Справа № 335/14129/17
Суддя: Соболєва І. П.
Дата ухвалення: 2018-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2018 року Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Соболєвої І.П.,

за участю секретаря судового засідання Хома Д.М.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державного виконавця Відділу примусового виконання рішень примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_3, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця від 26.09.2017 про закінчення виконавчого провадження №53521859,

ВСТАНОВИВ:

15.11.2017 до суду надійшов позов ОСОБА_2 до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в особі державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_3 про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця від 26.09.2017 про закінчення виконавчого провадження № 53521859 з клопотанням про поновлення строку на подання позовної заяви.

Позивач зазначає, що до квітня 2000 року отримував пенсію за вислугу років, як військовослужбовець, надалі виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю, в звязку з чим виплату пенсії було припинено. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2016 по справі №335/6000/16-а зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі ГУ ПФУ в Запорізькій області) поновити виплату пенсії йому з 23.11.2015 у розмірах відповідно до чинного законодавства. Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_3 від 03.03.2017 відкрито виконавче провадження № 53521859 за виконавчим листом по справі № 335/6000/16-а, виданим Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя 19.01.2017. Рішення суду боржником не виконано. Управління відмовляється перераховувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок у встановленому законом розмірі. ГУ ПФУ в Запорізькій області призначено до виплати 189,42 грн. на місяць. Вважає постанову державного виконавця від 26.09.2017 про закінчення виконавчого провадження незаконною. Відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» мінімальний розмір пенсії за вислугу років, що призначається відповідно до цього закону, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Належним виконанням судового рішення є не лише нарахування пенсії, а й фактичне здійснення її виплати в порядку, передбаченому законом. Оскільки пенсію поновлено не у розмірах відповідно до чинного законодавства, як зазначено у виконавчому листі та взагалі не виплачено стягувачу, постанова про закінчення виконавчого провадження є незаконною та підлягає скасуванню.

Ухвалою від 17.11.2017 визнано поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду за позовом та відкрито провадження у справі.

Відповідач надав заперечення проти позову, зазначає, що за вказаним виконавчим листом 02.03.2017 була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 53521859, копія якої надіслані сторонам виконавчого провадження. 14.03.2017 надійшла заява ГУ ПФУ в Запорізькій області за вих.№1916/08 від 10.03.2017, в якій повідомлено, що Головним управлінням з 23.11.2015 призначено пенсію позивачу в розмірі 189,42 грн. та донараховано 3081,23 грн. 24.04.2017 надійшла заява від ГУ ПФУ в Запорізькій області за вих.№3468/08 від 14.04.2017, в якій повідомлено, що Головним управлінням 17.03.2017 здійснено виплату донарахованих сум в повному обсязі, що підтверджується формою №103-1. 06.06.2017 державним виконавцем направлено вимогу на адресу ГУ ПФУ в Запорізькій області. 15.06.2017 надійшла заява від ГУ ПФУ в Запорізькій області за вих.№6848/08 від 14.06.2017, в якій повідомлено, що ГУ ПФУ в Запорізькій області з 23.11.2015 призначено пенсію позивачу в розмірі 189,42 грн. та донараховано 3081,23 грн. Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 04.08.2017, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2017, по справі №335/5449/17 у визнанні протиправною бездіяльності державного виконавця відмовлено повністю. 25.09.2017 надійшла заява від ГУ ПФУ в Запорізькій області за вих.№12765/07 від 21.09.2017, в якій повідомлено, що Головним управлінням з 23.11.2015 поновлено виплату пенсії позивачу в розмірі 189,42 грн. До повноважень державного виконавця не відноситься здійснення перевірки правильності перерахунку пенсії, таким чином 26.09.2017 виконавче провадження було обґрунтовано завершено в порядку п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвалою від 28.03.2018 залучено до участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ГУ ПФУ в Запорізькій області.

ГУ ПФУ в Запорізькій області надано відзив на позовну заяву, в якому просить у позові відмовити повністю. Зазначає, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2016 по справі №335/6000/16-а зобовязано ГУ ПФУ в Запорізькій області поновити виплату пенсії позивачу з 23.11.2015 у розмірах відповідно до чинного законодавства. Пунктом 2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, визначено, що поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії. Відповідно до матеріалів пенсійної справи виплата пенсії була припинена з 01.06.2000. Останній розрахунок пенсії було зроблено з посадового окладу 105,00 грн., окладу за військове звання 130,00 грн., надбавки за вислугу років 82,25 грн., надбавки за клас 5,25 грн., надбавки за роботу з таємними документами 15,75 грн. Оскільки іншого чинним законодавством не передбачено, виходячи з даного грошового забезпечення і було поновлено виплату пенсії, про що було повідомлено відповідача листами від 14.06.2017 №6848/08 та від 21.09.2017 №12765/07. ГУ ПФУ в Запорізькій області виконало постанову суду в повному обсязі, закриття виконавчого провадження було правомірним.

Позивач, представник позивача, представник третьої особи в судове засідання не з'явились, про час і місце судового засідання повідомлені належним чином, подали заяви, в яких просили розглянути справу без їх участі та без фіксування технічними засобами.

Відповідно до ч. 3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши їх доказами (проаналізувавши зібрані та досліджені у справі докази у їх сукупності), в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступні фактичні обставини та зміст спірних правовідносин.

Державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_3 03.03.2017 відкрито виконавче провадження № 53521859 за виконавчим листом, виданим 19.01.2017 Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя по справі № 335/6000/16-а, в якому зазначено зобовязати ГУ ПФУ в Запорізькій області поновити виплату пенсії ОСОБА_2 з 23.11.2015 у розмірах відповідно до чинного законодавства. Державним виконавцем відповідно до ст.ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з даними, що відповідають змісту виконавчого листа.

Порядок виконання рішень немайнового характеру визначено Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч.6 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів.

В постанові державним виконавцем було виконано вимоги ч.6 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», зазначено про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів, копію постанови направлено боржнику ГУ ПФУ в Запорізькій області до виконання.

Згідно ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

14.03.2017 надійшла заява ГУ ПФУ в Запорізькій області за вих.№1916/08 від 10.03.2017, в якій повідомлено, що Головним управлінням з 23.11.2015 призначено пенсію позивачу в розмірі 189,42 грн. та донараховано 3081,23 грн.

24.04.2017 надійшла заява ГУ ПФУ в Запорізькій області за вих.№3468/08 від 14.04.2017, в якій повідомлено, що Головним управлінням 17.03.2017 здійснено виплату донарахованих сум в повному обсязі, додано форму №103-1.

06.06.2017 державним виконавцем направлено вимогу №12391-8-03.4на адресу ГУ ПФУ в Запорізькій області.

15.06.2017 надійшла заява ГУ ПФУ в Запорізькій області за вих.№6848/08 від 14.06.2017, в якій повідомлено, що ГУ ПФУ в Запорізькій області з 23.11.2015 призначено пенсію позивачу в розмірі 189,42 грн. та донараховано 3081,23 грн. Зазначено, що відповідно до виконавчого листа зобовязано ГУ ПФУ в Запорізькій області поновити виплату пенсії позивачу з 23.11.2015 у розмірах відповідно до чинного законодавства. Пунктом 2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, визначено, що поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії. Відповідно до матеріалів пенсійної справи виплата пенсії була припинена з 01.06.2000. Останній розрахунок пенсії було зроблено з посадового окладу 105,00 грн., окладу за військове звання 130,00 грн., надбавки за вислугу років 82,25 грн., надбавки за клас 5,25 грн., надбавки за роботу з таємними документами 15,75 грн. Оскільки іншого чинним законодавством не передбачено, виходячи з даного грошового забезпечення і було поновлено виплату пенсії.

Оскільки стягувачем не надано Головному управлінню заяви про виплату пенсії через установи ВАТ «Державний ощадний банк України», нарахована пенсія за місяць в сумі 189,42 грн. 31.03.2017 була направлена на виплату на поштове відділення та була повернута як неотримана. Вказане підтверджено копією протоколу за пенсійною справою № від 23.11.2015, копією Розрахунку від 01.03.2017 на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № НОМЕР_1, копією форми №103-1.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 04.08.2017, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2017, по справі №335/5449/17 у визнанні протиправною бездіяльності державного виконавця відмовлено повністю.

25.09.2017 надійшла заява ГУ ПФУ в Запорізькій області за вих.№12765/07 від 21.09.2017, в якій повідомлено, що Головним управлінням з 23.11.2015 поновлено виплату пенсії позивачу в розмірі 189,42 грн., Зазначено, що відповідно до виконавчого листа зобовязано ГУ ПФУ в Запорізькій області поновити виплату пенсії позивачу з 23.11.2015 у розмірах відповідно до чинного законодавства. Пунктом 2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, визначено, що поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії. Відповідно до матеріалів пенсійної справи виплата пенсії була припинена з 01.06.2000. Останній розрахунок пенсії було зроблено з посадового окладу 105,00 грн., окладу за військове звання 130,00 грн., надбавки за вислугу років 82,25 грн., надбавки за клас 5,25 грн., надбавки за роботу з таємними документами 15,75 грн. Оскільки іншого чинним законодавством не передбачено, виходячи з даного грошового забезпечення і було поновлено виплату пенсії, що підтверджено копією протоколу за пенсійною справою № від 23.11.2015.

26.09.2017 державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».

До спірних правовідносин підлягають застосуванню норми права, які регулюють порядок виконання судових рішень органами державної виконавчої служби.

Згідно з ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Відповідно до п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобовязаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Таким чином, оцінюючи встановлені обставини, досліджені докази у їх взаємозвязку і сукупності, суд приходить до висновку, що державним виконавцем винесено постанову в межах повноважень та в спосіб передбачений законодавством, ним не були порушені права позивача. Доводи позивача, щодо надання ним заяви до ГУ ПФУ в Запорізькій області про перерахування на банківський рахунок та доводи щодо невірного визначення ГУ ПФУ в Запорізькій області розміру пенсії не відносяться до предмету розгляду даної справи, виконавчий документ, який знаходився на виконання у державного виконавця, не містить вказівок щодо перерахування конкретної суми коштів на певний банківський рахунок. Виконавчий документ не містить заходів примусового виконання щодо перерахування певної суми на певний банківський рахунок, а лише щодо зобовязання ГУ ПФУ в Запорізькій області поновити виплату пенсії ОСОБА_2 з 23.11.2015 у розмірах відповідно до чинного законодавства.

Доводи позивача фактично зводяться до незгоди з розміром пенсії визначеним ГУ ПФУ в Запорізькій області та незгодою з діями ГУ ПФУ в Запорізькій області щодо способу перерахування пенсії. Правовідносини стосовно розміру пенсії не є предметом розгляду даної справи та не можуть вирішуватись шляхом подання позову до державного виконавця. До повноважень державного виконавця не відноситься здійснення перевірки правильності перерахунку пенсії, таким чином 26.09.2017 виконавче провадження було обґрунтовано завершено в порядку п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».

Суд, повно, всебічно зясувавши обставини в адміністративній справі, які підтверджені дослідженими доказами, надавши їм оцінку у їхній сукупності дійшов висновку висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 72-77, 205, 241-246, 250, 287, 292, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У позові ОСОБА_2 до Державного виконавця Відділу примусового виконання рішень примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_3, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця від 26.09.2017 про закінчення виконавчого провадження № 53521859 відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.П. Соболєва