Справа № 405/3886/17
Суддя: Драний В. В.
Дата ухвалення: 2018-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/3886/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2018 року м. Кропивницький

Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді: Драного В.В.

при секретарі: Дерев'янко А.В.

розглянувши заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Кіровоградській області Красної Ангеліни Олександрівни про зміну способу та порядку виконання судового рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Кіровоградській області Красна А.О. звернулася до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 405/3886/17 від 26.03.2018 року. Заява мотивована тим, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 56084527 з примусового виконання виконавчого листа № 405/3886/17 від 26.03.2018 року, яким зобов'язано ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 року № 900, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 18.11.2015 року № 947, «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268», починаючи з 01.01.2016 року без обмеження строком. 02.04.2018 року державний виконавець виніс постанову про відкриття провадження по вказаному виконавчому документу, в якій зазначено про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів.

16.04.2018 року до заявника надійшов лист від боржника, в якому зазначено, що ним проведено розрахунок пенсії гр. ОСОБА_2 та нараховано доплату в сумі 27209,77 грн з урахуванням раніше виплачених сум за період з 01.01.2016 р. по 31.03.2018 р. Доплату у сумі 3083,53 грн за період з 01.01.2018 р. по 31.03.2018 р. було проведено на банківський рахунок стягувача. З цього листа випливає, що ОСОБА_2 отримає доплату до пенсії за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. на умовах та в порядку визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103, тобто частинами, починаючи з 01.01.2019 року.

У зв'язку з тим, що рішення боржником не було виконано, 23.04.2018 року по цьому виконавчому провадження винесено постанову про накладення штрафу на боржника в розмірі 5100 грн., в якій також вимагається виконати рішення протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність. 10.05.2018 року, у зв'язку з тим, що рішення боржником не виконано, а надані ним пояснення та долучені до нього докази не підтверджують повного фактичного виконання рішення суду, державний виконавець наклав штраф на боржника в сумі 10200 грн.

Зазначає, що зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, унеможливлюють їх виконання. Боржником створено обставини, які ускладнюють та роблять неможливим виконання рішення суду у визначений ним спосіб. Вказує, що судове рішення було виконане в частині перерахунку (розрахунку) суми належної стягувачу виплати, тому суд не позбавлений законного права стягнути кошти саме у такому розмірі, якщо проведені розрахунки не заперечуються стягувачем та відповідають раніше ухваленому рішенню. За таких обставин, просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, а саме здійснити його шляхом стягнення з боржника на користь ОСОБА_2 нарахованої доплати до пенсії з урахуванням раніше виплачених сум за період з 01.01.2016 р. по 31.03.2018 р. в сумі 24126,24 грн.

Заявник в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Боржник ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подав до суду заперечення, в яких просило залишити заяву державного виконавця без задоволення, мотивуючи це тим, що на виконання зазначеного судового рішення боржник провів розрахунок пенсії стягувачу та нарахував доплату в сумі 27209,77 грн. з урахуванням раніше виплачених сум за період 01.01.2016 року по 31.03.2018 року. На виконання ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Кабінет Міністрів України 21.02.2018 року прийняв постанову № 103, якою визначено, зокрема, умови і порядок проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського. Боржник провів розрахунок пенсії гр. ОСОБА_2 Зазначає, що ОСОБА_2 отримає доплату до пенсії за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 року на умовах та в порядку визначених цією постановою, тобто частинами, починаючи з 01.01.2019 року. Зазначає, що таким чином, боржник провів виконання рішення суду, яке набрало законної сили, відповідно до покладених зобов'язань, у встановленому законом порядку.

Вказує, що зміна способу і порядку виконання рішення шляхом вказівки конкретної суми стягнення змінить саме рішення, що є неприпустимим. Адміністративний суд повинен зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату належних сум соціальних виплат відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. За таких обставин, просить розглядати справу без участі представника та відмовити у задоволенні заяви.

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Неявка учасників справи не перешкоджає судовому розгляду відповідно до приписів ч. 2 ст. 378 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та заяву, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом встановлено, що постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 13.10.2017 року у адміністративній справі № 405/3886/17, залишеною без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.01.2018 року, позов ОСОБА_2 до ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково, зобов'язано ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 року № 900, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 18.11.2015 року № 947, «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268», починаючи з 01.01.2016 року без обмеження строку (а.с. 30-34, 53-54).

Виконавчим листом № 405/3886/17, виданим 26.03.2018 року Ленінським районним судом м. Кіровограда, зобов'язано ГУ Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести ОСОБА_2 відповідні перерахунок та виплату пенсії (а.с. 61).

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем.

Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб. При цьому, є недопустимим зміна по суті самого рішення суду.

Такі правові позиції викладені у постановах Верховного Суду України від 25 листопада 2015 року у справі № 6-1829цс15 та від 16 грудня 2015 року у справах № 6-2427цс15, 6-2216цс15.

При цьому, суд враховує роз'яснення Вищого адміністративного суду України, викладені в інформаційному листі від 13.06.2012 року № 1483/12/13-12, а саме те, що адміністративний суд повинен визнавати дії відповідачів органів, які здійснюють нарахування та виплати соціальних виплат певній категорії громадян, протиправними у випадку порушення закону та зобов'язувати здійснювати нарахування і виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Таке правило підлягає застосуванню і під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Боржник, у своєму листі від 11.04.2018 року № 6270/08-02 вказав, що частково виконав свої зобов'язання за виконавчим документом та зазначив, що ОСОБА_2 отримає доплату до пенсії за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 року на умовах та в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 та надав докази сплати стягувачу 3083,53 грн. за період з 01.01.2018 р. по 31.03.2018 р. (а.с. 63-65).

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» сума перерахованих пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Заявляючи про зміну способу виконання рішення про стягнення з відповідача конкретної суми, заявник, по суті, просить змінити зміст судового рішення, яке набрало законної сили, що призведе до зміни обраного позивачем способу захисту його прав, що на думку суду, є недопустимим і суперечить вимогам КАС України.

При цьому, заявник не обґрунтував наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим.

Беручи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що заява про зміну способу та порядку виконання виконавчого листа № 405/3886/17, виданого 26.03.2018 року Ленінським районним судом м. Кіровограда, задоволенню не підлягає, так як обставини, викладені в ній, не знайшли свого обґрунтування.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Кіровоградській області Красної Ангеліни Олександрівни про зміну способу та порядку виконання судового рішення відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через Ленінський районний суд м. Кіровограда шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду, або в разі пропуску строку на апеляційне оскарження з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 299 КАС України.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда В.В. Драний