Справа № 367/4893/16-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2018-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/4893/16-а
Провадження №2-ваі/367/13/18
УХВАЛА

Іменем України

29 грудня 2018 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді Пархоменко О.В.,

за участю секретаря Коваленка С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області заяву представника виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області Черкас А.В про відвід судді Ірпінського міського суду Київської області Карабаза Наталі Федорівни по справі №367/4893/16 за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Комунальне підприємство «СІТІ - СЕРВІС», Ірпінська міська рада Київської області про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень, -

п о с т а н о в и в :

Представник виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області Черкас А.В подала заяву про відвід судді Ірпінського міського суду Київської області Карабаза Наталі Федорівни по справі №367/4893/16 за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Комунальне підприємство «СІТІ - СЕРВІС», Ірпінська міська рада Київської області про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень.

Свою заяву мотивує тим, що позовна заява була подана позивачем до суду 09.06.2016 року. 15.06.2017 року року суддя Карабаза Н.Ф. відкрила провадження у справі. Загалом справа призначалась до розгляду 10 разів (05.07.2016 року, 22.09.2016 року, 15.05.2017 року, 07.06.2017 року, 19.06.2017 року, 30.06.2017 року, 22.12.2017 року, 20.02.2018 року, 13.03.2018 року, 08.05.2018 року, проте жодне із засідань не відбулось.

13.03.2018 року представники і позивача і відповідача написали заяви про розгляд справи у їх відсутність на основі наявних матеріалів справи, протее це не пришвидшило розгляд справи.

Наразі в Ірпінському міському суді Київської області знаходиться 4 позови до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості за договорами на загальну суму близько 10 млн. грн. і алгоритм дій судді у всіх справах ідентичний (справи № 367/6579/17, 367/6581/17, 367/6582/17, 367/6584/17). Існує ймовірність втручання в роботу системи автоматизованого розподілу, про що 30.03.2018 року Ірпінська міська рада повідомила Національне антикорупційне бюро України.

Фактично, через дворічне затягування процесу, обраний позивачем спосіб захисту став не актуальним, оскільки скасування рішення Виконавчого комітету Ірпінської міської ради від 20.01.2015 року № 9 призведе до необхідності встановлення нового тарифу на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Згідно даних Управління інфраструктурного розвитку, інвестицій та житлово-комунального господарства наразі найнижчий тариф на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій складає 4,74 грн/кВ.м., а найвищий - 6,79 грн/кВ.м. Отже, саме по собі оскарження дій та рішення відповідача через тривалий судовий розгляд стало неефективним способом захисту прав позивача, а дворічна судова тяганина - марною тратою часу. Дані дії викликають сумніви у професіоналізмі судді та порушують положення пп. а, б в, г п. 1 ч. 1 ст. 106 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

26.01.2018 року позивач направив на адресу Вищої ради правосуддя 5 скарг щодо дисциплінарного проступку судді в контексті розгляду справ № 367/6581/17,

367/7011/16-ц, № 367/6573/17, №367/864/17, 367/8680/17, №367/4893/16-а, №367/3776/16-ц, 367/6579/17, №367/6584/17.

Станом на сьогодні результати розгляду даних скарг позивачу невідомі.

У провадженні судді Ірпінського міського суду Київської області Карабази Н.Ф. знаходиться 42 судові справи, в яких Ірпінська міська рада Київської області та Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області є учасником справи. За останні 6 місяців представники Ірпінської міської ради по всім 42 справам змогли взяти участь лише в одному судовому засіданні 10.05.2018 року у справі №367/5344/17, у зв'язку з перебуванням судді у відпустці, на лікарняному, в нарадчій кімнаті і тд.

25.06.2018 року представником позивача при актуалізації стану розгляду його скарг до Вищої ради правосуддя було встановлено наявність Повідомлення судді Карабази Н.Ф. від 23.01.2018 року про втручання в діяльність судді щодо здійснення правосуддя адресоване Голові Вищої ради правосуддя Бенедисюку І.М., Генеральному прокурору України Луценко Ю.В., Голові Ради суддів України Сімоненко В.М. У данному повідомленні суддя Карабаза Н.Ф. повідомляє вищезазначених осіб про поширення Ірпінською міською радою відносно неї неправдивої інформації, яка дискредитує суд та підриває незалежність судової влади.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.12.2018 року вирішення питання про відвід передано судді Пархоменко О.В.

Відповідно до ч.8 ст. 40 КАС України суддя, якому передано на вирішення заяву про відвід, вирішує питання про відвід в порядку письмового провадження. За ініціативою суду питання про відвід може вирішуватися у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неявка учасників справи у судове засідання, в якому вирішується питання про відвід, не перешкоджає розгляду судом питання про відвід.

Суд не вбачає необхідності повідомляти учасників справи про судове засідання, а тому відповідно до вимог ч. 8 ст. 40 КАС України розгляд даної заяви проводить без повідомлення учасників справи в порядку письмового провадження.

Встановлено, що у провадженні судді Ірпінського міського суду Київської області Карабаза Н.Ф на розгляді перебуває справа №367/4893/16 за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Комунальне підприємство «СІТІ - СЕРВІС», Ірпінська міська рада Київської області про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень.

27.06.2018 р. по зазначеній справі представником виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області Черкас А.В було заявлено відвід судді Карабаза Н.Ф.

Ухвалою суду від 28.12.2018 р. провадження по вказаній справі призупинено до вирішення питання про відвід судді Карабаза Н.Ф.

Відповідно до ст. 36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) , якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справ и; якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді; у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. Суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу. До складу суду не можуть входити особи, які є членами сім'ї, родичами між собою чи родичами подружжя. Незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.

Відповідно до ст. 37 КАС України суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді першої інстанції, не може брати участі у вирішенні цієї самої справи в судах апеляційної і касаційної інстанцій, а також у новому її розгляді у першій інстанції після скасування попередніх рішення, постанови або ухвали про закриття провадження в адміністративній справі. Суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді апеляційної інстанції, не може брати участі у вирішенні цієї самої справи в судах першої і касаційної інстанцій, а також у новому її розгляді після скасування постанови або ухвали суду апеляційної інстанції . Суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді касаційної інстанції, не може брати участі у вирішенні цієї самої справи в судах першої і апеляційної інстанцій, а також у новому її розгляді після скасування постанови або ухвали суду касаційної інстанції. Суддя, який брав участь у врегулюванні спору у справі за участю судді, не може брати участі в розгляді цієї справи по суті або перегляді будь-якого ухваленого в ній судового рішення, крім випадку, коли проведення врегулювання спору за участю судді було ініційовано суддею, але до закінчення встановленого судом в ухвалі про відкриття провадження у справі строку сторона заперечила проти його проведення. Суддя, який брав участь у вирішенні справи, рішення в якій було в подальшому скасоване судом вищої інстанції, не може брати участі у розгляді заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду, винесеного за результатами нового розгляду цієї справи. Суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді першої, апеляційної, касаційної інстанцій, не може брати участі у розгляді заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами у цій адміністративній справі. Положення цієї частини не застосовуються у випадку розгляду заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами з підстав, визначених пунктом 3 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу, Великою Палатою Верховного Суду.

Відповідно до ст. 39 КАС України, за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід. За цими самими підставами їм може бути заявлено відвід учасниками справи. Відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу. Суд ухвалою, без виходу до нарадчої кімнати, залишає заяву про відвід, яка повторно подана з тих самих підстав, без розгляду. Встановлення обставин, вказаних у пунктах 1-3, 5 частини першої статті 36, статті 37цього Кодексу, звільняє заявника від обов'язку надання інших доказів упередженості судді для цілей відводу.

Обставини, на які посилається заявник як на підставу відводу судді Карабази Н.Ф , не є підставами, передбаченими ст. ст. 36, 37 КАС України. Будь-яких доказів упередженості або необ'єктивності судді Карабаза Н.Ф під час розгляду зазначеної справи, а також існування інших обставин, передбачених ст. ст. 36,37 КАС України - до суду надано не було.

В свою чергу, відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» здійснюючи правосуддя,суди є незалежними від будь-якого незаконного впливу. Суди здійснюють правосуддя на основі Конституції і законів України та на засадах верховенства права. Втручання у здійснення правосуддя,вплив на суд або суддів у будь-який спосіб, неповага до суду чи суддів, збирання, зберігання, використання і поширення інформації усно,письмово або в інший спосіб з метою дискредитації суду або впливу на безсторонність суду,заклики до невиконання судових рішень забороняються і мають наслідком відповідальність,встановлену законом.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає заяву представника відповідача Ірпінської міської ради Київської області Черкас А.В про відвід судді Карабаза Н.Ф безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 12 ст. 40 КАС України за результатами вирішення заяви про відвід суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 33, 36, 38-40, 229 КАС України,-

у х в а л и в :

Представнику виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області Черкас А.В. відмовити у заяві про відвід судді Ірпніського міського суду Київської області Карабаза Н.Ф. по справі №367/4893/16 за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Комунальне підприємство «СІТІ - СЕРВІС», Ірпінська міська рада Київської області про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень.

Розгляд справи за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Комунальне підприємство «СІТІ - СЕРВІС», Ірпінська міська рада Київської області про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень - проводити в тому ж складі суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням - http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя: О.В. Пархоменко