Справа № 817/645/18
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2018-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 грудня 2018 рокуЛьвів№ 857/1539/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого суддіБольшакової О. О.
суддівГлушка І. В.
Макарика В. Я.
з участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язанння нарахувати та виплатити грошове забезпечення, за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21 травня 2018 року,

В С Т А Н О В И В :

26 лютого 2018 року ОСОБА_4 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Рівненській області про визнання протиправним та скасування наказу №1318 від 27 грудня 2017 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», зобов'язання нарахувати та виплатити заробітну плату за період з 16.10.2017 по 20.10.2017, за 23.10.2017, з 06.11.2017 по 10.11.2017, з 13.11.2017 по 17.11.2017, з 20.11.2017 по 24.11.2017, з 27.11.2017 по 01.12.2017.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21 травня 2018 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Рівненській області №1318 від 27 грудня 2017 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності». Зобов'язано Головне управління Національної поліції в Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 заробітну плату за періоди: з 16.10.2017 по 20.10.2017, за 23.10.2017, з 06.11.2017 по 10.11.2017, з 13.11.2017 по 17.11.2017, з 20.11.2017 по 24.11.2017, з 27.11.2017 по 01.12.2017.

Із таким судовим рішенням не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, а також на невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просив скасувати рішення й постановити нове - про відмову в задоволенні позову. В апеляційній скарзі, зокрема, зазначив, що суд не дав належної оцінки тому факту, що позивач систематично не з'являвся на роботу без поважних причин, а тому мають місце прогули, що є підставою для притягнення його до дисциплінарної відповідальності.

У матеріалах справи наявна копія довідки № 61 про тимчасову непрацездатність особи рядового і начальницького складу органів СБУ, МВС, військовослужбовця внутрішніх військ ОСОБА_5 № 61 від 10 листопада 2017 року, видана комунальним закладом Зарічнянська центральна районна лікарня. Разом з тим, цей документ належним чином не засвідчений. Також Головне управління Національної поліції у Рівненській області не надало суду такого доказу.

Крім того, на підтвердження поважності причин неявки на роботу 6 листопада 2017 року, позивач послався на довідку Зарічненської полікліники № 561 від 6 листопада 2017 року про звернення за медичною допомогою. Однак, належним чином ця копія не засвідчена, оригинал суду подано не було.

Згідно епікрізу к 1098 Рівненської центральної міської лікарні ОСОБА_4 з 14 листопада по 1 грудня 2017 року знаходився на лікуванні ЦМЛ м. Рівне у відділенні денного стаціонару невролого-соматичного профілю.

Однак цей документ є копією, яка належним чином не засвідчена. Суду не надано оригіналу цього документу для дослідження у судовому засіданні.

Також у матеріалах справи наявна незасвідчена копія довідки №561 від 6 листопада 2017 року про звернення ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до Зарічнянської поліклініки за медичною допомогою 6 листопада 2017 року, незасвідчена копя консультативного листа полікліники ДУ ТМО МВС України по Рівненській області від 23 жовтня 2017 року щодо направлення ОСОБА_4 на консультацію до кардіолога.

Згідно інформації відповідача, довідки про непрацездатність позивача у зазначені періоди відсутні.

Крім того, наявні в матеріалах справи копії оскаржуваного наказу №1318 від 27 грудня 2017 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», висновку службового розслідування затвердженого начальником ГУНП в Рівненській області 27 грудня 2017 року, наказу № 2091 від 14 грудня 2017 року, а також матеріали службового розслідування, зокрема, акти невиходу на роботу, акт про відмову надати пояснення, тощо належним чином не засвідчені.

Крім того, у матеріалах справи відсутні належним чином засвідчені копії графіків чергувань або інші документи, що підтверджують обов'язок позивача здійснювати вихід на роботу з 16.10.2017 по 20.10.2017, за 23.10.2017, з 06.11.2017 по 10.11.2017, з 13.11.2017 по 17.11.2017, з 20.11.2017 по 24.11.2017, з 27.11.2017 по 01.12.2017.

Згідно статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Одним з принципів адміністративного судочинства є принцип офіційності.

Так, відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частиною 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Положеннями частини 3 статті 80 КАС України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з частиною 1 статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до частини 2 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Отже, для забезпечення повного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає, що необхідно витребувати вказані вище письмові докази.

Одночасно суд роз'яснює учасникам справи, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідчені копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55 (відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23).

Враховуючи зміст заявлених позовних вимог, доводи апеляційної скарги, для повного, всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи суд дійшов висновку про наявність підстав для витребування письмових доказів на підтвердження перебування позивача на лікуванні, а також відомості про нарахування та виплату заробітної плати ОСОБА_4 за періоди з 16.10.2017 по 20.10.2017, за 23.10.2017, з 06.11.2017 по 10.11.2017, з 13.11.2017 по 17.11.2017, з 20.11.2017 по 24.11.2017, з 27.11.2017 по 01.12.2017.

Керуючись ст. ст. 9, 80, ч. 3 ст. 243, ст. ст. 321, 325 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Рівненській області надати Восьмому апеляційному адміністративному суду належним чином засвідчені копії оскаржуваного наказу від 27 грудня 2017 року №1318 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», висновку службового розслідування затвердженого начальником ГУНП в Рівненській області 27 грудня 2017 року, наказу № 2091 від 14 грудня 2017 року, а також матеріалів службового розслідування, а також відомості про нарахування та виплату заробітної плати ОСОБА_4 за періоди з 16.10.2017 по 20.10.2017, за 23.10.2017, з 06.11.2017 по 10.11.2017, з 13.11.2017 по 17.11.2017, з 20.11.2017 по 24.11.2017, з 27.11.2017 по 01.12.2017 з урахуванням реалізації оскаржуваного наказу щодо неоплати зазначених днів.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Рівненській області надати Восьмому апеляційному адміністративному суду належним чином засвідчені копії графіків чергувань або інші документи, що підтверджують обов'язок позивача здійснювати вихід на роботу з 16.10.2017 по 20.10.2017, за 23.10.2017, з 06.11.2017 по 10.11.2017, з 13.11.2017 по 17.11.2017, з 20.11.2017 по 24.11.2017, з 27.11.2017 по 01.12.2017.

Витребувати у Рівненської центральної міської лікарні інформацію про перебування ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, на стаціонарному лікування з 14 листопада 2017 року по 1 грудня 2017 року, а також інформацію щодо видачі довідки про непрацездатність зазначеної особи у вищевказаний період.

Витребувати належним чином засвідчену копію довідки про непрацездатність ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 7 листопада 2017 року по 10 листопада 2017 року у Зарічнянської центральної районної лікарні від 10 листопада 2017 року № 61.

Витребувати у полікліники ДУ ТМО МВС України по Рівненській області інформацію про звернення ОСОБА_4 за медичною допомогою 23 жовтня 2017 року.

Витребувати інформацію про звернення ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до Зарічнянської поліклініки за медичною допомогою 6 листопада 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, набуває законної сили з дня проголошення.

Головуючий суддя О. О. Большакова
судді І. В. Глушко
В. Я. Макарик
Повний текст складено 21 грудня 2018 року.