Справа № 1540/4576/18
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2018-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

28 грудня 2018 р.м.ОдесаСправа № 1540/4576/18

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Коваля М.П.,

суддів - Димерлія О.О.,

- Єщенка О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі клопотання представника Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про зупинення провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій щодо неврахування при перерахунку пенсії надбавок, -

В С Т А Н О В И В:

10 вересня 2018 року ОСОБА_2 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дії щодо неврахування при перерахунку пенсії надбавок, в якій позивач просила:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при перерахунку з 01.01.2018 року пенсії ОСОБА_2 надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10% від посадового окладу; виплати пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії;

зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2018 року з урахуванням: посадового окладу в розмірі 2550,00 грн.; окладу за військове звання в розмірі 600,00 грн.; відсоткової надбавки за вислугу років (40%) в розмірі 1260,00 грн.; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10% від посадового окладу; та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку ОСОБА_2 пенсії, з 1 січня 2018 року - 50 відсотків, з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків, з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії визначеного станом на 1 березня 2018 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати ОСОБА_2 пенсію з 01.01.2018 року, з розрахунку 100% від підвищення: 753 грн., що у підсумку пенсії (з надбавками) в період з 01.01.2018 року по 30.06.2018 року складала 2931 грн., в період з 01.07.2018 року - 2205 грн. послідуючим її перерахунком у відповідності до діючого законодавства та сплатити заборгованість, що виникла у зв'язку з перерахуванням пенсії. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду в частині відмови у задоволенні решти позовних вимог, позивач та відповідач по справі звернулись до суду з апеляційними скаргами.

Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року було залишено без руху та надано строк на усунення недоліків апеляційної скарги, продовжений ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2018 року.

Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2018 року було відкрито апеляційне провадження по справі та призначено апеляційну скаргу ОСОБА_2 до розгляду в порядку письмового провадження на 14.02.2019 року.

Разом з тим, 26.12.2018 року до П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання представника Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про зупинення провадження по справі №1540/4576/18 до набрання законної сили рішенням по справі №826/3783/18. В обґрунтування зазначеного клопотання представник відповідача зазначає, що станом на момент звернення до суду з відповідними апеляційними скаргами у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває справа № 826/3783/18, предметом позову якої є визнання незаконними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконними змін до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103; про визнання незаконним Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, зміни до якого внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103. Враховуючи те, що у справі № 826/3783/18 предметом розгляду є визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, на підставі яких головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача, з яким вона не погоджується, відповідач вважає, що справу №1540/4576/18 об'єктивно неможливо розглянути до вирішення справи №826/3783/18.

Вивчивши матеріали справи в частині заявленого клопотання про зупинення провадження по справі, колегія суддів вважає, що клопотання відповідача підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Колегія суддів зазначає, що предметом позову у даній справі є протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при перерахунку з 01.01.2018 року пенсії ОСОБА_2 надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10% від посадового окладу; виплати пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії;

Разом з тим, як встановлено колегією суддів, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.03.2018 відкрито провадження у адміністративній справі № 826/3783/18 за адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Зазначений адміністративний позов обґрунтовується невідповідністю постанови Кабінету Міністрів України №103 нормам правових актів вищої юридичної сили - Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Таким чином, у справі №826/3783/18 предметом розгляду є визнання протиправними та скасування п. 1 та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, на підставі якої позивачу відповідачем здійснений перерахунок пенсії та її виплата, які позивач вважає неправомірними.

Разом з тим, колегія суддів враховує, що ухвалою Верховного Суду від 22.08.2018 року у справі № 826/3783/18 відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи № 826/3783/18 як зразкової. При винесенні зазначеного судового рішення Верховним Судом зазначено, зокрема, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103.

Як встановлено колегією суддів, на даний час рішення у справі №826/3783/18 не прийнято, втім прийняття рішення в адміністративній справі №826/3783/18 щодо відповідності закону встановленого порядку перерахунку пенсій може вплинути на подальший розгляд адміністративної справи №1540/4576/18 та зумовлює об'єктивну неможливість розгляду останньої до вирішення питання законності пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №103.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що спір у даній справі об'єктивно неможливо розглянути до вирішення справи № 826/3783/18.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про зупинення провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій щодо неврахування при перерахунку пенсії надбавок - задовольнити.

Зупинити провадження у адміністративній справі №1540/4576/18 за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій щодо неврахування при перерахунку пенсії надбавок до набрання законної сили рішенням суду по справі №826/3783/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 28.12.2018 року.

Головуючий суддя: М.П. Коваль

Суддя: О.О. Димерлій

Суддя: О.В. Єщенко