Справа № 309/1923/17
Суддя: Савицький С. А.
Дата ухвалення: 2018-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/1923/17
Провадження № 2-а/309/18/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2018 р. м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області

в складі: головуючого-судді Савицького С. А.

з участю секретаря судових засідань Росоха В. Ю.

позивача ОСОБА_2

представника відповідача Гайду О.І.

представника третьої особи Тесличко Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у приміщенні суду, адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: відділ освіти, молоді та спорту Хустської РДА про зобов»язання виплатити грошову допомогу,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до Хустського районного суду Закарпатської області з позовом до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: відділ освіти, молоді та спорту Хустської РДА в якому просить зобов'язати відповідача призначити та виплатити їй грошову допомогу у розмірі 10 місячних пенсій.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 зазначила, що наказом районного відділу народної освіти "Про призначення" №776 від 15.08.1979 року її призначено на посаду вчителя початкових класів Боронявської школи Хустського району, на підставі наказу Закарпатського облвно №356-к від 07.08.1979 року.

Відповідно до наказу по відділу освіти Хустської РДА від 27.08.2002 року №479 "Про призначення" ОСОБА_2 призначена на посаду заступника директора по навчально-виховній роботі Боронявської ЗОШ І-ІІІ ступенів, залишивши її вчителем початкових класів з 27.08.2002 року, де вона працює по сьогоднішній день.

Наразі, її стаж безпосередньої педагогічної роботи становить більше 37 років у Боронявському навчальному закладі з 15.08.1979 року по сьогоднішній день, а для нарахування грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій достатньо всього 30 років (для жінок), передбаченого в пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У березні 2017 року позивач звернулася в Хустське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області за призначенням пенсії. Також вона звернулася для призначення їй грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Оскільки відповідно до п.7-1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, роботах на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" етапі 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і мають страховий стаж для жінок 30 років на таких посадах, а також якщо вони до цього часу не отримували будь-яку пенсію при призначенні пенсії за віком їм виплачується грошова допомога у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

З метою належного ознайомлення та вивчення матеріалів справи для нарахування їй пенсії за віком, крім необхідних документів, нею була надана довідка про підтвердження спеціального стажу для призначення одноразової допомоги, виданої відділом освіти, молоді та спорту райдержадміністрації від 10.03.2017 року №04-230/д.

23 травня 2017 року позивач письмово звернулась до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду з проханням призначити їй одноразову грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій.

Відповідно до записів в її трудовій книжці вона має страховий стаж, який дає право на виплату вище вказаної грошової допомоги. Однак, листом відповідача №18/с-01 від 06.06.2017 року, позивач отримала відмову від Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду мотивовану тим, що вона не має права на призначення даної допомоги, оскільки з 03.03.2015 року вона отримувала грошову допомогу - пенсію по інвалідності.

Вважає дії Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду щодо відмови в нарахуванні та виплати грошової допомоги в розмірі 10 (десяти) місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» незаконними та протиправними з таких підстав.

Згідно довідки відділу освіти, молоді та спорту райдержадміністрації від 10.03.2017 року №04-230/д, позивач має більше 37 років безперервного педагогічного стажу (працює на посаді вчителя початкових класів, та заступником директора по навчально-виховній роботі Боронявської ЗОШ І-ІІІ ступенів), що стверджується записами в трудовій книжці НОМЕР_1.

Згідно довідки Серія АВ №0362797 до акта огляду медико-соціальною експертною комісією позивачу було встановлено третю групу інвалідності, довідка від 03.03.2015 року, а також їй було видано пенсійне посвідчення № від 14.04.2015 року Серія МИ №322166.

Отже, чинним законодавством чітко встановлено стаж для жінок 30 років, який надає право на отримання певної грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій. Загальний її педагогічний стаж становить 37 років 10 місяців. З огляду на пенсійне посвідчення, на якому міститься запис «дата видачі - 14.04.2015 року», встановлено те, що позивач пропрацювала 35 років 8 місяців та не отримувала жодних додаткових грошових допомог, а отже будь-які доводи відповідача про те, що вони не мають підстав для встановлення одноразової грошової допомоги позивачу є безпідставними.

Згідно з п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального трудового стажу роботи від 25 до ЗО років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, мають право на пенсію за вислугу років.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала і просила задовольнити позов, посилаючись на наведені в заяві обставини.

Представник відповідача - Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області Гайду О.І. в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на обставини, наведені в поданому письмовому запереченні.Посилається на те, що ОСОБА_2 було призначено пенсію по інвалідності з 03.03.2015 року, яку вона отримувала до моменту подання заяви на призначення пенсії за віком. Так як до призначення пенсії за віком отримувала пенсію по інвалідності, немає підстав для встановлення одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Представник третьої особи - Тесличко Є.В. в судовому засіданні позов підтримала, посилаючись на те, що Хустське об'єднане управління Пенсійного фонду України з 03.03.2015 року призначило пенсію по інвалідності ОСОБА_2 за відсутності переліку документів необхідних для такого призначення (даний перелік документів встановлюють підпункти 1 - 4 п. 2.1, пункт 2.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 р. за № 895/25672).

Так, із тверджень позивача вбачається, що при оформленні документів на пенсію по інвалідності вона не подавала заяви до уповноваженого органу на присвоєння їй відповідної виплати, що було законною підставою для відмови у такій виплаті. З метою підтвердження своїх свідчень ОСОБА_2 надіслала до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України «Заяву про надання інформації» від 11.09.2017 року в якій попросила відповідача надати копії документів які були нею подані на оформлення пенсії по інвалідності.

Зважаючи на вказаний позивачкою пророблений період роботи, за який вона фактично виконувала обов'язки вчителя та працювала вчителем початкових класів Боронявської ЗОШ І-Ш ступенів - слід зарахувати до стажу, який дає право на виплату грошової допомоги, згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на призначення грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій.

Згідно з наказом «Про призначення» та враховуючи довідку відділу освіти, молоді та спорту РДА від 10.03.2017 року №04-230/д позивач має більше 37 років безперервного педагогічного стажу (працюючи на посаді вчителя початкових класів, та заступником директора по навчально-виховній роботі Боронявської ЗОШ І-ІІІ ступенів, що стверджується також трудовою книжкою НОМЕР_1.

Пунктом 2 Порядку обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191 встановлено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Виходячи з цього, виплата грошової допомоги здійснюється, зокрема, за умови, що особа працювала на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, за наявності відповідного страхового стажу на таких посадах.

Згідно зі статтею 57 Закону України «Про освіту» Гарантії держави педагогічним, науково-педагогічним працівникам та іншим категоріям працівників навчальних закладів - призначення і виплату пенсії відповідно до чинного законодавства.

Разом з тим, відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Отже, для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1788-ХІІ необхідна наявність спеціального стажу роботи на посадах, згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Посада вчителя початкових класів Переліком № 909 передбачена.

Призначення Хустським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України з 03.03.2015 року пенсії по інвалідності ОСОБА_2 було здійснено з порушенням законодавства, а отже є недійсним, внаслідок чого в Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України відсутні підстави для відмови позивачу у призначенні та виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій як того передбачає п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Всебічно з'ясувавши обставини справи, вивчивши її матеріали, дослідивши надані у справі докази у сукупності, суд дійшов до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин справи та відповідних їм правовідносин.

Судом встановлено, що згідно записів у трудовій книжці позивач ОСОБА_2 відповідно до наказу районного відділу народної освіти "Про призначення" №776 від 15.08.1979 року призначена на посаду вчителя початкових класів Боронявської школи Хустського району (а.с.6), а відповідно до наказу по відділу освіти Хустської РДА від 27.08.2002 року №479 "Про призначення" ОСОБА_2 призначена на посаду заступника директора по навчально-виховній роботі Боронявської ЗОШ І-ІІІ ступенів, залишивши її вчителем початкових класів з 27.08.2002 року. (а.с. 7).

Підтверджуючою довідкою відділу освіти, молоді та спорту Хустської РДА № 04-230/д від 10.03.2017 р. підтверджено, що позивач ОСОБА_2, 1959 р.н. дійсно працювала на посаді учителя 1-3 класів Боронявської восьмирічної школи з 15.08.1979 року по 27.08.2002 року (наказ №766 від 15.08.1979 р. по Хустському райвно та №479 від 27.08.2002 року по відділу освіти Хустької РДА); призначена на посаду заступника директора по навчально-виховній роботі Боронявської ЗОШ І-ІІІ ступенів, залишивши її вчителем початкових класів з 27.08.2002 року по сьогоднішній день (наказ №479 від 27.08.2002 року по відділу освіти Хустської РДА) ( а.с.13).

Згідно з наказом «Про призначення» та враховуючи довідку відділу освіти, молоді та спорту РДА від 10.03.2017 року №04-230/д позивач має більше 37 років безперервного педагогічного стажу (працюючи на посаді вчителя початкових класів, та заступником директора по навчально-виховній роботі Боронявської ЗОШ І-ІІІ ступенів, що стверджується також трудовою книжкою НОМЕР_1.

На момент видачі позивачу пенсійного посвідчення - 14.04.2015 року, позивач пропрацювала 35 років 8 місяців та не отримувала жодних додаткових грошових допомог.

Відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою № 909 Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», користуються правом на призначення пенсії за вислугу років особи, які працювали в загальноосвітніх навчальних закладах на посадах вчителів, логопедів, вчителів-логопедів, вчителів-дефектологів, викладачів, навчальних сурдопедагогів, тифлопедагогів, вихователів, завідуючих та інструкторів слухових кабінетів, директорів, завідуючих, їх заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 7-1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд вважає, що позивач, яка має достатній стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення, і не може бути позбавлена можливості скористатися заслуженим правом на отримання грошової допомоги при виході на пенсію за віком.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що вимоги позивача є підставними та обґрунтованими, а порушене право позивача підлягає захисту.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст 242-246 КАС України, п. «е» статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, суд -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Зобов'язати Хустське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області призначити та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, грошову допомогу у розмірі десять місячних пенсій, обчислених згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ».

Рішення відповідно до ст. 255 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма часниками справи, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Хустського

районного суду: підпис Савицький С.А.

З оригіналом вірно:

Суддя Хустського

районного суду: Савицький С.А.