Справа № 1140/2171/18
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2018-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

10 грудня 2018 року м. Дніпросправа № 1140/2171/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Юрко І.В., Шальєвої В.А., за участі секретаря судового засідання: Лащенко Р.В., представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у м. Дніпро у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 року в адміністративній справі №1140/2171/18 (суддя у 1 інстанції Пасічник Ю.П., повний текст рішення складено 06.09.2018 року)

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просив:

- визнати дії відповідача, щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії відповідно до положень статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність - протиправними;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії відповідно до положень статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з 18.12.2017р.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що останній отримує пенсію відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Так, загальний трудовий стаж позивача становить 38 років, 29 з яких позивач працював на посадах, які дають право на отримання пенсії на пільгових умовах у відповідності до Списку №1, що підтверджується копією трудової книжки та довідкою ДП "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" Інгульська шахта №15 від 30.01.2018р.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 05.03.2018 року №160424 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 19.02.2018 року №463 про перерахунок пенсії на пільгових умовах, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. У задоволенні решти вимог відмовити.

Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, в якій скаржник просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Під час апеляційного перегляду справи, представниками сторін надано ґрунтовні пояснення щодо обставин по справі та підтримано позиції, викладені в апеляційній скарзі та запереченнях до неї.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, позивач перебуває на обліку у відповідача та отримає пенсію відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Загальний трудовий стаж позивача становить 38 років, що підтверджується копією трудової книжки. Так, 29 років позивач працював на посадах, які дають право на отримання пенсії на пільгових умовах у відповідності до Списку №1, що підтверджується довідкою ДП "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" Інгульська шахта №15 від 30.01.2018р. (а.с.8).

Відповідно до вказаної довідки позивач, в період з 19.07.1979р. по 14.02.1982р. виконував роботу повний робочий день в підземних умовах за професіями: підземний робітник на геофізичних роботах; підземний радіометрист.

В період з 15.02.1982р. по 01.06.2008р. позивач виконував роботу: в разі аварії на підприємстві займався рятуванням людей, а також брав участь в ліквідації наслідків аварії в підземних умовах шахти за професією: респіраторник воєнізованого гірничо-рятувального взводу.

З метою перерахунку пенсії відповідно до положень Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою, але рішенням від 05.03.2018р. №160424 позивачеві було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки положення ст. 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" поширюються лише на працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служби (формувань) у вугільній промисловості, а позивач працював на посаді респіраторника воєнізованого гірничо-рятувального загону на Інгульській шахті ДП "Східний гірничо-збагачувальний комбінат", яка займається видобуванням уранової руди, тому зарахувати стаж роботи на вказаному підприємстві не має законних підстав.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 1788 громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з ст. 1 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці", дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, рудикольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Відповідно до ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтарям, але не менш як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по 1 року.

Відповідно до підрозділу 5 розділу І "ГІРНИЧІ РОБОТИ Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд" Списку №1, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону "Про підвищення престижності шахтарської праці", належать працівники державних воєнізованих гірничорятувальних служб особовий склад, яких безпосередньо забезпечує здійснення екстрених і невідкладних заходів щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків, проведення пошукових і аварійно-рятувальних робіт.

Так, в період з 15.02.1982р. по 01.06.2008р. позивач виконував роботу: в разі аварії на підприємстві займався рятуванням людей, а також брав участь в ліквідації наслідків аварії в підземних умовах шахти за професією: респіраторник воєнізованого гірничо-рятувального взводу.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, про те, що позивач у вказаний період працював за професією, яка передбачена Списком №1.

При цьому, з урахуванням змін внесених до Списку №1 постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2017 р. № 479, назву підрозділу 5 розділу І було змінено шляхом виключення визначення "у вугільній промисловості", тобто, робота в державній воєнізованій гірничорятувальній службі обмежується не лише вугільною промисловістю, а й іншими, в т.ч. видобуток урану, що не було враховано відповідачем при прийнятті рішення від 05.03.2018р. №160424.

З урахуванням викладеного колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення не вбачається.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 року в адміністративній справі №1140/2171/18 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини постанови складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 10 грудня 2018 року, в повному обсязі постанова виготовлена 14 грудня 2018 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко

суддя В.А. Шальєва