Справа № 461/8211/17
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2018-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/8211/17
Провадження № 6-а/461/38/18
УХВАЛА

17.12.2018 року Галицький районний суд м. Львова

у складі: головуючої судді Волоско І.Р.

секретар судового засідання Мисько С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові заяву ОСОБА_1 про встановлення строку для подання звіту про виконання судового рішення та накладання штрафу на керівника ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Львівській області,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся із заявою і якій просить суд зобов'язати відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у встановлений судом строк подати звіт про виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 27 грудня 2017 року (справа № 461/8211/17) відносно ОСОБА_1; накласти на керівника суб'єкта владних повноважень відповідального за виконання Галицького районного суду м. Львова від 27 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області на протиправну бездіяльність посадових осіб щодо перерахунку пенсії та її виплати начальника ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; половину суми штрафу стягнути на користь позивача, у зв'язку з невиконанням в установлений строк рішення Галицького районного суду м. Львова від 27.12.2017, яке набрало законної сили.

У судовому засідання позивач та його представник підтримали заяву, просили задовольнити, з підстав викладених у заяві.

Представники відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечили про надання звіту та накладення штрафу на суб'єкта владних повноважень, пояснили, що ситуація із затримкою виконання судового рішення виникла, у зв'язку з реорганізацію установи, а також прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», вказали, що звіт не подано станом на день розгляду, просили відмовити у задоволенні поданої заяви.

Заслухавши думку учасників, дослідивши матеріали справи, заяву позивача, суд дійшов наступного висновку.

Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 27 грудня 2017 року у справі №461/8211/17 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність посадових осіб ГУПФУ України у Львівській області, зокрема начальника управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян в частині непроведення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року згідно довідки ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області № 91-18562 від 03.05.2017 р. про грошове забезпечення для перерахунку пенсії.

Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплачувати з 01 січня 2016 року пенсію ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900-УІІІ від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 03.05.2017 № 91-18562, виходячи із зазначеного у ній розміру грошового забезпечення, а також виплатити йому недоотриману різницю, що виникла після перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року.

Стягнуто з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України, шляхом безспірного списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок судових витрат.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Галицького районного суду м.Львова від 27 грудня 2017 року у справі № 461/8211/17 повернуто скаржнику.

Судом встановлено, що у відділі примусового виконання рішень на виконанні перебуває виконавче провадження ВП № 56230866 з примусового виконання виконавчого листа №461/8211/17, виданого 18.04.2018 р., Галицьким районним судом м. Львова про зобов'язання ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплачувати з 01 січня 2016 року пенсію ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900-УІІІ від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 03.05.2017 № 91-18562, виходячи із зазначеного у ній розміру грошового забезпечення, а також виплатити йому недоотриману різницю, що виникла після перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року.

Постановою державного виконавця від 20.04.2018 року відкрито виконавче провадження з виконання вищезазначеного виконавчого документа та зобов'язано боржника виконати рішення суду.

Із листів ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України у Львівській області від 05.05.2018 р. №8555/03.29-15 та 22.05.2018 р. №9404/03.29-15 вбачається, що ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова - 103), з урахуванням грошового забезпечення відповідно до довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 20.03.2018 № 91 - 18562 становить - 6408,07 грн. Доплату перерахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 в сумі 7916,24 грн. виплачено додатковими відомостями квітня 2018 року. Розмір пенсійної виплати з 01.05.2018 становить 3908,92 грн. Доплата пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 49326,42 грн. буде виплачуватись ОСОБА_1 з врахуванням вимог Постанови - 103 в порядку: з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно окремою сумою виплачу відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017. а саме 1027,63 грн. (49326,42/ 24 х 50%); з 01.01.2020 щомісячно окремою сумою виплачується 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 -2055,27 грн. (49326,42 / 24).

Звертаючись до суду з заявою про встановлення строку для подання звіту про виконання судового рішення та накладання штрафу на керівника ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Львівській області зазначено, що службові особи ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області не виконали в установлений строк судове рішення, яке набрало законної сили.

У Рішенні від 30 червня 2009 року N 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 6 вересня 1978 року у справі "Класс та інші проти Німеччини", "із принципу верховенства права випливає, зокрема, що втручання органів виконавчої влади у права людини має підлягати ефективному нагляду, який, як правило, повинна забезпечувати судова влада. Щонайменше це має бути судовий нагляд, який найкращим чином забезпечує гарантії незалежності, безсторонності та належної правової процедури".

За правилами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами; невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За правилами ч.ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення; за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на викладене вище, суд приходить висновку, що з боку відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області мають місце порушення виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 27.12.2017, яке набрало законної сили 15.03.2018 та є обов'язковим для виконання, а тому заява ОСОБА_1 в частині зобов'язання ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області надати звіт про виконання судового рішення у справі № 461/8211/17, підлягає задоволенню судом з встановленням строку надання такого звіту - один місяць з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Щодо вимог ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області за неналежне виконання судового рішення, такі вимоги не підлягають задоволенню, оскільки штраф може бути накладено на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення тільки за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено чітких вимог до інформації, яку має містити звіт про виконання судового рішення. Разом з тим, виходячи із самого поняття він має містити, зокрема інформацію щодо стану виконання судового рішення, відомості щодо дій вчинених відповідачем на виконання судового рішення, причини невиконання (лише часткового виконання) з додаванням документів на підтвердження викладених обставин.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 14, 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд,

у х в а л и в :

заяву задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом місяця з дня набрання ухвалою законної сили подати звіт про виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 27.12.2017 у справі №461/8211/17, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання до вчинення дій.

В частині заяви про накладання штрафу на керівника ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Львівській області відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст ухвали складений 17.12.2018 року.

Суддя Волоско І.Р.