Справа № 800/665/16
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 грудня 2018 року

м. Київ

Справа № 800/665/16 (А/9901/95/18)

Провадження № 11-1419за18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Саприкіної І.В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

розглянувши матеріали заяви ОСОБА_3 про передачу на розгляд ВеликоїПалати Верховного Суду справи № 800/665/16 за його позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИЛА:

У грудні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Вищого адміністративного суду України з позовом, у якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 17 листопада 2016 року № 1907/дп-16 про внесення подання до Вищої ради юстиції щодо його звільнення з посади судді Приморського районного суду міста Одеси.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 14 липня 2017 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 відмовлено.

26 липня 2017 року ОСОБА_3 подав до Верховного Суду України заяву про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 14 липня 2017 року з підстави, передбаченої п. 4 ч. 1 ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції, чинній на момент звернення із заявою, а саме порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення. Позивач просив скасувати постанову Вищого адміністративного суду України від 14 липня 2017 року та прийняти нове судове рішення про задоволення його позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою Верховного Суду України від 14 вересня 2017 року відкрито провадження у цій справі.

З 15 грудня 2017 року набрали чинності зміни до КАС України внесені Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), та почав роботу Верховний Суд.

Відповідно до підп. 1 п. 1 розд. VІІ «Перехідні положення» КАС України у редакції Закону № 2147-VIII заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ураховуючи наведене вище, заяву ОСОБА_3 було передано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного Суду від 30 листопада 2018 року у задоволенні заяви ОСОБА_3. про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 14 липня 2017 року відмовлено.

Не погодившись із таким судовим рішенням, у грудні 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Великої Палати Верховного Суду із заявою про передачу цієї справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Позивач вважає, що його заяву про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 14 липня 2017 року у зв'язку з порушенням цим судом норм матеріального та процесуального права помилково розглянув Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, оскільки, на його думку, таку заяву має розглядати саме Велика Палата Верховного Суду.

Втім, така заява не може бути прийнята до розгляду Великою Палатою Верховного Суду з огляду на такі обставини.

На момент звернення ОСОБА_3 із адміністративним позовом про скасування рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, справи щодо оскарження актів цього органу підлягали розгляду Вищому адміністративному суду України, як суду першої інстанції в порядку ст. 171-1 КАС України в редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року.

На час подання позивачем заяви про перегляд судового рішення особливості провадження у цій категорії справ також визначалися ст. 171-1 КАС України в указаній редакції. За ч. 6 цієї статті рішення Вищого адміністративного суду України щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України підлягли перегляду Верховним Судом України у порядку, визначеному цим Кодексом.

Законом № 2147-VIII було внесено зміни до КАС України, які набрали чинності з 15 грудня 2017 року.

Із цього часу особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, визначаються ст. 266 КАС України.

Так, ч. 2 ст. 266 КАС України передбачено, що адміністративні справи, зазначені у пунктах 1-3 ч. 1 цієї статті, а саме щодо законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України; законності дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів; законності актів Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п'яти суддів.

Згідно із ч. 5 ст. 266 КАС України судом апеляційної інстанції у справах, визначених частиною другою цієї статті, є Велика Палата Верховного Суду.

Отже, судові рішення в адміністративних справах цієї категорії підлягають перегляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку апеляційного провадження після прийняття рішення Касаційним адміністративним судом як судом першої інстанції за правилами, передбаченими КАС України в редакції, що почала діяти з 15 грудня 2017 року.

Натомість підп. 1 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII визначено, що заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

З аналізу наведених норм процесуального закону вбачається, що всі заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності КАС України в редакції Закону № 2147-VIII, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Оскільки заява ОСОБА_3 про перегляд судового рішення Верховним Судом України подана й не розглянута до 15 грудня 2017 року, тобто до набрання чинності новою редакцією КАС України, така заява підлягала розгляду Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду за правилами, визначеними підп. 1 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII.

Крім того, з матеріалів поданої заяви встановлено, що 30 листопада 2018 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду за наслідками розгляду заяви ОСОБА_3 про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 14 липня 2017 року у справі № 800/665/16 ухвалив постанову, яка є остаточною і оскарженню не підлягає.

Виходячи з вищенаведеного, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про необхідність відмови у прийнятті заяви ОСОБА_3 про передачу на її розгляд справи № 800/665/16.

Ураховуючи викладене та керуючись ст. 266, підп. 1 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Відмовити у прийнятті заяви ОСОБА_3 про передачу на розгляд ВеликоїПалати Верховного Суду справи № 800/665/16 за його позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення.

Заяву ОСОБА_3 разом із доданими матеріалами та копією цієї ухвали повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Д. А. Гудима Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О. С. Золотніков В. Ю. Уркевич

О. Р. Кібенко О. Г. Яновська

В. С. Князєв