Справа № 2-а-730/10/1512
Суддя: Гаращенко Д. Р.
Дата ухвалення: 2010-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа №2-а-730/10/1512
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2010 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого - судді Гаращенко Д.Р.

При секретарі - Варгаракі С.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської Ради, Головного управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Київського району м. Одеси, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, у якому просила визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Київського району м. Одеси по нарахуванню та виплаті сум допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, зобов'язати його визнати і призначити решту суми одноразової допомоги , що підлягає виплаті у сумі 1 963 грн., стягнути з нього 12 470. 62 грн. недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути загальну суму недоотриманої допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка становить 14 433, 62 грн., зобов'язати призначити та сплачувати відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» - щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в майбутньому в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років щомісяця до закінчення строку передбаченої законом виплати, визнати дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради по нарахуванню та виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2009 року - неправомірними, стягнути з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради недоплачену у зв'язку з неправильним нарахуванням суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2009 року до 31 .05.2010 року у сумі 8 183, 3 грн.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 29 липня 2010 року провадження у справі у частині позовних вимог, заявлених до Управління праці та соціального захисту населення Київського району м. Одеси, діяльність якого припинена 03.03.2010 року закрито, залучено до участі у справі Головне управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги уточнила, в остаточному варіанті їх підтримала та просила суд задовольнити.

Представник Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради позов не визнав та просив суд відмовити у його задоволенні.

Представник Головного управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації позов не визнав та просив суд відмовити у його задоволенні.

Вислухавши пояснення позивача, представників відповідачів, вивчивши матеріали справи, перевіривши їх доказами, суд вважає можливим задовольнити позов частково з бгляду на наступне.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач є матір'ю малолітньої дитини - ОСОБА_2, який народився 31 травня 2007 року, що підтверджується Свідоцтвом про народження серії 1-ЖД № 096007.

ОСОБА_2 (Волкова) J1.K. працює дільничною медсестрою у КУ «Міська поліклініка № 16» з 01.08.2005 року, що підтверджується відповідною довідкою.

З 02.08.2007 року до 07.12.2009 року позивач знаходилась у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що підтверджується зібраними у справі доказами

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебувала на обліку в Управлінні праці і соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси як застрахована особа та має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси від 23 грудня 2009 року позивач з 02.08.2007 року до 30.09.2007 року отримата допомогу по догляду за дитиною у розмірі 129, 03 грн., з 01.10.2007 року - 31.12.2007 року у розмірі 130, 64 грн., з 01.01.2008 року - по 31.12.2009 року - 144, 10 грн. щомісячно.

Як вбачається з листа -відповіді Управління соціального захисту населення в Київськом районі м. Одеси від 28.12.2009 року на звернення позивача, пояснень представника відповідача, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку Стефанко J1.K. була призначена відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення та виплаті та допомоги сім'ям з дітьми» № 1751 від 27.12.2001 року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»(п. 7 ст. 71, абз. З ч.2 ст.56) було зупинено на 2007 рік дію ст. 42-44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», та встановлено, що у 2007 році розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнано неконституційними положення абз. З ч.2 ст.56, пункт 7 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007».

Таким чином, з 01 січня по 08 липня 2007 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна була виплачуватись в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Починаючи з 09 липня по 31 грудня 2007 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна була виплачуватись в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як встановлено ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

П. 25 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з тексту Закон) України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» було виключено ст.ст. 40-44, що встановлювали право на отримання та розміри допомоги по народженню та догляду за дитиною до досягнень нею трирічного віку застрахованим особам, а " акож слова «народженням та». З цього чзстг допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам призначалися та виплачувалися відповідно до вимог Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року вказані зміни були визнані такими, що не відповідають Конституції України, та з 22 травня 2008 року було відновлено дію ст.ст. 40-44 Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України (в редакції чинній на час звернення позивача до суду), адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом 05 лютого 2010 року

На підставі ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим кодексом.

Враховуючи те, що представник відповідача наполягав на відмові у задоволенні позову на скільки позивачем були пропущені строки звернення суду, права позивача підлягають захисту з 05 лютого 2009 року.

У 2009 році ст.ст. 40-44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» не змінювались, їх дія не зупинялась, вони не були виключені з акону, тобто були чинними та підлягали виконанню.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне . урахування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими вродженням та похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не інше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» у 2009 році гожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і . -чографічних груп населення, установлено в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, з 1 листопада 2009 року - 701 грн.

Згідно з ст. 54 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у грудні 2008 року прожитковий мінімум на одну особу всттановлено у розмірі 626 грн.

Таким чином, сума недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з лютого 2009 року по грудень 2009 року становить 5 450, 9 грн.

Виходячи із заявлених позивачем вимог суд вважає можливим зобов'язати Департамент праці

та соціальної політики Одеської міської Ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з лютого 2009 року по грудень 2009 року у розмірі 5 450, 9 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»у разі виходу(працевлаштування) матері дитини або особи, яка фактично здійснює догляд за дитиною на роботу до закінчення строку відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплата зазначеної допомоги припиняється, про

зндається документ з місця роботи(служби. навчання).

Враховуючи те, що позивач згідно з довідкою з місця роботи з 07.12.2009 року вийшла ид роботу, виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була припинена, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог про стягнення з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради недоплаченої допомоги за період 01.01.2010 року до 31.05.2010 року.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на правомірність виплати позивачеві допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення та виплати допомоги сім'ям з дітьми» № 1751 від 27.12.2001 року на підставі ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», оскільки даною Постановою затверджений порядок визначас умови призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, передбачених Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", тобто незастрахованим особам.

Керуючись ст.ст. 6-14, 99. 159 -163,167 КА.С України, ст. 43, 44 Закону України «Пре загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Законом України «Про виконавче провадження», Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення та виплати допомоги сім'ям з дітьми» № 1751 від 27.12.2001 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської Ради, Головного управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з лютого 2009 року до грудня 2009 року неправомірними.

Зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської Ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з лютого 2009 року до грудня 2009 року розмірі 5 450 (п'ять тисяч чотириста п'ятдесят) гривень 90 копійок.

В решті вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, і одночасного направлення копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий