Справа № 808/2525/18
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2018-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

20 грудня 2018 року м. Дніпросправа № 808/2525/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Мельника В.В., Чепурнова Д.В.,

за участю секретаря судового засідання Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року

у адміністративній справі № 808/2525/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо зменшення основного розміру пенсії позивачу під час перерахунку та виплати пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року та зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум за вказаний період.

Зазначена ухвала суду першої інстанції оскаржена позивачкою по справі з підстав помилкового застосування до спірних правовідносин норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання щодо розгляду по суті заявлених у цій справі позивачкою вимог в повному одязі, у зв'язку з чим просить скасувати оскаржувану ухвалу та повернути матеріали справи до того ж суду першої інстанції для проведення їх розгляду по суті.

Заслухавши пояснення представника позивачки, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши правильність застосування у цій справі норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку про необхідність скасування ухвали суду першої інстанції та задоволення вимог апеляційної скарги позивачки, виходячи з нижченаведеного

Приймаючи рішення щодо залишення позовних вимог ОСОБА_1 в частині дій Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо зменшення основного розміру пенсії позивачу під час перерахунку та виплати пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року та зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум за вказаний період, суд першої інстанції виходив з того, що позивачкою пропущені встановлені ч. 2 ст.122 КАС України строки звернення до суду за захистом порушених прав з боку відповідача, а підстави визнати поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду відсутні, оскільки про невиплату пенсії з 01 січня 2016 року позивачці було відомо, а застосування до спірних правовідносин норм ст.87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не можливо.

При цьому, суд першої інстанції спираючись на те, що позов у цій справі було подано у червні 2018 року, а доказів неможливості своєчасного звернення до суду з зазначеними вимогами про захист прав за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року у встановлений КАС України строк позивачка не зазначила, суд першої інстанції керуючись приписами ст.ст.122, 123 КАСУ визнав за необхідне після відкриття провадження у справі залишити без розгляду позов в частині захисту прав за період з 01 січня 2016 року, та здійснити розгляд вимог позивачки у межах шестимісячного строку звернення до суду - з 01 січня 2018 року.

Судова колегія визнає помилковими висновки суду першої інстанції у цій справі в частині залишення без розгляду вимог позивачки без розгляду з підстав пропущення строку звернення до суду, оскільки в даному випадку предметом спору у цій справі є зменшення пенсійним органом раніше призначеної на підставі статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та виплачуваної позивачці пенсії за вислугою років з 90% до 70% грошового забезпечення під час здійснення перерахунку пенсії позивачки на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" з 01 січі 2016 року.

Підсумовуючи вищенаведене, судова колегія визнає помилковими висновки суду першої інстанції про пропущення позивачкою шестимісячного строку звернення до суду за захистом своїх прав від протиправних дій пенсійного органу по перерахунку раніше призначеної їй пенсії за вислугою років у 2018 році згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" починаючи з 01 січі 2016 року, зі зменшенням розміру пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення позивачки, оскільки про вказані дії відповідача, які були вчиненні останнім у червні 2018 року, позивачка могла дізнатися та дізналася саме у червні 2018 року і до суду з позовом звернулася без пропущення визначеного КАСУ строку.

За наведених обставин, а також виходячи з того, що питання правомірності дій пенсійного органу в частині зменшення позивачці розміру раніше призначеної їй пенсії за вислугу років з 90% до 70% грошового забезпечення на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" за період з 01.01.2016 року по 31 грудня 2017 року - можливо вирішити лише під час розгляду позову по суті, судова колегія вважає за необхідне скасувати ухвалу суду першої інстанції про залишення частини позову ОСОБА_1 без розгляду з під став пропущення строку звернення до суду, та направити матеріали справи до того ж суду першої інстанції для розгляду їх по суті заявлених позивачкою вимог

Керуючись ст.ст. 242, 315, 317, 322 325, 328 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року - скасувати та повернути матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до того ж суду першої інстанції для продовження їх розгляду по суті.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя В.В. Мельник

суддя Д.В. Чепурнов