Справа № 697/2824/18
Суддя: Русаков Г. С.
Дата ухвалення: 2018-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 697/2824/18
провадження № 2-а/697/66/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2018 року м. Канів

Канівський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді - Русакова Г.С.

за участю секретаря с/з - Десятник О.А.

позивача - ОСОБА_2

представника позивача - ОСОБА_3

представника відповідача - Ганенко Н.А.

представника третьої особи - ОСОБА_5

третіх осіб - ОСОБА_6, ОСОБА_7

представника третьої особи - ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Канів адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії 710308, треті особи: Бобрицька сільська виборча комісія, кандидат на посаду Бобрицького сільського голови Канівського району Черкаської області ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання рішення недійсним,-

ВСТАНОВИВ:

25 грудня 2018 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії 710308, треті особи: Бобрицька сільська виборча комісія, кандидат на посаду Бобрицького сільського голови Канівського району Черкаської області ОСОБА_6 про визнання рішення недійсним. Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що відповідно до протоколу ДВК 710308 про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів, які відбулись 23.12.2018 визначено: п.7 - загальна кількість виборців які отримали виборчі бюлетені 73; п.3 кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягів із списку виборців для голосування за місцем перебування - 16. Вважають, що вказані 16 осіб були безпідставно включені до витягу із списку виборців на звичайній виборчій дільниці № 710308 для голосування за місцем перебування виборців, не здатних пересуватися самостійно від 23.12.2018р., а вказаний витяг був сформований відповідачем з порушенням Закону, оскільки до комісії не надходило власноручно написаної заяви виборця про бажання голосувати за місцем проживання (перебування), а також до жодної заяви не додано довідки медичної установи про стан його здоров'я, яка мала подаватись разом із заявою, чим порушено вимоги ч.5 ст. 78 Закону. Вказані обставини зафіксовані актом про порушення від 23.12.2018 р., складеного офіційним спостерігачем та встановлено факти звернення особи, яка заперечувала факт подання нею заяви з проханням забезпечити їм можливість голосування за місцем перебування. 11 виборців, які проголосували відповідно до витягу із списку виборців на звичайній виборчій дільниці № 710308 для голосування за місцем перебування виборців, не здатних пересуватися самостійно були включені до вказаного списку виборців з порушенням Закону, тобто безпідставно, оскільки відсутні особисті заяви та довідки медичної установи про стан їх здоров'я, що мали бути подані до дільничної виборчої комісії, не проведено належним чином перевірку факту тимчасової нездатності кожного такого виборця самостійно пересуватися. Крім того, вказаний витяг із списку виборців на звичайній виборчій дільниці № 710308 для голосування за місцем перебування виборців, не здатних пересуватися самостійно був складений дільничною виборчою комісією з порушенням встановленого Законом строку, а виборців, включених до такого витягу такими, що включені до нього безпідставно. Голоси вказаних 11 виборців становлять 15,06% від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці, тобто більше 5%.

Просить суд визнати протиправними дії Дільничної виборчої комісії №710308 щодо складення витягу із списку виборців на звичайній виборчій дільниці № 710308 для голосування за місцем перебування виборців не здатних пересуватися самостійно 23.12.2018 р. та включення до нього осіб без перевірки та підствердження відомостей визначених у ст. 78 Закону України «Про місцеві вибори»; визнати протиправними дії Дільничної виборчої комісії №710308 щодо підрахунку голосів виборів на виборчій дільниці 710308 та складення протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці 710308 від 23.12.2018 р. щодо виборів депутатів до Бобрицької сільської ради Канівського району Черкаської області в одномандатному виборчому окрузі № 14, які відбулись 23 грудня 2018 року; визнати недійсними протокол та рішення Дільничної виборчої комісії №710308 про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці 710308 від 23.12.2018 р. щодо виборів депутатів до Бобрицької сільської ради Канівського району Черкаської області в одномандатному виборчому окрузі № 14, які відбулись 23 грудня 2018 року; скасувати рішення Дільничної виборчої комісії №710308 щодо підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці 710308 від 23.12.2018 р. щодо виборів депутатів до Бобрицької сільської ради Канівського району Черкаської області в одномандатному виборчому окрузі № 14, які відбулись 23 грудня 2018 року та їх встановлення; визнати недійсними вибори на виборчій дільниці 710308 щодо виборів депутатів до Бобрицької сільської ради Канівського району Черкаської області в одномандатному виборчому окрузі № 14, які відбулися 23 грудня 2018 року; зобов'язати Дільничну виборчу комісію 710308 розглянути питання про встановлення виборів недійними щодо виборів депутатів до Бобрицької сільської ради Канівського району Черкаської області в одномандатному виборчому окрузі № 14, які відбулись 23 грудня 2018 року відповідно до ст. 81 Закону України «Про місцеві вибори» з урахуванням мотивувальної частини рішення шляхом складення акту та протоколу з позначкою уточнений.

Позивач та представник позивача в судовому засідання заявлений позов підтримали в повному обсязі, просили його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні частково визнала наявність порушень при голосуванні, проде дані порушення ніяким чином не вплинула на волевиявлення громадян.

Представник третьої особи - Борицької сільської виборчої комісії в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вважає скасування виборів недоцільним.

Третя особа ОСОБА_6 в судовому засіданні вважає позов обгрунтованим, просить його задовольнити, оскільки були порушення при голосуванні.

Третя особа ОСОБА_7 та його представник в судовому засіданні проти позову заперечували, вважають його безпідставним, вказані порушення жодним чином не вплинули на волевиявлення громадян, витяг зі списку складено правильно, відповідно до Закону, всі громадяни голосували на законних підставах.

Свідок ОСОБА_9 в судовому засіданні пояснила, що вона була спостерігачем від Аграрної партії та виявила написання довідок громадянам, які голосують за місцем перебування одним почерком. Про час, коли було складено витяг зі списку вона не знає.

Свідок ОСОБА_10 в судовому засіданні пояснила, що вона була членом комісії і вона виявила, що бюлетені були не пропичатані. Залишок бюлетенів після виявлення було пропечатано. Коли складався витяг зі списку виборців вона не знає.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, суд дійшов до наступних висновків.

ОСОБА_2 є кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі №14 з виборів депутатів Бобрицької сільської ради Канівського району Черкаської області, що підтверджується посвідченням НОМЕР_2 від 27.11.2018.

23 грудня 2018 року відбулись перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів в одномандатному виборчому окрузі №14.

26.11.2018 Бобрицька сільська виборча комісія Канівського району Черкаської області зареєструвала кандидатами в депутати від Аграрної партії України: ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_2

23 грудня 2018 року о 23 год. 23 хв. Дільничною виборчою комісією № 710308 складено протокол про підрахунок голосів на виборчій дільниці в одномандатному виборчому окрузі № 14.

Згідно оскаржуваного протоколу:

1) кількість виборчих бюлетенів для голосування у виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією: 92;

2) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці: 93;

3) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування: 16;

4) кількість невикористаних виборчих бюлетенів: 19;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування: 62;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування: 11;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені: 73;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню: 59;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні: 73;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними: 59;

11) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата в депутати:

1. ОСОБА_22 - 0;

2. ОСОБА_2 - 0;

3. ОСОБА_23 - 5;

4. ОСОБА_24 - 1;

5. ОСОБА_25 - 0;

6. ОСОБА_7 - 8.

13) загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі: 14;

Протокол підписаний членами дільничної виборчої комісії, присутніми на засіданні 23 грудня 2018 року о 23 год. 23 хв.

Позивач вважаючи, що оскільки частина виборців, які були внесені до витягу із списку виборців для організації голосування за місцем їх перебування в день виборів прибули на дільницю самостійно, звернувся до суду із даним позовом.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Законом що регулює спірні відносини є Закон України "Про місцеві вибори" від 14 липня 2015 року №595-VIII, який визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 19 Закону України "Про місцеві вибори" систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, становлять: територіальні виборчі комісії, а саме: виборча комісія Автономної Республіки Крим; обласні виборчі комісії; районні виборчі комісії; міські виборчі комісії; районні у містах виборчі комісії (у містах з районним поділом); селищні, сільські виборчі комісії; дільничні виборчі комісії.

Територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та у порядку, передбачених цим та іншими законами України (частина 1 статті 25 Закону України "Про місцеві вибори").

Згідно з повноваженнями, що визначені у частині 4 статті 25 Закону України "Про місцеві вибори", сільська, селищна територіальна виборча комісія, зокрема: - забезпечує підготовку та проведення відповідних місцевих виборів; - здійснює контроль за наданням списків виборців дільничними виборчими комісіями для загального ознайомлення та уточнення; - встановлює підсумки голосування та результати виборів депутатів відповідної сільської, селищної ради та відповідного сільського, селищного голови, старости; - встановлює підсумки голосування з виборів депутатів районної ради в територіальних виборчих округах, утворених у межах відповідного села, селища, передає ці підсумки до районної виборчої комісії.

Водночас, частина 2 статті 26 Закону України "Про місцеві вибори" визначає повноваження дільничної виборчої комісії, згідно з якими остання, зокрема: - отримує список виборців від органу ведення Державного реєстру виборців, складає список виборців у випадках, передбачених цим Законом, надає його для загального ознайомлення та у випадках, передбачених цим Законом, вносить до нього зміни.

Правові та організаційні засади створення і ведення єдиного Державного реєстру виборців в Україні визначає Закон України "Про Державний реєстр виборців" від 22 лютого 2007 року №698-V.

Державний реєстр виборців - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України (статті 1 Закону України "Про Державний реєстр виборців").

Частиною 1 статті 5 Закону України "Про Державний реєстр виборців" визначено, що до Реєстру заносяться та в базі даних Реєстру зберігаються встановлені цим Законом відомості про виборця (персональні дані) таких видів: 1) ідентифікаційні персональні дані виборця; 2) персональні дані, які визначають місце та умови голосування виборця; 3) службові персональні дані.

За приписами частини 1 статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців" до персональних даних, які визначають місце та умови голосування виборця, зокрема, належать відомості про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно (за наявності підстав).

Територіальний виборчий округ та виборча дільниця, утворені на відповідних виборах чи референдумах, до яких відноситься виборець, визначаються органом ведення Реєстру на підставі відомостей про виборчу адресу виборця (частина 2 статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців").

Відповідно до частин 1 та 2 статті 19 Закону України "Про Державний реєстр виборців" особа, яка набула права голосу, або особа, яка має право голосу, однак виявила, що вона не включена до Реєстру, може за власною ініціативою звернутися до органу ведення Реєстру за місцем свого проживання на території України щодо свого включення до Реєстру.

Особа, зазначена в частині першій цієї статті, подає органу ведення Реєстру письмову заяву за формою, встановленою розпорядником Реєстру, із зазначенням відомостей про себе, наведених у статті 6 та пункті 1 частини першої статті 7 цього Закону, і пред'являє документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство виборця, - паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (якщо особа нещодавно набула громадянства України), копія якого додається до заяви. Відомості про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно зазначаються у заяві, яка подається разом з документом, що підтверджує відповідний факт.

Згідно з приписами статті 78 Закону України "Про місцеві вибори" виборцю, який внесений до списку виборців на виборчій дільниці, але за віком, у зв'язку з інвалідністю чи за станом здоров'я не здатний пересуватися самостійно, дільнична виборча комісія надає можливість голосувати за місцем перебування цього виборця.

Для організації голосування виборців, не здатних пересуватися самостійно, за їх місцем перебування дільнична виборча комісія в останній день перед днем голосування на своєму засіданні виготовляє витяг із списку виборців за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

До витягу із списку виборців включаються:

1) без рішення комісії - виборець, постійно не здатний самостійно пересуватися, стосовно якого у списку виборців зазначена відповідна відмітка, якщо такий виборець до 12 години останньої суботи перед днем голосування письмово або особисто не повідомив відповідну дільничну виборчу комісію про бажання проголосувати у приміщенні для голосування;

2) за рішенням дільничної виборчої комісії - виборці, які тимчасово не здатні самостійно пересуватися, на підставі їх заяви та довідки медичної установи про стан їх здоров'я, поданих до дільничної виборчої комісії, з проханням забезпечити їм голосування за місцем перебування. Така заява із зазначенням місця перебування виборця може бути подана ним особисто, поштою або через інших осіб не пізніше 20 години останньої п'ятниці перед днем голосування.

При організації голосування виборців за місцем перебування члени дільничної виборчої комісії зобов'язані до дня виборів перевірити факт тимчасової нездатності виборця самостійно пересуватися.

У разі непідтвердження факту тимчасової нездатності виборця пересуватися самостійно дільнична виборча комісія приймає рішення про відмову у наданні цьому виборцю можливості голосувати за місцем перебування.

У разі якщо виборець, включений до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування, прибув у приміщення для голосування після того, як члени дільничної виборчої комісії вийшли для організації голосування за місцем перебування, такому виборцю не можуть бути видані виборчі бюлетені для голосування до повернення членів комісії, які організовують голосування за місцем перебування, та з'ясування питання, чи не проголосував цей виборець за місцем перебування.

Витяг із списку виборців, за яким організовувалося голосування виборців за місцем перебування, додається до списку виборців і є його невід'ємною складовою частиною. До списку виборців додаються письмові заяви виборців, довідки медичних установ, копії відповідних рішень дільничної виборчої комісії.

З аналізу вищевказаних норм слідує, що повноваження щодо складення списку виборців, внесення до нього змін, надання можливості виборцю, який за віком, у зв'язку з інвалідністю чи за станом здоров'я не здатний пересуватися самостійно, голосувати за місцем перебування цього виборця, а також обов'язок до дня виборів перевірити факт тимчасової нездатності виборця самостійно пересуватися, належать саме дільничній виборчій комісії.

При цьому, жодна із наведених вище статей не передбачає повноважень чи обов'язків територіальної виборчої комісії надавати чи позбавляти виборців можливості голосувати за місцем перебування, а також перевіряти факти тимчасової нездатності виборців самостійно пересуватися.

З матеріалів справи встановлено, що зі скаргою щодо виявлення порушення спостерігач звернувся до Бобрицької сільської виборчої комісії, а не до дільничної, яка і мала повноваження розглядати такі скарги. Звернень до дільничної виборчої комісії не було, що не заперечувалось учасниками процесу.

До того ж в судовому засіданні не вдалося встановити порушення строків складення витягу зі списку виборців та підстав незаконного внесення виборців до даного списку.

Згідно з частинами 11-14 статті 78 Закону України "Про місцеві вибори" голова дільничної виборчої комісії оголошує про те, що члени дільничної виборчої комісії відбувають для організації голосування виборців за місцем перебування. Голова дільничної виборчої комісії видає визначеним членам виборчої комісії витяг із списку виборців, складений відповідно до частин другої і третьої цієї статті, та опломбовану або опечатану переносну виборчу скриньку, в яку при цьому опускає контрольний лист. У контрольному листі зазначаються номер виборчої скриньки, час виходу (година та хвилини) членів виборчої комісії для проведення голосування виборців за місцем перебування, кількість отриманих ними виборчих бюлетенів окремо по кожному виду виборів, прізвища членів дільничної виборчої комісії, яким видані виборчі бюлетені. Контрольний лист підписується присутніми членами виборчої комісії, підписи яких скріплюються печаткою виборчої комісії, та, за бажанням, кандидатами, їх довіреними особами, уповноваженими особами місцевих організацій партій, офіційними спостерігачами.

При проведенні голосування за межами приміщення для голосування мають право бути присутніми кандидати, уповноважені особи місцевих організацій партій, довірені особи кандидатів, офіційні спостерігачі.

Виборець чи члени його сім'ї не можуть відмовити у присутності при проведенні голосування членів комісії, які проводять голосування, а також офіційних спостерігачів, кандидатів, їх довірених осіб, уповноважених осіб місцевих організацій партій, які мають право бути присутніми при проведенні голосування. У разі відмови допустити зазначених осіб у приміщення, де перебуває виборець, йому відмовляється у проведенні голосування за місцем його перебування.

При організації голосування виборів за місцем перебування член дільничної виборчої комісії на підставі витягу із списку виборців за умови надання виборцем одного з документів, зазначених у частині другій статті 3 цього Закону, видає виборцю виборчі бюлетені для голосування. При цьому член дільничної виборчої комісії у позначених місцях на контрольних талонах виборчих бюлетенів вписує своє прізвище, ініціали, розписується та проставляє номер виборця у списку виборців. Виборець розписується у контрольних талонах виборчих бюлетенів та у витягу із списку виборців, особисто в режимі таємного голосування заповнює виборчі бюлетені та опускає їх до виборчої скриньки.

Під час розгляду справи судом не встановлено таких фактів, що представники Аграрної партії України чи інші особи скористалися своїм право бути присутніми при проведенні голосування за межами виборчої дільниці та зафіксували відповідні порушення виборчого процесу.

При цьому сам по собі факт голосування двох осіб, які включені у список виборців для голосування за місцем перебування, на виборчій дільниці, жодним чином не підтверджують наявності факту порушення процедури голосування, оскільки зазначені випадки детально врегульовані Законом України "Про місцеві вибори", який надає ефективні способи захисту прав виборців у спірних правовідносинах.

Крім того, як встановлено в судовому засіданні з пояснень учасників процесу, будь-яких скарг стосовно процедури голосування за місцем перебування, не надходило та відповідних порушень не було виявлено.

За змістом частини 1 статті 81 Закону України "Про місцеві вибори" дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:

1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує п'ять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на п'ять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

Таким чином, вказана норма містить виключний перелік підстав для прийняття рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, серед яких відсутні підстави, зазначені позивачем у позові.

Згідно з приписами частин 2, 5, 6 статті 94 Закону України "Про місцеві вибори" суб'єкти звернення зі скаргою, зазначені в частині першій цієї статті, можуть з урахуванням вимог цього Закону оскаржити до відповідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, таких суб'єктів оскарження: 1) виборчої комісії, члена виборчої комісії; 2) місцевої організації партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, крім рішення чи дій, які відповідно до закону, її статуту (положення) належать до внутрішньої організаційної діяльності місцевої організації партії; 3) кандидата; 4) уповноважених осіб, довірених осіб, офіційних спостерігачів від суб'єктів виборчого процесу - лише щодо скарг, передбачених частиною шостою статті 97 цього Закону.

Рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, або до суду.

Рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, її члена може бути оскаржено до суду.

Водночас, відповідно до частини 19 статті 27 Закону України "Про місцеві вибори" рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом. Територіальна виборча комісія вищого рівня, Центральна виборча комісія у такому випадку має право прийняти рішення по суті питання.

В даному випадку судом підстав для визнання протиправними дій дільничної виборчої комісії 710308 не встановлено, а відтак, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 9 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору.

Так, ухвалою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 26 грудня 2018 року адміністративний позов прийнято до розгляду без сплати позивачем судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI.

Відповідно до статті 1 вказаного Закону судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

За приписами частини 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється, зокрема за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Розмір ставок судового збору визначено статтею 4 Закону України "Про судовий збір", відповідно до якої, окрім іншого, передбачено диференційовані ставки судового збору залежно від характеру позову: майнового чи немайнового.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року - 1762,00 грн.

Перевіряючи правильність сплати позивачем судового збору та визначаючи кількість вимог немайнового характеру, звернених до суду, необхідно враховувати, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

З урахуванням викладеного, при зверненні до суду із цим адміністративним позовом позивач мав сплатити судовий збір за три позовні вимоги у розмірі 2114,40 грн.

Частиною 9 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України також передбачено, що у разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Отже, суд повинен також вирішити питання про стягнення судового збору, у зв'язку з чим вважає за необхідне стягнути з позивача судовий збір в розмірі 2114,40 грн. у дохід держави.

Керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 77, 139, 243-246, 250, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії 710308, треті особи: Бобрицька сільська виборча комісія, кандидат на посаду Бобрицького сільського голови Канівського району Черкаської області ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання рішення недійсним - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, проживає: с. Глинча, Канівського району, Черкаської області, судовий збір в розмірі 2114,40 грн. на користь держави.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через Канівський міськрайонний суд Черкаської області у дводенний строк з дня проголошення рішення.

Головуючий /підпис/ Г. С. Русаков

Згідно оригіналу, який знаходиться в матеріалах справи № 697/2824/18

Головуючий Г . С . Русаков