Справа № 753/21616/16-а
Суддя: Даниленко В. В.
Дата ухвалення: 2018-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/3/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" серпня 2018 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Даниленко В.В.,

секретаря - Пасько І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністратвиним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій щодо відмови перерахувати пенсію з 01 травня 2016 року зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію без обмежень із розрахунку 90% заробітної плати начальника управління Верховного Суду України, підвищення пенсії, як інваліду війни 3-ї групи - 30 % мінімальної пенсії за віком, додаткової пенсії, як учасника ліквідації наслідків аварії га ЧАЕС 1-категорії, за шкоду заподіяну здоров'ю - 50% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням збільшення надбавки за 5 ранг, згідно постанови Кабінету міністрів України «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році»від 06 квітня 2016 року №292, який затверджений Розмір надбавокдо посадових окладів за ранг державних службовців, з урахуванням індексації та проведених виплат.

В ході судового розгляду справи, позивач змінив свої позовні вимоги та просив суд з 09.09.2015р. зобов'язання перерахувати та виплатити з 09.09.2015р. пенсію без обмежень із розрахунку 90% заробітної плати начальника управління Верховного Суду України, підвищення пенсії, як інваліду війни 3-ї групи - 30 % мінімальної пенсії за віком, додаткової пенсії, як учасника ліквідації наслідків аварії га ЧАЕС 1-категорії, за шкоду заподіяну здоров'ю - 50% мінімальної пенсії за віком згідно довідки Верховного Суду України від 01.02.2017 року №144.

З 01 травня 2016р. пенсію без обмежень із розрахунку 90% заробітної плати начальника управління Верховного Суду України, підвищення пенсії, як інваліду війни 3-ї групи - 30 % мінімальної пенсії за віком, додаткової пенсії, як учасника ліквідації наслідків аварії га ЧАЕС 1-категорії, за шкоду заподіяну здоров'ю - 50% мінімальної пенсії за віком згідно довідки Верховного Суду України від 01.02.2017 року №145.

З 01 січня 2017р. пенсію без обмежень із розрахунку 90% заробітної плати начальника управління Верховного Суду України, підвищення пенсії, як інваліду війни 3-ї групи - 30 % мінімальної пенсії за віком, додаткової пенсії, як учасника ліквідації наслідків аварії га ЧАЕС 1-категорії, за шкоду заподіяну здоров'ю - 50% мінімальної пенсії за віком згідно довідки Верховного Суду України від 01.02.2017 року №146.

Посилався на те, що з липня 2006 року одержує пенсію за віком нарахованої згідно із Законом України «Про державну службу», як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії та інвалід війни 3-ї групи і знаходиться на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва.

Пенсія йому призначена, як державному службовцю з посади начальника управління Верховного Суду України із розрахунку 90% суми заробітної плати, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Зазначав, що 19 лютого 2009 року Окружний адміністративний суд міста Києва виніс постанову, якою визнав протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо встановлення обмежень у виплаті пенсійного забезпечення ОСОБА_2 Зобов'язав управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, починаючи з 22 травня 2008 року, перерахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію без обмежень із розрахунку 90% заробітної плати начальника управління Верховного Суду України, підвищення пенсії, як інваліду війни третьої групи - 30% мінімальної пенсії за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія - 1)- 50% мінімальної пенсії за віком.

Представник відповідача, заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на те, що на даний час позивач, відповідно до ЗУ «Про державну службу» перерахування пенсій державним службовцям на передбачено. Крім того, вказує, що позивач отримує пенсію в розмірі 60% на підставі постанови від 03.02.2016 року.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає встановленими наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на пенсійному обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та з липня 2006 року отримує пенсію за віком, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалід війни 3-ї групи, нарахованої згідно із Законом України «Про Державну службу».

В жовтні 2015 року, позивач звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про перерахунок пенсії на підставі довідки Верховного Суду України, відповідно до якої заробітна плата за посадою начальника управління, з якої йому призначена пенсія, змінилася з 9 вересня 2015 року (відповідно до постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268зі змінами внесеними згідно постанови КМУ від 02.09.2015 року № 644) /а.с. 16/. На всі виплати, включені у довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. УПФ України в Дарницькому районі м. Києва, було відмовлено позивачу в перерахуванні пенсії, посилаючись на те, що згідно Закону України № 213 від 02.03.2015 року з 01.06.2015 року, скасовано норми, щодо пенсійного забезпечення в частині призначення пенсій за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», у зв'язку з чим перерахунок раніше призначених пенсій державним службовцям також не проводиться, а тому підстави для проведення перерахунку пенсії відповідно до довідки Верховного Суду України № 767 від 07.10.2015 року відсутні.

Не погоджуючись з такими рішеннями позивач подав позов до суду і просив суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо відмови у перерахуванні пенсії ОСОБА_2 Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва перерахувати та виплачувати ОСОБА_2 з 9 вересня 2015 року пенсію без обмежень із розрахунку 60% заробітної плати начальника управління Верховного Суду України згідно довідки Верховного Суду України від 07.10.2015 року № 767, підвищення пенсії, як інваліду війни 3-ї групи - 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2011 року додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-категорії, за шкоду заподіяну здоров'ю - 50% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням їх періодичного збільшення та проведених виплат. На підставі вимог п. 1 ч. 2 ст. 256 КАС України звернути до негайного виконання постанову суду у разі стягнення всієї суми боргу.

03.02.2016 року Дарницький районний суд м. Києва виніс постанову, якою визнав дії Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 - протиправними. Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію без обмежень із розрахунку 60% заробітної плати начальника управління Верховного Суду України згідно довідки Верховного Суду України від 07.10.2015 року № 767, підвищення пенсії, як інваліду війни 3-ї групи у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність починаючи з 09.09.2015 року, додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням вже проведений виплат, починаючи з 18.05.2015 року.

02.08.2016 року Дарницький районний суд м. Києва виніс постанову, якою зобов'язав Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплачувати з 30 грудня 2015 року ОСОБА_2пенсію без обмежень із розрахунку 90% заробітної плати начальника управління Верховного Суду України згідно довідки Верховного Суду України від 07.10.2015 року № 767, підвищення пенсії, як інваліду війни 3-ї групи - 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-категорії, за шкоду заподіяну здоров'ю - 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням індексації та проведених виплат.

Відповідно довідки про заробітну плату начальника управління Верховного Суду України № 767 від 07.10.2015 року, не міститься усіх даних про заробітну плату посади начальника управління, яку він займав до звільнення. Крім посадового окладу, надбавки за 5 ранг, надбавки за вислугу років за стаж державного службовця 26 років (40%), при видачі довідки від 07.10.2015 року №767 не були враховані надбавки: інши виплати (матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань). У зв'язку з чим рішення Дарницького районного суду м. Києва від 03.02.2016 року та від 02.08.2016 року були винесені без урахування надбавок про інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань). 01 лютого 2017 року ОСОБА_2 були видані довідки про заробітну плату №144від 01.02.2017 року для проведення перерахунку пенсії з 09 вересня 2016 року, №145 від 01.02.2017 року для проведення перерахунку пенсії з 01 травня 2016 року, №174 від 01.02.2017 року для проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2017 року.

Листами управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва № 592/М-536 від 22.10.2015 року та головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 23686/М-2078 від 10.11.2015 року позивачу відмовлено у перерахунку та виплаті пенсії без обмежень з посиланнями на те, що згідно Закону України № 213 від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з 01.06.2015 року скасовано норми, щодо пенсійного забезпечення в частині призначення пенсій за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», у зв'язку з чим перерахунок раніше призначених пенсій державним службовцям також не проводиться і тому відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії мови у здійсненні відповідного перерахунку пенсії. відповідно до довідки Верховного Суду України № 767 від 07.10.2015 року. Згідно ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод є головним обов'язком держави».

Відповідно до ст. 19 Конституції України перебачено, що орган державної влади, ії посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено судом позивач отримує пенсію в розмірі 16464, 02 грн., після перерахунку, на підставі постанови Дарницького районного суду м. Києва від 02.08.2016 року. Дана постанова суду виконана в повному обсязі.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено порядок звернення для призначення (перерахунку) пенсії. Відповідно до цієї норми, заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Постановою правління Пенсійного Фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок).

Згідно із пунктом 14 Порядку до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу та заробітної плати після призначення пенсії, у зв'язку із зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами "б", "в", "ґ" пункту 7, пунктом 13. Пунктом 15 цього Порядку передбачено, що поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії. У цьому разі заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховувався при призначенні (перерахунку) пенсії, виплата якої відновлюється. Поновлення пенсії здійснюється за матеріалами, що є в пенсійній справі, із урахуванням додатково наданих документів. При цьому, якщо особа надає довідку про заробітну плату, яка відповідає вимогам частини першої статті 40 Закону, заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який передує року поновлення виплати раніше призначеної пенсії чи переведенню з одного виду пенсії на інший.

Пунктом 37 Порядку встановлено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4).

Відповідно до пункту 39 Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно із пунктом 43 Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Не пізніше 10 днів після надходження всіх необхідних документів для виплати пенсії орган, що призначає пенсію, повинен їх розглянути та прийняти відповідне рішення, яке оформлюється розпорядженням. Надані документи та заява зберігаються в пенсійній справі, що передбачено пунктом 46 Порядку.

Судам встановлено, що позивач із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідки про його заробітну плату від 01.02.2017 року №144, 145, 146, яка б відповідала вимогам додатку 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, вказані довідки не додавав

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 7, 9, 19, 90, 139, 205, 243, 245, 250 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

У позові ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про перерахунок та виплату пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено длише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя