Справа № 2-а-1265/10/1512
Суддя: Калашнікова О. І.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа: № 2-А-1265/10/1512
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2010 року Київський районний суд м.Одеси

У складі судді Калашнікової О.І.

При секретарі Мішанчук О.Ф.

Розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси про визнання дій неправомірними і зобов'язання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вимогами ухвалити рішення, яким визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси щодо нарахування і виплати основної та додаткової пенсії неправомірними, зобов'язати УПФ України в Київському районі м.Одеси зробити перерахунок основної пенсії та додаткової пенсії відповідно до вимог п.4 ст.54 і ст.5() Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов"язати відповідача виплатити заборгованість по основній і додатковій пенсії, яка виникла у зв"язку з перерахунком пенсії з 31.08.2010 року. У судовому засіданні позивач позов підтримав у повному обсязі і на обгрунтування позовних вимог посилався на ст.116 Конституції України, ст.19 Закону „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії-", Закон України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.50 і 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Представник відповідача з позовом не погодився і стверджував, що ОСОБА_1, нарахована і виплачується основна і додаткова пенсія як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2-ї групи на підставі і відповідно до вимог Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанов Кабінету Міністрів України №1 від 3.01.2002 року „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України" і №654 від 16.07.2008 р. „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", що відсутні правові підстави для перерахунку позивачу як основної так і додаткової пенсії .

Суд вислухав сторони, вивчив надані документи і дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 з таких підстав:

ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії і є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов"язаного з ліквідацією наслідків на ЧАЕС, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси. 31 серпня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням положень ст.50 та п.4 ст.54 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (№796- ХП), якими розмір пенсії для осіб, інвалідність яких пов"язана з Чорнобильською катастрофою, визначається, виходячи з розрахунку, зокрема по 2 групі інвалідності - не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та надбавки у розмірі 75% мінімальної пенсії. Письмову відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 отримав 01 вересня 2010 р. Позивач стверджує, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії порушують його права на отримання пенсії у розмірі, передбаченому законом, яка має забезпечити достойний рівень його життя. Тому ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'Я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"( №796-ХП). Нормами ст.49 названого Закону передбачено пенсії особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ст.50 Закону №796-ХП особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Ст.54 Закону №796-ХП передбачає, що в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2-ї групи , щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на отримання основної пенсії у розмірі не нижчому від 8 мінімальних пенсій за віком, і щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

З пенсійної справи №831201 ОСОБА_1 вбачається, що він отримує основну пенсію у розмірі - 3031, 08 грн , додаткову пенсію у розмірі - 114 грн. 60 коп., які розраховані ОСОБА_1 УПФ України в Київському районі м.Одеси на підставі і відповідно до Постанови Кабміну України №1 від 03.01.2002 року „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категорім пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету'' і Постанови Кабміну України №530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України. 4.4 ст.9 КАС України передбачає, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. У данному випадку при визначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягають ст.ст.50,54 Закону „Про статус і соціальний захист громадян.які постраждали внаслідок «Чорнобильської катастрофи", а не вищеназвані Постанови Кабміну України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Зі ст.ст.50,54 Закону №796-ХП вбачається, що при визначенні розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавстом розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правивлами. передбаченими ч.1ст.28 Закону „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір, немає. Тому суд вважає, наявність норми, викладеної у ч.З ст.28 Закону „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацем першим ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісчної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, виходячи з мінімальної пенсії за віком, як це встановлено Законом №796-ХП

Згідно з ч.З ст.67 Закону №796-ХП, у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 Закону №796-ХП, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Відповідно до ч. 1 ст.28 Закону „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до положень ст.45 Закону „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на її підвищення проводиться з першого числа місяця, у якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами було подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з документами було подано після 15 числа. ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою 31.08.2010 року, то ж перерахунок пенсії слід здійснити з 1.09.2010 року.

Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року (Закон 107-У1) були внесені зміни до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Рішенням Кинституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення п.28 розділу П „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону „Про державний бюджет України на 2008 рік" щодо внесення змін до Закону №796-ХП визнані неконституційними. Відповідно до вимог ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Китнституційним Судом рішення про їх неконституційність.

Керуючись ст. 158-163 КАС України, суд

Постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси щодо нарахування і виплати основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 2 групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 вересня 2010 р.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси виконати перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової песії за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 1 вересня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена в Одеській апеляційний адміністративний суд через

Київський районний суд м. Одеси протягом 10 днів з дня оголошення постанови.

Суддя