Справа № 2-а-1598/10/1512
Суддя: Гниличенко М. В.
Дата ухвалення: 2010-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа № 2-а-1598/10/1512
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2010 року Київський районний суд м. Одеси в складі: головуючого - судді Гниличенко М.В.

при секретарі Маркової О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом кандидата в депутати до Одеської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №60 ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №05341 Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання протиправною бездіяльності дільничної виборчої комісії №05341, скасування протоколу про підрахунок голосів виборців по виборам міського голови м. Одеси дільничної виборчої комісії №05341 Одеської міської виборчої комісії Одеської області від 01.11.2010 року, зобов'язання дільничної виборчої комісії №05341 Одеської міської виборчої комісії Одеської області провести повторний підрахунок голосів виборців на виборах депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, суд -

ВСТАНОВИВ:

03 листопада 2010 року до суду надійшов адміністративний позов кандидата в депутати до Одеської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №60 ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №05341 Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання протиправною бездіяльності дільничної виборчої комісії №05341, скасування протоколу про підрахунок голосів виборців по виборам міського голови м. Одеси дільничної виборчої комісії №05341 Одеської міської виборчої комісії Одеської області від 01.11.2010 року, зобов'язання дільничної виборчої комісії №05341 Одеської міської виборчої комісії Одеської області провести повторний підрахунок голосів виборців на виборах депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що при організації та проведенні голосування, підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №05341 Одеської міської виборчої комісії Одеської області №524 були допущені численні порушення, а саме: виборчу дільницю не було відкрито о 8-ій годині ранку та зачинено до 22-ої години; при проведенні юлосування на виборчій дільниці №05341 Одеської міської виборчої комісії Одеської області №524 не було забезпечено таємність волевиявлення виборців, на виборців чиї ився тиск, їх лякали та заставляли голосувати за спеціально вибрані партії та особистості. При проведенні голосування разом з виборцем до кабіни голосування заходили інші особи. Мали місце численні випадки передачі виборцем своїх виборчих бюлетенів іншим особам. Видача виборчих бюлетенів здійснювалася у приміщенні виборчої дільниці та за її межами не членами виборчої комісії, здійснювалось заохочення та примушування виборців до передачі бюлетенів іншим особам шляхом підкупу, погроз та іншими засобами; головою дільничної комісії не було проведено засідання до початку голосування; головою дільничної виборчої комісії перед початком голосування не було надано для огляду виборчі скриньки. Виборчі скриньки не було опломбовано або опечатано печаткою дільничної виборчої комісії. У кожну виборчу скриньку не було опущено контрольний лист; члени дільничної виборчої комісії надавали бюлетені для

голосування громадянам, яких немає в списку виборців та без пред'явлення цими громадянами будь-яких документів; при видачі бюлетенів для голосування членами дільничної виборчої комісії ставилася відмітка напроти окремих кандидатів у бюлетені; при проведенні голосування члени дільничної виборчої комісії роз'яснювали виборцям право голосувати лише за декількох кандидатів; при проведенні голосування, в результаті хуліганських дій не встановленої особи було пошкоджено виборчу скриньку з бюлетенями, при цьому головою комісії спільно з іншими її членами не було опечатано виборчу скриньку, а бюлетені були перекладені в іншу скриньку , частину бюлетенів було замінено на інші; голосування виборця за межами приміщення для голосування було організовано менш як трьома членами дільничної виборчої комісії; голосування за межами приміщення було організовано з включенням представників однієї політичної сили та не було надано можливості членам іншої політичної сили бути присутніми при проведенні голосування за межами приміщення для голосування. При голосуванні за межами приміщення здійснювалося заохочення та примушування виборців до голосування за певного кандидата та партію шляхом підкупу, погроз та іншими засобами; переносна скринька не була опломбована або опечатана та не містила контрольного листа; засіданні дільничної виборчої комісії не розпочалося відразу після закінчення голосування, проводилося з численними перервами і закінчилося до складення та підписання відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців; внесення відомостей до протоколу про підрахунок голосів виборців, здійснювалося не секретарем дільничної виборчої комісії; дільнична виборча комісія не встановила кількість виборців на виборчій дільниці, та відповідно ця кількість не була оголошена та занесена до протоколів про підрахунок голосів виборців; дільничною виборчою комісією не було підраховано невикористані виборчі бюлетені, в тому числі зіпсовані, кількість таких бюлетенів не було оголошено і занесено до протоколів про підрахунок голосів; невикористані виборчі бюлетені з кожних місцевих виборів не були погашені шляхом відокремлення правого нижнього кута бюлетеня; дільничною виборчою комісією не було підраховано кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені з відповідних місцевих виборів, кількість виборців не було оголошено; дільничною виборчою комісією не було підраховано кількість контрольних талонів виборчих бюлетенів, кількість талонів оголошено не було; підрахунок голосів виборців проводився не у послідовності передбаченою ст. 71 Закону України «Про вибори депутатів верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»; під час підрахунку голосів, виборчі скриньки не перебували у полі зору членів дільничної виборчої комісії, а виносились у інші приміщення; перед відкриттям виборчих скриньок дільничною виборчою комісією не було перевірено, чи дорівнює окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу сума кількості невикористаних виборчих бюлетенів кількості виборців, та не було складено акт про причини невідповідності; дільничною виборчою комісією не було перевірено цілісність пломб або печаток на виборчих скриньках, пломби або печатки було пошкоджено, що свідчить про відкриття виборчих скриньок до закінчення голосування. Акт про виявлення пошкоджень складено не було; після відкриття у виборчих скриньок були виявлені бюлетені для голосування, в яких зазначені назва (номер) виборчого округу та (або) номер виборчої дільниці не відповідають назві (номеру) відповідного виборчого округу та (або) номеру виборчої дільниці. Але зазначені бюлетені були враховані при підрахунку голосів виборців; виборчі бюлетені в багатомандатному виборчому окрузі не розкладалися на місця позначені окремими табличками, при цьому голова комісії відмовлявся надати бюлетені іншим членам виборчої комісії; дільничною виборчою комісією не було при підрахунку голосів виборців у багатомандатному, одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, за кандидатів на посаду міського голови перевірено, чи дорівнює кількість виборців, ясі взяли участь у голосуванні сумі кількостей недійсних виборчих бюлетенів та виборчих бюлетенів та не було складно акт про розбіжності; результати підрахунку голосів виборців не були оголошені, а були таємно занесені до протоколу про підрахунок голосів виборців; до протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, поданих за кандидата на посаду міського голові, кандидата у депутатів багатомандатному виборчому окрузі, в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі не було занесено: кількість виборчих бюлетенів для голосування, кількість виборців, внесених до списку виборців наІ виборчій дільниці, кількість невикористаних виборчих бюлетенів, кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені, кількість виборців, що взяли участь у голосуванні, кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними, кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата, кількість виборців, які не підтримали жодного з кандидатів; протоколи про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці заповнювалися олівцем, а також до них вносилися зміни та виправлення; при транспортуванні виборчих документів членами дільничної виборчої комісії їх не супроводжував працівник органів внутрішніх справ, який повинен забезпечувати охорону при транспортуванні; суб'єкти відповідного виборчого процесу не були допущені до супроводження транспортування документів, крім того, під час транспортування виборчих документів розпечатувалися пакети з виборчими бюлетенями та іншою виборчою документацією.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

У судове засідання з"явився представник відповідача - голова дільничної комісії № 05341 Одеської міської виборчої комісії Одеської області - ОСОБА_3, яка позовні вимоги не визнала у повному обсязі та просила відмовити у їх задоволенні, посилаючись на те, що порушення законодавства при проведенні виборів та ^підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №05341 зафіксовано не було, про що свідчать дані журналу обліку особистого прийому громадян у виборчій комісії, з якого вбачається, що взагалі будь яких заяв чи скарг від виборців, офіційних спостерігачів або інших осіб на дільничну виборчу комісію №05341 не надходило. Крім того, голова дільничної комісії № 05341 Одеської міської виборчої комісії Одеської області - ОСОБА_3 додатково пояснила, що акт про виявлення порушення виборчого законодавства, наданий позивачем у якості доказу, не відповідає дійсності, належним чином не оформлений та взагалі не надавався членам виборчої комісії.

В якості доказу у судовому засіданні представником позивача було надано акт про порушення Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів". У вказаному акті відсутній час та дата його складання, однак у судовому засіданні представник позивача зазначив, що даний акт був складений саме 31 жовтня 2010 року на дільничній виборчій комісії №05341 довіреною особою кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному округу №60 ОСОБА_1 - ОСОБА_4 (а.с. 18).

Відповідно до ч. 8 ст. 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Судом встановлено, що акт про виявлення порушення виборчого законодавства складений 31 жовтня 2010 року, про що підтвердив у судовому засіданні представник позивача. З цього моменту у позивача виникло право звернення з позовом про визнання протиправною бездіяльність дільничної виборчої комісії № 05341 щодо відсутності реагування на порушення виборчого законодавства, встановлених у акті. Наданий законом строк звернення до суду позивачем був пропущений, що підтверджується датою прийняття позову судом від 03 листопада 2010 року, вхідний номер 40484 (а.с.1).

Щодо вимог про скасування протоколу про підрахунок голосів виборців по виборам міського голови м. Одеси дільничної виборчої комісії №05341 Одеської міської виборчої комісії Одеської області від 01.11.2010 року, зобов'язання дільничної виборчої комісії №05341 Одеської міської виборчої комісії Одеської області провести повторний підрахунок голосів виборців на виборах депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузіі, суд роз"яснює, що відповідно до ч. 6 ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Відповідно ч.5 ст. 179 КАС України днем подання позовної заяви є день її надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв встановлені статтями 172-177 КАС України, не може бути поновлено. Позовні заяви, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищезазначені обставини, суд прийшов до висновку, що даний адміністративний позов має бути залишений без розгляду.

Керуючись ст. ст. 100, 172,179 КАС України, ст. 75 Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов кандидата в депутати до Одеської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №60 ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №05341 Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання протиправною бездіяльності дільничної виборчої комісії №05341, скасування протоколу про підрахунок голосів виборців по виборам міського голови м. Одеси дільничної виборчої комісії №05341 Одеської міської виборчої комісії Одеської області від 01.11.2010 року, зобов'язання дільничної виборчої комісії №05341 Одеської міської виборчої комісії Одеської області провести повторний підрахунок голосів виборців на виборах депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі - залишити без розгляду.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом двох днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_5