Справа № 636/3750/17
Суддя: Ковригін О. С.
Дата ухвалення: 2018-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 636 / 3750 / 17
№ 2-а / 636 / 152 / 2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2018 року Чугуївський міський суд Харківської області

у складі: головуючого судді - Ковригіна О.С.,

при секретарі - Фатєєвої С.М.,

за участю прокурора - Анголенка П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Чугуївського міського суду Харківської області адміністративний позов заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №3 в інтересах держави в особі Харківської міської ради до Чугуївської міської ради Харківської області, Державного реєстратора відділу державної реєстрації Чугуївської міської ради Харківської області ОСОБА_1, треті особи: ОСОБА_2, Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Харківської місцевої прокуратури №3 в інтересах держави в особі Харківської міської ради звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації Чугуївської міської ради ОСОБА_1 від 21.06.2017 №35789933 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під реєстраційним №101, номер запису 21045644, а саме: право власності ОСОБА_2 на нежитлове приміщення літ. «Б-2», гараж №6, загальною площею 20,9 кв.м., розташоване за адресою: м. Харків, вул. Краснодарська, 171.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що вивченням питання наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у сфері земельних правовідносин, встановлено порушення вимог чинного законодавства під час реєстрації права власності на обєкти нерухомості, розташовані на території Немишлянського району м. Харкова.

Так, згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_2 зареєстровано право власності на нежитлове приміщення літ. «Б-2», гараж № 6, загальною площею 20,9 кв.м., розташоване за адресою: м. Харків, вул. Краснодарська, 171, наявність якого чинить перешкоди у фактичному поновленні порушеного права територіальної громади міста Харкова на земельну ділянку, самовільно зайняту ОСОБА_2 під час самовільного будівництва гаражу, що є підставою представництва прокурором інтересів держави в особі Харківської міської ради.

Позивач вважає, що вищезазначене право власності зареєстроване за ОСОБА_2 державним реєстратором відділу державної реєстрації Чугуївської міської ради ОСОБА_1 в порушення вимог п. 42 та п. 81 постанови Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» з огляду на наступне.

Так, рішенням Харківської міської ради №474 від 27.03.2002 гаражному кооперативу ГБТ «Нізмений» надано земельну ділянку площею 4235,33 кв.м. за адресою: м. Харків, вул. Краснодарська, 171. Згідно із затвердженим проектом на будівництво гаражних боксів ГБТ «Нізмений», передбачено будівництво лише одноповерхових гаражів, що підтверджується проектною документацією гаражного кооперативу. Разом з цим, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №90259462 від 22.06.2017 та відповідно до Відомостей про технічний стан нерухомого майна серія та номер 18/05-17, виданий 14.06.2017, видавник ТОВ «Актуаль», технічного паспорту на нежитлове приміщення літ. «Б-2», гараж №6, загальною площею 20,9 кв.м., розташоване за адресою: м. Харків, вул. Краснодарська, 171. Зазначений обєкт нерухомості, що належить ОСОБА_2, знаходиться на другому поверсі.

Встановлено, що ОСОБА_2 не є членом ГБТ «Нізмений», що підтверджується довідкою ГБТ «Нізмений» від 08.09.2017 № 96. Нежитлове приміщення літ. «Б-2», гараж №6, другий поверх, загальною площею 20,9 кв.м., розташоване за адресою: м. Харків, вул. Краснодарська, 171, не є обєктом нерухомості, яке збудовано у 1991 році, тобто, до 05.08.1992.

Так, пункт 42 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» застосовується для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року.

Будівництво вказаного гаражу відбулось на самовільно зайнятій земельній ділянці, яка належить територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради, у тому числі на території, виділеній для обслуговування КЗ «Харківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 145 Харківської міської ради».

Прокуратурою встановлено, що будівництво гаражів на території, виділеній для обслуговування школи, розпочалося навесні 2017 року.

Адміністрацією Немишлянського району Харківської міської ради у травні-червні 2017 року проведено перевірку за результатами якої встановлено, що по вул. Краснодарській, 171, у м. Харкові, на самовільно зайнятій земельній ділянці самовільно побудовано 3-і гаражних бокси, чим порушено державні стандарти, норми і правила у сфері благоустрою населених пунктів.

Згідно з листом Департаменту територіального контролю Харківської міської ради №15119/0/250-17 від 30.05.2017 рішень міської ради щодо надання у користування або продажу земельної ділянки за вказаною адресою Харківською міською радою не приймалось; правовстановлюючі документи на право власності або користування на зазначену земельну ділянку не обліковуються, відсутні відомості з Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом зазначених обєктів нерухомості, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання вказаних документів, ОСОБА_2 не звертався до адміністрації району (у разі побудови гаражу №6 до 05.08.1992) з клопотанням про надання дозволу на розробку документації із землеустрою для одержання у користування або у власність земельної ділянки із земель комунальної власності територіальної громади м. Харкова. В реєстраційній справі №101 відсутній будь-який документ, що підтверджує присвоєння адреси обєкту нерухомості нежитловому приміщенню літ. «Б-2», гаражу №6, що розташований на другому поверсі, загальною площею 20,9 кв.м., за адресою: м. Харків, вул. Краснодарська, 171

Належним документом, який би підтверджував присвоєння обєкту нерухомого майна поштової адреси, може бути рішення виконкому Харківської міської ради або довідка (витяг) з Єдиного адресного реєстру міста Харкова.

Державний реєстратор ОСОБА_1 не перевірила наявність у ОСОБА_2 документів, що підтверджує наявність зареєстрованого права власності або користування на земельну ділянку, де розташований гаражний бокс №6.

Інформація щодо направлення ОСОБА_2 до органів Державної архітектурно-будівельної інспекції України декларації про готовність обєкта до експлуатації відсутня. Вказане свідчить про те, що зазначений обєкт нерухомого майна (гараж) є обєктом самочинного будівництва.

Враховуючи викладене, державний реєстратор відділу державної реєстрації Чугуївської міської ради ОСОБА_1 під час прийняття рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на нежитлове приміщення літ. «Б-2», гараж №6, загальною площею 20,9 кв.м., розташоване на другому поверсі за адресою: м. Харків, вул. Краснодарська, 171, на підставі наданих ОСОБА_2 документів, які містять відомості, що не відповідають дійсності та за відсутності у ОСОБА_2 документів, необхідних для здійснення реєстраційних дій, зареєструвала його право власності на вищевказаний обєкт нерухомості.

Позивач вважає, що внаслідок прийняття оспорюваного рішення державного реєстратора ОСОБА_2 незаконно набув право власності на зазначений обєкт самочинного будівництва.

За таких обставин, рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації Чугуївської міської ради ОСОБА_1 №35789933 від 21.06.2017 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) під реєстраційним №101, номер запису 21045644, на думку позивача, підлягає скасуванню.

Сторони в судове засідання не зявилися, про місце та час судового розгляду повідомлялися належним чином, про розгляд справи у їх відсутність.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради надав заяву про розгляд справи без його участі та підтримання позовних вимог.

Від інших учасників по справі жодних заяв чи клопотань до суду не надходило.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглядати справу за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши письмові докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності, встановивши факти та відповідні їм правовідносини, суд вважає, що позов заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №3 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням №35789933 державного реєстратора відділу державної реєстрації Чугуївської міської ради ОСОБА_1 від 21.06.2017 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) під реєстраційним №101, номер запису 21045644, на підставі відомостей про технічний стан нерухомого майна серія та номер 18/05-17, виданий 14.06.2017, видавник ТОВ «Актуаль», зареєстровано право власності за ОСОБА_2 на нежитлове приміщення літ. «Б-2», гараж №6, загальною площею 20,9 кв.м., розташоване за адресою: м. Харків, вул. Краснодарська, 171.

Рішенням Харківської міської ради №474 від 27.03.2002 гаражному кооперативу ГБТ «Нізмений» надано земельну ділянку площею 4235,33 кв.м. за адресою: м. Харків, вул. Краснодарська, 171. Відповідно до затвердженого проекту на будівництво гаражних боксів ГБТ «Нізмений», передбачено будівництво лише одноповерхових гаражів, що підтверджується проектною документацією гаражного кооперативу.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №90259462 від 22.06.2017 та відповідно до Відомостей про технічний стан нерухомого майна серія та номер 18/05-17, виданий 14.06.2017, видавник ТОВ «Актуаль», технічного паспорту на нежитлове приміщення літ. «Б-2», гараж №6, загальною площею 20,9 кв.м., розташоване за адресою: м. Харків, вул. Краснодарська, 171. Зазначений обєкт нерухомості, що належить ОСОБА_2, знаходиться на другому поверсі.

Встановлено, що ОСОБА_2 не є членом ГБТ «Нізмений», що підтверджується довідкою ГБТ «Нізмений» від 08.09.2017 № 96.

Крім того, нежитлове приміщення літ. «Б-2», гараж №6, другий поверх, загальною площею 20,9 кв.м., розташоване за адресою: м. Харків, вул. Краснодарська, 171, не є обєктом нерухомості, яке збудовано у 1991 році, тобто, до 05.08.1992.

Згідно з п. 42 постанови Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибдні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 05.08.1992 року подаються технічний паспорт на обєкт нерухомого майна, документ, що підтверджує присвоєння обєкту нерухомого майна адреси.

Документ, що підтверджує присвоєння обєкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обовязково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки.

Відповідно до п. 81 постанови Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», для державної реєстрації права власності на окремо розташоване індивідуально визначене нерухоме майно (дача, гараж тощо), будівництво яких здійснювалося у результаті діяльності дачного, гаражного чи іншого кооперативу, крім документів, передбачених п. П. 41 та 42 цього Порядку, також подається довідка відповідного кооперативу про членство особи в кооперативі та внесення таким членом кооперативу пайового внеску в повному обсязі.

Таким чином, державним реєстратором відділу державної реєстрації Чугуївської міської ради ОСОБА_1 зареєстровано за ОСОБА_2 право власності на нежитлове приміщення літ. «Б-2», гараж №6, загальною площею 20,9 кв.м., розташоване за адресою: м. Харків, вул. Краснодарська, 171, в порушення вимог п.п. 41, 81 постанови Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Крім того, будівництво вказаного гаражу відбулося на самовільно зайнятій земельній ділянці, яка належить територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради, у тому числі на території, виділеній для обслуговування КЗ «Харківська загальноосвітня 1-3 ступенів школа №145 Харківської міської ради».

Фахівцями ТОВ «Лік-Проект» виконано комплекс топографо-геодезичних робіт щодо визначення меж землекористування/володіння земельної ділянки за адресою: м. Харків, вул. Краснодарська, 171, і встановлено, що на земельній ділянці за вищевказаною адресою знаходяться 2-поверхові індивідуальні гаражі, що частково побудовані на земельній ділянці, що виділялась гаражному кооперативу ГБТ «Нізмений» для будівництва лише одноповерхових гаражів, що підтверджується проектною документацією гаражного кооперативу та свідченнями голови кооперативу ОСОБА_3

Відповідно до листа КЗ «Харківська загальноосвітня 1-3 ступенів школа №145 Харківської міської ради» №355 від 07.09.2017 будівництво гаражів на території, виділеній для обслуговування школи, розпочалося навесні 2017 року.

Адміністрацією Немишлянського району Харківської міської ради у травні-червні 2017 року проведено перевірку з питань дотримання державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів по вул. Краснодарській, 171, у м. Харкові, за результатами якої встановлено, що по вул. Краснодарській, 171, у м. Харкові, на самовільно зайнятій земельній ділянці самовільно побудовано 3-і гаражних бокси, чим порушено державні стандарти, норми і правила у сфері благоустрою населених пунктів.

Також відносно ОСОБА_2, як власника одного з гаражів, складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КупАП, який надіслано до адміністрації Слобідського району м. Харкова для притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності. Постановою адміністративної комісії Слобідського району м. Харкова 21.06.2017 притягнуто ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КупАП, за фактом самовільного будівництва 3-х автомобільних гаражів, у тому числі гаражу №6, без наявності належних документів та дозволів на будівництво, накладено штраф у розмірі 1360 грн., який останній сплатив.

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради у ході моніторингу Немишлянського району м. Харкова встановлено факт виконання будівельно-монтажних робіт з будівництва гаражних боксів по вул. Краснодарській, 171, поблизу вул. Велозаводській (біля житлового будинку №37) у м. Харкові.

Згідно листа Департаменту територіального контролю Харківської міської ради №15119/0/250-17 від 30.05.2017 рішення щодо надання у користування або продажу земельної ділянки за вказаною адресою Харківською міською радою не приймалося, правовстановлюючі документи на право власності або користування на зазначену земельну ділянку не обліковуються, відсутні відомості з Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом зазначених обєктів нерухомості, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання вказаних документів.

Відповідно до листа адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради №2079/0/176-17 від 21.08.2017 ОСОБА_2 не звертався до адміністрації району (у разі побудови гаражу №6 до 05.08.1992) з клопотанням про надання дозволу на розробку документації із землеустрою для одержання у користування або у власність земельної ділянки із земель комунальної власності територіальної громади м. Харкова.

Також в реєстраційній справі №101 відсутній будь-який документ, що підтверджує присвоєння адреси обєкту нерухомості нежитловому приміщенню літ. «Б-2», гаражу №6, що розташований на другому поверсі, загальною площею 20,9 кв.м., за адресою: м. Харків, вул. Краснодарська, 171.

Відповідно до п. 41 ч. 1 ст. 26, п. 26 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної рад відносять прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і порядку, визначених цим та іншими законами.

Згідно з ст. 37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження:

1) підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту;

2) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо питань адміністративно-територіального устрою в порядку і межах повноважень, визначених законом.

Рішенням Харківської міської ради №325/11 від 06.07.2011 затверджено Порядок присвоєння адрес обєктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова.

Вказаний Порядок присвоєння адрес обєктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова (далі Порядок) визначає на території Харкова єдині правила присвоєння адрес земельним ділянкам і нерозривно звязаним з ними будівлям і спорудам, встановлює єдині правила визначення адрес, їх склад та структуру. Дія Порядку поширюється на всі види адресної інформації (адреси) щодо обєктів нерухомості всіх форм власності в місті Харкові. Кожному обєкту нерухомості присвоюється унікальна адреса на території міста Харкова.

Відповідно до п. 1.4 Порядку адреса обєкту нерухомості після проведення процедури присвоєння або зміни повинна бути зареєстрована у Єдиному адресному реєстрі міста Харкова.

Адреси присвоюються за заявами юридичних та фізичних осіб власників обєктів нерухомості (далі заявники), відповідних органів місцевого самоврядування, а також органів державної виконавчої влади щодо обєктів нерухомості державної власності. Присвоєння, зміна, анулювання адрес здійснюється на підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради, крім адрес земельних ділянок.

Проект рішення про присвоєння, зміну або анулювання адрес обєктів нерухомості готує та виносить на розгляд виконавчого комітету Харківської міської ради управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради.

Належним документом, який би підтверджував присвоєння обєкту нерухомого майна поштової адреси, може бути рішення виконкому Харківської міської ради або довідка (Витяг) з Єдиного адресного реєстру міста Харкова, а не довідка ТОВ «Актуаль».

Однак, державний реєстратор ОСОБА_1 не перевірила наявність у ОСОБА_2 документів, що підтверджує наявність зареєстрованого права власності або користування на земельну ділянку, де розташований гаражний бокс № 6.

Згідно з ст. ст. 13, 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Земля та її надра є обєктами права власності Українського народу, від імені якого право власності здійснюють органи державної влади і місцевого самоврядування у межах, визначених Конституцією України і Законами України. Відповідно до ст. 142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є, у тому числі, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 376 ЦК України Житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Згідно з ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи (реконструкцію) після направлення замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю щодо обєктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком обєктів будівництва, затвердженим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування; реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт щодо обєктів будівництва, що належать до І-ІІІ категорій складності.

Відповідно до п. 3 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №461, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів з незначними наслідками (СС1), та обєктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність обєкта до експлуатації.

Інформація щодо направлення відповідного повідомлення (декларації) ОСОБА_2 до органів Державної архітектурно-будівельної інспекції України на офіційному сайті цього центрального органу влади (http://www.dabi.gov.ua/) у розділі «Реєстр дозвільних документів», відсутня.

Зазначений обєкт нерухомості (гараж) є обєктом самочинного будівництва.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про освіту» матеріальна-технічна база навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Майно навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених чинним законодавством.

Аналізуючи наведені положення чинного законодавства та оцінюючи докази, надані сторонами, суд приходить до висновку про відсутність таких доказів, які б вказували на відведення належним чином земельної ділянки для будівництва гаражу № 6, загальною площею 20,9 кв.м., право власності на який було зареєстровано згідно з оскаржуваним в даній справі рішенням, а також на його побудову у період до 05.08.1992 року.

Суд вбачає самовільний характер будівництва спірного гаражу на самовільно зайнятій земельній ділянці, яка для його будівництва не відводилася, а також відсутність відповідного рішення компетентних органів, яким б спірному обєкту нерухомого майна було присвоєно адресу.

Відповідно до ст. 182 Цивільного Кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з положеннями ст. 3 вищевказаного Закону, яким унормовано правовідносини з реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, державна реєстрація прав є обов'язковою.

Відповідно до положень ч. 2, ч. 4 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор: приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації, тощо.

Державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Згідно зі ст. 22 вказаного Закону документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 року.

Пунктом 41 даного Порядку встановлено, що для державної реєстрації права власності на новозбудований об'єкт нерухомого майна подаються:

1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;

2) технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна;

3) документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси;

4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на новозбудований об'єкт нерухомого майна (у разі, коли, державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність);

5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, будівництво якого здійснювалось у результаті спільної діяльності).

Відповідно ч. 4 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Таким чином, виходячи з зазначених норм Закону, державний реєстратор в процедурі розгляду заяви про реєстрацію речових прав на нерухоме майно повинен встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

В даній справі судом встановлено, що відповідні документи з переліку, наведеному у п. 41 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 року, для державної реєстрації права власності на новозбудований об'єкт нерухомого майна, заявником до державного реєстратора подано не було.

Щодо застосування державним реєстратором в даному випадку положень п. 42 та п. 81 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 року, за якими для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 05.08.1992 року, подаються технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна та документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси, суд погоджується з доводами позовної заяви про неправомірність застосування вказаних норм в даній справі.

При цьому суд зауважує, що згідно з наведених норм Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 року, передбачено можливість реєстрації права власності за спрощеною процедурою на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них. Гараж таким об'єктом не є, отже, реєстрація права власності на нього за наведеним порядком не є можливою.

Таким чином, Державний реєстратор відділу державної реєстрації Чугуївської міської ради ОСОБА_1, у порушення п.п. 42, 81 постанови Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст. ст. 18, 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», під час прийняття рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на нежитлове приміщення літ. «Б-2», гараж №6, загальною площею 20,9 кв.м., розташоване на другому поверсі за адресою: м. Харків, вул. Краснодарська, 171, на підставі наданих ОСОБА_2 документів, які містять відомості, що не відповідають дійсності та за відсутності у ОСОБА_2 передбачених цією ж постановою документів, необхідних для здійснення реєстраційних дій, зареєструвала його право власності на вищевказаний обєкт нерухомості.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в даній справі є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

В матеріалах справи відсутні відомості та документи, які підтверджували вищезазначені витрати позивача.

На підставі викладеного та керуючись: ст.ст. 2, 6-9, 241-246, 250, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 3 в інтересах держави в особі Харківської міської ради до Чугуївської міської ради Харківської області та державного реєстратора відділу державної реєстрації Чугуївської міської ради Харківської області ОСОБА_1, треті особи: ОСОБА_2, Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, про скасування рішення про державну реєстрацію визнання прав та їх обтяжень - задовольнити.

Скасувати рішення №35789933 державного реєстратора відділу державної реєстрації Чугуївської міської ради ОСОБА_1 від 21.06.2017 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під реєстраційним №101, номер запису 21045644, права власності ОСОБА_2 на нежитлове приміщення літ. «Б-2», гараж №6, загальною площею 20,9 кв.м., розташоване за адресою: м. Харків, вул. Краснодарська, 171.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 243 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до або через Чугуївський міський суд Харківської області.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя