Справа № 758/852/18
Суддя: Войтенко Т. В.
Дата ухвалення: 2018-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/852/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2018 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Войтенко Т. В.,

за участю секретаря судового засідання - Дідук С. В.,

представника позивача - Серебрякової Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа: ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування постанови про накладення штрафу.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що до Управління надійшла постанова державного виконавця про накладення штрафу на управління у розмірі 5 100 грн. за невиконання рішення суду по справі №758/15732/16-а. Позивач вважає, що дії державного виконавця щодо винесення постанови про накладення штрафу є неправомірними, оскільки Управлінням були вчинені всі дії, спрямовані на своєчасне виконання рішення суду, однак виконати рішення неможливо через відсутність довідки про грошове забезпечення відповідача.

Ухвалою Подільського районного суду м. Києва від 02.04.2018 р. вказану позовну заяву прийнято до провадження суду, постановлено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи.

Вказаною ухвалою надано сторонам строк для надання відзиву, відповіді на відзив тощо.

Станом на 14.09.2018 р. до суду не надійшло від відповідача по справі жодних заяв по суті справи та заяв з процесуальних питань, у зв'язку з чим, суд на підстав ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

Від третьої особи ОСОБА_2 надійшли пояснення, в якому просить відмовити в задоволені позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у м. Києві від 10.01.2018 р. №54752227 накладено на позивача штраф в розмірі 5100 грн. за невиконання постанови Подільського районного суду м. Києва від 30.08.2017 р. №754/15732/16-а.

Так, відповідно до виконавчого листа Подільського районного суду м. Києва від 30.08.2017 по справі №758/15732/16-а Головне управління зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України де 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та № 947 від 18 листопада 2015 року з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру.

В оскаржуваній постанові від 10 січня 2018 року державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Махової Діани Анатоліївни про накладення штрафу у виконавчому провадженні №54752227 за невиконання виконавчого листа №758/15732/16-а від 30.08.2017, виданого Подільським районним судом м.Києва, за яким стягувачем є ОСОБА_2, зазначено, що станом на 10.01.2018 дане рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області не виконано без поважних причин.

Не погоджуючись з діями відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області звернулося до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, державним виконавцем може бути винесено постанову про накладення штрафу виключно у разі невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Перелік причин, які можуть визнаватися поважними Законом України «Про виконавче провадження» - не встановлений.

У зв'язку з цим суд, вирішуючи питання про наявність чи відсутність у боржника поважних причин невиконання в строки судового рішення, керується власним переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні приєднаних до матеріалів справи доказів.

Так, встановлено, що позивач направив відповідачу листи №7017/09-02 від 30.10.2017 р. та № 7401/09-02 від 13.11.2017 р. з повідомленням про неможливість виконання рішення суду у зв'язку з відсутністю довідки про грошове забезпечення від уповноваженого органу.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» функції з визначення розміру грошового забезпечення, в тому числі визначення розміру посадового окладу, окладу за військове звання та інших складових, покладено на уповноважені органи відповідних силових структур.

Органи Пенсійного фонду виконують функції тільки з призначення та перерахунку пенсій, а функції з визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій виходять за межі його компетенції (Постанова Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 №а 1522).

Встановлено, що позивачем було зроблено запит до Головного управління ДФС у Київській області від 22.08.2017 № 3088/01 та до ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Київській області від 22.08.2017 № 3089/03 щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до рішення суду.

Головне управління ДФС у Київській області листом від 25.10.2017 (вх. № 3440/7) повідомило про відсутність підстав для надання довідки ОСОБА_2 так, як постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» не поширюється на осіб начальницького складу податкової міліції. Також, відсутні правові підстави для видачі довідки про розмір грошового забезпечення ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Київській області (копія листа від 28.09.2017 № 794/189/29/1-17).

Не зважаючи на те, що відповідач був повідомлений про об'єктивні причини неможливості виконання постанови суду, державним виконавцем проігнорована вказана заява позивача та безпідставно прийнято рішення про накладення штрафу, тоді як невиконання рішення відбулося з поважних причин без вини позивача.

Відповідно до вимог ч.2 ст.77 КАС України обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи, що у державного виконавця не було правових підстав для застосування до сторони виконавчого провадження - боржника застосованої санкції - накладення штрафу, та будь-якого мотивування в обґрунтування накладення штрафу за невиконання рішення суду у постанові від 10.01.2018 року державним виконавцем не наведено, у тому числі з урахуванням наявної інформації наданої боржником про наявність обставин, які унеможливлюють своєчасне виконання судового рішення, суд дійшов висновку про неправомірність накладення штрафу, а відтак і про задоволення позову.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.2, 8, 9, 72-77, 205, 241-246, 250, 286, 292, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області - задовольнити.

Скасувати постанову від 10 січня 2018 року державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Махової Діани Анатоліївни про накладення штрафу у виконавчому провадженні №54752227 за невиконання виконавчого листа №758/15732/16-а від 30.08.2017, виданого Подільським районним судом м.Києва, за яким стягувачем є ОСОБА_2.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 19 вересня 2018 року.

Суддя Т. В. Войтенко