Справа № 808/241/18
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2018-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

10 грудня 2018 року м. Дніпросправа № 808/241/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Суховарова А.В.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.

за участю:

позивача: ОСОБА_1,

позивача: ОСОБА_2,

представника позивача1: ОСОБА_3,

представника позивача2: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суд від 14 травня 2018 року, (суддя суду першої інстанції Стрельнікова Н.В.), прийняте у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжя, в повному обсязі рішення складено 22.05.2018 року, в адміністративній справі №808/241/18 за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1 до Державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Сергеєвої Тетяни Іванівни, ОСОБА_2, Державного реєстратора Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області Мартинової Лідії Олександрівни, ОСОБА_9, Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області третя особа: Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради про визнання протиправними рішень, скасування реєстраційних дій, встановлення відсутності компетенції,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 20.12.2017 № 01 "Про дострокове припинення повноважень голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області - ОСОБА_1.";

- скасувати реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 26.12.2017 за № 9000427 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" щодо Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (код за ), вчинену державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Сергеєвою Тетяною Іванівною.

- визнати протиправним та скасувати рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 04.01.2018 № 1 "Про дострокове припинення повноважень секретаря сільської ради ОСОБА_2";

- визнати протиправним та скасувати рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 04.01.2018 №2 "Про обрання секретаря Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області";

- скасувати реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.01.2018 за №0000427 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" щодо Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (код за ), вчинену державним реєстратором Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області Мартиновою Лідією Олександрівною;

- встановити відсутність повноважень Григорівського сільського голови Запорізького району Запорізької області у ОСОБА_2 з 20 грудня 2017 року по 04 січня 2018 року;

- встановити відсутність повноважень Григорівського сільського голови Запорізького району Запорізької області у ОСОБА_9 з 05 січня 2018 року по дату набрання рішенням по цій справі законної сили.

ОСОБА_2 також звернелась до суду із позовом, в якому просила суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 04.01.2018 №1 "Про дострокове припинення повноважень секретаря сільської ради ОСОБА_2";

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 04.01.2018 №2 "Про обрання секретаря Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області".

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.02.2018 справи за адміністратими позовами ОСОБА_1 та ОСОБА_10 об'єднано в одне провадження в справі №808/241/18.

В обґрунтування позову позивачі зазначають, що Рішення від 20.12.2017 №1, яким припинено повноваження Григорівського сільського голови ОСОБА_1 та покладено обов'язки Григорівського сільського голови на секретаря ради ОСОБА_2, прийнято на сесії, яка скликалась та проводилась всупереч встановленому законом порядку, зокрема ані ОСОБА_1, ані ОСОБА_2 участі у 16-тій позачерговій сесії не брали. При цьому, депутати ради не зверталися з пропозицією про скликання позачергової сесії для розгляду питання про дострокове припинення повноважень Григорівського сільського голови. В подальшому 11.01.2018 позивачам стало відомо про рішення Григорівської сільської ради: №1 від 04.01.2018, яким достроково припинено повноваження секретаря ради ОСОБА_2 та звільнено її від виконання обов'язків Григорівського сільського голови; №2 від 04.01.2018 яким ОСОБА_9 обрано секретарем ради з 05.01.2018 та покладено на неї обов'язки Григорівського сільського голови. Вказані рішення позивачі вважають протиправними та такими, що підлягають скасуванню оскільки вони прийняті з порушенням вимог Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Також, вважають за необхідне скасувати реєстраційні дії стосовно зміни керівника Григорівської сільської ради

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області №01 від 20 грудня 2017 року "Про дострокове припинення повноважень голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області - ОСОБА_1.".

Скасовано реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 26.12.2017 за №9000427 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" щодо Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (код за ), вчинену державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Сергеєвою Тетяною Іванівною.

Визнано протиправним та скасовано рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області №1 від 04.01.2018 "Про дострокове припинення повноважень секретаря сільської ради ОСОБА_2"

Визнано протиправним та скасовано рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області №2 від 04.01.2018 "Про обрання секретаря Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області".

Скасовано реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.01.2018 за №0000427 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" щодо Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (код за ), вчинену державним реєстратором Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області Мартиновою Лідією Олександрівною.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Григорівська сільська рада Запорізького району Запорізької області звернулась з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що 19.12.2017 року на засіданні постійних комісій більшістю депутатів було ініційовано скликання 16 сесії Григорівської сільської ради з мотивів необхідності продовжити роботу ради у відповідності до чинного законодавства. При цьому, на думку заявника, судом проігноровано факт затримання позивача співробітниками правоохоронних органів, вказуючи на те, що ініціатива скликання 16 позачергової сесії та прийняття оскаржуваного рішення в тому числі з мотивів затримання Позивача поліцією не передбачена ст. 79 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні». Заявник зазначає, що позивачем не було надано належних доказів забезпечення роботи Григорівської сільської ради, хоча саме в листі від 19.12.2017 року (а.с. 25) депутатами наголошувалось, що позивачем не дотримувалось норм Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо підготовки проектів рішень, ненадання вказаних проектів на розгляд постійних комісій, неповідомлення про порядок використання бюджетних коштів. Також, скаржник зазначає, що судом першої інстанції було неповно та не всебічно досліджено докази, в тому числі, але не виключно стосовно акта від 19.12.2017 року, що начебто підтверджує відсутністю кворуму на 15-й черговій сесії Апелянта. Судом проігноровано, що даний доказ містить часу його складання, а також підписаний секретарем виконкому ОСОБА_2, скріплений печаткою виконкому. Таким чином, вказаний акт складено у невизначений спосіб, особами, що не мають повноважень засвідчувати такий факт, сесія за відсутності позивача повинна була відкриватись секретарем Григорівської сільської ради, а відсутність кворуму могло бути зафіксоване лише протоколом 15-ї сесії ради. Опитування судом першої інстанції ОСОБА_2 в якості свідка є протиправним, оскільки вона є позивачем та відповідачем-2 в даній справі. В свою чергу, судом безпідставно, на думку заявника, не взято до уваги свідчення Вовк Л.В., яка показала, що 16 позачергова сесія ради скликалась секретарем Андреєвою С.І.. Також, заявник наполягає, що в даній ситуації, при невиконанні обов'язків голови сільської ради та секретаря сільської ради, скликання та проведення 16 та 18 сесій Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та прийняття оскаржуваних рішень відповідає вимогам ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

19 вересня 2018 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшов відзив на апеляційну скаргу. У відзові позивач зазначає, що не проведення 19.12.2017 року чергової сесії Григорівської сільської ради через неявку депутатів ради та відсутність кворуму не узгоджується з твердженнями представника апелянта про намір депутатів ініціювати в той же день скликання 16-ї позачергової сесії ради. Оскільки не має потреби ініціювати в той же день скликання позачергової сесії, коли має бути проведена чергова сесія ради, скликана в установленому порядку. Також, позивач зазначає, що не є підставою для дострокового припинення його повноважень та їх покладення на секретаря ради, оскільки в таких випадках повноваження сільського голови здійснює секретар ради в силу Закону. Позивач зазначає також, що право депутатів провести сесію виникає виключно при настанні одночасно двох умов: пропозиції не менш 1/3 депутатів від складу ради щодо скликання сесії (ч. 7 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»), невиконання сільським головою та секретарем ради свого обов'язку щодо скликання сесії протягом двох тижнів з моменту реєстрації пропозиції щодо проведення сесії (ч. 9 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). В даному випадку настання цих двох умов не відбулось, відтак не виникло підстав для скликання сесії та прийняття оскаржуваних рішень радою.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Рішенням першої сесії сьомого скликання Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від №1 від 09.11.2015 відповідно до п.1 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Протоколу про результати голосування в одномандатному виборчому окрузі по виборах сільського голови від 25.11.2015 вирішено вважати обраним Григорівським сільським головою ОСОБА_1.

20.12.2017 позивачу1 стало відомо, що 20.12.2017 депутат ради ОСОБА_9 підписала рішення Григорівської сільської ради про висловлення недовіри Григорівському сільському голові, дострокове припинення його повноважень та покладення виконання обов'язків Григорівського сільського голови на секретаря ради ОСОБА_2.

Проте, як стверджує позивач 1, сесія Григорівської сільської ради на той день не скликалась та не проводилась.

27.12.2017 в газеті "Червоний промінь" від 27.12.2017 № 99 (9798) було опубліковано оголошення про втрату печатки Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. Як пояснює позивач 1, печатка Григорівської сільської ради не втрачена та перебуває у ОСОБА_1.

Крім того ОСОБА_1 стало відомо, що секретар ради виготовила дублікат печатки Григорівської сільської ради.

27.12.2017 отриманий витяг з ЄДР щодо Григорівської сільської ради за № станом на 27.12.2017, згідно якого керівником ради значиться ОСОБА_2.

Згідно витягу з ЄДР від 27.12.2017 за № НОМЕР_1 реєстраційна дія в ЄДР від 26.12.2017 за № 9000427 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" щодо Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (код за ), вчинена державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Сергеєвою Тетяною Іванівною.

Згодом позивачу ОСОБА_1 стало відомо, що реєстраційна дія була вчинена за заявою від 26.12.2017, підписаною ОСОБА_2, до якої були додані реєстраційна картка на внесення змін до ЄДР та рішення уповноваженого органу про зміну керівника.

27.12.2017 державним реєстратором Сергеєвою Тетяною Іванівною була сформована виписка з ЄДР щодо Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (код за ).

10.01.2018 державним реєстратором Мартиновою Лідією Олександрівною Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області було внесено зміни до відомостей про юридичну особу - Григорівську сільську раду Запорізького району Запорізької області (код за ), що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме: змінено керівника з ОСОБА_2 на ОСОБА_9, шляхом вчинення реєстраційної дії в ЄДР від 10.01.2018 за №0000427.

Згідно витягу з ЄДР від 11.01.2018 за № НОМЕР_2 ОСОБА_9 (Відповідач-3) є керівником Григорівської сільської ради з 05.01.2018.

11.01.2018 позивачу стало відомо, що реєстраційна дія в ЄДР від 10.01.2018 за №0000427 була вчинена на підставі рішень 18-ої позачергової сесії Григорівської сільської ради від 04.01.2018 № 1 та № 2.

Відповідно до рішення Григорівської сільської ради від 04.01.2018 № 1 достроково припинено повноваження секретаря ради ОСОБА_2 з 04.01.2018 та звільнено її від виконання обов'язків Григорівського сільського голови.

Згідно рішення Григорівської сільської ради від 04.01.2018 №2 ОСОБА_9 обрано секретарем ради з 05.01.2018 та покладено на неї виконання обов'язків Григорівського сільського голови.

Вважаючи рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 20.12.2017 № 01 "Про дострокове припинення повноважень голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області - ОСОБА_1." та рішення про внесення змін до Єдиного державного реєстру щодо зміни керівництва Григорівської сільської ради протиправними позивачі звернулись до суду з адміністративним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що Григорівською сільською радою Запорізького району Запорізької області не дотримано процедуру скликання сесій ради, протиправними є рішення відповідача «Про дострокове припинення повноважень голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області - ОСОБА_1.», «Про дострокове припинення повноважень секретаря сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_2», «Про обрання секретаря Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області», а також реєстраційні дії щодо внесення змін до Державного реєстру відповідно до вказаних рішень ради.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 79 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі по тексту Закону №280/97 повноваження сільського, селищного, міського голови, вважаються достроково припиненими у разі: 1) його звернення з особистою заявою до відповідної ради про складення ним повноважень голови; 2) припинення його громадянства; 3) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього; 3-1) набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією, яким накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов'язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;4) відкликання з посади за народною ініціативою; 5) визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер; 6) його смерті.

Зазначений перелік підстав для дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути також достроково припинені, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень.

Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути достроково припинені також у випадку, передбаченому Законом України "Про військово-цивільні адміністрації" .

Повноваження сільського, селищного, міського голови за наявності підстав, передбачених абзацом першим частини другої цієї статті, можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму або за рішенням відповідної ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради. Порядок проведення місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови визначається законом про місцеві референдуми.

Відповідно до п.3 ч.11 ст. 79 Закону №280/97 повноваження сільського, селищного, міського голови припиняються достроково, а відповідна особа звільняється з посади: з підстав, зазначених в абзаці першому частини другої цієї статті, - з дня прийняття місцевим референдумом або відповідною радою рішення про дострокове припинення повноважень.

Як зазначає апелянт, підставою для дострокового припинення повноважень голови сільської ради ОСОБА_1 послугував той факт, що останнього було затримано співробітниками поліції за корупційне правопорушення, у зв'язку з чим, він не міг протягом певного часу виконувати свої посадові обов'язки, заважав роботі ради.

Між тим, суд апеляційної інстанції зазначає, що ст. 79 Закону №280/97 не передбачає такої підстави для дострокового припинення повноважень як затримання голови органами національної поліції та неможливість протягом деякого часу виконувати свої повноваження.

У відповідності до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише в межах повноважень та на підставі Закону та Конституції України.

Отже, судом першої інстанції зроблено вірний висновок про те, що підстава дострокового припинення повноважень позивача не відповідає вимогам закону, також суд першої інстанції вірно зазначив, що твердження відповідача-1 щодо підстав припинення повноважень голови сільської ради також не підтверджені жодними доказами.

Відповідно до ст. 59 Закону №280/97, рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов'язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" . На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід'ємною частиною протоколу сесії ради.

За приписами ч. 1 ст. 46 Закону № 280/97 сільська рада проводить свою роботу сесійно.

Згідно ч.4 ст. 46 Закону №280/97, сесії ради скликаються: сільської, селищної, міської - відповідно сільським, селищним, міським головою; районної у місті, районної, обласної - головою відповідної ради.

Відповідно до ч.5 ст. 46 Закону №280/97, сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Згідно ч. 6 ст. 46 Закону №280/97, у разі немотивованої відмови сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті, районної, обласної ради або неможливості його скликати сесію ради сесія скликається: сільської, селищної, міської ради - секретарем сільської, селищної, міської ради; районної у місті, районної, обласної ради - відповідно заступником голови районної у місті, районної ради чи першим заступником, заступником голови обласної ради.

У цих випадках сесія скликається: 1) якщо сесія не скликається сільським, селищним, міським головою (головою районної у місті, районної, обласної ради) у строки, передбачені цим Законом; 2) якщо сільський, селищний, міський голова (голова районної у місті, районної, обласної ради) без поважних причин не скликав сесію у двотижневий строк після настання умов, передбачених частиною сьомою цієї статті.

Відповідно до ч. 7 ст. 46 Закону №280/97, сесія сільської, селищної, міської, районної у місті ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, а сесія районної, обласної ради - також за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради або голови відповідної місцевої державної адміністрації.

Згідно ч. 9 ст. 46 Закону №280/97, у разі якщо посадові особи, зазначені у частинах четвертій та шостій цієї статті, у двотижневий строк не скликають сесію на вимогу суб'єктів, зазначених у частині сьомій цієї статті, або у разі якщо такі посади є вакантними сесія може бути скликана депутатами відповідної ради, які становлять не менш як одну третину складу ради, або постійною комісією ради.

04.12.2017 Григорівський сільський голова ОСОБА_1 підписав розпорядження № 75 про скликання 15-ої чергової сесії Григорівської сільської ради на 19.12.2017.

Проте 15-та чергова сесія Григорівської сільської ради, запланована на 19.12.2017, не відбулась через відсутність необхідного для її проведення кворуму, оскільки на цю сесію з'явились лише три депутата, протилежного відповідачами не доведено.

Як вбачається з оскаржуваного рішення Григорівської сільської ради від 20.12.2017 за №01 повноваження Григорівського сільського голови ОСОБА_1 були достроково припинені на 16-тій позачерговій сесії. (а.с.29).

Між тим, відповідачами ні до суду першої інстанції, ні до суду апеляційної інстанції не надано доказів скликання у встановленому Законом порядку 16-ої позачергової сесії на 20.12.2017. Доказів звернення депутатів із пропозицією про скликання позачергової сесії для розгляду питання про дострокове припинення повноважень Григорівського сільського голови також матеріали справи не містять.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що в апеляційній скарзі відповідач наголошує на дотриманні процедури скликання 16-ї позачергової сесії ради та прийняття на ній оскаржуваного рішення більшістю депутатів, однак вказані доводи апеляційної скарги відповідач не підтвердив належними та допустимими доказами.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень рішення якого оскаржується, не надав суду належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності прийнятого ним рішення.

Вказане у своїй сукупності свідчить про недотримання встановленої Законом процедури скликання сесій ради, на яких були прийняті спірні рішення, що є безумовною підставною для скасування рішення про дострокове припинення повноважень голови сільської ради.

При цьому, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що наслідком протиправності та скасування рішення №01 від 20.12.2017 "Про дострокове припинення повноважень голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області - ОСОБА_1." є протиправність і скасування інших спірних рішень ради, оскільки вони є похідними від нього. З огляду на протиправність та скасування спірних рішень ради підлягають задоволенню також позовні вимоги в частині скасування відповідних реєстраційних дій, вчинених на підставі таких рішень.

З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для зміни або скасування рішення суду, в межах доводів апеляційної скарги, відсутні.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 310, ст. 316, ст. 321 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суд від 14 травня 2018 року в адміністративній справі №808/241/18 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду .

Постанова в повному обсязі складена 17.12.2018 р.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай

суддя А.В. Суховаров