Справа № 1440/1821/18
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2018-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2018 р. № 1440/1821/18
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54034

до відповідача:Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001

про:визнання неправомірною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Миколаївської міської ради з вимогами про визнання неправомірною бездіяльності щодо ненадання протягом п'яти робочих днів відповіді на запит на інформацію від 2007.2018 № 1-169/02.02.03-09 та зобов'язання надати інформацію.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що 20.07.2018 він звернувся до відповідача з запитом на отримання інформації, але останній всупереч вимогам Закону України "Про доступ до публічної інформації" не відповів в визначений законом термін.

Відповідач відзиву на позову заяву ОСОБА_1 не надав, в судове засідання не з'явився, свого представника не направив, будь-якої позиції з приводу заявлених вимог не висловив.

Позивач надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

20.07.2018 ОСОБА_1 звернувся до Миколаївської міської ради з інформаційним запитом, який був зареєстрований відповідачем за № І-169/02.02.03-09 від 20.07.2018. У запиті ОСОБА_1 просив надати йому інформацію, яка підтверджує те, що депутатська комісія розглядали проект рішення міської ради "Про перейменування вулиці Паркової у вулицю Олійника та внесення змін до п. 1 рішення міської ради від 03.03.2000 № 17/20".

Відповідно до ст.15 Закону України "Про звернення громадян" органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Позивач вважає, що відповідно до ст.14, 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" відповідач, як розпорядник інформації, зобов'язаний надати позивачу відповідну інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про доступ до публічної інформації", розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, окрім іншого: 1) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків; 2) суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.

Враховуючи, що відповідач ОСОБА_2 комітет Миколаївської міської ради є субєктом владних повноважень, він є розпорядниками публічної інформації.

21.09.2018 року позивач разом з клопотанням про розгляд справи в порядку письмового провадження надав копію листа, яку він отримав від відповідача про розгляд запитів на інформацію від 26.07.2018. Дослідженням відповіді на запит позивача, судом встановлено, що вона направлена у строк, передбачений ст. 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації", підписана компетентною особою, та по суті звернення ОСОБА_1

Одночасно з цим, у відповіді відповідача дійсно відсутні мотиви відмови у наданні інформації та порядок його оскарження, як вказується у позовній заяві ОСОБА_1

Суд дійшов висновку, що під час розгляду інформаційного запиту позивача від 20.07.2018 №І-169/02.02.03-09 відповідачем у повному обсязі дотримано вимоги Закону України "Про доступ до публічної інформації" і відсутні підстави для визнання їх дій протиправними та покладання будь-яких додаткових обовязків.

У задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати по справі відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодеку адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54034 ) до Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001 ) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя О.М. Мельник