Справа № 808/1530/18
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

05 грудня 2018 року м. Дніпросправа № 808/1530/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Суховарова А.В.,

за участю секретаря судового засідання Іотовой А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 червня 2018 року (суддя Садовий І.В.) в адміністративній справі №808/1530/18 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Запорізькій області, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В :

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС у Запорізькій області, в якому просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 13.02.2018 року №, № якими застосовані штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг на суму 5000 грн. і одна гривна.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22 червня 2018 року адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржене рішення скасувати, у задоволенні позову відмовити. Апелянт зазначає, що у ході перевірки встановлено порушення позивачем вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті України щодо неоприбуткування готівкових коштів в Книзі обліку доходів в день їх надходження в сумі 1000грн. та Закону України "Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" в частині не проведення розрахункової операції через РРО. Скаржник стверджує, що 18 січня 2018 року під час контрольної розрахункової операції позивач прийняв від покупця попередню оплату за телевізор у розмірі 1000грн. і не провів дану операцію через РРО та не видав розрахунковий документ. Також відповідач вказує, що позивачем не відображено надходження передоплати у розмірі 1000грн. у Книзі обліку розрахункових операцій та Книзі обліку доходів та витрат. Крім того, скаржник вказує, що суд першої інстанції, застосовуючи постанову Орджонікідзевського районного суду, прийняв до уваги не обставини події, а виключно резолютивну частину - закриття справи у зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення. Скаржник наполягає на тому, що відсутність складу адміністративного правопорушення не свідчить автоматично про відсутність складу фінансового порушення, оскільки склади адміністративного правопорушення і фінансового порушення є різними за своєю суттю.

У відзиві на апеляційну скаргу, позивач просить закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ГУ ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 червня 2018 року у справі №808/1530/18, оскаржене рішення залишити без змін. Позивач не заперечував, що отримав 1000 грн. застави, проте стверджує про відсутність підстав для застосування до нього штрафних санкцій, оскільки розрахункова операція не здійснювалась, товар не був проданий.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2018 року у складі колегії суддів - головуючого судді Коршуна А.О., суддів Панченко О.М., Чередниченка В.Є. відкрито апеляційне провадження.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року справу призначено до апеляційного розгляду у судовому засіданні о 10:00 год. 24 жовтня 2018 року.

З 03 жовтня 2018 року розпочав роботу Третій апеляційний адміністративний суд, і справи, які перебували в провадженні Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, були передані до Третього апеляційного адміністративного суду.

Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16 жовтня 2018 року, адміністративна справа №808/1530/18 передана на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Шлай А.В., суддів Кругового О.О., Суховарова А.В.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року прийнято адміністративну справу №808/1530/18 до свого провадження та призначено апеляційний розгляд у судовому засіданні о 13:30 год. 05 грудня 2018 року.

У судовому засідання представник відповідача підтримав вимоги та доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Позивач проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 зареєстрований 05.03.2013 року за адресою: АДРЕСА_1, про що свідчить Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Згідно свідоцтва від 07.03.2013 року Серія НОМЕР_2 позивач є платником єдиного податку з 01 квітня 2013 року. 18 січня 2018 року працівниками ГУ ДФС у Запорізькій області на підставі наказу № 40 від 11.01.2018 року та направлень №№79, 80 від 16.01.2018 року проведено фактичну перевірку магазину побутової техніки, розташованого за адресою: АДРЕСА_2, у якому здійснює діяльність фізична особа - підприємець ОСОБА_1. В ході перевірки встановлено порушення: -п.п.14 п.3 розд.1 та п.11 розд.2 "Положення проведення касових операцій у національній валюті України", затвердженого Постановою Правління НБУ № 148 від 29.12.2017 року, а саме: неоприбуткування готівкових коштів в Книзі обліку доходів в день їх надходження в сумі 1000грн.; - п.1, п.2 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме: не проведення розрахункової операції через РРО, не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, вчинене вперше. За результатами проведеної перевірки відповідачем складено Акт фактичної перевірки № 0013/08/01/14/НОМЕР_1 від 25.01.2018 року. На підставі Акту перевірки відповідачем були прийняті податкові повідомлення-рішення № від 13.02.2018 про застосування штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в сумі 5000грн. ; № від 13.02.2018 про застосування штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в сумі 1грн. За результатами перевірки також був складений протокол про адміністративне правопорушення № 52 від 25.01.2018 за ч.1 ст.155-1 КУпАП. Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 22.02.2018 по справі № 335/985/18 (3/335/300/2018) закрито провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Постанова набрала законної сили 05.03.2018.

Не погодившись із прийнятими відповідачем податковими повідомленнями-рішеннями позивач звернувся з вказаним позовом до суду.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції дійшов висновку, що обов'язок суб'єктів господарювання проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій та видавати особі розрахунковий документ виникає у випадку здійснення операції на повну суму покупки. Судом першої зазначено, що з Акту фактичної перевірки від 25.01.2018 року та матеріалів справи встановлено, що продаж товару не відбувався, передоплата за товар не надавалася, розрахункова операція через реєстратор розрахункових операцій не проводилась, розрахунковий документ не видавався на суму 1000 грн, яка була сумою застави.

Колегія суддів погоджується з таким висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до пунктів 1, 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані: 1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; 2) видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обов'язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

З матеріалів справи вбачається, що продаж товару не відбувався, тому розрахункова операція через реєстратор розрахункових операцій не проводилась та розрахунковий документ не видавався. Наявний в матеріалах справи лист про отримання застави за телевізор не містить обов'язкових реквізитів платіжного (розрахункового) документу та не може бути доказом отримання передоплати за товар.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що висновки, зроблені відповідачем в Акті перевірки від 25.01.2018, спростовані доказами, отриманими в ході судового розгляду справи, у зв'язку з чим оскаржувані податкові повідомлення-рішення, прийняті відповідачем на підставі встановлених актом порушень, є протиправними та підлягають скасуванню.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення відсутні.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 червня 2018 року в адміністративній справі №808/1530/18 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 05 грудня 2018 року і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Постанова складена у повному обсязі 14 грудня 2018 року.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Суховаров