Справа № 2-а-588/10/1512
Суддя: Рева С. В.
Дата ухвалення: 2010-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа № 2-а-588/10/1512
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2010 року Київський районний суд м. Одеси у складі: головуючого судді Реви С.В.,

при секретарі Ганєві А.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Одесі адміністративний позов ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради Одеської області. ОСОБА_2, треті особи: ДП «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії, Відділ Держкомзему у Біляївському районі Одеської області про визнання дій протиправними, визнання недійсним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання нечинним та скасування державного акта, усунення перешкод у користуванні власністю.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів і просить визнати протиправними дії Нерубайської сільської ради щодо передачі земельної ділянки за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське, СТ «Південний», діл. 41, за цільовим призначенням - для ведення садівництва, площею 0,06 га, гр. ОСОБА_2: визнати недійсним та скасувати рішення Нерубайської сільської ради від 26.06.2007 року № 384-V про передачу у приватну власність гр. ОСОБА_2 земельної ділянки, раніше наданої у користування, за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське. СТ «Південний», діл.41. площею 0,06 га для ведення садівництва; визнати нечинним та скасувати державний акт серії ЯИ № 138741 на право власності на земельну ділянку, площею 0.06 га, для ведення садівництва, за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. В. Балка Нерубайської сільської ради, СТ «Південний», діл.41, виданий 24.09.2009 року на ім'я гр. ОСОБА_2, та зареєстрований за №64; зобов'язати гр. ОСОБА_2 усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. В. Балка Нерубайської сільської ради, СТ «Південний», діл.41. шляхом звільнення земельної ділянки.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що земельна ділянка за адресою Одеська область. Нерубайська сільська рада, землі запасу масив «Южний», діл. 41, передана ОСОБА_1 у власність рішенням Нерубайської сільської ради від 11 травня 1995 року № 55 для ведення садівництва, в подальшому безпідставно передана у власність гр. ОСОБА_2 рішенням Нерубайської сільської ради № 384-V від 26.06.2007 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримала вимоги позову.

Представник Нерубайської сільської ради та ОСОБА_2 позов не визнали. Свої заперечення ОСОБА_2 обґрунтовує тим, що вона отримала зазначену земельну ділянку у власність на підставі рішення Нерубайської сільської ради № 384-V від 26.06.2007 року і використовує її згідно державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 138741 від 24.09.2009 року. Про те, що вказана земельна ділянка раніше була рішенням того ж органу місцевого самоврядування передана у власність інший особі, не знала.

В обгрунтування своїх заперечень представник Нерубайської сільської ради зазначила, що рішенням Нерубайської сільської ради №410/16XXIV від 29.04.2004 року «Про проведення інвентаризації земель колишніх садових товариств «Вітамін», та «Южний»,, житлового масиву «Нерубайський» та масиву житлової забудови «ЧМП» відповідно до статей 12, 125, 126, 186 Земельного кодексу України та п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визнані такими, що втратили чинність рішення Нерубайської сільської ради про надання у власність та користування земельних ділянок на території колишніх садових товариств

«Вітамін», та «Южний», житлового масиву «Нерубайський» та масиву житлової забудови «ЧМП». по яких громадянами не були одержані документи, що посвідчують право власно'-1 і (користування) земельними ділянками та не сплачувався земельний податок. В подальшг спірна земельна ділянка рішенням Нерубайської сільської ради передана у власність ОСОБА_2

Представник Відділу Держкомзему у Біляївському районі Одеської області надав відзив на позов, в якому вимоги позову визнав в повному обсязі та просив розглянути справу за його відсутністю.

Представник ДП «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії надав відзив на позов, в якому проти задоволення вимог заперечував на підставі того, що відомості до Автоматизованої системи державного земельного кадастру щодо спірної земельної ділянки внесено на підставі рішення органу місцевого самоврядування, у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не сповістив.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, відповідача,

суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що згідно із рішенням четвертої сесії двадцять друг сг скликання Нерубайської сільської ради від 11 травня 1995 року № 55 гр. ОСОБА_1 В.І. передано у приватну власність земельну ділянку, площею 0,06 га, розташовану за адресою: Одеська область, Нерубайська сільська рада, землі запасу масив «Южний», діл. 41. за цільовим призначенням - для ведення садівництва. Зазначена земельна ділянка передана ОСОБА_1 В І. у власність в порядку, передбаченому статтями 6, 17, 57 Земельного кодексу України 1990 рок&?ь; та Декрету Кабінету Міністрів України «Про приватизацію земельних ділянок» від 26 грудня ! J92 року.

Пунктом 1 Перехідних положень Земельного кодексу України в редакції 2001 року установлено, що рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України «Про приватизацію земельних ділянок» від 26 грудня 1992 року, є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на гав власності на земельну ділянку.

В грудні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до Відділу Держкомзему у Біляївському районі Одеської області із заявою про безоплатні оформлення та видачу йому державного ак а на право власності на вказану земельну ділянку на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 844 від 05.08.2009 року «Деякі питання реалізації права власності на землю громадян-ми України», якою затверджено Порядок безоплатних оформлення та видачі громадянам України_ державних актів на право власності на земельні ділянки. Листом № 6-6-10/10 від 17.12.2009 року Відділ Держкомзему у Біляївському районі Одеської області у видачі державного акта відмовив у зв'язку із тим, що до Автоматизованої системи державного земельного кадастру внесено відомості щодо передачі вказаної земельної ділянки на підставі рішення від 26.06.2007 року № 384-V Нерубайської сільської ради гр. ОСОБА_2 та видачі на її ім'я 24.09.2009 року державного акта на право власності на земельну ділянку за адресою: Одеська область, Біляївський район, Нерубайська сільська рала СТ «Південний», діл.41, серії ЯИ № 138741.

У рішенні Нерубайської сільської ради щодо передачі земельної ділянки за адресою Одеська область, Біляївський район, Нерубайська сільська рада СТ «Південний» діл. №14 гр. ОСОБА_2 від 26.06.2007 року № 384-V зазначено, що воно було прийняте відповідно до п.34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 12,35,40,81,121,142 Земельного кодексу України на підставі заяви гр. ОСОБА_2М

Згідно із статтею 142 Земельного кодексу України припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу. Орган місцевого самоврядування у разі згоди на одержання права власності на земельну ділянку укладає угоду про передачу права власності на земельну ділянку. Угода про передачу права власності на земельну ділянку підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради із заявою про добровільну відмову від права власності земельну ділянку ніколи не звертався.

Підставами припинення права власності на зе. .ну ділянку згідно до статті 140 Земельного кодексу України є:

а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку;

б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця;

в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника;

г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора;

ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб;

д) конфіскація за рішенням суду;

е)невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Статтею 143 Земельного кодексу України визначені підстави для примусового припинення прав на земельну ділянку. Примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі:

а) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

б)неусунення допущених порушень законодавства в терміни, встановлені вказівками спеціально уповноважених органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів;

в)конфіскації земельної ділянки;

г)викупу (вилучення) земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб;

г)примусового звернення стягнень на земельну ділянку по зобов'язаннях власника цієї земельної ділянки;

д) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Зазначений перелік підстав є вичерпним.

Повноважень органів місцевого самоврядування щодо примусового припинення прав на земельну ділянку чинним законодавством не передбачено.

Рішення Нерубайської сісльської ради №410/16XXIV від 29.04. 2004 року «Про проведення інвентаризації земель колишніх садових товариств «Вітамін», та «Южний», житлового масиву «Нерубайський» та масиву житлової забудови «ЧМП» є незаконним у зв'язку із відсутністю у органів місцевого самоврядування повноважень щодо примусового припинення права на земельну ділянку.

Рішення Нерубайської сільської ради від 11 травня 1995 року № 55. яким ОСОБА_1 передано спірну земельну ділянку у власність, є правовим актом індивідуальної дії. Згідно із Рішенням Конституційного суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання. Рішення органу місцевого самоврядування про передачу громадянину земельної ділянки у власність є саме індивідуально-правовим актом, який визначає права і законні інтереси фізичної особи.

Суд вважає, що Нерубайська сільська рада не мала правових підстав для вилучення спірної земельної ділянки, раніше переданої у власність ОСОБА_1, та передачі її у власність іншої

ОСО/_»И.

Органом, до компетенції якого відноситься видача та реєстрація державних актів на право власності на земельні ділянки відповідно до Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему № 43 від 04.05. 1999р., в Одеській області є Одеська регіональна філія Дії «Центр державного земельного кадастру».

Відповідно до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему № 174 від 02.07.2003 року, ведення державного реєстру земель та внесення відомостей до Автоматизованої системи державного земельного кадастру в Одеській області покладено на Одеську регіональну філію ДП «Центр державного земельного кадастру».

Згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року № 7 захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється згідно з ч. З ст. 152 ЗК шляхом: визнання прав; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; застосування інших передбачених законом способів. Зокрема, при оскарженні рішень органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування з питань, віднесених до їх компетенції (наприклад, про відмову в передачі у власність чи в продаж земельної ділянки або розміщенні об'єкта), суд у разі задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними і зобов'язує їх, залежно від характеру спору, виконати певні дії на захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.

Керуючись статтями 8,9,17-19, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, статтями 140. 142, 143, 152, п. 1 Перехідних положень Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року, статтями 6, 17, 57 Земельного кодексу України в редакції 1990 року. Декретом Кабінету Міністрів України «Про приватизацію земельних ділянок» від 26 грудня 1992 року. Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженим наказом Держкомзему № 174 від 02.07.2003 року, Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Держкомзему № 43 від 04.05. 1999р. суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Нерубайської сільської ради щодо передачі земельної ділянки за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське, СТ «Південний», діл. 41, за цільовим призначенням - для ведення садівництва, площею 0,06 га, ОСОБА_2 протиправними.

Визнати недійсним та скасувати рішення Нерубайської сільської ради від 26.06.2007 року № 384-V про передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки, раніше наданої у користування, за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське, СТ «Південний», діл.41, площею 0,06 га для ведення садівництва.

Визнати нечинним та скасувати державний акт серії ЯИ № 138741 на право власності на земельну ділянку, площею 0,06 га, для ведення садівництва, за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. В. Балка Нерубайської сільської ради, СТ «Південний», діл.41, виданий 24.09.2009 року на ім'я ОСОБА_2, та зареєстрований за №64.

Зобов'язати ОСОБА_2 усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. В. Балка Нерубайської сільської ради, СТ «Південний», діл.41. шляхом звільнення земельної ділянки.

Це рішення є підставою для того, щоб Державне підприємство «Центр державного земельною кадастру» в особі Одеської регіональної філії внесло зміни до Автоматизованої системи державного земельного кадастру шляхом визначення власника земельної ділянки за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. В. Балка Нерубайської сільської ради. СТ «Південний», діл.41, за цільовим призначенням - для ведення садівництва, площею 0.06 га, - ОСОБА_1 на підставі рішення Нерубайської сільської ради від 11 травня 1995 року № 55; скасувало запис № 64 від 24.09.2009 року про держави реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 138741 у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та права постійного користування землею, договорів оренди землі.

Це рішення є також підставою для того, щоб Відділ Держкомзему у Біляївському районі Одеської області видав та підписав бланк державного акта на право власності на земельну ділянку за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. В. Балка Нерубайської сільської ради, СТ «Південний», діл.41, площею 0,06 га, для ведення садівництва на ім'я ОСОБА_1 на підставі рішення Нерубайської сільської ради від 11 травня 1995 року №55.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до Київського районного суду міста Одеси протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження і одночасного направлення копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Суддя: С.В. Рева