Справа № 824/161/17-а
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2018-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 грудня 2018 року

Київ

справа №824/161/17-а

адміністративне провадження №К/9901/68566/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Желтобрюх І.Л.,

суддів -Білоуса О.В., Стрелець Т.Г.,

перевіривши касаційну скаргу Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2018 у справі №824/161/17-а за позовом ОСОБА_2 до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, в якому просив: визнати протиправними та скасувати пункт 2 Наказу № 45-аг від 27.01.2017 року начальника Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України "Про результати службового розслідування" про притягнення старшини - начальника відділення логістики ВІПС "Шепіт" ВПС "Селятин" старшого прапорщика ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності згідно п. "є" ст. 62 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України з оголошенням "звільнення з військової служби за службовою невідповідністю"; визнати протиправними та скасувати пункт 4.1 Наказу № 56-ос від 03.02.2017 року начальника Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України "По особовому складу" про припинення (розірвання) контракту та звільнення старшого прапорщика ОСОБА_2 - старшини - начальника відділення логістики інспекторів прикордонної служби (з місцем дислокації н. п. Шепіт) ВПС "Селятин" ІІ категорії (тип Б), з військової служби за п. "е" (через службову невідповідність) ч. 6 (із застосуванням ч. 8 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" у запас Збройних Сил України без надання права носіння військової форми одягу; визнати протиправними та скасувати Наказ № 29-ос від 09.02.2017 року начальника Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 2195) "По особовому складу" в частині виключення із списків особового складу загону та зняття з усіх видів забезпечення з 09.02.2017 року старшого прапорщика ОСОБА_2; зобов'язати начальника Чернівецького прикордонного загону ДПС України поновити ОСОБА_2 на військовій службі на попередній посаді з 09.02.2017 року з виплатою грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.08.2018 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2018 скасовано рішення суду першої інстанції та ухвалено нове, яким позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано пункт 2 Наказу № 45-аг від 27.01.2017 року начальника Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України "Про результати службового розслідування" про притягнення старшини - начальника відділення логістики ВІПС "Шепіт" ВПС "Селятин" старшого прапорщика ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності згідно п. "є" ст. 62 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України з оголошенням "звільнення з військової служби за службовою невідповідністю". Визнано протиправним та скасувати пункт 4.1 Наказу № 56-ос від 03.02.2017 року начальника Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України "По особовому складу" про припинення (розірвання) контракту та звільнення старшого прапорщика ОСОБА_2 - старшини - начальника відділення логістики інспекторів прикордонної служби (з місцем дислокації н. п. Шепіт) ВПС "Селятин" ІІ категорії (тип Б), з військової служби за п. "е" (через службову невідповідність) ч. 6 (із застосуванням ч. 8 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" у запас Збройних Сил України без надання права носіння військової форми одягу. Визнано протиправним та скасовано Наказ № 29-ос від 09.02.2017 року начальника Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 2195) "По особовому складу" в частині виключення із списків особового складу загону та зняття з усіх видів забезпечення з 09.02.2017 року старшого прапорщика ОСОБА_2 Зобов'язано начальника Чернівецького прикордонного загону ДПС України поновити ОСОБА_2 на військовій службі на попередній посаді з 09.02.2017 року з виплатою грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

У поданій касаційній скарзі Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України, з посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Водночас пунктом 2 частини п'ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У свою чергу, за змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище

Скаржник у касаційній скарзі не наводить підстав, передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, за яких оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції підлягає перегляду в касаційному порядку.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Таким чином, оскільки оскаржуване судове рішення прийнято у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 328, 333 КАС України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2018 у справі №824/161/17-а.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий І. Л. Желтобрюх

Судді О. В. Білоус

Т.Г. Стрелець