Справа № 2-а-276/10/1512
Суддя: Пучкова І. М.
Дата ухвалення: 2010-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа № 2-a-276/10/1512
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2010 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

судді Пучкової І.М.

за участю секретаря Чугуникової М.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації ОМР про визнання дій незаконними, зобов'язання виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації ОМР, просить визнати дії відповідача з відмови донарахування та виплати їй суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнути з відповідача недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з вересня 2007 року по січень 2009 року в сумі 6518,75 грн.

Ухвалою суду від 17.12.2010 р. позовні вимоги ОСОБА_1 в частині стягнення з з відповідача допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з вересня 2007 р. року по 15 серпня 2008 p., були залишені без розгляду, у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

Від відповідача надійшло заперечення на вищевказаний позов, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх безпідставність.

01.01.2008 року набрали чинності зміни до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше ніж 130 грн. Оскільки саме така сума нараховується та виплачується позивачці як щомісячна допомога на дитину.

Суд, дослідивши надані докази, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Позивач ОСОБА_1. є матір'ю сина ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується відповідною копією свідоцтва про народження, виданого відділом РАЦС Київського районного управління юстиції м.Одеси, актовий запис за № 1211.

Як застрахованій особі в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, що перебуває у відпустці по догляду за дитиною до трьох років, позивачу була виплачена одноразова допомога при народженні дитини в розмірі 8500 грн.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року, який набрав чинності з 01.01.2001 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Зазначена стаття була виключена на підставі Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 27.12.2007 року, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, відновлена дія цієї статті та пункту 5 розділу IX Прикінцевих положень Закону України «Про _загальнобов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», відповідно до якого до стабілізації економічного становища в Україні розмір виплат, передбачених статтями 41, 43,46 цього Закону, визначається Верховною Радою України щороку, виходячи з рівня забезпечення прожиткового мінімуму одночасно з встановленням розміру страхових внесків з поступовим наближенням виплат до прожиткового мінімуму.

Статтею 4 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» від 11.01.2001 року, який прийнятий на виконання З акону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», дія якої також відновлена рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, визначено, що, виходячи з можливостей Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, виплата, передбачена ст.43 Закону України «Про "загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» встановлюється в розмірі. не нижчим ніж 23% прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Правовідносини між сторонами з приводу нарахування та виплати допомоги по догляду а дитиною до досягнення нею 3 років також регулюються нормами Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в новій редакції від 22.03.2001 року, що чинні з 01.01.2002 року.

Стаття 15 цього закону в редакції до 28.12.2007 року встановлювала надання державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей віком до 6 років.

Згідно з п.З розділу VIII Прикінцевих положень даного Закону розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтями 15, 18 і 20 цього Закону, визначається Верховною Радою України щороку у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, яка дорівнює 25 відсотків від встановленого рівня прожиткового мінімуму.

Таким чином, на законодавчому рівні з часу набранням законами чинності виплата державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку передбачена в частковому співвідношенні до прожиткового мінімуму, а не в повному обсязі.

Пунктом 23 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року внесені зміни до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше ніж 130 грн.

Посилання позивача на неконституційність положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими зменшений розмір виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, та порушення ч.З статті 22 Конституції України, суд не приймає до уваги, оскільки звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод не відбувалось. Порядком введення в дію законів, які встановлюють таку виплату, передбачена виплата допомоги лише в частковому співвідношенні до прожиткового мінімуму з поступовим збільшенням, а не в повному розмірі прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до Законів України.

Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації ОМР здійснювало нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в рамках Закону України «Про державну допомогу сім'ях дітьми» в редакції від 27.12.2007 року.

Конституційний Суд України, розглядаючи питання щодо неконституційності внесення Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 27.12.2007 року змін до законів України щодо скасування чи зміни обсягу прав і обов'язків, пільг, компенсацій або гарантій (рішення № 10-рп від 22.05.2008 рік), та скасовуючи ці зміни, не визнав неконституційними п.23 розділу 2 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким були внесені зміни до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Згідно зі ст.147 Конституції України, визначення невідповідності тих чи інших положень закону та інших правових актів Конституції України належить лише до компетенції Конституційного Суду України.

Позивачеві нараховувалася та виплачувалася щомісячно допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 130,00 грн., позивач не вказує в позові, що вона надавала Управлінню праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації ОМР документи про середньомісячний сукупний дохід сім'ї, ці документи не додані і до позову, надані лише власні розрахунки які зроблені нею з урахуванням прожиткового мінімуму, без врахування середньомісячний дохід сім'ї, що робить розрахунки помилковими.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2008р. № 57, для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний розмір, необхідно подати у встановленому порядку довідку про склад сім'ї та декларацію про доходи та майновий стан, яка заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї.

Оскільки позивачем таких дій зроблено не було, у відповідача не було правових підстав для нарахування та виплати їй допомоги у розмірі, що перевищує мінімальні 130 грн. на місяць.

Таким чином, підстав для перерахунку коштів немає, оскільки позивач не надавала Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації ОМР документи про середньомісячний сукупний дохід сім'ї, а тому позов, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 9-11, 70, 94, 122, 159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації ОМР про визнання дій незаконними, зобов'язання виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного вік-ВІДМОВИТИ.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя