Справа № 804/3658/18
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2018-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

03 грудня 2018 року м. Дніпросправа № 804/3658/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Юрко І.В., Шальєвої В.А.,

секретар судового засідання Лащенко Р.В., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі

апеляційну скаргу ОСОБА_3 Гайнуллінівної

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 липня 2018 року

у справі №804/3658/18 (суддя у 1 інстанції Голобутовський Р.З., повний текст складено 17.07.2018 року)

за позовом ОСОБА_3 Гайнуллінівної

до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та визнання дій протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

"21" травня 2018 р. ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області в якому просила:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 21.02.2018 року та № НОМЕР_2 від 21.02.2018 року;

- визнати протиправним визнання погодженими зобов'язання зі сплати орендної плати за землю та зобов'язати скасувати нарахування на особовому рахунку ОСОБА_4 зобов'язань зі сплати орендної плати за землю з фізичних осіб за 2015, 2016, 2017 роки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що податкові повідомлення-рішення від 21.02.2018 року № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 про нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату грошових зобовязань з орендної плати з фізичних осіб винесено безпідставно та необґрунтовано, оскільки акт перевірки № 04-36-13-14//1063 від 15.01.2018 року, на підставі якого прийнято такі податкові повідомлення-рішення, позивачем не отримано; відповідальність за порушення терміну сплати грошових зобовязань з орендної плати з фізичних осіб настає лише після спливу 60 днів при отримання відповідного податкового повідомлення-рішення про нарахування зобовязання, проте жодних податкових повідомлень-рішень позивач не отримувала.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 липня 2018 р. у справі № 804/3658/18 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 Гайнуллінівної до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та визнання дій протиправними - відмовлено.

Рішення суду мотивовано обґрунтованістю дій відповідача щодо винесення спірних податкових повідомлень-рішень.

Не погодившись з рішенням суду, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій вона просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 липня 2018 р. у справі № 804/3658/18, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що позивач в даному спорі виступає як фізична особа, яка не обовязана звітувати та вести бухгалтерський облік, зокрема щодо оподаткування податком на майно.

Під час апеляційного перегляду справи, представниками сторін надано ґрунтовні пояснення щодо обставин по справі та підтримано позиції, викладені в апеляційній скарзі та запереченнях до неї.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, ОСОБА_3 користується земельними ділянками на підставі укладених з міською радою договорів оренди, а саме:

- договір оренди земельної ділянки від 20.03.2009 року, за яким отримано в оренду земельну ділянку несільськогосподарського призначення за адресою: пр.Леніна, 38, м. Камянське, площею 0,0368 га для розміщення магазину непродовольчих товарів;

- договір оренди земельної ділянки від 14.07.2005 року, за яким отримано в оренду земельну ділянку несільськогосподарського призначення за адресою: вул.Сировця, 3, м. Камянське, площею 0,0066 га для розміщення обєкта торговці;

- договір оренди земельної ділянки від 20.09.2010 року, за яким з ПП ОСОБА_5 отримано в оренду земельну ділянку несільськогосподарського призначення за адресою: бул.Героїв, м. Камянське, площею 0,2459 га для будівництва магазину непродовольчих товарів у складі громадсько-торговельного центру лівобережного масиву.

ОСОБА_3 до Камянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області подавалась 19.02.2015 року податкова декларація з плати за землю за 2015 рік, якою визначено суму орендної плати у розмірі 35541,91 грн.

16.02.2015 року ОСОБА_3 до Камянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області подано податкову декларацію з плати за землю за 2016 рік, якою визначено суму орендної плати у розмірі 44461,91 грн.

15.01.2018 року Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області проведено камеральну перевірку ОСОБА_4 з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобовязання з орендної плати з фізичних осіб за 2015-2016 року, за результатом якої складено акт перевірки № 04-36-13-14//1063 від 15.01.2018 року.

Перевіркою встановлено порушення п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України в частині несвоєчасної сплати узгодженої суми податкового зобовязання з орендної плати з фізичних осіб за 2015-2016 року на загальну суму 71066,00 грн., по документах:

- за декларацією № НОМЕР_3 від 18.02.2015 року (звітній період 2015 рік),

- за декларацією № НОМЕР_4 від 19.02.2015 року (звітній період 2016 рік).

Примірник акта перевірки направлений ОСОБА_3 за адресою: вул.Васильєва, 34, м.Камянське, 51931, з повідомленням про вручення (штриховий кодовий ідентифікатор відправлення 210).

На підставі акта перевірки № 04-36-13-14//1063 від 15.01.2018 року, у зв'язку з встановленням порушення строку сплати суми грошового зобовязання з орендної плати з фізичних осіб, Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області 21.02.2018 року прийнято:

- податкове повідомлення-рішення № про збільшення суми грошового зобовязання за платежем орендна плата з фізичних осіб за штрафними санкціями 20879,80 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № про збільшення суми грошового зобовязання за платежем орендна плата з фізичних осіб за штрафними санкціями 666,70 грн.

Згідно з п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно положень п.п.270.1.1, 270.1.2 п.270.1 ст.270 ПК України об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

З наведених норм вбачається, що орендна плата за землю за своєю правовою природою є податком, контроль за справлянням якого, а отже і відповідністю розміру чинному законодавству, покладено на податкові органи.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі. Пунктом 287.3 ст. 287 ПК України передбачено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків, оскарженню не підлягає (п. 56.11 ст. 56 ПК України).

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Статтею 31 Податкового кодексу України встановлено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Момент виникнення податкового обов'язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою.

Строк сплати податку та збору обчислюється роками, кварталами, місяцями, декадами, тижнями, днями або вказівкою на подію, що повинна настати або відбутися.

Строк сплати податку та збору встановлюється відповідно до податкового законодавства для кожного податку окремо. Зміна платником податку, податковим агентом або представником платника податку чи контролюючим органом встановленого строку сплати податку та збору забороняється, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно статті 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

У відповідності до приписів ст.54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

У відповідності до п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Факт подання податкових декларацій і сплати за землю ОСОБА_3 за 2015 та 2016 роки сторонами не оскаржується. Так само позивачем не надано доказів добровільної сплати у визначений строк самостійно визначеного податкового зобовязання.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, стосовно того, що за умови самостійного декларування ОСОБА_3 податкових зобовязань з орендної плати за періоди 2015 та 2016 рік за вказаними земельними ділянками, відповідно до приписів Податкового кодексу України такі податкові зобовязання вважаються узгодженими та мають бути сплачені у строк, визначений п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України - щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

З огляду на те, що позивачем вказані факти порушень строків сплати грошових зобовязань з орендної плати за періоди 2015 та 2016 рік, самостійно визначених податковими деклараціями № НОМЕР_3 від 18.02.2015 року (звітній період 2015 рік) та № НОМЕР_4 від 19.02.2015 року (звітній період 2016 рік) не заперечувались, обґрунтованим є застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі, встановленому ст.126 Податкового кодексу України.

За наведених обставин, з огляду на встановлення обовязку позивача сплачувати грошове зобовязання з орендної плати за землю, самостійне декларування власних грошових зобовязань, а також відсутність доказів своєчасної сплати свідчить про безпідставність заявлених позовних вимог.

Доводи скаржника щодо неотримання акту перевірки спростовуються матеріалами справи.

Посилання на недотримання процедури нарахування земельного податку контролюючим органом, судом апеляційної інстанції відхиляється з огляду на чітке зазначення в законі про обовязок платника податків сплачувати самостійно задекларовані податкові зобовязання.

Підсумовуючи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку. Доводи апелянта висновків суду не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Гайнуллінівної на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 липня 2018 р. у справі № 804/3658/18 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 липня 2018 р. у справі № 804/3658/18 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини постанови складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 03 грудня 2018 року, в повному обсязі постанова виготовлена 10 грудня 2018 року.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко

суддя В.А. Шальєва