Справа № 200/14495/18-а
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2018-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

22 грудня 2018 р. Справа №200/14495/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши матеріали скарги Приватного акціонерного товариства "СЛОВВАЖМАШ" на постанову Дружківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання неправомірної та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В :

Приватне акціонерне товариство "СЛОВВАЖМАШ" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду зі скаргою на постанову Дружківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання неправомірної та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Суд, ознайомившись з матеріалами поданої скарги, зазначає наступне.

У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права) (ч. 6 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

У даному випадку суд вважає за можливе застосувати аналогію закону.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Суд, розглянувши матеріали скарги, вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі, з огляду на наступне.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому:

- хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій;

- хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг;

- хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.

Частиною 1 статті 2 КАС України передбачено, що адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Згідно із ч. 1 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими особами до суду, який видав виконавчий документ. При цьому, якщо законом встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, то це виключає юрисдикцію адміністративних судів у такій категорії справ.

Як вбачається зі скарги та приєднаних до неї доказів, боржник звернувся до суду із вимогами щодо визнання неправомірної та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження з приводу примусового виконання виконавчого листа, який був виданий Слов'янським міськрайонним судом Донецької області (справа № 6/243/7/2018) за результатами розгляду цивільної справи.

Також зі змісту скарги вбачається, що боржник посилається на норми розділу "Судовий контроль за виконанням рішенням суду" Цивільного процесуального кодексу України.

Ураховуючи викладене, суд доходить висновку, що заявник з даною скаргою повинен був звернутися саме до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області - до суду, яким було видано виконавчий лист від 17.04.2018 року справа № 6/243/7/2018.

Разом з тим, суд звертає увагу, що скарга Приватного акціонерного товариства "СЛОВВАЖМАШ" на постанову Дружківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання неправомірної та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження була направлена на адресу Слов'янського міськрайонного суду Донецької області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, буд. 2), однак помилково зареєстрована у Донецькому окружному адміністративному суді.

Таким чином, враховуючи те, що предметом оскарження у даній справі є дії та рішення державного виконавця по відкриттю виконавчого провадження, суд доходить висновку, що дані вимоги підлягають вирішенню за правилами, встановленими Цивильним процесуальним кодексом України місцевим судом, який видав виконавчий документ, а саме Слов'янським міськрайонним судом Донецької області.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст 2,4,19, 170, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за скаргою Приватного акціонерного товариства "СЛОВВАЖМАШ" на постанову Дружківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання неправомірної та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Повний текст ухвали складений та підписаний 22 грудня 2018 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Голуб В.А.