Справа № 445/1238/18
Суддя: Шевчук Світлана Михайлівна
Дата ухвалення: 2018-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2018 рокуЛьвів№ 857/272/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Шевчук С.М.,

суддів Кухтея Р.В., Носа С.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Золочівського районного суду Львівської області від 13 серпня 2018 року про передачу справи на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду у справі № 445/1238/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Гриньківа Ігоря Михайловича - голови Золочівської міської ради Львівської області, Коровецького Михайла Петровича - в.о. начальника Золочівського міського виробничого житлово-комунального підприємства, Дудинської Віри Володимирівни - керівника об'єднання власників багатоквартирного будинку "Наша оселя - Золочів" про визнання незаконною державну реєстрацію юридичної особи та її скасування,

В С Т А Н О В И В:

В липні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, яким просила:

зобов'язати Гриньківа Ігоря Михайловича - голову Золочівської міської ради Львівської області усунути порушення її житлових прав згідно ст. 41 Конституції України не примушувати її як власницю 1/3 частки квартири та її матір як власницю 2/3 частки квартири в примусовому порядку входити до незаконно створеного об'єднання власників багатоквартирного житлового будинку «Наша оселя - Золочів»;

зобов'язати Коровецького Михайла Петровича - в.о. начальника Золочівського міського виробничого житлово-комунального підприємства, дотримуватись чинного законодавства України при виконанні умов договору №1 від 01.07.2017 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком;

зобов'язати Дудинську Віру Володимирівну - керівника об'єднання власників багатоквартирного будинку "Наша оселя - Золочів", надати рішення установчих зборів об'єднання власників багатоквартирного житлового будинку «Наша оселя - Золочів», надати списки з підписами власників 15 квартир або їх представників за довіреностями.

Ухвалою Золочівського районного суду Львівської області від 13 серпня 2018 року дану адміністративну справу № 445/1238/18 - передано на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.

Не погоджуючись з ухвалою судді позивач звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу судді та прийняти нову. В обґрунтування апеляційної скарги позивач вказує, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, ухвалу прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

На підтвердження доводів апеляційної скарги позивач зазначає, що Дудинська В.В., як керівник об'єднання власників багатоквартирного будинку "Наша оселя - Золочів" на її вимогу не надала рішення установчих зборів об'єднання власників багатоквартирного житлового будинку, а списки з підписали власники 15 квартир або їх представники за довіреностями. Крім того, Коровецький М. П., як в.о. начальника Золочівського міського виробничого житлово-комунального підприємства грубо порушив умови договору №1 від 01.07.2017 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені в установленому порядку. Відтак, враховуючи приписи ст. 311 КАС України, розгляд апеляційної скарги здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити з таких підстав.

Суддя першої інстанції, приймаючи оскаржувану ухвалу, виходив з того, що дану справу належить передати за підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду, оскільки вона не підсудна Золочівському районному суду Львівської області, як місцевому загальному суду.

Частиною 1 ст. 2 КАС України вказано, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4 КАС України передбачено, що публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється, зокрема, на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

З наведеного випливає, що для віднесення спору до юрисдикції адміністративного суду визначальними є його публічно-правовий характер та суб'єктний склад спірних правовідносин.

Зокрема, участь суб'єкта владних повноважень є обов'язковою ознакою для того, аби класифікувати спір, як публічно-правовий. Однак, сама по собі участь у спорі суб'єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір із публічно-правовим та відносити його до справи адміністративної юрисдикції. Необхідно з'ясовувати у зв'язку з чим виник спір та на захист яких прав особа звернулася до суду.

Аналіз заявлених до суду першої інстанції позовних вимог дає підстави стверджувати, що у цій справі фактично існує спір про цивільне право, оскільки спірні правовідносини виникли між учасниками справи у зв'язку з виконанням умов договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, як суб'єктами господарювання, котрі здійснюють обслуговування населення міст, селищ і сіл, та фізичною особою, яка ці послуги використовує.

За змістом ч.1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Враховуючи викладене, апеляційний суд приходить до висновку, що суд першої інстанції неповно з'ясував всі обставини справи, а тому виніс передчасну ухвалу про наявність у справі ознак публічно-правового спору та передав справу за підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду.

Відповідно до п. 1, 4 ч. 1 ст. 320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та неправильне застосування норм матеріального права чи порушенням норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, ухвала суду першої інстанції скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 243, 250, 308, 310, 311, 315, 320, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Золочівського районного суду Львівської області від 13 серпня 2018 року про передачу справи на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду у справі № 445/1238/18 - скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя С. М. Шевчук
судді Р. В. Кухтей
С. П. Нос
Повне судове рішення складено 13 грудня 2018 року.