Справа № 1340/4213/18
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2018-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1340/4213/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2018 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу № 1340/4213/18 за позовом за позовом Першого заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури Львівської області до Гостинцівської сільської ради в особі Виконавчого комітету Гостинцівської сільської ради Мостиського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов’язання вчинити дії, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури Львівської області звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Гостинцівської сільської ради Львівської області в особі виконавчого комітету Гостинцівської сільської ради Львівської області щодо невиконання вимог чинного законодавства України в частині виготовлення облікової документації на об’єкти культурної спадщини місцевого значення, що знаходяться на території с. Гостинцеве, а саме: Церкву Собору Пресвятої Богородиці 1659р. (охоронний №1377/1) та дзвіницю Церкви Пресвятої Богородиці 18 ст. (охоронний №1377/2), а також на території с. Завада - Церкву Вознесіння (Покрови) Пресвятої Богородиці 1722 (1725р., охоронний №478/1-М) та дзвіницю Церкви Вознесіння (Покрови) Пресвятої Богородиці (19 ст. охоронний №478/2-М). та подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про занесення таких до Державного реєстру нерухомих пам'яток України.

- зобов’язати Гостинцівську сільську раду Львівської області в особі виконавчого комітету Гостинцівської сільської ради Львівської області виконати вимоги чинного законодавства України щодо виготовлення облікової документації на об’єкти культурної спадщини місцевого значення, що знаходяться на території с. Гостинцеве - Церкву Собору Пресвятої Богородиці 1659р. (охоронний №1377/1) та дзвіницю Церкви Пресвятої Богородиці 18 ст. (охоронний №1377/2), а також на території с. Завада - Церкву Вознесіння (Покрови) Пресвятої Богородиці 1722 (1725р., охоронний №478/1-М) та дзвіницю Церкви Вознесіння (Покрови) Пресвятої Богородиці 19 ст. (охоронний №478/2-М) та подати пропозиції органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про занесення таких до Державного реєстру нерухомих пам'яток України.

Позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності Гостинцівської сільської ради Львівської області в особі виконавчого комітету Гостинцівської сільської ради Львівської області щодо невиконання вимог чинного законодавства України в частині виготовлення облікової документації на об’єкти культурної спадщини місцевого значення та подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про занесення таких до Державного реєстру нерухомих пам'яток України обґрунтовані тим, що на Виконавчий комітет Гостинцівської сільської ради Львівської області покладається обов'язок виготовлення облікової документації на кожен об'єкт культурної спадщини місцевого значення, що знаходиться на території села Гостинцеве Львівської області, а також на території с.Завада Львівської області та подання пропозицій Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про занесення таких до Державного реєстру нерухомих пам'яток України.

За даними Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації встановлено, що на території Гостинцівської сільської ради Львівської області розташовані пам’ятки культурної спадщини, а саме - Церква Собору Пресвятої Богородиці 1659 року (охоронний №1377/1) та дзвіниця Церкви Пресвятої Богородиці 18 ст. (охоронний №1377/2), а також на території с. Завада - Церква Вознесіння (Покрови) Пресвятої Богородиці 1722 (1725 р., охоронний №478/1-М) та дзвіниця Церкви Вознесіння (Покрови) Пресвятої Богородиці 19 ст. (охоронний №478/2-М).

Позовні вимоги в частині зобов’язання Гостинцівської сільської ради Львівської області в особі виконавчого комітету Гостинцівської сільської ради Львівської області виконати вимоги чинного законодавства України щодо виготовлення облікової документації на об’єкти культурної спадщини місцевого значення та подати пропозиції органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про занесення таких до Державного реєстру нерухомих пам'яток України провадженням у справі закриті.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила позов задоволити.

Відповідач відзиву на позовну заяву не подав. В судовому засіданні позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності визнав в повному обсязі.

Ухвалою судді від 20.09.2018 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Ухвалою суду від 17.10.2018 року зупинено провадження у справі.

Ухвалою суду від 19.11.2018 року поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 18.12.2018 року закрито провадження у справі в частині.

Судом встановлені наступні обставини:

Городоцькою місцевою прокуратурою Львівської області вивчено питання занесення об’єктів культурної спадщини, що розташовані на території Мостиського району Львівської області, зокрема на території Гостинцівської сільської ради до Державного реєстру нерухомих пам’яток України.

Моніторингом Державного реєстру нерухомих пам’яток України місцевою прокуратурою встановлено, що в Державному реєстрі нерухомих пам’яток України немає жодної пам’ятки культурної спадщини національного чи місцевого значення, що знаходиться на території Гостинцівської сільської ради.

Згідно інформації Мостиської районної державної адміністрації та Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації на території с.Гостинцеве знаходяться пам’ятки культурної спадщини місцевого значення - Церква Собору Пресвятої Богородиці 1659р. (охоронний №1377/1) та дзвіниця Церкви Пресвятої Богородиці 18 ст. (охоронний №1377/2), а також на території с.Завада - Церква Вознесіння (Покрови) Пресвятої Богородиці 1722 (1725р., охоронний №478/1-М) та дзвіниця Церкви Вознесіння (Покрови) Пресвятої Богородиці 19 ст. охоронний №478/2-М).

06.08.2018 року Городоцькою місцевою прокуратурою Львівської області направлено запит голові Гостинцівської сільської ради з проханням повідомити чи складена облікова документація на вищевказані об’єкти культурної спадщини, чи скеровувалася така документація на розгляд Консультативної ради відділу охорони культурної спадщини та культурних цінностей департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації та результати її розгляду.

20.08.2018 року Гостинцівською сільською радою направлено лист-відповідь за №469 про відсутність облікової документації на об’єкти культурної спадщини: Церква Собору Пресвятої Богородиці с.Гостинцеве, дзвіниця Церкви Собору Пресвятої Богородиці с.Гостинцеве, Церква Покрови Пресвятої Богородиці с.Завада, дзвіниця Церкви Покрови Пресвятої Богородиці с.Завада.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що відповідачем не дотримано обов’язку щодо виготовлення облікової документації на кожен об’єкт культурної спадщини місцевого значення, що знаходиться на його території та подання пропозиції органу охорони культурної спадщини вищого рівня про занесення таких до Державного реєстру нерухомих пам’яток України.

Вказані обставини, та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Судом враховуються обґрунтування позовних вимог прокурора в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача, оскільки факт невиконання ним вимог чинного законодавства України в частині виготовлення облікової документації на об’єкти культурної спадщини місцевого значення, що знаходяться на території с. Гостинцеве, а саме: Церкву Собору Пресвятої Богородиці 1659 року (охоронний №1377/1) та дзвіницю Церкви Пресвятої Богородиці 18 ст. (охоронний №1377/2), а також на території с. Завада - Церкву Вознесіння (Покрови) Пресвятої Богородиці 1722 (1725р., охоронний №478/1-М) та дзвіницю Церкви Вознесіння (Покрови) Пресвятої Богородиці (19 ст. охоронний №478/2-М) та неподання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про занесення таких до Державного реєстру нерухомих пам'яток України на момент відкриття провадження у справі підтверджується наявними у матеріалах справи доказами та визнано відповідачем в судовому засіданні.

Згідно ч. 6 ст. 242 КАС України, якщо одна із сторін визнала пред’явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.

Таким чином, позовні вимоги прокурора в цій частині є обґрунтованими і підтверджені належними та допустимими доказами, відтак підлягають задоволенню.

Норми права, які суд застосував наступні:

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 6 Закону України “Про охорону культурної спадщини” від 08.06.2000 року №1805-III до повноважень районних державних адміністрацій, виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідно до їх компетенції у сфері охорони культурної спадщини належить подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня про занесення об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, внесення змін до нього та про занесення відповідної території до Списку історичних населених місць України.

Згідно п. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб’єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб’єкта владних повноважень, пов’язані із залученням свідків та проведення експертизи.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 262-263, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов Першого заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури Львівської області (81500, Львівська область, м. Городок, вул. Львівська, 10а) до Гостинцівської сільської ради в особі Виконавчого комітету Гостинцівської сільської ради Мостиського району Львівської області (81332, Львівська область, Мостиський район, с. Гостинцеве, вул. Центральна, 4) про визнання протиправною бездіяльність, зобов’язання вчинити дії задоволити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Гостинцівської сільської ради Львівської області в особі виконавчого комітету Гостинцівської сільської ради Львівської області щодо невиконання вимог чинного законодавства України в частині виготовлення облікової документації на об’єкти культурної спадщини місцевого значення, що знаходяться на території с. Гостинцеве, а саме: Церкву Собору Пресвятої Богородиці 1659р. (охоронний №1377/1) та дзвіницю Церкви Пресвятої Богородиці 18 ст. (охоронний №1377/2), а також на території с. Завада - Церкву Вознесіння (Покрови) Пресвятої Богородиці 1722 (1725р., охоронний №478/1-М) та дзвіницю Церкви Вознесіння (Покрови) Пресвятої Богородиці (19 ст. охоронний №478/2-М) та подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про занесення таких до Державного реєстру нерухомих пам'яток України.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Суддя Гавдик З.В.