Справа № 826/17934/17
Суддя: Коротких Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2018-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 грудня 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Коротких А.Ю. та суддів Ганечко О.М., Сорочка Є.О., перевіривши апеляційну скаргу представника Державного закладу «Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України» - ОСОБА_3 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 листопада 2018 року про закриття провадження у справі за адміністративним позовом Державного закладу «Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України» до Міністерства охорони здоров'я України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Асоціація психіатрів України, Генеральна прокуратура України, Міністерство внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерство юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 листопада 2018 року було закрито провадження у справі №826/17934/17.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, представник Державного закладу «Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України» - ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною 2 статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною 6 статті 59 КАС України передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з частиною 8 статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із апеляційною скаргою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Із змісту поданої апеляційної скарги вбачається, що вона подана представником Державного закладу «Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України» - ОСОБА_3

Частиною 3 статті 59 КАС України встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом Міністерства охорони здоров'я України від 14.09.2018 року № 1673 "Про реорганізацію Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" прийнято рішення реорганізувати Державний заклад "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" шляхом приєднання до Державної установи "Центр психічного здоров'я та моніторингу наркотиків та алкоголю Міністерства охорони здоров'я України".

Головою комісії з реорганізації Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" призначено директора Державної установи "Центр психічного здоров'я та моніторингу наркотиків та алкоголю Міністерства охорони здоров'я України" ОСОБА_2.

Наказом голови комісії з реорганізації Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" ОСОБА_2 від 05.10.2018 року № 85 (т.2, а.с. 114) було скасовано довіреності на представництво інтересів Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" в усіх органах державної влади та органах місцевого самоврядування, судах, нотаріаті, правоохоронних органах (в тому числі органах дізнання і слідства), підприємствах, установах, організаціях всіх форм власності, перед фізичними та юридичними особами, в тому числі довіреність від 16.07.2018 року № 34, видану на ім'я ОСОБА_3 на представництво інтересів Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України".

Про відсутність повноважень діяти від імені Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" в зв'язку із скасуванням довіреності голова комісії з реорганізації ОСОБА_2 повідомив ОСОБА_3 листом від 10.10.2018 року за № 1-1847 (т.2, а.с. 117).

Таким чином, додана до апеляційної скарги копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження ОСОБА_3 на представництво інтересів Державного закладу «Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України» в розумінні статей 55, 59 КАС України, яка є неналежним представником у даній справі.

Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Таким чином, вказана обставина є підставою для повернення апеляційної скарги.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 256, 298, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу представника Державного закладу «Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України» - ОСОБА_3 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 листопада 2018 року про закриття провадження у справі за адміністративним позовом Державного закладу «Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України» до Міністерства охорони здоров'я України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Асоціація психіатрів України, Генеральна прокуратура України, Міністерство внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерство юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу - повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і може бути оскаржена протягом тридцяти днів безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Сорочко Є.О.