Справа № 811/1260/18
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2018-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

19 грудня 2018 року м. Дніпросправа № 811/1260/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 травня 2018 року, (суддя суду першої інстанції ОСОБА_1М.), прийняте в порядку спрощеного письмового провадження в м. Кропивницький, в адміністративній справі №811/1260/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

20 квітня 2018 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила: рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 02.04.2018 року №1764 щодо відмови в призначенні дострокової пенсії за віком, визнати протиправним та скасувати, зобовязати відповідача прийняти рішення про призначення їй пенсії як матері інваліда з дитинства, з моменту звернення.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що позивач, як матір інваліда з дитинства, звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, з належно оформленою заявою про призначення пенсії. Рішенням від 02.04.2018 року №1764, позивачу було відмовлено в призначенні пенсії у звязку з відсутністю факту настання інвалідності у дитини позивача до досягнення шестирічного віку. Відмову позивач вважає необґрунтованою, оскільки жоден нормативний акт не повязує звязок причин інвалідності з терміном, коли такі причини встановлені відповідним закладом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 травня 2018 року адміністративний позов задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 02.04.2018 року №1764 щодо відмови в призначенні дострокової пенсії за віком; зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області прийняти рішення про призначення пенсії ОСОБА_2 як матері інваліда з дитинства, з моменту її звернення.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржуване рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що мати дитини інваліда має право на призначення дострокової пенсії за віком в тому разі, якщо дитина яку вона виховує, визнано інвалідом до досягнення шести років. Якщо дитину визнано інвалідом після досягнення шести років, мати яка виховує дитину, має право на призначення дострокової пенсії лише в разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визначення її дитиною інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Від позивача на адресу суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому вона зазначає, що вона має право на призначення дострокової пенсії, оскільки інвалідність її сину була встановлено до 16 років. Також, позивач зазначає, що відповідач визнає подання позивачем необхідних документів для призначення пенсії достроково, визнає факт встановлення сину позивача інвалідності до досягнення ним 16 років, проте хибно повязує виникнення права на призначення пенсії достроково з віком набуття дитиною інвалідності.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 20.03.2018 року ОСОБА_2 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з заявою про призначення дострокової пенсії, як матір дитини - інваліда.

Головне управління ПФУ в Кіровоградській області рішенням від 02.04.2018 року №1764 відмовлено позивачу в призначенні пенсії у звязку з тим, що інвалідність сину позивачем установлено у 9 річному віці, а з поданих до пенсійного органу документів не вбачається факту наявності показань для визнання дитини інвалідом до досягнення 6-річного віку.

Вважаючи відмову в призначенні пенсії протиправною позивач звернулась до суду з адміністративним позовом у даній справі.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 досягла 50 років, має стаж понад 25 років, її син ОСОБА_3 був визнаний інвалідом у віці 9 років, отримав інвалідність до настання 16 років, тобто, відповідно до Закону має право на призначення дострокової пенсії за віком.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Пунктом 3 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належить також діти-інваліди віком до 16 років.

При цьому, відповідно до п.2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005, № 22-1, визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі, якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Зі змісту зазначених норм вбачається, що мати дитини-інваліда має право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, якщо дитина, яку вона виховує, визнана дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. При цьому, якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення нею шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

В даному випадку, як вбачається з наявних в матеріалах справи доказів син позивача є інвалідом з 9 річного віку, при цьому, документів, що дитина могла бути визнана інвалідом до шестирічного віку позивачем не надано.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про охорону дитинства» дитина - особа віком до 18 років (повноліття), якщо згідно з законом, застосовуваним до неї, вона не набуває прав повнолітньої раніше.

Як встановлено вище, дитина позивача визнана інвалідом у віці 9 років, тобто з цього часу набула статусу дитини-інваліда з відповідними правовими наслідками, тому за умовами вказаних вище нормативних актів, право позивача на призначення дострокової пенсії за віком прямо повязано з наявністю висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Отже, виходячи з зазначеного, підстави для призначення позивачу дострокової пенсії відсутні, оскільки в даному документу, на підтвердження наявності показань для визнання лікарсько-консультаційною її сина інвалідом до 6 річного віку, який в свою чергу спростований не позивачем не надано.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 24.05.2014 року у справі №21-133а14, постанові Верховного Суду від 13.02.2018 року у справі №295/7226/17,

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що рішення суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 317, ст. 321 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 травня 2018 року у справі №811/1260/18 скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова в повному обсязі складена 22.12.2018 р.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай