Справа № 712/15479/17
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2018-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2/712/123/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого/судді ТОКОВОЇ С.Є. при секретарі ТИМОШЕНКО Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу в порядку спрощеного провадження за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області, відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до відповідачів про скасування постанови, посилаючись на те, що Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області 12 грудня 2017 отримало постанову від 06.12.2017 року про відкриття виконавчого провадження та стягнення виконавчого збору в сумі 12 800 грн. та постанову від 06.12.2017 року про відкриття виконавчого провадження та стягнення витрат на проведення виконавчих дій в сумі 104 грн. 42 коп. Вказані постанови винесені на підставі одного і того ж виконавчого листа № 2-а/712/9522/16-а, виданого Соснівським районним судом м. Черкаси від 23.03.2017 за адміністративним позовом ОСОБА_1 щодо зобовязання Управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80 % заробітної плати відповідно до довідки архівного відділу департаменту оргзабезпечення Черкаської МР від 04.10.2016 № 7156, 1873; довідки Департаменту регіонального розвитку Черкаської ОДА від 05.10.2016 № 1351 та Департаменту економічного розвитку торгівлі Черкаської ОДА від 27.07.2016 № 1131/бух без зміни визначення індексації пенсії з урахуванням при розрахунку розміру пенсії з урахуванням при розрахунку розміру пенсії нарахованої та виплаченої допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів та повної суми індексації заробітної плати, з яких нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про оплату праці» починаючи з 13.04.2016. Управління вважає, що дані постанови винесені з порушення норм Закону України «Про виконавче провадження» та підлягають скасуванню, тому звернулись з даним позовом до суду.

Відповідачами до суду відзив не було подано.

Представник позивача в судове засідання не зявився, скерував заяву в якій просив справу розглядати в його відсутність, позовні вимоги підтримав просив його задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, повідомлявся належним чином.

Згідно з п.10 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного.

Як встановлено в судовому засіданні, на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області перебувало виконавче провадження № 54448818 з примусового виконання виконавчого листа № 712/9522/16-а, що виданий 23.03.2017 року Соснівським районним судом м. Черкаси про зобовязання Управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80 % заробітної плати відповідно до довідки архівного відділу департаменту оргзабезпечення Черкаської МР від 04.10.2016 № 7156, 1873; довідки Департаменту регіонального розвитку Черкаської ОДА від 05.10.2016 № 1351 та Департаменту економічного розвитку торгівлі Черкаської ОДА від 27.07.2016 № 1131/бух без зміни визначення індексації пенсії з урахуванням при розрахунку розміру пенсії з урахуванням при розрахунку розміру пенсії нарахованої та виплаченої допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів та повної суми індексації заробітної плати, з яких нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про оплату праці» починаючи з 13.04.2016 року.

Виконавче провадження № 54448818 відкрито постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 від 08.08.2017 року.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 від 06.12.2017 року з Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області стягнуто виконавчий збір в сумі 12800 грн.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 від 06.12.2017 року з Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області стягнуто витрати на проведення виконавчих дій в сумі 104,42 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Судом встановлено, що Управлінням постанова Соснівського районного суду м. Черкаси виконано в добровільному порядку, що підтверджується протоколом від 08.08.2017 року та проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1

Відповідно до статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія. З метою забезпечення стабільного фінансування виплати пенсій кожному пенсіонеру встановлено індивідуальну дату виплати пенсії протягом виплатного періоду, з 4 по 25 число щомісяця. ОСОБА_3 виплата пенсії здійснюється 18 числа щомісяця.

Управлінням здійснено перерахунок за рішеннями суддів, що підтверджується протоколом від 08.08.2017. Нараховані до виплати кошти потребують додаткового фінансування, яке не було передбачено на поточний місяць. Тому сума нарахована до виплати додається до основного розміру пенсії та виплачується у встановлену дату для виплати пенсії (18.09.2017).

17 серпня 2017 року до Управління надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 08.08.2017 року за виконавчим листом № 712/9522/16-а ВП № 54448818.

Листом від 28.08.2017 року № 14133/11 Управлінням було повідомлено ВПВР УДВС ГТУЮ у Черкаській області про виконання рішення суду у добровільному порядку та в повному обсязі. При цьому, з матеріалів справи вбачається, що Управління зазначена постанова суду виконана до відкриття виконавчого провадження 06.12.2017 року.

Крім того, судом зобовязано Управління здійснити перерахунок та виплат пенсії, а пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом обмежена у часі. Тож, відповідно до пункту 1 частини 5 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується за виконавчими документа по стягненню періодичних платежів.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого Адміністративного суду України 19.12.2011 року № 8, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом обмежена у часі. Підвищення до пенсії,яке є додатковою виплатою особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно повязано з виплатою пенсії і також має невизначений в часі граничний термін виплати.

Також суд враховує висновки Верховного Суду України, та вважає, що підстави для винесення державним виконавцем постанови про стягнення виконавчого збору у відповідності до пункту 1 частини 5 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» у державного виконавця були відсутні, у звязку з чим, адміністративний позов в цій частині підлягає до задоволення, а постанова ВП № 55313981 від 06.12.2017 року про стягнення виконавчого збору в сумі 12800,00 грн. до скасування.

Щодо стягнення витрат виконавчого провадження в сумі 104,42 грн., суд приходить до наступного.

Порядок стягнення витрат виконавчого провадження регулюється Законом України «Про виконавче провадження» (№ 1404-УІІІ) та Інструкцією з організації примусового виконання рішень (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 № 2832/5).

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження» (№ 1404- УІІІ), кошти виконавчого провадження складаються з: виконавчого збору, стягнутого з боржника в порядку, встановленому статтею 27 цього Закону, або основної винагороди приватного виконавця; авансового внеску стягувала; стягнутих з боржника коштів на витрати виконавчого провадження.

Так, згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження», постанова про стягнення витрат виконавчого провадження виноситься на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум.

Тож, як підтверджується протоколом від 08.08.2017 року Управлінням добровільно виконано рішення суду та сплачено кошти на пенсійний рахунок ОСОБА_3, а не на рахунки ВПВР УДВС ГТУЮ у Черкаській області, у звязку з чим, адміністративний позов в цій частині підлягає до задоволення, а постанова ВП № 55314050 від 06.12.2017 року про стягнення витрат виконавчого провадження в сумі 104,42 грн. до скасування.

Згідно зі ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень суб'єктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України на Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи, вищевикладене, суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 72, 77, 79, 90, 271, 286, 295 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задоволити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 06.12.2017 про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області витрати на проведення виконавчих дій у сумі 104,42 грн., винесену у ході здійснення виконавчого провадження № 55314050 при примусовому виконанні виконавчого листа № 712/9522/16-а, виданого Соснівським районним судом м. Черкаси від 23.03.2017.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 06.12.2017 про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виконавчого збору в сумі 12800 грн., винесену у ході здійснення виконавчого провадження № 55313981 при примусовому виконанні виконавчого листа № 712/9522/16-а, виданого Соснівським районним судом м. Черкаси від 23.03.2017.

Рішення може бути оскаржене через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня його проголошення, або в порядку, передбаченому ст. 297 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: