Справа № 806/1885/18
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2018-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 806/1885/18
Головуючий у 1-й інстанції: Черноліхов Сергій Вікторович
Суддя-доповідач: Сушко О.О.
27 грудня 2018 року

м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Сушка О.О.
суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року (м. Житомир) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними,зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В :
позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив визнати протиправними дії Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в обчисленні та призначенні пенсії відповідно до ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із збільшенням пенсії на 1 процент за кожен рік роботи понад 20 років для чоловіків та зобов`язати відповідача призначити та виплатити вказану пенсію з 01.03.2018 року.
Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року позов задоволено повністю.
Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов повністю.
Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач є особою яка потерпіла від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 від 13.01.2011 року, оскільки з 11.09.1987 р. по 08.12.1987 р. перебував у складі військової частини НОМЕР_2 , виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження.
Позивач перебуває на обліку в Житомирському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області отримував пенсію по інвалідності, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28 лютого 1991 року (далі - Закон № 796-XII), а з 28.02.2018 року останнього переведено на пенсію за віком.
05.03.2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до ч.2 ст.27 Закону № 1058, просив коефіцієнт заробітку визначити відповідно до ст.57 Закону №796, обчислення понаднормового стажу здійснити, керуючись ч.2 ст.56 Закону №796, а також при здійсненні перерахунку врахувати доплати та надбавки, визначені відповідно до норм чинного законодавства, як ліквідатору 1 категорії та інваліду війни.
Відповідач, листом №М-131 від 03.04.2018 року, повідомив позивача про здійснення перерахунку у відповідності до Закону № 1058-IV.
Отже, відповідно до заяви від 28.02.2018 року позивача, відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача за віком, яка становить 3752,37 грн, в тому числі 2246,26 грн - основний розмір пенсії за віком, 174,24 - доплата за понаднормативний стаж (12 років), 435,60 грн - підвищення інваліда війни 3 групи, 561,57 грн - збільшення ст.27,42 інвалідам війни, 284,70 грн - додаткова пенсія інваліда 3 групи внаслідок ЧК ліквідатор та 50,00 грн - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інваліда війни.
Встановлено, що страховий стаж, позивача, станом на 01.03.2018 року становить 42 роки та 8 днів (стаж враховано по 30.04.2015).
Згодом, Житомирський об`єднаний Пенсійний фонд України, з 01.03.2018 здійснив перерахунок пенсії за стажем на підставі заяви від 05.03.2018 року позивача.
У зв`язку із здійсненням відповідачем перерахунку, розмір пенсії з 01.03.2018 року становить 4204,39 грн, в тому числі 2549,80 грн - основний розмір пенсії за віком, 246,84 грн - доплата за понаднормативний стаж (за 17 років ), 435,60 грн - підвищення інваліда війни 3 групи, 637,45 грн - збільшення за ст.27,42 інваліда війни, додаткова пенсія інваліда війни 3 групи внаслідок ЧК ліквідатора у розмірі 284,70 грн та щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інваліда війни у розмірі 50,00 грн..
Однак, з матеріалів справи вбачаться, що перерахунок пенсії позивач просив здійснити відповідача у відповідності до ч.2 ст.27 Закону №1058-IV з урахуванням норм ст.56,57 Закону № № 796-XII. Однак вказаний перерахунок пенсії здійснено Житомирським об`єднаним Пенсійним фондом України у відповідності до ч.1 ст.27 Закону №1058-IV без урахування ст.56,57 Закону № 796-XII.
Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Так, положеннями ч.1 ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-XII (далі - Закон №796), встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з ч. 1 ст. 67 Закону №796 конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.
Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст.ст. 54, 57 і 59 Закону №796 визначається Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою № 1210 від 23 листопада 2011 р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі-Порядок).
За змістом пп.2 п.11 Порядку, мінімальний розмір пенсії для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: III групи інвалідності - 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01 січня 2012 року і 110 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01 липня 2012 року.
Разом з тим, матеріалами справи підтверджено, що позивач з 28.02.2018 року отримує пенсію за віком, яка складається з основного розміру, доплати з понаднормативного стажу, підвищення інваліда війни, збільшення для інвалідів війни, додаткову пенсію, як ліквідатора Чорнобильської катастрофи та щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття інваліда війни.
Натомість, слід зазначити, що з 01.03.2018 року пенсію позивача перераховано за стажем, яка включає в себе основний розмір, доплати з понаднормативного стажу, підвищення інваліда війни, збільшення для інвалідів війни, додаткову пенсію, як ліквідатора Чорнобильської катастрофи та щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття інваліда війни.
Відтак, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом встановлюються Законом № 1058-IV.
При цьому, слід зауважити, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії, зокрема, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором (п. 13 розділу XV Закону 1058 -IV). Порядок фінансування цих пенсій встановлюється відповідними законами.
Таким чином, аналіз викладених норм та документів, які містяться в матеріалах справи дає підстави вважати, що позивач самостійно обрав умови для призначення пенсії встановлені Законом №796-XII, про що подав відповідну заяву від 05.03.2018 року до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України.
Водночас, твердження відповідача про недоцільність здійснення перерахунку пенсії, обчислений відповідно до ст.57 Закону №796 за період роботи на територіях радіоактивного забруднення та з урахуванням норм ч.2 ст.27 Закону №1058 є необґрунтованими, оскільки, відповідно до ч.2 ст.27 Закону №1058-IV, за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.
Тобто, вказаною нормою надано право позивачу, у будь-який момент обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним або спеціальним законами, а відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії.
В силу п. 2 ст. 56 Закону №796-XII право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком №1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 % заробітку.
Отже, для позивача, особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений Законом №796-XII, який визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
В свою чергу,у відповідності до абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону №1058-IV за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам (до 01 жовтня 2011 року - 25 (20) років) пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більш як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.
Беручи до уваги зазначені обставини та норми чинного законодавства, позивач має право на перерахунок пенсії за кожний повний рік стажу роботи понад установлених 20 років шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік, оскільки для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розрахункова величина страхового стажу має пільговий характер і визначена в п. 2 ст. 56 Закону №796-XII.
Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону №1058-IV перерахунок призначеної позивачу пенсії за віком необхідно здійснити з 01.03.2018 року.
Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена в касаційному порядку, крім випадків, передбачених ч. 5 ст.328 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Смілянець Е. С.