Справа № 520/10040/18
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2018-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Харків
18 грудня 2018 р. Справа № 520/10040/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супрун Ю.О. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків,61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не перерахунку невірно обчисленого розміру пенсії при її призначенні з підстав надання пенсіонером нових документів та не виплаті пенсії ОСОБА_1 з 24.02.2018 р., в розмірі якій обчислений з грошового забезпечення з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу яка передбачає доступ до державної таємниці, доплати за науковий ступень, доплати за вчене звання, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірах зазначених у довідці Національної академії Сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 яке нараховувалось в період з 01.02.2016 р. по 31.01.2018 р. та сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування від 25.09.2018 р. № 714/фсс - протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 24.02.2018 р. перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі якій обчислено з грошового забезпечення з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу яка передбачає доступ до державної таємниці, доплати за науковий ступень, доплати за вчене звання, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірах зазначених у довідці Національної академії Сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 яке нараховувалось в період з 01.02.2016 р. по 31.01.2018 р. та сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування від 25.09.2018 р. № 714/фсс, здійснити виплату суми перерахунку однією сумою, починаючи з 24.02.2018 р., подати протягом п`ятнадцяті днів, з дня набрання судовим рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він проходив військову службу у Збройних Силах України на посаді заступника начальника наукового центру Сухопутних військ з наукової роботи Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного. Проте, при оформленні документів для призначення пенсії Національною академією сухопутних військ ім.Гетьмана Петра Сагайдачного помилково не зазначено в довідці про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії ОСОБА_1 від 23.02.2018 року №137/ФЕС відомості про щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, які позивач отримував під час проходження військової служби. 12.11.2018 року позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою про перерахунок не вірно обчисленої та призначенні пенсії з грошового забезпечення, яке позивач отримував під час військової служби з врахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, надбавки за науковий ступень, надбавки за вчене звання, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, надбавки за науковий ступень, розмір яких зазначений у довідці Національної академії Сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного від 25.09.2018 року №714/фсс. 12.11.2018 року під час особистого прийому відвідачем було відмовлено позивачу у даному перерахунку у зв`язку з наданням позивачем нових документів. У зв`язку із порушенням Пенсійним фондом України охоронюваних законом прав та інтересів, позивач звернувся до суду.

На виконання ухвали суду від 19.11.2018 року відповідачем 07.12.2018 року надано відзив, в якому останній зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, на підставі документів, наданих Харківським обласним військовим комісаріатом та Національною академією сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного: грошового атестату від 23.02.2018 року та довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії №137/ФЕС від 23.02.2018 року, з 24.02.2018 року позивачу призначено пенсію за 24 роки вислуги, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-XII у розмірі 62% грошового забезпечення.

В довідці про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії №137/ФЕС від 23.02.2018 року, яка була видана на позивача Національною академією сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, зазначені: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, доплата за вчене звання, доплата за науковий ступень, премія. Відповідно, щомісячна додаткова грошового винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премія за підсумками року за 2018 року в даній довідці не зазначені. Крім того, відповідач у своєму відзиві пояснив, що щомісячна додаткова грошова винагорода має тимчасовий характер, залежить від певних обставин, її розмір не є фіксованим, тому вона не включається до складу грошового забезпечення при звільненні з військової служби, у зв`язку із чим, просив у позові відмовити.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Суд, вивчивши доводи позову та відзиву проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України на посаді заступника начальника наукового центру Сухопутних військ з наукової роботи Національної академії сухопутних військ ім.Гетьмана Петра Сагайдачного та отримував у складі грошового забезпечення щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, премію в період з 01.02.2016 р. по 31.01.2018 р..

Наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 03.01.2018 року №1 позивача виключено із списків особового складу Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного 23.02.2018 року.

При складанні подання серед інших документів враховано зміст грошового атестату серія ЗУ №371322 про додаткові види грошового забезпечення для нарахування пенсії полковнику ОСОБА_1 (а.с. 11).

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протоколом від 24.02.2018 року (а.с. 13) призначило позивачу пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", проте на думку позивача, пенсія призначена не у відповідності до положень чинного законодавства.

12.11.2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою (а.с.17) щодо перерахунку його пенсії у зв`язку з поданням додаткових документів (довідки Національної академії сухопутних військ ім.Гетьмана Петра Сагайдачного про розміри грошового забезпечення, яке нараховувалось в період з 01.02.2016р. по 31.01.2018р. та сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування від 25.09.2018р. №714/фсс) та невірним обчисленням розміру пенсії при її призначенні, а саме обчислення розміру пенсії з грошового забезпечення без урахування надбавки за виконання особливо важких завдань, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, надбавки за науковий ступень, надбавки за вчене звання, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, науковий ступень, які позивач отримував під час проходження військової служби та з яких нарахована та сплачено єдиний соціальний внесок.

З позовної заяви встановлено, що 12.11.2018 року під час особистого прийому відвідачем було відмовлено позивачу у даному перерахунку.

Відповідно до частини 1 статті 43 Закону №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України від 9 липня 2003 року №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-ІV).

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина 2 статті 43 Закону №2262-ХІІ).

Згідно зі статтею 41 Закону №1058-ІV, до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України від 20 грудня 1991 року №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII).

Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону №2011-ХІІ установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, далі по тексту - Постанова №1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток №25 до постанови №1294), до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону №2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом № 2011-ХІІ також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою №1294 та Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам від 07.06.2018 року №260.
Так, пп. 3 п. 5 Постанови № 1294 передбачено надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Згідно із п. 2 Положення № 260, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать:

підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

Як вбачається з положень п.1, 2 Розділу ХХІІІ Положення №260, військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які набули (набувають) право на отримання щорічної основної (канікулярної) відпустки, один раз на рік виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. Грошова допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям у разі вибуття їх у щорічну основну відпустку повної тривалості, або у другу частину щорічної основної відпустки (у тому числі в дозволених випадках за невикористану відпустку за минулі роки), або без вибуття у відпустку (за їх рапортом протягом поточного року) на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.

Розмір грошової допомоги для оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за займаною посадою, на які військовослужбовець має право на день підписання наказу про надання цієї допомоги. (п. 6 Розділу ХХІІІ Положення № 260).

Щодо матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суд зазначає:

Положеннями п. 1 Розділу ХХVІ Положення № 260 встановлено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, порядок її виплати встановлюються за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. До місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та щомісячні додаткові види грошового забезпечення за займаною посадою, на які військовослужбовець має право на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Пунктом 14 Загальних положень Положення №260 передбачено: грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

Отже, допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Щодо врахування до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60 % грошового забезпечення, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій" (з наступними змінами) встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду (далі - винагорода) для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій" від 22.09.2010 року № 889 та з метою впорядкування виплати щомісячної грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України наказом Міноборони від 24.10.2016 року № 550 затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України (яка була чинна на момент проходження військової служби позивачем).

Як вбачається з Інструкції № 550 військовослужбовцям Збройних Сил України нараховується щомісячна додаткова грошова винагорода, яка складає до 60 відсотків місячного грошового забезпечення. До місячного грошового забезпечення, з якого визначається винагорода, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою (посадою, до тимчасового виконання обов`язків за якою він допущений).

Згідно зі ст. 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Судом з довідки Національної академії Сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного від 25.09.2018 року № 714/фсс про розміри грошового забезпечення, яке нараховувалось позивачу в період з 01.02.2016 р. по 31.01.2018 р. та сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування встановлено, що ОСОБА_1 отримував щомісячну додаткову грошову винагороду щомісячно протягом останніх 24 місяців, а саме: з лютого 2016 року по січень 2018 року у розмірі 60% від посадового окладу. (а.с. 16).

З викладеного вбачається, що єдиною умовою для включення відповідних виплат до складу грошового забезпечення військовослужбовця, з розміру якого обчислюється пенсія, є сплата єдиного внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску загальнообов`язкове державне соціальне страхування", єдиний внесок нараховується: для платників, зазначених в абзаці сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму грошового забезпечення кожної застрахованої особи, оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами; допомоги, надбавки або компенсації відповідно до законодавства.

Відповідно п.2 Розділу ХV Порядку №260, військовослужбовцям, які мають вчене звання доцента (старшого наукового співробітника) або професора та обіймають посади, пов`язані з педагогічною або науковою діяльністю, якщо діяльність за профілем згідно з функціональними обов`язками за посадою відповідає їх вченому званню, щомісяця виплачується доплата за вчене звання у відсотках посадового окладу в таких розмірах:

за вчене звання доцента (старшого наукового співробітника) - 5 відсотків;

за вчене звання професора - 10 відсотків.

За наявності двох або більше вчених звань доплата встановлюється за одним (вищим) званням. Відповідність наявного вченого звання профілю діяльності військовослужбовця за займаною посадою для виплати доплати визначається згідно з військово-обліковою спеціальністю та функціо-нальними обов`язками за посадою.

З довідки від 25.09.2018 р. №714/фсс вбачається, що позивачу нараховувалось грошове забезпечення за період з лютого 2016 р. по січень 2018 р.:

- вчене звання у розмірі 25% від посадового окладу;

- премію у 350% від посадового окладу;

- науковий ступень у розмірі 20% від посадового окладу;

- надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці у розмірі 15%;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%.

З цих виплат був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування, що підтверджується довідкою Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного від 25.09.2018 р. № 714/ФЕС. (а.с.15).

Виходячи із вище зазначеного, суд доходить висновку, що вище вказані винагороди є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, які враховується при обчисленні пенсії.

Тобто, щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Вищезазначене узгоджується з висновком Верховного Суду України, викладеним у постанові від 20.10.2015 року у справі №21-2942а15.

За приписами ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приймаючи до уваги вище наведе, суд доходить висновку, що відповідачем безпідставно не враховано при розрахунку пенсії надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу яка передбачає доступ до державної таємниці, доплати за науковий ступень, доплати за вчене звання, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, оскільки дані виплати відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, відтак позивач має право на перерахунок та отримання пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", в розмірі, який має бути обчислений з грошового забезпечення, до якого включені надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу яка передбачає доступ до державної таємниці, доплати за науковий ступень, доплати за вчене звання, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких нараховано і сплачено страхові внески.

Отже, відмовляючи позивачу у не перерахунку невірно обчисленого розміру пенсії при її призначені, відповідач діяв поза межами наданих йому законодавцем повноважень та не у спосіб встановлений діючим пенсійним законодавством, відтак суд доходить висновку про задоволення позову в частині визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не перерахунку невірно обчисленого розміру пенсії при її призначенні з підстав надання пенсіонером нових документів та не виплаті пенсії ОСОБА_1 з 24.02.2018 р., в розмірі якій обчислений з грошового забезпечення з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу яка передбачає доступ до державної таємниці, доплати за науковий ступень, доплати за вчене звання, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірах зазначених у довідці Національної академії Сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 яке нараховувалось в період з 01.02.2016 р. по 31.01.2018 р. та сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування від 25.09.2018 р. № 714/фсс та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 24.02.2018 р. перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі, який обчислено з грошового забезпечення з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу яка передбачає доступ до державної таємниці, доплати за науковий ступень, доплати за вчене звання, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірах зазначених у довідці Національної академії Сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 яке нараховувалось в період з 01.02.2016 р. по 31.01.2018 р. та сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування від 25.09.2018 р. № 714/фсс, здійснити виплату суми перерахунку однією сумою, починаючи з 24.02.2018 р..

Щодо клопотання позивача про подання протягом п`ятнадцяти днів, з дня набрання судовим рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає, що дана вимога не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є саме диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об`єктивних обставин, що підтверджені належними та допустимими доказами. Це виключно як певна (можливо, виняткова) міра впливу на той чи інший орган влади.

Позивач не навів аргументованих доводів та не надав доказів того, що прийняте рішення суду буде відповідачем тривалий час не виконуватись.

Враховуючи, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду, суд не вбачає підстав для встановлення контролю за виконанням даного рішення шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання.

Розподіл судових витрат здійснюється з урахуванням норм ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 257, 258, 262, 246, 255, 295 КАС України, суд
В И Р І Ш И В::
Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не перерахунку невірно обчисленого розміру пенсії при її призначенні з підстав надання пенсіонером нових документів та не виплаті пенсії ОСОБА_1 з 24.02.2018 р., в розмірі якій обчислений з грошового забезпечення з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу яка передбачає доступ до державної таємниці, доплати за науковий ступень, доплати за вчене звання, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірах зазначених у довідці Національної академії Сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 яке нараховувалось в період з 01.02.2016 р. по 31.01.2018 р. та сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування від 25.09.2018 р. № 714/фсс протиправними.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 24.02.2018 р. перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі, який обчислено з грошового забезпечення з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу яка передбачає доступ до державної таємниці, доплати за науковий ступень, доплати за вчене звання, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірах зазначених у довідці Національної академії Сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 , яке нараховувалось в період з 01.02.2016 р. по 31.01.2018 р. та сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування від 25.09.2018 р. № 714/фсс, здійснити виплату суми перерахунку однією сумою, починаючи з 24.02.2018 р..

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) суму судового збору, що був сплачений при поданні позову в загальному розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Текст рішення виготовлено 18 грудня 2018 року.

Суддя Супрун Ю.О.