Справа № 2-а-829/10/1512
Суддя: Гаращенко Д. Р.
Дата ухвалення: 2010-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа №2-а-829/10/1512
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2010 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого - судді Гаращенко Д.Р.

При секретарі - Варгаракі С.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним лозовом ОСОБА_1 до Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської Ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, у яком просить визнати дії відповідача по нарахуванню та виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з .01.2009 року неправомірними та стягнути з відповідача недоплачену у зв'язку з «правильним нарахуванням суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею рирічного віку за період з 01.01.2009 року до 17 вересня 2010 року у сумі 10 983 грн.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги неодноразово уточнювала, в остаточному варіанті їх підтримала та просила суд задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав та просив суд відмовити у його задоволенні.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, іеревіривши їх доказами, суд вважає можливим задовольнити позов частково з огляду на іаступне.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач є матір'ю малолітньої дитини - ОСОБА_2, яка народилася 22 лютого 2007 юку, що підтверджується Свідоцтвом про народження серії 1-ЖД № 073500.

Згідно з витягом з наказу по Одеській національній академії харчових технологій № 120- іі від 23 квітня 2007 року ОСОБА_1 було надано відпустку по догляду за дитиною до іосягнення нею трирічного віку з 23 квітня 2007 року до 22 лютого 2010 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебувала на обліку в Управлінні праці та оціального захисту населення в Київському районі м. Одеси, в Департаменті праці та оціальної політики Одеської міської ради як застрахована особа та мала право на отримання іопомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону ^країни «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою ііратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення в Київському айоні м. Одеси від 26 січня 2010 року позивач отримувала допомогу по догляду за дитиною до осягнення нею трирічного віку з 01.01.2008 року до 22.02.2010 року у розмірі 144, 10 грн. цомісячно.

Як вбачається з листа -відповіді Управління соціального захисту населення в Київському айоні м. Одеси від 27.01.2010 року на звернення позивача, пояснень представника відповідача, опомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 була ризначена відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Іостанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення та виплати юпомоги сім'ям з дітьми» № 1751 від 27.12.2001 року.

П. 25 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до дечких законодавчих актів України» з тексту Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, умовленими народженням та похованням» було виключено ст.ст. 40-44, що встановлювали право на отримання та розміри допомоги по народженню та догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам, а також слова «народженням та». З цього часу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам призначалися та виплачувалися відповідно до вимог Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року вказані зміни були визнані такими, що не відповідають Конституції України, та з 22 травня 2008 року було відновлено дію ст.ст. 40-44 Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України (в редакції чинній на час звернення позивача до суду), адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом 02 березня 2010 року

На підставі ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Враховуючи те, що представник відповідача наполягав на відмові у задоволенні позову на оскільки позивачем були пропущені строки звернення суду, права позивача підлягають захисту з 02 березня 2009 року.

У 2009 році ст.ст. 40-44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» не змінювались, їх дія не зупинялась, вони не були виключені з закону, тобто були чинними та підлягали виконанню.

Відповідно - до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, установлено в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, з 1 листопада 2009 року - 701 грн.

Згідно з ст. 54 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у грудні 2008 року прожитковий мінімум на одну особу установлено у розмірі 626 грн.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік» з 1 січня 2010 року установлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі - 825 гривень.

Таким чином, сума недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з березня 2009 року по лютий 2010 року становить 6 330, 8 грн.

Виходячи із заявлених позивачем вимог суд вважає можливим зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської Ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з березня 2009 року по лютий 2010 року у розмірі 6 330, 8 грн.

Водночас суд відмовляє у задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період З 23.02.2010 року до 17 вересня 2010 року, оскільки, згідно з матеріалами справи, допомога позивачеві по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була призначена до 22.02.2010 року.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на правомірність виплати позивачеві допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України ««Про затвердження порядку призначення та виплати допомоги сім'ям з дітьми» № 1751 від 27.12.2001 року на підставі ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», оскільки даною Постановою затверджений порядок, що визначає умови призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", тобто для незастрахованих осіб.

Керуючись ст.ст. 6-14, 99, 159 -163,167 КАС України, ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Законом України «Про виконавче провадження», Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення та виплати допомоги сім'ям з дітьми» № 1751 від 27.12.2001 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської Ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з березня 2009 року до лютого 2010 року неправомірними.

Зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської Ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з березня 2009 року до лютого 2010 року у розмірі 6 330 (шість тисяч триста тридцять) гривень 80 копійок.

В решті вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, і одночасного направлення копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Д.Р.Гаращенко