Справа № 2-а-824/10/1512
Суддя: Рева С. В.
Дата ухвалення: 2010-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа № 2а-824/10/1512
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 гравня 2010 року Київський районний суд міста ОСОБА_1 у складі:

говуючого судді Реви С.В.,

при секретарі Ганєві А.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті ОСОБА_1 справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, про зобов'язання призначати та сплачувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в майбутньому, суд ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що вона є матір'ю неповнолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, має право на отримання щомісячної державної допомоги в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Крім того, позивачка вказує, що вона застрахована особа у сфері соціального страхування на випадок безробіття, перебуває у відпустці по догляду за дитиною до трьох років, має право отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, надається застрахованій особі у розмірі, встановленому ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці призначалась і виплачувалась в менших, ніж передбачено законом розмірах, вказані у довідці.

9 грудня 2009 року позивачка звернулась з заявою до відповідача з проханням врахувати і виплатити належну їй допомогу не нищу прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей до 6 років.

28 грудня 2009 року позивачка отримала відповідь, в якій їй відмовили у зведенні перерахунку виплат державної соціальної допомоги, посилаючись на сутність правових підстав для такого перерахунку.

У зв'язку з тим, що позивачка не згодна з відмовою, та вважає, що відповідач грубо порушив її права, виплачуючи їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у неналежному розмірі, вона просить суд визнати неправомірними ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради по нарахуванню і виплати їй суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути з ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради на її користь 6.861 гривню 13 копійок в рахунок недоотриманої нею допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також зобов'язати ОСОБА_1 праці соціальної політики Одеської міської ради призначити та сплачувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в майбутньому в розмірі - прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 - років щомісяця, до закінчення строку передбаченої законом виплати.

У судовому засіданні позивачка позов підтримала та просила суд позов зодовольнити, посилаючись на обставини, які викладені у позові.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, про що свідчить розписка про отримання судової повістки (а. с. 28), причини неявки суду не повідомив , з заявою про розгляд справи в його відсутності до суду не звертався.

Вислухавши думку позивачки, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, крім іншого, права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2007 року №32, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.

На підставі ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Частиною 3 ст. 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 1 Закону України « Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» передбачено, що прожитковий мінімум - це вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини збереження його здоров'я, набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. У судовому засіданні встановлено, що позивачка є матір'ю неповнолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження, яке видане Третім Приморським відділом реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції ( а. с. 17).

На час народження дитини позивачка є застрахованою особою у сфері соціального страхування на випадок безробіття.

9 грудня 2009 року позивачка звернулась з заявою до ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради з проханням перерахувати і виплатити належну їй допомогу, а саме не нищу прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей до 6 років ( а. с. 7.)

28 грудня 2009 року листом Управління соціального захисту населення в

Київському районі міста ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради за №5302 позивачці відмовлено у проведенні перерахунку виплат державної соціальної допомоги, посилаючись на відсутність правових підстав для такого перерахунку ( а. с. 8).

Відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,зумовленими народженням та похованням», розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, не меншому прожиткового мінімуму встановленого законом.

Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 Конституційний Суд України роз'яснив, що Конституція України не надає Закону України про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Конституційний суд дійшов висновку, що Законом України про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх.

На підставі постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01 листопада 1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», конституція України має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення -мають ґрунтуватись на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

На підставі ст. 58 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України на 2008 рік», затверджений прожитковии мінімум для дітей віком до 6 років в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 526 гривні, з 1 квітня - 538 гривень, з 1 липня -540 гривень, з 1 жовтня -557 ривень.

Однак, як вбачається з довідки від 22 грудня 2009 року, яка видана Управлінням соціального захисту населення в Київському районі міста ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради, позивачка у жовтні 2008 року та у листопаді 2008 року зовсім не отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а тільки за грудень 2008 року отримала 83 гривні 87 копійок.

Таким чином, суд вважає, що позивачка ОСОБА_2 має право на отримання недоплаченої допомоги по догляду за дитиною у сумі 1587 гривень 13 копійок з аступного розрахунку:

- жовтень 2008 року = 557 гривень;

- листопад 2008 року 557 гривень;

-грудень 2008 року = 557-83,87 = 473 гривні 13 копійок,

а всього ( 557 + 557 +473,13 = 1587,13).

Стосовно вимог позивачки за 2009 рік, суд вважає, що оскільки п. 2 розділу З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до таких законодавчих актів України» встановлено, що розділ 2 « Внесення змін до деяких аконодавчих актів України» діє по 31 грудня 2008 року, то з 01 січня 2009 року відновлюється дія ч. 1 ст. 15, пункту 3 розділу 8 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», якими передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі становленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та не може бути нижчим ніж 50 % цього прожиткового мінімуму.

Відповідно до Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік», прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений в наступних розмірах: з 1 січня 2009 року - 557 гривень, з 1 липня -557 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень, з 1 листопада - 632 гривні.

Як вбачається з довідки від 22 грудня 2009 року, яка видана Управлінням : лального захисту населення в Київському районі міста ОСОБА_1 праці і соціальної політики Одеської міської ради, щомісяця у 2009 році позивачка отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі

130 гривень (а. с. 10), а тому суд вважає, що позивачка повинна була отримати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 рік у сумі 5. 274 гривні, що вбачається з наступного розрахунку :

- січень 2009 року ( 557 -130= 427 ) 427 гривень,

- лютютий 2009 року ( 557-130=427 ) 427 гривень,

- березень 2009 року (557-130=427) 427 гривень,

- квітень 2009 року ( 557-130=427) 427 гривень,

- травень 2009 року ( 557-130=427) 427 гривень,

- червень 2009 року ( 557-130=427) 427 гривень,

- липень 2009 року ( 557-130=427) 427 гривень,

- серпень 2009 року ( 557-130=427) 427 гривень,

- вересень 2009 року ( 557-130=427) 427 гривень,

- жовтень 2009 року ( 557-130=427) 427 гривень,

- листопад 2009 року ( 632-130=502) 502 гривні,

-грудень 2009 року ( 632-130=502) 502 гривні.

Таким чином суд вважає, що державна соціальна допомога по догляду за

дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці призначалась і виплачувалась в менших, ніж передбачено законом розмірах, які вказані у довідці ( а. с. 10), у зв'язку , чим, на думку суду, відповідач грубо порушує права позивачки не нараховуючи у належному розмірі суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, а саме з жовтня 2008 року.

З урахуванням вищевказаного, суд вважає, що позивачка має право на отримання недоплаченої щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, яка складає 6.861 гривню 13 копійок з наступного розрахунку: ( 1.587 13 + 5.274 = 6.861, 13).

Оцінивши всі обстави в їх сукупності, суд вважає, що дії відповідача, щодо відмови виплати позивачці допомоги по догляду за дочкою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, є неправомірними, у зв'язку з чим, суд вважає, що слід стягнути з відповідача на користь позивачки недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку, а саме за період з жовтня 2008 року по грудень 2009 року у розмірі 6.861 гривню 13 копійок.

Крім того, суд вважає, що слід зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та у подальшому нараховувати та виплачувати позивачці щомісячну допомогу по догляду за ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку, у розмірі не меншому прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних громадян, до досягнення ОСОБА_3 трирічного віку, тобто до 6 жовтня 2011 року.

Керуючись ст. ст. 6-14, 17, 122, 159-163, 167 КАС України, на підставі ст. ст. 19, 55, 152 Конституції України, ст. ст. 12,15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", ст. ст. 40, 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо відмови виплати ОСОБА_2 допомоги у належному розмірі по догляду за ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку.

Стягнути з ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради на користь ОСОБА_2 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 6.861 (шість тисяч вісімсот шістдесят одну) гривню 13 ( тринадцять) копійок.

Зобов'язати ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради лійснити перерахунок ОСОБА_2 стосовно щомісячної допомоги ю догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в майбутньому розмірі- фожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років щомісяця, до закінчення строку :гредбаченої законом виплати.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду :ляхом подання до Київського районного суду міста ОСОБА_1 заяви про апеляційне скарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання леляційної скарги до Київського районного суду міста ОСОБА_1 протягом двадцяти днів :сля подання заяви про апеляційне оскарження і одночасного направлення копії ілеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Суддя С.В. Рева