Справа № 804/204/8033/17 (37СП/804/788/18)
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2018-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
03 грудня 2018 року м. Дніпросправа № 804/204/8033/17 (37СП/804/788/18)
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Шальєвої В.А., Юрко І.В., секретар судового засідання Лащенко Р.В., за участю представника позивача Войчак О.О., представника відповідача Шульга О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі клопотання Адміністрації державної Прикордонної служби України про зупинення провадження у справі №804/204/8033/17 (37СП/804/788/18) за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації державної Прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (з урахуванням уточнених позовних вимог) з вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність з боку Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо ненадання відповідних правильних фінансових та інших документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для призначення належної пенсії після виключення ОСОБА_1 зі списків військової частини, зобов`язання скласти довідки, здійснення контролю за перерахунком пенсії, виплати належної пенсії та ін.;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо оформлення, подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документів для призначення пенсії позивачу, невнесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував протягом 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інших видів заохочень;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка полягає в несвоєчасному призначенні, перерахунку, обчисленні та виплаті пенсії ОСОБА_1 з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інших видів заохочень, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти довідку (довідки) про додаткові види грошового забезпечення, довідку про розмір грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інших видів заохочень та подати зазначену довідку (довідки) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області після отримання від Адміністрації Державної прикордонної служби України довідки (довідок) про розмір грошового забезпечення позивачу для перерахунку пенсій та довідки про додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував протягом 24 місяців підряд перед місяцем звільненням з військової служби, здійснити перерахунок пенсії та виплачувати позивачу пенсію, обчисливши розмір пенсії з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інших видів заохочень;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити виплату позивачу сум недоплаченої частини основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 13 червня 2017 року;
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 року у задоволені позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу.

27.11.2018 року Адміністрація державної Прикордонної служби України подало клопотання про зупинення провадження у справі №804/204/8033/17 до перегляду Верховним Судом судового рішення у подібних правовідносинах у справі №522/2738/17.

Надаючи оцінку вищевказаному клопотанню, колегія суддів зазначає наступне.

Так, ухвалою Верховного Суду у складі суддів палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 26 червня 2018 року передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 522/2738/17 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_2 про зобов`язання вчинити певні дії.

Вказану ухвалу Верховного Суду обґрунтовано тим, що у судовій практиці не склалося єдиного підходу застосування ч. 3 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ). 10 березня 2015 року Верховним Судом України прийнято постанову, в якій аналіз ст. 43 Закону № 2262-ХІІ та ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року № 2011-XII, а також інших нормативно-правових актів надав підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Вважаючи, що грошове забезпечення військовослужбовців при призначенні (обчисленні), перерахунку їм пенсії має включати, крім відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років, тільки щомісячні додаткові види грошового забезпечення, Верховний Суд у складі суддів палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду дійшов висновку про необхідність відступити від правового висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові цього суду від 10 березня 2015 року (№ 21-70а15), у зв`язку з чим передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 03 вересня 2018 року справу №522/2738/17 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_2 про зобов`язання вчинити певні дії прийнято до розгляду; призначено її до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження.

Отже, судом встановлено, що на розгляді Великої Палати Верховного Суду перебуває справа № 522/2738/17 щодо перегляду судового рішення у правовідносинах, які є подібними до правовідносин, що становлять предмет розгляду у цій справі.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає можливим зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №522/2738/17.

На підставі викладеного, керуючись статтями ст.236, 321, 328 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Адміністрації державної Прикордонної служби України про зупинення провадження у справі №804/204/8033/17 (37СП/804/788/18) за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації державної Прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зупинити провадження у справі №804/204/8033/17 (37СП/804/788/18) за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації державної Прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №522/2738/17.

Ухвала суду набирає законної сили з 03.12.2018 року та може бути оскаржена до Верховного Суду у строки, які визначені ст..329 КАС України.

Суддя-доповідач: С.В. Білак
суддя В.А. Шальєва
суддя І.В. Юрко