Справа № 805/2663/18-а
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2018-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2018 року справа № 805/2663/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Міронової Г.М., Арабей Т.Г., Геращенка І.В., за участю секретаря судового засідання Тішевського В.В., за участю представника позивача Шепель М.А., представника відповідача Груєнка С.Л., розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 р. у справі № 805/2663/18-а (головуючий І інстанції суддя Смагар С.В.) за позовом Фермерського господарства "Подсолнух до Державної фіскальної служби України, третя особа - Приватне акціонерне товариство "Пологівський олійноекстракційний завод" про скасування рішення від 25 січня 2018 року № 572243/38047019, зобов'язання зареєструвати податкову накладну від 4 грудня 2017 року № 10,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Подсолнух» (далі - позивач) 16.04.2018 року звернулось до суду з позовом до Державної фіскальної служби України, в якому просило скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби № 572243/38047019 від 25 січня 2018 про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 04 грудня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; зареєструвати податкову накладну № 10 від 04 грудня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних (т. 1 а.с. 5-19).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року позов задоволено повністю (т. 2 а.с. 33-36).

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на тому, що позивачем не були надані усі документи, визначені у переліку, затвердженому Наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 № 567, та не передбачені умовами договору, у зв'язку з чим надані документі не є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної комісією ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив відмовити у її задоволенні, надав відзив.

Представник 3-ї особи в судове засідання не прибув, сповіщений належним чином про дату, час і місце розгляду справи.

Відповідно до вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, встановила наступне.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Фермерське господарство «Подсолнух» зареєстроване як юридична особа в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом , що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (т. 1 а.с. 140-141 ).

4 грудня 2017 року позивачем було складено податкову накладну № 10. Вказану податкову накладну підприємством подано до Державної фіскальної служби України для проведення реєстрації (т.1 а.с. 19).

5 грудня 2017 податкову накладну № 10 від 4 грудня 2017 року було прийнято Державною фіскальною службою України, реєстрацію зупинено, про що свідчить квитанція № 1 (т. 1 а.с. 20).

В квитанції № 1 зазначено наступні підстави для зупинення реєстрації податкової накладної: відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року № 567. 3а результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК (т. 1 а.с. 20).

Позивачем на адресу Державної фіскальної служби 2 січня 2018 року було направлено повідомлення від 2 січня 2017 року № 1 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовлених ПН/РК, копії звіту форми 4 сг про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2017 року, звіту форми 29 сг про площі та валовий збір с/г культур на 1 грудня 2017 року, відомості про наявність земельних ділянок, договору поставки соняшника № 14308ОС від 1 грудня 2017 року, довіреність № 943/Е від 13 грудня 2017 року, рахунка № 4 від 1 грудня 2017 року, видаткової накладної від 26 грудня 2017 року, платіжного доручення № 13924 від 4 грудня 2017 року, товарно-транспортних накладних від 13 грудня 2017 року, 14 грудня 2017 року та 21 грудня 2017 року, звіту 37 сг про збирання врожаю с/г культур на 1 грудня 2017 року, бухгалтерських відомостей, свідоцтв на транспорт та пояснення (т. 1 а.с. 21-139).

25 січня 2018 комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 572243/38047019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 4 грудня 2017 року. Відповідно до вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної є надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування (т. 1 а.с. 26).

Суд апеляційної інстанції вважає висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог правомірним, з огляду на наступне.

За унормуванням пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку. Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до підпунктів 201.16.1 - 201.16.3 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу. У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Такий перелік затверджений наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 № 567 та передбачає надання платником податків для критерію зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. Зазначена комісія приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту. Форма таких рішень встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанцій, позивач є юридичною особою приватного права, що було створено 21 грудня 2011 року. Профільним видом діяльності підприємства є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (код КВЕД 01.11., код УКТ ЗЕД 1206). В межах вказаного напрямку діяльності виробляється та реалізується сільськогосподарська продукція, а саме: вирощуються та продаються зернові, бобові культури і насіння олійних культур. Товариство є платником єдиного податку четвертої групи. Для здійснення своєї господарської діяльності позивач має у користуванні земельні ділянки сільськогосподарського призначення в кількості 386,91 га, з яких 47,46 га у постійному користуванні відповідно до акту постійного користування, 339,45 га орендованих земель. Земельні ділянки розташовані на території Керменчицької сільської ради, Великоновосілківського району Донецької області. Позивач має у власності сільськогосподарську техніку - трактор Беларусь 892 - 2 одиниці, оприскувач - 1 одиниця, сівалка точного висіва - 2 одиниці, трактор К 700А - 1 одиниця, автомобіль ТАЗ 53 - 3 одиниці, про що свідчать копії реєстраційних документів.

У 2017 році позивачем засіяно насінням соняшнику 302,9 га посівних площ, що підтверджується даними статистичної звітності за формою № 4-сг «Про посівні площі с/г під урожай 2017 року» та даними статистичної звітності № 37-сг «Звіт про вбирання врожаю с/г культур станом на 1 грудня 2017 року». Зібрано врожаю насіння соняшнику в кількості 666,381 тонн що підтверджується даними статистичної звітності за формою № 29-сг «Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду станом на 1 грудня 2017 року» (т. 1 а.с. 27-40).

З метою реалізації соняшнику між позивачем та третьою особою у справі був укладений договір поставки соняшника № І4308ОЄ від 1 грудня 2017 року в кількості 500,00 т. +/- 5% від цієї кількості за вибором покупця по ціні 8816 грн. 67 коп. за одну тону, крім того ПДВ - 1763 грн. 33 коп., а разом 10580 грн. (т. а.с. 61-64).

На банківський рахунок позивача згідно договору поставки та рахунку № 4 від 1 грудня 2017 року за 4 грудня 2017 року надійшли кошти в якості попередньої оплати в розмірі 4232001, 60 грн., в тому числі ПДВ 705333, 60 грн., що свідчить про те, що позивачем фактично поставлено (продано) третій особі у справі соняшнику в кількості 502,876 т. по ціні 8816, 67 грн. за одну тону, крім того ПДВ - 1763, 33 грн., а разом 10580 грн., що підтверджується накладною № 4 від 26 грудня 2017 року (т. 1 а.с. 69-70).

В період з 13 грудня 2017 року по 21 грудня 2017 року здійснювалось транспортування продукції.

За результатами господарської операції з поставки насіння соняшнику 4 грудня 2017 року позивачем було складено (оформлено) податкову накладну та направлено останню для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд звертає увагу на те, що за весь час роботи позивач жодних претензій з боку органів ДФС, в тому числі щодо нереальності (безтоварності) господарських операцій, не отримував. Про зазначені обставини, зокрема, свідчать зареєстровані податкові накладні по аналогічних операціях. Протягом 2017 року товариство мало інші поставки, що підтверджується податковими накладними, які містяться в матеріалах справи. При цьому, усі зазначені податкові накладні були зареєстровані ДФС. Так, відповідно до договору поставки соняшнику № 13963 ОС укладеного 25 жовтня 2017 року між позивачем та третьою особою у справі господарство мало аналогічну поставку насіння соняшнику в кількості 150 т., що підтверджується документами, наявними в матеріалах справи. Податкова накладна була зареєстрована без будь-яких зупинень.

Сторони погодили право застосування опціону +/- 5% щодо кількості зерна, яке має бути поставлене постачальником, а також враховуючи, той факт, що остаточний розрахунок здійснюється за фактом фактично поставленого зерна з урахуванням приписів пунктів 3.5-3.7 договору від 1 грудня 2017 року, покупець здійснив переплату на 1 грн. 60 коп., а відтак загальна сплачена покупцем сума складає 4232001, 60 грн. Виходячи з викладеного, доводи відповідача щодо невідповідності розміру оплати попередньої оплати вартості зерна є безпідставними та необґрунтованими, а відтак є такими, які не можуть бути підставою для відмови у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання вимог квитанції № 1 позивачем наданий перелік документів, які є доказами відповідності обсягів постачання обсягам придбання.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що в оскаржуваному рішенні не наведено обґрунтувань причин відмови в реєстрації податкової накладної. Відповідачем в рішенні не зазначено, що саме стало підставою для винесення вказаного рішення - надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства чи недостатність поданих документів для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Також податковим органом не вказано, які саме документи платника податків складені з порушенням законодавства, які вимоги законодавства порушено при складанні документів та яких документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Разом з тим, усі наявні в матеріалах справи документи свідчать про реальність здійснення позивачем господарської діяльності.

Окрім того, суд зазначає, що доводи апелянта щодо наявності підстав для відмови в реєстрації податкової накладної з огляду відсутності документів щодо якості товару є безпідставними та необґрунтованими, оскільки договором від 1 грудня 2017 року не передбачено складання, видача або отримання документів, які б підтверджували якість зерна за договором. Договором встановлено механізм визначення якісних показників зерна, його відповідності показникам встановленим договором та механізм зниження ціни у випадку невідповідності зерна показникам встановлених договором.

З матеріалів справи вбачається, що представник відповідача у судовому засіданні суду першої інстанції підтвердив той факт, що відповідачем отримано від позивача акт зниження ціни між Приватним акціонерним товариством «Пологівський олійноекстракційний завод» і Фермерським господарством «Подсолнух», в якому зазначено показники якості зерна, що встановленні в момент визначення відповідності товару вимогам договору.

Таким чином, рішення комісії Державної фіскальної служби України № 572243/38047019 від 25 січня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 10 від 4 грудня 2017 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Позовна вимога позивача про зобов'язання відповідача зареєструвати податкову накладну від 4 грудня 2017 року № 10 в Єдиному реєстрі податкових накладних є похідною вимогою, таким чином теж підлягає задоволенню.

За таких обставин суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог.

Частиною 1 статі 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. І відповідачем не доведено, що рішення комісії Державної фіскальної служби № 572243/38047019 від 25 січня 2018 про відмову в реєстрації податкової накладеної № 10 від 04 грудня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних є правомірним та складеним відповідно до норм чинного законодавства.

Доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують висновків суду першої інстанції.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до вимог ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін.

Відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статями 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 р. у справі № 805/2663/18-а - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 17 грудня 2018 року.

Колегія суддів Г.М. Міронова

Т.Г. Арабей

І.В. Геращенко