Справа № 140/2654/18
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2018-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22 грудня 2018 року ЛуцькСправа № 140/2654/18
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій щодо проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018, а не з 01.01.2018, щодо виключення з 01.08.2018 із суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці однієї її складових - матеріальної допомоги на оздоровлення, присудженої рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.02.2018 у справі № 803/59/18, яке набрало законної сили 02.05.2018, щодо зменшення виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за листопад 2018 року, та зобовязання провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 із застосуванням для визначення посадового окладу розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2018 - 1762,00 грн., як розрахункової величини, провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018 із суддівської винагороди з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, присудженої рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.02.2018 у справі № 803/59/18, яке набрало законної сили 02.05.2018, та виплатити недораховану суму щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за листопад 2018 року - 667,45 грн.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

За приписами частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 № 2246-VIII з 01.01.2018 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.

Таким чином, оскільки позивач подала позовну заяву, що має немайновий характер, тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 704,80 грн. (тобто, 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України, частини другої статті 4 Закону № 3674-VI, до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відтак, позивачу необхідно подати до суду документ про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн.

Крім того, суд звертає увагу позивача, що КАС України передбачає обовязок суду прийняти до розгляду позовну заяву незалежно від сплати судового збору лише в окремих категоріях справ (наприклад, у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій відповідно до частини девятої статті 273 КАС України).

За загальним правилом до позовної заяви позивач повинен подати документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону (частина третя статті 161 КАС України) або клопотання про відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення його оплати (стаття 8 Закону № 3674-VI, стаття 133 КАС України).

Положення статті 139 КАС України щодо розподілу судових витрат підлягають застосуванню судом лише після відкриття провадження у справі та за наслідками її розгляду.

Отже, оскільки у даному спорі щодо перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці процесуальним законодавством не передбачено обовязок суду прийняти до розгляду позовну заяву незалежно від сплати судового збору, тому несплата судового збору перешкоджає відкриттю провадження у справі за цим позовом, а відтак і розгляду справи по суті із вирішенням питання про судові витрати.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду документу про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, або клопотання про відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення його оплати разом із доказами, що стосуються майнового стану.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Розяснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх