Справа № 640/20558/18
Суддя: Василенко Ярослав Миколайович
Дата ухвалення: 2018-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі Баглай О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.12.2018 у справі за заявою Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Прінт Інжінірінг» про підтвердження обґрунтованості арешту майна, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної фіскальної служби у Полтавській області звернулось до суду першої інстанції із заявою, в якій просило:

- підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна Новосанжарської філії товариства з обмеженою відповідальністю «Прінт Інжінірінг», застосованого рішенням заступника начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області від 05.12.2018.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.12.2018 у задоволенні заяви Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна Новосанжарської філії товариства з обмеженою відповідальністю «Прінт Інжінірінг» відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить оскаржуване рішення скасувати як таке, що постановлене із порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким заяву задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 09.11.2018 ГУ ДФС у Полтавській області прийнято наказ «Про проведення документальної планової виїзної перевірки Новосанжарської філії товариства з обмеженою відповідальністю «Прінт Інжінірінг» (податковий номер 35919996)» № 2893, копія якого, згідно наявного в матеріалах справи повідомлення про вручення, надіслана Новосанжарській філії ТОВ «Прінт Інжінірінг» 13.11.2018 та отримана останньою 20.11.2018.

При цьому, 19.11.2018 ГУ ДФС у Полтавській області прийнято наказ «Про внесення змін до наказу ГУ ДФС у Полтавській області від 09.11.2018 № 2893» № 2990, копія якого, згідно наявного в матеріалах справи повідомлення про вручення, надіслана Новосанжарській філії ТОВ «Прінт Інжінірінг» 20.11.2018 та отримана останньою 21.11.2018.

У подальшому, на підставі вказаних вище наказів ГУ ДФС у Полтавській області від 09.11.2018 № 2893 та від 19.11.2018 № 2990 заявником складено направлення на перевірку від 22.11.2018 № 3964.

Разом з тим, 27.11.2018 головним державним ревізором-інспектором відділу перевірок з окремих питань та окремих платників управління аудиту ГУ ДФС у Полтавській області Москаленко О.С. складено акт №1522/16-31-14-01-10/35919996 про неможливість проведення перевірки Новосанжарської філії ТОВ «Прінт Інжінірінг» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2015 по 30.09.2018, правильності нарахування та обчислення єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2015 по 30.09.2018 у зв'язку з не допуском посадових осіб для проведення планової документальної виїзної перевірки, (далі - акт про не допуск).

Вказаний вище акт про не допуск від імені Новосанжарської філії ТОВ «Прінт Інжінірінг» підписано директором ОСОБА_3 та головним бухгалтером ОСОБА_4

При цьому, до акту про не допуск додано пояснення Новосанжарської філії ТОВ «Прінт Інжінірінг» від 27.11.2018, в яких повідомлено, що посадових осіб заявника не допущено для проведення планової документальної виїзної перевірки у зв'язку з тим, що накази ГУ ДФС у Полтавській області від 09.11.2018 № 2893 та від 19.11.2018 № 2990 складено неуповноваженою особою та надіслано їх копії з порушенням встановлених законодавством строків.

У зв'язку з відмовою Новосанжарською філією ТОВ «Прінт Інжінірінг» від допуску до проведення документальної планової виїзної перевірки, заступником начальника ГУ ДФС у Полтавській області Коротюк Д. прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків від 05.12.2018, яким застосовано умовний адміністративний арешт майна Новосанжарської філії ТОВ «Прінт Інжінірінг».

З метою перевірки обґрунтованості арешту майна Новосанжарської філії ТОВ «Прінт Інжінірінг», застосованого на підставі вказаного вище рішення, Головне управління Державної фіскальної служби у Полтавській області звернулось з даною заявою до суду першої інстанції.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що арешт на майно Новосанжарської філії ТОВ «Прінт Інжінірінг» накладено рішенням про застосування адміністративного арешту майна платника податків прийнято 05.12.2018 необґрунтовано та з порушенням стоків, визначених законодавством України, а тому заява задоволенню не підлягає.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що заяву про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків - Новосанжарської філії товариства з обмеженою відповідальністю «Прінт Інжінірінг» необхідно задовольнити, оскільки рішення заступника начальника ГУ ДФС у Полтавській області від 05.12.2018 про застосування адміністративного арешту майна платника податків прийнято законно.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції та вважає доводи апелянта безпідставними, враховуючи наступне.

Відповідно до п. 94.1, пп. 94.2.3 п. 94.2, п.п. 94.4 - 94.6, 94.10 ст. 94 Податкового кодексу України (далі - ПК України) адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом.

Арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин, зокрема, платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Арешт може бути накладено контролюючим органом на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків.

Арешт майна може бути повним або умовним.

Повним арештом майна визнається заборона платнику податків на реалізацію прав розпорядження або користування його майном. У цьому випадку ризик, пов'язаний із втратою функціональних чи споживчих якостей такого майна, покладається на орган, який прийняв рішення про таку заборону.

Умовним арештом майна визнається обмеження платника податків щодо реалізації прав власності на таке майно, який полягає в обов'язковому попередньому отриманні дозволу керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу на здійснення платником податків будь-якої операції з таким майном. Зазначений дозвіл може бути виданий керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу, якщо за висновком податкового керуючого здійснення платником податків окремої операції не призведе до збільшення його податкового боргу або до зменшення ймовірності його погашення.

Керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за наявності однієї з обставин, визначених у пункті 94.2 цієї статті, приймає рішення про застосування арешту майна платника податків, яке надсилається: платнику податків з вимогою тимчасово зупинити відчуження його майна; іншим особам, у володінні, розпорядженні або користуванні яких перебуває майно такого платника податків, з вимогою тимчасово зупинити його відчуження.

Арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення контролюючого органу до суду.

Звільнення коштів з-під арешту банк або інша фінансова установа здійснює за рішенням суду.

Арешт на майно може бути накладено рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом.

Зазначений строк не може бути продовжений в адміністративному порядку, у тому числі за рішенням інших державних органів, крім випадків, коли власника майна, на яке накладено арешт, не встановлено (не виявлено). У цих випадках таке майно перебуває під режимом адміністративного арешту протягом строку, визначеного законом для визнання його безхазяйним, або у разі якщо майно є таким, що швидко псується, - протягом граничного строку, визначеного законодавством. Порядок операцій з майном, власника якого не встановлено, визначається законодавством з питань поводження з безхазяйним майном.

Строк, визначений цим пунктом, не включає добові години, що припадають на вихідні та святкові дні.

При цьому, загальна процедура застосування адміністративного арешту майна платника податків визначена Порядком застосування адміністративного арешту майна платника податків, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України від 14.07.2017 №632, згідно з п. 2 розділу IV якого, обґрунтованість арешту, накладеного на майно платника податків рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, має бути перевірена судом протягом 96 годин.

У такому разі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу подається до суду протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють таке звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів зазначає що керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу мають право прийняти рішення про застосування арешту майна платника податків протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, визначених у п. 94.2 ст. 94 ПК України.

При цьому, виходячи з того, що в межах спірних правовідносин акт про не допуск складено 27.11.2018, останнім днем для прийняття керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу рішення про застосування арешту майна Новосанжарської філії ТОВ «Прінт Інжінірінг» було 28.11.2018.

Однак, в порушення вказаних вище вимог законодавства України, рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків прийнято 05.12.2018, тобто з порушенням 24-годинного терміну з моменту встановлення обставини, визначеної у пп. 94.2.3 п. 94.2 ст. 94 ПК України, а тому, арешт на майно Новосанжарської філії ТОВ «Прінт Інжінірінг» накладено вказаним вище рішенням протиправно та з порушенням стоків, визначених законодавством України, що вірно встановлено судом першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Апелянт не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт протиправності рішення суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.12.2018 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328-331 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.

Шурко О.І.