Справа № 400/2923/18
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2018-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2018 р. № 400/2923/18
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54051

до відповідача:Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018

про:визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність щодо невиплати ОСОБА_1 пенсійної заборгованості за період 21.11.2017 року по 31.05.2018 року, зобов'язання виплатити пенсію за період з 21.11.2017 року по 31.05.2018 року.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що позивачу з 21.11.2017 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах, проте її виплата не проведена за період з 21.11.2017 року по 31.05.2018 року.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач є внутрішньо переміщеною особою. Пенсію за період з 21.11.2017 по 31.05.2018 року було нараховано та включено в додаткову відомість відповідно до п. 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ від 08.06.2016 року № 365.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою від 23.04.2018 року № 650 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої управлінням соціальних виплат та компенсацій Корабельного району. Згідно зазначеної довідки місцем проживання позивача є АДРЕСА_1.

19.12.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивачу пенсію за період з 21.11.2017 року по 31.05.2018 виплачено не було.

04.10.2018 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив виплатити пенсію за період з 21.11.2017 по 31.05.2018 року, та вказати причину її невиплати.

Листом від 17.10.2018 року відповідач повідомив, що за період з 21.11.2017 року по 31.05.2018 року позивачу було нараховано доплату в розмірі 15526,99 грн. та включено в додаткову відомість за червень 2018 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-ІV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до п. ч. 2 ст. 114 Закону 1058, на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Матеріалами пенсійної справи підтверджено право позивача на пенсію за віком на пільгових умовах - у позивача наявний необхідний страховий стаж та стаж роботи на посадах за Списком № 2.

Позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1

Тому пенсію позивачу призначено з 21.11.2017 року відповідно до п.1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058.

Проте виплату пенсії за період з 21.11.2017 по 31.05.2018 відповідачем на проведено.

Частиною 1 ст. 47 Закону 1058 встановлено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Тому відповідач повинен був здійснити виплату позивачу пенсії за спірний період.

Посилання ПФУ на п. 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ від 08.06.2016 року № 365, яким передбачено, що орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України - судом до уваги не приймається, оскільки Закон № 1058 не містить будь-яких застережень стосовно виплати пенсії від порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 3 ст. 7 КАС України суд застосовує норму вищезазначеного Закону, який має вищу юридичну силу, ніж Порядок, затверджений постановою КМУ від 08.06.2016 року № 365.

П. 15 Порядку № 365 взагалі на спірні правовідносини не розповсюджується, оскільки позивач звернувся з заявою про призначення пенсії в грудні 2017 року і повинен був отримувати пенсію відповідно до Закону № 1058.

Європейський суд з прав людини у пунктах 16, 17 рішення від 24 листопада 2016 року у справі "ТОВ "Полімерконтейнер" проти України" (Заява N 23620/05) наголосив, що першою і найбільш важливою вимогою статті 1 Першого протоколу є те, що будь-яке втручання з боку органів державної влади у мирне володіння майном має бути законним (див. рішення у справі "Ятрідіс проти Греції" [ВП], N 31107/96, п. 58, ЄСПЛ 1999-II). Умова законності у розумінні Конвенції вимагає дотримання відповідних положень національного законодавства та принципу верховенства права, що включає свободу від свавілля (див. рішення у справах "Хентріх проти Франції", від 22 вересня 1994 року, п. 42, серія A N 296-A, та "Кушоглу проти Болгарії", N 48191/99, п. п. 49 - 62, від 10 травня 2007 року).

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому позовні вимоги слід задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (фактичне місце проживання згідно довідки від 23.04.2018 року № 650 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_1, 54051, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) щодо невиплати ОСОБА_1 (фактичне місце проживання згідно довідки від 23.04.2018 року № 650 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_1, 54051, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсії за період з 21.11.2017 року по 31.05.2018 року.

3. Зобов'язати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) виплатити ОСОБА_1(фактичне місце проживання згідно довідки від 23.04.2018 року № 650 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_1, 54051, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за період з 21.11.2017 по 31.05.2018 року.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) на користь ОСОБА_1 (фактичне місце проживання згідно довідки від 23.04.2018 року № 650 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_1, 54051, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.), сплачений квитанцією № 42 від 23.11.2018 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко