Справа № 460/2627/18
Суддя: Борискін С.А.
Дата ухвалення: 2018-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

21 грудня 2018 року м. Рівне №460/2627/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Ковальчук Г.М та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1,

відповідача: ОСОБА_2,

третьої особи відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1, депутат Рівненської обласної ради VII скликання
доЗаступника голови Рівненської обласної виборчої комісії ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Офіційний представник ініціативної групи по відкликанню депутатів Рівненської обласної ради ОСОБА_3
про визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Заступника голови Рівненської обласної виборчої комісії ОСОБА_2, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, офіційний представник ініціативної групи по відкликанню депутатів Рівненської обласної ради ОСОБА_3, в якому позивач просить: визнати протиправними дії від імені комісії заступника голови Рівненської обласної виборчої комісії ОСОБА_2, щодо отримання повідомлення про факт проведення зборів виборців, на яких було прийнято рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів Рівненської обласної ради ОСОБА_1 та ОСОБА_5 за народною ініціативою 07 жовтня 2018 року, інформування його про надходження до комісії повідомлення про факт проведення зборів виборців, на яких було прийнято рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів Рівненської обласної ради ОСОБА_1 та ОСОБА_5 за народною ініціативою 07 жовтня 2018 року такими, що вчиненні ОСОБА_2 без належних на те повноважень з перевищенням прав передбачених посадовими обов'язками заступника голови виборчої комісії та такими, що порушують права позивача як виборця і як депутата, щодо якого почата процедура відкликання за народною ініціативою, передбачені Законом України "Про статус депутатів місцевих рад".

11.12.2018 відповідачем через ВДЗ (канцелярію) суду подано клопотання, в якому він просив залишити позовну заяву без розгляду з підстав пропуску п'ятиденного строку для звернення до суду, передбаченого ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні 21.12.2018 відповідач вказане клопотання підтримав та просив позов залишити без розгляду.

В судовому засіданні 21.12.2018 позивач проти залишення позовної заяви без розгляду заперечив.

В судовому засіданні 21.12.2018 третя особа на стороні відповідача не заперечувала проти залишення позовної заяви без розгляду.

Заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи та клопотання сторін, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залишення позовної заяви без розгляду з огляду на таке.

Підстави для залишення позовної заяви без розгляду передбачені ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Статтею 273 КАС України визначено особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.

Частиною 6 ст.273 КАС України визначено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Частиною 5 ст.270 КАС України встановлено, що днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Тобто, необхідною умовою для розгляду відповідної категорії справ у терміновому порядку є наявність триваючого виборчого процесу, станом на момент прийняття оскаржуваних рішень, вчинення дій чи допущення бездіяльності суб'єктом владних повноважень.

При цьому, положення ч. 5 ст. 270 КАС України в частині залишення без розгляду позовної заяви щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчої комісії, поданої після закінчення встановлених строків, є для суду зобов'язальними та безальтернативними.

Законом України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 № 595-VIII (далі - Закон №595) визначено основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.

Положеннями ч. 1 ст. 11 Закону №595 встановлено, що виборчий процес місцевих виборів (далі - виборчий процес) - це здійснення суб'єктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

Місцеві вибори можуть бути черговими, позачерговими, повторними, проміжними, додатковими або першими (ч.1 ст. 14 Закону № 595).

Строки призначення місцевих виборів та оголошення виборчого процесу, правила обчислення строків визначені ст. 15 Закону №595.

Водночас, предметом розгляду даної адміністративної справи є вимоги про визнання протиправними дій від імені комісії заступника голови Рівненської обласної виборчої комісії ОСОБА_2, щодо отримання повідомлення про факт проведення зборів виборців, на яких було прийнято рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів Рівненської обласної ради ОСОБА_1 та ОСОБА_5 за народною ініціативою 07 жовтня 2018 року, інформування його про надходження до комісії повідомлення про факт проведення зборів виборців, на яких було прийнято рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів Рівненської обласної ради ОСОБА_1 та ОСОБА_5 за народною ініціативою 07 жовтня 2018 року такими, що вчиненні ОСОБА_2 без належних на те повноважень з перевищенням прав передбачених посадовими обов'язками заступника голови виборчої комісії та такими, що порушують права позивача як виборця і як депутата, щодо якого почата процедура відкликання за народною ініціативою, передбачені Законом України "Про статус депутатів місцевих рад".

За таких обставин, враховуючи предмет та підстави даного адміністративного позову, підстави для застосування вимог ст. 273 КАС України відсутні.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропущення строку звернення до суду, передбаченого ст.273 КАС України.

Керуючись статтями 240, 241, 256, 273, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання заступника голови Рівненської обласної виборчої комісії ОСОБА_2 про залишення позовної заяви у справі №460/2627/18 без розгляду, - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Борискін С.А.