Справа № 679/1278/17
Суддя: Стасюк Р. М.
Дата ухвалення: 2018-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/679/14/2018
Справа № 679/1278/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2018 року м. Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Стасюка Р.М.,

за участі секретаря судового засідання Федорчук Л.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідачів - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Нетішин звіт виконавчого комітету Нетішинської міської ради про виконанням рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Нетішинського міського голови, Нетішинської міської ради Хмельницької області, виконавчого комітету Нетішинської міської ради про визнання незаконним та скасування розпорядження та рішення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою суду від 16 жовтня 2018 року зобовязано виконавчий комітет Нетішинської міської ради подати звіт про виконання постанови Нетішинського міського суду Хмельницької області від 12 грудня 2017 року у справі № 679/1278/17.

У судовому засіданні позивач та його представник наполягали, що відповідачем не в повній мірі виконана постанова суду в частині виплати Позивачу середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 09 вересня 2017 року по день поновлення на роботі (30 березня 2018 року). Просили накласти на Нетішинського міського голову ОСОБА_4 штраф у розмірі 70480 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні просила в задоволені клопотання про накладення штрафу на міського голову відмовити. Так як постанова суду від 12 грудня 2017 року, яка є предметом судового контролю, виконана повністю.

Розпорядженням міського голови від 14 грудня 2017 року № 446/2017-рк «Про поновлення ОСОБА_1В.» згідно з яким ОСОБА_1 поновлено на посаді першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради від 08 вересня 2017 року. 10 вересня ОСОБА_1 приступив до виконання свої обов'язків як перший заступник міського голови.

Окрім того 14 грудня 2017 року внесено відповідний запис № 32 до трудової книжки ОСОБА_1В, а саме: «Запис №29 є не дійсним, поновлено на посаді першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради». Про що зазначено у поданому звіті.

Крім того, ОСОБА_1 виплачувалась заробітна плата згідно табелю обліку робочого часу за виконання обовязків першого заступника міського голови з питань виконавчих органів Нетішинської міської ради.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд встановив такі обставини.

12 грудня 2017 року Нетішинським міським судом Хмельницької області у справі за позовом ОСОБА_1 до Нетішинського міського голови, Нетішинської міської ради Хмельницької області, виконавчого комітету Нетішинської міської ради про визнання незаконним та скасування розпорядження та рішення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, винесено постанову, якою позов задоволено, зокрема: визнано протиправним та скасовано розпорядження Нетішинського міського голови ОСОБА_4 від 05 вересня 2017 року №282/2017-рк «Про результати службового розслідування стосовно першого заступника міського голови ОСОБА_1В.».

Визнано протиправним та скасовано рішення тридцять другої сесії Нетішинської міської ради VII скликання № 32/1774 від 08 вересня 2017 року «Про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради», яким ОСОБА_1 звільнено з посади першого заступника міського голови з питань виконавчих органів Нетішинської міської ради Хмельницької області.

Поновлено ОСОБА_1 на посаді першого заступника міського голови з питань виконавчих органів Нетішинської міської ради з 08 вересня 2017 року.

Стягнуто з виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 09 вересня 2017 року по день поновлення на роботі.

Допущено негайне виконання постанови в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника міського голови з питань виконавчих органів Нетішинської міської ради Хмельницької області та стягнення середньої заробітної плати за один місяць.

На підставі вище вказаної постанови Нетішинським міським судом Хмельницької області 13.12.2017 року видано два виконавчих листа.

Розпорядженням секретаря міської ради від 14 грудня 2017 року № 446/2017-рк «Про поновлення ОСОБА_1В.» ОСОБА_1 поновлено на посаді першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради від 08 вересня 2017 року.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 березня 2018 року у справі №822/253/18, зокрема, визнано протиправним та скасовано пункти 1, 2, 4 розпорядження секретаря Нетішинської міської ради ОСОБА_5 від 14 грудня 2017 року № 446/2017-рк «Про поновлення ОСОБА_1В.».

Рішенням встановлено, що прийняття (поновлення) на посаду першого заступника з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради належить до виключної компетенції Нетішинської міської ради і повинно відбуватися лише за відповідним її рішенням, на підставі якого в трудову книжку повинен бути внесений відповідний запис. Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що оскільки відповідачами не було внесено на розгляд чергової або позачергової сесії міської ради пропозицію з відповідним проектом рішення про поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника міського голови з питань виконавчих органів Нетішинської міської ради Хмельницької області на виконання постанови Нетішинського міського суду Хмельницької області від 12 грудня 2017 року у справі № 679/1278/17, то таке рішення суду є не виконаним, а позивач не поновленим на вказаній посаді відповідно до вимог чинного законодавства.

Тому, розпорядження секретаря Нетішинської міської ради ОСОБА_5 від 14 грудня 2017 року № 446/2017-рк «Про поновлення ОСОБА_1В.», в частині поновлення ОСОБА_1, є протиправним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки видане не у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Рішенням сорокової сесії Нетішинською міською радою VІІ скликання від 30.03.2018 № 40/2419 «Про поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради», останній був поновлений на посаді першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради.

Згідно з пунктом 3 Рішення, Нетішинська міська рада скасувала пункти 1, 2, 4 розпорядження міського голови від 14 грудня 2017 року № 446/2017-рк «Про поновлення ОСОБА_1В.».

На підставі Рішення сорокової сесії Нетішинської міської ради VІІ скликання від 30.03.2018 № 40/2419 запис під № 32 в трудовій книжці ОСОБА_1, було анульовано шляхом внесення до неї запису під № 33.

Тому, безпідставним та необґрунтованим є посилання виконавчого комітету Нетішинської міської ради у своєму Звіті на вищезазначені розпорядження секретаря міської ради та запис під № 32 в трудовій книжці позивача, як на підставу виконання рішення суду.

Ст. 235 КЗпП України не передбачена можливість зменшити середній заробіток за час вимушеного прогулу за певних обставин. Тому, утримання із суми нарахованого ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суми виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 1269 грн. 34 коп. є безпідставним.

Відповідно до ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту субєкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника субєкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини третьої статті 12, частини пятої статті 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» очолює виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради відповідно сільський, селищний, міський голова, районної у місті ради голова відповідної ради.

Враховуючи встановлені судом обставини, та правові норми, що регулюють здійснення судового контролю за виконанням судового рішення, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду, та накласти на Нетішинського міського голову ОСОБА_4 штраф у мінімальному розмірі.

При цьому, суд зазначає, що згідно статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2018 року становить 1762 гривень. Відтак, сума штрафу складає 35240,00 грн.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Встановити виконавчому комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області новий строк для подачі звіту про виконання рішення суду від 12 грудня 2017 року у справі № 679/1278/17 до 11.01.2019 року.

Накласти на Нетішинського міського голову ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 вул. Шевченка, 1 м. Нетішин, Хмельницька обл., 30100) штраф у розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб у сумі 35240 тридцять пять тисяч двісті сорок) грн., половину з якого (17620 грн) стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2, АДРЕСА_1, 30100), іншу половину (17620 грн) до Державного бюджету України.

Направити ухвалу для виконання до державної виконавчої служби. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню. Строк предявлення рішення до виконання протягом трьох місяців.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Р.М. Стасюк