Справа № 480/4014/18
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2018-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 грудня 2018 р. справа № 480/4014/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бондаря С.О.
за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.
представника позивача - Паращенка К.В.
представника відповідача - Семерні І.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/4014/18
за позовом військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України
до головного управління ДФС у Сумській області
про визнання протиправним та скасування рішення,-
В С Т А Н О В И В:
Ухвалою суду від 09.11.2018 відкрито провадження в даній справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження, призначено справу до підготовчого засідання.
Відповідач подав до суду відзив на позов, в якому вказує, що позивачем належним чином не виконувались положення статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", а саме єдиний внесок за грудень 2016 року та за січень 2017 року на відповідний рахунок органу доходів і зборів сплачено з порушенням визначеного строку. Тому за порушення термінів сплати головним управлінням винесено рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені. З урахуванням викладеного, просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с.60-62).
Ухвалою суду від 13.12.2018 закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті на 27.12.2018.
Представник позивача Паращенко К.В. в судовому засіданні підтримав позовні вимоги.
Представник відповідача Семерня І.Ю. в судовому засіданні заперечувала проти позову.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
03.03.2017 позивач звернувся до Конотопської ОДПІ Головного управління ДФС у Сумській області із заявою про перерахування надміру або помилково сплачених коштів у сумі 2451695 грн. з рахунка № НОМЕР_2 , відкритого Конотопською ОДПІ/71010000 на рахунок № НОМЕР_3 , відкритий Конотопською ОДПІ/71020000, як помилково перераховані кошти.
Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.
За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон №2464).
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону №2464 єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 6 Закону №2464 визначено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Відповідно до п. 1 ч. 8 ст. 9 Закону №2464 платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.
Пунктом 1 ч. 10 ст. 9 Закону № 2464 днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів;
Згідно з ч. 11 ст. 9 Закону № 2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Відповідно до ч. 13 ст. 9 Закону України №2464 суми помилково сплаченого єдиного внеску зараховуються в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повертаються платникам у порядку і строки, визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Як пояснили сторони в судовому засіданні, особливістю сплати єдиного соціального внеску військовими частинами є той факт, що він сплачується на два рахунки: один для військовослужбовців, а другий для цивільних осіб, які працюють у військовій частині за трудовими договорами.
З матеріалів справи вбачається, що військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України при сплаті єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з грошового забезпечення військовослужбовців помилково було перераховано кошти в сумі 2451695 грн. на рахунок Конотопської ОДПІ, який призначений для зарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з вільно найманих працівників. При цьому на цей же рахунок своєчасно був сплачений і єдиний соціальний внесок із заробітної плати цивільних працівників. Тому військова частина НОМЕР_1 звернулася до Конотопської ОДПІ про перерахування помилково сплачених коштів.
В подальшому грошові кошти були перераховані відповідачем на відповідний рахунок.
Отже, позивачем своєчасно сплачено суму єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, але на інший рахунок.
Суд, аналізуючи норми ч. 11 ст. 9 Закону № 2464, які передбачають, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, приходить до висновку, приходить до висновку, що фінансові санкції застосовуються до платника за його бездіяльність у вигляді несвоєчасної сплати або в неповному обсязі сплати єдиного внеску.
Тому, допущення помилки у номері рахунку під час перерахування єдиного внеску має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова.
Відтак дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов`язання, не можуть бути підставою для застосування штрафів та нарахування пені відповідно до ст. 25 Закону №2464.
Для підтвердження факту несвоєчасної сплати або в неповному обсязі сплати єдиного внеску необхідно встановити, що у строк, передбачений частинами 7 та 8 ст. 9 Закону України №2464, платник податків не вчиняв дії, спрямованої на перерахування єдиного внеску, а оскільки позивач вчинив дії по перерахунку єдиного внеску, то помилкове визначення рахунку у платіжному дорученні під час сплати суми єдиного внеску не є достатньою правовою підставою для висновку про несплату необхідної суми грошового зобов`язання у визначений строк, а відтак і для застосування штрафних санкцій та пені.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України до головного управління ДФС у Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар

Повний текст рішення виготовлений 04.01.2019.