Справа № 818/60/18
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2019-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"03" січня 2019 р. справа № 818/60/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши в приміщенні суду м. Суми в порядку письмового провадження заяви ОСОБА_1 про зміну позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в якій просить суд:

- визнати бездіяльність Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області щодо не виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення за формою, передбаченою Додатком 2 до "Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно затвердження Порядку до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", з урахуванням надбавок відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" наказу МВС України № 499 від 31 грудня 2007 року "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" та змін в грошовому забезпеченні, перед бачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перера хунку пенсії протиправною;

- зобов'язати виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", з урахуванням надбавок відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" , наказу МВС України № 499 від 31 грудня 2007 року "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" та змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3250 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції 2000 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 2362 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3806 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 325 грн., премія (77,10 %) - 9053,86 грн.

Ухвалою суду від 10.01.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 07.02.2018 провадження у справі було зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

29.03.2018 до суду надійшла заява позивача про часткову зміну підстав адміністративного позову та зменшення позовних вимог (а.с.64-67).

Крім того, 01.10.2018 від позивача до суду надійшла заява про зміну позовних вимог, хоча фактично у заяві іде мова про зміну предмету позову.

Суд, дослідивши матеріали заяв, вважає за необхідне повернути їх позивачу з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Стаття 167 Кодексу адміністративного судочинства України визначає загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Так, пунктом 1 ч. 1 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Глава 10 Кодексу адміністративного судочинства України визначає порядок розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 3 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи, що вимоги позивача пов'язані з оскарженням бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо перерахунком пенсійних виплат, судом ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Отже, позивач мав право звернутися до суду із заявами про зміну позовних вимог та про зміну предмету позову протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

З матеріалів справи вбачається, що заява про зміну підстав позову та зменшення розміру позовних вимог надійшла до суду 29.03.2018, а заява про зміну позовних вимог надійшла до суду 01.10.2018.

Тобто, заяви позивача надійшли до суду з пропущенням 15-денного строку з моменту відкриття провадження у справі, оскільки провадження у справі відкрито 10.01.2018.

Враховуючи, що провадження у справі було поновлено 02.01.2019, суд до вказаної дати позбавлений був можливості розглядати заяви позивача.

Таким чином, враховуючи вимоги ч. 2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України суд повертає заяву позивача про часткову зміну підстав адміністративного позову та зменшення позовних вимог від 29.03.2018 та заяву про зміну позовних вимог від 01.10.2018 заявнику без розгляду.

Керуючись ст. ст. 47, 167, 262, 263КАС України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну підстав позову та зменшення позовних вимог від 29.03.2018 та заяву про зміну позовних вимог від 01.10.2018 - повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.О. Бондар