Справа № 803/645/18
Суддя: Рибачук Андрій Іванович
Дата ухвалення: 2018-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2018 рокуЛьвів№ 857/1098/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А. І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д. М.,

за участю секретаря - Болюк Н. В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 червня 2018 року у справі № 803/645/18 (рішення ухвалене в письмовому провадженні у м. Луцьку судом у складі головуючого судді Дмитрука В. В.) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області, Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області (далі - РСЦ МВС), Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області (далі - ТСЦ 0741 РСЦ МВС), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення (висновок) РСЦ МВС від 16 травня 2017 року № 31/3-1228 про скасування реєстрації автомобіля BMW735і, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 та зобов'язати ТСЦ 0741 РСЦ МВС поновити державну реєстрацію вказаного вище транспортного засобу за ОСОБА_1

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що висновок РСЦ МВС від 16 травня 2017 року № 31/3-1228 є протиправним, оскільки виявлені обставини при здійсненні перевірки матеріалів, що стали підставою для перереєстрації 19 листопада 2016 року вказаного вище автомобіля, які викладені у висновку, не були йому відомі і в даному висновку РСЦ МВС не вирішувалося питання про скасування виданого йому свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. Зазначає, що прийняте РСЦ МВС рішення порушує його права, як власника автомобіля, а тому таке право підлягає відновленню шляхом його скасування.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08 червня 2018 року у задоволенні вказаного позову відмовлено повністю.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким задовольнити його позовні вимоги повністю.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує посиланням на обставини, викладені в позовній заяві.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали вимоги апеляційної скарги, посилаючись на викладені в ній обставини, просили її задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, хоча їх належним чином повідомлено про дату, час та місце його проведення, що відповідно до частини другої статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача та його представника, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 02 березня 2017 року на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу від 02 березня 2017 року № 4641/2017/353876 здійснено державну реєстрацію транспортного засобу - автомобіля марки BMW 735і, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3, на громадянина ОСОБА_1

01 вересня 2017 року ОСОБА_1 вирушив в напрямку Республіки Польща та при проходженні митного контролю на ВМО № 4 митного поста «Мостиська» Львівської митниці ДФС посадовими особами митниці його було повідомлено, що вказаний автомобіль рахується знятим з обліку. Автомобіль був затриманий працівниками Львівської митниці ДФС України.

За результатами огляду автомобіля посадовими особами митниці було складено протокол від 12 вересня 2017 року № 4753/20900/17 про порушення ОСОБА_1 митних правил за статтею 471 Митного кодексу України.

За результатами розгляду протоколу постановою Галицького районного суду м. Львова від 21 грудня 2017 року, залишеною без змін Апеляційним судом Львівської області 20 лютого 2018 року, провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених статтею 471 Митного кодексу України, закрито, за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Підставою для затримання автомобіля працівниками Львівської митниці ДФС України стала інформація з електронних баз даних ДФС про скасування державної реєстрації вказаного вище автомобіля.

Скасування державної реєстрації вказаного автомобіля відбулось на підставі висновку РСЦ МВС від 16 травня 2017 року № 31/3-1228.

Вважаючи незаконними висновок та дії відповідача щодо скасування реєстрації транспортного засобу, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем правомірно прийнято рішення про скасування реєстрації вказаного вище транспортного засобу, оскільки у відповідача були наявними документальні докази того, що вказаний транспортний засіб зареєстрований за фіктивними документами.

Суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Комплекс заходів, пов'язаних з проведенням державної реєстрації (перереєстрації) та зняттям з обліку призначених для експлуатації на вулично-шляховій мережі загального користування транспортних засобів усіх типів здійснюють територіальні сервісні центри МВС, як структурні підрозділи територіальних органів МВС - Регіональних сервісних центрів МВС.

ТСЦ 0741 РСЦ МВС відповідно до Положення, затвердженого наказом РСЦ МВС від 15 лютого 2016 року № 12 (в редакції наказу РСЦ МВС від 27 вересня 2017 року № 148) є структурним підрозділом територіального органу МВС - РСЦ МВС, без права окремої юридичної особи.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров'я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353-XII (далі - Закон № 3353-XII).

Статтею 34 вказаного Закону визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно частини другої статті 34 Закону № 3353-XII державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 (далі - Порядок № 1388).

Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Пунктом 3 Порядку № 1388 передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС.

Згідно з пунктами 7, 8 Порядку № 1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема, укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб.

Таким чином, з аналізу наведених вище норм чинного законодавства слідує, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів.

Відповідно до абзацу третього пункту 40 Порядку № 1388 у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування.

Згідно з пунктом 5.7 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 серпня 2010 року № 379 (далі - Інструкція № 379) на підставі документів, що підтверджують встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ, виявлення ТЗ, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в Центрі, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, або інформацію про реєстрацію яких несанкціоновано внесено до автоматизованої бази даних АІС «Автомобіль» та (або) Єдиного державного реєстру Державтоінспекції, працівники Центру оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку ТЗ і передають усі відповідні документи до органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки.

Отже, на момент прийняття рішення про скасування державної реєстрації транспортного засобу у розпорядженні уповноваженої особи сервісного центру МВС повинні бути беззаперечні документальні докази того, що транспортний засіб був зареєстрований (перереєстрований) за фіктивними чи підробленими документами.

З матеріалів справи видно, що на підставі наказу РСЦ МВС від 02 лютого 2017 року № 16 було проведено перевірку матеріалів, які стали підставою для перереєстрації 19 листопада 2016 року за ОСОБА_1 згаданого вище автомобіля BMW 735і, в ході якої встановлено, що договір купівлі-продажу від імені ОСОБА_4 (попереднього власника автомобіля), укладений після її смерті та підписаний її представником за довіреністю - ОСОБА_5 за відсутності у нього поноважень представника, оскільки згідно пункту 6 частини першої статті 248 Цивільного кодексу України представництво за довіреністю припинилось у зв'язку із смертю особи, що видала таку довіреність.

Враховуючи наведене, суд вважає, що відповідачем правомірно прийнято рішення про скасування реєстрації автомобіля BMW 735і, 2004 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, а відтак суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_1

За наведених обставин, суд вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права або порушення норм процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись статтями 241, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 червня 2018 року у справі № 803/645/18 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя А. І. Рибачук
судді В. М. Багрій
Д. М. Старунський
Повний текст постанови виготовлено 21.12.2018 року