Справа № 817/2297/14
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2018-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

26 грудня 2018 року

м. Київ

Справа № 817/2297/14

Провадження № 11-1449апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О.Б.,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для прийняття до розгляду справи за позовом депутата Дубровицької міської ради шостого скликання ОСОБА_3 до Державної реєстраційної служби України, Дубровицького міського голови Кузьмича Адама Леонідовича, Дубровицького районного управління юстиції в особі Реєстраційної служби, приватного нотаріуса Дубровицького районного нотаріального округу Мелех Олени Петрівни, треті особи: Дубровицька міська рада, ОСОБА_6, приватне підприємство «Експертбудсервіс», Рівненська товарна біржа, за участю прокуратури Дубровицького району Рівненської області, про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Депутат Дубровицької міської ради шостого скликання ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, у якому просив:

- визнати протиправними дії Дубровицького міського голови Кузьмича А.Л. в частині оплати послуг за договором № 60/09 на проведення незалежної оцінки від 16 вересня 2013 року, укладеним між Дубровицькою міською радою та Приватним підприємством «Експертбудсервіс»;

- визнати протиправними дії Дубровицького міського голови Кузьмича А.Л. в частині затвердження висновку про вартість майна від 18 жовтня 2013 року, складеного Приватним підприємством «Експертбудсервіс»;

- визнати протиправними дії Дубровицького міського голови Кузьмича А.Л. в частині затвердження протоколу № 77-11/13-Н проведення аукціону від 15 листопада 2013 року;

- визнати протиправними дії Дубровицького міського голови Кузьмича А.Л. в частині підписання від імені Дубровицької міської ради договору купівлі-продажу нерухомого майна від 29 січня 2014 року, укладеного між Дубровицькою міською радою та ОСОБА_6, посвідченого приватним нотаріусом Дубровицького районного нотаріального округу Рівненської області Мелех О.П., зареєстрованого у реєстрі за № 78;

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29 січня 2014 року № 4466355 (про державну реєстрацію ОСОБА_6 власником нежитлових приміщень за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 151,55 кв.м), прийняте приватним нотаріусом Дубровицького районного нотаріального округу Рівненської області Мелех О.П.;

- зобов'язати приватного нотаріуса Мелех О.П. та Дубровицьке районне управління юстиції в особі Реєстраційної служби внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень від 29 січня 2014 року № 4466355, проведеної цим приватним нотаріусом як державним реєстратором прав на нерухоме майно;

- зобов'язати Державну реєстраційну службу України та Дубровицьке районне управління юстиції в особі Реєстраційної служби зареєструвати за територіальною громадою міста Дубровиці в особі Дубровицької міської ради право власності на наступне майно: частина підвального приміщення готелю «ІНФОРМАЦІЯ_1» за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до експлікації підвалу: приміщення № 1 - 39,3 кв.м, приміщення № 2 - 15,8 кв.м, приміщення № 3 - 36,3 кв.м, приміщення № 23 - 35,9 кв.м, приміщення № 24 - 13,9 кв.м, частина приміщення № 25 (коридор) - 10,35 кв.м, загальною площею 151,55 кв.м.

Рівненський окружний адміністративний суд ухвалою від 13 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року, на підставі чинного на той час пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), закрив провадження у справі в частині позовних вимог про:

- визнати протиправними дії Дубровицького міського голови Кузьмича А.Л. в частині оплати послуг за договором № 60/09 на проведення незалежної оцінки від 16 вересня 2013 року, укладеним між Дубровицькою міською радою та Приватним підприємством «Експертбудсервіс»;

- визнати протиправними дії Дубровицького міського голови Кузьмича А.Л. в частині затвердження висновку про вартість майна від 18 жовтня 2013 року, складеного Приватним підприємством «Експертбудсервіс»;

- визнати протиправними дії Дубровицького міського голови Кузьмича А.Л. в частині затвердження протоколу № 77-11/13-Н проведення аукціону від 15 листопада 2013 року;

- визнати протиправними дії Дубровицького міського голови Кузьмича А.Л. в частині підписання від імені Дубровицької міської ради договору купівлі-продажу нерухомого майна від 29 січня 2014 року, укладеного між Дубровицькою міською радою та ОСОБА_6, посвідченого приватним нотаріусом Дубровицького районного нотаріального округу Рівненської області Мелех О.П., зареєстрованого у реєстрі за № 78.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року та постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Депутат Дубровицької міської ради шостого скликання ОСОБА_3 подав касаційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просить скасувати ухвалені цими судами ухвали щодо закриття провадження у справі в частині позовних вимог та передати справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 13 січня 2015 року відкрив касаційне провадження у справі за скаргою позивача, копії касаційної скарги скерував учасникам справи з установленням строку для подання заперечень на неї.

13 грудня 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС.

Відповідно до цієї норми справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки в касаційній скарзі позивач просить скасувати судові рішення у зв'язку з порушенням правил предметної юрисдикції, ВеликаПалата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду (в частині позовних вимог, щодо яких закрито провадження у справі).

Скарга містить клопотання про розгляд справи за його участю.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 345 КАС суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

Зважаючи на те, що за касаційною скаргою депутата Дубровицької міської ради шостого скликання ОСОБА_3 перегляду підлягають ухвали судів першої та апеляційної інстанцій, Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити цю справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись статтями 345 та 346 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справу за позовом депутата Дубровицької міської ради шостого скликання ОСОБА_3 до Державної реєстраційної служби України, Дубровицького міського голови Кузьмича Адама Леонідовича, Дубровицького районного управління юстиції в особі Реєстраційної служби, приватного нотаріуса Дубровицького районного нотаріального округу Мелех ОлениПетрівни, треті особи: Дубровицька міська рада, ОСОБА_6, приватне підприємство «Експертбудсервіс», Рівненська товарна біржа, за участю прокуратури Дубровицького району Рівненської області, про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

2. Призначити справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 20 березня 2019 року в порядку письмового провадження без виклику учасників справи у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко
Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко
С. В. БакулінаН. П. Лященко
Д. А. ГудимаО. М. Ситнік
В. І. ДанішевськаІ. В. Саприкіна
О. С. ЗолотніковО. С. Ткачук
О. Р. КібенкоВ. Ю. Уркевич
В. С. КнязєвО.Г. Яновська