Справа № 400/2837/18
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2018-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

20 грудня 2018 р. № 400/2837/18
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, Миколаїв, 54034
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020
провизнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з вимогами: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо неперерахування пенсії, виходячи із посадового окладу та окладу за звання згідно довідці Ліквідаційної комісії УМВС в Миколаївській області від 21.03.2018 та надбавок і премії згідно довідки Ліквідаційної комісії КУМВС в Миколаївській області від 15.04.2008; 2) зобов'язати відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.01.16, виходячи із посадового окладу та окладу за звання згідно довідці Ліквідаційної комісії УМВС в Миколаївській області від 21.03.2018 та надбавок і премії згідно довідки Ліквідаційної комісії КУМВС в Миколаївській області від 15.04.2008, а саме посадовий оклад - 3250 грн., оклад за спецзванням - 2200 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 2180 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 49%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність 13%, премія 30%; 3) зобов'язати провести ОСОБА_1 виплату різниці між нарахованою за цією заявою та раніше отриманою пенсії за період з 01.01.16 по теперішній час. Також позивач просив встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання відповідача подати звіт.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Розмір пенсії з 01.01.2008 року визначено згідно довідки УМВС України в Миколаївській області від 15.04.2008 року. 11.11.15 постановою Кабінету Міністрів України №988 «Про грошове забезпечення поліцейських» затверджені нові розміри грошового забезпечення поліцейських, у зв'язку з чим у позивача виникає право на перерахунок раніше призначеної пенсії, виходячи з нових окладів поліцейських. В квітні 2018 році позивачу здійснено перерахунок пенсії згідно довідки Ліквідаційної комісії від 21.03.2018 на підставі постанови КМУ від 11.11.2015 №988 та від 21.02.2018 №103. Однак, при проведенні перерахунку пенсії, за думкою позивача, відповідачем протиправно не включені складові (надбавки за виконання особливо важливих завдань (49%), надбавки за оперативно-розшукову діяльність (13%)) та зменшено розмір премії, які були наведені у довідці від 15.04.2008 року.

Відповідач позов не визнав, надіслав відзив, відповідно до якого просив позовні вимоги залишити без задоволення. Обгрунтовуючи свою позицію, відповідач вказав на те, що при перерахунку пенсії позивачу було використані складові грошового забезпечення, визначені постановою КМУ №988 та зазначені довідці Ліквідаційної комісії УМВС України в Миколаївській області від 21.03.2018. Для перерахунку пенсії враховуються складові грошового забезпечення на момент виникнення права на перерахунок пенсії, за нормами, чинними станом на 01.01.2016. На момент виникнення права на перерахунок пенсії надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за оперативно-розшукову діяльність не передбачалась Постановою №988, в довідці від 21.08.2018 ПС №6057 такі види грошового забезпечення не зазначені, а Головне управління не вправі самостійно визначати розмір складових грошового забезпечення, а лише використовує відомості, надані державним органом, з якого був звільнений позивач. При цьому, відповідач посилається на позицію Верховного Суду, викладену у рішенні від 12.03.2018 по справі №802/2196/17.

В свою чергу у відповіді на відзив, позивач просив задовольнити позов в повному обсязі.

Суд розглянув справу в порядку скороченого провадження, без виклику сторін, відповідно до вимог ст.263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проходив службу в органах внутрішніх справ та має спеціальне звання підполковник міліції.

09.12.1996 ОСОБА_1 був звільнений з органів внутрішніх справ з посади заступника начальника Миколаївського міського управління УМВС України в Миколаївській області за п. «а» п.64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

На час його звільнення календарна вислуга дорівнювала 20 років 06 місяців та 20 днів, з яких служба в органах внутрішніх справ 15 років 11 місяців 10 днів, служба в Збройних Силах 02 роки 01 місяць 09 днів, навчання у вищому навчальному закладі 02 роки 06 місяців 00 днів.

З 1996 року ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

29.12.15 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» №900-VIII від 23.12.15, відповідно до якого перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських

За таких обставин з 01.01.16 у позивача виникло право на перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейського на відповідній посаді, визначеного постановою КМУ №988 від 11.11.15 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Відповідно до вимог ст.63 Закону та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який затверджений постановою КМУ №45 від 13.02.08, перерахунок пенсії здійснюється на підставі довідок та списків, які готує відомство, в якому проходив службу пенсіонер за вислугою років, у цьому випадку МВС України.

Будь-яких дій з боку пенсіонера щодо перерахунку Порядок №45 не вимагає. Перерахунок повинен здійснюватися автоматично на підставі обміну інформації між МВС України, Мінсоцполітики України та органами Пенсійного фонду України.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.02.18 по справі №814/2756/171 частково задоволено позов ОСОБА_1: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", та зобов'язано провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 1 січня 2016 р., відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

21.03.2018 УМВС України в Миколаївській області направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ПС №6057 - за вислугу років.

В березні 2018 Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійнено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.16 згідно постанови КМУ №103 від 21.02.18 та №988, з урахуванням складових, визначених у довідці Ліквідаційної комісії УМВС України в Миколаївській області від 21.03.18, а саме: посадовий оклад -3250 грн., оклад за військове звання - 2200, процентна надбавка за вислугу років 40% -2180 грн., премія 5,74 % - 437,90 грн.

30.10.18 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління ПФУ в Миколаївській області із заявою про перерахунок пенсії виходячи із посадового окладу та окладу за звання згідно довідці Ліквідаційної комісії УМВС в Миколаївській області від 21.03.2018 та надбавок і премії згідно довідки Ліквідаційної комісії УМВС в Миколаївській області від 15.04.2008.

Листом від 12.11.2018 № 3502-Т-07 Управління відмовило позивачу, звернувши при цьому увагу на те, що довідка управління УМВС України в Миколаївській області від 15.08.2008 видана на виконання постанови КМУ від 07.11.07 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", яка втратила чинність з 01.03.18 згідно постанови КМУ від 30.08.17 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Щодо правильності видачі довідки від 21.03.18, на підставі якої здійснено перерахунок, то для вирішення цього питання слід звернутися до ліквідаційної комісії УМВС Українив Миколаївській області.

Відповідно до п. 5 Постанови КМУ № 103 від 21.02.18 перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

З наведених норм вбачається, що відповідачем правомірно не враховано при перерахунку пенсії ОСОБА_1 складові, зазначені у довідці 2008.

Вирішуючи зазначену справу суд також враховує позицію Верховного Суду, висловлену по зразковій справі №802/2196/17, за якою колегія суддів дійшла висновку, що з урахуванням абз. 7 п. 5 Порядку №45, оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на переррахунок пенсії вже не виплачувалась, тому ця надбавка правомірно не вказана у довідці про розмір грошового забезпечення. Розмір премії для перерахунку пенсій враховується у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою.

У будь-якому випадку, відповідач не вправі самостійно визначати розмір складових грошового забезпечення, а лише використовує відомості, надані державним органом, з якого був звільнений позивач, а саме довідку надану УМВС України в Миколаївській області 21.03.2018.

В задоволенні позову відмовити.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,Миколаїв,54034 НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,549) відмовити.

2. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко

Повний текст рішення складено 29.12.18