Справа № 461/6708/17
Суддя: Юрків О. Р.
Дата ухвалення: 2018-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/6708/17
Провадження № 6-а/461/43/18
УХВАЛА

03.12.2018 року. м.Львів

Галицький районний суд м. Львова

в складі:

головуючого судді Юрківа О.Р.

за участі:

секретаря Кузьми Д.М.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В:

31.10.2018 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення, покликаючись на те, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 461/6708/17, виданий 01.06.2018 року Галицьким районним судом м. Львова, про зобов'язання Головне управління ПФ України у Львівській області здійснити перерахунок з 01.01.2016 року пенсії за віком ОСОБА_3 та виплатити недоотриману різницю, що виникла після перерахунку пенсії з 01.01.2016 року. Постановою державного виконавця від 10.07.2018 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого документа та зобов'язано боржника виконати рішення суду.

Згідно листа боржника від 30.07.2018 року № 14727/03.29-15 ГУ ПФ України у Львівській області проведено перерахунок відповідно до довідки від 09.05.2017 року № 91-00707 розмір грошового забезпечення - 7157,05 грн.

Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області на адресу ГУ ПФ України у Львівській області скеровано нову довідку від 23.03.2018 № 91-00707 про розмір грошового забезпечення, який становить - 7163,33 грн. Розмір грошового забезпечення відповідно до довідки від 23.03.2018 року №91-03667 є більшим, відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання Постанови - 103, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3, з 01.01.2016. Доплату перерахованої пенсії за період з 01.01.2018 року по 30.04.2018 року в сумі 3093,08 грн. виплачено додатковими відомостями квітня 2018. Розмір пенсійної виплати з 01.05.2018 становить 5014,33 грн. Доплата пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 18558,48 грн. з врахуванням вимог Постанови -103.

Рішення в частині виплати ОСОБА_3 нарахованої доплати боржником не виконано. Просить заяву задовольнити, змінити спосіб та порядок виконання рішення суду для належного його виконання.

Особа, яка звернулась з заявою у судове засідання не прибула, хоча повідомлена належним чином про дату, час та місце розгляду справи. Подала заяву про розгляд заяви без її участі.

Особа, в інтересах якої подана заява, ОСОБА_3 до суду не зявився, хоча повідомлена належним чином про дату, час та місце розгляду справи.

Представник УПФУ в Галицькому районі м. Львова ОСОБА_1, в судовому засіданні заяву заперечила, надала пояснення, аналогічні викладеним у письмових запереченнях. Зазначила, що доплата пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року в сумі 18558,48 грн. буде виплачуватися ОСОБА_3 з врахуванням вимог Постанови 103, яка не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсії, а лише визначає порядок виплати перерахованих пенсій в певному порядку. Взяття зобовязань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Вважає, що подання державного виконавця є безпідставним і не ґрунтується на чинному законодавстві. Просить відмовити в задоволенні заяви про зміну способу виконання рішення.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши заяву, дослідивши інші матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області перебуває виконавче провадження ВП № 56733512 з примусового виконання виконавчого листа №461/6708/17 від 01.06.2018 року, що видав Галицький районний суд м. Львова про зобов'язання ГУ ПФ України у Львівській області здійснити перерахунок з 01.01.2016 року пенсію за віком ОСОБА_3 відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-УШ від 23.12.2005 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII, на підставі довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 0905.2017 року №91-00707, виходячи із зазначеного у ній розміру грошового забезпечення, а також виплатити ОСОБА_3 недоотриману різницю, що виникла після перерахунку пенсії з 01.01.2016 року.

Постановою державного виконавця від 10.07.2018 року відкрито виконавче провадження (ВП№ 56733512) з виконання виконавчого документа та зобов'язано боржника виконати рішення суду.

Згідно листа боржника від 30.07.2018 № 14727/03.29-15 ГУ ПФ України у Львівській області проведено перерахунок відповідно до довідки від 09.05.2017 № 91-00707 розмір грошового забезпечення - 7157,05 грн.

Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області на адресу ГУ ПФ України у Львівській області скеровано нову довідку від 23.03.2018 року № 91-00707 про розмір грошового забезпечення,(згідно постанови Кабінету міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»), який становить - 7163,33 грн.

Розмір грошового забезпечення відповідно до довідки від 23.03.2018 року №91-03667 є більшим, відповідно ГУ ПФ України у Львівській області на виконання Постанови - 103, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3, з 01.01.2016 року.

Доплату перерахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 в сумі 3093,08 грн. виплачено додатковими відомостями квітня 2018.

Розмір пенсійної виплати з 01.05.2018 становить 5014,33 грн.

Доплата пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року в сумі 18558,48 грн. буде виплачуватись ОСОБА_3 з врахуванням вимог Постанови - 103, яка не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсії, а лише визначає порядок виплати перерахованих пенсій, в такому порядку:

- з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно окремою сумою виплачується 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, а саме 386,54 грн. (18558,48/24 х 50%);

- з 01.01.2020 щомісячно окремою сумою виплачується 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 - 773,27 грн. (18558,48 / 24).

Згідно п.п. 20, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України та здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України.

Бюджетні призначення на виплату пенсій, доплат, підвищень, визначених у інших розмірах, ніж ті, що встановлені постановами КМУ, відсутні.

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.1статті 263 КАС України суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця, приватного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Як зміну способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановлені раніше порядок і спосіб. Зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які спираються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення.

Отже, при зміні способу і порядку виконання рішення суд не може змінювати останнє по суті, не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права.

Висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.

У поданій суду заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення ОСОБА_2 просить змінити спосіб виконання постанови суду, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в користь ОСОБА_3 18558,48 грн. нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року.

Тобто змінити рішення суду по суті, а не змінити чи встановити спосіб і порядок виконання такого рішення.

У разі зобов'язання виплатити зазначену нараховану доплати пенсії, суд вийде за межі позовних вимог та вирішить питання, що не були предметом дослідження судом при розгляді справи. Це призведе до зміни постанови по суті.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання судового рішення, а тому в задоволенні заяви необхідно відмовити.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

в задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання судового рішення відмовити за безпідставністю.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя О.Р. Юрків.