Справа № 2а-10471/11/1270
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2018-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2018 року справа №2а-10471/11/1270

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Міронової Г.М. (суддя-доповідач), суддів Ястребової Л.В., Геращенка І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (правонаступник Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області) на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 23 січня 2017 р. (у повному обсязі складена 23 січня 2017 року у м. Сєвєродонецьку) у справі № 2а-10471/11/1270 (головуючий І інстанції суддя В.С. Шембелян) за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Державного підприємства "Свердловантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Автобаза" про стягнення пені у розмірі 12 363,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2011 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області звернулось з позовною заявою до Державного підприємства «Свердловантрацит», в якому, з урахуванням уточнень, просило стягнути з відповідача пеню в сумі 12 363, 44 грн. (т. 1 а.с. 2-5).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2011, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2012 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено (т. 1 а.с. 46-48, 68-71).

Постановою Вищого адміністративного суду від 24 липня 2014 року у справі № К/9991/11158/12 касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Свердловську задоволено; постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2012 скасовано і ухвалено нове рішення про задоволення позову; стягнуто з Державного підприємства «Свердловантрацит» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Свердловську пеню у зв'язку із невчасною сплатою страхових внесків у сумі 12363, 00 грн. (т. 1 а.с. 90-92).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05 липня 2016 року у справі № 2а-10471/11/1270 у задоволенні заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено (т. 1 а.с. 150-152).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2016 року, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 грудня 2016 року, задоволено заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про заміну сторони правонаступником в адміністративній справі.

Замінено позивача у справі № 2а-10471/11/1270 з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (т. 1 а.с. 179-180, 240-242).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23 січня 2017 року у задоволенні заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а-10471/11/1270 відмовлено (т. 2 а.с. 27-28).

Не погодившись з судовим рішенням, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову ухвалу, якою задовольнити заяву відділення про поновлення строку пред'явлення виконавчого документу до виконання (т. 2 а.с. 75-77).

В обгрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06.10.2016 року було замінено позивача у справі з відділення в м. Свердловську на його правонаступника - відділення у м. Сєвєродонецьку. 27.10.2016 року відділенням в м. Сєвєродонецьку було отримано виконавчий лист № 2а-10471/11/1270 про стягнення з ДП «Свердловантрацит» пені у сумі 12363,00 грн. Але строк пред'явлення виконавчого листа сплинув 12.11.2014 року.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 261 КАС України (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки, зокрема, інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

З матеріалів справи вбачається, що апелянтом у справі є Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, оскільки ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2016 року, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 грудня 2016 року, замінено позивача у справі № 2а-10471/11/1270 з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (т. 1 а.с. 179-180, 240-242).

Разом з тим, постановою Верховного Суду від 07 серпня 2018 року у справі № 2а-10471/11/1270 ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2016 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2016 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про заміну сторони правонаступником відмовлено (т. 2 а.с. 64-66).

Таким чином, позивачем у справі є Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області, а не Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області правонаступником якого є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Заміна Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області відбулась у зв'язку з тим, що Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області знаходиться тимчасово на окупованій території та не має змоги виконувати свої зобов'язання.

Разом з тим, Відділення Фонду в м. Свердловську є юридичною особою, до теперішнього часу включене до ЄДРПОУ за номером 25926833, місцезнаходження юридичної особи - 94800, Луганська обл., м. Свердловськ, вул. Ленінського комсомолу, 1.

Таким чином, саме Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області є у справі № 2а-10471/11/1270 стягувачем.

За таких обставин доводи апелянта стосовно отримання відділенням в м. Сєвєродонецьку 27.10.2016 року виконавчого листа, строк пред'явлення якого до виконання сплинув ще 12.11.2014 року, та доводи стосовно неможливості відділення у м. Свердловську виконати дії з отримання та ненаправлення виконавчого листа своєчасно у зв'язку з антитерористичною операцією не є підставою для задоволення заяви про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції порушень процесуального права при вирішенні питання не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду не вбачається.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області - залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 23 січня 2017 р. у справі № 2а-10471/11/1270 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 19 грудня 2018 року.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді І.В. Геращенко

Л.В. Ястребова