Справа № 486/1080/16-а
Суддя: Франчук О. Д.
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/1080/16-а Провадження №2-а/486/34/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2018 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого- судді - Франчук О. Д.

при секретарі Деменко К.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнськ Миколаївської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії,

без участі сторін

В С Т А Н О В И В:

І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

30.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправним рішення від 05.09.2016 року №26 та зобов'язання нарахування пенсії на пільгових умовах.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що з 20.02.1986 р. по 01.12.1987 р. він працював повний робочий день слюсарем-ремонтником зі шкідливими умовами праці в цеху готових лікарських препаратів, з 01.12.1987 р. по 12.03.1990 р. слюсарем-наладчиком автоматичних ліній і агрегатних станків цеху готових лікарських препаратів зі шкідливими умовами праці 5 розряду на Уманському вітамінному заводі ім. XXV з'їзду КПРС, який був реорганізований , а саме: з 14.08.1989 р. по 22.05.1994 р. в Уманське виробниче об'єднання "Вітаміни", з 23.05.1994 р. - ВАТ «Вітаміни», з 15.07.2011 р. - ПАТ «Вітаміни». Загальний стаж на вказаному підприємстві складає 4 роки 6 місяців 16 днів. Відповідно до Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію та пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах» № 1173 від 22.08.1956 р., він має право на пенсію на пільгових умовах.

06.06.2016 р. він у віці 57 років, маючи загальний стаж роботи 40 років звернувся із заявою до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах при цьому надав необхідні документи. Рішенням Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 26 від 05.09.2016 р. йому відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 2. Дане рішення вважає протиправним та просив суд визнати протиправним та зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з дня його звернення з заявою про отримання пенсії на пільгових умовах, а саме з 06 червня 2016 року.

Постановою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 23.11.2016 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2017 року постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 23.11.2016 року скасовано, прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного суду постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2017 року скасовано та справу направлено на новий розгляд.

16.10.2018 року на адресу суду представником відповідача надано відзив на позовну заяву, у якому просила відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначила, що постановою зазначено, що загальний пільговий стаж позивача на момент звернення до суду з позовною заявою, а саме з 30.09.2016 року склав 8 років 7 місяців 8 днів, що є меншим необхідного стажу для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, а саме 12 років 6 місяців.

ІІ. Заяви та клопотання учасників справи.

03.12.2018 року представником позивача направлено на адресу суду клопотання про уточнення позовної заяви, у якій він просив визнати протиправним та скасувати рішення Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 26 від 05.09.2016 р. про відмову у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2. Зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління пенсійного фонду України Миколаївської області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 період роботи позивача з 20.02.1986 року по 30.11.1987 року, з 01.12.1987 року по 22.09.1988 року , з 23.09.1988 року по 12.03.1990 року. Зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 06.06.2016 року з урахуванням виплачених сум. Просили розглянути справу без їх участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився направив до суду заяву якою просив відмовити у задоволенні позову та справу розглянути без його участі.

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 20.09.2018 року, справу прийнято до свого провадження та призначено її до судового засідання в порядку спрощеного провадження.

Інші процесуальні дії у справі (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження, тощо) не застосовувались.

ІV.Фактичні обставини встановлені судом та змін спірних правовідносин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у віці 57 років маючи загальний стаж 40 років а, звернувся до Южноукраїнского об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області з заявою № 1069 від 06.06.2016р., щодо призначення пенсії за віком. (а.с.22)

Рішенням Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 26 від 05.09.2016 р. ОСОБА_1 було відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 2.(а.с.28-29)

Згідно трудової книжки БТ-І № 2702415 від 27.07.1977 року ОСОБА_1 наказом №37 від 19.02.1986 року з 20.02.1986 року прийнято до Уманського вітамінного заводу ім. XXV з'їзду КПРС, на посаду слюсаря-ремонтника зі шкідливими умовами праці в цеху готових лікарських препаратів.

Наказом №267 від 30.11.1987 року перейменовано наладчиком автоматичних ліній і агрегатних станків 4 розряду цеху готових лікарських препаратів зі шкідливими умовами праці.

Наказом № 213 від 03.10.1988 року присвоєно п'ятий розряд слюсаря - наладчика автоматичних ліній і агрегатних станків 4 розряду цеху готових лікарських препаратів зі шкідливими умовами праці.

Наказом №46 від 05.03.1990 року ОСОБА_1 звільнено за власним бажанням. (а.с.9-17)

Згідно довідки №513/05 від 26.04.2016 року Уманський вітамінний завод ім. XXV з'їзду КПРС було реорганізовано: з 14.08.1989 р. по 22.05.1994 р. - в Уманське виробниче об'єднання "Вітаміни", з 23.05.1994 р. - у Відкрите акціонерне товариство «Вітаміни», з 15.07.2011 р. по теперішній час - у Публічне акціонерне товариство «Вітаміни», про що свідчить копія довідки № 513/05 від 26.04.2016 р. (а. с. № 21).

Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 511/05 від 26.04.20416 року видана ПАТ «Вітаміни» вказує, що ОСОБА_1 з 20.02.1986 по 30.11.1987 працював слюсарем-ремонтником цеху готових лікарських препаратів, що передбачено Списком №2 з 01.12.1987 по 12.03.1990 - наладчиком автоматичних ліній та агрегатних станків цеху готових лікарських препаратів. Довідка видана на підставі особової картки форми 2 Т, книги наказів за 1986 - 1990 та наказів "Про атестацію робочих місць з особливо шкідливими та шкідливими умовами праці" від 15.03.1996 №49. (а.с.20)

Згідно з актом зустрічної перевірки достовірності видачі довідки про призначення пенсії на пільгових умовах № 244 від 28.07.2016, складеного Уманським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Черкаськії області, в платіжних відомостях за 1986 рік зазначена професія ОСОБА_1 слюсар-ремонтник цеху готових лікарських препаратів, в 1987 - 1990 роках -слюсар-наладчик цеху готових лікарських препаратів. (а.с.26-27)

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вказує п. 20 Постанови Кабінету міністрів України №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах» № 1173 від 22.08.1956, якою затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію та пільгових умовах та в пільгових розмірах, правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються , зокрема, слюсарі цехів.

Листом № 1025/01 від 22.09.2016 ПАТ «Вітаміни» повідомило Пенсійний орган, що при визначені підстав видачі пільгової довідки ОСОБА_1 було взято до уваги постанову Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956, де в розділі XXV "Виробництво медикаментів, медичних і біологічних препаратів та матеріалів" зазначено, що правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються слюсарі цехів, розглядаючи назву професії "слюсарі" як узагальнююче поняття до всіх слюсарів, в даному випадку слюсар-ремонтник та слюсар-наладчик.(а.с.41)

Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 25 від 18 листопада 1992 року «Про деякі питання призначення пенсії на пільгових умовах та пенсій за вислугу років» право на пенсію мають працівники згідно з затвердженими КМУ переліками та списками. Якщо в ці переліки та списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 з 20.02.1986 р. до 01.12.1987 р. працював слюсарем-ремонтником зі шкідливими умовами праці в цеху готових лікарських препаратів, з 01.12.1987 р. до 12.03.1990 р. слюсарем-наладчиком автоматичних ліній і агрегатних станків цеху готових лікарських препаратів зі шкідливими умовами праці на Уманському вітамінному заводі ім. XXV з'їзду КПРС.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що вищевказаний трудовий стаж позивача підтверджений встановленими законодавством документами та відноситься до пільгового стажу за Списком №2, а отже, вимога позивача про зарахування періоду роботи позивача з 20.02.1986 по 30.11.1987, з 01.12.1987 по 22.09.1988 та, з 23.09.1988 по 12.03.1990 до пільгового стажу за Списком №2 є правомірною та підлягає задоволенню.

Як визначено ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, чоловіки, які досягли 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіки, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Судом встановлено що загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 40 років, з заявою про призначення пенсії він звернувся у 57 років.

Щодо пільгового стажу роботи ОСОБА_1, то він становить:

1) на Уманському вітамінному заводі ім. XXV з'їзду КПРС з 20.02.1986 по 30.11.1987, з 01.12.1987 по 22.09.1988 та, з 23.09.1988 по 12.03.1990 - 4 роки 20 днів,

2) на ДП НАЕК «Енергоатом» ВП ЮУ АЕС з 01.10.1990 року по 16.04.1995 рік - 4 роки 6 місяців 16 днів.

Тобто загальний пільговий стаж ОСОБА_1 становить 8 років 7 місяців 6 днів, що є меншим ніж встановлено законом - 12 років 6 місяців.

Разом з тим, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Так як судом встановлено, що загальний пільговий стаж ОСОБА_1 становить 8 років 7 місяців 6 днів, а на кожні 2 роки 6 місяців такої роботи припадає 1 рік, то позивач має право на зменшення пенсійного віку на 4 роки. А тому, будучи у віці 57 років при загальному стажі роботи 40 років та пільговому стажі 8 років 7 місяців 6 днів позивач мав право на пенсію за віком на пільгових умовах на момент звернення з заявою про призначення пенсії.

Відповідно до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Оскільки Україна як правова держава гарантує своїм громадянам право на соціальний захист, яке реалізується в тому числі і у щомісячному отриманні пенсіонерами належної їм пенсії, тому заборгованість, що утворилась не з вини пенсіонера повинна бути йому сплачена.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності своїх дій, а тому заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

V. Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Позов ОСОБА_1 до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправним і скасувати рішення Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 26 від 05.09.2016 р. про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 період роботи ОСОБА_1з 20.02.1986 по 30.11.1987, з 01.12.1987 по 22.09.1988 та, з 23.09.1988 по 12.03.1990.

Зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з дня його звернення з заявою про отримання пенсії на пільгових умовах, а саме з 06 червня 2016 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 гривень (п'ятсот п'ятдесят одна гривня двадцять копійок), сплачений останнім при зверненні до суду з даним позовом за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі - Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Рішення може бути оскаржене до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 30-денний строк, який обчислюється з дня проголошення, а в разі оголошення лише вступної та резолютивної часини рішенння, розгляду справи в порядку письмового провадження - складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, а в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано .

Сторони:

Позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець с. Веселівка Теплицького району Вінницької області, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

Відповідач - Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, , місце знаходження: 55002 м. Южноукраїнськ Миколаївської області, б-р. Цвіточний, 4.

Суддя Южноукраїнського

міського суду О.Д. Франчук