Справа № 824/1261/18-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2018-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 грудня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/1261/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Кушнір В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним рішення та про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

У поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (далі - позивач) просить суд: визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач) в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №2 з 03.09.2013р.; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати їй період роботи з 22.08.1992р. по 05.10.1993р. до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 03.09.2013р.

Пунктами 3 та 5 частини 1 статті 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Ознайомившись із позовною заявою та доданими документами, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху з наступних підстав.

У відповідності до пунктів 4 і 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, серед іншого, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Зі змісту позову та матеріалів доданих до нього видно, що позивач не погоджується з відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". При цьому така відмова, у розумінні ст.4 КАС України, є актом індивідуальної дії, тобто, рішенням суб'єкта владних повноважень, виданого на виконання владних управлінських функцій відповідача, який стосується прав та інтересів позивача.

Водночас, обґрунтовуючи позовні вимоги позивачем до позову додано три листа, якими позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: лист Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 03.09.2013р. №191/3-22; лист Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 07.08.2014р. №174/3-11.

За таких обставин, неможливо встановити, яку саме відмову оскаржує позивач. Позивачу необхідно конкретизувати зміст позовних вимог в указаній вище частині.

Окрім того, згідно з ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.122 КАС України).

Останній за хронологією лист, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оформлений листом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 07.08.2014р. №174/3-11. Водночас позивач звернулася до суду з указаним позовом 13.12.2018р., тобто з порушенням шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ст.122 КАС України.

В ч.6 ст.161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобовязаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

В поданій позовній заяві позивач не просить суд поновити строк звернення до суду, крім того, не додає заяву з таким змістом до позову.

Разом з цим, обґрунтовуючи строк звернення до суду у позові посилається на позицію Конституційного суду України, яка полягає в тому, що в силу положень ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" в разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов'язаними з виплатами сум пенсії за минулий час може бути подано без обмеження строком.

Однак, така позиція не стосується поданого позову, оскільки його змістом є не вимоги, пов'язані з виплатами сум пенсії за минулий час, а вимоги щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивачу слід подати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, в якій вказати підстави для поновлення такого строку, а також надати відповідні докази поважності причин його пропуску, що відповідає вимогам, зазначеним у ч.6 ст.161 КАС України та ч.1 ст.123 КАС України.

Крім того, відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За змістом частин 2, 4, 5 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем разом з позовом подано письмові докази (додатки), які не засвідчені належним чином.

З приводу вказаного суд звертає увагу на те, що у відповідності до правил засвідчення копій документів визначених пунктом 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55) відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом"; особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища; дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Таким чином, позивачу слід подати до суду засвідчені належним чином докази, які додані до позову у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

При цьому, суд звертає увагу, що засвідчити указані документи позивач (або його уповноважений представник) може безпосередньо в приміщенні суду.

Вказані недоліки позовної заяви перешкоджають вирішенню питання про відкриття провадження у даній справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст.161 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Роз'яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.О. Кушнір