Справа № 441/941/18
Суддя: Перетятько О. В.
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

441/941/18 2-а/441/44/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2018 р. Городоцький районний суд Львівської області у складі:

головуючої судді Перетятько О.В.

за участі секретаря Сороки М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови в справі про порушення митних правил, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Львівської митниці ДФС Македон П.М. у справі про порушення митних правил №1855/20900/18 від 05.06.2018 року, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500 гривень.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що не перетинав державного кордону України 31.05.2017р. о 19 год. 46 хв. через МАПП «Мостиська» і відповідно не міг фізично ввести транспортний засіб марки «Mercedes-Benz E270» VIN: НОМЕР_2 реєстраційний номер НОМЕР_3 в митному режимі «транзит», він не може бути визнаний винним у вчиненні порушення митних правил, а отже, Постанова від 05.06.2018р. № 1855/20900/18 є протиправною і повинна бути скасована.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, його представник - адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні 09.08.2018 р. позов підтримав, з мотивів, наведених у ньому, крім того, надав суду письмову заяву, у якій просив при вирішенні справи брати до уваги його письмову відповідь на відзив (а.с. 57-59.).

Представник відповідача - Львівської митниці ДФС в судове засідання не з'явився, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому позов заперечив, зазначив, що згідно інформації, яка міститься в єдиній автоматизованій інформаційній системі (ЄАІС) Департаменту митної справи ДФС України вищевказаний транспортний засіб ввіз на митну територію України саме ОСОБА_1

Стверджує, що оскільки на момент ввезення позивачем вищезазначеного транспортного засобу митні органи не перевіряли документи у пасажирів транспортного засобу, а лише у водія, за умови не подання позивачем документів у якості водія транспортного засобу, у посадової особи митниці була б відсутня фізична можливість внести таку інформацію, яка є достовірною. У зв'язку з цим вважає, що посадовою особою було правомірно прийнято рішення про наявність у позивача складу правопорушення та винесено постанову про порушення митних правил, а тому просить відмовити у позові.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України уразі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши представника позивача - адвоката ОСОБА_3, дослідивши відзив відповідача, матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Митного Кодексу України кожна особа має право оскаржити рішення, дії або бездіяльність органів доходів і зборів, їх посадових осіб та інших працівників, якщо вважає, що цими рішеннями, діями або бездіяльністю порушено її права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 529 МК України постанова митниці у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, або до місцевого загального суду як адміністративного суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

У ч. 6 ст.530 МК України зазначається, що перевірка законності та обґрунтованості постанови у справі про порушення митних правил судом здійснюється у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Виходячи з вимог ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1 ст. 90 Митного кодексу України, транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 95 МК України встановлюються такі строки транзитних перевезень залежно від виду транспорту: для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності одного митного органу - 5 діб).

Відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 102 Митного кодексу України, митний режим транзиту завершується вивезенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, за межі митної території України. Таке вивезення здійснюється під контролем митного органу призначення. Митний режим транзиту також завершується поміщенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення в інший митний режим при дотриманні вимог, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З позовної заяви та долучених до неї матеріалів справи вбачається, що 31.05.2017р. в зону митного контролю пункту пропуску «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці ДФС, ОСОБА_1 ввіз на митну територію України транспортний засіб марки «Mercedes-Benz E270», реєстраційний номер НОМЕР_3, VIN-НОМЕР_2 в митному режимі «транзит» без письмового декларування та сплати всіх митних платежів які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті транспортних засобів, на строк, передбачений нормами ст. 95 МК України. Станом на 19.03.2018 року інформація в АСМО «Інспектор-2006» та ЄАІС ДМС України про вивезення з митної території України вказаного автомобіля, відсутня (а.с. 6-7).

19.03.2018 р. державним інспектором відділу митного оформлення № 1 митного поста «Мостиська» Львівської митниці ДФС Статкевич С.М. на ОСОБА_1 було складено протокол про порушення митних правил № 1855/20900/18 від (а.с.22-24).

На підставі вищевказаного протоколу, 05.06.2018 р. в.о. заступником начальника Львівської митниці ДФС - Македон П.М. на ОСОБА_1 винесено постанову № 1855/20900/18 в справі про порушення митних правил, передбачених ч. 3 ст. 470 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (8 500 грн.) (а.с.6-7).

Із зазначеною постановою ОСОБА_1 не погоджується, оскільки така винесена на особу, яка не є суб'єктом вчинення зазначеного в постанові адміністративного правопорушення, державним інспектором відділу митного оформлення № 1 митного поста «Мостиська» Львівської митниці ДФС належним чином не встановлено особу, яка здійснювала транзит вищевказаного автомобіля.

Із письмової відповіді на відзив, поданої представником позивача - ОСОБА_3 вбачається, що як зазначено у поданих відповідачем документах, 31.05.2017 р. в автомобілі марки «Mercedes-Benz E270», окрім самого позивача знаходилось ще четверо осіб, які також перетинали державний кордон України. Доказів того, що саме позивач ввозив транспортний засіб відповідач не надає. Окрім цього, згідно даних Додатку «Інформація про факт перетину державного кордону України транспортними засобами, отримана з використанням інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають кордон (системи - Аркан)», не вбачається, хто був водієм азаного транспортного засобу. Окрім цього, з цього документу видно, що власником автомобіля є громадянин Польщі, а не України. Також немає відомостей про те кому із чотирьох пасажирів автомобіля належить право користування цим транспортним засобом.

Відповідно до п. 7, 9 Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України власник ТЗ або вповноважена особа, який переміщує ТЗ через митний кордон України, пред'являє його митному органу для проведення митного огляду й подає оригінали та ксерокопії таких документів: що підтверджують право власності на ТЗ або користування ним (у тому числі з правом розпорядження). Не підлягає пропуску через митний кордон України ТЗ, увезення якого в Україну заборонено згідно із законодавством або на який відсутні документи, що підтверджують право власності на ТЗ або користування ним (у тому числі з правом розпорядження).

Як вбачається з матеріалів справи про порушення митних правил, відповідач дізнався про наявність в діях ОСОБА_1 ознак порушення митних правил, передбаченого ч. З ст. 470 Митного кодексу України 29.11.2017 р. Вказана обставина підтверджується викликом заступника начальника м/п «Мостиська» - начальника ВМО № 5 Львівської митниці ДФС Оманчуковського Т.А., надісланим гр. ОСОБА_1 листом від 29.11.2017 р. № 9970/10/13-70-71/51.

Таким чином, моментом виявлення компетентним органом вказаного правопорушення є 29.11.2017 р. а строк, протягом якого ОСОБА_1 міг бути притягнутий до відповідадьності за таке правопорушення закінчується 29.05.2018 р.

Так частина 1 статті 467 МК України передбачає, що якщо справи про порушення митних правил, відповідно до ст. 552 цього Кодексу, розглядаються митними органами, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через 6 місяців з дня вчинення правопорушення, а у разі розгляду митними органами справи про триваючі порушення митних правил , у тому числі, передбачені ст. 468, 477-481, 485 цього Кодексу не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих порушень.

З аналізу наведених положень вбачається, що порушення митних правил, визначене нормою ст. 470 МК України, віднесене до триваючих, отже адміністративне стягнення за порушення митних правил, передбачене у ч. З ст.470 МК України може бути накладене не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення.Вказана правова позиція щодо моменту виявлення правопорушення закріплена в постанові Верховного суду в справі № 166/46/17 від 14.08.2018 р.

Згідно ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

З огляду на встановлені судом обставини, враховуючи відсутність достатніх та належних доказів на підтвердження правомірності винесення оскаржуваної постанови, суд приходить до висновку, що прийняте рішення про притягнення позивача ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності є необґрунтованим, прийнятим без повного та всебічного з'ясування усіх обставин справи, а тому постанова в справі про порушення митних правил № 1855/20900/18 від 05.06.2018 року, винесену в.о. начальника Львівської митниці ДФС Македон П.М. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8 500,00 гривень є протиправною та підлягає скасуванню.

Згідно ч. 4 ст. 288 КУпАП особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.

Керуючись ст. 6, 14, 72, 94, 241-246, 293 Кодексу адміністративного судочинства, -

у х в а л и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Львівської митниці Державної фскальної служби України про скасування постанови в справі про порушення митних правил - задовольнити.

Постанову в.о. заступника начальника Львівської митниці Державної фіскальної служби України Македон Павла Миколайовича № 1855/20900/18 від 05.06.2018 р. відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1 - визнати протиправною та скасувати.

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 Митного Кодексу України - закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Городоцький районний суд Львівської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий суддя Перетятько О.В.