Справа № 0840/2885/18
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2018-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

06 грудня 2018 року м. Дніпросправа № 0840/2885/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпро

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року (суддя Ю.П. Бойченко)

у справі № 0840/2885/18

за позовом ОСОБА_1

до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у липні 2018 року звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо застосування двоскладової формули при перерахунку пенсії за віком з урахуванням положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком з урахуванням положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років з 11 червня 2018 року без застосування двоскладової формули.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та має загальний трудовий стаж 32 роки 04 місяців 26 днів, тоді як мінімальний стаж для призначення пенсії 20 років, а тому має право на збільшення пенсії на 20% заробітку, тобто за кожний рік роботи понад встановлений законом стаж.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року у справі № 0840/2885/18 позов ОСОБА_1 задоволено частково, зобовязано Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши пенсію за кожний рік страхового стажу понад 20 років з 01 червня 2018 року. У задоволенні позову в іншій частині відмовлено.

Ухвалюючи оскаржуване рішення суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач має право на збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний повний рік роботи понад установлений починаючи з 01 червня 2018 року відповідно до приписів ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Разом з тим, позовні вимоги щодо визнання протиправними дій відповідача в частині застосування двоскладової формули для перерахунку позивачу пенсії за віком задоволенню не підлягають, оскільки чинне законодавство не містить такого порядку, відповідачем вказані дії не вчинялися.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу в якій просить змінити рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року у справі № 0840/2885/18. Визнати протиправними дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо застосування двоскладової формули при перерахунку пенсії за віком з урахуванням положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком з урахуванням положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років з 01 червня 2018 року без застосування двоскладової формули.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що відповідачем у відзиві на позовну заяву самостійно заначено про застосування двоскладової формули при перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком, тоді як жодний законодавчий акт не передбачає застосування двоскладової формули, що свідчить про протиправність дій відповідача.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів не вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з посвідченням серії А № 448664 ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

У червні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії з моменту призначення, шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний повний рік роботи понад 20 років.

Листом за № 381/С-9 від 26.06.2018 Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя відмовило ОСОБА_1 у задоволенні заяви, зазначивши, розрахунок пенсії виконано згідно діючого законодавства розмір пенсії визначено за найбільш вигідним розрахунком.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що частина 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає обчислення пенсії за двоскладовою формулою: частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004), може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто фактично під «двоскладовою формулою» відповідач розуміє обчислення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 27 вказаного Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп x Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Частиною 2 вказаної статті Закону встановлено, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Таким чином, обчислення пенсії за віком відповідно до приписів ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» можливе лише за бажанням застрахованої особи, а тому враховуючи, що позивач не звертався до відповідача з відповідною заявою, відсутні й підстави вважати, що відповідачем була застосована вказана норма.

Крім того відповідач самостійно зазначає, що пенсію позивачу призначено відповідно до частини 1 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що свідчить про необґрунтованість доводів скаржника.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року у справі № 0840/2885/18 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року у справі № 0840/2885/18 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст. 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко