Справа № 461/3859/17
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2018-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

22 грудня 2018 рокуЛьвів№ 857/4537/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

Судді-доповідача Ільчишин Н.В.,

суддів Гуляка В.В., Коваля Р.Й.,

перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу судді Галицького районного суду м. Львова від 02 червня 2017 року про відкриття провадження в справі № 461/3859/17 за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Львівської міської ради третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 01.06.2017 звернувся в суд з позовною заявою до Виконавчого комітету Львівської міської ради третя особа ОСОБА_2 в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення відповідача №860 від 23.09.2016 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки гр. ОСОБА_2 на реставрацію та пристосування житлового будинку на вул. О.Степанівни, 31 (пам'ятки архітектури місцевого значення - охоронний №2812) під міні-готель та реконструкцію з розширенням господарського будинку за рахунок прибудови та надбудови».

Ухвалою судді Галицького районного суду м. Львова від 02 червня 2017 року відкрито провадження у справі.

Не погодившись із прийнятою ухвалою ОСОБА_2 06.12.2018 року подала апеляційну скаргу покликаючись на те, що вона постановлена з порушенням правил підсудності.

Відповідно до частини 1 статті 185 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час подання позовної заяви та постановлення оскарженої ухвали до 15 грудня 2017 року) сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною 2 статті 185 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час подання позовної заяви та постановлення оскарженої ухвали до 15 грудня 2017 року) було встановлено, що ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Водночас нормами Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час подання позовної заяви та постановлення оскарженої ухвали до 15 грудня 2017 року) ні зазначеною спеціальною нормою, ні будь-якими іншими положеннями процесуального законодавства, які були чинними на час вирішення питання про відкриття провадження Галицьким районним судом м. Львова від 02 червня 2017 року, не було передбачено можливості оскарження в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції про відкриття провадження в адміністративній справі. Заперечення на таку ухвалу могли бути включені до апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції, ухвалене за результатом розгляду адміністративної справи по суті заявлених вимог.

Статтею 294 чинної редакції Кодексу адміністративного судочинства України встановлений вичерпний перелік ухвал, на які можуть бути подані апеляційні скарги окремо від рішення суду.

В той же час, пункт 5 статті 294 чинної редакції Кодексу адміністративного судочинства України, яким передбачено, що в апеляційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності, на який посилається ОСОБА_2 в апеляційній скарзі, набув чинності лише 15.12.2017 року, тобто після постановлення оскарженої ухвали.

Враховуючи наведене вище, апеляційний суд вважає, що дана норма не може бути застосована у спірному випадку, оскільки відповідно до частини 3 статті 3 чинної редакції Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Аналогічна норма була передбачена частиною 2 статті 5 цього Кодексу в редакції, чинній на час подання позовної заяви та постановлення оскарженої ухвали.

Тобто, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Вказана правова позиція узгоджується із постановою Верховного Суду від 25 квітня 2018 року справа № 390/1453/17 (2-а/390/54/17) провадження № К/9901/32059/18, яка в силу приписів частини 5 статті 242 КАС України та частини 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» враховуєся апеляційним судом.

Апеляційний суд дійшов висновку, що ухвала судді Галицького районного суду м. Львова від 02 червня 2017 року про відкриття провадження в справі № 461/3859/17 не підлягала апеляційному оскарженню та набрала законної сили з моменту постановлення, тобто 02 червня 2017 року.

З врахуванням вищенаведеного, а також відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 299 чинної редакції Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Керуючись статтями 294, 299, 325 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу судді Галицького районного суду м. Львова від 02 червня 2017 року про відкриття провадження в справі № 461/3859/17 за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Львівської міської ради третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач Н.В. Ільчишин

Судді В.В. Гуляк

Р.Й. Коваль