Справа № 820/4886/16
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2018-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

12 грудня 2018 р. Справа № 820/4886/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Югові С.А.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - Мажуліна В.С., Іванова І.Д.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_4 до Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління державної прикордонної служби України, Східного регіонального управління державної прикордонної служби України , третя особа - начальник Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління державної прикордонної служби України Зайцев Ю.О., про скасування наказу, поновлення на посаді, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_4, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому (з урахуванням уточнень) просить суд:

- скасувати наказ начальника ХПЗ Східного регіонального управління державної прикордонної служби України України №307-с про звільнення ОСОБА_4 з військової служби від 26 серпня 2016 року;

- скасувати наказ начальника Східного регіонального управління державної прикордонної служби України від 19.07.2016 №385-АГ в частині накладення на ОСОБА_4 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з військової служби за контрактом за службовою невідповідністю;

- поновити ОСОБА_4 на службі у Державній прикордонній службі України на попередній посаді (інспектора прикордонної служби 3 категорії - дозиметриста 1 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Вовчанськ» III категорії (тип Б) Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України;

- стягнути з Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_4 середньомісячний розмір грошового та матеріального забезпечення за час вимушеного прогулу.

В судове засідання третя особа не прибула, про час, дату та місце підготовчого засідання повідомлена належним чином.

З огляду на положення ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі третьої особи.

Від представника відповідача - Іванова І.Д. через канцелярію суду надійшло клопотання про зупинення провадження по даній адміністративній справі до закінчення введеного Указом Президента України №393/2018 від 26 листопада 2018 року дії воєнного стану в Україні, а саме до 26.12.2018.

Судом поставлено на обговорення клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

В судовому засіданні представники відповідача підтримали заявлене клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник позивача в судовому засіданні при вирішенні вказаного клопотання про зупинення провадження у справі покладався на розсуд суду.

Вислухавши думки представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення і має таку загальну структуру: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону; територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону; Морська охорона, яка складається із загонів морської охорони; органи охорони державного кордону - прикордонні загони, окремі контрольно-пропускні пункти, авіаційні частини; розвідувальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Пунктом 4 ч.1 ст.19 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» передбачено, що на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються, зокрема, участь у виконанні заходів територіальної оборони, а також заходів, спрямованих на додержання правового режиму воєнного і надзвичайного стану.

Відповідно до п. 1 та п. 2 Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 26 листопада 2018 року № 2630-VIII, затверджено Указ Президента України від 26 листопада 2018 року № 393 "Про введення воєнного стану в Україні" з таким застереженням: воєнний стан вводиться в Вінницькій, Луганській, Миколаївській, Одеській, Сумській, Харківській, Чернігівській, а також Донецькій, Запорізькій, Херсонській областях та внутрішніх водах України Азово-Керченської акваторії. У період дії воєнного стану, введеного зазначеним Указом Президента України, часткова мобілізація оголошується Президентом України у строки і в обсягах відповідно до загроз національній безпеці і обороні України.

Пунктом 1 Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 26.11.2018 №393/2018 введено в Україні воєнний стан із 14 години 00 хвилин 26 листопада 2018 року строком на 30 діб до 14 години 00 хвилин 26 грудня 2018 року.

Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, командуванням видів Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави (п. 2 зазначеного Указу №393/2018).

З огляду на викладене, Державну прикордонну службу України, до структури якої входить Харківський прикордонний загін, як військове формування, згідно Указу Президента України №393/2018 переведено на воєнний стан та визначено завдання щодо запровадження та здійснення передбачених Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходів і повноважень, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

З огляду на те, що позовні вимоги ОСОБА_4 звернуті до Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, який є воєнним формуванням, що переведено на воєнний стан строком до 26.12.2018 на підставі Указу Президента України №393/2018 від 26.11.2018 "Про введення воєнного стану в Україні", наявні правові підстави для зупинення провадження по справі згідно п.5 ч.1 ст. 236 КАС України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про зупинення провадження по адміністративній справі №820/4886/16 до закінчення дії воєнного стану, введеного Указом Президента України №393/2018 від 26.11.2018 року "Про введення воєнного стану в Україні".

Згідно п.4 ст. 236 КАС України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись положеннями статей 236, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Зупинити провадження в адміністративній справі №820/4886/16 за позовом ОСОБА_4 до Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління державної прикордонної служби України, Східного регіонального управління державної прикордонної служби України , третя особа - начальник Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління державної прикордонної служби України Зайцев Ю.О., про скасування наказу, поновлення на посаді - до закінчення дії воєнного стану.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали складено 14 грудня 2018 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.