Справа № 209/3590/18
Суддя: Лобарчук О. О.
Дата ухвалення: 2018-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська
Справа № 209/3590/18
Провадження № 2-а/209/87/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" грудня 2018 р. Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Лобарчук О.О.

при секретарі: Золотих Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Кам'янське Дніпропетровської області адміністративну справу № 209/3590/18 (провадження № 2-а/209/87/18) за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про адміністративне правопорушення серії НК № 604008 від 12.10.2018 року, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії поліцейського патрульної поліції інспектора взводу №2 роти № 1, батальйону № 3 УПП в Миколаївської області сержанта поліції ОСОБА_2, щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення і винесення постанови НК № 604008 від 12.10.2018 р. про адміністративне правопорушення та накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 510,00 гривень за порушення ст. 132 -1 КУпАП, незаконними; скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення НК № 604008 від 12.10.2018 р. винесену поліцейським патрульної поліції взводу №1 роти № 2, батальйону № 3 УПП в Миколаївської області сержанта поліції ОСОБА_2, відносно ОСОБА_1 постанову серія НК №604008 від 12.10.2018 р. про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510,0 гривень; справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП ОСОБА_1 від 12.10.2018 року - закрити.

В обґрунтування свого позову вказав, що 12.10.2018 року він, ОСОБА_1, керував транспортним засобом в складі тягача марки MAN TGX 19.390 (номерний знак НОМЕР_1) з причепом марки ВЕСТТ 975310 (номерний знак НОМЕР_2). 12.10.2018 року о 00:30 год, на а/д Н-24, на 204 км., ТЗ був зупинений інспектором взводу №2 роти № 1, батальйону №3 УПП в Миколаївської області сержантом поліції ОСОБА_2 та винесено відносно нього Постанову про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК №604008. Відповідно до вище вказаної постанови він визнаний винним у здійсненні правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП України. Як зазначено в оскаржуваній постанові: «водій ОСОБА_1 керував вище вказаним ТЗ, перевозив великогабаритний вантаж розміром 3,97 м, при дозволених 2,6 м в ширину, чим порушив п.п. 22.5 ПДР України» та накладено на нього штраф у розмірі 510,00 (пятсот десять) гривень. Оскаржувана постанова винесена 12.10.2018 року, тож останній день для оскарження, відповідно до ст. 289 КУпАП, є 22.10.2018 року. В процесі складання Постанови у нього не було можливості надати письмові пояснення. Це змусило його отримати Постанову з метою її оскарження у встановленому Законом порядку. З рішенням Працівника поліції не згоден, вважає його незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні будь-які докази, які б об'єктивно вказували б на те, що він порушив ПДР України, що свідчить про відсутність суб'єктивної та об'єктивної сторони правопорушення, а отже виключає можливість притягнення його до адміністративної відповідальності. підтверджено записом з нагрудної камери відеозапису.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав, відповідь на відзив надавати не буде.

Представник Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції в судове засідання не з'явився.

06 грудня 2018 року на адресу суду представником відповідача - Управління патрульної поліції в Миколайвській області Департамент патрульної поліції- Тарасюк І.Є. надано відзив на адміністративний позов про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, в якому він вважає вимоги позивача безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Просять відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В судовому засіданні оглянуто відеозапис , наданий відповідачем.

Положеннями ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу у даному випадку не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з абзацом першим частини 2 статті 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено, що постановою НК №604008 від 12.10.2018 року винесеною поліцейським 2-ої роти 1 батальйону управління патрульної поліції в Миколаївській області сержантом поліції ОСОБА_2 - ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП, у вигляді штрафу 510,00 грн.

В постанові зазначено, що водій ОСОБА_1 12.10.2018 року о 00.35 годин в Миколаївській області на А/Д Н-24 (Р-06), 204 км, керучи транспортним засобом MAN TGS 13.390 н.з. АЕ 2791 АМ з причепом BECCT, 975310 н.з. АЕ9581 ХМ перевозив великогабаритний вантаж розміром 3,97 м при дозволених 2,6 м в ширину, чим порушив п.п. 22.5 ПДР України.

Відповідно до наданого дозволу №05 НГ від 25.09.2018 року на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яки перевищують нормативні, що діє з 27.09.2018 року по 10.11.2018 року, ширина великогабаритного транспортного засобу спеціального призначення не повинна перевищувати 3,75 м. Крім того у разі коли ширина великогабаритного транспортного засобу спеціального призначення перевищує 3,5 м чи довжина 24 метри - супровід автомобілем прикриття обов'язковий. (а.с.6)

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух», встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306 (далі - Правила дорожнього руху).

Відповідно до п. 1.1. Правил дорожнього руху, ці Правила, відповідно до Закону України «Про дорожній рух», встановлюють єдиний порядок дорожнього руху на всій території України. Інші нормативні акти, що стосуються особливостей дорожнього руху (перевезення спеціальних вантажів, експлуатація транспортних засобів окремих видів, рух на закритій території тощо), повинні ґрунтуватися на вимогах цих Правил.

Згідно з п. 1.9. Правил дорожнього руху особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VI1I (далі - Закон) поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 35 Закону передбачено, що поліцейський може зупинити транспортний засіб, якщо водій порушив Правила дорожнього руху.

Згідно п. 22.5 Правил дорожнього руху України за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Законом України на патрульну поліцію покладено обовязок стежити саме за дотриманням правил перевезення великогабаритного та великовагового вантажу, а саме перевірки наявності у водія транспортного засобу, який перевозить вантаж, наявності дозволу на перевезення великогабаритного та великовагового вантажу та дотримання Правил дорожнього руху під час перевезення вантажів. Перевірка наявності дозволу на перевезення великогабаритного та великовагового вантажу проходить в зоні контролю дотримання Правил дорожнього руху певного інспектора поліції.

Пунктом 2.1 Г Правил передбачено, що водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі на великовагових і великогабаритних транспортних засобах та транспортних засобах, що здійснюють дорожнє перевезення небезпечних вантажів документацію відповідно до вимог спеціальних правил.

Відповідно до ч.2 ст. 29 Закону України «Про дорожній рух», з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Правилами проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами» затверджених постановою КМ України № 30 від 18.01.2001 транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху. Пунктом 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами передбачено, що рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Видача відповідних дозволів узгоджується статтею 52-3 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 № 3353-ХІІ (зі змінами та доповненнями), а саме до повноважень Національної поліції у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

Крім того, п. 22.6 ПДР передбачено, що великовагові та великогабаритні транспортні засоби повинні рухатись з увімкненим проблисковим маячком оранжевого кольору. Дозвіл на перевезення великогабаритного або великовагового транспортного засобу, що видається відповідним підрозділом Національної поліції, одночасно є дозволом на встановлення та використання проблискового маячка оранжевого кольору на великогабаритних і великовагових транспортних засобах та на автомобілі прикриття із зазначенням марки та державного реєстраційного номера на термін дії дозволу.

Також пунктом 21 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого Постановою КМУ 27.06.2007 №879, передбачено, що у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування.

Враховуючи вищенаведене, працівники патрульної поліції мають право здійснювати перевірку у водія великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу наявності дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, оформленого та виданого в установленому законодавством порядку, тобто така перевірка вважається документальною, і не здійснюється в пунктах габаритно-вагового контролю. А в разі відсутності вказаного дозволу інспектор діє відповідно до Правил дорожнього руху України та Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Статтею 31 цього Закону визначено, що поліція може застосовувати превентивні заходи, серед яких: перевірка документів особи; опитування особи; зупинення транспортного засобу; застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, засобів фото і кінозйомки, відеозапису.

Так, на відеозапису вбачається факт порушення позивачем правил дорожнього руху, саме коли ширина вантажу що перевозиться складає більше 3,5 м, без обов'язкового супроводу, що є порушенням п. 22,5 ПДР України.

Крім того, як вбачається із відеозаписув присутності позивача виміряна ширина вантажу, яка склала 3,97 метри, з чим погодився позивач та факту правопорушення не заперечував.

Як вбачається із «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 № 1395 у разі виявлення правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху поліцейський зобовязаний зупинити транспортний засіб, провести розгляд справи та скласти відповідні адміністративні матеріали.

В даному випадку позивачем не надано жодного доказу, який би підтверджував те, що правопорушення він не вчиняв або що його вина у цьому відсутня.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 213 КУпАП справи про адміністративні правопорушення розглядаються, зокрема, органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, які полягають, зокрема, у порушенні правил дорожнього руху, відповідальність за які передбачена ст. 132-1 КУпАП. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Положеннями ч. 2 ст. 258 КУпАП передбачено, що протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі.

У відповідності до ч. 4 ст. 258 КУпАП у випадках, передбачених частинами першою та другою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог ст. 283 цього Кодексу.

Зазначені норми права вказують на те, що постанова у справі про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 132-1 КУпАП виноситься на місці вчинення правопорушення. У такому випадку не здійснюється провадження у справі про адміністративне правопорушення у порядку та за правилами, встановленими розділом IV КУпАП.

Постанова від 12 жовтня 2018 року серія НК № 604008 була складена на місці вчинення правопорушення, як це передбачено ч. 4 ст. 258 КУпАП, які віднесено до компетенції Національної, а постанова у справі про адміністративне правопорушення виноситься на місці вчинення правопорушення. З огляду на викладене, працівники підрозділів Національної поліції мають право виносити постанови у справах про адміністративні правопорушення з порушення ПДР України (ст. 132-1 КУпАП) на місці вчинення такого правопорушення та без складання протоколу.

Відповідно до ст. 132-1 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами та тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб'єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що законодавцем чітко передбачено що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 3,5 м., а тому позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності відповідно до діючого законодавства, а адміністративне стягнення накладено уповноваженою посадовою особою.

Жодних переконливих підстав своєї невинуватості ОСОБА_1 не надано. Доказів щодо фіктивності або недійсності постанови про адміністративне правопорушення, неправомірності дій інспектора позивачем суду не надано. А доводи адміністративного позову обгрунтовані виключно з посиланням на формальні підстави для скасування спірної постанови, проте такі не підтверджені жодними належними і допустимими доказами.

Відтак, відповідачем по справі правомірно притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП.

Вищевикладене свідчить про правомірність дій відповідача щодо притягнення позивача ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення ст. 132-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень відповідно до винесеної постанови від 12 жовтня 2018 року.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 8-10, 241-246, 257, 286 Кодексу адміністративного судочинства, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про адміністративне правопорушення серії НК № 604008 від 12.10.2018 року відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана учасниками справи безпосередньо до Третього адміністративного апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Лобарчук О.О.