Справа № 328/19/19
Суддя: Курдюков В. М.
Дата ухвалення: 2019-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

328/19/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2019 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Курдюков В.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора СРЛІ Токмацького ВІ старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

встановив:

02.01.2019 року до Токмацького районного суду Запорізької області надійшов позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора СРЛІ Токмацького ВІ старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Дослідивши позовну заяву, суд вважає, що його належить, залишити без руху, оскільки він не відповідає вимогам ст. 160 КАС України.

Вимоги до форми, змісту та порядку подання адміністративної позовної заяви встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Положеннями пунктів 1, 5 частини першої статті 160 КАС України вимагається зазначати в позовній заяві повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи.

Позивач відповідача зазначає, як «інспектора СРЛІ Токмацького ВІ старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2».

Як вбачається з позову, в ньому міститься прізвище, ім'я та по батькові відповідача, однак інші дані, які б давали змогу його однозначно ідентифікувати, - місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб) відповідача; поштовий індекс позивача та відповідача; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта відповідачі; відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача, - відсутні, що не відповідає вимогам п.2 ч.5 ст. 160 КАС України.

Також, відповідно до п.8 ч.5 ст. 160 КАС України позовна заява повинна містити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Як вбачається з позовної заяви, то в ній міститься перелік документів, що додаються до заяви та додано копії письмових доказів, на які позивач посилається як на підставу задоволення позовних вимог, проте в порушення п.8 ч.5 ст. 160 ЦПК України в позовній заяві відсутнє зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви.

Крім цього, в порушення вимог п.11 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Також відповідно положень ч.4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч.2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії.

Частинами 4 та 5 цієї статті передбачено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку встановленому чинним законодавством. Учасник справи, підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивач долучив до позову ксерокопію постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ДПО18 № 517080, яка ніяким чином не засвідчена.

Крім того, якість наданої копії постанови про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ДПО18 № 517080 не дозволяє в повній мірі сприймати викладений в ній текст.

Також слід звернути увагу позивача, що надані ним копії оскаржуваної постанови є нечитабельними, що позбавляє суд можливості надати оцінку такому доказу, а відтак перевірити викладені у позові обставини.

Відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Отже, вказаною нормою передбачений обов'язок позивача додати до позовної заяви її копію разом з копіями доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи незалежно від наявності таких документів у відповідача.

Однак всупереч наведеному позивач до позовної заяви не надав копії доданих до позовної заяви документів відповідно до учасників справи, а лише надав позовну заяву для відповідача.

Крім того, пунктом 5 частини пятої статті 160 КАС України встановлений обовязок позивача зазначати в позовній заяві докази, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги.

Однак, всупереч вимогам пункту 5 частини пятої статті 160 КАС України, в позовній заяві позивач ОСОБА_1 не зазначає докази, що підтверджують обставини, які він посилається у позовній заяві.

Позивач у позовній заяві в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на ст. 71 КАС України, яка на момент подачі позовної заяви втратила чинність.

15.12.2017 року набрали чинності зміни до КАС України на підставі Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

Тобто позивачу у позовній заяві необхідно обґрунтувати свої вимоги із посиланням на змінені норми КАС України. Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності передбачені ст. 286 КАС України.

Звертається увага позивача, що відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Докази чи клопотання про їх витребування варто надавати разом з позовною заявою, оскільки за правилами частини восьмої статті 79 КАС України, докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Також, ч. 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ст. 288 КУпАП особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати судового збору.

Згідно з позовними вимогами позивач просить, серед іншого, визнати незаконними дії інспектора поліції ОСОБА_2 Посилання позивача у позовній заяві на ст. 288 КУпАП як на підставу звільнення його від сплати судового збору в цій частині не беруться до уваги, оскільки у даному випадку ним заявлено вимогу про визнання дій працівника поліції протиправними.

За приписами ст. 4 Закону України «Про судовий збір» розмір ставки судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що станом на день подання позову складає 768,40 гривень.

З огляду на вищевикладене, позовну заяву ОСОБА_1 на підставі ст. 169 КАС України слід залишити без руху для зазначення в позовній заяві: місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) відповідача; поштовий індекс позивача та відповідача; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта відповідачі; відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача; зазначити щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви; надати власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; надати належної якості та належним чином засвідчити додану до позову ксерокопію постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ДПО18 № 517080; на виконання вимог ч.1 ст.161 КАС України, додати до позовної заяви копії документів відповідно до кількості учасників справи (відповідача) незалежно від наявності таких документів у відповідача; зазначати в позовній заяві докази, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги; сплатити судовий збір відповідно до заявлених позовних вимог та надати суду оригінал документу про сплату судового збору (з копією для відповідача).

За таких обставин, суддя позбавлений можливості відкрити провадження за матеріалами даної позовної заяви у їх первісному вигляді, як такими, що складені в неналежному обсязі, необхідному для правильного і своєчасного розгляду і вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Оскільки суд розглядає адміністративні справи в межах позовних вимог, то суддя приходить до висновку про необхідність надати позивачу термін для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

Таким чином, позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачу час для усунення її недоліків, в ході якого необхідно.

Розяснити позивачу, що у випадку не усунення недоліків позовна заява буде повернута позивачу.

Керуючись ст.ст.160,161,169 КАС України, суддя

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора СРЛІ Токмацького ВІ старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про скасування постанови про адміністративне правопорушення, - залишити без руху.

Запропонувати позивачу в пятиденний строк з дня вручення позивачу ухвали про залишення позову без руху усунути вказані недоліки, про що повідомити і розяснити, що у випадку не усунення недоліків позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Учасник справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1805/

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя: