Справа № 242/3451/18
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2018-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

17 грудня 2018 року справа №242/3451/18

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Геращенка І.В., суддів: Арабей Т.Г., Міронової Г.М. розглянув апеляційну скаргу Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області на рішення Селидівського міського суду Донецької області від 22 серпня 2018 року у справі № 242/3451/18 за ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при Військово-цивільній адміністрації м. Авдіївка Донецької області про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В :

До Першого апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа з апеляційною скаргою Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області на рішення Селидівського міського суду Донецької області від 22 серпня 2018 року.

Ухвалою судді-доповідача Першого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2018 року апеляційну скаргу відповідача залишено без руху; встановлено строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом направлення заяви про поновлення строку з обґрунтуванням інших причин поважності його пропущення.

Копію ухвали від 23.11.2018 року відповідач отримав 4 грудня 2018 року, що підтверджується поштовим повідомленням. Тобто, останнім днем виконання вищезазначеної ухвали є 14 грудня 2018 року.

Відповідачем подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якому посилався на те, що 05.09.2018 року вперше апеляційну скаргу надіслано до суду апеляційної інстанції. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.09.2018 року апеляційну скаргу залишено без розгляду, оскільки апеляційна скарга подана не через суд першої інстанції. Повторно апеляційну скаргу подано через суд першої інстанції, що підтверджується копією супровідного листа Селидівського міського суду Донецької області адресованого суду апеляційної інстанції. Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2018 року апеляційну скаргу повернуто без розгляду на підставі п.п. 15.5 п. 1 «Перехідних положень» Кодексу адміністративного судочинства України, хоча апеляційну скаргу подано безпосередньо до суду першої інстанції, що підтверджується штампом Селидівського міського суду Донецької області. В якості поважної причини пропуску строку подання апеляційної скарги відповідач посилався на отримання повного тексту рішення 05.09.2018 року.

За пунктом 3 частини 1 статті 7 КАС України, рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом віднесено до принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах, зміст якого розкриває стаття 10 цього Кодексу, частинами 1, 2 якої встановлено, що усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників адміністративного процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Статтею 44 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено обов'язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема, щодо сплати судового збору.

Наведеними положеннями КАС України чітко визначено характер процесуальної поведінки, який зобов'язує учасника справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у нього прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне виконання своїх обов'язків, встановлених законом або судом.

Такими процесуальними обов'язками учасників справи визначено, крім іншого, дотримання строку на апеляційне оскарження судових рішень.

Таким чином, апелянт, маючи намір добросовісної реалізації належного йому права на апеляційний перегляд справи, повинен забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону і суду, зокрема, стосовно строку подання апеляційної скарги.

Матеріалами справи встановлено, що судом першої інстанції 22.08.2018 року у відкритому судовому засіданні за участю представників відповідача прийнято рішення у справі щодо притягнення до адміністративної відповідальності (а.с. 47).

Вперше апеляційну скаргу подано 14.09.2018 року, тобто з порушенням десятиденного строку на апеляційне оскарження, встановленого ч. 4 ст. 286 КАС України

Суд апеляційної інстанції визнає неповажними доводи апелянта зазначені в клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження, оскільки норми статті 286 КАС України є спеціальними по відношенню до статті 295 КАС України, а відтак строк на апеляційне оскарження судового рішення становить десять днів з моменту його проголошення, а не з дня вручення повного рішення суду. Також суд зазначає, що відлік строку на апеляційне оскарження з дати отримання особою рішення суду для термінових справ нормами КАС України не передбачений.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відмову у відкритті апеляційного провадження, оскільки наведені скаржником підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження не є такими, що не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Крім того, заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватись від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (Рішення Європейського суду з прав людини від 7 липня 1989 року у справі «Компанія «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А.» проти Іспанії»).

Таким чином, при належному добросовісному відношенні відповідач не був позбавлений можливості подати апеляційну скаргу в межах строку звернення до суду апеляційної інстанції, проте таким правом не скористався.

Зазначена правова позиція наведена в ухвалі Верховного Суду від 24.07.2018 року у справі №211/797/18.

З огляду на викладене, враховуючи вимоги п.4 ч.1 ст. 299 КАС України, суд дійшов висновку відмовити у відкритті апеляційного провадження у справі.

Керуючись ст. 298, п.4 ч.1 299, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області на рішення Селидівського міського суду Донецької області від 22 серпня 2018 року у справі № 242/3451/18.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Повний текст ухвали складений та підписаний 17 грудня 2018 року

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя-доповідач: І.В. Геращенко

Судді: Т.Г. Арабей

Г.М. Міронова