Справа № 540/2654/18
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2018-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

28 грудня 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2654/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С.,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою ОСОБА_1 Миколаїіни в інтересах ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Дніпровської районної ради у м. Херсоні про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

ОСОБА_1 Миколаїіна (далі - позивач), яка діє як законний представник в інтересах ОСОБА_2 звернулась до суду із адміністративним позовом до органу опіки та піклування - Виконавчого комітету Дніпровської районної у місті Херсоні ради (далі відповідач, виконком, орган опіки та піклування) про ввизнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 09.11.2018р. №275 «Про дозвіл ОСОБА_3 на посвідчення в нотаріальній конторі договору купівлі-продажу будинку».

Разом із позовною заявою представником позивача адвокатом ОСОБА_4 подано заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом накладення заборони на відчуження житлового будинку №9, який розташований за адресою: м.Херсон, провулок Механізаторів, право користування яким має ОСОБА_2.

Заява мотивована тим, що невжиття заходів забезпечення позову у вигляді накладення заборони на відчуження житлового будинку, право користування яким мають малолітні діти, у тому числі й ОСОБА_2, щодо якого оскаржуваним рішенням відповідача надано дозвіл на його відчуження, унеможливить виконання рішення суду у разі задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Вирішуючи заяву представника позивача, суд виходить з наступного.

Частинами 1, 2 ст.150 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Статтею 151 КАС України визначений вичерпний перелік видів забезпечення позову, до якого відноситься: 1) зупинення дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) заборона відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановлення обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) заборона іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупинення стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

За змістом ч.1 ст. 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна, зокрема, містити: предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Відповідно до роз'яснень постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» від 22.12.2006р. №9 та постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративним судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ» від 06.03.2008р. №2, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

З викладеного слідує, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених КАС України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Заявник обов'язково повинен обґрунтувати своє клопотання і з цією метою подати докази наявності фактичних обставин, з якими пов'язує застосування певного заходу забезпечення позову. Доказами у даному випадку вважатимуться будь-які відомості, що вказують на ймовірне порушення чиїхось прав (свобод, інтересів) під час провадження у справі. При цьому тягар доказування при розгляді клопотання покладається виключно на заявника.

Оцінивши зміст заяви про забезпечення позову, суд вважає, що представником позивача обрано такий вид забезпечення позову, який не передбачений статтею 151 КАС України, а отже його неможливо застосувати, так як це буде суперечити Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, представником позивача не надано жодних доказів на обґрунтування необхідності застосування заходів забезпечення позову, не наведено конкретних обставин, які, на його переконання, могли б свідчити про ускладнення чи неможливість виконання рішення суду, а так само про унеможливлення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

За таких обставин у задоволенні заяви про забезпечення позову слід відмовити, що не позбавляє позивача та його представника права повторно звернутись до суду із відповідною заявою, належним чином умотивованою та у якій обрано такий вид забезпечення позову, який передбачений статтею 151 КАС України.

Керуючись ст. ст. 150-157, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Відмовити в задоволенні заяви представника позивача про забезпечення позову.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановляння ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Пекний А.С.