Справа № 521/16969/17
Суддя: Поліщук І. О.
Дата ухвалення: 2018-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/521/68/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2018 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Поліщук І.О.,

при секретарі Бєрової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Виконавчого комітету Одеської міської ради до Громадського формування з охорони громадського порядку «Малиновського району «Щит», за участю третіх осіб на боці позивача: Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради, Головне управління патрульної поліції в Одеській області про припинення діяльності шляхом примусового розпуску,

ВСТАНОВИВ:

Представник Виконавчого комітету ОМР звернувся до Малиновського районного суду м. Одеси суду з позовом до Громадського формування з охорони громадського порядку «Малиновського району «Щит», за участю третіх осіб на боці позивача: Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради, Головне управління патрульної поліції в Одеській області про припинення діяльності шляхом примусового розпуску, в якому просить суд припинити діяльність Громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит», (місцезнаходження громадського формування: 65080, Одеська область, місто Одеса, вулиця Академіка Філатова, будинок 23-в) шляхом примусового розпуску, а саме ліквідувати юридичну особу Громадське формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит» (місцезнаходження громадського формування: 65080, Одеська область, місто Одеса, вулиця Академіка Філатова, будинок 23-в); призначити комісію з припинення Громадського формування з охорони громадського порядку «Одеське моторвагонне депо Одесса Застава 1» у складі: голова комісії ОСОБА_1 (керівник), а також копію постанови з відміткою про набрання рішенням законної сили направити до Управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради для внесення записів до Єдиного реєстру громадських формувань, про припинення діяльності Громадського формування з охорони громадського порядку «Малиновського району «Щит» (місцезнаходження громадського формування: 65080, Одеська область, місто Одеса, вулиця Академіка Філатова, будинок 23-в) шляхом ліквідації. Позов обґрунтовано тим, що 18.10.2001 року виконавчим комітетом Одеської міської ради зареєстроване громадське формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит», яке виходячи із положень Закону №1835-111 повинно було б сприяти дотриманню правопорядку на території м. Одеси. Громадські формування з охорони громадського порядку державного кордону, що зареєстровані та діють на території м. Одеси, зобовязані, окрім виконання статутних завдань, звітувати про результати діяльності перед Департаментом муніципальної безпеки Одеської міської ради. Однак громадське формування з охорони громадського державного кордону «Малиновського району «Щит» графіки виходу на чергування до Департаменту не надає, про результати проведених заходів не повідомляє. Крім того, 25.07.2017 року до Одеської міської ради надійшов лист Головного управління Національної поліції в Одеській області, відповідно до якого згідно здійсненого аналізу та проведення перевірки встановлено, що на протязі тривалого часу громадське формування охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит», допомогу у забезпеченні публічного порядку територіальним підрозділам Національної поліції в м. Одесі не надає та існує формально. Станом на теперішній час до Департаменту від керівництва громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит» не надходило жодних відомостей щодо діяльності формування, у тому числі відомостей, обовязкове надання яких передбачено пунктом 4.4 Порядку (графіки виходу членів громадських формувань на спільні чергування та письмові звіти про проведені заходи). Наведене свідчить про невиконання громадським формуванням з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит» його безпосередніх статутних завдань. При цьому, недотримання відповідних вимог підпорядкованості, підзвітності та будь-якої співпраці з органами Національної поліції та органами місцевого самоврядування у порушення вимог Закону може призвести до зловживання членами громадських формувань своїми повноваженнями, що загрожує підривом авторитету влади, порушення правопорядку, створює загрозу життю та здоровю населення через можливе зловживання членами громадських формувань наданими правами. Представник позивача вважає, що враховуючи, що Громадське формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит» фактично не виконує вимоги Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» та не здійснює статутну діяльність, не співпрацює з органами Національної поліції, Державної прикордонної служби, органами місцевого самоврядування, порушує порядок здійснення координації та контролю діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, зареєстрованих на території міста Одеси, в силу положень ст. 8 Закону Громадське формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «ІЦит», то воно підлягає припиненню шляхом примусового розпуску. Крім того, представник позивача вказує, що при постановленні судового рішення за даним позовом просить взяти до уваги, що громадське формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит» зареєстровано в Єдиному реєстрі громадських формувань як юридична особа, а тому у рішенні про припинення юридичної особи обовязково повинно бути визначено комісію з припинення та строк для заявлення кредиторами своїх вимог. Крім того, враховуючи, що припинення громадського формування здійснюється в примусовому порядку, керівництво громадського формування не відповідає на звернення органу, здійснює координацію його діяльності, єдиною підставою для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців громадських формувань відомостей про припинення громадського формування є саме рішення, направлене державному реєстратору судом. Посилаючись на викладене представник позивача звернувся до суду з наведеним позовом.

В судовому засіданні представник позивача свої позовні вимоги підтримала з підстав викладених у позові, просила їх задовольнити та додатково пояснила суду, що дійсно 18.10.2001 року виконавчим комітетом Одеської міської ради зареєстроване громадське формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит». Представник позивача наголосила, що Громадське формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит» фактично не виконує вимоги Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» та не здійснює статутну діяльність, не співпрацює з органами Національної поліції, Державної прикордонної служби, органами місцевого самоврядування, порушує порядок здійснення координації та контролю діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, зареєстрованих на території міста Одеси, в силу положень ст. 8 Закону Громадське формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «ІЦит» підлягає припиненню шляхом примусового розпуску.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов не визнав, надав до суду відзив до позову, та пояснив суду що позовна заява про припинення діяльності Громадського формування з охорони громадського правопорядку і державного кордону «Малиновського району «Щит» не містить підстав і достатніх доказів для її задоволення, вказуючи, що майже 17 років поспіль члени громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Малиновського кордону «Щит» чесно і добросовісно служили інтересам міста і громадянам, приймаючи участь в охороні і підтриманні громадського порядку та охорони кордону, допомагаючи органам Поліції, та органам влади та місцевого самоврядування підтримувати мир і спокій. Також представником відповідача до суду неодноразово надавались додатки (пояснення) до відзиву (заперечень).

Представник третьої особи на боці позивача: Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради в судове засідання не зявився, про час та місце судового повідомлявся належним чином, шляхом направлення судових повісток на адресу знаходження юридичної особи.

Представник третьої особи на боці позивача: Головне управління патрульної поліції в Одеській області в судове засідання не зявився, про час та місце судового повідомлявся належним чином, шляхом направлення судових повісток на адресу знаходження юридичної особи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи с наступного.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Частиною 1 статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Згідно з частиною 1 статті 5 цього Кодексу кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністюсубєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і В судовому засіданні встановлено, що відповідно дост.1 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», громадяни України відповідно до Конституції України мають право створювати в установленому цим Законом порядку громадські обєднання для участі в охороні громадського порядку і державного кордону, сприяння органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам, Державній прикордонній службі України та органам виконавчої влади, а також посадовим особам у запобіганні та припиненні адміністративних правопорушень і злочинів, захисті життя та здоровя громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, а також у рятуванні людей і майна під час стихійного лиха та інших надзвичайних обставин.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.9 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» основними завданнями громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону є: 1. у сфері охорони громадського порядку: надання допомоги органам Національної поліції у забезпеченні громадського порядку і громадської безпеки, запобіганні адміністративним проступкам і злочинам; інформування органів Національної поліції про вчинені або ті, що готуються, злочини, місця концентрації злочинних угруповань; сприяння органам Національної поліції у виявленні і розкритті злочинів, розшуку осіб, які їх вчинили, захисті інтересів держави, підприємств, установ, організацій, громадян від злочинних посягань; участь у забезпеченні безпеки дорожнього руху та боротьбі з дитячою бездоглядністю і правопорушеннями неповнолітніх; 2. у сфері охорони державного кордону: надання допомоги підрозділам Державної прикордонної служби України у виявленні та затриманні осіб, які порушили або намагаються порушити державний кордон чи провадять іншу протиправну діяльність на кордоні; сприяння військовослужбовцям Державної прикордонної служби України в охороні державного кордону, виключної (морської) економічної зони України, а також здійснення контролю за дотриманням режиму державного кордону, прикордонного режиму і режиму в пунктах пропуску через державний кордон, проведення разом з ними пропуску громадян до місць відпочинку і роботи; надання допомоги підрозділам Державної прикордонної служби України у виявленні умов та причин, які можуть призвести до злочинної діяльності на кордоні, і вжиття заходів до їх усунення; участь у спостереженні за місцями роботи і відпочинку поблизу кордону та за прикордонними інженерними спорудами; участь у заходах Державної прикордонної служби України з профілактики порушень або спроб порушення державного кордону і режиму в пунктах пропуску через державний кордон, незаконного переміщення через державний кордон вантажів, предметів, матеріалів та іншого майна.

Відповідно до положень ст.3 Закону громадські формування з охорони громадського порядку і державного кордону створюються і діють у взаємодії з правоохоронними органами, Державною прикордонною службою України, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, додержуючись принципів гуманізму, законності, гласності, добровільності, додержання прав та свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, рівноправності членів цих формувань.

Судом встановлено, що 18.10.2001 року виконавчим комітетом Одеської міської ради зареєстровано громадське формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит», про що видане відповідне свідоцтво реєстраційний № 1061 від 18.10.2001 року.

Так відповідно до ч.3 ст.13 ЗУ «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» члени громадських формувань під час виконання своїх обовязків з охорони громадського порядку і державного кордону після обовязкового предявлення посвідчення члена громадського формування мають право: 1. вимагати від громадян додержання правопорядку, припинення адміністративних правопорушень і злочинів, додержання режиму державного кордону, в тому числі на територіях, що межують з державним кордоном, де прикордонну смугу не визначено; 2. у разі підозри у вчиненні адміністративних правопорушень і злочинів перевіряти у громадян документи, що посвідчують їх особу; 3. спільно з поліцейськими та військовослужбовцями Державної прикордонної служби України затримувати і доставляти до органу Національної поліції, підрозділу Державної прикордонної служби України, штабу громадського формування з охорони громадського порядку або громадського пункту охорони порядку осіб, які виявили злісну непокору законним вимогам члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону і не виконують вимог щодо припинення адміністративного правопорушення; 4. складати протоколи про адміністративні правопорушення; 5. входити до клубів, кінотеатрів, стадіонів, інших громадських місць і приміщень за згодою власника чи уповноваженого ним органу для переслідування правопорушника, який переховується, або припинення адміністративних правопорушень чи злочинів; 6. у разі участі спільно з прикордонниками у пошуку порушників кордону за згодою громадян або власника підприємства, установи, організації чи уповноваженого ним органу та в присутності їх представників входити у будь-який час доби до житлових приміщень, на територію і в приміщення підприємств, установ, організацій та оглядати транспортні засоби; 7. у невідкладних випадках використовувати транспортні засоби, що належать підприємствам, установам, організаціям або громадянам (за їх згодою), крім транспортних засобів дипломатичних, консульських та інших представництв іноземних держав, міжнародних організацій, транспортних засобів спеціального призначення, для доставляння до лікувальних закладів осіб, що перебувають у безпорадному стані, а також осіб, які потерпіли від нещасних випадків або правопорушень і потребують термінової медичної допомоги; 8. у разі порушення водіями Правил дорожнього руху, створення реальної загрози життю або здоровю громадян вживати заходів до припинення цього правопорушення, здійснювати перевірку документів у водіїв на право користування та керування транспортними засобами, а також не допускати осіб, які не мають документів або перебувають у стані спяніння, до подальшого керування транспортними засобами; 9. під час виконання обов'язків члена громадського формування використовувати за власним бажанням свій або інший приватний автомототранспорт за згодою власника або особи, у володінні якої він перебуває. Відшкодування витрат за його використання у таких випадках може провадитися за рахунок коштів громадського формування у порядку, визначеному його положенням (статутом); 10. вести роботу серед населення щодо розяснення чинного законодавства про державний кордон України, систему режимних заходів у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі; 11. застосовувати в установленому порядку заходи фізичного впливу, спеціальні засоби індивідуального захисту та самооборони.

Водночас, громадські формування та їх члени наділені відповідними обовязками (ст.13 вищевказаного Закону, Порядок здійснення координації та контролю діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, зареєстрованих на території міста Одеси).

Відповідно до абзацу 1, 2 ст.20 Закону контроль за діяльністю громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону здійснюється органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування у порядку, встановленому законом.

Органи, що проводять реєстрацію зазначених громадських формувань, здійснюють контроль за дотриманням ними вимог положення (статуту). Представники цих органів мають право спостерігати за проведенням громадськими формуваннями заходів, вимагати необхідні документи, одержувати пояснення.

Відповідно до ст.11 Закону громадські формування з охорони громадського порядку і державного кордону проводять свою діяльність під контролем органів Національної поліції, підрозділів Державної прикордонної служби України шляхом: 1. спільного з поліцейськими, прикордонниками патрулювання і виставлення постів на вулицях, майданах, залізничних вокзалах, в аеропортах, морських і річкових портах, у місцях компактного проживання громадян, розташування підприємств, установ, організацій, навчальних закладів, а також у місцях можливої появи порушників кордону в межах району, що контролюється Державною прикордонною службою України, прикордонної смуги; участі в забезпеченні охорони громадського порядку під час проведення масових заходів, погоджених у випадках, передбачених законом, з виконавчими органами місцевого самоврядування; 2. проведення разом з прикордонниками огляду на маршрутах можливого руху порушників державного кордону, місць їх укриття, транспортних засобів, суміжної з державним кордоном місцевості з метою встановлення причин та умов перебування невідомих осіб; 3. участі у заходах правоохоронних органів, спрямованих на боротьбу з окремими видами правопорушень.

Відповідно до ст. 16 Закону місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування у межах своєї компетенції спільно з органами Національної поліції та підрозділами Державної прикордонної служби України здійснюють координацію та контроль за діяльністю громадських формувань, заслуховують повідомлення і звіти керівників зазначених формувань.

Так, на території міста Одеси координація діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону здійснюється на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №145 від 26.05.2016 року «Про затвердження Порядку здійснення координації та контролю діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, зареєстрованих на території міста Одеси (до 03.06.2016 року діяло рішення виконавчого комітету Одеської міської ради 26.09.2013 року №386 «Про Порядок здійснення координації та контролю діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, зареєстрованих на території міста Одеси»).

Згідно з п.1.3. Порядку Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради є уповноваженим органом з питань координації і контролю діяльності громадських формувань за додержанням ними вимог законодавства у сфері охорони громадського порядку і державного кордону на території міста Одеси.

Відповідно до пунктів 4.4. Порядку керівництво громадських формувань до 5 числа місяця наступного за звітним надає до Департаменту щомісячні графіки виходу членів громадських формувань на спільні чергування (узгоджені керівниками громадських формувань та затверджені начальником відповідного територіального органу внутрішніх справ або підрозділу прикордонної служби); щомісячно надає Департаменту письмові звіти про проведені заходи, затверджені начальником територіального органу внутрішніх справ або підрозділу прикордонної служби.

Згідно з ч.1 ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Таким чином, громадські формування з охорони громадського порядку та державного кордону, що зареєстровані та діють на території м. Одеси, зобовязані, окрім виконання статутних завдань, звітувати про результати своєї діяльності перед Департаментом муніципальної безпеки Одеської міської ради.

З позовної заяви суд вбачає, що громадське формування з охорони громадського державного кордону «Малиновського району «Щит» графіки виходу на чергування до Департаменту не надає, про результати проведених заходів не повідомляє.

Крім того, 25.07.2017р. до Одеської міської ради надійшов лист Головного управління Національної поліції в Одеській області (вих. 3/399 від 24.07.2017р,), відповідно до якого згідно здійсненого аналізу та проведення перевірки встановлено, що на протязі тривалого часу громадське формування охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит», допомогу у забезпеченні публічного порядку територіальним підрозділам Національної поліції в м. Одесі не надає та існує формально.

Станом на теперішній час до Департаменту від керівництва громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит» не надходило жодних відомостей щодо діяльності формування, у тому числі відомостей, обовязкове надання яких передбачено пунктом 4.4 Порядку (графіки виходу членів громадських формувань на спільні чергування та письмові звіти про проведені заходи)

Таким чином, суд вважає, що наведене свідчить про невиконання громадським формуванням з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит» його безпосередніх статутних завдань, а відтак і про формальне існування даного громадського формування.

Відповідно до ст.8 Закону діяльність громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону може бути припинена шляхом примусового розпуску або саморозпуску відповідно до закону. У разі порушення громадським формуванням вимог чинного законодавства щодо його діяльності за заявою реєструючого органу його діяльність може бути заборонена за рішенням суду у встановленому законом порядку. Суд розглядає заяву реєструючого органу про заборону діяльності громадського формування і приймає відповідне рішення у термін до 30 днів з моменту надходження заяви до суду.

Враховуючи, що Громадське формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит» фактично не виконує вимоги Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» та не здійснює статутну діяльність, не співпрацює з органами Національної поліції, Державної прикордонної служби, органами місцевого самоврядування, порушує порядок здійснення координації та контролю діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, зареєстрованих на території міста Одеси, в силу положень ст. 8 Закону Громадське формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «ІЦит» підлягає припиненню шляхом примусового розпуску.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» (в редакції, що діяла на момент реєстраціїГромадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит») після реєстрації громадське формування набуває статусу юридичної особи.

Громадське формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як юридична особа (реєстраційний номер запису в Єдиному реєстрі: 1393298).

Згідно з ч.1 ст.104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обовязки переходять до правонаступників.

Відповідно до ст.105 ЦК України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов'язані протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення письмово повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію.

Учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

З 1 січня 2016 року набрала чинності нова редакція Закону України від 15.05.2003 року №755-ІV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». У цій діючій в даний час редакції цього закону вже не має 38 статті, частина 3 якої визначала, що державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи, внести до Єдиного державного реєстру запис щодо цього судового рішення та в той же день повідомити органи статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, органи ліцензування видів господарської діяльності, на провадження яких відповідна юридична особа має чинні ліцензії, та юридичну особу, щодо якої було прийнято судове рішення, про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису.

Пунктом 4 ст.1 Закону №755-IV визначено, що державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців - це офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або обєднання, політичної партії, організації роботодавців, обєднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.8 ст.1 Закону №755-ІV, у разі подання документів для державної реєстрації припинення юридичної особи є голова комісії з припинення або уповноважена ним особа.

Згідно п.4 ч.2 ст.13 Закону №755-ІV, відомості з Єдиного державного реєстру про державну реєстрацію припинення юридичної особи та її відокремленого підрозділу, відокремленого підрозділу іноземної неурядової організації, представництва, філії іноземної благодійної організації, державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є підставою для зняття їх з обліку в органах державної статистики, державної фіскальної служби, Пенсійного фонду України та/або вчинення інших дій відповідно до законодавства.

Частиною 12 ст.17 Закону №755-ІVвизначено, що для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації на підставі рішення про припинення юридичної особи, прийнятого учасниками юридичної особи або відповідного органу юридичної особи, а у випадках, передбачених законом, рішення відповідних державних органів, або судового рішення про припинення юридичної особи, не повязаного з її банкрутством, після закінчення процедури припинення, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами, подаються такі документи:1) заява про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації; 2) довідка архівної установи про прийняття документів, що відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

Відповідно до ч.9 ст.17 Закону №755-ІVдля державної реєстрації рішення про припинення юридичної особи, прийнятого її учасниками або відповідним органом юридичної особи, а у випадках, передбачених законом - відповідним державним органом, державному реєстратору подаються такі документи: 1. Примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення учасників юридичної особи, а у випадках, передбачених законом,- рішення відповідного державного органу, про припинення юридичної особи; 2. Примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, яким затверджено персональний склад комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора, реєстраційні номери облікових карток платників податків, строк заявлення кредиторами своїх вимог, - у разі відсутності зазначених відомостей у рішенні учасників юридичної особи, а у випадках, передбачених законом, - у рішенні відповідного державного органу, про припинення юридичної особи.

Згідно ст.25 Закону №755-IV, спрощена процедура державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації проводиться на підставі: 1) судового рішення про скасування (визнання недійсною) державної реєстрації юридичної особи у випадках, передбачених законом, якщо таке рішення прийнято судом до 1 липня 2004 року, крім судового рішення про визнання юридичної особи банкрутом; 2) судового рішення про припинення юридичної особи, не повязаного з банкрутством юридичної особи, якщо таке рішення прийнято судом після 1 липня 2004 року, і в разі якщо голова ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи або ліквідатор юридичної особи протягом трьох років з дати оприлюднення повідомлення про постановлення судового рішення про припинення юридичної особи, не повязаного з банкрутством юридичної особи, не надав субєкту державної реєстрації документи, необхідні для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації; 3) неподання головою ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи або ліквідатором юридичної особи документів, необхідних для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації протягом одного року з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про зупинення проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону №755-ІV, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: 1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації; 2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» щодо: визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу; визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи; заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій; накладення/зняття арешту корпоративних прав; зобовязання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі; виділу юридичної особи; провадження у справах про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, прийнятих відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»; припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи; відміни державної реєстрації припинення юридичної особи; припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не повязано з банкрутством юридичної особи; відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця; відміни в порядку апеляційного/касаційного оскарження рішення суду, на підставі якого вчинено реєстраційну дію; 3) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 цього Закону.

Згідно з ч.2 ст.257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Підставою для виконання субєктом державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань судового рішення, що набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є його примірник в електронній формі, надісланий субєкту державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром судових рішень та Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, затвердженому Міністерством юстиції України спільно з Державною судовою адміністрацією України.

Відповідно до п.3 Наказу Міністерства юстиції від 06.01.2016 року №15/5 «Про затвердження форм заяв у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» до запровадження інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Державної судової адміністрації України відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» в частині передачі інформаційно-телекомунікаційними засобами в електронній формі примірника судового рішення, яке тягне за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, судового рішення про арешт корпоративних прав та про заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій, такі примірники судових рішень подаються заявником або надсилаються судом у паперовій формі.

Відповідно до п.8 ст.1 Закону №755-ІVзаявник: голова комісії з припинення або уповноважена ним особа - у разі подання документів для державної реєстрації припинення юридичної особи. Враховуючи, що припинення громадського формування здійснюється в примусовому порядку, а керівництво громадського формування не відповідає на звернення органу, що здійснює координацію його діяльності, єдиною підставою для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про припинення громадського формування с саме рішення, направлене державному реєстратору судом.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Судом під час розгляду позову встановлені обставини, які підтверджують позов, та які враховуються судом при винесені постанови.

Згідно зі ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Судом враховується положення ст.55 Конституції України, згідно з якою права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

У відповідності до ч.1 та 2 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги Виконавчого комітету Одеської міської ради є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-14, 19-20, 22, 44, 46, 72-77, 118, 139, 227-228, 229, 241-246, 250, 286, 294 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Виконавчого комітету Одеської міської ради до Громадського формування з охорони громадського порядку «Малиновського району «Щит», за участю третіх осіб на боці позивача: Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради, Головне управління патрульної поліції в Одеській області про припинення діяльності шляхом примусового розпуску задовольнити.

Припинити діяльність Громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит» (реєстраційний номер запису в Єдиному реєстрі: 1393298, місцезнаходження громадського формування: 65080, Одеська область, місто Одеса, вулиця Академіка Філатова, будинок 23-В) шляхом примусового розпуску, а саме ліквідувати юридичну особу Громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит» (реєстраційний номер запису в Єдиному реєстрі: 1393298, місцезнаходження громадського формування: 65080, Одеська область, місто Одеса, вулиця Академіка Філатова, будинок 23-В).

Призначити комісію з припинення Громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит» (реєстраційний номер запису в Єдиному реєстрі: 1393298, місцезнаходження громадського формування: 65080, Одеська область, місто Одеса, вулиця Академіка Філатова, будинок 23-В) у складі: голова комісії ОСОБА_1 (керівник).

Встановити двохмісячний строк для заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи Громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит» (реєстраційний номер запису в Єдиному реєстрі: 1393298, місцезнаходження громадського формування: 65080, Одеська область, місто Одеса, вулиця Академіка Філатова, будинок 23-В) з дня оприлюднення повідомлення про рішення про припинення юридичної особи.

Після набрання рішення законної сили її копію направити до Управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про припинення юридичної особи Громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Малиновського району «Щит» (реєстраційний номер запису в Єдиному реєстрі: 1393298, місцезнаходження громадського формування: 65080, Одеська область, місто Одеса, вулиця Академіка Філатова, будинок 23-В) шляхом ліквідації.

Рішення може бути оскаржене до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Малиновський районний суд м. Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк після проголошення рішення суду.

Повний текст рішення суду складено 17 грудня 2018 року.

Головуючий: