Справа № 2-а-1307/10/1512
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2010-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа № 2-а-13 07/ 10/ 1512
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2010 року Київський районний суд м. Одеси у складі: головуючого - судді Бжассо Н.В.

при секретарі Марінгос І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача, щодо відмови у нарахуванні і виплаті їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; стягнути з відповідача на її користь загальну суму недоплаченої їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 20.05.2008 року по 25.05.2010 рік у розмірі 12089 грн. 68 коп.; допустити негайне виконання рішення; встановити строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, оскільки вона вимагає вчинення певних дій, а також зобов'язати відповідача призначати та сплачувати їй - позивачці, відповідно до положень ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років щомісяця, до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме з 25.05.2010 року по 20.05.2011 рік, обґрунтовуючи вимоги наступним.

Як зазначає позивачка, 20 травня 2008 року у неї народилася донька - ОСОБА_2, що підтверджується Свідоцтвом про народження серії 1-ЖД № 142990, виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у м. Одесі.

На підставі заяви, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Київського району м. Одеси, позивачці було призначено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виплачувалася у розмірі - 130 грн. щомісячно, без урахування середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

З вимогою здійснити перерахунок виплат, позивачка зверталася з заявою до ОСОБА_3 соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

ОСОБА_3 соціального захисту населення в Київському районі в м. Одесі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради № 3233 від 25.05.2010 року, в задоволенні її вимог було відмолено за відсутністю підстав для виплати допомоги у збільшеному розмірі.

Вважаючи свої права порушеними позивачка просить задовольнити її вимоги у повному обсязі, оскільки вважає що розмір виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводяться у розмірі який не відповідає вимогам законодавства, а саме нижче розміру прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей до 6 років.

Строк звернення до суду позивачці було поновлено, з огляду на неодноразову зміну законодавцем порядку розгляду справ, зокрема щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, одержання соціальних виплат в межах цивільного або адміністративного судочинства, в тому числі із змінами в цьому питанні, які відбулись за наслідками розгляду Конституційним судом України справи щодо підвідомчості таких справ, а також скороченням строку звернення до суду з адміністративним позовом, у зв'язку зі змінами, що були внесенні до ст. 99 КАС України.

Представник відповідача у особі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до суду не з'явився, надав письмові заперечення з проханням справу розглядати у відсутності представника Департаменту, по суті заявлених вимог, просить в задоволенні позову відмовити у зв'язку з відсутністю правових підстав здійснювати перерахунок соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, оскільки усі виплати провадилися у суворому дотриманні до вимог діючого на час проведення виплат законодавства.

Суд, дослідивши матеріали по справі, приходить до наступного висновку.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»» від 22.03.2001 року, стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» була викладена у новій редакції, а саме - допомога по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до положень ст. 61 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку дорівнювався різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановлювалася у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року - абзац третій частини другої статті 56 щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України - визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 14.12.2000 року по справі № 1-31Y2000 - закони, інші правові акти, або їх окремі положення, визнанні неконституційними, не підлягають застосуванню як такі, що втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прийнята нова редакція ст. 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'я з дітьми», а саме допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень"; Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців".

Відповідно до положень ст. 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» - допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Вказані норми закону не скасовувалися та неконституційними не визнавалися, тому підстави здійснювати перерахунок за період 2008 - 2009 pp. відсутні.

Окрім зазначеного, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 року № 57 для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, необхідно було подати у встановленому порядку довідку про склад сім'ї та декларацію про доходи та майновий стан, яка заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї.

Позивачкою зазначених дій зроблено не було, у зв'язку з чим правові підстави здійснювати виплату допомоги у розмірі, що перевищує розмір щомісячної виплати рівний 130 грн., у відповідача у особі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради - відсутні.

На підставі викладеного суд приходить до висновку щодо необґрунтованості вимог позивачки здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до розмірів, встановлених ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції статті викладеної в Законі України «Про внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»» від 22.03.2001 року, оскільки право на отримання такої допомоги у позивачки виникло після набрання чинності Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін в деякі нормативно - правові акти України», яким було прийнята нова редакція статі 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», яка не визнавалася не конституційною та не припиняла свою дію. Тому виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 - 2009 роки відбувалася у відповідності до вимог діючого законодавства.

При викладених обставинах суд вважає за необхідне в задоволенні позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, 69-71, 94, 99, 100, 160-167, 254, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк після проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя: Н.В.Бжассо