Справа № 824/971/18-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2018-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

21 грудня 2018 р. м. Чернівці справа № 824/971/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Сулима М.П.

сторін:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянув у підготовчому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління Держпраці у Чернівецькій області

про визнання дій протиправним та скасування рішення.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати дії Управління Держпраці у Чернівецькій області протиправними та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами, складену заступником начальника Управління Держпраці у Чернівецькій області ОСОБА_4 від 27.06.2018 р. №ЧВ-298/18/424/НД/АВ/П/ТД-ФС/143 про накладення на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 штрафу у розмірі 223380,00 грн.

У підготовчому засіданні, яке відбулося 21.12.2018 р. судом поставлено на обговорення питання щодо дотримання позивачем вимог Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в частині подання іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивач та його представник у підготовчому засіданні вказували, що у звязку із скасування ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.09.2018 р. у справі №824/765/18-а, 11.12.2018 р. позивачкою подано до суду клопотання про залишення позовної заяви у адміністративній справі №824/765/18-а без розгляду. За наведених обставин зазначали, що відсутні підстави для залишення позову без розгляду.

Представник відповідача повідомив, що на адресу відповідача надійшла постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2018 р., якою апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.09.2018 р. скасовано, а справу направлено до Чернівецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Водночас, з приводу поставленого на обговорення питання представник відповідача поклався на вирішення суду.

Розглянувши поставлене на обговорення питання, заслухавши думку учасників справи, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно з ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 45 КАС України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями.

Судом встановлено, що у провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду ОСОБА_5 знаходиться адміністративна справа №824/971/18-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Чернівецькій області про визнання дій протиправним та скасування рішення.

У вказаній справі позивач просить визнати дії Управління Держпраці у Чернівецькій області протиправними та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами, складену заступником начальника Управління Держпраці у Чернівецькій області ОСОБА_4 від 27.06.2018 р. №ЧВ-298/18/424/НД/АВ/П/ТД-ФС/143 про накладення на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 штрафу у розмірі 223380,00 грн.

Крім того, судом встановлено, що у серпні 2018 р. фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 подано до суду адміністративний позов до Управління Держпраці у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, в якому позивач, в т.ч. просила визнати дії Управління Держпраці у Чернівецькій області протиправними та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами, складену заступником начальника Управління Держпраці у Чернівецькій області ОСОБА_4 від 27.06.2018 р. № ЧВ-298/18/424/НД/АВ/П/ТД-ФС/143 про накладення на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 штрафу у розмірі 223380,00 грн.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.08.2018 р. у справі №824/765/18-а позовну заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування рішень - залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків адміністративного позову, які вказані в мотивувальній частині ухвали.

У зв`язку з неповним невиконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.09.2018 р. у справі № 824/765/18-а позовну заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування рішень повернуто позивачу.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2018 р. у справі № 824/765/18-а апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.09.2018 р. скасовано. Справу направлено до Чернівецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Як зазначила представник позивача у підготовчому засіданні, 11.12.2018 р. позивачем подано до суду клопотання про залишення позовної заяви у адміністративній справі №824/765/18-а без розгляду.

Із системи діловодство спеціалізованого суду видно, що станом на 21.12.2018 р. клопотання про залишення позовної заяви у справі №824/765/18-а судом не вирішено.

Отже, після відкриття провадження у справі № 824/971/18-а судом встановлено, що позивачем подано до цього самого суду інший позов до цього самого відповідача з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову на час вирішення питання про відкриття провадження у даній справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмова у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 240 КАС України суд залишає позов без розгляду, якщо після відкриття провадження судом встановлено, що позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

З огляду на вищенаведені обставини справи, а також положення п. 10 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд вбачає в діях позивача зловживання процесуальними правами, що суперечать нормам КАС України.

Посилання представника позивача на те, що у справі №824/765/18-а позивачем подано до суду клопотання про залишення позовної заяви у адміністративній справі без розгляду, на думку суд жодним чином не спростовує подання позивачем до цього самого суду іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з однакових підстав.

Крім того, суд звертає увагу, що позивачем при поданні в даній справі позову, повідомлено суд, що відповідно до вимог п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України не подавався інший позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Не повідомлено позивачем суд також про оскарження ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.09.2018 р. у справі № 824/765/18-а про повернення позовної заяви.

Окрім того, позивач не обґрунтував мотиви подання клопотання про залишення позовної заяви у справі №824/765/18-а та можливість подальшого розгляду справи № 824/971/18-а, без вирішення клопотання про залишення позовної заяви у справі №824/765/18-а.

Беручи до уваги наведене, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Чернівецькій області про визнання дій протиправним та скасування рішення підлягає залишенню без розгляду.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 45, 240, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Чернівецькій області про визнання дій протиправним та скасування рішення, - залишити без розгляду.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до ст.ст. 293, 295 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Ухвала в повному обсязі складена 26.12.2018 р.

Суддя В.К. Левицький