Справа № 1440/1863/18
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2018-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2018 р.м.ОдесаСправа № 1440/1863/18

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Біоносенко В. В.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Потапчука В.О.,

Суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення від 09 жовтня 2018 року, прийняте Миколаївським окружним адміністративним судом за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження у складі головуючого судді Біоносенка В.В.,

у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миколаївської міської ради про зобов'язання замінити на будинках на вулиці Парковій таблички з назвою вулиці Анатолія Олійника на таблички з назвою вулиці Паркова, -

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог.

06 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Миколаївської міської ради, в якому просив суд зобов'язати Миколаївську міську раду замінити на будинках на вулиці Парковій таблички з назвою вулиці Анатолія Олійника на таблички з назвою вулиці Паркова.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Рішенням від 09 жовтня 2018 року, Миколаївський окружний адміністративний суд в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовив у повному обсязі.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся до П'ятого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скарго, в якій просить суду скасувати оскаржене рішення та прийняти нове рішення суду, яким задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що судом першої інстанції при прийнятті оскарженого рішення порушено норми матеріального та процесуального права.

Також, апелянт звертає увагу на те, що суд першої інстанції не дослідив стенограму за 21.12.2000 року, яка однозначно вказує, що рішення Миколаївської міської ради № 26/1 від 21.12.2000 року не є тим, яке було прийняте Миколаївською міською радою в той день.

Апелянт зазначає, що суд першої інстанції неповно та не всебічно з'ясував обставини справи, не дослідив доказів наданих ним.

Відзиву на апеляційну скаргу від Миколаївської міської ради до П'ятого апеляційного адміністративного суду не надходило.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2018 року справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Таким чином, відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

- касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

- особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

- справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

- суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Справу розглянуто відповідно ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Обставини справи.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, суд першої інстанції встановив наступні обставини справи.

21 грудня 2000 року на двадцять шостої сесії Миколаївської міської ради ХХІІІ скликання, окрім іншого, розглядалося питання про увіковічення пам'яті Миколаївського міського голови Олійника А.О. та присвоєння одній із вулиць м. Миколаєва його імені.

21 грудня 2000 року Миколаївським міським головою підписано Рішення № 26/1 «Про перейменування вулиці Паркової у вулицю Анатолія Олійника та внесення змін до п. 1 рішення міської ради від 03.03.2000 року № 17/20».

Відповідно до п. 2 рішення № 26/1 від 21.12.2000 року, вирішено перейменувати вулицю Паркову у вулицю Анатолія Олійника.

Відповідно до п. 4 Управлінню ЖКГ доручено встановити аншлаги з новою назвою вулиці «Вулиця Анатолія Олійника».

В подальшому зазначено рішення Миколаївської міської ради № 26/1 від 21.12.2000 року «Про перейменування вулиці Паркової у вулицю Анатолія Олійника та внесення змін до п. 1 рішення міської ради від 03.03.2000 № 17/20» було виконано, назва вулиці «Паркова» була повністю замінена на «Анатолія Олійника» на аншлагах (вивісках), поштових адресах, офіційних документах та ін.

В подальшому ОСОБА_1 отримавши стенограму сесії Миколаївської міської ради від 21.12.2000 року, встановив обставини, які на його думку дають підстави вважати, що Миколаївської міською радою рішення № 26/1 від 21.12.2000 року «Про перейменування вулиці Паркової у вулицю Анатолія Олійника та внесення змін до п. 1 рішення міської ради від 03.03.2000 року № 17/20» не приймалось.

В квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Центрального районного суду м. Миколаєва з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішенням Миколаївської міської ради № 26/1 від 21.12.2000 року «Про перейменування вулиці Паркової у вулицю Анатолія Олійника та внесення змін до п. 1 рішення міської ради від 03.03.2000 року № 17/20».

04 жовтня 2017 року постановою Центрального районного суду м. Миколаєва по адміністративній справі № 490/2300/17 позов ОСОБА_1 задоволено, рішення Миколаївської міської ради № 26/1 від 21.12.2000 року визнано протиправним та скасовано.

18 квітня 2018 року ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду постанову Центрального районного суду м. Миколаєва по адміністративній справі № 490/2300/17 скасовано, а позов ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Миколаївської міської ради № 26/1 від 21.12.2000 року залишено без розгляду, у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

Таким чином, в теперішній час рішення Миколаївської міської ради № 26/1 від 21.12.2000 року «Про перейменування вулиці Паркової у вулицю Анатолія Олійника та внесення змін до п. 1 рішення міської ради від 03.03.2000 року № 17/20» є чинним, оскільки не було визнано протиправним, скасовано чи змінено, як Миколаївською міською радою так і судом.

Джерела права й акти їх застосування.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги ОСОБА_1 без задоволення з огляду на таке.

Керуючись ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Зокрема, п. 41 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і порядку, визначених цим та іншими законами.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження, як підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту.

Висновок суду апеляційної інстанції.

Судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи та судом апеляційної інстанції підтверджується, що Рішення Миколаївської міської ради № 26/1 від 21.12.2000 року «Про перейменування вулиці Паркової у вулицю Анатолія Олійника та внесення змін до п. 1 рішення міської ради від 03.03.2000 року №17/20» підписано Миколаївським міським головою Чайко. В.Д. (на той час), зареєстровано у реєстрі рішень Миколаївської міської ради, офіційно оприлюднене у газетах «Вечірній Миколаїв» від 23.12.2000 року (сторінка 1) та «Південна правда» від 26.12.2000 року (сторінка 1) у контексті інформації про XXVI сесію міської ради 23 скликання, а також опубліковано у вигляді статті у випуску газети «Вечірній Миколаїв» від 06.03.2001 року (сторінка 2) та було виконано у повному обсязі.

Таким чином, оскільки рішення Миколаївської міської ради № 26/1 від 21.12.2000 року «Про перейменування вулиці Паркової у вулицю Анатолія Олійника та внесення змін до п. 1 рішення міської ради від 03.03.2000 року № 17/20» за наслідками судового розгляду по адміністративній справі № 490/2300/17 - є чинним, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги щодо порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, оскільки такі доводи не знайшли свого підтвердження матеріалами справи та спростовуються нормами чинного законодавства України.

Керуючись ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України Суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 6, ст. 9, ст. 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ч. 1 ст. 321, ч. 1 ст. 325, ч. 5 ст. 328 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миколаївської міської ради про зобов'язання замінити на будинках на вулиці Парковій таблички з назвою вулиці Анатолія Олійника на таблички з назвою вулиці Паркова - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку до Верховного Суду не підлягає.

Повний текст рішення суду складений та підписаний колегією суддів 11 грудня 2018 року.

Головуючий: суддя - доповідач В.О. Потапчук

Суддя: Г.В. Семенюк

Суддя О.І.Шляхтицький