Справа № 826/354/18
Суддя: Лічевецький Ігор Олександрович
Дата ухвалення: 2018-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/354/18 Суддя (судді) першої інстанції: Вєкуа Н.Г.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мельничука В.П., Земляної Г.В., при секретарі - Антоненко К.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 червня 2018 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом в якому просив:

- визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо застосування у листопаді 2017 року при переведенні ОСОБА_2 з пенсії по інвалідності, призначеної у 2014 році відповідно до Розділу IV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Розділу III Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" показника величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,00 %.

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві провести ОСОБА_2 обчислення, нарахування та виплачувати пенсію за віком у відповідності до ч. 1 ст. 27, ч. ч. 1,2 ст. 40, ст. 45 та п.4-4 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014 - 2016 роки (3764,40 грн.) та показника величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, у відповідному розмірі з дня звернення за призначенням пенсії за віком 13 листопада 2017 року.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що дії відповідача є такими, що порушують його право на соціальний захист у законних розмірах та як наслідок розмір встановленої пенсії є заниженим, оскільки невірно було застосовано коефіцієнт страхового стажу 1%, а не 1, 35%.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 червня 2018 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову про задоволення апеляційної скарги в повному обсязі.

Зокрема, скаржник звертає увагу на те, що розрахунок пенсії відповідає чинному законодавству та матеріалам пенсійної справи. Оскільки позивача саме переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, а не призначено нову пенсію, правомірним є застосування коефіцієнта страхового стажу, один рік якого дорівнює 1%.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Шостий апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що з 2014 р. ОСОБА_2 перебував на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у м. Києві та отримував пенсію по інвалідності як особа, що має інвалідність загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (надалі за текстом - Закон № 1058-IV).

13.11.2017 р. досягнувши пенсійного віку 60 років, позивач звернувся із заявою про переведення із пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Розпорядженням № 871663 від 14.11.2017 р. ОСОБА_2 переведено на пенсію за віком із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

14.11.2017 р. позивач звернувся до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо приведення у відповідність його пенсії, а саме обчислення її із розрахунку коефіцієнта страхового стажу 1,35%.

Листом від 28.11.2017 №66691/02 відповідач повідомив позивача, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» з 1 жовтня 2017 року проведено осучаснення раніше призначених пенсій. При цьому перерахунок проведено із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 і 2016 роки (3764,40 грн.) та величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Оскільки позивача саме переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, а не призначено нову пенсію, правомірним є застосування коефіцієнта страхового стажу, один рік якого дорівнює 1%.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини та громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються й не можуть бути скасовані. Під час прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту й обсягу наявних прав і свобод.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості й в інших випадках, передбачених законом (ст. 44 Конституції України).

Відповідно до частини 1 ст. 9 Закону № 1058-IV за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що частиною 3 ст. 45 Закону № 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший.

Такий висновок узгоджується і правовою позицією висловленою Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 31.10.2018 р. у справі № 876/5312/17.

11.10.2017 р. набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII, яким внесено зміни до Закону №1058-ІV.

Відповідно до положень пункту 43 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшений на 79 гривень.

Отже, оскільки позивачеві у 2014 р. була призначена відповідно до Закону № 1058-IV, а у 2017 р. він був переведений на іншу пенсію у межах цього ж Закону, відповідач, з огляду на наведені правові норми, обгрунтовано застосував величину оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Згідно з ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема, неповне з'ясування судом обставин справи, що мають значення для справи та неправильне застосування норм матеріального права.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 червня 2018 року скасувати і ухвалити нове судове рішення.

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Постанова складена в повному обсязі 18 грудня 2018 р.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П.Мельничук

суддя Г.В.Земляна