Справа № 815/1195/18
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2018-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 грудня 2018 року

Київ

справа №815/1195/18

адміністративне провадження №К/9901/67922/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Желтобрюх І.Л.,

суддів -Білоуса О.В., Стрелець Т.Г.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної міграційної службиУкраїни в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2018 у справі №815/1195/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, третя особа - Київський районний відділ у м.Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, третя особа - Київський районний відділ у м.Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в якому просив: скасувати висновок від 19.01.2018 року Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо скасування дозволу на імміграцію та рішення від 19.01.2018 року за № 339741 Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про скасування дозволу на імміграцію в Україну відносно громадянина та уродженця Республіки Білорусь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2; визнати незаконною бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо розгляду заяви громадянина та уродженця Республіки Білорусь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, про обмін посвідки на постійне проживання в Україні у зв'язку з досягненням 45 річного віку; зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області здійснити обмін посвідки на постійне проживання в Україні громадянину Республіки Білорусь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, у зв'язку з досягненням 45 річного віку.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2018, залишеним без змін постановою Пятого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2018 позов задоволено.

У поданій 10.12.2018 касаційній скарзі відповідач, з посиланням на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог

Обговоривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Водночас пунктом 2 частини п'ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У свою чергу, за змістом пункту 11 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.

Оскільки предметом позову у даній адміністративній справі є визнання протиправною бездіяльность Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо розгляду заяви позивача про обмін посвідки на постійне проживання в Україні, ця справа в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України є справою незначної складності.

Скаржник у касаційній скарзі не наводить підстав, передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, за яких оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій підлягають перегляду в касаційному порядку.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Таким чином, оскільки оскаржуване судове рішення прийнято у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 328, 333 КАС України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Державної міграційної службиУкраїни в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2018 у справі №815/1195/18.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий І. Л. Желтобрюх

Судді О.В. Білоус

Т. Г. Стрелець