Справа № 817/1321/18
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2018-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2018 рокуЛьвів№ 857/2204/18
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Іщук Л.П., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання Сердюк О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року, ухвалене суддею Друзенко Н.В., 12:24:34 год., м. Рівне, дата складання повного тексту рішення 27 серпня 2018 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

26.03.2018 позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправною відмову відповідача у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, викладену у листі №Г-2162/0-2191/0/95-18 від 27.02.2018; зобов'язати відповідача повторно розглянути його заяву від 06.02.2018 та зобов'язати надати дозвіл на розробку проекту землеустрою.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 гектари для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Берездівської об'єднаної територіальної громади Славутського району Хмельницької області за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка оформлена листом від 27.02.2018 № Г-2162/0-2191/0/95-18. Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надати ОСОБА_1 на підставі його заяви від 06.02.2018 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 гектари для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Берездівської об'єднаної територіальної громади Славутського району Хмельницької області за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що частина сьома статті 118 Земельного кодексу України визначає вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Зазначена у листі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №Г-2162/0-2191/0/95-18 від 27.02.2018 підстава для відмови позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою не відноситься ні до однієї з підстав, визначених частиною сьомою статті 118 Земельного кодексу України, а тому така відмова кваліфікується судом як протиправна.

Суд першої інстанції зазначає, що належність поданих позивачем з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки документів, а також відсутність визначених законом підстав для відмови в наданні такого дозволу була встановлена в ході судового розгляду даної справи. Таким чином, відсутні підстави для прийняття відповідачем у спірних правовідносинах рішення на власний розсуд, позаяк за відсутності підстав для відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою суб'єкт владних повноважень безальтернативно був зобов'язаний задовольнити відповідне клопотання позивача. Відтак, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав і для задоволення позовної вимоги про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надати ОСОБА_1 на підставі його заяви від 06.02.2018 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 гектари для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Берездівської об'єднаної територіальної громади Славутського району Хмельницької області за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, вважаючи його винесеним з порушенням норм матеріального та процесуального права, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області оскаржило його, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що згідно укладених меморандумів про співпрацю при здійсненні заходів щодо передачі земель сільськогосподарського призначення державної власності в комунальну власність об'єднаних територіальних громад (ОТГ) між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та об'єднаними територіальними громадами від 08.02.2018, проводяться роботи по інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з метою передачі їх в комунальну власність ОТГ з визначеними в Державному земельному кадастрі кадастровими номерами.

Апелянт покликається на розпорядження Кабінету Міністрів України №60-р від 31.01.2018 відповідно до якого, до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність здійснюється за погодженням з об'єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно зі статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Крім того, апелянт стверджує, що дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не є рішенням, без якого не може бути реалізоване право на отримання земельної ділянки у власність, а тому відмова відповідного органу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо підведення земельної ділянки, навіть якщо вона, на думку особи, є протиправною, не має наслідком порушення прав та інтересів особи, яка має намір отримати земельну ділянку.

Учасники справи на виклик апеляційного суду не прибули, що не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч.2 ст.313 КАС України.

На підставі ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу правовідносин і закон, який їх регулює.

Встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 06.02.2018 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області з з письмовою заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га, яка розташована за межами населених пунктів Берездівської об'єднаної територіальної громади Славутського району Хмельницької області для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності. До клопотання додав: графічний матеріал, на якому зазначено бажане вільне місце розташування земельної ділянки, копію паспорта та ідентифікаційного коду. Вказана заява ОСОБА_1 зареєстрована в Головному управлінні Держгеокадастру в Хмельницькій області 08.02.2018 за №Г-2162/0/94-18, а на графічному матеріалі, де зазначене бажане для ОСОБА_1 місце розташування земельної ділянки стоїть печатка Берездівської сільської ради.

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області листом №Г-2162/0-2191/0/95-18 на звернення ОСОБА_1 повідомлено, що згідно укладених меморандумів про співпрацю при здійсненні заходів щодо передачі земель сільськогосподарського призначення державної власності в комунальну власність об'єднаних територіальних громад (ОТГ) між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та об'єднаними територіальними громадами від 08.02.2018, проводяться роботи по інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної асності з метою передачі їх в комунальну власність ОТГ з визначеними в Державному мельному кадастрі кадастровими номерами. З огляду на це, позивачу рекомендовано після введення передачі земель сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність та реєстрації права комунальної власності об'єднаних територіальних громад, звернутися з відповідним клопотанням до органу виконавчої влади або органу асцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених ст.122 Земельного юдексу України.

Обґрунтовуючи зазначене, відповідач долучив до матеріалів справи копію Меморандуму про співпрацю при здійсненні заходів щодо передачі земель сільсько- господарського призначення державної власності у комунальну власність об'єднаних територіальних громад, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та Берездівським сільським головою 08.02.2018. Метою вказаного Меморандуму є визначення основних вимог та підходів, що застосовуватимуться и здійснені заходів щодо передачі у комунальну власність Берездівської ОТГ земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності. Засадами співпраці визначено, що передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність здійснюється за наказами Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, яке здійснює розпорядження землями державної власності відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, якому зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження її використанні.

План-графік передачі земель об'єднаним територіальним громадам на території Хмельницької області був затверджений наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №19 від 02.02.2018, однак жодних доказів тому, що до нього були включені земельні ділянки, розташовані на території Славутського району Хмельницької ласті для їх передачі Берездівській ОТГ в матеріалах справи немає.

У матеріалах справи знаходиться наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №44 від 23.03.2018, яким внесено міни до наказу №19 від 02.02.2018, шляхом викладення плану-графіку передачі земель ОТГ на території Хмельницької області в редакції згідно додатку. І вже згідно з таким планом-графіком до 30.09.2018 підлягають передачі Берездівській ОТГ земельні ділянки, розташовані на території Славутського району Хмельницької області.

Із матеріалів справи видно, що за даними публічної кадастрової карти України земельна ділянка, щодо якої позивач виявив намір отримати її у власність (знаходиться біля села Бесідки, Славутського району Хмельницької області та межує з ділянкою НОМЕР_1) і станом на час звернення ОСОБА_1 із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність, і станом на день розгляду справи судом, перебуває в державній власності, не сформована, кадастрового номеру їй не присвоєно.

В силу п.б ч.1 ст.121 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Приписами ч.6 ст.118 ЗК України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно із положеннями ч.7 ст.118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Частиною 4 ст.122 Земельного кодексу України встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до вимог п.1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року №15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Пунктом 1 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 року №333 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.10.2016 року за №1391/29521), визначено, що Головне управління Держгеокадастру в області (далі - Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Згідно підпункту 13 пункту 4 вказаного Положення Головне управління, відповідно до покладених на нього завдань, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством.

За правилами п. 8 цього ж Положення Головне управління у межах своїх повноважень видає накази організаційно-розпорядчого характеру.

Відтак, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області має виключні повноваження на вирішення питання щодо надання або відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності.

Наведеними положеннями чинного законодавства чітко визначені, як підстави, порядок, строки, процедура надання відповідачем дозволу зацікавленим громадянам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, так і чітко визначені для відповідача порядок, строки, відповідна процедура та підстави для відмови у наданні такого дозволу, а так само і форма прийнятих відповідних рішень.

З аналізу вказаних норм, апеляційний суд дійшов висновку, що відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства повинна бути вмотивована, оформлена належним чином та прийнята виключно з підстав, встановлених ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України, а саме: невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Однак, з листа Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.02.2018 № Г-2162/0-2191/0/95-18 видно, що у такому не наведені жодні підстави, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України, для відмови позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території за межами населених пунктів Берездівської об'єднаної територіальної громади Славутського району Хмельницької області.

Апеляційний суд зазначає, що безпідставним є покликання апелянта на Меморандум про співпрацю при здійсненні заходів щодо передачі земель сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об'єднаних територіальних громад, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та Берездівським сільським головою 08.02.2018, оскільки зазначений Меморандум не є нормативно-правовим актом, що врегульовує порядок надання земельних ділянок сільськогосподарського призначення громадянам, а лише визначає основні вимоги та підходи, які будуть застосовуватися при здійснені заходів щодо передачі у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності. Меморандум передбачає, що передумовою для передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність є реєстрація права державної власності, яка в свою чергу передбачає формування відповідних земельних ділянок, тобто їх ідентифікацію (місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження та обмеження у використанні) з присвоєнням кадастрового номера. Оскільки обрана позивачем земельна ділянка не сформована, кадастрового номеру їй не присвоєно, то сам по собі факт підписання Меморандуму не міг і бути перешкодою для надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Також судом першої інстанції обґрунтовано відхилено покликання відповідача на наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №44 від 23.03.2018, яким передбачено, що до 30.09.2018 підлягають передачі Берездівській ОТГ земельні ділянки, розташовані на території Славутського району Хмельницької області, оскільки вказаний наказ видано 23.03.2018, тобто вже після того, як 27.02.2018 відповідач відмовив позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 гектари для ведення особистого селянського господарства. Крім того, зазначений наказ не ідентифікує, які саме земельні ділянки передаються у комунальну власність ОТГ. Як встановлено судом, обрана позивачем земельна ділянка не сформована, до Державного земельного кадастру з відповідним кадастровим номером не внесена і право державної власності не неї не зареєстровано. Відтак, немає жодних підстав стверджувати про те, що місце розташування обраної позивачем земельної ділянки не відповідає вимогам наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №44 від 23.03.2018, або ж №19 від 02.02.2018.

З аналізу вказаних норм та обставин справи, апеляційний суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог щодо визнання протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 гектари для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Берездівської об'єднаної територіальної громади Славутського району Хмельницької області за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка оформлена листом від 27.02.2018 № Г-2162/0-2191/0/95-18.

Разом з тим, апеляційний суд погоджується з позицією суду першої інстанції, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Відповідно до частини 2 статті 162 КАС України передбачено, що головним завданням суду при прийнятті рішення в адміністративній справі є прийняття такого рішення, яке б гарантувало дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до частини 4 статті 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У судовій практиці сформовано позицію щодо поняття дискреційних повноважень, під якими слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення.

Водночас, повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб'єкта владних повноважень. Тобто, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов'язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов'язати до цього в судовому порядку.

Частина сьома статті 118 Земельного кодексу України передбачає, що відповідач, розглядаючи клопотання, дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Також вказаною нормою передбачено підстави відмови у наданні такого дозволу.

Отже, якщо відмова цього органу у наданні дозволу визнана судом визнається і протиправною, а іншого варіанту поведінки у суб'єкта владних повноважень за законом - не існує, суд має право зобов'язати такий орган виконавчої влади вчинити конкретні дії, які б гарантували захист законних прав і свобод позивача, оскільки це і є основним завданням адміністративного судочинства.

Встановлено, що позивачем із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки подані належні документи, а також, що відсутні визначені законом підстав для відмови в наданні такого дозволу.

Відтак, судом першої інстанції правомірно зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надати ОСОБА_1 на підставі його заяви від 06.02.2018 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 гектари для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Берездівської об'єднаної територіальної громади Славутського району Хмельницької області за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності.

Апелянтом не було надано доказів на підтвердження вимог апеляційної скарги.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятого рішення не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.229, ч.3 ст.243, ст.ст. 308, 310, 313, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року у справі №817/1321/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинення певних дій - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Я. С. Попко
судді Л. П. Іщук
Р. П. Сеник
Повне судове рішення складено 20.12.2018.