Справа № 1640/3384/18
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2018-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи до судового розгляду по суті

13 грудня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/3384/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Гнітько О.О.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідачів - Клименко І.В.,

за результатами підготовчого засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до директора Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області Черчатого О.І., Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області, про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності, -

В С Т А Н О В И В:

24 вересня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до директора Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області Черчатого О.І., у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення у формі листа від 26.03.2018 щодо відмови директором Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області Черчатим О.І. щодо незабезпечення ОСОБА_1 правовою допомогою щодо складення скарги на дії адвоката ОСОБА_6 та зобов'язати директора Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області Черчатого О.І. забезпечити ОСОБА_1 безоплатною правовою допомогою, призначити ОСОБА_1 адвоката;

- визнати протиправними та скасувати рішення у формі листа від 26.03.2018 щодо відмови в наданні ОСОБА_1 безоплатної вторинної правової допомоги в оскарженні дій директора Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області Черчатого О.І. щодо його дискримінаційних дій по відношенню до ОСОБА_1 в порівнянні з іншими довічно засудженими та зобов'язати призначити адвоката ОСОБА_1;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не роз'яснення ОСОБА_1 порядку оскарження рішення від 26.03.2018 до суду;

- визнати протиправним та скасувати рішення від 20.04.2018 у формі листа щодо відмови в наданні ОСОБА_1 безоплатної вторинної правової допомоги в оскарженні дій директора Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області Черчатого О.І. щодо складення скарги на дії адвоката ОСОБА_6 та зобов'язати призначити ОСОБА_1 адвоката;

- визнати протиправними та скасувати рішення від 20.04.2018 у формі листа щодо відмови в наданні ОСОБА_1 безоплатної вторинної правової допомоги в оскарженні дій директора Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області Черчатого О.І. щодо його дискримінаційних дій по відношенню до ОСОБА_1 в порівнянні з іншими довічно засудженими та зобов'язати призначити адвоката ОСОБА_1;

- визнати протиправною бездіяльність директора Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області Черчатого О.І. у вигляді незабезпечення ОСОБА_1 безоплатною правовою допомогою в оскарженні дій директора Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області Черчатого О.І. щодо складення скарги на дії адвоката ОСОБА_6 з 06.04.2018;

- визнати протиправною бездіяльність директора Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області Черчатого О.І. у вигляді незабезпечення ОСОБА_1 безоплатною правовою допомогою в оскарженні дій директора Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області Черчатого О.І. щодо його дискримінаційних дій по відношенню до ОСОБА_1 в порівнянні з іншими довічно засудженими щодо вільного вибору захисника.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 року клопотання позивача про звільнення від оплати судових витрат - задоволено. Звільнено ОСОБА_1 від оплати судових витрат у справі №1640/3384/18. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №1640/3384/18, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання, доручено Регіональному центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області забезпечити здійснення представництва інтересів довічно засудженого ОСОБА_1 шляхом призначення адвоката, якому необхідно з'явитися у судове засідання, призначене на 10:00 25 жовтня 2018 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року клопотання ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - задоволено. Підготовче судове засідання, яке призначене на 10 год. 00 хв. 25 жовтня 2018 року вирішено провести за участю ОСОБА_1 в режимі відеоконференції. Доручено Державній установі "Полтавська установа виконання покарань №23" (вул. Пушкіна, 91, м. Полтава, 36000) забезпечити проведення відеоконференції 25 жовтня 2018 року о 10 год. 00 хв. за участю засудженого до довічного позбавлення волі ОСОБА_1, як позивача.

Протокольною ухвалою суду від 25 жовтня 2018 року підготовче засідання відкладено до 15:00 08 листопада 2018 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2018 року клопотання ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - задоволено. Підготовче судове засідання, яке призначене на 15 год. 00 хв. 08 листопада 2018 року вирішено провести за участю ОСОБА_1 в режимі відеоконференції. Доручено Державній установі "Полтавська установа виконання покарань №23" (вул. Пушкіна, 91, м. Полтава, 36000) забезпечити проведення відеоконференції 08 листопада 2018 року о 15 год. 00 хв. за участю засудженого до довічного позбавлення волі ОСОБА_1, як позивача.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2018 року у задоволенні клопотання позивача про залучення в якості третіх осіб ОСОБА_7 та Координаційного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у справі №1640/3384/18 - відмовлено. У задоволенні клопотання представника позивача про залучення в якості третьої особи Координаційного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у справі №1640/3384/18 - відмовлено. Залучено до участі у справі в якості другого відповідача Регіональний центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області (ідентифікаційний код 38324552, вул. Європейська, 37/40, м. Полтава, 36011). Клопотання позивача витребування доказів задоволено частково. Витребувано від Координаційного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги витяги з Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу, щодо включення до цього Реєстру адвоката ОСОБА_7 та ОСОБА_6 Витребувано від Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області: інформацію про те, чи укладалися Регіональним центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області у 2017-2018 роках контракти або договори з адвокатом ОСОБА_7, якщо такі укладалися, надати їх засвідчені належним чином копії. В іншій частині клопотання позивача про витребування доказів - відмовлено. У задоволенні клопотання представника позивача витребування доказів - відмовити. Підготовче засідання відкладено до 27 листопада 2018 року до 15:30 год.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2018 року клопотання ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - задоволено. Підготовче судове засідання, яке призначене на 15 год. 30 хв. 27 листопада 2018 року вирішено провести за участю ОСОБА_1 в режимі відеоконференції. Доручено Державній установі "Полтавська установа виконання покарань №23" (вул. Пушкіна, 91, м. Полтава, 36000) забезпечити проведення відеоконференції 27 листопада 2018 року о 15 год. 30 хв. за участю засудженого до довічного позбавлення волі ОСОБА_1, як позивача.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року клопотання позивача витребування доказів задоволено частково. Витребувано від відповідача Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області: засвідчені належним чином копії: доручення №016-0005641 від 18.12.2017, виданого адвокату ОСОБА_6; контракту, укладеного Регіональним центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області з адвокатом ОСОБА_6 у 2017 році; доручень, які видавалися Регіональним центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області адвокатам для надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_1 з 17.07.2017 по 20.04.2018 включно; інформацію про те, чи отримував адвокат ОСОБА_6 винагороду за надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області ОСОБА_1 згідно доручення Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області №016-0005641 від 18.12.2017 та у разі її отримання надати засвідчені належним чином копії відповідних платіжних доручень; докази на підтвердження призначення засудженому ОСОБА_1 у відповідності до Закону Регіональним центром адвокатів, про що зазначено у листі Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області від 20.04.2018 №03.1-27/386. В іншій частині клопотання позивача про витребування доказів - відмовлено. Продовжено строк підготовчого провадження у справі №1640/3384/18 на тридцять календарних днів. Оголошено перерву у підготовчому засіданні до 13 грудня 2018 року до 14:00 год.

Позивач та представник позивача у підготовчому засіданні підтримали позовні вимоги.

Представник відповідачів у підготовчому засіданні проти позову заперечував.

До судового розгляду спір між сторонами не врегульований.

У матеріалах справи наявна заява представника позивача від 25.10.2018 про виклик для допиту в якості свідка адвоката ОСОБА_7

Заслухавши думку учасників справи, вирішуючи заяву представника позивача про виклик для допиту в якості свідка ОСОБА_7, суд дійшов наступних висновків.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частиною 1 статті 65 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.

Згідно з частиною 1 статті 91 Кодексу адміністративного судочинства України показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Відповідно до частини 3, 4 статті 92 Кодексу адміністративного судочинства України заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі. В ухвалі про відкриття провадження у справі або в іншій ухвалі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Беручи до уваги наведене вище, зважаючи на предмет спору у даній справі, суд вважає за можливе задовольнити заяву представника позивача про виклик для допиту в якості свідка ОСОБА_7 та викликати в судове засідання для допиту в якості свідка ОСОБА_7, якій відомі обставини, які мають значення для справи.

Оскільки за змістом пункту 16 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне встановити наступний порядок з'ясування обставин справи та дослідження доказів під час розгляду справи по суті: допит свідка ОСОБА_7, дослідження письмових доказів.

У підготовчому засіданні судом здійснено дії, визначені частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Частиною 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі викладеного, керуючись статтями 65, 92, 180, 183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача про виклик для допиту в якості свідка ОСОБА_7 задовольнити.

Викликати в судове засідання для допиту в якості свідка ОСОБА_7.

Відповідно до статей 384, 385 Кримінального кодексу України попередити свідка ОСОБА_7 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Встановити наступний порядок з'ясування обставин справи та дослідження доказів під час розгляду справи по суті: допит свідка ОСОБА_7, дослідження письмових доказів.

Закрити підготовче провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до директора Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області Черчатого О.І., Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області, про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності.

Призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до директора Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області Черчатого О.І., Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області, про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду на 15:00 02 січня 2019 року (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

В судове засідання викликати учасників справи.

Копію ухвали направити учасникам справи та свідку ОСОБА_7.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 14 грудня 2018 року.

Суддя С.С. Сич