Справа № 821/1003/17
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2018-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2018 р.м.ОдесаСправа № 821/1003/17

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Варняк С.О.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15 січня 2018 року, ухвалене в порядку письмового провадження в м.Херсоні по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення, вимогу про сплату недоїмки та рішення про застосування штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

В липні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення від 24.03.2017р. № про штрафні санкції, вимогу про сплату недоїмки від 24.03.2017р. № Ф на підставі акту документальної перевірки та рішення № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів.

В обґрунтування позову зазначалось, що результати перевірки в акті є помилкові, тому що відносини з ТОВ "Крюінгова агенція Деле Одеса Україна" в перевіряємий період були з позивачем, як з фізичною особи, а не як з підприємцем, що підтверджується договором № 05-04/2013 та з доходів, отриманих за цим договором знімались 15% прибуткового податку.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 15.01.2018 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Доводами апеляційної скарги зазначено, що перевіркою правильності нарахування єдиного внеску з сум доходу, на який нараховується єдиний внесок у розмірі 34,7 % встановлено заниження сумм єдиного внеску з чистого опадаткованого доходу за період перебування на загальній системі оподаткування, а саме з 01.01.2013 р. по 31.12.2013 р.

Відзив на апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській област позивачем до суду не надано.

Згідно з ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що з 15.11.2016 року по 17.11.2016 року контролюючим органом проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ОСОБА_3.

За результатами документальної позапланової невиїзної перевірки платника податків ОСОБА_1 щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплата податків і зборів за період з 01.01.2013 р. по 17.01.2015 р., дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин із працівниками, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, виконання вимог валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2013 р. по 17.01.2015 р. складено акт від 22.11.2016 року № 848/21-03-13-05/НОМЕР_2.

В акті документальної позапланової невиїзної перевірки зазначені, як порушення з боку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1:

- згідно п.п. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54, п. 177.1, п.177.2 ст. 177 ПК України, а саме: заниження суми податку на доходи фізичних осіб за 2013 рік на суму 3360,00 грн.;

- п.2 ч.1 ст.7 Закону України від 08.07.2010р. № 2464-VІ "Про збір та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" занижено суму єдиного внеску з чистого оподаткованого доходу за 2013 рік на 3582,09 грн.;

- п.1 ст.121 ПК України в частині незабезпечення зберігання платником податків первинних документів.

24.03.2017 року контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення № , відповідно сума штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) становить 510 грн.

24.03.2017 року контролюючим органом виставлено вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-, відповідно до якої сума борг становить 3582,09 грн.

24.03.2017 року контролюючим органом винесено рішення № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску. Відповідно до рішення № від 24.032017 року до ОСОБА_1 застосовано штрафні санкції у розмірі 716,42 грн.

Задовольняючи позовні вимоги судом першої інстанції зазначено, що відповідачем документальну позапланову перевірку позивача з 15.11.2016 року по 17.11.2016 року було проведена всупереч нормам податкового законодавства, а саме з пропуском строку на її проведення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п.61.1 ст.61 ПК України податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно пп.62.1.3 п.62.1 ст.62 ПК України, податковий контроль здійснюється шляхом: перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Згідно п.75.1 ст.75 ПК України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні контролюючого органу.

Особливості проведення документальної невиїзної перевірки визначено статтею 79 Податкового кодексу України. Так, документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником контролюючого органу рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу виключно на підставі рішення керівника контролюючого органу, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Виконання умов цієї статті надає посадовим особам контролюючого органу право розпочати проведення документальної невиїзної перевірки.

Пунктом 78.1 статті 78 Податкового кодексу України визначено перелік обставин, за наявності хоча б однієї з яких здійснюється документальна позапланова перевірка.

Так пп.78.1.7 п.78.1 ст. 78 Податкового кодексу України визначається, що якщо розпочато процедуру реорганізації юридичної особи (крім перетворення), припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, закриття постійного представництва чи відокремленого підрозділу юридичної особи, в тому числі іноземної компанії, організації, порушено провадження у справі про визнання банкрутом платника податків або подано заяву про зняття з обліку платника податків.

Одночасно пунктом 11.3 Порядку №1588 встановлено, що у разі отримання документів згідно з пунктом 11.2 цього розділу та/або якщо розпочато процедуру реорганізації юридичної особи (крім перетворення), припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, порушено провадження у справі про визнання банкрутом платника податків або подано заяву про зняття з обліку платника податків, органом державної податкової служби приймається рішення про проведення (не проведення за підставами, встановленими підпунктами 11.3.2 та 11.3.3 цього пункту) документальної позапланової перевірки платника податків, який перебуває на обліку в такому органі.

Призначається та розпочинається перевірка у такі строки:

- протягом десяти робочих днів з дати публікації повідомлення про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, у разі ліквідації юридичної особи за рішенням засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;

- протягом місяця після одержання того документа, що надійшов до органу державної податкової служби першим, в інших випадках.

Як встановлено з матеріалів справи, запис до єдиного державного реєстру про рішення ФОП ОСОБА_1 щодо припинення підприємницької діяльності державним реєстратором Морозовою О.В. внесено 17.01.2015р., наступного робочого дня після отримання заяви про припинення підприємницької діяльності.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що у відповідності до Порядку №1588 отримавши заяву про припинення підприємницької діяльності, у той самий день державний реєстратор повинен подати органам статистики, доходів і зборів, пенсійному фонду України повідомлення про внесення такого запису.

Отримавши таку заяву, державний адміністратор піклується також про публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повідомлення про внесення запису до Єдиного державного реєстру про рішення, щодо припинення діяльності ФОП.

Після отримання цієї інформації, про припинення діяльності ФОП, або подання заяви про зняття з обліку платника податків, орган доходів і зборів приймає рішення про проведення / не проведення документальної позапланової перевірки платника податків, який перебуває на обліку в такому органі.

Згідно п. 11.3 Порядку №1588, пп. 78.1.7, п. 78.1, ст. 78 Податкового кодексу України призначається та розпочинається перевірка протягом 10 робочих днів з дати публікації повідомлення про рішення щодо припинення діяльності ФОП.

Водночас згідно з частиною п'ятою ст. 47 «Закону про держреєстрацію», органи доходів і зборів під час проведення заходів щодо припинення діяльності ФОП за її рішенням надсилають в електронній формі та на паперовому носії державному реєстратору протягом 10 робочих днів з дати публікації повідомлення про припинення діяльності ФОП за її рішенням, одне з таких повідомлень, що має бути засвідчене підписом відповідної посадової особи у встановленому порядку, а саме :повідомлення про початок проведення позапланової перевірки, призначеної у зв'язку з припиненням діяльності ФОП за її рішенням; повідомлення про неможливість проведення позапланової перевірки, призначеної у зв'язку з припиненням діяльності ФОП за її рішенням.

Судова колегія зазначає, що в порушення наведених вище положень наказ Херсонської об'єднаної ДПІ ГУ ДФС у Херсонській області № 904 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки був виданий 15.11.2016 р., тобто після 1 року 10 місяців після дати публікації повідомлення про рішення щодо припинення діяльності ФОП ОСОБА_1 від 17.01.2015р. замість 10 робочих днів.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області - залишити без задоволення.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15 січня 2018 року - залишити без змін.

Відповідно до ст. 325-328 КАС України постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає крім випадків: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: Ю.В. Осіпов