Справа № 0240/3003/18-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2018-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

12 грудня 2018 р. Справа № 0240/3003/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Р.М.,

за участю:

секретаря судового засідання: Макарової К.В.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача 2: ОСОБА_3

представника відповідача 1 ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; Могилів - Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області

про: визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; Могилів - Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання протиправни рішення та зобов"язання вчинити дії.

Обгрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач посилається на те, що в червні 2017 року звернулась до Могилів - Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до положень Закону України "Пенсійне забезпечення".

Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області, розглянувши подані матеріали щодо ОСОБА_1, відмовила у зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 01.01.1992 по 31.01.2004 та з 01.01.1984 по 31.1984, з 01.01.1987 по 31.121989.

Відтак, в зв"язку із прийнятим комісією рішенням Могилів - Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, в зв"язку із чим ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом та згідно із заявою про уточнення заявлених вимог просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в частині відмови в зарахуванні ОСОБА_1 в пільговий стаж як доярки період роботи з 01.01.1984 по 31.12.1984, з 01.01.1987 по 31.12.1989, з 01.01.1992 по 31.01.2004 та Могилів - Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови у зарахуванні в пільговий стаж як доярки період роботи з 01.01.1984 по 31.12.1984, з 01.01.1987 по 31.12.1989, з 01.01.1992 по 31.01.2004 в КСП "Червона ЗІРКА" та в ПП "Тропівське" з 01.02.2004 року по 14.12.2004, з 10.12.2005 по 02.10.2006 та у призначенні пенсії відповідно до п. "д" ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області №15 від 19.09.2017 в частині відмови в зарахувані ОСОБА_1 пільгового стажу за період роботи дояркою з 01.01.1984 по 31.12.1984, з 01.01.1987 по 31.12.1989, з 01.01.1992 по 31.01.2004;

- зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи дояркою період з 01.01.1984 по 31.12.1984, з 01.01.1988 по 31.12.1989, з 01.01.1992 по 31.01.2004.

- скасувати протокол від 14.12.2017 Могилів-Подільського об"єднанного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову у призначенні мені пенсії за віком на пільгових умовах та у відмові в зарахуванні в пільговий стаж періодів роботи з 01.01.1984 по 31.12.1984, з 01.01.1987 по 31.12.1989, з 01.01.1992 по 31.01.2004, з 01.02.2004 по 14.12.2004, з 10.12.2005 по 02.10.2006;

- зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати в пільговий стаж роботи як доярки періоди роботи з 01.01.1984 по 31.12.1984, з 01.01.1987 по 31.12.1989, з 01.01.1992 по 31.01.2004;

- зобов"язати Могилів - Подільське об"єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи дояркою з 01.01.1982 по 02.10.2006 до пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- зобов"язати Могилів - Подільське об"єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з 22.12.2017.

Ухвалою суду від 05.09.2018 року відкрито провадження у адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

На виконання вимог ухвали суду від 05.09.2018 року та положень КАС відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області подано до суду відзив щодо заявлених ОСОБА_1 позовних вимог, з якого слідує, що проти заявлених вимог заперечує та просить відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до п 5 ч. 2 ст. 114 розділу XIV 1 "Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками - операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства мають право входу на пенсію після досягнення віку 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування тварин.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 та 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок №637) за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні-чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Оскільки, позивач працювала в колгоспі, яке було реорганізоване, тому відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються - до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10 листопада 2016 року (далі - Порядку) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року №1231/13105 у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Пунктом 6 Порядку визначено, що основним завданням комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Відповідно до вищезазначеного порядку Могилів - Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області звернулось до Головного управління із листом, згідно якого документи ОСОБА_1 направлялись на комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, період роботи, які підлягають розгляду з 01.04.1982 по 31.01.2004 року.

Таким чином, комісія розглядала питання підтвердження стажу роботи гр. ОСОБА_1 від 29.08.2017р. та додатково надані наступні документи: трудова книжка; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; архівні довідки від 17.02.2016р. №14-16/05-2; свідоцтво про народження; відомості персоніфікованого обліку.

ОСОБА_5 записів у трудовій книжці колгоспника, ОСОБА_1 з 01.04.1982 року прийнята в члени колгоспу «Червона Зірка» с.Тропова, з 18.11.1992 року колгосп перейменовано в КСП «Зірка», з 22.12.1999 року КСП «Зірка» перейменовано в СГ ТОВ «Зірка», 31.01.2004 року звільнена з роботи. На сторінках «трудова участь в громадському господарстві» професія доярка вказана в 1982-1984, 1989-2004 рр., 1985, 1986рр. зазначено «дитина», 1987, 1988рр. - різноробоча, вказані встановлений мінімум людиноднів, кількість відпрацьованих днів та заробітна плата порічно.

В архівній довідці від 17.02.2016 року №16/05-02 зазначено, що колгосп «Червона Зірка» с.Тропова в 1992 році реорганізовано в КСП «Зірка» (протокол від 18.11.1992р. №5), в грудні 1999 року КСП «Зірка» реорганізовано в СТОВ «Зірка» (протокол від 28.12.1999р. №2).

ОСОБА_5 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державну реєстрацію СТОВ «Зірка» припинено за судовим рішенням 23.03.2006 року.

Архівною довідкою від 17.02.2016 року №14/05-02, яка видана на підставі книг обліку трудового стажу і заробітку колгоспників колгоспу «Червона Зірка» підтверджена робота ОСОБА_1 в 1982, 1983, 1987-2002 роках, професія доярка вказана в 1982, 1983, 1990-2002 роках, в 1985, 1986рр. зазначено - декретна відпустка, 1987, 1988рр. -різноробоча, 1989р. - ферма М.Т., зазначені встановлений мінімум людиноднів та кількість відпрацьованих людиноднів.

Зазначено, що в архівній довідці від 17.02.2016 року №14/05-02 вказана заробітна плата позивачу в 1982р., 1983р., з червня 1986р. по січень 2004р., відсутнє нарахування заробітку в серпні 1986р., січні 1987р., квітні 1998р., травні 1999р., листопаді 2000р., січні, лютому, липні, вересні, грудні 2001р., січні, лютому 2002р., професія доярка зазначена в 1982, 1983, 1990-2002 роках, грошові одиниці не вказані.

В даних персоніфікованого обліку ОК-5 зазначено заробіток ОСОБА_1 в СТОВ «Зірка» з 1998р. по січень 2004р., відсутнє нарахування заробітку в квітні 1998р., травні 1999р., листопаді 2000р., січні, лютому, липні, вересні, грудні 2001р., січні, лютому 2002р. При цьому не сплачено внески за січень 2004р., спецстаж по статті 13 пункт «д» вказано в 2000-2004 роки. В пакеті документів наявна копія свідоцтва про народження дитини 10.03.1985 року.

Враховуючи вищевикладені обставини, Комісія прийняла рішення підтвердити ОСОБА_1 періоди роботи з 01.01.1982 року по 31.12.1983 року, з 01.01.1985 року по 31.12.1986 року, з 01.01.1990 року по 31.12.1991 року відповідно до відпрацьованих вихододнів до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відмовити в підтвердженні періодів роботи з 01.01.1984 року по 31.12.1984 року, з 01.01.1987 року по 31.12.1989 року як таких, що дають право на пенсію на пільгових умовах в зв'язку з тим, що первинними документами не підтверджується робота в якості доярки.

Також, відмовити в підтвердженні періоду роботи з 01.01.1992 року по 31.01.2004 року як такого, що дає право на пенсію на пільгових умовах в зв'язку з тим, що не надані відомості про встановлені норми обслуговування тварин в господарстві та про виконання даних норм позивачкою.

Документи для призначення пенсії були надані позивачем, однак ними не підтверджується в повній мірі зайнятість на роботі доярки та норма обслуговування тварин (на протязі 20 років), а лише 3 років 9 міс 21 дні, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п 5 ч. 2 ст.114 розділу XIV 1 «Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян» Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

03.10.2018 року до суду від Могилів-Подільського об"єднанного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшов відзив щодо позовних вимог ОСОБА_1, з якого убачається, що проти позовних вимог заперечує та просить суд відмовити з огляду на наступне.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім -тринадцятим пункту 2 частини другої цієї статті, в данному випадку - 51 рік 6 місяців (народилися з 01.04.1966 р. по 30.09.1966 р.)

В той же час Постановою Правління ПФ України «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» № 18-1 від 10.11.2006р., зареєстрована в МЮУ 24.11.2006р. За № 1231/13105 (далі Порядок), встановлено порядок визначення стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи або організації, де особа працювала, без визначення правонаступника, та коли неможливо підтвердити спеціальний стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Підприємство, на якому працювала Позивачка, визнане банкрутом та ліквідоване згідно ухвали господарського суду Вінницької області від 22.04.2005 року у справі № 5/354-04, про що внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

ОСОБА_5 п. 4, 5 Порядку, розгляд заяви та доданих документів для зарахування трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах у випадку ліквідації юридичної особи без встановлення правонаступника, здійснюється Комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ у областях, АРК, м. Києві та Севастополі.

За таких обставин, зарахування до пільгового стажу періодів роботи на даному підприємстві віднесене до компетенції Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, шо дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років при Головному управлінні ПФУ у Вінницькій області.

19.09.2017 року на засіданні даної Комісії розглянуто заяву позивача та додані документи щодо зарахування до стажу роботи, що дає право виходу на пенсію на пільгових умовах.

За результатами розгляду даної заяви та доданих документів Комісією підтверджено період роботи з 01.01.1982 року по 31.12.1983 року, з 01.01.1985 року по 31.12.1986 року, з 01.01.1990 року по 31.12.1991 року відповідно до відпрацьованих вихододнів до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. При цьому періоди роботи з 01.01.1984року по 31.12.1984року, 0l.01.1987 року по 31.12.1989 року та 01.01.1992 року по 31.01.2004 року до пільгового стажу не було зарховано.

Дане рішення доведене до відома заявника та направлене до Управління 2 для врахування при розгляді питання про призначення пенсії Позивачу.

ОСОБА_5 п. 16 Порядку рішення Комісії може бути оскаржене до Пенсійного фонду України або до суду. Однак, позивач дане рішення Комісії не оскаржувала, таким чином воно є чинним.

За таких обставин, розгляд питання про зарахування до стажу роботи, що дає право виходу на пенсію на пільгових умовах, періоду роботи на підприємстві, яке є ліквідованим, не входить до компетенції управління ПФУ, тому щодо даних позовних вимог управління є неналежним відповідачем.

Що стосується відмови Могилів-Подільського ОУ ПФУ Вінницької області в призначені пенсії на пільгових умовах Позивачу, зазначено, що п. 5 ч. 2 ст. 114 розділу XIV 1 «Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян» Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право на пенсії на пільгових умовах жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння) в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства при наявності стажу на зазначених роботах не менше

20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування та досягнення віку - 51 рік 6 місяців.

При розгляді заяви ОСОБА_1 із всіма доданими документами було встановлено, що страховий стаж Позивача складає 25 років 4 місяці 21 день, в тому числі 3 роки 9 місяців 21 день - дояркою. Тобто, вищезазначений стаж не дає права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

09.11.2018 року винесено ухвалу суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлено вказаний строк.

Ухвалою суду від 09.11.2018 року задоволено клопотання позивача та викликано на розгляд по суті адміністративної справи свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

Ухвалою суду від 09.11.2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу по суті на 12.12.2018 року.

Так, 12.12.2018 року в судовому засіданні під присягою свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 пояснили, що позивач дійсно працювала дояркою та обслуговувала необхідну кількість корів за встановленими нормами обслуговування тварин в господарстві.

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали заявлені позовні вимоги та просили суд задовольнити адміністратвиний позов з урахуванням заяви про уточнення заявлених вимог. Представники відповідачів заперечували щодо позовних вимог та просили суд відмовити у задоволенні позовних вимог, з обставин викладених у відзивах.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши надані сторонами докази та матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, 05.12.2017 року звернулась до Могилів-Подільського об"єднанного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області розглянута заява ОСОБА_1 про підтвердження стажу роботиу на посадах, що дають право на призначення на пільгових умовах, та винесено рішення №15 від 19.09.2017 року.

Вказаним рішення ОСОБА_1 підтверджено період роботи з 01.01.1982 по 31.12.1983 року, з 01.01.1985 року по 31.12.1986 року, з 01.01.1990 року по 31.12.1991 року відповідно до відпрацьованих вихододнів до стажу.

Також, вказаним рішенням №15 відмовлено в підтвердженні періодів роботи з 01.01.1984 року по 31.12.1984 року, з 01.01.1987 року по 31.12.1989 року як таких, що дають право на пенсію на пільгових умовах в зв"язку із тим, що первинними документами не підтверджено робота в якості дояркою.

Окрім того, відмовлено в підтвердженні періоду роботи з 01.01.1992 року по 31.01.2004 року як такого, що дає право на пенсію на пільгових умовах в зв"язку із тим, що не надані вдомості про встановлені норми обслуговування тварин в господарстві та про виконання даних норм ОСОБА_1

14.12.2017 року Могилів-Подільським об"єднаним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області винесено рішення, оформлене протоколом про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Так, вказаним рішенням період роботи в колгоспі "Червона Зірка" на посаді доярки з 01.01.1984 по 31.12.1984, з 01.01.1987 по 31.12.1989 до пільгового стажу роботи не має можливості зарахувати, оскільки первинними документами не підтверджується робота в якості доярки. Також не зараховано період роботи на посаді доярки в колгоспі "Червона Зірка" з 01.01.1992 по 31.01.2004, в ПП "Тропівське" з 01.02.2004 по 14.12.2004, з 10.12.2005 по 02.10.2006, оскільки не надано відомості про встановлені норми обслуговування тварин в господарстві та про виконання ОСОБА_1 даних норм.

22.01.2018 року Могилів-Подільське об"єднане управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій листом за №148/09-73/02-01 відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Надаючи оцінку спірним правовідноснам, суд виходить з наступного.

Відповідно до підпункту 5 пункту 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається: жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

ОСОБА_5 з статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

ОСОБА_5 з статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20 липня 1974 року № 162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики № 259/34/5 від 08 червня 2001 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до пунктів 1, 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

ОСОБА_5 з трудовою книжкою ОСОБА_1 в періоди з 01.01.1982 по 31.12.1986 року, з 01.01.1988 по 31.12.1989, з 01.01.1992 по 31.01.2004 працювала в колгоспі "Червона Зірка", який 18.11.1992 реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство "Зірка". В подальшому, 28.12.1999 року КСП "Зірка" реформовано в СТОВ "Зірка".

Також, згідно відомостей трудової книжки, зокрема в розділі трудова участь, відзначено, що позивач з 1982 по 1984 рік виконувала обов"язки доярки, в 1987 році була різноробочою, в 1988 році різноробоча доярка, з 1989 по 2006 рік також виконувала обов"язки доярки.

Відтак, позивач працювала дояркою, що дає підстави стверджувати, що вона була безпосередньо зайнята в тваринництві на протязі повного календарного року з повним робочим днем та повним робочим тижнем.

Однак, відомості за 1987 рік в трудовій книжці ОСОБА_1М свідчать про те, що вона була різноробоча. Також, відповідно до довідки від 17.02.2016 року за №15/05-2 Архівного відділу зазначено, що ОСОБА_1 з лютого 1987 по грудень 1987 року значиться, як різноробоча.

Відтак, в зв"язку із зазначеним, період роботи з 01.01.1987 по 31.12.1987 року не можливо зарахувати до пільгового стажу роботи дояркою ОСОБА_1, а тому в цій частині слід відмовити.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

ОСОБА_5 матеріалів справи, на час звернення з заявою до відповідача позивач мала достатній стаж (на роботах дояркою в колгоспі та інших підприємствах сільського господарства), для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який підтверджений трудовою книжкою, довідками архівного відділу при Могилів - Подільській РДА Вінницької області.

Крім того, вирішуючи спір судом береться до уваги, що згідно записів у трудовій книжці колгоспника за показниками річного мінімуму трудової участі в сільському господарстві позивачем вироблено в повній мірі людино-дні, а відтак в сукупності всіх доказів, у вказаний період часу позивач працювала дояркою, тобто на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та виконувала встановлені норми обслуговування.

Водночас, як слідує із відмови відповідача, підставою для не зарахування до пільгового стажу роботи позивача періоди її роботи дояркою, слугувала відсутність підтвердження первинними документами щодо встановлення факту виконання норм обслуговування тварин.

Разом з тим, не визначення порядку встановлення норм обслуговування, виконання яких повинно враховуватися при призначенні дояркам пенсії за віком на пільгових умовах, та не затвердження (та як наслідок відсутність відповідних підтвердних документів) норм обслуговування тварин для доярок господарства за вищевказані роки на відповідних підприємствах, де працювала позивач, на думку суду, не може свідчити про невиконання нею таких норм та не спростовує факту виконання ОСОБА_1 повний робочий день робіт за посадою доярка.

Головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді доярки, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

Таким чином, суд вважає необґрунтованим посилання відповідача щодо не зарахування позивачу пільгового стажу за умови відсутності первинних документів щодо виконання норм обслуговування тварин, оскільки усі вищенаведені обставини, на переконання суду, свідчать про наявність у позивачки права на пенсію згідно п "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому, підтвердженням (доказом) того, що позивач працювала повний робочий день дояркою в колгоспі та інших підприємствах сільського господарства є запис в її трудовій книжці та наявні у матеріалах справи довідки, що відповідають вимогам законодавства і не потребує інших способів доведення цього факту.

Позивачем надано докази, які не спростовані відповідачем, про те, що вона має право на призначення пенсії з підстав, наведених вище. Однак, відповідачем протиправно не враховано пільговий стаж за спірний період роботи.

Також, слід зазначити, що відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до статті 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу;

2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності;

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Відповідно як зазначено вище, згідно підпункту 5 пункту 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту 2 частини другої цієї статті.

Щодо пояснень свідків, то суд зазначає, в силу ч. 2 ст. 74 КАС України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Трудова книжка та записи в ній є належними та допустимими доказами щодо періоду роботи позивача дояркою в колгоспі та інших підприємствах сільського господарства.

Вирішуючи позовні вимоги позивача в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в частині відмови в зарахуванні ОСОБА_1 в пільговий стаж як доярки період роботи з 01.01.1984 по 31.12.1984, з 01.01.1987 по 31.12.1989, з 01.01.1992 по 31.01.2004 та Могилів - Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови у зарахуванні в пільговий стаж , як доярки період роботи 01.01.1984 по 31.12.1984, з 01.01.1987 по 31.12.1989, з 01.01.1992 по 31.01.2004 в КСП "Червона ЗІРКА" та в ПП "Тропівське" з 01.02.2004 року по 14.12.2004, з 10.12.2005 по 02.10.2006 та у призначенні пенсії відповідно до п. "д" ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд зазначає наступне.

Ефективний спосіб правового захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату. Оскільки оскаржуваними рішеннями відповідачів вирішено питання про призначення пенсії на пільгових умовах, суд не вбачає підстав для визнання окремо дій відповідача протиправними, оскільки вони саме полягають у прийняті рішень.

При цьому суд звертає увагу, що позивачем оскаржено рішення відповідачів, якими безпосередньо відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, що свідчить про реалізацію ОСОБА_1 свого права на судовий захист шляхом позову про визнання протиправними та скасування рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області №15 від 19.09.2017 в частині відмови в зарахувані ОСОБА_1 пільгового стажу за період роботи дояркою з 01.01.1984 по 31.12.1984, з 01.01.1988 по 31.12.1989, з 01.01.1992 по 31.01.2004, а також рішення Могилів-Подільського об"єднанного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, оформлене протоколом від 14.12.2017 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача частково, а саме шляхом визнання протиправними рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області №15 від 19.09.2017 в частині відмови в зарахувані ОСОБА_1 пільгового стажу та в частині визнання протиправним та скасування рішення Могилів-Подільського об"єднанного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, оформлене протоколом від 14.12.2017 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того, вирішуючи спір, суд вважає, що вимоги позивача щодо зобовязання відповідача вчинити дії є похідною від першої, а відтак підлягають задоволенню в силу того, що похідна вимога залежить від задоволення іншої/основної вимоги (п. 23 ст. 4 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області №15 від 19.09.2017 в частині відмови в зарахувані ОСОБА_1 пільгового стажу за період роботи дояркою з 01.01.1984 по 31.12.1984, з 01.01.1988 по 31.12.1989, з 01.01.1992 по 31.01.2004.

Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи дояркою період з 01.01.1984 по 31.12.1984, з 01.01.1988 по 31.12.1989, з 01.01.1992 по 31.01.2004.

В решті позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - відмовити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Могилів-Подільського об"єднанного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, оформлене протоколом від 14.12.2017 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов"язати Могилів - Подільське об"єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи дояркою період з 01.01.1982 по 31.12.1986, з 01.01.1988 по 14.12.2004, з 10.12.2005 по 02.10.2006, та призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 22.12.2017 року.

В решті вимог до Могилів-Подільського об"єднанного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у розмірі 352,40грн., та за рахунок бюджетних асигнувань Могилів-Подільського об"єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у розмірі 352,40грн.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ОСОБА_1 (24030, Вінницька область, Могилів- Подільській район, с. Тропова, вул. Соловїна, 34, ідентифікаційний номер НОМЕР_1); Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, ); Могилів - Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області (24000, Вінницька область, м. Могилів- Подільський, вул. Вірменська, 19, )

Повний текст рішення складено: 22.12.2018

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна