Справа № 215/2091/18
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2018-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 грудня 2018 року Справа 215/2091/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Врона О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Держави України в особі виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

24.05.2018 ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного м. Кривого Рогу з позовом до Держави України в особі виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради з наступними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Держави України в особі виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради, яка виявилася у порушені механізму, порядку, шаблону розгляду заяви ОСОБА_1 від 06.04.2018 року відповідно до порядку ст. 7, 18, 19 Закону України "Про звернення громадян", ч.ч. 1, 2, 8 ст. 11 Закону України "Про державну службу";

- притягнути до адміністративної відповідальності і зобов'язати Державу Україна в особі виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради протягом 15-ти днів вжити заходів для забезпечення ОСОБА_1 довідками у 5 екземплярах для судової влади про надання ОСОБА_1 соціальної послуги інваліду із зазначенням паспортних даних та ступеню рідства;

- захистити права позивача бути присутнім при розгляді заяви (запиту) від 06.04.2018 року та права викривати недоліки в роботі Держави Україна в особі виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради для впливу на поліпшення роботи установи, для захисту прав і законних інтересів шляхом їх визнання окремим пунктом рішення.

Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 25 травня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до Держави України в особі голови виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про визнання протиправною бездіяльності, притянення до адміністративної відповідальності та зобов'язання вчинити певні дії передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду на підставі п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 25 травня 2018 року у справі № 215/2091/18 скасовано в частині вирішення питання про передачу справи за належною підсудністю в частині позовних вимог ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності Держави Україна в особі виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради. Адміністративну справу № 215/2091/18 в частині позовних вимог ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності Держави Україна в особі виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. В іншій частині ухвалу суду залишено без змін.

Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 13 серпня 2018 року ОСОБА_1 выдмовлено у выдкритты провадження у справы за його позовом до Держави України в особі голови виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради в частині позовних вимог про притягнення до адміністративної відповідальності Держави України в особі виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 13 серпня 2018 року залишено без змін.

Супровідним листом Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Вих. № 215/2091/18/40064 від 29.11.2018 року матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Держави України в особі виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії направлено до Дніпропетровького окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.12.2018 року матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Держави України в особі виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії (№ 215/2091/18) передано судді Вроні О.В.

Відповідно до п.п. 3 та 6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява подана до суду з порушенням норм ст.ст.160,161 КАС України та підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається:

повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В адміністративному позові позивачем не зазначено повних реквізитів відповідача - відповідно до ч.5 ст. 160 КАС України, а саме: ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

У відповідності до ч. 2 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними.

Позовну заяву подано від імені ОСОБА_1, проте, документів на підтвердження його адміністративної процесуальної дієздатності (копії паспорту), до матеріалів позовної заяви не долучено.

Отже, на підтвердження своєї адміністративної процесуальної дієздатності позивач повинен надати до суду копію паспорту громадянина України.

Також, статтею 4 КАС України визначено, що відповідачем у справі виступає суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Під терміном "суб'єкт владних повноважень", розуміється орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Позивачем у позовній заяві відповідачем визначено "державу Україна в особі виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради", що не відповідає наведеним вище положенням КАС України.

Нормами КАС України не передбачено такої форми залучення відповідача у справі, як відповідач в особі іншої особи.

Отже, позивачу необхідно визначити належного відповідача у справі відповідно до норм КАС України.

У відповідності до ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В порушення даної норми наданий позивачем запит до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради від 06.04.2018 р. не містить відмітки про її прийняття/реєстрацію державним органом, а також позивачем не надано доказів направлення запиту на адресу державного органу.

Крім того, до позовної заяви не надано жодних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заявлені позовні вимоги.

Згідно з ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом:

- надання копії паспорта громадянина України на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача;

- надання уточненої позовної заяви з викладенням позовних вимог відповідно до ст. 5 Кодексу адміністративного кодексу України, в якій згідно ст. 160 КАС України зазначити належного відповідача, зазначити ідентифікаційний код відповідача, адреси електронної пошти позивача та відповідача (або вказати про те, що такі адреси відсутні або не відомі позивачу);

- надання доказів в обґрунтування заявлених позовних вимог (в тому числі докази направлення та отримання запиту від 06.04.2018р. відповідачем).

Керуючись ст.160, ст ч.1 ст. 169, ст.ст. 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Держави України в особі виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз'яснити, що відповідно до п.1 ч.4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Врона