Справа № 0940/1899/18
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2019-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" січня 2019 р. справа № 0940/1899/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап'юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Івано-Франківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування висновку від 20.09.2018, -

ВСТАНОВИВ:

12.10.2018 ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Івано-Франківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 20.09.2018; змінену імені дитини з ОСОБА_2 на ОСОБА_2, в актовому записі про народження за №674 від 18.10.1972, складеного на ОСОБА_2.

Ухвалою суду від 06.11.2018 відмовлено у відкритті провадження за позовом ОСОБА_2 до Івано-Франківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області в частині позовних вимог про зміну імені дитини з ОСОБА_2 на ОСОБА_2, в актовому записі про народження за №674 від 18.10.1972, складеного на ОСОБА_2.

06.11.2018 ухвалою суду відкрито провадження за позовом ОСОБА_2 до Івано-Франківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській про визнання протиправним та скасування висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 20.09.2018, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що висновком відповідача про внесення змін до актового запису цивільного стану від 20.09.2018 визнано за неможливе виправити в актовому записі про народження за №674 від 18.10.1972, складеного в Коломийському міському відділі державної реєстрації актів цивільного стану на ОСОБА_2, ім'я дитини з ОСОБА_2 на ОСОБА_2 у зв'язку з відсутністю підстав. Вважає оскаржуваний висновок протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідач направив відзив на позовну заяву, в якому позовних вимог не визнав, просив в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що ім'я позивача ОСОБА_2 зазначено у документах безпідставно та не відповідає актовому запису про його народження за №674 від 18.10.1972, складеного в Коломийському міському відділі державної реєстрації актів цивільного стану, у якому зазначено ім'я ОСОБА_2. Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в України, затверджених наказом Міністерства юстиції України за №52/5 від 18.10.2000 (в редакції від 24.12.2010), передбачено виправлення (зміна) власного імені дитини в актовому запис про народження у зв'язку з тим, що вона фактично має власне ім'я, відмінне від зазначеного в актовому записі про її народження - до досягнення 14-річного віку. Інших підстав для зміни власного імені в актовому записі про народження не передбачено. Вважає оскаржуваний висновок законним та обґрунтованим.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про його народження за №674 від 18.10.1972, складеного в Коломийському міському відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на ОСОБА_2 та виправити ім'я дитини з ОСОБА_2 на ОСОБА_2. До заяви долучено копію паспорта серії НОМЕР_2, виданого Івано-Франківським МУВС МВС в Івано-Франківській області; копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 18.10.1972; копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 від 17.06.2003; копію актового запису про народження №674 від 18.10.1972, складеного Коломийським міському відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області; повний витяг щодо актового запису про народження № 21026636.

Висновком відповідача про внесення змін до актового запису цивільного стану від 20.09.2018 визнано за неможливе виправити в актовому записі про народження за №674 від 18.10.1972, складеного в Коломийському міському відділі державної реєстрації актів цивільного стану на ОСОБА_2, ім'я дитини з ОСОБА_2 на ОСОБА_2 у зв'язку з відсутністю підстав (ім'я заявника - ОСОБА_2 зазначено у документах безпідставно. Законодавство не передбачена за бажанням повнолітньої особи зміна імені в актовому записі про її народження).

Позивач, не погоджуючись з таким висновком, звернувся до суду.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану (частини 1 статті 1 Закону).

Актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (стаття 2 Закону).

Відповідно до статті 3 вказаного Закону державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" (частина 1).

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану (частина 2).

Згідно з статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до статті 9 даного Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (частина 1).

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (частина 2).

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України (частина 3).

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації (частина 4).

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України (частина 5).

Постановою Кабінету Міністрів України за № 915 від 11.07.2007, відповідно до частини сьомої статті 295 Цивільного кодексу України, затверджено Порядок розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи, який визначає механізм прийняття та розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичних осіб - громадян України.

Відповідно до пунктів 2, 3 вказаного порядку заяви про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) (далі - імені) громадян України, які проживають на території України, приймає, розглядає, а також веде їх облік відділ державної реєстрації актів цивільного стану за місцем їх проживання; громадян України, які постійно проживають за кордоном, - дипломатичне представництво або консульська установа України, в якій вони перебувають на постійному консульському обліку. Заява про зміну імені подається у письмовій формі за умови пред'явлення паспорта громадянина України, а у разі, коли заявник постійно проживає за кордоном, - за умови пред'явлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Статтею 49 Цивільного кодексу України встановлено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків (частина 1).

Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо (частина 2).

Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (частина 3).

Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (частина 4).

Постановою Кабінету Міністрів України за № 1064 від 22.08.2007, відповідно до статті 49 Цивільного кодексу України, затверджено Порядок ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, який визначає процедуру створення та ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян

Згідно з пунктом 6 цього Порядку внесення до Реєстру відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється реєстратором одночасно із складенням відповідного актового запису цивільного стану.

Запис в Реєстрі здійснюється шляхом внесення до нього у разі державної реєстрації зміни імені відомостей: прізвище, ім'я та по батькові до зміни імені і після зміни, дата і місце народження, номер і дата актового запису про народження, громадянство, місце проживання; сума державного мита, яка підлягає стягненню, серія і номер, яким органом видано паспорт або паспортний документ та дата його видачі; серія і номер свідоцтва про зміну імені, дата і номер актового запису в книзі державної реєстрації зміни імені; найменування органу державної реєстрації актів цивільного стану, що здійснив державну реєстрацію зміни імені; прізвище, ім'я та по батькові особи, що здійснила державну реєстрацію, та її посада, дата і номер внесення відомостей до Реєстру (пункт 7 Порядку).

Зміни і доповнення до актового запису цивільного стану вносяться одночасно з такими самими змінами і доповненнями до Реєстру (пункт 11 Порядку).

До внесення в Реєстр відомостей, що містяться в книгах державної реєстрації актів цивільного стану і метричних книгах, які зберігаються в архіві відділу державної реєстрації актів цивільного стану, перевірка державної реєстрації акта цивільного стану проводиться за даними метричних книг з дотриманням вимог актів законодавства (пункт 20 Порядку).

Відповідно до частини п'ятої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", наказом Міністерства юстиції України за №96/5 від 12.01.2011 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - правила).

Відповідно до розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку (пункт 1.1 Правил).

Заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами (пункт 1.5 Правил).

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил (пункт 1.7 Правил).

Відомості про внесення змін до актового запису цивільного стану, їх поновлення та анулювання вносяться до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 № 1064 (пункт 1.16 Правил).

Відповідно до розділу ІІ Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред'явленні паспорта або паспортного документа (пункт 2.1 Правил).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис (пункт 2.5 Правил).

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (пункт 2.6 Правил).

Згідно з пунктом 2.10 розділу ІІ Правил заяви батьків про виправлення (зміну) прізвища або власного імені дитини в актовому записі про її народження у зв'язку з тим, що при державній реєстрації народження дитині присвоєно прізвище або власне ім'я без урахування побажань обох або одного з батьків, приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану не пізніше одного року з дня народження, а заяви про виправлення власного імені дитини у зв'язку з тим, що вона фактично має власне ім'я, відмінне від зазначеного в актовому записі про її народження, - до досягнення нею 14-річного віку.

Відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України за № 2503-ХІІ, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

Паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається кожному громадянинові України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, після досягнення 16-річного віку.

Суд, враховуючи аналіз вказаних норм права та матеріали адміністративної справи, встановив наступне.

Згідно з копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 18.10.1972, копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2, виданого Івано-Франківським МУВС МВС в Івано-Франківській області, ім'я позивача - ОСОБА_2.

Відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 від 17.06.2003, виданого повторно, ім'я позивача - ОСОБА_2.

18.10.1972 до актового запису за № 674 про народження позивача, внесеного до книги реєстрації актових записів, в графі відомості про дитину, ім'я дитини зазначено - ОСОБА_2. Згідно з копією повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження за №6 та занесених до нього відомостей про актовий запис №674 від 18.10.1972 власне ім'я позивача - ОСОБА_2.

При цьому, суд не встановив, а відповідач не навів обставин про розбіжність імені дитини у свідоцтвах про народження позивача.

Оскільки, позивач звернувся до відповідача із паспортом громадянина України серії НОМЕР_2, виданого Івано-Франківським МУВС МВС в Івано-Франківській області, відповідно до якого ім'я позивача - ОСОБА_2, і паспорт є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України та, є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, тобто є основним документом, що посвідчує особу, то відповідно у відповідача не було підстав для внесення змін імені дитини у актовий запис за №674 від 18.10.1972 про народження позивача.

Як наслідок, підстав для визнання протиправним та скасування висновку відповідача про внесення змін до актового запису цивільного стану від 20.09.2018, суд не встановив.

У випадку необхідності позивачу використовувати у правовідносинах свого свідоцтва про народження, його права можуть бути захищені шляхом встановлення факту належності документів особі, що розглядається в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає заявлені позивачем позовні вимоги не обґрунтованими, тому в задоволенні позові слід відмовити.

Судових витрат, які підлягають розподілу відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у справі не має.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями, 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до Івано-Франківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (вулиця Галицька, 25, місто Івано-Франківськ) про визнання протиправним та скасування висновку від 20.09.2018, відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап'юк С.В.