Справа № 440/3915/18
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2018-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2018 року м. ПолтаваСправа № 440/3915/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/3915/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

07 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ у Полтавській області) , в якому просить зобов'язати відповідача здійснити з 01.01.2016 перерахунок і виплату пенсії в розмірі 88% від суми його грошового забезпечення та продовжувати такі виплати на майбутнє.

Мотивуючи свої вимоги, позивач вказує на протиправні дії відповідача в частині здійснення перерахунку його пенсії відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких осіб" за вислугу років виходячи із її заниженого розміру - 70% замість 88% грошового забезпечення військовослужбовця.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

20.11.2018 відповідач надав відзив на позов, в якому вказує на правомірність своїх дій щодо перерахунку пенсії у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з 70% розміру грошового забезпечення, тобто відповідно до частини другої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції, чинній на момент здійснення такого перерахунку. Щодо вимоги в подальшому обраховувати та виплачувати пенсію в розмірі 88% вказує, що судовому захисту підлягають лише порушені права, а не можливість їх порушення в майбутньому (а.с. 44-47).

22.11.2018 від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій він вказує, що всупереч позиції відповідача він має право на перерахунок пенсії виходячи з розміру 88% грошового забезпечення ОСОБА_1, тобто в редакції статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", чинної на момент призначення, а не перерахунку пенсії (а.с. 74-76).

Суд розглядає дану справу на підставі частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, в межах строку, встановленого статтею 263 цього ж Кодексу.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) звільнений у відставку з військової служби в органах внутрішніх справ наказом від 10.12.2001 №101 о/с з посади заступника начальника управління - начальника управління - начальника відділу по РОС Полтавського міського управління з 10.12.2001 у званні підполковника міліції. Пільгова вислуга років станом на 10.12.2001 складає 31 рік 04 місяці 08 днів (а.с. 16).

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Полтавській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с. 49).

З 01.01.2018 на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103 у зв'язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців ГУ ПФУ в Полтавській області на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області №4/10654 від 22.03.2018 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (а.с. 62) було здійснено перерахунок пенсії в розмірі 70% грошового забезпечення (вислуга років 31) у редакції частини другої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" чинної на час перерахунку пенсії.

27.08.2018 позивач звернувся до Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області з інформаційним запитом про надання йому копій довідки грошового забезпечення, яка виготовлена та направлена до ГУ ПФУ у Полтавській області, протоколів про нарахування та перерахунок пенсії, відомостей щодо складових грошового забезпечення до та після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", на який позивачу надано відповідь (а.с. 22-24).

Дізнавшись, що розмір пенсії станом на проведення перерахунку 01.01.2016 обчислений в розмірі 70% грошового забезпечення, позивач 27.08.2018 звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про перерахунок та виплату пенсії з урахуванням розміру 85% відповідної суми грошового забезпечення з моменту виникнення права на перерахунок, тобто з 01.01.2016 (а.с. 27).

Листом від 30.08.2018 №1407/Н-03 перший заступник начальника ГУ ПФУ в Полтавській області ОСОБА_2 повідомив позивача, що пенсію за вислугу років йому призначено в розмірі 88% грошового забезпечення з врахуванням вислуги 31 рік. Під час проведення перерахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" норми законодавства застосовуються в редакції чинній на момент такого перерахунку. З 01.05.2014 по даний час чинною є редакція частини 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою передбачено максимальний розмір пенсії за вислугу років виходячи з 70% від грошового забезпечення. Тому при проведенні перерахунку починаючи з 01.01.2016 пенсія була встановлена в розмірі 70% від грошового забезпечення (а.с. 28-29).

Не погодившись з позицією відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просить здійснити .

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з такого.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначено право на звернення до суду та способи судового захисту.

Так, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Як свідчить зміст позовної заяви, ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогою про зобов'язання відповідача здійснити з 01.01.2016 перерахунок і виплату пенсії в розмірі 88% від суми його грошового забезпечення та продовжувати такі виплати на майбутнє.

Разом з тим, суд встановив, що зверненню до суду з даним позовом передувало звернення позивача до ГУ ПФУ у Полтавській області із заявою від 27.08.2018, в якій він просив здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням розміру 85% відповідної суми грошового забезпечення з моменту виникнення права на перерахунок, тобто з 01.01.2016 (а.с. 27).

Таким чином, позивач фактично звернувся до суду з вимогою, з якою до ГУ ПФУ у Полтавській області він ще не звертався.

У суду відсутні повноваження самостійно визначати предмет спору, оскільки це процесуальне право належить лише позивачу.

Відтак, за відсутності предмета спору, відсутня навіть ймовірність порушення прав ОСОБА_1 відповідачем, відповідно відсутній і об'єкт судового захисту та, як наслідок, відсутні й підстави для задоволення позову.

За таких обставин у задоволенні позову належить відмовити у повному обсязі.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36022, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ) про зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення з урахуванням положень п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_3