Справа № 540/2334/18
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2018-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

21 грудня 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2334/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м.Херсоні ради (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному обсязі щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня за 2018 рік;

- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити щорічну грошову допомогу до 05 травня як інваліду війни III групи за 2018 рік у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, встановленому ст. 13 Закону України від 25.12.1998 року "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою від 19.11.2018 року позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 28.11.2018 року у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачу наданий строк для подання відзиву у справі.

Відповідач заявив клопотання про здійснення подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження та про залучення до участі у справі Департамент соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації та Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в якості співвідповідачів. Клопотання мотивоване тим, що Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради не є розпорядником коштів та не має повноважень з виплати соціальних допомог, а лише займається їх призначенням. Натомість вказані виплати здійснює Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Департамент соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації. Таким, чином, оскільки позивач просить здійснити нарахування та виплату щорічної грошової допомоги, що не належить до повноважень Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради, то відповідач просить задовольнити клопотання та залучити до участі у справі співвідповідачів.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Таким чином, суд вважає за можливе залучити до участі у справі Департамент соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації в якості відповідача-2 та Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в якості та відповідача-3.

Разом з тим, клопотання про здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження відповідач обґрунтовує тим, що адміністративна справа потребує детального розгляду спору по суті та з'ясування всіх обставин. Також, дана справа є складною, потребує залучення додаткових співвідповідачів, має особливий предмет доказування, у зв'язку з чим не може бути розглянута в порядку спрощеного провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Частина 7 статті 260 КАС України зауважує, що частини 2-6 цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.

Згідно з п. 3 ч. 6 ст. 12 для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Зважаючи на те, що дана справа стосується бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо невиплати грошової допомоги інваліду війни III групи та відноситься до категорії справ незначної складності, передбачених ч. 6 ст. 12 КАС України, то здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження не допускається.

Відтак, у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження належить відмовити.

За змістом ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, дослідивши позов та додані до нього документи, клопотання про здійснення розгляду в загальному позовному провадження, а також приймаючи до уваги характер спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що категорія та складність справи, а також її значний інтерес для учасників справи дають підстави для розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Таким чином, суд вважає за можливе здійснювати подальший розгляд справи у спрощеному позовному провадженні у судовому засіданні з викликом сторін.

Керуючись ст.ст. 12, 48, 243, 248, 257, 260, 262 КАС України суд, -

ухвалив:

Відмовити Управлінню праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради у задоволенні клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Продовжити розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії у спрощеному позовному провадженні у судовому засіданні з викликом сторін.

Задовольнити клопотання Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про залучення до участі у справі співвідповідачів.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідачів Департамент соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації та Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Призначити судове засідання на 23.01.2019 року 11:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Копію ухвали та адміністративного позову надіслати Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації за адресою: м. Херсон, вул. Потьомкінська, 13-а та Херсонському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 115.

Надати Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації та Херсонському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат п'ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кисильова О.Й.