Справа № 676/4109/18
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2018-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/676/122/18
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У К Р А Ї Н И

20 листопада 2018 року. м. Кам»янець-Подільський

Кам»янець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В

за участю секретаря судового засідання - Білоус Л.В.

справа № 676/4109/18

позивача ОСОБА_1

представник позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області, головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області

ОСОБА_3 про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області, головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області ОСОБА_3 про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

В обгрунтування позову вказує, що постановою №109 від 12.06.2018 року головний інспектор будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області ОСОБА_3 визнав її винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.96 КУпАП і наклав на неї адміністративний штраф в розмірі 5 950,00 грн.

Вважає, що вказана постанова є надуманою і безпідставноюю, оскільки вона не вчиняла ніяких правопорушень. В постанові вказано, що за результатами проведення позапланового заходу державного контролю щодо дотримання суб»єктами містобудування вимог законодавства було встановлено, що вона в квітні-травні 2018 року самочинно здійснила будівництво навісу для зберігання дров (розміром 12,0м х 4,7м, висотою 3,35м) на стовпчастому фундаменті. Навіс експлуатується без прийняття в експлуатацію (порушено вимоги ч.8 ст.39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності») та побудований без наявності документа, що надає право на виконання будівельних робіт, а саме: без зареєстрованого Управлінням повідомлення про початок виконання будівельних робіт (порушено вимоги ч.1 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності») та з істотним порушенням Державних будівельних норм, а саме: навіс побудований на відстані 0,32м-0,76м від межі земельної ділянки (порушено вимоги п.3.25* ДБН 360-92** Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень».

Вона дійсно на своїй земельній ділянці, яка належить їй на праві власності, звела навіс для зберігання дров. Будівництво навісів без дозволів Державної архітектурно-будівельної інспекції не заборонено, так само як і їх прийняття в експлуатацію, а самовільне будівництво не є адміністративним правопорушенням. Крім того, навіс для зберігання дров ніякого відношення до об»єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельних паспортів, немає, як зазначено в постанові, а також те, що вона, в порушення вимог ч.4 ст.96 КУпАП виконала будівельні роботи без подання повідомлення про початок виконання зазначених робіт щодо об»єктів, будівництва яких здійснюється на підставі будівельного паспорта.

В суді позивачка просить визнати незаконною та скасувати постанову №109 від 12.06.2018 року.

Представник позивача ОСОБА_2 в суді також підтримав адміністративний позов і просив його задовольнити.

Відповідачі в судове засідання не з»явилися, відзив на позов не надали, належним чином повідомлені про день слухання справи, що підтверджується судовими повістками, які містяться в матеріалах справи.

Суд вважає за можливе заслухати справу у відсутності відповідачів, на підставі наявних матеріалів справи.

Суд, заслухав позивача та його представника, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

Постановою №109 від 12.06.2018 року, складеною головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області ОСОБА_3, ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.96 КУпАП і накладено штраф в розмірі 5 950,00 грн.

Правопорушення полягало в тому, що ОСОБА_1 в квітні-травні 2018 року самочинно здійснила будівництво навісу для зберігання дров (розміром 12,0м х 4,7м,

висотою 3,35м) на стовпчастому фундаменті. Навіс експлуатується без прийняття в експлуатацію (порушено вимоги ч.8 ст.39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності») та побудований без наявності документа, що надає право на виконання будівельних робіт, а саме: без зареєстрованого Управлінням повідомлення про початок виконання будівельних робіт (порушено вимоги ч.1 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності») та з істотним порушенням Державних будівельних норм, а саме: навіс побудований на відстані 0,32м-0,76м від межі земельної ділянки (порушено вимоги

п.3.25* ДБН 360-92** Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», що було відображено у Протоколі про адміністративне правопорушення від 29.05.2018 року, який було складено у відсутності ОСОБА_1 та у Приписі про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 29.05.2018 року, який також було складено у відсутності ОСОБА_1В і їй не вручався, що зазначено у вищезазначених документах.

Відповідно до ч.4 ст.96 КУпАП виконання будівельних робіт без подання повідомлення про початок виконання зазначених робіт щодо об»єктів, будівництва яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, а також наведення недостовірних даних у такому повідомленні тягнуть за собою накладення штрафу від двохсот п»ятидесяти до трьохсот п»ятидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Встановлено, що ОСОБА_1 дійсно на своїй земельній ділянці, яка належить їй на праві власності, звела навіс для зберігання дров.

Відповідно до п.6 Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об»єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 року, №406 зведення на земельній ділянці тимчасових будівель та споруд без влаштування фундаментів, зокрема навісів, альтанок, наметів, накриття, сходів, естакад, літніх душових, теплиць, гаражів, а також свердловин, криниць, люфт-клозетів, вбиралень, вигрібних ям, замощень, парканів, відкритих басейнів та басейнів із накриттям, погребів, входів до погребів, воріт, хвірток, приямків, терас, ганків - щодо індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків.

Таким чином, будівництво навісів без дозволів Державної архітектурно-будівельної інспекції не заборонено, так само як і прийняття їх в експлуатацію. Крім того, навіс для зберігання дров ніякого відношення до об»єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельних паспортів, немає, як зазначено в постанові, якою визнано винною ОСОБА_1 в порушення вимог ч.4 ст.96 КУпАП.

Відповідно до ст.77 КАС України обов»язок доказування правомірності свого рішення

в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта вланих повноважень покладається на відповідача.

Оскільки відповідачі не надали суду доказів правомірності свого рішення, а аналіз наведених доказів вказує на те, що позивачем доведено позов, а відтак суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-243 КАС України ,-

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити .

Визнати незаконною та скасувати постанову № 109 від 12.06.2018 року про визнання винною ОСОБА_1 у порушенні ч.4 ст. 96 КУпАП та накладенні на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5950,00 грн., складеної головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області ОСОБА_3

Справу про адміністративне правопорушення закрити.

Рішення може бути оскаржено сторонами в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня його складення через Камянець-Подільський міськрайонний суд до Вінницького адміністративного апеляційного суду.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В.