Справа № 0840/3999/18
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення заяви без прийняття до розгляду

06 грудня 2018 року Справа № 0840/3999/18
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого - судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Лялько Ю.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Лишенка С.С.,

третьої особи ОСОБА_3,

розглянув у підготовчому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області (72431, Запорізька область, Приазовський район, с. Ботієве, вул. Тараса Шевченка, буд. 59, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 (АДРЕСА_2)

про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення №1 двадцятої позачергової сесії Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області восьмого скликання від 18.09.2018 «Про дострокове припинення повноважень Ботіївського сільського голови ОСОБА_4».

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.10.2018 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 14.11.2018.

Підготовче засідання призначене на 14.11.2018 не відбулося в зв'язку з находженням судді Батрак І.В. з 29.10.2018 по 19.11.2018 на лікарняному. Розгляд справи призначено на 06.12.2018.

В підготовчому засіданні 06.12.2018 представником позивача заявлено клопотання про розгляд заяви позивача про прийняття до розгляду заяви про зміну предмету позову від 28.11.2018.

Представник відповідача, третя особа, представник третьої особи, кожен окремо заперечили проти заяви про зміну предмету позову.

Суд дослідивши заяву позивача про зміну предмету позову, вислухавши думку представника відповідача та третьої особи, зазначає наступне.

Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред'явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.

Згідно приписів ч. 1ст. 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 КАС України, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З аналізу змісту позовної заяви та заяви про зміну предмету позову судом встановлено, що позивач змінює і підставу і предмет адміністративного позову, зазначаючи нові вимоги, а також підстави позову зазначаючи нові факти, Крім того, підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон пов'язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Предметом позову є конкретна матеріально-правова вимога до відповідача, яка випливає із спірного матеріального публічно-правового відношення та з приводу якої адміністративний суд має прийняти рішення.

Тобто підстави і предмет позову безпосередньо повинні стосуватись відповідача (відповідачів) по справі.

Це, зокрема, підтверджується п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідно до якого відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

У поданій уточненій заяві позивачем фактично змінено і предмет і підстави позову, оскільки позивачем додані до позовних вимог нові рішення які оскаржуються, що потребує дослідження нових обставин, зазначених у якості підстав позову.

Керуючись ст. ст.47, 243, 248, 256 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Повернути позивачу ОСОБА_4 заяву про зміну предмету та підстав позову від 28.11.2018 без прийняття до розгляду.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлений 11.12.2018.

Суддя І.В.Батрак