Справа № 540/2607/18
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2018-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 грудня 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2607/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, Міністерство оборони України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

19 грудня 2018 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1) звернулася до суду з позовом до Управління СБУ в Херсонській області (далі - відповідач, УСБУ в Херсонській області), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, Міністерство Оборони України (далі - третя особа 1), Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області (далі - третя особа 2, ГУ Державної казначейської служби у Херсонській області), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність УСБУ в Херсонській області за зверненням ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з приводу призначення одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий статус військовослужбовців і членів їх сімей" щодо не складання документів та не направлення їх до Міністерства оборони України для прийняття рішення з питань виплати одноразової грошової допомоги;

- зобов'язати УСБУ в Херсонській області (ідентифікаційний код - 20001728, місцезнаходження - 73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Лютеранська, 1) вирішити питання за зверненням ОСОБА_1 (місце проживання 73032, АДРЕСА_1) шляхом складання висновку щодо призначення одноразової грошової допомоги та його направлення, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий статус військовослужбовців і членів їх сімей", та ст. 162 відповідного закону та порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 975.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Ковбій О.В. від 21.12.2018 р. задоволено заяву про самовідвід судді Ковбій О.В., вирішено передати справу до відділу документального забезпечення і діловодства (канцелярії суду) для здійснення автоматизованого розподілу.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.12.2018 р. справу передано на розгляд судді Дубровній В.А.

Відповідно до ст. 171 КАС України, в редакції Закону України №2147-VIII, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з адміністративним позовом та доданими до нього документами, суддею встановлено наступне.

Частиною 1 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення ( частини 2, 4, 5 ст. 94 КАС України).

Позивачем, в порушення вказаних вимог, до позовної заяви долучено копії документів, які не засвідчені в установленому порядку.

Статтею 160 КАС України визначено вимоги до позовної заяви, у тому числі: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код для юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу) (п.2 ч. 5 цієї статті).

Проте, у змісті позову не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта позивача, а також ідентифікаційні коди відповідача та третіх осіб в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Крім того, частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Проте, серед матеріалів позовної заяви відсутній документ про сплату судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 1762,00 гривень.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається з прохальної частини позову, позивач просить визнати протиправною бездіяльність УСБУ в Херсонській області та зобов'язати вчинити певні дії, що є вимогою немайнового характеру.

Таким чином, позивач при зверненні до суду з даним позовом повинен був сплатити судовий збір в сумі 704,80 грн., та надати суду документ про його сплату.

Крім того, статтею 160 КАС України серед вимог до позовної заяви зазначено: власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав (п.11 ч. 5 цієї статті).

Проте, суддя вказує, що за змістом подана до суду позовна заява не містить вищевказаних відомостей.

З огляду на зазначене, суд встановив, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 161 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- надати належним чином засвідчені копії документів, які долучено до позовної заяви, у кількості, відповідно до учасників справи;

- привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 160 КАС України, а саме зазначити реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта позивача, а також ідентифікаційні коди відповідача та третіх осіб в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

- сплатити судовий збір в сумі 704,80 грн. та надати суду документ про його сплату, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- надати власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/2607/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Дубровна В.А.