Справа № 359/10453/18
Суддя: Чирка С. С.
Дата ухвалення: 2018-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2018 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Чирки С.С.

при секретарі - Гомолі О.А. ,

за участю

представника позивача Костяка В.В.

відповідача ОСОБА_2

перекладачів Веселової Н.В., Міссілу Мустанд Рок

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України

ВСТАНОВИВ:

18.12.2018 року начальник ОКПП «Київ» звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про примусове видворення, затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового його видворення та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідач, громадянин Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець Демократичної Республіки Конго та мешканець провінція Касаі (Kasai) №36, Q11, (Демократична Республіка Конго) документ, що посвідчує особу відсутній, 15 грудня

2018 року, о 16 год. 30 хв., у пункті пропуску для міжнародного повітряного сполучення «Бориспіль» під час оформлення пасажирів, які відлітали рейсом №1753 сполученням «Київ - Париж», пред'явив на паспортний контроль закордонний паспорт підданого Королівства Швеції НОМЕР_1 виданого на ім'я ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, який містить недостовірні відомості про особу, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.2041 КУпАП (спробу незаконного перетинання державного кордону України, без відповідного документа), внаслідок чого на підставі

ст.ст. 260-263 КУпАП, останній був затриманий в адміністративному порядку на строк до трьох діб для встановлення особи та з'ясування обставин спроби незаконного перетинання державного кордону України в пункті пропуску через державний кордон України, без відповідного документа. На момент затримання, документів, що посвідчують особу та надають право на перетинання державного кордону України не мав.

Відповідно до висновку за результатами здійснення поглибленої перевірки документа від 15.12.2018 року, встановлено, що закордонний паспорт підданого Королівства Швеції

НОМЕР_1 виданого на ім'я ОСОБА_3,

ІНФОРМАЦІЯ_3, дійсний, але не належить пред'явникові, про що свідчить наступне: форма обличчя особи в паспортному документі кругла, а в особи пред'явника - овальна; форма очної щілини особи в паспортному документі ромбовидна форма очей, а в особи пред'явника - сегментоідна форма очей; розміщення брів щодо умовної горизонтальної лінії в особи в паспортному документі скошені всередину, а в особи пред'явника - горизонтальні; ширина носа в особи в паспортному документі середня ширина, а в особи пред'явника - широкий ніс; контур очі та брови відрізняються від фото особи з паспортного документа та пред'явника; наявність родинок в інших місцях обличчя на фото особи з паспортного документа, та особи пред'явника; ніс і губи відрізняються від фото з паспортного документа та пред'явника; форма скул та вух відрізняються від фото особи з паспортного документа та особи пред'явника.

Під час адміністративного затримання останній повідомив, що він є громадянином Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4. Про затримання громадянина Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, який є громадянином іноземної держави, у зв'язку з відсутністю на території України дипломатичної установи Демократичної Республіки Конго, встановленим порядком було повідомлено Міністерство закордонних справ України.

Щодо походження паспорта підданого Королівства Швеції НОМЕР_1 виданого на ім'я ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, та використання його під час спроби перетину державного кордонну України, відповідач надав пояснення, що прибув на територію України з метою навчання в Київському національному університеті будівництва та архітектури. Після того, як в нього скінчився дозвіл на тимчасове проживання на території України, вирішив по знайденому паспорту підданого Королівства Швеції НОМЕР_1 виданого на ім'я ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, перетнути державний кордон України з метою подальшого проживання в країнах Західної Європи.

Відносно Відповідача Окремим КПП «Київ», в межах своєї компетенції, у зв'язку з відсутністю на території України дипломатичної установи Демократичної Республіки Конго на адресу Міністерства закордонних справ України направлено запит щодо встановлення особи Відповідача: вих. листи ОКПП «Київ» від 15.12.2018 р. № 81/11025 та від 17.12.2018 р. №11054.

Разом з тим, станом на час подання позовної заяви, інформація щодо встановлення особи Відповідача, яка забезпечить її ідентифікацію та документування в Окремому КПП «Київ» відсутня.

У судовому засіданні представник позивача повністю підтримав заявлений позов, просив його задовольнити, пославшись на обставини викладені в ньому.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав та пояснив, що мав намір потрапити до Західної Європи з метою подальшого проживання там.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що згідно протоколу про адміністративне затриманнявід 15 грудня 2018 року ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_5 було затримано на три доби з метою встановлення особи у зв'язку з вчиненням правопорушення передбаченого

ч.1 ст. 204-1 КУпАП, а саме: 15.12.2018 року близько 16 години 30 хвилин в пункті пропуску Бориспіль під час повторної перевірки паспортних документів рейсу №1753 сполучення «Київ-Париж» виявлено громадянина Конго Матенсі Чанселі який пред'явив на пункті пропуску паспорт громадянина Швеції НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_3, тобто вчинив спробу незаконного перетину Державного кордону України, надав документи, що не належить особі пред'явнику.

З протоколу уточнення анкетних даних виданого державною прикордонною службою України окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» від 15 грудня 2018 року вбачається, що 15 грудня 2018 року, в пункті пропуску для міжнародного повітряного сполучення «Бориспіль» ОКПП «Київ», під час оформлення рейсу №1753 сполученням «Київ-Париж», затримано особу, яка пред'явила для перевірки закордонний паспорт підданого Королівства Швеції НОМЕР_2 виданого на ім'я ОСОБА_3 що містить недостовірні відомості про особу. 15 грудня 2018 року в ході проведення фільтраційно-перевірочних заходів було встановлено, що затримана особа є громадянином Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, що підтверджено копією паспорту громадянина Демократичної Республіки Конго НОМЕР_3, наявною в мобільному телефоні затриманого.

17 грудня 2018 року стосовно громадянина Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 начальником ОКПП прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства та підготовлено позов до Бориспільського міськрайонного суду Київської області про прийняття рішення про затримання з метою ідентифікації. Таким чином затриману в адміністративному порядку особу, яка назвалася підданим Королівства Швеції на ім'я ОСОБА_3 вважати громадянином Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4.

Рішенням першого заступника начальника ОКПП «Київ» Ю.Небельським від

17.12.2018 року було вирішено примусово повернути до країни походження або третьої країни гр. Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 та зобов'язати його покинути територію України у термін до 18 грудня 2018 року.

Відповідно до ч.1 ст. 30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно ч.3 ст. 30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

За змістом ч. 1,2 ст.9, ч.1 ст.15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в'їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України

Відповідно до вимог ч.1 ст.13 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в'їзд в Україну іноземцю або особі без громадянства не дозволяється: якщо при клопотанні про в'їзд в Україну така особа подала про себе завідомо неправдиві відомості або підроблені документи; якщо паспортний документ такої особи, віза підроблені, зіпсовані чи не відповідають установленому зразку або належать іншій особі.

Згідно з вимогами ч. 2, 3 ст. 25 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов'язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв'язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ч.4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

За ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

З урахуванням встановлених в судовому засіданні обставин справи, суд прийшов до висновку, що наявні обґрунтовані підстави вважати, що відповідач, який без законних підстав перебуває на території України, не має необхідних документів для того, щоб виїхати з України, оскільки наданий ним паспорт не підтверджує його особу, він ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, а отже в силу вищенаведених вимог ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» підлягає видворенню та затриманню з метою ідентифікації та забезпечення його примусового видворення.

Відповідно до ч.2 ст.371 КАС України рішення належить допустити до негайного виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,5,8,9,10,19,289 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Примусово видворити за межі території України громадянина Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4.

Затримати з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4.

Затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4.

Допустити негайне виконання рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області.

Суддя Чирка С.С.