Справа № 344/15833/17
Суддя: Старунський Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2018-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

26 грудня 2018 рокуЛьвів№ 857/4615/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -ОСОБА_1
суддів -ОСОБА_2
ОСОБА_3

перевіривши апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року у справі № 344/15833/17 за адміністративним позовом ОСОБА_4, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_5 до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності щодо не оформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжки протиправною та зобовязання оформити і видати бланк паспорта у формі паспортної книжки, з підстав неправомірної відмови субєкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року задоволено повністю адміністративний позов.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області подало апеляційну скаргу .

Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Згідно частини третьої статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до частини першої, третьої, статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Частиною шостою статті 59 КАС України передбачено приєднання до матеріалів справи оригіналів документів, копій з них засвідчених суддею або засвідчених у визначеному законом порядку.

Частиною 8 статті 59 КАС України встановлено, що у разі подання представником до суду скарги він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної скарги.

Відтак, з огляду на приписи статей 59, 298 КАС України до апеляційної скарги має бути доданий оригінал або належним чином засвідчена копія довіреності, що підтверджує наявність у особи, що підписала скаргу, права її підписувати.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм процесуального права викладена в ухвалі Верховного Суду від 28.02.2018 року у справі № 826/26890/15.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07.04.2003 року).

За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається: -зі слів "Згідно з оригіналом", -назви посади, -особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, -дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Судом встановлено, що апеляційна скарга від імені управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області підписана Першим заступником начальника управління ОСОБА_6, який на підтвердження своїх повноважень надав копію наказу "Про покладення виконання обов'язків на ОСОБА_6П." №170 -к від 23.08.2013, засвідчений спеціалістом сектору управління персоналому управління ДМС України в Івано-Франківській області ОСОБА_7, однак така копія не є копією засвідченою у встановленому законом порядку.

Також, до апеляційної скарги додано копію довіреності, яка не є копією, засвідченою у встановленому законом порядку (відповідно до частини третьої статті 55 та частини шостої статті 59 КАС України), оскільки довіреність від імені управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області, засвідчена підписом завідувача сектору юридичного забезпечення управління ДМС України в Івано-Франківській області ОСОБА_8.

Довіреністю управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області представник уповноважується представляти інтереси саме цього органу по справі. Начальник управління не може перекладати свої обов'язки щодо засвідчення копії довіреності на іншу особу.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 11 травня 2018 року у справі № 826/13806/17 та від 12 березня 2018 року у справі № 2а-34/11/1370 (К/9901/33877/18).

З огляду на те, що апеляційна скарга від імені управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області підписано представником по довіреності А..П.ОСОБА_6 без підтвердження повноважень підписувати апеляційну скаргу від імені відповідача, то апеляційну скаргу слід повернути.

На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року у справі № 344/15833/17 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
ОСОБА_3