Справа № 1140/2972/18
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2018-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

14 грудня 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/2972/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд,

у складі головуючого судді Пасічника Ю.П.

за участю секретаря судового засідання Черна О.Ю.,

позивач ОСОБА_1

представники відповідача Орищенко Я.В., Михалюк В.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, рнокпп НОМЕР_1) до Суботцівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області (вул. Центральна, 24, с.Суботці, Знам'янський р-н, Кіровоградська область, 27444, ) про стягнення середньомісячної заробітної плати за час затримки розрахунку при звільнені,-

В С Т А Н О В И В:

02.11.2018 року позивач звернувся до суду з позовом в якому, з урахуванням уточнення та доповнення позовних вимог від 04.12.2018 року (а.с.53-55) просить:

- стягнути з Суботцівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 - 463,56 грн. без врахування загальнообов'язкових податків та зборів та з врахуванням відрахування ПДФО та військового збору, грошової компенсації за невідбуті відпустки;

- стягнути з Суботцівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 - 66814,44 грн. без врахування загальнообов'язкових податків та зборів та з врахуванням відрахування ПДФО та військового збору, середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні;

- допустити до негайного виконання рішення в частині виплати середньомісячної заробітної плати за два місяці, що слідують з дня звільнення, тобто за період з 18.07.2018 року по 18.08.2018 року, та стягнути з Суботцівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 15 680,94 грн. без врахування загальнообов'язкових податків та зборів та з врахуванням відрахування ПДФО та військового збору.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З матеріалів справи вбачається, що 27.04.2018 року ОСОБА_1 на розгляд сесії Суботцівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області було подано заяву про складання повноважень Суботцівського сільського голови, у відповідності до ч.1 ст.79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

17.07.2018 року рішенням №619 достроково припинені повноваження Суботцівського сільського голови ОСОБА_1 (а.с.9).

В ході розгляду справи відповідачем подано відзив на позов в якому зазначається, що розрахунок з позивачем після звільнення з посади Суботцівського сільського голови здійснено у день звільнення, тобто 17.07.2018р. (а.с.27-30).

Позивач звернувся до суду 02.11.2018р., що свідчить про пропуск строку звернення до суду визначеного ч.5 ст.122 КАС України.

В судовому засіданні 14.12.2018р. позивач зазначив, що не вважає строк звернення до суду пропущеним оскільки в даному випадку йде мова про стягнення середньомісячної заробітної плати за час затримки розрахунку при звільнені, а тому строк звернення визначений ч.5 ст.122 КАС України на дані правовідносини не розповсюджується.

Разом з тим, суд зазначає, що в даному випадку має місце пропуск не тільки спеціального строку визначеного ч.5 ст.122 КАС України, а й загального визначеного ст. 233 КЗпП України.

Так, згідно ч. 1 ст. 233 КЗпП України працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

Згідно Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, суми, нараховані працівникам за час затримки розрахунку при звільненні, не входять до фонду оплати праці (п.3.9.).

Інакше кажучи, така виплата не є зарплатою. Це своєрідна «неустойка». При цьому в ч. 2 ст. 233 КЗпП України ідеться про безстрокове звернення до суду для стягнення саме зарплати.

Відповідно, середній заробіток, який став предметом спору, - це незарплатна виплата і за її стягненням потрібно було звернутися до суду протягом трьох місяців (як зазначено в ч. 1 ст. 233 КЗпП).

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові судової палата у цивільних справах Верховного Суду України від 24 червня 2015 року у справі №6-116цс15 (номер в ЄДРСР 46301604).

Враховуючи те, що розрахунок з позивачем здійснено у день звільнення (17.07.2018), то звернення до суду мало б відбутися не пізніше 17.10.2018р.

Пунктом 8 частини 1 ст.240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.122, 123, 240 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, рнокпп НОМЕР_1) до Суботцівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області (вул. Центральна, 24, с.Суботці, Знам'янський р-н, Кіровоградська область, 27444, ) про стягнення середньомісячної заробітної плати за час затримки розрахунку при звільнені - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду в строк встановлений ст. 295 Кодексу.

Відповідно до п.п. 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст ухвали виготовлено 17.12.2018 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник