Справа № 2040/6194/18
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2018-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2018 р. справа № 2040/6194/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Лук'янчук О.І.,

за участю: позивача 1 ОСОБА_1 ОСОБА_2 Бінь, позивача 2 - не прибув, представника відповідача 1 - не прибув, представника відповідача 2 - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 Бінь, ОСОБА_3 Ниа, що діють в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 ОСОБА_1 Занг до 1) Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції в Харківській області, 2) Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 Бінь, ОСОБА_3 Ниа, що діють в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 ОСОБА_1 Занг звернулись до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних, просить суд:

- визнати протиправною відмову Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області у внесенні змін до актового запису про народження, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції від 05 серпня 2003 року;

- зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести виправлення до актового запису № 2538 про народження ОСОБА_3 ОСОБА_1 Занг від 05 серпня 2003 року, виданого Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, а саме у виправленні прізвище дитини, як « Нгуєн», виправити ім'я дитини на « ОСОБА_1 Занг»; виправити прізвище батька дитини, як « Нгуєн», виправити ім'я батька дитини на « Ван Ниа», виправити прізвище матері, як « Фам», виправити ім'я матері дитини на « ОСОБА_2 Бінь».

В обґрунтування позовної заяви позивачі зазначили, що відповідач - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області, на думку позивачів, протиправно відмовив у внесенні змін до актового запису № 2538 про народження ОСОБА_3 ОСОБА_1 Занг від 05 серпня 2003 року, виданого Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, оскільки правильне написання прізвища українською мовою підтверджується копіями посвідок на постійне проживання та паспортами (з перекладом). Позивачі з даного питання із всіма підтверджуючими документами звертались за місцем проживання до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області, однак отримали висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану за відсутності підстав. Вважаючи отриманий висновок протиправним, позивачі після його отримання звернулись до суду з даним позовом за для захисту своїх порушених прав.

Представник відповідача - Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області через канцелярію суду надав заперечення проти уточненого адміністративного позову, в якому вказав, що внесення змін до актового запису проводиться відповідним відділом за наявності достатніх підстав, що у даному випадку не було доведено позивачами, а тому відмова у внесення змін до актового запису № 2538 від 05.08.2003 року є цілком вмотивовую. Водночас, відповідач 1 зауважив, що відповідно до п. 2.18 Правил № 96/5 від 12.01.2011 року зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання, а тому Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області не заперечує проти внесення змін до актового запису № 2538 про народження ОСОБА_3 ОСОБА_1 Занг від 05 серпня 2003 року, виданого Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області. Також представник відповідача 1 просив розгляд справи проводити без його участі.

Позивач ОСОБА_1 ОСОБА_2 Бінь у судовому засіданні 13.12.2018 року підтримала свою правову позицію.

Позивач ОСОБА_3 Ниа у судове засідання 13.12.2018 року не прибув, в процесі розгляду справи звертався до суду із клопотанням про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача 2- Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання 13.12.2018 року не прибув, своїм правом на надання відзиву на позов не скористався.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, а також подані представниками відповідачів до суду листи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області 05 серпня 2003 року складено актовий запис про народження ОСОБА_3 ОСОБА_1 Занг, в якому в графі імя дитини вказано «ОСОБА_3 ОСОБА_1 Занг», прізвище - , імя батька дитини» ОСОБА_3 Ниа», прізвище та по батькові батька дитини - , імя матері дитини «ОСОБА_1 ОСОБА_2 Бінь», прізвище та по батькові матері дитини - .

Водночас, як вбачається з перекладу національного паспорту Соціалістичноїх республіки Вєтнам № N 1635519, прізвище вказано як «Фам», імя «ОСОБА_2 Бінь», що також підтверджується копією посвідки на постійне проживання в Українісерії ХР № 12759.

Також, відповідно до перекладу національного паспорту Соціалістичноїх республіки Вєтнам № N 1765999, прізвище вказано як «Нгуєн», імя «Ван Ниа», що також підтверджується копією посвідки на постійне проживання в Україні серії ХР № 22826.

ОСОБА_1 ОСОБА_2 Бінь звернулась до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області із завою про внесення змін до актового запису про народження, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції від 05 серпня 2003 року, а саме щодо даних батьків дитини та самої дитини.

30.05.2018 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області сформовано висновок про відмову у внесенні виправлень, у звязку з відсутністю на те підстав.

Позивачі, вважаючи, що Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області протиправно відмовлено у внесенні виправлень у актовий запис, який складено відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції від 05 серпня 2003 року звернулись до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" визначено, що правову основу діяльності органів реєстрації актів громадянського стану визначають Конституція України, цей Закон та інші акти законодавства України.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 3 та 4 статті 22 Закону №2398-VІ передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 (далі - Правила) - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

У відповідності до пункту 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1 Правил встановлено, що заява про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Згідно пункту 2.5 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; одним з батьків неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Таким чином, приймаючи до уваги приписи п. 2.18 Правил, суд приходить до висновку, що Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області правомірно відмовлено у внесенні виправлень у актовий запис від 05.08.2003 року № 2538, який складено іншим відділом - Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції.

Отже, враховуючи вищезазначене, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправною відмову Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області у внесенні змін до актового запису про народження, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції від 05 серпня 2003 року з підстав, які зазначені в адміністративному позові та з огляду на те, що позивачами не спростовано підстави для складання відповідачем 1 висновку про відмову у внесенні змін до вищезазначеного актового запису.

Водночас, з метою досягнення балансу між публічно - правовими та приватно правовими інтересами, задля відновлення прав та захисту законних інтересів позивачів та досягнення суспільної справедливості, з метою дотримання принципу рівності перед законом та уникнення несправедливої дискримінації та дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення суду, а також зважаючи на те, що відповідачем 1 в своїх запереченнях висловлено згоду на внесення відповідних змін до актового запису, то суд приходить до висновку про задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести виправлення до актового запису № 2538 про народження ОСОБА_3 ОСОБА_1 Занг від 05 серпня 2003 року, виданого Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, а саме у виправленні прізвище дитини, як « Нгуєн», виправити ім'я дитини на « ОСОБА_1 Занг»; виправити прізвище батька дитини, як « Нгуєн», виправити ім'я батька дитини на «Ван Ниа», виправити прізвище матері, як « ОСОБА_1», виправити ім'я матері дитини на « ОСОБА_2 Бінь».

Згідно підпункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 14, 243-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ОСОБА_2 Бінь, ОСОБА_3 Ниа, що діють в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 ОСОБА_1 Занг до 1) Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції в Харківській області, 2) Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести виправлення до актового запису № 2538 про народження ОСОБА_3 ОСОБА_1 Занг від 05 серпня 2003 року, виданого Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, а саме у виправленні прізвище дитини, як « Нгуєн», виправити ім'я дитини на « ОСОБА_1 Занг»; виправити прізвище батька дитини, як « Нгуєн», виправити ім'я батька дитини на «Ван Ниа», виправити прізвище матері, як « Фам», виправити ім'я матері дитини на « ОСОБА_2 Бінь».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути солідарно на користь ОСОБА_1 ОСОБА_2 Бінь (вул. Киргизька, буд. 19 В, кв. 502,м. Харків,61105, код НОМЕР_1) та ОСОБА_3 Ниа (вул. Киргизька, буд. 19 В, кв. 502,м. Харків,61105, код НОМЕР_2) сплачену суму судового збору в розмірі 352 (триста п'ятдесят дві) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області м. Харкова (вул. Сумська, б. 61, м. Харків, 61022, ).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 26 грудня 2018 року.

Суддя Горшкова О.О.