наявності вчинення правопорушення. Просив визнати дії старшого інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції Сумської області капітана поліції Черкашина А.М. щодо складання постанови серії НК № 774947 від 31.10.2018 р. про накладення на нього адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132 КУпАП протиправними, скасувати постанову серії НК № 774947 від 31.10.2018 р. про накладення на нього адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132 КУпАП.

У судове засідання сторони не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи.

Позивачем ОСОБА_1 подано заяву згідно якої позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив розгляд справи проводити у його відсутність.

03.01.2019 р. відповідачем надано відзив на позовну заяву, згідно якого просить у задоволенні позовних вимог відмовити, залишити без змін постанову серії НК № 774947 від 31.10.2018 р. про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі. Зазначено, що 31.10.2018 р. він ніс службу з охорони громадського порядку та забезпечення безпеки дорожнього руху. Близько 11 год. 50 хв. на автодорозі Т-19-09 Суми-Лебедин ним було виявлено автомобіль ЗИЛ 138, реєстраційний номер НОМЕР_1, водій якого рухався по вищезазначеній автодорозі в порушення п. 9.1 Наказу МВС № 656 «Про затвердження деяких нормативно-правових актів з питань дорожнього перевезення небезпечних вантажів» від 04.08.2018 р. оскільки маршрут не вказано в погодженні № 9 НВ від 23.08.2018 р. Під час перевірки документів було виявлено, що вогнегасники закріплені на зовнішній частині не захищені від впливу погодних умов, чим порушим п. 10.3 Наказу МВС № 656 «Про затвердження деяких нормативно-правових актів з питань дорожнього перевезення небезпечних вантажів» від 04.08.2018 р. та п. 22.5 Правил дорожнього руху України, за що передбачена адміністративна відповідальність згідно ст. 132-1 КУпАП. Зазначає, що він роз'яснив позивачу вимоги ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП та повідомив, що справу буде розглянуто на місці скоєння правопорушення. Розглянувши в присутності позивача матеріали адміністративної справи виніс постанову НК № 774947 у справі про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. після чого оголосив постанову та вручи її копію позивачу.

Неприбуття відповідача не перешкоджає розгляду справи з огляду на приписи ч. 3 ст. 268 КАС України.

Оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи, а всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України розглядає справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ здійснюється на засадах змагальності сторін, а згідно ч.1 ст.77 цього Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Судом було встановлено, що 31.10.2018 р. відповідачем - інспектором відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Сумській області Черкашиним А.М. відносно ОСОБА_1 була винесена постанова серії НК № 774947 від 31.10.2018 р., якою позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП та на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 510 грн., що підтверджується копією відповідної постанови.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та законами України.

Згідно вимог частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Дані спірні правовідносини є публічними та врегульовані ст.ст.132-1, 251, 288 і 293 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст .9 КАСУ, розгляд і вирішення справ здійснюється на засадах змагальності сторін, а згідно ч. 1 ст. 77 цього Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно вимог ч. 2 ст. 77 КАСУ, в справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч зазначеній нормі права, відповідач не надав суду жодних доказів на підтвердження правомірності його дій щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Оскільки відповідачем не було доведено обґрунтованості прийнятого ним рішення щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП, а з досліджених судом доказів не вбачається порушення останнім Правил дорожнього руху України. Саме повідомлені позивачем ОСОБА_1 обставини про незаконні дії відповідача суд вважає правдивими та достовірними.

Таким чином, суд приходить до переконання про необхідність скасування постанови відповідача від 31.10.2018 р. серії НК № 7749473 щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 і накладення стягнення у вигляді штрафу у сумі 510 грн., оскільки в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення передбачений ст. 132-1 КпАП України.

Керуючись ст.ст. 132-1, 251, 280, 288 і 293 КУпАП, ст.ст.8-9, 72-77, 241, 242-246, 250 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до старшого інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Сумській області Черкашина Антонія Михайловича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Постанову старшого інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Сумській області Черкашина Антонія Михайловича від 31.10.2018 р. серії НК 774947 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП у виді штрафу у розмірі 510 грн. - скасувати.

Закрити адміністративне провадження по справі про адміністративне правопорушення за відсутністю у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня його проголошення, з одночасним надісланням його копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.М. Алфьоров