Справа № 520/10508/18
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2018-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2018 р. № 520/10508/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкової О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під., 6 пов.,м. Харків,61022) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Ярослава Мудрого, буд. 26,м. Харків,61002) про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд скасувати постанову старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Харківській області ВП №57210759 від 01.11.2018 року про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. 00 коп. за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2018 року по справі № 820/3382/18.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державний виконавець при винесенні постанови про накладення штрафу повністю проігнорував надані Шевченківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова пояснення та документи, що підтверджують перерахунок доплати щомісячного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови.

У судове засідання, призначене на 27.12.2018 року, представники сторін, які повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду справи - не прибули, що в силу положень ч. 9 ст. 205, ч. 4 ст. 229, ч. 3 ст. 268 КАС України не перешкоджає розгляду справи в порядку письмового провадження на основі наявних у суду матеріалів, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

З матеріалів справи вбачається, що постанова державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Харківській області ВП № 57210759 прийнята 01.11.2018 року.

Судом встановлено, що 09.11.2018 року до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова надійшла постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ВП №57210759 від 01.11.2018 року про накладення штрафу в розмірі 5100, 00грн. за невиконання рішення суду, що зобовязує боржника виконати рішення протягом 10 робочих днів.

Позивач, вважаючи вищевказану постанову протиправною, звернувся з позовом до суду.

З програми "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2018 року по справі № 820/3382/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій та рішень протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано дії та рішення Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного утримання судді без врахування суми отриманої матеріальної допомоги неправомірними. Визнано дії та рішення Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо стягнення з ОСОБА_1 прибуткового податку з суми суддівського довічного утримання після винесення Рішення Конституційного Суду України від 27.02.2018 року неправомірними. Зобов'язано Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова утриматись від порушення права щодо обмеження ОСОБА_1 , розміру щомісячного довічного утримання судді у відставці зобов'язавши нарахувати та виплатити суму щомісячного довічного утримання судді у відставці з врахуванням 1/12 частини суми виплаченої матеріальної допомоги, починаючи з 20.12.2017 року та в подальшому. Зобов'язано Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова повернути ОСОБА_1 безпідставно стягнену суму прибуткового податку при сплаті щомісячного довічного утримання судді у відставці з 20.12.2017 року по 28.02.2018 року включно.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2018 року апеляційну скаргу Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова задоволено. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2018 по справі № 820/3382/18 скасовано в частині зобовязання Шевченківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м.Харкова повернути ОСОБА_1 безпідставну стягнену суму прибуткового податку при сплаті щомісячного довічного утримання судді у відставці з 20.12.2017 року по 28.02.2018 року включно. Прийнято в цій частині нове рішення, яким відмовити в задоволенні даної частини позовних вимог. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2018 по справі 820/3382/18 залишено без змін.

01.08.2018 року у справі видано виконавчий лист, за яким відкрито виконавче провадження ВП № 57210769.

Як вбачається з замісту позовної заяви Шевченківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова листом від 09.10.2018 року № 15629-02-1/49 повідомило державного виконавця, що розпорядження управління від 30.07.2018 року рішення суду виконано добровільно. Доплата по перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці за період з 20.12.2017 року по 31.08.2018 року нарахована у сумі 11380,72 грн. та буде виплачена після надходження коштів.

09.11.2018 року до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова надійшла постанова державного виконавця від 01.11.2018 року про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення суду в повному обсязі та зобов'язано позивача виконати рішення протягом десяти робочих днів.

Також, позивачем залучено до матеріалів справи лист управління до Начальника ГУ ПФУ в Харківській області від 04.12.2018 року № 19042-06/49, яким повідомлено про те, що повідомило на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2018 року по справі № 820/3382/18 розпорядженням управління від 30.07.2018 року рішення суду виконано добровільно. Доплата по перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці за період з 20.12.2017 року по 31.08.2018 року нарахована у сумі 11380,72 грн. та не виплачується у зв'язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".

Перевіряючи оскаржуване рішення відповідача на відповідність положенням ч. 2 ст. 2 КАС України, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 63 Закону України Про виконавче провадження за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

У разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (ч. 2 ст. 75 Закону України Про виконавче провадження).

Отже, штраф є заходом впливу на особу, яка не виконує рішення суду без поважних причин.

Суд погоджується з твердженням позивача по справі, що відсутність бюджетного фінансування ускладнює належне та своєчасне виконання рішення суд. Проте суд зазначає, що положення ст.1291 Конституції України, ст. 14 КАС України визначають, що рішення суду яке набрало законної сили, є обовязковим для виконання, а отже, обтяжують боржника обовязком вчинити певні активні дії на його виконання.

У спірних правовідносинах такими заходами буде здійснення виплати перерахованого щомісячного грошового утримання судді у відставці чи вчинення дій щодо збільшення асигнування, в тому числі на виконання конкретного рішення суду, у випадку відсутності належного фінансування.

Позивачем в судове засідання доказів сплати перерахованого щомісячного грошового утримання судді у відставці не надано, а отже, суд приходить до висновку, що позивачем по справі не виконано рішення суду в частині здійснення виплати ОСОБА_1

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що позивачем рішення суду в адміністративній справі 820/3382/18 в повному обсязі не виконано, а отже, відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст. 139, 143 КАС України та Закону України Про судовий збір.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 241-243, 255, 287, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під., 6 пов.,м. Харків,61022) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Ярослава Мудрого, буд. 26,м. Харків,61002) про скасування постанови - залишити без задоволення.

Роз'яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України та у строк згідно з ч. 6 ст. 287 КАС України, а саме: протягом 10 днів з дати проголошення (підписання).

Роз'яснити, що рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України, а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Суддя Горшкова О.О.