Справа № 161/8240/18
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2018-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/8240/18
Провадження № 2-а/161/384/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2018 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі :

головуючої судді Івасюти Л.В.

з участю секретаря судового засідання Маковецької Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора сектору реагування патрульної поліції №4 ГРПП Млинівського ВП Дубенського ВП Управління патрульної поліції у Рівненській області Драк Олександра Валерійовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК №806390 від 18.05.2018р., -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із вищевказаним позовом, який мотивує тим, що 18.05.2018 року був зупинений інспектором сектору реагування патрульної поліції №4 ГРПП Млинівського ВП Лубенського ВП Управління патрульної поліції у Рівненській області Драк Олександром Валерійовичем, який пред'явив йому обвинувачення в тому, що ним порушено Правила дорожнього руху України. Незважаючи на його ґрунтовні заперечення щодо відсутності факту порушення ним Правил дорожнього руху , зазначених посадовою особою, в його присутності, відразу було проведено розгляд справи та винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП України, та накладено стягнення у виді штрафу в сумі 255 гривень. З даною постановою не погоджується, вважає її упередженою та незаконною, оскільки 18.05.2018 року, керуючи власним автомобілем Opel Vivaro д.н.з. НОМЕР_3 у м. Луцьк, жодних правил дорожнього руху не порушив. Вважає оскаржувану постанову незаконною. Оскільки, з складеною відносно нього постановою не згідний, а описати обставини з приводу яких він заперечує законність цієї постанови та обґрунтовує спростування обставин, викладених у самій постанові, він не має можливості з огляду на її нечитабельність. Крім цього, з метою повного та об'єктивного дослідження обставин справи, просить витребувати у Млинівського ВП Лубенського ВП Управління патрульної поліції у Рівненській області оригінал постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія НК №806390 від 18.05.2018р.

Посилаючись на наведене, позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серія НК №806390 від 18.05.2018р., винесеної інспектором сектору реагування патрульної поліції №4 ГРПП Млинівського ВП Дубенського ВП Управління патрульної поліції у Рівненській області Драк Олександром Валерійовичем відносно нього, ОСОБА_1, звільнити його, як позивача по справі, від сплати судового збору на підставі ст.288 кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримує з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, відзиву на адміністративний позов суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, та надані сторонами докази на підтвердження обґрунтованості заявлених вимог та заперечень, суд установив таке.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України "Про дорожній рух" учасники дорожнього руху зобов'язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам, виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Як вбачається із змісту позовної заяви, 18.05.2018 року ОСОБА_1 був зупинений інспектором сектору реагування патрульної поліції №4 ГРПП Млинівського ВП Лубенського ВП Управління патрульної поліції у Рівненській області Драк Олександром Валерійовичем, у зв'язку з порушенням Правил дорожнього руху позивачем.

У матеріалах справи міститься постанова про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК №806390, відносно ОСОБА_1 , яка є нечитабельною і дата складення якої невідома.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.1 ст.9 КпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.ч.2,3 ст. 283 КпАП України постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім'я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Крім цього, відповідно до п.9,10 Розділу ІV Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 за № 1496/27941, бланк постанови по справі про адміністративне правопорушення заповнюється розбірливим почерком. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до постанови, а також внесення додаткових записів після того, як постанова підписана особою, щодо якої вона винесена. У разі допущення порушень при оформленні такої постанови її заповнений бланк вважається зіпсованим.

При винесенні постанови по справі про адміністративне правопорушення у ній зазначаються, зокрема:

у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім'я та по батькові особи, яка винесла постанову» - прізвище, ім'я, по батькові посадової особи органу поліції, яка винесла постанову, та орган поліції (повністю, без скорочень);

у графі «установив» - число, місяць, рік, час та місце вчинення адміністративного правопорушення, а також обставини і суть правопорушення, установлені при розгляді матеріалів адміністративної справи;

у графі «ураховуючи, що гр-нин(ка)» - прізвище та ініціали правопорушника;

у графі «постановив» - уповноважена посадова особа органу поліції з урахуванням та зазначенням обставин, що пом'якшують (стаття 34 КУпАП) чи обтяжують (стаття 35 КУпАП) відповідальність за адміністративне правопорушення, зазначає прийняте у справі рішення.

Однак, як вбачається із змісту наявної у матеріалах справи постанови, при її винесенні відповідачем не дотримано вимог зазначеного законодавства. Зокрема, постанова в основній своїй частині є нечитабельною, та не містить відомостей щодо обставин вчинення правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивач на запитання суду вказав, що іншого примірника постанови (читабельного) представити не має можливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На ім'я відповідача судом неодноразово надсилався запит про надіслання на адресу суду оригіналу постанови в справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху стосовно позивача, проте відповідач залишив його без задоволення. Крім того, відзиву на адміністративний позов суду не надав.

Аналізуючи наведене, суд вважає, що працівником поліції при розгляді справи про адміністративне правопорушення порушено процедуру та допущено не повноту розгляду справи про адміністративне правопорушення, постанову про накладення адміністративного стягнення складено з порушенням установленої форми, що позбавляє суд можливості перевірити рішення суб'єкта владних повноважень в частині доведеності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КпАП України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення адміністративного позову шляхом скасування рішення суб'єкта владних повноважень . При цьому підстав для закриття провадження у справі на даний час суд не вбачає, оскільки внаслідок порушення процедури розгляду справи про адміністративне правопорушення та не дотримання форми винесеного рішення у цій справі, суд позбавлений можливості перевірити факт наявності чи відсутності у діях позивача складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 77, 242-246, 255, 286 КАС України, ст. 132-1, ст. 293 КпАП України, суд, -

УХВАЛИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія НК №806390 від 18.05.2018р., винесеної інспектором сектору реагування патрульної поліції №4 ГРПП Млинівського ВП Дубенського ВП Управління патрульної поліції у Рівненській області Драк Олександром Валерійовичем відносно ОСОБА_1.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду

шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду, протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивачем у справі є: ОСОБА_1, ІПН : НОМЕР_2, який проживає за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідачем у справі є: інспектор сектору реагування патрульної поліції №4 ГРПП Млинівського ВП Дубенського ВП Управління патрульної поліції у Рівненській області Драк Олександр Валерійович (43000, м.Луцьк, вул.Залізнична, 15).

Суддя Івасюта Л.В.