Справа № 0940/1243/18
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2018-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2018 рокуЛьвів№ 857/2059/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Гуляка В.В., Коваля Р.Й.,

за участі секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.08.2018 року (головуючого судді Остапюка С.В.) розглянуте в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження в м. Івано-Франківськ у справі №0940/1243/18 за позовом ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 18.07.2018 року звернувся в суд з позовом до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в якому просить винести рішення, яким визнати протиправним дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку його пенсії з 06.02.2018, зобовязати відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії його та виплачувати пенсію в розмірі 13730 грн. з 06.02.2018.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.08.2018 року позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області подало апеляційну скаргу, яку обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову. А саме судом першої інстанції неправильно враховано обставини справи, що стало порушення норм матеріального права, а саме встановлено, що при перерахунку пенсії має застосовуватись норма права, що визначає розмір пенсії та яка діяла на момент призначення пенсії.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач заперечує проти її задоволення посилаючись на безпідставність викладених у ній доводів і просить оскаржуване рішення суду залишити без змін, вважаючи його законним та обґрунтованим.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, хоча належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, що відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), що не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

В порядку статті 230 КАС України секретарем судового засідання забезпечено ведення протоколу судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що Калуським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 03.01.2017 призначено ОСОБА_1 пенсію за віком, розмір якої становив 14801, 68 гривень, а саме: 12269, 13 гривень розмір пенсії за віком, 65, 60 гривень доплата за понаднормовий стаж, 2466, 95 гривень підвищення пенсіонерам, що проживають в гірських населених пунктах.

На виконання вимог частини 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10 740 гривень, Калуським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області пенсії ОСОБА_1 виплачувалася в розмірі 10740 гривень.

З набранням чинності 01.10.2017 Законом України «Про внесення зміно до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу, внаслідок чого розмір пенсії позивача становив 10 993, 10 гривень.

У звязку з обмеженням частиною 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» максимальним розміром пенсії, в період з 01.10.2017 до 31.12.2017 позивачу виплачувалася пенсія в розмірі 10740 гривень.

З 01.01.2018 позивачу виплачувалась пенсія в розмірі 10993, 10 гривень, перерахована згідно з набранням чинності Законом України «Про внесення зміно до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії».

На заяву позивача від 06.02.2018 про проведення перерахунку його пенсії з 01.01.2018 до максимального рівня на 2018 рік, відповідач, листом за №73/Г-15 від 20.02.2018, повідомив позивача, що Законом України «Про внесення зміно до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» запроваджена єдина формула для обчислення всіх пенсій, відповідно при обчисленні пенсії розмір пенсії позивача з 01.10.2017 становив 10993, 10 гривень, а саме: основний розмір пенсії 9088, 32 гривень, доплата за понаднормовий стаж 72, 60 гривень, підвищення за проживання в гірському населеному пункті 1832,18 гривень. З 01.10.2017 до 31.12.2017 позивачу виплачувалася пенсія в розмірі 10740 гривень, а з 01.01.2018 розмір пенсії виплачується в сумі 10 993, 10 гривень, обчисленої згідно з Законом України «Про внесення зміно до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії».

Позивач, не погоджуючись з таким розміром пенсії, вважаючи, що розмір його пенсії з 06.02.2018 повинен становити 13730 гривень, звернувся до суду.

Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Частиною 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.03.2003 максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Таким чином, суд зазначає, що вказаною нормою обмеження пенсії максимальним розміром в сумі 10740 гривень встановлювалось на 2017 рік.

При цьому, суд зазначає, що розмір фактичної пенсійної виплати позивача, визначений з урахуванням обмеження її максимального розміру відповідно до частини третьої статті 27 Закону №1058, не є тотожним загальному розміру пенсії позивача, розрахованому згідно з формулою, наведеною у частині першої статті 27 Закону №1058.

Тобто пенсія позивача становила раніше 10740 грн. і є сумою яка підлягала виплаті позивачу (з урахуванням інших обмежень, в т.ч. податку на пенсію працюючим пенсіонерам), натомість, «раніше встановлений розмір» пенсії позивача.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня 2018 року 1 373 гривні, з 1 липня 1 435 гривень, з 1 грудня 1 497 гривень.

Таким чином, відповідно до частини 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії з 01.01.2018 становить 13730 гривень.

Враховуючи вищевстановлені обставини та вказані норми права, суд зазначає, що з моменту, 03.01.2017, призначення позивачу на пенсію за віком нарахований відповідачем розмір пенсії позивача становив 14801, 68 гривень. Однак, у звязку з обмеженням частиною 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії максимальним розміром, позивачу у 2017 році виплачувалась пенсії в розмірі 10740 гривень.

З 01.01.2018 до 30.06.2018 прожитковий мінімумів, установлений для осіб, які втратили працездатність становить 1 373 гривні, відповідно максимальний розмір пенсії з 01.01.2018 до 30.06.2018 становить 13730 гривень.

Як встановив суд першої інстанції з чим погоджується колегія суддів, на момент призначення позивачу пенсії за віком розмір його пенсії становив 14801, 68 гривень, то з врахуванням частини 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», максимальний розмір пенсії з 01.01.2018 становить 13730 гривень.

При цьому, суд зазначає, що при перерахунку пенсії має застосовуватись норма права, що визначає розмір пенсії та, яка діяла на момент призначення пенсії. Запровадження Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» єдиної формули для обчислення всіх пенсій стосується порядку призначення пенсії особам у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не нарахування позивачу нового розміру пенсії.

Крім того, відповідно до частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» у разі, якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Оскільки, на момент призначення позивачу на пенсії за віком розмір його пенсії становив 14 801, 68 гривень та з врахуванням обмеження вказаної пенсії її максимальним розміром - десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, розмір пенсії позивача з 01.01.2018 повинен становити 13730 гривень.

Враховуючи, що відповідачем відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії за наведених обстави, суд вважає такі дії протиправними, а за для відновлення права позивача на належну суму пенсії, суд вважає за необхідне зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача та виплачувати пенсію з 06.02.2018 в розмірі 13730 гривень.

Згідно з частиною 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Щодо доводів скаржника такі є необґрунтованими та суперечать вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.08.2018 року у справі №0940/1243/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку лише з підстав, визначених в статті 328 КАС України, протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.В. Ільчишин

Судді В.В. Гуляк

ОСОБА_2

Повний текст постанови складено 14.12.2018 року