Справа № 460/3072/18
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2018-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні)

17 грудня 2018 року м. Рівне№460/3072/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області, про 1) визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 01.08.2018 №16/06-30 про відмову в призначенні пенсії позивачу; 2) зобов'язання відповідача зарахувати стаж роботи позивача на посаді лаборанта 1 категорії за період роботи з 10.04.1997 по 25.06.2014 до стажу роботи на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що складає 17 років 02 місяці; 3) зобов'язання відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", починаючи з 17.03.2018.

Підстави позову: всупереч вимогам чинного законодавства відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та представник має належні повноваження.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

В позовній заяві міститься клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

В даному випадку суд звертає увагу, що за приписами статті 263 КАС України вказана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

При цьому, оцінивши складність справи, кількість сторін та характер спірних правовідносин між ними, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту, суд дійшов висновку про відсутність потреби заслуховувати пояснення сторін.

За наведених обставин, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Також, в позовній заяві позивачем заявлено клопотання про залучення Рівненської державної регіональної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача. Вказане клопотання обґрунтовує тим, що відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком. Таким чином, позивач вказує, що Рівненська державна регіональна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів буде зобов'язана вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриватиме фактичні витрати на виплату і доставку їй пенсії до набуття права на пенсію за віком за законом, а тому рішення в даній справі може вплинути на права, обов'язки та інтереси вказаної юридичної особи.

В даному випадку, суд звертає увагу на те, що обов'язок підприємств та організацій щодо відшкодування Пенсійному фонду України витрат на доставку і виплату пенсій, призначених на пільгових умовах, визначений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та його виконання законодавець не ставить в залежність від того чи були такі пенсії призначені територіальним органом Пенсійного фонду України самостійно, чи на виконання рішення суду. При цьому, суд зауважує, що на виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, відповідач буде зобов'язаний самостійно повідомити Рівненській державній регіональній лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про необхідність внесення коштів до Пенсійного фонду України для покриття таких витрат шляхом направлення відповідного повідомлення, в якому будуть визначені розмір плати та строк її внесення.

За наведених обставин, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про залучення третьої особи.

Крім того, у позовній заяві міститься клопотання про витребування доказів у відповідача, а саме: рішення №16/06-30 від 01.08.2018 про відмову в призначенні пенсії позивачу; акта №708 від 20.03.2018 позапланової перевірки достовірності документів про стаж роботи для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; довідки №148 від 03.04.2018 про характер роботи та умови праці, що визначають право на пільгову пенсію, та додатків до неї.

З метою офіційного з'ясування усіх обставин у справі, що можуть мати значення для її правильного вирішення, суд прийшов до висновку про задоволення клопотання позивача про витребування доказів.

Одночасно, суд зазначає, що для з'ясування всіх обставин у справі в суду також виникла необхідність у витребуванні з власної ініціативи у відповідача належним чином засвідчених копій усіх документів (матеріалів), на підставі яких ним було прийняте спірне рішення.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.3 ст.77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Керуючись статтями 80, 171, 243, 248, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (33001, м. Рівне, вул. Яворницького, 34) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій.

Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін відмовити.

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення третьої особи відмовити.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області в строк до 02 січня 2019 року належним чином засвідчені копії рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 №16/06-30 від 01.08.2018, акта №708 позапланової перевірки достовірності документів про стаж роботи для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 від 20.03.2018, довідки №148 від 03.04.2018 про характер роботи та умови праці ОСОБА_1, що визначають право на пільгову пенсію, та додатків до неї, а також усіх документів (матеріалів), на підставі яких Управлінням було прийняте спірне рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1.

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).

Роз'яснити відповідачу, що згідно частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Комшелюк Т.О.