Справа № 826/8921/18
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2018-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

04 грудня 2018 року справа №826/8921/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські м'ясні продукти" (далі по тексту - позивач, ТОВ "Українські м'ясні продукти")

до Державної фіскальної служби України (далі по тексту - відповідач, ДФС України)

про 1) визнання протиправними та скасування наступних рішень Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: рішення від 31 січня 2018 року №579805/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №76 від 23 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 31 січня 2018 року №579806/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №98 від 27 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 31 січня 2018 року №579807/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №126 від 30 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 01 лютого 2018 року №518860/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №60 від 21 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 01 лютого 2018 року №581861/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №123 від 30 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 01 лютого 2018 року №581853/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №56 від 20 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 01 лютого 2018 року №581854/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №90 від 26 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 01 лютого 2018 року №581855/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №124 від 30 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 01 лютого 2018 року №581857/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №111 від 28 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 31 січня 2018 року №579795/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №51 від 20 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 31 січня 2018 року №579797/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №82 від 24 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 31 січня 2018 року №579798/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №113 від 29 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 31 січня 2018 року №579801/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №49 від 19 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 31 січня 2018 року №579802/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №70 від 22 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 31 січня 2018 року №579803/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №91 від 26 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 31 січня 2018 року №579804/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №117 від 29 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 01 лютого 2018 року №581851/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №29 від 16 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 01 лютого 2018 року №581852/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №30 від 16 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 02 лютого 2018 року №583284/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №53 від 20 листопада 2017 року ЄРПН; рішення від 02 лютого 2018 року №583285/4117222 про відмову в реєстрації податкової накладної №97 від 27 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 01 лютого 2018 року №581858/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №73 від 22 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 01 лютого 2018 року №581859/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №86 від 24 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 02 лютого 2018 року №583282/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №66 від 22 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 02 лютого 2018 року №583283/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №99 віл 27 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 01 лютого 2018 року №581856/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №65 від 27 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 30 січня 2018 року №577172/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №63 від 21 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 30 січня 2018 року №577173/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №85 від 24 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 31 січня 2018 року №579799/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №100 від 27 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 30 січня 2018 року №577174/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №116 від 29 листопада 2017 року в ЄРПН.; рішення від 02 лютого 2018 року №583287/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №54 від 20 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 02 лютого 2018року №583288/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №94 від 27 листопада 2017 року в ЄРПН; рішення від 02 лютого 2018 року №583289/41172225 про відмову в реєстрації податкової накладної №69 від 22 листопада 2017 року в ЄРПН;

2) зобов'язання Державної фіскальної служби України провести реєстрацію наступних податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські м'ясні продукти" в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкової накладної №76 від 23 листопада 2017 року; податкової накладної №98 від 27 листопада 2017 року; податкової накладної №126 від 30 листопада 2017 року; податкової накладної №60 від 21 листопада 2017 року; податкової накладної №123 від 30 листопада 2017 року; податкової накладної №56 від 20 листопада 2017 року; податкової накладної №90 від 26 листопада 2017 року; податкової накладної №124 від 30 листопада 2017 року; податкової накладної №111 від 28 листопада 2017 року 10 податкової накладної №51 від 20 листопада 2017 року; податкової накладної №82 від 24 листопада 2017 року; податкової накладної №113 від 29 листопада 2017 року; податкової накладної №49 від 19 листопада 2017 року; податкової накладної №70 від 22 листопада 2017 року; податкової накладної №91 від 26 листопада 2017 року; податкової накладної №117 від 29 листопада 2017 року; податкової накладної №29 від 16 листопада 2017 року; податкової накладної №30 від 16 листопада 2017 року; податкової накладної №53 від 20 листопада 2017 року; податкової накладної №97 від 27 листопада 2017 року; податкової накладної №73 від 22 листопада 2017 року

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва, оскільки вважає протиправними оскаржувані рішення Комісії ДФС України про відмову в реєстрації податкових накладних як такі, що суперечить законодавству з питань оподаткування та законодавству у сфері господарської діяльності; відмовляючи в реєстрації податкових накладних з підстав надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією ДФС України рішення про реєстрацію податкової накладної, відповідачем не зазначено які саме подані позивачем документи не відповідають законодавству та яких саме документів не вистачало для прийняття відповідного рішення. При цьому позивач наголошує на тому, що ним подано всі необхідні для реєстрації податкових накладних документи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 червня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/8912/18 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання.

Відповідач відзиву на позовну заяву та відповідних доказів до суду не надав, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що протягом листопада 2017 року позивачем направлено засобами телекомунікаційного зв'язку до ДФС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, наступні податкові накладні: №76 від 23 листопада 2017 року, №98 від 27 листопада 2017 року, №126 від 30 листопада 2017 року, №60 від 21 листопада 2017 року, №123 від 30 листопада 2017 року, №56 від 20 листопада 2017 року, №90 від 26 листопада 2017 року, №124 від 30 листопада 2017 року, №111 від 28 листопада 2017 року, №51 від 20 листопада 2017 року, №82 від 24 листопада 2017 року, №113 від 29 листопада 2017 року, №49 від 19 листопада 2017 року, №70 від 22 листопада 2017 року, №91 від 26 листопада 2017 року, №117 від 29 листопада 2017 року, №29 від 16 листопада 2017 року, №30 від 16 листопада 2017 року, №53 від 20 листопада 2017 року, №97 від 27 листопада 2017 року, №73 від 22 листопада 2017 року, №86 від 24 листопада 2017 року, №66 від 22 листопада 2017 року, №99 віл 27 листопада 2017 року, №65 від 27 листопада 2017 року, №63 від 21 листопада 2017 року, №85 від 24 листопада 2017 року, №100 від 27 листопада 2017 року, №116 від 29 листопада 2017 року, №54 від 20 листопада 2017 року, №94 від 27 листопада 2017 року, №69 від 22 листопада 2017 року.

Відповідно до квитанцій від 15 грудня 2017 року податкові накладні прийнято відповідачем, однак, їх реєстрація зупинена, у зв'язку із виявленням помилки: "Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13 червня 2017 року №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 0203.&?ц;%REFINE%&?и;. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13 червня 2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу".

На виконання вказаного рішення, повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено, позивачем направлено контролюючому органу пояснення та документи про підтвердження реальності здійснення операцій по зупинених податкових накладних на підтвердження взаємовідносин з контрагентами, зокрема копії господарських договорів, укладені із ТОВ "ЗЕРНОПРОМ", ТОВ "УІФК-АГРО", ТОВ "ТВИЧ", ТОВ "Тріос", ТОВ "Еталон-2", ТОВ "Натурпродукти", ТОВ "ТД "Українські харчові технології", ТОВ "Меркурій А1", ТОВ "ОВІ-ТЕКС Україна", ТОВ "Фінєст", ТОВ "Вінс-Агро", ТОВ "Хотел Менеджмент Груп ЛЛС", ТОВ "ХАЛФУД", ТОВ "АРЖОС", видаткових накладних.

Комісія ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняла рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 31 січня 2018 року №579805/41172225, від 31 січня 2018 року №579806/41172225, від 31 січня 2018 року №579807/41172225, від 01 лютого 2018 року №518860/41172225, від 01 лютого 2018 року №581861/41172225, від 01 лютого 2018 року №581853/41172225, від 01 лютого 2018 року №581854/41172225, від 01 лютого 2018 року №581855/41172225, від 01 лютого 2018 року №581857/41172225, від 31 січня 2018 року №579795/41172225, від 31 січня 2018 року №579797/41172225, від 31 січня 2018 року №579798/41172225, від 31 січня 2018 року №579801/41172225, від 31 січня 2018 року №579802/41172225, від 31 січня 2018 року №579803/41172225, від 31 січня 2018 року №579804/41172225, від 01 лютого 2018 року №581851/41172225, від 01 лютого 2018 року №581852/41172225, від 02 лютого 2018 року №583284/41172225, від 02 лютого 2018 року №583285/4117222, від 01 лютого 2018 року №581858/41172225, від 01 лютого 2018 року №581859/41172225, від 02 лютого 2018 року №583282/41172225, від 02 лютого 2018 року №583283/41172225, від 01 лютого 2018 року №581856/41172225, від 30 січня 2018 року №577172/41172225, від 30 січня 2018 року №577173/41172225, від 31 січня 2018 року №579799/41172225, від 30 січня 2018 року №577174/41172225, від 02 лютого 2018 року №583287/41172225, від 02 лютого 2018року №583288/41172225, від 02 лютого 2018 року №583289/41172225, з підстав надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією ДФС рішення про реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог, Окружний адміністративний суд міста Києва керується наступними мотивами.

Згідно з підпунктами "а", "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг, згідно положень пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Відповідно до пункту 188.1 статті 188 Податкового кодексу України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

За приписами пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пункту 74.3 статті 74 Податкового кодексу України зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

За визначенням пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (далі по тексту - Порядок №1246) податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16. статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Аналогічні норми містяться у пункті 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, згідно яким реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, контролюючим органом сформовано висновок про відповідність податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року №567.

Водночас, фіскальним органом запропоновано платнику податків надати пояснення та/або копії документів, "достатні для прийняття рішень про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН".

При цьому, в порушення підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України відповідачем не вказано у квитанціях від 15 грудня 2017 року конкретних документів, вичерпний перелік яких встановлений наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року №567.

Так, наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року №567 затверджено Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі по тексту - Критерії оцінки )".

Відповідно до пункту 4 Критеріїв оцінки інформація за встановленою формою подається платником податку в електронному вигляді засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та нормативно-правового акта щодо порядку обміну електронними документами з контролюючими органами. ДФС постійно розміщує на офіційному веб-сайті відомості щодо засобів електронного зв'язку, якими може подаватися інформація за встановленою формою.

У відповідності до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Підпункт 201.16.3 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України визначає, що письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок роботи комісії визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України.

Як встановлено вище, позивач направив до ДФС України відповідача копії документів на підтвердження взаємовідносин з контрагентами; доказів на підтвердження зворотного відповідачем до суду не надано.

Разом з тим, Комісією ДФС України, незважаючи на надання позивачем необхідних документів, відмовлено у реєстрації податкових накладних: №76 від 23 листопада 2017 року, №98 від 27 листопада 2017 року, №126 від 30 листопада 2017 року, №60 від 21 листопада 2017 року, №123 від 30 листопада 2017 року, №56 від 20 листопада 2017 року, №90 від 26 листопада 2017 року, №124 від 30 листопада 2017 року, №111 від 28 листопада 2017 року, №51 від 20 листопада 2017 року, №82 від 24 листопада 2017 року, №113 від 29 листопада 2017 року, №49 від 19 листопада 2017 року, №70 від 22 листопада 2017 року, №91 від 26 листопада 2017 року, №117 від 29 листопада 2017 року, №29 від 16 листопада 2017 року, №30 від 16 листопада 2017 року, №53 від 20 листопада 2017 року, №97 від 27 листопада 2017 року, №73 від 22 листопада 2017 року, №86 від 24 листопада 2017 року, №66 від 22 листопада 2017 року, №99 віл 27 листопада 2017 року, №65 від 27 листопада 2017 року, №63 від 21 листопада 2017 року, №85 від 24 листопада 2017 року, №100 від 27 листопада 2017 року, №116 від 29 листопада 2017 року, №54 від 20 листопада 2017 року, №94 від 27 листопада 2017 року, №69 від 22 листопада 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З аналізу вказаних рішень контролюючого органу судом встановлено, що в них не зазначено, які саме документи складені з порушенням законодавства та яких саме документів не вистачає для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних.

У свою чергу, абзацом другим постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 №190 "Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації" (далі по тексту - Постанова №190) передбачено, що комісія Державної фіскальної служби приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації на підставі отриманих від платника податку на додану вартість відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України письмових пояснень щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, та/або копій документів, які платник податку має право подати до органу Державної фіскальної служби протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно з абзацом третім Постанови №190 підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16. статті 201 Кодексу; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Таким чином, рішення Комісії повинні містити чіткі підстави для відмови в реєстрації розрахунку коригування податкової накладної, у даному випадку, або "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування", або "надання платником податку копій документів, які не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування".

Проте, оскаржувані рішення не містять чіткого визначення підстав для відмови в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що оскаржувані рішення не відповідають приписам податкового законодавства, оскільки платником податків надано всі необхідні документи на підтвердження факту здійснення господарських операцій за податковими накладними, у той час, як відповідачем зазначені документи всебічно не досліджені, а доводи платника податків не спростовані.

Вказана правова позиція підтримана у постанові Верховного Суду від 31 січня 2018 року у справі №825/849/17 (№К/9901/1984/17).

Таким чином, оскаржувані рішення Комісії ДФС України про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправними та підлягають скасуванню.

Згідно з положеннями частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення зокрема про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Частина третя статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій: а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У першому випадку податкова накладна, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, яке ухвалюється саме Комісією ДФС України.

У другому випадку податкова накладна, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної.

Таким чином, нормами Податкового кодексу України чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної.

Пунктом 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, встановлено, що у разі надходження до ДФС України рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Враховуючи, що судом встановлено відсутність правових підстав для відмови у реєстрації податкових накладних, суд приходить до висновку, що ці податкові накладні вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних датою (операційним днем) і часом, коли вони були подані, що є підставою для зобов'язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №76 від 23 листопада 2017 року, №98 від 27 листопада 2017 року, №126 від 30 листопада 2017 року, №60 від 21 листопада 2017 року, №123 від 30 листопада 2017 року, №56 від 20 листопада 2017 року, №90 від 26 листопада 2017 року, №124 від 30 листопада 2017 року, №111 від 28 листопада 2017 року, №51 від 20 листопада 2017 року, №82 від 24 листопада 2017 року, №113 від 29 листопада 2017 року, №49 від 19 листопада 2017 року, №70 від 22 листопада 2017 року, №91 від 26 листопада 2017 року, №117 від 29 листопада 2017 року, №29 від 16 листопада 2017 року, №30 від 16 листопада 2017 року, №53 від 20 листопада 2017 року, №97 від 27 листопада 2017 року, №73 від 22 листопада 2017 року, №86 від 24 листопада 2017 року, №66 від 22 листопада 2017 року, №99 віл 27 листопада 2017 року, №65 від 27 листопада 2017 року, №63 від 21 листопада 2017 року, №85 від 24 листопада 2017 року, №100 від 27 листопада 2017 року, №116 від 29 листопада 2017 року, №54 від 20 листопада 2017 року, №94 від 27 листопада 2017 року, №69 від 22 листопада 2017 року, датою їх фактичного надходження.

Суд також зазначає, що обраний спосіб захисту про зобов'язання відповідача вчинити відповідні дії узгоджується зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту), відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачем не доведено правомірність своїх рішень з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ТОВ "Українські м'ясні продукти" підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь позивача належить присудити сплачену ним суму судового збору у розмірі 56 384,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ДФС України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 241-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські м'ясні продукти" задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 31 січня 2018 року №579805/41172225, від 31 січня 2018 року №579806/41172225, від 31 січня 2018 року №579807/41172225, від 01 лютого 2018 року №518860/41172225, від 01 лютого 2018 року №581861/41172225, від 01 лютого 2018 року №581853/41172225, від 01 лютого 2018 року №581854/41172225, від 01 лютого 2018 року №581855/41172225, від 01 лютого 2018 року №581857/41172225, від 31 січня 2018 року №579795/41172225, від 31 січня 2018 року №579797/41172225, від 31 січня 2018 року №579798/41172225, від 31 січня 2018 року №579801/41172225, від 31 січня 2018 року №579802/41172225, від 31 січня 2018 року №579803/41172225, від 31 січня 2018 року №579804/41172225, від 01 лютого 2018 року №581851/41172225, від 01 лютого 2018 року №581852/41172225, від 02 лютого 2018 року №583284/41172225, від 02 лютого 2018 року №583285/4117222, від 01 лютого 2018 року №581858/41172225, від 01 лютого 2018 року №581859/41172225, від 02 лютого 2018 року №583282/41172225, від 02 лютого 2018 року №583283/41172225, від 01 лютого 2018 року №581856/41172225, від 30 січня 2018 року №577172/41172225, від 30 січня 2018 року №577173/41172225, від 31 січня 2018 року №579799/41172225, від 30 січня 2018 року №577174/41172225, від 02 лютого 2018 року №583287/41172225, від 02 лютого 2018року №583288/41172225, від 02 лютого 2018 року №583289/41172225.

3. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські м'ясні продукти": №76 від 23 листопада 2017 року, №98 від 27 листопада 2017 року, №126 від 30 листопада 2017 року, №60 від 21 листопада 2017 року, №123 від 30 листопада 2017 року, №56 від 20 листопада 2017 року, №90 від 26 листопада 2017 року, №124 від 30 листопада 2017 року, №111 від 28 листопада 2017 року, №51 від 20 листопада 2017 року, №82 від 24 листопада 2017 року, №113 від 29 листопада 2017 року, №49 від 19 листопада 2017 року, №70 від 22 листопада 2017 року, №91 від 26 листопада 2017 року, №117 від 29 листопада 2017 року, №29 від 16 листопада 2017 року, №30 від 16 листопада 2017 року, №53 від 20 листопада 2017 року, №97 від 27 листопада 2017 року, №73 від 22 листопада 2017 року, №86 від 24 листопада 2017 року, №66 від 22 листопада 2017 року, №99 віл 27 листопада 2017 року, №65 від 27 листопада 2017 року, №63 від 21 листопада 2017 року, №85 від 24 листопада 2017 року, №100 від 27 листопада 2017 року, №116 від 29 листопада 2017 року, №54 від 20 листопада 2017 року, №94 від 27 листопада 2017 року, №69 від 22 листопада 2017 року, датою їх фактичного надходження.

4. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські м'ясні продукти" понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 56 384,00 грн. (п'ятдесят шість тисяч триста вісімдесят чотири гривні нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України.

Згідно з частиною першою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Частина перша статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Українські м'ясні продукти" (02132, місто Київ, просп. Миколи Бажана, 8-Б, офіс 6; ідентифікаційний код 41172225);

Державна фіскальна служба України (04053, місто Київ, Львівська площа, 8; ідентифікаційний код 39292197).

Суддя В.А. Кузьменко