Справа № 2-а-1603/10
Суддя: Гаращенко Д. Р.
Дата ухвалення: 2010-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа № 2-а-1603/10/1512
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 листопада 2010 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого - судді Гаращенко Д.Р.

При секретарі - Фефеловій М.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом кандидата в депутати до Одеської міської Ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 49 ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 052280 Одеської міської виборчої комісії Одеської області про встановлення результатів голосування на виборчій дільниці № 052280 Одеської міської виборчої комісії Одеської області № 524 недійсними по виборам депутатів Одеської міської Ради та визнання недійсним протоколу дільничної виборчої комісії № 05280 Одеської міської виборчої комісії Одеській області № 524 про встановлення результатів голосування по виборам депутатів Одеської міської ради,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність дільничної виборчої комісії № 05280, що полягає у відсутності реагування на порушення виборчого законодавства, встановлених у актах про виявлення порушень та дії щодо відмови у прийняті таких актів, скасувати протокол про підрахунок голосів виборців по виборам міського голови ОСОБА_2 дільничної виборчої комісії № 05280 Одеської міської виборчої комісії Одеській області від 01.11.2010 p., зобов'язати дільничну виборчу комісію № 05280 Одеської міської виборчої комісії Одеській області провести повторний підрахунок голосів виборців на виборах міського голови ОСОБА_2 на дільничній виборчій комісії № 05280 Одеської міської виборчої комісії Одеської області.

У судове засідання позивач не з'явилася, повідомлялася належним чином, причини неявки суду не відомі.

Представник відповідача адміністративний позов не визнав та просив суд відмовити у його задоволенні, посилаючись на те, що викладені у позові обставини не підтверджені відповідними доказами.

На підставі ч. 12 ст. 172 КАС України суд вважає можливим розглянути справу за відсутності позивача.

Вислухавши пояснення представника відповідача, пояснення свідків, вивчивши матеріали справи, суд вважає необхідним відмовити у задоволенні позову з огляду на наступне.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач є кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 49 з виборів депутатів Одеської міської ради 31 жовтня 2010 року, що підтверджується посвідченням № 241.

31 жовтня 2010 р. відповідно до Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» на виборчій дільниці №05280 Одеської міської виборчої комісії Одеській області № 524 проводились вибори депутатів Одеської обласної Ради та Одеського міського голови.

Як вказує у адміністративному позові позивач, при проведенні голосування дільничною виборчою комісією № 05280 були порушені вимоги статей 69 -72, 74 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

У підтвердження заявлених вимог, позивач додала до справи копії запрошення на вибори громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_2, у яких зазначено, що їх включено до попереднього списку виборців на звичайній виборчій дільниці №280 під номерами № 1800 та № 1801 відповідно, та заяви вказаних виборців, у яких вони зазначили, що 31.10.2010 року у списках виборців їхніх прізвищ не було і тому вони не змогли проголосувати.

Відповідно до ч. 1 ст. ЗО Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10 липня 2010 року після утворення виборчих дільниць органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців". Складання попередніх списків виборців для звичайних виборчих дільниць здійснюється у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

Відповідно до ч. З ст. 32 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10 липня 2010 року орган ведення Державного реєстру виборців на підставі відомостей, поданих відповідно до частини першої цієї статті, рішень відповідних територіальних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (в частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, на підставі рішень дільничних виборчих комісій, прийнятих за результатами розгляду заяв, а також рішень судів, отриманих не пізніш як затри дні до дня виборів, виготовляє уточнений список виборців.

Крім того на підставі ч. 2 ст. 33 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10 липня 2010 року в день голосування відомості до уточненого списку виборців вносяться виключно на підставі рішення суду.

Таким чином, виготовлення попередніх та уточнених списків виборців належить до компетенції органу ведення Державного реєстру виборців, а не дільничної виборчої комісії.

У судовому засіданні були допитані свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які зазначили, що в день голосування та в наступні дні до дільничної виборчої комісії заяви та скарги про порушення виборчого законодавства не подавалися, відомостей про звернення до правоохоронних органів та порушення кримінальних справ до комісії не надходило, порушень виборчого законодавства при організації і проведенні голосування, підрахунку голосів та транспортуванні і передачі документів до територіальної виборчої комісії не було.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивачем не надано до суду актів про виявлення порушень виборчого законодавства, саме у відсутності реагування на які полягає бездіяльність відповідача, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності дільничної виборчої комісії № 052280 задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу(крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Згідно з абзацом 3 ч. 4 ст. 27 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10 липня 2010 року протоколи виборчих комісій про підрахунок голосів, про встановлення підсумків голосування та про результати місцевих виборів складаються без прийняття рішень відповідними виборчими комісіями.

Таким чином, протокол про підрахунок голосів не є рішенням дільничної виборчої комісії, тому не може бути оскаржений та скасований.

Відповідно до ч. 6 ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10 липня 2010 року за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої

фганізації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цй дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Таким чином суд не може дублювати повноваження органів, на які законодавством України покладено повноваження прийняття рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 27, ЗО, 32, 33, 69, 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», ст. ст. 104- [ 07, 162,172, 173 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову кандидата в депутати до Одеської міської Ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 49 ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 052280 Одеської міської виборчої комісії Одеської області про встановлення результатів голосування на виборчій дільниці № 052280 Одеської міської виборчої комісії Одеської області № 524 недійсними по виборам депутатів Одеської міської Ради та визнання недійсним протоколу дільничної виборчої комісії № 05280 Одеської міської виборчої комісії Одеській області № 524 про встановлення результатів голосування по виборам депутатів Одеської міської ради - відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом 2 днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий Д.Р.Гаращенко

З