Справа № 766/20606/17
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2018-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2018 року Херсонський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді: Майдан С.І.,

при секретарі: Смоленської Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Свої вимоги обґрунтував тим, що 31.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся з заявою Херсонського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області про призначення щомісячної страхової виплати, у звязку з нещасним випадком на виробництві, який стався з позивачем 20.07.1966 року. Листом позивачу було відмовлено у призначенні страхових виплат. Позивач вважає, що висновок відповідача є незаконним та протиправним. Позивач, навчаючись в ГПТУ №3 на другому курсі, з січня по 10.07.1966 року проходив виробничу практику на заводі ім.Комінтерну судноскладальником у корпусно-зварювальному цеху. З 16.07.1966 року працював судноскладальником другого розряду та 20.07.1966 року о 07-45 год. отримав на робочому місці травму лівого ока. Після чого на 100% втратив зір на лівому оці. Вказана подія зафіксована в акті про нещасний випадок на виробництві за формою Н-1 №21 від 21.07.1966 року. Фонд та його робочі органи, в тому числі і відділення яке є відповідачем по вказаній справі, відповідно до покладених на них завдань мають право перевіряти достовірність відомостей, поданих для отримання коштів Фонду. Акт про нещасний випадок на виробництві за формою Н-1 №21 від 21.07.1966 року підтверджує нещасний випадок на виробництві, який мав місце із позивачем 21.07.1966 року. У звязку з цим, просить визнати протиправним та скасувати рішення Херсонського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, яке викладене у листі від 19 вересня 2016 року №04-21-701-711/2162 про відмову ОСОБА_1 у призначенні щомісячної страхової виплати у зв'язку з нещасним випадком на виробництві, який стався з позивачем 20 липня 1966 року; зобов'язати Херсонське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області прийняти до справи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, акт про нещасний випадок на виробництві за формою Н-1 № 21 від 21 липня 1966 року та розглянути справу про призначення страхових виплат ОСОБА_1 згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з дня подання заяви від 31 серпня 2016 року та стягнути з відповідача на свою користь судові витрати в сумі 640,00 грн.

Позивач та його представник в судове засідання не зявились, надали заяву про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили їх задовольнити.

Представник відповідача надав до суду відзив, згідно якого вважав, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню. Згідно відзиву, при зверненні до Херсонського відділення, позивачем не був наданий оригінал, як того вимагає Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та порядок, а копія акту не встановленої форми, яка була створена 07.05.1973 року. Акт про нещасний випадок, за формою Н-1 є основним документом, який дає право на отримання страхових виплат. Оскільки оригіналу акту надано не було, та не були надані інші необхідні оригінали документів, передбачені п.3.1. Порядку, то позивачу було відмовлено в призначенні страхових виплат. Тобто, оскільки позивачем надані документи, які не відповідають вимогам п.3.1. Порядку, надані їх копії, а не оригінали, та ще й не в повному обсязі, то відповідно на потерпілого ОСОБА_1 справа не формувалася і не розглядалася, а тому позовна вимога щодо зобов'язання розглянути справу про призначення страхових виплат та призначити страхові виплати з 31.08.2016 не може бути виконана.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що 31.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся з заявою Херсонського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області про призначення щомісячної страхової виплати, у звязку з нещасним випадком на виробництві, який стався з позивачем 20.07.1966 року. До заяви додано документи: довідку МСЄК, паспорт, ідентифікаційний код, виписка з акту огляду МСЄК, трудову книжку (а.с.4).

Згідно листа від 14.09.2016 року №04-21-701-711/2162 Відділення виконавчого дирекції фонду у м.Херсоні, ОСОБА_1 повідомлено, що акт про нещасний випадок на виробництві за формою Н-1 №21 від 21.07.1966 p., не відповідає «Положению о расследовании и учете несчастных случав на производстве» (утвержденное Постановлением Президиума ВЦСПС от 20.05.1966г. Протокол №15 п.4). Акт складено за положенням «о расследовании учете несчастных случаев, связанных с производством» (утвержденное Постановлением Президиума ВЦСПС от 04.09.1959г. Протокол №18 п.6), яке втратило чинність. На підставі вищезазначеного відділення відмовило позивачу у призначенні страхових виплат.

З копії акту вбачається, що він виданий 07.05.1973 року. З його змісту вбачається, що акт про нещасний випадок на виробництві складено 31.07.1966 року про те, що 20 липня прийшовши на роботу гр. ОСОБА_1 зайшов в роздягальню, щоб одягнути робочу спецівку. Для свого шафки він купив замочок і вирішив приміряти до шафки, він одягнув не вушко шафки і закрив разом з ключем на скобі замка. Щоб зняти ключі і відкрити замок, він вирішив перерубати вушко ключа на скобі замка. Зубило та молоток він взяв в інструментальному шафі своєї бригади. При рубці на скобі замка ключа відлетів шматочок металевої окалини і вдарив його в ліве око.

Відповідно до довідки серії 10 ААА №023247 МСЕК від 21.07.2016 року вбачається, що ОСОБА_2 має 3 групу інвалідності, 50% трудового каліцтва.

З трудової книжки, виданої на імя ОСОБА_1, вбачається, що станом на 21.07.1966 року працював судноскладальником другого розряду на заводі ім. Комінтерну.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (далі Закон № 1105)1 основними завданнями Фонду та його робочих органів є: надання матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст.36 наведеного Закону №1105 застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку Фондом виплачуються страхові виплати. Підставою для оплати потерпілому витрат на медичну допомогу, проведення медичної, професійної та соціальної реабілітації, а також страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідуванні професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами.

Призначення, перерахування та проведення страхових виплат проводиться Фондом та його робочими органами відповідно до Порядку призначення перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановок правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 №24 (далі Порядок).

Пунктом 1.4. Порядку передбачено, що робочі органи виконавчої дирекції Фонду розглядають справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або осіб, які мають право на страхові виплати, за наявності усіх необхідна документів, перелік яких визначений у пунктах 2.7, 2.8, 3.1, 5.3, 6.1.1 цього Порядку, і приймають відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження останнього документа.

Пунктом 3.1. Порядку визначені документи, що подаються потерпілими і робочого органу виконавчої дирекції Фонду для призначення щомісячної страхової виплати. А саме: 1)заява потерпілого про призначення страхових виплат; 2)акт про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1 (якщо стався нещасний випадок), висновок за формою Т-1 (якщо такий складався; 4)акт розслідування хронічного професійного захворювання за формою П-4 (якщо таке встановлено); 5)рішення суду про встановлення факту нещасного випадку на виробний: або професійного захворювання (якщо було засідання суду з цього питання); 6)висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності; 7)довідка про середню заробітну плату (доход); 8)копія трудової книжки або витяг з неї, засвідчені страхувальником або підписом працівника робочого органу виконавчої дирекції Фонду при пред'явленні оригіналу; 9)довідка про розмір пенсії по інвалідності (якщо вона призначена) унаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (у тому числі про розмір одержуваних надбавок).

З наведеного переліку вбачається, що для призначення щомісячної страхової виплати до робочого органу виконавчої дирекції Фонду обов'язково подається оригінал акту про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1.

При зверненні до Херсонського відділення, ОСОБА_1 надав оригінал, як того вимагає Закон № 1105 та Порядок, а копія акту не встановленої форми, яка була створена 07.05.1973 року.

Статтею 43 Закону №1105 передбачено, що для розгляду справ про страхові виплати до Фонду подаються: акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами.

Пунктом 13 Положення от 20.05.1966 г., яке було чинним на момент настання нещасного випадку і оформлення відповідного акту, передбачено, що - «главный инженер организаций (главный специалист в сельском хозяйстве) обязан в суточный срок рассмотреть и утвердить Акт Н-1».

З наданої копії акту вбачається, що даний акт не затверджений головним інженером організації та підписаний не всіма членами комісії, яка проводила розслідування (слово «Подпись» значиться лише навпроти посади «Старший общественный работник»).

Крім того, для призначення щомісячних страхових виплат позивачем надано копії документів: довідка МСЕК, витяг з акту огляду МСЕК, а не їх оригінали. Довідка про середню заробітну плату (доход) взагалі не надавалася.

Акт про нещасний випадок, за формою Н-1 є основним документом, який дає право на отримання страхових виплат. Оскільки оригіналу акту надано не було, та не були надані інші необхідні оригінали документів, передбачені п.3.1. Порядку, тому суд вважає, що позивачу було правомірно відмовлено в призначенні страхових виплат.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст.ст.19, 20, 72, 77, 242, 243, 244, 246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя С.І.Майдан