Справа № 521/12692/13-а
Суддя: Коблова О. Д.
Дата ухвалення: 2018-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/521/13/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2018 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Коблової О.Д.,

за участю секретаря судового засідання Барвенко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про розяснення постанови суду від 12.09.2013 року по справі № 521/12692/13-ц за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси про визнання неправомірним розпорядження та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла заява ОСОБА_1 відповідно до якої заявник просить розяснення рішення суду від 12.09.2013 року по справі № 521/12692/13-ц (провадження № 2а/521/326/13) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси про визнання неправомірним розпорядження та зобовязання вчинити певні дії, щодо кінцевої дати виконання зазначеного судового рішення, а також порядку виконання судового рішення правонаступниками Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про розяснення рішення суду підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Згідно з ч. 3 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Сторони в судове засідання не зявились.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 12.09.2013 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання неправомірним розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси та отримує пенсію за вислугою років відповідно до ЗУ "Про прокуратуру" в розмірі 90 % від розміру посадового окладу.

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" (17.02.2002р.) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 % від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 64 Конституції України Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до постанови КМУ від 31.05.2012 року № 505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" працівники органів прокуратури мають право на перерахунок з 01.07.2012 року.

З наведених норм законодавства вбачається, що до працівників, які вийшли на пенсію до внесення змін до ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" та до прийняття ЗУ "Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи" перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці, що існували на момент призначення пенсії.

З урахуванням наведених норм законодавства суд прийшов до висновку, що оскільки позивачу пенсія призначена до вступу у законну силу змін до ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", він має право на перерахунок пенсії у розмірі 90% від заробітної плати. Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

При розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", у редакції від 23.12.2010р., відповідно до якої розмір пенсії повинен становити 90% від суми місячного заробітку, вказаного у довідці прокуратури. Тому перерахунок відповідачем пенсії в іншому процентному розмірі від місячної заробітної плати позивача є неправомірним.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 12.09.2013 року постановлено: визнати неправомірним розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» відповідно до ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України № 3668-VI від 08.07.2011 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеса провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 02.02.2013 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» в порядку ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України № 2663-ІІІ від 12.07.2001 року.

На підставі вищевказаного судового рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 02.02.2013 року до 2016 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» підвищено на 25% посадових окладів працівникам прокуратури. Позивачем було отримано довідку Одеської обласної прокуратури про розмір місячного заробітку з урахуванням підвищеного посадового окладу № 449 від 07.09.2016 р.

На підставі зазначеної довідки Позивач звернувся із заявою щодо перерахунку пенсії, на яку отримав рішення УПФУ у Малиновському районі № 6731 від 11.11.2016 р. про відмову у перерахунку пенсії. В якості підстави для винесення зазначеного рішення Відповідач посилався на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 02.03.2015 №213-VІІІ, а також Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 №911-VІІІ, якими, на думку відповідача, скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ст. 170 КАС України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), а на даний час - ч. 1 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Згідно роз'яснень, викладених у п. 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі», в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Враховуючи, що Відповідачем фактично вчиняються дії, направлені на створення штучного спору шляхом спонукання позивача повторно звернутися до суду з вимогами до відповідача здійснити перерахунок пенсії виникла необхідність в розясненні постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 12.09.2013 року, а саме, щодо кінцевої дати виконання зазначеного судового рішення.

Верховним судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 22 серпня 2018 року було винесено постанову по справі № 522/6437/16-а з аналогічним змістом правовідносин, в якій Верховний суд дійшов до висновку про необхідність розяснення судового рішення з метою недопущення вчинення органом державної влади штучних перешкод у реалізації законних прав та інтересів громадянина.

Крім того, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 21.12.2016 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» в управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси було проведено реорганізацію, а саме проведене обєднання з управлінням Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області. Правонаступником Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси є Малиновське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

Малиновське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі в свою чергу перебуває на стадії реорганізації на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 628 від 22 серпня 2018 р. шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Станом на сьогодні за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Малиновське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі не припинено.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обовязки переходять до правонаступників.

Враховуючи, що Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси як юридична особа вже припинено в результаті реорганізації, з метою запобігання можливим двояким тлумаченням судового рішення також вбачається необхідність в розясненні порядку виконання постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 12.09.2013 року правонаступниками Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси.

Судом враховано, що виконання зазначеного рішення є утрудненим, оскільки в резолютивній частині рішення відсутні відомості про період, протягом якого підлягає перерахунку пенсія позивача, втім наявний висновок суду, коли має бути виконане це судове рішення: з дня набрання чинності цієї постанови суду. Отже, без визначення судом вказаних відомостей виконання цього судового рішення є неможливим.

Статтею 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорам, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

За наведених підстав заява про розяснення рішення суду підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.254, 293-295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про розяснення постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 12.09.2013 року по справі № 521/12692/13-ц (провадження № 2а/521/326/13) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси про визнання неправомірним розпорядження та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Розяснити постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 12.09.2013 року ухвалену по справі № 521/12692/13-ц (провадження № 2а/521/326/13), за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси про визнання неправомірним розпорядження та зобовязання вчинити певні дії, а саме, те, що перерахунок пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 04.09.2001 року «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру проводиться, починаючи з 02.02.2013 року та постійно, а не за якийсь конкретний період.

Виконання постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 12.09.2013 року по справі № 521/12692/13-ц (провадження № 2а/521/326/13) здійснюється Управлінням пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, або його правонаступниками.

На даний час виконання постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 12.09.2013 року по справі № 521/12692/13-ц (провадження № 2а/521/326/13) повинно здійснюватися Малиновським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі до його припинення, а потім його правонаступником.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя О. Д. Коблова