Справа № 480/4761/18
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2019-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про забезпечення позову

09 січня 2019 р. Справа № 480/4761/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Івах Я.А.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Суми заяву представника позивача про забезпечення позову у справі №480/4761/18

за позовом ОСОБА_2

до Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області

про скасування постанов,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою до Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області, у якій просить суд:

- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №57860300 від 06.12.2018, що винесена старшим державним виконавцем Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Цупро І.П. щодо стягнення виконавчого збору в сумі 7446 грн.;

- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №57860288 від 06.12.2018, що винесена старшим державним виконавцем Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Цупро І.П. щодо стягнення витрат на проведення виконавчих дій в сумі 150 грн.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №480/4761/18, призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 27.12.2018 о 10 год. 00 хв.

21.12.2018 позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій він просить вжити заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №57860300 від 06.12.2018, що винесена старшим державним виконавцем Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Цупро І.П. щодо стягнення виконавчого збору в сумі 7446 грн. та постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №57860288 від 06.12.2018, що винесена старшим державним виконавцем Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Цупро І.П. щодо стягнення витрат на проведення виконавчих дій в сумі 150 грн. до розгляду справи судом та набрання чинності судовим рішенням.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 відмовлено в задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 27.12.2018 задоволено клопотання представника позивача та відкладено розгляд справи на 09.01.2019 року о 10 год. 40 хв.

08.01.2019 представником позивача до канцелярії суду подано заяву про збільшення позовних вимог, в якій позивач просить суд:

- скасувати постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 06.12.2018 року ВП №57860300 та ВП №57860288, винесені старшим державним виконавцем Роменського МРВ ДВС ГТУЮ у Сумській області Цупро І.П.

Крім того, 08.01.2019 представником позивача подана до суду заява про забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №57860300 від 06.12.2018, що винесена старшим державним виконавцем Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Цупро І.П. щодо стягнення виконавчого збору в сумі 7446 грн.; постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №57860288 від 06.12.2018, що винесена старшим державним виконавцем Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Цупро І.П. щодо стягнення витрат на проведення виконавчих дій в сумі 150 грн. та постанов про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 06.12.2018 року ВП №57860300 та ВП №57860288, що винесені старшим державним виконавцем Роменського МРВ ДВС ГТУЮ у Сумській області Цупро І.П. до розгляду справи судом та набрання чинності судовим рішенням.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову позивач зазначив, що державним виконавцем Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Цупро І.П. винесено постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 06.12.2018 року ВП №57860300 та ВП №57860288, а отже, відповідно, наявна очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам та інтересам, до ухвалення рішення в адміністративній справі, а захист цих прав та інтересів значною мірою ускладниться без вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваних постанов.

Представник позивача у судовому засіданні повністю підтримала заяву про забезпечення позову, посилаючись на наявність очевидних ознак протиправності оскаржуваного рішення.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши доводи, викладені у заяві про забезпечення позову, суд вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 цієї статті передбачено, що забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Отже, за наведених обставин, суд доходить висновку про обґрунтованість доводів позивача щодо наявності очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам та інтересам, до набрання законної сили рішення в адміністративній справі, а захист цих прав та інтересів значною мірою ускладниться без вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішень суб'єкта владних повноважень - Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області.

Як вбачається з матеріалів справи, державним виконавцем Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Цупро І.П. винесено постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 06.12.2018 року ВП №57860300 та ВП №57860288, тривають виконавчі дії щодо примусового виконання спірних постанов, при цьому позивачем до суду 21.12.2018 подано позов про їх скасування.

Суд погоджується з позицією позивача, що на час вирішення та набрання законної сили рішенням у справі про визнання протиправними та скасування оскаржуваних постанов, вони може бути повністю виконаними, оскільки мають чітко встановлені строки для їх добровільного виконання.

Суд зазначає, що Наказом Мінфіну України від 03.09.2013р. № 787 затверджено Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів. Цей Порядок визначає процедури повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії (далі - платежі).

Але на випадки повернення помилково чи передчасно стягнутих витрат на проведення виконавчих дій та виконавчого збору вказаний порядок не регулює. Іншого механізму повернення з бюджету коштів платника у вигляді стягнутих за виконавчим провадженням, які не є податками чи іншими обов'язковими платежами, законодавцем не передбачено, що унеможливить їх повернення за заявницьким принципом та породжуватиме нові судові спори.

Таким чином, якщо дію оскаржуваних постанов не буде зупинено на час розгляду адміністративної справи про визнання їх протиправними та скасування, то для ОСОБА_2 це істотно ускладнить чи навіть унеможливить ефективний захист та поновлення порушених протиправним актом індивідуальної дії прав або інтересів, за захистом яких воно звертається до суду.

На переконання суду, обраний позивачем спосіб забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №57860300 від 06.12.2018, що винесена старшим державним виконавцем Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Цупро І.П. щодо стягнення виконавчого збору в сумі 7446 грн.; постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №57860288 від 06.12.2018, що винесена старшим державним виконавцем Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Цупро І.П. щодо стягнення витрат на проведення виконавчих дій в сумі 150 грн. та постанов про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 06.12.2018 року ВП №57860300 та ВП №57860288, що винесені старшим державним виконавцем Роменського МРВ ДВС ГТУЮ у Сумській області Цупро І.П., відповідає змісту судового захисту та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 150, 151, 154, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_2 АДРЕСА_1, ідент номер НОМЕР_1) про забезпечення позову у справі №480/4761/18 - задовольнити.

Зупинити дію постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №57860300 від 06.12.2018, що винесена старшим державним виконавцем Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Цупро І.П. (42000, Сумська область, м. Ромни, бул. Шевченка, 8, ) щодо стягнення виконавчого збору в сумі 7446 грн. до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі.

Зупинити дію постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №57860288 від 06.12.2018, що винесена старшим державним виконавцем Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Цупро І.П. (42000, Сумська область, м. Ромни, бул. Шевченка, 8, ) щодо стягнення витрат на проведення виконавчих дій в сумі 150 грн. до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі.

Зупинити дію постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 06.12.2018 року ВП №57860300, що винесена старшим державним виконавцем Роменського МРВ ДВС ГТУЮ у Сумській області Цупро І.П. (42000, Сумська область, м. Ромни, бул. Шевченка, 8, ) до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі.

Зупинити дію постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 06.12.2018 року ВП №57860288, що винесена старшим державним виконавцем Роменського МРВ ДВС ГТУЮ у Сумській області Цупро І.П. (42000, Сумська область, м. Ромни, бул. Шевченка, 8, ) до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі.

Ухвала підлягає негайному виконанню, оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі в п'ятиденний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.

Суддя О.М. Кунець