Справа № 1.380.2019.000002
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2019-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.000002
У Х В А Л А

з питань повернення скарги без розгляду

08 січня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич Андрій Зіновійович, перевіривши матеріали скарги ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування рішення, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся зі скаргою, в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову Миколаївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про відкриття виконавчого провадження ВП №57950471 від 19.12.2018 року як таку, що винесена всупереч ч.3 ст.16, п.1 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження».

Перевіряючи подану скаргу на відповідність встановленим нормами Кодексу адміністративного судочинства України вимогам щодо змісту і форми, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Натомість, ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на рішення державного виконавця, що суперечить нормам чинного Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, згідно ч.1 ст.46 Кодексу адміністративного судочинства України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

ОСОБА_1 в поданій ним скарзі зазначає себе як заявника-боржника, а Державну архітектурно-будівельну інспекцію України - як стягувача, що процесуально є стороною виконавчого провадження і не може бути учасниками адміністративної справи.

Разом з тим, в силу вимог ч.3 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Відтак, учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право оскаржити рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця шляхом звернення до суду саме з позовною заявою, а не скаргою.

Водночас законодавцем не врегульовано алгоритму дій суду у випадку звернення особи зі скаргою до адміністративного суду. А тому, суд за аналогією закону керується положеннями ч.2 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи викладене, суд приходить висновку про необхідність застосування процесуальних наслідків, передбачених ч.2 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме - повернення скарги ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування рішення без розгляду.

При цьому, суд роз'яснює, що ОСОБА_1 не позбавлений права, усунувши вказані недоліки, звернутися до суду із позовною заявою.

Керуючись ст.ст.159, 160, 167, 243, 248, 250, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

скаргу ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування рішення - повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.