Справа № 640/18729/18
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2018-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 грудня 2018 року м. Київ № 640/18729/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши клопотання представника Служби безпеки України про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, в якій висловив прохання:

- визнати бездіяльність Служби безпеки України щодо відмови скласти, оформити і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідку для перерахунку грошового забезпечення для перерахунку пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (премія - 10%, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 46%, доплата за роботу з агентурою на конфіденційній основі - 20%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними документами) - 15%, надбавка військовослужбовцям, які провадять розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність (контррозвідка) - 70%), - протиправною;

- зобов'язати Службу безпеки України скласти, оформити і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення годувальника для перерахунку грошового забезпечення для перерахунку пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: премія - 10%, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 46%, доплата за роботу з агентурою на конфіденційній основі - 20%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними документами) - 15%, надбавка військовослужбовцям, які провадять розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність (контррозвідка) - 70%;

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо не проведення перерахунку пенсії, - протиправною;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області нарахувати і виплачувати пенсію в розмірі 90% грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: премія - 10%, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 46%, доплата за роботу з агентурою на конфіденційній основі - 20%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними документами) - 15%, надбавка військовослужбовцям, які провадять розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність (контррозвідка) - 70%, починаючи з 01 січня 2018 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 листопада 2018 року у справі відкрито провадження та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи.

22 грудня 2018 року представником Служби безпеки України до суду подано клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення спору у справі №826/3783/18 щодо оскарження постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам", зокрема, в частині пунктів 1, 2 цієї постанови.

Суд, розглянувши подане клопотання, вивчивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Предметом розгляду даної справи є дії відповідачів щодо перерахунку пенсії позивача на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам", внаслідок якого розмір пенсії останнього було зменшено.

Так, в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа №826/3783/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; визнання незаконними змін до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103; визнання незаконним Додатку №2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, зміни до якого внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Ухвалою Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 826/3783/18 відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи №826/3783/18 як зразкової. Разом з тим, Верховним Судом у вказаній ухвалі зроблено висновок, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103.

Разом з тим, з відомостей комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18 позов ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, про визнання постанови протиправною та нечинною в частині, - задоволено. Визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Враховуючи, що оскаржуваний позивачем перерахунок пенсії проведений на виконання та у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, правомірність положень якої є предметом розгляду та оскарження в адміністративних справах №826/3783/18 й №826/3858/18, а також беручи до уваги наведені висновки Верховного Суду та прийняття рішення у справі №826/3858/18, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання представника відповідача та зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі №826/3858/18.

На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Клопотання представника Служби безпеки України задовольнити частково.

Провадження в адміністративній справі №640/18729/18 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №826/3858/18.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими статтями 295-297 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя О.М. Чудак