Справа № 826/17511/17
Суддя: Мєзєнцев Євген Ігорович
Дата ухвалення: 2018-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Файдюка В.В., Чаку Є.В., при секретарі Войтковській Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" та Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" (представник Щербаха Р.С., довіреність №30/542 від 03.11.2017 року) до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (представник Вовк Л.В., довіреність №100/34148 від 19.11.2018 року) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Публічне акціонерне товариство "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2262-ЦД-1-Е від 21.11.2017 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, визнання протиправним та скасування розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1985-ЦД-1-Е від 21.11.2017 року про усунення порушень законодавства про цінні папери.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 жовтня 2018 року адміністративний позов задоволено повністю.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та неправильне застосування норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить змінити рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 жовтня 2018 року шляхом виключення з його мотивувальної частини посилання на рішення господарського суду м. Києва від 11.12.2017 року у справі № 910/15811/17 та висновків з підстав посилання на це судове рішення.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав вимоги своєї апеляційної скарги, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Позивач заперечував проти задоволення апеляційної скарги відповідача, просив відмовити у її задоволенні, а рішення суду першої змінити, шляхом виключення з його мотивувальної частини посилання на рішення господарського суду м. Києва від 11.12.2017 року у справі № 910/15811/17.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Позивач заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив відмовити у її задоволенні, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Сварог Ессет Менеджмент", що діє від свого імені, але в інтересах та за рахунок активів Пайового закритого недиверсифікованого венчурного інвестиційного фонду "Сьомий" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Сварог Ессет Менеджмент", що є власником більш ніж 10% простих акцій товариства, розміщеного в офіційному друкованому виданні Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - "Відомості Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку" №141 від 28.07.2017р., вказаним акціонером на 28.08.2017р. о 10.00 годині за адресою: Україна, м. Київ, вул. Будіндустрії, буд. 8, 2-й поверх, група приміщень № 7, приміщення № 4, були скликані позачергові загальні збори акціонерів ПАТ "ПТі "Київоргбуд".

17.08.2017 р. акціонером згідно пункту 9.10 статуту ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" у виданні "Відомості Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку" від 17.08.2017р. №155 було розміщено повідомлення про доповнення проекту порядку денного зборів новими питаннями порядку денного.

22.08.2017 р. до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку надійшло звернення ПрАТ "ХК "Київміськбуд" - акціонера ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" - за №02916/0/2-17 щодо призначення представників для здійснення нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах, скликаних на 28.08.2017 р.

23.08.2017 р. головою НКЦПФР доручено контрольній групі здійснити нагляд за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на вказаних загальних зборах, про що надане відповідне доручення №2Е-КП.

Також ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" на підставі листів акціонера від 27.07.2017 р. вих. №424 та від 15.08.2017 р. вих. № 433, на власному веб-сайті за посиланням: http://kievorgbud.kiev.ua/zbory, 28.07.2017 р. та 17.08.2017 р. було розміщено інформацію про скликання акціонером зборів та про внесення змін до проекту порядку денного зборів шляхом включення до нього нових питань.

28.08.2017 р. за адресою: Україна, м. Київ, вул. Будіндустрії, буд. 8, 2-й поверх, група приміщень № 7, приміщення № 4, протягом вказаного у повідомленні часу відбулась реєстрація акціонерів ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" для участі у зборах та о 10.00 розпочалися самі збори, результати яких оформлено протоколом № 21 від 28.08,.2017 р., який ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" отримало після проведення зборів. Вказаний протокол зборів після його отримання відповідно до вимог статті 46 Закону України "Про акціонерні товариства" було підписано головою виконавчого органу ПАТ "ПТІ "Київоргбуд".

01.09.2017 р. ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" було отримано від НКЦПФР протокол нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерного товариства ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" від 28.08.2017 р.

25.09.2017 р. ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" було отримано від відповідача лист від 21.09.2017 р. вих. №22/01/01/18989 щодо надання копій документів, пов'язаних із скликанням та проведення зборів, перелік яких наведено у вказаному листі НКЦПФР.

На виконання вказаної вимоги відповідача, 02.10.2017 р. ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" надано копії запитуваних документів щодо проведення зборів, а саме:

копію статуту ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", затвердженого рішенням річних загальних зборів акціонерів ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", оформленого протоколом №20 від 11.04.2017 року;

копію документів та інформації про керівний склад товариства (виконавчий орган, наглядову раду, ревізійну комісію) на дату надходження вимоги та надання відповіді TOB "КУА "Сварог Ессет Менеджмент", що діє від свого імені, але в інтересах і рахунок активів Пайового закритого недиверсиф і кованого венчурного інвестиційного фонду "Сьомий" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Сварог Ессет Менеджмент":

- копію протоколу № 20 від 11.04.2017 року річних загальних зборів акціонерів ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", на яких обрано діючі склади наглядової ради товариства;

- копії договорів з головою та членом наглядової ради товариства;

- копії договорів з членом ревізійної комісії товариства;

- копію протоколу № 20/2-13 від 20.02.2013 року засідання наглядової ради ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", на якому обрано Голову правління ОСОБА_5;

- копію наказу № 27-к від 05.03.2013 року "Про початок повноважень голови правління" ОСОБА_6;

- копію протоколу № 03/03-17 від 03.03.2017 року засідання наглядової ради ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", на якому продовжено дію повноважень голови правління ОСОБА_5, а також обрано членом правління Товариства ОСОБА_7;

- копію трудового контракту від 05.03.2013 року Голови правління ОСОБА_5 та додаткової угоди від 03.03.2017 року № 8;

- копію протоколу № 16/12-11 від 16.12.2011 року засідання Наглядової ради ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", на якому обрано Першого заступника Голови правління ОСОБА_8;

- копію наказу № 1-к від 16.01.2012 про прийняття роботу ОСОБА_8;

- копію протоколу № 02/03-15 від 02.03.2015 року засідання наглядової ради ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", на якому продовжено дію повноважень Першого заступника Голови правління ОСОБА_8;

- копію трудового контракту члена правління ОСОБА_7 товариство не надано, оскільки він між сторонами не укладався;

- копію вимоги від 14.07.2017 року TOB "КУА "Сварог Ессет Менеджмент", що діє від свого імені, але в інтересах і рахунок активів Пайового закритого недиверсифікованого венчурного інвестиційного фонду "Сьомий" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Сварог Ессет Менеджмент" про скликання позачергових загальних зборів акціонерів товариства на 28.08.2017 року;

- копію листа товариства від 25.07.2017 року на вимогу про скликання позачергових загальних зборів акціонерів товариства на 28.08.2017 року;

- копії аркушів Журналів вхідної/вихідної кореспонденції ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" щодо отримання та надання відповіді на вимогу TOB "КУА "Сварог Ессет Менеджмент", що діє від свого імені, але в інтересах і рахунок активів Пайового закритого недиверсифікованого венчурного інвестиційного фонду "Сьомий" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Сварог Ессет Менеджмент" про скликання позачергових загальних зборів акціонерів товариства на 28.08.2017 року;

- матеріали, з якими акціонери мали можливість ознайомитись під час підготовки до позачергових загальних зборів ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", скликаних на 28.08.2017 року.

12.10.2017 р. Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було прийнято постанову про порушення у відношенні ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" справи про правопорушення на ринку цінних паперів. Підставою для складання постанови став висновок відповідача про подання позивачем недостовірної інформації, що міститься у поданих ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" копіях документів, зокрема у протоколі зборів, а саме, про: особу, яка відкрила збори; місце проведення, час початку і закінчення реєстрації акціонерів зборів; осіб, які підписали відповідний протокол зборів.

Відповідачем такий висновок обґрунтовано тим, що його представники призначалися для здійснення нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на зборах, та якими було встановлено, що реєстрація акціонерів для участі у зборах за вказаною у відповідному повідомленні адресою, у період часу з 9.00 год. до 9.45 год., не проводилась, о 10.00 год. збори не відбувались. Зазначену інформацію, як вказано вище, відповідачем 28.08.2017 р. відображено у протоколі нагляду.

26.10.2017 року ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" було направлено пояснення у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, в яких було надано докази, що спростовують вчинення Позивачем правопорушення на ринку цінних паперів.

Проте, 30.10.2017 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було складено акт про правопорушення.

21.11.2017 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було прийнято постанову №2262-ЦЦ-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якої до ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 грн., який слід перерахувати на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України протягом 15 днів з моменту отримання постанови.

Також 21.11.2017 року прийнято розпорядження №1985-ЦЦ-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери в якому встановлено термін усунення порушень законодавства до 12.01.2018 р., про що письмового проінформувати уповноважену особу Комісії та департаменту нагляду за професійними учасниками фондового ринку.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначено Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 року №448/96-ВР.

Статтею 1 Закону №448/96-ВР передбачено, що державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону №448/96-ВР державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до ч. 4 ст. 40 Закону України від 17.09.2008 р. №514-УІ "Про акціонерні товариства" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може призначати своїх представників для нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків. Про призначення таких представників товариство повідомляється письмово до початку реєстрації акціонерів. Посадові особи акціонерного товариства зобов'язані забезпечити вільний доступ представників акціонерів (акціонера) та/або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків.

Згідно з п. 2 розділу 1 Порядку нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерних товариств, затвердженого рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 25.10.2012 р. №1518, який наразі втратив чинність, однак діяв на час виникнення спірних правовідносин, представники Комісії здійснюють нагляд за дотриманням вимог законодавства про цінні папери та акціонерні товариства при проведенні реєстрації акціонерів (їх представників), проведенні загальних зборів, голосуванні та підбитті його підсумків на загальних зборах акціонерних товариств.

Пунктом 4 розділу 2 Порядку №1518 встановлено, що за наявності підстав, передбачених пунктом 1 цього розділу, для призначення Представників Комісії структурний підрозділ центрального апарату Комісії, на який покладено функції щодо організації, координації та здійснення контрольно-ревізійної діяльності, готує та вносить на розгляд Голови Комісії та/або члена Комісії, який має повноваження згідно з розподілом обов'язків відповідно до наказу Голови Комісії, пропозиції щодо призначення Представників Комісії та визначення обсягу Нагляду.

Пунктом 1 розділу 2 Порядку №1518 передбачено, що представники Комісії, що здійснюють Нагляд, можуть призначатися, в тому числі, за зверненням акціонера(ів) (їх представників за довіреністю), повноваження якого (яких) підтверджені випискою з рахунку в цінних паперах (особового рахунку), складеною на дату після повідомлення про проведення загальних зборів.

Рішення про призначення представників Комісії для здійснення нагляду оформлюється дорученням на здійснення нагляду за реєстрацією акціонерів та/або проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерного товариства за формою, визначеною додатком 1 (п. 5 р. 2 Порядку № 1518).

Як встановлено під час розгляду справи, 23.08.2017 голова Комісії ОСОБА_9, доручив контрольній групі у складі: ОСОБА_10 - керівника контрольної групи, ОСОБА_11 - члена контрольної групи здійснювати нагляд за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерного товариства ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", які були призначені на 28.08.2017р., про що надав доручення №2Е-КП, згідно вимог Порядку №1518.

28.08.2017 р. контрольною групою складено протокол нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підпиттям підсумків на загальних зборах акціонерного товариства ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", в якому зафіксовано, що реєстрація не відбувалася та загальні збори не проводилися.

Підставою для визнання інформації, поданої позивачем відповідачу недостовірною, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку вважає вказаний протокол нагляду за реєстрацією акціонерів, згідно якого реєстрація акціонерів для участі у загальних зборах ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" за адресою: вул. Будіндустрії, буд. 8, 2-й поверх, група приміщень №7, приміщення № 4, яка опублікована у друкованому виданні Відомості Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №141 (2646) від 28.07.17 р. та № 155(2660) від 17.08.2017 р., у період часу з 9-00 до 9-45, не проводилась, загальні збори не відбувались, а відтак, відповідач прийшов до висновку, що копії документів, поданих позивачем Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку не відповідають дійсності.

Як зазначено у самому протоколі нагляду від 28.08.2017 р., його складено за адресою: м. Київ, вул. Антоновича 51, 8 поверх, кімн. 812, тобто не на місці проведення нагляду за проведенням загальних зборів (м. Київ, вул. Будіндустрії 8, 2-й поверх, група приміщень №7, приміщення № 4).

Обставини, пов'язані зі складенням вказаного протоколу, були предметом дослідження у справі Окружного адміністративного суду м. Києва №826/12886/17, предметом оскарження у якій є дії щодо складання та оформлення представниками Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 28.08.2017 протоколу нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерного товариства - на позачергових загальних зборах акціонерів ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", скликаних та проведених 28.08.2017 р.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2018 у справі №826/12886/17 встановлено, що члени контрольної групи Комісії у зазначений у повідомленнях час за місцем реєстрації і проведення загальних зборів ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", а саме за адресою: м. Київ, вул. Будіндустрії, буд. 8, 2-й поверх, група приміщень №7, приміщення №4 не знайшли, що підтверджено відеозаписом та показаннями допитаного в судовому засіданні суду першої інстанції як свідка начальника відділу корпоративного управління ПрАТ "ХК "Київміськбуд" ОСОБА_12

Також, було зазначено, що ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" звернулось до експертної установи для проведення відповідної комп'ютерно-технічної експертизи. Для дослідження експертові було надано фотографії належного ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" будинку за адресою: м. Київ, вул. Будіндустрії, 6.8, копію відповідного технічного паспорту на цей будинок, а також копії наданих третьою особою ПрАТ "ХК "Київміськбуд" у цій справі звукозаписів. Згідно висновку експерта №ЕС-1729-14-963.18 від 30.03.2018 на наданих заявником для дослідження фотозображеннях зображено фрагмент будівлі, розташованої за адресою: м. Київ, вул. Будіндустрії, 6.8, технічний паспорт якої надано на дослідження; на досліджувальному відеозаписі МVІ_3134.MOV у одній зі сцен з'являється будівля, розташована за адресою: м. Київ, вул. Будіндустрії, 6.8, на інших досліджуваних відеозаписах будівлю, розташовану за адресою: м. Київ, вул. Будіндустрії, 6.8 та відображену у наданих фотографіях, не показано; сцен, де б зображення осіб, зафіксовані у досліджуваному відеозаписі, перебували на тлі входів до будівлі, яка показана на знімках 1- З, виявлено не було. Відеозапис підтвердив ту обставину, що представники Комісії до приміщення проведення зборів не заходили, та більше того, пройшли повз нього.

З огляду на викладене, колегією суддів у постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2018 у справі №826/12886/17 встановлено, що фактично представники Комісії при здійсненні нагляду до конкретного приміщення, в якому проводилися загальні збори, не прибули, проте, висновки про те, що загальні збори не відбулися, а реєстрація учасників зборів не проводилася, Комісією були відображені у протоколі нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерного товариства ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" від 28.08.2017, а відтак, складений представниками Комісії протокол від 28.08.2017, містить недостовірну інформацію щодо відсутності реєстрації загальних зборів ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" та того, що ці загальні збори не відбулись.

Згідно ч. 7 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, надана позивачем відповідь на запит від 21.09.2017 р. вих. №22/01/01/18989 щодо надання копій документів, пов'язаних із скликанням та проведенням зборів, перелік яких наведено у вказаному листі НКЦПФР, згідно листа від 02.10.2017 р. містить інформацію щодо організації та проведення зборів, що відповідає фактичним обставинам, у зв'язку з чим не може вважатися недостовірною.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія судців погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Що стосується посилання суду першої інстанції на рішення господарського суду м. Києва від 11.12.2017 р. у справі №910/15811/17, колегія суддів зазначає наступне.

Рішенням господарського суду м. Києва від 11.12.2017 р. у справі №910/15811/17 було задоволено позов ПрАТ "Холдингова компанія "Київміськбуд" до ПАТ "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" про визнання недійсним рішення загальних зборів, визнано недійсним рішення позачергових загальних зборів акціонерів Публічного акціонерного товариства "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд", що оформлене протоколом позачергових загальних зборів № 21 від 28.08.2017р.

Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що вказане рішення залишене без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 12.12.2017 року, а також постановою Верховного Суду від 22.02.2018 року, адже зазначеними постановами була переглянута ухвала Господарського суду м. Києва від 02.11.2017 року про забезпечення позову, що підтверджується відомостями отриманими судом з Єдиного державного реєстру судових рішень.

Крім того, як вбачається з наявної в матеріалах справи копії ухвали Київського апеляційного господарського суду від 27.03.2018 року, апеляційне провадження у справі №910/15811/17, на рішення Господарського суду міста Києва від 11.12.2017 року, було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/12886/17.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Таким чином, Рішення господарського суду м. Києва від 11.12.2017 р. у справі №910/15811/17 на теперішній час не набрало законної сили, у зв'язку з чим посилання суду першої інстанції на встановлені обставини означеним рішенням є передчасними.

Решта тверджень та посилань сторін судовою колегією апеляційного суду не приймається до уваги через їх неналежність до предмету позову або непідтвердженість матеріалами справи.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Положеннями ч. 4 ст. 317 КАС України передбачено, що зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

Керуючись статтями 308, 310, 315, 317, 321, 322, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" - задовольнити.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 жовтня 2018 року - змінити, виключивши з його мотивувальної частини посилання на рішення господарського суду м. Києва від 11.12.2017 року у справі № 910/15811/17 та висновки з підстав посилання на це судове рішення.

В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 жовтня 2018 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду у тридцятиденний строк в порядку, встановленому статтями 329-331 КАС України.

Головуючий суддя Є.І.Мєзєнцев

суддя В.В.Файдюк

суддя Є.В.Чаку