Справа № 823/2495/18
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2018-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 грудня 2018 року

Київ

справа №823/2495/18

провадження №К/9901/67799/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стрелець Т. Г.,

суддів - Білоуса О. В., Желтобрюх І.Л.,

перевіривши матеріали касаційної скарги ОСОБА_2 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2018 у справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Ватутінської міської ради, міського голови м. Ватутіне Лисюка Олександра Борисовича, депутата Ватутінської міської ради Тростянської Ганни Василівни, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

у с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Ватутінської міської ради, міського голови м. Ватутіне Лисюка Олександра Борисовича, депутата Ватутінської міської ради Тростянської Ганни Василівни про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог просив:

- визнати неправомірними дії виконавчого комітету Ватутінської міської ради в частині нагородження Почесною грамотою Ватутінської міської ради депутата Ватутінської міської ради Черкаської області 7-го скликання Тростянської Ганни Василівни при прийнятті рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 10.08.2017 року №287 «Про нагородження Почесною грамотою Ватутінської міської ради»;

- скасувати рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 10.08.2017 р. №287 «Про нагородження Почесною грамотою Ватутінської міської ради» в частині нагородження Почесною грамотою Ватутінської міської ради депутата Ватутінської міської ради Черкаської області 7-го скликання Тростянської Ганни Василівни;

- зобов'язати депутата Ватутінської міської ради депутата Ватутінської міської ради Черкаської області 7-го скликання Тростянську Ганну Василівну, нагороджену Почесною грамотою Ватутінської міської ради відповідно до рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 10.08.2017 р. №287 «Про нагородження Почесною грамотою Ватутінської міської ради» повернути грошову винагороду в розмірі 100 грн., видану кожній особі до місцевого бюджету;

- визнати неправомірними дії міського голови м. Ватутіне Лисюка О.Б. при підготовці (накладеній резолюції, наданій згоді, наданні згоди на включення кандидатури до числа осіб, нагороджених Почесною грамотою Ватутінської міської ради, погоджені, схваленні та підпису проекту рішення, підпису уже прийнятого рішення виконавчого комітету) та прийнятті рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 10.08.2017 р. №287 «Про нагородження Почесною грамотою Ватутінської міської ради», яким нагороджено депутата Ватутінської міської ради Черкаської області 7-го скликання Тростянську Ганну Василівну, не оприлюдненні рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради

- визнати неправомірними дії міського голови м. Ватутіне Лисюка О.Б. при підготовці (накладенні резолюції, наданій згоді, наданні згоди на включення кандидатури до числа осіб, нагороджених почесною грамотою Ватутінської міської ради, погодженні, схваленні та підпису проекту рішення, підпису уже прийнятого рішення виконавчого комітету) та прийнятті рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 10.08.2017 р. № 287 «Про нагородження Почесною грамотою Ватутінської міської ради», яким нагороджено депутата Ватутінської міської ради Черкаської області 7-го скликання Тростянську Ганну Василівну, не оприлюдненні рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 10.08.2017 р. № 287 «Про нагородження Почесною грамотою Ватутінської міської ради».

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 16.07.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2018, в задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі позивач, з посиланням на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Водночас пунктом 2 частини п'ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У свою чергу, за змістом пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною четвертою статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом першої інстанції вказану справу відповідно до статті 12 КАС України віднесено до справ незначної складності, що в свою чергу підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Предметом оскарження у цій справі є визнання неправомірними дій виконавчого комітету Ватутінської міської ради в частині нагородження Почесною грамотою Ватутінської міської ради депутата Ватутінської міської ради Черкаської області 7-го скликання Тростянської Ганни Василівни при прийнятті рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 10.08.2017 року №287 «Про нагородження Почесною грамотою Ватутінської міської ради»; скасування рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 10.08.2017 р. №287 «Про нагородження Почесною грамотою Ватутінської міської ради» в частині нагородження Почесною грамотою Ватутінської міської ради депутата Ватутінської міської ради Черкаської області 7-го скликання Тростянської Ганни Василівни; зобов'язання депутата Ватутінської міської ради депутата Ватутінської міської ради Черкаської області 7-го скликання Тростянську Ганну Василівну, нагороджену Почесною грамотою Ватутінської міської ради відповідно до рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 10.08.2017 р. №287 «Про нагородження Почесною грамотою Ватутінської міської ради» повернути грошову винагороду в розмірі 100 грн., видану кожній особі до місцевого бюджету; визнання неправомірними дії міського голови м. Ватутіне Лисюка О.Б. при підготовці (накладеній резолюції, наданій згоді, наданні згоди на включення кандидатури до числа осіб, нагороджених Почесною грамотою Ватутінської міської ради, погоджені, схваленні та підпису проекту рішення, підпису уже прийнятого рішення виконавчого комітету) та прийнятті рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 10.08.2017 р. №287 «Про нагородження Почесною грамотою Ватутінської міської ради», яким нагороджено депутата Ватутінської міської ради Черкаської області 7-го скликання Тростянську Ганну Василівну, не оприлюдненні рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради; визнання неправомірними дій міського голови м. Ватутіне Лисюка О.Б. при підготовці (накладенні резолюції, наданій згоді, наданні згоди на включення кандидатури до числа осіб, нагороджених почесною грамотою Ватутінської міської ради, погодженні, схваленні та підпису проекту рішення, підпису уже прийнятого рішення виконавчого комітету) та прийнятті рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 10.08.2017 р. № 287 «Про нагородження Почесною грамотою Ватутінської міської ради», яким нагороджено депутата Ватутінської міської ради Черкаської області 7-го скликання Тростянську Ганну Василівну, не оприлюдненні рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 10.08.2017 р. № 287 «Про нагородження Почесною грамотою Ватутінської міської ради».

Враховуючи наведене, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду дійшла висновків, що дана справа в розумінні КАС України є такою, що може бути віднесена судом до категорії справ незначної складності та розглянута в порядку спрощеного провадження.

Доводи касаційної скарги ОСОБА_2 не містять підстав і відповідних обґрунтувань щодо наявності обставин, наведених у підпунктах "а"-"г" пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 КАС України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2018 у справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Ватутінської міської ради, міського голови м. Ватутіне Лисюка Олександра Борисовича, депутата Ватутінської міської ради Тростянської Ганни Василівни, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець

Судді О. В. Білоус

І.Л. Желтобрюх