Справа № 703/607/17
Суддя: Опалинська О. П.
Дата ухвалення: 2018-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/607/17
2-а/703/6/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2018 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Опалинської О.П.

при секретарі Харченко М.О.

за участі представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши в залі суду в м. Сміла в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_6, подану представником ОСОБА_1 до Сердюківської сільської ради Смілянського району Черкаської області про визнання незаконним нормативно правового акта органу місцевого самоврядування,-

встановив:

В провадженні Смілянського міськрайонного суду перебуває вищевказана адміністративна справа.

В судовому засіданні представники відповідача підтримали подане, 15 серпня 2018 року через канцелярію Смілянського міськрайонного суду клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України. Таке обґрунтував тим, що рішення, яке позивач просить скасувати уже скасовано на сесії Сердюківської сільської ради 20 червня 2018 року, відтак, підстав для подальшого розгляду поданої позовної заяви немає.

Представник позивача просив позовні вимоги задовольнити. Крім того, в запереченнях про закриття провадження по справі, надісланих на адресу суду 30 серпня 2018 року, зазначив, що для закриття провадження по справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України необхідна сукупність певних фактів, зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно субєктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких дій чи бездіяльності протиправними. Зазначив, що внаслідок прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, для позивача наступили негативні наслідки, повязані з відмовою ФОП ОСОБА_6 в продовженні договору оренди землі та витребування вказаної ділянки з його користування. Скасовуючи рішення відповідачем не зазначено, яким саме нормативним документам таке не відповідає та не зазначено жодної правової норми, яка порушена сільською радою при його прийнятті. Крім того зазначив, що скасовуючи рішення від 29 січня 2016 року відповідач мав би скасувати і рішення від 17 лютого 2017 року, оскільки вони взаємоповязані та випливають одне з іншого, а тому, враховуючи необхідність поновлення порушених прав позивача, просив продовжити розгляд справи.

Заслухавши пояснення представників відповідача, представника позивача, дослідивши матеріали справи в межах заявленого клопотання суд приходить до наступного.

ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом до Сердюківської сільської ради Смілянського району Черкаської області про визнання незаконним нормативно правового акта органу місцевого самоврядування, а саме, рішення Сердюківської сільської ради Смілянського району Черкаської області №5-5/VII «Про затвердження переліку земельних ділянок, призначених для продажу права оренди на них на земельному аукціоні» та скасування такого.

16 червня 2017 року представник позивача надав суду заяву про зміну предмету позову в якій просив визнати недійсним та скасувати рішення Сердюківської сільської ради Смілянського району Черкаської області №5-5/VII «Про затвердження переліку земельних ділянок, призначених для продажу права оренди на них на земельному аукціоні».

Рішенням Сердюківської сільської ради Смілянського району від 20 червня 2018 року №29-6/VII скасовано рішення сесії сільської ради від 29 січня 2016 року №5-5/VII «Про затвердження переліку земельних ділянок, призначених для продажу права оренди на них на земельному аукціоні» як таке, що втратило чинність так і не вступивши в дію.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Частиною 1 ст. 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Таким чином, адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Тобто, під час розгляду справи, у тому числі при вирішенні питання про закриття провадження за п. 8 ч.1 КАС України, адміністративний суд повинен встановити наявність або відсутність порушених прав позивача.

Позивач на власний розсуд визначає, чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. При цьому захист прав позивача має бути нерозривно пов'язаним з таким фактом, що у діях, бездіяльності та/або рішеннях відповідача наявні ознаки протиправності.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи, що відповідачем оскаржуване рішення було скасовано цим самим у повній мірі відновлено законне право позивача, необхідності у визнанні такого протиправним суд не вбачає відтак приходить до висновку про наявність визначених п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України підстав для закриття провадження у справі.

Керуючись п. 8 ч. 1 ст. 238, 294 КАС України, -

ухвалив:

Провадження по справі за позовом ОСОБА_6, подану представником ОСОБА_1 до Сердюківської сільської ради Смілянського району Черкаської області про визнання незаконним нормативно правового акта органу місцевого самоврядування - закрити.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга протягом 15 днів з дня її проголошення через Смілянський міськрайонний суд Черкаської області до Київського апеляційного адміністративного суду, а особами, які не були присутніми під час проголошення ухвали протягом 15 днів з моменту її отримання.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, в разі її оскарження, після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не буде скасовано.

Головуючий: Опалинська О.П.