Справа № 480/4237/18
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2018-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2018 р. справа №480/4237/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії в розмірі 55% грошового утримання з дня нарахування з урахуванням раніш виплачених сум. Свої вимоги мотивує тим, що 15.11.2010 він був звільнений з органів внутрішніх справ на пенсію за п. 64 пп. "б" (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС. Відповідно до повідомлення про призначення пенсії у лютому 2018 року позивачу стало відомо, що призначена йому пенсія за вислугу років згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в розмірі менш, ніж встановлено законодавством, а саме: не враховані підстави звільнення - через хворобу. Тому позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визначення пенсії виходячи із 55% від грошового забезпечення. Проте, листом від 22.10.2018 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області відмовило у здійсненні перерахунку через відсутність підстав.

Ухвалою суду від 16.11.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області направило до суду відзив на позов, у якому заперечує проти позову з тих підстав, що позивач звільнений зі служби у запас через хворобу. Розрахунок розміру пенсії здійснений виходячи із 50% від суми грошового забезпечення, враховуючи 20 років вислуги та підставу звільнення у запас через хворобу. Підстави для обчислення пенсії відповідно до Закону особам, звільненим з військової служби у запас у зв'язку із хворобою або за станом здоров'я у розмірі 55% відсутні.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років в порядку та на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» .

Листом Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області від 22.10.2018 №2330/М-11 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки підстави для обчислення пенсії особам, звільненим з військової служби у запас у зв'язку із хворобою або за станом здоров'я, в розмірі 55% відсутні (а.с.15).

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 визначено умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно з п. "а" ст. 12 зазначеного Закону право на пенсію за вислугу років мають: особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають на день звільнення зі служби вислугу на військовій службі або на службі в органах внутрішніх справ 20 років і більше.

Пунктом "а" ст. 13 вказаного Закону визначено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Отже, визначальним критерієм для встановлення розміру пенсії (50% чи 55% відповідних сум грошового забезпечення ) є підстава звільнення особи з військової служби. Зокрема, пенсія в розмірі 55% встановлюється звільненим військовослужбовцям виключно у двох випадках: звільнення у відставку за віком або звільнення у відставку за станом здоров'я.

При цьому, суд зазначає, що така підстава звільнення повинна бути зазначена у наказі про звільнення.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до наказу Управління МВС України в Сумській області від 15.11.2010 №265 о/с звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил за п.64 пп. "б" (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ з посади помічника начальника Путивльського районного відділу оперативного чергового чергової частини штабу, з 15.11.2010. Вислуга років для нарахування вихідної допомоги станом на 15.11.2010 у календарному обчисленні становить 20 років 00 місяців 21 день (а.с.10). За приписами п. "б" ст. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 29.07.1991 №114 (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік): через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатними 2-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії. Отже, позивач є особою, який звільнений у запас в силу положень п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсія" за вислугу років, а тому пенсія має призначатись у розмірі 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Враховуючи, що на момент звільнення зі служби вислуга років ОСОБА_1 становила 20 років 00 місяців 21 день, пенсія за вислугу років має складати 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

З урахуванням викладеного, у суду відсутні підстави для зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії у розмірі 55% грошового забезпечення.

Таким чином, необхідно відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії в розмірі 55% грошового утримання з дня нарахування з урахуванням раніш виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії в розмірі 55% грошового утримання з дня нарахування з урахуванням раніш виплачених сум - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар