Справа № 200/13206/18-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2018-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2018 р. Справа№200/13206/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення №87 від 14 листопада 2018 року про відмову у переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника та зобов`язання здійснити переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника за її заявою від 04 жовтня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач 04 жовтня 2018 року звернувся до відповідача із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.

Рішенням відповідача відмовлено у переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, оскільки паперова пенсійна справа померлого чоловіка відсутня. Із вказаним рішенням позивач не згоден, вважає його протиправним.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача до суду надав відзив проти адміністративного позову. У відзиві відповідач зазначив, що для призначення пенсії по втраті годувальника документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах, вказані вимоги позивачем не були виконані, тому рішення про відмову в переході пенсії прийнято правомірно.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1, 28 липня 1951 року, є громадянкою України, та отримувачем пенсії за віком, відповідно до розпорядження №28320 від 15 жовтня 2014 року, та перебуває на обліку відповідача як внутрішньо переміщена особа.

Відповідно до свідоцтва про одруження серії І-НО №382258 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 07 жовтня 1972 року уклали шлюб.

Згідно з довідками про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 24 листопада 2014 року № НОМЕР_1 та НОМЕР_2, виданими Управлінням соціального захисту населення центрального району Маріупольської міської ради Донецької області, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровані, фактичне місце проживання/перебування за адресою: АДРЕСА_1.

Чоловік позивача, ОСОБА_2 помер, про Центральним районним у місті Маріуполі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Донецькій області 24 вересня 2018 року складено актовий запис №2306.

04 жовтня 2018 року позивач звернувся до відповідача з заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.

Рішенням Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14 листопада 2018 року №87 позивачу відмовлено в переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, оскільки позивачем до заяви надано копію документів про стаж, вік та заробітну плату, а відповідно до абз. 2 п.2.23 Постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначенні (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25 листопада 2005 року № 22-1 (зі змінами) до заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, надаються документи про стаж, вік та заробітну плату тільки в оригіналах. У зв'язку з ненаданням оригіналів вказаних документів позивачу відмовлено в переході пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.

Отже, як вбачається зі змісту позовної заяви та відзиву на позов, спірними питанням у справі є правомірність відмови в переведенні пенсії позивачу.

Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходив з наступного.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» непрацездатними членами сім'ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до п. 2.3 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу. Також надаються такі документи: 1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування особи, якій призначається пенсія, та померлого годувальника (подається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, має такі документи); 2) свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія; 3) довідка про склад сім'ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім'ї з померлим годувальником (за наявності); 4) свідоцтво органу ДРАЦС про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім або оголошення його померлим; 5) документи про вік померлого годувальника сім'ї за відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім або оголошення його померлим; 6) довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів про те, що особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 частини другої статті 36 Закону, навчаються за денною формою навчання; 7) довідка про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років; 8) документи про місце проживання (реєстрації); 9) документ про перебування членів сім'ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника; 10) експертний висновок про встановлення причинного зв'язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (крім дружин (чоловіків), які втратили годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, та звернулися за призначенням пенсії у зв'язку з втратою годувальника). 11) документи про стаж особи, якій призначається пенсія, визначені підпунктом 2 пункту 2.1 цього розділу (для визначення пенсійного віку осіб, зазначених у пункті 1 частини другої статті 36 Закону).

До заяви про призначення пенсії членам сімї померлого пенсіонера повинні бути додані необхідні документи, зазначені в цьому пункті. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог частини першої статті 40 Закону.

Згідно п. 2.23 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, ОСОБА_1 та її чоловік ОСОБА_2 перебувають на обліку Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду в Донецькій області та отримували пенсію як внутрішньо переміщені особи. На вимогу суду відповідачем надано копії пенсійних справ позивача та її померлого чоловіка, в яких наявна інформація щодо стажу, віку та заробітної плати померлого.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд дійшов висновку, що спірне рішення прийняте відповідачем необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, та непропорційно, тобто без дотриманням необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав позивача у вигляді відмови в отриманні пенсії по втраті годувальника і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення. Суд зазначає, позивач та її померлий чоловік є внутрішньо переміщеними особами, призначення і виплата пенсії здійснюється таким особам за електронними пенсійними справами.

Отже, беручи до уваги всі надані сторонами докази в їх сукупності, з урахуванням наданих судом висновків, суд вважає недоведеною законність рішення відповідача щодо відмови позивачу в переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.

Зважаючи на те, що позивачем сплачено суму судового збору, суд приходить до висновку про необхідність стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судового збору у розмірі 704,80 грн. на його користь.

Керуючись ст. ст. 139, 244-250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (місцезнаходження: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27-а, ) №87 від 14 листопада 2018 року про відмову у переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.

Зобов'язати Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду Украйни в Донецькій області (місцезнаходження: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27-а, ) перевести ОСОБА_1 (місце проживання: 86100, АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_3) з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника померлого чоловіка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_4, за заявою від 04 жовтня 2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27-а, ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: 86100, АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_3) судовий збір у розмірі 704,80 грн.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Дмитрієв В.С.