Справа № 338/1323/18
Суддя: Шишко О. А.
Дата ухвалення: 2018-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №338/1323/18

06 грудня 2018 року Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі : головуючого-судді Шишка О.А.,

з участю : секретаря Сіщук Г.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Богородчани справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення штрафу,

в с т а н о в и в :

Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області звернулось в суд із позовною заявою до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, в якій просить скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Боберського Р.П. від 14 вересня 2018 року ВП №56434014 про накладення на позивача штрафу в розмірі 5100 грн.

У судовому засіданні представник позивача зазначила, що рішенням Богородчанського районного суду від 30 січня 2018 року задоволено позов ОСОБА_2 до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій. Даним рішенням зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням розміру посадового окладу 2600 грн., окладу за військовим званням 220 грн., надбавки за стаж служби у розмірі 45% - 2160 грн., премії у розмірі 3,14% - 218,54 грн. і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року.

Відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2018 року про повернення апеляційної скарги рішення суду набрало законної сили.

21 травня 2018 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 563434014, та направлено для виконання Головному управлінню ПФУ.

Ще до отримання вказаної постанови державного виконавця, 30.04.2018 року ОСОБА_2 було здійснено перерахунок пенсії і виплачено різницю між належною та сплаченою пенсією за період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року в сумі 9318,96 грн.. Разом з тим, виплатити різницю між фактично отриманою і належною до сплати пенсією з 01.01.2016 року до 31.12.2017 року у сумі 55913,76 грн. одноразово неможливо, оскільки бюджетних асигнувань на сплату цих коштів не було передбачено.

Постанову про відкриття виконавчого провадження Головним управлінням отримано 18.09.2018 року, тобто після того як ОСОБА_3 вже було проведено перерахунок пенсії. 07.06.2018 року Головним управлінням ПФУ повідомлено державного виконавця про здійснення перерахунку ОСОБА_2 Також повідомлено, що виплата донарахованої суми пенсії у розмірі 55913,76 грн. грн. за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року буде здійснена у порядку встановленому абз. 2 п. 3 Постанови № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» де визначено, що сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року; з 01.01.2020 року щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Тому виплата пенсій здійснюється ГУ ПФУ в Івано-Франківській області відповідно до норм чинного законодавства, виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління немає. Невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів. На підставі наведеного представник позивача просила скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Боберського Р.П. від 14 вересня 2018 року ВП №56434014 про накладення на позивача штрафу в розмірі 5100 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги позивача не визнав та пояснив, що Управлінням пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не виконано рішення Богородчанського районного суду від 30 січня 2018 року, яким задоволено позов ОСОБА_2 до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій. Тому, відповідно до положень ст.63,75 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Боберським Р.П. 14 вересня 2018 року у ВП №56434014 накладено на позивача штрафу в розмірі 5100 грн. Вважає, що оспорювана постанова є правомірною і прийнята з дотримання вимог законодавства.

Третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні вимоги позивача не визнав та зазначив, що позивачем не виконано рішення Богородчанського районного суду від 30 січня 2018 року, яким зобов'язано позивача провести перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням розміру посадового окладу 2600 грн., окладу за військовим званням 220 грн., надбавки за стаж служби у розмірі 45% - 2160 грн., премії у розмірі 3,14% - 218,54 грн. і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року. Тому вважає, що постанова державного виконавця від 14 вересня 2018 року у ВП №56434014 про накладення на позивача штрафу в розмірі 5100 грн. є правомірною.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

14 травня 2018 року Богородчанським районним судом Івано-Франківської області було видано виконавчий лист про зобов'язання ГУ ПФУ в Івано-Франківській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням розміру посадового окладу 2600 грн., окладу за військовим званням 220 грн., надбавки за стаж служби у розмірі 45% - 2160 грн., премії у розмірі 3,14% - 218,54 грн. і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Частиною 1 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

На підставі вказаного вище виконавчого листа державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області 21.05.2018 року було відкрито виконавче провадження ВП № 56434014.

Листом начальника ГУ ПФУ в Івано-Франківській області № 9204/06 від 07.06.2018 року старшому державному виконавцю відділу примусового виконання рішень ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області, повідомлено про те, що на підставі рішення Богородчанського районного суду від 31.01.2018 року ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії 30.04.2018 року. Доплата за період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року у сумі 9318,96 грн. виплачена. Що стосується виплати підвищеної пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року, то у цій частині рішення суду буде виконуватися з 01.01.2019 року.

Згідно з частиною 1 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до обов'язків, які покладаються законодавством на управління Пенсійного фонду України є, крім іншого, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій , допомог та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ, у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ. Невиконання судового рішення Управлінням у частинні виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин і накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Беручи до уваги сукупність досліджених та перевірених у справі доказів, суд приходить до переконання, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241-246 КАС України, суд

у х в а л и в :

Позов задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Боберського Р.П. від 14.09.2018 року ВП № 56434014 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області штрафу у розмірі 5100 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Головуючий О.А.Шишко