Справа № 2-а-106/10/1512
Суддя: Непорада М. П.
Дата ухвалення: 2010-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа № 2-A-l06/10/1512
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2010 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого - судді Непоради М.П.,

при секретарі Єрьоменко JI.B.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Київського районного суду м. Одеси адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до

Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації м. Одеси. ОСОБА_2 праці та соціальної політики

Одеської міської ради про

визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

Встановив:

01.06.2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради та ОСОБА_2 праці та соціальної політики ОМР і просив постановити рішення, яким стягнути з відповідача щорічну разову допомогу до Дня Перемоги за 2008-2009 роки та забезпечити її виплату.

В своїй позовній заяві позивач просив суд постановити рішення за його відсутністю.

Представник відповідача - ОСОБА_2 праці та соціальної політики ОМР у судовому засіданні позовні вимоги не визнав в повному обсязі.

Представник відповідача - Управління праці та соціальної політики Київської РА ОМР в судове засідання не з'явився, сповіщався про час та місце слухання справи належним чином, причини неявки суду не відомі.

Суд, вислхавши представника відповідача ОСОБА_2 праці та соціальної политики ОМР. дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Правовідносини між сторонами є адміністративно-правовими, та стосуються соціального забезпечення.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій що підтверджується посвідченням Серія АБ № 598123 від 5 червня 1997 року (копія якого залучена до матеріалів справи).

В 2008 році Управлінням праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради позивачу була виплачена разова грошова допомога до Дня Перемоги у сумі 310 гривень - цей факт визнається сторонами, не потребує подальшого доказування.

Відповідно до п. 27 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Що стосується задоволення позовних вимог за 2008 рік, суд вважає, що деякі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», у тому числі і положення розділу 11, статті 58. яким зупинено на 2008 рік дію ч. 5 ст.ст. 12.13.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги на підставі Рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І. пунктів 61. 62. 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року № 107-УІ і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), у тому числі, положення п. 28 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, що втратили працездатність.

Станом на 01.04.2008 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність складає 481 гривню.

Таким чином, неправомірність дій відповідача гіри нарахуванні ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом 2008 року в розмірі 310 гривень, встановлених Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік", а не в розмірі 2405 грн. (481 грн. х 5) згідно абз.5 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є очевидною.

На думку суду відповідача УПЗСН Київської PA ОМР належить зобов'язати нарахувати позивачу ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій в розмірі 2095 гривень (481 грн. х 5 - 310) в 2008 році.

Відповідно до ст. З Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що «Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст.8 Конституції України та п.1. Постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 01 листопада 1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» - в Україні діє принцип верховенства права.

Згідно ст. 55 Конституції України та п.8 Постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 01 листопада 1996 року "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" кожній людині гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій або бездії органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових та службових осіб.

Також, суд враховує, те що позивачу ОСОБА_1 в 2009 році була виплачена разова грошова допомога до 5 травня 2009 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» у розмірі 380 грн., що не є порушенням, оскільки ця постанова є чинною та неконституційною не визнавалася, а Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу, тому в цій частині позову повинно також бути відмовлено.

Суд враховує ті обставини, що згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» ч. 2 ст. 19 Конституції України - ОСОБА_2, управління та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією і законами України, іншими нормативно-правовими актами з урахуванням того факту, що вони здійснюють лише цільову виплату, яка надходить з Державного бюджету, а не нараховують, і не в якому разі не встановлюють розмір цих виплат, тому дії відповідачів не можуть бути визнано незаконними та неправомірними.

На підставі викладеного та керуючись вимогами ст.ст. З, 8, 19, 55, 92, 124, 129, 152 Конституції України, ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 171, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації м. Одеси, ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 частини щорічної грошової допомоги у 2008 році до Дня Перемоги - в розмірі 2095 гривень.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради нарахувати та виплатити додатково ОСОБА_3 невиплачену частину щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги у 2008 році - в розмірі 2095 (дві тисячі дев'яносто п'ять) гривень 00 коп., в решті частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до/апеляційної інстанції або в порядку ст. 186 КАС України.

Головуючий