Справа № 140/2327/18
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2018-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2018 року ЛуцькСправа № 140/2327/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинської області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом УМВС України у Волинській області від 30.10.2015 № 306 о/с позивач був звільнений з органів внутрішніх справ з 05.11.2015 за пунктом «б» статті 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 № 114 (з наступними змінами та доповненнями, далі - Положення № 114), у запас через хворобу із посади старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування особливо важливих справ та злочинів, учинених організованими групами слідчого управління УМВС.

Позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII), яка була призначена з 06.11.2015 у розмірі 62 проценти відповідного грошового забезпечення. При цьому, у розрахунок пенсії, відповідно до чинної на момент її призначення редакції пункту «а» частини першої статті 13 Закону № 2262-ХІІ, було взято вислугу років (20 років) - 50 процентів та за кожний рік понад 20 років додатково ще по 3 проценти (вислуга років - 24 роки) - 12 процентів (4 роки х 3%), що разом становить 62 проценти від суми грошового забезпечення.

07.11.2015 набрав чинності Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII), статтею 77 якого були визначені підстави звільнення поліцейських зі служби в поліції (зокрема, пунктом 2 частини першої передбачено таку підставу, як через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції), та пунктом 6 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону були внесені зміни до частини першої статті 13 Закону № 2262-ХІІ (а саме, пункт «а» після слів «за станом здоров'я» доповнено словами «особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію»).

Позивач вважає, що статтею 13 Закону № 2262-ХІІ (у редакції змін, внесених Законом № 580-VIII) встановлено більший розмір (55 процентів грошового забезпечення) за умови звільнення зі служби в поліції на підставі пункту 2 частини першої статті 77 Закону № 580-VIII саме через хворобу, що дало змогу поліцейським при виході на пенсію через хворобу отримати пенсію на 5 відсотків більшу, аніж за таких же обставин була призначена пенсія позивачу як колишньому працівнику міліції, звільненому з органів внутрішніх справ за вислугою років теж через хворобу.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 № 900-VIII (далі - Закон № 900-VIII), який набрав чинності 29.12.2015, були внесені зміни до Закону № 2262-ХІІ (у частині шістнадцятій статті 43 після слів «на момент призначення» доповнено словами «або виплати», а слова «призначена пенсія підлягає негайному перерахунку» замінити словами «пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку»; статтю 63 після частини другої доповнити новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських») та Закону № 580-VIII (пункт 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» доповнено абзацами другим і третім такого змісту: «За колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб. Право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України «Про міліцію», зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію»).

Позивач вважає, що у нього, відповідно до частин другої, третьої статті 51 Закону № 2262-ХІІ, виникло право на збільшення основного розміру пенсії за вислугу років на 5 процентів з 01.01.2016, оскільки він був звільнений зі служби саме через хворобу й набув право на перерахунок та виплату пенсії в збільшеному на 5 процентів розмірі (з урахуванням вислуги років - 24), а саме в розмірі не 62, а вже 67 процентів відповідних сум грошового забезпечення, що відповідачем до даного часу як за власною ініціативою, так і за заявою позивача добровільно проведено не було.

04.05.2017 Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області сформувала довідку за № 1177 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яку направила до ГУ ПФУ у Волинській області.

Листом від 12.09.2017 за вих. № 5341/02-60-39 відповідач повідомив про відмову у проведенні перерахунку, мотивуючи відсутністю додаткових коштів та очікуванням їх виділення з Державного бюджету України.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 04.04.2018 року у справі № 803/276/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії позов задоволено повністю, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01.01.2016 відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII (в редакції Закону № 900-VIII), постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988) та на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 04.05.2017 № 1177, зобовязано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2016 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII (в редакції Закону № 900-VIII), Постанови № 988 та на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 04.05.2017 № 1177.

Проте, рішення суду в частині виплати перерахованої суми пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 28702,08 грн. залишилося не виконаним.

Крім того, під час проведення перерахунку відповідачем пенсії позивачу не було збільшено основний її розмір на 5 процентів, як цього вимагало чинне законодавство, позивач і надалі отримував та отримує пенсію не у розмірі 67 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а в розмірі 62 процентів.

17.09.2018 позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку, виплати перерахованої та заборгованості з 01.01.2016 у звязку із неврахуванням додаткових 5 процентів надбавки до основного розміру пенсії при звільненні через хворобу, що передбачено чинним законодавством для поліцейських і становить не 50, а вже 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення і не проведеного з вини пенсійних та інших державних органів.

Листом від 27.09.2018 № 1093/П-01 відповідач повідомив позивача про відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії із збільшенням її розміру на 5 процентів.

Позивач категорично не погоджується із такою позицією відповідача, оскільки чинним законодавством чітко передбачені підстави звільнення поліцейських зі служби в поліції і такого визначення як звільнення у відставку за станом здоровя Закон не містить, а тільки «через хворобу». Оскільки Законом передбачено звільнення поліцейських за станом здоровя, тому позицію відповідача щодо незастосування до позивача вказаної норми позивач вважає хибним тлумаченням норм чинного законодавства, і такі дії відповідача, які полягають у відмові в проведенні перерахунку у звязку із збільшенням основного розміру раніше призначеної пенсії на 5 процентів, тобто із встановленням основного розміру пенсії не 62 проценти, а 67 процентів та невиплаті заборгованості з 01.01.2016 у звязку із не проведенням її перерахунку по даний час, позивач вважає протиправними, адже в результаті цього порушення право на вчасний перерахунок та виплату пенсії і заборгованості у розмірі 67 процентів сум грошового забезпечення, на який набув право з 01.01.2016.

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо не проведення невідкладного перерахунку, виплати перерахованої пенсії та всієї суми боргу одним платежем із 01.01.2016, в розмірі 67 процентів відповідних сум грошового забезпечення, та зобовязати відповідача здійснити позивачу як пенсіонеру органів внутрішніх справ, відповідно до пункту 15 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення», частини першої статті 77 Закону № 580-VIII, Закону № 900-VIII, пункту «а» статті 13, статті 43, частин першої, другої статті 51, статті 63 Закону № 2262-XII, Постанови № 988, постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 13.02.2008 № 45, згідно довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про грошове забезпечення для проведення перерахунку пенсії від 04.05.2017 № 1177, невідкладний перерахунок, виплату перерахованої пенсії та всієї суми боргу одним платежем із 01.01.2016, в розмірі 67 процентів відповідних сум грошового забезпечення (із врахуванням фактично виплачених сум із 01.01.2016 сум), встановивши судовий контроль за виконання рішення суду шляхом зобовязання відповідача подати в десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово (а. с. 1).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 28.11.2018 № 9540/06-39 (а. с. 41-45) представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала та просить відмовити у його задоволенні з мотивів відсутності правових підстав для проведення перерахунку пенсії позивача із збільшенням її розміру на 5 процентів.

Дослідивши письмові докази (в т. ч. оригінал пенсійної справи) та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що наказом УМВС України у Волинській області від 30.10.2015 № 306 о/с «По особовому складу» ОСОБА_1, старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування особливо важливих справ та злочинів, учинених організованими групами слідчого управління УМВС, було звільнено з органів внутрішніх справ у запас (з постановкою на військовий облік) з 05.11.2015 за пунктом «б» статті 64 (через хворобу) Положення № 114 (а. с. 52).

Позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII, яка була призначена з 06.11.2015 у розмірі 62 проценти відповідного грошового забезпечення, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 30.12.2015 (а. с. 17), протоколом про призначення пенсії за пенсійною справою № НОМЕР_2 (МВС) від 06.11.2015 (а. с. 49 зворот), повідомленням про призначення пенсії (а. с. 19).

04.05.2017 Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області сформувала довідку за № 1177 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яку направила до ГУ ПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії позивачу (а. с. 59).

Листом від 12.09.2017 за вих. № 5341/02-60-39, на звернення позивача щодо перерахунку призначеної пенсії, відповідач повідомив, що перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде проведено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України (а. с. 21).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 04.04.2018 року у справі № 803/276/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії позов задоволено повністю, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01.01.2016 відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII (в редакції Закону № 900-VIII), Постанови № 988 та на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 04.05.2017 № 1177, зобовязано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) з 01.01.2016 пенсії відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII (в редакції Закону № 900-VIII), Постанови № 988 та на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 04.05.2017 № 1177 (а. с. 22-25).

Як вбачається із листа відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 20.09.2018 № 04-35/6003, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії, з 01.01.2018 перерахований розмір пенсії до виплати становить 6130,58 грн., виплата перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 28702,08 грн. здійснюється ГУ ПФУ у Волинській області у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 (а. с. 27).

10.04.2018 ГУ ПФУ у Волинській області здійснило перерахунок пенсії позивача, виходячи із розміру 62 проценти грошового забезпечення, зазначеного у вказаній вище довідці Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області, що підтверджується копією витягу про перерахунок пенсії у пенсійній справі № -МВС (а. с. 56).

17.09.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку, виплати перерахованої пенсії та заборгованості з 01.01.2016 із врахуванням додаткових 5 процентів надбавки до основного розміру пенсії при звільненні через хворобу, що передбачено чинним законодавством для поліцейських, у розмірі 67 процентів грошового забезпечення (а. с. 29-31).

Листом від 27.09.2018 № 1093/П-01 відповідач повідомив позивача про відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії із збільшенням її розміру на 5 процентів (а. с. 32).

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Преамбулою Закону № 2262-ХІІ визначено, що цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України. Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Як передбачено пунктом «а» частини першої статті 13 Закону № 2262-XII (в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу), пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Отже, пунктом «а» частини першої статті 13 Закону № 2262-XII (в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) право на призначення пенсії за вислугу 20 років у розмірі 55 процентів було надано виключно особам, звільненим саме у відставку за віком або за станом здоров'я.

Згідно із підпунктом «б» пункту 64 Положення № 114 особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік): через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатними 2-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії.

При цьому, суд звертає увагу, що аналіз пунктів 62 - 65 Положення № 114 дає підстави дійти висновку про те, що звільнення зі служби проводиться в запас (з постановкою на військовий облік) або у відставку (із зняттям з військового обліку).

Отже, оскільки позивача було звільнено з органів внутрішніх справ не у відставку (із зняттям з військового обліку), а саме в запас (з постановкою на військовий облік) відповідно до підпункту «б» пункту 64 Положення № 114, тому пенсія за вислугу років йому правомірно була призначена у розмірі, виходячи із 50 процентів грошового забезпечення за вислугу 20 років та 3 процентів за кожний рік вислуги понад 20 років (всього - 62 проценти відповідних сум грошового забезпечення).

Як вбачається із тексту позовної заяви, позивач не оспорює правомірність призначення йому пенсії за вислугу років, виходячи із 50 процентів грошового забезпечення за вислугу 20 років, та загального її розміру у 62 проценти.

Спір між сторонами виник щодо перерахунку пенсії та правова позиція позивача полягає у тому, що він набув право на перерахунок пенсії, виходячи із 55 процентів грошового забезпечення за вислугу 20 років (а всього у розмірі 67 процентів), з 01.01.2016 у звязку із внесенням до статті 13 Закону № 2262-ХІІ змін Законом № 580-VIII, прийняттям Закону № 900-VIII, відповідно до частин першої, третьої статті 51 Закону № 2262-ХІІ.

Суд не може погодитися із зазначеними доводами позивача, з огляду на таке.

07.11.2015 набрав чинності Закон № 580-VIII, пунктом 6 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» якого були внесені зміни до частини першої статті 13 Закону № 2262-ХІІ (а саме, пункт «а» після слів «за станом здоров'я» доповнено словами «особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію»).

Тобто, пункт «а» частини першої статті 13 Закону № 2262-ХІІ (з урахуванням змін, внесених Законом № 580-VIII) став у такій редакції: «Пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення».

Отже, законодавець урегулював окремі питання пенсійного забезпечення саме поліцейських, надавши особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону № 580-VIII, право на призначення пенсії за вислугу 20 років у розмірі 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно із пунктами 2, 3 частини першої статті 77 Закону № 580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції; за віком - у разі досягнення встановленого для нього цим Законом граничного віку перебування на службі в поліції.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Аналіз вказаних нормативно-правих актів дає підстави дійти висновку про те, що оскільки позивач ніколи не проходив службу на відповідних посадах в поліції та звільнився зі служби саме з органів внутрішніх справ, а не зі служби в поліції, на підставі Положення № 114, а не Закону № 580-VIII, та пенсія йому була призначена відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону № 2262-ХІІ у редакції до внесення до неї змін Законом № 580-VIII, тому внесені Законом № 580-VIII зміни до пункту «а» частини першої статті 13 Закону № 2262-ХІІ (якими звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону № 580-VIII особам розмір пенсії за вислугу 20 років призначається у розмірі 55 процентів грошового забезпечення) зворотної дії в часі не мають та на позивача не поширюються.

Суд погоджується із позивачем, що пунктом «а» частини першої статті 13 Закону № 2262-ХІІ (у редакції змін, внесених Законом № 580-VIII) встановлено більший розмір (55 процентів грошового забезпечення за 20 років вислуги) пенсії за умови звільнення зі служби в поліції на підставі пункту 2 частини першої статті 77 Закону № 580-VIII через хворобу, що дасть змогу поліцейським при виході на пенсію отримати пенсію на 5 відсотків більшу, аніж колишньому працівнику міліції, звільненому з органів внутрішніх справ за вислугою років через хворобу.

Проте, суд вважає, що прийняття Закону № 580-VIII та подальших змін до нього, як і змін до Закону № 2262-ХІІ, не тягне за собою правових наслідків у вигляді перерахунку пенсії із збільшенням її на 5 процентів грошового забезпечення колишнім працівникам міліції, звільненим зі служби через хворобу.

На думку суду, безпідставним є покликання позивача на пункт 15 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 580-VIII (в редакції Закону № 900-VIII), відповідно до якого за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб, оскільки вказана правова норма стосується саме пільг, компенсацій та гарантій та не прирівнює умови проходження служби в міліції колишніми працівниками міліції до служби в поліції (в т. ч. підстави звільнення зі служби для працівників міліції та поліцейських), не є правовою підставою для перерахунку пенсії позивачу із збільшенням її на 5 процентів.

Згідно із частинами першою - третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім'ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

На думку суду, внесення змін до пункту «а» частини першої статті 13 Закону № 2262-ХІІ щодо пенсійного забезпечення поліцейських Законом № 580-VIII, який не має зворотної дії в часі та не поширюються на позивача, також не є в розумінні статті 51 Закону № 2262-ХІІ підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії позивачу з 62 до 67 процентів грошового забезпечення.

Таким чином, з наведених вище мотивів суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для здійснення з 01.01.2016 перерахунку пенсії позивача, виходячи із розміру 67 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а також про правомірність дій відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії позивача з 62 до 67 процентів грошового забезпечення та відмови у проведенні такого перерахунку у зазначеному розмірі, викладеної у листі від 27.09.2018 № 1093/П-01, а відтак і про відсутність правових підстав для задоволення взаємоповязаних позовних вимог про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії щодо здійснення невідкладного перерахунку, виплати перерахованої пенсії та всієї суми боргу одним платежем з 01.01.2016 в розмірі 67 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Суд також звертає увагу позивача, що дії, вчинені субєктом владних повноважень на виконання рішення суду, визнаються протиправними в порядку статті 383 КАС України.

Крім того, оскільки суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, тому відсутні передбачені статтею 382 КАС України підстави для встановлення судового контролю та стягнення з відповідача понесених позивачем судових витрат.

Керуючись статтями 243 - 246, 250, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх