Справа № 1140/2561/18
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2018-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а їн и

13 грудня 2018 року м. Дніпросправа № 1140/2561/18

Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),
суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпро
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року (суддя О.С. Петренко)
у справі № 1140/2561/18
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 18 вересня 2018 року звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження максимального розміру пенсії 70% відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру пенсії 70% відповідних сум грошового забезпечення, а саме 90% починаючи з 01 січня 2018 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час перерахунку пенсії відповідачем незаконно зменшено відсоток грошового забезпечення з якого обчислюється розмір пенсії.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року у справі № 1140/2561/18 позов ОСОБА_1 задоволено.
Ухвалюючи оскаржуване рішення суд першої інстанції дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області протиправно зменшено розмір процентної складової грошового забезпечення із 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, оскільки зміни в законодавстві щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% від сум грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії.
Не погодившись з рішенням суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області просить скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року у справі № 1140/2561/18 та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що оскільки на момент проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям, а саме на січень 2016 року та січень 2018 року, законом визначено, що максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення, в органів Пенсійного фонду немає правових підстав для здійснення перерахунку пенсій із розміру, вищого ніж 70% грошового забезпечення. Також скаржник посилається на пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів не вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою та отримав відповідь за № 224/ІЗ/Ц-11 від 11.09.2018, з якої вбачається, що ОСОБА_1 на підставі довідки про грошове забезпечення наданої Кіровоградським обласним військовим комісаріатом та постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» було здійснено перерахунок пенсії. Згідно з долученою до відповіді довідкою розмір пенсії обчислено виходячи з 70% грошового забезпечення відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції, чинній на момент перерахунку пенсії.
Не погоджуючись з таким перерахунком ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідним позовом.
Надаючи оцінку правомірності дій відповідача, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Статтею 13 вказаного закону визначено розміри пенсій за вислугу років. При цьому Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» у 2014 році було внесено зміни до вказаної статті та визначено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.
Згідно з довідкою Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області № 3729 від 11.09.2018 станом на 01.01.2008 розмір пенсії ОСОБА_1 було обчислено виходячи з 90% грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
Разом з тим, ОСОБА_1 у березні 2018 року було здійснено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21.02.2018. При цьому при обчисленні пенсії було застосовано положення статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції, якою обмежено максимальний розмір пенсії 70% відповідних сум грошового забезпечення.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що зміни, внесені до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо максимального відсоткового розміру пенсії, стосуються лише порядку призначення пенсії та правовідносин, що виникають при реалізації останнім права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.
Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при перерахунку вже призначеної пенсії ОСОБА_1 у березні 2018 року відповідач повинен був виходити з показника 90 %, тобто такого, що використовувався при призначенні пенсії.
Посилання скаржника на пропуск позивачем строку звернення до суду за захистом прав суд апеляційної інстанції знаходить необґрунтованим, оскільки в матеріалах справи містить лист відповідача від 11.09.2018, саме з якого ОСОБА_1 стало відомо про порушення його прав та законних інтересів.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.
Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року у справі № 1140/2561/18 - залишити без задоволення.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року у справі № 1140/2561/18 без змін.
Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст. 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко