Справа № 420/6410/18
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2018-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6410/18
УХВАЛА
14 грудня 2018 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову адвоката ОСОБА_1 в інтересах Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворовський 56-56А» до Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної реєстрації та нотаріату, треті особи: державне підприємство «Національні інформаційні системи» в особі Одеської філії державного підприємства «Національні інформаційні системи», Лиманська районна державна адміністрація Одеської області в особі Центру надання адміністративних послуг Лиманської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправними та скасування реєстраційних записів у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та зобовязання поновити реєстраційні записи, -
До суду надійшла позовна заява адвоката ОСОБА_1 в інтересах Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворовський 56-56А» до Міністрества юстиції України в особі Департаменту державної реєстрації та нотаріату, треті особи: державне підприємство «Національні інформаційні системи» в особі Одеської філії державного підприємства «Національні інформаційні системи», Лиманська районна державна адміністрація Одеської області в особі Центру надання адміністративних послуг Лиманської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправними та скасування реєстраційних записів у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та зобовязання поновити реєстраційні записи.
Згідно з ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Перевіривши матеріали позовної заяви адвоката ОСОБА_1 в інтересах Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворовський 56-56А» до Міністрества юстиції України в особі Департаменту державної реєстрації та нотаріату, треті особи: державне підприємство «Національні інформаційні системи» в особі Одеської філії державного підприємства «Національні інформаційні системи», Лиманська районна державна адміністрація Одеської області в особі Центру надання адміністративних послуг Лиманської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправними та скасування реєстраційних записів у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та зобовязання поновити реєстраційні записи, суд приходить до висновку про необхідність повернення цієї позовної заяви, виходячи з такого.
Судом встановлено, що зазначена позовна заява подана до суду та підписана адвокатом ОСОБА_1 в інтересах Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворовський 56-56А», тобто фактично позивачем за даним позовом є Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворовський 56-56А».
Так, за загальним правилом частини 1 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частиною 1 статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до частини 4 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Як встановлено судом, позовна заява в інтересах Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворовський 56-56А» подана та підписана адвокатом ОСОБА_1. На підтвердження повноважень на представництво Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворовський 56-56А» до позовної заяви додано ордер серії ОД № 283321, який видано на підставі договору про надання правової допомоги від 20.11.2018 року. Також, до позовної заяви додано Витяг з договору про надання правової допомоги від 20.11.2018 року. Зі змісту цього договору вбачається, що його предметом, відповідно до підпункту 1.1 пункту 1, є зобовязання адвоката надавати Довірителю (Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворовський 56-56А»), зокрема, необхідну правову допомогу та представляти його інтереси в судах.
Так, підпунктом 4.2 пункту 4 договору, який передбачає основні повноваження адвоката визначено, що Адвокат представляє Довірителя в судах загальної юрисдикції (місцевих, апеляцій них, Верховному Суді) на території України, Європейському суді по правам людини, з усіма правами, які надані представнику сторони при розгляді справ цивільного, адміністративного, господарського судочинства, зокрема та не виключно, звертатися до суду із заявами по суті справи та заявами з процесуальних питань складеними з дотриманням визначених процесуа льним законом форми та змісту; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які вини кають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; подавати докази; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; відмо витися від позову (всіх або частини позовних вимог) на будь-якій стадії судового процесу; збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження; до закінчення підготовчого засідання змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви; оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; укладати мирову угоду, подавати заяву про перегляд рішення за ново виявленими обставинами; ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень та інші документи, що направляються на адресу Довірителя, сплачува ти судові витрати, пред'являти до виконання виконавчі документи, брати участь у виконав чому провадженні, вчиняти інші процесуальні дії учасника процесу, здійснювати всі перера ховані повноваження з правом підпису заяв та інших процесуальних документів.
Адвокат представляє Довірителя в правоохоронних органах, в тому числі прокуратури, Наці ональної поліції, Міністерства внутрішніх справ України, Державної фіскальної служби України, в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємствах, устано вах, організаціях всіх форм власності, в тому числі та не виключно банківських установах, органах нотаріату та реєстраційної служби, центрах надання адміністративних послуг, підп риємствах поштового звязку, з правом подавати та отримувати заяви, скарги, клопотання, фінансові документи, правовстановлювальні документи на майно, нерухоме майно, отриму вати поштову кореспонденцію, укладати всі передбачені законом угоди, тощо застосовуючи всі передбачені законом засоби для захисту прав та охоронюваних законом інтересів Довіри телів, з правом підпису будь-яких документів, заяв, скарг, клопотань, та вчиняти всі інші за конні дії в інтересах та на користь Довірителя.
Аналізуючи вказані положення договору суд дійшов до висновку, що положення пунктів 1.1 та 4.2 договору, якими визначено предмет договору та основні повноваження Адвоката, не містять права адвоката ОСОБА_1 на підписання та подання позовної заяви до суду, а тим більше права виступати позивачем у суді в інтересах Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворовський 56-56А».
При цьому, в інших умовах договору від 20.11.2018 року таке право представника також не передбачено.
Згідно з вимогами частини п'ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Так, аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 16.05.2018 у справі № 810/739/15 (№ К/9901/8381/18), в якій суд касаційної інстанції надав правову оцінку правомірності поверненню судом першої інстанції позовної заяви за відсутності у договорі про надання правової допомоги права представника саме на підписання позовної заяви, оскільки таке право не є тотожним із правом на подання позову, а також в ухвалі Київського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2018 у справі № 810/4831/18, яка містить такі самі висновки суду апеляційної інстанції.
Згідно з вимогами пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо: позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи, що позов подано особою, яка не має права її підписувати, позовна заява підлягає поверненню разом із усіма доданими до неї документами на підставі пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 169, 171, 256, 295 КАС України, суддя, -
Позовну заяву адвоката ОСОБА_1 в інтересах Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Суворовський 56-56А» до Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної реєстрації та нотаріату, треті особи: державне підприємство «Національні інформаційні системи» в особі Одеської філії державного підприємства «Національні інформаційні системи», Лиманська районна державна адміністрація Одеської області в особі Центру надання адміністративних послуг Лиманської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправними та скасування реєстраційних записів у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та зобовязання поновити реєстраційні записи - повернути позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом пятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов