Справа № 809/1108/18
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2018-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2018 рокуЛьвів№ 857/2365/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Глушка І.В., Ільчишин Н.В.

за участю секретаря судового засідання Гнідець Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Калуської міської ради на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року (головуючий суддя в суді першої інстанції ОСОБА_1, м. Івано-Франківськ) у справі №813/2633/18 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Калуської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення №1538 від 26.04.2018, зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

26 червня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Калуської міської ради в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення сорокової сесії сьомого демократичного скликання Калуської міської ради від 26.04.2018р. №1538 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту детального планування території для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в районі вул. Львівська ОСОБА_3 у м. Калуші». Зобовязати Калуську міську раду в місячний термін після набрання законної сили даного судового рішення на наступному пленарному засіданні втретє розглянути клопотання від 10 березня 2017 року та надати дозвіл на виготовлення проекту детального планування території для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в районі вул. Львівська ОСОБА_3 у м. Калуші.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Калуської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення №1538 від 26.04.2018, зобов'язання до вчинення дій - задоволено.

Визнано протиправним і скасовано рішення Калуської міської ради про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту детального планування території для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка орієнтовною площею 0,0971 га) в районі вул. Львівська ОСОБА_3 у м. Калуші №1538 від 26.04.2018.

Зобов'язано Калуську міську раду (код 04054300, вул. Івана Франка, 1, м. Калуш, Івано-Франківська обл., 77300) розглянути клопотання ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вул. Каракая 4/21, м. Калуш, Івано-Франківська обл., 77304) від 10.03.2017 в порядку, встановленому Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та прийняти відповідне рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом в рішенні суду у справі №809/1108/18.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Калуської міської ради (код 04054300, вул. Івана Франка, 1, м. Калуш, Івано-Франківська обл., 77300) на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вул. Каракая 4/21, м. Калуш, Івано-Франківська обл., 77304) сплачений судовий збір в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, його оскаржив відповідач, який в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на те, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, судом порушено норми матеріального та процесуального права, в звязку з чим просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2018, яка набрала законної сили з моменту прийняття, апеляційну скаргу Калуської міської ради Івано-Франківської області залишено без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 19.10.2017 у справі №345/1788/17 - без змін.

26.04.2018 року Калуською міською радою повторно розглянуто клопотання ОСОБА_2 від 10.03.2017 щодо надання дозволу на виготовлення проекту детального планування території для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибних ділянок) в районі вул. Львівська-Княгині Ольги в м. Калуш та прийнято рішення № 1538 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту детального планування території для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибних ділянок) в районі вул. Львівська - ОСОБА_3 у м. Калуші» через відсутність підстав, передбачених пунктом 5 «Порядку розроблення містобудівної документації». Територіальна громада міста Калуша наділена повноваженням з прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту детального планування території для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд в місті Калуш через орган місцевого самоврядування.

З матеріалів доданих до позовної заяви, а також до тих, які були надані до заяви від 10.03.2017 року, земельна ділянка в районі вул. ОСОБА_4 не перебуває у приватній власності гр. ОСОБА_2, крім цього на ній відсутні будівлі, а тому вона відноситься до земель комунальної власності територіальної громади міста Калуша. Апелянт вважає, що жодною нормою чинного законодавства не передбачено обов'язку органів місцевого самоврядування надавати дозвіл на розроблення містобудівної документації громадянам, підприємствам, установам, організаціям.

Учасники справи в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, тому суд вважає можливим проведення розгляду справи у їх відсутності за наявними в справі матеріалами, та на основі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач 10.03.2017 звернувся до Калуської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту детального планування території для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибних ділянок) в районі Львівська ОСОБА_3 м. Калуша, в якій зазначив, що земельною ділянкою орієнтовною площею 0,0971га позивач користується більше 20-ти років (а.с.12).

Рішенням 25 сесії 7 демократичного скликання Калуської міської ради від 27.04.2017 №867 позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розроблення містобудівної документації на вказану земельну ділянку (проекту детального планування території для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в районі вул. Львівська ОСОБА_3 у м. Калуші) через відсутність підстав для внесення змін у містобудівну документацію, передбачених пунктом 5 «Порядку розроблення містобудівної документації» (а.с.15).

24.05.2017 позивач звернувся до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Калуської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 27.04.2017 №867, за результатом розгляду якого постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 19.10.2017 у справі №345/1788/17 позов задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення 25 сесії 7 демократичного скликання Калуської міської ради від 27.04.2017 № 867 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту детального планування території для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в районі вул. Львівська-Княгині Ольги у м. Калуші» та зобов`язано Калуську міську раду, в місячний термін після набрання законної сили постанови суду, на наступному пленарному засіданні повторно розглянути клопотання позивача від 10.03.2017 щодо надання дозволу на виготовлення проекту детального планування території для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибних ділянок) в районі вул. Львівська ОСОБА_3 у м. Калуші та прийняти відповідне рішення згідно з вимогами чинного законодавства (а.с.16-19).

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2018, яка набрала законної сили з моменту прийняття, апеляційну скаргу Калуської міської ради Івано-Франківської області залишено без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 19.10.2017 у справі №345/1788/17 - без змін (а.с.57-61).

26.04.2018 Калуська міська рада оскаржуваним рішенням 40 сесії 7 демократичного скликання за №1538 відмовила позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту детального планування території для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка орієнтовною площею 0,0971 га) в районі вул. Львівська ОСОБА_3 у м. Калуші через відсутність підстав, передбачених пунктом 5 «Порядку розроблення містобудівної документації» (а.с.21).

Відповідно до частин 1, 2 статті 83 Земельного Кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування. Право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування визначається як право комунальної власності (стаття 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

У відповідності до пункту 4 статті 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо порядку та умов відчуження комунального майна, проектів місцевих програм приватизації та переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; організація виконання цих програм; підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо визначення сфер господарської діяльності та переліку об'єктів, які можуть надаватися у концесію, подання раді письмових звітів про хід та результати відчуження комунального майна. До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою (підпункт 9 пункту «а» частини 1 статті 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Статтею 14 Закону України «Про основи містобудування» встановлено, що до компетенції виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування належать, зокрема, забезпечення в установленому законодавством порядку розробки і подання на затвердження відповідних рад місцевих містобудівних програм, генеральних планів, детальних планів, планів червоних ліній.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності встановлені Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», який спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів. Відповідно до частини 1 статті 16 цього закону планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них. Детальний план території у межах населеного пункту розглядається і затверджується виконавчим органом сільської, селищної, міської ради, а за відсутності затвердженого в установленому цим Законом порядку плану зонування території - відповідною сільською, селищною, міською радою (частина 8 статті 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).

Відповідно до статті 18 Закону України «Про основи містобудування», реалізація містобудівної документації полягає у впровадженні рішень відповідних органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування при плануванні відповідних територій, комплексній забудові та реконструкції населених пунктів, проектуванні та будівництві об'єктів житлово-цивільного і виробничого призначення, систем транспортного та інженерного забезпечення, впорядкуванні і благоустрою територій.

Частинами 1, 2 статті 16 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що містобудівна документація на місцевому рівні розробляється з урахуванням даних державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі в цифровій формі як просторово орієнтована інформація в державній системі координат на паперових і електронних носіях. Містобудівна документація на місцевому рівні може бути оновлена за рішенням місцевих рад. Оновлення містобудівної документації передбачає: 1) актуалізацію картографо-геодезичної основи; 2) перенесення з паперових носіїв у векторну цифрову форму; 3) приведення містобудівної документації у відповідність із вимогами законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Частиною 6 статті 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що склад, зміст, порядок розроблення та затвердження детального плану території визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Вимоги до складу та змісту детального плану території встановлені ДБН Б.1.1-14:2012, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, наказом від 12.03.2012 №107, відповідно до пункту 4.4 яких, затверджений детальний план є основою для визначення вихідних даних для відведення, вилучення земельних ділянок, встановлення та зміни їх цільового призначення, розміщення об'єктів будівництва, реконструкції забудови.

Згідно з частиною 1 статті 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту. При цьому, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», містобудівна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території є детальним планом території.

У відповідності до частини 1 статті 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» детальний план розробляється з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території населеного пункту, призначених для комплексної забудови чи реконструкції.

За змістом пункту 3.4 ДБН Б.1.1-14:2012 функціональне використання (призначення) території - це використання території за переважними функціями (багатофункціональна, громадська, житлова, промислова тощо), що існує або встановлюється містобудівною документацією, та наявність інших супутніх функцій, які не суперечать функціям, що переважають.

З Генерального плану м. Калуша від 06.06.1979 №184 видно, що функціональне призначення спірної території по вул. Львівській ОСОБА_3 визначене, як територія промислових підприємств та комунально-складських об'єктів, згідно експлікації якого на даній території планували побудувати: промкомбінат (22), харчокомбінат (23), обласне управління газової промисловості (30), доррембуддільницю (33), лісозаготівельний склад (40), меблевий склад (41), контору буріння (43), заготльон, заготзерно (44), реалбаза хлібопродуктів (48), яйцебаза (49), автотранспортне підприємство (АТП) автобазу (83), автозаправочну станцію (85), а також для обслуговування даних об'єктів планувалось будівництво під'їздної залізничної вітки (а.с.24, 26).

Висновком відділу у справах архітектури та містобудівного кадастру Калуської міської ради №01-10/756 від 17.12.2014 позивачу відмовлено у наданні земельної ділянки площею 971 кв.м. по вул. Львівська ОСОБА_3 в м. Калуш для ведення особистого селянського господарства з підстав невідповідності цільового та функціонального призначення земельної ділянки Генеральному плану міста Калуша. Зазначено, що згідно з Генеральним планом міста Калуша, затвердженим рішенням Івано-Франківського облвиконкому від 06.06.1979 №184, актуалізованого рішенням Калуської міської ради від 06.06.2013 №1960, територія на якій розміщена згадана земельна ділянка частково визначена як землі громадської та житлової забудови і частково, як територія споруд інженерного обладнання (а.с.27).

Користування даною земельною ділянкою більше 20-ти років позивач обґрунтовує актом «Про підтвердження факту багаторічного користування земельною ділянкою» від 06.05.2017 (а.с.22) та керуючись частиною 1 статті 119 Земельного кодексу України має намір реалізувати право на земельну ділянку за давністю користування.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що відмова позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту детального планування території через відсутність підстав, передбачених пунктом 5 «Порядку розроблення містобудівної документації» є необґрунованою, оскільки Генеральним планом м. Калуша від 06.06.1979 №184 функціональне призначення вказаної території по вул. Львівській ОСОБА_3 визначене, як територія промислових підприємств та комунально-складських об'єктів, а висновком відділу у справах архітектури та містобудівного кадастру Калуської міської ради №01-10/756 від 17.12.2014 територія на якій розміщена згадана земельна ділянка частково визначена як землі громадської та житлової забудови і частково, як територія споруд інженерного обладнання, зазначене свідчить про наявність змін у видах функціонального призначення даної території.

Судом першої інстанції зазначено, що склад, зміст, порядок розроблення та оновлення містобудівної документації на місцевому рівні визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування (частина 3 статті 16 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»). На виконання частини четвертої статті 12, частини п'ятої статті 14, частини третьої статті 16 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.11.2011 №290 (надалі Порядок №290) затверджено Порядок розроблення містобудівної документації, який визначає механізм розроблення або внесення змін до містобудівної документації з планування території на державному рівні в частині схем планування окремих частин території України та містобудівної документації з планування території на регіональному і місцевому рівнях (містобудівна документація).

Розроблення містобудівної документації з планування території на місцевому рівні врегульоване розділом IV Порядку №290, відповідно до пункту 4.1, якого рішення про розроблення детального плану території, яка розташована в межах населеного пункту, а також внесення змін до цієї містобудівної документації приймає відповідна сільська, селищна, міська рада. При цьому, замовником розроблення містобудівної документації з планування території на місцевому рівні або внесення змін до неї є: при розробленні детального плану території, яка розташована в межах населеного пункту, - виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації (пункт 4.3 Порядку №290).

Детальний план території розробляється для територій житлових районів, мікрорайонів, кварталів нової забудови, комплексної реконструкції кварталів, мікрорайонів застарілого житлового фонду, територій виробничої, рекреаційної та іншої забудови. Послідовність розроблення та площі територій, для яких розробляються детальні плани, визначає відповідний уповноважений орган містобудування та архітектури відповідно до генерального плану населеного пункту (пункт 4.8 Порядку №290).

Відповідно до вказаного пункту 5.1 Порядку №290 рішення щодо внесення змін у містобудівну документацію приймається на підставі: результатів моніторингу її реалізації, який проводиться відповідно до Порядку проведення містобудівного моніторингу, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.09.2011 №170, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.11.2005 за N 1268/20006; виникнення умов для зміни масштабів та характеру розвитку населеного пункту; змін у видах функціонального використання окремих територій; необхідності вирішення екологічних та інженерних питань; виникнення потреби у розміщенні об'єктів державного, регіонального значення, а також таких, що забезпечують громадські інтереси; необхідності реалізації інвестиційних програм і проектів.

26.04.2018 Калуська міська рада оскаржуваним рішенням №1538 відмовила позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту детального планування території через відсутність підстав, передбачених пунктом 5 «Порядку розроблення містобудівної документації».

Дозвіл на розроблення детального плану не є рішенням щодо внесення змін у містобудівну документацію, адже у відповідності до частини 1 статті 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» детальний план у межах населеного пункту уточнює положення генерального плану населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток частини території.

Відповідно до пункту 4.10 Порядку №290 крім функцій, передбачених у пункті 1.5 розділу I цього Порядку, розробник містобудівної документації на місцевому рівні бере участь у розгляді пропозицій громадськості до проекту детального плану території в процесі проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів; доопрацьовує в разі необхідності проект містобудівної документації за результатами розгляду на архітектурно-містобудівній раді та громадських слухань щодо врахування громадських інтересів.

Взявши до уваги наведене вище, суд апеляційної інстанції вважає, що відповідач безпідставно прийняв оскаржуване рішення керуючись пунктом 5 «Порядку розроблення містобудівної документації».

Щодо процедури прийняття оскаржуваного рішення, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Судом першої інстанції з'ясовано, що проект рішення Калуської міської ради від 27.04.2017 №867 було опубліковано на сайті Калуської міської ради 26.04.2017. Проте, оприлюднення проекту скасованого рішення Калуської міської ради від 27.04.2017 №867 не є доказом оприлюднення нового рішення за результатом повторного розгляду клопотання позивача від 10.03.2017.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин (пункт 34).

Частиною 3 статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», встановлено, що проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

Відповідно до витягу офіційного сайту Калуської міської ради проект рішення Калуської міської ради від 26.04.2018 №1538 був опублікований на її офіційному сайті 23.04.2018 (а.с.28), що свідчить про недотримання відповідачем вимог, які встановлені частиною 3 статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Враховуючи наведене, рішення №1538 від 26.04.2018 прийнято з недотриманням вимог з підготовки питань, що вносяться на розгляд Ради, встановлених підпунктом 8.4 пункту 8, пунктом 10 статті 25 Регламенту Калуської міської ради та вимог частини 3 статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що рішення Калуської міської ради про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту детального планування території для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка орієнтовною площею 0,0971 га) в районі Львівська ОСОБА_3 у м. Калуші №1538 від 26.04.2018 є протиправним і підлягало скасуванню та зобов'язанню відповідача розглянути клопотання позивача від 10.03.2017 в порядку, встановленому Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та прийняти відповідне рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом в даному рішенні суду.

Взявши до уваги викладене вище, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим і не підлягає скасуванню, оскільки суд всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, висновки суду є правильними, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 229 ч. 4, 243, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Калуської міської ради залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року у справі №813/2633/18 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 30 днів з дня його проголошення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_5
судді ОСОБА_6
ОСОБА_7
Повний текст постанови складений 27 грудня 2018 року.