Справа № 2-а-178/10
Суддя: Огренич І. В.
Дата ухвалення: 2010-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа №2а-178/10/1512
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2010 року Київський районний суд м. Одеси у складі: головуючого-судді Огренич І.В. при секретарі - Камінської О.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси про визнання дій неправомірними і зобов'язання вчинити певні дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, уточнивши позовні вимоги, просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси щодо нарахування і виплати основної та додаткової пенсії неправомірними, зобов'язати УПФ України в Київському районі м.Одеси зробити перерахунок основної пенсії та додаткової пенсії відповідно до вимог п.4 ст.54 і ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати відповідача виплатити заборгованість по основній і додатковій пенсії, яка виникла у зв'язку з перерахунком пенсії з 01.01.2000 року.

До судового засідання представник позивача не з'явився, надав заяву з проханням слухати справу у його відсутність та відсутність позивача.

Представник відповідача з позовом не згоден, пояснивши, що ОСОБА_1 зарахована і виплачується основна і додаткова пенсія як учаснику ліквідації наслідків аварії ¦ а Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2-ї групи на підставі і відповідно до вимог Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанов Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України" і №654 від 16.07.2008 року „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", що відсутні правові підстави для перерахунку позивачу як основної так і додаткової пенсії.

Вислухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи №165679, суд приходить до наступного.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії і є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків на ЧАЕС, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси. У липні місяці 2009 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням положень ст.50 та п.4 ст.54 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (№796-ХП), якими розмір пенсії для осіб, інвалідність яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, визначається, виходячи з розрахунку, зокрема по 2 групі інвалідності - не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та надбавки у розмірі 75% мінімальної пенсії. Письмову відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 отримав у серпні 2009 року.

Відповідно до ст.49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які Ф Мюстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено пенсії особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Як передбачено ст.50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає, що в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2-ї групи , щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на отримання основної пенсії у розмірі не нижчому від 8 мінімальних пенсій за віком, і щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. З пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається, що він отримує основну пенсію у розмірі - 2028,26 грн , додаткову пенсію у розмірі - 114,60 грн , які розраховані позивачу УПФ України в Київському районі м.Одеси на підставі і відповідно до Постанови КМ України №1 від 03.01.2002 року „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категорій пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" і Постанови КМ України №530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України. Частина 4 ст.9 КАС України передбачає, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. У даному випадку при визначенні розміру пенсії позивачці л застосуванню підлягають ст.ст.50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист і громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не вищеназвані ¦ / Постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом к прав, з яких вбачається, що при визначенні розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за ч ікоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається за ш правилами, передбаченими ч.1ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне і пенсійне страхування". Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір, немає. Тому суд вважає, наявність норми, викладеної у ч.З ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з мінімальної пенсії за віком, як це встановлено Законом України „Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно з ч.З ст.67 вищезазначеного Закону, у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 даного Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, відповідно до Ч.І ст.28 Закону України,, Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. &?м;&?і; Відповідно до положень ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на її підвищення проводиться з першого числа місяця, у якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами було подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з документами було подано після 15 числа. ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою 22.07.2009 року, то ж перерахунок пенсії слід здійснити з 01.08.2009 року, а тому суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню, тобто з моменту звернення. Керуючись ст.ст.71, 102, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково. Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси щодо нарахування і виплати основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2009 року у розмірі меншому, ніж встановлено ч.4 ст.54 та ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси здійснити з 01 серпня 2009 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня -4|» проголошення постанови заяви про апеляційде оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або у порядку ч/5 186 КАС України.

Суддя І.В.Огренич