Справа № 1740/2130/18
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2018-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 грудня 2018 року м. Рівне №1740/2130/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О. за участю секретаря судового засідання Рожко З.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі - позивач), звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області (далі - відповідач), про визнання протиправним та скасувати податкового повідомлення-рішення відповідача від 30.06.2017 №314265-13. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ГУ ДФС у Рівненській області 30.06.2017 прийнято податкове повідомлення-рішення, якими позивачу визначено суму податкового зобов'язання за платежем - транспортний податок з фізичних осіб за 2017 рік у розмірі 20833,33грн. Позивач не погоджується із нарахуванням податкового зобов'язання та зазначає, що право власності на транспортний засіб, BMW M6, 2015 року випуску, чорного кольору з об'ємом циліндрів двигуна 4395куб.см. кузов НОМЕР_4 у нього виникло 23.07.2017. 10.08.2017 даний автомобіль був знятий з обліку позивачем для реалізації та відчуження для іншого власника. Відтак позивач стверджує, що транспортний податок має сплачуватися за липень 2017 року. 31.10.2017 позивач повторно придбав легковий автомобіль BMW M6, 2015 року випуску і зареєстрував право власності на вказаний автомобіль. Таким чином, транспортний податок має сплачуватися за жовтень, листопад, грудень 2017 року. Отже, транспортний податок має сплачуватися в загальному за чотири календарні місяці (липень, жовтень, листопад, грудень 2017 року), що становить 8333,32 грн. (2083,3*4 міс.), а не за 10 місяців, як обчислив відповідач в оскаржуваному податковому-повідомленні рішенні. З огляду на наведене, вважає, що спірне податкове повідомлення-рішення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Представник відповідача позов не визнав, надав суду відзив на позовну заяву, в якому посилається на те, що при нарахуванні транспортного податку, контролюючим органом використано інформаційну базу даних ДФС «АІС «Податковий облік» підсистема «Відомості про платників транспортного податку», згідно з якою позивач набув право власності на автомобіль BMW M6, 2015 року випуску, з об'ємом циліндрів двигуна 4395куб.см. кузов НОМЕР_4 - 23.03.217. З метою, підтвердження інформації, що міститься в базі даних контролюючого органу, складений лист-запит до Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області. 19.09.2017 листом №31/17-3461, Регіональний сервісний центр МВС в Рівненській області повідомив, що автомобіль BMW M6, 2015 року випуску, номерний знак НОМЕР_1, кузов НОМЕР_4, було придбано ОСОБА_2 23.03.2017 та 10.08.2017 знятий з обліку для реєстрації і на даний час не реалізований. Оскільки, диспозиція ст.267 ПК України передбачає, що податок, при переході права власності на об'єкт оподаткування від одного власника до іншого протягом року обчислюється попереднім власником до початку того місяця, в якому він втратив право власності на зазначений об'єкт оподаткування, то, відповідно, у зв'язку з тим, що при знятті з обліку з метою реалізації право власності не втрачається - Головне управління ДФС у Рівненській області правомірно, згідно пп.267.6.6 п.267.6 ст.267 ПК Україн, визначило податок пропорційно кількості місяців, які залишилися до кінця року, починаючи з місяця, в якому проведено реєстрацію транспортного засобу, а саме: 25000 грн./12=2083,33 (ставка податку/кількість місяців = сума податку за один місяць); 2083,33 грн.х10=20833,33 грн. (сума податку за один місяць*кількість місяців перебування у власності транспортного засобу). На підставі наведеного, контролюючим органом було сформовано податкове повідомлення-рішення №314265-13 від 30.06.2017 на суму 20833,33 грн. Таким чином, відповідач вважає, що приймаючи оскаржуване податкове повідомлення-рішення діяв виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Позивач відповіді на відзив не подав.

13.08.2018 ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні 05.09.2018, судом без виходу до нарадчої кімнати постановлена ухвала про відкладення розгляду справи на 17.10.2018 о 11:00 год.

05.09.2018 від відповідача до суду надійшло клопотання про витребування доказів.

05.09.2018 ухвалою суду задоволено клопотання Головного управління ДФС у Рівненській області про витребування доказів.

Ухвалою суду від 12.11.2018 призначено судове засідання на 19.11.2018 о 12:00 год.

19.11.2018 від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

В судовому засіданні 19.11.2018 судом, без виходу до нарадчої кімнати, постановлена ухвала про задоволення клопотання позивача про відкладення розгляду справи по суті та призначення наступного судового засідання на 19.12.2018 о 08:30 год.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позицію, викладену у позові.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду був належним чином повідомлений. Через відділ документального забезпечення суду подав клопотання про відкладення судового засідання у зв'язку із перебуванням у відрядженні.

19.12.2018 ухвалою суду без виходу до нарадчої кімнати відмовлено в задоволенні клопотання відповідача та на підставі ст.205 КАС України та постановлено продовжити розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши представника позивача, з'ясувавши обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.

23.03.2017 ОСОБА_2 набув право власності на легковий автомобіль BMW M6, 2015 року випуску, з об'ємом циліндрів двигуна 4395куб.см., номерний знак НОМЕР_1, кузов НОМЕР_4.

10.08.2017 вказаний автомобіль був знятий з обліку позивачем для реалізації та відчуження для іншого власника.

31.10.2017 транспортний засіб BMW M6, 2015 року випуску, з об'ємом циліндрів двигуна 4395куб.см., номерний знак НОМЕР_1, кузов НОМЕР_4 зареєстрований як вторинна реєстрація у зв'язку з не продажем.

На підставі наявної у відповідача інформації щодо перебування у власності позивача автомобіля марки BMW M6, 2015 року випуску, з об'ємом циліндрів двигуна 4395куб.см., номерний знак НОМЕР_1, кузов НОМЕР_4, відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 30.06.2017 №314265-13, яким визначено суму податкового зобов'язання за платежем транспортний податок з фізичних осіб у розмірі 20833,33 грн.

Вважаючи податкове повідомлення-рішення від 30.06.2017 №314265-13 протиправним, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами спору, суд зазначає наступне.

Відповідно до пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України (далі - ПК України), контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених ним Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Згідно із вимогами пп. 267.1.1 п.267.1 ст.267 ПК України, платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті є об'єктами оподаткування.

Об'єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньо ринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, станом на 1 січня податкового (звітного) року виходячи з марки, моделі, року випуску, об'єму циліндрів двигуна, типу пального.

Щороку до 1 лютого податкового (звітного) року, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, на своєму офіційному веб-сайті розміщується перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньо ринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо цих автомобілів: марка, модель, рік випуску, об'єм циліндрів двигуна, тип пального (пп.267.2.1. п.267.2 ст. 267 ПК України).

За приписами пп. 267.3.1 п.267.3 ст.267 ПК України, базою оподаткування є легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.

Ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті (п. 267.4 ст.267 ПК України).

Податковим періодом є базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному року (пп. 267.5.1 п. 267.5 ст.267 ПК України).

В силу норми пп. 267.6.1 п.267.6 ст.267 ПК України, обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів оподаткування фізичних осіб здійснюється контролюючим органом за місцем реєстрації платника податку.

Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити згідно пп. 267.6.2 п.267.6 ст.267 ПК України, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).

Щодо об'єктів оподаткування, придбаних протягом року, податок сплачується фізичною особою-платником починаючи з місяця, в якому виникло право власності на такий об'єкт.

Контролюючий орган надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Нарахування податку та надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень про сплату податку фізичним особам - нерезидентам здійснюють контролюючі органи за місцем реєстрації об'єктів оподаткування, що перебувають у власності таких нерезидентів.

За змістом пп. 267.6.5 п.267.6 ст.267 ПК України, у разі переходу права власності на об'єкт оподаткування від одного власника до іншого протягом звітного року податок обчислюється попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому він втратив право власності на зазначений об'єкт оподаткування, а новим власником - починаючи з місяця, в якому він набув право власності на цей об'єкт.

Контролюючий орган надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Відповідно до пп. 267.6.6 п. 267.6 ст.267 ПК України, за об'єкти оподаткування, придбані протягом року, податок сплачується пропорційно кількості місяців, які залишилися до кінця року, починаючи з місяця, в якому проведено реєстрацію транспортного засобу.

Як встановлено судом, та зазначено вище по тексту, позивач має у власності легковий автомобіль BMW M6, 2015 року випуску, з об'ємом циліндрів двигуна 4395куб.см., номерний знак НОМЕР_1, кузов НОМЕР_4.

При цьому, позивачем не заперечується, що автомобіль BMW M6, 2015 року випуску, з об'ємом циліндрів двигуна 4395куб.см., номерний знак НОМЕР_1, кузов НОМЕР_4 є об'єктом оподаткування у відповідності до пп. 267.2.1 п.267.2 ст.267 ПК України.

Твердження позивача про те, що транспортний податок має сплачуватись лише за липень, жовтень-грудень 2017 року, оскільки 23.07.2017 такий транспортний засіб був ним придбаний, а 10.08.2017 даний автомобіль був знятий з обліку позивачем для реалізації та відчуження для іншого власника, і 31.10.2017 позивач повторно його придбав і зареєстрував право власності на вказаний автомобіль, є неприйнятними з огляду на наступне.

Із досліджених в судовому засіданні доказів слідує, що вказаний вище автомобіль був зареєстрований за позивачем 23.03.2017 року.

Вказане підтверджується листом регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області від 13.09.2017 №31/17-3461, а також відомостями, цього ж центру МВС, наданими на виконання ухвали суду про витребування доказів у листі від 11.09.2018 №31/17-3278.

Доказів того, що вказаний автомобіль згідно договору-купівлі продажу був придбаний позивачем саме 23.07.2017 суду не надано і судом таких доказів не встановлено.

Отже, період оподаткування вказаного вище транспортного засобу позивача починається з 01.03.2017 року, що відповідає приписам пп. 267.6.6 п. 267.6 ст.267 ПК України.

Водночас, судом також встановлено, що дійсно, 10.08.2017 даний транспортний засіб був знятий з обліку з метою реалізації, а 31.10.2017 вищезгаданий автомобіль зареєстрований за ОСОБА_2 у зв'язку з не продажем.

З даного приводу суд зазначає таке.

Так, за правилами ст. 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

За змістом п.8 Постанови Кабінет Міністрів України від 7 вересня 1998 № 1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України «Про дорожній рух»).

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема:

- договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі

МВС бланках;

- укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності

адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

- укладені та оформлені в центрах надання адміністративних послуг у присутності

адміністраторів таких центрів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

- нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування

транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

- договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній

реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб'єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб'єктів уповноваженою особою;

- договір комісії між власником транспортного засобу і суб'єктом господарювання,

який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб'єкт господарювання, які підписані від імені суб'єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб'єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу;

- свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою,

чи їх дублікати;

- рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи

господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном;

- рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних

засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність;

- копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних

чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;

- довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції

Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску;

- акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6,

виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача;

- митна декларація ( 450-2012-п ) на бланку єдиного адміністративного документа на

паперовому носії або електронна митна декларація, або видане органом доходів і зборів посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи

їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

- договір фінансового лізингу;

- акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем;

- договір купівлі-продажу транспортного засобу, укладений за результатам прилюдних

торгів (аукціону) або електронних торгів, за яким продавцем виступає Національне агентство з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Отже, одним із документів, який дає право стверджувати про правомірність набуття права власності на транспортний засіб є договір купівлі-продажу.

При цьому, перереєстрація транспортних засобів проводиться, зокрема, у разі зміни їх власників.

Разом з тим, при перереєстрації транспортних засобів, у разі зміни їх власників, зняття з обліку таких транспортних засобів не проводиться (п. 33 вказаної Постанови).

Із викладеного слідує, що зняття транспортного засобу з обліку ще не свідчить про перехід права власності до іншої особи та не є підставою для набуття такого права в розумінні вказаного вище чинного законодавства.

Крім того, в судовому засіданні представник позивача зазначив, що договорів купівлі-продажу транспортного засобу BMW M6, 2015 року випуску, з об'ємом циліндрів двигуна 4395куб.см., номерний знак НОМЕР_1, кузов НОМЕР_4 у нього немає, оскільки вони не збереглися.

Водночас позивач, стверджуючи про відсутність у власності вказаного автомобіля, посилається на відповідь Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області, отриману на адвокатський запит від 11.12.2018 року, за змістом якого центр інформує, що в період з 10.08.2017 по 31.10.2017 за громадянином ОСОБА_2 був зареєстрований автомобіль марки AUDI модель RS6, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_2.

Суд наголошує, що інформація, наведена у вказаному листі не спростовує та не підтверджує того факту, що позивач у періоді з 10.08.2017 по 31.10.2017 не мав у власності автомобіля BMW M6, 2015 року випуску, з об'ємом циліндрів двигуна 4395куб.см., номерний знак НОМЕР_1, кузов НОМЕР_4, оскільки стосується інформації щодо права власності на автомобіль AUDI модель RS6, 2013 року випуску. Позаяк, чинним законодавством не встановлено обмежень щодо набуття права власності на визначену кількість майна. Отже, посилання позивача на вказаний лист є безпідставним.

За наведених обставин, суд прийшов до висновку про те, що транспортний податок має сплачуватись позивачем за період з 01.03.2017 по 31.12.2017 року, що складає 10 місяців та відповідає приписам пп. 267.6.6 п. 267.6 ст.267 ПК України, за правилами якого, за об'єкти оподаткування, придбані протягом року, податок сплачується пропорційно кількості місяців, які залишилися до кінця року, починаючи з місяця, в якому проведено реєстрацію транспортного засобу.

Доводи позивача про те, що контролюючим органом порушені строки надіслання спірного податкового повідомлення-рішення (надіслано лише 20.07.2017) підтверджуються листом відповідача від 15.03.2018 №17/11/17-00-13-01-03.

Однак, суд зауважує, що недотримання строків направлення спірного рішення не спростовує визначення контролюючим органом грошового зобов'язання за платежем - транспортний податок та не може бути єдиною та безумною підставою для його скасування.

За змістом норми пп. 16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що при прийнятті оскаржуваного рішення, суб'єкт владних повноважень діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб визначений Конституцією та законами України, тому позов позивача до задоволення не належить.

Судові витрати на користь позивача в порядку ст.139 КАС України не відшкодовуються.

Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Рівненській області від 30 червня 2017 року №314265-13 відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

1) позивач - ОСОБА_2 (33024, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_3);

2) відповідач - Головне управління ДФС у Рівненській області (33023, м. Рівне, вул. Відінська, 12, ).

Повний текст рішення складений 21 грудня 2018 року.

Суддя Комшелюк Т.О.