Справа № 804/6379/17
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2018-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а їн и

27 листопада 2018 року м. Дніпросправа № 804/6379/17

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Чабаненко С.В.,
суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В.,
за участю секретаря судового засідання Сколишева О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 р. в адміністративній справі №804/6379/17 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Командування Високомобільних десантних військ Збройних Сил України, третя особа - Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, Командування Високомобільних десантних військ Збройних Сил України, третя особа - Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, в якому просив суд:

- визнати бездіяльність відповідачів, яка виразилась в неоформлені документів про присвоєння позивачеві первинного військового звання молодший лейтенант, - протиправною;

- зобов`язати Міністерства оборони України присвоїти позивачеві первинне військове звання лейтенант;

- зобов`язати Командування Високомобільних десантних військ Збройних Сил України присвоїти позивачеві чергове військове звання старший лейтенант.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що відповідачами не дотримано зобов`язань за укладеним з ним контрактом від 08 червня 2015 року про проходження військової служби у Збройних Силах України в частині виконання обов`язку щодо присвоєння військових звань, а саме, за умови виконання вимог щодо подальшого призначення на відповідну військову посаду відповідно до отриманої освіти та військово-облікової спеціальності, відповідачем не виконані обов`язки за контрактом щодо присвоєння первинного офіцерського звання «молодший лейтенант», у зв`язку з чим у подальшому його позбавлено чергового військового звання «старший лейтенант».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 у задоволенні адміністративного позову відмовлено з тих підстав, що відповідно до умов укладеного позивачем контракту на проходження військової служби позивач проходив службу за спеціальністю оператора роти вогневої підтримки 1 парашутно-десантного батальйону, що не відноситься до офіцерських, та не звертався з рапортами про переведення на іншу посаду офіцерського складу та присвоєння військового звання в порядку переатестації. Таким чином, є безпідставними вимоги позивача про присвоєння йому первинного військового звання «молодший лейтенант» первинного військового звання «лейтенант» та чергового військового звання «старший лейтенант».

Позивачем на рішення суду подано апеляційну скаргу, в якій позивач просить скасувати рішення суду та ухвалити інше, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на незаконність та необґрунтованість судового рішення та неврахування документів на підтвердження доводів позивача, якими підтверджується, що в результаті бездіяльності відповідачів не було своєчасно вирішено питання про присвоєння позивачеві первинного військового звання «лейтенант».

В судове засідання сторони не прибули, та з урахуванням наявних у справі доказів, якими підтверджено належне повідомлення сторін про дату, час та місце розгляду справи, їх неприбуття в судове засідання не перешкоджає апеляційному розгляду.

Перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів вважає доводи апеляційної скарги такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що між Міністерством оборони України в особі ТВО командира військової частини НОМЕР_1 полковника Лучнікова А.В. та позивачем 08 червня 2015 року було укладено контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України.

23 червня 2015 року позивачем було складено та направлено рапорт командиру військової частини НОМЕР_1 з проханням призначити позивача на посаду заступника командира роти охорони з озброєння та присвоїти йому первинне військове звання «молодший лейтенант» військової частини НОМЕР_2 .

За твердженням позивача, командиром підрозділу було усно повідомлено про позитивний розгляд рапорту позивача та останньому було повідомлено, що для отримання первинного офіцерського звання потрібно мати військове звання сержантського чи старшинського складу.

Наказом командира 25 окремої повітрянодесантної бригади від 22 грудня 2015 року № 105-РС позивачеві присвоєно первинне військове звання сержантського та старшинського складу «молодший сержант», як особі, яка займає посаду командира гранатометного відділення парашутно-десантної роти парашутно-десантного батальону.

31 серпня 2015 року позивач звернувся з рапортом про присвоєння первинного офіцерського звання «молодший лейтенант» та призначення його на посаду заступника командира роти охорони з озброєння військової частини НОМЕР_2 , ВОС 4201003. Як зазначає в адміністративном позове позивач, рапорт було повернуто позивачу без реєстрації.

07 вересня 2015 року позивачем було подано рапорт з проханням призначення на вільну сержантську посаду для присвоєння первинного військового звання молодший лейтенант. Рапорт було повернуто без розгляду у зв`язку з відсутністю підстав згідно п. 50 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України.

08 березня 2016 року позивачем було подано рапорт про небажання продовжувати контракт, та подання необхідних документів для присвоєння йому первинного військового звання «лейтенант».

04 червня 2016 року позивачем подано рапорт (вх. №4383 від 09.06.2016), в якому він клопотав про звільнення з лав ЗСУ у зв`язку з небажанням проходження служби за контрактом.

13 червня 2016 року листом №3426 командиром військової частини - польова пошта НОМЕР_3 відмовлено в задоволенні вимог, викладених у рапорті за вх. №4383.

22 червня 2016 року наказом №50-РС позивачу було присвоєно військове звання сержант.

28 лютого 2017 року на підставі наказу від 27.02.20017 року позивача було звільнено в запас.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд врахував, що посада, на яку було призначено позивача - командир гранатометного відділення парашутно-десантної роти парашутно-десантного батальйону не відноситься до офіцерських посад, а тому військове звання позивачеві було призначено відповідно до займаної посади.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком суду першої інстанції.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008, Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року №170.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» на військову службу за контрактом приймаються громадяни, які пройшли професійно-психологічний відбір і відповідають установленим вимогам проходження військової служби, зокрема, громадяни України, які мають спеціальні звання середнього, старшого та вищого начальницького складу або класні чини, - на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу з одночасним присвоєнням військових звань у порядку переатестації відповідно до частини п`ятої статті 5 цього Закону.

Частиною п`ятою статті 5 зазначеного Закону визначено, що присвоєння та позбавлення військових звань, пониження та поновлення у військовому званні військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, переатестація осіб, які мають спеціальні звання або класні чини, для присвоєння військових звань здійснюються в порядку, визначеному статутами Збройних Сил України, положеннями про проходження військової служби, положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві.

Згідно з пунктом 71 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, яке затверджено Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі по тексту - Положення № 1153/2008), громадянам, які мають спеціальні звання або класні чини, в разі їх прийняття на військову службу в Збройні Сили України присвоюються військові звання в порядку переатестації з урахуванням їх спеціальних звань або класних чинів, рівня освіти, досвіду служби та відповідності посаді, на яку їх призначено.

За приписами пункту 72 згаданого Положення № 1153/2008 пропозиції щодо переатестації у військовому званні інших громадян, які мають спеціальне звання або класний чин, вносяться під час розгляду питання стосовно прийняття цих осіб на військову службу за контрактом.

Пропозиції щодо переатестації подаються за підписом керівника органу військового управління: на громадян, які приймаються на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу, - Міністрові оборони України.

Переатестація громадян, які мають спеціальне звання або класний чин, для присвоєння військового звання здійснюється одночасно з прийняттям цих осіб на військову службу за контрактом та призначенням на відповідну посаду наказами по особовому складу.

В силу підпункту 5 пункту 50 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 первинне військове звання молодшого лейтенанта присвоюється: військовослужбовцям рядового складу, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, мають освітній ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, пройшли у разі потреби курс військової підготовки за програмою підготовки офіцерів та склали встановлені іспити.

Пунктом 104 вказаного Положення визначено, що особи сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом або військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або проходять службу у військовому резерві, мають освітній ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, пройшли (у разі потреби) курс військової підготовки за напрямом, що відповідає профілю службової діяльності, з урахуванням потреби в офіцерах такої спеціальності можуть призначатися на посади, що підлягають заміщенню особами молодшого офіцерського складу. Призначення на посади молодшого офіцерського складу здійснюється наказом Міністра оборони України по особовому складу з одночасним прийняттям осіб сержантського і старшинського складу на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу та присвоєнням їм первинного військового звання молодшого лейтенанта.

З огляду на викладене вбачається, що присвоєння військового звання в порядку переатестації громадянам, які мають спеціальне звання, відбувається якщо такі особи приймаються на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу, з урахуванням рівня освіти, досвіду служби та відповідності посади, на яку їх призначено; а також якщо такі особи мають освітній ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, пройшли (у разі потреби) курс військової підготовки за напрямом, що відповідає профілю службової діяльності, з урахуванням потреби в офіцерах такої спеціальності.

Відповідно до пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України призначення військовослужбовців на рівнозначні посади здійснюється, зокрема, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Відповідно до пункту 4.9 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України реалізація Плану переміщення на посади і Резерву для просування по службі, а також призначення і переміщення військовослужбовців здійснюється протягом року - у разі проведення організаційних заходів, настання особливого періоду, а також за станом здоров`я або сімейними обставинами.

Враховуючи той факт, що позивач був зарахований за відповідним рапортом на військову службу за контрактом на посаду оператора роти вогневої підтримки 1 парашутно-десантного батальйону, яка є посадою рядового складу, на час прийняття на військову службу за контрактом позивач не мав першого офіцерського звання, переведення його на посаду, яка б відносилась до офіцерської, не здійснювалось, отже доводи позивача щодо наявності в діях відповідачів ознак протиправної поведінки, зокрема не присвоєння йому офіцерського звання в порушення приписів чинного законодавства, яким регулюються спірні правовідносини, не вбачається.

Виходячи зі змісту рапортів позивача та результатів їх розгляду, вбачається що позивачем усувалися недоліки, визначені, як підстави для неможливості вирішення поставленого у них питання за відсутності необхідних документів, в тому числі на підтвердження наявності вищої освіти, проходження атестації на присвоєння офіцерського звання.

Наказом командира 25 ОПДБр від 22 грудня 2015 року № 105-РС позивачеві присвоєно первинне військове звання сержантського та старшинського складу молодший сержант, як особі, яка займає посаду командира гранатометного взводу 1 пдр 1 ПДБ.

22.06.2016 наказом командира 25 ОПДБр № 50-РС позивачеві присвоєно чергове військове звання сержант.

08.03.2016 позивачем подано рапорт про небажання продовжувати термін дії контракту та 28 лютого 2017 року на підставі наказу від 27.02.20017 року позивача було звільнено в запас, а тому наразі ініціювання питання про присвоєння позивачеві офіцерського звання як військовослужбовця запасу не є компетенцією Командування Високомобільних десантних військ Збройних Сил України, що доводить необґрунтованість позовних вимог про зобов`язання присвоїти позивачеві первинне та чергове військове звання «лейтенант» та «старший лейтенант».

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку про безпідставність доводів апеляційної скарги, якими висновки суду першої інстанції не спростовані.

Судом першої інстанції повно та всебічно досліджені обставини справи, а висновки суду повністю узгоджуються з проаналізованими приписами матеріального законодавства, яким регулюються спірні правовідносини, та при дотриманні норм процесуального законодавства.

З урахуванням положень ст. 316 КАС України, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 р. в адміністративній справі №804/6379/17 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів до Верховного Суду, відповідно до ст.ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак

суддя І.В. Юрко