Справа № П/811/254/18
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2018-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

29 листопада 2018 року м. Дніпросправа № П/811/254/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів:

судді-доповідача Чумака С.Ю.,

суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,

секретар судового засідання Сколишев О.О.

за участі представника відповідача Петренко Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДФС в Івано-Франківській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 6 квітня 2018 року у справі № П/811/254/18 (суддя І інстанції - Петренко О.С. ) за позовом ОСОБА_3 до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому, з врахуванням уточнених позовних вимог, просив:

- скасувати податкове повідомлення рішення Надвірнянської ОДПІ ГУ ДФС в Івано - Франківській області від 30.06.2016 року № 1-12 ;

- скасувати податкове повідомлення рішення ГУ ДФС в Івано - Франківській області від 04.05.2017 року № 1473516-12.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 6 квітня 2018 року адміністративний позов задоволений. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Надвірнянської ОДПІ ГУ ДФС в Івано Франківській області від 30.06.2016 року №1-12; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення ГУ ДФС в Івано Франківській області від 04.05.2017 року №1473516-12.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року у частині позовних вимог замінено Надвірнянську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС її правонаступником Головним управлінням ДФС в Івано- Франківській області.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Відповідно до Свідоцтва, посвідченого приватним нотаріусом Яремчанського міського нотаріального округу Фріс П.Л., 09.04.2014 року за реєстровим № 190 Публічному акціонерному товариству «Фідобанк» належала земельна ділянка площею 12904 м.кв. з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування відпочинкового комплексу, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

29.04.2014 року право власності на земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором приватним нотаріусом Яремчанського міського нотаріального округу Фріс П.Л., номер запису про право власності: 5515382, реєстраційний номер об'єктів нерухомого майна:10.

Згідно з витягом технічної документації № 1558/05/20 від 29.05.2014 року про нормативну грошову оцінку зазначеної земельної ділянки, власником якої є ПУАТ «Фідобанк» нормативна грошова оцінка становить 2360929,50 грн. (а.с. 40).

25 грудня 2015 року між ПАТ «Фідобанк» (Продавець) та ОСОБА_3 (Покупець) укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки та складено акт приймання-передачі (а.с. 39), відповідно до яких Продавець передає у власність, а Покупець приймає у власність земельну ділянку, цільове призначення якої для будівництва та обслуговування відпочинкового комплексу, площею 1,2904 га, кадастровий номер НОМЕР_1, , що розташована: АДРЕСА_1 і сплачує за неї грошову суму у порядку та на умовах, передбачених договором. (а.с. 47-50)

30.06.2016 року Надвірнянською ОДПІ ГУ ДФС винесено податкове повідомлення-рішення № 1-12 про визначення ОСОБА_3 суми грошового зобов'язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за 2016 рік у сумі 42256,73 грн. (а.с. 17)

04.05.2017 року Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області прийнято податкове повідомлення-рішення № 1473516-12 про визначення ОСОБА_3 суми грошового зобов'язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за 2017 рік у сумі 42256,73 грн. (а.с. 18)

Вказані податкові повідомлення-рішення були відправлені рекомендованим листом на адресу позивача та отримані останнім 13.11.2017 року (а.с. 38)

21.11.2017 року позивач звернувся до Державної фіскальної служби із скаргою на податкове повідомлення-рішення № 1473516-12 від 04.05.2017 року.

18.01.2018 року, за результатом розгляду вищевказаної скарги, ДФС України прийнято рішення за № 726/Л/99-99-11-02-01-14 про залишення без змін податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС в Івано-Франківській області від 04.05.2017 № 1473516-12 про визначення податкового зобов'язання із земельного податку з фізичних осіб, а скаргу ОСОБА_3 без задоволення. (а.с. 36-37)

Не погодившись з податковими повідомленнями-рішеннями Надвірнянської ОДПІ ГУ ДФС від 30.06.2016 року та ГУ ДФС в Івано-Франківській області від 04.05.2017 року, позивач звернувся з позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення підлягають скасуванню через неправильний розрахунок суми податкового зобов'язання, оскільки відповідачем не надано відповідної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки , власником якої є позивач, на підставі яких повинна бути обчислена сума податкового зобов'язання по земельному податку за 2016 та 2017 роки. Також суд зазначив, що земельна ділянка належить ПАТ «Фідобанк».

НОРМИ ПРАВА, ЯКІ РЕГУЛЮЮТЬ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ, ТА МОТИВИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ СУДОМ

Статтею 14 Податкового кодексу України (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин) визначено, що:

земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів - пп. 14.1.72 п. 14.1 ст.14 ПК України.

Згідно з п.269.1 ст.269 ПК України платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Об'єктами оподаткування земельним податком є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності (п. 270.1 ст. 270 ПК України).

Відповідно до договору купівлі-продажу та акту приймання-передачі земельної ділянки від 25.12.2015 року, позивачу належить земельна ділянка, цільове призначення якої для будівництва та обслуговування відпочинкового комплексу, площею 12904 м. кв., кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована: АДРЕСА_1.

Відповідно до пп. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271 ПК України, базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Згідно ст. 289 ПК України встановлено, що для визначення розміру податку використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Так, в матеріалах справи міститься витяг Відділу Держземагенства у місті Яремчому Івано-Франківської області з технічної документації № 1558/05/20 від 29.05.2014 року про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, площею 12904 кв.м. власником якої є ПУАТ «Фідобанк» нормативна грошова оцінка становить 2360929,50 грн. (а.с. 40).

Чинне законодавство не містить правила, згідно з яким після переходу права власності на земельну ділянку нормативно-грошова оцінка останньої підлягає обов'язковому перегляду.

Отже, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки після укладення договору купівлі-продажу залишилась незмінною і підлягає застосуванню при визначенні розміру земельного податку для позивача.

Таким чином, станом на 29.05.2014 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки власником якої є позивач становила 2360929,50 грн.

З огляду на вказані обставини суд першої інстанції помилково вважав, що відповідачем не надано доказів нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, власником якої є позивач.

З листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2017 року № 6-28-0.22-442/2-17 вбачається, що коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель, зокрема у 2014 році - 1,249 та у 2015 - 1,433 (а.с. 51).

Рішенням Яблуницької сільської ради від 24.06.2016 року № 34-5/2016 затверджено на території Яблуницької сільської ради ставки плати за землю в частині земельного податку за земельні ділянки. (а.с. 41-46)

Згідно п. 274.1 ст.274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь та земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 285.1 ст. 285 ПК України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Так, Надвірнянською ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області проведено нарахування суми земельного податку на 2016 рік, що становить 42256,73 грн. та, відповідно, Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області на 2017 рік у сумі 42256,73 грн (2360929,50*1,249*1,433*1%), де 2360929,50 нормативна грошова оцінка даної земельної ділянки; 1,249 та 1,433-коефіцієнти індексації грошової земель; 1% - ставка податку відповідно до рішення Яблуницької сільської ради від 24.06.2016 року № 34-5/2016.

Пунктом 286.5 пункту 286 ПК України визначено, що нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника до іншого протягом календарного року податок сплачується попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому він втратив право власності на зазначену земельну ділянку, а новим власником - починаючи з місяця, в якому у нового власника виникло право власності.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника до іншого протягом календарного року контролюючий орган надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Суд першої інстанції уваги на наявність договору купівлі-продажу земельної ділянки від 25.12.2015 між ПАТ «Фідобанк» та позивачем не звернув і ці обставини не проаналізував, хоча договір наданий відповідачем до відзиву на позовну заяву.

Враховуючи те, що право власності на земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, площею 12904 кв.м., після 25.12.2015 року не переходило, Надвірнянською ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області проведено нарахування суми земельного податку на 2016 рік ОСОБА_3 та винесено податкове повідомлення-рішення від 30.06.2016 року № 1-12. Також 04.05.2017 року ГУ ДФС в Івано-Франківській області проведено нарахування суми земельного податку на 2017 рік ОСОБА_3 та винесено податкове повідомлення-рішення, які були надіслані на адресу позивача рекомендованим листом.

З огляду на вказані правові норми і встановлені обставини справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що відповідачем правомірно розраховані суми земельного податку ОСОБА_3, як власнику земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, площею 12904 кв.м., на 2016 та 2017 роки.

За таких обставин, апеляційний суд дійшов висновку, що приймаючи оскаржувані податкові повідомлення-рішення відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином колегія суддів вважає, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального і порушені норми процесуального права, його висновки не відповідають обставинам справи, у зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції - скасуванню з прийняттям нового судового рішення про відмову в задоволенні позову.

Повний текст судового рішення складений 4 грудня 2018 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242, 243, 308, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС в Івано-Франківській області задовольнити.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 6 квітня 2018 року у справі № П/811/254/18 скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С.Ю. Чумак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко