Справа № 1640/2913/18
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/2913/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дубінчина О.М.,

представника позивача - Близнюка І.В.,

представника третьої особи - ОСОБА_2,

розглянувши у судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" до Оболонської сільської ради та Виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне сільськогосподарське підприємство "Оболонь" /далі - позивач, ПСП "Оболонь"/ звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Оболонської сільської ради /далі - відповідач-1/ та Виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області /далі - відповідач-2/, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 /далі - третя особа/ про:

- визнання протиправними дій Виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області щодо надання відповіді у формі листа від 15 серпня 2018 року за вих. №632 на клопотання про надання Приватному сільськогосподарському підприємству "Оболонь" згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 162,3 га, що перебуває в постійному користуванні ПСП "Оболонь", згідно державного акта на право постійного користування землею серії НОМЕР_1, який зареєстрований в Книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за №1 від 17 січня 1996 року;

- визнання протиправною бездіяльності Оболонської сільської ради щодо не розгляду клопотання про надання Приватному сільськогосподарському підприємству "Оболонь" згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 162,3 га, що перебуває в постійному користуванні ПСП "Оболонь", згідно державного акта на право постійного користування землею серії НОМЕР_1, який зареєстрований в Книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за №1 від 17 січня 1996 року;

- зобов'язання Оболонської сільської ради повторно розглянути клопотання Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" від 25 липня 2018 року про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 162,3 га, що перебуває в постійному користуванні ПСП "Оболонь", згідно державного акта на право постійного користування землею серії НОМЕР_1, який зареєстрований в Книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за №1 від 17 січня 1996 року та прийняти відповідне рішення.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 25 липня 2018 року ПСП "Оболонь" звернулося до Оболонської об'єднаної територіальної громади із клопотанням про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 162,3 га, що перебуває в постійному користуванні ПСП "Оболонь", згідно державного акта на право постійного користування землею серії НОМЕР_1, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №1 від 17 січня 1996 року. Листом Виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області №632 від 15 серпня 2018 року ПСП "Оболонь" повідомлено, що згода на розробку технічної документації не може бути надана, оскільки земельна ділянка перебуває в оренді згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 30 липня 2015 року серії ЕЕХ 828936. З діями Виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області щодо надання відповіді на вказане клопотання позивач не погоджується і вважає їх протиправними, адже вирішення клопотання про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не належить до компетенції виконавчого комітету сільської ради. У свою чергу Оболонська сільська рада Семенівського району Полтавської області допустила протиправну бездіяльність, не розглянувши і не вирішивши по суті клопотання ПСП "Оболонь" про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 25 липня 2018 року (вх. №780/02-14 від 25 липня 2018 року) /а.с. 45-50/.

Відповідач-1 правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Відповідач-2 у відзиві на позовну заяву №755 від 25 вересня 2018 року зазначив, що за результатами розгляду клопотання Виконавчий комітет Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області листом №632 від 15 серпня 2018 року відмовив ПСП "Оболонь" у наданні згоди на розробку технічної документації з причини перебування земельної ділянки в оренді згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 30 липня 2015 року серії ЕЕХ 828936. Враховуючи, що прийняте Оболонською сільською радою Семенівського району Полтавської області рішення може у майбутньому порушити права та обов'язки ОСОБА_4, в оренді якого перебуває земельна ділянка, Виконавчий комітет Оболонської сільської ради не може винести на розгляд сесії Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області вказане клопотання відповідно до підпункту 3 пункту "а" частини першої статті 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" /а.с. 62-66/.

У відповіді на відзив від 01 жовтня 2018 року позивач зазначив, що подання ПСП "Оболонь" клопотання про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою не впливає на права та обов'язки інших осіб, у тому числі орендаря ОСОБА_4. З положень Земельного кодексу України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" слідує, що органом, уповноваженим здійснювати розпорядження земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером НОМЕР_2, є Оболонська сільська рада та саме вона повинна за результатами розгляду клопотання надавати згоду на відновлення меж земельної ділянки або відмову у наданні такої згоди відповідно до частини восьмої статті 55 Закону України "Про землеустрій". Пунктом 34 частини першої статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин, а тому Виконавчий комітет Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області не мав повноважень на розгляд клопотання ПСП "Оболонь" від 25 липня 2018 року (вх. №780/02-14 від 25 липня 2018 року) та надання листом №632 від 15 серпня 2018 року відповіді на таке клопотання /а.с.85-87/.

У подальшому, 20 листопада 2018 року, від відповідача-2 надійшла заява про визнання адміністративного позову, підписана сільським головою ОСОБА_5 (вих.№863 від 15 листопада 2018 року) /а.с. 158/.

Письмові пояснення щодо позову від третьої особи до суду не надходили.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини та норми, викладені у позовній заяві та відповіді на відзив, а представник третьої особи - поклався на розсуд суду.

Відповідачі явку своїх уповноважених представників у судове засідання від 05 грудня 2018 року не забезпечили, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення судового засідання /а.с. 165-166/.

Частиною першою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з пунктом першим частини третьої цієї статті якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Зважаючи на те, що відповідачі належним чином повідомлені про судове засідання та свого уповноваженого представника у судове засідання не направили та про причину неявки суд не повідомили, суд визнав за можливе проводити судове засідання за відсутності представників відповідачів.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 1350-СГ від 26 лютого 2018 року та актом приймання-передачі земельних ділянок від 27 лютого 2018 року Оболонській сільській об'єднаній територіальній громаді передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2936,4587 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Оболонської сільської об'єднаної територіальної громади /а.с. 69-70/.

У переліку переданих земельних ділянок /додаток до Акту від 27 лютого 2018 року/ значиться також земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2 /а.с. 71-75/.

25 липня 2018 року Приватне сільськогосподарське підприємство "Оболонь" звернулося до Оболонської об'єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області із клопотанням (вх. №780/02-14 від 25 липня 2018 року) про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 162,3 га, що перебуває в постійному користуванні ПСП "Оболонь", згідно з державним актом на право постійного користування землею серії НОМЕР_1, який зареєстрований в Книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за №1 від 17 січня 1996 року /а.с. 36-37/.

Листом №632 від 15 серпня 2018 року Виконавчим комітетом Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області відмовлено ПСП "Оболонь" у наданні згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у зв'язку з тим, що земельна ділянка перебуває в оренді іншої особи згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 30 липня 2015 року серії ЕЕХ 828936 /а.с.38/.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 30 липня 2015 року серії ЕЕХ 828936 земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2 передана в оренду строком на 21 рік ОСОБА_4 на підставі договору оренди землі від 06 травня 2015 року, укладеного з Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області /а.с. 67/.

Не погодившись з діями Виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області щодо розгляду клопотання і надання відповіді та бездіяльністю Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області щодо нерозгляду їй адресованого клопотання, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та аргументам учасників справи, суд виходить з такого.

Спірні правовідносини врегульовані Земельним кодексом України №2768-ІІІ від 25 жовтня 2001 року, Законом України "Про землеустрій" № 858-IV від 22 травня 2003 року та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" № 280/97-ВР від 21 травня 1997 року.

Відносини, які виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами із забезпечення сталого розвитку землекористування, унормовані Законом України "Про землеустрій".

Стаття 55 вказаного Закону передбачає, що встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів /частина перша/.

Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) /частина друга/.

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає згоду власника земельної ділянки, а для земель державної та комунальної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на відновлення меж земельної ділянки користувачем /пункт "г" частини десятої/.

Таким чином, встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою, яка розробляється за згодою власника земельної ділянки, а для земель державної та комунальної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою.

Бажаючи отримати згоду на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, яка передана у комунальну власність Оболонській сільській об'єднаній територіальній громаді, ПСП "Оболонь" звернулося до вказаної громади з відповідним клопотанням.

За визначеннями, наведеними у частині першій статті 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" , територіальна громада - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр; представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення; виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами; право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до частини першої статті 10, частин першої та другої статті 11, частин першої та третьої статті 12, пункту 8 частини четвертої статті 43 вказаного Закону сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади. Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях. Сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Сільський, селищний, міський голова скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради.

Частиною третьою статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин визначені статтею 12 Земельного кодексу України та пунктом 34 частини першої статті 26, статтею 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Так, згідно з положеннями статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належать: 1) надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону; 2) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно з пунктом 34 частини першої статті 26, статтею 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:

а) власні (самоврядні) повноваження: 1) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад; визначення в установленому порядку розмірів відшкодувань підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності за забруднення довкілля та інші екологічні збитки; встановлення платежів за користування комунальними та санітарними мережами відповідних населених пунктів; 2) підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, участь у підготовці загальнодержавних і регіональних програм охорони довкілля; 3) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо прийняття рішень про організацію територій і об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та інших територій, що підлягають особливій охороні; внесення пропозицій до відповідних державних органів про оголошення природних та інших об'єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам'ятками природи, історії або культури, які охороняються законом; підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо прийняття рішень про оголошення в місцях масового розмноження та вирощування потомства дикими тваринами "сезону тиші" з обмеженням господарської діяльності та добуванням об'єктів тваринного світу; 4) справляння плати за землю;

б) делеговані повноваження: 1) здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів; 3) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; 4) погодження клопотань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів загальнодержавного значення; 5) вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом; 6) вжиття необхідних заходів щодо ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій відповідно до закону, інформування про них населення, залучення в установленому законом порядку до цих робіт підприємств, установ та організацій, а також населення; 7) визначення території для розміщення відходів відповідно до законодавства; 7-1) здійснення контролю за діяльністю суб'єктів підприємницької діяльності у сфері поводження з відходами; 8) підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; 9) організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою; 10) здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою; 11) створення та забезпечення функціонування місцевих екологічних автоматизованих інформаційно-аналітичних систем, які є складовою мережі загальнодержавної екологічної автоматизованої інформаційно-аналітичної системи забезпечення доступу до екологічної інформації; 12) здійснення контролю за додержанням юридичними та фізичними особами вимог у сфері поводження з побутовими та виробничими відходами та розгляд справ про адміністративні правопорушення або передача їх матеріалів на розгляд інших державних органів у разі порушення законодавства про відходи; 13) надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону.

Отже, з аналізу наведених норм слідує, що розпорядження землями територіальних громад, зокрема щодо надання згоди на відновлення меж земельної ділянки користувачем, здійснюється виключно сільськими, селищними, міськими радами на пленарних засіданнях шляхом прийняття відповідного рішення. До повноважень виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад не належить повноваження розпоряджатися землями комунальної власності та вирішувати питання щодо надання згоди на відновлення меж земельної ділянки користувачем.

Судом встановлено, що на час розгляду справи Оболонською сільською радою Семенівського району Полтавської області, як органом, уповноваженим на розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_2, не розглянуто по суті клопотання позивача про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 162,3 га та не прийнято на пленарному засіданні відповідне рішення за результатами розгляду такого клопотання.

За таких обставин мала місце протиправна бездіяльність Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області щодо нерозгляду клопотання Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 25 липня 2018 року (вх. №780/02-14 від 25 липня 2018 року).

Оскільки протиправна бездіяльність Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області полягає у нерозгляді клопотання, належним способом захисту прав позивача є зобов'язання Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області розглянути клопотання Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 25 липня 2018 року (вх. №780/02-14 від 25 липня 2018 року) та прийняти відповідне рішення за результатами його розгляду.

Як встановлено судом, листом №632 від 15 серпня 2018 року Виконавчий комітет Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області за результатами розгляду клопотання про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 25 липня 2018 року (вх. №780/02-14 від 25 липня 2018 року) відмовив ПСП «Оболонь» у наданні згоди у зв'язку з перебуванням цієї земельної ділянки в користуванні іншої особи на умовах оренди.

Тим самим Виконавчий комітет Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області, перебравши на себе повноваження Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області, вирішив клопотання по суті, у зв'язку з чим дії Виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області щодо розгляду клопотання від 25 липня 2018 року (вх. №780/02-14 від 25 липня 2018 року) та надання листом №632 від 15 серпня 2018 року відповіді не відповідають приписам статті 12 Земельного кодексу України та статті 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" і суд визнає їх протиправними.

При цьому суд також врахував заяву сільського голови ОСОБА_5 №863 від 15 листопада 2018 року про визнання позовних вимог в повному обсязі /а.с. 158/.

Відповідно до частин четвертої та п'ятої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України у разі визнання позову відповідачем повністю або частково, суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог. Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Визнання позову відповідачем-2 у цій справі не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

З огляду на це, позовна вимога про визнання протиправними дій Виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області щодо розгляду клопотання Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 25 липня 2018 року (вх. №780/02-14 від 25 липня 2018 року) та надання листом №632 від 15 серпня 2018 року відповіді підлягає задоволенню.

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

05 грудня 2018 року представник позивача подав заяву про стягнення судових витрат та просив суд здійснити розподіл судових витрат після ухвалення рішення по суті у зв'язку з необхідністю зібрання та подання до суду доказів понесення позивачем витрат на правничу допомогу.

Згідно з частиною сьомою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв'язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п'яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

Відповідно до частини четвертої статті 143 КАС України для вирішення питання про судові витрати суд призначає судове засідання, яке проводиться не пізніше п'ятнадцяти днів з дня ухвалення рішення по суті позовних вимог.

Пунктом 4 частини шостої статті 246 КАС України визначено, що у разі необхідності у резолютивній частині також вказується про призначення судового засідання для вирішення питання про судові витрати, дату, час і місце його проведення; строк для подання стороною, за клопотанням якої таке судове засідання проводиться, доказів щодо розміру понесених нею судових витрат.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне призначити судове засідання для вирішення питання про розподіл судових витрат та зобов'язати позивача у строк до 11 грудня 2018 року надати до суду докази понесення таких витрат.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" (вул. Позена, буд. 42, с. Оболонь, Семенівський район, Полтавська область, 38230, ідентифікаційний код 03770129) до Оболонської сільської ради (с. Оболонь, Семенівсьий район, Полтавська область, 38230, ідентифікаційний код 22543563) та Виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області (вул. Позена, буд. 1/2, с. Оболонь, Семенівсьий район, Полтавська область, 38230, ідентифікаційний код 41853196), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 (АДРЕСА_1 про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Виконавчого комітету Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області (вул. Позена, буд. 1/2, с. Оболонь, Семенівсьий район, Полтавська область, 38230, ідентифікаційний код 41853196) щодо розгляду клопотання Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 25 липня 2018 року (вх. №780/02-14 від 25 липня 2018 року) та надання відповіді №632 від 15 серпня 2018 року.

Визнати протиправною бездіяльність Оболонської сільської ради (с. Оболонь, Семенівсьий район, Полтавська область, 38230, ідентифікаційний код 22543563) щодо не розгляду клопотання Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 25 липня 2018 року (вх. №780/02-14 від 25 липня 2018 року).

Зобов'язати Оболонську сільську раду (с. Оболонь, Семенівсьий район, Полтавська область, 38230, ідентифікаційний код 22543563) розглянути клопотання Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 25 липня 2018 року (вх. №780/02-14 від 25 липня 2018 року) та прийняти рішення за результатами його розгляду.

Призначити судове засідання для вирішення питання про розподіл судових витрат на 13 грудня 2018 року о 12:45, що відбудеться у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, Полтавська область, 36039.

Встановити строк для подання до суду доказів про понесені судові витрати відповідно до статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України до 11 грудня 2018 року разом з доказами вручення таких документів іншим учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII.

Повне рішення складено 14 грудня 2018 року.

Суддя Н.І. Слободянюк