Справа № 826/4870/18
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2018-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

22 грудня 2018 року

м. Київ

№ 826/4870/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄвроХім Трейдінг Рус» щодо закриття провадження у справі за позовом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроцентр Єврохім-Волгоград», третя особа – Генеральна прокуратура України, про продовження дії спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва Власенкової О.О. від 03 квітня 2018 року відкрито провадження у справі №826/4870/18 за позовом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі – Мінекономрозвитку) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроцентр Єврохім-Волгоград» про продовження дії спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, яка була застосована наказом Мінекономрозвитку від 19 вересня 2017 року № 1383 до іноземного суб’єкта господарської діяльності ТОВ «Агроцентр Єврохім-Волгоград» на термін до усунення порушення статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» та статей 187, 194, 195, 196, 198 Митного кодексу України.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи від 04 червня 2018 року справу передано у провадження судді Келеберди В.І. та ухвалою від 13 червня 2018 року справу прийнято у провадження зазначеним суддею.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на підставі подання Генеральної прокуратури України від 12 вересня 2017 року № 10/4/1-4091-14-157дск-вих17 наказом Мінекономрозвитку від 19 вересня 2017 року № 1383 за порушення вимог статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», статей 187, 194, 195, 196, 198 Митного кодексу України до іноземного суб’єкта господарської діяльності ТОВ «Агроцентр Єврохім-Волгоград» застосовано спеціальну санкцію – тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

По закінченню терміну дії спеціальної санкції позивач звернувся до Генеральної прокуратури України стосовно доцільності продовження дії спеціальної санкції для ТОВ «Агроцентр Єврохім-Волгоград» та отримав у відповідь лист від 23 січня 2018 року № 10/4/3-4091-14, з якого вбачалося, що представники компаній групи «МХК «Єврохім» заперечують постачання ними мінеральних добрив до тимчасово непідконтрольних територій Донецької та Луганської областей, не виключаючи фактів поставки їхньої продукції на вказані території через інші підприємства, та крім іншого не зазначають жодних відомостей про усунення порушень законодавства України, або застосування заходів, що гарантують виконання Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність». Генпрокуратурою України запропоновано подовжити дію спеціальної санкції – тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ТОВ «Агроцентр Єврохім-Волгоград» наказом Мінекономрозвитку № 1383 від 19 вересня 2017 року.

Оскільки подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду, то позивач звернувся з відповідним адміністративним позовом до суду.

04 квітня 2018 року до суду надійшло клопотання ТОВ «ЄвроХім Трейдінг Рус» про закриття провадження у справі на підставі пункту 5 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства у зв’язку з припиненням ТОВ «Агроцентр ЄвроХім-Волгоград» своєї діяльності шляхом реорганізації у формі приєднання до ТОВ «ЄвроХім Трейдінг Рус» (а.с.19-20).

Від позивача пояснень, заперечень стосовно заявленого клопотання про закриття провадження у справі не надійшло.

Як встановлено судом з наявних у справі матеріалів, зокрема з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб Російської Федерації від 18 грудня 2017 року, виданого Міжрайонною інспекцією Федеральної податкової служби № 46 по м. Москва (РФ) 03 листопада 2017 року, Товариство з обмеженою відповідальністю «Агроцентр Єврохім-Волгоград», починаючи з 03 листопада 2017 року, припинило діяльність юридичної особи шляхом реорганізації у формі приєднання до Товариства з обмеженою відповідальністю «Єврохім Трейдінг Рус» (а.с. 27-43).

У зазначеному витязі також зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄвроХім Трейдінг Рус» є правонаступником юридичної особи при припиненні діяльності шляхом реорганізації в формі приєднання.

Також судом встановлено, що із зазначених підстав ТОВ «ЄвроХім Трейдінг Рус» зверталося до Мінекономрозвитку листом від 19 грудня 2017 року № 191217/258 з клопотанням про скасування спеціальної санкції, проте отримало відповідь від 08 лютого 2018 року № 4102-13/5063-07 про відсутність підстав для скасування спеціальних санкцій, оскільки відповідно до частини шостої статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» наказами Мініекономрозвитку від 30 січня 2018 року № 110 та № 112 суб’єктів господарської діяльності переведено на індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності.

Розглядаючи подане клопотання про закриття провадження у справі, суд зазначає, що відповідно до пункту 5 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб’єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Як вже зазначав суд, ТОВ «ЄвроХім Трейдінг Рус» є правонаступником ТОВ «Агроцентр Єврохім-Волгоград» за фінансовими, договірними та іншими зобов’язаннями, водночас, продовження строку дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до товариства, яке припинило свою діяльність з 03 листопада 2017 року, і не є суб’єктом господарських відносин та зовнішньоекономічної діяльності не є можливим.

Наказ Мінекономрозвитку про застосування спеціальних санкцій є індивідуальним актом, тобто актом, дія якого розповсюджується на конкретно визначеного суб’єкта, у даному випадку зовнішньоекономічної діяльності, стосується виключно його прав та інтересів, дія якого вичерпується його виконання або має визначений строк, а отже в цій частині не допускає правонаступництва.

Крім іншого, до ТОВ «ЄвроХім Трейдінг Рус» Мінекономрозвитку вже застосовано спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності наказом від 19 вересня 2017 року № 1383, та перед Окружним адміністративним судом міста Києва порушено питання щодо подовження строку дії спеціальної санкції, з приводу чого в цьому ж суді тривають інші судові провадження.

За таких обставин суд вважає можливим задовольнити заяву позивача та закрити провадження у справі з підстав, передбачених пунктом 5 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства.

Відповідно до частини другої статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Згідно частини другої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Враховуючи положення частини п’ятої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи те, що позивач є суб’єктом владних повноважень та при зверненні до адміністративного суду сплатив 1 762, 00 грн. судового збору, суд відносить судові витрати у справі за рахунок Державного бюджету України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 139, 238, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження у справі №826/4870/18 за позовом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроцентр Єврохім-Волгоград», третя особа – Генеральна прокуратура України, про продовження дії спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

2. Роз’яснити Міністерству економічного розвитку і торгівлі України, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.І. Келеберда