Справа № 280/5439/18
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2018-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

У СПРОЩЕНОМУ ПОЗОВНОМУ ПРОВАДЖЕННІ

26 грудня 2018 року Справа № 280/5439/18 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви

Депутата Енергодарської міської ради ОСОБА_1 (адреса реєстрації: 71503, Запорізька область, м. Енергодар, пр. Будівельників, буд. 22, прим. 231, код ДРФО НОМЕР_1)

до відповідача Виконавчого комітета Енергодарської міської ради в особі першого заступника міського голови ОСОБА_2 (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд.11, ),

про оскарження дій та бездіяльності субєкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

19 грудня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( (далі по тексту позивач) до Виконавчого комітета Енергодарської міської ради в особі першого заступника міського голови ОСОБА_2 (далі по тексту відповідач), в якому позивач просить суд:

- річний фінансовий план комунального підприємства - КП TBK "ЕМР, КП "ЄІС"ЕМР, КП "Чисте Місто" ЕМР;

-квартальну звітність КП ТВК «ЕМР, КП «ЄІС»ЕМР, КП «Чисте Місто» ЕМР про результати роботи підприємства;

- звіт про виконання показників - КП ТВК «ЕМР, КП «ЄІС»ЕМР, КП «Чисте Місто» ЕМР передбачених укладеним з керівником підприємства Контрактом за формою, встановленою Додатком 2 до цього контракту;

- пояснення, щодо причин невиконання показників діяльності КП ТВК «ЕМР, КП «ЄІС»ЕМР, КП «Чисте Місто» ЕМР у разі невиконання передбачених Контрактом показників;

-звіт про стан розрахунків підприємства КП ТВК «ЕМР, КП «ЄІС»ЕМР, КП «Чисте Місто» ЕМР з бюджетом та державними цільовими фондами з визначенням гіо кожному податку та збору : підстави виникнення зобов'язань (самостійно визначене або визначене податковим чи іншіш органом), структури зобов'язання (основний борг, фінансові санкції), інформації про фактичну оплату, в разі виникнення податкового боргу - причин несвоєчасної оплати;

-звіт щодо простроченої кредиторської та дебіторської заборгованості підприємства КП ТВК «ЕМР, КП «ЄІС»ЕМР, КП «Чисте Місто» ЕМР з визначенням найменування кредитора/дебітора, підстави виникнення заборгованості, причини несвоєчасного погашення, а для дебіторської заборгованості -також заходи, вжии підприємством для її.стягнення; .

- звіт про застосування до підприємства у відповідному періоді фінансових та інших санкції за порушення податкового та іншого законодавства, пояснення з приводу причин , застосування цих санкцій (якщо керівник вважає відповідні рішення необгрунтованими, а також про результати розгляду цих скарг);

- фінансову і статистичну звітність для проведення фінансово-економічного аналізу діяльності комунальних підприємств КП ТВК «ЕМР, КП «ЄІС»ЕМР, КП «Чисте Місто» ЕМР за формами: Форма №1 «Баланс» , Форма №2 «Звіт про Фінансові результати», Форма 1-Б «Звіт про кредиторську та дебіторську заборгованість», Форма 1-ПВ «Звітз Праці»;

- інформацію стосовно бюджетного фінансування - (КП "ТеплоВодоканал", КП" Єдині інформаційні системи", КП "Чисте Місто" ЄМР) за період із днгя їх створення і по теперішній час, з зазначенням кодів економічної класифікації та кодів функціонального (призначення), класифікації

та кредитування з бюджету відповідно до наказу МФУ від 14.01.2001 року №11 зі змінами.

додатки №1 і №2 до контрактів укладених з директорами комунальних, підприємств ("Тепловодоканал", КП" Єдині інформаційні системи", КП "Чисте Місто" ЕМР).

- завіренні копії документів, листів, письмову.інформагціш про те. Як вчинив кроки чи то дії, перший заступник міського голови міста Енергодар ОСОБА_2, щодо контролю за, діяльністю комунальних підприємств - КП ТВК «ЕМР, КП «ЄІС»ЕМР, КП «Чисте Місто» ЕМР.

- завірену копію затвердженої міським головою структури Комунального підприємства КП ТВК «ЕМР, КП «ЄІС»ЕМР, КП «Чисте Місто» ЕМР .

- завірену копію затвердженого міським головою ївтатнбго розпису По КП ТВК «ЕМР, КП «ЄІС»ЕМР, КП «Чисте Місто» ЕМР

- завірену копію штатного заміщення КП ТВК «ЕМР, КП «ЄІС»ЕМР, КП «Чисте Місто» ЕМР

- завірену копію колективного договору із усіма додатками по КП ТВК «ЕМР, КП «ЄІС»ЕМР, КП «Чисте Місто» ЕМР Енергодарської міської ради.

- завірені копії документів, що підтверджують виплачені за період роботи КП ТВК «ЕМР, КП «ЄІС»ЕМР, КП «Чисте Місто» ЕМР по кожному працівнику і посадовій особі комунальноґо підприємства окремо - оклади, премії, надбавки.

- завірену копію документів, що підтверджують поіменний Список (ПІБ) працівників, які працююч і працювали у комунальному підприємстві з інформацію про їх табельнйй номер, по кожному комунальному підприємству КП ТВК «ЕМР, КП «ЄІС»ЕМР, КП «Чисте Місто» ЕМР окремо;

- завірені копії укладених цивільно - правових договорів на виконання робіт та послуг та по кожному комунальному підприємству КП ТВК «ЕМР, КП «ЄІС»ЕМР, КП «Чисте Місто» ЕМР окремо;

- завірені копи актів виконаних робіт ho укладеним цивільно - правовим договорам по кожному комунальному підприємству КП ТВК «ЕМР, КП «ЄІС»ЕМР, КП «Чисте Місто» ЕМР окремо.

За правилами ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно положень статті 19 КАС України на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до ч.2 ст.20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Позовну заяву подано з додержанням вимог статей 160-161 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження чи передачі за підсудністю не встановлено, у звязку з чим провадження у справі підлягає відкриттю.

Згідно ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Таким чином, суддя вважає клопотання позивача задовольнити та призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Керуючись статтями 12, 160-162, 171, 243, 248, 257, 260 262 та 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі № 280/5439/18.

2.Призначити судове засідання на 23 січня 2019 року о/об 12 год. 30 хв., 1. яке буде проводитися суддею Сацьким Р.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-В, зала судових засідань № 10.

3. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

4. Встановити відповідачу пятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування, а також заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Встановити позивачу пятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

6. Встановити відповідачу пятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

7. Копію ухвали направити учасникам справи. Відповідачу направити копію позовної заяви з додатками.

8. Всі документи надавати суду в паперовому та електронному вигляді.

9. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.

Суддя Р.В. Сацький

Витяг про процесуальні права та обовязки сторін

(ст.44 КАС України).

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обовязки.

2. Учасники справи зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обовязки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобовязані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та обєктивному встановленню всіх обставин справи;

3) зявлятися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обовязковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обовязки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обовязку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

(ст. 47. КАС України)

1. Крім прав та обовязків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за пять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у звязку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обовязків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є субєктом владних повноважень, може предявити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.