Справа № 1340/5688/18
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1340/5688/18
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

02 січня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС про визнання протиправними дій/бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

27.11.2018 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Львівської митниці ДФС (79000, Львівська область, місто Львів, вул.Костюшка, буд. 1; ідентифікаційний код 39420875). Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Львівської митниці ДФС, яка полягає у незавершенні дисциплінарного провадження, ініційованого за резолюцією керівника митниці на листі УСБУ у Львівській області від 15.02.2018 №14/4-350;

- визнати протиправними дії Львівської митниці ДФС із здійснення дисциплінарного провадження щодо ОСОБА_1, ініційованого за резолюцією керівника митниці на листі УСБУ у Львівській області від 15.02.2018 №14/4-35 та відсторонення його від виконання посадових обов'язків поза строком притягнення до дисциплінарної відповідальності, встановленим частиною 3 статті 65 Закону України «Про державну службу»;

- визнати протиправними дії керівника Львівської митниці ДФС щодо ініціювання щодо мене за одним і тим же фактом, а саме, інформацією, наведеною у листі УСБУ у Львівській області від 15.02.2018 року №14/4-350 другого дисциплінарного провадження 25.04.2018;

- зобов'язати Львівську митницю ДФС завершити дисциплінарне провадження щодо ОСОБА_1, ініційоване за резолюцією керівника митниці на листі УСБУ у Львівській області від 15.02.2018 №14/4-350 у порядку, встановленому частинами 10, 11 статті 69 та статтею 77 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до доводів позову вимоги обґрунтовано такими обставинами:

управління Служби безпеки України у Львівській області 15.02.2018 скерувало начальнику Львівської митниці лист №14/4-350, в якому висловило прохання провести службове розслідування на предмет дотримання вимог чинного законодавства України в тому числі і керівником ВМО №3 митного поста «Угринів» Львівської митниці ДФС ОСОБА_1. Начальник Львівської митниці ДФС наклав на цьому листі резолюцію, якою зобов'язав підготувати наказ на проведення службового розслідування та відкрити дисциплінарне провадження з відстороненням відповідних посадових осіб від виконання посадових обов'язків. 16.02.2018 наказом начальника Львівської митниці ДФС № 107-О ОСОБА_1 начальника відділу митного оформлення № 3 митного поста «Угринів» Львівської митниці ДФС відсторонено від виконання посадових обов'язків з 18.02.2018 на час здійснення дисциплінарного провадження.

Позивач вказує, що його відсторонення від посадових обов'язків триває вже більше дев'яти місяців, при цьому дисциплінарною комісією із розгляду дисциплінарних справ Львівської митниці ДФС не оформлено належним чином дисциплінарну справу та не прийнято за результатом її розгляду відповідного рішення. Позивач, з посиланням на норми Закону України «Про державну службу», вважає, що дисциплінарне провадження повинно бути завершене, зокрема, до закінчення шести місяців з дня, коли керівник державної служби дізнався або мав дізнатися про вчинення дисциплінарного проступку. Вважає, що здійснення дисциплінарного провадження понад цей строк порушує визначене статтею 43 Конституції України його право на працю, стверджує, що внаслідок бездіяльності Львівської митниці ДФС, яка проявляється у не завершенні дисциплінарного провадження, він більше дев'яти місяців не можу виконувати свої посадові обов'язки, при цьому позбавлений заробітку.

Також позивач зазначає, що при ознайомленні із матеріалами дисциплінарної справи він довідався, що за одним і тим же фактом, а саме, у зв'язку із подіями, описаними в листі УСБУ у Львівській області від 15.02.2018 №14/4-350, керівництво Львівської митниці ініційовано щодо нього ще одне дисциплінарне провадження. Позивач вважає, що повторне порушення щодо нього дисциплінарного провадження згідно з резолюцією керівника митниці, накладеною 25.04.2018 на довідці про результати тематичної перевірки від 13.04.2018 №1545 суперечить вимогам законодавства.

Ухвалою від 11.12.2018 суддя залишив цю позовну заяву без руху та надав позивачу десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви. На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху 27.12.2018 представник позивача подав клопотання (вх. 41739), до якої долучив квитанції № 40, 41 від 22.12.2018 на суму 704,80 грн. кожна на підтвердження сплати судового збору.

П'ятиденний строк на вирішення питання щодо відкриття провадження у справі припадає на 01.01.2019, що є святковим днем - Новий рік та переноситься на перший після нього робочий день - 02.01.2019.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Керуючись ст.ст. 19-20, 80, 162-164, 171, 173, 175, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 28 січня 2019 року о 12:00 в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань № 13).

4. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз'яснити відповідачеві, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

5. Зобов'язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов, в тому числі (але не виключно): - матеріали службового розслідування; - належні копії наказів про проведення службового розслідування та про відкриття дисциплінарного провадження.

6. Роз'яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-164 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п'ятиденний строк, який обчислюється: для позивача - від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача - від дати отримання відповіді на відзив.

7. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

8. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу також надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.

9. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

10. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про відкриття провадження може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.