Справа № 140/2128/18
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2019-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2128/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про визнання протиправним та скасування пункту 11 протоколу засідання комісії Волинського ОВК з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій № 4/М від 23.06.2018 року стосовно відмови у встановленні статусу учасника бойових дій, визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у розгляді заяви від 06.09.2018 року у питанні повторного розгляду питання про надання статусу учасника бойових дій, зобов`язання комісію Волинського ОВК з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій повторно розглянути документи стосовно надання статусу учасника бойових дій у відповідності до вимог Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року № 413.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач в період з 11.12.2016 року по 17.05.2017 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

У грудні 2017 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 ) із заявою про надання статусу учасника бойових дій. Протокольним рішенням комісії Волинського ОВК від 06.02.2018 року № 1/М документи позивача були повернуті на доопрацювання до Ратнівського РВК у зв`язку з відсутністю необхідних документів, зокрема витягів з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ та довідки з військового комісаріату про перебування на військовому обліку. 23.05.2018 року доопрацьовані документи були надіслані на адресу відповідача, однак протокольним рішенням комісії Волинського ОВК від 23.06.2018 року № 4/М позивачу було відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій. Про дане рішення позивачу стало відомо лише у липні 2018 року, після чого він надіслав необхідні документи до ІНФОРМАЦІЯ_5 , проте їх не було взято до уваги. 06.09.2018 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою повторно розглянути питання про надання статусу учасника бойових дій, однак дану заяву теж не було взято до уваги. Позивач вважає дії уповноважених осіб протиправними та такими, що істотно порушують його законні права.

Ухвалою суду від 05.11.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та встановлено учасникам справи строк для подання заяв по суті справи.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні повністю, оскільки комісією Волинського ОВК з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій цілком правомірно було прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 у встановленні статусу учасника бойових дій. Крім того, представник відповідача зазначає, що на момент надходження додаткових матеріалів (25.07.2018 року), протокольне рішення № 4/М від 23.06.2018 року не було скасоване чи зупинене повністю чи частково, в тому числі й за рішенням Міністра оборони України, тому підстав для перегляду заяви й документів поданих позивачем у відповідача не було.

У відповіді на відзив позивач з вказаними у відзиві твердженнями представника відповідача не погодився та зазначив, що комісією не було вжито всіх заходів щодо належного розгляду питання про надання йому статусу учасника бойових дій.

Від учасників справи інших заяв по суті справи та клопотань про розгляд справи в судовому засіданні не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 11.12.2016 року по 17.05.2017 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції. Дана обставина підтверджується: довідками про безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 17.04.2018 року № 586, від 21.06.2018 року № 885; витягами з наказів командира військової частини НОМЕР_1 -польова пошта від 08.12.2016 року № 263 та від 17.05.2017 року № 104; витягами з наказів командира оперативно-тактичного угруповання «Луганськ» від 11.12.2016 року № 350 та від 17.05.2017 року № 139; витягом з наказу першого заступника керівника антитерористичного центру при Службі Безпеки України від 01.03.2018 року № 29/дск.

26.12.2017 року позивач звернувся до Ратнівського РВК із заявою, в якій просив встановити йому статус учасника АТО. До поданої заяви були додані документи, зокрема: копія паспорта; копія ідентифікаційного коду; фотографія; копія військового квитка; згода на збір та обробку персональних даних; довідка від 21.12.2017 року № 9390 про безпосередню участь позивача в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в період з 11.12.2016 року по 25.01.2017 року, з 07.02.2017 року по 12.06.2017 року, з 21.06.2017 року по 27.06.2017 року, з 30.07.2017 року по 31.10.2017 року; витяг з наказу командира оперативно-тактичного угруповання «Луганськ» від 31.10.2017 року № 307 про вибуття позивача з 31.10.2017 року зі складу сил та засобів оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_6 », які залучались та брали безпосередню участь в антитерористичній операції, до місця постійної дислокації; витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 31.10.2018 року № 229 про вибуття позивача з 31.10.2017 року в пункт постійної дислокації; витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 18.12.2017 року про виключення солдата ОСОБА_1 із списків особового складу частини.

Цього ж дня Ратнівський РВК направив вищевказані документи на розгляд комісії Волинського ОВК питання про надання позивачу статусу учасника бойових дій.

Відповідно до витягу з протоколу № 1/М засідання комісії Волинського ОВК з питань розгляду матеріалів про видачу посвідчень учасників бойових дій від 06.02.2018 року документи солдата ОСОБА_1 були повернуті на доопрацювання до Ратнівського РВК у зв`язку з неповним переліком документів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року № 413 (відсутні витяги з наказів АТЦ при СБУ та довідка про перебування військовозобов`язаного на обліку у підпорядкованому РВК).

23.05.2018 року Ратнівський РВК надіслав відповідачу доопрацьовані документи позивача, зокрема, довідку від 16.05.2018 року № 50 про те, що солдат запасу ОСОБА_1 перебуває на обліку в Ратнівському РВК, проходив службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 з 18.11.2016 року по 18.12.2017 року, брав участь в АТО, та довідку від 17.04.2018 року № 586 про безпосередню участь ОСОБА_1 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в період з 11.12.2016 року по 17.05.2017 року.

Проте, 23.06.2018 року на засіданні комісії Волинського ОВК з питань розгляду матеріалів про видачу посвідчень учасників бойових дій солдату ОСОБА_1 було відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій у зв`язку з відсутністю правових підстав для встановлення статусу учасника бойових дій, зокрема, відсутні належні підтверджуючі документи, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року № 413, щодо участі заявника у проведенні антитерористичної операції (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення заявника до проведення антитерористичної операції), про що свідчить витяг із протоколу № 4/М засідання комісії Волинського ОВК від 23.06.2018 року.

В подальшому, 25.06.2018 року за вих. № 2486 Військовою частиною НОМЕР_2 до ІНФОРМАЦІЯ_7 було надіслано пакет документів для надання статусу учасника бойових дій на ОСОБА_1 , зокрема: довідка від 21.06.2018 року № 885 про безпосередню участь ОСОБА_1 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в період з 11.12.2016 року по 17.05.2017 року; витяги з наказів командира військової частини НОМЕР_1 -польова пошта від 08.12.2016 року № 263 про те, що солдат ОСОБА_1 з 08.12.2016 року вибув в Луганську область для безпосередньої участі в антитерористичній операції та від 17.05.2017 року № 104 про прибуття 17.05.2018 року з відрядження з Луганської області солдата ОСОБА_1 ; витяг з наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ від 01.03.2018 року № 29/дск про залучення до проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях солдата ОСОБА_1 в період з 11.12.2016 року по 15.05.2017 року; витяги з наказів командира оперативно-тактичного угруповання «Луганськ» від 11.12.2016 року № 350 про прибуття з 11.12.2016 року солдата ОСОБА_1 до складу сил та засобів оперативно-тактичного угруповання «Луганськ», які залучаються та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та від 17.05.2017 року № 139 про вибуття з 17.05.2017 року солдата ОСОБА_1 зі складу сил та засобів оперативно-тактичного угруповання «Луганськ», які залучались та брали безпосередню участь в антитерористичній операції.

24.07.2018 року Ратнівський РВК направив на адресу відповідача лист, в якому просив винести на повторний розгляд комісії питання про надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 та до якого були додані вищевказані документи. 25.07.2018 року Волинським ОВК було отримано дані документи та відповідно до резолюції від 27.07.2018 року, дане питання було винесено на розгляд комісії, проте жодних доказів про результати його розгляду відповідачем не надано.

06.09.2018 року позивач звернувся до відповідача з заявою щодо повторного розгляду питання про надання йому статусу учасника бойових дій.

Листом від 24.09.2018 року Волинський ОВК повідомив позивача, що його заява не може бути реалізована без попереднього скасування протокольного рішення № 4/М від 23.06.2018 року в частині щодо відмови у встановленні статусу учасника бойових дій.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них є Закон України від 22.10.1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 3551-XII ).

Відповідно до статті 5 Закону № 3551-XII учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Згідно з пунктом 19 статті 6 Закону № 3551-XII учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Процедуру надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, та категорії таких осіб визначає Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року № 413 (далі - Порядок № 413, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 413 статус учасника бойових дій надається військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

При цьому, відповідно до абзацу першого пункту 2-1 Порядку № 413 статус учасника бойових дій надається особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, в разі залучення їх до проведення антитерористичної операції на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення.

Райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення визначаються Антитерористичним центром при СБУ (пункт 3 Порядку № 413).

Пунктом 4 Порядку № 413 передбачено, що підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення: витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття (вибуття) до (з) районів проведення антитерористичної операції, документи про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення.

За приписами пункту 5 Порядку № 413 рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій приймається, зокрема, комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мін`юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДФС (далі - комісія).

Рішення щодо утворення комісії та положення про неї затверджується відповідним міністерством, центральним органом виконавчої влади та іншим державним органом, зазначеним в абзаці другому цього пункту.

Наказом Міністерства оборони України від 07.05.2015 року № 200 затверджено Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (далі Положення № 200).

Пунктом 6 зазначеного Порядку встановлено, що для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзацах другому та третьому пункту 2 цього Порядку, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (після видання відповідного наказу керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи із зазначених у пункті 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій. У разі коли місце постійної дислокації військової частини (органу, підрозділу) або підприємства, установи та організації розташоване безпосередньо у районі проведення антитерористичної операції, документи командирами (начальниками) або іншими керівниками підприємств, установ та організацій подаються на розгляд комісії не раніше ніж через 30 календарних днів після зарахування осіб до списків військової частини (органу, підрозділу) або підприємства, установи та організації чи призначення їх на відповідні посади.

Суд зауважує, що у даному випадку командиром військової частини, у складі якої позивач проходив військову службу та брав участь в антитерористичній операції, не було дотримано вимог пункту 6 Порядку № 413 в частині виконання обов`язку щодо подання у місячний строк після завершення позивачем виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення на розгляд комісії документів, які є підставою для надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.

Водночас пунктом 8 Порядку № 413 передбачено право самостійного звернення особою до комісії у разі неподання командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації до комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особи, зазначені в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, можуть самостійно звернутися до відповідної комісії.

Відповідно до абзацу 2 пункту 6 Порядку № 413 комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та у місячний строк з дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій з метою подальшого доопрацювання.

Згідно з пунктом 10 Положення № 200 комісії зобов`язані: приймати до розгляду заяви громадян про визнання їх учасниками бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; реєструвати заяви в спеціальній книзі обліку; інформувати заявника про прийняття заяви до розгляду і дату засідання Комісії; розглядати внесені на розгляд заяви та інші документи в місячний строк з дня їх отримання; робити запити до відповідних архівних установ (за потреби), про що повідомляти заявника; заслуховувати пояснення осіб, які подали заяви, свідків, представників організацій, установ та громадських організацій ветеранів, досліджувати інші докази особистої участі заявника в бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (сил) або розмінуванні (траленні бойових мін); доводити рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві, до відома громадянина в письмовій формі, а також роз`яснювати порядок його оскарження; розглядати документи стосовно надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, а в разі відсутності підстав, які підтверджуються документами, повертати їх до військових частин (органів, підрозділів), установ, закладів з метою подальшого доопрацювання; засідання Комісії проводити не рідше одного разу на місяць (за наявності документів).

Однак, як вбачається з матеріалів адміністративної справи, комісія ні під час прийняття рішення про повернення документів ОСОБА_1 на доопрацювання у зв`язку з допущенням помилок під час їх оформлення, ні після надходження доопрацьованих документів не викликала позивача для надання пояснень з приводу поданих документів.

Судом встановлено, що рішенням комісії Волинського ОВК з питань розгляду матеріалів про видачу посвідчень учасників бойових дій від 23.06.2018 року № 4/М позивачу відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій лише з підстави відсутності витягів з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення заявника до проведення антитерористичної операції.

При цьому, на думку суду, витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення заявника до проведення антитерористичної операції не є виключними документами, які підтверджують безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення та які є єдиною підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Так, матеріалами справи підтверджено, що згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 -польова пошта від 08.12.2016 року № 263 солдат ОСОБА_1 з 08.12.2016 року вибув в Луганську область для безпосередньої участі в антитерористичній операції; згідно з витягу з наказу командира оперативно-тактичного угруповання «Луганськ» від 11.12.2016 року № 350 солдат ОСОБА_1 прибув 11.12.2016 року до складу сил та засобів оперативно-тактичного угруповання «Луганськ», які залучаються та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції; згідно з витягу з наказу командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 17.05.2017 року № 139 солдат ОСОБА_1 вибув 17.05.2017 року зі складу сил та засобів оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_6 », які залучались та брали безпосередню участь в антитерористичній операції; згідно з витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 -польова пошта від 17.05.2017 року № 104 солдат ОСОБА_1 прибув 17.05.2018 року з відрядження з Луганської області; згідно з витягу з наказу першого заступника антитерористичного центру при СБУ від 01.03.2018 року № 29/дск солдат ОСОБА_1 був залучений до проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях в період з 11.12.2016 року по 15.05.2017 року; згідно з довідкою від 21.06.2018 року № 885 ОСОБА_1 брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в період з 11.12.2016 року по 17.05.2017 року.

Отже, вказані документи підтверджують безпосереднє залучення позивача до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення та є підставами для надання йому статусу учасника бойових дій. Однак, такі документи були надіслані на розгляд комісії Волинського ОВК після прийняття оскаржуваного рішення про відмову ОСОБА_1 у встановленні учасника бойових дій.

З листа Волинського ОВК від 24.09.2018 року слідує, що заява позивача про повторний розгляд питання про надання статусу учасника бойових дій з урахуванням документів, які були надіслані 25.07.2018 року, не може бути реалізована без попереднього скасування протокольного рішення № 4/М від 23.06.2018 року в частині щодо відмови у встановленні статусу учасника бойових дій.

Разом з тим, суд враховує, що безпосередня участь позивача в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення підтверджується матеріалами справи, тому позивач є особою, яка відповідно до положень абзацу другого пункту 2 Порядку № 413 має право на отримання статусу учасника бойових дій.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на встановлені під час розгляду обставини у справі та з метою належного способу захисту прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність визнання протиправним та скасування пункту 11 протоколу комісії Волинського ОВК від 23.06.2018 року № 4/М в частині відмови позивачу у встановленні статусу учасника бойових дій та зобов`язання комісію ІНФОРМАЦІЯ_5 повторно розглянути документи щодо надання йому статусу учасника бойових дій у порядку, встановленому чинним законодавством України.

Щодо позовної вимоги позивача визнати протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо відмови у розгляді заяви від 06.09.2018 року у питанні повторного розгляду питання про надання статусу учасника бойових дій суд зазначає наступне.

Згідно з абзацом 3 пункту 8 Порядку № 413, у разі відмови в наданні статусу учасника бойових дій питання про надання особі зазначеного статусу може повторно виноситися на розгляд комісії за рішенням керівника відповідного міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади чи іншого державного органу, зазначеного у пункті 5 цього Порядку.

Відповідно до пункту 14 Положення № 200 у разі відмови Комісією в наданні статусу учасника бойових дій особі, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, питання про надання такій особі зазначеного статусу може повторно вноситися на розгляд відповідної Комісії за рішенням Міністра оборони України.

Таким чином, у комісії були відсутні правові підстави для повторного розгляду документів позивача щодо надання статусу учасника бойових дій, відтак позовні вимоги в цій частині не підлягають до задоволення.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 про визнання протиправним та скасування пункту 11 протоколу засідання комісії Волинського ОВК від 23.06.2018 року № 4/М стосовно відмови у встановленні статусу учасника бойових дій, визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у розгляді заяви від 06.09.2018 року у питанні повторного розгляду питання про надання статусу учасника бойових дій, зобов`язання комісію ІНФОРМАЦІЯ_5 повторно розглянути документи стосовно надання статусу учасника бойових дій підлягає до часткового задоволення.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, тому відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 243-246, 257, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати пункт 11 протоколу засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань розгляду матеріалів про видачу посвідчень учасників бойових дій від 23.06.2018 року № 4/М в частині відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу учасника бойових дій.

Зобов`язати комісію Волинського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про видачу посвідчень учасників бойових дій ( АДРЕСА_1 , ) повторно розглянути документи щодо надання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) статусу учасника бойових дій у порядку, встановленому чинним законодавством України.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя О. О. Андрусенко