Справа № 1340/4354/18
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2018-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1340/4354/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2018 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 1340/4354/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВМВ ХОЛДІНГ» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «ВМВ ХОЛДІНГ» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просило:

- визнати протиправним рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.03.2018 року № 615071/33963954 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 97 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 152 від 30.10.2017 року;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 97 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 152 від 30.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.03.2018 року № 615072/33963954 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 99 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 152 від 30.10.2017 року;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 99 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 152 від 30.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.03.2018 року № 615073/33963954 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 100 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 185 від 10.10.2017 року;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ "ВМВ ХОЛДІНГ" № 100 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 185 від 10.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.03.2018 року № 615074/33963954 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 101 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 7 від 02.11.2017 року;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 101 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 7 від 02.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.03.2018 року № 615075/33963954 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 106 від 21.11.2017 року до податкової накладної № 14 від 06.11.2017 року;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 106 від 21.11.2017 року до податкової накладної № 14 від 06.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.03.2018 року № 615078/33963954 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ "ВМВ ХОЛДІНГ" № 127 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 21 від 06.11.2017 року;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 127 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 21 від 06.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.03.2018 року № 615079/33963954 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 126 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 14 від 06.11.2017 року;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 126 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 14 від 06.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.03.2018 року № 615080/33963954 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 182 від 29.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017 року;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 182 від 29.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.03.2018 року № 615076/33963954 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 180 від 28.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017 року;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 180 від 28.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.03.2018 року № 615077/33963954 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 178 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017 року;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 178 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між позивачем та ТОВ «ТД «АТЛАНТ -ВВ» укладено договір поставки № Ю-04/17 від 03 липня 2017 року, за умовами якого постачальник зобовязується передати покупцеві, а покупець зобовязується прийняти та оплатити товар, а саме меблеву продукцію, кількість, номенклатура, ціна визначається в накладних.

За результатом фінансово-господарської діяльності, у зв'язку з отриманням в жовтні - листопаді 2017 року авансових платежів (передплат по Договору поставки № Ю-04/17 від 03.07.2017року) від ТОВ «ТД «АТЛАНТ - ВВ», позивачем були складені:

- податкова накладна № 152 від 30.10.2017р. (реєстраційний номер документу НОМЕР_1) та направлена 03.11.2017р., для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, документ прийнято та зареєстровано ДФС.

- податкова накладна № 185 від 31.10.2017 р. (реєстраційний номер документу НОМЕР_2 та направлена 09.11.2017р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, документ прийнято та зареєстровано ДФС.

- податкова накладна № 7 від 02.11.2017 р. (реєстраційний номер документу НОМЕР_3) та направлена 16.01.2017 р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, документ прийнято та зареєстровано ДФС.

- податкова накладна № 14 від 06.11.2017 р. (реєстраційний номер документу НОМЕР_4) та направлена 20.11.2017р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, документ прийнято та зареєстровано ДФС.

- податкова накладна № 21 від 06.11.2017 р. (реєстраційний номер документу НОМЕР_5) та направлена 20.11.2017р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, документ прийнято та зареєстровано ДФС.

- податкова накладна № 32 від 07.11.2017 р. (реєстраційний номер документу НОМЕР_6) та направлена 20.11.2017р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, документ прийнято та зареєстровано ДФС.

У зв'язку з тим, що частина та/ або весь перелік товару, який був зазначений в податкових накладних, не був поставлений, а аванс зарахований по інших рахунках ТОВ «ТД «АТЛАНТ - ВВ», було складено та подано до ДФС розрахунки коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 97 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 152 від 30.10.2017 року, № 99 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 152 від 30.10.2017 року, № 100 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 185 від 10.10.2017 року, № 101 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 7 від 02.11.2017 року, № 106 від 21.11.2017 року до податкової накладної № 14 від 06.11.2017 року, № 127 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 21 від 06.11.2017 року, № 126 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 14 від 06.11.2017 року, № 182 від 29.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017 року, № 180 від 28.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017, № 178 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017 року.

Згідно отриманих квитанцій № НОМЕР_7 від 08.12.2017р. № НОМЕР_8 від 14.12.2017р., № НОМЕР_9 від 12.12.2017р., № НОМЕР_10 від 12.12.2017р., № НОМЕР_11 від 12.12.2017р., № НОМЕР_12 від 14.12.2017р., № НОМЕР_13 від 14.12.2017р. вказані розрахунки коригування прийнято, але реєстрація зупинена.

У всіх вище зазначених квитанціях було вказано, що реєстрацію зупинено на підставі п.201.16 ПКУ: ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації в Єдиному реєстрі ПН/РК визначеним п.6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 № 567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 9403. РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків визначених підпунктом 3 пункту 6 критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстраціїї РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 № 567(із змінами та доповненнями). Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту "в" п.п.201.16.1 п.201.16 ст.201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена п.4 цього Наказу.

Відповідно до пропозиції надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію рохрахунку коригування в ЄРПН позивачем на виконання п.п.201.16.2 п.201.16. ст.201 ПК України, позивачем було надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовлених ПН/РК стосовно податкових накладних.

Однак, Комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, були прийняті рішення від 20.03.2018 року № 615071/33963954, від 20.03.2018 року № 615072/33963954, від 20.03.2018 року № 615073/33963954, від 20.03.2018 року № 615074/33963954, від 20.03.2018 року № 615075/33963954, від 20.03.2018 року № 615078/33963954, від 20.03.2018 року № 615079/33963954, від 20.03.2018 року № 615080/33963954, від 20.03.2018 року № 615076/33963954, від 20.03.2018 року № 615077/33963954, якими відмовлено у реєстраціїї розрахунку коригування позивачу.

Позивач зазначає, що в оскаржуваних рішеннях не наведено обґрунтувань причин відмови в реєстрації розрахунків коригування до податкових накладних. Відповідачем в оскаржуваних рішеннях не зазначено, що саме стало підставою для винесення вказаних рішень, не вказано, які саме документи складені з порушенням законодавства, які вимоги законодавства порушено при складанні документів та яких документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Позивач, вважає, що він надав всі необхідні документи та пояснення, які зазначені в наказі № 567, затвердженим МФУ від 13.06.2017 для реєстраціїї розрахунків коригування до ПН № 152 від 30.10.2017 року; № 185 від 10.10.2017 року; № 7 від 02.11.2017 року; № 14 від 06.11.2017 року; № 21 від 06.11.2017 року; № 32 від 07.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав суду додаткові пояснення та докази, просив суд позов задоволити повністю.

Ухвалою судді від 10.10.2018 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та відповідачу встановлено строк для подання відзиву до суду протягом пятнадцяти днів з дня вручення ухвали.

Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву, вважає позов необґрунтованим та безпідставним, просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Вказує, що оскаржувані рішення прийнято з дотриманням постанови КМ України від 29.03.2017 року №190, враховуючи ненадання платником податків документів, визначених «вичерпним переліком документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», відтак є обґрунтованим та прийнятим у відповідності до вимог законодавства.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, наведених у відзиві, просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Судом встановлені наступні обставини:

У звязку із настанням дати виникнення податкових зобовязань та відповідно до п. 201.10. ст. 201 ПК України позивачем складено податкові накладні № 152 від 30.10.2017р., № 185 від 31.10.2017 р., № 7 від 02.11.2017 р., № 14 від 06.11.2017 р., № 32 від 07.11.2017 р., № 21 від 06.11.2017 р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У зв'язку з тим, що частина та/або весь перелік товару, який був зазначений в податкових накладних, не був поставлений, а аванс зарахований по інших рахунках ТОВ «ТД «АТЛАНТ - ВВ», було складено та подано до ДФС розрахунки коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 97 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 152 від 30.10.2017 року, № 99 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 152 від 30.10.2017 року, № 100 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 185 від 10.10.2017 року, № 101 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 7 від 02.11.2017 року, № 106 від 21.11.2017 року до податкової накладної № 14 від 06.11.2017 року, № 127 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 21 від 06.11.2017 року, № 126 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 14 від 06.11.2017 року, № 182 від 29.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017 року, № 180 від 28.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017, № 178 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017 року.

Згідно отриманих квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, вказані податкові накладні прийнято, реєстрацію зупинено на підставі п.201.16 ПКУ: ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації в Єдиному реєстрі ПН/РК визначеним п.6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 № 567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 9403. РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків визначених підпунктом 3 пункту 6 критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстраціїї РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 № 567(із змінами та доповненнями). Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п.201.16.1 п.201.16 ст.201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена п.4 цього Наказу.

Позивачем було надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовлених ПН/РК стосовно податкових накладних.

Комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, було прийняті рішення:

- № 615071/33963954 від 20.03.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування № 97 від 20.11.2017 року;

- № 615072/33963954 від 20.03.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування № 99 від 20.11.2017 року;

- № 615073/33963954 від 20.03.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування № 100 від 20.11.2017 року;

- № 615074/33963954 від 20.03.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування № 101 від 20.11.2017 року;

- № 615075/33963954 від 20.03.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування № 106 від 21.11.2017 року;

- № 615078/33963954 від 20.03.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування № 127 від 27.11.2017 року;

- № 615079/33963954 від 20.03.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування № 126 від 27.11.2017 року;

- № 615080/33963954 від 20.03.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування № 182 від 29.11.2017 року;

- № 615076/33963954 від 20.03.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування № 180 від 28.11.2017 року;

- № 615077/33963954 від 20.03.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування № 178 від 28.11.2017 року;

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає спірні рішення незаконними, безпідставними, необґрунтованим та такими, що підлягають скасуванню в судовому порядку.

Вказані обставини, та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Згідно п. 201.16. ст. 201 ПК України (в редакції на час спірних правовідносин), реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної / розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Згідно п.п. 201.16.1. п. 201.16. ст. 201 ПК України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

а) порядковий номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування;

б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування;

в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно п.п. 201.16.2. п. 201.16. ст. 201 ПК України, письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті «в» підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній / розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно п.п. 201.16.3. п. 201.16. ст. 201 ПК України, письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Зазначена комісія приймає рішення про:

реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок роботи комісії визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Згідно п. 12 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року N 117, у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно п. 13 цього ж Порядку, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно п. 14 цього ж Порядку, перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Згідно п. 15 цього ж Порядку, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

Згідно п 21 цього ж Порядку, підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Згідно п. 22 цього ж Порядку, рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 2 підлягає реєстрації в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена. Відповідне рішення набирає чинності після реєстрації його в такому Реєстрі.

Судом встановлено, що контролюючим органом сформовано квитанції № НОМЕР_7 від 08.12.2017 року, № НОМЕР_8 від 14.12.2017 року, № НОМЕР_9 від 12.12.2017 року, № НОМЕР_10 від 12.12.2017 року, № НОМЕР_11 від 12.12.2017 року, № НОМЕР_12 від 14.12.2017 року, № НОМЕР_13 від 14.12.2017 року з висновком про відповідність розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним п.6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 № 567 запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в».

Відповідач не зазначив змісту пропозиції щодо надання позивачу пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Позивачем засобами електронного звязку надіслано відповідачу пояснення та копії копії договорів поставки, договорів оренди нерухомого майна (основних засобів), копіїї платіжних документів, видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, таблиця постачальників позивача за кодами УКТ ЗЕД, тобто перелік документів, якими супроводжувалось оформлення господарських операцій, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію розрахунків коригування.

Пунктом 14 згаданого Порядку, встановлений перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

З врахуванням змісту вказаного вище п. 14 Порядку, та переліку наданих позивачем документів, суд вважає, що у відповідача були всі підстави прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, оскільки згідно п 21 цього ж Порядку, підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є лише:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Таким чином, спірні рішення відповідача від 23.03.2018 року за № № 615071/33963954, 615072/33963954, 615073/33963954, 615074/33963954, 615075/33963954, 615078/33963954, 615077/33963954, 615080/33963954, 615076/33963954, 615079/33963954 якими відмовлено позивачу у реєстрації розрахунків коригування № 97 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 152 від 30.10.2017 року, № 99 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 152 від 30.10.2017 року, № 100 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 185 від 10.10.2017 року, № 101 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 7 від 02.11.2017 року, № 106 від 21.11.2017 року до податкової накладної № 14 від 06.11.2017 року, № 127 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 21 від 06.11.2017 року, № 126 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 14 від 06.11.2017 року, № 182 від 29.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017 року, № 180 від 28.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017, № 178 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017 року, з підстав надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатнім для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування, не відповідає фактичним обставинам справи, вимогам вказаного вище законодавства, відтак є протиправним та підлягає скасуванню.

Також судом враховуються аргументи позивача щодо зобов'язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних вказані розрахунки коригування, з підстав що:

Згідно п. 201.16. ст. 201 ПК України (в редакції на час вирішення спору), реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 28 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року N 117, податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі;

Згідно ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Таким чином позовні вимоги про зобовязання відповідача зареєструвати розрахунки коригування № 97 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 152 від 30.10.2017 року, № 99 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 152 від 30.10.2017 року, № 100 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 185 від 10.10.2017 року, № 101 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 7 від 02.11.2017 року, № 106 від 21.11.2017 року до податкової накладної № 14 від 06.11.2017 року, № 127 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 21 від 06.11.2017 року, № 126 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 14 від 06.11.2017 року, № 182 від 29.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017 року, № 180 від 28.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017, № 178 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних підлягають задоволенню, оскільки позивачем виконано всі умови, визначені законом щодо такої реєстрації і вчинення такої дії не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

З цих же підстав судом не враховуються заперечення представника відповідача.

Норми права, які застосував суд, наступні:

Згідно статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 2 статті 2 КАС України. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України ( в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Підпунктом 201.16.1 п.201.16 ст.201 цього ж Кодексу визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування;

в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.

Згідно з пп. 201.16.2. п. 201.16 ст.201 ПК України, письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобовязання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до пп. 201.16.3. п. 201.16 ст.201 ПК України, письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Зазначена комісія приймає рішення про:

реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок роботи комісії визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом пяти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Форма таких рішень встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з п. 18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018 № 117 (далі Порядок затверджений постановою КМУ від 21.02.2018 № 117), письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Відповідно до п. 19 Порядку затверджений постановою КМУ від 21.02.2018 № 117, комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Згідно з п. 20 Порядку затверджений постановою КМУ від 21.02.2018 № 117, зазначені комісії приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстр.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань судові витрати у вигляді судового збору, сплаченого позивачем.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 287, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ВМВ ХОЛДІНГ» (80100, Львівська область, Сокальський район, м. Червоноград, проспект Шевченка, буд. 18а) до Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправними та скасування рішень, зобовязання вчинити дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.03.2018 року № 615071/33963954 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 97 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 152 від 30.10.2017 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.03.2018 року № 615072/33963954 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 99 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 152 від 30.10.2017 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.03.2018 року № 615073/33963954 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 100 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 185 від 10.10.2017 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.03.2018 року № 615074/33963954 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 101 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 7 від 02.11.2017 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.03.2018 року № 615075/33963954 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 106 від 21.11.2017 року до податкової накладної № 14 від 06.11.2017 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.03.2018 року № 615078/33963954 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ "ВМВ ХОЛДІНГ" № 127 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 21 від 06.11.2017 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.03.2018 року № 615079/33963954 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 126 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 14 від 06.11.2017 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.03.2018 року № 615080/33963954 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 182 від 29.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.03.2018 року № 615076/33963954 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 180 від 28.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.03.2018 року № 615077/33963954 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 178 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017 року.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 97 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 152 від 30.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 99 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 152 від 30.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ "ВМВ ХОЛДІНГ" № 100 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 185 від 10.10.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 101 від 20.11.2017 року до податкової накладної № 7 від 02.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 106 від 21.11.2017 року до податкової накладної № 14 від 06.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 127 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 21 від 06.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 126 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 14 від 06.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 182 від 29.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 180 від 28.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ «ВМВ ХОЛДІНГ» № 178 від 27.11.2017 року до податкової накладної № 32 від 07.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ВМВ ХОЛДІНГ» (, Львівська область, Сокальський район, м. Червоноград, проспект Шевченка, буд. 18а) 35240,00 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. 295 -297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення складно в повному обсязі 20.12.2018 року.

Суддя Гавдик З.В.