Справа № 686/28848/18
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2019-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

іменем України

08 січня 2019 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С.

розглянувши позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови від 21.11.2018 року про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.

Справа не підсудна Хмельницькому окружному адміністративному суду зважаючи на наступне.

У поданій позовній заяві позивач просить суд скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 21.11.2018 року про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. за невиконання постанови Хмельницького міськрайонного суду у справі 686/492/15.

Встановлено, що оскаржувана постанова прийнята у зв'язку з невиконанням, на думку органу ДВС, позивачем постанови Хмельницького міськрайонного суду як адміністративного суду від 04 березня 2015 року. Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з цим не погоджується, а тому оскаржило постанову про накладення штрафу.

Вказана справа розглядалась судом в порядку адміністративного судочинства та стосувалась перерахунку пенсії особі, яка раніше перебувала на публічній службі. У цій справі Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області є стороною виконавчого провадження, а саме боржником.

Таким чином, оскаржувана постанова про накладення штрафу прийнята в межах виконавчого провадження № 49103730 за невиконання постанови Хмельницького міськрайонного суду як адміністративного суду, яким і виданий виконавчий лист.

Стаття 287 КАС України передбачає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Положення цієї норми КАС України є спеціальними стосовно інших окремих положень КАС України, які розмежовують підсудність адміністративних справ.

Учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб ( ч. 1 ст. 287 КАС України).

Одночасно, ч. 5 цієї ж статті передбачає, що адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Аналогічні положення містяться також і у статті 74 діючого Закону України "Про виконавче провадження", а саме: рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

У даному випадку порядок, передбачений законом - це положення спеціальної статті 287 КАС України.

Оскільки у справі № 686/492/15-а постанова була прийнята, а виконавчий лист був виданий Хмельницьким міськрайонним судом як адміністративним судом, справу, у якій оскаржується постанова державного виконавця, яка стала наслідком невиконання судового рішення ( постанови), повинен розглядати Хмельницький міськрайонний суд як суд, який прийняв цю постанову і видав виконавчий документ.

У протилежному випадку, при порушенні зазначеного правила підсудності, рішення, прийняте у подальшому неповноважним судом, може бути скасоване в апеляційному порядку з направленням справи на новий розгляд за встановленою законом підсудністю.

Зазначене ж у свою чергу може призвести до надмірного затягування розгляду справи, інших можливих процесуальних витрат учасників спору, що потягне за собою порушення права особи на справедливий судовий розгляд.

Оскільки при відкритті провадження у справі встановлено, що спір належить до підсудності іншого суду, матеріали адміністративного позову з доданими до них документами слід передати за підсудністю до Хмельницького міськрайонного суду як адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 20, п. 2 ч. 1 ст. 29, 171, 248, 256, ч. 5 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Передати справу № 686/28848/18 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови державного виконавця від 21.11.2018 року про накладення штрафу за підсудністю до Хмельницького міськрайонного суду як адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя І.С. Козачок