Справа № 806/1023/18
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2018-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 806/1023/18

Головуючий у 1-й інстанції: Токарева Марія Сергіївна

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

11 грудня 2018 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Ватаманюка Р.В. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Сербин І.І.,

позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Пашинської А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 05 червня 2018 року (суддя Токарева М.С.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Коростецького об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання нарахувати та виплатити основну і додаткову пенсію,

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Коростецького об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з позовом про визнання протиправною бездіяльності Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невиконання рішення суду, в частині нарахування та виплати основної та додаткової пенсії починаючи з 23.07.2011; зобов'язання Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області нарахувати та виплатити основну та додаткову пенсію, згідно рішення суду в адміністративній справі №2а-3401/2011 Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 25.01.2011 починаючи з 23.07.2011; зобов'язання Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №2а-3401/2011 Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 25.01.2011.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 05 червня 2018 року в задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову. Апеляційну скаргу обґрунтовано доводами, аналогічними позовній заяві.

Позивач в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення вимог апеляційної скарги та просив апеляційний суд залишити оскаржуване рішення без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, давши правову оцінку обставинам у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду - без змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 з 31.07.2001 перебуває на обліку в об'єднаному управління, та отримує пенсію по інвалідності 2 групи захворювання, яке пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС (учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС).

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 25.01.2011 по справі № 2а-3401/2011 було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Коростень Житомирської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2, як інваліду 2 групи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного відповідно до вимог ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22.09.2011 у справі № 2а-3401/2011 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коростень Житомирської області було задоволено, постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 25.01.2011 скасовано та прийнято нову постанову, якою було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Коростень Житомирської області проводити нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_2, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, інваліду 2 групи, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та доплати до пенсії у відповідності ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі двох мінімальних заробітних плат, починаючи з 01 січня 2010 року до зміни статусу позивача або ж до змін у законодавстві, що регулює спірні правовідносини, з урахуванням фактично здійснених виплат. Вказане рішення суду набрало законної сили 22.09.2011.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2014 у справі № 2а-3401/2011 заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами ОСОБА_2 було задоволено, постанову Житомирського адміністративного апеляційного суду від 22.09.2011 у частині відмови у задоволенні позову скасовано та прийнято в цій частині нову постанову, якою зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Коростень Житомирської області провести ОСОБА_2 нарахування та виплату пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2010 року на підставі заяви від 13.01.2010 року, з урахуванням приписів ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вказане рішення суду набрало законної сили 02.04.2014.

Встановлено, що 19.11.2014 управлінням ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області було прийнято до виконання виконавчий лист від 22.09.2011 щодо нарахування та виплати коштів передбачених ст.ст. 39, 50 Закону № 796. Виплата коштів здійснених на виконання зазначених рішень підтверджується банківською випискою з карткового рахунку ОСОБА_2, з якої вбачається, що 18.08.2017 на рахунок позивача було зараховано кошти в сумі 41366,92 грн..

Таким чином, постанова суду від 22.09.2011 та від 02.04.2014 виконана пенсійним органом, а саме, було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період з 01.01.2010 по 22.07.2011, відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 99468,17 грн., а саме: ст.39 Закону № 796 в сумі 33890,12 грн.; ст.50 Закону № 796 в сумі 7476,80 грн.; ст.54 Закону № 796 в сумі 58101,25 грн.

Вказані обставини підтверджені відповідними доказами і не є спірними.

Позивач вважаючи, що Постанова Кабінету Міністрів України №1210 " Про підвищення рівня соціального захисту громадян , які постраждали внаслідок "Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011, набрала законної сили 01.01.2012, а тому перерахунок за судовими рішення повинен був здійснюватися по 01.01.2012, а не по 22.07.2011, звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої виходив з того, що чинним законодавством не передбачено норм щодо обчислення основної та додаткової пенсії у розмірах встановлених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції чинній на момент прийняття зазначених рішень суду, а вказані виплати позивачу проводяться об'єднаним управління в порядку та у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України у постанові № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто в розмірах, встановлених діючим законодавством.

Погашення заборгованості за рішеннями суду, які було ухвалено до 01.01.2013 здійснюються у відповідності до Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 15 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС» № 796- XII.

Так, граничний термін проведення перерахунку пенсії позивачу встановлено у відповідності із Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-УІ від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011.

Органами Пенсійного фонду України виконуються рішення суду в межах покладених судом зобов'язань, тобто проводяться перерахунки пенсій, здійснюється нарахування пенсійних виплат та формуються документи для виплати пенсій.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-УІ від 14.06.2011 року було встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Зокрема, на виконання вказаної норми Закону, Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» № 745 від 06.07.2011, що набрала законної сили 23.07.2011, якою встановлено розміри пенсії, додаткової пенсії та підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення відповідним категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

23.11.2011 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (із змінами внесеними у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 року № 112), якою з 01.01.2012 року чітко визначено порядок нарахування та розмір виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам між сторонами, апеляційний суд вважає, що дії Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в даному випадку є правомірними, а тому підстави для задоволення позовних вимог позивача відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 05 червня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 18 грудня 2018 року.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Мельник-Томенко Ж. М. Ватаманюк Р.В.