Справа № 1512/2-а-358/11
Суддя: Літвінова І. А.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 1512/2-а-358/11
Провадження № 2-а/520/4/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2015 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Літвінової І.А.

секретарі судового засідання Монастирська Г.В., Хіхлуха О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про «зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку»,

ВСТАНОВИВ:

01 вересня 2010 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про «зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» та просить суд визнати дії відповідача по відмові у поновленні строку призначення, перерахунку і виплаті позивачу суми одноразової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними; стягнути з відповідача загальну суму недоплаченої ОСОБА_3 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 27.02.2008 по 28.08.2010 в розмірі 19002,67 грн.; допустити негайне виконання судового рішення; встановити строк для подання субєктом владних повноважень відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, оскільки вона вимагає вчинення певних дій; зобовязати відповідача призначити та сплачувати ОСОБА_3 відповідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» - щомісячну допомогу по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років щомісяця, до закінчення строку передбаченої виплати, а саме з 28.08.2010 року по 27.02.2011 рік.

Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що вона є матірю малолітньої дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідачем, як органом, що призначає та здійснює виплати державної допомоги сімям з дітьми, було призначено їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку вона отримує щомісячно. Вважає дії відповідача такими, що не відповідають вимогам ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», порушують її конституційні права на гарантовану державою матеріальну підтримку материнства і соціальний захист, оскільки останнім невірно нараховано та встановлено розмір сум, гарантованих державою допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Представник відповідача під час судового розгляду надав письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просив відмовити у задоволенні заявлених вимог через їх безпідставність.

Ухвалою від 07.07.2011 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2014 року, позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про «зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» за період з 27 лютого 2008 року по 01 березня 2010 року залишені без розгляду.

У судове засідання 17 лютого 2015 року сторони не зявились, сповіщені належним чином, при цьому від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, беручи до уваги межи заявлених вимог суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивачка є матірю малолітньої дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

За заявою позивачки від 02.04.2008 року останній була призначена державна соціальна допомога при народженні дитини у розмірі 25000 грн.; з 01.02.2008 по 29.02.2008 4840 грн. одноразово; з 01.03.2008 по 28.02.2010 по 840 грн. щомісячно.

Згідно заяви позивачки від 27.04.2010 року останній призначена державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку: з 27.04.2010 по 27.02.2011 в розмірі 130 грн. щомісячно, без урахування середньомісячного доходу сімї, про одержання яких, позивачкою не заперечувалось.

До посилань позивачки на те, що допомога по догляду за дитиною повинна була надаватись їй в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років суд ставиться критично, оскільки пунктом 23 частини Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» були внесені зміни, які вступили в силу з 1 січня 2008 року і у відповідності до яких, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Внесені зміни Конституційним Судом України стосовно їх неконституційності не розглядалися.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про Державний бюджет України на 2011 рік», змін до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», зокрема щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - не вносилося, рішень про зупинення дії цього Закону на 2010-2011 роки не приймалося.

Згідно з пунктом 18 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням.

Від так, оскільки за заявою позивачки з 27 квітня 2010 року до 27 лютого 2011 року відповідач виплачував позивачеві допомогу у розмірах, встановлених новою редакцією статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», суд доходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні позовних вимог.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що орган державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному досліджені.

Керуючись ст.ст. 4-15, 18, 19, 79, 160 - 163, 185, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позовних вимог Каурової - ОСОБА_5 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про «зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд міста Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.А. Літвінова