Справа № 540/2166/18
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2019-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/2166/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ковбій О.В.,

при секретарі: Васильєвій В.В.,

за участі:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Яцемирського С.С.,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання протиправною та скасування вимоги № Ф-2557-17 від 15.08.2018 р.,

встановив:

22 жовтня 2018 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач, ФОП ОСОБА_1.) до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач, ГУ ДФС у Херсонській області), третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Державної казначейської служби України в Херсонській області (далі - третя особа, ГУ ДКСУ в Херсонській області), з урахуванням змін, просить:

- визнати незаконною та скасувати вимогу № Ф-22557-17 від 15.08.2018 р. про сплату боргу (недоїмки) у сумі 16340,94 грн., видану Головним управлінням державної фіскальної служби у Херсонській області АР Крим та м. Севастополі;

- зарахувати сплачені позивачем кошти у період з грудня 2015 року по червень 2018 року в сумі 17581,56 грн. в рахунок сплати єдиного соціального внеску та зобов'язати Головне управління державної фіскальної служби у Херсонській області АР Крим та м. Севастополі вчинити дії щодо перерахування помилково сплачених ним коштів єдиного соціального внеску за вказаний період з рахунку Новокаховської ОДПІ НОМЕР_3 на рахунок НОМЕР_2, у зв'язку з чим внести відповідні зміни до інтегрованої картки інформаційної системи органу доходів і зборів;

- скасувати нараховані штрафні санкції (пені) за невчасну сплату єдиного соціального внеску за період з грудня 2015 року по червень 2018 року, у зв'язку з чим зобов'язати Головне управління державної фіскальної служби у Херсонській області АР Крим та м. Севастополі внести відповідні зміни щодо скасування нарахованих штрафних санкцій (пені) до інтегрованої картки позивача.

Ухвалою суду від 08 листопада 2018 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін. Судове засідання призначено на 27 листопада 2018 року о 13:30.

Ухвалою суду від 27.11.2018 року розгляд справи відкладено на 11.12.2018 року.

11 грудня 2018 року ухвалою суду в зв'язку з витребуванням у відповідача додаткових доказів розгляд справи відкладено на 21 грудня 2018 року на 10:00 год.

Ухвалою суду від 21 грудня 2018 року розгляд справи відкладено на 08 січня 2019 року на 10:00 год.

Обґрунтовуючи свою правову позицію позивач зазначає, що 08 жовтня 2018 року ним отримано вимогу про сплату боргу (недоїмки) №22557-17 від 15 серпня 2018 року на суму 16340,94 грн. За інформацією позивача, останній сплачував єдиний соціальний внесок на підставі договору про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування №11 від 01 січня 2015 року, відповідно до п.3.1 якого ним вносились грошові кошти на бюджетний рахунок щомісячно до 20 числа. Всього позивач сплатив на бюджетний рахунок ЄСВ з грудня 2015 року по червень 2018 року 17581,56 грн. 03 липня 2018 року позивач подавав до голови комісії з реорганізації Новокаховської ОДПІ ОСОБА_4 заяву на перерахування надміру або помилково сплачених коштів в сумі 17581,56 з рахунку 2102 на рахунок НОМЕР_2 з причини помилкової сплати. На момент звернення до суду, кошти на відповідний рахунок не перераховані. Позивач вважає, що недоїмка з ЄСВ виникла через бездіяльність відповідача по перерахуванню помилково сплачених грошових коштів на належний рахунок, як передбачала заява від 03 липня 2018 року. З посиланням на норми Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Порядку зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів (затверджений наказом Міністерства фінансів України 16 січня 2016 року №6, далі Порядок №6), обґрунтовує правомірність своїх вимог. З наведеного позивач робить висновок про наявність правових підстав для постановлення судового рішення про визнання незаконною та скасування вимоги про сплату боргу, та про зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в адміністративному позові.

27 листопада 2018 року від відповідача надійшов письмовий відзив на позовну заяву, згідно якого позовні вимоги не визнає з таких підстав. З матеріалів справи вбачається, що згідно облікових даних інформаційної системи органу доходів і зборів, станом на 31 липня 2018, заборгованість позивача становила 16340,94 грн. На підставі цих даних відповідачем сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 15 серпня 2018 року №Ф-22557-17. Все це, на думку відповідача, є підставами для відмови в задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

03 грудня 2018 року від третьої особи надійшли письмові пояснення, в яких повідомила, що інформація стосовно подачі фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 будь-яких заяв про перерахування помилково сплачених ним коштів у ГУ ДКСУ в Херсонській області відсутня. Просить суд винести законне та обґрунтоване рішення з урахуванням наданих пояснень.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечував, однак погодився з тим, що права позивача було порушено.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

01 січня 2015 року між позивачем (сторона 2) та Новокаховською ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області (сторона 1) укладено типовий договір про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування №11.

Предметом договору є порядок добровільної участі особи, яка його уклала у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п.3.4 розділу 3 договору сторона 2, яка сплачує мінімальний страховий внесок, сплачує його у новому році на підставі повідомлення, триманого від сторони 1. Новий договір у такому випадку не укладається. В інших випадках до цього договору вносяться зміни, шляхом укладання додаткової угоди в письмовій формі.

Згідно з п.3.3. про зміну показників зазначених в п.3.1 розділу 3 цього договору сторона 1 повідомляє сторону 2 в місячний термін з моменту виникнення змін.

Повідомленням №4042-16/10/21-02-17-01 від 14 вересня 2015 року про зміну показників зазначених у п.3.2 договору №11 від 01.01.2015 року, в договір з 15 вересня 2015 року було внесено зміни в частині реквізитів для сплати ЄСВ: р/р 2102.

Строк дії договору до 31 грудня 2015 року (не менше одного року), але не раніше повного виконання сторонами своїх зобов'язань за цим договором.

Договір не розірвано, доказів його повного виконання, як підстави для його закінчення, відповідач суду не надав.

Відповідач не надав доказів того, що позивачу було повідомлено про зміну розрахункового рахунку з ЄСВ, як того вимагають умови договору №11 від 01.01.2015 року.

Фактично, до липня 2018 року позивач вважав цей договір чинним та належним чином сплачував обумовлені в ньому платежі на рахунок 2102.

03 липня 2018 року посадова особа відповідача повідомила позивача про існування недоїмки зі сплати соціального внеску за період з грудня 2015 року по червень 2018 року.

Позивач надав на адресу відповідача копії платіжних доручень про сплату ЄСВ за період з грудня 2015 року по червень 2018 року, за результатами перевірки яких встановлено, що ЄСВ сплачено не на той рахунок.

03 липня 2018 року позивач подав на ім'я голови комісії з реорганізації Новокаховської ОДПІ ОСОБА_4 заяву про перерахунок надміру або помилково сплачених коштів в сумі 17581,56 грн. з рахунку НОМЕР_3 на рахунок НОМЕР_4, з причини помилкової сплати.

Жодних дій по перерахуванню коштів позивача з одного рахунку на другий посадові особи відповідача не вчинили, натомість, 15 серпня 2018 року на адресу позивача виставлено вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-22557-17 на суму 16340,94 грн.

03 грудня 2018 року позивач звернувся до УДКСУ в м. Новій Каховці з листом щодо перерахування помилково сплачених коштів з ЄСВ.

У відповідь УДКСУ в м. Нова Каховка листом №04-07/389 від 06 грудня 2018 року повідомило позивача, що станом на 06 грудня 2018 року платіжне доручення на перерахування коштів від Новокаховської ОДПІ в управлінні Казначейства відсутнє.

Позивач не погодився з правомірністю оскаржуваної вимоги про сплату боргу (недоїмки), а також з відсутністю дій по перерахуванню грошових коштів на розрахунковий рахунок ЄСВ з відображенням таких дій в інтегрованій картці платника, що стало підставою для звернення останнього до суду.

Вирішуючи даний спір суд виходить із наступного.

Преамбула до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачає, що цей Закон визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом (п.6 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»).

Збір та ведення обліку єдиного внеску здійснюються за принципами: законодавчого визначення умов і порядку його сплати; … прозорості та публічності діяльності органу, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску; захисту прав та законних інтересів застрахованих осіб; державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску; відповідальності платників єдиного внеску та органу, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків (ст.3 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»).

Платник єдиного внеску має право: безоплатно отримувати від органів доходів і зборів та Пенсійного фонду в межах їх компетенції інформацію, необхідну для виконання обов'язків, покладених на платника згідно з цим Законом, а також для підтвердження надходження до Пенсійного фонду сплачених платником сум єдиного внеску; … безоплатно отримувати від органів доходів і зборів та Пенсійного фонду у межах їх компетенції консультації та роз'яснення щодо прав та обов'язків платника єдиного внеску, порядку сплати єдиного внеску (п.1,3 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»).

Днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів (п.1 ч.10 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»).

Особи, зазначені в частині першій цієї статті, беруть добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування протягом строку, визначеного в договорі про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, але не менше одного року (крім договорів про одноразову сплату) (ч.2 ст.10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»).

Судом встановлено, що з 01 січня 2015 року позивач уклав договір про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування зі строком дії до 31 грудня 2015 року (але не менше одного року), тобто, фактично, до 01 січня 2016 року.

Договір про добровільну участь може бути достроково розірваний:

1) застрахованою особою:

за її бажанням, якщо договір діяв не менше одного року;

у разі систематичного порушення умов договору територіальним органом доходів і зборів;

2) органом доходів і зборів у разі:

набуття застрахованою особою відповідно до цього Закону зобов'язань щодо участі в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування;

виникнення обставин, що не відповідають визначеним цим Законом вимогам до осіб, які мають право брати добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування;

систематичного порушення застрахованою особою умов договору;

смерті застрахованої особи;

3) за згодою сторін, якщо договір діяв не менше одного року.

В інших випадках дострокове розірвання договору про добровільну участь не допускається (ч.8 ст.10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»).

Згідно з умовами п.3.4 розділу 3 договір не розірвано та новий договір не укладається, оскільки позивач продовжував сплачувати суми ЄСВ на розрахунковий рахунок повідомлений органом доходів і зборів в повідомленні від 14 вересня 2015 року.

Про зміни реквізитів для сплати ЄСВ відповідач позивача, в порушення п.1,3 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не інформував.

Такими діями відповідач призвів до виникнення ситуації, коли позивач сумлінно сплачує належні суми ЄСВ на розрахунковий рахунок, визначений самим же податковим органом, але цей рахунок вже не являється діючим, оскільки його змінено, про що достеменно відомо відповідачу і абсолютно невідомо позивачу.

Тобто, саме відповідач і спричинив виникнення на новому розрахунковому рахунку недоїмки з ЄСВ, не повідомивши позивачу належні реквізити для сплати ЄСВ, натомість кожного місяця з грудня 2015 року по червень 2018 року, спостерігаючи зростання переплати на розрахунковому рахунку 2102.

Наказом Міністерства фінансів України від 12 лютого 2016 року N 54 затверджено Положення про рух коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - Положення №54).

Це Положення розроблено відповідно до статей 8, 9, 11, 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон) з метою регламентування руху коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та фінансових санкцій (штрафів та пені), що застосовуються згідно із Законом (далі - фінансові санкції), на рахунках, відкритих в органах Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) відповідно до вимог законодавства (п.1 розділу 1 Положення №54).

Державна фіскальна служба України (далі - ДФС) та її територіальні органи в областях, місті Києві, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міста Києва), районах у містах, об'єднані державні податкові інспекції ДФС (далі - територіальні органи ДФС) відкривають в органах Казначейства небюджетні рахунки за балансовим рахунком 3719 "Рахунок для зарахування коштів, які підлягають розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування" (далі - рахунок 3719) для зарахування та розподілу страхових коштів.

Рахунки 3719 відкриваються в розрізі категорій платників, визначених Законом.

Рахунки 3719 відкриваються ДФС на балансі Державної казначейської служби України (далі - Казначейство) та територіальним органам ДФС - на балансі головних управлінь Державної казначейської служби України в областях, місті Києві (далі - Головні управління Казначейства (п.1 розділу 2 Положення №54).

Відкриття рахунків 3719 здійснюється на підставі заяв ДФС і територіальних органів ДФС та інших документів у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики (п.2 розділу 2 Положення №54).

Страхові кошти, що сплачуються страхувальниками, зараховуються на рахунки 3719, відкриті на ім'я територіальних органів ДФС в управліннях (відділеннях) Казначейства (п.1 розділу 3 Положення №54).

Суд встановив, що страхові кошти в сумі 17581,56 грн. були зараховані на рахунок 3719, помилкове визначення розрахункового рахунку в платіжному дорученні під час сплати суми єдиного внеску, за умови зарахування коштів на єдиний казначейський рахунок - 3719, не є достатньою правовою підставою для висновку про несплату необхідної суми єдиного внеску у визначений Законом строк.

Крім того, контролюючий орган, всупереч вимог процесуального закону, не надав жодних доказів на підтвердження факту, що позивачу було відомо, що рахунок НОМЕР_3, який раніше використовувався для сплати єдиного соціального внеску, вже не є рахунком для сплати ЄСВ, а відтак відсутні підстави для висновку про наявність боргу (недоїмки) позивача, оскільки такий борг є прямим наслідком протиправної бездіяльності відповідача щодо неповідомлення позивача про актуальний рахунок ЄСВ.

З урахуванням встановлених фактичних обставин, вимога про сплату боргу (недоїмки) від 15 серпня 2018 року №Ф-22557-17 є протиправною та підлягає скасуванню, як така, що є наслідком протиправних дій відповідача.

Стосовно зобов'язання відповідача зарахувати сплачені позивачем кошти у період з грудня 2015 року по червень 2018 року в сумі 17581,56 грн. в рахунок сплати єдиного соціального внеску та зобов'язати Головне управління державної фіскальної служби у Херсонській області АР Крим та м. Севастополі вчинити дії щодо перерахування помилково сплачених ним коштів єдиного соціального внеску за вказаний період з рахунку Новокаховської ОДПІ НОМЕР_3 на рахунок НОМЕР_2, суд зазначає наступне.

Наказом Міністерства фінансів України від 16 січня 2016 року N 6 затверджено Порядок зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів (далі - Порядок №6).

Цей Порядок розроблено відповідно до статей 9 та 11 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон) (п.1 Порядку №6).

Цей Порядок визначає процедуру зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) або повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (далі - Платник), надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску (далі - Кошти) (п.2 Порядку №6).

Надміру сплачені суми єдиного внеску - суми Коштів, які на певну дату зараховані на відповідний рахунок 3719 понад нараховані суми єдиного внеску на таку дату (крім сум авансових платежів, граничний строк сплати яких не настав, сплачених відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 9 Закону).

Рахунок 3719 - відповідні небюджетні рахунки за балансовим рахунком 3719 "Рахунок для зарахування коштів, які підлягають розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування", відкриті в органах Державної казначейської служби України (п.3 Порядку №6).

У випадку надмірної сплати сум єдиного внеску на рахунок 3719 органом доходів і зборів здійснюється зарахування цих Коштів у рахунок майбутніх платежів за тим самим рахунком відповідно до встановленого розміру єдиного внеску та у порядку календарної черговості виникнення зобов'язань Платника з цього платежу (п.4 Порядку №6).

Повернення Коштів здійснюється у випадках:

1) надмірної або помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на відповідний рахунок 3719;

2) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на невідповідний рахунок 3719;

3) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на рахунок з обліку доходів бюджету;

4) помилкової сплати податкових зобов'язань з податків, зборів, штрафних (фінансових) санкцій та пені, передбачених Податковим кодексом України, на рахунок 3719 (п.5 Порядку №6).

Матеріалами справи підтверджено, що за період з грудня 2015 року по червень 2018 року позивачем сплачено 17581,56 грн. (помилково сплачено, як виявилось в подальшому) на рахунок 3719.

Повернення Коштів здійснюється на підставі заяви Платника про таке повернення (далі - Заява).

Помилково сплачені суми у випадках, передбачених підпунктами 3 та 4 пункту 5 цього Порядку, підлягають поверненню з урахуванням положень статті 43 Податкового кодексу України та пункту 12 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

У разі надходження Заяви про повернення Коштів, що надміру сплачені страхувальниками, які беруть добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, Платник додає оригінал або завірену ним копію розрахункового документа (квитанцію, платіжне доручення тощо), що підтверджує сплату Коштів на рахунок 3719 (п.6 Порядку №6).

03 липня 2018 року ФОП ОСОБА_1 подав відповідну заяву із зазначенням сум страхових коштів (17581,56 грн.) та із зазначенням рахунків з якого слід перерахувати 2102) та на який слід перерахувати 12102) страхові кошти.

Заява отримана відповідачем 03 липня 2018 року, про що міститься штемпель на копії заяви, до заяви додано необхідні документи.

У разі надходження Заяви про повернення Коштів з рахунку 3719 підрозділ органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, у строк не більше ніж десять робочих днів з дати реєстрації Заяви проводить перевірку наданої Платником інформації.

Заява залишається без задоволення у таких випадках:

невідповідність Заяви формі, визначеній у додатку 1 до цього Порядку;

недостовірність викладеної у Заяві Платника інформації;

подання Заяви не за місцем обліку надміру та/або помилково сплачених сум єдиного внеску;

наявність у Платника заборгованості зі сплати єдиного внеску та/або фінансових санкцій (п.7 Порядку №6).

Доказі того, що заява залишена без задоволення сторони суду не надали, натомість в листі УДКСУ в м. Нова Каховка №04-07/389 від 06 грудня 2018 року міститься інформація про спробу відповідача подати до управління платіжне доручення, яке залишено без виконання через відсутність коштів на рахунку.

Заяву про перерахування коштів задоволено.

У разі задоволення Заяви про повернення Коштів з рахунку 3719 підрозділ органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, передає Заяву з відміткою про підтвердження повернення Коштів до підрозділу органу доходів і зборів, відповідального за ведення обліку платежів та складання звітності.

Підрозділ органу доходів і зборів, відповідальний за ведення обліку платежів та складання звітності, у строк не більше ніж три робочих дні з дня отримання Заяви з відміткою про підтвердження повернення Коштів на підставі даних інформаційної системи готує висновок за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку (далі - Висновок) та два примірники Реєстру висновків про повернення надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску (далі - Реєстр висновків) за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку. Висновки реєструються в журналі обліку висновків про повернення надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку та протягом одного робочого дня від дати їх реєстрації разом з примірником Реєстру висновків передаються до підрозділу органу доходів і зборів, відповідального за ведення фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку (п.7 Порядку №6).

Жодного з перелічених документів відповідач не створював та не готував, доказів протилежного сторони суду не надали.

На підставі Висновку та у строк не пізніше ніж три робочих дні з дня його реєстрації підрозділ органу доходів і зборів, відповідальний за ведення фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку, нижчого рівня оформлює розрахунковий документ на повернення Коштів з рахунку 3719, на який їх було сплачено, та направляє його відповідному управлінню (відділенню) Державної казначейської служби України у районі, районі у місті, місті обласного, республіканського значення (далі - управління (відділення) Казначейства).

Управління (відділення) Казначейства на підставі розрахункового документа органу доходів і зборів нижчого рівня перераховує Кошти за рахунок поточних надходжень за день з відповідного рахунку 3719 на рахунок Платника, зазначений у Заяві, відкритий у банку або органі Казначейства (п.8 Порядку №6).

У разі неможливості здійснення повернення Коштів одноразово на загальну суму підрозділ органу доходів і зборів, відповідальний за ведення фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку, нижчого рівня оформлює відповідні розрахункові документи на повернення Коштів частковими сумами: у разі недостатності або відсутності на рахунку 3719 поточних надходжень для здійснення повернення Коштів впродовж трьох робочих днів з дня надання розрахункового документа відповідному Управлінню (відділенню) Казначейства підрозділ органу доходів і зборів, відповідальний за ведення фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку, нижчого рівня для підкріплення коштами цього рахунку направляє звернення за формою згідно з додатком 5 до цього Порядку (далі - Звернення) до органу доходів і зборів вищого рівня.

Направлення Звернення для підкріплення коштами не є підставою для призупинення операцій з повернення Коштів за рахунок поточних надходжень за день.

Про здійснення повернення Коштів за рахунок надходжень за попередній день на всю суму або її частку після направлення Звернення підрозділ органу доходів і зборів, відповідальний за ведення фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку, нижчого рівня письмово інформує орган доходів і зборів вищого рівня протягом одного робочого дня з дня здійснення повернення Коштів.

Звернення у день надходження реєструється підрозділом органу доходів і зборів, відповідальним за ведення фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку, вищого рівня в журналі реєстрації звернень про повернення надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску (далі - Журнал реєстрації) за формою згідно з додатком 6 до цього Порядку.

Підрозділ органу доходів і зборів, відповідальний за ведення фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку, вищого рівня на підставі Звернення у порядку календарної черговості оформлює розрахунковий документ на перерахування необхідної суми коштів з рахунку 3719 на рахунок 3719 органу доходів і зборів нижчого рівня.

Зазначений розрахунковий документ передається для виконання відповідному головному управлінню Державної казначейської служби України не пізніше наступного робочого дня з дня оформлення такого документа.

Головне управління Державної казначейської служби України на підставі розрахункового документа органу доходів і зборів вищого рівня перераховує необхідну суму у межах поточних надходжень у цілому по регіону за відповідним видом надходжень (пп.1 п.10 Порядок №6).

Відповідач не надав доказів вчинення жодної з передбачених дій, як не надав він і належним чином завірених копій жодних з необхідних документів.

Таким чином, за наявності правових підстав для перерахування страхових коштів ЄСВ, за наявності належним чином складеної заяви з доданими до неї документами, за наявності правового обов'язку виконати заяву, шляхом вчинення певного комплексу дій в процесі яких створюються абсолютно конкретні документи, відповідач ухилився від виконання покладених на нього функцій.

Наведене є підставами для задоволення позовних вимог в частині зарахування сплачених позивачем коштів у період з грудня 2015 року по червень 2018 року в сумі 17 581,56 грн. в рахунок сплати єдиного соціального внеску та зобов'язати відповідача вчинити дії щодо перерахування помилково сплачених позивачем коштів єдиного соціального внеску за вказаний період з рахунку Новокаховської ОДПІ НОМЕР_3 на рахунок НОМЕР_4.

Внести відповідні зміни до інтегрованої картки платника податків інформаційної системи органу доходів і зборів відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.

Згідно з ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи наявні докази, суд дотримується позиції, вказаної у рішенні Європейського суду з прав людини, яку він висловив у пункті 53 рішення у справі «Федорченко та Лозенко проти України», відповідно до якої суд при оцінці доказів керується критерієм доведення «поза розумним сумнівом».

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.2 ст.74 КАС України)

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (ч.2 ст.77 КАС України).

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

Позивач належними доказами підтвердив правомірність частини своїх вимог.

В судовому засіданні 08 січня 2019 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати вимогу №Ф-22557-17 від 15.08.2018 року про сплату боргу (недоїмки) у сумі 16340,94 грн., видану Головним управлінням Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (, адреса: просп. Ушакова, 75, м. Херсон, Херсонська область, 73026).

Зарахувати сплачені фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1 кошти у період з грудня 2015 року по червень 2018 року в сумі 17 581,56 грн. в рахунок сплати єдиного соціального внеску та зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі вчинити дії щодо перерахування помилково сплачених ним коштів єдиного соціального внеску за вказаний період з рахунку Новокаховської ОДПІ НОМЕР_3 на рахунок НОМЕР_4.

Внести відповідні зміни до інтегрованої картки платника податків інформаційної системи органу доходів і зборів відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.

Стягнути з Головного управління Державновної фіскальної служби у Херсонській області Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (Код , адреса: 73026, просп. Ушакова, 75, м. Херсон, Херсонська область) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 09 січня 2019 р.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 111060000