Справа № 1540/3323/18
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2018-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/3323/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соколенко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправним і скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

06 липня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправною відмову Київського районного у м. Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65101, м. Одеса, вул. Інглезі, 5, Код ) у внесенні змін в актовий запис про народження № 243 від 20.02.1955 р. ОСОБА_1 та в актовий запис про смерть матері № 1349 від 04.10.2000 р.;

2) зобов'язати Київський районний у м. Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65101, м. Одеса , вул. Інглезі, 5, Код ) внести зміни до:

- актового запису про народження № 243 від 20.02.1955 р. ОСОБА_1, складеного Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, доповнити в графу "відомості про дитину" по батькові "ОСОБА_1", місце народження "місто Одеса, Одеська область, Україна", в графу "відомості про матір" по батькові змінити з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2";

- актового запису про смерть матері № 1349 від 04.10.2000 р., складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, в графу "відомості про померлу особу" прізвище з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" по батькові змінити з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 22.02.2018 року він звернувся до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області із заявою про внесення змін та доповнень до актового запису про народження № 243 від 20.02.1955 р., складеного Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції та просив доповнити в графу «відомості про дитину» по батькові «ОСОБА_1», місце народження «місто Одеса, Одеська область, Україна», в графі «відомості про матір» просив змінити по батькові з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2». Крім того, позивач просив внести зміни до актового запису про смерть матері № 1349 від 04.10.2000 р., складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції та в графі «відомості про померлу особу» змінити прізвище з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» та по батькові змінити з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

Як вказує позивач, 18.05.2018 року за результатами розгляду вищезазначеної заяви Київським районним у м. Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області наданий висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, в якому зазначено, що відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, неможливо внести зміни до актового запису про народження № 243 від 20.02.1955 року, складеного Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції та до актового запису про смерть матері № 1349 від 04.10.2000 р., складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції.

У позовній заяві позивач зазначає, що з даним висновком він не погоджується, вважає його неправомірним, так як незважаючи на надані ОСОБА_1 документи до заяви, відповідач надав неправомірну відмову у внесені зміни до актового запису про народження № 243 від 20.02.1955 року, складеного Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції та до актового запису про смерть матері № 1349 від 04.10.2000 року, складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, чим порушив законні права ОСОБА_1 на встановлення правильності написання прізвища та по батькові його матері, що має юридичне значення.

Як вказує позивач, відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 20.02.1955 р., ОСОБА_1, народився ІНФОРМАЦІЯ_1. в місті Одесі Одеської області, та є сином ОСОБА_2, яка відповідно до свідоцтва про смерть НОМЕР_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_4. В прізвищі та по батькові матері ОСОБА_1, а саме: в актових записах про народження ОСОБА_1 та про смерть ОСОБА_2, допущені механічні та орфографічні помилки, у зв'язку з неправильністю переводу з російської на українську мову, усунення яких необхідно для підтвердження факту родинних відносин для належного оформлення права на спадщину. В даному випадку, як вказує позивач, мають місце як помилки так і неточності в актових записах, які можуть бути виправлені на підставі рішення суду.

Зважаючи на вищевикладене та з посиланням на положення на ч. 1 ст. 6, ч.ч.1-3, ч.5 ст.9, ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", п. 1.1, п.1.5 п.1.7, п.1.16, абз.1 п.2.1, п.2.6, п.2.7, п.2.11, п.2.16, п.22 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793, ОСОБА_1 просить суд визнати відмову відповідача протиправною та зобов'язати відповідача внести зміни до актових записів.

Ухвалою суду від 11.07.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

20 липня 2018 року за вх. №21013/18 через канцелярію суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви разом із копією листа Управління Державної казначейської служби України у м.Одесі Одеської області, в якому зазначено, що сума сплаченого судового збору згідно квитанції №ПН1991 від 06.07.2018 року зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України.

Також, 20 липня 2018 року за вх. №21014/18 через канцелярію суду від позивача надійшла заява (з копією для відповідача) про уточнення позовних вимог ОСОБА_1 до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати Висновок Київського районного у м. Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65101, м. Одеса, вул. Інглезі, 5, Код ) від 18.05.2018 р. про відмову у внесенні змін в актовий запис про народження № 243 від 20.02.1955 р. ОСОБА_1 та в актовий запис про смерть його матері № 1349 від 04.10.2000 р.;

2) зобов'язати Київський районний у м. Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65101, м. Одеса, вул. Інглезі, 5, Код ) внести зміни до:

- актового запису про народження № 243 від 20.02.1955 р. ОСОБА_1, складеного Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, доповнити в графу "відомості про дитину" по батькові "ОСОБА_1", місце народження "місто Одеса, Одеська область, Україна", в графу "відомості про матір" по батькові змінити з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2";

- актового запису про смерть матері № 1349 від 04.10.2000 р., складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, в графу "відомості про померлу особу" прізвище з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" по батькові змінити з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Обґрунтування та доводи, які наведені позивачем в уточненій позовній заяві, є повністю ідентичними тим обґрунтуванням та доводам, що наведені у первинній позовній заяві.

Ухвалою суду від 25.07.2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1" (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 20.07.2018 року);

- відкрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправним і скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії;

- вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін;

- призначено перше судове засідання на 20.08.2018 року о 16:00 год.

Станом на 20.08.2018 року відзиву на позовну заяву від відповідача до суду не надходило.

Оскільки станом на 20.08.2018 року з боку відповідача відзиву на позовну заяву на адресу суду не надходило, зважаючи на строк для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України, враховуючи термін перебування головуючого судді у відпустці, ухвалою суду від 20.08.2018 року судом вирішено проводити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправним і скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 24.09.2018 року о 16:40 год.

23 серпня 2018 року (у визначений судом строк) за вх. № 24739/18 засобами поштового зв'язку від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву з доказами направлення його копії на адресу позивача та доказами отримання відповідачем копії ухвали суду 03.08.2018 року (т.1 а.с.93-102).

Так, у відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що Київський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області не визнає адміністративний позов ОСОБА_1 в повному обсязі, з наступних підстав.

Як вказує відповідач у відзиві, до заяви про внесення змін від 22 лютого 2018 року ОСОБА_1 надав до відділу: свідоцтво про народження НОМЕР_3 від 20.02.1955 року, видане Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції на ім'я «ОСОБА_1», свідоцтво про шлюб НОМЕР_5 від 27.08.1978 року, видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції ім'я «ОСОБА_1 та ОСОБА_4», свідоцтво про народження матері НОМЕР_6 від 01.03.1951 року, видане виконавчим комітетом Шостаківської сільської ради Шаргородського району Вінницької області на ім'я «ОСОБА_2», свідоцтво про шлюб батьків НОМЕР_7 від 18.04.1954 року, видане Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції ім'я «ОСОБА_3 та ОСОБА_2», свідоцтво про смерть матері НОМЕР_4 від 04.10.2000 року, видане Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції на ім'я «ОСОБА_2».

З посиланням на положення п.1.1, п.2.7, п.2.12 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793, п.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", Київський районний у м.Одесі відділ ДРАЦС ГТУЮ в Одеській області зазначає, що зібрав всі необхідні документи та встановив наступне. В актовому записі про народження ОСОБА_1 № 243 від 20.02.1955 року, складеному Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції: в графі «відомості про дитину» відсутня інформація, а саме не вказано по батькові та місце народження дитини, в графі «відомості про матір» по батькові зазначено «ОСОБА_2». Аналогічні відомості містяться і в повному витязі з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження № 19811688 від 22.03.2018 року. В актовому записі про смерть матері заявника № 1349 від 04.10.2000 року, складеному Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, в графі «відомості про померлу особу» прізвище зазначено «ОСОБА_2», по батькові зазначено «ОСОБА_2». Аналогічні відомості містяться і в повному витязі з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть № 19811736 від 22.03.2018 року. Відповідно до довідки про народження матері заявника № 07-899/7 від 14.03.2018 року, яка видана Державним архівом Вінницької області, в графі «відомості про дитину» по батькові зазначено «ОСОБА_2», батько: ОСОБА_5. В актовому записі про шлюб батьків заявника № 398 від 18.04.1954 року, складеному Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції в графі «відомості про наречену» по батькові російською мовою зазначено «ОСОБА_2», у повному витязі з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб українською мовою по батькові зазначено «ОСОБА_2».

Таким чином, яка вказує відповідач, в документах, поданих ОСОБА_1 та зібраних відповідачем існують суттєві розбіжності у написанні прізвища та по батькові матері позивача, а саме в довідці про народження матері - по батькові зазначено «ОСОБА_2», в актовому записі про народження позивача по батькові матері зазначено «ОСОБА_2», в актовому записі про шлюб матері позивача по батькові зазначено «ОСОБА_2», в актовому записі про смерть матері заявника прізвище зазначено «ОСОБА_2», по батькові зазначено «ОСОБА_2». Крім того, як зазначає відповідач, в актовому записі про народження матері позивача та в актовому записі про шлюб його батьків, які є первинними документами, та складені раніше, ніж актовий запис про народження позивача та актовий запис про смерть його матері, по батькові матері зазначено як «ОСОБА_2».

У зв'язку з вищезазначеним, Київський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області склав висновок, відповідно до якого вважає неможливим внести зміни до актового запису про народження № 243 від 20.02.1955 року, складеного Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме: графу «відомості про дитину» доповнити по батькові «ОСОБА_1», місце народження «місто Одеса, Одеська область, Україна», а в графі «відомості про матір» виправити по батькові з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», та до актового запису про смерть матері № 1349 від 04.10.2000 року, складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме: в графі «відомості про померлу особу» прізвище з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», по батькові змінити з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», у зв'язку з розбіжностями у написанні прізвища та по батькові матері позивача.

Окрім того, як вказує відповідач у відзиві на позовну заяву мати позивача за життя не намагалась змінити чи виправити своє «по батькові».

Зважаючи на вищевикладене відповідач вважає, що у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

24 вересня 2018 року за вх. №28113/18 через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог ОСОБА_1 до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (т.1 а.с.103-105), в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати Висновок Київського районного у м. Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65101, м. Одеса, вул. Інглезі, 5, Код ) від 18.05.2018 р. про відмову у внесенні змін в актовий запис про народження № 243 від 20.02.1955 р. ОСОБА_1 та в актовий запис про смерть його матері №1349 від 04.10.2000 р.;

2) зобов'язати Київський районний у м. Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65101, м. Одеса, вул. Інглезі, 5, Код ) внести зміни до:

- актового запису про народження № 243 від 20.02.1955 р. ОСОБА_1, складеного Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, доповнити в графу "відомості про дитину" по батькові "ОСОБА_1", місце народження "місто Одеса, Одеська область, Україна", в графу "відомості про матір" по батькові змінити з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2";

- актового запису про смерть матері № 1349 від 04.10.2000 р., складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, в графу "відомості про померлу особу" прізвище з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", по батькові змінити з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Дана заява обґрунтована наявністю помилки, яка містилась в прохальній частині позовної заяви.

У підготовчому судовому засіданні 24.09.2018 року судом долучено до матеріалів справи відзив на позовну заяву і уточнення до позовних вимог та прийнято до розгляду позовні вимоги, в редакції вказаних уточнень.

Разом з цим, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, ухвалою суду від 24.09.2018 року судом задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів і витребувано з Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області належним чином засвідчену копію сформованої справи з усіма матеріалами за заявою ОСОБА_1 від 22.02.2018 року про внесення змін та доповнень до актового запису про народження № 243 від 20.02.1955 року, складеного Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області та про внесення змін до актового запису про смерть матері №1349 від 04.10.2000 року, складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

У зв'язку із необхідністю отримати витребувані судом докази, ухвалою суду від 24.09.2018 року, яка прийнята на місці та занесена до протоколу судового засідання судом оголошено перерву до 09.10.2018 року о 12:00 год.

02 жовтня 2018 року за вх. №29169/18 через канцелярію суду від Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшла належним чином засвідчена копія сформованої справи з усіма матеріалами за заявою ОСОБА_1 від 22.02.2018 року (т.1 а.с.119-151).

У підготовчому судовому засіданні 09.10.2018 року судом долучено до матеріалів справи вищевказані документи, про що постановлено відповідну ухвалу на місці, яку занесено до протоколу судового засідання.

Ухвалою суду від 09.10.2018 року судом закрито підготовче провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправним і скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії та призначено справу №1540/3323/18 до судового розгляду по суті на 18.10.2018 року о 14:00 год.

У судове засідання 18.10.2018 року сторони не з'явились, про дату, час та місце проведення судового розгляду справи сторони повідомлені належним чином та своєчасно, що підтверджується матеріалами справи.

При цьому від представника позивача 18.10.2018 року за вх. №31011/18 через канцелярію суду надійшла заява, в якій представник просить суд розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Таким чином, зважаючи на заяву представника позивача про розгляд справи в порядку письмового провадження та на належне сповіщення відповідача про розгляд справи, враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, а також відсутність перешкод для розгляду справи за відсутності учасників справи, судом вирішено проводити подальший розгляд даної адміністративної справи в порядку письмового провадження відповідно ч.9 ст.205 КАС України.

При цьому, у зв'язку із тим, що під час розгляду справи в порядку письмового провадження судом з'ясовано, що відповідно до ч.4 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та п.1.7, п.2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, зважаючи на те, що з наявних в матеріалах справи доказів, вбачається, що актовий запис про народження № 243 від 20.02.1955 р. ОСОБА_1 та актовий запис про смерть ОСОБА_2 № 1349 від 04.10.2000 р., зберігаються у Суворовському районному у місті Одесі відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, ухвалою суду від 15.11.2018 року судом:

- залучено до участі у справі в якості другого відповідача - Суворовський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області;

- розпочато спочатку розгляд адміністративної справи № 1540/3323/18 та встановлено відповідачам строки для подання заяв по суті справи та призначено підготовче засідання на 04.12.2018 року о 12:00 год.;

- роз'яснено, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановлено відповідачу - Київському районному у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали (у разі необхідності його подання) та встановлено залученому другому відповідачу - Суворовському районному у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

30.11.2018 року за вх. №36912/18 через канцелярію суду від представника Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшов лист, в якому зазначено, що у зв'язку із тим, що представник Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області приймала участь у розгляді справи та висловила думку Відділу щодо вимог позивача, надала до суду відзив з проханням відмовити у позові, а також, оскільки Відділом виконані вимоги суду щодо витребування доказів, Відділ підтримує свою правову позицію, викладену у відзиві та представником, яка приймала участь у справі, та просить суд розглядати справу за відсутності представника відповідача (т.1 а.с.192).

03 грудня 2018 року за хв. №37228/18 через канцелярію суду від представника Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву з доказами направлення його копії на адресу іншого відповідача та вручення представнику позивача 30.11.2018 року (т.1 а.с.198-201,202-207), в якому, з посиланням на фактичні обставини даної адміністративної справи відповідачем зазначено, що Суворовський районний у місті Одесі відділ ДРАЦС ГТУЮ в Одеській області не визнає адміністративний позов ОСОБА_1 в повному обсязі та просить суд відмовити у його задоволенні. Також, відповідач у відзиві зазначив, що просить суд розглядати справу без участі представника Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Обґрунтовуючи власну правову позицію по заявленим позовним вимогам, даний відповідач у вказаному відзиві на позовну заяву наводить обґрунтування та доводи, які є ідентичними доводам, викладеним у відзиві відповідача - Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

При цьому 03.12.2018 року за вх. №37192/18 через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за відсутності позивача, в якій також зазначено, що позивач підтримує позовні вимоги у повному обсязі та просить суд їх задовольнити, та не заперечує проти розгляду справи в порядку письмового провадження.

Крім того, 04.12.2018 року з боку представника позивача надійшла заява, в якій остання зазначила про те, що ознайомилась із відзивом на позовну заяву Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області та повідомила, що у неї немає необхідності у поданні відповіді на нього (т.1 а.с.208).

Ухвалою суду від 04.12.2018 року судом закрито підготовче провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправним і скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії та призначено справу №1540/3323/18 до судового розгляду по суті на 13.12.2018 року о 10:40 год.

У судове засідання 13.12.2018 року сторони не з'явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно.

При цьому, як вже зазначено судом, від всіх учасників справи надходили заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Таким чином, зважаючи на заяви (клопотання) представника позивача та представників відповідачів про розгляд справи за їх відсутності, враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, а також відсутність перешкод для розгляду справи за відсутності учасників справи, судом вирішено проводити розгляд даної адміністративної справи в порядку письмового провадження відповідно ч.3 ст.194 та ч.9 ст.205 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.193 КАС України суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

Згідно з ч.4 ст.243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Зважаючи на викладене, враховуючи наведені приписи КАС України, суд розглядав дану справу в порядку письмового провадження у межах строку, визначеного для її розгляду із прийняттям рішення 17.12.2018 року.

З огляду на положення статей 1, 4, 19 КАС України з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб'єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї доказами, ознайомившись з відзивами відповідачів на позов, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються заяви по суті справи, та перевіривши їх наданими з боку учасників справи доказами, суд встановив наступні обставини.

Позивач - ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, про що здійснено актовий запис про народження № 243 від 20.02.1955 року (т.1 а.с.129-130, 125 - зворотній бік).

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 27.08.1978 року уклав шлюб із ОСОБА_4, про що в книзі реєстрації актів про укладення шлюбу зроблено запис №1971. Після укладення шлюбу позивачу присвоєно прізвище «ОСОБА_1» (т.1 а.с.22, 126, 133-135).

13 серпня 1996 року до Державного реєстру фізичних осіб занесено запис про присвоєння ОСОБА_1 ідентифікаційного номеру, що підтверджується довідкою про присвоєння ідентифікаційного номера від 01.09.1998 року (т.1 а.с.20).

13 січня 1997 року Київським РВ УМВС України в Одеській області, видано позивачу - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_8 (т.1 а.с.15-19, 123-125).

Судом встановлено, що з метою приведення у відповідність відомостей актових записів, ОСОБА_1 звернувся до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області із заявою (т.1 а.с.122), в якій просив:

- внести до актового запису про народження №243, складеного 20.02.1955 року Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції доповнення в графу «відомості про дитину» по батькові «ОСОБА_1», місце народження «Україна, Одеська область, місто Одеса», зміни в графу «відомості про матір» по батькові «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2»;

- внести зміни до актового запису про смерть матері заявника №1349 від 04.10.2000 року, складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції в графу «відомості про померлу» прізвище ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», по батькові «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

Згідно вказаної заяви позивача, причиною внесення змін до актових записів вказано «впорядкування документів».

Заява ОСОБА_1 прийнята Київським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області 22.02.2018 року, зареєстрована в журналі за №59/47-76 та зареєстрована в реєстрі за №4, про що свідчить відповідна відмітка на вказаній заяві.

Судом встановлено, що до вищевказаної заяви ОСОБА_1 було додано документи, які підтверджують потребу внести зміни та доповнення до актових записів, а саме:

- витяг з паспорту;

- оригінал свідоцтва про народження НОМЕР_3 від 20.02.1955 року;

- оригінал свідоцтва про смерть матері заявника НОМЕР_4 від 04.10.2000 року;

- копія свідоцтва про шлюб заявника НОМЕР_5 від 27.08.1978 року;

- копія свідоцтва про народження матері заявника НОМЕР_6 від 01.03.1957 року;

- копія свідоцтва про шлюб матері заявника НОМЕР_7 від 18.04.1954 року.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про внесення змін та доповнень до актового запису про народження № 243 від 20.02.1955 року, складеного Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції та до актового про смерть матері № 1349 від 04.10.2000 року, складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, відповідачем складено висновок про внесення змін та доповнень до актового запису цивільного стану від 18.05.2018 року (т.1 а.с.23-25, 150-151).

Так, вказаним висновком за результатом розгляду наданих заявником та зібраних відділом документів встановлено, що в актовому записі про народження заявника № 243 від 20.02.1958 року, складеному Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції: в графі «відомості про дитину» відсутня інформація, а саме не вказано по батькові та місце народження дитини, в графі «відомості про матір» по батькові зазначено «ОСОБА_2». Аналогічні відомості містяться і в повному витязі з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження № 19811688 від 22.03.2018 року. Крім того, в актовому записі про смерть матері заявника № 1349 від 04.10.2000 року, складеному Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, в графі «відомості про померлу особу» прізвище зазначено «ОСОБА_2», по батькові зазначено «ОСОБА_2». Аналогічні відомості містяться і в повному витязі з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть № 19811736 від 22.03.2018 року.

Як вказано у висновку, аналіз документів, представлених, заявником та запитаних відділом державної реєстрації актів цивільного стану, свідчить про наступне. Відповідно до довідки про народження матері заявника № 07-899/7 від 14.03.2018 року, виданої Державним архівом Вінницької області, в графі «відомості про дитину» по батькові зазначено «ОСОБА_2». В актовому записі про шлюб матері заявника № 398 від 18.04.1954 року, складеного Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції в графі «відомості про наречену» по батькові російською мовою зазначено «ОСОБА_2», у повному витязі з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб українською мовою по батькові зазначено «ОСОБА_2». Згідно з актового запису про смерть матері заявника № 1349 від 04.10.2000 року, складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції та повного витягу з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть № 19811736 від 12.03.2018 року, в графі «відомості про померлу особу» українською мовою прізвище зазначено «ОСОБА_2», по батькові українського мовою зазначено «ОСОБА_2». В актовому записі про народження заявника № 243 від 20.02.1955 року, складеному Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, в графі «відомості про матір» по-батькові зазначено «ОСОБА_2».

Отже, у висновку зазначається, що в документах заявника існують певні розбіжності у написанні прізвища та по батькові матері заявника, а саме в довідці про народження матері по батькові матері «ОСОБА_2», в актовому записі про народження матері по батькові матері зазначено «ОСОБА_2», в актовому записі про шлюб матері заявника по батькові зазначено «ОСОБА_2», в актовому записі про смерть матері заявника прізвище зазначено «ОСОБА_2», по батькові зазначено «ОСОБА_2».

Зважаючи на вищевикладене та відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 посадова особа у висновку зазначила, що вважає неможливим внести зміни до актового запису про народження № 243 від 20.02.1955 року, складеного Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції в графу «відомості про дитину» доповнити по батькові «ОСОБА_1», місце народження «місто Одеса, Одеська область, Україна», в графу «відомості про матір» виправити по батькові з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», крім того до актового запису про смерть матері № 1349 від 04.10.2000 року, складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, в графу «відомості про померлу особу» прізвище з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», по батькові змінити з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», у зв'язку з розбіжностями у написанні прізвища та по батькові матері заявника.

Також, у висновку зазначено, що відмова про внесення змін до актового запису може бути оскаржена в судовому порядку.

Не погодившись з вищевказаним висновком, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою, з урахуванням уточнень до неї.

Вирішуючи дану справу та надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами врегульовано, зокрема, але не виключно, Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 року, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793 та іншими нормативно-правовими актами.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначені Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".

Відповідно до ч.1 ст.1 вказаного Закону він регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану

Згідно зі ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх, формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно ч.1 та ч.2 до ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Згідно з абз.1 ч.3 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Порядок внесення змін до актового запису цивільного стану визначений статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".

Так, відповідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно з ч.2 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану". внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою:

- особи, щодо якої складено актовий запис;

- одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини;

- опікуна недієздатної особи;

- спадкоємців померлого;

- представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Частиною 4 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч.6 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Згідно з ч.5 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793, затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила №96/5).

Відповідно до п.1.1 Правил №96/5 (в редакції, яка діяла станом на дату звернення позивача із заявою про внесення змін до актових записів) внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 2.20 Правил №96/5 визначено, що висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану складається у двох примірниках. Один примірник разом з усіма матеріалами залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичному представництві чи консульській установі України, якими складено висновок про відмову, а другий вручається (надсилається) заявнику.

Водночас у висновку зазначається про можливість оскарження відмови про внесення змін до актового запису цивільного стану в судовому порядку. На прохання заявника пред'явлені ним документи, крім заяви, повертаються.

Згідно з п.1.15 Правил №96/5 відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з п.1.7 Правил №96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Як вже встановлено судом, з наявних в матеріалах справи доказів, вбачається, що актовий запис про народження № 243 від 20.02.1955 р. ОСОБА_1 та актовий запис про смерть ОСОБА_2 № 1349 від 04.10.2000 р., зберігаються у Суворовському районному у місті Одесі відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Відповідно до п.1.10 Правил №96/5 питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у тримісячний строк з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Судом встановлено, що оскаржуваний висновок від 18.05.2018 року був складений з дотриманням встановленого до п.1.10 Правил №96/5 строку.

Відповідно до п.1.11 Правил №96/5 внесення змін, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, а також надсилання свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану згідно з матеріалами, отриманими від інших відділів державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва або консульської установи України, проводяться в десятиденний строк.

Відповідно до п.1.14 Правил №96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання щодо померлих проводяться за заявами осіб, які входять до кола спадкоємців за законом або заповітом, згідно з чинним законодавством України.

Пунктом 1.16 Правил №96/5 визначено, що запис на паперовому носії актового запису цивільного стану про внесені зміни або проставлені відмітки із зазначенням дати і документа, який був підставою для здійснення вищезазначених дій, засвідчується підписом посадової особи та печаткою відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відомості про внесення змін до актового запису цивільного стану, їх поновлення та анулювання вносяться до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 № 1064.

Абзацом 1 пункту 2.1 Правил №96/5 визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Згідно з п.2.2 Правил №96/5 заява повинна бути заповнена розбірливо, у ній мають бути надані вичерпні відповіді на всі запитання.

Відповідно до п.2.6 Правил №96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:

- свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;

- інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил №96/5 визначено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Якщо в актовому записі про народження відсутні графи «По батькові» та «Місце народження», що стосуються відомостей про дитину, або відсутні відомості у цих графах, їх доповнення проводиться з урахуванням даних паспорта громадянина України або паспортного документа особи, відносно якої складено запис, та імені батька дитини, зазначеного в ньому.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

Відповідно до п. 2.11 Правил №96/5 факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Згідно з п.2.12 Правил №96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Надаючи оцінку оскаржуваному висновку та наявності підстав для внесення змін до актових записів, про які просить позивач, суд зазначає наступне.

Предметом розгляду у даній адміністративній справі є висновок Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, яким встановлена неможливість внесення змін та доповнень до актового запису про народження № 243 від 20.02.1955 року та до актового запису про смерть матері № 1349 від 04.10.2000 року, у зв'язку із розбіжностями у написанні прізвища та по батькові матері заявника.

Так, позивач, звертаючись із заявою до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про внесення змін та доповнень до актових записів, зокрема, просив:

- внести до актового запису про народження №243, складеного 20.02.1955 року Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції доповнення в графу «відомості про дитину», по батькові «ОСОБА_1», місце народження «Україна, Одеська область, місто Одеса», зміни в графу «відомості про матір» по батькові «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2»;

- внести зміни до актового запису про смерть матері заявника №1349 від 04.10.2000 року, складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції в графу «відомості про померлу» прізвище ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», по батькові «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

Стосовно наявності підстав для внесення змін до актового запису про народження №243 від 20.02.1955 року ОСОБА_1, складеного Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 27.08.1978 року уклав шлюб із ОСОБА_4, про що в книзі реєстрації актів про укладення шлюбу зроблено запис №1971. Після укладення шлюбу позивачу присвоєно прізвище «ОСОБА_1» (т.1 а.с.22, 126, 133-135).

13 січня 1997 року Київським РВ УМВС України в Одеській області, видано позивачу - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_8 (т.1 а.с.15-19, 123-125).

Згідно наданої до суду копії паспорту позивача (т.1 а.с.15-19), вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, народився в м. Одесі.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_3, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, про що завідуючим бюро записів актів громадянського стану Ленінського району м. Одеси в книзі записів актів громадянського стану про народження, здійснено актовий запис про народження за № 243 від 20.02.1955 року (т.1 а.с.29, 125-зворотній бік).

Згідно вказаного свідоцтва про народження в графі «батько» зазначено російською мовою «ОСОБА_3», в графі «матір» зазначено російською мовою «ОСОБА_2», в графі місце народження позивача «м.Одеса». Водночас, дані позивача «прізвище, ім'я, по батькові» заповнені також на російській мові.

Згідно запису акту про народження №243 від 20.02.1955 року, в графі «відомості про дитину» зазначено «ОСОБА_1» (російською мовою), в графі «відомості про батьків» зазначено (російською мовою) батько: «ОСОБА_3», мати «ОСОБА_2», в графі «відомості про заявника» зазначено (російською мовою) «ОСОБА_2», паспорт НОМЕР_9, виданий 7 МВМ АДРЕСА_2» (т.1 а.с.129).

Отже, як вбачається з викладеного, у записі акта (актовому записі) про народження №243 від 20.02.1955 року, відсутні графи «По батькові» та «Місце народження», що стосуються відомостей про дитину.

В свою чергу згідно повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 22.03.2018 року №8 (т.1 а.с.130), наданого на запит Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, вбачаться, що до Державного реєстру актів цивільного стану громадян реєстратором Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі Одеського міського управління юстиції 06.02.2012 року за №4 внесено реєстраційний запис про народження згідно актового запису №243 від 20.02.1995 року Другого Суворовського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, із наступними відомостями:

1) в графі «відомості про дитину», зокрема, зазначено:

- прізвище, власне ім'я, по батькові: «ОСОБА_1»;

- дата народження: « ІНФОРМАЦІЯ_1»;

2) в графі «відомості про батька», зокрема, зазначено:

- прізвище, власне ім'я, по батькові: «ОСОБА_3»;

- національність: «грузин»;

3) в графі «відомості про матір зазначено:

- прізвище, власне ім'я, по батькові: «ОСОБА_2»;

- національність: «українка»;

4) в графі «відомості про заявника»: «ОСОБА_2, паспорт НОМЕР_9, виданий 7 МВМ АДРЕСА_2»;

5) в графі «відомості про відмітки, зроблені в актовому записі», зокрема зазначено, що актовий запис складено бюро запису актів громадянського стану Ленінського району м. Одеси управління міліції Одеської області, та актовий запис підписано матір'ю.

З вказаного вбачається, що при здійсненні реєстрації запису про народження згідно актового запису №243 від 20.02.1995 року Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції в реєстр не було внесено інформацію в графу "відомості про дитину" по батькові "ОСОБА_1", а в графу місце народження "місто Одеса, Одеська область, Україна".

Як вже зазначено судом, пунктом 2.7 Правил №96/5 визначено, що якщо в актовому записі про народження відсутні графи «По батькові» та «Місце народження», що стосуються відомостей про дитину, або відсутні відомості у цих графах, їх доповнення проводиться з урахуванням даних паспорта громадянина України або паспортного документа особи, відносно якої складено запис, та імені батька дитини, зазначеного в ньому.

Отже, як вбачається з викладеного, в записі акта (актовому записі) про народження №243 від 20.02.1955 року, відсутні графи «По батькові» та «Місце народження», що стосуються відомостей про дитину - позивача, при цьому, у в свідоцтві про народження в графі «місце народження» позивача зазначено «м.Одеса».

При цьому, як встановлено судом, копія паспорту позивачем також надавалась до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якому зазначено по батькові позивача «ОСОБА_1», місце народження «Місто Одеса».

Згідно зі статтею 28 Цивільного кодексу України фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Зазначене свідчить про те, що актовий запис про народження № 243 від 20.02.1955 р містить неповні дані щодо особи відносно якої він складений, а тому є підстави доповнити його інформацією «по батькові» особи, відносно якої він складений та інформацією «про місце народження» вказаної особи.

Таким чином, встановлені судом обставини, з урахуванням положень пункту 2.7 Правил №96/5 свідчать про те, що вищезазначені документи є достатніми підставами для внесення відповідних доповнень до актового запису, а саме:

- в графі «відомості про дитину» по батькові "ОСОБА_1",

- в графі «місце народження» - "місто Одеса, Одеська область, Україна".

Що стосується внесення змін в графу "відомості про матір", а саме, по батькові матері позивача замість "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", слід зазначити наступне.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про народження матері позивача серії НОМЕР_6 (т.1 а.с.26-27, 137), мовою оригіналу (української мовою) зазначені наступні дані: «ОСОБА_2», народилась ІНФОРМАЦІЯ_3, в графі «батько»: ОСОБА_5, в графі «мати»: ОСОБА_6, про що здійснено актовий запис №77 від 02.12.1931 року.

Згідно архівної довідки, наданої Державним архівом Вінницької області від 14.03.2018 року №07-899/7, на запит Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, у книзі актових записів про народження по с. Шостаківка Шаргородського району Вінницької області за 1929-1934 року є актовий запис №77 від 02.12.1931 року про народження ІНФОРМАЦІЯ_3 дитини: ОСОБА_2; батьки: ОСОБА_5., ОСОБА_6. Також, у даній довідці наявні позначки, що так зазначено у документі щодо «по батькові» дитини та «по батькові» її батьків (т.1 а.с.138).

З наданої до суду копії актового запису №77 про народження дитини «ОСОБА_2», вбачається, що в графі «відомості про батьків» зазначений, зокрема, батько: «ОСОБА_5.» (т.1 а.с.139).

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_7 судом встановлено, що громадянин «ОСОБА_3» та громадянка «ОСОБА_2» одружились 18.04.1954 року, про що в книзі записів актів цивільного стану про одруження 18.04.1954 року зроблено відповідний запис №398 та після реєстрації одруження присвоєно чоловіку та дружині прізвище «ОСОБА_2» (т.1 а.с.30-31, 141-142).

Вказане свідоцтво заповнене із внесенням до нього відомостей російською мовою.

19 червня 2012 року на підставі запису №398 від 18.04.1954 року реєстратором Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі Одеського міського управління юстиції внесено реєстраційний запис про шлюб №3, що підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб від 22.03.2018 року (т.1 а.с.143).

Так, згідно вказаного витягу, в графу «відомості про наречену» внесено, зокрема, наступні дані:

- прізвище до реєстрації шлюбу - «ОСОБА_2»;

- прізвище після реєстрації - «ОСОБА_2»;

- власне ім'я, по батькові - ОСОБА_2;

- відомості про паспорт - НОМЕР_9, виданий 7 МВМ м.Одеси.

Отже, 19 червня 2012 року на підставі запису №398 від 18.04.1954 року внесено реєстраційний запис про шлюб №3, із зазначенням даних матері позивача як: «ОСОБА_2».

З аналізу вищевикладеного, вбачається, що із врахуванням паспортного документу матері позивача серії НОМЕР_9, виданого 7 МВМ м.Одеси, по батькові матері позивача є саме ОСОБА_2.

В той же час, як вже встановлено судом згідно вказаного свідоцтва про народження позивача в графі «батько» зазначено російською мовою «ОСОБА_3», в графі «матір» зазначено російською мовою «ОСОБА_2», в графі місце народження позивача «м.Одеса». Водночас, дані позивача «прізвище, ім'я, по батькові» заповнені також на російській мові.

В свою чергу, в даному свідоцтві у відповідних графах містяться їх назви як на українській, так й на російській мові, при цьому, як вбачається зі змісту свідоцтва всі дані у ньому заповнені на російській мові.

Згідно запису акту про народження №243 від 20.02.1955 року, в графі «відомості про дитину» зазначено «ОСОБА_1» (російською мовою), в графі «відомості про батьків» зазначено (російською мовою) батько: «ОСОБА_3», мати «ОСОБА_2», в графі «відомості про заявника» зазначено (російською мовою) «ОСОБА_2», паспорт НОМЕР_9, виданий 7 МВМ АДРЕСА_2».

Суд також звертає увагу на те, що вказаний запис акта про народження за своєю формою та змістом складений на українській мові (всі графи, які підлягають заповненню зазначені українською мовою), однак, відомості до нього внесені на російській мові, в тому числі, щодо прізвищ, імен, по батькові мати та батька позивача.

Таким чином, як вбачається з викладеного, зазначення «по батькові» матері позивача як «ОСОБА_2» та «ОСОБА_2» не відповідає фактичним даним, оскільки:

- по-перше, її батьком значиться особа на ім'я «ОСОБА_5», що в будь-якому випадку унеможливлює зазначення її по батькові як «ОСОБА_2», оскільки по батькові дитини повинно відповідати власному імені батька;

- по-друге зазначення по батькові «ОСОБА_2», зважаючи на те, що мати позивача та її батьки за національністю були українцями, не відповідає правилам написання імен та по батькові за правилами українського правопису, оскільки жіночі імена по батькові творяться додаванням до основ власних імен (батька) суфікса «-івн(а)», тобто, по батькові матері позивача є саме «ОСОБА_2».

З викладеного вбачається, що дані відносно по батькові матері позивача вносилися на російській мові, що і спричинило допущені, зокрема, в актовому записі про народження позивача помилки у її по батькові.

Отже, вказані помилки як орфографічні так і механічні, так і відповідні неточності у написанні по батькові матері позивача у відповідних свідоцтвах та актових записах, були здійсненні у зв'язку із тим, що такі дані (в тому числі по батькові) заносились саме на російській мові.

Тобто, як вбачається з вказаного вище, із-за орфографічних помилок та неточностей у внесенні даних існують певні розбіжності у написанні по батькові матері позивача, а саме в свідоцтві про народження матері по батькові матері «ОСОБА_2», у свідоцтві та в актовому записі про народження матері позивача її по батькові зазначено «ОСОБА_2», в актовому записі про шлюб матері позивача по батькові зазначено «ОСОБА_2».

Водночас, 19 червня 2012 року на підставі запису №398 від 18.04.1954 року внесено реєстраційний запис про шлюб №3, із зазначенням даних матері позивача як: «ОСОБА_2», із зазначенням паспортного документу матері позивача серії НОМЕР_9, виданого 7 МВМ м.Одеси.

Оскільки матір позивача станом на дату звернення померла, отримати саме копію її паспорта не уявляється можливим.

Зазначене свідчить, що актовий запис про народження № 243 від 20.02.1955 року містить невідповідність в графі "відомості про матір".

Частиною 3 ст.294 ЦК України визначено, що у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. В свою чергу ім'я фізичної особи складається із прізвища, власного імені та по батькові.

Оскільки зазначення вірного по батькові матері позивача є, в тому числі для позивача, необхідністю для підтвердження факту родинних відносин для належного оформлення права на спадщину, суд вважає, що перекручення по батькові матері позивача, є порушенням прав позивача, оскільки в даному випадку спричиняє труднощі позивачу у здійсненні його прав та обов'язків, та підлягає виправленню шляхом внесення змін до актового запису про народження № 243 від 20.02.1955 року в цій частині, а саме в графі "відомості про матір" по батькові замість "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Стосовно наявності підстав для внесення змін до актового запису про смерть матері позивача, суд зазначає наступне.

Позивач просить суд внести зміни актового запису про смерть його матері №1349 від 04.10.2000 року, складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме, в графі "відомості про померлу особу" прізвище з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", по батькові змінити з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4, виданого 04.10.2000 року, громадянка ОСОБА_2 ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_4 у віці 68 років, про що відділом реєстрації актів громадянського стану Суворовської райадміністрації виконкому Одеської міськради зроблено запис №1349 (т.1 а.с.32, 147).

З наданої до суду копії актового запису про смерть №1349 від 04.10.200 року (т.1 а.с.148), вбачається, що до нього внесено, зокрема, наступні дані:

- прізвище - «ОСОБА_2»;

- ім'я - «ОСОБА_2»;

- по батькові - «ОСОБА_2»;

- стать - «жіноча»;

27 листопада 2013 року на підставі запису №1349 від 04.10.2000 року реєстратором Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Суворовському районі Одеського міського управління юстиції здійснено реєстраційний запис про смерть №9, що підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть (т.1 а.с.149).

Так, у графу «відомості про померлу особу» внесено, зокрема, наступні дані: «прізвище, власне ім'я, по батькові» як «ОСОБА_2».

В свою чергу, враховуючи вже наведені судом обставини, докази та висновки, судом не надається знову оцінка правильності чи неправильності написання по батькові матері позивача як «ОСОБА_2», оскільки суд дійшов висновку, що її по батькові підлягає внесенню як «ОСОБА_2».

Водночас, стосовно зазначення прізвища матері позивача як «ОСОБА_2» суд зазначає, що з досліджених вже судом доказів, вбачається, що написання прізвища матері позивача як «ОСОБА_2» (українською мовою) у свідоцтві про смерть не відповідає фактичним даним, оскільки таке написання її прізвища є написанням його саме на російській мові, що й відображено у вищевказаних судом свідоцтвах та актових записах.

При цьому, згідно правил українського правопису при перекладанні прізвищ (грузинських) з російської на українську мову, після шиплячих російське "и" передається українським "И", як приклад, ОСОБА_7, ОСОБА_8. Прізвища з кінцівками -швілі,-дзе,-ті,-урі(-улі), -ані, -сі,-елі - не змінюються.

Водночас, як вже встановлено судом, 19 червня 2012 року на підставі запису №398 від 18.04.1954 року внесено реєстраційний запис про шлюб №3, із зазначенням даних матері позивача як: «ОСОБА_2».

Тобто, як вбачається з викладеного, прізвищем матері позивача українською мовою є саме «ОСОБА_2».

З викладеного вбачається, що дані відносно прізвища матері позивача вносилися у згадані вище судом документи на російській мові, що і спричинило допущені, зокрема, в актовому записі про смерть матері позивача помилки у її прізвищі.

Оскільки зазначення вірних по батькові та прізвища матері позивача у актовому записі про смерть є, в тому числі для позивача, необхідністю для підтвердження факту родинних відносин для належного оформлення права на спадщину, суд вважає, що перекручення по батькові та неправильне написання (невірний переклад на українську мову) прізвища матері позивача, є порушенням прав позивача, оскільки в даному випадку спричиняє труднощі позивачу у здійсненні його прав та обов'язків.

Зазначене свідчить, що актовий запис про смерть № 1349 від 04.10.2000 року щодо прізвища та по батькові померлої містить невідповідність, а тому існує необхідність у внесенні до нього змін в частині прізвища та по батькові померлої особи - матері позивача.

Встановлені судом обставини свідчать про те, що вищезазначені документи та встановлені судом обставини є достатніми підставами для внесення відповідних змін до актових записів про народження позивача та про смерть матері позивача.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1. ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Суд вважає, що відповідачем - Київським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області як суб'єктом владних повноважень не доведено правомірність прийнятого ним рішення, що оскаржується позивачем, а саме, висновку від 18.05.2018 року.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування Висновку Київського районного у м. Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 18.05.2018 року про відмову у внесенні змін в актовий запис про народження № 243 від 20.02.1955 р. ОСОБА_1 та в актовий запис про смерть його матері №1349 від 04.10.2000 року.

В свою чергу, вирішуючи вимоги позивача про зобов'язання Київського районного у м. Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести відповідні зміни до актового запису про народження № 243 від 20.02.1955 р. ОСОБА_1, складеного Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції та до актового запису про смерть матері позивача № 1349 від 04.10.2000 року, складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, суд виходить з наступного.

Як вже вказано судом відповідно до ч.3, ч.4 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно з п.1.7, п.2.18 Правил №96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до п.2.21 Правил №96/5, у разі внесення змін на підставі рішення суду, постанови адміністративного суду, органу опіки та піклування, оформленого розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету відповідних рад, за потреби, до них додаються відповідні заява про внесення змін та інші необхідні для виконання документи, які надсилаються до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни.

Згідно з пп.2.13.1 та 2.13.2 п.2.13 Правил №96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану, зокрема, є:

- рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану;

- постанова адміністративного суду.

Відповідно до п. 2.13.12. Правил №96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Згідно з п. 2.16.7. цих Правил зазначено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Як вже встановлено судом та не заперечується сторонами у справі, актовий запис про народження № 243 від 20.02.1955 року ОСОБА_1 та актовий запис про смерть ОСОБА_2 № 1349 від 04.10.2000 року, зберігаються в Суворовському районному у місті Одесі відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (т.1 а.с.128 - зворотній бік, 140 - зворотній бік).

В свою чергу, відповідач Київський районний у м. Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області у відзиві, посилаючись на п.2.21 Правил №96/5 зазначає, що у разі задоволення позову, зміни в актові записи про народження та про смерть буде вносити саме Суворовський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Отже, зважаючи на викладене, відповідачем - Київським районним у м. Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області доведена безпідставність заявлених позовних вимог зобов'язального характеру про зобов'язання внести зміни та доповнення до актових записів про народження та про смерть саме до вказаного відповідача, оскільки вказані актові записи не зберігаються у Київському районному у м. Одесі відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

У зв'язку із чим позовні вимоги позивача про зобов'язання Київського районного у м. Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести зміни до актового запису про народження № 243 від 20.02.1955 та до актового запису про смерть матері № 1349 від 04.10.2000 р., не підлягають задоволенню.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Суд зазначає, що особливим є випадок звернення спадкоємця померлого щодо внесення змін в актовий запис цивільного стану померлого. Внесення змін до актових записів цивільного стану, які відображають певні особисті немайнові права особи, після смерті особи не можуть здійснюватися на захист прав померлої особи. Спадкоємець померлої особи, звертаючись щодо внесення таких змін стосовно померлого, має на меті захист своїх власних прав, свобод та інтересів.

Згідно з ч.2 ст.9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

За таких обставин, зважаючи на встановлені судом обставини та висновки суду щодо безпідставності прийняття Висновку Київського районного у м. Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 18.05.2018 р. про відмову у внесенні змін в актовий запис про народження № 243 від 20.02.1955 р. ОСОБА_1 та в актовий запис про смерть його матері №1349 від 04.10.2000 р. та про наявність підстав для внесення змін до актового запису про народження № 243 від 20.02.1955 р. та до актового запису про смерть № 1349 від 04.10.2000 р., з метою повного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог позивача на підставі ч.2 ст.9 КАС України та зобов'язати Суворовський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести зміни та доповнення до актового запису про народження № 243 від 20.02.1955 року ОСОБА_1, складеного Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції (Бюро записів актів громадянського стану Ленінського району м. Одеси управління міліції Одеської області), а саме:

- доповнити в графі "відомості про дитину" по батькові "ОСОБА_1",

- доповнити в графі «місце народження» - "місто Одеса, Одеська область, Україна";

- змінити в графі "відомості про матір" по батькові замість "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Зобов'язати Суворовський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести зміни до актового запису про смерть № 1349 від 04.10.2000 року, складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції (Відділом реєстрації актів громадянського стану Суворовської райадміністрації виконкому Одеської міськради), а саме:

- в графі "відомості про померлу особу" змінити прізвище з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2";

- в графі «по батькові» змінити замість "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень 60 копійок), згідно квитанції №ПН 1991 від 06.07.2018 року як за дві вимоги немайнового характеру (т.1 а.с.6).

Частиною 3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно з п.23 ч.1 ст.4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Отже, позивачем при подачі даної позовної заяви заявлено одну вимогу немайнового характеру (про визнання протиправним та скасування висновку Київського районного у м. Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 18.05.2018 р. про відмову у внесенні змін до актових записів та похідні від неї вимоги зобов'язального характеру).

Оскільки друга позовна вимога зобов'язального характеру є похідною, то судовий збір обраховується за подання позову немайнового характеру, який містить одну немайнову вимогу, і отже судовий збір за такі вимоги сплачується як за одну вимогу немайнового характеру у розмірі 704,80 грн.

В свою чергу, судовий збір позивачем сплачений як за дві вимоги немайнового характеру у розмірі 1409,60 грн.

Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про задоволення вимоги позивача про визнання протиправними та скасування оскаржуваного висновку від 18.05.2018 року та дійшов висновку про задоволення позовної вимоги зобов'язального характеру, але до іншого відповідача, відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, з урахуванням наведеного судом вище, наявні підстави для стягнення з відповідача - Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області на користь позивача судового збору у розмірі 704,80 грн. (як за одну вимогу немайнового характеру).

Водночас, суд роз'яснює позивачу, що відповідно до відповідно до п.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Отже, враховуючи вищенаведене судом, позивач має право на повернення судового збору у розмірі 704,80 грн. як внесеного у більшому розмірі, ніж встановлено законом згідно п.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст.2,9,70,77,90,120,139,193,194,205,241-246,255,295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправним і скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Висновок Київського районного у м. Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 18.05.2018 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у внесенні змін в актовий запис про народження № 243 від 20.02.1955 року ОСОБА_1 та в актовий запис про смерть його матері №1349 від 04.10.2000 року.

Зобов'язати Суворовський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65086, Одеська обл., м. Одеса, Десантний бульвар, буд. 14, Код ) внести зміни та доповнення до актового запису про народження № 243 від 20.02.1955 року ОСОБА_1, складеного Другим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції (Бюро записів актів громадянського стану Ленінського району м. Одеси управління міліції Одеської області), а саме:

- доповнити в графі "відомості про дитину" по батькові "ОСОБА_1",

- доповнити в графі «місце народження» - "місто Одеса, Одеська область, Україна";

- змінити в графі "відомості про матір" по батькові замість "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Зобов'язати Суворовський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65086, Одеська обл., м. Одеса, Десантний бульвар, буд. 14, Код ) внести зміни до актового запису про смерть громадянки ОСОБА_2 № 1349 від 04.10.2000 року, складеного Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції (Відділом реєстрації актів громадянського стану Суворовської райадміністрації виконкому Одеської міськради), а саме:

- в графі "відомості про померлу особу" змінити прізвище з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2";

- в графі «по батькові» змінити замість "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Київського районного у м. Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65101, м. Одеса, вул. Інглезі, 5, Код ), за рахунок бюджетних асигнувань Київського районного у м. Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2, місце проживання: АДРЕСА_1) судовий збір у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.М. Соколенко

.