Справа № 199/199/14-а(2а/199/56/14)
Суддя: Білоус О.В.
Дата ухвалення: 2018-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 грудня 2018 року

Київ

справа №199/199/14-а(2а/199/56/14)

адміністративне провадження №К/9901/7047/18

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Білоуса О.В., розглянувши заяву Громадської організації «Незалежна правозахисна громадська організація «Право на захист» в інтересах члена громадської організації Третяк Юлії Георгіївни про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 7 лютого 2017 року (суддя-доповідач - Загородній А.Ф.) у справі за позовом Громадської організації «Незалежна правозахисна громадська організація «Право на захист» в інтересах члена громадської організації Третяк Юлії Георгіївни до головного лікаря комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Відповідно до статей 240, 240-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України; у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) ухвалою Верховного Суду України від 3 квітня 2017 року відкрито провадження у справі за зазначеним вище позовом для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 7 лютого 2017 року.

З початком роботи Верховного Суду зазначену справу, на підставі підпунктів 1, 7 пункту 1 Перехідних положень КАС України (у редакції цього Кодексу, викладеній згідно із Законом України від 3 жовтня 2017 року №2147-VIII та чинній з 15 грудня 2017 року), передано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Перехідних положень КАС України заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Від ГО «Незалежна правозахисна громадська організація «Право на захист» надійшли клопотання про залучення до участі у справі на боці позивача Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Вказані клопотання громадська організація просить розглядати в судовому засіданні за їх участі в режимі відеоконференції.

Відповідно до частини першої статті 122-1 КАС України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

При цьому, підготовка справи до розгляду за правилами статті 240-1 КАС України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) здійснюється суддею-доповідачем без проведення судового засідання, а тому в задоволенні клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції слід відмовити.

Розглянувши вказані клопотання, дослідивши доводи позивача, наведені ним у заяві, суд вважає, що в їх задоволенні необхідно відмовити.

Так, відповідно до частини другої статті 53 КАС України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Заявник не наводить жодних доводів в обґрунтування заявленого клопотання і не вказує на які права і обов'язки Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини може вплинути судове рішення за результатами розгляду заяви ГО «Незалежна правозахисна громадська організація «Право на захист» про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 7 лютого 2017 року з підстав неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що спричинило ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

Також, суд вважає безпідставним клопотання позивача про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки ні Перехідними положеннями КАС України, ні статтею 346 КАС України не передбачено можливості передачі заяви про перегляд судових рішень в адміністративних справах, які до 15 грудня 2017 року розглядались Верховним Судом України, на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

За вказаних обставин, в задоволенні клопотань ГО «Незалежна правозахисна громадська організація «Право на захист» про залучення до участі у справі на боці позивача Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду необхідно відмовити.

Отже, розгляд заяви ГО «Незалежна правозахисна громадська організація «Право на захист» про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 7 лютого 2017 року надалі здійснюватиме Касаційний адміністративний суд у складі Верховного суду у складі колегії з трьох суддів за правилами адміністративного судочинства, які діяли до набрання чинності Закону України від 3 жовтня 2017 року №2147-VIII. Справа розглядатиметься у порядку письмового провадження (без виклику/повідомлення сторін).

Згідно із вимогами статті 240-1 КАС України для розгляду цієї справи суддя-доповідач Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду вивчив справу; встановив суть правових відносин, які виникли між сторонами; визначив норми процесуального права, які регулюють ці відносини; підготував нормативну базу та матеріали, необхідні для вирішення справи.

З огляду на те, що зібраних у справі матеріалів достатньо для її розгляду, вважаю за можливе призначити справу до розгляду.

Керуючись підпунктом 1 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у редакції, викладеній згідно із Законом України від 3 жовтня 2017 року №2147-VIII, а також частиною другою статті 240-1 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року,

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження справу за заявою Громадської організації «Незалежна правозахисна громадська організація «Право на захист» в інтересах члена громадської організації Третяк Юлії Георгіївни про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 7 лютого 2017 року (суддя-доповідач - Загородній А.Ф.) у справі за позовом Громадської організації «Незалежна правозахисна громадська організація «Право на захист» в інтересах члена громадської організації Третяк Юлії Георгіївни до головного лікаря комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Відмовити Громадській організації «Незалежна правозахисна громадська організація «Право на захист» в задоволенні клопотань про залучення до участі у справі на боці позивача Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Призначити до розгляду справу за позовом Громадської організації «Незалежна правозахисна громадська організація «Право на захист» в інтересах члена громадської організації Третяк Юлії Георгіївни до головного лікаря комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в порядку письмового провадження на 21 грудня 2018 року у приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 5.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.В.Білоус