Справа № 640/5342/18
Суддя: Ніколаєнко І. В.
Дата ухвалення: 2018-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 640/5342/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2018 рокуКиївський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Ніколаєнко І.В.,

за участю секретаря - Газіної О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про порушення митних правил, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, яким просить скасувати постанову у справі про порушення митних правил № 0326/20500/18 від 28 лютого 2018 року про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення стягнення. Посилається на те, що постановою в.о. заступника начальника Волинської митниці ДФС - начальника протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії ОСОБА_2 28.02.2018 року по справі № 0326/20500/18, його визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500 грн. Оскаржувану постанову ним було отримано поштою лише 19.03.2018 року. Зазначає про те, що в оскаржуваній постанові митним органом зазначено наступне, а саме про те, що під час здійснення митних формальностей відповідно до баз даних, а саме: АСМО "Інспектор", ЄАІС ДФС встановлено, що 03.09.2017 року о 02-13 год. на митну територію України через митний пост "Ягодин" Волинської митниці ДФС, громадянином України ОСОБА_1 в митному режимі "транзит" ввезено легковий автомобіль марки "Dodge Caliber", реєстраційний номер НОМЕР_2, кузов номер НОМЕР_1 та станом на 23.01.2018 р. його не вивезено та в інший митний режим не заявлено. Термін вивезення (транзиту) вищевказаного автомобіля, з митної території України, виходячи з вимог ч. 1 ст. 95 МК України, закінчився 13.09.2017 року. Зазначає про те, що в оскаржуваній постанові зазначено про те, що ОСОБА_1 щодо неможливості вивезення транспортного засобу марки "Dodge Caliber", реєстраційний номер НОМЕР_2, кузов номер НОМЕР_1, до органів ДФС не звертався, про аварію або дії обставин непереборної сили та обставини події, місцезнаходження даного автомобіля не повідомляв. Документи, що підтверджують неможливість доставити вищевказаний транспортний засіб до органів доходів і зборів та органів ДФС він не надавав. Таким чином, перевищив встановлений ст. 95 МК України строк транзитного перевезення автомобіля марки "Dodge Caliber", реєстраційний номер НОМЕР_2, кузов номер НОМЕР_1 більш ніж на 10 діб. Зазначає про те, що викладені в оскаржуваній постанові обставини, не в повній мірі відповідають дійсності. Так, 13.09.2017 року позивачем до органу Харківської митниці ДФС було подано відповідну заяву з додатками про ті обставини, що 03.09.2017 р. о 09-00 год. на автодорозі сполученням Київ-Ковель на 167 км. в напрямку м. Київ, автомобіль марки Dodge Caliber, під керуванням ОСОБА_1 здійснив зіткнення із автомобілем марки Mercedes-Benz, сірого кольору, під керуванням ОСОБА_3, внаслідок чого автомобіль марки Dodge Caliber, сірого кольору потрапив у кювет та водій зазнав тілесних ушкоджень, у зв'язку з чим, знаходився на лікуванні в Харківській міській клінічній лікарні швидкої та невідкладеної медичної допомоги ім. Проф. Мещанінова у відділенні нейрохірургії. Крім того, автомобіль марки "Dodge Caliber", реєстраційний номер НОМЕР_2, кузов номер НОМЕР_1 ремонту не підлягає, та у відповідності до ухвали слідчого судді Лугинського районного суду від 06.09.2017 року, справа № 281/694/17, провадження 1-кс/281/122/17, знаходиться під арештом на території майданчику для тимчасового зберігання речових доказів Лугинського ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області, за адресою: Житомирська обл., Лугинський р-н, смт. Лугини, вул. Р.Люксембург, 5. Враховуючи вищевикладене, посилається на наявність, передбачених законом підстав, для звільнення його від відповідальності за обставин аварії та дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб. Строки транзитного перевезення транспортного засобу були порушені без наявності умислу позивача та при письмовому повідомленні відповідача про існування вказаних обставин внаслідок дії непереборної сили. Оскаржувана постанова винесена без з'ясування всіх обставин, що мали значення при розгляді справи про порушення митних правил.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 10.04.2018 року адміністративний позов повернуто позивачу.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2018 року ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 10.04.2018 року скасовано, адміністративну справу направлено для подальшого розгляду справи із стадії вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 05.09.2018 року відкрито провадження у справі.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити в повному обсязі. Пояснив, що 03.09.2017 р. в'їхав на транспортному засобі Dodge Caliber через Волинську митницю ДФС на митну територію України в митному режимі "транзит". Після чого 03.09.2017 р., в той самий день, потрапив в дорожньо-транспортну пригоду на території України. Транспортний засіб було суттєво пошкоджено, що виключає можливість його самостійного транспортування, на транспортний засіб було накладено арешт та поміщено на штраф майданчик. Зазначає про те, що після вказаної ДТП знаходився в важкому стані та перебував на стаціонарному лікуванні. В цей час 13.09.2017 року його дружиною до Харківської митниці ДФС було подано відповідну заяву з доданими документами на підтвердження того, що транспортний засіб арештовано та знаходиться на штраф майданчику. В телефонній розмові з Волинською митницею ДФС йому було повідомлено про те, що подання відповідної заяви до Харківської митниці ДФС є достатнім для повідомлення поважності причин неможливості вивезення транспортного засобу за межі митної території в установлений законом строк. В подальшому в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити. Розгляд справи проводити без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, відповідно до поданого до суду відзиву, в задоволенні позову до Волинської митниці про скасування постанови від 28.02.2018 року у справі про порушення митних правил № 0326/20500/18 відмовити повністю. Посилались на те, що митницею правильно вирішено питання щодо кваліфікації дій ОСОБА_1, в діях якого у справі про порушення митних правил № 0326/20500/18 встановлено ознаки порушення митних правил за ч. 3 ст. 740 МК України. Постанова в справі про порушення митних правил винесена з дотриманням вимог чинного законодавства, адміністративне стягнення накладено в межах строку, передбаченого ст. 467 МК України. Зазначають про те, що позивачем 03.09.2017 року в митному режимі транзит було ввезено на митну територію України транспортний засіб "Dodge Caliber", реєстраційний номер НОМЕР_2, кузов номер НОМЕР_1. Термін вивезення (транзиту) вищевказаного автомобіля, з митної території України закінчився 13.09.2017 року. Позивач викликався до Волинської митниці ДФС на 11.10.2017 року лист від 19.09.2017 р. № 03-70-61/2337/36 для надання відповідних пояснень та вирішення питання щодо складання протоколу про порушення митних правил, які направлялись позивачу. Проте, ОСОБА_1 на Волинську митницю ДФС м/п "Ягодин" не з'явився, будь-яких заяв від вказаного громадянина на адресу Волинської митниці ДФС не надходило. Таким чином, ОСОБА_1 перевищив, встановлений ст. 95 МК України, строк транзитного перевезення автомобіля марки "Dodge Caliber", реєстраційний номер НОМЕР_2, кузов номер НОМЕР_1, більше ніж на 10 діб, що було встановлено на митному посту "Ягодин" Волинської митниці ДФС. За даним фактом було складено протокол про порушення митних правил від 24.01.2018 року № 0326/20500/18 за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України, копія якого була надіслана позивачу. 28.02.2018 року було винесено постанову № 0326/20500/18, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500 грн. Позивачем до Волинської митниці ДФС не було надано жодних документів, які б підтверджували б факт обставин непереборної сили або аварії.

Суд, заслухавши пояснення позивача, перевіривши матеріали справи, докази надані сторонами в обґрунтування вимог та заперечень, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

В ході судового розгляду судом встановлено наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Постановою ДФС в справі про порушення митних правил № 0326/20500/18 від 28.02.2018 р. ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500 грн.

Відповідно до тексту вказаної постанови 03.09.2017 року о 02-13 год. на митну територію України ОСОБА_1 в митному режимі "транзит" ввезено легковий автомобіль марки "Dodge Caliber", реєстраційний номер НОМЕР_2, кузов номер НОМЕР_1 та станом на 23.01.2018 р. його не вивезено та в інший митний режим не заявлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 95 Митного кодексу України встановлені строки для транзитних перевезень для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Термін вивезення (транзиту) вищевказаного автомобіля, з митної території України закінчився 13.09.2017 року.

Відповідно до постанови зазначено про те, що громадянин України ОСОБА_1 щодо неможливості вивезення транспортного засобу марки "Dodge Caliber", реєстраційний номер НОМЕР_2, кузов номер НОМЕР_1, до органів ДФС не звертався, про аварію або дії обставин непереборної сили та обставини події, місцезнаходження даного автомобіля не повідомляв. Документи, що підтверджують неможливість доставити вищевказаний транспортний засіб до органів доходів і зборів та органів ДФС він не надавав.

На підставі викладеного, відповідач дійшов висновку про наявність підстав для притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України.

З вказаними висновками органу митниці суд погодитись не може з огляду на наступне.

Відповідно до п. 5 розділу VIII "Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 р. № 657, встановлено, що якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 192 Митного кодексу України встановлено, що якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до органу доходів і зборів призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов'язаний терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

З наданої до суду копії заяви ОСОБА_1 від 13.09.2017 року вбачається, що останній звертався до Харківської митниці ДФС з відповідною заявою, якою повідомляв про те, що 03.09.2017 року ним було ввезено на митну територію України транспортний засіб Dodge Caliber, реєстраційний номер НОМЕР_2, в митному режим транзит терміном зворотного ввезення 10 днів. Відповідно до поданої заяви просить розглянути питання щодо не включення часу дії обставин непереборної сили до терміну вивезення у зв'язку з дорожньо-транспортною пригодою. Зазначає про те, що знаходиться на лікуванні в Харківській міській клінічній лікарні швидкої та невідкладеної медичної допомоги проф. А.І. Мещанінова в відділенні нейрохірургії. Автотранспортний засіб ремонту не підлягає, після ДТП. На даний час автотранспортний засіб знаходиться за адресою: вул. Р.Люксембург, 5, смт. Лугіни, Житомирська обл. Зазначено про те, що до заяви додаються: копія паспорта, техпаспорта на автотранспортний засіб, ухвала суду.

Відповідно до копії ухвали Лугинського районного суду Житомирської області від 06.09.2017 року, справа № 281/694/17, провадження 1-кс/281/122/17, накладено арешт на виявлений та тимчасово вилучений 03.09.2017 року автомобіль марки Dodge Caliber сірого кольору, державний номерний знак НОМЕР_2, номер кузова НОМЕР_1, який належить юридичній особі UAB Lodas, код підприємства № 304548132, адреса пр. Свободи, 13-91, м. Вільнюс та знаходиться на території майданчику для тимчасового зберігання речових доказів Лугинського ВП ГУНП в Житомирській області, за адресою: вул. Р. Люксембург, 5, смт. Лугини, Лугинського району, Житомирської області.

Відповідно до тексту вказаної ухвали суду встановлено, що 03.09.2017 року о 09-00 год. на автодорозі сполученням Київ-Ковель на 167 км. в напрямку м. Київ автомобіль марки Dodge Caliber, державний номерний знак НОМЕР_2, під керуванням ОСОБА_1 здійснив зіткнення з автомобілем марки Mersedes Benz, державний номерний знак НОМЕР_3, сірого кольору під керуванням ОСОБА_3, внаслідок чого автомобіль марки Dodge Caliber сірого кольору потрапив у кювет та водій зазнав тілесних ушкоджень.

Ухвалою Лугинського районного суду Житомирської області від 02.10.2017 року, справа № 281/694/17, провадження 1-кс/281/154/17, за клопотанням слідчого СВ Лугинського ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області скасовано арешт на транспортний засіб Dodge Caliber сірого кольору, державний номерний знак НОМЕР_2, номер кузова НОМЕР_1, який належить юридичній особі UAB Lodas, код підприємства № 304548132, адреса пр. Свободи, 13-91, м. Вільнюс та знаходиться на території майданчику для тимчасового зберігання речових доказів Лугинського ВП ГУНП в Житомирській області, за адресою: вул. Р. Люксембург, 5, смт. Лугини, Лугинського району, Житомирської області.

Разом з тим, відповідно до наявної в матеріалах справи виписки із медичної карти стаціонарного хворого 1-го н/х відділення Комунального закладу охорони здоров'я "Харківська міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова" № 23429 - ОСОБА_1 з 10.09.2017 року по 25.09.2017 року знаходився на стаціонарному лікуванні з діагнозом: ЗЧМТ. Забій головного мозку. Субдуральні гідроми на рівні лобних долей. Перелом верхньої щелепи по типу Ле Фор І-ІІ.

Приписами ч. 1 ст. 460 Митного кодексу України встановлено, що вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Пунктом 2 розділу VIII "Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 р. № 657, встановлено, що у цьому розділі терміни вживаються в такому значенні:

аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв'язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи;

документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили;

обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов'язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події;

факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Відповідно до п. 3 розділу VIII "Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 р. № 657, залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

В оскаржуваній постанові зазначено про те, що позивач не звертався до органів ДФС щодо неможливості вивезення транспортного засобу, проте вказана обставина спростовується наданими позивачем доказами, а саме копію заяви від 13.09.2017 року з відміткою Харківської митниці ДФС про отримання, в якій зазначено про неможливість виконання митних формальностей у зв'язку з подією ДТП, лікуванням позивача та знаходженням пошкодженого транспортного засобу в непридатному для ремонту стані, на підтвердження чого надано відповідні докази.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 460 Митного кодексу України, вчинення порушень митних правил, передбачених, зокрема, ст. 470 Митного Кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Факт дорожньо-транспортної пригоди за участю транспортного засобу Dodge Caliber", реєстраційний номер НОМЕР_2, підтверджується копією ухвали Лугинського районного суду Житомирської області від 06.09.2017 року, справа № 281/694/17, провадження 1-кс/281/122/17, про накладення арешту.

Відповідно до виписки з історії хвороби Комунального закладу охорони здоров'я "Харківська міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова" № 23429 позивач з 10.09.2017 року по 25.09.2017 року знаходився на стаціонарному лікуванні.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що позивачем виконано обов'язок, передбачений ст. 192 Митного кодексу України, а також п. 5 розділу VIII "Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 р. № 657, щодо повідомлення про неможливість дотримання умов митного режиму внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, на підтвердження чого надано відповідні докази.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що наявна невідповідність викладених у постанові висновків фактичним обставинам справи, у зв'язку з чим, позовні вимоги підлягають задоволенню, а постанова у справі про порушення митних правил № 0326/20500/18 від 28.02.2018 року про притягнення ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України до адміністративної відповідальності, підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 92, 93, 95, 192, 460, 470, 529, 530, 531 МК України, ст. ст. 5, 9, 19, 77, 241-246, 286 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про порушення митних правил - задовольнити.

Скасувати постанову у справі про порушення митних правил № 0326/20500/18 від 28.02.2018 року про притягнення ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення у вигляді 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500 грн.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя І.В. Ніколаєнко