Справа № 420/5882/18
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2018-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5882/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2018 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить визнати протиправними дії Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі в частині відмови в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з включенням суми матеріальної допомоги судді у відставці ОСОБА_1, починаючи з 01 січня 2018 року; зобовязати Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з включенням суми матеріальної допомоги відповідно довідки Апеляційного суду Одеської області № 381 від 31.07.2018 року починаючи з 01 січня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 01.01.2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 грн., а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді та є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного довічного грошового утримання суддям у відставці. Крім того, постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 07.11.2017 року по справі № 523/14140/17 зобовязано здійснити виплату і перерахунок щомісячного довічного утримання ОСОБА_1 з включенням суми матеріальної допомоги на оздоровлення. При цьому, незважаючи на постанову суду відповідач самовільно припинив виплату довічного грошового утримання з включенням суми матеріальної допомоги.

Представником Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до суду надано відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача вказує, що проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці визначено з 01 серпня 2018 року, оскільки Закон № 2415 набрав чинності з 22.07.2018 року. Крім того, ст. 135 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» визначено, що судівська винагорода складається з посадового окладу та доплат, за вислугу років, перебування на адміністративній посаді в суді, науковий ступінь, роботу, що передбачає доступ до державної таємниці. Тобто встановлений вичерпний перелік складових судівської винагороди до яких матеріальна винагорода не входить.

Ухвалою суду від 19 листопада 2018 року відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін та призначено перше судове засідання.

До судового засідання представники сторін не зявились, надали клопотання про розгляд справи за їх відсутністю.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України суд продовжив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Суворовському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі та з 13.12.2016 року отримує щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

31 липня 2018 року Апеляційним судом Одеської області ОСОБА_1 видано довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01 січня 2018 року № 381 (а.с. 10).

31 липня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Суворовському обєднаному управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про перерахунок грошового утримання судді у відставці, до якого додано довідку Апеляційного суду Одеської області № 381 від 31.07.2018 року (а.с. 103-104).

18 жовтня 2018 року Суворовським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі листом № 359/с-5 надано відповідь на звернення позивача, в якому вказано, що проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці визначено з 01 серпня 2018 року, оскільки Закон № 2415 набрав чинності з 22.07.2018 року (а.с. 9).

Відповідно до ст. 142 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» (в редакції чинній на момент призначення позивачу щомісячного довічного грошового утримання) судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно ч. 1, 2 ст. 135 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. Суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

При цьому, аналогічні норми закріплені Законом України «Про судоустрій та статус суддів» в редакції чинній на момент звернення позивача із заявою про перерахунок грошового утримання судді у відставці.

Таким чином, Законом України «Про судоустрій та статус суддів» чітко визначено склад суддівської винагороди, який враховується при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, до якого не входить матеріальна допомога на оздоровлення.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду від 27 лютого в справі № 738/1343/17, від 20 березня 2018 року в справі № 749/951/17, від 20 березня 2018 року в справі № 736/964/17.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно ч. 5, 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обовязковими для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання позивача на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 07.11.2017 року по справі № 523/14140/17, оскільки вказаною постановою врегульовані правовідносини між ОСОБА_1 та Суворовським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно довідки Апеляційного суду Одеської області № 244 від 06.09.2017 року.

За таких підстав, враховуючи позицію Верховного Суду, суд дійшов до висновку, що Суворовським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі правомірно відмовлено в проведенні перерахунку довічного грошового утримання з включенням суми матеріальної допомоги судді у відставці.

Що стосується позовних вимог про зобовязання Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо проведення перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 починаючи з 01 січня 2018 року, суд зазначає наступне.

21 липня 2018 року опубліковано Закон України від 15 травня 2018 року № 2415-VІІ "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Цим законом внесено зміни до Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774- VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема в абзаці другому пункту 3 розділу ІІ слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Таким чином, дію вказаного Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

Таким чином, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

За таких підстав, відповідачем протиправно відмовлено в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2018 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

За таких обставин, з урахуванням приписів ст. 9 КАС України, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, шляхом визнання протиправними дій Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо непроведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2018 року; зобовязання Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, починаючи з 01.01.2018 року на підставі довідки Апеляційного суду Одеської області № 381 від 31.07.2018 року без включення суми матеріальної допомоги, з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати субєкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

При розподілі судових витрат суд враховує, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 704,80 грн., відповідно до оригіналу квитанції № 0.0..1 від 13.11.2018 року (а.с. 3).

Таким чином, відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України, з Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (, адреса місцезнаходження: 65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 95) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, адреса місця реєстрації: 65123, АДРЕСА_1) слід стягнути судовий збір у розмірі 352,40 грн. (триста пятдесят дві гривні 40 копійок).

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 77, 90, 132, 139, ч. 3 ст. 194, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, адреса місця реєстрації: 65123, АДРЕСА_1) до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (, адреса місцезнаходження: 65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 95) про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо непроведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2018 року.

Зобовязати Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, починаючи з 01.01.2018 року на підставі довідки Апеляційного суду Одеської області № 381 від 31.07.2018 року без включення суми матеріальної допомоги, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (, адреса місцезнаходження: 65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 95) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, адреса місця реєстрації: 65123, АДРЕСА_1) судовий збір у розмірі 352,40 грн. (триста пятдесят дві гривні 40 копійок).

Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.

Суддя О.А. Левчук

.