Справа № 320/7292/17(6-а/320/62/18)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2018-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

10 грудня 2018 року м. Дніпросправа № 320/7292/17(6-а/320/62/18)

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Чабаненко С.В. ,

суддів: Шальєвої В.А., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 12 жовтня 2018 року у справі №320/7292/17(6-а/320/62/18) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 12 жовтня 2018 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. Накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_2 штраф у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 36 820 грн. 00 коп. Половину штрафу у розмірі 18 410 грн. 00коп. (вісімнадцять тисяч чотириста десять грн. 00 коп.) стягнуто на користь ОСОБА_1, іншу половину штрафу у розмірі 18 410 грн. 00коп. (вісімнадцять тисяч чотириста десять грн. 00 коп.) стягнуто на користь Державного бюджету України. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання постанови Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 21 листопада 2017 року по справі № 320/7292/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - один місяць з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Відповідач, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду.

Дана справа розглянута в порядку письмового провадження відповдіно до приписів ст. 311 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 21 листопада 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 призначеної пенсії на підставі довідок про розмір грошового забезпечення від 27.04.2017 року № 2.2.1-39-104, та від 17.08.2017 року № 2.2.1-39-252, наданих Державним підприємством обслуговування повітряного руху України. Зобовязано Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2017 року на підставі довідки № 2.2.1-39-104 від 27.04.2017 року про розмір грошового забезпечення, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, а з 01.06.2017 року - на підставі довідки № 2.2.1-39-252 від 17.08.2017 року про розмір грошового забезпечення, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 20.04.2018 року задоволено заяву позивача про роз'ясяснення постанови Мелітопольського міськрайонного суду від 21.11.2017 року та розяснено, що при виконанні постанови Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 21.11.2017 про зобовязання Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2017 року при цьому слід виходити з розміру пенсії з розрахунку 80% грошового забезпечення.

Ухвалою Меліопольського міськрайонного суду Запорізької області від 06 вересня 2018 року, винесену за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 зобовязано Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області подати у 15-денний строк з дати отримання даної ухвали звіт про виконання постанови Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 21 листопада 2017 року по справі № 320/7292/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

На виконання вимог ухвали від 06 вересня 2018 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено, що відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2017 на підставі довідки № 2.2.1-39-104 від 27.04.2017 року, а з 01.06.2017 року - на підставі довідки № 2.2.1-39-252 від 17.08.2017 року, виданих Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, та з врахуванням ухвали суду від 20.04.2018 року, що підтверджується: Перерахунком пенсії від 22.02.2018 (70 %) - 9148,30 грн. та від 21.06.2018 року (80 %) - 10455,20 грн.; та Перерахунком пенсії від 22.02.2018 року (70 %) - 10740,00 грн. та від 21.06.2018 року (80 %) - 10740,0 грн. Виплата донарахованої суми в розмірі 24469,90 грн. була здійснена 06.03.2018 року, в розмірі 6534,50 грн. - 05.07.2018 року.

Також у звіті зазначено, що при перерахунку пенсії з 01.06.2017 року ОСОБА_1 було нараховано 11696,30 грн. (70 %) та 13367, 20 грн. (80 %), але підлягає виплаті 10740,0 грн. та застосовано обмеження пенсії в розмірі 10740,0 грн., оскільки відповідно до ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Крім того, тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень. Отже, на виконання судового рішення перерахунок здійснювався з 01.01.2017 року та з 01.06.2017 року виплату розміру пенсії було обмежено до 10740,0 грн. Таким чином, управлінням виконано постанову суду по даній справі у повному обсязі.

Задовольняючи заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем не виконано судове рішення в повному обсязі і жодних доказів того, що ним вживаються заходи на виконання рішення суду щодо виплати перерахованої пенсі не надано.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, приписами ч.ч.2,4 ст.372 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Згідно частини 2 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається з наданого відповідачем звіту, останній всупереч судовому рішенню, яке набрало законної сили, здійснив перерхунок пенсії позивача обмеживши їїрозмір та застосувавши при перерахунку розрахункову величину у розмірі 70 % відстоків грошового забезпечення позивача, а не 80 % як то встановлено судовим рішенням.

Відповідно до приписів ст. 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обовязковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Отже, колегія суддів враховуючи вищенаведені обставини вважає вірними висновок суду першої інстанції, щодо невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду в Запорізькій області, всупереч статті 129-1 Конституції України, статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" рішення суду, яке набрало законної сили.

Таким чином, судом першої інстанції вірно вирішено питання в процедурі здійснення судового контролю за виконанням судового рішення про накладення штрафу на начальника ГУ ПФУ в Запорізькій області в розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 36820 грн. (20х1841 грн.).

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим апеляційну скаргу залишає без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 322, 325, 328, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Ухвалу Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 12 жовтня 2018 року у справі №320/7292/17(6-а/320/62/18)- залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя В.А. Шальєва

суддя І.В. Юрко