Справа № 420/5383/18
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2018-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5383/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Панчук О.С.

сторін:

представника позивача Маклашевської А.О.

представника відповідача Козеровської А.О.

розглянувши в порядку загального позовного провадження (у відкритому судовому засіданні) справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасні дорожні матеріали» до Державної фіскальної служба України, Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання здійснити дії по реєстрації податкових накладних,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасні дорожні матеріали» до Державної фіскальної служба України, Головного управління ДФС в Одеській області в якому позивач просить:

визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

від 17.08.2018 № 885868/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 02.05.2018 № 48;

від 30.07.2018 № 862945/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 02.05.2018 № 49;

від 16.08.2018 № 884008/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 03.05.2018 № 51;

від 30.07.2018 № 862944/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 03.05.2018 № 52;

від 16.08.2018 № 884006/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 03.05.2018 № 53;

від 17.08.2018 № 885867/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.05.2018 № 54;

від 30.07.2018 № 862943/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.05.2018 № 55;

від 16.08.2018 № 884007/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.05.2018 № 56;

від 01.08.2018 № 866503/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.05.2018 № 57;

від 30.07.2018 № 862942/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 06.05.2018 № 58;

від 30.07.2018 № 862936/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 06.05.2018 № 59;

від 30.07.2018 № 862948/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.05.2018 № 60;

від 30.07.2018 № 862947/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.05.2018 № 61;

від 30.07.2018 № 862941/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.05.2018 № 62;

від 16.08.2018 № 884009/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.05.2018 № 63;

від 30.07.2018 № 862939/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.05.2018 № 64;

від 30.07.2018 № 862935/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.05.2018 № 65;

від 30.07.2018 № 862940/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 12.05.2018 № 66;

від 30.07.2018 № 862934/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.05.2018 № 67;

від 30.07.2018 № 862938/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.05.2018 № 68;

від 30.07.2018 № 862937/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.05.2018 № 69;

від 30.07.2018 №862946/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.05.2018 № 70;

від 31.07.2018 № 864710/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 16.05.2018 № 71;

від 31.07.2018 № 864723/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 17.05.2018 № 72;

від 31.07.2018 № 864722/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.05.2018 № 73;

31.07.2018 № 864721/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.05.2018 № 74;

від 31.07.2018 № 864720/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.05.2018 № 75;

від 16.08.2018 № 884005/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.05.2018 № 76;

від 31.07.2018 № 864719/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.05.2018 № 77;

від 31.07.2018 № 864718/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 22.05.2018 № 78;

від 31.07.2018 № 864717/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.05.2018 № 80;

від 31.07.2018 № 864716/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 24.05.2018 № 83;

від 31.07.2018 № 864715/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 25.05.2018 № 84;

від 31.07.2018 № 864714/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.05.2018 № 85;

від 31.07.2018 № 864713/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.05.2018 № 86;

від 31.07.2018 № 864712/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.05.2018 № 87;

від 31.07.2018 № 864711/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.05.2018 № 88;

від 31.07.2018 № 864724/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.05.2018 № 89;

від 31.07.2018 № 864709/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.05.2018 № 90;

зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні, подані ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» (адреса місцезнаходження: 65033, м. Одеса, вул. Гастелло, 52/1, офіс 101, код за ), датами їх фактичного отримання, а саме:

від 02.05.2018 № 48 на суму 232 940,00 грн. з ПДВ - з 30.05.2018;

від 02.05.2018 № 49 на суму 828 377,76 грн. з ПДВ -з 31.05.2018;

від 03.05.2018 № 51 на суму 150 340,00 грн. з ПДВ - з 30.05.2018;

від 03.05.2018 № 52 на суму 829 857,01 грн. з ПДВ - з 31.05.2018;

від 03.05.2018 № 53 на суму 60 193,98 грн. з ПДВ - з 31.05.2018;

від 04.05.2018 № 54 на суму 237 840,00 грн. з ПДВ - з 30.05.2018;

від 04.05.2018 № 55 на суму 829 561,15 грн. з ПДВ - з 31.05.2018;

від 05.05.2018 № 56 на суму 83 580,00 грн. з ПДВ - з 30.05.2018;

від 05.05.2018 № 57 на суму 829 265,30 грн. з ПДВ -з 31.05.2018;

від 06.05.2018 № 58 на суму 219 384,00 грн. з ПДВ - з 31.05.2018;

від 06.05.2018 № 59 на суму 305 020,52 грн. з ПДВ - з 30.05.2018;

від 07.05.2018 № 60 на суму 1 096 920,00 грн. з ПДВ - з 30.05.2018;

від 08.05.2018 № 61 на суму 1 099 662,30 грн. з ПДВ - з 31.05.2018;

від 09.05.2018 № 62 на суму 1 160 815,60 грн. з ПДВ -з 30.05.2018;

від 09.05.2018 № 63 на суму 340 165,98 грн. з ПДВ - з 31.05.2018;

від 10.05.2018 № 64 на суму 831 809,62 грн. з ПДВ - з 30.05.2018;

від 11.05.2018 № 65 на суму 948 492,54 грн. з ПДВ - з 31.05.2018;

від 12.05.2018 № 66 на суму 949 380,08 грн. з ПДВ - з 30.05.2018;

від 13.05.2018 № 67 на суму 947 604,98 грн. з ПДВ - з 30.05.2018;

від 14.05.2018 № 68 на суму 946 717,44 грн. з ПДВ - з 30.05.2018;

від 14.05.2018 № 69 на суму 15 953,86 грн. з ПДВ -з 30.05.2018;

від 15.05.2018 № 70 на суму 1 007 070,67 грн. з ПДВ -з 31.05.2018;

від 16.05.2018 № 71 на суму 1 007 958,23 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 17.05.2018 № 72 на суму 1 008 254,08 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 18.05.2018 № 73 на суму 1 007 958,23 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 19.05.2018 № 74 на суму 1 006 478,98 грн. з ПДВ -з 14.06.2018;

від 20.05.2018 № 75 на суму 1 002 070,82 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 20.05.2018 № 76 на суму 286 000,00 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 21.05.2018 № 77 на суму 1 420 963,70 грн. з ПДВ -з 14.06.2018;

від 22.05.2018 № 78 на суму 1 361 498,02 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 23.05.2018 № 80 на суму 1 420 667,86 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 24.05.2018 № 83 на суму 1 420 963,70 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 25.05.2018 № 84 на суму 1 396 999,92 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 26.05.2018 № 85 на суму 1 661 193,26 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 27.05.2018 № 86 на суму 1 660 897,40 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 28.05.2018 № 87 на суму 1 661 784,96 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 29.05.2018 № 88 на суму 1 662 376,66 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 30.05.2018 № 89 на суму 1 658 826,47 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 31.05.2018 №90 на суму 1 765 154,66 грн. з ПДВ -з 14.06.2018.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Пунктом 201.10. статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

На виконання зазначених вимог Податкового кодексу України ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» в період з 02.05.2018 по 31.05.2018 були складені податкові накладні №№ 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 80, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90 та подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлено законодавством порядку.

У квитанціях, направлених ДФС України (після направлення податкових накладних) через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» зазначено, що податкові накладні прийнято, реєстрація зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Квитанціям запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 прийнято постанову № 117, якою, зокрема, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Стосовно Критеріїв ризиковості, «затверджених» листом ДФС від 21.03.2018 №959/99-99-07-18 Державна регуляторна служба України (основними завданнями якої є реалізація державної регуляторної політики, політики з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та координація дій органів виконавчої влади, інститутів громадянського суспільства і підприємництва з питань дерегуляції господарської діяльності) листом від 19.04.2018 № 3890/0/20-18 висловила свою думку.

Так, Державна регуляторна служба України (ДРС) зазначила, що проекти актів, які затверджують критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, якими визначається позитивна податкова історія платників податків, мають на меті встановити норми права, які здійснюють безпосередній вплив на господарську діяльність суб'єктів господарювання, а відтак є такими, що мають ознаки регуляторного характеру, підпадають під сферу дії Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» в цілому та потребують обов'язкової установленої цим Законом процедури їх погодження.

Проте, ДФС листами від 21.03.2018 №959/99-99-07-18 та №960/99-99-07-18 затверджено, без дотримання регуляторних процедур, критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій та перелік показників, що визначають позитивну податкову історію платника податку відповідно.

Факт запровадження непрозорого механізму затвердження вищевказаних критеріїв з урахуванням відсутності доступного для ознайомлення громадськості механізму прийняття зазначених проектів актів, у тому числі визначення періодичності затвердження таких критеріїв ДФС України, порушує один із принципів державної регуляторної політики, визначених Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а саме передбачуваність, тобто послідовність регуляторної діяльності, відповідність її цілям державної політики, а також планам з підготовки проектів регуляторних актів, що дозволяє суб'єктам господарювання здійснювати планування їхньої діяльності.

При цьому, варто врахувати, що листи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами, вони лише мають інформаційний характер і не встановлюють правових норм.

За таких обставин, за позицією ДРС, постає питання щодо правової обґрунтованості та об'єктивності застосування механізму державного регулювання в частині визначених ДФС критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в ЄРПН.

Враховуючи зазначене вище, ДРС наголошує на необхідності приведення регуляторної діяльності у відповідність з вимогами Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" в частині вирішення ситуації, пов'язаної із затвердженням листами ДФС України від 21.03.2018 р. N 959/99-99-07-18 та N 960/99-99-07-18 критеріїв ризиковості платника податку, критеріїв ризиковості здійснення операцій, переліку показників, що визначають позитивну податкову історію платника податку.

Позивачем направлено повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено, надані документи та пояснення, що подекуди оформлені бухгалтерськими довідками. Отже, було надано необхідні пояснення та документи, які беззаперечно підтверджують реальність здійснення операцій за податковими накладними).

Крім того, Підприємством неодноразово подавалася таблиця даних платника податків щодо відповідності кодів товарів за УКТ ЗЕД, які придбаваються, кодам товарів за УКТ ЗЕД, щодо яких здійснюється постачання.

Такі таблиці не приймалися без зазначення причин.

Разом з додатковими документами надані пояснення щодо описання специфіки діяльності Товариства.

Однак, рішеннями комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (регіонального рівня) було відмовлено у реєстрації податкових накладних.

У рішеннях за податковими накладними №№ 51, 53, 56, 63 вказано, що у реєстрації податкових накладних відмовлено через ненадання платником податку письмових пояснень - така підстава не відповідає дійсності - пояснення за цими операціями надавалися, про що свідчать додані до позовною заяви документи.

В свою чергу, зазначена в рішеннях підстава відмови в реєстрації цих податкових накладних свідчить про те, що документи належним чином не вивчалися та комісією не розглядалися.

Натомість документи надані «під розблокування» реєстрації податкових накладних були надані в обсязі, остатньому для підтвердження «товарності» господарських операцій всіх разом і кожної окремо; надані документи складені відповідно до вимог чинного законодавства та у повній мірі підтверджують реальність проведених господарських операцій з виготовлення і постачання асфальтобетону та інших господарських операцій.

А відтак, по-перше, рішення не відповідають критеріям вмотивованості та принципу правової визначеності та по-друге, в них не підкреслено (хоча форма рішення такі підкреслення передбачають) і, відповідно, не зрозуміло, ненадання яких саме документів стало причиною відмови у реєстрації податкових накладних.

Також слід зазначити, що ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» здійснює основний вид економічної діяльності - виробництво неметалевих мінеральних виробів, а саме, виробництво асфальтобетону.

Враховуючи технологію виготовлення різного роду асфальтобетонних сумішей для їх виробництва можуть, зокрема, використовуватися:

щебінь гранітний фракції 20х40 мм - код УКТ ЗЕД 2517;

щебінь гранітний фракції 5х20 мм - код УКТ ЗЕД 2517;

щебінь гранітний фракції 5х10 мм - код УКТ ЗЕД 2517;

щебінь гранітний фракції 0-5 мм (порошок мінеральний для а/б сумішей , пісок, відсів дроблений гранітний) - код УКТ ЗЕД 2517;

бітум БНД-70/100 - код УКТ ЗЕД 2713;

бітум БНД-60/90 - код УКТ ЗЕД 2713;

бітум i асфальт, природні; сланці бітумінозні та пісковики бітумінозні; асфальти та асфальтові породи: інші - код УКТ ЗЕД ;

адгезійна добавка STARDORE 130P - код УКТ ЗЕД 2710;

дизельне паливо - код УКТ ЗЕД ;

дизельне паливо - код УКТ ЗЕД ;

волокна целюлози Topcel - код УКТ ЗЕД ;

модифікатор бітуму Licomont BS 100 - код УКТ ЗЕД ;

поверхнево-активні засоби - код УКТ ЗЕД ;

структуруюча енергозберігаюча добавка Sasobit - код УКТ ЗЕД 2710;

інші матеріали.

Придбання цієї сировини підтверджується відповідними договорами, відображено в бухгалтерському обліку підприємства з відповідним підкріпленням первинною бухгалтерською документацією. Крім того, постачальниками сировини стосовно Підприємства зареєстровані відповідні податкові накладні.

ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» є виробником асфальтобетону та з використанням вказаних вище матеріалів - тобто з використанням матеріалів, яким за УКТ ЗЕД присвоєно певні коди, шляхом переробки виробляє у визначеному ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови» та ДСТУ Б В.2.7-127:2015 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон щебенево-мастикові. Технічні умови» порядку виробляє продукцію, яка підлягає класифікації за іншим кодом - у даному випаду це асфальтобетонна суміш код за УКТ ЗЕД 27150000 (суміші бітумінозні на основі природного асфальту або природного бітуму, нафтового бітуму, мінеральних смол чи пеку мінеральних смол (наприклад, бітумінозні мастики, асфальтові суміші для дорожнього покриття).

Як того вимагають ДСТУ, асфальтобетон виготовлений відповідно до протоколів підбору - «рецептів», які визначають масову частку певних інгредієнтів і речовин, температура тощо.

Беручи до уваги надані протоколи підбору (фактично, то є «рецепти», за якими виготовляються асфальтобетон, щебенево-мастичні суміші розробляються на підставі відповідних ДСТУ та затверджуються сертифікованою лабораторією), а також видаткові накладні щодо передачі виготовленої продукції від позивача покупцю, вбачається, що зазначені документи були в наявності та могли бути надані для перевірки за першою вимогою. Таким чином, виникає ситуація, за якою, на думку податкового органу, може виникнути невідповідність між товарами, що придбаваються та між товарами, що продаються Товариством, тобто так званий «пересорт».

Вбачається, що для підприємств, що займаються виробництвом продукції з сировини, така ситуація є типовою.

Враховуючи вище зазначені обставини прийняті рішення комісії Державної фіскальної служби України про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправними.

22.10.2018 року ухвалою суду відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження.

Відповідачу встановлено п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву (ст. 162,175 КАС України).

Ухвалу про відкриття провадження по справі, адміністративний позов та додані до нього матеріали отримано Державною фіскальною службою України 30.10.2018 року, що підтверджується роздруківкою з офіційного сайту Укрпошти (відстеження поштових відправлень) за трек-номером №055 (номер накладної, за яким здійснювалось відправлення) (Т.6, а/с. 219-221).

Представником Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області копію ухвали про відкриття провадження по справі, адміністративний позов та додаткові матеріали отримано 25.10.2018 року, що підтверджується розпискою наявною в матеріалах справи (Т.6, а/с. 215).

05.11.2018 року від представника позивача ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» (директора Мемешева А.Ю. відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань) через канцелярію суду за вх.№33099/18 надійшло клопотання про залучення співвідповідача та уточнення адміністративного позову, відповідно до якого, позивач просив залучити Головне управління ДФС в Одеській області у якості співвідповідача у справі №420/5383/18 та виключити Комісію ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації зі складу відповідачів по справі №420/5383/18.

09.11.2018 року через канцелярію суду за вх. 3ЕП/6314/18 від представника відповідачів Головного управління ДФС в Одеській області та Державної фіскальної служби України (за довіреностями Козеровської А.О.) надійшов відзив на адміністративний позов та додаткові письмові докази (Т.7, а/с. 31-34).

Відзив обґрунтовано наступним.

На час винесення оскаржуваних позивачем рішень процедура зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних з наступним прийняттям рішення про їх реєстрацію/відмову у реєстрації регламентована:

Податковим кодексом України від 2 грудня 2010 року №2755-УІ (зі змінами та доповненнями);

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних»;

Наказом Державної фіскальної служби України від 16.03.2018 року №137 «Про затвердження Порядку роботи Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації» (зі змінами та доповненнями).

В оскаржуваних рішеннях Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК або відмову в такій реєстрації, біло чітко зазначено саме які документи не було надано підприємством ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» разом із повідомленнями по відповідним податковим накладним, а саме:

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження. Розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

А відтак, прийняття Комісією рішень про відмову в реєстрації податкових накладних: від 02.05.2018 № 48, від 02.05.2018 № 49, від 03.05.2018 № 51, від 03.05.2018 № 52, від 03.05.2018 № 53, від 04.05.2018 № 54, від 04.05.2018 № 55 від 05.05.2018 № 57, від 06.05.2018 № 58, від 06.05.2018 № 59, від 08.05.2018 № 61, від 07.05.2018 № 60, від 05.05.2018 № 56, від 09.05.2018 № 62, від 09.05.2018 № 63, від 10.05.2018 № 64, від 11.05.2018 № 65, від 12.05.2018 № 66, від 13.05.2018 № 67, від 14.05.2018 № 68, від 14.05.2018 № 69, від 15.05.2018 № 70, від 16.05.2018 № 71, від 17.05.2018 № 72, від 18.05.2018 № 73, від 19.05.2018 № 74, від 20.05.2018 № 75, від 20.05.2018 № 76, від 21.05.2018 № 77, від 22.05.2018 № 78, від 23.05.2018 № 80, від 24.05.2018 № 83, від 25.05.2018 № 84, від 26.05.2018 № 85, від 27.05.2018 № 86, від 28.05.2018 № 87, від 29.05.2018 № 88, від 30.05.2018 № 89, від 31.05.2018 №90 є повністю обґрунтованими із посиланням на конкретну підставу - не надання платником податку всіх необхідних копій документів , а тому винесені відповідно до чинного податкового законодавства.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сучасні дорожні матеріали», є юридичною особою приватного права (код за ). Юридична особа створена 09.08.2017 року, а з 10.08.2017 року знаходиться на податковому обліку в Державній податковій інспекції у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.08.2017 року (Т.6, а/с. 206).

ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» знаходиться за адресою: 65033, м. Одеса, вул.Гастелло, 52/1, офіс 101, за цією ж адресою відповідно до вимог Цивільного кодексу України розташовано офіс, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку. ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» взято на податковий облік в Державній податковій інспекції у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області 10.08.2017 року за №75 та станом на момент подання позову перебуває на обліку у вказаній ДПІ.

Основним видом економічної діяльності ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» за Національним класифікатором України «Класифікація видів економічної діяльності» (КВЕД) ДК 009:2010 є 23.99 Виробництво неметалевих мінеральних виробів, н. в. і. у

В рамках вказаного напрямку діяльності, між ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» (Постачальник) та ТОВ «Автомагістраль-Південь» (Покупець) 01.09.2017 року укладено договір поставки №0109-17/ТМЦ, відповідно до умов якого Постачальник зобов'язується передавати у власність Покупцеві товарно-матеріальні цінності, а Покупець зобов'язується приймати і оплачувати вартість товару на умовах цього договору (Т.1, а/с. 42-43).

Загальна ціна договору визначається,як загальна сума вартості усіх поставлених за цим договором партій товару.

На виконання умов вказаного договору ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» проведено поставку товарів - асфальтобетону та асфальтобетонних сумішей різних типів для ТОВ «Автомагістраль-Південь», а саме:

За видатковою накладною від 02.05.2018 № 50 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 280 тон; товарно-транспортні накладні від 02.05.2018 №№ 1-14, вартість - 828377,76 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 02.05.2018 року №49 (Т.1, а/с. 57).

Податкова накладна №49 від 02.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 31.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.1, а/с. 58).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №43 від 23.07.2018 (Т.1, а/с. 59).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 30.07.2018 №862945/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №49 (Т.1, а/с. 61).

За видатковою накладною від 03.05.2018 № 51 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 280,5 тон; товарно-транспортні накладні від 03.05.2018 №№ 15-28, вартість - 829857,01 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 03.05.2018 року №52 (Т.1, а/с. 77).

Податкова накладна №52 від 03.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 31.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.1, а/с. 78).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №44 від 23.07.2018 ( Т.1, а/с. 79).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від30.07.2018 №862944/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №52 (Т.1, а/с. 81).

За видатковою накладною від 04.05.2018 № 52 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 280,4 тон; товарно-транспортні накладні від 04.05.2018 №№ 29-42, вартість - 829561,15 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 04.05.2018 року №55 (Т.1, а/с. 97).

Податкова накладна №55 від 04.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 31.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.1, а/с. 98).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №45 від 23.07.2018 ( Т.1, а/с. 99).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 30.07.2018 № 862943/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №55 (Т.1, а/с. 101).

За видатковою накладною від 05.05.2018 № 53 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 280,3 тон; товарно-транспортні накладні від 05.05.2018 №№ 43-56, вартість - 829265,30 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 05.05.2018 № 57 (Т.1, а/с. 117).

Податкова накладна №57 від 05.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 31.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.1, а/с. 118).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №46 від 25.07.2018 ( Т.1, а/с. 119).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 01.08.2018 №866503/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №57 (Т.1, а/с. 121).

За видатковою накладною від 06.05.2018 № 45 - асфальтобетонна суміш для ниж. шарів к/з щільна, тип А, марка 1 з полімером у кількості 80 тон; товарно-транспортні накладні від 06.05.2018 №№ 62-65, вартість - 219384,00 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 06.05.2018 року № 58 (Т.1, а/с. 137).

Податкова накладна №58 від 06.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 31.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.1, а/с. 138).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №47 від 23.07.2018 ( Т.1, а/с. 139).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 30.07.2018 №862942/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №58 (Т.1, а/с. 141).

За видатковою накладною від 06.05.2018 № 54 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 103,1 тон; товарно-транспортні накладні від 06.05.2018 №№ 57-61, вартість - 305020,52 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 06.05.2018 року № 59 (Т.1, а/с. 147).

Податкова накладна №59 від 06.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 30.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.1, а/с. 148).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №46 від 23.07.2018 ( Т.1, а/с. 149).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 30.07.2018 №862936/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №59 (Т.1, а/с. 151).

За видатковою накладною від 07.05.2018 № 46 - асфальтобетонна суміш для ниж. шарів к/з щільна, тип А, марка 1 з полімером у кількості 400 тон; товарно-транспортні накладні від 07.05.2018 №№ 66-85, вартість - 1096920,00 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 07.05.2018 року № 60 (Т.1, а/с. 158).

Податкова накладна №60 від 07.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 30.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.1, а/с. 159).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №36 від 23.07.2018 ( Т.1, а/с. 160).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 30.07.2018 №862948/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №60 (Т.1, а/с. 162).

За видатковою накладною від 08.05.2018 № 47 - асфальтобетонна суміш для ниж. шарів к/з щільна, тип А, марка 1 з полімером у кількості 401 тон; товарно-транспортні накладні від 08.05.2018 №№ 86-, вартість - 1099 662,30 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 08.05.2018 року № 61 (Т.1, а/с. 184).

Податкова накладна №61 від 08.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 31.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.1, а/с. 185).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №48 від 23.07.2018 ( Т.1, а/с. 186).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 30.07.2018 №862947/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №61 (Т.1, а/с. 188).

За видатковою накладною від 09.05.2018 № 48 - асфальтобетонна суміш для ниж. шарів кз щільна, тип А, марка 1 з полімером у кількості 423,3 тон; товарно-транспортні накладні від 09.05.2018 № 106-126, вартість - 1160815,60 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 09.05.2018 № 62 (Т.1, а/с. 210).

Податкова накладна №62 від 09.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 30.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.1, а/с. 211).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №37 від 23.07.2018 ( Т.1, а/с. 212).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 30.07.2018 №862941/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №62 (Т.1, а/с. 214).

За видатковою накладною від 10.05.2018 № 49 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 281,16 тон; товарно-транспортні накладні від 10.05.2018 №№ 62-75, вартість - 831809,62 грн. з ПДВ

Сформовано податкову накладну від 10.05.2018 № 64 (Т.2, а/с. 2).

Податкова накладна №64 від 10.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 30.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.2, а/с. 3).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №38 від 23.07.2018 ( Т.2, а/с. 4).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 30.07.2018 №862939/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №64 (Т.2, а/с. 6).

За видатковою накладною від 07.05.2018 № 55 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 320,6 тон; товарно-транспортні накладні від 11.05.2018 №№ 76-91, вартість - 948492,54 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 11.05.2018 №65 (Т.2, а/с. 22).

Податкова накладна №65 від 11.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 31.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.1, а/с. 23).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №49 від 23.07.2018 ( Т.2, а/с. 24).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 30.07.2018 №862935/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №65 (Т.2, а/с. 26).

За видатковою накладною від 11.05.2018 № 56 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 320,9 тон; товарно-транспортні накладні від 12.05.2018 №№ 92-107, вартість - 949380,08 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 12.05.2018 № 66 (Т.1, а/с. 44).

Податкова накладна №60 від 12.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 30.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.1, а/с. 45).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №39 від 23.07.2018 ( Т.2, а/с. 46).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 30.07.2018 №862940/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №66 (Т.2, а/с. 48).

За видатковою накладною від 13.05.2018 № 57- асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 320,3 тон; товарно-транспортні накладні від 13.05.2018 №№ 108-123, вартість - 947604,98 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 13.05.2018 №67 (Т.1, а/с. 66).

Податкова накладна №60 від 13.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 30.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.1, а/с. 67).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №49/1 від 23.07.2018 ( Т.2, а/с. 68).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 30.07.2018 № 862934/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №67 (Т.1, а/с. 70).

За видатковою накладною від 14.05.2018 № 58 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 320 тон; товарно-транспортні накладні від 14.05.2018 №№ 124-139, вартість - 946717,44 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 14.05.2018 №68 (Т.2, а/с. 88).

Податкова накладна №68 від 124.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 30.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.2, а/с. 89).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №50 від 23.07.2018 ( Т.2, а/с. 90).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 30.07.2018 №862938/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №68 (Т.1, а/с. 92).

За видатковою накладною від 14.05.2018 № 69 - асфальтобетон к/з щільний, тип А, марка 2 у кількості 8,25 тон; товарно-транспортна накладна від 14.05.2018 № 140, вартість - 15953,86 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 14.05.2018 №69 (Т.2, а/с. 110).

Податкова накладна №69 від 14.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 30.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.2, а/с. 111).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №51 від 23.07.2018 ( Т.12, а/с. 112).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 30.07.2018 №862937/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №69 (Т.2, а/с. 114).

За видатковою накладною від 15.05.2018 № 59- асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 340,4 тон; товарно-транспортні накладні від 15.05.2018 №№ 141-157, вартість - 1007070,67 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 15.05.2018 №70 (Т.2, а/с. 117).

Податкова накладна №70 від 15.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 31.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.2, а/с. 118).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №52 від 23.07.2018 ( Т.12, а/с. 119).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 30.07.2018 №862946/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №70 (Т.2, а/с. 121).

За видатковою накладною від 16.05.2018 № 61 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 340,7 тон; товарно-транспортні накладні від 16.05.2018 №№ 158-174, вартість - 1007958,23 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 16.05.2018 № 71 (Т.2, а/с. 140).

Податкова накладна №71 від 16.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 14.06.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.2, а/с. 141).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №53 від 23.07.2018 ( Т.2, а/с. 142).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 31.07.2018 №864710/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №71 (Т.2, а/с. 144).

За видатковою накладною від 17.05.2018 №62 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 340,8 тон; товарно-транспортні накладні 17.05.2018 №№175-191, вартість - 1008254,08 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 17.05.2018 № 72(Т.2, а/с. 163).

Податкова накладна №72 від 17.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 14.06.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.2, а/с. 164).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №54 від 24.07.2018 ( Т.2, а/с. 165).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 31.07.2018 № 864723/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №72 (Т.2, а/с. 167).

За видатковою накладною від 18.05.2018 № 65 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 340,7 тон; товарно-транспортні накладні від 18.05.2018 №№ 192-208, вартість - 1007958,23 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 18.05.2018 №73 (Т.2, а/с. 186).

Податкова накладна №73 від 18.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 14.06.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.2, а/с. 187).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №55 від 24.07.2018 ( Т.2, а/с. 188).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення 31.07.2018 № 864722/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №73 (Т.2, а/с. 190).

За видатковою накладною від 19.05.2018 № 66- асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 340,2 тон; товарно-транспортні накладні від 19.05.2018 №№ 209-225, вартість - 1006478,98 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 19.05.2018 №74 (Т.2, а/с. 209).

Податкова накладна №74 від 19.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 14.06.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.2, а/с. 210).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №56 від 24.07.2018 ( Т.12, а/с. 211).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 31.07.2018 № 864721/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №74 (Т.2, а/с. 213).

За видатковою накладною від 20.05.2018 № 67 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 338,71 тон; товарно-транспортні накладні від 20.05.2018 №№ 226-242, вартість - 883294,84 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 20.05.2018 №75 (Т.3, а/с. 2).

Податкова накладна №75 від 20.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 14.06.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.3, а/с. 3).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №57 від 24.07.2018 ( Т.3, а/с. 4).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 31.07.2018 № 864720/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №75 (Т.3, а/с. 6).

За видатковою накладною від 21.05.2018 № 72 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 480,3 тон; товарно-транспортні накладні від 21.05.2018 №№ 243-266, вартість - 1420963,7 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 21.05.2018 №77 (Т.3, а/с. 25).

Податкова накладна №77 від 21.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 14.06.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.3, а/с. 26).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №58 від 24.07.2018 ( Т.3, а/с. 27).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 31.07.2018 №864719/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №77 (Т.3, а/с. 29).

За видатковою накладною від 22.05.2018 № 73 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 460,2 тон; товарно-транспортні накладні від 22.05.2018 №№ 267-289, вартість - 1361498,02грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну 22.05.2018 №78 (Т.3, а/с. 55).

Податкова накладна №78 від 212.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 14.06.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.3, а/с. 56).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №59 від 24.07.2018 ( Т.3, а/с. 57).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 31.07.2018 №864718/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №78 (Т.3, а/с. 59).

За видатковою накладною від 23.05.2018 № 74 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 480,2 тон; товарно-транспортні накладні від 23.05.2018 №№ 294-317, вартість - 1420667,86 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну 23.05.2018 №80 (Т.3, а/с. 84).

Податкова накладна №80 від 23.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 14.06.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.3, а/с. 85).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №60 від 24.07.2018 ( Т.3, а/с. 86).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 31.07.2018 №864717/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №80 (Т.3, а/с. 88).

За видатковою накладною від 24.05.2018 № 75 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 480,3 тон; товарно-транспортні накладні від 24.05.2018 №№ 322-345, вартість - 1420963,7грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 24.05.2018 № 83 (Т.3, а/с. 114).

Податкова накладна №83 від 24.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 14.06.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.3, а/с. 115).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №61 від 24.07.2018 ( Т.3, а/с. 116).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 31.07.2018 №864716/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №83 (Т.3, а/с. 118).

За видатковою накладною від 25.05.2018 № 76 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 472,2 тон; товарно-транспортні накладні від 25.05.2018 №№ 346-369, вартість - 1396999,92 грн. з ПДВ (інформація про операцію наведена у рядку 33 Зведеної інформаційної таблиці);

Сформовано податкову накладну від 25.05.2018 № 84 (Т.3, а/с. 144).

Податкова накладна №84 від 21.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 14.06.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.3, а/с. 145).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №62 від 24.07.2018 ( Т.3, а/с. 146).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 31.07.2018 №864715/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №84 (Т.3, а/с. 148).

За видатковою накладною від 26.05.2018 № 77 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 561,5 тон; товарно-транспортні накладні від 26.05.2018 №№ 370-397, вартість - 1661193,26 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 26.05.2018 № 85 (Т.3, а/с. 174).

Податкова накладна №85 від 26.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 14.06.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.3, а/с. 175).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №63 від 24.07.2018 ( Т.3, а/с. 176).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 31.07.2018 №864714/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №85 (Т.3, а/с. 177).

За видатковою накладною від 27.05.2018 № 78 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 561,4 тон; товарно-транспортні накладні від 27.05.2018 №№ 398-425, вартість - 1660897,40 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 27.05.2018 № 86 (Т.3, а/с. 208).

Податкова накладна №86 від 27.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 14.06.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.3, а/с. 209).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №64 від 24.07.2018 ( Т.3, а/с. 210).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 31.07.2018 № 864713/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №86 (Т.3, а/с. 212).

За видатковою накладною від 28.05.2018 № 79- асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 561,7 тон; товарно-транспортні накладні від28.05.2018 №№ 426-453, вартість - 1661784,96 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 28.05.2018 № 87 (Т.4, а/с. 2).

Податкова накладна №87 від 28.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 14.06.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.4, а/с. 3).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №65 від 24.07.2018 ( Т.4, а/с. 4).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 31.07.2018 № 864712/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №87 (Т.4, а/с. 6).

За видатковою накладною 29.05.2018 № 80 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 561,9 тон; товарно-транспортні накладні від 29.05.2018 №№ 454-481, вартість - 1662376,66 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 29.05.2018 № 88 (Т.4, а/с. 36).

Податкова накладна №88 від 29.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 14.06.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.4, а/с. 37).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №66 від 24.07.2018 ( Т.4, а/с. 38).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 31.07.2018 № 864711/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №88 (Т.4, а/с. 40).

За видатковою накладною від 30.05.2018 № 81 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 560,7 тон; товарно-транспортні накладні від 30.05.2018 №№ 482-509, вартість - 1658826,47грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 30.05.2018 № 89 (Т.4, а/с. 70).

Податкова накладна №89 від 30.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 14.06.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.4, а/с. 71).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №67 від 24.07.2018 ( Т.4, а/с. 72).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 31.07.2018 №864724/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №89 (Т.4, а/с. 74).

За видатковою накладною від 31.05.2018 № 82 - асфальтобетон д/з щільний, тип Б, марка 1 з полімером у кількості 596,64 тон; товарно-транспортні накладні від 31.05.2018 №№ 510-540, вартість - 1765154,66 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 31.05.2018 № 90 (Т.4, а/с. 104).

Податкова накладна №90 від 31.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 14.06.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.4, а/с. 105).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №69 від 24.07.2018 ( Т.4, а/с. 106).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 31.07.2018 № 864709/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №90 (Т.4, а/с. 108).

02.04.2018 року між ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» (Постачальник) та Дочірнє підприємство «Київське обласне дорожнє управління» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (ДП «Київський Облдорупр» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України») (Покупець) укладено договір поставки №020418-01, відповідно до умов якого Постачальник зобов'язується поставляти та передавати у власність Покупця, а Покупець зобов'язується прийняти і оплатити асфальтобетон (Товар) (Т.4, а/с. 141-145).

Ціна товару за одиницю, одиниці виміру, його асортимент визначаються у видаткових накладних на товар.

Загальна ціна Договору визначається як загальна сума вартості усіх поставлених за цим Договором партій товару.

На виконання вказаного договору ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на користь ДП «Київський Облдорупр» проведено поставку асфальтобетону, а саме:

За видатковою накладною від 02.05.2018 № 41 - асфальтобетон д/з тип Б-10 у кількості 116,47 тон, вартість - 232940,00 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 02.05.2018 №48 (Т.4, а/с. 147).

Податкова накладна №48 від 02.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 30.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.3, а/с. 148).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №30 від 10.08.2018 ( Т.4, а/с. 148).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 17.08.2018 № 885868/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної № 48 (Т.4, а/с. 150).

За видатковою накладною від 03.05.2018 № 42 - асфальтобетон д/з тип Б-10 у кількості 75,17 тон, вартість - 150340,00 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 03.05.2018 №51 (Т.4, а/с. 152).

Податкова накладна №51 від 03.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 30.005.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.4, а/с. 153).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №32 від 09.08.2018 ( Т.4, а/с. 154).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 16.08.2018 №884008/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №51 (Т.4, а/с. 156).

За видатковою накладною від 04.05.2018 № 43 - асфальтобетон д/з тип Б-10 у кількості 118,92 тон, вартість - 237840,00 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 04.05.2018 № 54 (Т.4, а/с. 160).

Податкова накладна №54 від 04.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 30.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.4, а/с. 161).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №36 від 10.08.2018 ( Т.4, а/с. 162).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 17.08.2018 №885867/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №54 (Т.4, а/с. 164).

За видатковою накладною від 05.05.2018 № 44 - асфальтобетон д/з тип Б-10 у кількості 41,79 тон, вартість - 83580,00 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 05.05.2018 № 56 (Т.4, а/с. 166).

Податкова накладна №56 від 05.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 30.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.4, а/с. 167).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №38 від 09.08.2018 ( Т.4, а/с. 168).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 16.08.2018 №884007/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №56 (Т.4, а/с. 171).

09.04.2018 року між ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» (Постачальник) та ТОВ «МЕРИДІАН» (Покупець) укладено договір поставки №090418/3, відповідно до умов якого Постачальник зобов'язується поставляти та передавати у власність Покупця, а Покупець зобов'язується приймати і оплачувати вартість Товару. (Т.4, а/с. 174-175).

Одиниці виміру, ціна товару за одиницю, його асортимент визначаються у видаткових накладних на товар.

Загальна ціна Договору визначається як загальна сума вартості усіх поставлених за цим Договором партій товару.

ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на користь ТОВ «Меридіан» проведено поставку на користь ТОВ «МЕРИДІАН» асфальтобетону, а саме:

За видатковою накладною від 03.05.2018 № 68 - асфальтобетон д/з тип Б-10 у кількості 30,1 тони, вартість - 60193,98 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 03.05.2018 № 53 (Т.4, а/с. 177).

Податкова накладна №53 від 03.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 31.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.4, а/с. 178).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №34 від 09.08.2018 ( Т.4, а/с. 179).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 16.08.2018 №884006/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 03.05.2018 №53 (Т.4, а/с. 182).

За видатковою накладною від 09.05.2018 № 70 - асфальтобетон д/з тип Б-10 у кількості 170,1 тони, вартість - 340165,98 грн. з ПДВ.

Сформовано податкову накладну від 09.05.2018 № 63 (Т.4, а/с. 185).

Податкова накладна №63 від 09.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 31.05.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.4, а/с. 186).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №45 від 09.08.2018 ( Т.4, а/с. 187).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 16.08.2018 № 884009/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №63 (Т.4, а/с. 190).

01.12.2017 року ТОВ «Фотон Екстра» та ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» уклали договір оренди бітумно-емульсійного господарства № 1/0112/17, відповідно до якого орендодавець, ТОВ «Фотон Екстра», зобов'язується передати, а орендар, ТОВ «Сучасні дорожні матеріали», зобов'язується прийняти у строкове платне користування на умовах оренди бітумно-емульсійне господарство, яке ідентифіковане в додатку до договору (Т.6, а/с. 161-164).

01.12.2017 року між ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» (Орендар) та ТОВ «Вікторія 2008» (Суборендар) укладено договір суборенди бітумно-емульсійного господарства (Т.4, а/с. 193).

Перелік об'єктів, що передаються та орендна плата за них встановлені Додатком №1 до Договору суборенди (Т.4, а/с. 194).

У зв'язку із введенням в експлуатацію об'єкта суборенди в тестовому режимі сторони домовилися, що орендна плата в період з 01.12.2017 року по 30.04.2018 року складає 51000,00 грн. на місяць з ПДВ, а починаючи з 01.05.2018 та в подальшому - 286000,00 грн. з ПДВ на місяць.

Акт наданих послуг за договором оренди за період з 01.12.2017 року по 30.04.2018 року складається на кінець цього періоду ((Т.4, а/с. 195).

За результатами господарської операції щодо надання майна в суборенду від ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» до ТОВ «Вікторія 2008» складено відповідно складено податкову накладну від 31.05.2018 №76 (Т.4, а/с. 196).

Податкова накладна №76 від 31.05.2018 року, подана ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція №1 від 14.06.2018 року «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (Т.4, а/с. 196).

Позивачем направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області первинні документи по господарським операціям, що підтверджується повідомленням №68 від 09.08.2018 ( Т.4, а/с. 198).

Комісія Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: прийняла рішення від 16.08.2018 №884005/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної №76 (Т.4, а/с. 200).

РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА.

Стаття 19 Конституції України.

Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 2 статті 2 КАС України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 6 Конвенції "Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення".

Згідно з вимогами ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених п. 201.1 цієї статті та/або п. 192.1 ст. 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до п. 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених п. 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов'язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до вимог п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21 лютого 2018 року № 117, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Згідно з вимогами п. 4 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 177), у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак, визначених у пункті 3 цього Порядку, такі податкова накладна/розрахунок коригування не підлягають моніторингу та підлягають реєстрації в Реєстрі.

Як вбачається з п. 5 Порядку № 177, податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Згідно з вимогами п. п. 6 та 7 Порядку № 177 визначено, що у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Отже, підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність:

1) платника податку - критеріям ризиковості платника податку;

2) податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Суд зазначає, що вимог п.п. 6 та 7 Порядку № 177 є чіткими і не припускають неоднозначне (множинне) трактування обов'язків контролюючих органів.

Разом з тим, реєстрацію поданих позивачем податкових накладних зупинено (як зазначено в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних) через те, що податкова накладна відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Таким чином, зупиняючи реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідачем 3 застосовано формулювання, яке п. 6 та 7 Порядку не передбачено.

Вказане свідчить про те, що контролюючим органом реєстрацію податкової накладної зупинено з підстав, які не передбачені законодавством.

Згідно з вимогами п. 10 Порядку № 117, критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади.

Мінфін у дводенний строк погоджує або надсилає ДФС на доопрацювання визначені у цьому пункті критерії та перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Про визначені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, ДФС інформує Комітет Верховної Ради України з питань податкової та митної політики.

ДФС оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті погоджені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

На виконання п. 10 Порядку № 117 Державна фіскальна служба України 21 березня 2018 року наказом № 144 затвердила Порядок формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків (далі - Порядок формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків).

Порядком формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків передбачено, що усі платники податків, що подають на реєстрацію податкові накладні/розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), перевіряються ДФС на відповідність критеріям ризиковості, які затверджено Державною фіскальною службою України та погоджено з Міністерством фінансів України (далі - Критерії).

Керівники комісій головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія), забезпечують розгляд питань на засіданні Комісії щодо внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків згідно з п. 1.6 Критеріїв.

Засідання Комісії щодо розгляду питань про внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків проводиться згідно з порядком, передбаченим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", та оформлюється протоколом.

До протоколу засідання Комісій обов'язково додаються: перелік платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з п. 1.6 Критеріїв; матеріали, на підставі яких платників податків віднесено до такого переліку; інша інформація, що розглядається Комісією.

За результатами засідання Комісії та протокольно прийнятого рішення (внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків) голова Комісії забезпечує негайне внесення інформації щодо включення/виключення зазначених платників до/із переліку платників податків в режимі "Журнал ризикових платників податків" розділу "Робота Комісії регіонального рівня" підсистеми "Аналітична система" ІТС "Податковий блок" як платників з ознаками ризиковості.

У Листі Державної фіскальної служби України від 21 березня 2018 р. № 959/99-99-07-18 "Критерії ризиковості платника податку", зокрема, зазначено: "1.Платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо: … 1.6. комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб'єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 ПК України; наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 1.6 цих Критеріїв.

Ризиковість платника податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв, визначених у пунктах 1.1-1.5 цих Критеріїв.

Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з п. 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.

Якщо платник податків, якого внесено до переліку ризикових суб'єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у п.п. 1.1 1.5 цих Критеріїв, такого платника податків виключають з переліку ризикових суб'єктів господарювання в день отримання/виявлення такої інформації.

У разі якщо платник податків, внесений до переліку ризикових суб'єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у п. 1.6 цих Критеріїв, платника виключають з переліку ризикових суб'єктів господарювання за рішенням комісій головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС ".

Відповідно до вимог п. 12 та 13 Порядку № 117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з вимогами п. 14 Порядку № 117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Як вбачається з п. 15 Порядку № 117, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

Пунктом 16 Порядку № 117 визначено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Згідно з вимогами п.п. 18-20 Порядку № 117 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до вимог п. 21 Порядку № 117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Як слідує з п.22 Порядку № 117, рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 2 підлягає реєстрації в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена. Відповідне рішення набирає чинності після реєстрації його в такому Реєстрі.

Відповідно до пункту 23 Порядку №117, таке рішення приймається комісією регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку.

ВИСНОВКИ СУДУ. ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

Конституція України (в редакції станом на 30.09.2016 року) містить статтю 124 «…Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.», яка визначає можливість судового захисту за наявності юридичного спору.

Судовий захист є одним із найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб. Неправомірні рішення, дії чи бездіяльність посадових осіб органів місцевого самоврядування, прийняті з порушенням прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, можуть бути оскаржені відповідно до ч. 2 ст. 55 Конституції України та ст. 5 КАС України в порядку адміністративного судочинства.

Юридичний спір - це юридичний конфлікт між учасниками правовідносин, у якому кожен з учасників правовідносин захищає свої суб'єктивні права. Правові спори виникають внаслідок порушення суб'єктивних прав у результаті протиправних дій, а також у разі невизнання або оспорювання суб'єктивних прав.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 14 грудня 2011 року №19-рп/2011 зазначив, що Кодекс адміністративного судочинства України регламентує порядок розгляду не всіх публічно-правових спорів, а лише тих, які виникають у результаті здійснення суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Згідно з пунктом 4.1 частини четвертої цього Рішення, відносини, що виникають між фізичною чи юридичною особою і представниками органів державної влади під час здійснення ними владних повноважень, є публічно-правовими і поділяються, зокрема, на правовідносини у сфері управлінської діяльності та правовідносини у сфері охорони прав і свобод людини та громадянина, а також суспільства від злочинних посягань.

Щодо вимог позивача стосовно визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного Управління Державної фіскальної служби України в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про відмову у реєстрації податкових накладних слід зазначити наступне.

Сукупність наданих первинних документів, досліджених судом, не дають підстав для сумніву щодо придбання позивачем товару та його поставки покупцям контрагентам позивача.

Факт реалізації товару зумовлював обов'язок позивача в силу вимог п. 187.1 ст. 187, пп. 201.1, 201.7, 201.10 ст.201 Податкового кодексу України сформувати та направити для реєстрації податкові накладні, тобто, за правилом першої події, що у даному випадку і було виконано, позивачем шляхом подання податкових накладних №№ 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 80, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Під час зупинення податкових накладних від 02.05.2018 № 48; від 02.05.2018 № 49; від 03.05.2018 № 51; від 03.05.2018 № 52; від 03.05.2018 № 53;від 04.05.2018 № 54; від 04.05.2018 № 55; від 05.05.2018 № 56 ; від 05.05.2018 № 57 ; від 06.05.2018 № 58 ; від 06.05.2018 № 59; від 07.05.2018 № 60 ; від 08.05.2018 № 61 ; від 09.05.2018 № 62 ; від 09.05.2018 № 63 ; від 10.05.2018 № 64 ; від 11.05.2018 № 65 ; від 12.05.2018 № 66 ; від 13.05.2018 № 67 ; від 14.05.2018 № 68 ; від 14.05.2018 № 69 ; від 15.05.2018 № 70 ;від 16.05.2018 № 71 ;від 17.05.2018 № 72 ; від 18.05.2018 № 73 ; від 19.05.2018 № 74 ; від 20.05.2018 № 75 ;від 20.05.2018 № 76 ;від 21.05.2018 № 77 ;від 22.05.2018 № 78 ;від 23.05.2018 № 80;від 24.05.2018 № 83 ;від 25.05.2018 № 84 ;від 26.05.2018 № 85 ;від 27.05.2018 № 86 ;від 28.05.2018 № 87 ;від 29.05.2018 № 88 ;від 30.05.2018 № 89; від 31.05.2018 №90 Квитанціями №1 позивачу було запропоновано надати пояснення та /або копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що і було зроблено ТОВ «Сучасні дорожні матеріали».

Даний факт підтверджується повідомленнями про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

На підтвердження проведених господарських операцій з ТОВ «Автомагістраль-Південь», дочірнім підприємством «Київське обласне дорожнє управління» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», ТОВ «Мерідіан», ТОВ «»Вікторія 2008» позивачем надано до суду:

договори поставки та договор суборенди (ТОВ «Вікторія 2008»);

платіжні доручення (Т.1, а/с. 44-55);

товарно-транспортна накладна, відомостями про вантаж (Т.1, а/с. 63-76, 83-96, 103-116, 123-136, 143-146, 153-158, 164-183, 190-209, 210-238, Т.2, а/с. 8-21, 28-43, 72-87, 94-109, 116, 123-139, 146-162, 169-185, 192-208, 215-231; Т.3, а/с. 8-24, 31-54, 61-83, 90-113, 120-143, 150-173, 180-207, 214-241; Т.4, а/с. 8-35, 42-69, 76-103, 110-140);

видатковими накладними (Т.1, а/с. 62, 82, 102, 122, 142, 152, 163, 189, 215; Т.2, а/с. 7, 27, 49, 50-65, 71, 93, 115, 122, 145, 168, 191, 214; Т.3, а/с. 7, 30, 60, 89, 119, 149, 179, 213; Т.4 а/с. 7, 41, 75, 109, 151, 159, 173, 184, 192 ).

акт надання послуг та виписка по рахунку від 22.05.2018 року (по ТОВ «Вікторія 2008») (Т.4, а/с. 202-203).

Наявні в матеріалах справи документи, у повній мірі підтверджують реальність вищевказаних господарських операцій, за наслідками яких складено та направлено для реєстрації податкові накладні.

Судом не встановлено обставин, які б свідчили про юридичну дефектність поданих документів чи їх неповноту.

Фактичне виконання даних операцій, які є об'єктом оподаткування, підтверджується матеріалами справи та відповідачем наведене не спростовано та не доведено зворотного; постачальник та покупці є платниками ПДВ; податкові накладні подано для реєстрації у встановлений п. 201.10 ст.201 Податкового кодексу України строк, а також враховуючи те, що відповідачем не доведено наявності інших підстав для зупинення реєстрації та відмови у реєстрації податкових накладних та судом не встановлено обставин, які б перешкоджали видачі податкових накладних та прийняттю рішення про їх реєстрацію, суд дійшов висновку про відсутність у відповідача підстав для відмови у реєстрації податкових накладних шляхом прийняття оскаржуваних рішень, які прийнято без врахування всіх обставин, що мали суттєве значення для оцінки реальності господарських операцій та для цілей прийняття оскаржуваних рішень, а також без врахування наведених вище норм податкового законодавства.

Судом також враховується, що оскаржувані рішення не містять чіткої підстави для відмови у реєстрації.

При прийнятті оскаржуваних рішень (щодо скасування податкових накладних №№48, 54, 49, 52, 55, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 77, 78, 80, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90) підставами були обрані наступні:

не надання платником податку копій документів: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, яким оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи , які не надано підкреслити).

Суд звертає увагу відповідача, що у прийнятих рішеннях не має жодного підкреслення, який первинний документ не був наданий позивачем на реєстрацію податкової накладної.

При прийнятті оскаржуваних рішень (щодо скасування податкових накладних №№51, 56, 53, 63, 76) підставою стало - ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена.

В матеріалах справи наявні докази надання пояснень, також представником позивача 14.12.2018 року були надані письмові пояснення та документи, що також підтверджують реальність проведених господарських операцій -це бухгалтерські довідки, пояснення №56 від 09.08.2018 року, №7 від 09.08.2018 року направлені до ДПІ, а також надано довіреність №72 від 02.05.2018 року на отримання цінностей від ТОВ «Сучасні дорожні матеріали».

В судовому засіданні представник відповідача зазначала, що половина документів направлених позивачем до податкового органу на підтвердження реальності здійснення господарських операцій по податковим накладним взагалі були відсутні в Журналі розгляду Повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим податковим накладни/розрахункам коригування.

При намаганні посадових осіб податкового органу здійснити перевірку документів направлених ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» на підтвердження опеацй з контрагентами документи не відкривалися, тобто зроблено висновок, що вони не існували.

При цьому, представник позивача Козеровська А.О. зазначила, що ніяких документів (актів, листів) щодо неможливості відкрити документ чи його фактичного існування після направлення позивачем до ДПІ, посадовими особам ДПІ не складається.

Головною рисою індивідуальних актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб'єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв'язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акту нормам чинного законодавства.

Оскаржувані рішення Головного управління ДФС в Одеській області не відповідають наведеним вище вимогам щодо чіткості та зрозумілості, та породжують їх неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на не можливість реалізації свого права або обов'язку платником податків щодо виконання юридичного волевиявлення суб'єкта владних повноважень.

На думку суду, такі підставі для прийняття рішень є формальними, оскільки не можливо встановити, що саме порушив суб'єкт підприємницької діяльності, а саме: суб'єктом підприємництва надано копії документів, що складені з порушенням законодавства, чи документи є недостатніми, або документи надано у недостатній кількості та складені з порушенням законодавства.

Податковий кодекс України та Порядок №1246 не уповноважує податковий орган у разі відмови у прийнятті податкових накладних спонукати платника податків на здійснення певних дій, зокрема звернення до Державної податкової інспекції за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки.

Вказана правова позиція висловлена у Постанові Верховного суду від 06.03.2018 р. (справа № 826/4475/16).

«Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Верховний Суд погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункт шостий Критеріїв оцінки, без наведення відповідного підпункту, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності».

Саме такий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23.10.2018 року по справі №822/1817/18.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області від 17.08.2018 № 885868/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 02.05.2018 № 48; від 30.07.2018 № 862945/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 02.05.2018 № 49; від 16.08.2018 № 884008/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 03.05.2018 № 51; від 30.07.2018 № 862944/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 03.05.2018 № 52; від 16.08.2018 № 884006/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 03.05.2018 № 53; від 17.08.2018 № 885867/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.05.2018 № 54; від 30.07.2018 № 862943/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.05.2018 № 55; від 16.08.2018 № 884007/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.05.2018 № 56; від 01.08.2018 № 866503/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.05.2018 № 57; від 30.07.2018 № 862942/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 06.05.2018 № 58; від 30.07.2018 № 862936/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 06.05.2018 № 59; від 30.07.2018 № 862948/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.05.2018 № 60;від 30.07.2018 № 862947/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.05.2018 № 61; від 30.07.2018 № 862941/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.05.2018 № 62; від 16.08.2018 № 884009/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.05.2018 № 63; від 30.07.2018 № 862939/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.05.2018 № 64; від 30.07.2018 № 862935/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.05.2018 № 65; від 30.07.2018 № 862940/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 12.05.2018 № 66; від 30.07.2018 № 862934/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.05.2018 № 67; від 30.07.2018 № 862938/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.05.2018 № 68; від 30.07.2018 № 862937/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.05.2018 № 69; від 30.07.2018 №862946/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.05.2018 № 70; від 31.07.2018 № 864710/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 16.05.2018 № 71; від 31.07.2018 № 864723/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 17.05.2018 № 72; від 31.07.2018 № 864722/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.05.2018 № 73; 31.07.2018 № 864721/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.05.2018 № 74; від 31.07.2018 № 864720/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.05.2018 № 75; від 16.08.2018 № 884005/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.05.2018 № 76; від 31.07.2018 № 864719/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.05.2018 № 77; від 31.07.2018 № 864718/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 22.05.2018 № 78;від 31.07.2018 № 864717/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.05.2018 № 80;від 31.07.2018 № 864716/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 24.05.2018 № 83; від 31.07.2018 № 864715/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 25.05.2018 № 84; від 31.07.2018 № 864714/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.05.2018 № 85; від 31.07.2018 № 864713/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.05.2018 № 86; від 31.07.2018 № 864712/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.05.2018 № 87; від 31.07.2018 № 864711/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.05.2018 № 88; від 31.07.2018 № 864724/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.05.2018 № 89; від 31.07.2018 № 864709/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.05.2018 № 90 є протиправними та підлягають скасуванню.

Крім того, суд зазначає, що відповідачами не було надано: протоколу засідання Комісії або переліку платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з п.п. 1.6 п. 1 Критеріїв; матеріалів, на підставі яких платника податків віднесено до такого переліку; іншої інформації, що розглядається Комісією, яка, відповідно до Порядку формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків, обов'язково додається до протоколу засідання Комісій.

При цьому, суд вважає за потрібне наголосити на необхідності дотримуватися позиції, вказаної у рішенні Європейського суду з прав людини, яку він висловив у пункті 53 рішення у справі «Федорченко та Лозенко проти України», відповідно до якої суд при оцінці доказів керується критерієм доведення «поза розумними сумнівом». Так, наведені відповідачем аргументи не є достатньо вагомими, чіткими та узгодженими доказами, що спростовують реальність господарських операцій між позивачем та контрагентом, факт чого підтверджується належними та допустимими доказами в розумінні положень статті 73-75 Кодексу адміністративного судочинства України.

Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини, висловленою також у пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі «Компанія «Вестберґа таксі Актіеболаґ» та Вуліч проти Швеції» Суд визначив, що «…адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління.».

В судовому засіданні податковим органом не доведено виявлення ознак ризиковості, згідно з п.п. 1.6 п. 1 Критеріїв, відносно позивача по справі.

Крім того, в квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не зазначено за якою саме підставою позивача із указаних в п.п. 1.6 п. 1 Критеріїв віднесено до ризикових платників.

Згідно з пунктом 1 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 № 236 Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, а згідно з пунктом 4 вказаного Положення ДФС відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, здійснює в межах повноважень, передбачених законом, формування та ведення реєстрів, банків та баз даних, а також забезпечує ведення реєстру страхувальників єдиного внеску.

Наказом Міністерства фінансів України 13.06.2017 № 566 затверджений Порядок роботи комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (Надалі - Порядок № 566). Цей Порядок визначає організаційні та процедурні засади діяльності комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія), а також права та обов'язки її членів

Відповідно пункту 21 Порядку № 566 рішення Комісії про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації складається за формою згідно з додатком до цього Порядку, підписується, реєструється та надсилається платнику податку на додану вартість у порядку, встановленому статтею 42 розділу II Кодексу, протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів.

Згідно з пунктом 23 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 117, комісією регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку:

щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу;

щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.

Щодо позовних вимог про зобов'язання ДФС України здійснити дії по реєстрації (зареєструвати) податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних датами ії фактичного отримання, суд зазначає наступне.

Статтею 4 КАСУ визначено, що похідно позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

За змістом спірних правовідносин вимога про зобов'язання ДФС України здійснити дії по реєстрації (зареєструвати) податкових накладних є похідною від вимоги про визнання протиправними та скасування рішень.

У «Науковому висновку щодо меж дискреційного повноваження суб'єкта владних повноважень та судового контролю за його реалізацією», опублікованому на офіційному сайті Верховного Суду, зазначено, що «дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи без діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі».

З урахуванням того, що судом встановлено протиправність оспорюваних рішень, то належним і ефективним способом захисту порушеного права позивача є саме зобов'язання субєкта владних повноважень вчинити певні дії, направлені на усунення порушеного права позивача.

Також, у «Науковому висновку щодо меж дискреційного повноваження суб'єкта владних повноважень та судового контролю за його реалізацією», опублікованому на офіційному сайті Верховного Суду, зазначено, що «критеріями судового контролю за реалізацією дискреційних повноважень є: критерії перевірки діяльності публічної адміністрації, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, зокрема, мета, з якою дискреційне повноваження надано, об'єктивність дослідження доказів у справі, принцип рівності перед законом, безсторонність; публічний інтерес, задля якого дискреційне повноваження реалізується; зміст конституційних прав та свобод особи; якість викладення у дискреційному рішенні доводів, мотивів його прийняття».

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Відповідно до ст. 1 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Україною 17.07.1997р., кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідні, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Метою зазначених положень Конвенції є запобігання свавільному захопленню власності, конфіскації, експропріації та іншим порушенням принципу безперешкодного користування своїм майном, в тому числі, юридичними особами.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» підлягають задоволенню.

З огляду на наведену практику ЄСПЛ, вмотивовувати - наводити аргументи, докази, які пояснюють, виправдовують певні дії, вчинки тощо або доводять їх необхідність. Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його прийняття.

Згідно зі ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАСУ, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» та ст. 6 КАСУ, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. справі «East/West Alliance Limited» проти України» Європейський суд із прав людини, оцінюючи вимогу заявника щодо здійснення компенсації витрат виходив з того, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим (див., наприклад, рішення у справі «Ботацці проти Італії» (Bottazzi v. Italy) [ВП], заява №34884/97, п. 30, ECHR 1999-V).

З урахуванням як національного законодавства, так і практики ЄСПЛ суд вважає правомірним стягнення з Державної фіскальної служби України за рахунок державних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасні дорожні матеріали» суму судового збору за подання адміністративного позову, оскільки вона була фактично сплачена, зарахована на відповідний рахунок і була «неминучою», так як сплати судового збору є умовою для відкриття провадження по справі.

Керуючись ст. ст. 139, 242, 246, 250, 251, 255, 295, 297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасні дорожні матеріали» до Державної фіскальної служба України, Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання здійснити дії по реєстрації податкових накладних - задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

від 17.08.2018 № 885868/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 02.05.2018 № 48;

від 30.07.2018 № 862945/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 02.05.2018 № 49;

від 16.08.2018 № 884008/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 03.05.2018 № 51;

від 30.07.2018 № 862944/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 03.05.2018 № 52;

від 16.08.2018 № 884006/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 03.05.2018 № 53;

від 17.08.2018 № 885867/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.05.2018 № 54;

від 30.07.2018 № 862943/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.05.2018 № 55;

від 16.08.2018 № 884007/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.05.2018 № 56;

від 01.08.2018 № 866503/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.05.2018 № 57;

від 30.07.2018 № 862942/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 06.05.2018 № 58;

від 30.07.2018 № 862936/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 06.05.2018 № 59;

від 30.07.2018 № 862948/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.05.2018 № 60;

від 30.07.2018 № 862947/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.05.2018 № 61;

від 30.07.2018 № 862941/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.05.2018 № 62;

від 16.08.2018 № 884009/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.05.2018 № 63;

від 30.07.2018 № 862939/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.05.2018 № 64;

від 30.07.2018 № 862935/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.05.2018 № 65;

від 30.07.2018 № 862940/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 12.05.2018 № 66;

від 30.07.2018 № 862934/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.05.2018 № 67;

від 30.07.2018 № 862938/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.05.2018 № 68;

від 30.07.2018 № 862937/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.05.2018 № 69;

від 30.07.2018 №862946/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.05.2018 № 70;

від 31.07.2018 № 864710/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 16.05.2018 № 71;

від 31.07.2018 № 864723/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 17.05.2018 № 72;

від 31.07.2018 № 864722/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.05.2018 № 73;

31.07.2018 № 864721/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.05.2018 № 74;

від 31.07.2018 № 864720/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.05.2018 № 75;

від 16.08.2018 № 884005/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.05.2018 № 76;

від 31.07.2018 № 864719/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.05.2018 № 77;

від 31.07.2018 № 864718/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 22.05.2018 № 78;

від 31.07.2018 № 864717/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.05.2018 № 80;

від 31.07.2018 № 864716/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 24.05.2018 № 83;

від 31.07.2018 № 864715/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 25.05.2018 № 84;

від 31.07.2018 № 864714/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.05.2018 № 85;

від 31.07.2018 № 864713/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.05.2018 № 86;

від 31.07.2018 № 864712/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.05.2018 № 87;

від 31.07.2018 № 864711/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.05.2018 № 88;

від 31.07.2018 № 864724/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.05.2018 № 89;

від 31.07.2018 № 864709/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.05.2018 № 90.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні, подані ТОВ «Сучасні дорожні матеріали» (адреса місцезнаходження: 65033, м. Одеса, вул. Гастелло, 52/1, офіс 101, код за ), датами їх фактичного отримання, а саме:

від 02.05.2018 № 48 на суму 232 940,00 грн. з ПДВ - з 30.05.2018;

від 02.05.2018 № 49 на суму 828 377,76 грн. з ПДВ -з 31.05.2018;

від 03.05.2018 № 51 на суму 150 340,00 грн. з ПДВ - з 30.05.2018;

від 03.05.2018 № 52 на суму 829 857,01 грн. з ПДВ - з 31.05.2018;

від 03.05.2018 № 53 на суму 60 193,98 грн. з ПДВ - з 31.05.2018;

від 04.05.2018 № 54 на суму 237 840,00 грн. з ПДВ - з 30.05.2018;

від 04.05.2018 № 55 на суму 829 561,15 грн. з ПДВ - з 31.05.2018;

від 05.05.2018 № 56 на суму 83 580,00 грн. з ПДВ -з 30.05.2018;

від 05.05.2018 № 57 на суму 829 265,30 грн. з ПДВ -з 31.05.2018;

від 06.05.2018 № 58 на суму 219 384,00 грн. з ПДВ - з 31.05.2018;

від 06.05.2018 № 59 на суму 305 020,52 грн. з ПДВ - з 30.05.2018;

від 07.05.2018 № 60 на суму 1 096 920,00 грн. з ПДВ - з 30.05.2018;

від 08.05.2018 № 61 на суму 1 099 662,30 грн. з ПДВ - з 31.05.2018;

від 09.05.2018 № 62 на суму 1 160 815,60 грн. з ПДВ -з 30.05.2018;

від 09.05.2018 № 63 на суму 340 165,98 грн. з ПДВ - з 31.05.2018;

від 10.05.2018 № 64 на суму 831 809,62 грн. з ПДВ - з 30.05.2018;

від 11.05.2018 № 65 на суму 948 492,54 грн. з ПДВ - з 31.05.2018;

від 12.05.2018 № 66 на суму 949 380,08 грн. з ПДВ - з 30.05.2018;

від 13.05.2018 № 67 на суму 947 604,98 грн. з ПДВ - з 30.05.2018;

від 14.05.2018 № 68 на суму 946 717,44 грн. з ПДВ - з 30.05.2018;

від 14.05.2018 № 69 на суму 15 953,86 грн. з ПДВ -з 30.05.2018;

від 15.05.2018 № 70 на суму 1 007 070,67 грн. з ПДВ -з 31.05.2018;

від 16.05.2018 № 71 на суму 1 007 958,23 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 17.05.2018 № 72 на суму 1 008 254,08 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 18.05.2018 № 73 на суму 1 007 958,23 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 19.05.2018 № 74 на суму 1 006 478,98 грн. з ПДВ -з 14.06.2018;

від 20.05.2018 № 75 на суму 1 002 070,82 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 20.05.2018 № 76 на суму 286 000,00 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 21.05.2018 № 77 на суму 1 420 963,70 грн. з ПДВ -з 14.06.2018;

від 22.05.2018 № 78 на суму 1 361 498,02 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 23.05.2018 № 80 на суму 1 420 667,86 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 24.05.2018 № 83 на суму 1 420 963,70 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 25.05.2018 № 84 на суму 1 396 999,92 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 26.05.2018 № 85 на суму 1 661 193,26 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 27.05.2018 № 86 на суму 1 660 897,40 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 28.05.2018 № 87 на суму 1 661 784,96 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 29.05.2018 № 88 на суму 1 662 376,66 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 30.05.2018 № 89 на суму 1 658 826,47 грн. з ПДВ - з 14.06.2018;

від 31.05.2018 №90 на суму 1 765 154,66 грн. з ПДВ -з 14.06.2018.

Стягнути з Державної фіскальної служби України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасні дорожні матеріали» суму судового збору за подання адміністративного позову за:

платіжним дорученням №419 від 02.10.2018 р. у сумі 68 718, 00 грн. (шістдесят вісім тисяч сімсот вісімнадцять гривень 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України

Пунктом 15.5 розділу VII "Перехідні положення" КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сучасні дорожні матеріали» - 65033, м. Одеса, вул. Гастело, 52/1, оф. 101 , телефон: НОМЕР_1, електронна пошта:

Державна фіскальна служба України - адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, , телефони служби діловодства: тел. +38 , електронна пошта: , www.minrd.gov.uа; e-mail: .uа, .uа

Головне управління ДФС в Одеській області - адреса: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, , телефон: , електронна пошта:

Головуючий суддя Потоцька Н.В.

.