Справа № 540/2513/18
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2018-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2018 р.м. ХерсонСправа № 540/2513/18
10 год. 49 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю представника відповідача Сілютіна Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Регіонального сервісного центру МВС у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 (позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області (відповідач), в якому просить визнати протиправним відхилення кандидатури ОСОБА_2 від участі в конкурсі на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру №6541 та зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС в Херсонській області допустити ОСОБА_2 до участі в конкурсі на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру № 6541. Позовні вимоги мотивовані тим, що 16.11.2018 Регіональним сервісним центром МВС в Херсонській області було оголошено конкурс на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру №6541. Позивач подав документи для участі у конкурсі, але позивачу було повідомлено, що подані документи (а саме диплом бакалавра) не відповідають встановленим вимогам, тому позивача не допущено до тестування. Позивач на час подачі адміністративного позову 05.12.2018 закінчив навчання на історико-юридичному факультеті Херсонського державного університету за спеціальністю "Правоохоронна діяльність", освітньо-кваліфікаційний рівень "магістр", однак отримати диплом з об'єктивних причин не зміг у зв'язку з його не виготовленням. Також позивач зазначає, що йому відмовлено у прийняті інших документів, що підтверджують його освітньо-кваліфікаційний рівень. Кандидат, якого не допущено до тестування, після усунення недоліків у поданих ним документах, у межах встановленого строку для подання таких документів може подати їх повторно у передбаченому порядку. Кандидат, якого не допущено до тестування, після усунення недоліків у поданих ним документах, у межах встановленого строку для подання таких документів може подати їх повторно у передбаченому порядку. Позивач посилається на порушення відповідачем п. 22 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, в зв'язку з чим позивач об'єктивно не мав можливості надати додаткові документи у строк проведення конкурсу: 06.12.2018 та 07.12.2018. Також позивач вказує, що тимчасово виконує обов'язки начальника територіального сервісного центру №6541 Регіонального сервісного МВС в Херсонській області з квітня 2018 року, тобто більш ніж вісім місяців. При призначенні позивача на дану посаду були перевірені наявність освіти, кваліфікаційний рівень тощо.

Ухвалою від 06.12.2018 відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу в спрощеному провадженні.

Розгляд справи призначено на 26.12.2018.

Одночасно з позовною заявою подана заява про забезпечення позову шляхом заборони комісії Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області проводити конкурс на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру № 6541 Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області, до розгляду справи по суті.

Ухвалою від 06.12.2018 суд задовольнив заяву ОСОБА_2 та вжив заходи забезпечення позову шляхом заборони комісії Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області проводити конкурс на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру № 6541 Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області, до розгляду справи по суті.

Надалі, 07 грудня 2018 року Регіональним сервісним центром МВС в Херсонській області до суду подано заяву про скасування заходів забезпечення позову, яка була розглянута в судових засіданнях 10-11.12.2018, та ухвалою суду від 11.12.2018 відмовлено в задоволенні заяви представника Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області про скасування заходів забезпечення позову.

13.12.2018 від відповідача надійшли письмові пояснення, в яких просить відмовити в задоволенні позову. Відповідач вказує, що згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 26.10.2018 №864 "Про організаційно-штатні зміни у МВС" проведено реорганізацію РСЦ МВС в Херсонській області шляхом заміщення посад керівників Територіальних сервісних центрів РСЦ МВС в Херсонській області на посади державної служби. Наказом Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області від 06.11.2018 №78 "Про організаційно-штатні зміни в РСЦ МВС в Херсонській області" скорочено посаду категорії цивільного персоналу - територіального сервісного центру №6541 (на правах відділу, м. Херсон) начальник центру (1 штатна одиниця). 06 листопада 2018 року відповідно до вимог статті 49-2 КЗпП України ОСОБА_2 попереджено про наступне вивільнення з 08 січня 2019 року . Відповідно до наказу РСЦ МВС в Херсонській області від 15.11.2018 №85 оголошено конкурс на посаду державної служби - начальника територіального сервісного центру №6541 (на правах відділу, м. Херсон). Додатком №1 вищезазначеного наказу визначено умови проведення конкурсу . Відповідно до ст. 19 Закону України "Про державну службу" право на державну службу мають повнолітні громадяни України, які вільно володіють державною мовою та яким присвоєно ступінь вищої освіти не нижче: магістра - для посад категорій "А" і "Б"; бакалавра, молодшого бакалавра - для посад категорії "В".

Окрім того, додатком №1 до наказу РСЦ МВС в Херсонській області від 15.11.2018 №85 визначено перелік документів, необхідних для участі в конкурсі, та строк їх подання, в тому числі: копію (копії) документа (документів) про освіту (освітньо - кваліфікаційний рівень магістр, виходячи з норм ст. 19 Закону України "Про державну службу"). 16.11.2018 на офіційному сайті Національного агентства України з питань державної служби (єдиний портал вакансій державної служби) опубліковано інформацію щодо умов зайняття вакантної посади категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру №6541 (на правах відділу, м. Херсон) за порядковим номером 112779, часом та датою проведення конкурсу визначено 6 та 7 грудня 2018 року. Кінцевим терміном подання документів кандидатів на посаду визначено 30.11.2018 . Особи, які відповідно до части другої статті 19 Закону України "Про державну службу" не можуть вступати на державну службу, не допускаються до участі у конкурсі. Особи, які подали необхідні документи для участі у конкурсі, є кандидатами на зайняття посади. Документи, подані (надіслані) кандидатами до РСЦ МВС, не розглядаються у разі, зокрема, подання їх особисто в осатаній день строку після закінчення робочого часу; надіслання їх поштою після закінчення строку подання; надіслання їх поштою протягом установленого строку подання та надходження до державного органу менше ніж за три робочі дні до дати проведення конкурсу. 30 листопада 2018 року позивачем до РСЦ МВС в Херсонській області надано заяву вх.№2044, якою просив допустити його до участі в конкурсі на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника Територіального сервісного центру №6541 (на правах відділу м. Херсон). Листом РСЦ МВС в Херсонській області від 03.12.2018, позивача проінформовано про невідповідність поданих ним документів освіти (диплом бакалавра серії МВ №11556232) вимогам ч. 1 п.1 ст. 19 Закону України "Про державну службу". Позивач не виконав вимоги імперативної норми ст. 19 Закону України "Про державну службу", а саме не подав диплом магістра з метою участі у конкурсі на зайняття посади державної служби категорії "Б". Відповідно до ст. 22 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 р. № 246, кандидати, у яких досвід роботи та/або подані документи не відповідають установленим вимогам, не допускаються до тестування, про що їм повідомляє спеціальний структурний підрозділ ПАДС або служба управління персоналом державного органу, в якому проводиться конкурс. ОСОБА_2, розуміючи невідповідність свого рівня освіти критеріям та вимогам посади начальника ТСЦ №6541, зловживаючи своїми правами на оскарження рішення органу державної влади, свідомо блокує процес проведення конкурсу на заміщення посади державної служби шляхом подання позову до адміністративного суду, свідомо та неправомірно втручається у процес проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, тому відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

13.12.2018 до суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру № 6541 (на правах відділу м. Херсон) до розгляду справи по суті.

Ухвалою суду від 17.12.2018 заява про зупинення конкурсу повернута без розгляду.

26.12.2018 в судове засідання о 14 год. 30 хвил. позивач або його представник не прибув, надавши 26.12.2018 о 13 год. 42 хвил. особисто до канцелярії суду заяву (вх. № 14800/18) про відкладення судового розгляду через необхідність звернення до лікаря-хірурга ДУ "ТМО МВС України в Херсонській області", проходженням огляду та подальшим вирішенням питання про відкриття лікарняного, просить заслухати його особисті пояснення. Представник відповідача прибув в судове засідання, вважає дане клопотання необґрунтованим.

Судом перенесено розгляд справи на 27.12.2018 на 09 год. 00 хвилин, про що повідомлено позивача телефонограмою, представника відповідача під розписку.

В судове засідання 27.12.2018 представник позивача не прибув, подавши о 10 год. 37 хвил. до канцелярії суду особисто заяву (вх. № 14830/18) про долучення до матеріалів справи листа непрацездатності від 27.12.2018.

Представник відповідача прибув в судове засідання, наполягає на розгляді справи. Зазначає, що позивач зловживає своїми процесуальними правами, що підтверджується тим, що жодного разу не з'являвся в судове засідання, 26.12.2018 був на роботі, що підтверджується наданим суду доказом - відомістю присутності працівників на робочому місці 26.12.2018, підписаною ОСОБА_2 На думку представника Регіонального сервісного центру МВС, дії позивача спрямовані на затягування судового процесу для того, щоб сплинув строк проведення конкурсу 45 календарних днів, який відліковується з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурсу 16.11.2018, що призведе до оголошення нового конкурсу. Заборона комісії РСЦ МВС в Херсонській області проводити конкурс на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника Територіального сервісного центру №6541 (на правах відділу м. Херсон), яка введена ухвалою суду в якості заходу забезпечення позову, не зупиняє даний 45-денний строк. Також представник відповідача повідомив, що до конкурсу були допущені дві особи, які 06.12.2018 пройшли тестування, після чого суд заборонив подальше проведення конкурсу. Ці претенденти подали до Херсонського окружного адміністративного суду позов про зобов'язання продовжити конкурс, оскільки вважають свої права порушеними. Подальше відкладення розгляду справи, на думку представника відповдіача, призведе до більш тяжких наслідків, ніж розгляд справи по суті без участі позивача, який під різними причинами ухиляється від прибуття в судове засідання.

За таких обставин, виходячи з обсягу наданих сторонами доказів, суд вважає за можливе розглянути позов по суті без участі позивача.

Судом встановлено наступне.

З 26.04.2018 ОСОБА_2 призначено на посаду тимчасово виконуючого обов'язки начальника територіального сервісного центру №6541 Регіонального сервісного МВС в Херсонській області.

Згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 26.10.2018 № 862 "Про організаційно-штатні зміни у МВС" проведено реорганізацію РСЦ МВС в Херсонській області, шляхом заміщення посад керівників Територіальних сервісних центрів на посади державної служби.

Наказом Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області від 06.11.2018 №78 "Про організаційно-штатні зміни в РСЦ МВС в Херсонській області" скорочено посаду категорії цивільного персоналу - територіального сервісного центру №6541 (на правах відділу, м. Херсон) начальник центру (1 штатна одиниця).

06 листопада 2018 року відповідно до вимог статті 49-2 КЗпП України позивача попереджено про наступне вивільнення з 08 січня 2019 року.

Відповідно до наказу РСЦ МВС в Херсонській області від 15.11.2018 №85 "Про оголошення конкурсу на зайняття вакантних посад категорії державної служби Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області", оголошено конкурс на зайняття вакантних посад державної служби категорії "Б" в Регіональному сервісному центрі МВС в Херсонській області, в тому числі на посаду - начальника територіального сервісного центру №6541 (на правах відділу, м. Херсон). Додатком №1 до наказу визначено умови проведення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру №6541 (на правах відділу, м. Херсон).

Окрім того, додатком №1 до наказу РСЦ МВС в Херсонській області від 15.11.2018 №85 визначено перелік документів, необхідних для участі в конкурсі, та строк їх подання, а саме: копію паспорта громадянина України; письмову заяву про участь у конкурсі із зазначенням основних мотивів для зайняття посади, до якої додається резюме у довільній формі;письмову заяву, в якій кандидат повідомляє про те, що до нього не застосовуються заборони, визначені частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади", та надає згоду на проходження перевірки та оприлюднення відомостей стосовно нього відповідно до зазначеного Закону; копію (копії) документа (документів) про освіту (освітньо кваліфікаційний рівень магістр, виходячи з норм ст. 19 Закону України "Про державну службу"); оригінал посвідчення атестації щодо вільного володіння державною мовою; заповнену особову картку встановленого зразка; декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік; заяву про відсутність заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.

16.11.2018 на офіційному сайті Національного агентства України з питань державної служби (єдиний портал вакансій державної служби) опубліковано інформацію щодо умов зайняття вакантної посади категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру №6541 (на правах відділу, м. Херсон) за порядковим номером 112779.

Зазначеним додатком часом та датою проведення конкурсу визначено 6 та 7 грудня 2018 року. Кінцевим терміном подання документів кандидатів на посаду визначено 30.11.2018 року.

30.11.2018 позивачем подано заяву з документами для участі в конкурсі на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру № 6541.

Листом завідувача сектору персоналу РСЦ МВС в Херсонській області від 03.12.2018 за № 31/21/1-6043 позивача було повідомлено, що відповідно до п. 22 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 246 "Про затвердження порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби" (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2017 року № 648) проведено перевірку, поданих ОСОБА_2 документів для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру № 6541 (на правах відділу, м. Херсон) Регіонального сервісного МВС в Херсонській області та повідомлено, що відповідно до ч. 1 п.1 ст. 19 Закону України "Про державну службу" право на державну службу мають повнолітні громадяни України, які вільно володіють державною мовою та яким присвоєно ступінь вищої освіти не нижче магістра - для посад категорії "Б", а подані документи (диплом бакалавра серія МВ № 11556232) не відповідають установленим вимогам, тому до конкурсу позивач не допускається.

Позивач вважаючи таку відмову неправомірною, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Спірні відносини регулюються нормами Закону України "Про Державну службу" 10 грудня 2015 року №889-VII, постановою КМУ від 25 березня 2016 року №246 "Про затвердження порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби" (в редакції постанови КМУ від 18 серпня 2017 р. №648).

Відповідно до ч.1 ст. 19. Закону України "Про державну службу" право на державну службу мають повнолітні громадяни України, які вільно володіють державною мовою та яким присвоєно ступінь вищої освіти не нижче: 1) магістра - для посад категорій "А" і "Б"; 2) бакалавра, молодшого бакалавра - для посад категорії "В".

Стаття 22 Закону України "Про державну службу" передбачає, що з метою добору осіб, здатних професійно виконувати посадові обов'язки, проводиться конкурс на зайняття вакантної посади державної служби (далі - конкурс) відповідно до Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби (далі - Порядок проведення конкурсу), що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону "Про державну службу" служба управління персоналом державного органу, в якому проводиться конкурс, проводить перевірку документів, поданих кандидатами, на відповідність встановленим законом вимогам та повідомляє кандидата про результати такої перевірки.

Стаття 25 Закону "Про державну службу передбачає, що особа, яка бажає взяти участь у конкурсі, подає в установленому порядку до конкурсної комісії такі документи: 1) копію паспорта громадянина України; 2) письмову заяву про участь у конкурсі із зазначенням основних мотивів щодо зайняття посади державної служби, до якої додається резюме у довільній формі; 3) письмову заяву, в якій повідомляє, що до неї не застосовуються заборони, визначені частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади", та надає згоду на проходження перевірки та на оприлюднення відомостей стосовно неї відповідно до зазначеного Закону; 4) копію (копії) документа (документів) про освіту; 5) посвідчення атестації щодо вільного володіння державною мовою; 6) заповнену особову картку встановленого зразка; 7) у разі проведення закритого конкурсу - інші документи для підтвердження відповідності умовам конкурсу; 8) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Особа, яка бажає взяти участь у конкурсі, може додати до заяви про участь у конкурсі інші документи, крім тих, що зазначені у частині першій цієї статті, у тому числі документи про підтвердження досвіду роботи.

Аналогічні приписи містить і п. 19 Порядку проведення конкурсу.

Механізм проведення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби в Регіональному сервісному центрі МВС в Херсонській області визначено Порядком проведення конкурсу на зайняття посад державної служби в Регіональному сервісному центрі МВС в Херсонській області, який затверджений наказом РСЦ МВС в Херсонській області від 31.07.2018 №52. Відповідно до п. 2 розділу умови проведення конкурсу зазначеного Порядку, конкурс проводитися такими етапами: прийняття рішення про оголошення конкурсу; оприлюднення оголошення про проведення конкурсу; прийняття документів від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі; перевірка поданих документів на відповідність установленим законам вимогам; проведення тестування та ви визначення їх результатів; роз'яснення ситуаційних завдань та визначення їх результатів (у випадках, передбачених цим Порядком); проведення співбесіди та визначення її результатів; проведення підрахунку результатів конкурсу та визначення переможця конкурсу і другого за результатами конкурсу кандидата; оприлюднення результатів конкурсу.

Відповідно до ст. 22 Порядку проведення конкурсу перевірку документів, поданих кандидатами, на відповідність установленим кваліфікаційним вимогам, наявність усіх документів, передбачених пунктом 19 цього Порядку, та правильність заповнення документів, передбачених підпунктами 2, 3 та 6 пункту 19 цього Порядку, проводить: на зайняття посад категорій "Б" і "В" - служба управління персоналом державного органу, в якому проводиться конкурс. Спеціальний структурний підрозділ НАДС або служба управління персоналом державного органу, в якому оголошено конкурс, не пізніше трьох робочих днів з дня надходження документів для участі у конкурсі повідомляє кандидатам: про результати перевірки документів, поданих особисто або поштою; про результати попередньої перевірки документів, поданих через Єдиний портал вакансій державної служби НАДС. Кандидати, у яких досвід роботи та/або подані документи не відповідають установленим вимогам, не допускаються до тестування, про що їм повідомляє спеціальний структурний підрозділ НАДС або служба управління персоналом державного органу, в якому проводиться конкурс. Кандидат, якого не допущено до тестування, після усунення недоліків у поданих ним документах у межах встановленого строку для подання таких документів може подати їх повторно у передбаченому порядку. В іншому разі кандидат вважається таким, що не пройшов конкурс, про що зазначається у протоколі засідання Комісії або конкурсної комісії.

Листом РСЦ МВС в Херсонській області вих. №31/21/1-6043 від 03.12.2018, позивача проінформовано, про невідповідність поданих ним документів освіти (диплом бакалавра серії МВ №11556232) вимогам ч. 1 п.1 ст. 19 Закону України "Про державну службу". Позивач не подав диплом магістра, оскільки не мав його фізично, що позивач і не заперечує.

Доводи позивача про те, що він закінчив навчання на історико-юридичному факультеті Херсонського державного університету за спеціальністю "Правоохоронна діяльність", освітньо-кваліфікаційний рівень "магістр", не приймаються до уваги, оскільки не підтверджені жодним доказом, та спростовуються наданою 18.09.2018 на адресу начальника РСЦ МВС в Херсонській області інформацією за підписом т.в.о. начальника ТСЦ № 6541 ОСОБА_2 , з якої вбачається, що ОСОБА_2 навчається в Херсонському державному університеті на історіко-юридичному факультеті заочно, термін навчання 01.09.2017 - 30.12.2018, спеціальність 262, правоохоронна діяльність , магістр. Отже, станом на день подання документів на конкурс, це 30.11.2018, позивач апріорі не мав документа про освіту "магістр", тому що навчання не закінчив. Ніяких інших документів, які підтверджують освітньо-кваліфікаційний рівень (крім диплома "бакалавр") позивач не надав ані суду, ані конкурсній комісії. Крім того, кандидат на зайняття посади категорії "Б" мав подати тільки диплома "магістра", але ніяк ні інший документ. ніяких інших документів, крім диплома "магістра"

Посилання позивача на те, що його позбавили права усунути недоліки у поданих ним документах, також суд вважає безпідставним, оскільки позивач не пояснив, яким чином він бажав усунути недоліки в документах про освіту, а також приймаючи до уваги, що позивач подав документи в останній день їх прийому 30.11.2018, тим самим розумів наслідки таких дій.

Частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно статті 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з ч. 1ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Відповідно до ч. 2ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, оскільки відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначений законодавством. За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, оскільки відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначений законодавством.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Оскільки заходи забезпечення позову були вжиті на певний термін - до розгляду справи по суті, підстав їх скасування немає.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з відмовою позивачу в задоволенні позову понесені ним судові витрати, пов'язані зі зверненням до суду, не відшкодовуються.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні адміністративного позову до Регіонального сервісного центру МВС у Херсонській області про визнання протиправним відхилення кандидатури ОСОБА_2 від участі в конкурсі на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру № 6541, та про зобов'язання Регіонального сервісного центру МВС у Херсонській області допустити ОСОБА_2 до участі в конкурсі на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру № 6541.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 28 грудня 2018 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 12.1