Справа № 200/14657/18-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2018-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

26 грудня 2018 р. Справа №200/14657/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1, місце проживання: 85161, Донецька область, Костянтинівський район, с. Предтечине, вул. Центральна, буд. 25

до відповідача: Костянтинівсько - Дружківського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області, місцезнаходження: 85105, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25

про: визнання протиправною бездіяльність Костянтинівсько Дружківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.05.2018 року по 31.10.2018 року, зобовязання Костянтинівсько Дружківське обєднане управління пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 призначену та нараховану пенсію за період з 01.05.2018 року по 31.10.2018 року.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Костянтинівсько - Дружківського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльність Костянтинівсько Дружківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.05.2018 року по 31.10.2018 року, зобовязання Костянтинівсько Дружківське обєднане управління пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 призначену та нараховану пенсію за період з 01.05.2018 року по 31.10.2018 року.

Судом встановлено, що позовну заяву ОСОБА_1 до Костянтинівсько - Дружківського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльність Костянтинівсько Дружківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.05.2018 року по 31.10.2018 року, зобовязання Костянтинівсько Дружківське обєднане управління пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 призначену та нараховану пенсію за період з 01.05.2018 року по 31.10.2018 року, подано ОСОБА_2, яка діє в інтересах позивача ОСОБА_3.

З позовної заяви вбачається, що відповідна позовна заява підписана 18 грудня 2018 року ОСОБА_4, яка діє на підставі довіреності від 16 березня 2017 року, посвідченої приватним нотаріусом Костянтинівського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_5

Суд зазначає, що приписами частини 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України) визначено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 6 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини пятої цієї статті стосовно представника.

Згідно ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною 1 статті 57 КАС України визначено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Приписами частини другою цієї ж статті визначено, що у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення.

Згідно частини 3 статті 244 Цивільного кодексу України довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 245 Цивільного кодексу України форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин.

Частиною 3 статті 245 Цивільного кодексу України передбачено, що довіреність особи, яка проживає у населеному пункті, де немає нотаріусів, може бути посвідчена уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреностей на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування і розпорядження транспортними засобами.

Довіреність суб'єкта права на безоплатну вторинну правову допомогу, за зверненням якого прийнято рішення про надання такої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обовязки.

Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Як вже зазначалось судом, позовна заява ОСОБА_1 від 18.12.2018 року була підписана представником за довіреністю ОСОБА_6.

До матеріалів справи долучено довіреність від 16.03.2017 року, відповідно до якої ОСОБА_1 уповноважує ОСОБА_6 представляти його інтереси в усіх без винятку центральних та місцевих органах виконавчої влади, місцевого самоврядування, в підприємствах, установах та організаціях незалежно від їх підпорядкування, форм власності та належності, у відповідних житлово експлуатаційних органах та організаціях, відповідному територіальному підрозділі у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб, у Головному управлінні Державної міграційної стужби України його структурних підрозділах у місті Костянтинівка, у відповідних органах Пенсійного фонду України, в Державній фіскальній службі України, в будь якої банківській установі України, у фонді гарантування вкладів фізичнох осіб, у відділеннях почтового звязку ДД ЦДППЗ «Укрпошта», в органах управління праці та соціального захисту населення, у відділах фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, в інших, не обумовлених в цій довіреності органах та організаціях, перед фізичними особами підприємцями, іншими особами (зазначений перелік не є вичерпним) з усіх без винятку питань оформлення пенсійного забезпечення, будь яких соціальних виплат та отримання будь яких грошових виплат.

З аналізу вищезазначеної довіреності встановлено, що ОСОБА_1 уповноважує ОСОБА_6 представляти інтереси з усіх без винятку питань оформлення пенсійного забезпечення, соціальних виплат та отримання будь яких грошових коштів.

Однак, суд зазначає, що надана довіреність не містить повноважень ОСОБА_6 на звернення та представництво інтересів в судах.

Таким чином, суд зазначає, що особою яка підписала позовну заяву, не надано передбачених Кодексом адміністративного судочинства України належним чином оформлених документів на підтвердження права вести дану справу у Донецькому окружному адміністративному суді та підписувати відповідну позовну заяву.

Відповідно до п. 1, 3 ч. 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк; заяву підписано особою, яка не має права її підписувати.

З огляду на вищевикладене, суд приходить висновку про повернення позовної заяви ОСОБА_1 до Костянтинівсько - Дружківського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльність Костянтинівсько Дружківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.05.2018 року по 31.10.2018 року, зобовязання Костянтинівсько Дружківське обєднане управління пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 призначену та нараховану пенсію за період з 01.05.2018 року по 31.10.2018 року, оскільки позовна заява підписана особою, яка не має прав на її підписання.

Керуючись статтями 59, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Костянтинівсько - Дружківського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльність Костянтинівсько Дружківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.05.2018 року по 31.10.2018 року, зобовязання Костянтинівсько Дружківське обєднане управління пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 призначену та нараховану пенсію за період з 01.05.2018 року по 31.10.2018 року.

2. Повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

4. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

5. Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Олішевська В.В.