Справа № 1940/1495/18
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2018-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 1940/1495/18

28 грудня 2018 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Подлісна І.М., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Нараївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бережанської районної ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Бережанський район електромереж ВАТ "Тернопільобленерго" про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

30 липня 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Нараївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бережанської районної ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Бережанський район електромереж ВАТ "Тернопільобленерго" про зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги, з врахуванням заяви про зміну позовних вимог обґрунтовані тим, що з 16.04.2018 по 27.04.2018 головним інспектором Бережанського районного відділу Управління ДСНС України у Тернопільській області ОСОБА_1 в присутності директора Нараївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бережанської районної ради ОСОБА_2 проведено позапланову перевірку додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки Нараївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бережанської районної ради, за адресою: Тернопільська область, Бережанський район, с. Нараїв та встановлено ряд порушень, про що було складено Акт від 27.04.2018 № 9, з яким ознайомлено директора школи ОСОБА_2, що підтверджується її особистим підписом.

Під час проведеної перевірки закладу виявлено грубі порушення вимог нормативних актів у сфері пожежної безпеки, які створюють загрозу життю і здоров'ю людей зокрема: приміщення будівлі головного корпусу школи не обладнані систем пожежної сигналізації та системою оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей. Дерев'яні елементи горищного покриття головного корпусу школи не оброблені сертифікованими вогнезахисними сумішами, що забезпечують першу групу вогнезахисної ефективності. Горище головного корпусу школи захаращено сторонні предметами, вікна даного горища не засклені. На першому поверсі головного корпусу школи на шляхах евакуації знаходяться предмети, що зменшують нормативні ширину та висоту шляхом евакуації та евакуаційного виходу. На другому поверсі головного корпусу школи на шляху евакуації наявний поріг та перепад висоти, що виникає у місці прибудови старої та нової частини будівлі. В коридорі на першому поверсі школи наявна килимова доріжка без визначених показників пожежної небезпеки. На шляхах евакуації школи та сходових клітках влаштоване горюче оздоблення. На першому поверсі головного корпусу в підсобному приміщені, яке розташоване поблизу сходової клітки в напрямку головного входу використовується тимчасова електромережа, електропроводка із пошкодженою ізоляцією та пошкоджена розетка. Також здійснено підвішування світильника безпосередньо на струмовідвідні проводи та здійснюється його експлуатація без захисного суцільного скла. Шляхи евакуації головного корпусу не забезпечені евакуаційним освітленням. Приміщення головного корпусу не забезпечені первинними засобами пожежогасіння в повній мірі. Не всі первинні засоби пожежогасіння (вогнегасники) пройшли технічне обслуговування. Наявний пожежний щит не забезпечений комплектом засобів пожежогасіння. Будівлі школи не забезпечено зовнішнім протипожежним водопостачанням.

Будівля з приміщенням для приготування їжі та підсобним приміщенням: будівля не обладнана системою пожежної сигналізації; дерев'яні елементи горищного покриття не оброблені засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності; прокладання електропроводів здійснено по горючій основі, без підкладання шару із негорючого матеріалу, який виступає з кожного боку проводу не менше ніж на 0,01 метра; на горищі в місцях з'єднання електропроводки, в розподільчій коробці та в приміщенні для приготування їжі з'єднання жил електропроводів не здійснено за допомогою зварювання, паяння або затисткачів; в приміщенні для приготування їжі експлуатується тимчасова електромережа, яка прокладена з приміщення для приготування їжі в сусіднє підсобне приміщення та експлуатується без захисної ізоляції; підсобне приміщення захаращене сміттям та побутовими відходами; в приміщеннях кухні електророзетки, вмикачі, перемикачі встановлені на горючій основі (пластиковій вагонці); в приміщенні для приготування їжі здійснюється експлуатація світильника з лампою розжарення без захисного суцільного скла (ковпака); будівля не забезпечена захистом від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів відповідно до вимог ДСТУ Б В. 2.5-38:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкою захисту будівель і споруд»; відсутні документи, що підтверджують проведення замірів опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання в приміщеннях для приготування їжі.

Вищезазначені недоліки знайшли своє відображення у Приписі про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної техногенної безпеки від 27.04.2018 № 9, який отримано директором школи, що підтверджується її особистим підписом. Вищевказані обставини і стали причиною звернення до суду.

20 серпня 2018 року ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, так як дана справа відповідно до ст. 12 КАС України є справою незначної складності. У встановлений судом строк представник відповідача подав відзив на адміністративний позов від 05.09.2018 року.

05 вересня 2018 року ухвалою суду призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін на 19 вересня 2018 року о 11:30 годині.

19 вересня 2018 року від обох сторін по справі надійшли письмові клопотання про зупинення провадження. Відтак ухвалою суду було зупинено провадження у справі, у зв'язку із надання часу сторонам для примирення.

Ухвалою суду від 03.12.2018 поновлено провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 19 грудня 2018 року о 10:00 годині.

19.12.2018 ухвалою суду відкладено розгляд справи на 28 грудня 2018 року о 09:00 годині, у зв'язку із неявкою представника відповідача в судове засідання.

Представник позивача в судове засідання не прибув, проте подав до суду заяву про примирення сторін, в якій просить проводити її розгляд у письмовому провадженні, без виклику сторін.

Представник третьої особи в судове засідання також не прибув, проте подав до суду заяву, в які просив проводити розгляд заяви про примирення у письмовому провадженні, без виклику сторін.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату і місце розгляду справи. Причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до частини першої статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, проаналізувавши подані докази, встановив наступне.

Згідно вказаної заяви про примирення сторони домовились про те, що:

- позивач зобов'язується надати час до 01 липня 2019 року для остаточного виконання вимог вказаних у позовній заяві Управління від 30.07.2018 № 3-1/3501. Позивач після виконання заявлених вимог має прийняти виконання як належне. У разі невиконання відповідачем зобов'язань зазначених у даній заяві, застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи Нараївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бережанської районної ради, за адресою: Тернопільська область, Бережанський район, с. Нараїв шляхом повного знеструмлення;

- відповідач зобов'язується: приміщення головного корпусу школи обладнати системою пожежної сигналізації та системою оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей; деревяні елементи горищного покриття головного корпусу школи обробити сертифікованими вогнезахисними сумішами, що забезпечують I групу вогнезахисної ефективності; шляхи евакуації головного корпусу школи забезпечити евакуаційним освітленням.

Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі №1940/1495/18.

Також, у вказаній заяві зазначено, що сторони погоджуються з тим, що відповідно до умов цієї заяви сторони погоджуються з тим, що відповідно до умов цієї Заяви вони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання спору, та не мають жодних вимог щодо один одного; умови примирення, дії Позивача та Відповідача не суперечать закону і не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів; сторони мають належне уявлення про сутність цієї Заяви і всіх її елементів; сторони підтверджують, що вищевикладепі умови відповідають їх волевиявленню і зумовлюють настання бажаних наслідків, які відповідають їхнім дійсним інтересам; цю Заяву складено в трьох оригінальних примірниках, що мають однакову юридичну силу: по одному для сторін, а також для долучення до матеріалів справи.

Згідно з ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення у зв'язку з примиренням сторін суд роз'яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Заяву про примирення сторін підписано 26.12.2018 року уповноваженими представниками сторін - начальником Управління ДСНС України у Тернопільській області ОСОБА_3, директором Нараївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бережанської районної ради ОСОБА_2, які наділені відповідними повноваженнями.

Дослідивши умови примирення сторін, суд встановив, що умови примирення не суперечать чинному законодавству та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, а відтак, суд вважає за можливе затвердити умови примирення.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі у зв'язку з примиренням сторін на умовах, визначених в заяві про примирення по адміністративній праві №1940/1495/18.

Керуючись статтями ст.190, ст.191, п.3 ч.1 ст. 238, ст.ст. 239, 243, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Затвердити умови примирення сторін по справі за адміністративним позовом Управління ДСНС України в Тернопільській області (46011, вул. Л.Українки, 6, м. Тернопіль, ідентифікаційний код юридичної особи 38535547) до Нараївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бережанської районної ради про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації Нараївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бережанської районної ради, за адресою: Тернопільська область, Бережанський район, с. Нараїв, шляхом повного знеструмлення, викладені у заяві про примирення сторін від 26 грудня 2018 року, а саме:

1. Відповідач - Нараївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Бережанської районної ради (47513, Тернопільська область, Бережанський район, с. Нараїв, ) зобов'язується: приміщення головного корпусу школи обладнати системою пожежної сигналізації та системою оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей; деревяні елементи горищного покриття головного корпусу школи обробити сертифікованими вогнезахисними сумішами, що забезпечують I групу вогнезахисної ефективності; шляхи евакуації головного корпусу школи забезпечити евакуаційним освітленням.

2. Позивач - Управління ДСНС України в Тернопільській області (46011, вул.Л.Українки, 6, м. Тернопіль, ) зобов'язується:

2.1. Надати час до 01 липня 2019 року для остаточного виконання вимог вказаних у позовній заяві Управління від 30.07.2018 № 3-1/3501.

2.2. Позивач після виконання заявлених вимог має прийняти їх виконання.

2.3. У разі невиконання відповідачем зобов'язань зазначених цією ухвалою до 01 липня 2019 року, застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи Нараївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бережанської районної ради за адресою: 47513, Тернопільська область, Бережанський район, с. Нараїв шляхом повного знеструмлення.

Провадження у справі за позовом Управління ДСНС України в Тернопільській області (46011, вул. Л.Українки, 6, м. Тернопіль, ідентифікаційний код юридичної особи 38535547) до Нараївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бережанської районної ради (47513, Тернопільська область, Бережанський район, с. Нараїв, ) про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації школи в с. Нараїв, Бережанського р-ну., Тернопільської області, шляхом повного знеструмлення - закрити.

Роз'яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали надіслати учасникам у справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Подлісна І.М.

Копія вірна

Суддя Подлісна І.М.