Справа № 766/9581/17
Суддя: Прохоренко В. В.
Дата ухвалення: 2018-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/9581/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2018 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Прохоренко В.В.,

секретар Тихоша Л.Г.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні заяву ОСОБА_5 про накладення штрафу за невиконання судового рішення в справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся до суду із вказаною вище заявою, в якій просить накласти штраф за невиконання рішення суду.

В обґрунтування зазначив, що ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 03.07.2017 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, відповідно до ст. 382 КАС України після набрання ухвали суду законної сили подати у десятиденний термін до Херсонського міського суду Херсонської області звіт про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року по адміністративній справі № 766/9581/17.

Однак, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області не виконало дане рішення суду, у зв'язку з чим просить накласти штраф на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

ОСОБА_5 в судове засідання не зявився, надав повноваження представнику.

Представник позивача в судовому засіданні заяву підтримав, просив її задовольнити з підстав зазначених в заяві.

Представники відповідача заперечували проти задоволення заяви, оскільки рішення суду виконано у повному обсязі, що підтверджується наданим до суду перерахунком пенсії ОСОБА_5

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 статті 382 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін (ч.4 ст.382 КАС України).

Аналіз даних правових норм свідчить про те, що накладення штрафу можливе у разі неподання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання рішення суду або невиконання чи неповне виконання рішення суду, факт якого встановлюється за результатами розгляду поданого звіту.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 30 червня 2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_5 з 01.01.2008 та відмову у включенні в грошове забезпечення для перерахунку пенсії додаткових його видів, отриманих протягом останніх 24 місяців перед звільненням, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та одноразової грошової допомоги при звільненні. Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_5 перерахованого основного розміру пенсії з врахуванням його збільшення та надбавок без обмеження максимального розміру за нижчевказані періоди та у зазначених розмірах з урахуванням фактично здійснених щомісячних пенсійних виплат: -з 01.01.2008 року по 31.05.2016 року 76% із суми наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу 1100,00 грн; окладу за спеціальним званням - 135 грн; надбавки за вислугу років 35% - 432,25 грн; надбавки за таємність 10% -110 грн; надбавки за виконання особливо важливих завдань 50% - 833,63 грн; підвищення посадового окладу - 65 грн; надбавки за особливі умови служби - 445,50 грн; надбавки за указом Президента України (№ 771 -2001) - 445,50 грн; надбавки за безперервну службу в ОВС - 1637,52 грн; доплати від належної суми пенсії - 983,31 грн. та премії 31,52% (1100+135+432,25+110+833,63) +100% (65+445,50+445,50+1637,52++983,31) =4399,78грн. Всього грошове забезпечення 10587,49 грн; -з 01.06.2016 року по теперішній час з включенням в грошове забезпечення для перерахунку пенсії додаткових видів, отриманих протягом останніх 24 місяців перед звільненням, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та одноразової грошової допомоги при звільненні з врахуванням посадового окладу 1100 грн. Всього грошове забезпечення відповідно 10587,49+882,29+4411,46=15881,24 грн. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобовязання головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати у десятиденний строк з дати набрання цим рішенням законної сили звіт про його виконання. В іншій частині відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017 року, в яку внесено виправлення відповідно до ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2018 року, скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління у проведенні ОСОБА_5 перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 в розмірі 76% від суми грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням посадового окладу, який склав 1100 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, що склала 833,63 грн. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести йому перерахунок та виплату пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 року №1294 в розмірі 76% від суми грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням посадового окладу, який склав 1100 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, що склала 833,63 грн., починаючи з 06.12.2016 року без виключення інших складових грошового забезпечення, право на яке позивач набув раніше. Позовні вимоги в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_6 перерахунок та виплату пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 року №1294 в розмірі 76% від суми грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням посадового окладу, який склав 1100 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, що склала 833, 63 грн. за період з січня 2008 року по 05.12.2016 року залишено без розгляду. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Постанова набрала законної сили. 22.05.2018 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_7 була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, якою встановлено термін виконання рішення суду у 10 робочих днів з дня винесення постанови, тобто до 07.06.2018 року, але станом на 20.06.2018 від боржника на адресу відділу ніяких заяв або клопотань щодо виконання або неможливості виконання рішення суду не надходило. 20.06.2018 року винесено постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 03.07.2018 року заяву ОСОБА_5 задоволено та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, відповідно до ст. 382 КАС України після набрання ухвали суду законної сили подати у десятиденний термін до Херсонського міського суду Херсонської області звіт про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року по адміністративній справі № 766/9581/17.

30.07.2018 року до Херсонського міського суду Херсонської області надано звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання судового рішення за вих. № 7765/08 від 25.07.2018 р., зі змісту якого вбачається, що рішення суду виконано відповідачем. Зокрема, на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017 р. по справі № 766/9581/17 відповідачем здійснено перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_5 в порядку, визначеному Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 року №1294. Загальний розмір пенсії складає 80326,28 грн.

При цьому згідно довідок від 30.07.2018 р., від 01.05.2017 року, від 01.10.2017 року пенсію за вислугу років ОСОБА_5 перераховано з 06.21.2016 року, Згідно розрахунку пенсії за вислугу років від 01.08.2018 року розмір пенсії склав 8 326, 28 грн.. Згідно виписки з карткового рахунку станом на 13.08.2018 року з 04.08.2017 року ОСОБА_5 здійснено виплату пенсії, щомісячно, у визначеному розмірі.

Суд звертає увагу на те, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017 р. не присуджено до стягнення суми пенсії, а саме зобов'язано здійснити її перерахунок та виплату, що і було вчинено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області. Вказаний перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_5 здійснено відповідачем у встановлений чинним законодавством спосіб, а саме відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

На підставі викладеного суд не вбачає підстав для накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Керуючись ст. ст.241, 248, 382 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_5про накладення штрафу за невиконання судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Відповідно до Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський міський суд Херсонської області.

Повний текст ухвали складено 06.12.2018 року

Суддя В.В.Прохоренко