Справа № 815/5119/16
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2018-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 грудня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/5119/16

Категорія: 10.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Балан Я. В.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: ОСОБА_1

суддів: Бойко А.В. , Осіпов Ю.В.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Одеської міської ради на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року. по справі № 815/5119/16 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Одеса до Ліквідаційної комісії відділу освіти Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про стягнення капіталізованих платежів,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області про заміну способу і порядку виконання рішення суду.

На зазначену ухвалу суду Одеська міська рада подала апеляційну скаргу, в якій, крім іншого, просить поновити Одеській міській раді строк на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції. Зазначене клопотання обгрунтовано тим, що Одеська міська рада не була залучена до участі у справі № 815/5119/16, а про існування оскаржуваного рішення дізналась випадково після отримання постанови про відкриття виконавчого провадження № 5769171, розпочатого на підставі виконавчого листа від 29.03.2017 року № 815/5119/16 та ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 року у справі № 815/5119/16. З метою з'ясування питання і щодо змісту ухвали суду, на підставі якої було відкрито виконавче провадження, стягувачем за яким визначено Одеську міську раду, представник Одеської міської ради звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із заявами про ознайомлення з матеріалами справи та видачу копії відповідної ухвали. Після ознайомлення із матеріалами справи у листопаді 2018 року апелянту стало відомо, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2018 року було призначено судове засідання з розгляду заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області про заміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №815/5119/16 на 06.09.2018 року о 10:20. На вказаному засіданні суду і було постановлено оскаржувану ухвалу, якою фактично з Одеської міської ради стягнуто грошові кошти у сумі 105 576, 31 гри без її участі, без повідомлення про відповідне судове засідання, без ознайомлення із матеріалами справи та взагалі із фактом існування такого питання. Апелянт зазначає, що матеріали вказаної адміністративної справи взагалі не містять відомостей про залучення Одеської міської ради до участі у розгляді справи та повідомлення її належним чином про дату, час та місце проведення судових засідань з розгляду цієї справи. Таким чином, незважаючи на те, що резолютивною частиною рішення суд першої інстанції поклав обов'язок відшкодувати страхову виплату на особу, яка не є ані учасником справи, ані правонаступником відповідача, зазначену заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду було задоволено без участі Одеської міської ради, чим істотно порушено права та інтереси останньої.

Стосовно клопотання щодо поновлення строку на апеляційне оскарження суд зазначає.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України (в редакції Закону України № 2147-VIIІ від 3 жовтня 2017 року, яка діє з 15.12.2017 року) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 295 КАС України (в редакції, яка діє з 15.12.2017 року) апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувану ухвалу постановлено 06.09.2018 року в порядку письмового провадження (а.с. 208-210).

Як вбачається з розписки на а.с. 232 копію оскаржуваної ухвали суду першої інстанції апелянт отримав 28.11.2018 року.

Апеляційну скаргу подано до суду першої інстанції 12.12.2018 р.

Таким чином, суд приходить до висновку, що клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню.

З огляду на зазначене, апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України.

Перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.4 ст.300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку повнолення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.

Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Керуючись ст. ст. 296, 300, 301, 304, 310, 311 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Одеської міської ради - задовольнити.

Поновити Одеській міській раді строк на апеляційне оскарження.

Зупинити дію ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Одеської міської ради на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року по справі № 815/5119/16 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Одеса до Ліквідаційної комісії відділу освіти Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про стягнення капіталізованих платежів.

Розгляд апеляційної скарги здійснювати у порядку спрощеного провадження.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу у строк до 10 січня 2019 року відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання, копію відзиву направити сторонам у справі, надати суду докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач ОСОБА_1
Судді ОСОБА_2 ОСОБА_3