Справа № 1340/5461/18
Суддя: Гула Л. В.
Дата ухвалення: 2018-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №1340/5461/18
Провадження № 2-а/456/147/2018
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

26 грудня 2018 року місто Стрий

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Гула Л. В. , перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до інспектора з ювенальної превенції Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування протоколу,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 просить визнати протиправним та скасувати протокол серії ГП 322701 від 08.11.2018 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Перевіривши матеріали справи вважаю, що у відкритті провадження у справі слід відмовити з наступних підстав.

Позивачка, звернувшись до суду, просить визнати протиправним складання відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 184 КУпАП та скасувати цей протокол.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

При цьому за визначенням, закріпленим у пункті 2 частини першої статті 4 КАС України, публічно-правовий спір - спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.

Водночас відповідно до пункту 3 частини другої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом.

У свою чергу, частиною першою статті 221 КУпАП розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені, серед інших, статтею 184 зазначеного Кодексу, віднесено до компетенції суддів районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів.

Відтак спір, що виник у зв'язку зі складанням протоколу про адміністративне правопорушення, не є адміністративним, оскільки відповідач при складанні відповідного протоколу здійснює не публічно-владні управлінські функції, а процесуальні дії, оцінка яким надається під час розгляду справи про адміністративне правопорушення. Протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні КАС України, а складається в порядку та випадках, встановлених КУпАП.

Аналогічний підхід до застосування норм процесуального права щодо компетенції адміністративних судів був висловлений Верховним Судом, зокрема, в ухвалі від 02.05.2018 (№758/16853/17, провадження № К/9901/49205/18).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, а також зміст даних правовідносин, приходжу до висновку, що спір, який виник між сторонами, не є адміністративним та не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, а тому слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора з ювенальної превенції Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування протоколу.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора з ювенальної превенції Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування протоколу.

Розяснити позивачці, що вона вправі оскаржити постанову за наслідками розгляду протоколу про адміністративне правопорушення в порядку Кодексу адміністративного судочинства України.

Повторне звернення позивачки до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Л.В.Гула