Справа № 821/1841/14
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2018-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

27 грудня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1841/14

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Садовій О.Р.,

за участю:

представника заявника - ОСОБА_1

зацікавленої особи - ОСОБА_2,

представника зацікавленої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції заяву Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Служби безпеки України в Донецькій області в особі тимчасово виконуючого обов'язки начальника - ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування наказів № 147-ос та № 149-ос від 17.04.2014 р.,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Управління Служби безпеки України в Донецькій області в особі тимчасово виконуючого обов'язки начальника - ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування наказів № 147-ос від 17.04.2014 р. про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани та № 149-ос від 17.04.2014 р. про зменшення надбавки та розміру преміювання.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03.07.2014 р., яку залишено без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2015 р., позов задоволено: визнано незаконними та скасовано накази тимчасово виконуючого обов'язки начальника Управління Служби безпеки в Донецькій області ОСОБА_4 про накладення на ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення № 147-ос та № 149-ос від 17.04.2014 р.

31.08.2015 р. ОСОБА_2 подав заяву про видачу виконавчого листа по даній справі.

08.09.2015 р. Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 821/1841/14 2015 р. про "Визнати незаконними та скасувати накази тимчасово виконуючого обов'язки начальника Управління Служби безпеки в Донецькій області ОСОБА_4 про накладення на ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення № 147-ос та № 149-ос від 17.04.2014 р.".

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Балдинюком М.Ю. від 10.11.2015 р. відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 821/1841/14, виданого 08.09.2015 р. Херсонським окружним адміністративним судом.

Постановою Верховного Суду від 17.10.2018 р. постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 03.07.2014 р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2015 р. залишено без змін.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 07.12.2018 р. замінено сторону виконавчого провадження (боржника) Управління Служби безпеки України в Донецькій області на його правонаступника - Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях.

20.12.2018 р. від представника Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Заява мотивована тим, що за своїм змістом постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 03.07.2014 р. не є зобов'язальною, так як не встановлює для відповідача жодних обов'язків щодо вчинення певних дій або утримання від їх вчинення, у тому числі й обов'язку додатково прийняти власні рішення щодо визнання незаконними та скасування наказів, що виключає можливість її примусового виконання.

У зв'язку з перебуванням судді Кисильової О.Й. у відпустці та відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями заяву передано на розгляд судді Бездрабку О.І.

Ухвалою від 22.12.2018 р. призначено до розгляду заяву Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, на 27.12.2018 р. на 09:00 год. в режимі відеоконференції.

Представник заявника в судовому засіданні підтримав заяву та просив її задовольнити з викладених у ній підстав.

ОСОБА_2 та його представник заперечували проти задоволення заяви, вказавши на відсутність обґрунтованих підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що виконавчий документ може бути виданий у випадку, коли рішення суду, яке набрало законної сили, містить припис зобов'язального характеру або іншу вказівку на необхідність вчинення дій чи стягнення коштів.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03.07.2014 р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2015 р., визнано незаконними та скасовано накази тимчасово виконуючого обов'язки начальника Управління Служби безпеки в Донецькій області ОСОБА_4 про накладення на ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення № 147-ос та № 149-ос від 17.04.2014 р.

На виконання даного судового рішення 08.09.2015 р. Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 821/1841/14 2015 р.

У зобов'язальній частині виконавчого листа вказано: "Визнати незаконними та скасувати накази тимчасово виконуючого обов'язки начальника Управління Служби безпеки в Донецькій області ОСОБА_4 про накладення на ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення № 147-ос та № 149-ос від 17.04.2014р.".

Тобто, судове рішення не містить приписів зобов'язального характеру, а виконавчий лист - заходів примусового виконання, що виключає можливість примусового виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 03.07.2014 р.

Даний висновок підтверджується і змістом постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 10.11.2015 р., прийнятої головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Донецькій області Балдинюком М.Ю.

Суд зауважує, що набрання спірними наказами статусу незаконних та скасованих відбулося одночасно з набранням законної сили постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 03.07.2014 р., а саме 21.04.2015 р.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання виконавчого листа № 821/1841/14 2015 р., виданого Херсонським окружним адміністративним судом 08.09.2015 р., таким, що не підлягає виконанню, у зв'язку з чим заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 374 КАС України, суд -

ухвалив:

Задовольнити заяву Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Визнати виконавчий лист № 821/1841/14 2015 р., виданий 08.09.2015 р. Херсонським окружним адміністративним судом, таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Бездрабко О.І.