Справа № 815/1087/18
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2018-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/1087/18

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Турецької І.О.

суддів - Стас Л.В., Шеметенко Л.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу державного підприємства «Санаторій «Лермонтовський» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 червня 2018 року у справі за адміністративним позовом дочірнього підприємства «Клінічний санаторій «Лермонтовський» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» до державного реєстратора прав на нерухоме майно державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» Тихонової Альони Станіславівни, державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»,

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - державне підприємство «Санаторій «Лермонтовський» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2018 року дочірнє підприємство «Клінічний санаторій «Лермонтовський» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» (далі - ДП «Клінічний санаторій «Лермонтовський») звернулось до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» Тихонової А.С., державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення №39869959 від 26.02.2018р. про відмову у скасуванні рішення про державну реєстрацію скасування державної реєстрації скасування іншого речового права №34724819 від 11.04.2017р., внесеного до розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 01;

- зобов'язати скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про інше речове право №8932400, дата, час державної реєстрації: 02.03.2015, 13:05:11 про реєстрацію за суб'єктом господарювання державним підприємством «Санаторій «Лермонтовський» (далі - ДП «Санаторій «Лермонтовський») права господарського відання на об'єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 01 - нежитлові будівлі майнового комплексу загальною площею 12 663 кв.м., знаходяться за адресою: м. Одеса, провулок Лермонтовський, 2.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач зазначив, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.10.2017р. по справі №815/2955/17, яка набрала законної сили, визнано протиправним та скасовано рішення про державну реєстрацію скасування державної реєстрації скасування іншого речового права №34724819 від 11.04.2017р., прийнятого державним реєстратором Одеської філії державного підприємства «Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень» Кравцем В.О., яке стало підставою для поновлення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про інше речове право №8932400 від 02.03.2015р. о 13:05:11 год. щодо реєстрації за ДП «Санаторій «Лермонтовський» права господарського відання на нежитлові будівлі майнового комплексу загальною площею 12 663 кв. м., розміщені за адресою: м. Одеса, провулок Лермонтовський, 2.

На виконання вказаного судового рішення ДП «Клінічний санаторій «Лермонтовський» звернулося до відповідача для проведення відповідної реєстраційної дії.

Однак, державний реєстратор Тихонова А.С. прийняла рішення про відмову в скасуванні №39869959 від 26.02.2018 року з посиланням на те, що чинним законодавством не передбачено скасування скасування державної реєстрації скасування іншого речового права.

Зазначене рішення позивач вважає незаконним та зазначає, що проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, передбачено пунктом 9 частини 1 статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». За твердженнями позивача, державним реєстратором відповідача протиправно не виконується рішення суду, яке набрало законної сили.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 р. позов задоволено.

Вирішуючи справу та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що при прийнятті оскаржуваного рішення державний реєстратор прав на нерухоме майно Тихонова А.С. порушила принцип обов'язковості судового рішення, а також вимоги п.9 ч.1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», яким передбачено проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на підставі рішення суду, яке набрало законної сили.

Не погоджуючись з указаним рішенням суду першої інстанції, ДП «Санаторій «Лермонтовський» подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати рішення та прийняти нове - про відмову в задоволенні позову.

У своїй скарзі апелянт зазначає, що відсутність реєстрації права власності, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не зумовлює позбавлення особи прав користування та володіння належним їй на праві власності майном. Оскільки, ДП «Санаторій «Лермонтовський» має право здійснити повторну реєстрацію права господарського відання, рішення від 11.04.2017р. індексний номер 347244819 про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно (щодо господарського відання) є законним і скасуванню не підлягає.

Також, апелянт посилається на те, що проведення державним реєстратором Кравцем В.О. скасування запису про скасування іншого речового права №8932400 від 02.03.2015р. не порушує прав позивача, адже у останнього відсутнє право власності та будь - яке інше речове право на спірний об'єкт нерухомого майна.

Посилається апелянт і на те, що при прийнятті рішення про зобов'язання державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» провести державну реєстрацію скасування рішення про державну реєстрацію скасування державної реєстрації скасування іншого речового права №34724819 від 11.04.2017р. суд першої інстанції втрутився в дискреційні повноваження суб'єкта владних повноважень.

ДП «Санаторій «Лермонтовський» подало відзив на апеляційну скаргу, в якому просить скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції - без змін.

У зв'язку з неприбуттям жодного з учасників справи у судове засідання належним чином повідомлених про дату, час і місце судового засідання, справа розглянута в порядку письмового провадження у відповідності до вимог статті 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що рішенням Господарського суду Одеської області від 11.01.2017р. у справі №916/2876/16 частково задоволено позов ПрАТ «Укрпрофоздоровниця» до ДП «Санаторій «Лермонтовський», Юридичного департаменту Одеської міської ради.

Визнано відсутність у ДП «Санаторій «Лермонтовський» права господарського відання на нежитлові будівлі майнового комплексу загальною площею 12 663 кв.м., розміщені за адресою: м. Одеса, провул. Лермонтовський, 2.

На виконання вказаного судового рішення 25.02.2017р. державний реєстратор речових прав на нерухоме майно Тихонова А.С. скасувала запис про інше речове право №8932400 від 02.03.2015р., що містився в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про реєстрацію за ДП «Санаторій «Лермонтовський» права господарського відання на нежитлові будівлі майнового комплексу загальною площею 12 663 кв.м., розміщені за адресою: м. Одеса, провул. Лермонтовський, 2.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 21.03.2017р. задоволено частково апеляційні скарги ДП «Санаторій «Лермонтовський» та Міністерства юстиції України, скасовано пункти 1, 2, 3 резолютивної частини рішення Господарського суду Одеської області від 11.01.2017р. у справі №916/2876/16, у задоволенні позову ПрАТ «Укрпрофоздоровниця» відмовлено.

11.04.2017 року, на виконання даного судового рішення, державним реєстратором Кравцем В.О. скасована державна реєстрація скасування іншого речового права №34724819, що стало підставою для поновлення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про інше речове право №8932400 від 02.03.2015р. о 13:05:11 год. щодо реєстрації за ДП «Санаторій «Лермонтовський» права господарського відання на нежитлові будівлі майнового комплексу загальною площею 12 663 кв.м., розміщені за адресою: м. Одеса, провул. Лермонтовський, 2.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.10.2017р. у справі №815/2955/17, яка 19.12.2017р. набрала законної сили після її апеляційного оскарження, визнано протиправним та скасовано рішення наведене вище рішення.

При прийнятті вказаної постанови суд виходив з того, що постанова Одеського апеляційного господарського суду від 21.03.2017р. не дає змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а тому, відповідно до п.4 ч.1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у державного реєстратора була наявна законна підстава для відмови у державній реєстрації прав.

Фактичні обставини справи також свідчать, що представник ДП «Санаторій «Лермонтовський» звертався до державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» із заявою про спірної державної реєстрації, але рішенням №39869959 від 26.02.2018р. державного реєстратора прав на нерухоме майно Тихонової А.С., у цьому відмовлено.

Підставою для відмови стало посилання відповідача на те, що скасоване рішення є рішенням про державну реєстрацію скасування державної реєстрації скасування, на підставі якого, здійснено дію «скасування реєстраційної дії», та, відповідно, судове рішення у справі №815/2955/17 не дає змогу встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, що, відповідно до п.4 ч.1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», є підставою для відмови у державній реєстрації.

Не погоджуючись з правомірністю рішення відповідача про відмову в скасуванні №39869959 від 26.02.2018р. ДП «Санаторій «Лермонтовський» звернулося з даним позовом до суду.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову, вважає їх правильними та такими, що відповідають вимогам норм матеріального та процесуального права, з огляду на наступне.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

Згідно п.1 ч.1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-ІV від 01.07.2004р. (далі - Закон №1952-ІV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 3 статті 10 Закону №1952-ІV передбачено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Відповідно до ч.2 ст. 26 Закону № 1952-ІУ у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Пунктом 9 частини 1 статті 27 Закону №1952-ІV передбачено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Резолютивна частина постанови Одеського окружного адміністративного суду від 12.10.2017р. у справі №815/2955/17 містить положення про скасування рішення про державну реєстрацію скасування державної реєстрації скасування іншого речового права №34724819 від 11 квітня 2017 року, на підставі якого у Державному реєстрі прав було поновлено запис про інше речове право №8932400 від 02 березня 2015 року щодо реєстрації за ДП «Санаторій «Лермонтовський» права господарського відання на нежитлові будівлі майнового комплексу, загальною площею 12 663 кв. м., розміщені за адресою: Одеська обл., м. Одеса, пров. Лермонтовський, 2.

Отже, суд першої інстанції, при розгляді даного спору зробив обґрунтований висновок про те, що скасування рішення про державну реєстрацію скасування державної реєстрації скасування іншого речового права №34724819 від 11 квітня 2017 року тягне за собою скасування запису про інше речове право №8932400 від 02 березня 2015 року, оскільки його внесення до Державного реєстру прав було здійснене на підставі рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно, яке в подальшому скасовано постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2017 року у справі № 815/2955/17.

Як правильно зазначив суд першої інстанції, державним реєстратором при прийнятті спірного рішення порушено принцип обов'язковості судового рішення, адже воно залишилось невиконаним.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта, що оскарження ним, до Верховного Суду, прийнятих судових рішень щодо скасування державної реєстрації скасування іншого речового права зупиняє їх дію, оскільки вони набрали законної сили, а тому, на підставі ст. 14 КАС України, є обов'язковими для виконання.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що має повне право здійснити повторну реєстрацію права господарського відання, оскільки не позбавлений такої можливості, а тому рішення державного реєстратора Кравця В.О. від 11.04.2017р. №34724819 про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно є законним і скасуванню не підлягає

Суд апеляційної інстанції не надає правової оцінки таким доводам апелянта, оскільки правомірність рішення державного реєстратора Кравця В.О. від 11.04.2017р. №34724819 було предметом судового розгляду у справі №815/2955/17, та його протиправність встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили.

Щодо посилань апелянта на те, що зобов'язуючи державне підприємство «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» провести державну реєстрацію скасування рішення про державну реєстрацію скасування державної реєстрації скасування іншого речового права №34724819 від 11.04.2017р., внесеного до розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 01, суд першої інстанції втрутився в дискреційні повноваження суб'єкта владних повноважень, колегія суддів бажає зазначити наступне.

Даний довід апелянта не заснований на фактичних обставинах справи, адже, спір що виник між сторонами, складається із невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення.

Слід звернути увагу, що Верховний Суд у постанові від 05 червня 2018 року у справі №815/5367/15 висловив правову позицію, згідно якої, у разі відсутності у суб'єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення в судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов'язання судом такого суб'єкта прийняти/вчинити дії конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним та направлений на недопущення свавілля в органах влади.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно встановлено обставини у справі, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а наведені в апеляційній скарзі інші доводи не дають підстав для висновку про незаконність чи необґрунтованість судового рішення.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційних скарг не вбачається.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Санаторій «Лермонтовський» - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 червня 2018 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Доповідач - суддя І.О. Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя Л.П. Шеметенко

Повне судове рішення складено 13.12.2018 року.