Справа № 2-а-739/10/1512
Суддя: Гаращенко Д. Р.
Дата ухвалення: 2010-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа №2-а-739/10/1512
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2010 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого - судді Гаращенко Д.Р.

При секретарі - Варгаракі С.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської Ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, у якому просить визнати право на отримання допомоги по догляду за дитиною до трьох років у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», визнати дії та бездіяльність відповідача поданому позову неправомірними та відмову у проведенні перерахунку та доплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку незаконними, поновити її порушене право шляхом зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити на її користь недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з моменту призначення до квітня 2010 року включно з розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб у відповідному році з урахуванням вже виплачених сум, а саме у розмірі 10 490, 3 грн. та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати в подальшому допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму для працездатних осіб протягом всього часу отримання цієї допомоги.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги неодноразово уточнила, в остаточному варіанті їх підтримала та просила суд задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав та просив суд відмовити у його задоволенні.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши Гх доказами, суд вважає можливим задовольнити позов частково з огляду на наступне.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач є матір'ю малолітньої дитини - ОСОБА_2, який народився 13 вересня 2008 року, що підтверджується Свідоцтвом про народження серії 1-ЖД № 154300.

Наказом Закритого акціонерного товариства «Прексім Д» № 112/1-к від 10 листопада 2008 року ОСОБА_1 було надано відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з. 10 листопада 2008 року до 13 вересня 2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси (на даний час перебуває на обліку в Департаменті праці та соціальної політики Одеської міської ради) як застрахована особа та має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси від 23 грудня 2009 року позивач у листопаді 2008 року отримала допомогу по догляду за дитиною у розмірі 91, 00 грн., у грудні 2008 року - грудні 2009 року по 130 грн. щомісячно.

Як вбачається з листа -відповіді Управління соціального захисту населення в Київською районі м. Одеси від 28.12.2009 року на звернення позивача, пояснень представника відповідача допомога по „догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 була, призначена відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення та виплаті допомоги сім'ям з дітьми» № 1751 від 27.12.2001 року.

П. 25 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з тексту Закону України «Про загальнообов'язкове державна соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» було виключено ст.ст. 40-44, що встановлювали право на отримання та розміри допомоги по народженню та догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку застрахованим особам, а також слова «народженням та». З цього часу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам призначалися та виплачувалися відповідно до вимог Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року вказані зміни були визнані такими, що не відповідають Конституції України, та з 22 травня 2008 року було відновлено дію ст.ст. 40-44 Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України (в редакції чинній на час звернення позивача до суду), адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом 09 лютого 2010 року

На підставі ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Враховуючи те, що представник відповідача наполягав на відмові у задоволенні позову на оскільки позивачем були пропущені строки звернення суду, права позивача підлягають захисту з 09 лютого 2009 року.

У 2009 році ст.ст. 40-44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» не змінювались, їх дія не зупинялась, вони не були виключені з закону, тобто були чинними та підлягали виконанню.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, установлено в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, з 1 листопада 2009 року - 701 грн.

Згідно з ст. 54 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у грудні 2008 року прожитковий мінімум на одну особу установлено у розмірі 626 грн.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік» з 1 січня 2010 року установлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі - 825 гривень, з 1 квітня у розмірі 839 грн.

Таким чином, сума недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з лютого 2009 року по квітень 2010 року становить 8 400 грн.

Виходячи із заявлених позивачем вимог суд вважає можливим зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської Ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з лютого 2009 року по квітень 2010 року у розмірі 8 400 грн.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на правомірність виплати позивачеві допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України ««Про затвердження порядку призначення та виплати допомоги сім'ям з дітьми» № 1751 від 27.12.2001 року на підставі ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», оскільки даною Постановою затверджений порядок визначає умови призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, передбачених Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", тобто незастрахованим особам.

В частині позову про зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - суд вважає необхідним відмовити, оскільки вирішувати спори на майбутній час суд не вправі.

Крім того, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог про визнання права відповідача на отримання допомоги по догляду за житиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», оскільки дане право гарантовано позивачу законодавством України та його визнання у судовому порядку не вимагається.

Керуючись ст.ст. 6-14, 99, 159 -163,167 КАС України, ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Законом України «Про виконавче провадження», Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення та виплати допомоги сім'ям з дітьми» № 1751 від 27.12.2001 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської Ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з лютого 2009 року до квітня 2010 року неправомірними.

Зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської Ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з лютого 2009 року до квітня 2010 року у розмірі 8 400 (вісім тисяч чотириста) гривень 00 копійок.

В решті вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, і одночасного направлення копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: