Справа № 0840/2931/18
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2018-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

29 листопада 2018 року м. Дніпросправа № 0840/2931/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпро

апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року (суддя М.С. Лазаренко)

у справі № 0840/2931/18

за позовом ОСОБА_1

до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 17 липня 2018 року звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя в частині відмови включення до розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 підвищення передбаченого ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити та виплачувати ОСОБА_1, пенсію за віком, включивши до розрахунку розміру пенсії підвищення, передбачене ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію, починаючи з 24 липня 2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що після призначення пенсії за вислугу років позивач продовжував працювати та сплачувати страхові внески, відповідно до рішення суду в адміністративній справі № 336/5730/17 з липня 2017 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком. Звернувшись у червні 2018 року до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» отримав незаконну відповідь, що позивач не має права на підвищення пенсії, оскільки до призначення пенсії за віком йому виплачувалася пенсія за вислугою років.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року у справі № 0840/2931/18 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю.

Ухвалюючи оскаржуване рішення суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки позивач набув право на призначення пенсії за віком 10.01.2003, проте пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було призначено з 24.07.2018, тобто з більш пізнього віку, при цьому після досягнення пенсійного віку позивач продовжував працювати, що дає право на застосування положень ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Не погодившись з рішенням суду, Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя подало апеляційну скаргу в якій просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року у справі № 0840/2931/18 та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що позивач набув право на призначення пенсії за віком 10.01.2003, проте за призначенням пенсії за віком не звертався, а продовжував отримувати пенсію за вислугу років, у зв'язку з чим відсутні правові підстави для підвищення розміру пенсії за віком. Крім того, скаржник зазначає, що заява позивача була подана не за формою встановленою чинним законодавством. Також скаржник вказав, що адміністративний суд не наділений повноваженнями керувати суб'єктом владних повноважень щодо застосування нормативно-правових актів України при виконанні судових рішень.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, з огляду на наступне.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 знаходився на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01 січня 2007 року та отримував пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 24 липня 2017 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 28 лютого 2018 року у справі № 336/5730/17, яка набрала законної сили 04.06.2018.

ОСОБА_1 19 червня 2018 звернувся до відповідача з заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії за віком з урахуванням вимог ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію починаючи з 24.07.2017.

Як вбачається з відповіді Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя № 356/К-1 від 04.07.2018, при переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком не має підстав застосовувати ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки ОСОБА_1 вже перебував на обліку та отримував пенсію на день досягнення 60 років.

Вважаючи таку відмову протиправною, ОСОБА_1 звернулася до суду з відповідним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає, що відповідно частини 1 статті 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка набула право на пенсію за віком відповідно до цього Закону, але після досягнення пенсійного віку, передбаченого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, на такий відсоток: на 0,5% - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк до 60 місяців; на 0,75% - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк понад 60 місяців.

При цьому підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу не здійснюється (ч. 2 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що умовами для підвищення до пенсії за віком є вихід на пенсію з більш пізнього віку визначеного законом та продовження особою працювати і сплачувати страхові внески. Таке підвищення пенсії є певним заохоченням для осіб, що виявили бажання працювати та сплачувати внески у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, при цьому отримання будь-яких інших видів пенсійних виплат виключає застосування положень статті 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було призначено з 24 липня 2017 року. При цьому ОСОБА_1 після досягнення пенсійного віку (60 років) продовжував працювати та сплачувати страхові внески.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку про протиправність відмови відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивача з урахуванням підвищення її розміру відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому колегія суддів знаходить необґрунтованими доводи скаржника, що ОСОБА_1 було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, адже, як встановлено судом, позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач звернувся вперше лише у липні 2017 року, що додатково підтверджується рішенням Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 28 лютого 2018 року у справі № 336/5730/17.

Так само необґрунтованими суд апеляційної інстанції знаходить доводи скаржника щодо звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії не за формою, встановленою Порядком, затвердженим постановою правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005, адже подання заяви, викладеної в довільній формі, не може слугувати підставою для відмови особі у її розгляді в порядку, визначеному законом, подання заяви за зразком є лише формальністю.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року у справі № 0840/2931/18 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року у справі № 0840/2931/18 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст. 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко