Справа № 824/1127/18-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2018-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

17 грудня 2018 р. м. Чернівці справа № 824/1127/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К. розглянув матеріали:

за позовом ОСОБА_1 (вулиця Московської Олімпіади, будинок 7-А, місто Чернівці, РНОКПП НОМЕР_1)

до другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області (вулиця Руська, 183, місто Чернівці, )

про визнання протиправною та скасування постанови.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2 від 01.06.2018 р. про стягнення з нього, ОСОБА_1, виконавчого збору у розмірі 130159,33 грн (виконавче провадження №50499061).

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.11.2018 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків. У строки визначені судом позивач подав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Таким чином, суд вважає, що позовна заява приведена у відповідність до вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України. Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також враховуючи інші критерії, визначені ч. 3 ст. 257 КАС України, суд вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) учасників справи із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених ст. 287 КАС України.

Як видно із змісту адміністративного позову, позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом.

В обґрунтування клопотання позивач зазначав, що із постановою старшого державного виконавця другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2 від 01.06.2018 р. про стягнення з нього, ОСОБА_1, виконавчого збору у розмірі 130159,33 грн він ознайомився лише 05.11.2018 р., що підтверджується його підписом на супровідному листі на постанові.

Розглянувши заявлене позивачем клопотання про поновлення строку звернення до суду, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначені ст. 287 КАС України.

Так, пунктом 1 ч. 2 ст. 287 КАС України встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

З аналізу указаної норми, суд приходить до висновку, що у справах з приводу оскарження рішень органу державної виконавчої служби позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів позову видно, що з матеріалами виконавчого провадження № 50499061 позивач ознайомився 05.11.2018 р. та підтверджується його підписом на супровідному листі про направлення оскаржуваної постанови.

Беручи до уваги вказане вище, суд приходить до висновку, що право позивача на звернення до суду за захистом його прав та інтересів виникло з моменту ознайомлення з оскаржуваною постановою, а саме 05.11.2018 р.

Відповідно до ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що строк звернення до адміністративного суду пропущено з поважних причин, а тому клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Крім того, разом із заявою про усунення недоліків позовної заяви позивачем подано до суду клопотання про витребування з другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області наступні документи:

- постанову про стягнення виконавчого збору від 01.06.2018 р. із супровідним листом від 01.06.2018 р. з підписом ОСОБА_1 про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження 05.11.2018 р. (виконавче провадження ВП №50499061);

- постанову від 04.06.2018 р. про відкриття виконавчого провадження ВП №56522107 із супровідним листом;

постанову від 04.06.2018 р. про відкриття виконавчого провадження ВП №56522531 із супровідним листом;

- рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення з ідентифікатором 313, подане 04.06.2018 р. та фіскальні чеки про здійснені 04.06.2018 р. відправлення за ідентифікаційними номерами 313 та 327 (виконавче провадження ВП №50499061);

- постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №50499061 від 17.03.2016 р. із супровідним листом в.о. начальника ВДВС Громова;

- постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 01.06.2018 р. із супровідним листом.

В обґрунтування клопотання позивач зазначав, що він неодноразово усно та письмово 23 серпня, 19 вересня, 11 жовтня 2018 року звертався до відповідача про надання йому належним чином засвідчених копій відповідних документів, однак так їх і не отримав. Іншого шляху отримання вказаних документів, ніж витребуванням судом у відповідача в нього немає.

Розглянувши клопотання про витребування доказів, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Частиною 1 ст. 167 КАС України встановлено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення. Так, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Розглянувши подане позивачем клопотання про витребування доказів, суд вважає, що воно підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, з огляду на зміст позовних вимог, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає, що клопотання в частині витребування з другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області документів підлягає задоволенню, а саме: матеріалів виконавчого провадження ВП №50499061; постанови про стягнення виконавчого збору від 01.06.2018 р. із супровідним листом від 01.06.2018 р. з підписом ОСОБА_1 про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження 05.11.2018 р. (виконавче провадження ВП №50499061); рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення з ідентифікатором 313, подане 04.06.2018 р. та фіскальні чеки про здійснені 04.06.2018 р. відправлення за ідентифікаційними номерами 313 та 327 (виконавче провадження ВП №50499061); постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №50499061 від 17.03.2016 р. із супровідним листом в.о. начальника ВДВС Громова.

У частині витребування з другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області документів, а саме постанови від 04.06.2018 р. про відкриття виконавчого провадження ВП №56522107 із супровідним листом; постанови від 04.06.2018 р. про відкриття виконавчого провадження ВП №56522531 із супровідним листом; постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 01.06.2018 р. із супровідним листом, суд відмовляє у задоволенні клопотання, оскільки позивач не обґрунтував необхідність витребування вказаних документів та не навів підстав витребування даних письмових доказів. Крім того, позивачем не зазначено, яким чином вказані документи стосуються розгляду даної адміністративної справи.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Беручи до уваги наведене, суд зобов'язує відповідача надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у дводенний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 14, 77, 159 - 161, 171, 257 - 262, 287 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду задовольнити.

2. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 з позовом до другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області про визнання протиправною та скасування постанови.

3. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області про визнання протиправною та скасування постанови.

4. Відкрити провадження в адміністративній справі.

5. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених ст. 287 КАС України.

6. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 26 грудня 2018 року об 16 год. 00 хв.

7. Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-"І".

8. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково.

9. Витребувати з другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області (вулиця Руська, 183, місто Чернівці, ) наступні документи:

- матеріали виконавчого провадження ВП №50499061;

- постанову про стягнення виконавчого збору від 01.06.2018 р. із супровідним листом від 01.06.2018 р. з підписом ОСОБА_1 про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження 05.11.2018 р. (виконавче провадження ВП №50499061);

- рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення з ідентифікатором 313, подане 04.06.2018 р. та фіскальні чеки про здійснені 04.06.2018 р. відправлення за ідентифікаційними номерами 313 та 327 (виконавче провадження ВП №50499061);

- постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №50499061 від 17.03.2016 р. із супровідним листом в.о. начальника ВДВС Громова.

10. Для подання до суду витребуваних доказів встановити відповідачу дводенний строк з дати отримання копії ухвали.

11. Встановити відповідачу дводенний строк для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

12. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку в частині визначення підсудності даної справи Чернівецькому окружному адміністративному суду за правилами, встановленими ст. 295-297 КАС України.

Суддя В.К. Левицький