Справа № 140/2403/18
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2018-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2018 року ЛуцькСправа № 140/2403/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А. Я.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернувся в суд із позовом до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (далі - Ковельське ОУПФ, відповідач) про зобов'язання врахувати в загальний трудовий стаж для призначення пенсії по інвалідності роботу водієм в племрадгоспі «Ковельський» за період з 25 червня 1984 року по 31 грудня 1989 року з дати призначення пенсії по інвалідності, а саме з 09 липня 2018 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем в обрахунку страхового стажу необхідного для призначення пенсії по інвалідності протиправно не зараховано стаж роботи позивача водієм в племрадгоспі «Ковельський» з 25 червня 1984 року по 31 грудня 1989 року.

Відповідно до ухвали судді від 23 листопада 2018 року розгляд даної справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно із частиною третьою статті 263 КАС України заявами по суті справи є позов та відзив.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 10 грудня 2018 року №11495/06-21 відповідач позов заперечив, мотивуючи тим, що фактично предмет спору відсутній, оскільки оспорювані періоди вже враховано до страхового стажу позивача та здійснено перерахунок пенсії з їх урахуванням згідно із рішенням Ковельського ОУПФ від 05 грудня 2018 року № 41. Просив в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову належить відмовити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку Ковельському ОУПФ та отримує пенсію по інвалідності з 09 липня 2018 року.

В жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Ковельського ОУПФ із заявою щодо перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При поданні заяви позивачу усно повідомлено, що в загальний трудовий стаж не враховано період роботи, які не підтверджені довідками підприємства, відповідно до записів в трудовій книжці, а саме, водієм в племрадгоспі «Ковельський» з 25 червня 1984 року по 31 грудня 1989 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із того, що згідно із статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) та Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII).

Статтею 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 56 Закон № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно із статтею 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 101 Закону № 1788-XII передбачено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII Кабінет Міністрів України постановою від 12 серпня 1993 №637 затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).

Згідно із пунктами 1-3 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 2.12 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

Трудова книжка БТ-1 № 2257342 від 02 серпня 1978 року, видана ОСОБА_1, оформлена із порушенням пункту 2.12 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, а саме, не завірена печаткою підприємства (або печаткою відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

Для підтвердження страхового стажу позивачем при поданні заяви про перерахунок пенсії по інвалідності було подано Ковельському ОУПФ довідки, які містять відомості про періоди роботи.

Розмір пенсії по інвалідності визначається відповідно до статті 33 Закону № 1058-IV, згідно із якою пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Відповідно до частини третьої статті 42 Закону № 1058-IV з 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму / мінімальної заробітної плати. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність / мінімальної заробітної плати, визначених законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Як вбачається з рішення про перерахунок пенсії від 05 грудня 2018 року, протоколу призначення пенсії, розрахунку стажу та заробітку, страховий стаж ОСОБА_1 становить 42 роки, 04 місяці 20 днів.

Так як до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності, крім наявного стажу зараховується додатковий стаж з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою пенсійного віку, то з урахуванням додаткового стажу 04 роки 03 місяці 04 дні коефіцієнт стажу становить 0,42333.

Пенсію за віком обчислено із заробітної плати за період з 01 липня 2000 року по 31 серпня 2018 року.

Розмір пенсії за віком від стажу та заробітку становить 1 674 грн 22 коп., з них: 1 572 грн 58 коп. - основний розмір пенсії; 101 грн 64 коп. - доплата за 7 років понаднормативного стажу (абзац другий частини першої статті 28 Закону № 1058-IV).

Пенсія по інвалідності з 01 грудня 2018 року становить 1497 грн 00 коп. та розрахована таким чином: 837 грн 11 коп. (1 674 грн 22 коп. х 50%) - основний розмір пенсії по інвалідності; 659 грн 89 коп. - щомісячна державна адресна допомога, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 265, так як щомісячний розмір пенсійних виплат не досягає прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (з 01 грудня 2018 року - 1497 грн 00 коп.).

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що страховий стаж ОСОБА_1 за період з 25 червня 1984 року по 31 грудня 1989 року на посаді водія в племрадгоспі «Ковельський» рішенням Ковельського ОУПФ від 05 грудня 2018 року зарахований до стажу роботи та відповідно до якого позивачу здійснено перерахунок пенсії по інвалідності.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 не підлягає до задоволення, оскільки обставини, які слугували підставою для звернення до суду відпали.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом також приймається до уваги, що відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову належить відмовити.

Крім того, оскільки судом відмовлено у задоволенні позову, сплачений при поданні позову судовий збір в розмірі 704 грн 80 коп. не підлягає стягненню з відповідача та залишається за позивачем.

Керуючись статтями 243-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Я. Ксензюк

Згідно з оригіналом:

Суддя А.Я. Ксензюк