Справа № 818/2418/18
Суддя: Данилевич Н.А.
Дата ухвалення: 2018-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 грудня 2018 року

Київ

справа №818/2418/18

адміністративне провадження №К/9901/67246/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Данилевич Н.А.,

суддів - Бевзенка В.М., Желтобрюх І.Л.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 818/2418/18 за позовом ОСОБА_2 до Будильської сільської ради Лебединського району Сумської області про визнання необґрунтованим та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

06 грудня 2018 року заявник звернувся до суду касаційної інстанції з даною скаргою на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 818/2418/18.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Водночас, пунктом 2 частини п'ятої цієї ж норми Кодексу обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У свою чергу, за змістом пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Судом першої інстанції вказану справу відповідно до статті 12 КАС України віднесено до справ незначної складності, що в свою чергу підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, згідно ч.4 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Колегія суддів зазначає, що предметом розгляду даної справи є визнання необґрунтованим та скасування рішення 20 сесії Будильської сільської ради 7 скликання від 22.12.2017 "Про внесення змін до рішення 26 сесії 6 скликання Будильської сільської ради від 07.02.2013 "Про затвердження положення про преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам установ сільської ради" в частині виключення із старого Положення пункту 2.1 "Преміювання працівників сільських рад, встановлення їм надбавки здійснюються за поданням секретаря сільської ради на підставі оцінки та всебічного аналізу виконання ними посадових обов'язків і завдань" та показників з пункту 2.4 - неякісного невиконання розпоряджень та доручень керівництва сільської ради; несвоєчасного розгляду пропозицій, заяв, звернень громадян; порушення строків розгляду документів. Позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтував тим, що зазначені пункти рішення сесії є необґрунтованими та безпідставними, що шкодять громадським інтересам.

Отже, вказана справа є такою, що може бути віднесена до категорії справ незначної складності відповідно до приписів статті 12 КАС України.

У заяві №758, яка додана до касаційної скарги скаржником зазначено, що дана справа становить значний суспільний інтерес серед громади Будильської сільської ради, оскільки стосується відповідальності посадових осіб та працівників сільської ради, яка впродовж 2016-2018 років більше 30 разів порушила закони та права громадян.

Проте, суд приходить до висновку про відсутність зазначених підстав для відкриття касаційного провадження за даною касаційною скаргою, оскільки наведені відповідачем обставини не дають підстав для висновку, що справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.

Разом з тим, скаржником в касаційній скарзі не вказані доводи, що свідчать про наявність обставин, наведених у підпунктах "а"-"г" пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 13, 328, 333 КАС України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_2 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 818/2418/18 за позовом ОСОБА_2 до Будильської сільської ради Лебединського району Сумської області про визнання необґрунтованим та скасування рішення.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.А. Данилевич

Судді В.М. Бевзенко

І.Л. Желтобрюх