Справа № 344/13462/16-а
Суддя: Антоняк Т. М.
Дата ухвалення: 2018-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/728/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський місцевий суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого - судді Антоняка Т.М

секретаря Максимів Н.С.,

за участю сторін:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Кучкуди П.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Івано-Франківську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання протиправними та скасування рішень від 14.07.2014 року д/с №23 та від 06.08.2014 року д/с №23/12, суд-

В С Т А Н О В И В:

До Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області надійшла справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання протиправними та скасування рішень від 14.07.2014 року д/с №23 та від 06.08.2014 року д/с №23/12, яка постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2018 року направлена для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Згідно протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 31.07.2018 року визначено головуючого суддю по справі Антоняка Т.М.

Відповідно до ухвали від 06 серпня 2018 року дану справу прийнято до провадження.

В судовому засіданні позивач підтримав у повному обсязі позовні вимоги.

Представник відповідача заперечив щодо позову, вказавши на наявність підстав для закриття провадження у даній справі, оскільки є рішення суду у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, про що, зокрема, зазначено в ухвалі Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2018 року.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Матеріалами справи встановлено, що постановою Івано-Франківського міського суду від 16.03.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання протиправними та скасування рішень від 14.07.2014 року д/с № 23 та від 06.08.2014 року д/с 23/12, в задоволенні позову ОСОБА_1 до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання протиправними та скасування рішень від 14.07.2014 року д/с №23 та від 06.08.2014 року д/с №23/12 відмовлено (а.с.53, 54, т. 1).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2015 року постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 16.03.2015 року по справі №344/12227/14-а, 2а/344/56/15 скасовано і провадження у справі закрито (а.с. 11-13, т. 1).

Також, як вбачається із копії рішення Апеляційного суду Івано-Франкіської області від 25.12.2015 року, у червні 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання незаконними рішення та їх скасування. Рішенням Івано-Франківського міського суду від 06.11.2015 року ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні позову (а.с. 22, т. 1).

Відповідно до цього ж рішення Апеляційного суду Івано-Франкіської області рішення Івано-Франківського міського суду від 06.11.2015 року у частині відмови в скасуванні рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області від 06.08.2014 року д/с №23/12 про притягнення до дисциплінарної відповідальності адвоката ОСОБА_1 скасовано. В цій частині ухвалено нове рішення. Позов адвоката ОСОБА_1 до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області у цій частині задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області від 06.08.2014 року д/с №23/12 про притягнення до дисциплінарної відповідальності адвоката ОСОБА_1 і застосовання до нього дисциплінарного стягнення - позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України. В решті рішення суду залишено без змін (а.с. 22-26, т. 1).

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.06.2016 року рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 06.11.2015 року та рішення апеляційного суду Івано-Франківської області від 25.12.2015 року скасовано. Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання рішень незаконними та їх скасуванння закрито (а.с. 14-16, т. 1). Згідно висновку Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ даний спір є публічно-правовим, а тому його слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.

19.10.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду, як до адміністративного суду з позовом до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання протиправними та скасування рішень від 14.07.2014 року д/с №23 та від 06.08.2014 року д/с №23/12 (а.с.3, т. 1).

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 01 грудня 2016 року, постановленій у даній справі (головуючий судя - Домбрвська Г.В.) закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання протиправними та скасування рішень (а.с. 69-70, т. 1).

Відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2017 року ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 01 грудня 2016 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду (а.с. 97-103, т. 1).

Відповідно до ухвали Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05 червня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання протиправними та скасування рішень від 14.07.2014 року д/с №23 та від 06.08.2014 року д/с №23/12 - залишено без розгляду, з підстав не надання позивачем суду належних доказів пропуску строку звернення до суду з поважних причин. (а.с. 212-213, т. 1).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2018 року ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05 червня 2018 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 344/13462/16-а - скасовано, а справу направлено суду першої інстанції для продовження розгляду (а.с. 239-244, т. 1).

Як зазначено у тексті вказаної ухвали: «Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що позивачем заявлені аналогічні позовні вимоги тим, що розглянуті судом у адміністративній справі №344/12227/14-а, 2а/344/56/15. Тобто спір виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. Проте судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення не надано належної оцінки зазначеним фактам, що призвело до прийняття незаконного та необґрунтованого рішення. Водночас колегія суддів зазначає, що при наданні правової оцінки в межах спірних правовідносин дослідженню підлягають обставини щодо можливості розгляду даної справи з урахуваннями вимог п. 4 ч.1 ст. 238 КАС України, що передбачає закриття провадження у справі.».

Суд виходить з того, що висновки і мотиви судів апеляційної чи касаційної інстанції, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої інстанції при новому розгляді справи, а також те, що при невиконанні судом першої інстанції при новому розгляді справи обов'язкових вказівок суду апеляційної чи касаційної інстанції рішення суду підлягає скасуванню.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що в порядку адміністративного судочинства спір ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання рішень незаконними та їх скасування вже вирішувався (справа №344/12227/14-а), тобто наявні підстави для застосування п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.

При цьому, суд враховує висновки, що викладені в ухвалі Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2018 року, де зазначено, що позивачем заявлені аналогічні позовні вимоги тим, що розглянуті судом у адміністративній справі №344/12227/14-а, 2а/344/56/15.

Керуючись п.4 ч.1 ст.238 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання протиправними та скасування рішень від 14.07.2014 року д/с №23 та від 06.08.2014 року д/с №23/12 - закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущенного строку на апеляційне оскарження ухвали суду якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Т.М. Антоняк