Справа № 2-а-1970/10/1512
Суддя: Калашнікова О. І.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа: № 2-А-1970/10/1512
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2010 року Київський районний суд м.Одеси

У складі судді Калашнікової О.І.

При секретарі Мішанчук О.Ф.

Розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському

районі м.Одеси про визнання дій неправомірними і зобов'язання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вимогами ухвалити рішення, яким визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси щодо відмови у нарахуванні і виплаті основної та додаткової пенсії неправомірними відповідно до вимог ст..50 і ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов"язати УПФ України в Київському районі м.Одеси зробити перерахунок та виплату основної пенсії та додаткової пенсії відповідно до вимог п.4 ст.54 і ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 1 листопада 2010 року.

У судовому засіданні позивач вимоги підтримав у повному обсязі і на обгрунтування позовних вимог посилався на ст.116 Конституції України, ст.19 Закону „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії-", Закон України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.50 і 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.

Представник відповідача до суду не з»явився, про час слухання справи сповіщений, з позовом ознайомлений, надав до суду заперечення на позов, у яких стверджував, що ОСОБА_1 нарахована і виплачується основна і додаткова пенсія як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2-ї групи на підставі і відповідно до вимог Закону України „Про державний бюджет на 2010 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанов Кабінету Міністрів України №1 від 3.01.2002 року „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України" і №654 від 16.07.2008 р. „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", що відсутні правові підстави для перерахунку позивачу як основної так і додаткової пенсії.

Суд вислухав позивача, вивчив надані документи та пенсійну справу ОСОБА_1 за №110756, надану УПФ України в Київському районі м.Одеси для огляду і дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 з таких підстав:

ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії і є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов"язаного з ліквідацією наслідків на ЧАЕС, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси і отримує пенсію з урахуванням положень ст.50 та п.4 ст.54 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (№796- ХП). У жовтні місяці 2010 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ України в Київському районі м.Одеси з вимогами про перерахунок основної і додаткової пенсій відповідно до вимог Закону №796-ХП, якими розмір пенсії для осіб, інвалідність яких пов"язана з Чорнобильською катастрофою, визначається, виходячи з розрахунку, зокрема по 2 групі інвалідності - не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та надбавки у розмірі 75% мінімальної пенсії. Листом № 838/Н-01 від 16.11.2010 року ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії. Позивач стверджує, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії порушують його права на отримання пенсії у розмірі, передбаченому законом, яка має забезпечити достойний рівень його життя. Тому ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"( №796-ХП). Нормами ст.49 названого Закону передбачено пенсії особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоровлю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ст.50 Закону №796-ХП особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Ст.54 Закону №796-ХП передбачає, що в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2-ї групи , щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином. ОСОБА_1 має право на отримання основної пенсії у розмірі не нижчому від 8 мінімальних пенсій за віком, і щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

З пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається, що він отримує основну і додаткову пенсію у розмірах, які розраховані позивачу УПФ України в Київському районі м.Одеси на підставі і відповідно до Постанови Кабміну України №1 від 03.01.2002 року „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категорій пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" і Постанови Кабміну України №530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України. 4.4 ст.9 КАС України передбачає, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. У данному випадку при визначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягають ст.ст.50,54 Закону „Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок «Чорнобильської катастрофи", а не вищеназвані Постанови Кабміну України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Зі ст.ст.50,54 Закону №796-ХП вбачається, що при визначенні розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правивлами, передбаченими ч.1ст.28 Закону „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір, немає. Тому суд вважає, наявність норми, викладеної у ч.З ст.28 Закону „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацем першим ч.І цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісчної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, виходячи з мінімальної пенсії за віком, як це встановлено Законом №796- ХП

З огляду на викладене суд вважає дії відповідача щодо перерахунку ОСОБА_1 основної і додаткової пенсії відповідно до вимог Закону №796-ХП неправомірними, і такими, що порушують право позивача на отримання пенсійного забезпечення у розмірі, передбаченим Законом.

Керуючись ст. 158-163 КАС України, суд

Постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси щодо нарахування і виплати основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 2 групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси виконати перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової песії за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 1 листопада 2010 року.

Постанова може бути оскаржена в Одеській апеляційний адміністративний суд через Київський райсуд м. Одеси протягом 10 днів з дня оголошення постанови.

Суддя