Справа № 727/358/16-а
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2018-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 грудня 2018 року

Київ

справа №727/358/16-а

адміністративне провадження №К/9901/11644/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Стрелець Т. Г.,

суддів - Білоуса О. В., Желтобрюх І. Л.,

розглянувши у розглянувши у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення осіб за наявними у справі матеріалами адміністративну справу №727/358/16-а

за позовом ОСОБА_1 до Чернівецького міського голови ОСОБА_3, Чернівецької міської ради, третя особа - ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Чернівецького міського голови ОСОБА_3 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 2 червня 2016 року (колегія суддів у складі головуючого судді - Сторчака В. Ю., суддів: Ватаманюка Р.В. Мельник-Томенко Ж. М.)

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернівецького міського голови ОСОБА_3, Чернівецької міської ради, третя особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4, в якому просив визнати протиправними дії Чернівецького міського голови ОСОБА_3 щодо відмови надати відкриту публічну інформацію, а саме: копію декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік колишнього депутата Чернівецькї міської ради IV скликання ОСОБА_4 та зобов'язання Чернівецьку міську раду надати вищевказану публічну інформацію.

2. Позовна заява мотивована тим, що позивач подав на ім'я Чернівецького міського голови ОСОБА_3 інформаційний запит на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації», в якому просив надати наступну інформацію: копію декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік колишнього депутата Чернівецької міської ради VI скликання ОСОБА_4.

На інформаційний запит отримав відповідь, датовану 15.12.2015 р. за № Р-229/-01/10-інф за підписом міського голови ОСОБА_3, в якій йому було відмовлено у отриманні запитуваної інформації, оскільки декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік колишнього депутата Чернівецькї міської ради IV скликання ОСОБА_4 містить конфіденційну інформацію, а особа, якої вона стосується, відмовляється надавати її.

Короткий зміст рішення суду І інстанції

3. Постановою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 12 березня 2016 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

4. Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що запитувана позивачем публічна інформація є конфіденційною з урахуванням положень Закону України "Про доступ до публічної інформації" та Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції", а тому Чернівецький міський голова правомірно відмовив в її наданні.

Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції

5. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 2 червня 2016 року скасовано постанову Шевченківського районного суду м.Чернівці від 12 березня 2016 року та прийнято нову, якою позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Чернівецького міського голови щодо відмови в наданні ОСОБА_1 відкритої публічної інформації відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме: копії декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік, колишнього депутата Чернівецької міської ради 4 скликання ОСОБА_4.

Зобов'язано Чернівецьку міську раду надати ОСОБА_1 відкриту публічну інформацію відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме: копії декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік, колишнього депутата Чернівецької міської ради 4 скликання ОСОБА_4.

6. Рішення апеляційного суду мотивоване тим, що інформацію у декларації слід відносити до інформації з обмеженим доступом лише щодо відомостей про: ідентифікаційний код, серію та номер паспорта громадянина України, реєстрацію місця проживання, дату народження та місцезнаходження об'єктів, які наводяться у декларації. Решта інформації є відкритою та має надаватися розпорядником інформації на відповідні інформаційні запити.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

7. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, Чернівецький міський головй ОСОБА_3 звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

8. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 жовтня 2016 року відкрито провадження за касаційною скаргою Чернівецького міського голови ОСОБА_3 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 2 червня 2016 року.

9. Верховний Суд ухвалою від 07 травня 2018 року прийняв до провадження вищезазначену касаційну скаргу.

10. Позивач відзиву на касаційну скаргу не надавав.

11. Аргументи сторони, яка подала касаційну скаргу:

11.1. Cуд апеляційної інстанції помилково відніс депутата місцевої ради до категорії осіб, які займають посаду, пов'язану з виконанням функцій держави або органів місцевого самоврядування. Депутат місцевої ради не є посадовою особою органу місцевого самоврядування, не пов'язаний з міською радою трудовими відносинами, не отримує заробітної плати, а діє на громадських засадах, а тому положення статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» щодо відкритості декларацій не поширюється на депутатів міських рад.

11.2. Апеляційним судом не враховано, що позивач просив надати належним чином завірену копію декларації про доходи ОСОБА_4, що передбачає точне відтворення оригіналу, який містить інформацію з обмеженим доступом, в той час як згода ОСОБА_4 на поширення цієї інформації відсутня.

11.3. Міський голова не є розпорядником інформації за запитом позивача.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

12. 09.12.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького міського голови ОСОБА_5 з заявою про надання копії декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік, колишнього депутата Чернівецької міської ради IV скликання ОСОБА_4

13. Листом Чернівецького міського голови ОСОБА_3 від 15.12.2015 року № Г-229/-01/10-інф. позивачу відмовлено в наданні такої інформації, з посиланням на те, що вона являється конфіденційною та рекомендовано рекомендовано ОСОБА_1, для отримання копії вищезазначеної декларації звернутися безпосередньо до ОСОБА_4

РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

14. Конституція України.

14.1. Стаття 19. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

14.2. Стаття 34. Кожному гарантується право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Здійснення цих прав може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя.

14.3. Стаття 40. Усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

15. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950

15.1. Стаття 10. Кожен має право на свободу вираження поглядів. Це право включає свободу дотримуватися своїх поглядів, одержувати і передавати інформацію та ідеї без втручання органів державної влади і незалежно від кордонів. Ця стаття не перешкоджає державам вимагати ліцензування діяльності радіомовних, телевізійних або кінематографічних підприємств.

Здійснення цих свобод, оскільки воно пов'язане з обов'язками і відповідальністю, може підлягати таким формальностям, умовам, обмеженням або санкціям, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі, для захисту репутації чи прав інших осіб, для запобігання розголошенню конфіденційної інформації або для підтримання авторитету і безсторонності суду.

16. Кодекс адміністративного судочинства України.

16.1. Частина 2 статті 2. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

17. Закон України «Про інформацію» № 2657-XII від 2 жовтня 1992 року

17.1. Стаття 1. Інформація - є будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

17.2. Частини 1, 2 статті 7. Право на інформацію охороняється законом. Держава гарантує всім суб'єктам інформаційних відносин рівні права і можливості доступу до інформації.Ніхто не може обмежувати права особи у виборі форм і джерел одержання інформації, за винятком випадків, передбачених законом.

18. Закон України «Про доступ до публічної інформації» № 2939-VI від 13.01.2011 року (в редакції, чинній на момент звернення позивача із інформаційним запитом).

18.1. Стаття 1. Публічна інформація-це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

18.2. Стаття 3. Право на доступ до публічної інформації гарантується, зокрема, обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

18.3. Стаття 5. Доступ до інформації забезпечується шляхом:

1) систематичного та оперативного оприлюднення інформації: в офіційних друкованих виданнях; на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет; на єдиному державному веб-порталі відкритих даних; на інформаційних стендах; будь-яким іншим способом;

2) надання інформації за запитами на інформацію.

18.4. Частина перша статті 6. Інформацією з обмеженим доступом є: 1) конфіденційна інформація; 2) таємна інформація; 3) службова інформація.

18.5. Частина друга статті 6. Обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог:

1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;

2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;

3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

18.6. Частина третя статті 6. Інформація з обмеженим доступом має надаватися розпорядником інформації, якщо він правомірно оприлюднив її раніше.

18.7. Частина четверта статті 6. Інформація з обмеженим доступом має надаватися розпорядником інформації, якщо немає законних підстав для обмеження у доступі до такої інформації, які існували раніше.

18.8. Частина п'ята статті 6. Не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. При дотриманні вимог, передбачених частиною другою цієї статті, зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.

18.9. Частина шоста статті 6. Не належать до інформації з обмеженим доступом відомості, зазначені у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", крім відомостей, зазначених в абзаці четвертому частини першої статті 47 вказаного Закону.

18.10. Частина сьома статті 6. Обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.

18.11. Пункт 1 частини 1 статті 13. Розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

18.12. Частина 1 статті 22. Розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках:

1) розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;

2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини 2 статті 6 цього Закону;

3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком;

4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною 5 статті 19 цього Закону.

19. Закону України "Про запобігання корупції" від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII.

19.1. Абзац 4 частини 1 статті 47. Зазначені у декларації відомості щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта громадянина України, місця проживання, дати народження фізичних осіб, щодо яких зазначається інформація в декларації, місцезнаходження об'єктів, які наводяться в декларації (крім області, району, населеного пункту, де знаходиться об'єкт), є інформацією з обмеженим доступом та не підлягають відображенню у відкритому доступі.

19.2. Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 року N 3206-VI

19.3. Абзац 2 частини 2 статті 12. Відомості щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта громадянина України, а також реєстрації місця проживання, дати народження декларанта, місцезнаходження обєктів, які наводяться в декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, є інформацією з обмеженим доступом та оприлюдненню не підлягають.

20. Закон України "Про статус депутатів місцевих рад" від 11 липня 2002 року № 93-IV.

20.1. Частина 3 статті 8. На депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції". Депутати місцевих рад зобов'язані щороку до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", за місцем роботи(служби), крім самозайнятих осіб, безробітних або пенсіонерів,які подають зазначені декларації до апаратів відповідних місцевих рад або їх виконавчих комітетів.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

21. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права.

22. Аналізуючи доводи, викладені у касаційній скарзі, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її часткового задоволення з огляду на наступне.

23. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4, яка 1995 року є самозайнятою особою--приватним нотаріусом, була депутатом Чернівецькї міської ради VI скликання та припинила свої повноваження 03.12.2015 року.

09.12.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького міського голови ОСОБА_3 з заявою про надання інформації, а саме: копію декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік ОСОБА_4

15.12.2015 року позивачу було надано відповідь (лист № Г-229/-01/10-інф.), підписану Чернівецьким міським головою, в якій зазначено, що ОСОБА_4 написала заяву з вимогою вважати інформацію про її особу, розпорядником якої є Чернівецька міська рада, конфіденційною, в зв'язку з припиненням її депутатської діяльності 03.12.2015 року, а тому рекомендовано ОСОБА_1, для отримання копії вищезазначеної декларації звернутися безпосередньо до ОСОБА_4

24. У касаційній скарзі відповідач посилається на те, що депутат міської ради не є особою, яка займає посаду, пов'язану з виконанням функцій держави або органів місцевого самоврядування, посадових або службових повноважень, не є суб'єктом владних повноважень.

Депутат Чернівецької міської ради VI скликання ОСОБА_4 протягом 2010-2015 років була самозайнятою особою - приватним нотаріусом, не займала посад, пов'язаних з виконанням функцій держави або органів місцевого самоврядування, посадових або службових повноважень, а тому не була суб'єктом владних повноважень. Припинила свої депутатські повноваження 03.12.2015 р. в день першої сесії Чернівецької міської ради VII скликання, тому на момент подання позивачем до Чернівецької міської ради запиту про надання інформації (09.02.2015 р.) ОСОБА_4 вже не мала статусу депутата міської ради.

У зв'язку з викладеним, декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік ОСОБА_4 (як і копія такої декларації), є конфіденційною інформацію про особу, поширення якої та надання на запити третіх осіб без згоди цієї особи забороняється, а обмеження статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» на таку інформацію не поширюються.

25. Колегія суддів не погоджується з такими доводами касатора та зазначає наступне.

26. Частиною 6 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» встановлено, що не належать до інформації з обмеженим доступом відомості, зазначені у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", крім відомостей, зазначених в абзаці четвертому частини першої статті 47 вказаного Закону.

27. Редакція Закону України "Про запобігання корупції" на момент звернення позивача із інформаційним запитом у пункті 1 частини 1 статті 3 містить застереження, що суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до яких відносяться, зокрема, депутати місцевих рад.

28. В той же час, на момент подачі ОСОБА_4 декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік діяла редакція Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 09.06.2013 року, в якій у частині 6 статті 6 передбачено, що не належать до інформації з обмеженим доступом відомості, зазначені у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, оформленої за формою і в порядку, що встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції", крім відомостей, зазначених в абзаці другому частини другої статті 12 цього Закону.

29. Із наведеного слідує, що ОСОБА_4, будучи депутатом Чернівецької міської ради, подавала запитувану декларацію відповідно до вимог Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

30. Частиною 1 статті 4 цього Закону передбачено, що суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до яких відносяться, в тому числі, депутати місцевих рад.

31. При цьому, Законом України "Про статус депутатів місцевих рад" від 11 липня 2002 року № 93-IV. Прямо передбачено, що на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції", зокрема - обов'язок щороку до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік.

32. Зважаючи на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов вірних висновків, що інформація, яка міститься у запитуваній декларації ОСОБА_4 про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік відповідно до статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» не належать до інформації з обмеженим доступом.

33. Доводи касатора стосовно неврахування апеляційним судом тієї обставини, що позивач просив надати належним чином завірену копію декларації про доходи ОСОБА_4, що передбачає точне відтворення оригіналу, який містить інформацію з обмеженим доступом, в той час як згода ОСОБА_4 на поширення цієї інформації відсутня, колегія суддів вважає необґрунтованими з огляду на наступне.

34. Аналіз норм Закону України «Про доступ до публічної інформації» в сукупності з нормами Закону України «Про запобігання корупції» (чинного на момент звернення позивача із інформаційним запитом) та Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" (чинного на момент подачі ОСОБА_4 запитуваної позивачем декларації) дає підстави для висновку, що при наданні доступу до інформації, яка знаходиться у декларації ОСОБА_4 про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік слід враховувати, що за приписами норми частини 6 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» обмеженню підлягають лише відомості щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта громадянина України, а також реєстрації місця проживання, дати народження декларанта, місцезнаходження об'єктів, які наводяться в декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, оскільки вони є інформацією з обмеженим доступом.

35. Відповідно до частини сьомої статті 6 Закону № 2939-VI обмеженню в доступі підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.

36. Оскільки в запитуваній позивачем декларації третьої особи - ОСОБА_4 про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік, поданій відповідно до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", наявна інформація, яка має статус конфіденційної, запитувачу має надаватися копія декларації, з якої шляхом ретушування вилучено відомості, доступ до яких обмежено відповідно до закону.

37. Суд апеляційної інстанції, задовольняючи позов, у резолютивній частині оскаржуваної постанови від 02 червня 2016 року зобов'язав Чернівецьку міську раду надати ОСОБА_1 відкриту публічну інформацію відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме: копії декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік, колишнього депутата Чернівецької міської ради 4 скликання ОСОБА_4.

38. Вказівка суду на необхідність надання саме відкритої публічної інформації відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" свідчить про те, що дане рішення суду має виконуватись шляхом видачі копій вищезазначеної декларації третьої особи, яка міститиме виключно ту інформацію, що є відкритою.

Натомість, відомості, доступ до яких обмежено відповідно до закону, мають бути вилучені з такої копії шляхом ретушування

39. Зважаючи на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд апеляційної інстанції прийняв законне та обґрунтоване рішення, а тому підстави для його скасування - відсутні.

40. Частиною першою статті 350 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

41. Зважаючи на результат касаційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв'язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції, судові витрати розподілу не підлягають.

42. Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду

п о с т а н о в и в :

1. Касаційну скаргу Чернівецького міського голови ОСОБА_3 - залишено без задоволення.

2. Постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 2 червня 2016 року - залишити без змін.

3. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Т.Г.Стрелець

Судді О.В.Білоус

І.Л.Желтобрюх