Справа № 620/3924/18
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2018-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
20 грудня 2018 року Чернігів Справа № 620/3924/18
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Непочатих В.О.,
при секретарі Шевченко А.В.,
за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Чернігівській області до Приватного підприємства «Калачі» про застосування заходів реагування,
20.12.2018 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про залишення позову без розгляду з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду, визначеного частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вислухавши пояснення учасників справи, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Абзацом другим частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Зі змісту позовної заяви встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивачем 14.04.2017 був складений акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами № 52/04, яким встановлено порушення Приватним підприємством «Калачі» вимог чинного законодавства про охорону навколишнього природнього середовища та винесено припис від 14.04.2017 № 52/04.
В подальшому позивачем неодноразово проводилися перевірки Приватного підприємства «Калачі» та складалися акти від 15.03.2018 № 22/04, від 13.07.2018 № 119/04, якими встановлювалися порушення вимог природоохоронного законодавства та виносилися приписи від 15.03.2018 № 22/04, від 13.07.2018 № 119/04.
Крім того, 14.11.2018 позивачем складено акт про відмову в проведенні планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 228/04.
Згідно з частиною сьомою статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що відсутні підстави для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, оскільки право у позивача на пред'явлення передбачених законом вимог виникло 14.04.2017, а саме з моменту складання акту № 52/04, проте позов поданий до суду лише 30.11.2018 (відповідно до відмітки служби діловодства суду), тобто позов поданий після закінчення строків звернення до суду.
Посилання представника позивача в судовому засіданні, що право на звернення до суду виникло з моменту складання акту про відмову в проведенні планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 14.11.2018 № 228/04, а тому строк звернення до суду не пропущений, судом не приймаються до уваги, оскільки підставою для застосування часткового зупинення експлуатації котла є акт від 14.04.2017 № 52/04 у якому зафіксовано виявлені порушення законодавства. Слід зазначити, що вказаний акт від 14.11.2018 № 228/04 лише фіксує відмову відповідача у допуску державних інспекторів з охорони навколишнього середовища до проведення планової перевірки та не є підставою визначеною Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» для звернення до суду.
Також суд звертає увагу, що встановлення строків звернення до суду передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини набувають ознаки стабільності.
У відповідності до вимог частини третьої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Згідно пункту 8 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Таким чином, судом встановлено, що позивачем пропущено строк звернення до суду, заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску позивачем не надано, а судом не встановлено, поважних причин пропущення строку звернення до суду, відтак, позов підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись статтями 123, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов Державної екологічної інспекції у Чернігівській області до Приватного підприємства «Калачі» про застосування заходів реагування залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 21 грудня 2018 року.

Суддя В.О. Непочатих