Справа № 816/499/18
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2018-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про поновлення провадження у справі

26 грудня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/499/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Сич С.С., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області про визнання дій, бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

13 лютого 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, з урахуванням уточненої позовної заяви /а.с. 40-43/, про:

- визнання дій Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області з видачі довідки № 4/1082 від 12.05.2017 протиправними в частині зменшення розміру премії з 48,7% до 1,72%, не включення надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, врахованих ОСОБА_1 при перерахунку пенсії 01.04.2012 на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- зобов'язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області надати ОСОБА_1 довідку відповідно до додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" про розмір грошового забезпечення працівників поліції відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" для перерахунку пенсії з 01.01.2016 в складі: посадовий оклад - 3000 грн., оклад за звання "майор міліції" - 2000 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 2000 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3500 грн., премія 48,7% - 3409 грн.;

- визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 відповідно до частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №947 від 18.11.2015 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268" ОСОБА_1 протиправною;

- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії в розмірі 55% з суми грошового забезпечення в складі: посадовий оклад - 3000 грн., оклад за звання "майор міліції" - 2000 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 2000 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3500 грн., премія 48,7% - 3409 грн., всього 13909 грн. з отримуваними станом на 01.01.2016 підвищеннями та надбавками без обмеження у граничному розмірі, та провести виплату пенсії в належному розмірі з 01.01.2016 з урахуванням фактично виплачених сум, в подальшому щомісячно виплачувати належний розмір пенсії встановлений з 01.01.2016.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 березня 2018 року провадження у справі № 816/499/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області про визнання дій, бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а.

Постановою Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року (реєстраційний номер в ЄДРСР 78529913) рішення Верховного Суду від 12 березня 2018 року у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а (реєстраційний номер в ЄДРСР 72694799) залишено без змін, а відтак рішення Верховного Суду від 12 березня 2018 року набрало законної сили 12 грудня 2018 року відповідно до частини другої статті 255 та частини першої статті 325 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Частиною 2 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

На даний час усунені обставини, що викликали зупинення провадження у справі.

Відтак, суд приходить до висновку про необхідність поновлення провадження у справі.

14 березня 2018 року до суду надійшла заява про уточнення до адміністративного позову від 14.03.2018 /а.с. 94-97/, у якій ОСОБА_3 просить:

- визнати дії Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області з видачі довідки № 4/1082 від 12.05.2017 протиправними в частині зменшення розміру премії з 48,7% до 1,72%, не включення надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, врахованих ОСОБА_1 при перерахунку пенсії 01.04.2012 на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області надати ОСОБА_1 довідку відповідно до додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" про розмір грошового забезпечення працівників поліції відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" для перерахунку пенсії з 01.01.2016 в складі: посадовий оклад - 3000 грн., оклад за звання "майор міліції" - 2000 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 2000 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3500 грн., премія 48,7% - 5113,50 грн.;

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 відповідно до частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №947 від 18.11.2015 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268" ОСОБА_1 протиправною;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії в розмірі 55% з суми грошового забезпечення в складі: посадовий оклад - 3000 грн., оклад за звання "майор міліції" - 2000 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 2000 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3500 грн., премія 48,7% - 5113,50 грн., всього 15613,50 грн. з отримуваними станом на 01.01.2016 підвищеннями та надбавками без обмеження у граничному розмірі, та провести виплату пенсії в належному розмірі з 01.01.2016 з урахуванням фактично виплачених сум, в подальшому щомісячно виплачувати належний розмір пенсії встановлений з 01.01.2016.

Частиною 3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Беручи до уваги, що ухвалою суду від 26 лютого 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, а ухвалою від 12 березня 2018 року зупинено провадження у даній справі, а отже і зупинився перебіг процесуальних строків, враховуючи, що заявою позивача про уточнення адміністративного позову фактично не змінюється предмет позову, а лише уточнюється зміст позовних вимог через допущену арифметичну помилку при розрахунку розміру премії та, як наслідок, загальної суми пенсії, суд дійшов висновку про можливість прийняття до розгляду та приєднання до матеріалів справи заяви позивача про уточнення до адміністративного позову від 14.03.2018.

14 березня 2018 року до суду надійшло клопотання позивача про витребування від УМВС України в Полтавській області інформації про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за січень 2016 року.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Беручи до уваги викладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області: докази на підтвердження розміру премії, визначеної у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року; засвідчену належним чином копію листа МВС України від 12.03.2018 №3261/05/22-2018 з додатками; засвідчену належним чином копію довідки №4/1082 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, виданої у 2018 році. А також витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області: інформацію про те, чи на даний час здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та, якщо такий перерахунок здійснено, надати до суду засвідчені належним чином копії рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 та довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, на підставі якої такий перерахунок здійснено.

Отже, клопотання позивача про витребування доказів підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 47, 77, 80, 166, 237, 248, 262, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Поновити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області про визнання дій, бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Прийняти до розгляду та приєднати до матеріалів справи заяву позивача про уточнення до адміністративного позову від 14.03.2018.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області:

- докази на підтвердження розміру премії, визначеної у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року; - засвідчену належним чином копію листа МВС України від 12.03.2018 №3261/05/22-2018 з додатками;

- засвідчену належним чином копію довідки №4/1082 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, виданої у 2018 році.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області: інформацію про те, чи на даний час здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та, якщо такий перерахунок здійснено, надати до суду засвідчені належним чином копії рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 та довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, на підставі якої такий перерахунок здійснено.

Витребувані документи надати до суду у строк до 04 січня 2019 року.

Роз'яснити, що згідно із частиною 9 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич