Справа № 826/10187/16
Суддя: Вівдиченко Тетяна Романівна
Дата ухвалення: 2018-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача Суддів За участю секретаряВівдиченко Т.Р. Файдюка В.В. Чаку Є.В. Борейка Д.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 - ОСОБА_10 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 вересня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві, Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Атлант - 152", про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 звернулися до суду з позовом до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві, Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Атлант - 152", в якому просили:

- визнати протиправними та скасувати рішення Управління державної реєстрації Головного територіального Управління у м. Києві про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу): індексний номер: 25388855 від 19 жовтня 2015 року 17:51:34; індексний номер: 25384950 від 19 жовтня 2015 року 16:41:14; індексний номер: 25383351 від 19 жовтня 2015 року 16:16:48; індексний номер: 25382276 від 19 жовтня 2015 року 15:59:59; індексний номер: 25293621 від 15 жовтня 2015 року 14:32:43; індексний номер: 24905194 від 30 вересня 2015 року 15:09:26; індексний номер: 24902573 від 30 вересня 2015 року 14:38:28; індексний номер: 22354788 від 24 червня 2015 року 17:12:35.

- визнати недійсними свідоцтва про право власності на нерухоме майно: від 19 жовтня 2015 року, індексний номер: 45887419; від 15 жовтня 2015 року, індексний номер: 45676580; від 19 жовтня 2015 року, індексний номер: 45878496; від 19 жовтня 2015 року, індексний номер: 45875118; від 19 жовтня 2015 року, індексний номер: 45876145; від 30 вересня 2015 року, індексний номер: 44823896; від 30 вересня 2015 року, індексний номер: 44827656; від 24 червня 2015 року, індексний номер: 39630759.

- зобов'язати державного реєстратора внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про скасування державної реєстрації права власності на: нежиле приміщення № 623 (в літ. А) за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 4,8 кв. м; нежитлове приміщення № 624 (літ. «А») за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 68,4 кв. м; нежитлове приміщення № 625 (літ. «А») за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 50,3 кв. м; нежитлове приміщення № 626 (літ. «А») за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 47,9 кв. м; нежитлове приміщення № 627 (в літ. «А») за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 18,4 кв. м; нежитлове приміщення № 628 за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 19,4 кв. м; нежитлове приміщення № 629 (в літ. «А») за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 14,2 кв. м; нежитлове приміщення № 630 (в літ. «А») за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 19,3 кв. м.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 вересня 2017 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, представником позивачів подано апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та постановити по справі нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2018 року апеляційну скаргу представника позивачів ОСОБА_10 задоволено частково, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 вересня 2017 року скасовано, та прийнято нову, якою позовні вимоги задоволено частково, зокрема: визнано протиправними та скасовано рішення Управління державної реєстрації Головного територіального Управління у м. Києві про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу): індексний номер: 25388855 від 19 жовтня 2015 року 17:51:34; індексний номер: 25384950 від 19 жовтня 2015 року 16:41:14; індексний номер: 25383351 від 19 жовтня 2015 року 16:16:48; індексний номер: 25382276 від 19 жовтня 2015 року 15:59:59; індексний номер: 25293621 від 15 жовтня 2015 року 14:32:43; індексний номер: 24905194 від 30 вересня 2015 року 15:09:26; індексний номер: 24902573 від 30 вересня 2015 року 14:38:28; індексний номер: 22354788 від 24 червня 2015 року 17:12:35. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 червня 2018 року касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів» задоволено частково.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2018 року, якою скасовано постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 вересня 2017 року, скасовано та направлено справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

29 вересня 2018 року до суду апеляційної інстанції від представника позивачів надійшли письмові пояснення.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, відповідно до рішення Державного реєстратора Коломієць О.А. Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.06.2015 року №22354788 за результатами розгляду заяви представника ТОВ "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів ", прийняту 10 квітня 2015 року за реєстраційним номером 10979885, на підставі частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та пункту 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868, проведено державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна, на нежитлове приміщення № 623, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, за ТОВ "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів ".

Також, відповідно до рішення Державного реєстратора Тарнавської С.В. Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 р. №24905194 за результатами розгляду заяви представника ТОВ "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів ", прийняту 29 вересня 2015 року за реєстраційним номером 13522423, на підставі частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та пункту 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868, проведено державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна, на нежитлове приміщення № 624, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, за ТОВ «Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів ".

Згідно до рішення Державного реєстратора Аврамченко С.С. Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.05.2015 р. №24902573 за результатами розгляду заяви представника ТОВ "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів ", прийняту 29 вересня 2015 року за реєстраційним номером 13520791, на підставі частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та пункту 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868, проведено державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна, на нежитлове приміщення № 625, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, за ТОВ «Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів ".

Відповідно до рішення Державного реєстратора Бучинського Д.Д. Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 19.10.2015 р. №25383351 за результатами розгляду заяви представника ТОВ "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів ", прийняту 13 жовтня 2015 року за реєстраційним номером 13767360, на підставі частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та пункту 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868, проведено державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна, на нежитлове приміщення № 626, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, за ТОВ «Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів ".

Згідно до рішення Державного реєстратора Тарнавської С.В. Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 19.10.2015 р. №25382276 за результатами розгляду заяви представника ТОВ "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів ", прийняту 13 жовтня 2015 року за реєстраційним номером 13770465, на підставі частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та пункту 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868, проведено державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна, на нежитлове приміщення № 627, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, за ТОВ «Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів ".

Відповідно до рішення Державного реєстратора Бродюк І.Ю. Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 19.10.2015 №25384950 за результатами розгляду заяви представника ТОВ "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів ", прийняту 13 жовтня 2015 року за реєстраційним номером 13766169, на підставі частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та пункту 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868, проведено державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна, на нежитлове приміщення № 628, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, за ТОВ «Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів ".

В силу рішення Державного реєстратора Тарнавської С.В. Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 15.10.2015 р. №25293621 за результатами розгляду заяви представника ТОВ "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів ", прийняту 13 жовтня 2015 року за реєстраційним номером 13768265, на підставі частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та пункту 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868, проведено державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна, на нежитлове приміщення № 629, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, за ТОВ «Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів ".

Відповідно до рішення Державного реєстратора Скляренко О.М. Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 19.10.2015 р. №25388855 за результатами розгляду заяви представника ТОВ "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів ", прийняту 13 жовтня 2015 року за реєстраційним номером 13767635, на підставі частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та пункту 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868, проведено державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна, на нежитлове приміщення № 630, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, за ТОВ «Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів ".

Згідно витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на підставі вказаних вище рішень, Державними реєстраторами внесено записи про державну реєстрацію права власності ТОВ " Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів" на об'єкти нерухомого майна: нежитлові приміщення № 623,624,625,626,627,628,629,630 в житловому будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Позивачі не погоджуються із вказаними рішеннями, посилаючись на порушення державними реєстраторами порядку реєстрації права власності на нерухоме майно. Вважають, що при здійсненні реєстрації не враховано, що приміщення, право власності на які зареєстровано за ТОВ "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів", є спільною власністю усіх власників квартир та нежитлових приміщень цього будинку, а тому звернулися до суду з вищевказаним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини врегульовані нормами Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року № 1952-IV (далі - Закон № 1952-ІV з наступними змінами та доповненнями), Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2010 року №868.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, у тому числі, право власності на нерухоме майно (пункт 1 частини першої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор, зокрема встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень встановлений статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Згідно з частиною першою приведеної норми, при державній реєстрації прав та їх обтяжень, прийняттю відповідного рішення передують прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви, а також встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень.

Частиною третьою цієї норми встановлено, що у випадках, передбачених законодавством України, державна реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, права стосовно якого підлягають державній реєстрації.

В силу частини четвертої статті 15 вказаного Закону державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" також встановлено, що Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання інформації з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2010 року №868 затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який був чинний на час спірних правовідносин (далі по тексту - Порядок).

Порядок № 868 визначав процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна на момент виникнення спірних правовідносин (був чинним з 19 серпня 2014 року до 01 січня 2016 року).

Державна реєстрація прав на об'єкт незавершеного будівництва в установлених законом випадках проводилася відповідно до вимог та з урахуванням особливостей, визначених цим Порядком.

В силу пункту 1 Порядку № 868, новозбудований об'єкт - завершений будівництвом об'єкт нерухомого майна, державна реєстрація права власності на який проводиться вперше.

Згідно п.п. 1, 16 Порядку № 868, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є: укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат; інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Пунктом 50 вказаного Порядку встановлено, що у разі проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, у результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу заінтересованою особою є інвестор (особа, що придбала майнові права), член відповідного кооперативу.

Для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, заявник подає: - документ, що підтверджує набуття у власність особою закріпленого за нею об'єкта будівництва, передбачений законодавством (інвестиційний договір, договір про пайову участь, договір купівлі-продажу майнових прав тощо).

- довідку (виписку) із переліку осіб, які брали участь в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва та за якими здійснюється державна реєстрація прав, видану особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), про участь заінтересованої особи в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва (у тому числі шляхом купівлі-продажу майнових прав);

- технічний паспорт на об'єкт інвестування (квартира, житлове, нежитлове приміщення тощо);

- завірені особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), копії (крім випадків подання оригіналів таких документів, зокрема: документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності на об'єкт нерухомого майна до проведення його реконструкції (у разі проведення реконструкції об'єкта нерухомого майна); документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документа, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна його адреса не змінилася).

З наведеного слідує, що державна реєстрація новозбудованого об'єкта нерухомості здійснюється після введення його в експлуатацію. При цьому, підставою для проведення такої реєстрації є, зокрема, й договір купівлі-продажу майнових прав, який подається разом з іншими, визначеними у пункті 50 Порядку № 868, документами.

З матеріалів справи вбачається, що у квітні - жовтні 2015 року представником ТОВ «Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів» подано до органу державної реєстрації прав заяви про реєстрацію права приватної власності, яке виникло на об'єкти - нежитлові приміщення №№ 623, 624,625,626,627,628,629,630 в житловому будинку що розташований за адресою: АДРЕСА_1, разом з такими документами: докази сплати державного мита; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують повноваження представника заявника; договір № 19/3-79 від 14 червня 2004 року про інвестування житлового будівництва; додаткова угода № 1 від 09 липня 2004 року до договору № 19/3-79 від 14 червня 2004 року; додаткова угода № 2-19/2-92/1 від 13 грудня 2006 року до договору № 19/3-79 від 14 червня 2004 року; додаткова угода № 4-19/2-5 від 20 березня 2008 року до договору № 19/3-79 від 14 червня 2004 року; договір генерального підряду на капітальне будівництво житлового будинку № 19/3-99 від 09 липня 2004 року; розпорядження № 1571 та 1572 від 29 грудня 2006 року Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації «Про затвердження актів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів»; акти державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту від 26 грудня 2006 року; договір оренди земельних ділянок від 07 липня 2003 року № 19/1-39; акт розподілу площ приміщень у житловому будинку по вул.. АДРЕСА_1,м. Київ, від 13 липня 2007 року; договір від 01 серпня 2005 року № 327 інвестування будівництва офісних приміщень; акт приймання-передачі нежитлових приміщень від 15 листопада 2007 року; договір № 1/2-37 купівлі-продажу майнових прав на нежилі приміщення від 30 липня 2010 року; додаткова угода № 1 від 31 липня 2010 року до договору № 1/2-37; акти прийому-передачі майнових прав на нежилі приміщення від 30 липня 2010 року; довідки про оплату за нежилі приміщення; довідки переліку осіб, що брали участь у інвестуванні будівництва; технічні паспорти на приміщення громадського призначення, вбудовані у житловий будинок від 06 листопада 2014 року, виготовлені Київським МБТІ та інші документи.

Як зазначалося, постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 червня 2018 року постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2018 року, якою скасовано постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 вересня 2017 року, скасовано та направлено справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

При цьому, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду вказав, що апеляційний суд встановив, що заявники не подали державним реєстраторам документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом спірних об'єктів, а саме: допоміжних та технічних приміщень №№ 623-630, як окремих самостійних об'єктів інвестування (нерухомості). Також, не було подано документів, що підтверджують присвоєння об'єктам нерухомого майна окремої адреси.

Разом з тим, апеляційний суд не дослідив наявне у матеріалах справи розпорядження Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації від 29 грудня 2006 року № 1571, яким затверджено акт про прийняття в експлуатацію житлового будинку на АДРЕСА_1, та присвоєно йому адресу: АДРЕСА_1; апеляційним судом не перевірено відповідність довідки про перелік осіб, що брали участь в інвестуванні будівництва, на відповідність вимогам пункту 50 Порядку № 868, зокрема, чи видана така довідка особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб.

З матеріалів справи вбачається, що 14.06.2004 року між Службою безпеки України та ТОВ "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів" укладено договір №19/3-79 про інвестування у будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями та автопаркінгом на АДРЕСА_1.

09.07.2004р. між Службою Безпеки України та ТОВ "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів" укладено договір №19/3-99 генерального підряду на капітальне будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями (корпус 2) та автопаркінгом на АДРЕСА_1.

01.08.2005р. між ТОВ "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів" та ТОВ «БІК «Полісся» укладено договір № 327 інвестування будівництва офісних приміщень, предметом якого є будівництво житлового будинку шляхом здійснення інвестиції з метою отримання у власність вбудовано - прибудованих офісних приміщень 981,00 кв.м. на другому і третьому поверхах такого будинку.

Відповідно до розпорядження № 1571 від 29.12.2006р. Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації «Про затвердження актів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів», затверджено акти Державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту згідно з додатком: житловий будинок на АДРЕСА_1 (житлова частина) з паркінгом на 243 машиномісця, в Дарницькому районі м. Києва; надано новозбудованому житловому будинку (корпус 2) з паркінгом на 243 машиномісця поштову адресу: АДРЕСА_1 (Т. 1 а.с.51-52).

Згідно до розпорядження № 1572 від 29.12.2006р. Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації «Про затвердження актів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів», нежитловим (вбудованим) приміщенням 2-го та 3-го поверхів (в тому числі вхідної частини 1 поверху) (загальна площа 1580,68 кв.м.) в житловому будинку (корпус 2) надана поштова адреса - АДРЕСА_1 (Т.5 а.с. 221).

Також, з матеріалів справи вбачається, що 30.03.2007 року між ТОВ "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів" (Інвестор - Генпідрядник) та ТОВ «БІК «Полісся» (Соінвестор) укладено додаткову угоду № 2 до договору від 01 серпня 2005р. №327 інвестування будівництва офісних приміщень. Пунктом 1 додаткової угоди, сторони домовилися перенести плановий термін закінчення будівництва, визначений в п. 1.4 Договору, на І квартал 2007р., визначили термін передачі Об'єкту інвестування Соінвесторові - ІІ квартал 2007р.

Згідно п. 3 Додаткової угоди, сторони визначили, що до складу Об'єкту інвестування входять наступні технічні та допоміжні приміщення, які призначені для розміщено обладнання пов'язаного з експлуатацією Об'єкту інвестування: приміщення на відмітці -3,65 між осями Л-П по осі 8; приміщення на відмітці -3,65 між осями Л/Н-Р та 3 - 4; приміщення на відмітці -3,65 між осями Т-Ф та 5- 7; приміщення на відмітці +0,300 між осями Л-К та 6-8; приміщення на відмітці +78,850 між осями Ц/Х-Ф та 6-11; приміщення на відмітці +79,850 між осями Н-И та 1/2-3; приміщення на відмітці +79,20 між осями Г-Б та 15-19 приміщення на відмітці +79,20 між осями Л-P та 3-4.

За даними робочої документації загальна площа Об'єкту інвестування становить 1580,68 кв. м. (Т. 1 а.с. 53).

Додатковою угодою № 3 від 27 червня 2007 року до договору від 01 серпня 2005р. №327 визначено вартість приміщень, що входять до складу об'єкта інвестування, у тому числі спірних нежитлових приміщень №№623-630.

Згідно технічних паспортів об'єкти нежилих приміщень за номерами №№623-630 є приміщеннями даху та підвалів будинку АДРЕСА_1, що збудовані в 2007 році.

Відповідно до Акту розподілу площ приміщень у житловому будинку АДРЕСА_1, від 13.07.2007р., що є додатком № 4 до вищевказаного договору № 19/3-79 про інвестування будівництва житлового будинку від 14.06.2004, всі нежитлові приміщення по 2 і 3 поверху прийнято Інвестором ТОВ «ЧЗБМ» від замовника будівництва - Служби безпеки України, до складу нежитлових приміщень 2-го та 3-го поверхів входять приміщення №№623-630, а також місця загального користування першого поверху №1, 2-го поверху - №№ I-ІX; ХІ-ХУІІ; 3-го поверху - №№ І-ІХ; ХІ-ХУІІ.

Згідно акту приймання-передачі нежитлових приміщень від 15.11.2007р., спірні об'єкти №№623-630 передані Інвестором - ТОВ Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів", соінвестору - ТОВ «БІК «Полісся» (Т.1 а.с. 54-55).

30.07.2010 р. ТОВ «БІК «Полісся» (продавець), відповідно до договору №1/2-37 купівлі-продажу майнових прав на нежилі приміщення загальною площею 1380,4 м2 вартістю 12 591 960,00 грн., які знаходяться на 2 та 3 поверхах житлового будинку АДРЕСА_1, та актів прийому-передачі майнових прав на нежилі приміщення від 30.07.2010р. відповідно до Договору № 1/2-37, передало майнові права на спірні об'єкти нерухомості ТОВ «ЧЗБМ» (покупець).

Вищевказані договори станом на час розгляду справи є чинними та неоскарженими.

На підставі вказаних документів державними реєстраторами внесено оскаржувані записи про реєстрацію права власності на вищевказане нерухоме майно за первісним його набувачем ТОВ «Чернігівський завод будівельних матеріалів».

Відповідно до положень пункту 50 Порядку №868, для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, заявник подає: документ, що підтверджує набуття у власність особою закріпленого за нею об'єкта будівництва, передбачений законодавством (інвестиційний договір, договір про пайову участь, договір купівлі-продажу майнових прав тощо).

У разі придбання майнових прав на об'єкт нерухомості документом, що підтверджує набуття у власність закріпленого за особою об'єкта будівництва, є договір купівлі-продажу майнових прав; довідку (виписку) із переліку осіб, які брали участь в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва та за якими здійснюється державна реєстрація прав, видану особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), про участь заінтересованої особи в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва (у тому числі шляхом купівлі-продажу майнових прав); технічний паспорт на об'єкт інвестування (квартира, житлове, нежитлове приміщення тощо); завірені особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), копії (крім випадків подання оригіналів таких документів особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва):

- документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані);

- документа, що, відповідно до вимог законодавства, засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;

- документа, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна його адреса не змінилася).

У разі коли завершення будівництвом об'єкта містобудування та державна реєстрація прав на такий об'єкт за особами, які брали участь в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва, здійснюється після 1 січня 2013 р., особа, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовник будівництва), після прийняття такого об'єкта в експлуатацію подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна його адреса не змінилася); затверджений такою особою перелік фізичних та юридичних осіб, кошти яких залучалися на інвестування (фінансування) об'єкта будівництва.

Як вбачається з матеріалів справи під час реєстрації права власності ТОВ "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів" на нежитлові приміщення № 623,624,625,626,627,628,629,630 в житловому будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, ТОВ "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів" надало реєстраційній службі, крім іншого, Договір № 1/2-37 від 30.07.2010 року купівлі-продажу нежилих приміщень загальною площею 1380,4 м.кв. вартістю 12 591 960,00 грн., які знаходяться на 1-му, 2-му, 3-му поверхах, у підвалі та на даху з приміщеннями житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1; довідку з банку ПАТ «ВТБ» № 129/131-2 15 про сплату покупцем вищевказаних коштів; акти приймання-передачі нежитлових приміщень від 31.07.2010 p., згідно яких, продавець ТОВ «БІК-Полісся» передав, а покупець - ТОВ «Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів прийняв нежитлові приміщення №№ 611-630 (групу приміщень) літера А в будинку АДРЕСА_1, а саме: №№ 611 (59,90м2), 612 (72,60м2), 613 (53,30м2), 614 (165,20м2), 615(158,00 м.2), 616 (59,60м2), 617 (60,00м2), 618 (72,60м2), 619 (53.30м2), 620 (165.20м2), 621 (158.10м2), 622 (59,90 м2), 623 (4,80м2), 624 (68,40м2), 625 (50,30м2), 626 (47,90м2), 627 (18,40м2), 628 (19,40м2), 629, 630 (19,30м2), що разом становлять 1380,4 м2; технічні паспорти на спірні приміщення громадського призначення, вбудовані в житловий будинок від 06.11.2014 року виготовлені Київськом МБТІ; розпорядження № 1572 від 29.12.2006р. Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації «Про затвердження актів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» нежитловим (вбудованим) приміщенням 2-го та 3-го поверхів (в тому числі вхідної частини 1 поверху) (загальна площа 1580,68 кв.м.) в житловому будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна;

Відповідно до пункту 35 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141, державний реєстратор за результатом розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень оформляє свідоцтво про право власності на нерухоме майно, якому присвоюється індексний номер, фіксується дата та час його формування.

З аналізу наведених норм Закону, Порядку №868 та Порядку № 1141 вбачається, що державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на підставі документів, визначених у статті 19 Закону, у тому числі на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, яке оформлює за результатом розгляду заяви та доданих до неї документів, тобто перед прийняттям відповідного рішення.

В силу п. 37 Порядку 868, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до закону.

Як вбачається з матеріалів справи, державні реєстратори на підставі вищевказаних документів внесли записи про реєстрацію права власності на спірні об'єкти нерухомого майна.

З огляду на встановленні обставини, колегія суддів дійшла висновку про те, що державними реєстраторами було правомірно проведено державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення № 623,624,625,626,627,628,629,630 в житловому будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1., за ТОВ "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів", оскільки для проведення такої реєстрації були наданні ТОВ "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів", всі необхідні документи, що підтверджують виникнення прав на нерухоме майно, разом із заявою, відповідно до положень Закону України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Постанови Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013.

Посилання апелянтів на належність спірних приміщень до допоміжних та технічних приміщень багатоквартирного будинку, які, згідно Закону України № «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» № 417-VIII, можуть бути власністю мешканців будинку, колегія суддів враховує, однак матеріали справи не містять доказів набуття права власності позивачів на нежитлові приміщення підвалу та даху, за номерами № 623,624,625,626,627,628,629,630 в житловому будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 або порушення провадження у справах з спору про право. Відсутні також докази про те, що реєстратор міг бути обізнаним про право інших осіб при здійсненні реєстраційних дій.

Разом з тим, захист речового права особи від порушень з боку третіх осіб, які не здійснюють владних управлінських функцій, на що у своїх доводах посилаються позивачі, здійснюється з урахуванням положень цивільного, господарського законодавства та знаходиться поза межами компетенції адміністративного суду.

Вищенаведеним спростовуються доводи позивачів, що державні реєстратори протиправно, всупереч Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Постанови Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013 здійснили реєстрацію права власності за ТОВ "Чернігівський завод по виробництву будівельних матеріалів" на нежитлові приміщення підвалу та даху, які належить на праві спільної сумісної власності Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Атлант 152".

Аналізуючи обставини справи та норми чинного законодавства, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та відсутність правових підстав для їх задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

При цьому, доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 287, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 - ОСОБА_10 залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 вересня 2017 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328-329 КАС України.

Суддя-доповідач Судді Вівдиченко Т.Р. Файдюк В.В. Чаку Є.В.

Повний текст постанови виготовлено 17.12.2018 року