Справа № 715/2228/18
Суддя: Дедик Н. П.
Дата ухвалення: 2019-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 715/2228/18
Провадження № 2-а/723/56/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2019 року м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Дедик Н.П.,

за участю секретаря судового засідання Петреску Л.М.,

представника позивача адвоката ОСОБА_1,

представника третьої особи Кузика Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сторожинець адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до начальника відділення інспекторів прикордонної служби «Порубне» Тхір Андрія Степановича, третя особа Чернівецький прикордонний загін, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

встановив:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до начальника відділення інспекторів прикордонної служби «Порубне» Тхір А.С., де третьою особою зазначено Чернівецький прикордонний загін, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення. Посилається на те, що 02.10.2018 року відповідачем було винесено постанову №326958 про визнання його винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.2 ст.203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 5100 грн. Вказує, що 01.10.2018 року о 23,34 год. на транспортному засобі він заїхав на територію пропускного пункту «Порубне», де при проведенні митних формальностей пред»явив паспорт громадянина України для виїзду за кордон. Також в нього був паспорт громадянина Румунії. На нього склали протокол про порушення митних правил, після того - оскаржувану постанову.

Вважає постанову незаконною, так як він є громадянином України, має паспорт громадянина України, проживає на території України, а тому не може бути суб»єктом притягнення до відповідальності за ч.2 ст.203 КУпАП, оскільки за даною статтею підлягають відповідальності іноземці та особи без громадянства, які порушили правила перебування в Україні.

Просив визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення №326958 від 2.10.2018 року, винесену начальником відділення інспекторів прикордонної служби «Порубне» Тхір А.С., та закрити провадження у зв»язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відзив на позов відповідач не подавав, письмові пояснення третьою особою також не подавалися.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позові, пояснив, що відповідач володів інформацією про те, що ОСОБА_3 є громадянином України, оскільки спочатку позивач був притягнений до відповідальності за порушення митних правил, крім того, раніше працівниками ПП «Порубне» складався на ОСОБА_3 протокол про адміністративне правопорушення за ст.204 КУпАП, який розглядався Глибоцький райсудом, постановою якого був притягнений до відповідальності. Просив позовні вимоги задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з»явився, будучи належно повідомленим про розгляд справи, причини неявки суду не повідомив

Представник третьої особи Чернівецького прикордонного загону в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, пояснив, що позивач 02.10.2018 року прибув на ПП «Порубне», надав паспорт громадянина Румунії, було встановлено, що перевищив термін перебування на території України більше 90 днів. Він подавав себе як громадянин Румунії, надав пояснення, про те, що не знає скільки часу має перебувати в Україні і що проживав в АДРЕСА_1. Під час розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення не зазначав, що є громадянином України, вказував, що не притягувався раніше до адміністративної відповідальності.

Заслухавши представника позивача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню

Судом встановлено, що 02.10.2018 р. начальником відділення інспекторів прикордонної служби «Порубне» Тхір А.С. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №326958, якою ОСОБА_3 Доріна визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.2 ст.203 КУпАП з накладенням стягнення у виді штрафу в розмірі 5100 грн., за те, що 02.10.2018 року о 02-00 год. виявлено прикордонним нарядом в МПП «Порубне» громадянина Румунії ОСОБА_3 Доріна, який рухаючись на легковому автомобілі з України в Румунію, пред»явив на паспортний контроль закордонний паспорт громадянина Румунії №053803866 виданий 09.06.2016 року, відносно якого відбулось спрацювання БД 1-11 «ПТР-90» і було виявлено, що громадянин порушив встановлений термін перебування на території України, передбачений пп.2 п.2 Постанови КМУ №150 від 15.02.2012 року «Про затвердження порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України», рахуючи з 04.04.2018 року на 90 діб.

З копії паспорта громадянина України серїі НОМЕР_1 виданого Сторожинецьким РВ УМВС України 23.01.2002, вбачається, що належить він ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю с.РопчаСторожинецького району, місце проживання якого АДРЕСА_1.

З копії картки фізичної особи - платника податків від 25.06.2007 року вбачається, що ОСОБА_3 одержав ідентифікаційний номер.

Відповідно до довідки Ропчанської сільської ради від 12.10.2018 р. №1318 ОСОБА_3 зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1

02.10.2018 року щодо ОСОБА_3 був складений протокол про порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ст.485 Митного кодексу України, яке було установлено 01.10.2018 р. о 23,34 год. на території п/п «Порубне». Згідно протоколу під час митного контролю ОСОБА_3 подав паспорт громадянина Румунії, паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Суд не бере до уваги надані в судовому засіданні представником позивача та представником третьої особи як докази копію постанови Глибоцького районного суду від 17.01.2018 року у справі №715/85/18 про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.204-1 КУпАП, а також копію протоколу про адміністративне правопорушення від 02.10.2018 року щодо ОСОБА_3 за ч.2 ст.203 КУпАП, копію пояснень ОСОБА_3 від 02.10.2018 р., копію паспорта громадянина Румунії №053803866, оскільки суду не надано підтверджень надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, як це передбачено ч.9 ст.79 КАС України, дані докази не є загальнодоступними і не підтверджено їх наявності у інших учасників.

Згідно ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Адміністративна відповідальність за ч.2 ст.203 КУпАП наступає за недодержання іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку реєстрації або порушення встановленого терміну перебування в Україні, виявлені в пунктах пропуску через державний кордон України.

Відповідно до Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМУ №150 від 15.02.2012 року ним визначається процедура продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України. Згідно підпункту 2 пункту 2 Порядку іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в'їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в'їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Таким чином дія зазначених нормативних актів поширюється на іноземців та осіб без громадянства.

Законом України «Про громадянство України» дано визначення термінів «Іноземець» та «Особа без громадянства», відповідно до яких:

іноземець - особа, яка не перебуває в громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав;

особа без громадянства - особа, яку жодна держава відповідно до свого законодавства не вважає своїм громадянином.

Разом з тим, згідно заначеного закону громадянином України є особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України. Документами, що підтверджують громадянство України, є паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Відповідно до принципу єдиного громадянства, закладеного в ст.2 зазначеного закону, якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є громадянином України, тому не може бути суб»єктом адміністративної відповідальності за ч.2 ст.203 КУпАП, за якою притягнутий до відповідальності постановою №326958 від 02.10.2018 року, винесеною начальником відділення інспекторів прикордонної служби «Порубне» Тхір А.С.

Таким чином рішення відповідача, прийняте у формі оскаржуваної постанови, є протиправним, внаслідок чого підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право , зокрема, скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,6,7,9,72-77, 244-246, 268, 286 КАС України, суд, -

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову начальника відділення інспекторів прикордонної служби «Порубне» Тхір Андрія Степановича №326958 від 02.10.2018 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.203 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн.

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.203 КУпАП закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду у відповідності до ч.4 ст.286 КАС України може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

СУДДЯ: