Справа № 9901/857/18
Суддя: Гончарова І.А.
Дата ухвалення: 2018-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 грудня 2018 року

Київ

справа №9901/857/18

адміністративне провадження №П/9901/857/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді Гончарової І.А.,

суддів Бившевої Л.І., Олендера І.Я., Пасічник С.С., Ханової Р.Ф.,

за участю:

секретаря судового засідання - Калініна О.С.,

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача - Гунченко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження заяви представника позивача ОСОБА_4 - ОСОБА_1 про відвід колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі: Гончарової І.А., Бившевої Л.І., Олендера І.Я, Пасічник С.С., Ханової Р.Ф.,

у справі № 9901/857/18

за позовом ОСОБА_4

до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

31 жовтня 2018 року ОСОБА_4 звернулася до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовною заявою до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККСУ), в якому просила:

- визнати протиправними дії ВККСУ щодо здійснення оцінювання ОСОБА_4 на відповідність займаній посаді суддів в частині оцінювання критеріїв та показників, окрім тих, що оцінюються за результатами іспиту та зобов'язати ВККСУ завершити оцінювання ОСОБА_4 на відповідність займаній посаді суддів в частині оцінювання критеріїв та показників, окрім тих, що оцінюються за результатами іспиту;

- визнати протиправним та скасувати рішення ВККСУ від 01.10.2018 № 1794/ко-18 про невідповідність ОСОБА_4 займаній посаді судді Львівського апеляційного господарського суду.

Верховний Суд ухвалою від 05.11.2018 відкрив провадження у справі та призначив її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження.

У судовому засіданні 17.12.2018 представником позивача заявлено відвід колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Гончаровій І.А., Бившевій Л.І., Олендеру І.Я., Пасічник С.С., Хановій Р.Ф, що розглядають дану адміністративну справу з підстави, передбаченої пунктом 4 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України), а саме наявність обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності суддів.

Заяви мотивовані тим, що колегія суддів Верховного Суду не може відповідати принципам неупередженості, зокрема за об'єктивними критерієм, оскільки сам Верховний Суд створений не на підставі закону.

Крім того, з посиланням на практику Європейського суду з прав людини, представник позивача вказує на те, що «суд» як такий, що завжди має бути заснований на законних підставах, оскільки у протилежному випадку, він не буде володіти легітимністю, що є необхідною ознакою для розгляду справ у демократичному суспільстві. Завдання принципу «заснований на законних підставах» є забезпеченням незалежності судової системи від дискреційного права представника виконавчої влади та її регулювання законами уряду.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення заяв про відвід колегії суддів заперечив.

Розглядаючи заяви про відвід, колегія суддів виходить з наступного.

Однією з підстав для відводу (самовідводу) судді, відповідно до пункту 4 частини першої статті 36 КАС України, є «наявність інших обставини, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді».

Відповідно до частини третьої статті 40 КАС України питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість.

За приписами частини четвертої статті 40 КАС України, якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

Заслухавши пояснення представника позивача, якими обґрунтовано відвід колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі: Гончарової І.А., Бившевої Л.І., Олендера І.Я., Пасічник С.С., Ханової Р.Ф., з підстав наявності сумніву в їхній об'єктивності та неупередженості при розгляді справи, колегія суддів дійшла висновку, що підстав для задоволення заяв про відвід немає.

За правилами частини четвертої статті 40 КАС України заявлений колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі: Гончарової І.А., Бившевої Л.І., Олендера І.Я., Пасічник С.С., Ханової Р.Ф., відвід вирішуватиме суддя, який не входить до складу колегії, визначеної для розгляду цієї справи.

Керуючись статтями 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Визнати відвід необґрунтованим.

Передати заяви представника позивача ОСОБА_4 - ОСОБА_1 про відвід колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі: Гончарової І.А., Бившевої Л.І., Олендера І.Я., Пасічник С.С., Ханової Р.Ф., до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення судді, який не входить до складу суду, що розглядає дану справу, в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, для розгляду заяв.

Зупинити провадження у справі до вирішення питання про відвід складу суду іншим суддею.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 17 грудня 2018 року.

Головуючий суддя І.А. Гончарова

Судді Л.І. Бившева

І.Я. Олендер

С.С.Пасічник

Р.Ф. Ханова