Справа № 607/17035/14-а
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2018-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.11.2018 Справа №607/17035/14-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення ,-

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання абзацу третього резолютивної частини постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13 січня 2015 року в адміністративній справі № 607/17035/14-а з «зобов'язати Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику війни, за 2014 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, встановленої ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням попередньо виплачених сум» на «стягнути з Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації в користь ОСОБА_1 2 702 гривень недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику війни, за 2014 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, встановленої ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням попередньо виплачених сум.». В обґрунтування заявлених вимог зазначили, що птановою Тернопільського міськрайонного суду від 13.01.2015 року у справі №607/17035/14-а, зобовязано боржника нарахувати та виплатити заявнику недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику війни, за 2014 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, встановленої ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням попередньо виплачених сум. На підставі вказаної постанови було видано виконавчий лист від 13.01.2015 року. 09 березня 2016 року державним виконавцем на підставі заяви заявника і

виконавчого листа було відкрито виконавче провадження ВП № 50398377. 26 вересня 2016 року державний виконавець повернув виконавчий лист без виконання, посилаючись на те, що боржник є бюджетною, неприбутковою організацією і користується рахунками, на які поступають державні кошти згідно цільового призначення на відповідний бюджетний рік та виконує функцію виплати коштів, а Міністерство фінансів та Державне казначейство України забезпечують перерахування коштів. На час прийняття постанови державним виконавцем (26.09.2016 р.) не було передбачено коштів на доплату грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2014 р., оскільки кошти на дані цілі на рахунок управління з державного бюджету не поступали. Управління, як місцевий орган виконавчої влади, фінансування якого проводиться з державного бюджету, не отримавши спеціально виділених на зазначені цілі коштів не може забезпечити їх виплату, а тому і не в змозі в повному обсязі виконати постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.01.2015 р.

В листопаді 2017 року стягувачем вдруге пред'явлено виконавчий лист до примусового виконання. 14.11.2017 р. державним виконавцем на підставі заяви і виконавчого листа було вдруге відкрито виконавче провадження ВП № 55139770. 29.11.2017р. державний виконавець повернув виконавчий лист без виконання з аналогічних підстав. В квітні 2018 року стягувачем повторно було пред'явлено виконавчий лист для примусового виконання. 17.04.2018р. державним виконавцем на підставі заяви і виконавчого листа було відкрито виконавче провадження ВП № 56192755. Станом на сьогодні виконавче провадження не завершене, рішення суду не виконане.

З огляду на вказане, заявник переконана про наявність обставин, що унеможливлюють виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.01.2015 р. в справі 607/17035/14-а відповідно до положень Закону України «Про виконавче провадження».

Від представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 до суду надійшла заява, в якій останній просить справу слухати в його відсутності, заяву підтримав та просить суд її задовольнити.

Представник Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації в судове засідання не зявилася, подала на адресу суду письмову заяву, в якій просить справу слухати у її відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи встановив.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.01.2015 року у справі №607/17035/14а позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії. Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області щодо невиплати ОСОБА_1 у 2014 році щорічної разової допомоги до пятого травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком протиправними. Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику війни, за 2014 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, встановленої ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням попередньо виплачених сум.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Тернопільській області ОСОБА_3 від 09.03.2016 року відкрито виконавче провадження за виконавчим листом №607/17035/14-а, виданим Тернопільським міськрайонним судом 25.05.2015 року про зобов»язання Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику війни, за 2014 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, встановленої ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням попередньо виплачених сум.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Тернопільській області ОСОБА_4 від 26.09.2016 року вище вказаний виконавчий документ вирішено повернути стягувану з підстав передбачених п.9 ч.1 ст.47 Закону України «про виконавче провадження».

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Тернопільській області ОСОБА_5 від 14.01.2017 року повторно відкрито виконавче провадження за зазначеним виконавчим листом №607/17035/14-а.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Тернопільській області ОСОБА_5 від 29.11.2017 року вище вказаний виконавчий документ вирішено повернути стягувану з підстав передбачених п.9 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження».

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Тернопільській області ОСОБА_6 від 17.04.2018 року повторно відкрито виконавче провадження за вказаним виконавчим листом №607/17035/14-а.

З інформації, викладеній у листі начальника Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області від 23.04.2018 року за №1/866/11/01-16/1, адресованого начальну відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Тернопільській області зазначено, що Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації на виконання виконавчого листа №607/17035/14-а від 25.05.2015 року його частково виконало та провело нарахування стягувачу доплати за 2014 р. одноразової допомоги до 5 травня в сумі 1558 грн. Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації є структурним підрозділом Тернопільської районної державної адміністрації, підзвітним і підконтрольним голові Тернопільської райдержадміністрації та Департаменту соціального захисту населення Тернопільської облдержадміністрації. Управління є бюджетною, неприбутковою організацією і користується рахунками, на які поступають державні кошти згідно цільового призначення на відповідний бюджетний рік (субвенція з державного бюджету місцевому бюджету) та виконує функцію виплати коштів, а міністерство фінансів та державне Казначейство України забезпечують перерахування коштів. Відповідно до ст.23 Бюджетного кодексу України будь які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення,якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Вказують на те, що на сьогоднішній день не передбачено кошти на доплату грошової допомоги передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2014 p., оскільки кошти на зазначені цілі на рахунок управління з Державного бюджету не поступали. Також враховуючи, що бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту у державному бюджеті на 2010-2018 p.p. не передбачались, відповідні видатки на зазначені цілі не затверджувались у кошторисах розпорядників бюджетних коштів. Вказали, що із рахунку боржника неможливе стягнення доплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за попередні роки по виконавчих провадженнях, оскільки кошти, які надходять, мають виключно цільове призначення в межах бюджетного року. Паспортом бюджетної програми на 2010-2018 роки бюджетні призначення на виконання судових рішень не передбачено.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч.3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно ч.1 ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Частиною 3 цієї статті передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

За таких обставин, суд вважає, що заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення, слід задовольнити, змінити спосіб і порядок виконання абзацу третього резолютивної частини постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13 січня 2015 року в адміністративній справі № 607/17035/14-а із «зобов'язати Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику війни, за 2014 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, встановленої ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням попередньо виплачених сум.» на «стягнути з Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації в користь ОСОБА_1 2 702 гривень недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику війни, за 2014 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, встановленої ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням попередньо виплачених сум».

На підставі наведеного, керуючись ст.33 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 378 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання абзацу третього резолютивної частини постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13 січня 2015 року в адміністративній справі № 607/17035/14-а із «зобов'язати Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику війни, за 2014 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, встановленої ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням попередньо виплачених сум.» на «стягнути з Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації в користь ОСОБА_1 2 702 гривень недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику війни, за 2014 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, встановленої ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням попередньо виплачених сум.».

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області, відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу XIII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддяОСОБА_7