Справа № 488/3423/17
Суддя: Селіщева Л. І.
Дата ухвалення: 2018-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М. МИКОЛАЄВА
Справа № 488/3423/17
Провадження № 2-а/488/63/18 р.
РІШЕННЯ

Іменем України

04.12.2018 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючої по справі судді - Селіщевої Л.І.,

при секретарі судового засідання - Сенчук К.О.,

за участю позивача - ОСОБА_2,

представника позивача - ОСОБА_3,

представника відповідача - Чолпан О.Б. і Російської Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Навчально-методичного центру цивільного захисту і безпеки життєдіяльності у Миколаївській області про зобов'язання здійснити перерахунок грошового забезпечення та стягнення грошових коштів,-

ВСТАНОВИВ :

У вересні 2017 року позивач - ОСОБА_2 звернулася до суду із адміністративним позовом, який уточнила, та остаточно просила:

- визнати бездіяльність Навчально - методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності у Миколаївській області щодо перерахунку їй грошового забезпечення протягом червня 2011 року по травень 2013 року протиправною;

- зобов'язати Навчально - методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності у Миколаївській області нарахувати та виплатити їй відповідно до Інструкції про виплату грошового забезпечення особам рядового і навчальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 447 від 10.06.2008р., наказів МНС від 22.02.2011 року № 179, від 01.02.2012 року № 147, від 23.04.2013 року № 183 премії за період з червня 2011 року по травень 2013 року.

В обґрунтування свого позову позивач зазначила, вона працювала у відповідача у період з березня 1988 року на посаді старшого викладача НП НМЦ ЦЗ та мала спеціальне звання - майор служби цивільного захисту. Із досягненням пенсійного віку, у травні 2013 року, її було звільнено зі служби.

На теперішній час позивачка є пенсіонеркою, ветераном цивільного захисту (за бездоганну службу в органах і підрозділах цивільного захисту не менше 25 років), та перебуває на обліку та отримує пенсію в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області з 25 травня 2013 року довічно за вислугу років.

Позивачу виплачується пенсія виходячи із наступних видів грошового забезпечення:

- посадовий оклад;

-оклад за військове звання;

-процентна надбавка за вислугу років 40%;

-середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяця у т.ч.:

-надбавка за особливі завдання 50%;

-премія.

Позивач вважає, що, у період з червня 2011 року по травень 2013 року, відповідач систематично порушував Наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (МНС України) від 10.06.2008 р. N 447 «Про затвердження Інструкції про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» (у редакції що діяв на той час) та сплачував їй премію у розмірах, що є значно меншими, ніж ті, що передбачені вказаним Наказом.

Позивач вважає, що до структури грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу ЦЗ входить і премія, яка є її невід'ємною частиною й обов'язково враховується при обчисленні пенсії. В її випадку премія повинна була дорівнювати посадовому окладу, а іноді навіть його перевищувати, що в цілому було важливою підмогою в отриманні грошового забезпечення.

У травні 2017 року позивач звернулася до органу цивільного захисту з письмовою заявою про проведення перерахунку її грошового забезпечення за період з червня 2011 по травень 2013 рік, на що отримала відмову у такому перерахунку.

В судовому засіданні позивача та її представник позов підтримали та просили його задовольнити з підстав, викладених в адміністративному позові.

Представники відповідача позовні вимоги не визнали, та просили відмовити у їх задоволенні через те, що премія позивачці виплачувалась і розмірах, визначених Інструкцією про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Представник третьої особи Головне Управління Пенсійного фонду України в Миколаївської області в судове засідання не з'явився, в своїх пояснення зазначив, що позивачу пенсія призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ".

Заслухавши пояснення учасників справи та дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку що позов не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом тощо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Починаючи з 01.10.2011 стаття 43 Закону № 2262-ХІІ викладена в наступній редакції: "Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України".

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:

- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до Наказу № 447 від 10.06.2008 року "Про затвердження Інструкції про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" ( що втратив чинність на підставі Наказу Міністерства внутрішніх справ N 475 керівники органів управління (підрозділів) мають право здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальні результати діяльності. Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом Міністра на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів. При обчисленні фонду преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) ураховується облікова чисельність осіб рядового і начальницького складу. У разі зміни облікової чисельності осіб рядового і начальницького складу, розмірів посадових окладів у розрахунок фонду преміювання вносяться відповідні зміни.

Враховуючи викладене, судом не встановлено неправомірність нарахування позивачці щомісячної премії за період з червня 2011 року по травень 2012 року, оскільки судом встановлено, що відповідно до Наказу № 447 від 10.06.2008 року, преміювання осіб здійснювалося у розмірах, що були не меншими, ніж передбачені зазначеним Наказом, та визначались в залежності від особистого внеску кожного співробітника в загальні результати діяльності.

На підставі статті 139 КАС України суд не відшкодовує позивачці понесені нею судові витрати через те, що їй відмовлено у задоволенні позову у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 5-6; 8-9, 11, 241 - 245, 250, 293, 295 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Навчально-методичного центру цивільного захисту і безпеки життєдіяльності у Миколаївській області про зобов'язання здійснити перерахунок грошового забезпечення та стягнення грошових коштів - відмовити.

Рішення може бути оскаржено протягом 30 днів з дня його проголошення до П'ятого апеляційного адміністративного суду. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

повний текст рішення виготовлений та підписаний 07.12.2018 року

Суддя Л.І. Селіщева