Справа № 823/2475/18
Суддя: Коротких Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2018-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 823/2475/18 Суддя (судді) першої інстанції: С.О. Кульчицький
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Коротких А.Ю.,
суддів: Ганечко О.М.,
Сорочка Є.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області (далі відповідач), в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо встановлення ОСОБА_1 посадового окладу у розмірі 7 890,00 грн. за посадою заступника начальника управління, зазначеного у довідці № від 30.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку визначеному рішенням Кабінету Міністрів України; зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Черкаській області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» повторно подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, із зазначенням у ній посадового окладу начальника управління, за нормами чинними на 01.03.2018 року у розмірі 8460,00 грн.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи та на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги повністю.
На адресу суду надійшов відзив на апеляційну скаргу від Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області, в якому останній просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.
У відповідності до ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази та відзиви на апеляційні скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду необхідно залишити без змін, з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" для перерахунку пенсії позивача, відповідачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області направлено довідку від 30.03.2018 року № , відповідно до якої посадовий оклад позивача відповідає тарифному розряду 44 та тарифному коефіцієнту 4,48 і становить 7 890 грн.
Позивач не погодившись, з довідкою Головного управління ДФС у Черкаській області наданою для проведення перерахунку пенсії, звернувся до відповідача із заявою про повторне направлення довідки про розмір грошового забезпечення, із зазначенням у ній посадового окладу в розмірі 8 458 грн.
Листом Головного управління ДФС у Черкаській області від 22.05.2018 року №21716/23-00-05-048 позивачу повідомлено, що схемою тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, м. Києві та органу з обслуговування великих платників податків Державної фіскальної служби йому встановлено 44 тарифний розряд, що відповідає займаній посаді на дату його звільнення.
Позивач, вважаючи такі дії відповідача неправомірними, звернувся з вказаним позовом до суду.
Колегія суддів апеляційної інстанції, перевіряючи у межах доводів апеляційної скарги законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, зазначає наступне.
Згідно ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до вказаної норми КМ України 21.02.2018 року була прийнята постанова № 103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", пунктом 1, якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" .
Наказом ДПА в Черкаській області від 28.01.2009 року № 6-о (із внесеними змінами наказом від 18.03.2009 року № 22-о) позивач був звільнений зі служби в податковій міліції у відставку ЗС України за п. 65 п/п. «А» (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України з посади заступника начальника УПМ - начальника слідчого відділу податкової міліції ДПА в Черкаській області.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова КМУ № 704) затверджено схему тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях у м. Києві та органу з обслуговування великих платників податків Державної фіскальної служби згідно з додатком 10.
Відповідно додатку 10 постанови Кабінету Міністрів України № 704 позивачу встановлено тарифний розряд 44 що відповідає займаній посаді на дату звільнення, а саме: заступник начальника управління, самостійного відділу.
Наказом ДФС України від 29.01.2018 року № 52 із змінами, внесеними наказом ДФС від 28.02.2018 року № 107 з 01.01.2018 року з метою забезпечення реалізації положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" введено умови оплати праці працівників ДФС та її територіальних органів. Відповідно до п.п. 2.1.8 п. 2 Наказу № 52 встановлено посадові оклади згідно зі схемами посадових окладів особам начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, м. Києві, Офісу великих платників податків ДФС згідно з додатком 8 до наказу.
Згідно додатку 8 до Наказу № 52 ( у редакції наказу ДФС від 28.02.2018 року № 107) посаді на день звільнення: заступник начальника УПМ - начальник слідчого відділу податкової міліції відповідає посада: заступник начальника управління з посадовим окладом у розмірі 7890,00 грн.
Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.
Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству юстиції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній фіскальній службі, Національній гвардії, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.
Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області звернулось до ГУ ДФС у Черкаській області з листом від 01.03.2018 року № 9/03-25 з проханням опрацювати надані списки та подати довідки про розміри грошового забезпечення, визначені в п. 1 постанови КМУ № 103, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року, № 45.
В пункті 2 доданого до листа списку значиться ОСОБА_1 , з посадою на день звільнення, заступник начальника УПМ - начальника слідчого відділу податкової міліції ДПА в Черкаській області.
На адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаський області листом від 30.03.2018 року № 13762/23-00-05-048 було направлено довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), де відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на березень 2018 року за прирівняною посадою поліцейського заступника начальника управління до посади на день звільнення із служби заступника начальника УПМ - начальника відділу становить: посадовий оклад у розмірі 7 890 грн., оклад за спеціальним званням полковник 1 480 грн., надбавка за стаж служби 4 216,50 грн.
Твердження позивача на те, що в довідці мав бути зазначений посадовий оклад у розмірі 8 460,00 грн. - за посадою начальника управління. що відповідає тарифному розряду 48, вважаємо безпідставним, необґрунтованим та не підтвердженим жодними доказами.
Відповідно до п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідно до п. 1постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 позивачу встановлено тарифний розряд 44, що відповідає займаній посаді на день звільнення, а саме посаді заступника начальника УПМ - начальника відділу відповідає посада заступник начальника управління, самостійного відділу з посадовим окладом 7 890,00 грн.
Всі наведені апелянтом доводи не спростовують вірних висновків суду першої інстанції.
На підставі вищезазначеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За правилами статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 329, 331 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтями 329, 331 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Сорочко Є.О.