Справа № 766/19001/17
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2018-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2018 року Херсонський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді: Майдан С.І.,

при секретарі: Найдишак В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в м.Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправним дії та скасувати рішення (розпорядження) субєкта владних повноважень управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні від 03.05.2017 року №10 про відмову у призначенні позивачу пенсії за вислугу років; зобовязати відповідача призначити пенсію позивачу за вислугу років відповідно до вимог ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VІІ з дня звернення, тобто з 20.04.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивач маючи стаж роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії згідно із ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року, звернулася до управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні із заявою про призначення позивачу пенсії за вислугу років. 03.05.2017 року УПФ України прийняло рішення про відмову позивачу у призначені пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з огляду на відсутність законодавчих підстав. Позивач вважає, що вказане рішення відповідача є неправомірним.

03.07.2018 року ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області вирішено розглядати зазначені позовні вимоги в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Вищевказана ухвала суду була надіслана сторонам, у якій відповідачу було надано 15-денний строк для подання відзиву на позов та роз'яснено наслідки його неподання без поважних причин.

Відповідачем подано відзив на адміністративний позов, відповідно до якого відповідач не визнає позов в повному обсязі. Згідно відзиву, вказує, що стаж роботи позивача на посадах, які дають право на призначення пенсії згідно статті 86 Закону України «Про прокуратуру» складає 23 роки 15 днів. З 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про прокуратуру», не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Тому, вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими нормами чинного законодавства.

На підставі ст.262 КАС України, розгляд справи проводиться в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 20.04.2017 року звернулася до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за вислугу років, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до протоколу №10 Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні від 03.05.2017 року відмовлено позивачу у призначенні пенсії за вислугу років, так як згідно ст. 86 ЗУ «Про прокуратуру», прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислугу років не менше 23 року, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років. У позивача стаж роботи складає 23 роки 15 днів, що дає право на призначення пенсії: з 01.09.1989 по 31.08.1991 навчання в юридичній академії денної форми навчання, половина строку навчання згідно абзацу 7 п.6 ст.86 Закону (2 роки); з 16.04.1995 по 31.10.1995 робота в управлінні юстиції в Херсонській області на посаді державного службовця (06 місяців 26 днів); з 01.11.1995 по 19.04.2017 робота на прокурорських посадах в органах прокуратури (21 рік 05 місяців 19 днів). Згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІ скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

У відповідності до ч.1 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 80 % від суми їхньої місячної заробітної плати, до котрої включається всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 % місячного заробітку. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до ч.2 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

На підставі підпункту 1 пункту 3 розділу ХІІ Прикінцевих положень Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014 року визнано таким, що втратив чинність ОСОБА_2 України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ.

Таким чином, станом на 02.11.2017 року, тобто на момент звернення позивача до органів Пенсійного фонду за призначенням пенсії, ОСОБА_2 України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ втратив чинність.

Відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII встановлено, що прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року 23 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років.

З огляду на зазначене, статтею 86 Закону №1697-VII збільшено стаж роботи позивача, що дає йому право на пенсію за вислугу років, у порівнянні зі статтею 50-1 Закону № 1789-ХІІ.

02.03.2015 року прийнято ОСОБА_2 України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIIІ. ОСОБА_2 набирав чинності з 1 квітня 2015 року.

Відповідно до приписів п.4 та п.5 Прикінцевих положень Закону №213-VIIІ Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом визначено завдання підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України до 01.05.2015 року проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників) на загальних підставах та встановлено, що у разі його неприйняття з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема відповідно до приписів Закону України «Про прокуратуру».

Крім того, 15.07.2015 р. набрав чинності ОСОБА_2 України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 р. №1697-VII (далі - ОСОБА_2 № 1697-VII), відповідно до Розділу XII Прикінцевих положень якого визнано таким, що втратив чинність із набранням чинності цим Законом, зокрема, ОСОБА_2 № 1789-XII, крім, частин 3, 4, 6 та 11 статті 50-1, що втратили чинність з 15.12.2015 р.

Враховуючи викладене, суд вважає, що оскільки ОСОБА_2 № 213-VIIІ не скасовано, його положення стосовно пенсійних виплат працівникам органів прокуратури на даний час не визнано неконституційними, а до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, Верховною Радою не прийнято, усі особи, які мали право на пенсійне забезпечення, зокрема, відповідно до Закону №1697 VII з вказаної дати втратили це право.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про прокуратуру», ст.ст.241, 243, 246, 250, 295 КАС України,суд

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: С.І. Майдан