Справа № 460/3053/18
Суддя: Махаринець Д.Є.
Дата ухвалення: 2018-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 грудня 2018 року м. Рівне№460/3053/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Махаринець Д.Є., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2

до Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області , Рокитнівський районний сектор Державної міграційної служби України в Рівненській області

про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2, ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області, Рокитнівського районного сектора Державної міграційної служби України в Рівненській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинення певних дій.

Пунктами 1- 3 та 6 частини 1 статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.

Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України даний позов, суддею встановлено, що подана позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160 - 161 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачі подають позовну заяву, однак не зазначають всі необхідні відомості визначені п.2 ч.5 ст.160 КАС України, щодо себе та відповідачів.

Згідно з п.8 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.

Позивачі подають до суду адміністративний позов у якому зазначено перелік документів, однак не долучають їх до такого адміністративного позову копії заяви до Управління міграційної служби України в Рівненській області від 01.11.2017р., копії заяви до Управління міграційної служби України в Рівненській області від 29.11.2017р., копії відповіді Управління міграційної служби України в Рівненській області № 07-11486 від 24.11.2017р. (для відповідачів), копії відповіді Управління міграційної служби України в Рівненській області № КО-7934/17/4.2.3/2980/17 (для відповідачів), про що свідчить акт від 10.12.2018 №166 про відсутність вкладень у конверті.

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Всупереч викладеному позивачі не подають суду документа про сплату судового збору або клопотання про звільнення від його сплати. Вважають, що звільнені від сплати судового збору на підставі п.7 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI).

У зв'язку з чим слід зазначити, що Законом №3674-VI визначено правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Так, статтею 1 Закону №3674-VI передбачено, що судовий збір справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим законом, і включається до складу судових витрат.

Згідно зі статтею 2 Закону №3674-VI, платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим законом.

Гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду. Це відповідає Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо заходів, що полегшують доступ до правосуддя‚ від 14 травня 1981 року № R (81) 7: "В тій мірі, в якій судові витрати становлять явну перешкоду доступові до правосуддя, їх треба, якщо це можливо, скоротити або скасувати" (підпункт 12 пункту D).

Відтак, сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів є складовою доступу до правосуддя, який є елементом права особи на судовий захист, гарантованого статтею 55 Конституції України.

При цьому, статтею 5 Закону №3674-VI регламентовано вичерпний перелік суб'єктів, які звільняються від сплати судового збору за подання до суду позовів, заяв, скарг та за видачу судами документів.

Так, пунктом 7 частини 1 статті 5 Закону №3674-VI встановлено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб.

Тобто, громадяни, які звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб, звільняються від сплати судового збору лише у випадках, передбачених законодавством щодо такого звернення.

Чинним законодавством України не передбачено звільнення батьків від сплати судового збору за подання до суду позову в інтересах неповнолітньої дитини.

Більше того, статтею 51 Конституції України визначено, що батьки зобов'язані утримувати дітей до їх повноліття.

Інших підстав для звільнення від сплати судового збору у поданій позовній заяві не зазначено.

Таким чином, посилання позивачів на п.7 ч.1 ст.5 Закону №3674-VI є безпідставним та необґрунтованим, оскільки вони не належать до тих платників судового збору, які звільняються від його сплати, а тому слід зазначити наступне.

Позивачі звертаються до суду з позовом про визнання протиправною відмови у видачі їх доньці паспорта громадянки України у формі книжечки та зобов'язання вчинення дій щодо оформлення та видачі паспорта громадянки України у формі книжечки, що є вимогою немайнового характеру.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону №3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що розмір судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 №2246-VIII встановлено, що розмір прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб в розрахунку на місяць станом на 1 січня 2018 року становить 1762,00 грн.

Відтак, розмір судового збору за подання позивачем адміністративного позову немайнового характеру становить 704,80 грн. (1762 х 0,4).

Частиною 7 ст. 6 Закону №3674-VI встановлено, що у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом.

У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Крім того, відповідно до вимог п. 2 Положення "Про Паспорт громадянина України" паспорт видається кожному громадянинові України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, після досягнення 16-річного віку. В зв'язку з цим позивачам слід уточнити до кого саме звернута позовна вимога про зобов'язання оформити і видати ОСОБА_2 паспорт громадянина у формі книжечки відповідно до Положення "Про Паспорт громадянина України", затвердженого постановою ВРУ №2503-ХХІ від 26.06.1992 без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків, до ЄДДР, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в реєстрі (УНЗР) без відцифрованого підпису особи, без відцифрованого образу обличчя, без відцифрованих відбитків рук, без використання будь-яких засобів ЄДДР, а саме до Рівненського районного сектору ДМС України чи до Управління ДМС України в Рівненській області.

Також заява щодо оформлення паспорта громадянина України подана у формі світлокопії неналежної якості, що слід виправити та подати вказану заяву у формі копії належної якості (читабельну).

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позов слід залишити без руху та запропонувати позивачам у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом подання суду нового примірнику позовної заяви у 3х екземплярах оформленого з урахуванням положень п.2 ч.5 ст.160 КАС України, щодо себе та відповідачів, подання документа про сплату судового збору в сумі 704,80 грн. з урахуванням вимог частини 7 ст. 6 Закону №3674-VI або доказів звільнення від оплати судовим збором на підставі Закону, а також надати копії вищевказаних документів (відповідно до Акту від 10.12.2018 №166 про відсутність вкладень у конверті) у 2х екземплярах для відповідачів, а також уточнити до кого саме звернута позовна вимога зобов'язального характеру до Рівненського районного сектору ДМС України чи до Управління ДМС України в Рівненській області та подати заяву щодо оформлення паспорта громадянина України у формі копії належної якості (читабельну).

Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області , Рокитнівський районний сектор Державної міграційної служби України в Рівненській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинення певних дій залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Махаринець Д.Є.