Справа № 809/862/18
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2018-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2018 рокуЛьвів№ 857/997/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Копанишин Х.В.,

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідачів ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України та ОСОБА_4 управління ДФС в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2018 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Комфорт-Вест» до Державної фіскальної служби України, ОСОБА_4 управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання до вчинення дій, -

суддя (судді) в суді першої інстанції ОСОБА_5,

час ухвалення рішення: 16:34:51,

місце ухвалення рішення м. Івано-Франківськ,

дата складання повного тексту рішення 13.08.2018 р.,

ВСТАНОВИВ:

ТзОВ «Комфорт-Вест» звернулось до суду з позовом до Державної фіскальної служби України, ОСОБА_4 управління ДФС в Івано-Франківській області, яким просило визнати протиправними та скасувати рішення комісії ОСОБА_4 управління ДФС в Івано-Франківській області від 17.04.2018 року № 652925/32605414 та № 652889/32605414, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних від 17.10.2017 року № 38 та № 39; визнати протиправними та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України з питань розгляду скарг від 02.05.2018 року № 1151/32605414/2 та № 1168/32605414/2; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні від 17.10.2017 року № 38 та № 39 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх подання.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2018 року позов задоволено.

Рішення мотивоване тим, що, враховуючи наявність у ТзОВ «Комфорт-Вест» передбачених чинним законодавством України документів, які свідчать про реальність проведення господарських операцій між ним і ТзОВ «Ітер Буд», та беручи до уваги, що такі документи були надані позивачем, Комісія ОСОБА_4 управління ДФС у Івано-Франківській області не мала правових підстав для прийняття рішення про відмову у реєстрації спірних податкових накладних. За таких обставин суд дійшов висновку, що рішення відповідача № 652925/32605414 та № 652889/32605414 про відмову у реєстрації податкових накладних позивача від 17.10.2017 року № 38 та № 39 прийняті з порушенням вимог законодавства, без зазначення мотивів їх прийняття, отже, є необґрунтованими, а тому їх слід визнати протиправними і скасувати. Також, враховуючи факт встановлення протиправності цих рішень та відсутність законодавчо передбачених перешкод для такої реєстрації, суд дійшов висновку, що з метою відновлення прав та інтересів ТзОВ «Комфорт-Вест» та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, необхідно зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати подані позивачем податкові накладні від 17.10.2017 року № 38, 39 днем їх подання.

Рішення в апеляційному порядку оскаржили відповідачі, вважають його незаконним та необґрунтованим, оскільки суд неповно з'ясував обставини справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, а також суд порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просять рішення скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначають, що позивачу було правомірно та обґрунтовано відмовлено у реєстрації податкових накладних від 17.10.2017 року № 38, 39, оскільки ним не надано в повному обсязі копії первинних документів щодо поставки товару, а саме доказів їх транспортування та зберігання.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановив суд, ТзОВ «Комфорт-Вест» за результатами господарських операцій з поставки товару ТзОВ «Ітер Буд» сформувало та подало на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних дві податкові накладні від 17.10.2017 року № 38 та 39 на суму податку на додану вартість (ПДВ) 75000,00 грн. та 78333,00 грн. відповідно.

09.11.2017 року ОСОБА_4 управління ДФС в Івано-Франківській області надіслало позивачу квитанції про зупинення реєстрації зазначених податкових накладних з посиланням на п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України (ПК України), а саме, що такі накладні відповідають критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених п. 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення ПН/РК.

10.04.2018 року ТзОВ «Комфорт-Вест» на підтвердження правомірності складення та подання спірного розрахунку коригування надіслано органу Державної фіскальної служби електронним зв`язком повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, до якого долучено пояснювальну записку та 6 текстових файлів по кожній із зупинених податкових накладних.

Комісія ОСОБА_4 управління ДФС в Івано-Франківській області 17.04.2018 року прийняла рішення № 652925/32605414 та № 652889/32605414, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних від 17.10.2017 року № 38 та № 39 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

19.04.2018 року позивач подав скарги на вказані рішення, однак рішеннями ДФС України від 02.05.2018 року № 1151/32605414/2 та № 1151/32605414/2 ці скарги були залишені без задоволення.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність оскаржуваних рішень відповідачів, зважаючи на таке.

Відповідно до п. 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. п. 74.2, 74.3 ст. 74 цього Кодексу в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Відповідно до пп. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 цього Кодексу реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1246 (Порядок № 1246), податкова накладна це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Пунктом 12 Порядку № 1246 встановлено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі квитанція).

Як вбачається із змісту зазначених вище квитанцій від 09.11.2017 року, надісланих позивачу ОСОБА_4 управлінням ДФС в Івано-Франківській області, відповідач склав висновок про відповідність податкової накладної критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених п. 6 «Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних», затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 року № 567, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.06.2017 року за № 753/30621 (який був чинний на час виникнення спірних правовідносин).

Однак, як правильно зазначив суд першої інстанції, у цих квитанціях не було вказано конкретного виду критерію оцінки ступеня ризику та/або конкретного переліку необхідних документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН).

Так, п. 6 зазначених Критеріїв в редакції, чинній на день складення зазначених квитанцій, було передбачено два різних критерії оцінки ступеня ризиків, а саме встановлено, що моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями: 1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 раза більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється); 2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб'єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі.

Пунктом 1 «Вичерпного переліку документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого цим же наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 року № 567 (який був чинним на час виникнення спірних правовідносин), було встановлено такий перелік у розрізі Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, а саме визначено такі документи: 1) для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством; 2) для критерію, зазначеного в підпункті 2 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до п. 2 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 117 (Порядок №117), платники податку на додану вартість, у яких до 1 грудня 2017 року зупинено реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, що діяв до набрання чинності Законом України від 07.12.2017 року № 2245-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році», та які станом на 1 грудня 2017 року не подали пояснень і копій документів до таких податкових накладних/розрахунків коригування, мають право протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобовязання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування, подати пояснення і копії документів до таких податкових накладних/розрахунків коригування на розгляд комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, порядок роботи яких затверджується цією постановою.

Відповідно до п. п. 12, 13 Порядку № 117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію (їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пунктом 14 Порядку № 117 було визначено перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, який включає в себе: договори, зокрема, зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Згідно з п. п. 15, 16, 18, 20-23 Порядку № 117 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 2 підлягає реєстрації в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена. Відповідне рішення набирає чинності після реєстрації його в такому Реєстрі.

Таке рішення приймається комісією регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку.

Як зазначено вище, 09.11.2017 року ОСОБА_4 управління ДФС в Івано-Франківській області зупинило реєстрації поданих ТзОВ «Комфорт-Вест» податкових накладних від 17.10.2017 року № 38 та № 39 та надало позивачу вимогу надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

На вказану вимогу позивач подав письмові пояснення щодо підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, а також копії документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій щодо поставки товару ТзОВ «Інтер-Буд», результати яких були відображені в цих податкових накладних.

Як встановив суд із змісту пояснювальної записки та доданих до неї документів, копії яких позивач додав до матеріалів справи, ТзОВ «Комфорт-Вест» здійснює виробництво неметалевих мінеральних виробів, до яких згідно УКТ ЗЕД відносяться палива мінеральні; нафта та продукти її перегонки; бітумізовані речовини; воски мінеральні (код УКТ ЗЕД 27), в тому числі асфальтові суміші для дорожнього покриття. З метою здійснення господарської діяльності ним здійснено придбання необхідних для виробництва асфольтобетонної суміші інгредієнтів, а саме: бітум дорожній у ТзОВ «Статусінвестгруп», що підтверджується договором поставки нафтопродуктів від 20.09.2017 року № 20/09-1, накладними від 06.10.2017 року № РН-0000422, від 07.10.2017 року № РН-0000423 та від 10.10.2017 року № РН-0000431, товарно-транспортними накладними на відпуск нафтопродуктів від 06.10.2017 року № 06/1, від 07.10.2017 року № 07/1 та від 10.10.2017 року № 10/1, платіжними дорученнями від 17.10.2017 року № 365 та від 19.10.2017 року № 381; відсів та щебінь у ТзОВ «Смарт ОСОБА_6», що підтверджено договором поставки № 28/3 від 01.09.2017 року, накладною № РН-0000056 від 22.09.2017 року, платіжним дорученням № 240 від 07.09.2017; щебінь у ТзОВ «Гранітторг», що підтверджується договором поставки № Ю-174/16 від 15.07.2017 року, накладними № 1148 від 03.10.2017 року, № 1169 від 09.10.2017 року, № 1177 від 12.10.2017 року та № 1186 від 16.10.2017 року, платіжними дорученнями № 389 від 27.10.2017 року, № 430 від 08.11.2017 року. Транспортування відсіву і щебеню від ТзОВ «Смарт ОСОБА_6» і ТзОВ «Гранітторг» здійснювало ПАТ «Українська залізниця», що підтверджується договорами від 22.06.2016 року № 163-16 та від 25.10.2016 року № л/мчЛьвів/16/1112/м/н, актом виконаних робіт від 24.10.2017 року № 949/37, платіжними дорученнями від 06.10.2017 року № 345 та від 17.10.2017 року № 360, актом звірки розрахунків станом на 19.10.2017 року. Виготовлення асфальтобетонної суміші для ТзОВ «Комфорт-Вест» здійснювали: ТзОВ «Румата», що підтверджується договором від 05.01.2017 року, актом надання послуг від 31.10.2017 року № 226, платіжними дорученнями від 06.10.2017 року № 338, від 09.10.2017 року № 348, від 10.10.2017 року № 349 та від 12.10.2017 року № 353; ДП «Івано-Франківський облавтодор» (філія «Івано-Франківське ДЕУ»), що підтверджується договором від 15.06.2017 року № 24, актом надання послуг від 31.10.2017 року, платіжними дорученнями від 31.10.21017 року № 410, від 07.11.2017 року № 423, від 10.11.2017 року № 445. Асфальтобетонну суміш ТзОВ «Комфорт-Вест» реалізувало ТзОВ «Інтер-Буд», що підтверджується договором поставки від 05.05.2017 року № 05/05, заявками на придбання матеріалів від 29.09.2017 року та від 29.09.2017 року, накладною від 17.10.2017 року № РН-0000072, товарно-транспортними накладними від 02.10.2017 року № 1, від 04.10.2017 року № 2, від 06.10.2017 року № 3, від 09.10.2017 року № 4, від 10.10.2017 року № 5, від 12.10.2017 року № 6 та від 13.10.2017 року № 7, договором оренди транспортних засобів, укладеним з СПД ОСОБА_7 від 01.08.2017 року № 07.02, актом про прийняття-передачу виконаних робіт за жовтень від 31.10.2017 року № СТ-00000114, накладною від 17.10.2017 року № РН-0000073, товарно-транспортними накладними від 09.10.2017 року № 1, від 10.10.2017 року № 2, від 11.10.2017 року № 3, від 11.10.2017 року № 4, від 12.10.2017 року № 5, від 12.10.2017 року № 6 та від 13.10.2017 року № 7, договором оренди транспортних засобів від 12.09.2017 року № 09/12, укладеним з СПД ОСОБА_8, актом про прийняття-передачу виконаних робіт за жовтень від 31.10.2017 року № 2. Факт оплати ТзОВ «Інтер-Буд» в повному обсязі за отриманий товар підтверджується платіжним дорученням від 17.10.2017 року № 367.

Дослідивши описані вище документи, колегія суддів вважає, що вони відповідають вимогам до первинних документів, встановленим Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та «Положенням про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року № 88, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.06.1995 року за № 168/704, та належним чином і в повній мірі підтверджують факт реальності господарських операцій з поставки ТзОВ «Комфорт-Вест» товару (асфальтобетонної суміші) ТзОВ «Інтер-Буд» та оплати останнім його вартості.

В свою чергу, відповідачі не надали належних доказів відсутності факту реального здійснення зазначених господарських операцій. А відсутність певних документів чи неістотні недоліки в їх оформленні, на думку колегії суддів, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.

Однак зазначені документи не були враховані комісією ОСОБА_4 управління ДФС в Івано-Франківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації і оскаржуваними рішеннями від 17.04.2018 року № 652925/32605414 та № 652889/32605414 ТзОВ «Комфорт-Вест» було відмовлено у реєстрації податкових накладних від 17.10.2017 року № 38 та № 39 з мотивацією рішень тим, про позивач не надав копій документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

При цьому, в оскаржених рішеннях відсутні будь-які відомості щодо дослідження та оцінки поданих позивачем документів на підтвердження реальності господарських операцій з поставки товару ТзОВ «Інтер-Буд» та/або обґрунтування щодо невідповідності цих документів вимогам законодавства чи їх недостатності для підтвердження цих господарських операцій.

Під час судового розгляду справи відповідач також не надав обґрунтованих пояснень та належних доказів недоведеності факту реальності зазначених вище господарських операцій чи інших обставин, які є правовою підставою відмови у реєстрації складених ТзОВ «Комфорт-Вест» податкових накладних.

Крім того, колегія суддів зазначає, що форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначена Порядком № 117 (додаток 2 до цього Порядку). Форма такого рішення передбачає, що в разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано (з тих, що визначені вказаною формою рішення), мають бути підкреслені.

Однак, як правильно вказав суд першої інстанції, всупереч вимогам наведених норм оскаржені рішення ОСОБА_4 управління ДФС в Івано-Франківській області містять лише загальний перелік документів, передбачений додаток 2 до Порядку № 117, однак в них відсутнє посилання (підкреслення) документів, які, на думку контролюючого органу, позивачем не надано.

Також суд правильно зазначив, що в разі, якщо контролюючий орган вважає, що є обставини, які унеможливлювали реєстрацію податкової накладної, зокрема, якщо не подано необхідні документи, він не мав права приймати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних до закінчення строку, встановленого п. 15 Порядку № 117, а саме до закінчення 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування, протягом яких платник податку має право подати до контролюючого органу письмові пояснення та копії документів, зазначені у п. 14 цього Порядку. А встановлений п. 23 Порядку № 117 строк для прийняття контролюючим органом рішення про відмову в реєстрації податкових накладних підлягає застосуванню з урахуванням строку, який наданий п. 15 цього Порядку платнику податків для реалізації його права.

Враховуючи наведене вище, а саме наявність у позивача передбачених чинним законодавством України документів, які свідчать про реальність проведення господарської операції між ТзОВ «Комфорт-Вест» і ТзОВ «Ітер Буд», та те, що такі документи були надані позивачем, колегія суддів вважає, що Комісія ОСОБА_4 управління ДФС у Івано-Франківській області не мала правових підстав для прийняття рішень про відмову у реєстрації у ЄРПН податкових накладних від 17.10.2017 року № 38 та № 39, а тому рішення від 17.04.2018 року № 652925/32605414 та № 652889/32605414 є протиправними і підлягають скасуванню.

Відповідно, правильним також є висновок суду першої інстанції про те, що, зважаючи на встановлені судом обставини протиправності зазначених рішень Комісії ОСОБА_4 управління ДФС у Івано-Франківській області, є протиправними і підлягають скасуванню рішення ДФС України з питань розгляду скарг від 02.05.2018 року № 1151/32605414/2 та № 1151/32605414/2, оскільки при прийнятті цих рішень ДФС України виходила з тих же підстав, що й ОСОБА_4 управління ДФС у Івано-Франківській області.

Також колегія суддів враховує, що відповідно до пп. 201.16.4 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій: а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Аналогічні положення містяться в п. 28 Порядку № 117.

Враховуючи наведені вище обставини та норми законодавства, колегія суддів вважає правильним та обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що з метою дотримання судом гарантій того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений - зобов'язати ДФС України зареєструвати подані ТзОВ «Комфорт-Вест» податкові накладні від 17.10.2017 року № 38, 39 днем їх подання.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. ст. 316, 321, 322, ч. 1 ст. 325 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України, ОСОБА_4 управління ДФС в Івано-Франківській області залишити без задоволення.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2018 року у справі № 809/862/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Комфорт-Вест» до Державної фіскальної служби України, ОСОБА_4 управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання до вчинення дій залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня її прийняття (проголошення), а у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя ОСОБА_9
судді ОСОБА_10
ОСОБА_11
Повне судове рішення складено 29.12.2018 р.