Справа № 405/8018/16-а(2-а/405/247/16)
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2018-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 грудня 2018 року

Київ

справа №405/8018/16-а(2-а/405/247/16)

адміністративне провадження №К/9901/20815/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мороз Л.Л.,

суддів: Анцупової Т.О., Гімона М.М.,

розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу №405/8018/16-а(2-а/405/247/16)

за позовом ОСОБА_2 до Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 19 квітня 2017 року, ухвалену у складі головуючого судді Іванової Л.А., та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року, постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді Чепурнова Д.В., суддів: Мельника В.В., Сафронової С.В.,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконною бездіяльність Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку пенсії з 16 вересня 2016 року, як інваліду І групи, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням 100% розміру пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст.ст. 27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та індексації пенсії.

Позов обґрунтовано тим, що фактично перерахунок пенсії з 16.09.2016 у зв'язку із встановленням І групи інвалідності не здійснювався, оскільки розмір пенсії залишився попереднім. Вважає, що оскільки з 16.09.2016 йому встановлена І група інвалідності безтерміново, тому відповідач повинен був перерахувати йому пенсію на підставі ст.ст.31, 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV), за якими пенсія по інвалідності призначається інвалідам першої групи в розмірі 100 відсотків пенсії за віком.

Суди встановили, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Кропивницькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, яке є правонаступником УПФ України у м.Кіровограді, з 04.11.1996 та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону №1058-IV. Загальний страховий стаж становить 48 років 8 місяців 10 днів.

Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серії 12 ААА №178723 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 16 вересня 2016 року встановлена І група інвалідності, інвалідність встановлена безтерміново.

11.10.2016 позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій повідомив, що з 16.09.2016 комісією МСЕК йому встановлено першу групу інвалідності, у зв'язку з чим на підставі ст.ст.31, 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» просив здійснити йому перерахунок розміру виплачуваної пенсії.

Листом від 07.11.2016 №504/К-11 Управління повідомило позивача, що він отримує пенсію за віком, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Обчислення розміру пенсії проводиться із загального страхового стажу 48 років 8 місяців 10 днів (обрахований по 31.01.2005). Середній заробіток для обчислення пенсії, розрахований за період трудової діяльності з 01.01.1994 по 31.12.1995, який після обчислення становить 4687,83 грн. (середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, 1197,91 грн. х 3,91334 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Зазначено, що 25 жовтня 2016 року до Управління надійшла виписка з акта огляду медико-соціальною комісією довідки серії 12 ААА №178723 про встановлення І групи інвалідності внаслідок загального захворювання з 16 вересня 2016 року, на підставі чого розпорядженням Управління №149858 від 26.10.2016 проведено перерахунок пенсії з 16.09.2016. Розрахунок основного розміру пенсії за віком відповідно до ст.27 Закону №1058-IV становить: 4687,83 грн. (середній заробіток) х 0,65700 (коефіцієнт стажу) = 3079,90 грн., доплата за понаднормативні 23 роки стажу 259,90 грн. (1130, 00 грн. х 23%), підвищення по ст.42 (з 01.05.2012) 94,70 грн., підвищення по ст.42 (з 01.05.2012) 78,69 грн., надбавка інваліду І групи на догляд 50,00 грн., надбавка дітям війни 66,43 грн., доплата згідно постанови КМУ від 23.04.2012 №327 - 87,73 грн. загальний розмір пенсії з 16 вересня 2016 року становить 3717 грн. 35 коп.

Вважаючи, що виплата пенсії здійснюється у меншому розмірі, ніж це передбачено чинним законодавством, оскільки він, як інвалід І групи має право на призначення пенсії у розмірі 100 відсотків пенсії за віком, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 19 квітня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року, в задоволенні позову відмовлено.

Суди мотивували свої рішення тим, що оскільки позивач не звертався до Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою про переведення його з пенсії за віком на пенсію по інвалідності, тому відповідачем обґрунтовано було здійснено перерахунок саме призначеної пенсії за віком з урахуванням надбавки, як інваліду І групи.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач подав касаційну скаргу, у якій просить скасувати судові рішення та ухвалити нове, яким позов задовольнити. В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права.

У поданих запереченнях відповідачі просять залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

Суд, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про залишення касаційної скарги без задоволення, а судових рішень - без змін, з огляду на таке.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, відповідно ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 цього Закону визначено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно пункту 4.1 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Відповідно до п.п. 1 п. 4.2 Порядку №22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію, зокрема, перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж.

Згідно пункту 4.3 Порядку №22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Проте, як встановлено судами, позивач отримує пенсію за віком та, набувши право з 16.09.2016 на пенсію по інвалідності І групи, з відповідною заявою до органу Пенсійного фонду не звертався, у зв'язку з чим у відповідача були відсутні підстави для призначення йому пенсії у розмірі 100 відсотків пенсії за віком, як це передбачено ч.1 ст.33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Разом з цим, на виконання положень норм постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» Кропивницьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області було здійснено перерахунок пенсії та встановлено надбавку на догляд, як інваліду І групи, у розмірі 50 грн., а також здійснено перерахунок суми індексації.

З урахуванням вищенаведених обставин суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про необґрунтованість позовних вимог та відмову у їх задоволенні.

За змістом частини першої статті 350 КАС суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Суд не встановив неправильного застосування судами норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні рішень, а тому касаційну скаргу належить залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 343, 350, 356 КАС України, Суд, -

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 19 квітня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року у справі №405/8018/16-а(2-а/405/247/16) залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

Л.Л. Мороз

Т.О. Анцупова

М.М. Гімон ,

Судді Верховного Суду