Справа № 420/6182/18
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2018-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6182/18
У Х В А Л А

18 грудня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 65000) до Управління реклами Одеської міської ради (вул.Преображенська, 66, м.Одеса, 65045) про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

28 листопада 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління реклами Одеської міської ради, в якій позивач просить суд:

- визнати незаконною відмову Управління реклами Одеської міської ради у встановленні пріоритету на місце розташування рекламного засобу, а саме: лайт-бокс 3,68 х 0,88 м. х 1 ст., за адресою: м.Одеса, вул.Космонавтів, 4-А;

- зобов'язати Управління реклами Одеської міської ради встановити тримісячний пріоритет на місце розташування рекламного засобу (лайт-бокс на фасаді (об'ємні літери), а саме: лайт-бокс: 3,68 х 0,88 м. х 1 ст.) за адресою: м.Одеса, вул.Космонавтів, 4-А.

Ухвалою суду від 03.12.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв'язку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

1) уточненої позовної заяви із:

- викладом позовних вимог у відповідності до приписів ст. 5 КАС України;

- зазначенням номеру (номерів) засобів зв'язку відповідача по справі;

2) доказів, визначених судом.

18 грудня 2018 року за вх. №39501/18 через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про усунення недоліків позовної заяви разом із уточненою позовною заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління реклами Одеської міської ради (з копією для відповідача), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління реклами Одеської міської ради, яким відмовлено фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 у встановленні пріоритету на місце розташування рекламного засобу, а саме: лайт-бокс: 3,68 х 0,88 м х 1 ст., за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 4-А, що виражене у листі від 17.10.2018 р. № 8385;

- зобов'язати Управління реклами Одеської міської ради встановити тримісячний пріоритет на місце розташування рекламного засобу (лайт-бокс на фасаді (об'ємні літери): а саме лайт-бокс: 3,68 х 0,88 м х 1 ст.) за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 4-А.

Так, у вищевказаному клопотанні про усунення недоліків позовної заяви, представником позивача зазначено інформацію про номер засобу зв'язку відповідача по справі та пояснення щодо неможливості надання доказів, визначених судом.

При цьому, станом на 18.12.2018 до суду не повертались відомості щодо отримання позивачем копії ухвали.

Отже, позивачем усунуто недоліки позовної заяви у встановлений судом строк.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом, стала відмова Управління реклами Одеської міської ради у встановленні пріоритету на місце розташування рекламного засобу, а саме: лайт-бокс 3,68 х 0,88 м. х 1 ст., за адресою: м.Одеса, вул.Космонавтів, 4-А, яка, на думку позивача є безпідставною.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, з урахуванням положень ч.ч.2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, дана справа згідно з п.10 ч. 6 ст. 12 КАС України підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

Справа буде розглянута судом в межах строків, визначених положеннями ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (з урахуванням уточнень, які надійшли до суду 18.12.2018 року за вх. №39501/18).

Відкрити провадження у справі за позовною заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 65000) до Управління реклами Одеської міської ради (вул.Преображенська, 66, м.Одеса, 65045) про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити певні діїії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Зобов'язати Управління реклами Одеської міської ради надати до суду протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справ, належним чином засвідчені копії:

- заяви, за результатами розгляду якої складено лист №8385 від 17.10.2018 року разом із доданими до неї документами (ескіз запропонованого рекламного засобу, технічну документацію, фотофіксацією місця розташування рекламних засобів, та інше), та усі інші документи, які брались до уваги при розгляді заяви позивача.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: ; , тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв'язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Повідомити відповідача про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко