Справа № 200/14366/18-а
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2018-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

26 грудня 2018 р. Справа №200/14366/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про зупинення провадження у справі за позовною заявою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дії старшого державного виконавця протиправними, визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії старшого державного виконавця Башілова В.О. при прийнятті Постанови про накладення штрафу від 27.11.2018 ВП№ 48742815;

- визнати протиправною та скасувати Постанову про накладення штрафу від 27.11.2018 ВП №48742815, прийняту старшим державним виконавцем Башіловим В.О.;

- стягнути з Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на користь НКРЕКП сплачений судовий збір у розмірі 1 762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року, прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 200/14366/18-а за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій старшого державного виконавця протиправними, визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу та призначено справу № 200/14366/18-а до розгляду у відкритому судовому засіданні на 26 грудня 2018 року.

У судове засідання, призначене на 26 грудня 2018 року повноважні представники сторін не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Разом з цим, суд зазначає, що позивачем до позовної заяви було додано клопотання про зупинення провадження у даній справі до остаточного вирішення справи № 0540/5238/18-а та до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 0540/8577/18-а.

В обґрунтування вказаного клопотання, позивач зазначає, що як вбачається із позовної заяви про оскарження Постанови про накладення штрафу від 27.11.2018 у ВП № 48742815, передумовою її прийняття були:

1) Постанова про перевірку матеріалів виконавчого провадження від 14.06.2018 ВП №55011440, прийнята заступником директора Департаменту-начальником відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 та Постанова про скасування процесуального документу від 14.06.2018 року ВП № 48742815, прийнята старшим державним виконавцем Башіловим В.О., якими фактично було відновлено вчинення виконавчих дій у ВП № 48742815.

27.06.2018 року НКРЕКП подано позовну заяву про оскарження постанов від 14.06.2018 року ВП № 55011440 та ВП № 48742815 до Донецького окружного адміністративного суду.

На даний час, справа № 0540/5238/18-а за адміністративним позовом НКРЕКП до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ТОВ «ДТЕК Високовольтні мережі» про оскарження Постанови про перевірку матеріалів виконавчого провадження від 14.06.2018 року ВП № 55011440, прийнятої заступником директора Департаменту - начальником відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 та Постанови про скасування процесуального документу від 14.06.2018 ВП № 48742815, прийнятої старшим державним виконавцем Башіловим В.О., знаходиться на розгляді Верховного Суду.

2) Постанова про накладення штрафу від 10.08.2018 ВП № 48742815, якою на НКРЕКП було накладено штраф у розмірі 5100 грн. та зобовязано виконати рішення суду, та за невиконання якої вже Постановою про накладення штрафу від 27.11.2018 у ВП № 48742815 (яка оскаржується у даному провадженні) було накладено штраф у подвійному розмірі 10 200 грн.

Так, в провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває справа № 0540/8577/18-а за позовом НКРЕКП до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, про визнання протиправними дій старшого державного виконавця Башілова В.О. при прийнятті Постанови про накладення штрафу від 10.08.2018 ВП №48742815, та визнання протиправною та скасуваня Постанови про накладення штрафу від 10.08.2018 ВП № 48742815, прийняту старшим державним виконавцем Башіловим В.О.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.09.2018 провадження у справі № 0540/8577/18-а зупинено до набрання законної сили рішення по справі № 0540/5238/18-а.

Отже, враховуючи те, що остаточне рішення суду у справі № 0540/5238/18-а (оскарження Постанови про накладення штрафу від 10.08.2018, яка є результатом прийняття Постанови про скасування процесуального документу від 14.06.2018 у ВП № 48742815) та рішення суду у справі № 0540/8577/18-а, яке набере законної сили, матимуть прямий вплив на рішення суду у даній справі по оскарженню Постанови від 27.11.2018 ВП № 48742815, а тому наразі наявні всі підстави для зупинення провадження в адміністративній справі по оскарженню Постанови про накладення штрафу від 27.11.2018 у ВП № 48742815.

Дослідивши заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року у справі № 0540/5238/18-а адміністративний позов Національної комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю ДТЕК Високовольтні мережі про визнання протиправним та скасування постанови про перевірку матеріалів виконавчого провадження від 14.06.2018 року ВП№55011440, прийнятої заступником директора Департаменту начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 та постанови про скасування процесуального документу від 14.06.2018 року ВП №48742815, прийнятою старшим державним виконавцем Башіловим В.О. задоволено. Визнано протиправним та скасовано постанову про перевірку матеріалів виконавчого провадження від 14.06.2018 року ВП№55011440, прийнятої заступником директора Департаменту начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 Визнано протиправним та скасовано постанову про скасування процесуального документу від 14.06.2018 ВП №48742815, прийнятою старшим державним виконавцем Башіловим В.О.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Високовольтні мережі», Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року задоволено. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року у справі № 0540/5238/18-а за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Високовольтні мережі» про визнання протиправними та скасування постанов скасовано та прийнято нову постанову. У задоволенні позову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Високовольтні мережі» про визнання протиправними та скасування постанов відмовлено.

Ухвалою Верховного суду від 07 листопада 2018 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Окрім того, на розгляді в Донецькому окружному адміністративному суді перебуває адміністративна справа № 0540/8577/18-а за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій старшого державного виконавця Башілова В.О. при прийнятті постанови про накладання штрафу від 10.08.2018 ВП №48742815; визнання протиправною та скасуванню постанову про накладання штрафу від 10.08.2018 ВП №48742845, прийняту старшим державним виконавцем Башіловим В.О.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2018 року зупинено провадження по справі до набрання законної сили рішенням по справі 0540/5238/18-а яке розглядається Донецьким апеляційним адміністративним судом.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі обєктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на обєктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Між тим, суд зазначає, що об'єктивна неможливість розгляду даної справи за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дії старшого державного виконавця протиправними, визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу зумовлена тим, що постанова про накладення штрафу 27.11.2018 ВП № 48742815 застосована до позивача за результатом підстав, які розглядаються по справі № 0540/8577/18-а.

В контексті викладеного, суд приходить до висновку про наявність передбачених законом підстав для зупинення провадження у цій справі до розгляду по суті і набрання законної сили рішення в адміністративній справі 0540/8577/18-а.

Керуючись статтями 236, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг - задовольнити.

Зупинити провадження по справі № 200/14366/18-а до набрання законної сили рішенням по справі 0540/8577/18-а.

Зобовязати сторін повідомити суд про набрання законної сили рішення у справі № 0540/8577/18-а.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кочанова П.В.