Справа № 802/1634/17-а
Суддя: Вохмінова О. С.
Дата ухвалення: 2018-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 802/1634/17-а
Провадження 2-а/127/256/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2018 року

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
головуючого судді Вохмінової О.С.
з участю секретаря судових засідань Константинова А.К.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу № 802/1634/17а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -
в с т а н о в и в:

20.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії (а.с. 3-8), який мотивував тим, що він проходив службу у в/ч НОМЕР_1 і був звільнений в запас 31.01.2011 року. В наказі командира військової частини було зазначено, що він заслуговує на виплати та надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби та премії за січень місяць пропорційно прослуженому часу.
Діяльність підрозділу, в якому позивач проходив службу, була організована згідно Постанови КМУ № 137 від 22.02.1995 року та ЗУ «Про внутрішні війська МВС України». Під час проходження ним служби та звільнення в запас йому помилково не врахована надбавка до посадового окладу 15% за особливі умови, пов`язані з підвищеним ризиком для життя. При оформленні та призначенні йому пенсії ГУ ПФУ у Вінницькій області також не включило у розрахунок вказану надбавку. Такі дії МВС та ПФУ позивач вважає протиправними, такими, що суперечать вимогам, що викладені в додатку № 26 до Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», яким передбачена щомісячна надбавка особам підрозділів спеціального і особливого призначення органів внутрішніх справ в розмірі 15% за особливі умови служби, пов`язані з ризиком для життя. Відповідно до п. 6 роз`яснення МВС України від 25.02.2008 року № 3014 ХМ «Про порядок проведення перерахунку та призначення пенсій у 2008 році» підвищення посадового окладу у підрозділах спеціального і особливого призначення та надбавки, які передбачені за відповідними посадами на даний час згідно з Постановою та наказом, враховуються при проведенні перерахунку особам, посади яких відносяться до цих категорій посад, навіть у випадках, якщо при звільненні ці посади та надбавки не були встановлені, у розмірах та на умовах, установлених Постановою чи наказом.
10.07.2017 року позивач отримав відповідь від Західного територіального управління Національної гвардії України № 50/34/Б-1346, а 10.08.2017 року відмову ГУ ПФУ у Вінницькій області в донарахуванні 15% надбавки. При цьому ПФУ повідомив, що функція визначення розміру грошового забезпечення чи окремих складових для обчислення пенсії належить до компетенції силових міністерств та відомств.
30.07.2018 року в підготовчому засіданні позивач уточнив позовні вимоги і просив (а.с. 217-219):
- визнати неправомірними дії ГУ МВС України у Вінницькій області, ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо невключення в обчислення з 01.02.2011 року розміру підвищення посадового окладу ОСОБА_1 на 15% за особливі умови служби, пов`язані з ризиком для життя;
- зобов`язати ГУ ПФУ у Вінницькій області включити в розмір грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія, підвищення посадового окладу на 15% за особливі умови служби, пов`язані з ризиком для життя з моменту призначення пенсії 01.02.2011 року;
- зобов`язати ГУ ПФУ у Вінницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, із врахуванням підвищення посадового окладу на 15% за особливі умови служби, пов`язані з ризиком для життя, починаючи з 01.02.2011 року та виплачувати її в подальшому до втрати права на таку пенсію;
- зобов`язати ГУ ПФУ у Вінницькій області виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою ним пенсією з 01.02.2011 року та перерахованою відповідно до рішення суду;
- зобов`язати Ліквідаційну комісію ГУ МВС України оформити та подати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із врахуванням розміру підвищення посадового окладу на 15% за особливі умови служби, пов`язані з ризиком для життя, починаючи з 01.02.2011 року до ГУ ПФУ у Вінницькій області для проведення перерахунку пенсії, якщо обставинами не буде доведено інакше;
- зобов`язати ГУ ПФУ у Вінницькій області та Ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Вінницькій області під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 використовувати розмір грошового забезпечення з урахуванням прийняття рішення державними органами, КМУ про зміну розмірів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом та перераховувати її так в подальшому, до втрати права на таку пенсію.
В судових засіданнях представник позивача ОСОБА_1 Болтак М.М. уточнені 30.07.2018 року вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задоволити.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 уточнені 30.07.2018 року вимоги (а.с. 217-219) підтримав у повному обсязі, надав письмові пояснення, які приєднані до справи (а.с. 216, 220-221). Надав також запереченя на відзив, які приєднані до матеріалів справи (а.с. 101-103). Просив його вимоги задоволити. Повідомив, що є ветераном органів внутрішніх справ, проходив службу у в/ч НОМЕР_1 , фактично виконував завдання, пов`язані із ризиком для життя, але через брак коштів в грошове забезпечення не була включена відповідна 15% надбавка. Грошовий атестат йому видавався військовою частиною, але надбавка також не була включена, хоча в наказі командира в/ч вказано, що він заслуговує на виплату надбавкаи за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби. Просив врахувати, що на підставі додатку № 26 до Постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 така щомісячна 15% надбавка за особливі умови служби, пов`язані з ризиком для життя, повинна бути включена при обрахунку пенсії, навіть якщо вона не виплачувалась в грошове забезпечення.
В судовому засіданні представник ГУ ПФУ у Вінницькій області ОСОБА_2 позов не визнав, надав письмові заперечення на позов, які приєднані до матеріпалів справи (а.с. 42-44). Наголошував, що управління діяло в межах повноважень, пенсія була нарахована на підставі грошового атестату, виданого військовою частиною та наданих документів, тому підстав для перерахунку пенсії із включенням в обчислення підвищення посадового окладу ОСОБА_1 на 15 % за особливі умови служби, немає.
Представник Ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області Клюса Т.В. позовні вимоги не визнала, надала письмовий відзив на позов, який приєднаний до матеріалів справи (а.с. 94-95). Просила врахувати, що ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині, грошове утримання йому виплачувалось і грошовий атестат був наданий військовою частиною, а не УМВС у Вінницькій області, тому ліквідаційна комісія не має жодного відношення до встановлення надбавки позивачу і зміни грошового атестату. Правонаступником в/ч НОМЕР_1 є Національна гвардія України, яка може бути належним відповідачем у справі. Посилання на додаток № 26 до постанови КМУ № 1294 від 07.11.1007 року як підставу для нарахування 15% підвищення посадового окладу за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя, представник ОСОБА_3 вважає безпідставним, оскільки ОСОБА_1 ніколи не був особою рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ. Просила відмовити в задоволенні позову.
Судом вчинені наступні процесуальні дії у справі.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 05.10.2017 року відкрито провадження у справі № 802/1634/17-а (а.с. 1).
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 18.10.2017 року (а.с. 64) адміністративну справу № 802/1634/17-а передано на розгляд Вінницькому міському суду Вінницької області як адміністративному (а.с. 65-66).
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 13.11.2017 року справу № 802/1634/17-а прийнято до провадження (а.с. 74).
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 24.01.2018 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду (а.с. 105-107).
Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.03.2018 року у справі № 802/1634/17-а поновлено ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження ухвали суду від 24.01.2018 року та відкрито апеляційне провадження (а.с. 131).
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.05.2018 року у справі № 802/1634/17-а апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 24.01.2018 року скасовано, а справу направлено для продовження розгляду (а.с. 181).
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 12.06.2018 року справу № 802/1634/17-а прийнято до провадження та призначено до підготовчого засідання (а.с. 189).
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 30.07.2018 року в задоволенні клопотання представника відповідача ОСОБА_4 про заміну відповідача відмовлено (а.с. 236).
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 30.07.2018 року в задоволенні клопотання представника відповідача ОСОБА_4 про передачу справи за підсудністю до Вінницького окружного адміністративного суду відмовлено (а.с. 237).
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 30.07.2018 року підготовче провадження у справі № 802/1634/17-а закрито та призначено справу до судового розгляду (а.с. 239).
Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши надані суду докази, суд дійшов висновку, що між сторонами виникли правовідносини щодо порядку та умов перерахунку призначених пенсій військовослужбовцям, які регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ в редакції, чинній на час проходження позивачем служби, звільнення його в запас, обрахунку та призначення пенсії, а також Інструкції про поярдок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям внутрішніх військ МВС України, затвердженої наказом № 436 від 15.09.2010 року (втратив чинність на підставі наказу наказу МВС № 638 від 04.07.2014 року).
Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно частини 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Згідно з частинами 1, 2 ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Вінницькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Згідно витягу з наказу командира в/ч 3028 ВВ МВС України (по стройовій частині) від 31.01.2011 року № 19 підполковника ОСОБА_1 , начальника зв`язку, звільненого відповідно до п. «Б» ч. 7 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» з військової служби в запас за станом здоров`я наказом командувача ВВ МВС України від 21.01.2011 року № 5о/с, з правом носіння військової форми одягу, виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 31.01.2011 року. В наказі зазначено, що «виплати надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби та премії за січень місяць пропорційно прослуженому часу заслуговує». Вислуга років на військовій службі станом на 31.01.2011 року календарно складає 22 роки 6 місяців (а.с. 11).
Із поданням про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років УМВС України у Вінницькій області звернулось 05.04.2011 року № 80/14772 (а.с. 47), надавши, крім іншого, виписаний військовою частиною № НОМЕР_1 грошовий атестат № 8 (а.с. 48) та видану 31.01.2011 року військовою частиною № НОМЕР_1 довідку до грошового атестату № 8 (а.с. 49).
Грошовий атестат не містить відомостей про встановлення позивачу 15% надбавки за особливі умови служби, пов`язані з ризиком для життя.
З інформації, наданої Західним територіальним управлінням Національної гвардії України від 10.07.2017 року (а.с. 9), вбачається, що на момент проходження ОСОБА_1 служби діяв наказ МВС України від 15.09.2010 року № 436 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям внутрішніх військ МВС України», який передбачав включення надбавки за виконання особливо важливих завдань (п. 3.2, 3.2.1, 3.2.5, 3.2.7, 3.2.8). Надбавка за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя (п. 3.10), на яку посилався ОСОБА_1 при зверненні, виплачувалась особам офіцерського складу та особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходили військову службу за контрактом на посадах у нижчереречислених підрозділах внутрішніх військ, надбавка за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя виплачувалась в розмірі 15 % посадового окладу: - в екіпажах бойових машин; - на посадах наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків і вертольотів. Інформації про отримання вищевказаної надбавки підполковником ОСОБА_1 немає, оскільки він був начальником зв`язку та особовому складу в/ч НОМЕР_1 (а.с. 9).
Позивач звернувся до ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо недонарахування до встановленого розміру пенсії надбавки до посадового окладу в розмірі 15% за особливі умови служби в підрозділах спеціального призначення МВС України. 10.08.2017 року ОСОБА_1 було повідомлено про відмову у включення в розрахунок пенсії надбавки, оскільки розмір грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія ОСОБА_1 , був отриманий пенсійним фондом з грошового атестату № 8, який виданий в/ч НОМЕР_1 та з довідки до грошового атестату № 8 про додаткові види грошового забезпечення в 2009-2011 роках. Грошове забезпечення ОСОБА_1 становило 3 145,37 грн. і складалось з: посадового окладу 1050,00 грн.; окладу за військове звання 130,00 грн.; процентної надбавки за вислугу років (40%) 472,00 грн.; середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 міс. (у т.ч. надбавка за умови режимних обмежень допуск Ф.3 (20%), шифрувальні роботи: стаж від 3 до 6 років 15%, надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%), премії (65%) - 1493,27 грн. (а.с. 10).
В судовому засіданні була оглянута пенсійна справа ОСОБА_1 і встановлено, що згідно розрахунку пенсії за вислугу років (станом на 01.01.2018 року), сформованого 16.05.2018 року автоматизованою системою розрахунку пенсій, вбачається, що пенсія призначена (обчислена) з 01.02.2011 року і складається із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 5070,00 грн., оклад за військове звання 1410,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 45% - 2916,00 грн., премія %, всього 9 396,00. Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 30) у розмірі 6577,20 грн., вид підвищення або надбавки до пенсії: непрацездатна дитина віком до 18 років, ст. 16 п. «а» 726,00 грн., підсумок пенсії (з надбавками) 7303,2, з урахуванням попередньої суми пенсії 3548,4 та підвищення 1877,4 (50% від 3 754,8) 5 425,80 грн. Згідно постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року підвищення складає 3 754,8 грн., з них виплачується: з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року щомісячно 50% від підвищення 1877,4 грн.; з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення 2816,1 грн.; з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення 3754,8 (а.с. 226).
Статтею 1 Закону України «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України», в редакції, чинній на час проходження позивачем служби та на час його виходу на пенсію передбачено, що внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України (далі - внутрішні війська) входять до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначені для охорони та оборони важливих державних об`єктів, перелік яких установлюється Кабінетом Міністрів України, а також для участі в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю.
Пунктами 1, 2, 13.4, 15 Положення «Про військові частини спеціального призначення військ внутрішньої та конвойної охорони», затвердженим постановою КМУ від 22.02.1995 року № 137, в редакції, чинній на час проходження позивачем служби та виходу його на пенсію, передбачено, що військові частини спеціального призначення військ внутрішньої та конвойної охорони (далі - частини спеціального призначення) створюються для участі в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю, оперативного реагування на дії злочинних угруповань і виконання інших передбачених чинним законодавством завдань, пов`язаних з підвищеним ризиком для життя та здоров`я військовослужбовців, що вимагають від особового складу високого рівня професійної підготовки. У своїй діяльності частини спеціального призначення керуються Конституцією України та Законами України "Про війська внутрішньої та конвойної охорони", "Про міліцію", іншими законодавчими актами, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, Статутом бойової служби військ внутрішньої та конвойної охорони, військовими статутами Збройних Сил, а також цим Положенням. Командир частини спеціального призначення є прямим начальником особового складу частини і, крім виконання обов`язків, покладених на нього військовими статутами Збройних Сил, зобов`язаний, крім іншого, забезпечувати дотримання Законів України "Про війська внутрішньої та конвойної охорони", "Про міліцію" і Статуту бойової служби військ внутрішньої та конвойної охорони щодо застосування особовим складом частини фізичної сили, спеціальних засобів і зброї. Військовослужбовцям частин спеціального призначення гарантується правовий і соціальний захист, передбачений чинним законодавством.
Частинами 2-4 ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ в редакції, чинній на час проходження служби позивачем та на час його звільнення передбачалось, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07.11.2007 № 1294, яка втратила чинність відповідно до постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року, проте на яку посилається позивач при обґрунтуванні позовних вимог, установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Додатком № 26 до Постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 було передбачено для осіб підрозділів спеціального і особливого призначення органів внутрішніх справ щомісячне 15 % підвищення посадового окладу за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя.
Слід зазначити, що на момент проходження військової служби ОСОБА_1 і на момент звільнення, Постанова КМУ від 07.11.2007 року і додаток № 26 до Постанови діяли в редакції від 05.03.2010 року. Додатком № 26 було передбачене щомісячне 15% підвищення посадового окладу за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя особам підрозділів спеціального та особливого призначення, проте таке підвищення ОСОБА_1 під час служби не виплачувалось і до грошового атестату включене не було.
На момент проходження ОСОБА_1 служби і на момент його звільнення в запас також був чинним наказ № 436 від 15.09.2010 року «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України» (який втратив чинність на підставі наказу МВС № 638 від 04.07.2014 року), відповідно до якого надбавка за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя, виплачувалась відповідно до умов, визначених п. 3.10. Зокрема, особам офіцерського складу та особам рядового сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом на посадах у підрозділах внутрішніх військ, надбавка за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя, виплачується в розмірі 15 % посадового окладу: в екіпажах бойових машин; на посадах наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків і вертольотів (3.10.2).
Відповідно до п. 3.10.5 Інструкції конкретний розмір надбавки кожному військовослужбовцю встановлюється наказом командира військової частини у відсотках у межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисі військової частини.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу на посаді начальника зв`язку і службу в екіпажах бойових машин, на посадах наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків і вертольотів не проходив. Наказів командира військової частини про встановлення конкретного розміру надбавки ОСОБА_1 немає.
Тому і підстав для включення такого підвищення посадового окладу до грошового атестату не було.
Таку ж відповідь про відсутність підстав для нарахування підвищення посадового окладу за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя, ОСОБА_1 отримав на запит від Західного територіального управління Національної гвардії України 10.07.2017 року (а.с. 9).
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги про визнання дій ГУ МВС України у Вінницькій області, ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо не включення в обчислення з 01.02.2011 року розміру підвищення посадового окладу ОСОБА_1 на 15% за особливі умови служби, пов`язані з ризиком для життя і зобов`язання ГУ ПФУ у Вінницькій області включити в розмір грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія, підвищення посадового окладу та зобов`язання Ліквідаційної комісії УМВС оформити та подати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із врахуванням розміру підвищення посадового окладу на 15 % за особливі умови служби, пов`язані з ризиком для життя, є безпідставними.
Решта вимог є похідними, тому також задоволенню не підлягають.
Посилання позивача на п. 6 роз`яснення МВС України від 25.02.2008 року № 3014 ХМ «Про порядок проведення перерахунку та призначення пенсій у 2008 році», відповідно до якого підвищення посадового окладу у підрозділах спеціального і особливого призначення та надбавки, які передбачені за відповідними посадами на даний час згідно з Постановою та наказом враховуються при проведенні перерахунку особам, посади яких відносяться до цих категорій посад, навіть у випадках, якщо при звільненні ці посади та надбавки не були встановлені, у розмірах та на умовах, встановлених Постановою чи наказом, є безпідставним, оскільки за посадою ОСОБА_1 був начальником зв`язку, доказів того, що за даною посадою проводилось підвищення посадового окладу, сторони не надали. Крім того, як було встановлено судом, надбавка за особливі умови, пов`язані з підвищеним ризиком для життя, була встановлена при проходженні служби ОСОБА_1 відповідно до Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року, проте не виплачувалась йому в зв`язку з відсутністю підстав для такої виплати.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
За змістом ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обгрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Керуючись ст.ст. 244-246 КАС України, суд,

в и р і ш и в :
в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Учасники справи:
позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , і.н. НОМЕР_2 , прож.: АДРЕСА_1 .
відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, місто Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, ).
відповідач Ліквідаційна комісія УМВС України у Вінницькій області (21050 м. Вінниця, вул. Театральна, 10).
Повне судове рішення складене 14 грудня 2018 року.
Суддя