Справа № 803/829/18
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2018-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2018 рокуЛьвів№ 857/268/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Гнідець Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Нововолинсько - Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 червня 2018 року (головуючий суддя в суді першої інстанції Денисюк Р.С., м. Луцьк) у справі №803/829/18 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Нововолинсько - Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача державне підприємство «Волиньвугілля», державне підприємство Шахта №1 Нововолинська, Володимир-Волинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Волинській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

03 травня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Нововолинсько - Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача державне підприємство «Волиньвугілля», державне підприємство Шахта №1 Нововолинська, Володимир-Волинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Волинській області в якому просив визнати рішення відповідача від 23.02.2018 щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» протиправним. Зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 01.06.2015р. у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», з 02.06.2015р. по 18.04.2016р. у ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та з 04.05.2016р. по 02.03.2017р. та з 21.03.2017р. по 31.12.2017р. у ВП Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» для здійснення перерахунку призначеної відповідно до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та здійснити перерахунок і виплату пенсії з врахуванням даного страхового стажу з 14 лютого 2018 року.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06 червня 2018 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Нововолинсько - Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 23 лютого 2018 року щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов'язано Нововолинсько - Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати до пільгового страхового стажу ОСОБА_2 періоди роботи 01 червня 2015 року у Відокремленому підрозділі «Шахтоуправління «Нововолинське» Державного підприємства «Волиньвугілля», з 02 червня 2015 року по 18 квітня 2016 року у Державному підприємстві «Шахта №1 «Нововолинська», з 04 травня 2016 року по 02 березня 2017 року та з 21 березня 2017 року по 31 грудня 2017 року у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» для здійснення перерахунку призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та здійснити перерахунок і виплату пенсії, з урахуванням даного страхового стажу, з 14 лютого 2018 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (45400, Волинська область, місто Нововолинськ, бульвар Шевченка, 7, ) на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Нововолинсько - Іваничівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області подано апеляційну скаргу, в якій вона просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що трудовий стаж позивача на момент звернення становив 19р. 6 міс. 24 дн., в тому числі 09р. 01 міс. 20 дн. - пільгового стажу за Списком 1, навчання по спеціальності 01р. 11 міс. 24 дн., добровільне страхування 0р. 09 міс. 0 дн.. За періоди роботи з 01.06.2015 по 01.06.2015 у ВП „Шахтоуправління Нововолинське" ДП „Волиньвугілля", з 02.06.2015 по 18.04.2016 р. у ДП „Шахта №1 „Нововолинська" , 04.05.2016 по 02.03.2017 та з 21.03.2017 по 31.12.2017 у ВГІ „Шахта „Бужанська" ДП „Волиньвугілля" за даними персоніфікованого обліку відсутня інформація про сплату внесків.

Відповідно до Розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04. 2015р. № 449, у разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції у порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції.

Відповідно д п.2 ст. 24 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством.

Крім того, листом Пенсійного фонду України від 07.08.2013 №20704/02-20 встановлено, що у випадку, коли на особу поширюється дія Закону України „Про підвищення престижності шахтарської праці", вона має право на встановлення розміру пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-УІ, якщо особа набула 15 років підземного стажу шахтаря. До страхового стажу не зараховується період коли підприємством не сплачено страхові внески: коефіцієнт страхового стажу та розмір заробітної плати у такому випадку залишаються незмінними.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу зареєстрований за вх. №К-1954/18 від 20.11.2018 року в якому зазначає, що рішення суду першої інстанції є законне, обґрунтованим та мотивованим, прийнятим з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Позивач вважає, що наведені відповідачем у апеляційній скарзі підстави та обставини для скасування оскаржуваного рішення суду є надуманими, а тому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Учасники справи в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, тому суд вважає можливим проведення розгляду справи у їх відсутності за наявними в справі матеріалами, та на основі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач з 02.06.2015 по 18.04.2016 виконував гірничі підземні роботи за професією гірник очисного забою 5-го розряду у ДП «Шахта №1 «Нововолинська», 04.05.2016 по 02.03.2017 та з 21.03.2017 по 31.12.2017 у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля», що підтверджується копією трудової книжки серії НОМЕР_2.

14.02.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно з Законом України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Рішенням Нововолинського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Нововолинсько-Іваничівського ОУПФУ від 23.02.2018 відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії відповідно до норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки за періоди роботи з 01.06.2015 по 01.06.2015 у ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», з 02.06.2015 по 18.04.2016 у ДП Шахта №1 Нововолинська, з 04.05.2016 по 02.03.2017 та з 21.03.2017 по 31.12.2017 у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» за даними персоніфікованого обліку відсутня інформація про сплату внесків, у зв'язку з чим у позивача відсутній необхідний 15-річний пільговий стаж роботи. Відповідно до документів наданих для перерахунку пенсії та даних персоніфікованого обліку страховий стаж становить 19 років 06 місяців 24 дні, пільговий стаж роботи за Списком №1-шахтарі 09 років 01 місяць 20 днів, навчання за списком 03 роки 6 місяців 13 днів, військова служба 01 рік 11 місяців 24 дні, добровільне страхування 9 місяців.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення шахтарської престижності» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування. у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV застосовується з 01 жовтня 2017 року).

Згідно із частиною першою статті 15 Закону № 1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону № 1058-IV).

Відповідно до частин четвертої - шостої, дев'ятої, десятої статті 20 Закону №1058-IV сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб'єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно із частиною шостою статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

З матеріалів справи судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач в період роботи з червня 2015 року по грудень 2015 року, з лютого 2016 року по квітень 2016 року у ДП «Шахта №1 «Нововолинська», з травня 2016 року по березень 2017 року та з березня 2017 року по грудень 2017 року у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» була нарахована та виплачена заробітна плата, що підтверджується відповідними довідками від 04.04.2018 № 356, від 27.03.2018 № 774/7.2.5/01-19, від 27.03.2018 № 773/7.2.5/01-119, від 04.04.2018 № 356а (а.с.10-13).

Судом першої інстанції встановлено, що позивачу в період з червня 2015 року по грудень 2015 року, з лютого 2016 року по квітень 2016 року у ДП «Шахта №1 «Нововолинська», з травня 2016 року по грудень 2017 року у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески.

Щодо зазначення того, що за ДП «Шахта №1 «Нововолинська» у 2015-2017 роках рахувалась заборгованість по сплаті єдиного внеску, а тому поточні платежі зараховувалися в рахунок погашення заборгованості, то суд апеляційної інстанції зазначає, що відсутність за даними системи персоніфікованого обліку відомостей про сплату страхових внесків за період роботи з 02.06.2015 по 18.04.2016 у ДП «Шахта №1 «Нововолинська», з 04.05.2016 по 02.03.2017 та з 21.03.2017 по 31.12.2017 у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» не може бути підставою для не зарахування цих періодів до страхового стажу під час перерахунку пенсії позивачу.

Тому суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції, що відповідач протиправно відмовив позивачу у зарахуванні до пільгового страхового стажу період його роботи 01.06.2015 у ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», з 02.06.2015 по 18.04.2016 у ДП «Шахта №1 «Нововолинська», з 04.05.2016 по 02.03.2017 та з 21.03.2017 по 31.12.2017 у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля».

Взявши до уваги викладене вище, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду першої інстанцій є законним та обґрунтованим і не підлягає скасуванню, оскільки суд всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, висновки суду є правильними, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 229 ч. 4, 243, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Нововолинсько - Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 червня 2018 року у справі №803/829/18 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 30 днів з дня його проголошення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. Я. Макарик
судді О. О. Большакова
І. В. Глушко
Повний текст постанови складений 20 грудня 2018 року.