Справа № 820/4931/16
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2018-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 820/4931/16Суддя-доповідач П'янова Я.В.
УХВАЛА

14 грудня 2018 р.м. Харків
Харківський апеляційний адміністративний суд у складі

Головуючого судді: П'янової Я.В.

Суддів: Чалого І.С. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання: Струкової Н.В.

представника позивача: Оджиковського В.О.

представників відповідача: Бабича Ю.В., Науменка А.М., Юношева С.А., Баклушиної В.Б., Поярко І.В., Німого О.С.

представника 3-ї особи Харківської митниці ДФС: Левченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Філіп Морріс Україна" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2017р. по справі № 820/4931/16

за позовом Приватного акціонерного товариства " Філіп Морріс Україна"

до Головного управління ДФС у Харківській області

треті особи: Харківська митниця ДФС , Міністерство фінансів України

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Приватне акціонерне товариство "Філіп Морріс Україна" (далі - ПрАТ "Філіп Морріс Україна", позивач), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Харківській області (далі - ГУ ДФС у Харківській області, відповідач), треті особи: Харківська митниця ДФС, Міністерство фінансів України, в якій просив визнати протиправними і скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Харківській області № від 14.06.2016р., № від 14.06.2016р., № від 14.06.2016 р.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2017 р. у задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "Філіп Морріс Україна" відмовлено.

Не погодившись із зазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій вважає висновки суду першої інстанції необґрунтованими та такими, що суперечать фактичним обставинам і нормам чинного законодавства України, що призвело до неповного дослідження обставин справи, неправильного застосування норм матеріального та процесуального права, а відтак і неправильного вирішення справи, а тому просить постанову скасувати та прийняти нову - про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2017 року задоволено клопотання Приватного акціонерного товариства "Філіп Морріс Україна" та Головного управління ДФС у Харківській області про призначення по вказаній справі судово-економічної експертизи документів бухгалтерського, податкового обліку і звітності, проведення якої доручено Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. заслуженого професора М.С. Бокаріуса.

Попереджено експерта про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384, 385 КК України.

На роз'яснення експерта поставлено такі питання:

1. "Чи підтверджуються документально висновки акту ГУ ДФС у Харківській області від 24.05.2016 р. №248/20-14-12-07/00383231 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки, дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи, в частині декларування товарів у митному режимі "переробка на митній території", ввезених на митну територію України Приватним акціонерним товариством "Філіп Морріс Україна" () за період з 01.03.2015р. по 29.02.2016р." у частині заниження податкових зобов'язань ПрАТ "Філіп Морріс Україна" на суму 445124046,41 грн., з них: по ввізному миту - на суму 19456378,62 грн.; по додатковому імпортному збору - 129392696,95 грн.; по податку на додану вартість - на суму 296274970,84 грн. ?";

2. "Чи здійснювало ПрАТ "Філіп Морріс Україна" ведення окремого обліку операцій, проведених у митному режимі "переробка на митній території", як це передбачено розділом V Податкового кодексу України? Якщо так, то в яких формах (регістрах) первинного обліку (бухгалтерського та податкового) це відображено?".

Витрати на проведення експертизи покладено на заявників - Приватне акціонерне товариство "Філіп Морріс Україна" та Головне управління ДФС у Харківській області.

Зупинено провадження у справі № 820/4931/16 за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Філіп Морріс Україна" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2017р. по справі № 820/4931/16 на час проведення експертизи до одержання її результатів.

Для проведення експертизи направлено матеріали справи № 820/4931/16 до Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. заслуженого професора М.С. Бокаріуса.

В подальшому, до суду апеляційної інстанції надійшла заява від представника Приватного акціонерного товариства "Філіп Морріс Україна" про роз'яснення вищезазначеної ухвали від 09.08.2017 року, а саме щодо:

1) питань, поставлених на вирішення експерту (експертам), із врахуванням заявленого позивачем клопотання про уточнення клопотання про призначення судової експертизи від 09.08.2017 р.;

2) розподілу витрат, пов'язаних з проведенням судової експертизи;

3) порядку залучення фахівців з інших держав для спільного проведення судової експертизи;

4) об'єктів, які направляються на експертне дослідження.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 року заяву Приватного акціонерного товариства "Філіп Морріс Україна" про роз'яснення ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2017 року по справі № 820/4931/16 залишено без задоволення.

Доповнено абзац 5 резолютивної частини ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2017 року по справі № 820/4931/16 пунктом 3, який викладено в такій редакції: "Чи підтверджуються документально висновки акта Головного управління ДФС у Харківській області "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи, в частині декларування товарів у митному режимі "переробка на митній території", ввезених на митну територію України Приватним акціонерним товариством "Філіп Морріс Україна" (), за період з 01.03.2015р. по 29.02.2016р., від 24.05.2016 р. №248/20-40-14-12-07/00383231?".

Абзац 6 резолютивної частини ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2017 року по справі № 820/4931/16 викладено в такій редакції: "Витрати на проведення експертизи покласти на заявників в таких частках: Приватне акціонерне товариство "Філіп Морріс Україна" - 1/3; Головне управління ДФС у Харківській області - 2/3.

Зупинено провадження у справі № 820/4931/16 за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Філіп Морріс Україна" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2017р. по справі № 820/4931/16 на час проведення експертизи до одержання її результатів.

Для проведення експертизи направлено матеріали справи № 820/4931/16 до Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. заслуженого професора М.С. Бокаріуса.

30.11.2018 року, на виконання вимог ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2017 року, Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. заслуженого професора М.С. Бокаріуса надано висновок судової економічної експертизи № 15548/15596/15597 від 23.11.2018 року разом з матеріалами адміністративної справи № 820/4931/16.

Відповідно до ч. 1 ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

У зв'язку з отриманням висновку комісійної судової економічної експертизи, а отже відсутністю обставин, які були підставою для зупинення провадження, ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2018 року поновлено провадження у справі № 820/4931/16 за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Філіп Морріс Україна" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2017р. по справі № 820/4931/16. Призначено розгляд справи в судовому засіданні на 14.12.2018 р. о 09:30 год.

В свою чергу, 11.12.2018 року до суду апеляційної інстанції надійшла ухвала Верховного Суду від 04.06.2018 року, з якої вбачається, що Приватне акціонерне товариство "Філіп Морріс Україна" звернулося до суду касаційної інстанції з касаційними скаргами на ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2017 р. та 18.10.2017 р. про зупинення провадження у справі № 820/4931/16.

Ухвалами Верховного Суду від 12.03.2018 р. та 30.03.2018 р. відповідно матеріали касаційних скарг Приватного акціонерного товариства "Філіп Морріс Україна" на ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2017 р. та 18.10.2017 р. по справі № 820/4931/16 прийнято до провадження.

З огляду на те, що касаційні скарги Приватного акціонерного товариства "Філіп Морріс Україна" подані на судові рішення в одній справі, Верховний Суд ухвалив об'єднати касаційні провадження за касаційними скаргами Приватного акціонерного товариства "Філіп Морріс Україна" на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2017 р. та на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 р. у справі № 820/4931/16 в одне касаційне провадження для спільного розгляду.

Витребував матеріали адміністративної справи № 820/4931/16 з Харківського апеляційного адміністративного суду.

З посиланням на вказану ухвалу Верховного Суду від 04.06.2018 року та пп. пп. 15.11, 15.13 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, 13.12.2018 року від представника Приватного акціонерного товариства "Філіп Морріс Україна" на адресу суду апеляційної інстанції надійшло клопотання про зупинення провадження по вказаній справі для передачі всіх її матеріалів до Верховного Суду.

З вищезазначених підстав, колегією суддів в судовому засіданні 14 грудня 2018 року поставлено на обговорення питання зупинення провадження у цій справі до розгляду Верховним Судом касаційних скарг Приватного акціонерного товариства "Філіп Морріс Україна" на ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2017 р. та 18.10.2017 р., у зв'язку з направленням матеріалів цієї справи до Верховного Суду.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав вимоги поданого клопотання про зупинення провадження, наполягаючи на необхідності передання всіх матеріалів справи до Верховного Суду відповідно до положень пп. 15.11, 15.13 п. 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Представники відповідача проти зупинення провадження у справі заперечували, акцентуючи увагу на приписах п.п. 15.5 п. 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник третьої особи - Харківської митниці ДФС у вирішенні цього питання поклався на розсуд суду.

Колегія суддів апеляційної інстанції, вислухавши думку учасників справи, дійшла висновку про таке.

Відповідно до пп. 15.11 п. 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній з 15.12.2017 р.), до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3 - 6, 8, 11 - 17 статті 294 цієї редакції Кодексу, чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

В інших випадках - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги.

З аналізу наведеної норми вбачається, що до суду касаційної інстанції передаються всі матеріали справи у разі оскарження ухвал суду апеляційної інстанції, окрім наведеного вичерпного переліку виду ухвал, в разі оскарження яких до касаційної інстанції передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду справи.

В даному випадку предметом касаційного оскарження є дві ухвали суду апеляційної інстанції про зупинення провадження у справі.

Згідно з положеннями пп. 15.13 п. 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Щодо посилання представника відповідача на приписи п.п. 15.5 п. 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, колегія суддів вважає за необхідне зауважити на таке.

Згідно з ч. 2 ст. 214 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 15.12.2017 р.), отримавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 213 цього Кодексу, суддя-доповідач у дводенний строк вирішує питання про відкриття касаційного провадження, про що постановляє відповідну ухвалу, та витребовує справу, яка має бути надіслана до суду касаційної інстанції протягом п'яти днів з дня отримання відповідної ухвали.

З огляду на викладене, враховуючи наведені вище положення п. 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України та вимоги ухвали Верховного Суду від 04.06.2018 р. щодо витребування матеріалів адміністративної справи № 820/4931/16, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження у справі № 820/4931/16 за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Філіп Морріс Україна" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2017 по справі № 820/4931/16 до розгляду Верховним Судом справи за касаційними скаргами Приватного акціонерного товариства "Філіп Морріс Україна" на ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2017 р. та 18.10.2017 р., та надіслання матеріалів адміністративної справи № 820/4931/16 до Верховного суду.

Керуючись ст.ст. 236, 241, 250, 329 Кодексу адміністративного судочинства, пп. пп. 15.5, 15.11, 15.13 п. 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 820/4931/16 за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Філіп Морріс Україна" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2017р. по справі № 820/4931/16 до розгляду Верховним Судом справи за касаційними скаргами Приватного акціонерного товариства «Філіп Морріс Україна» на ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2017 р. та 18.10.2017 р.

Надіслати на адресу Верховного Суду матеріали справи № 820/4931/16.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя П'янова Я.В.
Судді Чалий І.С. Кононенко З.О.
Повний текст ухвали виготовлений 17.12.2018 р.