Справа № 320/6854/18
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2018-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 грудня 2018 року м. Київ № 320/6854/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши позовну заяву Київського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного акціонерного товариства "Фоззі Рітейл" про стягнення адміністративно-господарських санкцій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Київське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів з позовом до Приватного акціонерного товариства "Фоззі Рітейл" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 1 734 489, 60 грн.

Разом з позовом позивачем заявлено клопотання про зобов'язання Київського обласного центру зайнятості надати у судове засідання: а) надану відповідачем Інформацію про наявність у нього вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів; б) звіти з виконаної роботи з працевлаштування осіб з інвалідністю.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами, наведеними у пунктах 4 та 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позов містить клопотання, у якому Київське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів просить суд зобов'язати Київський обласний центр зайнятості подати в судове засідання: а) надану відповідачем Інформацію про наявність у нього вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів; б) звіти з виконаної роботи з працевлаштування осіб з інвалідністю.

Тобто, позивач просить суд зобов'язати Київський обласний центр зайнятості надати документи, на підставі яких просить стягнути адміністративно-господарські санкції.

Вказані обставини позбавляють суд можливості встановити наявність підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право для звернення до адміністративного суду.

За приписами частин 1-2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач заначає, що відповідач не виконав вимоги Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", зокрема за 1 робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте нею, відповідач до 15.04.2018 включно повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції, отже строк для звернення до суду з даним позовом сплинув 16.07.2018.

Разом з тим, позивач звернувся до суду лише 21.12.2018, тобто після спливу строку, визначеного статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрім того, прохальна частина позовної заяви містить клопотання, в якому позивач просить суд поновити пропущений процесуальний строк. Проте, зазначені посилання позивача, якими він обгрунтовує причини пропуску строку на звернення до суду, а саме - відсутність у позивача юристів та неможливості оплати адвокатської допомоги, не є поважними.

До того ж, позивач вказує на те, що він є неприбутковою бюджетною установою, яка не має державно - владних повноважень, а тому строк на подання з цим позовом до суду становить 6 місяців.

Відповідно до пункту 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

А тому, суд приходить до висновку, що Київське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звертається до суду на виконання ним публічно-владних управлінських функцій, як суб'єкт владних повноважень, якому Кодексом адміністративного судочинства України встановлений тримісячний строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв'язку з чим суд, враховуючи положення статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачеві строку для усунення її недоліків.

Недоліки позовної заяви позивач має усунути у строк, що не перевищує десять днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом подання до суду заяви, в тексті якої буде виклад обставин, що дають суб'єкту владних повноважень підстави для звернення до адміністративного суду та із зазначенням причин із посиланням на докази пропуску тримісячного строку, визначеного статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

Позовну заяву Київського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного акціонерного товариствоа "Фоззі Рітейл" про стягнення адміністративно-господарських санкцій, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Терлецька О.О.