Справа № 140/2142/18
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2018-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2018 року ЛуцькСправа № 140/2142/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про визнання протиправною відмову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області у передачі у власність ОСОБА_1 автомобіля ЗАЗ 110377-40, 2007 року випуску, отриманого померлим інвалідом ОСОБА_2 та зобовязання відповідача надати дозвіл ОСОБА_1 на передачу автомобіля ЗАЗ 110377-40, 2007 року випуску, отриманого померлим інвалідом ОСОБА_2

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є дружиною померлого інваліда ОСОБА_2, який мав в користуванні автомобіль ЗАЗ «Славута» 110377- 40, 2007 року випуску, тобто автомобіль перебував в експлуатації більше 10 років.

02.08.2018 її чоловік помер і позивач звернулася до Фонду соціального страхування України Управління виконавчої дирекції Фонду у Волинській області з клопотанням про передачу їй у власність, як члену сім'ї інваліда, автомобіля ЗАЗ «Славута» 110377-40, 2007 року випуску.

Проте, позивачу було відмовлено у безоплатній передачі автомобіля у власність, з посиланням на пункт 16 Постанови Кабінету Міністрів від 19.07.2006 року №999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями», оскільки на день смерті інваліда ОСОБА_2 позивач не була зареєстрована за місцем реєстрації інваліда.

Позивач, вважає вказану відмову протиправною, оскільки перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2, місце проживання її чоловіка було зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. Проте, з 2001 року вони разом проживали, виховували дітей та вели спільне господарство за адресою: Луцький район, село Крупа, вул. Центральна, 113/1, що підтверджуються довідкою Підгайцівської сільської ради №3171 від 16.08.2018.

Відтак, вважає, що відповідачем при прийнятті рішення не було враховано факт спільного проживання однією сімєю з чоловіком та піклуванням про нього, а тому просить визнати протиправною відмову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області у передачі у власність ОСОБА_1 автомобіля ЗАЗ 110377-40, 2007 року випуску, отриманого померлим інвалідом ОСОБА_2 та зобовязати відповідача надати дозвіл ОСОБА_1 на передачу автомобіля ЗАЗ 110377-40, 2007 року випуску, отриманого померлим інвалідом ОСОБА_2

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження, вирішено розгляд справи проводити без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) сторін.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву від 09.11.2018 позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову, мотивуючи тим, що згідно з документами, поданими ОСОБА_1 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області, на момент смерті ОСОБА_2 був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, а ОСОБА_1 та донька були зареєстровані за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. Оскільки члени сім'ї не були зареєстровані за місцем реєстрації інваліда ОСОБА_2 на час його смерті, як це передбачено пунктом 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, а тому вважає дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити, з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що наказом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 30.07.2009 року №121, ОСОБА_2, інваліду II групи від трудового каліцтва видано автомобіль «Славута» моделі 110377-40, білого кольору.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії І-ЕГ №221371, ОСОБА_2 помер 02.08.2018 року.

В подальшому, позивач звернулася до Фонду соціального страхування України Управління виконавчої дирекції Фонду у Волинській області з клопотанням про передачу їй у власність, як члену сім'ї інваліда, автомобіля ЗАЗ «Славута» 110377-40, 2007 року випуску.

04.09.2018 Фонд соціального страхування України Управління виконавчої дирекції Фонду у Волинській області листом №05-2/1509 відмовив позивачу у безоплатній передачі автомобіля, посилаючись на пункт 16 Постанови Кабінету Міністрів від 19.07.2006 року №999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» (із змінами та доповненнями), оскільки ОСОБА_1 на день смерті ОСОБА_2 не була зареєстрована за місцем його реєстрації, у звязку із чим відсутні підстави для безоплатної передачі автомобіля.

Не погоджуючись із вказаною відмовою Фонду соціального страхування України Управління виконавчої дирекції Фонду у Волинській області у безоплатній передачі автомобіля ЗАЗ «Славута» 110377-40, 2007 року випуску, позивач звернулася до суду.

Спірні правовідносини регулюються положеннями Закону України "Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні" від 06.10.2005 року №2961-IV (далі - Закон №2961) та Порядком забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року №999 (далі - Порядок).

Статтею 1 Закону №2961 передбачено, що особа з інвалідністю - особа зі стійким розладом функцій організму, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження її життєдіяльності, внаслідок чого держава зобов'язана створити умови для реалізації нею прав нарівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист.

Згідно статтею 26 Закону №2961 держава гарантує розробку, виробництво технічних та інших засобів реабілітації та закупівлю спеціального автотранспорту, виробів медичного призначення та забезпечення ними осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю для соціальної адаптації, полегшення умов праці і побуту, спілкування осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю, поширює інформацію про таку продукцію.

Відповідно частини третьої статті 38 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" від 21.03.1991р №875-XII, після смерті особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів її сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Технічні та інші засоби реабілітації можуть бути залишені у власності членів сім'ї померлої особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Механізм забезпечення легковими автомобілями, зазначеними в абзаці шостому статті 1 Закону України "Про автомобільний транспорт" (далі - автомобіль), осіб з інвалідністю, зокрема дітей з інвалідністю, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах, є громадянами України і місце проживання яких зареєстровано (далі - місце реєстрації) в Україні в установленому законодавством порядку визначає Порядок забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року №999 (далі - Порядок №999).

Пунктом 16 Порядку №999 визначено, що особі з інвалідністю, законному представнику недієздатної особи з інвалідністю чи дитини з інвалідністю автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, за її (його) бажанням може бути безоплатно переданий у власність після закінчення 10-річного строку експлуатації. Після смерті особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю такий автомобіль може бути безоплатно переданий у власність члену її сім'ї (за бажанням такого члена сім'ї), який на час смерті особи з інвалідністю були зареєстровані за місцем реєстрації особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю.

Положенням Порядку чітко визначено, що після смерті особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю автомобіль може бути безоплатно переданий у власність члену її сім'ї (за бажанням такого члена сім'ї), який на час смерті особи з інвалідністю був зареєстрований за місцем реєстрації особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю.

Отже, єдиною умовою безоплатної передачі у власність автомобіля після закінчення 10-річного строку його експлуатації, у разі смерті інваліда, якому він надавався, члену його сімї є саме місце реєстрації члена сімї, який виявив бажання його безоплатно отримати.

Тобто, член сімї інваліда, який виявив бажання безоплатно отримати цей автомобіль, повинен був, на час смерті особи з інвалідністю, бути зареєстрованим за місцем реєстрації особи з інвалідністю.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 на момент смерті був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, в той час як позивач - ОСОБА_1 була зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Враховуючи те, що ОСОБА_1, дружина померлого ОСОБА_2, на час його смерті, не була зареєстрована за місцем реєстрації ОСОБА_2, суд вважає, що позивач не мала права на безоплатне отримання у власність автомобіля, який видавався ОСОБА_2, а відтак у відповідача були відсутні правові підстави для задоволення заяви позивача щодо безоплатної передачі у власність автомобіля, що видавався ОСОБА_2 та перебував в експлуатації більше 10 років.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та безсторонньо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області є необґрунтованими, у звязку із чим у їх задоволенні слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 243-246, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні" від 06.10.2005 року №2961-IV та Порядку забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року №999, суд

ВИРІШИВ:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1, адреса: 45604, АДРЕСА_1.

Відповідач: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області, адреса: 43010, Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, 6.

Суддя Ю.Ю. Сорока