Справа № 460/3150/18
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2018-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 грудня 2018 року м. Рівне №460/3150/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. розглянувши процедурне питання, пов'язане з розглядом адміністративної справи за позовом :

ОСОБА_1
доЧернігівської митниці Державної фіскальної служби
про визнання протиправною та скасування постанови,
В С Т А Н О В И В :

21.12.2018 ОСОБА_1 звернулась в Рівненський окружний адміністративний суд з позовом до Чернігівської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправною та скасування постанови заступника начальника Чернігівської митниці ДФС - начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії ОСОБА_2 в справі про порушення митних правил №1599/10200/18 від 28.11.2018 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500,00 грн. за правопорушення, передбачене ч.3 ст. 470 Митного кодексу України.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Вирішуючи питання про відкриття провадження по справі, суд зазначає наступне.

Главою 2 "Адміністративна юрисдикція" розділу I "Загальні положення" Кодексу адміністративного судочинства України закріплені правила предметної, інстанційної та територіальної юрисдикції.

Статтею 20 §1 глави 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені правила розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів.

Так, за частиною другою цієї статті, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

В свою чергу, за вимогами пункту 1 частини першої цієї статті адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

В силу вимог статті 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. Положення цього Кодексу поширюються і на адміністративні правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена законами, ще не включеними до Кодексу. Питання щодо адміністративної відповідальності за порушення митних правил регулюються Митним кодексом України.

В свою чергу, статтею 458 Митного кодексу України визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

За правилами статті 459 Митного кодексу України, адміністративна відповідальність за порушення митних правил встановлюється цим Кодексом.

А за вимогами статті 487 Митного кодексу України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до положень статті 529 Митного кодексу України, постанова митниці у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, або до місцевого загального суду як адміністративного суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Судом встановлено, що предметом позову є постанова митниці у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відтак, в силу положень пункту 1 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, дана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Чинна редакція Кодексу адміністративного судочинства України, не містить порядку дій суду при поданні адміністративного позову з порушенням правил предметної підсудності, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону відповідно до частини шостої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до частини шостої цієї статті, питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

За правилами частини восьмої цієї статті, передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне передати дану адміністративну справу до Гощанського районного суду Рівненської області (за місцезнаходженням позивача).

Керуючись статтями 27, 29, 243, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Передати адміністративну справу №460/3150/18 за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправною та скасування постанови на розгляд Гощанському районному суду Рівненської області.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено 22.12.2018.

Суддя Друзенко Н.В.