Справа № 208/5726/17
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2018-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 208/5726/17
№ провадження 2-а/208/83/18
РІШЕННЯ

Іменем України

27 листопада 2018 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі Головуючого, судді Похвалітої С.М., за участю секретаря судового засідання Тур І.В.,

розглянувши у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання рішення протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області із адміністративним позовом до Камянського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, правонаступником якого є Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

У своєму позові позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 просять суд визнати протиправним рішення відповідача від 28 серпня 2017 року про відмову у перерахунку та поновлення виплати пенсії за віком по о/р № 175251 ОСОБА_1; визнати протиправним рішення відповідача від 28 серпня 2017 року про відмову у перерахунку та поновлення виплати пенсії за віком по о/р № 174676 ОСОБА_2; зобовязати відповідача поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 07.10.2009 року; зобовязати відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії за віком ОСОБА_1 з нарахуванням компенсації втрат частини доходів, застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, як непрацюючому пенсіонеру, дитині війни, передбачених чинним пенсійним законодавством України; зобовязати відповідача поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_2 з 07.10.2009 року; зобовязати відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії за віком ОСОБА_2 з нарахуванням ком пенсії втрат частини доходів, застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, як непрацюючому пенсіонеру, дитині війни, передбачених чинним пенсійним законодавством України.

У своєму позові позивачі посилаються на те, що вони до вересня 1999 року проживали у м. Дніпродзержинську та отримували пенсію за віком, надалі виїхали на постійне місце проживання до Ізраїлю, у звязку з чим виплату пенсії припинено.

ОСОБА_3 Окружного адміністративного суду м.Києва від 25.04.2014 року залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2014 року визнано протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України, що полягає у невжитті заходів по передачі Управлінню Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області заяви позивача про поновлення виплати позивачеві пенсії за віком за межі України від 20.11.2010 року та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснювати нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1

ОСОБА_3 Окружного адміністративного суду м.Києва від 28.04.2014 року залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.10.2014 року визнано протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України, що полягає у невжитті заходів по передачі Управлінню Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області заяви позивача про поновлення виплати позивачеві пенсії за віком за межі України від 20.11.2010 року та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснювати нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_2

18 серпня 2017 року представник позивачів звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та поновлення виплати пенсії за віком, але відповідачем було відмовлено.

Так, до адреси суду від представника відповідача надійшов відзив на позов, у якому відповідач просив відмовити в задоволенні позову.

У своєму відзиві представник відповідача посилається на те, що заява про поновлення та перерахунок пенсії за віком не за місцем перебування на обліку, а тому відповідач не є особою, яка має обовязок по відношенню до позивачів щодо поновлення виплати пенсії.

Дослідивши письмові докази по справі, надані суду відзив на позов, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачі отримували пенсію за віком, перебували на обліку в управлінні Пенсійного фонду України м. Камянському.

У вересні 1999 року позивачі виїхали на постійне місце проживання до держави Ізраїль. З цього часу позивачам припинено виплату пенсії.

18 серпня 2017 р. позивачі через свого представника звернулись до відповідача із заявами про поновлення виплати та перерахунку пенсії за віком.

Рішеннями Заводського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії Камянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про відмову в перерахунку пенсії по о/р № 175251 та по 174676 було відмовлено позивачам у поновленні виплати пенсії на підставі заяв, наданих представником за довіреністю ОСОБА_4, у зв'язку з тим, вже з липня 2014 року отримують пенсії з Заводському районі на підставі постанови суду від 25 квітня 2014 року (а.с. 4, 5).

Відповідно до положень статті 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Тобто, право на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Частиною 3 статті 2 Протоколу № 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини визначено, що кожна людина має право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Таким чином, кожен громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір свого місця проживання, зі збереженням усіх конституційних прав.

Отже, враховуючи викладене, позивач як громадянин України, незалежно від країни свого проживання, вправі користуватися всіма своїми конституційними правами, в тому числі, і правом на пенсійне забезпечення.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) виплата пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ або за рішенням суду припиняється на весь час проживання за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно зі статтею 51 цього Закону у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням № 25-рп/2009 від 07.10.2009 р. пункт 2 частини 1 статті 49, друге речення статті 51 Закону №1058 щодо припинення виплати пенсії на весь час проживання (перебування) пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, Конституційний Суд України визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Зазначені положення Закону №1058 втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 07.10.2009 р.

Як вказано в Рішенні № 25-рп/2009 від 07.10.2009 р., оспорюваними нормами Закону №1058 держава всупереч конституційним гарантіям соціального захисту для всіх осіб право на соціальний захист поставила в залежність від факту укладення Україною з відповідною державою міжнародного договору з питань пенсійного забезпечення. Таким чином, держава всупереч конституційним гарантіям соціального захисту для всіх осіб, що мають право на отримання пенсії у старості, на законодавчому рівні позбавила цього права пенсіонерів у тих випадках, коли вони обрали постійним місцем проживання країну, з якою не укладено відповідного договору. Виходячи із правової, соціальної природи пенсій право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні; держава відповідно до конституційних принципів зобов'язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія, - в Україні чи за її межами.

Проживаючи в Ізраїлі як громадянин України, позивачі мають такі ж самі конституційні права, як й інші громадяни України, оскільки Конституція України та пенсійне законодавство України не допускають обмеження права на соціальний захист, зокрема права на отримання пенсії за ознакою місця проживання.

Як зазначено вище, судом встановлено, що позивачі до виїзду на постійне місце проживання до Ізраїлю перебували на обліку з управлінні Пенсійного фонду України м. Камянського та вже вирішено питання про поновлення пенсії позивачам ОСОБА_3 Окружного адміністративного суду м.Києва від 25.04.2014 року, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2014 року, та визнано протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України, що полягає у невжитті заходів по передачі Управлінню Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області заяви позивача про поновлення виплати позивачеві пенсії за віком за межі України від 20.11.2010 року та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснювати нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1, а також ОСОБА_3 Окружного адміністративного суду м.Києва від 28.04.2014 року, якою залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.10.2014 року визнано протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України, що полягає у невжитті заходів по передачі Управлінню Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області заяви позивача про поновлення виплати позивачеві пенсії за віком за межі України від 20.11.2010 року. та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснювати нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_2

У зв'язку із зазначеним вимоги позивачів не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.19, ст.22, ст.46, 55 Конституції України, ст.ст. 241, 244-246, 260, 293, 295 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання рішення протиправними та зобовязання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду безпосередньо або через Заводський районний суд м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом ч.6 ст.250 КАС України, з часу складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суд, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти дні з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1, Ізраїль, мАшкелон, вул.Давид Бергер, буд.№ 5, кв.№ 417, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Позивач: ОСОБА_2, Ізраїль, мАшкелон, вул.Давид Бергер, буд.№ 5, кв.№ 417, ідентифікаційний номер НОМЕР_2.

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, , адреса: 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26.

Суддя Похваліта С. М.