Справа № 520/11853/18
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2018-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 грудня 2018 р. Справа № 520/11853/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бабаєв А.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 (64207, АДРЕСА_1) до Головного управління Держпраці у Харківській області (61002, м. Харків, вул. Алчевських, буд. 40) про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

26 грудня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держпраці у Харківській області, в якому, з підстав протиправності рішення, просить суд:

- визнати дії протиправними та скасувати постанову Головного управління держпраці у Харківській області №ХК2631/296/НП/АВ/П/ТД-ФС від 27.11.2018 року про накладення на ПП «Центр професійної підготовки водіїв» штрафу у розмірі 2122110 грн.;

- стягнути з відповідача на користь позивача витрати на надання правової допомоги в розмірі 10 000 (десять тисяч) грн. та судовий збір в розмірі 1 921 (одна тисяча девятсот двадцять одна) грн.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суддя дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суддею встановлено, що позивачем надано до суду платіжне доручення №14 від 21.12.2018 року про сплату судового збору на суму 1921,00 грн.

У вищевказаному платіжному дорученні зазначено, що платником є ПП «Центр професійної підготовки водіїв» та судовий збір сплачено за подання позовної заяви ПП «Центр професійної підготовки водіїв», проте в якості позивача в позовній заяві зазначено ОСОБА_1.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Таким чином, судовий збір за подання позовної заяви має бути сплачений саме позивачем.

Враховуючи те, що згідно долученого до позовної заяви платіжного доручення №14 від 21.12.2018 року судовий збір сплачено ПП «Центр професійної підготовки водіїв» за подання позовної заяви ПП «Центр професійної підготовки водіїв», а не позивачем (ОСОБА_1), суддя не вважає вказане платіжне доручення належним документом про сплату судового збору за подання даного позову.

При цьому, платіжне доручення №14 від 21.12.2018 року може вважатись належним доказом сплати судового збору у разі подання даного позову саме ПП «Центр професійної підготовки водіїв».

Так, позивачем заявлено позовні вимоги майнового характеру.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір за подання позову до адміністративного суду майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, підлягає сплаті в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року - 1762 гривень.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач просить суд скасувати постанову Головного управління держпраці у Харківській області №ХК2631/296/НП/АВ/П/ТД-ФС від 27.11.2018 року про накладення на ПП «Центр професійної підготовки водіїв» штрафу у розмірі 2122110 грн.

Суд зазначає, що окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи в частині зменшення або збільшення майна особи. Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

За практикою Європейського суду з прав людини, а саме Рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі "Щокін проти України", вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення штрафних санкцій тощо, є майновою.

Таким чином, звернені до суду вимоги про визнання протиправною та скасування постанову про накладення штрафу №ХК2631/296/НП/АВ/П/ТД-ФС від 27.11.2018 року відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

З огляду на викладене, за оскарження постанови Головного управління Держпраці у Харківській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ХК2631/296/НП/АВ/П/ТД-ФС від 27.11.2018 року позивач повинен був сплатити судовий збір у розмірі 8810,00 грн.

Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач у позовній заяві просив суд визнати дії Головного управління держпраці у Харківській області протиправними.

При цьому, позивач не зазначив які саме дії Головного управління держпраці у Харківській області необхідно визнати протиправними.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду:

- уточнену позовну заяву, в якій чітко визначити які саме дії Головного управління держпраці у Харківській області позивач просить визнати протиправними;

- документ про сплату судового збору на суму 8810,00 грн. за наступними реквізитами: одержувач: УК Основян/мХар Основянсь/22030101, код 37999628, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, рахунок 4012, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд".

Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями ст. 160, ст. 161, 169, 171, 172, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без руху.

Надати позивачу термін - пять днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Розяснити позивачу, що у разі, якщо ним не буде усунено недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, її буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.