Справа № 2540/2657/18
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2018-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2540/2657/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Бужак Н. П.

Суддів: Степанюка А.Г., Мельничука В.П.

За участю секретаря: Івченка М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Чернігівської митниці ДФС на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2018 року, суддя Клопот С.Л., у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельний будинок "Славія" до Чернігівської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення,-

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговельний будинок "Славія" звернулось до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Чернігівської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА102150/2018/00159.

В обґрунтування позовних вимог позивача зазначив, що картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA102150/2018/00159 підлягає скасуванню, оскільки товар № 4 та позиція «Сталь легована інструментальна 3Х3М3Ф круг діаметром 40 мм 0,548 т.» товару № 7 заявлена декларантом в митній декларації ІМ 40 ДЕ № UA102150/2018/201995 не підпадають під дію остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації здійснюється зі сплатою антидемпінгового мита за ставкою 15,21%, тому що круг діаметром 40 мм, виготовлений із марки сталі 3Х3М3Ф згідно ГОСТ 5950-2000, 2590-2006 виготовлений з інструментальної сталі, є винятком, в частині застосування до таких товарів антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну товару походженням з Російської Федерації відповідно до положень повідомлення «Про внесення зміни до рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.12.2017 року № АД-382/2017/4411-05».

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2018 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши осіб, що з'явились в судове засідання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задорволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що 18.03.2017 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «ПроМет Ресурс» - продавець, Республіка Білорусь та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «Славія», Україна - Покупець було укладено контракт купівлі-продажу № 10/03-17 за яким Продавець продає, а Покупець зобов'язується прийняти і оплатити металопродукцію згідно специфікацій.

Відповідно до специфікації № 49 до контракту купівлі-продажу № 10/03-17 товару № 4 та позиція «Сталь легована інструментальна 3Х3М3Ф круг діаметром 40 мм 0,548 т.» товару № 7 заявлена декларантом в митній декларації ІМ 40 ДЕ № UA102150/2018/201995, це: Круг марки сталі 38Х2МЮА діам. 40 мм. ГОСТ 4543-71, 2590-2006, виробник: РФ (Російська Федерація) та Круг марки сталі 38Х3М3Ф діам. 40 мм. ГОСТ 5950-2000, 2590-2006, виробник: РФ (Російська Федерація).

Згідно інвойсу (рахунок-фактура) № 1888269 від 18.05.2018 року вартість товару № 4 та позиції «Сталь легована 3Х3М3Ф круг діаметром 40 мм 0,548 т.» товару № 7 заявлена декларантом в митній декларації ІМ 40 ДЕ № UA102150/2018/201995 складає 147038,00 руб. та 113436,00 руб. відповідно.

Відповідно до Пакувального листа металопрокату 18.05.2018 року вищезазначений товар було відгружено на транспортний засіб на виконання умов контракту купівлі-продажу № 10/03-17 від 18.03.2017 року.

На металопрокат, у тому числі «Круг марки сталі 38Х2МЮА діам. 40 мм. ГОСТ 4543-71, 2590-2006» виробник: Російська Федерація, 1, 987 т. та «Круг марки сталі 38Х3М3Ф діам. 40 мм. ГОСТ 5950-2000, 2590-2006», виробник: Російська Федерація, 0,548 т., що був придбаний згідно контракту № 10/03-17 від 18.03.2017 року, Декларантом було долучено до митної декларації ІМ 40 ДЕ № UA102150/2018/202076 Сертифікати якості № 30/12181 та Сертифікат № 5596 видані виробником металопродукту.

На підставі договору від 29.11.2016 року № 29/11/1/2016 20.05.2018 року уповноваженою особою ФОП ОСОБА_2 було подано до Чернігівської митниці ДФС митну декларація та прийнята до оформлення з присвоєнням ІМ 40 ДЕ № UA102150/2018/201995, де у графі 47 вид платежу 023 (Антидемпінгове мито на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами господарювання) відповідно до товару № 4 та позиції «Сталь легована інструментальна 3Х3М3Ф круг діаметром 40 мм 0,548 т.» товару № 7 заявлено не було.

29.05.2018 року Чернігівською митницею ДФС України, за результатами перевірки митної декларації або документа, що її замінює, а також інших документів наданих відповідно до Митного кодексу України, було оформлено відповідну картку за № UA102150/2018/00159 та відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів з причин порушення вимог Порядку заповнення митних декларацій по бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів від 30.05.2012 року № 651 в частині зазначення інформації щодо коду товару згідно УКТЗЕД в графі 33 митної декларації та опису товару в графі 31, оскільки товар: «Круг діаметром 40 мм. з інструментальної сталі 3Х3М3Ф - 0,548 т» товару № 7 не класифіковано в товарній підкатегорії .

При цьому, митний орган зазначив, що відповідно до опису та класифікації товарів згідно з УКТЗЕД товар № 4 та, враховуючи рішення про визначення коду товарів від 24.05.2017 року № КТ-UA-2018, позиція «Сталь легована інструментальна 3Х3М3Ф круг діаметром 40 мм 0,548 т.» товару №7, підпадають під дію остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації. Імпорт на митну територію України товару, опис якого зазначено вище та походять з Російської Федерації здійснюється зі сплатою антидемпінгового мита за ставкою 15,21%.

Разом з тим, митний орган роз'яснив декларанту вимоги, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення товарів та зазначив, що оскільки відповідно до частини 7 статті 69 Митного кодексу України рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими, необхідно подати митну декларацію згідно процедури та строків декларування, встановлених главою 40 Митного кодексу України із правильним визначенням коду товарів згідно Рішення про визначення коду товарів від 24.05.2018 року № КТ-UA-2018 та із виправленням зазначених недоліків.

На виконання зазначених вимог картки відмови у митному оформленні № UA102150/2018/00159 Декларант подав до митного органу виправлену митну декларацію ІМ 40 ДЕ № UA102150/2018/202076, в якій було виділено у товар № 8 позицію «Сталь легована інструментальна 3Х3М3Ф круг діаметром 40 мм 0,548 т.» товару № 7 та визначено його як «Круг діаметром 40 мм з інструментальної сталі 3Х3М3Ф - 0,548 т.», визначено код УКТЗЕД цього товару - та здійснено сплату та нарахування за видом платежу 023 (Антидемпінгове мито на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами господарювання) в графі 47 відповідно до товару № 4 (сплачено 9470,02 грн. - антидемпінгового мита, внаслідок чого, переплачена сума ПДВ по задекларованому товару складає 1894,01 грн. Всього: 11364,03грн.) та № 8 (сплачено 7305,87 грн. -антидемпінгового мита, внаслідок чого, переплачена сума ПДВ по задекларованому товару складає 1461,17 грн. Всього 8767,04 грн), що підтверджується відповідними банківськими документами.

Не погоджуючись з карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА102150/2018/00159 та вважаючи її протиправною, позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом.

Колегія суддів погоджується з доводами Чернігівського окружного адміністративного суду щодо протиправності рішення Чернігівської міської митниці ДФС та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску транспортних засобів комерційного призначення від 29.05.2018 року.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов'язані із справлянням митних платежів, регулюються Митним кодексом України, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування.

За змістом пункту 4 частини другої статті 271 Митного кодексу України антидемпінгове мито застосовується в Україні як особливий вид мита.

Відповідно до частини четвертої статті 275 Митного кодексу України антидемпінгове мито встановлюється відповідно до Закону України "Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту" у разі ввезення на митну територію України товарів, які є об'єктом демпінгу, що заподіює шкоду або створює загрозу заподіяння шкоди національному товаровиробнику.

Згідно до пункту 1 частини першої статті 289 Митного кодексу України моментом виникнення обов'язку із сплати митних платежів зокрема є момент фактичного ввезення товарів на митну територію України.

За змістом пункту 2 статті 1 Закону України "Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту" від 22 грудня 1998 року №330-XIV антидемпінгове мито (попереднє або остаточне) - особливий вид мита, що справляється у разі ввезення на митну територію країни імпорту товару, який є об'єктом застосування антидемпінгових заходів (попередніх або остаточних).

Зазначеним Законом регламентовано статус і повноваження Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі (далі - Комісія), за змістом частини п'ятої статті 5 якого Комісія у межах своєї компетенції приймає рішення, організовує та контролює їх виконання. Акти Комісії, зокрема щодо проведення антидемпінгового розслідування та застосування антидемпінгових заходів, є обов'язковими для виконання.

Частиною першою статті 28 Закону встановлено, що попереднє або остаточне антидемпінгове мито справляється за ставкою і на умовах, встановлених у відповідному рішенні Комісії про застосування антидемпінгових заходів.

28 грудня 2017 року Комісія розглянула подані Міністерством економічного розвитку і торгівлі України матеріали про результати антидемпінгового розслідування щодо імпорту в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації. За результатами такого розгляду Комісія зробила позитивний висновок та відповідно до статті 16 Закону прийняла рішення №АД-382/2017/4411-05, згідно з яким вирішила застосувати остаточні антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну товару походженням з Російської Федерації, що має такий опис: арматурний прокат (арматура) діаметром від 6 до 40 мм (включно) та катанка діаметром від 5,5 до 14 мм (включно), що класифікуються згідно з УКТЗЕД за кодами 7213 10 00 00, 7213 91 10 00, 7213 91 20 00, 7213 91 41 00, 7213 91 49 00, 7213 91 70 00, 7213 91 90 00, 7213 99 10 00, 7213 99 90 00, 7214 20 00 00, 7214 99 10 00, 7214 99 39 00, 7214 99 50 00, 7214 99 79 00, 7214 99 95 00, 7227 20 00 00, 7227 90 10 00, 7227 90 50 00, 7227 90 95 00, 7228 20 91 00, 7228 20 99 00, 7228 30 20 00, 7228 30 69 00, 7228 30 89 00.

Згідно з рішенням Комісії №АД-382/2017/4411-05 остаточні антидемпінгові заходи застосовуються строком на п'ять років. Остаточні антидемпінгові заходи застосовуються шляхом запровадження справляння остаточного антидемпінгового мита щодо імпорту в Україну товару, опис якого зазначено вище, з Російської Федерації у розмірі 15,21 %.

Відповідно до листа Державної фіскальної служби України від 02 січня 2018 року № 68/7/99-99-19-04-01-17 остаточне антидемпінгове мито справляється органами доходів і зборів (митницями) України відповідно до опису товару та незалежно від сплати інших податків і зборів (обов'язкових платежів) через 60 днів з дня опублікування повідомлення про прийняте рішення (тобто з 28 лютого 2018 року).

20 квітня 2018 року за результатами розгляду Комісією звернень від суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності щодо адміністрування антидемпінгового мита та надання роз'яснень опису товару, який має бути об'єктом застосування остаточних антидемпінгових заходів, до рішення Комісії №АД-382/2017/4411-05 внесено зміни в частині опису товару, зокрема пункт 1 рішення Комісії від 28 грудня 2017 року викладено в такій редакції: « 1. Застосувати остаточні антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну товару походженням з Російської Федерації, що має такий опис: Арматурний прокат (арматура) діаметром від 6 до 40 мм (включно) та катанка діаметром від 5,5 до 14 мм (включно), а саме: прутки гарячекатані (у тому числі й прутки, що отримані гарячим волочінням та гарячим пресуванням), які мають однаковий (у тому числі й періодичний) суцільний круглий поперечний переріз за всією довжиною, з вуглецевої та інших легованих сталей, у тому числі укладені в бунти чи розрізані на відрізки, що можуть мати вм'ятини, ребра, канавки або інші рельєфи, створені під час прокатування з подальшою обробкою чи без неї (за винятком прутків з автоматної, швидкорізальної та інструментальної сталі, кованих, холодного деформування або оброблення у холодному стані та кутиків, фасонних та спеціальних профілів з легованої сталі, порожнистих прутків та брусків для буріння), що можуть класифікуватися згідно з УКТЗЕД за кодами 7213 10 00 00, 7213 91 10 00, 7213 91 20 00, 7213 91 41 00, 7213 91 49 00, 7213 91 70 00, 7213 91 90 00, 7213 99 10 00, 7213 99 90 00, 7214 20 00 00, 7214 99 10 00, 7214 99 39 00, 7214 99 50 00, 7214 99 79 00, 7214 99 95 00, 7227 20 00 00, 7227 90 10 00, 7227 90 50 00, 7227 90 95 00, 7228 20 91 00, 7228 20 99 00, 7228 30 20 00, 7228 30 69 00, 7228 30 89 00».

Як убачається з рахунку-фактури №1888269 від 18.05.2018 року, виданого ООО "ПроМет Ресурс", Білорусь про відправлення ООО "ТД "Славия", Україна, виробів з металу в асортименті, в тому числі:

- п. 8: сталь марки 38Х2МЮА, діам. 40 ГОСТ 4543 (товар № 4 у декларації ІМ 40 ДЕ № UA102150/2018/201995);

- п. 12: сталь марки 3Х3М3Ф, діам. 40 ГОСТ 5950 (позиція «Сталь легована інстуметальна 3Х3М3Ф круг діаметром 40 мм 0,548 т.» товару № 7 у декларації ІМ 40 ДЕ № UA102150/2018/201995).

Згідно даних Специфікаціі № 49 до Контракту №10/03-17 від 18.03.2017 року, укладеного між ТОВ "ПроМет Ресурс", РБ та ТОВ "ТД "Славия", Україна, білоруська сторона постачає товар: м/прокат, в тому числі:

- круг діаметром 40 мм, виготовлений зі марки сталі 38Х2МЮА згідно ГОСТ 4543-71, 2590-2006 (товар № 4 у декларації ІМ 40 ДЕ № UA102150/2018/201995);

- круг діаметром 40 мм, виготовлений зі марки сталі 3Х3М3Ф згідно ГОСТ 5950-2000, 2590-2006 (позиція «Сталь легована інструментальна 3Х3М3Ф круг діаметром 40 мм 0,548 т.» товару № 7 у декларації ІМ 40 ДЕ № UA102150/2018/201995).

Чернігівська митниця ДФС вважає, що у Декларанта виник обов'язок зі сплати антидемпінгового мита на задекларований м/прокат, а саме: Круг діаметром 40 мм, виготовлений зі сталі марки 38Х2МЮА згідно ГОСТ 4543-71, 2590-2006 (товар № 4 у декларації ІМ 40 ДЕ № UA102150/2018/201995) та Круг діаметром 40 мм, виготовлений зі сталі марки 3Х3М3Ф згідно ГОСТ 5950-2000, 2590-2006 (позиція «Сталь легована інструментальна 3Х3М3Ф круг діаметром 40 мм 0,548 т.» товару № 7 у декларації ІМ 40 ДЕ № UA102150/2018/201995).

Вказаний висновок обгрунтовано тим, що вищезазначений товар підпадає під опис: Арматурний прокат (арматура) діаметром від 6 до 40 мм (включно) та катанка діаметром від 5,5 до 14 мм (включно) та класифікується згідно з УКТЗЕД за кодом 7228 30 69 00 за умовами повідомлення «Про внесення зміни до рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.12.2017 року № АД-382/2017/4411-05».

Колегія суддів звазначає, що круг діаметром 40 мм, виготовлений зі сталі марки 38Х2МЮА згідно ГОСТ 4543-71, 2590-2006; круг діаметром 40 мм, виготовлений зі сталі марки 3Х3М3Ф згідно ГОСТ 5950-2000, 2590-2006 - неможливо віднести до понять "Катанка" або "Арматурний прокат" ні за зовнішнім виглядом, ні за матеріалами, які використовуються для виготовлення цих виробів, ні за призначенням цих виробів та галуззю використання.

«Круг», «Катанка» та «Арматурний прокат (Арматура)» є різними видами виробів загального поняття «Прокат», що є відмінними за матеріалами, які використовуються для виготовлення цих виробів та за призначенням цих виробів і галуззю використання.

Так металопрокат: Круг діаметром 40 мм, виготовлений зі сталі марки 38Х2МЮА згідно ГОСТ 4543-71, 2590-2006 (товар № 4 у декларації ІМ 40 ДЕ № UA102150/2018/201995); Круг діаметром 40 мм, виготовлений зі сталі марки 3Х3М3Ф згідно ГОСТ 5950-2000, 2590-2006 (позиція «Сталь легована інструментальна 3Х3М3Ф круг діаметром 40 мм 0,548 т.» товару № 7 у декларації ІМ 40 ДЕ № UA102150/2018/201995) має походження з Російської Федерації, виготовлений з легованої сталі та інструментальної сталі відповідно, має діаметр 40 мм та класифікується згідно з УКТЗЕД за кодом 7228 30 69 00.

Факт того, що такий вид прокату як круг походить з Російської Федерації, має діаметр 40 мм та класифікується згідно з УКТЗЕД за кодом 7228 30 69 00, жодним чином не вказує на обов'язок зі сплати антидемпінгового мита, оскільки повідомлення «Про внесення зміни до рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.12.2017 № АД-382/2017/4411-05» взагалі не відносить такий вид прокату як круг до товару на який поширюються остаточні антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну та не містить жодного посилання на зазначений вид прокату (Круг).

Крім того, Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі зробила винятком, в частині застосування до таких товарів антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну товару походженням з Російської Федерації, щодо прутків з автоматної, швидкорізальної та інструментальної сталі, кованих, холодного деформування або оброблення у холодному стані та кутиків, фасонних та спеціальних профілів з легованої сталі, порожнистих прутків та брусків для буріння.

Згідно Додаткової примітки Примітки 1 до групи 72 згідно з УКТЗЕД Наказу Державної фіскальної служби «Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності» «інструментальна сталь» у підкатегоріях 7224 10 10 00, 7224 90 02 00, 7225 30 10 00, 7225 40 12 00, 7226 91 20 00, 7228 30 20 00, 7228 40 10 00, 7228 50 20 00, 7228 60 20 00 - це легована сталь, крім корозійностійкої (нержавіючої) або швидкорізальної сталі, з масовою часткою однієї з нижчезазначених композицій з іншими елементами або без них: вуглецю менш як 0,6 % та кремнію 0,7 % або більше і ванадію 0,05 % або більше, або вольфраму 4 % або більше; вуглецю 0,8 % або більше та ванадію 0,05 % або більше; вуглецю понад 1,2 % та хрому 11 % або більше, але не більш як 15 %; вуглецю 0,16 % або більше, але не більш як 0,5 %, та нікелю 3,8 % або більше, але не більш як 4,3 %, та хрому 1,1 % або більше, але не більш як 1,5 %, і молібдену 0,15 % або більше, але не більш як 0,5 %; вуглецю 0,3 % або більше, але не більш як 0,5 %, та хрому 1,4 % або більше, але не більш як 2,1 %, і молібдену 0,15 % або більше, але не більш як 0,5%, та нікелю менш як 1,2 %; вуглецю 0,3 % або більше, та хрому менш як 5,2 %, і молібдену 0,65 % або більше, та вольфраму 0,4 % або більше; вуглецю 0,5 % або більше, але не більш як 0,6 %, та нікелю 1,25 % або більше, але не більш як 1,8 %, і хрому 0,5 % або більше, але не більш як 1,20 %, та молібдену 0,15 % або більше, але не більш як 0,5 %.

Як вбачається із матеріалів справи, круг діаметром 40 мм, виготовлений зі марки сталі 3Х3М3Ф згідно ГОСТ 5950-2000, 2590-2006 (позиція «Сталь легована інструментальна 3Х3М3Ф круг діаметром 40 мм 0,548 т.» товару № 7 у декларації ІМ 40 ДЕ № UA102150/2018/201995), який Чернігівська митниця ДФС відносить до понять «Арматурний прокат (Арматура)» або «Катанка», вироблений із інструментальної сталі.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що декларантом у виправленій митній декларації ІМ 40 ДЕ № UA102150/2018/202076, позицію «Сталь легована інструментальна 3Х3М3Ф круг діаметром 40 мм 0,548 т.» товару № 7, яка була зазначена у спірній митній декларації (ІМ 40 ДЕ № UA102150/2018/201995) разом з позицією «Сталь легована інструментальна Х12МФ круг діаметром 40 мм 0,070 т.» було виділено в окремий товар № 8.

Виправлена митна декларація ІМ 40 ДЕ № UA102150/2018/202076 містить товар № 7 «Сталь легована інструментальна Х12МФ круг діаметром 40 мм 0,070 т.» та товар № 8 «Круг діаметром 40 мм з інструментальної сталі 3Х3М3Ф - 0,548 т.», яку митний орган прийняв до оформлення.

Отже, як вірно встановлено судом попередньої інстанції, круг діаметром 40 мм, виготовлений зі марки сталі 3Х3М3Ф згідно ГОСТ 5950-2000, 2590-2006 - виготовлений з інструментальної сталі, що є винятком в частині застосування до таких товарів антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну товару походженням з Російської Федерації відповідно до положень повідомлення «Про внесення зміни до рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.12.2017 № АД-382/2017/4411-05».

Таким чином, антидемпінгове мито нараховується на підставі рішення Комісії, а об'єктом його справляння є товар, що відповідає опису згідно з таким рішенням.

Посилання апелянта на те, що для наявності підстав застосування антидемпінгового мита достатньо лише товарної класифікації за кодом УКТЗЕД без співпадіння товару по опису згідно рішення Комісії є хибними, оскільки рішення Комісії про застосування остаточних антидемпінгових заходів приймається в результаті проведення відповідно до процедур, визначених Законом №330, антидемпінгового розслідування відносно товару, який є об'єктом відповідного розслідування (пункт 27 частини першої статті 1 Закону).

У постанові від 02 жовтня 2018 року справа №804/2304/18 Верховний суд зазначив, що для визначення того, чи є спірний товар (операції з імпорту) об»єктом застосування антидемпінгових заходів належить встановити наявність наступних умов: 1) походження з Російської Федерації; 2) товар згідно кодів УКТ ЗЕД за переліком згідно рішення Комісії №АД-382/2017/4411-05; 3) товар, що за описом являє арматурний прокат (арматура) діаметром від 6 до 40 мм (включно) та катанку діаметром від 5,5 до 14 мм (включно).

Як встановлено судом апеляційної інстанції позивачем у митній декларації UІМ 40 ДЕ №А102150/2018/201995 заявлено товоар №4 та позицію «Сталь легована інструментальна 3Х3М3Ф круг діаметром 40 мм 0,548 т. «товару №7, що має наступний опис: товар - круг; Характеристика товару: діаметр 40 мм; сталь - інша легована та інструментальна; код УКТ ЗЕД - , країна походження - Російська Федерація; прутки гарячекатані (у т.ч. й прутки, що отритмані гарячим волочінням та гарячим пресуванням), які мають однаковий ( у т.ч. і періодичний) суцільний круглий поперечнийпереріз за всією довжиною.

Відповідно до рішення Комісії від 28.12.2017 року № АД-382/2017/4411-05 «Про застосування остаточний антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації» стосується виключно товарів, а саме: арматура та катанка, тоді як такі товари як «Круг», «Катанка» та «Арматурний прокат (Арматура) є різними видами виробів поняття «Прокат», тобто є відмінними за матеріалами, які використовуються для вироблення цього товару та за призначенням цих виробів за галуззю використання, що підтверджується експертним висновком Чернігівської регіональної торгово-промислової палати від 05.06.2018 року №ЧК-372.

Митним органом при прийнятті картки відмови до уваги вищевикладене взято не було.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що у митного органу не було підстав для прийняття картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA102150/2018/00159.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини та досліджені письмові докази, що долучено до справи, колегія суддів приходить до висновку про безпідставне застосування відповідачем резервного методу визначення митної вартості товарів та висновку про заниження митної вартості товару.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, ухвалена з дотриманням норм матеріального і процесуального права і підстав для її скасування не має.

Відповідно до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2018 року.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Чернігівської митниці ДФС залишити без задоволення, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2018 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк визначений ст. 329 КАС України.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Степанюк А.Г.

Мельничук В.П.

Повний текст виготовлено: 12 грудня 2018 року.