Справа № 0440/7190/18
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2018-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03 грудня 2018 року Справа №0440/7190/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турлакової Н.В.

за участі секретаря судового засідання Зелецького Р.Р.

за участі:

представника позивача Єременко І.Л.

представника відповідача Маковська-Саєнко І.М.

представник третьої особи-1 (Генеральна прокуратура України) не з'явився

представники третьої особи-2 (прокуратура Дніпропетровської області) Битяк Н.І.,

Бурцева Т.О., Афанасенко К.В.

представник третьої особи-3 не з'явився

представника третьої особи-4 Петруньок С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро заяву Громадської організації «Асоціація психіатрів України» про залучення Громадської організації «Асоціація психіатрів України» в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача в адміністративній справі за адміністративним позовом Державного закладу «Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України» до Міністерства охорони здоров'я України, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Генеральна прокуратура України, прокуратура Дніпропетровської області та Міністерство внутрішніх справ України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державна установа «Центр психічного здоров'я і моніторингу наркотиків та алкоголю Міністерства охорони здоров'я України» про визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

Державний заклад «Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України» звернувся до суду з позовною заявою до Міністерства охорони здоров'я України, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Генеральна прокуратура України, прокуратура Дніпропетровської області та Міністерство внутрішніх справ України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державна установа «Центр психічного здоров'я і моніторингу наркотиків та алкоголю Міністерства охорони здоров'я України» з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування наказу.

Ухвалою суду від 02.10.2018р. справу було призначено до розгляду в судовому засіданні із призначенням підготовчого засідання.

До суду надійшла заява Громадської організації «Асоціація психіатрів України» в якому остання просить залучити їх в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача в справі №0440/7190/18. В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що більшість працівників Державного закладу «Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України» є членами Асоціації психіатрів України, а близько 650 пацієнтів цієї лікарні завдяки діям МОЗ України можуть бути обмежені у своїх правах та інтересах, а відповідно до Статуту Асоціації, метою організації є захист інтересів членів організації, а також прав та інтересів пацієнтів психіатричних закладів.

Представник позивача заяву про залучення Асоціації психіатрів України в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача проти зазначеної заяви заперечувала, у задоволенні просила відмовити.

Представники третьої особи-2 (прокуратура Дніпропетровської області) заяву про залучення Асоціації психіатрів України в якості третьої особи підтримали, просили задовольнити.

Представник третьої особи-4 проти задоволення заяви про залучення третьої особи заперечував.

Заслухавши представників учасників справи, дослідивши матеріали справи та подану заяву про залучення третьої особи, суд доходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно п.2.1 Статуту Громадської організації «Асоціації психіатрів України», затвердженого позачерговим З'їздом ГО «Асоціація психіатрів України», протокол №1-06/17 від 01.06.2017р., основною метою Асоціації є задоволення та захист своїх законних соціальних, творчих, економічних та інших спільних інтересів її членів. Метою Асоціації також є захист прав та інтересів психічно хворих громадян України та їх родин, просвітницька та інформаційна діяльність, спрямована на підвищення рівня толерантності та співчуття до громадян, які мають психічні розлади.

У листі Головного управління юстиції у Дніпропетровській області №06-5/5749 від 10.06.2011р. зазначено, що відповідно до наказу №757 від 10.06.2011р. «Про легалізацію об'єднань громадян шляхом повідомлення про заснування», Дніпропетровське обласне відділення асоціації психіатрів України внесено до Книги обліку громадських організацій, легалізованих шляхом повідомлення про заснування, за №371 від 10.06.2011р.

Також, в матеріалах справи наявний Перелік членів Дніпропетровського обласного відділення Асоціації психіатрів України по Державному закладу «Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України» від 27.11.2018р., у якому зазначено 24 лікаря ДЗ «Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України», які є членами Дніпропетровського обласного відділення Асоціації психіатрів України.

Таким чином, лікарі Державного закладу «Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України» є членами Дніпропетровського обласного відділення Асоціації психіатрів України, яке в свою чергу є структурним підрозділом Громадської організації «Асоціація психіатрів України» до повноважень якої віднесено захист інтересів членів організації, а також прав та інтересів пацієнтів психіатричних закладів.

Оскільки предметом спору по даній справі є оскарження наказу №1673 від 14.09.2018р. про реорганізацію Державного закладу «Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України», який надає медичну допомогу особам, які перебувають у ньому на лікуванні та до яких застосовуються примусові заходи медичного характеру, на підставі норм КК України, КПК України та Закону України «Про надання психіатричної допомоги», суд вважає, що рішення по цій справі може вплинути на права, інтереси та обов'язки Громадської організації «Асоціація психіатрів України» мета якої є захист прав та інтересів членів організації та психічно хворих громадян України, які є пацієнтами та перебувають на лікуванні у позивача.

Суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залучення Громадської організації «Асоціація психіатрів України» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Керуючись ст.ст.49, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Громадської організації «Асоціація психіатрів України» про залучення Громадської організації «Асоціація психіатрів України» в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - задовольнити.

Залучити до участі у справі №0440/7190/18 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Громадську організацію «Асоціація психіатрів України».

Зобов'язати позивача направити копію позовної заяви (з урахуванням уточнень) з додатками третій особі - Громадській організації «Асоціація психіатрів України» (вул.Кирилівська, 103, корп.2, м.Київ, 04080, ).

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Суддя Н.В. Турлакова