Справа № 520/5875/17
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2018 р. м. ОдесаСправа № 520/5875/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Калініченко Л.В.

Судова колегія П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Яковлєва О.В.,

суддів Градовського Ю.М., Крусяна А.В.

при секретарі Кучмій І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського районного суду м. Одеси від 14 травня 2018 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Центральному об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м. Одесі, а саме: визнання протиправними дії щодо відмови в перерахунку пенсії згідно збільшеного страхового стажу та збільшеної заробітної плати; зобов'язання зарахувати до пенсійної справи страховий стаж як працюючого пенсіонера, за період з 01 листопада 2014 року по 21 листопада 2016 року; зобов'язання зробити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням страхового стажу, більш як 35 років, а також підвищеної заробітної плати, починаючи з 22 листопада 2016 року.

Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 14 травня 2018 року відмолено у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що є помилковим висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позивних вимог, так як під час перерахунку пенсії пенсійним органом не враховано заробітну плату і додатковий стаж, набутий за період з 01 листопада 2014 року по 21 листопада 2016 року.

В свою чергу, пенсійним органом подано відзив на вказану апеляційну скаргу, відповідно до якого вбачається, що судом першої інстанції прийнято правомірне рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, так як з моменту звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії, пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії з урахуванням його заробітної плати, за період з 01 січня 1989 року по 31 грудня 1993 року.

Крім того, пенсійним органом зазначено, що позивачу зараховано до його страхового стажу період роботи з 01 листопада 2014 року по 31 жовтня 2016 року.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні пенсійного фонду України в місті Одесі, та отримує пенсію за віком.

Разом з тим, позивачем надано заяву про перерахунок пенсії по заробітку, зареєстровану за № 202 (а.с.106) та надано довідку про заробіток ДСК «ЧМП» від 28 грудня 2016 року вих. № 308.

Проте, листом пенсійного органу від 10 квітня 2017 року повідомлено позивача, що заробітна плата, за період з 01 січня 1989 року по 31 грудня 1993 року, не врахована до підтвердження довідки актом зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії.

При цьому, зазначено, що запит щодо перевірки достовірності викладених в довідці сум від 18 січня 2017 року за № 282 надіслано до УПФУ в Приморському районі, а тому після надходження зазначеного акту буде здійснено перерахунок пенсії.

Не погоджуючись з отриманими рішеннями позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

За наслідком встановлених обставин у справі судом першої інстанції зроблено висновок про відмову у задоволенні позовних вимог, так як пенсійним органом не порушено прав позивача у межах спірних правовідносин, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом

Згідно ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Колегією суддів встановлено, у межах спірних правовідносин позивачем заявлено позовні вимоги до пенсійного органу, а саме: визнання протиправними дії щодо відмови в перерахунку пенсії згідно збільшеного страхового стажу та збільшеної заробітної плати; зобов'язання зарахувати до пенсійної справи страховий стаж як працюючого пенсіонера, за період з 01 листопада 2014 року по 21 листопада 2016 року; зобов'язання зробити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням страхового стажу, більш як 35 років, а також підвищеної заробітної плати, починаючи з 22 листопада 2016 року.

При цьому, у межах спірних правовідносин позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок його пенсії, з урахуванням наявного у нього страхового стажу, а також відповідно до довідки про заробітну плату, за період з 01 січня 1989 по 31 грудня 1993 рік.

В свою чергу, листом пенсійного органу від 10 квітня 2017 року повідомлено позивача, зокрема, що до його страхового стажу зараховано період роботи з 01 листопада 2014 року по 31 жовтня 2016 року, а також про те, що відносно достовірності довідки про заробітну плату, за період з 01 січня 1989 по 31 грудня 1993 рік, пенсійним органом буде проведено додаткову перевірку.

При цьому, за наслідком проведеної перевірки встановлено, що дані відповідної довідки відповідають первинним документам, а тому 24 жовтня 2017 року позивачу здійснено перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати, за період з 01 січня 1989 року по 31 грудня 1993 року, починаючи з 01 січня 2017 року, тобто з моменту звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії.

Внаслідок чого, колегія суддів вважає, що пенсійним органом не вчинено протиправних дій під час здійснення спірного перерахунку пенсії.

В свою чергу, вимога позивача про зобов'язання зарахувати до його страхового стажу період роботи з 01 листопада 2014 року по 21 листопада 2016 року не підлягає задоволенню, так як пенсійним органом вже зараховано страховий стаж зараховано період роботи з 01 листопада 2014 року по 31 жовтня 2016 року.

При цьому, період роботи з 01 листопада 2016 року 21 листопада 2016 року, станом на момент здійснення відповідного перерахунку правомірно не зараховано пенсійним органом, відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, позивачем не зазначено який саме період його страхового стажу не включено пенсійним органом до розрахунку його трудового стажу.

Між тим, колегія суддів зазначає, що у межах розгляду даної справи адміністративним судом не здійснюється перерахунок пенсії позивача, а перевіряється виключно законність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень у таких справах, за наслідками чого суд може визнати протиправними рішення та дії (бездіяльність) суб'єкта владних повноважень, а також зобов'язати його вчинити певні дії.

Крім того, завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог прав осіб, що звертаються до суб'єктів владних повноважень, без порушень принципу розподілу влади.

В даному випадку, судом першої інстанції правомірно відмовлено позивачу про перерахунок його пенсії на підставі довідки ДП «Адміністрація морських портів України» від 06 вересня 2017 року, так як така довідка складена пізніше за оскаржуваний перерахунок пенсії позивача.

В свою чергу, зобов'язання у судовому порядку суб'єкта владних повноважень прийняти конкретне рішення, зокрема, перерахувати пенсію, в обхід встановленого законом порядку, не відповідає меті адміністративного судочинства та фактично свідчитиме про перебирання на себе судом функцій уповноваженого суб'єкта владних повноважень.

При цьому, судова колегія вважає, що судом першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допущено, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Київського районного суду м. Одеси від 14 травня 2018 року - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів після складання повного судового рішення, відповідно до вимог ст. 243 КАС України.

Головуючий: О.В. Яковлєв

Судді: Ю.М. Градовський

А.В. Крусян