Справа № 370/850/18
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2018-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №370/850/18

"17" жовтня 2018 р. Макарівський районний суд Київської області

у складі: судді Мазки Н.Б.

із секретарем Захарченко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Макарів Макарівського району Київської області в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до інспектора роти ОСОБА_2 в Чернігівській області, ГУ НП в Чернігівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до інспектора роти ОСОБА_2 в Чернігівській області, ГУ НП в Чернігівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, посилаючись на те, що 16.03.2018 року на вантажному автомобілі НОМЕР_1 рухався по дорозі Київ-Чернігів, де його наздогнав автомобіль патрульної поліції, подаючи сигнал для зупинки. Не пояснивши причину зупинки, співпрацівник поліції почав зясовувати кількість наявного бензину. Він, позивач пояснив, що бензин не перевозить. Після чого працівник поліції виніс постанову серії БР №649850 про накладення адміністративного стягнення за ст.132-1 КУпАП, копію якої з поганим відображенням надав йому. Він, позивач з постановою не згоден, оскільки Правил дорожнього руху не порушував. Постанова складена з порушенням процедури, не відображає дійсних обставин справи, без врахування його зауважень. Вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

Позивач просить: - визнати дії інспектора щодо притягнення його, позивача до адміністративної відповідальності протиправними; - визнати дії ГУНП в Чернігівській області щодо притягнення його, позивача до адміністративної відповідальності протиправними; - скасувати постанову серії БР №649850 від 16.03.2018 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510.00 гривень за ст.132-1 КУпАП; - провадження по адміністративній справі за ст.132-1 КУпАП закрити.

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_3, будучи належним чином повідомленим про час, місце розгляду справи в судове засідання не зявився.

Представник ГУНП в Чернігівській області, інспектор роти ОСОБА_2 в Чернігівській області, будучи належним чином повідомленими про час, місце розгляду справи в судове засідання не зявились.

Відповідачем інспектором роти №2 БУПП в Чернігівській області ДПП ОСОБА_4 наданий відзив, в якому з посиланням на ст.23 Закону України «Про Національну поліцію», Правила дорожнього руху, ст.16 Закону України «Про перевезення небезпечних вантажів», п.9.1, 9.2 Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, ст.132-1, 222, 258, 276, КУпАП остання зазначила, що під час розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_5 та винесення постанови серії БР №649850 від 16.03.2018 року діяла на підставі та в межах повноважень та у спосіб, передбачених законодавством України, жодним чином не порушивши права позивача, тому позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Встановлено, що до позову додана нечитаєма копія постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БР №649850.

До відзиву додана копія постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БР №649850 від 16.03.2018 року, складена інспектором роти №2 БУ в Чернігівській області ДПП ОСОБА_4, з якої вбачається, що ОСОБА_1, керуючи транспортним засобом DAFCF75 860/Meccron M-3432RD номерний знак НОМЕР_2 BІ9100СН, 16.03.2018 року в 10 годин 25 хвилин на а/д Київ-Чернігів 140 км перевозив небезпечний вантаж «1202», 30780 кг та мав невірно заповнену товаротранспортну накладну на вантаж, чим порушив п.22.5 ПДР України, п.9.2 Правил ДПНВ, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст.132-1 КУпАП. Керуючись положенням ст.33 та 284 КУпАП інспектор постановив: прийняте по справі рішення: застосувати до ОСОБА_1 штраф у розмірі 510.00 гривень. В постанові зазначено про те, що до неї додається фотофіксація, яка фактично не надавалась.

Відповідачем надана копія товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) №000406 від 15.03.2018 року, форми №1-ТТН (нафтопродукт), що є додатком 3 до Інструкції про порядок приймання, транспортування. Зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України. Всі графи, які передбачені товарно-транспортною накладною заповнені, накладна містить відтиск печатки ТОВ «Енергетична альтернатива-7».

Відповідно до вимог ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 132-1 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України встановлено, що

за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах 4,35 м), за довжиною 22 м (для маршрутних транспортних засобів 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах до 46 т), навантаження на одиночну вісь 11 т (для автобусів, тролейбусів 11,5 т), здвоєні осі 16 т, строєні 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь 11 т, здвоєні осі 18 т, строєні 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі понад 16 т, строєні осі понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі понад 18 т, строєні осі понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

Пунктом 9.1. Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів передбачено, що під час перевезення небезпечних вантажів на транспортній одиниці, крім перелічених у Правилах дорожнього руху, мають бути такі документи:

а) товаротранспортний документ на небезпечні вантажі. Якщо кількість вантажів не дає можливості завантажити їх усі в одну транспортну одиницю, то складаються окремі товаротранспортні документи або робляться копії єдиного документа на кількість завантажених транспортних одиниць.

На вантажі, що не можуть завантажуватися разом в один транспортний засіб через заборону на їх сумісне завантаження, обовязково виписуються окремі товаротранспортні документи;

б) свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів. Якщо транспортна одиниця складається із декількох транспортних засобів, на кожний транспортний засіб повинно бути окреме свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів.

Для транспортних засобів, що здійснюють міжнародні перевезення небезпечних вантажів та відповідають вимогам ДОПНВ, свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів видається тільки на транспортні засоби EX/II, EX/III, FL, OX, АТ та MEMU;

в) свідоцтво ДОПНВ про підготовку водія або ДОПНВ-свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі (додаток 8);

г) письмові інструкції.

Автомобільний перевізник забезпечує членів екіпажу транспортного засобу письмовими інструкціями відповідно до ДОПНВ (додаток 9).

Письмові інструкції зберігаються в кабіні транспортного засобу у легкодоступному місці.

Автомобільний перевізник відповідає за ознайомлення водіїв, які беруть участь у перевезенні, із змістом письмових інструкцій та їх виконання належним чином;

ґ) при перевезенні небезпечних вантажів, які є вантажами підвищеної небезпеки, - погодження дорожнього перевезення небезпечного вантажу (додаток 10), видане Державтоінспекцією МВС України;

д) якщо дорожнє перевезення небезпечних вантажів у великому контейнері виконується перед морським, - свідоцтво про завантаження великого контейнера/транспортного засобу (додаток 11), що видається відповідальною за завантаження контейнера особою чи організацією.

Свідоцтво про завантаження великого контейнера/транспортного засобу підписується особою, відповідальною за завантаження контейнера.

Свідоцтво про завантаження великого контейнера/транспортного засобу може бути включено в товаротранспортний документ. У цьому разі в товаротранспортному документі вказується, що завантаження контейнера проведено відповідно до встановлених на морському транспорті вимог, а також надаються відомості про особу, відповідальну за завантаження контейнера.

Пунктом 9.2. Правил передбачено, що товаротранспортний(і) документ(и) на небезпечні вантажі повинен (повинні) містити таку інформацію щодо кожної небезпечної речовини, матеріалу чи виробу, що предявляються до перевезення:

а) номер ООН, перед яким проставляються літери UN;

б) транспортну назву, визначену відповідно до розділу 3.1.2 додатка А до ДОПНВ і в разі необхідності доповнену технічною назвою;

в) для речовин і виробів 1-го класу небезпеки: номер підкласу і літеру групи сумісності та, якщо речовина чи виріб має додаткові види небезпеки, - номери зразків знаків небезпеки, зазначених для небезпечного вантажу у переліку небезпечних вантажів, наведеному в таблиці А глави 3.2 додатка А до ДОПНВ, що вказують на ці види небезпеки. Для речовин і виробів інших класів небезпеки: номери зразків знаків небезпеки, зазначені для небезпечного вантажу у переліку небезпечних вантажів, наведеному в таблиці А глави 3.2 додатка А до ДОПНВ.

Номери зразків знаків небезпеки, що вказують на додаткові види небезпеки, зазначаються у дужках;

г) групу пакування, якщо така визначена, перед якою можуть бути літери ГП;

ґ) кількість та опис вантажних одиниць;

д) загальну кількість небезпечних вантажів (обєм, масу брутто чи масу нетто залежно від конкретного випадку);

е) найменування та місцезнаходження відправника вантажу;

є) найменування та місцезнаходження вантажоодержувача (вантажоодержувачів).

Записи в товаротранспортному документі повинні виконуватися у такій послідовності: номер ООН; транспортна назва; номери зразків знаків небезпеки (для вантажів 1-го класу небезпеки - підклас та група сумісності і, якщо вимагається, номери зразків знаків небезпеки); група пакування (наприклад: UN 1230, МЕТАНОЛ, 3 (6.1), ІІ або UN 1230, МЕТАНОЛ, 3 (6.1), ГП ІІ).

Розміщення інших елементів інформації та послідовність, у якій вони мають зазначатися у товаротранспортному документі, є факультативними.

Відповідно до вимог ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 цієї статті передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Оцінюючи надані докази, суд вважає їх належними. Достовірними, допустимими, а позов таким, що підлягає задоволенню за таких обставин.

Відповідач стверджуючи у відзиві про те, що перевіривши товарно-транспортну накладну на перевезення небезпечного вантажу предявлену позивачем-водієм, встановила, що товарно-транспортна накладна не відповідає вимогам Правил ДПНВ без зазначення про те, саме яким вимогам Правил ДПНВ не відповідає накладна. В оспорюваній постанові також не зазначено, яким вимогам Правил ДПНВ не відповідає товарно-транспортна накладна.

Керуючись вимогами ст.9, 132-1 КУпАП, ст.77, 286 КАС України, суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії інспектора щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності протиправними.

Визнати дії ГУНП в Чернігівській області щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності протиправними.

Скасувати постанову серії БР №649850 від 16.03.2018 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510.00 гривень за ст.132-1 КУпАП.

Провадження по адміністративній справі за ст.132-1 КУпАП закрити.

Рішення складено 17.10.2018 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення з урахуванням положень п.п.15.5п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України.

Суддя