Справа № 241/1538/16-а
Суддя: Демочко Д. О.
Дата ухвалення: 2018-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

241/1538/16-а
2-а/241/1/2018
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(Повний текст)
29.12.2018 року
Першотравневий районний суд Донецької області

у складі:

головуючого судді Демочко Д.О.

при секретарі Цукановій Л.П.

за участю ОСОБА_1

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в смт. Мангуш адміністративний позов Донецького обласного військового комісаріату до Мангушської селищної ради, Мангушської районної ради, Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Пенсійного фонду України про визнання незаконними та скасування актів індивідуальної дії Мангушської селищної ради у відношенні будівлі та гаражів, -

ВСТАНОВИВ:
Представник позивача звернувся до суду з позовом до Мангушської селищної ради, Мангушської районної ради, Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Пенсійного фонду України про визнання незаконним та скасування пункту в Рішенні виконавчого комітету Мангушської селищної ради від 08.10.2008 року № 115 «Про оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна» в частині, що стосується оформлення право власності Територіальної громади Першотравневого (Мангушського) району в особі Першотравневої (Мангушської) районної ради на нежитлову будівлю та гараж, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 ; визнання незаконним та скасувати пункт 2 в Рішенні виконавчого комітету Мангушської селищної ради від 12.11.2008 року № 126 «Про присвоєння юридичної адреси» в частині присвоєння нежитловій будівлі окрему юридичну адресу: АДРЕСА_1 , та віднесення усіх видатків, пов`язаних з розглядом цієї справи за рахунок відповідачів.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що будівлю та гаражі, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 (далі-спірна будівля) побудовані за радянських часів спеціально для Першотравневого районного військового комісаріату та з часів забудови по теперішній час в цій будівлі розташований діючий протягом всього періоду Першотравневий районний військовий комісаріат.

Першотравнева районна рада позбавила Першотравневий районний військовий комісаріат спірної будівлі, незаконно привласнивши її.

Рішенням Першотравневої районної ради від 15.12.2003 року № 4/13-160 "О приеме здания, гаражей находящихся в управлении Першотравневого районного военного комиссариата, в общую собственность территориальных громад сел, поселков, находящуюся в управлении районного совета» прийнято в загальну власність територіальних громад сіл, селищ, яка знаходиться в управлінні районної ради, будівлі, гаражів, розташованих за адресою: вул. Тітова 75а, смт. Мангуш, Першотравневий район.

Рішенням Першотравневого районного суду Донецької області від 29.06.2004 року № 2-297-04 зазначене рішення Першотравневої районної ради № 4/13-160 від 15.12.2003 року скасовано.

Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 21.09.2004 року №22-810/2004р. рішення Першотравневого районного суду Донецької області № 2-297-04 від 29.06.2004 року скасовано.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 12.10.2006 року Ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 21.09.2004 року № 22-810/2004р скасовано, Рішення Першотравневого районного суду Донецької області від 29.06.2004 року № 2-297-04 залишено в силі. Рішення набуло законної сили 12.10.2006 року.

Але не зважаючи на ухвалу Вищого адміністративного суду, яка набула законної сили та не підлягає оскарженню, Першотравнева районна рада, вдруге приймає таке саме незаконне рішення.

29.08.2008р. за №5/20-284 Першотравнева районна рада прийняла рішення «Про прийняття на баланс районної ради будівлі та гаражів, розташованих у АДРЕСА_1 ».

За позовом Прокурора Першотравневого району Донецької області до Першотравневої районної ради про визнання таким, що не відповідає вимогам діючого законодавства та скасування рішення сесії Першотравневої районної ради від 29.08.22008 року № 5/20-284 «Про прийняття на баланс районної ради будівлі та гаражів, розташованих у АДРЕСА_1 », Першотравневий районний суд Донецької області ухвалив Постанову Першотравневого районного суду Донецької області від 25.04.2012 року № 2-а-11/12, відповідно до якої, адміністративний позов прокурора Першотравневого району задовольнив. Визнав протиправним та скасував рішення сесії Першотравневої районної ради від 29.08.2008 року № 5/20-284 «Про прийняття на баланс районної ради будівлі та гаражів, розташованих у АДРЕСА_1 ».

Додатково зазначає, що постановою суду визнано Першотравневий РВК постійно діючим військовим комісаріатом. Та, що положення Закону не передбачає можливості районної ради власними рішеннями визначати належність того чи іншого нерухомого майна до комунальної власності і тим більш самостійно приймати їх у свою власність. Більше того судом визнано, що в рішенні не вказано які саме закони дають районній раді право здійснювати вказані дії з нерухомим майном, право власності на яке не зареєстровано. Рішення суду набрало законної сили 07.05.2012 року.

Але, незаконне рішення Першотравневої районної ради вже мало наслідки, а саме: 08.10.2008 року Мангушська селищна рада прийняла рішення № 115 «Про оформлення права власності на об`єкт нерухомого майна», для оформлення власності на спірну будівлю Першотравневою районною радою.

На прохання власника, а саме Першотравневої районної ради (лист від жовтня 2008 року №70) Рішенням Мангушської селищної ради № 126 від 12.11.2008 року нежитловій будівлі присвоєно окрему юридичну адресу: смт. Мангуш, вул. Тітова, 72 «а».

Рішення Першотравневої районної ради визнано незаконним та скасоване (що підтверджено у суді та набуло законної сили), на підставі якого виникли, на їх думку, незаконні рішення Мангушської селищної ради, чим порушені права та законні інтереси позивача та позбавлено права на спірну будівлю.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала уточнені позовні вимоги та просила суд їх задовольнити з підстав викладених у позові.

Представники відповідачів в судове засідання не з`явилися, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Представником Мангушської селищної ради до суду надані заперечення, в яких він зазначає, що не визнає позовні вимоги у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.
Рішенням виконавчого комітету Першотравневої районної ради депутатів трудящих від 06.07.1977 року № 195 "Про дозвіл проектування і будівництва будівель райвійськкомату і народного суду" вирішено дозволити проектування і будівництво будівлі райвійськкомату по вул. Тітова в сел. Першотравневе; вилучити земельну ділянку площею 0,16 га із землекористування Першотравневого Держбанку і виділити його під будівництво будівлі райвійськкомату(а.с.26 Том№1).
Рішенням Першотравневої районної ради від 15.12.2003 року № 4/13-160 "Про прийняття будівлі, гаражів, які знаходяться в управлінні Першотравневого районного військового комісаріату в спільну власність територіальних громад сіл, селищ, які знаходяться в управлінні районної ради", прийнято в спільну власність територіальних громад сіл, селищ, які знаходяться в управлінні районної ради, будівлю, гаражі, що знаходяться за адресою: вул. Тітова, 75а, смт. Мангуш, Першотравневий район. Вирішено зареєструвати право власності Першотравневої районної ради на вказані об`єкти(а.с.10 Том№1).
Рішенням Першотравневого районного суду Донецької області від 29.06.2004 року у справі № 2-297-04 за заявою прокурора Першотравневого району Донецької області про визнання незаконним рішення Першотравневої районної ради Донецької області № 4/13-160 від 15.12.2003 року рішення Першотравневої районної ради № 4/13-160 від 15.12.2003 року про прийняття будівлі, гаражів, які знаходяться в управлінні Першотравневого районного військового комісаріату в загальну власність територіальних громад сіл, селищ, які знаходяться в управлінні районної ради скасовано(а.с.11-13 Том №1).
Ухвалою апеляційного суду Донецької області від 21.09.2004 року апеляційну скаргу Першотравневої районної ради Донецької області задоволено частково та рішення Першотравневого районного суду Донецької області від 29.06.2004 року скасовано, а заяву прокурора Першотравневого району Донецької області про визнання недійсним рішення Першотравневої районної ради Донецької області № 4/13-160 від 15.12.2003 року залишено без розгляду(а.с.18-19 Том №1).
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.10.2006 року касаційне подання прокурора Першотравневого району Донецької області задоволено, а ухвалу апеляційного суду Донецької області від 21.09.2004 року скасовано та рішення Першотравневого районного суду Донецької області від 29.06.2004 року залишено без зиі(а.с.14-17 Том №1).
29.08.2008р. за №5/20-284 Першотравнева районна рада прийняла рішення «Про прийняття на баланс районної ради будівлі та гаражів, розташованих у АДРЕСА_1 » (а.с.20 Том №1).
За позовом Прокурора Першотравневого району Донецької області до Першотравневої районної ради про визнання таким, що не відповідає вимогам діючого законодавства та скасування рішення сесії Першотравневої районної ради від 29.08.22008 року № 5/20-284 «Про прийняття на баланс районної ради будівлі та гаражів, розташованих у АДРЕСА_1 », Першотравневий районний суд Донецької області ухвалив Постанову від 25.04.2012 року № 2-а-11/12, відповідно до якої, адміністративний позов прокурора Першотравневого району задовольнив. Визнав протиправним та скасував рішення сесії Першотравневої районної ради від 29.08.2008 року № 5/20-284 «Про прийняття на баланс районної ради будівлі та гаражів, розташованих у АДРЕСА_1 »(а.с.21-23 Том №1).

Рішенням Мангушської селищної ради № 115 від 08.10.2008 року «Про оформлення права власності на об`єкт нерухомого майна», оформлено право власності на спірну будівлю за територіальною громадою Першотравневого району, в особі Першотравневої районної ради(а.с.24 Том №1).

Рішенням Мангушської селищної ради № 126 від 12.11.2008 року нежитловій будівлі присвоєно окрему юридичну адресу: смт. Мангуш, вул. Тітова, 72 «а» (а.с.25 Том №1).

Розпорядженням № 461-р від 28.04.2009 року про передачу будівель в Донецькій області в державну власність Кабінету Міністрів України прийнято пропозицію Пенсійного фонду України, Димитровської міської ради і Першотравневої районної ради (Донецька область) щодо передачі будівель у м. Димитрові по вул. Артема, 13 та у смт. Мангуш Першотравневого району по вул. Тітова, 72а в державну власність та управління зазначеного фонду(а.с.90 Том №1).

Рішенням № 51 від 10.06.2009 року виконавчого комітету Мангушської селищної ради вирішено оформити право власності держави в особі Пенсійного фонду України на нежитлову будівлю, яка знаходиться в оперативному управлінні пенсійного фонду України в Першотравневому районі за адресою: смт. Мангуш, вул. Тітова, 72а(а.с.86 Том №1).

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно № 506481 від 04.08.2009 року нежитлова будівля за адресою: АДРЕСА_2 загальною площею 871,7 кв.м. знаходиться у власності Держави в особі Пенсійного фонду України в оперативному управлінні Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області(а.с.98 Том №1).

Згідно із довідкою № 270 від 16.11.2008 року Державного комунального підприємства "Першотравневе бюро технічної інвентаризації" нежитлова будівля загальною площею 871,7 кв.м., за адресою: смт. Мангуш, вул. Тітова, 72а, яка рішенням Першотравневої районної ради № 5/22-307 від 20.11.2008 року передана у державну власність для розміщення Управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі, на дату прийняття рішення належало до комунальної власності територіальної громади району (а.с.75 Том №2).
Отже, суд вважає за можливе визнати незаконним та скасувати пункт в Рішенні виконавчого комітету Мангушської селищної ради від 08.10.2008 року № 115 «Про оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна» в частині, що стосується оформлення право власності Територіальної громади Першотравневого (Мангушського) району в особі Першотравневої (Мангушської) районної ради на нежитлову будівлю та гараж, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , також визнати незаконним та скасувати пункт в Рішенні виконавчого комітету Мангушської селищної ради від 08.10.2008 року № 115 «Про оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна» в частині, що стосується оформлення право власності Територіальної громади Першотравневого (Мангушського) району в особі Першотравневої (Мангушської) районної ради на нежитлову будівлю та гараж, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , визнати незаконним та скасувати пункт 2 в Рішенні виконавчого комітету Мангушської селищної ради від 12.11.2008 року № 126 «Про присвоєння юридичної адреси» в частині присвоєння нежитловій будівлі окрему юридичну адресу: АДРЕСА_2 , оскільки рішення яке було підставою для прийняття вищевказаних рішень вже скасовано, от же, на розсуд суду, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

У зв`язку з задоволенням позову, суд вважає за необхідне стягнути судові витрати з відповідачів солідарно на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 72-77, 78, 139, 205, 242-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги Донецького обласного військового комісаріату до Мангушської селищної ради, Мангушської районної ради, Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Пенсійного фонду України про визнання незаконними та скасування актів індивідуальної дії Мангушської селищної ради у відношенні будівлі та гаражів задовольнити у повному обсязі.

Визнати незаконним та скасувати пункт в Рішенні виконавчого комітету Мангушської селищної ради від 08.10.2008 року № 115 «Про оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна» в частині, що стосується оформлення право власності Територіальної громади Першотравневого (Мангушського) району в особі Першотравневої (Мангушської) районної ради на нежитлову будівлю та гараж, які знаходяться за адресою: смт. Мангуш, вул. Тітова, № 75 «а».

Визнати незаконним та скасувати пункт 2 в Рішенні виконавчого комітету Мангушської селищної ради від 12.11.2008 року № 126 «Про присвоєння юридичної адреси» в частині присвоєння нежитловій будівлі окрему юридичну адресу: АДРЕСА_2 .

Стягнути солідарно з Мангушської селищної ради, Мангушської районної ради, Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Пенсійного фонду України на користь Донецького обласного військового комісаріату судовий збір в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень.
Повний текст рішення виготовлено 29.12.2018 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд Донецької області протягом 30 днів з дня складення повного тексту судового рішення.
Суддя Д.О. Демочко