Справа № 420/5563/18
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2018-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5563/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2018 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стефанова С.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій противними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) звернулася до суду із позовом до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (надалі по тексту - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі щодо відмови в зарахуванні до стажу роботи ОСОБА_1 у подвійному розмірі період роботи з 01.08.1978 року по 31.12.2003 року на посаді лаборанта серологічної лабораторії та зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Одесі провести перерахунок та виплату з 13.07.2018 р. призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком із врахуванням до її трудового стажу періодів роботи з 01.08.1978 року по 31.12.2003 року на посаді лаборанта серологічної лабораторії у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням виплачених сум;

- зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Одесі здійснити виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у повному розмірі до перерахованої пенсії з 13.07.2017 року з врахуванням стажу роботи у подвійному розмірі та виплатити її з урахуванням вже сплаченої суми.

В обґрунтування позовних вимог позивач в цілому зазначила, що з 01.08.1978 року по теперішній час вона працюю в Комунальному некомерційному підприємстві «Одеський Обласний шкірно-венерологічний диспансер» Одеської обласної ради на посаді лаборанта серологічної лабораторії, що підтверджується записами в трудовій книжці. Оскільки її робота пов'язана з заразними паразитарними шкірними захворюваннями (короста, трихофітія, мікроспорія, псоріаз), венеричними захворюваннями (сифилис, гонорея, трохомопіаз) їй зарахувався стаж у подвійному розмірі. З 07 червня 2012 року вона вийшла на пенсію у віці 55 років, страховий стаж становив 61 рік 11 місяців. Відповідно до п.5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року за № 1191, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державних або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок-30 років) на таких посадах, а також якщо вони до нього не отримували будь-яку пенсію. Посилаючись на п. 6 даного Порядку, позивач зазначає, що для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, який обчислюється згідно із статтями 27 і 28 Закону Україна «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», станом на день її призначення. Розмір пенсії станом на 07.06.2012 року становив 2091,09 грн. Відповідно до п.7 вищезазначеного Порядку виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначено до виплати. Проте, як зазначає позивач, їй не була виплачена грошова допомога. Через деякий час вона звернулась до відповідача із заявою про виплату допомоги, але 17.08.2018 року їй була виплачена лише частина даної допомоги у розмірі 12, 193,33 грн. Як зазначає позивач, після її звернення до Пенсійного фонду, з невідомих причин їй було зменшено розміри пенсії. Так відповідно з виписки з банку станом на 19.07.2018 року розмір пенсії складав 3 504,05 грн., а станом на 17.08.2018 року пенсія нарахована у розмірі 2068,91 грн. 30.08.2018 року позивач звернулась до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про зобов'язання виплатити грошову допомогу та надати інформацію по зменшенню розміру пенсії, проте їй було відмовлено та повідомлено, що перевіркою правильності встановленого розміру пенсії виявлено, що до страхового стажу безпідставно зараховано в подвійному розмірі період роботи на посаді лаборанта шкірно-вендиспансеру з 01.08.1978 року по 31.12.2003 року, оскільки ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на працівників лабораторії шкірно-венерологічних диспансерів не поширюється, а тому розпорядженням від 13.07.2018 року пенсійну справу приведено у відповідність, а саме: страховий стаж з 01.08.1978 року по 31.12.2003 року зараховано в одинарному розмірі, а розмір пенсії зменшено. Крім того, відповідно розпорядження від 11.09.2018 року пенсію розраховано при страховому стажі 42 роки 03 місяці. Не погоджуючись із вищезазначеними діями відповідача, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Стефанова С.О. від 26 жовтня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Перше судове засідання по справі призначено на 16 листопада 2018 року о 09:30 годині.

15 листопада 2018 року від представника відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву (вхід. № 34848/18), відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись в цілому на те, що 18.04.2018 року позивач звернулась до Управління з заявою щодо виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсії станом на день її призначення. До заяви позивачем було надано довідку видану Одеською державною адміністрацією Департаменту охорони здоров'я КНП «Одеський обласний шкірно-венерологічний диспансер» Одеської обласної ради 18.04.2018 року за вих. № 3. Після розгляду заяви та на підставі наданих документів Розпорядженням Управління

від 23.04.2018 року № 837219 було призначено грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після винесення Розпорядження № 837219, пенсійна справа позивача в порядку контролю була направлена на перевірку до головного управління Пенсійного фонду Україні в Одеській області (без виплати). 10.07.2018 року на адресу Управління надійшов лист ГУ ПФУ в Одеській області від 05.07.2018 року за вих. № 10628/02 щодо перевірки пенсійної справи. До зазначеного листа буде додано оригінал пенсійної справи позивача. У листі ГУ ПФУ в Одеській області було вказано, що Управлінням до страхового стажу безпідставно зараховано у подвійному розмірі період роботи на посаді лаборанта кождиспансеру з 01.08.1978 року по 31.12.2003 року, оскільки чинність ст. 60 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на працівників лабораторії шкірно-венерологічних диспансерів не поширюється. На виконання наданих доручень ГУ ПФУ в Одеській області, розпорядженням Управління від 13.07.2018 року пенсійну справу позивача було приведено у відповідність, період страхового стажу з 01.08.1978 року по 31.12.2003 року зараховано в одинарному розмірі та нарахована та виплачена грошова допомога у розмірі десяти місячних пенсії станом на день її призначення у сумі 12 193, 33 грн. З огляду на викладене, відповідач зазначає, що Управління не порушувало прав, свобод та інтересів позивача, а діяло лише на підставі норм діючого законодавства України. Крім того, представник відповідача зазначає, що до стажу роботи у подвійному розмірі зараховуються лише робота у лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги, а позивач працювала на посаді лаборанта серологічної лабораторії у КНП «Одеський обласний шкірно-венерологічний диспансер», що не дає права на зарахування зазначеного стажу у подвійному розмірі. Враховуючи вищевикладене, з урахуванням наведених доводів позивачем у позовній заяві, відповідач вважає, що відсутні законі підстави для її задоволення, оскільки Управління діяло лише на підставі норм діючого законодавства України.

27.11.2018 року від позивача через канцелярію суду надійшла відповідь на відзив (вхід. № 36403/18).

В судове засідання з'явилися представники сторін, подали суду заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З урахуванням зазначених обставин, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.08.1978 року по теперішній час працює в Комунальному некомерційному підприємстві «Одеський Обласний шкірно-венерологічний диспансер» Одеської обласної ради на посаді лаборанта серологічної лабораторії, що підтверджується записами в трудовій книжці та довідкою № 14 від 25.07.2018 року (а.с. 13-17).

ОСОБА_1, перебуває на обліку в Суворовському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі та з 08.06.2012 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

18.04.2018 року ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою щодо виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсії станом на день її призначення. До заяви позивачем було надано довідку видану Одеською державною адміністрацією Департаменту охорони здоров'я КНП «Одеський обласний шкірно-венерологічний диспансер» Одеської обласної ради 18.04.2018 року за вих. № 3.

Судом встановлено, що після розгляду заяви та на підставі наданих документів розпорядженням Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 23.04.2018 року № 837219 ОСОБА_1 було призначено грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Разом з тим, судом встановлено, що після винесення зазначеного розпорядження № 837219, пенсійна справа позивача в порядку контролю була направлена на перевірку до Головного управління Пенсійного фонду Україні в Одеській області (без виплати).

10.07.2018 року на адресу Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі надійшов лист ГУ ПФУ в Одеській області від 05.07.2018 року за вих. № 10628/02 щодо перевірки пенсійної справи. До зазначеного листа буде додано оригінал пенсійної справи позивача.

Як встановлено судом, у листі ГУ ПФУ в Одеській області було вказано, що Управлінням до страхового стажу безпідставно зараховано у подвійному розмірі період роботи на посаді лаборанта кождиспансеру з 01.08.1978 року по 31.12.2003 року, оскільки чинність ст. 60 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на працівників лабораторії шкірно-венерологічних диспансерів не поширюється.

Як зазначив відповідач, на виконання наданих доручень ГУ ПФУ в Одеській області, розпорядженням Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 13.07.2018 року пенсійну справу позивача було приведено у відповідність, період страхового стажу з 01.08.1978 року по 31.12.2003 року зараховано в одинарному розмірі та нарахована та виплачена грошова допомога у розмірі десяти місячних пенсії станом на день її призначення у сумі 12 193, 33 грн.

Як зазначає позивач, після її звернення до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, з невідомих причин їй було зменшено розміри пенсії. Так відповідно з виписки з банку станом на 19.07.2018 року розмір пенсії складав 3 504,05 грн., а станом на 17.08.2018 року пенсія нарахована у розмірі 2068,91 грн.

Після отримання пенсії у зменшеному розмірі, позивач 30.08.2018 року звернулася до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про зобов'язання виплатити грошову допомогу та надати інформацію щодо зменшення розміру її пенсії.

Листом від 14.09.2018 року № 300/Б-5 Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі повідомило позивача, зокрема, про те, що перевіркою правильності встановленого розміру пенсії виявлено, що до страхового стажу безпідставно зараховано в подвійному розмірі період роботи на посаді лаборанта шкірно-вендиспансеру з 01.08.1978 року по 31.12.2003 року, оскільки ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на працівників лабораторії шкірно-венерологічних диспансерів не поширюється, а тому розпорядженням від 13.07.2018 року пенсійну справу приведено у відповідність, а саме: страховий стаж з 01.08.1978 року по 31.12.2003 року зараховано в одинарному розмірі, а розмір пенсії зменшено. Крім того, відповідно до розпорядження від 11.09.2018 року пенсію розраховано при страховому стажі 42 роки 03 місяці (а.с. 18).

Вважаючи вищезазначені дії відповідача протиправними, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника, та відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лєпрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, із інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічиих і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» визначено, що лікування хворих на інфекційні хвороби може проводитися в акредитованих у встановленому законодавством порядку державних і комунальних спеціалізованих закладах (відділеннях) охорони здоров'я та клініках наукових установ, а також в акредитованих закладах охорони здоров'я, заснованих у встановленому порядку на приватній власності.

Спільним листом від 29.12.2005 року Міністерства охорони здоров'я України №10 від 01.09.2006 року, Міністерства праці та соціальної політики України №625/01/15-05/039-6 та Пенсійного фонду України №16918/02-20, надано роз'яснення щодо зарахування до стажу роботи у подвійному розмірі часу роботи у протитуберкульозних, психоневрологічних кабінетах, психоневрологічних відділеннях, а також у кабінетах інфекційних захворювань.

Згідно наказу Міністерства охорони здоров'я України від 19.07.1995 року №133 «Про затвердження Переліку особливо небезпечних, небезпечних інфекційних та паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб» сифіліс, гонорея, трихофісія, мікроспорія, фавус відносяться до небезпечних інфекційних хвороб; короста та демодекоз до групи аскарози, паразитарних хвороб.

Довідкою № 14 від 25.07.2018 року, виданою КНП «Одеський обласний шкірно-венерологічний диспансер» ООР підтверджується, що робота ОСОБА_1 пов'язана з заразними паразитарними шкірними захворюваннями (короста, трихофітія, мікроспорія, псоріаз), венеричними захворюваннями (сифилис, гонорея, трохомопіаз), та зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі згідно зі ст. 60 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Крім цього, листом Міністерства охорони здоров'я України від 15.02.2006 року №10.03.68/286 було надано роз'яснення ПФУ, що робота медичних працівників у шкірно-венерологічних диспансерах, відділеннях, кабінетах, палатах, які працюють з хворими на небезпечні інфекційні хвороби повинна зараховуватись до стажу їх роботи у подвійному розмірі.

Відповідно до Примірного положення про шкірно-венерологічний диспансер, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 07.06.2004 року № 286 «Про удосконалення дерматовенерологічної допомоги населенню України», цей заклад охорони здоров'я є самостійним спеціалізованим лікувально-профілактичним закладом, призначеним для надання консультативно-діагностичної та лікувально-профілактичної допомоги населенню та здійснення профілактичних та протиепідемічних заходів, які попереджають розповсюдження заразних хвороб шкіри та інфекцій, що передаються статевим шляхом.

Пенсійний фонд України погодився з роз'ясненням МОЗ щодо зарахування стажу роботи у подвійному розмірі згідно із Законом України «Про внесення зміни до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» медичним працівникам шкірно-венерологічних закладів охорони здоров'я (відділень, кабінетів, палат), які працюють з хворими на патологію у відповідності з наказом МОЗ від 19.07.1995 року № 133 «Про затвердження Переліку особливо небезпечних, небезпечних інфекційних та паразитичних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб» (лист від 15.02.2006 року № 10.03.68/286).

Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених даним Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, тобто до 01.01.2004 року зараховуються до страховою стажу в порядку і на умовах передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Судом встановлено, що відповідно до посадової інструкції лаборанта централізованої серологічної лабораторії КНП «Одеський Обласний шкірно-венерологічний диспансер» Одеської обласної ради, в обов'язки входить: якісне зняття сироваток, розлив реакції, долів інгредієнтів, постановка і облік мікро реакції, облік РСК, проводити зняття сироваток на ВІЛ, реєстрацію, готувати посуд до стерилізації, перевіряти якість її обробки, контролювати убівку заразного матеріалу, та інше.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону № 1788-ХІІ та наказу МОЗ України № 133 від 19.07.1995 року «Про затвердження Переліку особливо небезпечних, небезпечних інфекційних та паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб» сифіліс, гонорея, трихофітія, мікроспорія, фавус відносяться до небезпечних інфекційних хвороб; короста та демодекоз - до групи акарози, паразитарних хвороб.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що робота працівників у шкірно-венерологічних диспансерах, відділеннях, кабінетах, палатах, які працюють із хворими на вищевказану патологію, повинна зараховуватися до стажу їх роботи у подвійному розмірі.

Враховуючи вищевикладене, на підставі встановлених вище обставин та досліджених доказів, суд приходить до висновку, що стаж роботи на посаді лаборанта серологічної лабораторії в КНП «Одеський обласний шкірно-венерологічний диспансер» Одеської обласної Ради з 01.08.1978 року по 31.12.2003 року повинен зараховуватися в подвійному розмірі при призначенні позивачу пенсії, а тому зарахування позивачу страхового стажу з 01.08.1978 року по 31.12.2003 року в одинарному розмірі та зменшення розміру пенсії згідно розпоряджень Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 13.07.2018 року та від 11.09.2018 року, а також дії Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі щодо відмови в зарахуванні до стажу роботи ОСОБА_1 у подвійному розмірі періоду роботи з 01.08.1978 року по 31.12.2003 року на посаді лаборанта серологічної лабораторії Комунального некомерційного підприємства «Одеський Обласний шкірно-венерологічний диспансер» Одеської обласної ради є протиправними.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Згідно з ч.2 ст.9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Крім того, відповідно до п.10 ч.2 ст.245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, застосувавши інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

За таких обставин, оскільки відповідачем як суб'єктом владних повноважень прийняті протиправні розпорядження від 13.07.2018 року та від 11.09.2018 року, згідно яких позивачу зараховано страховий стаж з 01.08.1978 року по 31.12.2003 року в одинарному розмірі та зменшено розмір пенсії, з метою повного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог позивача на підставі ч.2 ст.9 КАС України та:

- визнати протиправними та скасувати розпорядження Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 13.07.2018 року та від 11.09.2018 року, згідно яких ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) зараховано страховий стаж за період роботи з 01.08.1978 року по 31.12.2003 року в одинарному розмірі та зменшено розмір раніше призначеної пенсії;

- визнати протиправними дії Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови в зарахуванні до стажу роботи ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) у подвійному розмірі періоду роботи з 01.08.1978 року по 31.12.2003 року на посаді лаборанта серологічної лабораторії Комунального некомерційного підприємства «Одеський Обласний шкірно-венерологічний диспансер» Одеської обласної ради;

- зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок та виплату з 13.07.2018 року призначеної ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) пенсії за віком з зарахуванням до її трудового стажу періоду роботи з 01.08.1978 року по 31.12.2003 року на посаді лаборанта серологічної лабораторії Комунального некомерційного підприємства «Одеський Обласний шкірно-венерологічний диспансер» Одеської обласної ради у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у повному розмірі до перерахованої з 13.07.2017 року пенсії з врахуванням стажу роботи у подвійному розмірі та раніше виплаченої суми.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, на підставі ст. 8 КАС України, згідно якої, усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст. 9 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з'ясувавши обставини у справі; перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати розподілити за правилами ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 139, 242-246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій противними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати розпорядження Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 13.07.2018 року та від 11.09.2018 року, згідно яких ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) зараховано страховий стаж за період роботи з 01.08.1978 року по 31.12.2003 року в одинарному розмірі та зменшено розмір раніше призначеної пенсії.

Визнати протиправними дії Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови в зарахуванні до стажу роботи ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) у подвійному розмірі періоду роботи з 01.08.1978 року по 31.12.2003 року на посаді лаборанта серологічної лабораторії Комунального некомерційного підприємства «Одеський Обласний шкірно-венерологічний диспансер» Одеської обласної ради.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок та виплату з 13.07.2018 року призначеної ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) пенсії за віком з зарахуванням до її трудового стажу періоду роботи з 01.08.1978 року по 31.12.2003 року на посаді лаборанта серологічної лабораторії Комунального некомерційного підприємства «Одеський Обласний шкірно-венерологічний диспансер» Одеської обласної ради у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у повному розмірі до перерахованої з 13.07.2017 року пенсії з врахуванням стажу роботи у подвійному розмірі та раніше виплаченої суми.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі () на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) суму сплаченого судового збору в розмірі 750 грн. 00 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

При цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу УІІ «Перехідні положення» КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя С.О. Cтефанов