Справа № 820/5232/17
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2018-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2018 р. Справа № 820/5232/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

за участю секретаря судового засідання Козир В.М.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківський області про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання по справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (м. Харків, вул. Шевченка, 8) до Комунального закладу охорони здоровя Обласний наркологічний диспансер (м. Харків, вул. Очкарівська, 15) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2018 було задоволено адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального закладу охорони здоровя Обласний наркологічний диспансер про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю). До повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюються загрозу життю та здоровю людей, експлуатацію будівлі Комунального закладу охорони здоровя Обласний наркологічний диспансер за адресою: м. Харків, вул. Чорноморська, 5, зупинено повністю, у звязку з чим зобовязано Комунальний заклад охорони здоровя Обласний наркологічний диспансер негайно припинити використання цієї будівлі з метою проведення будь-якої діяльності, не повязаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, з покладенням на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області обовязку щодо забезпечення виконання цього рішення, в частині здійснення державного нагляду (контролю) за усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоровю людей.

На виконання зазначеного судового рішення, яке набрало законної сили 14.03.2018, Харківським окружним адміністративним судом 09 січня 2018 року було видано виконавчий лист.

Строк предявлення виконавчого документа до виконання до 15.06.2018.

19 грудня 2018 року до суду надійшла заява позивача, в якій він просить визнати поважними причини пропущення строку для предявлення виконавчого листа до виконання, поновити строк для предявлення виконавчого листа до виконання по справі.

В обґрунтування поданої заяви Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківський області посилається на необізнаність позивача щодо змін до Закону України «Про виконавче провадження» в частині строку предявлення виконавчого листа до виконання субєктом владних повноважень, велику навантаженість співробітників відділу, який займається направленням виконавчих листів для примусового виконання. Крім того, позивач вважав, що необхідності у примусовому виконанні рішення суду органами державної виконавчої служби не буде. Однак відповідач не усунув у повному обсязі порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюються загрозу життю здоровю людей, що і стало підставою для звернення за примусовим виконанням рішення суду, але строк предявлення виконавчого листа до виконання сплинув.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, про час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши доводи заяви, суд дійшов наступного.

Частиною 1 статті 376 КАС України встановлено, що стягувачам, які пропустили строк для предявлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Основною умовою для поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання є поважність причин пропуску вказаного строку.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, яка звернулася із відповідною заявою про поновлення строку предявлення виконавчого листа до виконання та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобовязані або мають право прийняти рішення або вчинити дію. (ч.1 ст.11 ЗУ «Про виконавче провадження»).

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2018 було задоволено адміністративний позов, який предявлено Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, як субєктом владних повноважень в межах дій, направлених на усунення відповідачем порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоровю людей.

Саме на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області відповідно до зазначеної вище норми права покладається обовязок вчинити дію предявити виконавчий лист до примусового виконання у строк та спосіб, передбачений ч.1 ст.12 ЗУ «Про виконавче провадження».

Більш того, судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України, що випливає з положень ч.2 ст.14 КАС України.

Субєкт владних повноважень, який в межах наданих йому чинним законодавством прав при здійсненні публічно-владних управлінських функцій звертається до суду з адміністративним позовом повинен чітко дотримуватися положень Кодексу адміністративного судочинства України та на виконання делегованих повноважень вчинити всіх передбачених Законом України «Про виконавче провадження» дій для виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Слід звернути увагу на те, що відповідно до ч.2 ст.11 ЗУ «Про виконавче провадження» будь-яка дія або сукупність дій під час виконавчого провадження повинна бути виконана не пізніше граничного строку, визначеного цим Законом.

Посилання позивача на те, що ним попущено строк предявлення виконавчого листа до виконання через необізнаність положень статті 12 Закону України ЗУ «Про виконавче провадження» не може бути визнано поважною причиною пропуску такого строку, враховуючи те, що в самому виконавчому листі, виданим Харківським окружним адміністративним судом 09 січня 2018 року зазначено строк предявлення його до виконання, а саме: до 15.06.2018.

Представник субєкту органу владних повноважень, який отримав виконавчий лист по справі № 820/5232/17 повинен був звернути увагу на зміст цього виконавчого листа, строк предявлення його до виконання та відповідно до наділених законом прав та обовязків взяти на контроль предявлення документу до виконання згідно вимог чинного Закону України «Про виконавче провадження».

Велика навантаженість працівників Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківський області, про яку зазначає позивач на обґрунтування поданої заяви, не може бути визнано поважною причиною пропуску строку, визначеного статтею 12 ЗУ «Про виконавче провадження».

Також, не є підставою для поновлення пропущеного строку предявлення виконавчого листа до виконання сподівання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківський області на самостійне усунення відповідачем у повному обсязі порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоровю людей.

Крім того, забезпечення виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2018 в частині нагляду (контролю) за усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоровю людей покладено на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківський області.

Позивачем не виконані обовязки, покладені на нього, як на субєкта владних повноважень Кодексом цивільного захисту України, Положенням про Державну службу України з надзвичайних ситуацій в частині виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2018 щодо нагляду (контролю) за усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоровю людей.

Державний виконавець зобовязаний здійснювати заходи примусового виконання рішень, про що зазначає позивач в заяві про поновлення пропущеного строку предявлення виконавчого листа до виконання.

Проте, заходи щодо примусового виконання рішення суду здійснюються державним виконавцем у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом з дотриманням норм Закону України «Про виконавче провадження» за умови предявлення виконавчого листа до виконання у строк, визначений статтею 12 ЗУ «Про виконавче провадження».

Такий строк Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківський області попущено без поважних причин. Субєктом владних повноважень в даному випадку не дотримано обовязку контролю за усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоровю людей, усунення яких позивачем ініційовано шляхом звернення до суду з відповідним адміністративним позовом.

Позивачем всупереч вимогам ст.73, 74, 76, 77 КАС України не надано належних та допустимих доказів на підтвердження обґрунтованості пропуску строку предявлення виконавчого листа до виконання, які б у свій сукупності були достатніми для визнання пропуску цього строку поважним.

Доводи заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківський області не можна визнати обґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 118, 121, 376, 248, 256, КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківський області про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання по справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (м. Харків, вул. Шевченка, 8) до Комунального закладу охорони здоровя Обласний наркологічний диспансер (м. Харків, вул. Очкарівська, 15) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повний текст ухвали складено 27.12.2018.

Суддя В.В. Єгупенко