Справа № 2-а-1139/10/1512
Суддя: Коваленко О. Б.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа №&g4; 2-a-l 139/10/1512 2010 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2010 року

. Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Коваленко О.Б.

за участю секретаря Маценко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси та просив зобов'язати здійснити перерахунок пенсійного забезпечення у 2010 році згідно довідок, наданих позивачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси, із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2009 рік.

В обгрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 вказує, що 11 січня 2010 року він звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії з 01 липня 2010 року, посилаючись на положення ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до положень якої з 1 січня 2008 року проведення перерахунків пенсій здійснюється з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні на календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Позивач також зазначає, що ним були надані усі необхідні довідки, однак перерахунок було здійснено із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009 рік.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та наполягав на їх задоволені.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав в повному обсязі з посиланням на те, що ч.4 ст.42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року( зі змінами, внесеними Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно зі ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Представник відповідача зауважує, що рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40,42 Закону № 1058 в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, однак рішення щодо відновлення норми в попередній редакції Верховною Радою України не приймалося.

Постановою Кабінету Міністрів « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28.05.2008 року визначається, що перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

В зв'язку з цим. перерахунки пенсій проводились відповідачем згідно п.п.З п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530, який також вважає, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески, перерахунки пенсії у 2010 році відповідно до п.п.З Постанови № 530 здійснюються із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058 враховується для обчислення пенсії саме за 2007 рік.

Тому, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси посилається на безпідставність вимог ОСОБА_1, щодо здійснення перерахунку пенсії згідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що 11 січня 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії по зарплаті за стаж роботи. Згідно з заявою відповідачем проведено перерахунок пенсії, яка з 25.05.2010 року встановлена в розмірі 2619,49 гривень при загальному стажі 44 роки 2 місяці 5 днів. Пенсія перерахована і встановлена з заробітної плати за період роботи з 01.02.1994 р по 01,12.2009р .Індивідуальний коефіцієнт заробітку становить

При здійсненні цього перерахунку пенсії у 2010 році відповідач курувався п.п. З Постанови № 530, відповідно до якого перерахунок здійснюються із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка, на думку відповідача, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року враховується для обчислення пенсії за

2007рік.

Суд вважає неправомірним здійснення відповідачем перерахунку пенсії з посиланням на ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007рік,та дійшов висновку про необхідність застосування такого показника по Україні за 2009 рік. тобто за рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»( зі змінами, внесеними Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року перерахунку пенсії, шо визначався згідно зі ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40,42 Закону № 1058 в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Суд не може погодитись з запереченнями відповідача про те, що рішення щодо відновлення норми ч 4 ст.42 зазначеного закону в попередній редакції Верховною радою України не приймалось, оскільки, на думку суду попередня редакція статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» набула чинності автоматично та одночасно з опублікуванням рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року по справі №10-рп/2008. яким визнано неконституційним окремі положення Розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на

2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»

Таким чином з ухваленням Конституційним судом України рішення про визнання неконституційним положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ці норми втрачають чинність та не підлягають застосуванню з дня ухвалення рішення про їх неконституційність.

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у редакції Закону від 09.07.2007 року поновили свою дію у 2008році з 22 травня 2008 р.

Згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»( в редакції Закону від 09.07.2007 року до змін визнаних неконституційними, внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік...») пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Крім того, згідно п.п.З п 1 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст..40 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої ст.40 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи чинність попередньої редакції ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка діяла до внесення змін ( в подальшому визнаних неконституційними ) Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік...», також положення п.п.З п 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 рок&gs; № 530 « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які є чинними на момент розгляду справи, суд приходить до висновку про те. що ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси не дотримано вимог діючого законодавства при перерахунку позивачу пенсії на підставі наданих ним довідок, та необгрунтовано, без ретельної, всебічної перевірки наданої інформації перерахунок було здійснено із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009 рік.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що орган державної влади. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїми внутрішнім переконанням, що грунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи, що вимоги позивача є обгрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, суд приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст. ст.4,15,18,19, 79, 94,16*0-163,185,186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Страї ієвського ОСОБА_3

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київськомч районі м.Одеси здійснити перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_1 у 2010 році згідно довідок, наданих ОСОБА_1 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси, із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2009 рік та з урахуванням вже сплаченої пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: О.Б.Коваленко