Справа № 420/5134/18
Суддя: Гусев О. Г.
Дата ухвалення: 2018-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5134/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 грудня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гусева О.Г.,

за участю: секретаря судових засідань Селімової О.В.;

представника позивача Яковенко І.М.,

представника відповідача - Кириченко С.В.

представника третьої особи - Галуза А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Військова частина НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Військова частина НОМЕР_2 за результатом якого просить суд (з урахуванням уточнених позовних вимог): визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , які виразились у відмові виплатити ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно; зобов`язати військову частину, в особі речової служби, видати довідку про вартість речового майна, що належало до видачі ОСОБА_1 , виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, станом на 1 січня року, видачі даної довідки; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, виданої ресовою службою військової частини НОМЕР_1 ; стягнути з військової частини НОМЕР_1 суму грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в розмірі 21 947 (двадцять одна тисяча дев`ятсот сорок сім) гривень 37 (тридцять сім) копійок на користь ОСОБА_1 .

Представник позивача просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, підтримуючи доводи, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Представник третьої особи просив позов задовольнити.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї доказами, ознайомившись з відзивом відповідача на адміністративний позов, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та відзив, та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

ОСОБА_1 , підполковник, проходив військову службу у Збройних Силах України, наказом начальника Генерального штабу Збройних сил України від 05.08.2017 року №339 звільнений з військової служби у запас за підпунктом "б" (за станом здоров`я) частини 6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу"

Наказом командира в/ч НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 19.08.2017 року №181 позивач виключений зі списків особового складу, всіх видів забезпечення військової частини.

16.08.2017 командир військової частини НОМЕР_2 звернувся з листом за вих. №4448/4 до командира військової частини НОМЕР_1 , в якому просив провести відповідні розрахунки та виплатити позивачу грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно.

Також відповідно, до наказу від 19.08.2017 року №181 про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини визначено виплатити позивачу грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно (через військову частину НОМЕР_1 ).

Як встановлено судом, під час звільнення позивача з військової служби та в день виключення зі списків особового складу відповідач грошову компенсацію за неотримане під час проходження військової служби речове майно позивачу не виплатив.

Під час розгляду справи було надано до суду довідку №11 про вартість речового майна, що підлягає видачі при звільнені в запас (відставку) підполковнику ОСОБА_1 згідно наказу начальника Ген.штабу-Головокомандувача ЗСУ від 05.08.2017 року №339, відповідно до якої сума невиплаченої позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно складає 21947, 37 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Статтею 1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України (статті 2 цього Закону).

Згідно з статтею 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини першої статті 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" Кабінет Міністрів України, постановою від 16.03.2016 року №178, затвердив Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (надалі по тексту також - Порядок №178).

Пунктами 2, 3 зазначеного Порядку визначено, що виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Проаналізувавши вищенаведене, суд приходить висновку, що військовослужбовцям гарантується грошова компенсація за неотримане речове майно у разі звільнення з військової служби. Зазначені гарантії реалізуються відповідним зверненням (рапортом) військовослужбовця на підставі наказу, в тому числі, командира (начальника) військової частини про розмір грошової компенсації згідно довідки про вартість речового майна, що належить до видачі.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що отримання грошової компенсації вартості речового майна у зв`язку із звільненням з військової служби в повній мірі відповідає вимогам статті 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та пункту 3 Порядку №178.

У відповідності до абзацу першого пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини (абзац третій пункту 242 Положення).

Суд звертає увагу на те, що на час звернення 16.08.2017 року командиру військової частини НОМЕР_2 за вих. №4448/4 до командира військової частини НОМЕР_1 не був виключений зі списків особового складу військової частини, а тому мав право відповідно до статті 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" на грошову компенсацію за неотримане речове майно.

Крім того, згідно з витягу із наказу від 19.08.2018 року №181 командира в/ч НОМЕР_3 було зазначено виплатити позивачу грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно (через військову частину НОМЕР_1 ).

Як встановлено судом, ОСОБА_1 при звільненні з військової служби у запас не було виплачено грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно. Доказів виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно позивачу станом на час розгляду справи відповідачем суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач допустив протиправну бездіяльність, яка полягає у не виданні наказу з визначенням ОСОБА_1 розміру грошової компенсації вартості за неотримане речове майно і невиплаті позивачу грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

Під час розгляду справи, було надано довідку №11 про вартість речового майна, що підлягає видачі при звільнені в запас (відставку).

Відтак, враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне адміністративний позов задовольнити частково шляхом: визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , які виразились у відмові виплатити ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно; стягнення з військової частини НОМЕР_1 суму грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в розмірі 21 947 (двадцять одна тисяча дев`ятсот сорок сім) гривень 37 (тридцять сім) копійок на користь ОСОБА_1 .

Враховуючи положення статті 139 КАС України, питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 6-11, 77, 179-183, 192-194, 205, 241-246, 251, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Задовольнити частково позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Військова частина НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , які виразились у відмові виплатити ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 суму грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в розмірі 21 947 (двадцять одна тисяча дев`ятсот сорок сім) гривень 37 (тридцять сім) копійок на користь ОСОБА_1 .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів в порядку приписів ст. 295 КАС України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.Г.Гусев

Повний текст Рішення складено та підписано суддею 22 грудня 2018 року.

.