Справа № 813/3189/18
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2018-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 813/3189/18
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

19 грудня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, стягнення грошових коштів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивачка) 19.07.2018 звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до відповідачів - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач-1) та Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області (ГУ ДКС України у Львівській області, відповідач-2) з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо невиплати з 01.10.2017 призначеної за віком пенсії ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1;

- зобов'язати ГУ ПФУ у Львівській області відновити виплату ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, призначеної за віком пенсії, починаючи з 01.10.2017 та здійснити компенсацію ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, втрати частини доходів, з 01.10.2017 по місяць виплати заборгованості, у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати»;

- стягнути з ГУ ПФУ у Львівській області на користь ОСОБА_1 8000 гривень моральної шкоди, завданої протиправною бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягала у невиплаті з 01.10.2017 призначеної за віком пенсії ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Позивачка також просить суд:

- допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць, відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 КАС України;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення, відповідно до частини першої статті 382 КАС України.

Ухвалою від 17.08.2018 суддя відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та призначив її до розгляду за правилами загального позовного провадження.

07.11.2018 представник позивачки подав заяву про уточнення позовних вимог, пункт 3 прохальної частини позовної заяви виклав в такій редакції:

- стягнути з Державного бюджету України через ГУ ДКС України у Львівській області на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 8000 гривень моральної шкоди, яка полягала у невиплаті з 01.10.2017 призначеної за віком пенсії ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

23.11.2017 представник позивачки знову уточнив позовні вимоги до відповідачів, подав відповідну заяву. В заяві зазначив, що виплата пенсії ОСОБА_1 була зупинена на підставі рішення (розпорядження) Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 24.10.2017. Вказав, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 № 821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Функції територіального управління ПФ у місті Трускавці також здійснює Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Стверджує, що саме ГУ ПФУ у Львівській області є належним відповідачем за вимогою про скасування рішення (розпорядження) Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівській області. Стосовно позовних вимог до відповідача-2, ГУ ДКС України у Львівській області, то представник позивачки посилається на Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою КМ України від 03.08.2011 № 845, відповідно до якого Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації) шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень (пункт 35). Остаточно представник позивачки позовні вимоги визначив такі:

- визнати протиправним та скасувати рішення (розпорядження) Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 27.10.2017 про припинення виплати пенсії ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати з 01.10.2017 пенсії ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області відновити виплату пенсії ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, починаючи з 01.10.2017 та здійснити компенсацію втрати частини доходів з 01.10.2017 по місяць виплати заборгованості, у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати»;

- стягнути з Державного бюджету через Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, 8 000 (вісім тисяч) гривень моральної шкоди, яка полягала у невиплаті з 01.10.2017 призначеної пенсії ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Представник позивачки також просить суд:

- допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць, відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 КАС України;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення, відповідно до частини першої статті 382 КАС України.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з'ясував таке:

ОСОБА_1 є пенсіонеркою, з 01.06.1999 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується посвідченням № 66559/18 (а.с.50). Позивачка відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та довідки від 16.03.2017 № , виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради Львівської області, є внутрішньо переміщеною особою (а.с. 46).

Позивачка зазначає, що з жовтня 2017 року відповідач припинив виплату належної їй пенсії. 31.05.2018 через свого представника звернулась із заявою до ГУ ПФУ у Львівській області, в якій просила пояснити причини невиплати їй пенсії та поновити виплату пенсії (а.с. 51). Листом № 10669/03-22від 08.06.2018 ГУ ПФУ у Львівській області, на адвокатський запит представника позивачки ОСОБА_2, надало відповідь та повідомило, що виплата пенсії ОСОБА_1 зупинена відповідно до рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Трускавецької міської ради з 01.10.2017 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 365 від 08.06.2016. У зв'язку з цим відділом з призначення та перерахунків пенсій № 1 (Трускавець) прийнято рішення (розпорядження) про припинення виплати пенсії (а.с.52).

Відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України суд продовжував строк проведення підготовчого провадження.

Для повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи ухвалою від 08.10.2018 суд витребував в ГУ ПФУ у Львівській області належну копію рішення (розпорядження) відділу з призначення та перерахунків пенсій № 1 (Трускавець) про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 22.10.2018 до суду надійшов лист ГУ ПФУ у Львівській області з копією витягу з протоколу виконавчого комітету Трускавецької міської ради № 9 від 28.09.2017 та розпорядження Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 24.10.2017 № 114332 (а.с. 92-93).

Позивачка вважає це розпорядження, а також бездіяльність відповідача-1 щодо виплати пенсії протиправною, що зумовило звернення її до суду з цим позовом за захистом та відновленням порушених прав.

Відповідач-1, ГУ ПФУ у Львівській області подав відзив на адміністративний позов ОСОБА_1 (а.с. 62-64), позов не визнає, вважає його безпідставним. З посиланням на статтю 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» вказав, що позивачка не повідомила про зміну місця проживання, вважає, що управлінням праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради правомірно скасовано довідку про взяття на облік і, як наслідок, ГУ ПФУ у Львівській області припинено виплату пенсії.

У відповіді на відзив (а.с. 72-75) представник позивачки звернув увагу суду, що ця справа є типовою в розумінні КАС України, оскільки 03.05.2018 року Верховним Судом було ухвалено рішення у зразковій справі № 805/402/18 щодо аналогічних правовідносин. Постановою Великої Палати Верховного Суду від 04.09.2018 це рішення залишено без змін. Зазначив, що рішенням у зразковій справі № 805/402/18 встановлено незаконним припинення виплати пенсій за цих обставин, оскільки воно вчинено з підстав, не передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач -2, ГУ ДКС України у Львівській області подало відзив (а.с.96-97) щодо позовних вимог ОСОБА_1 заперечило повністю. Пояснило, що Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування компенсації (шкоди), заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень. Відповідач-2 просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо стягнення моральної шкоди за їх безпідставністю. Також надіслав суду клопотання, просить вирішити питання про залучення до участі у справі належного відповідача - Державну казначейську службу України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6). Водночас від позивачки надійшло клопотання з проханням розглянути справу у стислі строки з огляду на її надзвичайно скрутний фінансовий стан. З огляду на це суд вважає, що підготовче провадження у справі слід закінчити, а Державну казначейську службу України залучити до участі у справі як іншого відповідача.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 48, 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Залучити Державну казначейську службу України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6) до участі у справі як відповідача (в частині позовних вимог щодо стягнення на користь позивачки моральної шкоди з Державного бюджету). Запропонувати відповідачеві надіслати суду відзив на позовну заяву.

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 10 січня 2019 року о 13:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №13).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.