Справа № 754/10566/17
Суддя: Карпушова Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2018-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Губської Л.В., Епель О.В., секретар судового засідання Харитонова Х.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України, апеляційну скаргу ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2, на ухвалу Деснянського районного суду м.Києва від 20 листопада 2018 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління патрульної поліції у м. Києві, інспектора роти №03 батальйону №02 УПП в м. Києві рядового поліції Бонгар Світлани Андріївни, про визнання дій незаконними та визнання протиправною і скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

14.08.2017 р. до Деснянського районного суду м. Києва надійшов позов ОСОБА_2 до Управління патрульної поліції у м. Києві, інспектора роти №03 батальйону №02 УПП в м. Києві рядового поліції Бонгар Світлани Андріївни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 02.08.2017 р. № 528312 щодо притягнення його до відповідальності за ч.2 ст.122 КУпАП.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що спірне рішення прийнято з порушенням процедури розгляду адміністративної справи.

Ухвалою Деснянського районного суду м.Києва від 20 листопада 2018 р. позов ОСОБА_2 до Управління патрульної поліції у м. Києві, інспектора роти №03 батальйону №02 УПП в м. Києві рядового поліції Бонгар Світлани Андріївни, про визнання дій поліції незаконними та визнання протиправною і скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення - залишено без розгляду.

Суд першої інстанції виходив з того, що позивач вдруге не з'явився в судове засідіння, про день слухання справи повідомлений належним чином, від позивача не надійшло повідомлення про причини неприбуття в судове засідання та заяв про відкладення розгляду справи та про розгляд справи у його відсутності.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, представником позивача подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати ухвалу суду та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що позивачем подавалося клопотання про розгляд справи без участі позивача, яке було зареєстроване 02.11.2018 року.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про час, дату та місце слухання справи повідомлялися належним чином.

Від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки отримали повістку на ім`я позивача.

Однак, враховуючи стислі строки розгляду даної категорії справ, визначені ст.286 КАС України, та те, що відповідач все ж таки був обізнаний про місце, дату, час розгляду справи, отримав ухвалу про відкриття провадження, копію апеляційної скарги позивача.

Справу розглянуто у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга є обґрунтованою частково, судове рішення підлягає скасуванню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 14.08.2017 р. позивач звернувся до Деснянського районного суду м. Києва з позовом до Управління патрульної поліції у м. Києві, інспектора роти №03 батальйону №02 УПП в м. Києві рядового поліції Бонгар Світлани Андріївни, про визнання дій незаконними та визнання протиправною і скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 17.08.2017 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 16.11.2017 року.

Відповідно до довідки від 16.11.2017 у зв'язку з перебуванням судді Таран Н.Г. на лікарняному розгляд даної справи знято та призначено на 09.02.2018 о 10.00 год.

09.02.2018 у зв'язку з перебуванням судді Таран Н.Г. на лікарняному розгляд даної справи знов знято та призначено на 01.08.2018 о 09.30 год.

25.07.2018 року до суду першої інстанції надійшло клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи, яке було 01.08.2018 року задоволено та розгляд справи відкладено на 20.11.2018 о 09.30 год.

Ухвалою Деснянського районного суду м.Києва від 20 листопада 2018 р. на підставі п.4 ч.1 ст. 240 КАС України адміністративний позов залишено без розгляду, оскільки позивач повторно не з'явився у судове засідання без поважних причин та не повідомив про причини неявки, також від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Проте, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, оскільки на спростування висновків суду першої інстанції щодо не надходження від позивача заяви про розгляд справи за його відсутності, представником позивача надано їх екземпляр такого клопотання, зареєстрований Деснянським районним судом м.Києва 02.11.2018 року.

Відповідно до ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є 1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Однак, апеляційний суд не має повноважень ухвалювати на даній стадії розгляду справи рішення про задоволення позову.

З огляду на вищезназначене, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу представника позивача задовольнити частково, а ухвалу суду першої інстанції, внаслідок порушення норм процесуального права, скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 242, 310, 312, 313, 320, 321, 322, 325, 328, 329, КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2, на ухвалу Деснянського районного суду м.Києва від 20 листопада 2018 р.- задовольнити чатково.

Ухвалу Деснянського районного суду м.Києва від 20 листопада 2018 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління патрульної поліції у м. Києві, інспектора роти №03 батальйону №02 УПП в м. Києві рядового поліції Бонгар Світлани Андріївни, про визнання дій незаконними та визнання протиправною і скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення - скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

Л.В. Губська

О.В. Епель