Справа № 1940/2041/18
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2018-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

Справа №1940/2041/18

29 грудня 2018 рокум. Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мартиць О.І. розглянувши заяву про залишення позову без розгляду ОСОБА_1 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

04 жовтня 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393" з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області протиправною;

- зобов'язати ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393" з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:

Посадовий оклад 2950,00 грн.

Оклад за військовим (спеціальним) званням п/полковник міліції 2200,00

Надбавка за вислугу років (45%), (% від пос. окл. + звання)2317,50 грн.

Надбавка за особливі умови служби (специфічні умови проходження служби) (50%), (% від пос. окл. + звання + вислуга) 3733,75 грн.

Надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%), (% від пос. окл.) 295,00 грн.

Премія (30%) від грошового забезпечення 3448,87 грн.

Всього 14945,12 грн. з 01.01.2016.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.09.2018 вказану адміністративну справу прийнято до розгляду та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2018 року зупинено провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а.

17.12.2018 від позивача ОСОБА_1 через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного поступила заява про залишення позову без розгляду.

Крім того, в заяві про залишення позову без розгляду позивач просив вирішити питання про повернення йому судового збору з бюджету, сплаченого за подання позовної заяви.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.12.2018 провадження в даній адміністративній справі №1940/2041/18 поновлено.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Згідно з частиною третьої статті 9 КАС України зазначено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За приписами пункту 3 частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Так, у відповідності до пункту 5 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті (частини друга статті 240 КАС України).

Положення наведених норм, відповідно до принципу диспозитивності, передбачають право позивача на порушення провадження в суді та право розпорядження своїми вимогами на свій розсуд. Отже, підстав для відмови у задоволенні заяви про залишення позову без розгляду поданої до початку розгляду справи по суті законодавством не передбачено, оскільки це є безумовним правом особи, яка звернулась до суду з позовом.

Таким чином, проаналізувавши заяву про залишення позову без розгляду на предмет її відповідності викладеним у даному судовому рішенні нормам та з'ясованим судом обставинам, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для її прийняття.

При цьому, суд враховує, що заява про залишення позову без розгляду подана, як і сам позов, безпосередньо позивачем, не суперечить чинному законодавству, не порушує права, свободи та інтереси учасників адміністративного процесу, а залишення позову без розгляду є свого роду вільним волевиявленням позивача, реалізованим до початку розгляду справи по суті.

Частиною п'ятою статті 240 КАС України передбачено, що в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Щодо питання про повернення сплаченого судового збору суд зазначає наступне.

За нормами частини шостої статт1 143 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв'язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.

Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Спеціальним законом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору є Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон України №3674-VI)

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 7 Закону України №3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Таким чином, оскільки позивачем ОСОБА_1 у даній адміністративній справі подано заяву про залишення позову без розгляду, судовий збір поверненню не підлягає відповідно до пункту 4 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись статтями 240, 241, 243 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

В задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 про повернення сплаченого судового збору відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 29.12.2018.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.