Справа № 480/3949/18
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2018-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 листопада 2018 р. Справа № 480/3949/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соп'яненка О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та з 01.11.2016 отримує пенсію. На виконання постанови Шосткинського міськрайонного суду від 16.03.2017 та ухвали Шосткинського міськрайонного суду від 23.10.2017 у справі №589/5062/16-а відповідачем здійснено перерахунок розміру його пенсії з листопада 2016 року. При здійсненні у жовтні 2017 року перерахунку пенсії у зв'язку зі змінами в законодавстві відповідачем безпідставно було зменшено коефіцієнт страхового стажу, який мав застосовуватись, з 1,35% до 1%.
Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо застосування зменшеного коефіцієнту страхового стажу при перерахунку розміру його пенсії з 01.10.2017, аніж був застосований при її призначенні в листопаді 2017 року; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.10.2017 із застосуванням коефіцієнту страхового стажу, що був застосований при її призначенні в листопаді 2016 року та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум; зобов'язати відповідача провести перерахунок розміру пенсії шляхом її збільшення на 1% заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, але не вище ніж 75% заробітку, починаючи з 01.11.2016 та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідач у відзиві проти позову заперечує. Пояснив, що позивачу була перерахована пенсія з 01.11.2016 на виконання постанови Шосткинського міськрайонного суду Сумської області. З 01.10.2017 на підставі закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 пенсію перераховано із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014-2016 роки і величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. При здійсненні такого перерахунку відповідач діяв відповідно до вимог законодавства, тому підстави для задоволення позову відсутні.
У відповіді на відзив позивач вказує, що відзив на позовну заяву складений з порушенням вимог ст. 162 КАС України щодо його змісту.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду у даній справі закрито провадження на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України в частині вимог про зобов'язання відповідача провести перерахунок розміру пенсії шляхом її збільшення на 1% заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, але не вище ніж 75% заробітку, починаючи з 01.11.2016 та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає. Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Шосткнському об'єднаному управлінні ПФУ Сумської області та з 01.11.2016 отримує пенсію за віком згідно ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Вказана обставина не оспорюється сторонами у справі.
30.08.2018 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив повідомити, чи проводився протягом жовтня 2017-серпня 2018 перерахунок розміру його пенсії, вказати розмір його пенсії станом на серпень 2018 року із зазначенням її складових (а.с. 7).
Позивач вважає безпідставним зменшення коефіцієнту страхового стажу з 1,35% до 1%, оскільки при призначенні йому у 2016 році пенсії застосовувався коефіцієнт 1,35%.
Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою:
Кс = См х Вс / 100% х 12, де
Кс - коефіцієнт страхового стажу;
См - сума місяців страхового стажу;
Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08%.
11.10.2017 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" №2148-VІІІ, яким до частини першої статті 25 Закону №1058 були внесені зміни та визначено, що за період участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.
Крім того, пункт 4 "Прикінцевих положень" Закону України № 1058-IV доповнено пунктами 4-3 та 4-4. Відповідно до частини 4-3 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України №1058-ІV пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.
При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.
Відповідно до частини 4-4 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України №1058-ІV з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.
Матеріалами справи підтверджено, що пенсія позивачу призначена відповідно до Закону №1058-ІV до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 №2148-VІІ.
Відтак, пенсія підлягає перерахунку з 1 жовтня 2017 року з врахуванням частини 4-3 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.
Вказані норми не було визнано неконституційними в установленому законодавством порядку, а отже у відповідача були відсутні підстави для їх не застосування.
Матеріалами справи підтверджується, що відповідно до наведених норм розмір перерахованої позивачу пенсії з 01.10.2017 визначено на підставі коефіцієнту страхового стажу позивача з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1%, а не з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%, оскільки було внесено відповідні зміни до законодавства. При цьому при зменшенні величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1% одночасно було підвищено розмір середньої заробітної плати, який використовується при обчисленні пенсій. З 01.10.2017 року перерахунок раніше призначених пенсій здійснено із використанням показника середньої заробітної плати на рівні 3764,40 грн.
Щодо посилання позивача на недопустимість зворотньої дії у часі нормативного акту, суд зазначає, що перерахунок пенсії позивача із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% здійснено з 01.10.2017, тобто з дати набрання чинності внесеними до закону змінами, що виключає зворотну дію закону в часі.
За таких обставин, при здійсненні перерахунку пенсії у зв'язку з набранням чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" №2148-VІІІ, відповідач діяв у межах та у спосіб, визначений законом, а відтак відсутні підстави для визнання таких дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнту страхового стажу 1,35%.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій щодо застосування зменшеного коефіцієнту страхового стажу при перерахунку розміру його пенсії з 01.10.2017, аніж був застосований при її призначенні в листопаді 2017 року неправомірними; зобов'язання провести перерахунок пенсії з 01.10.2017 із застосуванням коефіцієнту страхового стажу, що був застосований при її призначенні в листопаді 2016 року та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум відмовити в зв'язку з необгрунтованістю.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп'яненко