Справа № 0440/5750/18
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2018-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 вересня 2018 року Справа № 0440/5750/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
27.07.2018 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому просить:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправними та неконституційними щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 по списку № 1;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі та виплатити належну суму згідно ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;
- визнати конституційне право ОСОБА_1, як громадянки України, на одержання пільгової пенсії по списку № 1 та в пільговому розмірі, що є основним джерелом існування.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 11.01.1984 року по 31.12.1991 року позивач отримувала пенсію у розмірі максимальному розмірі 131 руб. 16 коп. Після перерахунку у 1997 році розмір пенсії зменшився у рази. 28.04.2017 року позивач звернулась до відповідача із заявою про надання розрахунку пенсії. У листі від 11.05.2017 року № К-94 було зазначено, що пенсія менша за прожитковий мінімум, що суперечить Конституції України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2018 року відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідачем 08.08.2018 року отримано копію ухвали суду про відкриття спрощеного позовного провадження в даній адміністративній справі та копію позову разом із копіями доданих до нього документів.
17.08.2018 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив щодо заявлених позовних вимог, в якому відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову.
Зауважив, що при обчисленні пенсії для кожного пенсіонера визначається індивідуальний коефіцієнт страхового стажу (в залежності від кількості відпрацьованих місяців) та коефіцієнт заробітку, який обчислюється шляхом ділення фактичної заробітної плати застрахованої особи на величину середньої заробітної плати в Україні на відповідний період у розрізі кожного місяця.
Величина самого коефіцієнта страхового стажу залежить від двох показників загальної суми місяців страхового стажу протягом усієї трудової діяльності та величини оцінки одного року страхового стажу.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 11.01.1984 року ОСОБА_1 отримує пенсію за старістю на пільгових умовах за списком № 1 згідно Закону СРСР "О государственных пенсиях" у розмірі 120,00 крб. з урахуванням до стажу роботи за списком 1 при обчисленні пенсії періодів роботи з 29.09.1966 року по 17.02.1969 року та з 17.02.1969 року по 10.02.1974 року. Загальний стаж ОСОБА_1 на час виходу на пенсію становив - 26 років 18 днів, з яких пільговий стаж - 8 років 4 місяці 11 дні.
З 01.01.1992 року позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення".
З 12.01.2005 року розмір пенсійної виплати позивача складав 284,69 грн., де: 164,48 грн. - розмір пенсії за віком; 35,52 грн. - доплата до старого основного розміру пенсії; 24,00 грн. - доплата відповідно до постанови КМУ №312 від 11.03.2004 року «Про додаткові заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян»; 6,50 грн. - індексація; 30,00 грн. - доплата до прожиткового мінімуму; 24,19 грн. - дотація до 284,69 грн.
З 12.01.2005 року у зв'язку зі змінами у частині 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір пенсійної виплати позивача складав 369,83 грн: 164,48 грн - розмір пенсії за віком; 167,52 грн - доплата до прожиткового мінімуму 332,00 грн; 37,83 грн - доплата за понаднормативний стаж 23 роки (164,48 грн х 23%).
Згідно матеріалів пенсійної справи позивача після 12.01.2005 були проведені перерахунки пенсії:
з 01.01.2006, 01.04.2006, 01.10.2006, 01.01.2007, 01.04.2007, - у зв'язку зі зміною розмірів прожиткового мінімуму;
з 01.06.2007 та 01.09.2007 - згідно частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у зв'язку зі зростанням середньої заробітної плати в Україні);
з 01.10.2007 - у зв'язку зі зміною розмірів прожиткового мінімуму;
з 01.01.2008 - у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму та величини оцінки одного року страхового стажу (з 1% на 1,2%);
з 01.04.2008 та 01.07.2008 - у зв'язку зі зміною розмірів прожиткового мінімуму;
з 01.10.2008 - у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму та величини оцінки одного року страхового стажу (з 1,2% на 1,35%);
з 01.04.2009, 01.07.2009, 01.10.2009 - у зв'язку зі встановленням підвищення згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 №198;
з 01.11.2009, 01.01.2010, 01.04.2010, 01.07.2010, 01.10.2010, 01.12.2010, 01.01.2011, 01.04.2011, з 01.06.2011 - перерахунок пенсії згідно постанови Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 15.12.2011 по справі №2-а-5606/11 (за період з 08.06.2011 по 22.07.2011);
з 01.10.2011, 01.12.2011, 01.01.2012, 01.04.2012 - у зв'язку зі зміною розмірів прожиткового мінімуму;
з 01.05.2012 - згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №327;
з 01.07.2012, 01.10.2012, 01.12.2012, 01.01.2013, 01.12.2013, 01.09.2015, 01.05.2016, 01.12.2016, 01.05.2017 - у зв'язку зі зміною розмірів прожиткового мінімуму.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» коефіцієнт страхового стажу - величина, що визначається відповідно до цього Закону для обрахування страхового стажу при обчисленні розміру пенсії у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Згідно абзацу першого частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Частиною 3 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
У відповідності до вимог частини 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.
Частиною 1 статті 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою:
Кс - коефіцієнт страхового стажу;
См - сума місяців страхового стажу;
Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.
Згідно з частиною 2 статті 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності цим Законом не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом десятим частини третьої статті 24 цього Закону, - 0,85.
У зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність позивачу у період з 01.01.2004 року по 01.10.2017 року, здійснювався відповідний перерахунок.
Таким чином, пенсія позивача розрахована відповідно до вимог статтей 24 та 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та постійно переаховується, у зв'язку зі змінами базових величин.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
В силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Частиною 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За таких обставин суд вважає, що позивач не довів, що у спірних відносинах відповідач діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Кальник