Справа № 540/2477/18
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2018-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

19 грудня 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2477/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом'якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України, за адміністративним позовом Адвоката ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення від 19.10.2018 р. про притягнення до дисциплінарної відповідальності,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до відповідача, в якому просить:

- поновити заявникам даного позову строк звернення до адміністративного суду;

- задовольнити клопотання позивача ОСОБА_1 та його представника - адвоката ОСОБА_2, про залучення у справу як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Раду адвокатів Херсонської області;

- залучити у справу Раду адвокатів Херсонської області (місцезнаходження: вул. Гагаріна, буд. 4, м. Херсон, кв. 43, 73003) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області (73003, Херсонська область, м. Херсон, вул. Суворова, буд. 3О; );

- визнати протиправною бездіяльність Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області (73003, Херсонська область, м. Херсон, вул. Суворова, буд. 3О; ), яка полягає у відсутності розгляду клопотання ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, 73039, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1) від 17 жовтня 2018 р., надіслане на адресу Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області рекомендованим листом №406 щодо зупинення дисциплінарного провадження, призначеного до розгляду на 19.10.2018р., у зв'язку поданням адвокатом ОСОБА_1 скарги на рішення ДП КДКА Херсонської області від 21.09.2018р. про порушення дисциплінарної справи стосовно адвоката ОСОБА_1;

- задовольнити позовну вимогу адвоката ОСОБА_1 та його представника - адвоката ОСОБА_2, про скасування рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно- дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області від 19 жовтня 2018 р. № б/н про притягнення до дисциплінарної відповідальності;

- визнати протиправним та скасувати рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області від 19.10.2018р. № б/н про притягнення адвоката ОСОБА_1 (Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії НОМЕР_2 від 30.01.2015р., видане Радою адвокатів Херсонської області на підставі рішення № 1 від 30.01.2015р.) до дисциплінарної відповідальності та застосування до адвоката ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на зайняття адвокатською діяльністю строком на шість місяців;

- судові витрати покласти на відповідача. Стягнути з Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області (73003, Херсонська область, м. Херсон, вул. Суворова, буд.3О; ) на користь адвоката ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, 73039, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1) витрати на професійну правничу допомогу, надану протягом розгляду справи адвокату ОСОБА_1 в розмірі 25000,00 грн.

Ухвалою суду від 07.12.2018 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Позивачем, станом на 19.12.2018 усунено недоліки поданої позовної заяви.

Згідно з ч.1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Частинами 1 та 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Приймаючи до уваги обставини, викладені позивачем у позовній заяві та на підставі законодавчих норм, суд вважає за необхідне поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.

Зазначений спір, згідно із ст. 19 КАС України, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Відповідно до положень статті 12 КАС України, справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Крім того, згідно ч.2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з предмету позовних вимог, задля об'єктивного та всебічного розгляду справи, з дотриманням положень статті 49 КАС України, суд вважає за необхідне залучити Раду адвокатів Херсонської області (місцезнаходження: вул. Гагаріна, буд. 4, м. Херсон, кв. 43, 73003) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 49, 121, 122, 171, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Поновити Адвокату ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення від 19.10.2018 р. про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Адвоката ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення від 19.10.2018 р. про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Раду адвокатів Херсонської області (місцезнаходження: вул. Гагаріна, буд. 4, м. Херсон, кв. 43, 73003).

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Призначити підготовче засідання на 18 січня 2019 р. о 09:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частини 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом трьох днів з дня отримання відзиву.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Запропонувати третій особі надати письмові пояснення щодо позовних вимог.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання), при цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення (ухвалу).

Суддя Хом'якова В.В.