Справа № 0940/2271/18
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2018-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" грудня 2018 р. справа № 0940/2271/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап'юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Косівського районного сектора Державної міграційної служби про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28.11.2018 ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Косівського районного сектора Державної міграційної служби (далі - відповідач) про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії.

29.11.2018 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про видачу їй паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, однак відповідач відмовив у видачі такого паспорта. Вважає таку відмову протиправною, у зв'язку із чим просить зобов'язати відповідача видати його дочці паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України.

Відповідач направив відзив на позовну заяву, в якому позовних вимог не визнав, просив в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що відповідно до Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за №302 від 25.03.2015 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України за №745 від 26.10.2016) оформлення, обмін та видача паспорта здійснюється особі, яка досягла 14-річного віку, на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто. Відповідач не відмовляв позивачу у видачі його дочці паспорта громадянина України, а на його заяву надано відповідь з роз'ясненнями порядку видачі паспорта.

Щодо клопотання відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, суд зазначає, що враховуючи зміст позовної заяви, характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі незначної складності не вимагає проведення судового засідання, крім цього, даний випадок, визначений статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, що є підставою, передбаченою частиною 6 статті 262 цього Кодексу для відмови у розгляді справи в судовому засіданні, тому суд залишив без задоволення вказане клопотання.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

17.10.2018 ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 звернувся до Косівського районного сектора Державної міграційної служби із заявою про видачу його дочці паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України.

Відповідач, на заяву позивача направив відповідь з повідомленням про те, що відповідно до Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за №302 від 25.03.2015 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України за №745 від 26.10.2016) оформлення, обмін та видача паспорта здійснюється особі, яка досягла 14-річного віку, на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто.

Позивач, вважаючи, що відповідач відмовив у видачі його дочці паспорта громадянина України у формі книжечки, звернувся до суду.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про громадянство України" постановою Верховної Ради України за №2503-ХІІ від 26.06.1992 затверджено Положення про паспорт громадянина України та Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Згідно з пунктом 1 Положення про паспорт громадянина України (далі - Положення) паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

Паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається кожному громадянинові України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, після досягнення 16-річного віку (пункт 2 - Положення).

Бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Терміни запровадження паспортної картки визначаються Кабінетом Міністрів України у міру створення державної автоматизованої системи обліку населення (пункт 3 - Положення).

Паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок (пункт 5 - Положення).

Усі сторінки книжечки пронумеровані і на кожній з них зображено Державний герб України і перфоровано серію та номер паспорта.

Видача та обмін паспорта провадяться у місячний термін за місцем постійного проживання громадянина (пункт 12 - Положення).

Для одержання паспорта громадянин подає: заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України; свідоцтво про народження; дві фотокартки розміром 35х45 мм; у необхідних випадках - документи, що підтверджують громадянство України (пункт 13 - Положення).

Для одержання, обміну паспорта і вклеювання до нього нових фотокарток громадянин подає документи і фотокартки не пізніш як через місяць після досягнення відповідного віку або зміни (переміни) прізвища, імені чи по батькові, встановлення розбіжностей у записах або непридатності паспорта для користування (пункт 18 Положення).

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» за №302 від 25.03.2015, відповідно до частини другої статті 15 та абзацу другого частини другої статті 21 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 3 Порядку кожен громадянин України, який досяг 14-річного віку, зобов'язаний отримати паспорт.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта здійснюються: особі, яка досягла 14-річного віку, - на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто; особі, яка досягла 14-річного віку та яка визнана судом обмежено дієздатною або недієздатною, - на підставі заяви-анкети одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників (далі - законні представники); особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу, - через уповноважену особу адміністрації відповідної установи чи закладу (далі - уповноважена особа).

Пункт 35 Порядку визначає перелік документів, які заявник подає для оформлення паспорта.

Враховуючи встановлені судом обставини справи та аналіз вказаних норм права, суд зазначає, що визначальною умовою для отримання паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки, є досягнення 14-річного віку.

Оформлення, обмін та видача паспорта здійснюються особі, яка досягла 14-річного віку, - на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто.

Оформлення, обмін та видача паспорта здійснюються особі, яка досягла 14-річного віку та яка визнана судом обмежено дієздатною або недієздатною, - на підставі заяви-анкети одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників (далі - законні представники).

Таким чином, вказаними вище норми права встановлено, що оформлення, обмін та видача паспорта на підставі заяви-анкети одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників здійснюється особі, яка досягла 14-річного віку та яка визнана судом обмежено дієздатною або недієздатною. В іншому випадку оформлення, обмін та видача паспорта здійснюються особі, яка досягла 14-річного віку, - на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто.

Як встановив суд, ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про видачу їй паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, однак, постановою Кабінету Міністрів України за №302 від 25.03.2015, затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, згідно якого оформлення, обмін та видача паспорта здійснюються особі, яка досягла 14-річного віку, - на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто, з долученими до неї документами, передбаченими пунктом 35 даного Порядку.

Оскільки, ОСОБА_2 особисто не зверталася до відповідача із заявою-анкетою та відповідними документами для отримання паспорта громадянина України, суд не встановив обставин для звернення її батька, як законного представника, до відповідача із такою заявою-анкетою, і відповідач не відмовляв позивачу у видачі паспорта громадянина України ОСОБА_2, а повідомив позивача про порядок звернення за паспортом, то суд вважає, що позивач передчасно звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Як наслідок, враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, а позов таким що задоволенню не підлягає.

Судових витрат, які підлягають розподілу відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у справі не має.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) до Косівського районного сектора Державної міграційної служби (вулиця Незалежності, будинок 90, місто Косів, Івано-Франківська область) про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап'юк С.В.