Справа № 200/11506/18-а
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2018-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

21 грудня 2018 р. Справа №200/11506/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про повернення уточненої позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Маріупольської міської ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Маріупольської міської ради про визнання неправомірними дій по внесенню тимчасової споруди, яка належить ФОП ОСОБА_1 на праві приватної власності, до переліку торгівельних об'єктів, які підлягають демонтажу у зв'язку із порушенням суб'єктами господарювання умов розміщення тимчасових споруд, затвердженого протоколом засідання комісії з питань користування об'єктами благоустрою Маріупольської міської ради № 36 від 31.08.2018, яка визначена під № 3 зазначеного переліку; зобов'язання вилучити тимчасову споруду, яка належить ФОП ОСОБА_1 на праві приватної власності, з переліку торгівельних об'єктів, які підлягають демонтажу у зв'язку із порушенням суб'єктами господарювання умов розміщення тимчасових споруд, затвердженого протоколом засідання комісії з питань користування об'єктами благоустрою Маріупольської міської ради № 36 від 31.08.2018, яка визначена під № 3 зазначеного переліку.

21.12.2018 судом отримано від позивача уточнену позовну заяву від 21.12.2018, де позовні вимоги викладено у такій редакції: «визнати протиправним та нечинним п. 4.8 «Положення про Комісію з питань користування об'єктами благоустрою на території м. Маріуполя», затвердженого Рішенням Маріупольської міської ради від 28.09.2016 № 7/11-729; визнати протиправними та нечинними п. 2.7, п. 2.8 «Положення про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності», затвердженого Рішенням Маріупольської міської ради від 28.09.2016 № 7/11-729; визнання неправомірними дій по внесенню тимчасової споруди, яка належить ФОП ОСОБА_1 на праві приватної власності, до переліку торгівельних об'єктів, які підлягають демонтажу у зв'язку із порушенням суб'єктами господарювання умов розміщення тимчасових споруд, затвердженого протоколом засідання комісії з питань користування об'єктами благоустрою Маріупольської міської ради № 36 від 31.08.2018, яка визначена під № 3 зазначеного переліку; зобов'язання вилучити тимчасову споруду, яка належить ФОП ОСОБА_1 на праві приватної власності, з переліку торгівельних об'єктів, які підлягають демонтажу у зв'язку із порушенням суб'єктами господарювання умов розміщення тимчасових споруд, затвердженого протоколом засідання комісії з питань користування об'єктами благоустрою Маріупольської міської ради № 36 від 31.08.2018, яка визначена під № 3 зазначеного переліку».

Згідно з ч. 8 ст. 18 цього Кодексу особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно з пп. 15.1 п 15 Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

1 грудня 2018 року в газеті "Голос України" опубліковано оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. Дослідна експлуатація системи розпочинається з 1 березня 2019 року у складі вісьмох підсистем (модулів).

Тобто, станом на теперішній час роботу Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи не розпочато.

Таким чином, до дня початку роботу вказаної системи позовні та інші заяви мають подаватись до суду в паперовій формі та, у відповідності до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України бути підписаними особою, що її подає.

Надана уточнена позовна заява подана у формі її сканованої копії та, відповідно, містить лише відскановану копію підпису представника позивача.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що адміністративний позов також не підписаний і за допомогою електронного цифрового підпису (ЕЦП) позивача або його представника.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про електронний цифровий підпис» електронний цифровий підпис - вид електронного підпису, отриманого за результатом криптографічного перетворення набору електронних даних, який додається до цього набору або логічно з ним поєднується і дає змогу підтвердити його цілісність та ідентифікувати підписувача. Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа та перевіряється за допомогою відкритого ключа.

За приписами статей 3 та 4 цього Закону електронний цифровий підпис за правовим статусом прирівнюється до власноручного підпису (печатки) у разі, якщо: електронний цифровий підпис підтверджено з використанням посиленого сертифіката ключа за допомогою надійних засобів цифрового підпису; під час перевірки використовувався посилений сертифікат ключа, чинний на момент накладення електронного цифрового підпису; особистий ключ підписувача відповідає відкритому ключу, зазначеному у сертифікаті. Електронний цифровий підпис призначений для забезпечення діяльності фізичних та юридичних осіб, яка здійснюється з використанням електронних документів. Електронний цифровий підпис використовується фізичними та юридичними особами - суб'єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі. З огляду на вищевикладене суд зазначає, що відсутність ЕЦП на електронному документі свідчить, що такий документ не підписаний у визначений законом спосіб.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що ані позивачем, ані її представником не підписано уточнений позов у встановлений законом спосіб.

Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Оскільки відсутність вчиненого у встановлений законом спосіб підпису позивача або її представника у поданій ним уточненій позовній заяві є безумовною підставою для її повернення, суд повертає подану уточнену позовну заяву позивачу.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 169, 248, 256, 293, 294, пп. 15.1 п 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Повернути уточнену позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 21.12.2018 до Маріупольської міської ради про визнання протиправним та нечинним пунктів Положень, визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Михайлик А.С.