Справа № 1740/1848/18
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2018-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

26 грудня 2018 року м. Рівне №1740/1848/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О. за участю секретаря судового засідання Трохимчук А.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1, представник ОСОБА_2,

відповідача: представник не прибув,

третьої особи ТзОВ "Рівнегаз збут": представник не прибув,

третьої особи ПрАТ "Рівнеобленерго": представник не прибув,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дубенської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнегаз збут", Приватне акціонерне товариство "Рівнеобленерго" про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дубенської міської ради (далі - відповідач), третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Рівнегаз збут», Приватне акціонерне товариство «Рівнеобленерго», про визнання дій відповідача щодо припинення надання житлової субсидії та стягнення з особових рахунків ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» та ПрАТ «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» коштів в сумі 22222,38 грн., зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дубенської міської ради повернути на особовий рахунок грошові кошти в сумі 22222,38 грн. та поновити надання житлової субсидії. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі п.13 Положення про порядок призначення житлових субсидій», затвердженої постановою КМУ №848 від 21.10.1995, позивач 03.12.2014 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Дубенської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії. Після розгляду заяви та доданих до неї документів з листопада 2014 року позивачу призначено житлову субсидію, якою він користувався до квітня 2016 року. В подальшому після закінчення строку отримання субсидії відповідачем самостійно без додаткового звернення проведено розрахунок субсидії для домогосподарства позивача на наступні періоди - з травня 2016 року по квітень 2017 року, з травня 2017 року по квітень 2018 року. У середині листопада позивач випадково дізнався, що його син самостійно знявся з реєстрації у домоволодінні позивача. Для отримання уточнюючих відомостей позивач звернувся до Дубенського районного відділу Управління Державної міграційної служби в Рівненській області, де йому повідомили, що зняття з реєстрації відбулося 30 жовтня 2015 року. На вказаний час його сину виповнилося повних 14 років. Позивач вказує, що чинним законодавством не передбачено жодного документу, який би засвідчував згоду власника на зняття з реєстрації особи, або повідомлення про факт зняття з реєстрації особи власника домоволодіння. Таким чином, зняття з реєстрації відбулося без повідомлення його як власника домоволодіння. Однак, 12.01.2018 позивач отримав від відповідача повідомлення №197/04-06/18 про припинення надання житлової субсидії, в якому зазначено, що позивачу були надміру виплачені кошти в сумі 22222,38 грн., які знято з особових рахунків на підприємствах виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ» у сумі 20882,70 грн. та в ПрАТ «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» у сумі 1339,68 грн. Крім того, відповідач в повідомленні зазначив, що позивачем подано недостовірну інформацію при зверненні за призначенням субсидії, а саме не повідомлено структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. З метою досудового врегулювання спору позивачем на адресу відповідача надіслано звернення, в якому повідомлено про відсутність умислу щодо приховання інформації про зареєстрованих осіб у домоволодінні чи подання невірних даних. На дане звернення позивач отримав лист від відповідача №700/04-06/18 від 15.02.2018, зі змісту якого слідує, що відповідач не взяв до уваги доводи позивача та послався на ті ж самі норми Положення що й у повідомленні №197/04-06/18 від 12.01.2018. Разом з тим, позивач наголошує на тому, що в його діях відсутній будь-який умисел на приховання інформації або неподання відомостей щодо складу зареєстрованих осіб, оскільки про факт зняття з реєстрації сина йому стало відомо лише в листопаді 2017 року. Крім того, факт належного виконання приписів Положення підтверджується тим, що 12.12.2017, оперуючи реальними відомостями про дійсну кількість зареєстрованих осіб та бажаючи подати правдиві дані з метою одержання субсидії, він звернувся із заявою до відповідача про призначення субсидії. Так, відповідно до поданої декларації у буд. №8 по вул. Тесленка, м. Дубно, Рівненської області був зареєстрований лише позивач. Даний факт визнається відповідачем листом №2762/046-06/18 від 08.06.2018. Отже, такі дії відповідача позивача вважає протиправними, а відмову у наданні житлової субсидії та вимогу у поверненні грошових коштів безпідставними.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, яким позовні вимоги не визнав та вказав, що в Управління праці та соціального захисту населення Дубенської міської ради за призначенням житлової субсидії на домогосподарство за адресою: АДРЕСА_1 03.12.2014 звернувся ОСОБА_1 Згідно поданої декларації у домогосподарстві зареєстровано дві особи: заявник ОСОБА_1 та його син ОСОБА_4 Житлову субсидію призначено з листопада 2015 року по березень 2016 року. Відповідно до пп.6 п.14 Положення №848, після закінчення строку отримання субсидії, управлінням самостійно без додаткового звернення, проведено розрахунок субсидії для домогосподарства позивача на наступні періоди - з травня 2015 року по вересень 2017 року. Позивачем у листопаді 2017 року надано інформацію щодо зміни складу чисельності зареєстрованих у житловому будинку осіб, які відбулися у жовтні 2015 року. Таким чином, в порушення п. 14 Положення №848, позивачем у визначений законодавством термін не повідомлено відповідача про зміну складу зареєстрованих у житловому будинку осіб, внаслідок чого була надміру перерахована сума субсидії в період з 01.11.2015 по 30.09.2017 на домогосподарство за адресою: АДРЕСА_1. З 01.10.2017 надання житлової субсидії на домогосподарство позивача не призначено та знято з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг за період з 01.11.2015 по 30.09.2017 надміру виплачені кошти. Враховуючи наведене, просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ПрАТ «Рівнеобленерго», надійшли пояснення, в яких зазначається, що по даних ПрАТ «Рівнеобленерго» обліковується споживач електричної енергії, ОСОБА_1 з особовим рахунком НОМЕР_3 і в січні 2018 року Управлінням праці та соціального захисту населення Дубенської міської ради проводилося стягнення коштів. З посиланням на норми чинного законодавства, посилається на те, що у нього відсутні повноваження по призначенню, наданню населенню субсидії, здійсненню контролю за цільовим її використанням, враховуючи виконання ПрАТ «Рівнеобленерго» лише інформативно-виконавських функцій у процесі реалізації прав споживачів на призначення та надання субсидій, то наявні правові підстави стверджувати, що товариство жодним чином не порушило законодавчих вимог і законних прав та інтересів позивача. Додатково звертає увагу суду на те, що у випадку наявності на те підстав і прийняття рішення на користь позивача, враховуючи проведення стягнення з особового рахунку позивача коштів за послуги електропостачання, вважають за доцільне одночасне вирішення питання про відшкодування товариству заявленої суми з бюджету.

До суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ТОВ «Рівнегаз збут», надійшли пояснення, в яких зазначається, що послуги з постачання природного газу за адресою: АДРЕСА_1 надаються ТОВ «Рівнегаз збут» споживачу ОСОБА_1 на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, а також Правил постачання природного газу. Природний газ використовується позивачем комплексно, тобто для приготування їжі, підігріву води та індивідуального опалення. З липня 2015 року по квітень 2018 року на особовий рахунок позивача НОМЕР_4 від відповідача надходила субсидія на оплату послуг з газопостачання в загальній сумі 22826,93грн. На підставі п.20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, Управлінням праці та соціального захисту населення Дубенської міської ради 31.01.2018 з особового рахунку НОМЕР_4 проведено зняття субсидії в сумі 20451,20грн за період її призначення з 02.11.2015 по 30.09.2017. Як визначено п.4.9 Типового договору, якщо споживач не здійснив оплату за цим договором протягом десяти днів після встановленого строку, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу. Відтак, з 14.05.2018 газопостачання за вищевказаною адресою припинено у зв'язку з наявністю заборгованості.

Позивач подав відповідь на відзив в якому з посиланням на норми чинного законодавства наводить аргументи, аналогічні викладеним у позові.

Відповідач заперечень на відповідь на відзив не подав.

За наслідками автоматизованого розподілу справи між суддями вказаний позов переданий для розгляду судді Жуковській Л.А.

Ухвалою суду від 10.07.2018 позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження. Вказаною ухвалою до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача залучені Товариство з обмеженою відповідальністю «Рівнегаз збут» та Приватне акціонерне товариство «Рівнеобленерго».

Ухвалою суду від 02.08.2018 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

28.08.2018 на підставі розпорядження керівника апарату Рівненського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 №139 проведений повторний автоматизований розподіл даної справи у зв'язку із перебуванням головуючого судді Жуковської Л.А. у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами.

За наслідками повторного автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративну справу №1740/1848/18 передано для розгляду судді Комшелюк Т.О.

Ухвалою суду від 30.08.2018 адміністративну справу №1740/1848/18 прийнято до провадження судді Комшелюк Т.О. та призначено у справі підготовче засідання на 01.10.2018 о 12:00.

26.09.2018 та 28.09.2019 від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

В судовому засіданні 01.10.2018 судом, без виходу до нарадчої кімнати постановлена ухвала про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи, закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 24.10.2018 о 14:50 год.

25.10.2018 від представника позивача надійшло клопотання про забезпечення ефективного захисту прав позивача, в якій зазначається що 04.10.2018 Рівненським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги, ОСОБА_2, як адвокату видано доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги №017/2-0000480, яким уповноважено, зокрема здійснювати представництво інтересів ОСОБА_1 у судах у справі №1740/1848/18. Ознайомившись із змістом позовних вимог ОСОБА_1, відзивом відповідача, вважає за необхідне подати дане клопотання, в інтересах позивача. Зокрема, посилається на те, що згідно з копією повідомлення про дорахунок до особової справи №9685 від 11.01.2018, який надано відповідачем до відзиву на позов, ОСОБА_1 знято: 1771,18грн, по особовому рахунку НОМЕР_3, що обліковується в організації ПрАТ «Рівнеобленерго», за споживання послуги з електроенергії; 20451,20грн по особовому рахунку НОМЕР_4, що обліковується в ТОВ «Рівнегаз збут» за споживання послуг з постачання газу. Тобто, вимоги позивачем сформовані некоректно та у випадку задоволення позовних вимог у заявленому форматі, виконати рішення буде неможливо. Враховуючи наведене, просить суд врахувати положення ст.9 КАС України та при необхідності, для ефективного захисту прав позивача вийти за межі позовних вимог.

Також, 25.10.2018 представник позивача адвокат ОСОБА_2 подав до суду клопотання про відновлення підготовчого провадження у справі та витребування доказів. Вказане клопотання обґрунтував тим, що із змісту Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 слідує, що відповідач зобов'язаний направляти запити та отримувати відомості про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб (пункти 13, 14). Проте, до відзиву відповідач вибірково надає документи з особової справи позивача про призначення. Тому для з'ясування всіх обставин у справі, на думку представника позивача, судом має бути досліджена вся особова справа позивача, заведена відповідачем для призначення субсидії. В підготовчому засіданні позивач не ставив питання про витребування додаткових доказів в силу відсутності юридичної освіти та необізнаності в предметі доказування, а до Рівненського місцевого центру безоплатної правової допомоги з метою отримання безоплатної вторинної допомоги звернувся вже після закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті. Оскільки, відповідно до положень ст.180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує заяви та клопотання учасників справи, адвокат ОСОБА_2 просить поновити підготовче провадження у справі, надати йому строк для подання відповіді на відзив та витребувати у відповідача копію особової справи позивача по призначенню житлової субсидії та оригінал вказаної справи для огляду в судовому засіданні.

Ухвалою суду від 12.11.2018 в задоволенні клопотання представника позивача в частині поновлення підготовчого провадження в адміністративній справі №1740/1848/18 та витребування доказів відмовлено. Клопотання адвоката ОСОБА_2 в частині встановлення строку для подання відповіді задоволено. З власної ініціативи суду витребувано в Управління праці та соціального захисту населення Дубенської міської ради в строк до 21 листопада 2018 року належним чином завірені копії усіх матеріалів особової справи ОСОБА_1 по призначенню житлової субсидії.

20.11.2018 від представника позивача та представника відповідача надійшли клопотання про відкладення розгляду справи.

В судовому засіданні 21.11.2018 судом без виходу до нарадчої кімнати постановлена ухвала про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи, задоволено клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи та відкладено розгляд справи по суті до 26.12.2018 о 08:30 год.

В судовому засіданні 26.12.2018 позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про причини неприбуття суд не повідомив.

В судове засідання представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ТОВ «Рівнегаз збут» не прибув, через ВДЗ (канцелярія) суду подав клопотання про розгляд справи без його участі.

В судове засідання представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ПАТ «Рівнеобленерго» не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про причини неприбуття суд не повідомив.

З врахуванням вимог частин 1, 3 статті 205 КАС України, розгляд справи здійснюється за відсутності відповідача та третіх осіб.

Заслухавши в судовому засіданні позивача, його представника, встановивши обставини справи та дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд виходить з такого.

03.12.2014 ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Дубенської міської ради із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг на домогосподарство за адресо: АДРЕСА_1. До заяви була додана декларація про доходи і майновий осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, відповідно до якої в домогосподарстві зареєстровано дві особи: заявник ОСОБА_1 та син ОСОБА_4

Відповідно до рішення про призначення субсидії, позивачу призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за опалювальний період з листопада 2014 року по березень 2015 року включно.

Після закінчення строку отримання субсидії відповідачем, відповідно до пп.6 п.14 Положення №848, самостійно, без додаткового звернення позивача, проведений розрахунок субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг для домогосподарства позивача на наступні періоди, з травня 2016 року по вересень 2017 року.

05.10.2017 відповідач повідомляє позивача про те, що з 01.10.2017 житлову субсидію позивачу не призначено так як остання призначається виходячи з доходів, нарахованих особам, які досягли 14 років станом на 1 січня року, за який враховуються доходи без урахування податку з доходів фізичних осіб. Для призначення житлової субсидії позивачу необхідно терміново подати до управління дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний код) та паспорт громадянина України його сина - ОСОБА_4 (а. с. 163).

15.10.2017 повідомленням про призначення субсидії до особової справи №9685 ОСОБА_1 не призначено житлову субсидію з 01.10.2017 у зв'язку із неповним набором документів (а. с. 163).

12.12.2017 позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Дубенської міської ради із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг на домогосподарство за адресо: АДРЕСА_1. До заяви була додана декларація про доходи і майновий осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, відповідно до якої в домогосподарстві зареєстровано одна особа: заявник ОСОБА_1

12.01.2018 позивач отримав повідомлення №197/04-06/18, відповідно до якого відповідач повідомляє, що ОСОБА_1 є отримувачем житлової субсидії на домогосподарство за адресою: АДРЕСА_1, з листопада 2014 року на двох зареєстрованих осіб: ОСОБА_1 та ОСОБА_4 Згідно інформації поданої позивачем у листопаді 2017 року, зміни складу зареєстрованих у житловому будинку осіб відбулися у жовтні 2015 року (зменшення кількості зареєстрованих осіб). Таким чином, у відповідності до п. 20 Положення №848, відповідачем припинено з 01.10.2017 надання житлової субсидії на домогосподарство за адресою: АДРЕСА_1 та знято з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг за період 01.11.2015 по 30.09.2017 надміру виплачені кошти в загальній сумі 22222,38 грн.

Позивач не погодився з діями відповідача та звернувся до суду.

Вирішуючи даний спір та надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Умови призначення та порядок надання житлових субсидій визначено Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 21.10.1995 №848 (в редакцій, чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Положення №848).

Пунктом 2 Положення №848 зазначено, що право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) (пункт 3 Положення №848).

За змістом пункту 7 Положення №848, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця з якого призначається субсидія.

За приписами пункту 13 Положення №848, для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання):

- заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами;

- довідки про доходи - у разі зазначення в декларації інших отриманих доходів,

інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, та неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення з зазначенням їх розміру;

- договір найму (оренди) житла (за наявності).

Забороняється вимагати від громадян документи, що не передбачені цим Положенням.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Із викладених правових норм слідує, що субсидія розраховується, зокрема, виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають). Для призначення субсидії громадянин подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації документи, перелік яких визначений пунктом 13 Положення №848. При цьому, вказаний перелік є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Судом встановлено та не заперечується відповідачем, що позивачем в грудні 2014 року подані документи, згідно з встановленим законом переліком для призначення субсидії. Така субсидія була призначена на період з листопада 2014 року по березень 2015 включно щомісячно (а. с. 43).

При цьому, відповідачем розрахована субсидія на підставі відомостей, зазначених позивачем у декларації про доходи та майновий стан, а саме: станом на грудень 2014 року, крім позивача, у його домоволодінні був зареєстрований його син - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Судом також встановлено, що починаючи з травня 2015 року по вересень 2017 рік, відповідачем розраховувалась субсидія позивачу згідно із вимогами пункту 14 Положення №848, за змістом якого, після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива).

Вказане підтверджується рішеннями про призначення субсидії (а. с. 44-55).

Водночас, як слідує з матеріалів справи, 12.01.2018 позивач отримав повідомлення відповідача №197/04-06/18, відповідно до якого останній повідомляє, що ОСОБА_1 є отримувачем житлової субсидії на домогосподарство за адресою: АДРЕСА_1, з листопада 2014 року на двох зареєстрованих осіб: ОСОБА_1 та ОСОБА_4 Згідно інформації поданої позивачем у листопаді 2017 року, зміни складу зареєстрованих у житловому будинку осіб відбулися у жовтні 2015 року (зменшення кількості зареєстрованих осіб). Таким чином, у відповідності до п. 20 Положення №848, відповідачем припинено з 01.10.2017 надання житлової субсидії на домогосподарство за адресою: АДРЕСА_1 та знято з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг за період 01.11.2015 по 30.09.2017 надміру виплачені кошти в загальній сумі 22222,38 грн.

Тобто, оскільки зміни складу зареєстрованих у житловому будинку осіб відбулися у жовтні 2015 року, а позивач повідомив про вказані обставини лише у листопаді 2017 року, то відповідач згідно із пунктом 20 Положення № 848 зняв з особових рахунків позивача субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг за період 01.11.2015 по 30.09.2017 надміру виплачені кошти в загальній сумі 22222,38грн, а саме з особового рахунку НОМЕР_3 у ПАТ «Рівнеобленерго» у розмірі 1771,18грн та з особового рахунку № НОМЕР_1 у ТОВ «Рівнегаз збут» у розмірі 20451,20грн (а. с. 58).

В судовому засіданні позивач зазначив, що він є розлученим і з дружиною разом не проживає. Однак, від шлюбу мають сина ОСОБА_4, який був зареєстрованим у домоволодінні позивача. Про те, що його сина було знято з місця реєстрації його домоволодіння, він не знав, оскільки це відбулось без його відома. Він про це взнав лише у листопаді 2017 року, і, відповідно, повідомив про це відповідача під час подання заяви про призначення субсидії.

Стверджуючи про правомірність своїх дій, відповідач посилається на пункт 14 Положення №848, за приписами якого громадянин, якому призначено субсидію, зобов'язаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендар - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, підприємств - виробників/виконавців житлово-комунальних послуг, закінчення строку реєстрації місця перебування, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів. У разі зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб подаються також нові заява і декларація.

Суд уважає такі доводи неприйнятними з огляду на наступне.

За правилами пункту 13 Положення № 848 (в редакції станом на 01.01.2018), для нарахування субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п'ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про:

склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб - житлово-експлуатаційними організаціями або іншими органами, що визначені місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; у сільській місцевості - сільськими (селищними) радами; органами самоорганізації населення. У разі неподання на запит структурному підрозділу з питань соціального захисту населення у встановлені терміни відомостей про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб для призначення субсидії використовуються дані, зазначені у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за її призначенням;

забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами за формами, затвердженими Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими держадміністраціями, в яких зазначається вартість послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування комунальними послугами в опалювальний і неопалювальний періоди, а також сума простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, - підприємствами - виробниками/виконавцями житлово-комунальних послуг;

доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - ДФС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном;

доходи осіб з Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування - Пенсійним фондом України у порядку, встановленому Пенсійним фондом України та Мінсоцполітики.

Рішення про призначення (не призначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами дев'ятим - тринадцятим цього пункту. При цьому структурним підрозділом з питань соціального захисту населення повідомляється заявнику про призначення (не призначення) субсидії. Повідомлення про призначення субсидії може надсилатися електронною поштою (за наявності відповідного реквізиту). Заявник може бути поінформований про призначення (не призначення) субсидії за допомогою засобів мобільного зв'язку (смс-повідомленням).

Із викладеної норми права вбачається, що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, для призначення житлової субсидії зобов'язаний направити запити до відповідних органів, підприємств, установ щодо: складу зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб; забезпеченості громадян житловою площею та комунальними послугами; доходи осіб - платників податків; доходи осіб, які зареєстровані у Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

При цьому, рішення про призначення (не призначення) субсидії приймається у визначений строк після подання заяви та отримання відомостей на вказані вище запити.

Тобто, відповідач, отримавши документи заявника про призначення субсидії, зобов'язаний здійснити перевірку даних, зазначених у них заявником шляхом направлення вказаних вище запитів. І лише після отримання відомостей приймає відповідне рішення щодо призначення субсидії, одночасно повідомивши про таке рішення заявника.

Крім того, згідно із пунктом 14 Положення №848, після закінчення строку отримання субсидії, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (не призначення) субсидії та інформують про прийняте рішення громадян. У разі отримання інформації про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг, загальна сума якої перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, субсидія на наступний строк не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу. Якщо протягом двох місяців з дати інформування про не призначення субсидії на наступний строк громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії, в іншому випадку - з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору. Зазначений строк може бути продовжений на підставі рішення районної, районної у містах Києві і Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її створення) ради або комісії, яка ними утворюється, за наявності поважних причин.

Дана норма чітко визначає послідовність дій структурних підрозділів з питань соціального захисту населення щодо призначення субсидій після закінчення строку її отримання, для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді, зокрема, для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (не призначення) субсидії та інформують про прийняте рішення громадян.

Отже, самостійно здійснюючи розрахунок субсидії на наступний період для позивача, відповідач зобов'язаний був щоразу, перед прийняттям рішення про призначення (не призначення) субсидії направити запити у порядку пункту 13 Положення № 848 і лише після отримання відомостей приймати відповідне рішення. Тобто, відповідач мав усі повноваження та можливості з'ясувати склад зареєстрованих у житловому приміщенні позивача ще у жовтні 2015 року, коли такий склад змінився і за наслідками встановленого факту прийняти відповідне рішення та повідомити про таке рішення позивача.

Однак, відповідач на дані обставини не зазначив жодного доводу чи посилання, а також до матеріалів справи не долучив будь-яких доказів на підтвердження того, що він направляв запити у відповідності до пункту 13 Положення №848.

Водночас суд звертає увагу, що дійсно за змістом пункту 14 Положення №848, громадянин, якому призначено субсидію, зобов'язаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендар - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, підприємств - виробників/виконавців житлово-комунальних послуг, закінчення строку реєстрації місця перебування, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів. У разі зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб подаються також нові заява і декларація.

Позаяк, суд зауважує, що доказів про те, що повідомлення про призначення субсидії, починаючи з травня 2015 по вересень 2017 року направлялись позивачу, суду не надано. При цьому, судом ухвалою суду від 12.11.2018 року витребовувались копії усіх матеріалів особової справи позивача (а. с. 118-120).

Вказане вище дає підстави стверджувати, що позивач не був належним чином поінформований про призначення йому субсидії у вказаному періоді, а відтак обов'язок повідомляти структурний підрозділ з питань соціального захисту населення у місячний строк про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні, за вказаних обставин, у нього не виникав.

Окрім того, суд звертає увагу на положення Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України 02.03.2016 № 207 (далі - Правила).

Так, згідно із пунктом 26 Правил, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11;

рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

свідоцтва про смерть;

повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

інших документів, які свідчать про припинення:

підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства (інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні);

підстав для проживання бездомної особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту);

підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Зняття з реєстрації місця проживання на підставах, визначених в абзацах восьмому та дев'ятому цього пункту, здійснюється за клопотанням уповноваженої особи спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту або за заявою власника/наймача житла або їх представників.

Зняття з реєстрації місця проживання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб, стосовно яких встановлено опіку та піклування, здійснюється за погодженням з органами опіки та піклування.

Разом із заявою особа подає:

документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання. Якщо дитина не досягла 16 років, подається свідоцтво про народження;

квитанцію про сплату адміністративного збору;

військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

У разі подання заяви представником особи, крім зазначених документів, додатково подаються:

документ, що посвідчує особу представника;

документ, що підтверджує повноваження особи як представника, крім випадків, коли заява подається законними представниками малолітньої дитини - батьками (усиновлювачами).

Зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

У разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Аналіз вказаної норми свідчить про те, що жодного документу, який би засвідчував згоду власника про зняття з реєстрації особи, яка зареєстрована в його будинку або повідомлення про факт зняття з реєстрації особи, власника домоволодіння чинним законодавством не передбачено.

Така згода власника необхідна лише при реєстрації особи в належному йому жилому приміщенні.

Таким чином, суд уважає, що позивач дійсно міг не знати про те, що його син ОСОБА_4 був знятий з реєстрації місця проживання домоволодіння свого батька. При цьому, на момент зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4, останньому виповнилося 14 років.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про те, що будь-яких доказів, які б свідчили про свідоме неповідомлення позивачем про зміну у складі зареєстрованих у його житловому приміщенні відповідачем не надано і судом не встановлено. Натомість, у даному спорі, відповідач фактично перекладає свою відповідальність за неналежне виконання своїх повноважень при призначенні субсидії на позивача.

Також, суд звертає увагу на те, що згідно із пунктом 20 Положення №848, сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг.

Тобто, сума субсидії перерахованої (виплаченої) надміру повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг лише за умови свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення.

Отже, є три види можливості повернення суми субсидії перерахованої (виплаченої) надміру, які можуть бути застосовані відповідачем лише за настанням відповідної умови.

Судом встановлено, що 22 грудня 2017 року, повідомленням про повернення наданої житлової субсидії №6598/01-21/17, відповідач вимагав від позивача повернути переплачену суму субсидії і перерахувати 22222,38грн до 25.01.2021р. на рахунок управління праці та соціального захисту населення (а. с. 167).

Натомість, 11 січня 2018 року, згідно з повідомленням про дорахунок до особової справи №9685, відповідачем знято з особового рахунку позивача НОМЕР_3 у ПАТ «Рівнеобленерго» у розмірі 1771,18грн та з особового рахунку № НОМЕР_1 у ТОВ «Рівнегаз збут» у розмірі 20451,20грн (а. с. 58).

Таким чином, відповідач застосував одночасно кілька видів повернення суми субсидії перерахованої (виплаченої) надміру, що не узгоджується із правилами, встановленими пунктом 20 Положення № 848, так як конструкція даної норми побудована таким чином, що види повернення суми субсидії є окремими одна від одної і не підлягають застосуванню двох і більше одночасно.

Відповідно до частини 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За наведених вище обставин, з урахуванням усіх доказів, суд прийшов до висновку, що дії відповідача щодо зняття з особових рахунків позивача суми призначеної субсидії за період з 01.11.2015 по 30.09.2017 в розмірі 22222,38грн, а саме: з особового рахунку НОМЕР_3 у ПАТ «Рівнеобленерго» у сумі 1771,18грн та з особового рахунку № НОМЕР_1 у ТОВ «Рівнегаз збут» у сумі 20451,20грн, вчинені не на підставі та не у спосіб що визначені Конституцією та законами України, необґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); недобросовісно та нерозсудливо; не пропорційно, зокрема без дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), а тому такі дії є протиправними.

Суд також зазначає, що клопотання позивача про забезпечення ефективного захисту його прав в частині визнання дій відповідача щодо зняття суми перерахованої субсидії з особових рахунків позивача та зобов'язання перерахувати назад зняті кошти на відповідні рахунки є прийнятним, оскільки позовна вимога позивача, викладена у позовній заяві є некоректною та у разі задоволення позову не буде мати наслідком ефективний захист порушеного права, в зв'язку із чим суд уважає за необхідне вийти за межі позовних вимог з урахуванням положення статті 9 КАС України, тим самим задовольнивши подане клопотання у вказаній частині.

Щодо зобов'язання відповідача поновити надання ОСОБА_1 житлової субсидії з 01.10.2017 року, то суд, повторюючись, зауважує наступне.

Судом встановлено та зазначено вище по тексту, що 05.10.2017 відповідач повідомив позивача про те, що з 01.10.2017 житлову субсидію позивачу не призначено так як остання призначається виходячи з доходів, нарахованих особам, які досягли 14 років станом на 1 січня року, за який враховуються доходи без урахування податку з доходів фізичних осіб. Для призначення житлової субсидії позивачу необхідно терміново подати до управління дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний код) та паспорт громадянина України його сина - ОСОБА_4 (а. с. 163).

15.10.2017 згідно із повідомленням про призначення субсидії до особової справи №9685, ОСОБА_1 не призначено житлову субсидію з 01.10.2017 у зв'язку із неповним набором документів (а. с. 163).

Отже з 01.10.2017 субсидія не була припинена. Вона не була призначена.

В той же час, в судовому засіданні позивач зазначив, що такого повідомлення він не отримував. Суд звертає увагу на те, що будь-яких доказів направлення такого повідомлення відповідачем суду не надано і судом не встановлено.

Позаяк, згідно із пунктом 3 Положення №848, призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Тобто, законодавець наділив дані органи дискреційними повноваженнями при прийнятті управлінських рішень.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов'язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Враховуючи вищезазначене, дискреційне право органу виконавчої влади обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним, розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

З огляду на вказане, право відповідача на вчинення дій щодо призначення (не призначення) житлових субсидій, є його дискреційними повноваженнями, а тому задоволення позовних вимог про зобов'язання відповідача фактично призначити позивачу житлової субсидії з 01.10.2017 є формою втручання в дискреційні повноваження державного органу.

Натомість, суд звертає увагу на те, що відповідач станом на листопад 2017 року знав про зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні позивача, який отримував субсидію у попередніх періодах. Вказана обставина підтверджується змістом відзиву на позов. Згідно приписів Положення № 848, відповідач мав направити відповідні запити з метою перевірки даних, вказаних заявником для прийняття рішення про призначення (не призначення) субсидії. Натомість, доказів щодо вчинення дій згідно із приписами пункту 13 Положення №848 при прийнятті відповідного рішення, суду не надано.

За наведених обставин, суд уважає за необхідне прийняти рішення щодо у інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (п.10 ч.2 ст.245 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 78 цього Кодексу.

У відповідності до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтується його відзив і не довів правомірності вчинених дій та прийнятих ним рішень.

Зважаючи на вище викладене в його сукупності, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача.

Згідно із ч. 1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З врахуванням наведених норм права, позивачу відшкодовується судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у розмірі 352,40грн.

Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дубенської міської ради щодо припинення надання ОСОБА_1 житлової субсидії у період з 01 листопада 2015 року по 30 вересня 2017 року та стягнення з його особових рахунків у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Рівнегаз збут", Приватному акціонерному товаристві "Рівнеобленерго" коштів в сумі 22222,38грн.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дубенської міської ради повернути на особовий рахунок ОСОБА_1 у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Рівнегаз збут" НОМЕР_4 кошти в сумі 20451,20грн. та на особовий рахунок ОСОБА_1 у Приватному акціонерному товаристві "Рівнеобленерго" НОМЕР_3 кошти в сумі 1771,18грн.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дубенської міської ради вирішити питання щодо призначення ОСОБА_1 житлової субсидії з 01 жовтня 2017 року з урахуванням висновків та мотивів суду, викладених в даному судовому рішенні.

В задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Дубенської міської ради поновити надання ОСОБА_1 житлової субсидії з 01 жовтня 2017 року відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Дубенської міської ради судовий збір в сумі 352,40грн. (триста п'ятдесят дві грн. 40 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

1) позивач - ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_2);

2) відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Дубенської міської ради (35600, Рівненська обл., Дубенський р-н, м. Дубно, вул. Кирила і Мифодія, 16, );

3) треті особи відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнегаз збут" (33027, м. Рівне, вул. Івана Вишенського, 4, ), Приватне акціонерне товариство "Рівнеобленерго" (33013, м. Рівне, вул. Князя Володимира, 71, ).

Повний текст рішення складений 28 грудня 2018 року.

Суддя Комшелюк Т.О.