Справа № 2-а-1580/10/1512
Суддя: Непорада М. П.
Дата ухвалення: 2010-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа №2-а-1580/1512/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 листопада 2010 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Непоради М.П.

при секретарі - Срьоменко Л.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1, довіреної особи позивача - ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одеси справ) за адміністративним позовом кандидата в депутати ОСОБА_4 міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 54 ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 05311. про визнання протиправними 'дій дільничної виборчої комісії та визнання недійсним голосування на виборчій дільниці № 053 11,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 ОСОБА_4 міською виборчою комісією Одеської області була зареєстрована як кандидат в депутати ОСОБА_4 міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 54 на чергових виборах депутатів Верховної Ради Республіки Крим, місцевих рад іа сільських, селищних, міських голів, що відбувалися 31 жовтня 2010 року.

Голосування па виборчій дільниці № 05311, яка була розміщена в м. Одесі, проси. Академіка Глушка. 1-і', в приміщенні ОСОБА_4 гімназії № 9 ОСОБА_4 міської ради Одеської області організовувала дільнична виборча комісія № 0531 1.

ОСОБА_1 пред'явила адміністративний позов про визнання протиправними дії дільничної виборчої комісії та визнання недійсним голосування на виборчій дільниці № 05311.

Вона посилається на тс. що відповідно до ст. 12 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крлм. місцевих рад іа сільських, селищних, міських голів» вона є суб'єктом виборчого процесу з виборів депутатів ОСОБА_4 міської ради, про шо ОСОБА_4 міською виборною кчніісісю * жовтня 2010 року їй видано посвідчення № 54.

Під час проведення голосування 31 жовтня 2010 року вона перебувала на виборчій дільниці № 05311. яка була розміщена в м. Одесі, просп. Академіка Глушка. 1-г. в приміщенні ОСОБА_4 гімназії № 9, де голосування організовували дільнична виборча комісія № 05311. При цьому під час проведення голосування нею та багатьма іншими суб'єктами виборчого процес) (кандидатами в депутат, офіційними спостерігачами, довіреними особами та ін.). представниками іасобів масової інформації були зафіксовані чисельні грубі порушення положень Закону, котрі полягали у протиправних діях дільничної виборчої комісії та відповідно до положень Закону ставлять під сумнів дійсність голосування на цієї виборчій дільниці. Позивачка вважає, що дільничою виборчою комісією були скоєні наступні протиправні дії,в результаті яких голосування на цій виборчій дільниці

Підлягає визнанню недійсним,так приблизно о 19 годині було зафіксовано,що члени виборчої комісії при видачі виборцям бюлетенів для голосування надавали виборцям розписуватисьна сторінках списку виборців на яких або була відсутня печатка органу ведення державно реєстру виборців,або на сторінках у списку виборців була печптка, але ці сторінки були ксерокопіями зі списку виборців. Після виявлення цього порушення голова дільничної виборчої комісії ОСОБА_5 спочатку пояснювала, що уточнений список виборців, який дільнична виборча комісія отримала від ОСОБА_4 міської виборчої комісії, було вкрадено, а потім стала пояснювати це тим. що перед початком голосування на підготовчому засіданні членам виборчої комісії нібито випадково був розданий попередній список виборців замість уточненого, який частково складався зі сторінок які були ксерокопіями цього списку або складалися зі сторінок, на яких була відсутня печатка органу ведення Державного реєстру виборців; після прибуття на виборчу дільницю співробітників міліції, голова комісії відібрала у окремих членів комісії списки виборців та переклала їх на окремий стіл, за яким сиділа секретар комісії, голосування було зупинено, виборчі бюлетені виборцям не видавались. Тільки приблизно через півтори години голова комісії повернула членам комісії вилучені у них ксерокопії зі списків виборців та голосування було продовжено: о 22 годині голова комісії оголосила про закінчення голосування га виборча дільниця була зачинена. Одразу ж після цього, голова комісії заявила, що при проведенні комісією підрахунку голосів заборонена фото та кінозйомка, мотивуючи це тим. що члени комісії втомились за весь день голосування від направлених на них кінокамер, які не погоджувались з діями голови комісії, безпідставно були позбавлені права брати участь в засіданні комісії при підрахунку голосів виборців та за допомогою співробітників міліції видалені з приміщення виборчої дільниці: голова комісії самостійно визначила місця для офіційних спостерігачів, кандидатів в депутати та інших осіб, які були присутні на виборчій дільниці з яких вони мали спостерігати за проведенням комісією підрахунку голосів. Такі місця знаходились на відстані 10-12 метрів від столу, за яким знаходились члени комісії, що позбавило їх можливості спостерігати за проведенням підрахунку голосів: у порушення вимог Закону дільнична виборча комісія не встановила кількість виборців на виборчій дільниці та не оголосила її: у порушення вимог Закону 1 листопада 2010 року приблизно о 20 юдині головою комісії була проголошена перерва в засіданні комісії та підрахунку голосів до 10 години 2 листопада 2010 року. Після цього не підраховані виборчі бюлетені були вкинуті членами комісії у скриньку для голосування для зберігання до продовження засідання виборчої комісії.

З урахуванням викладеного позивачка просить визнати протиправними дії дільничної виборчої комісії № 05311 щодо видачі виборцям в день голосу вання виборчих бюлетенів на підставі ксерокопій списку виборців невсгановленої форми; щодо зупинення голосування в день голосування з 19 до 20 години 31 жовтня 2010 року; щодо заборони проведення відео-зйомки на виборчій дільниці під час проведення засідання виборчої комісії з підрахунку голосів; щодо оголошення перерви у засіданні виборчої комісії з підрахунку голосів з 20 години 1 листопада 2010 року до 10 години 2 листопада 2010 року, та внаслідок скоєних порушень дільничною виборчою комісією № 05311. визнати недійсним юлосувания па виборчії! діл;,пиці № 05311. що знаходиться за адресою: м. Одеса, проси. Академіка Глушка. 1-г. ОСОБА_4 гімназія № 9 ОСОБА_4 міської ради Одеської області.

Представник дільничної виборчої комісії вважає, що не має підстав для визнання недійсним голосування на виборчій дільниці № 05311. пояснивши суду , що дійсно, приблизно о 19 годині 31 жовтня 2010 року дільнична виборча

з

комісія № 05311 з'ясувала, що видача бюлетенів виборців відбувається по спискам виборців які частково є ксерокопіями. Відразу після з'ясування цього факту голова комісії визвала співробітників міліції, прокуратури та членів ОСОБА_4 міської виборчої комісії. Члени ОСОБА_4 міської виборчої комісії перевірили усі списки виборців, у тому числі ті листи, які є ксерокопіями, та прийшли до висновку, що частина списків, які є ксерокопіями, повністю відповідають оригіналам списків.

Як пояснює представник дільничної виборчої комісії, дільнична виборча комісія № 0531 1 31 жовтня 2010 року з 19 до 20 години не зупиняла процес здійснення голосування виборцями. Приблизно о 19 годині 20 хвилин до виборчої дільниці прибули співробітники міліції та прокуратури. Голова комісії посадила співробітників міліції та прокуратури за окремий стіл та вони розпочали по черзі визивати членів комісії та відбирали у них пояснення щодо ситуації зі списками виборців на дільниці. У вказаний час робота та виборчий процес на дільниці не зупинялася, виборці приходили та отримували бюлетені. До дільничної виборчої комісії не поступило жодного акту та жодної скарги щодо невидачі бюлетенів під час голосування 31 жовтня 2010 року.

Окрім того, на думку представника дільничної виборчої комісії. голова дільничної виборчої комісії № 05311 31 жовтня 2010 року не забороняла офіційним спос терігачам проведенню фото та відео зйомки на дільниці.

Як стверджує представник дільничної виборчої комісії приблизно о 22.00 годині 31 жовтня 2010 року голова дільничної виборчої комісії № 05311 попередила деяких спостерігачів про те. що вони заважають фотоспалахами на фотоапаратах та освітлювальних засобах на кінокамерах членам виборчої комісії здійснювати свої повноваження, та якщо вони таким чином далі будуть продовжувати заважати роботі членам комісії, то голова комісії поставить на голосування комісії питання щодо видалення таких офіційних спостерігачів з дільниці за фактом заважання членам виборчої комісії здійснювати свої повноваження.

Представник дільничної виборчої комісії показав, що перерву у засіданні виборчої комісії з 20.00 години 01 листопада 2010 року до 10.00 годині 02 листопада 2010 року дільнична комісії не оголошувала, а лише у вказаний період призупинила підрахунок голосів. Час призупинення підрахунку голосів члени комісії використовували для сніданку та відпочинку, що було визвано моральним та фізичним виснаженням членів комісії, практично після двох діб знаходження на дільниці. Члени виборчої комісії в зазначений період знаходились на дільниці. З 10.00 години 02 листопада 2010 року на дільниці підрахунок голосів було продовжено у звичному режимі.

Окрім того, представник дільничної виборчої комісії пояснив суду, що відповідно до частини 1 статті 73 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення порушень вимог цього закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:

-виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голос': голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно: голосування виборцем більше одного разу) у кілі,кості, що перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

-знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

- виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на десять відсотків від загальної кількості виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

Представник дільничної виборчої комісії пояснив суду, що жодний з зазначених випадків не відбувся, відсутні будь - які докази псування бюлетенів, пошкодження скриньок, видачі бюлетенів особам, які не мали права на їх отримання, перевищення бюлетенів більш ніж на десять відсотків від кількості виданих.

Вислухавши думку сторін, заслухавши пояснення свідків, дослідивши надані докази, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав:

В судовому засіданні довірена особа ОСОБА_1 пояснив суду, що ОСОБА_4 міською виборчою комісієіо Одеської області ОСОБА_1 була зареєстрована як кандидат в депутати ОСОБА_4 міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 54 на чергових виборах депутатів Верховної Ради Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, що відбувалися 31 жовтня 2010 року, тобто вона була суб'єктом зазначеного виборчого пронесу.

Голосування на виборчій дільниці № 05311. яка бу ла розміщена в м. Одесі, прості. Академіка Глушка. 1-г. в приміщенні ОСОБА_4 гімназії № 9 ОСОБА_4 міської ради Одеської області організовувала дільнична виборча комісія № 05311.

Згідно з ч. 1 етапі 172 КАС України право оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процес) .

Частиною 5 ст. 172 КАС України передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії, тому ОСОБА_1 пред'явила адміністративний позов про визнання протиправними дій дільничної виборчої комісії та визнання недійсним голосування на виборчій дільниці саме до Київського районного суду м. Одеси як адміністративного суду, оскільки виборча дільниця № 05311 знаходиться в м. Одесі по проспекту Академіка Глушка. 1-г. у приміщенні ОСОБА_4 гімназії № 9 на території Київського району м. Одеси.

Відповідно до ч. 1 гі. 1 ст. 73 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій ділі.ниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує десять відсотків від кількості виборців. які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці є однією з підстав визнання голосування на виборчій дільниці недійсним.

У судовому засіданні судом встановлено, що дільничною виборчою комісією № 05311 під час голосування 31 жовтня 2010 року не було встановлено жодного факту порушення вимог Закону України «Про вибори деттатш Верховно, Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських селищних, міських голів». а саме виявлення фактів незаконного го.^.инн/ знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на десять відсотків від загальної кількості виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці, що підтверджено показаннями свідків допитаних у судовому засіданні - ОСОБА_6 ГІ., ОСОБА_7, ОСОБА_8.

Відповідно до ч. 7 ст. 69 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», при проведенні голосування на виборчій дільниці два члени дільничної виборчої комісії надають виборцю можливість проголосувати: один член дільничної виборчої комісії за умови пред'явлення виборцем одного з документів, зазначених у частині другій статті 3 цього Закону, наявності виборця у списку виборців на відповідній виборчій дільниці та наявності у нього права голосу на відповідних місцевих виборах надає виборцю список виборців для підпису; другий член дільничної виборчої комісії зобов'язаний вписати своє прізвище і розписатися у визначеному місці на виборчих бюлетенях для відповідних місцевих виборів і на контрольних талонах виборчих бюлетенів, проставити на контрольних талонах у позначеному місці номер, за яким виборця внесено до списку виборців на дільниці. Виборець розписується у списку виборців за отримання ним виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах, а також розписується у визначеному місці на контрольному галоні кожного виборчого бюлетеня. Після цього член виборчої комісії відокремлює від кожного виборчого бюлетеня який видається виборцю, контрольний талон та видає виборцю виборчі бюлетені для голосування.

Як встановлено судом, під час голосування 31 жовтня 2010 року приблизно о 19.00 годині членами виборчої комісії було зафіксовано факт розписування виборцями на деяких сторінках списків виборців, які були ксерокопіями зі списку виборців. У зв'язку із цим на виборчу дільницю були запрошені представники територіальної виборчої комісії, які зазначили що дійсно голосування частково відбувається за ксерокопіями первинних списків виборців. Як пояснили суду свідки. справжність списків виборців перевірялась представниками територіальної виборчої комісії, і фактів розбіжностей з даними, які містились в оригінальних списках виборців, та які знаходяться в територіальній виборчій комісії, з дослідженими ксерокопіями списків виборців, за якими проводилось голосування на дільниці, при перевірці уповноваженими особами не виявлено.

Відповідно до ч. 17 ст. 69 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» під час проведення голосування не допускається закриття приміщень для голосування. припинення голосування. розкриття виборчих скриньок, підрахунок голосів до закінчення встановленого цим Законом часу іолосчвання.

Судом встановлено, що після прибуття на виборчу дільницю співробітників міліції та працівників прокуратури, які стали відбирати пояснення у членів виборчої комісії щодо наявності ксерокопій списків виборців, що у підсумку на деякий час дещо уповільнило процес голосування, але взагалі процес голосування відбувався в повній мірі, не був порушеним, і на кінець голосування о 22.00 годині 31 жовтня 2010 року, виборців, які не змогли по і ранити на виборчу дільницю, не змогли здійснити своє конституційне право на іолосувания. не було. Встановлене також підтверджується показаннями свідків, які були допиіані в судовому засіданні.

Суд вважає встановленим, що голова дільничної виборчої комісії № 05311 31 жовтня 2010 року не забороняла офіційним спостерігачам, кандидатам в депутати, іншим особам проведенню фото та відео зйомки на дільниці, а лише переконливо просила деяких осіб не заважати роботі виборчої комісії здійснювати свої повноваження, та якщо вони далі будуть продовжувати заважати роботі членам виборчої комісії, то голова комісії поставить на голосування виборчої комісії питання щодо видалення з дільниці офіційних спостерігачів, які продовжуватимуть заважати роботі виборчій комісії.

Вказаний факт також підтверджується поясненнями свідків, допитаними у судовому засіданні.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» засідання дільничної виборчої комісії починається відразу після закінчення голосування, проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з усіх місцевих виборів та по всіх виборчих округах, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці, відповідно до вимог, передбачених цим Законом.

Судом встановлено, що у період з 1 листопада 2010 року приблизно з 20 годині до 10 години 2 листопада 2010 року, під час здійснення виборчою комісією підрахунку голосів виборців, періодично, деякими членами комісії, по черзі, здійснювались технічні перерви у роботі, пов'язані з фізіологічними потребами. На час здійснення технічної перерви не підраховані виборчі бюлетені, відповідними членами виборчої комісії поміщались у пусті скриньки для голосування для їх зберігання до моменту подальшого продовження засідання виборчої комісії. При цьому виборчі скриньки після поміщення до них не підрахованих бюлетенів, негайно опечатувались, та підписувались членами виборчої комісії . які залишались в приміщенні для підрахунку голосів виборців.

Викладені вище обставини підтверджуються показаннями свідків, допитаних у судовому засіданні - ОСОБА_9. ОСОБА_7. ОСОБА_8.

Разом із тим суд критично відноситься до свідчень свідків ОСОБА_10 ГАМ.. ОСОБА_11 і ОСОБА_12 щодо їх доводів про порушення виборчого процесу.

Суд критично відноситься до ОСОБА_9 про порушення виборчого законодавства складеного 31 жовтня 2010 року кандидатом в депутати ОСОБА_4 міської ради ОСОБА_1 як допустимого доказу, тому що він підписаний нею. довіреною особою кандидата в депутати ОСОБА_4 міської ради ОСОБА_2.та офіційним спостерігачем ОСОБА_13, так як згідно п. 8 ч. 7 ст. 58 Закону України «Про Вибори депутатів Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» складений акт про виявлене правопорушення цього Закону, підписується особами, які мають право його складати та не менш як двома виборцями, які також засвідчують це порушення, із зазначенням їх прізвищ, власних імен (усіх власних імен), та по батькові (за наявності), адрес місць проживання, та після цього подається до відповідної виборчої комісії у строки, передбачені ним Законом.

Складений акт не був підписаний двома виборцями, та не був поданий до відповідної виборчої комісії, тому суд не визнає його як належний доказ.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд вважа° що відповідно до вимог п. 9 ст. 172 КАС України стягнути з позивача судовий збір з розмірі встановленому цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 2. 3. 7. 8. 11. 12. 15. 18. 72. 162. 172. 177. 178. 17е) КАС України, суд. -

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного позову кандидата в депутати ОСОБА_4 І міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 54 ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 05311 про визнання [протиправними дій дільничної виборчої комісії та визнання недійсним І голосування на виборчій дільниці № 05311 - відмовити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судові витрати |в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до ОСОБА_4 апеляційного ііністративного суду шляхом подачі /апеляційної скарги через Київський іонний суд м. Одеси протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий М.П.Непорада