Справа № 234/5710/14-а
Суддя: Кравченко О. Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/5710/14-а
Провадження № 2-а/234/166/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2014 року місто Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Кравченко О.Ю., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення заподіяної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними про визнання дій неправомірними та стягнення заподіяної шкоди. В обґрунтування позову посилається на те, що висновком МСЕК йому була встановлено 2 група інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи. Внаслідок цього він має право на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення в обсязі пяти законодавчо встановлених розмірів мінімальної заробітної плати у відповідності до ст.48 ч.4 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Однак відповідач здійснив нарахування та виплату належної йому за 2014 рік зазначеної грошової допомоги не в розмірах, передбачених нормами Закону, а в значно менших розмірах, чим суттєво порушив його права на отримання відповідних соціальних виплат. Так, 24.04.2014 року йому було сплачено лише незначну частку в сумі 120 грн. від загального розміру вказаної соціальної грошової допомоги. Просить визнати неправомірними дії відповідача в частині нарахування належної йому щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2014 рік та стягнути з відповідача на його користь заподіяну внаслідок неправомірних дій шкоду в розмірі 5970 грн.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав заперечення. Зазначив, що позивач перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як інвалід 2 групи з числа осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу здійснювалась, відповідно до діючого законодавства, а саме відповідно до ст.ст.4,7 Бюджетного Кодексу України, ст.117 Конституції України та Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до якої встановлений розмір допомоги на оздоровлення у розмірі 120 грн. для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії інвалідам ІІ групи. Ця сума і була нарахована позивачу та перерахована на його банківський рахунок 23 квітня 2014 року. У задоволенні позову просив відмовити.

Суд, дослідивши вимоги та обґрунтування позову, надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 2 групи, що підтверджується довідкою МСЕК та відповідними посвідченнями (а.с.5-6).

Позивач як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії щорічно отримує від Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради компенсацію на оздоровлення, право на отримання якої встановлено ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з листа УПтСЗН від 19.05.2014 року №01-08/3118, позивачу нарахована щорічна допомога на оздоровлення за 2014 рік відповідно до постанови КМУ від 12.07.2005 року № 562 в розмірі 120 гривень та перерахована на його банківський рахунок 23.04.2014 року (а.с. 7).

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС інвалідам другої групи - у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Згідно частини 7 статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати для обчислення щорічної допомоги на оздоровлення визначається на момент виплати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи установлено конкретні розміри щорічної допомоги на оздоровлення в твердій грошовій сумі і, зокрема для інвалідів 2 групи, починаючи з 2005 р. в розмірі 120,00 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Право на щорічну допомогу (соціальну виплату), а також її розмір встановлено ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Встановлений законом розмір допомоги (п'ять мінімальних заробітних плат для інвалідів ІІ групи та чотири мінімальних заробітних плати для інвалідів ІІІ групи) не повинен зменшуватись ніякими іншими нормативно-правовими актами (ні законами, ні підзаконними актами Кабінету Міністрів України та інших органів влади), оскільки ст. 22 Конституції України прямо це забороняє.

Таким чином, право позивача на спірну виплату прямо встановлено Конституцією України та Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Крім того, вказане право гарантовано ст. 17 Законом України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії, а також гарантований і розмір спірної соціальної допомоги. До цього ж, в ч.1 ст. 17 закону зазначено, що соціальні гарантії встановлюються тільки законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

Тобто, при виплаті допомоги на оздоровлення Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради повинно було керуватися ст. 48 спеціального закону, а саме Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що виплата відповідачем позивачу ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і відмова у здійсненні перерахунку зазначеної допомоги та виплаті її в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірними.

Законом України Про Державний бюджет на 2014 рік встановлює, що мінімальна заробітна плата складає 1218 гривень. Відповідно, пять мінімальних заробітних плат на момент виплати складає 6090 гривень. Однак, оскільки відповідачем була виплачена сума в розмірі 120 гривень, з відповідача підлягає стягненню сума в розмірі 5970 гривень. (6090 грн. 120 грн. =5970 грн.).

Згідно ст. 94 КАС України суд вважає, що судові витрати слід віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 159, 183-2, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення заподіяної шкоди задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо не нарахування і виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в розмірі, передбаченому ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради на користь ОСОБА_1 суму щорічної одноразової допомоги на оздоровлення згідно Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2014 рік у розмірі пяти мінімальних заробітних плат на момент виплати з урахуванням фактично здійснених виплат в розмірі 5970 (пять тисяч девятсот сімдесят) гривень.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя ОСОБА_2