Справа № 826/14303/18
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2018-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 грудня 2018 року м. Київ № 826/14303/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аблова Є.В., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовомОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5
до треті особиМіністерства охорони здоров'я України, Національний медичний університет ім. О.О. Богомольця, ОСОБА_6,
провизнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів, встановлення відсутності компетенції (повноважень),
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 (далі - позивачі) звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Міністерства охорони здоров'я України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, в якій просять суд:

визнати протиправними дії Міністерства охорони здоров'я України щодо винесення наказу від 14.08.2018 № 42-о «Про покладення обов'язків»;

визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства охорони здоров'я України від 14.08.2018 № 42-о «Про покладення обов'язків».

Ухвалою суду від 05.09.2018 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

28.09.2018 представник позивачів звернувся до суду з заявою про зміну предмета позову шляхом доповнення його наступними вимогами:

встановити відсутність у Міністерства охорони здоров'я України компетенції (повноважень) на призначення виконувача обов'язків ректора Національного медичного університету імені О.О. Богомольця (далі - НМУ імені О.О. Богомольця), крім випадків, прямо визначених положеннями ч. 4 ст. 42 Закону України «Про вищу освіту»;

визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства охорони здоров'я України від 07.09.2018 № 1639 «Про деякі питання управління Національним медичним університетом імені О.О. Богомольця».

В подальшому, на адресу суду надійшла заява третьої особи - ОСОБА_6 про відвід судді Аблова Є.В.

Ухвалою суду від 23.11.2018 вирішено вказану заяву про відвід судді вважати необґрунтованою, а також зупинено провадження у справі до вирішення питання про відвід судді.

Ухвалою суду від 04.12.2018 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_6 про відвід судді Окружного адміністративного суду міста Києва Аблова Є.В. від розгляду адміністративної справи № 826/14303/18.

Ухвалою суду від 17.12.2018 поновлено спрощене провадження в адміністративній справі № 826/14303/18.

18.12.2018 представником позивачів подано до суду заяву про зміну предмета позову, а також клопотання про залучення третіх осіб.

У вказаній заяві про зміну предмета позову представник позивачів просить змінити предмет позову шляхом доповнення його наступними вимогами:

визнати протиправними дії Міністерства охорони здоров'я України щодо винесення наказу від 01.10.2018 № 48-о «Про звільнення ОСОБА_8.»;

визнати протиправним та скасувати наказ від 01.10.2018 № 48-о «Про звільнення ОСОБА_8.»;

встановити відсутність у Міністерства охорони здоров'я України компетенції (повноважень) достроково розривати контракт з ректором НМУ імені О.О. Богомольця без подання вищого колегіального органу громадського самоврядування НМУ імені О.О. Богомольця.

При цьому, вказана заява обґрунтована тим, що станом на дату її подання судове засідання по суті позовних вимог у справі не проводилось.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи викладене, суд приймає заяву представника позивачів про зміну предмета позову.

В той же час, суд вважає за необхідне зазначити, що позовні вимоги в частині протиправності дій відповідача щодо винесення наказу від 01.10.2018 № 48-о і визнання його протиправним та скасування, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки такі дії та рішення Міністерства охорони здоров'я України, як суб'єкта владних повноважень, підлягають, без дослідження питань щодо невиконання умов контракту, судового контролю за наведеними у ч.2 ст.2 КАС України критеріям.

Водночас, у клопотанні про залучення третьої особи, представник позивача, з огляду на звернення з заявою про зміну предмета позову у справі, просить залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_8

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як видно з матеріалів справи, а також зважаючи на задоволення заяви про зміну предмета позову, рішення по справі № 826/14303/18 може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_8, а також ОСОБА_9, з урахуванням чого, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення ОСОБА_8 до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, а також залучення ОСОБА_9 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 47, 49, 241-243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти заяву про зміну предмета позову.

2. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву з урахуванням прийнятої заяви про зміну предмета позову протягом п'ятнадцяти днів з моменту отримання даної ухвали, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копію відзиву з додатками направити позивачам та надати суду докази такого направлення.

3. Запропонувати позивачам подати відповідь на відзив згідно з ст. 163 КАС України протягом п'яти днів з моменту його отримання.

4. Задовольнити клопотання про залучення третьої особи.

5. Залучити ОСОБА_8 до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

6. Залучити ОСОБА_9 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

7. Зобов'язати позивачів направити копії позовної заяви та доданих до неї матеріалів третім особам.

8. Запропонувати третім особам подати до суду у п'ятиденний строк з моменту отримання позовної заяви з додатками пояснення щодо позову.

9. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.В. Аблов