Справа № 320/6789/18
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2018-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

22 грудня 2018 року 320/6789/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Балаклицький А. І., розглянувши у м. Києві позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Обухівської районної виборчої комісії Київської області про визнання протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Обухівської районної виборчої комісії Київської області, в якому просять суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Обухівської районної виборчої комісії Київської області в частині направлення звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання депутата Обухівської районної ради Київської області ОСОБА_1 за народною ініціативою, оформлене протоколом №28 від 11 грудня 2018 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Обухівської районної виборчої комісії Київської області в частині направлення звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання депутата Обухівської районної ради Київської області ОСОБА_2 за народною ініціативою, оформлене протоколом №28 від 11 грудня 2018 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.12.2018 позовну заяву залишено без руху.

На виконання вимог вказаної ухвали позивачі усунули недоліки у строк та у спосіб, що в ній зазначені.

Таким чином, позовна заява приведена у відповідність до вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Згідно з ч. 2 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Пунктом 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників та інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, а також положення статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя дійшов висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній матеріалами.

У позовній заяві позивачами зазначено в якості третьої особи Обухівську районну раду Київської області.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на вищенаведене, суддя вважає, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов'язки Обухівської районної ради Київської області.

У зв'язку з цим, суддя вважає за необхідне залучити вказану особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись статтями 12, 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Обухівської районної виборчої комісії Київської області про визнання протиправними та скасування рішень.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Обухівську районну раду Київської області.

3. Справа буде розглядатися одноособово суддею Балаклицьким А.І. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

4. Витребувати докази по справі від Обухівської районної виборчої комісії Київської області:

- протокол зборів виборців від 09.10.2018, на яких розглядалось питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів Обухівської районної ради Київської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за народною ініціативою;

- список членів ініціативної групи - учасників зборів виборців ініціювання проведення збору підписів виборців дострокового припинення повноважень депутатів Обухівської районної ради Київської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за народною ініціативою;

- заяви про згоду кожної особи бути членом ініціативної групи;

- список учасників зборів громадян України щодо ініціювання проведення збору підписів виборців дострокового припинення повноважень депутатів Обухівської районної ради Київської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2;

- постанову щодо початку перевірки отриманих матеріалів щодо відкликання депутатів Обухівської районної ради Київської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за народною ініціативою;

- повідомлення Обухівської районної виборчої комісії Київської області про внесення пропозиції про відкликання депутатів Обухівської районної ради Київської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за народною ініціативою;

- підписні листи на підтримку пропозиції про відкликання депутатів Обухівської районної ради Київської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2;

- листи, спрямовані до Обухівського ВП ГУ НП в Київській області та Відділу ведення державного реєстру виборців щодо виділення працівників вказаних установ для здійснення перевірки підписних листів виборців щодо дострокового припинення повноважень депутатів Обухівської районної ради Київської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та відповіді на вказані листи;

- протокол засідання Обухівської районної виборчої комісії Київської області щодо перевірки отриманих від зборів виборців матеріалів про відкликання депутатів Обухівської районної ради Київської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за народною ініціативою;

- протокол узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутатів Обухівської районної ради Київської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за народною ініціативою;

- рішення про затвердження протоколу узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутатів Обухівської районної ради Київської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за народною ініціативою;

- доказів розміщення в регіональних та або місцевих засобах масової інформації оголошення про дату, час та місце проведення зборів виборців для розгляду питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів Обухівської районної ради Київської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за народною ініціативою;

- рішень зборів виборців про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів Обухівської районної ради Київської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за народною ініціативою;

- доказів інформування позивачів та Обухівської районної ради про прийняття на зборах виборців рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів Обухівської районної ради Київської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за народною ініціативою;

- повідомлення офіційного представника ініціативної групи на адресу відповідача про факт проведення зборів виборців із доданими до нього витягом з протоколу зборів;

- інформацію про кількість виборців в м. Обухів Київської області;

- докази проведення відповідачем перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах;

- копії усіх матеріалів, на підставі яких було прийнято рішення в частині направлення звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання депутатів Обухівської районної ради Київської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за народною ініціативою, оформлене протоколом №28 від 11 грудня 2018 року;

- рішення про створення Обухівської районної виборчої комісії Київської області;

- інформацію про склад Обухівської районної виборчої комісії Київської області станом на 11 грудня 2018 року;

Витребувані документи надати до суду в п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

5. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачам.

Попередити відповідача, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Встановити позивачам триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

7. Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачам.

8. Запропонувати третій особі подати до суду пояснення щодо позову та відзиву на позовну заяву протягом десяти днів з дня отримання позову та відзиву відповідно.

9. Повідомити сторони, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.

10. Роз'яснити учасникам справи, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

11. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

12. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Балаклицький А. І.