Справа № 234/17493/17
Суддя: Лутай А. М.
Дата ухвалення: 2018-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/57/18
УХВАЛА

02 серпня 2018 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Лутай А.М.,

за участю: секретаря Пагуліч Д.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Краматорськ Донецькій області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Краматорського міського суду знаходиться адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому позивач просить: 1) визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 управління ПФУ в Донецькій області в перерахунку його пенсії згідно ЗУ „Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захист колишніх працівників органів внутрішніх справ України та їх сімей" №900 від 23.12.2015р ст.63 ЗУ „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015р „Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015р «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р №268" в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та в подальшій виплаті перерахованої його пенсії; 2) зобов'язати Головне управління ПФУ в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії згідно ЗУ „Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", постанови КМУ №900 від 23.12.2015р, ст.63 ЗУ „Про пенсії забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанов КМУ №988 від 11.11.2015р „Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" і №947 від 18.11.2015р в порядку, передбаченому постанов КМУ від 13.02.2008р №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.01.2016 року.

15 травня 2018 року до суду надійшло клопотання відповідача - ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про закриття провадження по дійсній справі, яке відповідач обґрунтовує тим, що рішенням Верховного суду України від 15.02.2018р по зразковій справі №820/6514/17 передбачені обставини, які можуть впливати на інше застосування норм матеріального права, ніж у зразковій справі. При застосування висновків Верховного суду в цій зразковій справі суди повинні враховувати те, що довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій повинні бути отримані з дотриманням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р №45, ці довідки повинні бути чинними. Вважає, що дана адміністративна справа не відповідає в повній мірі ознакам вищевказаної типової справи. Висновком Верховного Суду України, викладеного в постанові від 05.11.2013р, який є обов'язковим для врахування в силу приписів ч.5 ст.242 КАС України, порядок та строки нарахування та виплати пенсій можуть бути змінені за умови іншого законодавчого регулювання. Зазначає, що відповідно до офіційного тлумачення, яке надав Конституційний Суд України в рішенні від 09.07.1998р по справі №17/81-87, постанови Кабінету Міністрів України, прийняті в межах їх повноважень та відповідно до Конституції і законів України охоплюються терміном «законодавство». Таким чином, пенсійні виплати, передбачені ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» мають здійснюватися з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Також, вказує, що Пенсійний Фонд України (листом від 03.03.2018р №7-111/02-23) повідомив Головне управління про відсутність підстав для використання довідок про розмір грошового забезпечення, виданих до набрання чинності Постанови №103 у відповідності до листа Міністерства внутрішніх справ України від 28.02.2018р №2900/05/22-2018, яким передбачено що раніше надіслані довідки відкликаються та повідомлено, що на адресу ОСОБА_2 управління будуть направлені нові довідки. Вважає, що довідка, яка надавалася у 2017 році не відповідає вимогам Постанови №103, зокрема в частині визначення розміру премії за січень 2016 року. У звязку з прийняттям Постанови №103 у спірних правовідносинах відсутні правові підстави для проведення перерахунку та виплати пенсії за вказаною в позовних вимогах довідкою тому, що вона містить недостовірну інформацію. Таким чином довідка, на яку посилається позивач в позові, відкликана Міністерством внутрішніх справ України - є недійсною (не чинною), тому не може бути застосовано рішення Верховного суду України від 15.02.2018р по зразковій справі №820/6514/17.

Крім того, зазначає, що Головне управління, отримавши в березні 2018 року довідку нового зразка №2989 від 13.03.2018р, одразу її відпрацювало та зробило позивачу перерахунок та виплату пенсії, який здійснено з 01.01.2016р, й пенсія після проведення перерахунку складає 4746,27грн, розмір доплати за період з 01.01.2016р по 31.04.2018р становить 38533,72грн. Здійснюючи перерахунок та виплату пенсії позивачу у відповідності з вимогами діючих нормативно-правових актів Головне управління покладає на себе обовязок виплати таких сум, а порядок виплати, який передбачений Постановою №103, не є предметом спору даної справи. З посиланням на ст.238 ч.1 п.8 КАС України вважає, що відсутня бездіяльність ОСОБА_2 управління, а позовні вимоги є необґрунтованими та просить закрити провадження по даній справі за позовом ОСОБА_1

Суд, вивчивши клопотання відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає дане клопотання про закриття провадження у справі необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з таких підстав:

Пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України дійсно передбачено, що суд може закрити провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності субєкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені субєктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності субєкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Однак, слід зазначити, що позивач звертався до суду, коли вказаної Постанови КМУ №103 від 21.02.2018р, на яку відповідач посилається в своєму клопотанні, не існувало. Вищезазначені зміни до законодавства є підставою для видання нової довідки та нового перерахунку, що в даному випадку не стосується спірних правовідносин, оскільки бездіяльність відповідача щодо здійснення позивачу перерахунку його пенсії виникла у 2017 році, що виключає можливість застосувати постанову КМУ № 103 від 21.02.2018 року до спірних правовідносин

Враховуючи зазначене, суд вважає, що оскаржувані порушення не були виправлені відповідачем і відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача можливе без визнання рішень, дій або бездіяльності субєкта владних повноважень протиправними, а тому в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі слід відмовити.

Керуючись ст.ст.238, 242 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволені клопотання відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: А.М.Лутай