Справа № 1340/5951/18
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2018-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1340/5951/18
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання незаконним позбавлення державної допомоги у вигляді субсидій для відшкодування витрат на оплату енергоносіїв і комунальних послуг та відшкодування моральної і матеріальної шкоди та здоровю цим заподіяної,
10.12.2018 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1, позивач) до Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (далі Личаківського відділу соціального захисту, відповідач). Позивач просить суд:
- визнати незаконним ненадання ОСОБА_1 субсидій з 01.05.2017 на невизначений строк для відшкодування витрат спожитого газу, води і водопостачання, а також оплату за квартиру;
- стягнути з відповідача 231590 грн. за нанесення ОСОБА_1 цим рішенням моральної і матеріальної шкоди, шкоди його здоровю.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з травня 2017 року відповідач припинив надання субсидій для відшкодування витрат спожитого газу, води і водопостачання, а також оплату за житлово-комунальні послуги. Звернення ОСОБА_1 з цього приводу залишені без належного реагування. Позивач повідомив, що внаслідок протиправних дій відповідача протягом трьох місяців не отримував субсидії; незаконними діями відповідача завдано шкоду здоровю, яку ОСОБА_1 оцінює у 110000 грн., важку письмову роботу по письмовому спілкуванню з управлінням соцзахисту оцінив в 120000 грн., а також повідомив суд, що його витрати, повязані з цією справою складають 4610,90 грн. (2955,90 грн. судового збору, 325 грн. придбання діючих кодексів КАСУ, ККУ, КПКУ, ЦКУ, 1280 грн. придбання ліцензійної програми Office 2003, 500 грн. чорнило та папір до принтера).
Разом із позовом ОСОБА_1 подав заяву від 10.12.2018 про поновлення строку звернення до суду.
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:
- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною другою зазначено статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя враховує, що позивач обєднав в позовній заяві вимоги про визнання незаконними дій щодо ненадання субсидій разом із вимогами стягнення матеріальної та моральної шкоди, завданої оскаржуваними діями відповідача.
Частина пята статті 21 КАС України допускає обєднання в адміністративному позові вимог про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень з вимогами про відшкодування шкоди, завданої такими діями.
Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (частина друга статті 132 КАС України). Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (надалі Закон №3674-VI).
Відповідно до частини 3 статті 6 Закону 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Пунктом 13 частини другої статті 3 Закону №3674-VI передбачено, що судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою.
Отже, в силу Закону позивач звільнений від сплати судового збору за подання позовної заяви в частині вимог про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органу місцевого самоврядування.
Поряд з цим, ця норма не звільняє позивача від сплати судового збору за подання позову немайнового характеру (про визнати незаконним ненадання субсидій).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 №2246- VIІІ прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1762 гривні. Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (в 2018 704,80 грн.).
Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки ОСОБА_1 не надав суду доказів сплати судового збору за позовну вимогу немайнового характеру, позовну заяву слід залишити без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294, 295 КАС України, суддя
залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання незаконним позбавлення державної допомоги у вигляді субсидій для відшкодування витрат на оплату енергоносіїв і комунальних послуг та відшкодування моральної і матеріальної шкоди здоровю цим заподіяної.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання копії цієї ухвали у такий спосіб:
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.