Справа № 826/8887/17
Суддя: Василенко Ярослав Миколайович
Дата ухвалення: 2018-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/8887/17
УХВАЛА

11 грудня 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі Баглай О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної регуляторної служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.07.2018 у справі за адміністративним позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Державної регуляторної служби України, треті особи - товариство з обмеженою відповідальністю «Кайдзен Капітал», товариство з обмеженою відповідальністю «Менеджмент Технолоджіз» про визнання протиправними та скасування розпоряджень, рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила:

- визнати протиправними та скасувати розпорядження Державної регуляторної служби України від 13.02.2017 № 33, № 34, а також рішення Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування від 09.02.2017 № 19.1 та № 19.2.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.07.2018 позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправними та скасовано розпорядження Державної регуляторної служби України від 13.02.2017 № 33, № 34; в іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач звернувся із апеляційною скаргою, в якій він просить скасувати оскаржуване рішення, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі, з огляду на наступне.

Згідно п. 3 ч. 1. ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

У відповідності до ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

З матеріалів справи вбачається, що 05.12.2016 Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було винесено наступні рішення:

- № 1195 «Щодо зупинення дії ліцензії на провадження професійної діяльності на фондовому ринку ТОВ «Кайдзен Капітал», яким було зупинено дію ліцензій на провадження професійної діяльності на фондовому ринку - діяльності з торгівлі цінними паперами, а саме: брокерської діяльності серія АЕ № 185110 від 08.10.2012, дилерської діяльності серія АЕ № 185111 від 08.10.2012 ТОВ «Кайдзен Капітал», на підставі підпункту 1 пункту 4 розділу II Порядку № 816, у зв'язку з несплатою фінансової санкції, що була застосована до нього при провадженні цього виду професійної діяльності, протягом трьох місяців з дати винесення постанови про накладення санкції від 28.01.2016 № 40-ЦА-УП-Т, на строк до отримання комісією відповідного документа про сплату зазначеної фінансової санкції;

- № 1196 «Щодо зупинення дії ліцензії на провадження професійної діяльності на фондовому ринку ПрАТ «Менеджмент Технолоджіз» (код за ), яким було зупинено дію ліцензій на провадження професійної діяльності на фондовому ринку - діяльності з торгівлі цінними паперами, а саме: брокерської діяльності серія АД № 075819 від 07.09.2012, дилерської діяльності серія АД № 075820 від 07.09.2012 ПрАТ «Менеджмент Технолоджіз» (місцезнаходження: 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Воскресенська, 30, код за ), на підставі підпункту 1 пункту 4 розділу II Порядку № 816, у зв'язку з несплатою фінансової санкції, що була застосована до нього при провадженні цього виду професійної діяльності, протягом трьох місяців з дати винесення постанови про накладення санкції від 18.05.2016 № 235-ЦА-УП-Т, на строк до отримання комісією відповідного документа про сплату зазначеної фінансової санкції.

Отже, колегія суддів зазначає, що вказані рішення комісії щодо зупинення дії ліцензій прийняті саме у зв'язку з несплатою фінансових санкцій, що були застосовані до ТОВ «Кайдзен Капітал» постановою від 28.01.2016 № 40-ЦА-УП-Т та до ПрАТ «Менеджмент Технолоджіз» постановою від 18.05.2016 № 235-ЦА-УП-Т.

При цьому, 13.02.2017 Державна регуляторна служба України видала оскаржувані розпорядження:

- № 33 «Про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування», яким з урахуванням рішення Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування при Державній регуляторній службі України від 09.02.2017 № 19.1 (протокол № 02-17) за результатом розгляду скарги ТОВ «Кайдзен Капітал» від 06.12.2016, яким встановлено порушення Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку вимог частини 2 статті 16 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» при прийнятті рішення від 05.12.2016 № 1195 про зупинення дії ліцензій на провадження професійної діяльності на фондовому ринку - діяльності з торгівлі цінними паперами в частині невідповідності законодавчим підставам для зупинення дії ліцензій, Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку зобов'язано усунути порушення вимог вказаних Законів, скасувавши рішення від 05.12.2016 № 1195 про зупинення дії ліцензій на провадження професійної діяльності на фондовому ринку - діяльності з торгівлі цінними паперами, а саме: брокерської діяльності серії АЕ № 185110 від 08.10.2012, дилерської діяльності серії АЕ №185111 від 08.10.2012;

- № 34 «Про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування», яким з урахуванням рішення Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування при Державній регуляторній службі України від 09.02.2017 № 19.2 (протокол № 02-17) за результатом розгляду скарги ПрАТ «Менеджмент Технолоджіз» від 08.12.2016, яким встановлено порушення Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку вимог частини 2 статті 16 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» при прийнятті рішення від 05.12.2016 № 1196 про зупинення дії ліцензій на провадження професійної діяльності на фондовому ринку - діяльності з торгівлі цінними паперами в частині невідповідності законодавчим підставам для зупинення дії ліцензій, Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку зобов'язано усунути порушення вимог вказаних Законів, скасувавши рішення від 05.12.2016 № 1196 про зупинення дії ліцензій на провадження професійної діяльності на фондовому ринку - діяльності з торгівлі цінними паперами, а саме: брокерської діяльності серії АД № 075819 від 07.09.2012, дилерської діяльності серії АД № 075820 від 07.09.2012.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, зокрема зазначив, що в матеріалах справи відсутні докази оскарження або скасування в судовому порядку вказаних вище постанов про накладення санкцій від 28.01.2016 № 40-ЦА-УП-Т та від 18.05.2016 № 235-ЦА-УП-Т

Водночас, колегія суддів встановила, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.01.2018 у справі № 826/15871/16, яке залишено без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2018, визнано протиправною та скасовано постанову Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 18.05.2016 № 235-ЦА-УП-Т (рішення суду першої інстанції у справі № 826/15871/16 набрало законної сили).

При цьому, колегією суддів також встановлено, що Окружним адміністративним судом м. Києва відкрито провадження в адміністративній справі № 826/7826/16 за адміністративним позовом ТОВ «Кайдзен Капітал» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови від 28.01.2016 № 40-ЦА-УП-Т. Рішення у даній справі станом на 11.12.2018 прийнято не було.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що результат розгляду справи № 826/7826/16 суттєво може вплинути на результат розгляду даної справи № 826/8887/17, у зв'язку з чим з метою всебічного та об'єктивного розгляду даного спору необхідно зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/7826/16.

Керуючись ст.ст. 236, 311, 321, 325, 326, 328 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Державної регуляторної служби України, треті особи - товариство з обмеженою відповідальністю «Кайдзен Капітал», товариство з обмеженою відповідальністю «Менеджмент Технолоджіз» про визнання протиправними та скасування розпоряджень, рішень - до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/7826/16.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.

Шурко О.І.

Повний текст ухвали виготовлений 17.12.2018.