Справа № 1140/3463/18
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2018-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

26 грудня 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/3463/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Сагун А.В., розглянувши матеріали у справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 25006) до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (вул. Федора Ернста, 3 м. Київ, 03048) про визнання протиправним та скасування пункту наказу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним пункт 1 наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 05.10.2018р. №1413, яким інспектору відділу моніторингу та аналітичного забезпечення Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Державної патрульної поліції старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 оголошено дисциплінарне стягнення у виді суворої догани, що виразилось у порушені пунктів 1, 2 частини 1 статті 18 Закону України «Про національну поліцію», пунктів 1, 10 частини 7 розділу II Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України. затвердженого Законом України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України», пункту 4 статті 40 Кодексу законів про працю України;

- скасувати пункт 1 наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 05.10.2018р. №1413, яким інспектору відділу моніторингу та аналітичного забезпечення Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Державної патрульної поліції старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 оголошено дисциплінарне стягнення у виді суворої догани, що виразилось у порушені пунктів 1, 2 частини 1 статті 18 Закону України «Про національну поліцію», пунктів 1, 10 частини 7 розділу II Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, затвердженого Законом України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України», пункту 4 статті 40 Кодексу законів про працю України.

Вказаний спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до правил предметної юрисдикції визначених статтями 19, 20 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом.

Судом встановлено, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на предмет спору суддя вважає за необхідне залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління патрульної поліції в Кіровоградської області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, оскільки рішення по даній справі може вплинути на його права та обов'язки.

Окрім того, разом з позовною заявою позивачем до суду подано клопотання про витребування доказів, в якому зазначає, що у зв'язку із оскарженням наказу від 05.10.2018 р. №1413, на його думку, виникла необхідність витребування ряду документів щодо з'ясування підстав накладення дисциплінарного стягнення та обставин проведених службових розслідувань.

Так позивач просить суд витребувати у відповідача:

- графік несення служби (чергувань, змін) за квітень 2018 р., в тому числі з 12.04.2018 р. на 13.04.2018 р., з 13.04.2018 р. на 14.04.2018 р., та денні зміни 16.04.2018 р. та 17.04.2018 р. на яких мав бути на службі інспектор із зазначенням місця цих чергувань (змін);

- табель обліку робочого часу за квітень 2018 р. щодо працівників відділу моніторингу та аналітичного забезпечення Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Державної патрульної поліції;

- докази відсутності на службі інспектора на змінах та чергуваннях із 12.04.2018 р. на 13.04.2018 р., з 13.04.2018 р. на 14.04.2018 р., та денні зміни 16.04.2018 р. та 17.04.2018 р. та інформацію про час та обставини виявлення його відсутності на службі;

- інформацію про розстановку сил та засобів роти №4 батальйону УПП в Кіровоградській обл. із 12.04 по 13.04.2018 р.;

- інформацію про розстановку сил та засобів роти №4 батальйону УПП в Кіровоградській обл. із 13.04 по 14.04.2018 р.;

- інформацію про розстановку сил та засобів роти №4 батальйону УПП в Кіровоградській обл. за 16.04.2018 р.;

- інформацію про розстановку сил та засобів роти №4 батальйону УПП в Кіровоградській обл. за 17.04.2018 р.;

- інформацію про розстановку сил та засобів роти №4 батальйону УПП в Кіровоградській обл. за 25.04.2018 р.;

- витяг із книги нарядів апарату УПП в Кіровоградській обл. за період із 12.04.2018 р. по 17.04.2018 р. та за 25.04.2018 р.;

- для огляду у судовому засіданні справу № 41/34-2/ТЮ інвентаризаційний номер №309 «Звернення (листи, скарги, заяви) громадян та документи з їх розгляду за 2018 р. по УПП в Кіровоградській області»;

- для огляду у судовому засіданні справу № 41/34-2/ТП інвентаризаційний номер №313 «Звернення (листи, скарги, заяви) громадян та документи з їх розгляду за 2018р. по УПП в Кіровоградській області».

Проаналізувавши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, зміст клопотання про витребування доказів, суд дійшов висновку про часткове задоволення вказаного клопотання.

Зокрема:

- графік несення служби (чергувань, змін) за квітень 2018 р., в тому числі з 12.04.2018 р. на 13.04.2018 р., з 13.04.2018 р. на 14.04.2018 р., та денні зміни 16.04.2018 р. та 17.04.2018 р. на яких мав бути на службі інспектор із зазначенням місця цих чергувань (змін);

- докази відсутності на службі інспектора на змінах та чергуваннях із 12.04.2018 р. на 13.04.2018 р., з 13.04.2018 р. на 14.04.2018 р., та денні зміни 16.04.2018 р. та 17.04.2018 р. та інформацію про час та обставини виявлення його відсутності на службі;

- витяг із книги нарядів апарату УПП в Кіровоградській обл. за період із 12.04.2018 р. по 17.04.2018 р. та за 25.04.2018 р. - суд вважає за доцільне витребувати у третьої особи - Управління патрульної поліції в Кіровоградської області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, а не у відповідача, як просить позивач.

Щодо витребування табелю обліку робочого часу за квітень 2018 р. щодо працівників відділу моніторингу та аналітичного забезпечення Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Державної патрульної поліції, суд зазначає наступне.

Листом-відповіддю від 17.12.2018 р., наданого Управлінням патрульної поліції в Кіровоградської області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України за результатами розгляду адвокатського запиту, повідомлено позивача та його адвоката про те, що надати вказаний табель є неможливим, оскільки ведення табелю робочого часу відносно атестованих працівників в управлінні не передбачено.

З огляду на викладене, вимога позивача про витребування такого табелю є необґрунтованою, а відтак в задоволенні клопотання про витребування доказів в цій частині суд відмовляє.

Питання щодо решти доказів, які позивач просить витребувати, суд вважає за необхідне розглянути в підготовчому засіданні та відповідно зобов'язати позивача надати пояснення стосовно кожного доказу, із зазначенням які саме обставини може підтвердити та/або спростувати кожний доказ.

Керуючись ст.ст.171, 173 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі № 1140/3463/18.

Справа розглядатиметься суддею Сагуном А.В. одноособово за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 28 січня 2019 року о 09:30 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх в залі судового засідання № 2.

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління патрульної поліції в Кіровоградської області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.

Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління патрульної поліції в Кіровоградської області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України надати до суду:

- графік несення служби (чергувань, змін) за квітень 2018р., в тому числі з 12.04.2018 р. на 13.04.2018 р., з 13.04.2018 р. на 14.04.2018 р., та денні зміни 16.04.2018 р. та 17.04.2018 р. на яких мав бути на службі інспектор із зазначенням місця цих чергувань (змін);

- докази відсутності на службі інспектора на змінах та чергуваннях із 12.04.2018 р. на 13.04.2018 р., з 13.04.2018 р. на 14.04.2018 р., та денні зміни 16.04.2018 р. та 17.04.2018 р. та інформацію про час та обставини виявлення його відсутності на службі;

- витяг із книги нарядів апарату УПП в Кіровоградській обл. за період із 12.04.2018 р. по 17.04.2018 р. та за 25.04.2018 р.

Клопотання позивача про витребування доказів, зокрема витребування:

- інформації про розстановку сил та засобів роти №4 батальйону УПП в Кіровоградській обл. із 12.04 по 13.04.2018 р.;

- інформації про розстановку сил та засобів роти №4 батальйону УПП в Кіровоградській обл. із 13.04 по 14.04.2018 р.;

- інформації про розстановку сил та засобів роти №4 батальйону УПП в Кіровоградській обл. за 16.04.2018 р.;

- інформації про розстановку сил та засобів роти №4 батальйону УПП в Кіровоградській обл. за 17.04.2018 р.;

- інформації про розстановку сил та засобів роти №4 батальйону УПП в Кіровоградській обл. за 25.04.2018 р.;

- для огляду у судовому засіданні справу № 41/34-2/ТЮ інвентаризаційний номер №309 «Звернення (листи, скарги, заяви) громадян та документи з їх розгляду за 2018 р. по УПП в Кіровоградській області»;

- для огляду у судовому засіданні справу № 41/34-2/ТП інвентаризаційний номер №313 «Звернення (листи, скарги, заяви) громадян та документи з їх розгляду за 2018р. по УПП в Кіровоградській області» вирішуватиметься судом у підготовчому засіданні.

Зобов'язати позивача надати до суду письмові пояснення щодо обґрунтованості витребування вказаних вище доказів, із зазначенням які саме обставини можуть підтвердити та/або спростувати такі докази.

В задоволенні клопотання позивача в частині витребування табелю обліку робочого часу за квітень 2018 р. щодо працівників відділу моніторингу та аналітичного забезпечення Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Державної патрульної поліції - відмовити.

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п'ять днів, з дня отримання відзиву, для подання до суду відповіді на відзив, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Встановити відповідачу п'ять днів, з дня отримання відповіді на відзив, для подання до суду заперечення, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Встановити третій особі п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснення на позовну заяву.

Учасники справи та їх представники допускаються до участі в справі в порядку визначеному §2 Глави 4 Кодексу адміністративного судочинства України.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали направити сторонам та Управлінню патрульної поліції в Кіровоградської області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (вул. Юрія Бутусова, 22-б, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25030).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун