Справа № 2040/7685/18
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2018-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

18 грудня 2018 р. № 2040/7685/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Дирявої К.І.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий будинок "Гуллівер" про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

Індустріальне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий будинок "Гуллівер" (м. Харків, вул. Хабарова, 1, 61099, ) на користь Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (пр. Московський, 198/3, м. Харків, 61082, р/р 2331 в Харківське обласне управління АТ Ощадбанк, МФО 351823, ) прострочену суму заборгованості по сплаті фінансової санкції та пені у розмірі 12813,79 грн. (дванадцять тисяч вісімсот тринадцять грн. сімдесят дев'ять коп.).

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий будинок "Гуллівер" є правонаступником закритого акціонерного товариства "Торговий будинок "Гуллівер", яке знаходилося на обліку в Індустріальному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. У зв'язку допущенням підприємством несвоєчасного перерахування страхових внесків до управління за період з 2002 по 2004 року начальником управління винесено рішення про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу та пені, які було надіслано відповідачу. Відповідачем добровільно не відшкодовано застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені.

Ухвалою суду від 01.10.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у адміністративній справі за вищевказаним позовом.

Представником відповідача у наданому до суду відзиві на позов вказано на допущення підприємством несвоєчасного перерахування страхових внесків до управління за період з 2002 по 2004 роки, проте відповідно до підписаного відповідачем та управлінням акту звірки платежів та сальдо розрахунків з Пенсійним фондом України станом на 01.01.2005 року встановлено, що надійшло коштів у 2004 році в рахунок сплати внесків (збору), фінансових санкцій, пені у сумі 76003,03 грн., що відповідає даним Пенсійного фонду України. Крім того, представником відповідача вказано на наявність листа управління відповідно до якого відповідачем сплачена сума недоїмки по страховому збору, штрафної санкції та пені. Отже, відповідачем не було допущено несвоєчасного перерахування страхових внесків. Також наголошено, що позивач при зверненні до суду послався на неіснуючі норми законодавства. З огляду на вказане, представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 16.10.2018 року ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного провадженні із викликом сторін.

Представник позивача у судове засідання прибув, повні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов.

Представники відповідача у судове засідання прибули, проти заявленого позову заперечували.

Судом встановлено, що за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 18.12.2018 року товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий будинок "Гуллівер", код ЄДРПОУ - 23453483, зареєстровано як суб'єкт господарювання. При цьому, товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий будинок "Гуллівер" є правонаступником Закритого акціонерного товариства «Торговельний будинок «Гуллівер», , місцезнаходження: 61099, Харківська обл., місто Харків, Фрунзенський район, вул. Хабарова, буд.1.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року (далі Закон України №1058-IV) та Законом України від 08.07.2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі Закон України № 2464-VI).

Зокрема, вказаним законом запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі, з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відносини у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування в період після 01.01.2004 року врегульовано Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з положеннями п.1 ст.14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці, зокрема, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10 статті 11 цього Закону.

Відповідно до ст.ст. 17, 20 Закону України №1058-IV, ст.ст. 6, 7 №2464-VI страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є, зокрема, для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Статтею 14 Закону України №2464-VI встановлено, що обов'язок здійснювати контроль за дотриманням платниками єдиного внеску вимог цього Закону покладений на Пенсійний фонд та його територіальні органи, яким згідно п.7 ст.13 Закону надане право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску, а також згідно п.7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону заборгованість по страховим внескам.

Відповідно до пункту 9.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі Інструкція), до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообовязкове державне пенсійне страхування застосовуються фінансові санкції (відповідно до повноважень органів Пенсійного фонду до 1 січня 2011 року.

Згідно пункту 9.3.2 Інструкції, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Як передбачено положеннями п.9.6 Інструкції, суми штрафів, передбачених пунктами 9.3 та 9.4 цієї Інструкції, підлягають сплаті страхувальником чи банком, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення, або можуть бути оскаржені у цей самий строк до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Пенсійного фонду, посадовими особами якого прийнято це рішення.

Відповідно до пункту 10.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку та розмірах, визначених цим пунктом. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку сплати відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником включно.

Згідно з пунктом 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30 квітня 2002 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за №442/6730, одним з основних завдань управління є облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку, призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, ефективне та цільове використання коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення, забезпечення функціонування в районі (місті) системи персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до ч. 1, 2, 5, 9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у редакції чинній до 01 січня 2011 року, у разі виявлення своєчасно несплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

За рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону визнано такими, що втратили чинність частини 1-9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, згідно із пунктом 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення "Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2011 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Зазначена позиція суду узгоджується із висновками Вищого адміністративного суду України, викладеними у постанові від 26.02.2015 року по справі №2а-8268/12/0170/26.

З огляду на вищевикладене доводи представників відповідача стосовно застосування позивачем норми, яка втратила чинність, є необґрунтованими.

З наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що підприємством було допущено несвоєчасне перерахування страхових внесків до управління за період з 2002 по 2004 роки, на підтвердження чого до суду надано копії картки особового рахунку страхувальника юридичної особи або фізичної особи, яка має найманих працівників ЗАТ «ТБ «Гуллівер» за період з 01.01.2002 року по 21.11.2018 року (а.с. 117-122).

Судовим розглядом справи встановлено, що внаслідок допущення несвоєчасного перерахування страхових внесків на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та підпункту 9.3 п. 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України начальником Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова було винесено:

- рішення № 110 від 13.07.2018, відповідно до якого застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в сумі 4947,62 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 11.11.2003 року по 29.03.2004 року;

- рішення № 111 від 13.07.2018, відповідно до якого застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в сумі 702,45 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 30.12.2002 року по 29.03.2004 року;

- рішення № 112 від 13.07.2018, відповідно до якого застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в сумі 206,27 грн. за період з 30.01.2003 року по 29.03.2004 року;

- рішення № 113 від 13.07.2018, відповідно до якого застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в сумі 985,86 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 02.03.2003 року по 29.03.2004 року;

- рішення № 114 від 13.07.2018, відповідно до якого застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в сумі 667,95 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 30.03.2003 року по 29.03.2004 року;

- рішення № 115 від 13.07.2018, відповідно до якого застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в сумі 651,55 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 05.05.2003 року по 29.03.2004 року;

- рішення № 116 від 13.07.2018, відповідно до якого застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в сумі 637,20 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 30.05.2003 року по 29.03.2004 року;

- рішення № 117 від 13.07.2018, відповідно до якого застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в сумі 555,78 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 01.07.2003 року по 29.03.2004 року;

- рішення № 118 від 13.07.2018, відповідно до якого застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в сумі 403,39 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 31.07.2003 року по 01.04.2004 року;

- рішення № 119 від 13.07.2018, відповідно до якого застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в сумі 404,20 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 01.09.2003 року по 01.04.2004 року;

- рішення № 120 від 13.07.2018, відповідно до якого застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в сумі 433,98 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 02.10.2003 року по 01.04.2004 року;

- рішення № 121 від 13.07.2018, відповідно до якого застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в сумі 390,97 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 30.10.2003 року по 01.04.2004 року;

- рішення № 122 від 13.07.2018, відповідно до якого застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в сумі 422,68 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 01.12.2003 року по 01.04.2004 року;

- рішення № 123 від 13.07.2018, відповідно до якого застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в сумі 399,33 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 31.12.2003 року по 01.04.2004 року;

- рішення № 124 від 13.07.2018, відповідно до якого застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в сумі 468,30 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 02.01.2004 року по 04.06.2004 року;

- рішення № 125 від 13.07.2018, відповідно до якого застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в сумі 283,17 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 30.01.2004 року по 04.06.2004 року;

- рішення № 126 від 13.07.2018, відповідно до якого застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в сумі 253,09 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 20.02.2004 року по 04.06.2004 року.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем вказані рішення було надіслано відповідачу з повідомленням про вручення поштового відправлення, але поштовий конверт був повернутий із відміткою відділення поштового звязку «за закінченням встановленого строку зберігання».

Отже, рішення вважаються врученими відповідачу.

Доказів оскарження вказаних рішень відповідачем не надано та судом самостійно в рамках офіційного з'ясування обставин у справі не встановлено. Таким чином, слід дійти висновку, що рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску є узгодженими.

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що загальна сума заборгованості відповідача у звязку з несплатою штрафів та пені складає 12813,79 грн., однак у визначений строк відповідачем не було сплачено вказаних сум

При цьому, стосовно доводів представника відповідача про відсутність підстав для винесення рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені з огляду на наявність підписаного акту звірки та листа позивача про відсутність заборгованості, суд зазначає наступне.

Як свідчать наявні в матеріалах справи докази підставами для прийняття рішень про застосування до позивача штрафних санкцій та пені послугували обставини несвоєчасної сплати позивачем єдиного внеску загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в той же час, акт звірки платежів та сальдо розрахунків з Пенсійним фондом України станом на 01.01.2005 носить інформаційний характер про суми належні до сплати у 2004 році згідно рішень ПФУ, а лист директору ЗАТ ТБ «Гуллівер» від 07.06.2004 № 3695-4/34 стосується рішення про застосування штрафних санкцій за порушення граничних строків сплати узгодженого зобов'язання № 131 від 25.10.2002.

З огляду на вище викладене зазначені доводи не можуть свідчити належним доказом відсутності у відповідача обов'язку сплати нарахованих штрафних санкцій та пені.

Отже, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61082, м. Харків, пр-т. Московський, б. 198/3) до товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий будинок "Гуллівер" (61099, м. Харків, вул. Хабарова, 1) про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий будинок "Гуллівер" (м. Харків, вул. Хабарова, 1, 61099, ) на користь Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (пр. Московський, 198/3, м. Харків, 61082, р/р 2331 в Харківське обласне управління АТ Ощадбанк, МФО 351823, ) прострочену суму заборгованості по сплаті фінансової санкції та пені у розмірі 12813 (дванадцять тисяч вісімсот тринадцять) грн. 79 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 26 грудня 2018 року.

Суддя Мельников Р.В.