Справа № 800/439/17
Суддя: Бившева Л.І.
Дата ухвалення: 2018-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 грудня 2018 року

Київ

справа №800/439/17

адміністративне провадження №Зі/9901/749/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бившевої Л.І.,суддів: Гончарової І.А., Олендера І.Я., Шипуліної Т.М., Ханової Р.Ф., розглянув заяву судді Бившевої Л.І. про самовідвід від розгляду заяви ОСОБА_3 у справі за позовом ОСОБА_3 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, визнання незаконним рішення,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 подав до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції позов до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо неприйняття рішення за наслідками пройденого кваліфікаційного оцінювання суддею ОСОБА_3 після прийняття постанови Вищого адміністративного суду України від 05.09.2016 у справі № 800/303/16;

зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України прийняти відповідне рішення за наслідками пройденого первинного кваліфікаційного оцінювання суддею ОСОБА_3.;

визнати незаконним рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в частині включення ОСОБА_3 до списку суддів, стосовно яких рішенням комісії від 20.10.2017 призначено оцінювання на відповідність займаній посаді судді та дати проведення тестувань особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей;

зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України виключити ОСОБА_3 зі списку суддів стосовно яких рішенням комісії від 20.10.2017 призначено оцінювання на відповідність займаній посаді судді та дати проведення тестувань особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Бившевої Л.І. (головуючий суддя), Гончарової І.А., Олендера І.Я., Шипуліної Т.М., Ханової Р.Ф., ухвалив рішення від 19.02.2018 у справі № П/9901/200/18 про відмову в задоволенні позову повністю.

Велика Палата Верховного Суду постановою від 19.06.2018 скасувала рішення від 19.02.2018 у справі № П/9901/200/18 та задовольнила позов повністю. Визнала протиправною бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо неприйняття рішення за наслідками пройденого кваліфікаційного оцінювання суддею ОСОБА_3 після прийняття постанови Вищого адміністративного суду України від 05.09.2016 у справі № 800/303/16. Зобов'язала Вищу кваліфікаційну комісію суддів України прийняти відповідне рішення за наслідками пройденого первинного кваліфікаційного оцінювання суддею ОСОБА_3 Визнала незаконним рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в частині включення ОСОБА_3 до списку суддів, стосовно яких рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 20.10.2017 № 106/зп-17 призначено оцінювання на відповідність займаній посаді, та дат проведення тестувань особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей. Зобов'язала Вищу кваліфікаційну комісію суддів України виключити ОСОБА_3 зі списку суддів, стосовно яких рішенням комісії від 20.10.2017 № 106/зп-17 призначено оцінювання на відповідність займаній посаді судді, та в частині дати проведення тестувань особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей.

ОСОБА_3 у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України подав до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду заяву (Зі/9901/749/18) про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої Вищою кваліфікаційною комісією суддів України щодо невиконання постанови Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі № 800/439/17 (П/9901/200/18). Заява надійшла до Верховного Суду 29.11.2018.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.11.2018 для розгляду зазначеної заяви визначено склад колегії суддів: Шарапа В.М. (головуючий суддя, суддя-доповідач), Бевзенко В.М., Білоус О.В., Данилевич Н.А., Желтобрюх І.Л.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Шарапи В.М., Бевзенка В.М., Білоуса О.В., Данилевич Н.А., Желтобрюх І.Л., ухвалою від 05.12.2018 задовольнив заяви цих суддів про самовідвід, заявлені на підставі пункту 5 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу), та відвів суддів від участі у розгляді заяви ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень, щодо невиконання постанови Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі № 800/439/17 (П/9901/200/18), поданої в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.12.2018 для розгляду зазначеної заяви визначено склад колегії суддів: Бившева Л.І. (головуючий суддя, суддя-доповідач), Гончарова І.А., Олендер І.Я., Шипуліна Т.М., Ханова Р.Ф.

Суддя Бившева Л.І. 11.12.2018 на підставі пункту 4 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України заявила самовідвід, зазначаючи, що не може брати участь у розгляді заяви ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої Вищою кваліфікаційною комісією суддів України в результаті невиконання постанови Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі № 800/439/17 (П/9901/200/18) за позовом ОСОБА_3 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, визнання незаконним рішення.

Заявлений самовідвід суддя Бившева Л.І. мотивує тим, що вона у складі колегії суддів у цій самій справі, в якій ОСОБА_3 на підставі статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України подав до Верховного суду як суду першої інстанції заяву про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень - Вищою кваліфікаційною комісією суддів України в результаті невиконання постанови Великої Палати Верховного Суду, висловила позицію щодо тієї самої бездіяльності. Так позиція полягає у тому, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII і не допустила протиправної бездіяльності, на яку вказує позивач.

Вирішуючи питання про самовідвід судді Бившевої Л.І., суд зважає на таке.

Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Стаття 383 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі якої подано заяву, належить до розділу IV цього Кодексу «Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах».

Відповідно до частини першої статті 39 Кодексу адміністративного судочинства України (у чинній редакції) за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя зобов'язаний заявити самовідвід.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 36 цього Кодексу суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, ніж визначені у цій статті Кодексу, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.

Відповідно до пункту 2.5 Бангалорських принципів поведінки суддів від 19.05.2006, схвалених Резолюцією Економічної та Соціальної Ради ООН 27.07.2006 N 2006/23, суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи в тому випадку, якщо для нього не є можливим винесення об'єктивного рішення у справі, або в тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.

Суд вважає, що зазначені суддею Бившевою Л.І. обставини можуть викликати сумніви в учасників справи в її неупередженості або об'єктивності при розгляді заяви ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, поданої на підставі статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву судді Верховного суду у складі Касаційного адміністративного суду Бившевої Л.І. про самовідвід задовольнити.

Відвести суддю Верховного суду у складі Касаційного адміністративного суду Бившеву Л.І. від розгляду заяви ОСОБА_3, поданої в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої Вищою кваліфікаційною комісією судів України, щодо невиконання постанови Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі № 800/439/17 (П/9901/200/18) за позовом ОСОБА_3 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, визнання незаконним рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

Л.І. Бившева

І.А. Гончарова

І.Я.Олендер

Т.М. Шипуліна

Р.Ф. Ханова ,

Судді Верховного Суду