Справа № 2-а-1226/10/1512
Суддя: Таварткіладзе О. М.
Дата ухвалення: 2010-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа № 2 А-1226/10/ 1512
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМУКРАЇНИ

11 жовтня 2010 року.

Київський районний суд м. Одеси у складі: головуючого - судді Таварткіладзе О.М. при секретарі - Олійник Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УДАІ ГУМВС України в Одеській області, третя особа Інспектор ДПС ВДАІ ОМУ ГУМВС України в Одеській області Кремньов Олег Ігорович «Про визнання дій щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення і постанови в справі про адміністративне правопорушення протиправними, визнання недійсними протоколу про адміністративне правопорушення і постанови в справі про адміністративне правопорушення, стягнення моральної шкоди» , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду до УДАІ ГУМВС України в Одеській області, третя особа Інспектор ДПС ВДАІ ОМУ ГУМВС України в Одеській області Кремньов Олег Ігоревим з адміністративною позовною заявою про визнання дій щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення і постанови в справі про адміністративне правопорушення протиправними, визнання недійсними протоколу про адміністративне правопорушення і постанови в справі про адміністративне правопорушення, стягнення моральної шкоди, мотивуючи це тим, що 15.09.2010 року Інспектором ДГІС ВДАІ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області Кремньовим О.І. на ОСОБА_1 складено адміністративний протокол про те, що останній керуючи автомобілем НОМЕР_1 по вул. Атамана Головатого в м. Одесі рухався зі швидкістю 86 км. на годину і таким чином перевищив дозволену швидкість руху на 26 км. на годину, чим порушив п. 12.4. ПДР України, за що передбачено адміністративну відповідальність по ст. 122 ч. 1 КУпАП, після чого Інспектор виніс постанову ВН № 358471 від 15.09.2010 року, відповідно до якої на позивача накладено адміністративний штраф у розмірі 255 грн. Однак окрім складення протоколу винність позивача ніяк не підтверджена - ані поясненнями свідків, ані технічною фото-відео фіксацією правопорушення за допомогою сертифікованого приладу, при цьому прилад «Беркут» № 0505031 не може розцінюватися, як сертифікований, бо цей прилад не має функцій відеозапису або фото фіксації і таким чином неможливо встановити, що зафіксована швидкість руху 86 км. на годину відноситься саме до автомобіля, яким керував позивач. Крім того, працівники ДАІ при зупинці позивача не представилися, поводили себе грубо, розмовляли на підвищених тонах, чим спричинили позивачу також і моральну шкоду, яка окрім душевних страждань від протиправних дій працівника ДАІ при оформленні правовопорушення нібито скоєного позивачем, також полягає у тому, що позивач вимушений був витрачати багато часу на відновлення своїх прав шляхом подання позовної заяви до суду, з*ясування прізвища інспектора ДАІ, оскільки протокол, який склав останній, неможливо прочитати. Крім того, при розгляді матеріалів про адміністративне правопорушення Інспектор Кремньов О.І. також не взяв до уваги пояснення позивача, про те, що він не порушував ПДР і не перевищував швидкість руху. Позивач вважає, що його права порушено і просить задовольнити позов у повному обсязі.

Позивач ОСОБА_1 позов підтримав і просив його задовольнити у повному обсязі. Він не знав, що може вказувати у поясненнях у протоколі про адміністративне правопорушення про незаконність дій працівників ДАІ. Він не звертався зі скаргою на незаконні і некоректні дії працівників ДАІ до прокуратури або до керівництва УДА ГУМВС в Одеській області.

Представник відповідача УДАІ УМВС України в Одеській області до суду не з*явився, повідомлявся, надав письмові заперечення проти позову, у яких просив відмовити у задоволенні позову, про причини не явки суду не повідомив.

Третя особа - Інспектор ДПС ВДАІ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області Кремньов О.І. до суду не з*явився, повідомлявся, надав письмову заяву про солухвання справи за його відсутністю і просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до УДАІ ГУМВС України в Одеській області, третя особа Інспектор ДПС ВДАІ ОМУ ГУМВС України в Одеській області Кремньов Олег Ігоревич про визнання дій щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення і постанови в справі про адміністративне правопорушення протиправними, визнання недійсними протоколу про адміністративне правопорушення і постанови в справі про адміністративне правопорушення, стягнення моральної шкоди, при цьому суд виходить із наступного:

Згідно протоколу у справі про адміністративне правопорушення серії ВН1 № 201877 від 15.09.2010 року ОСОБА_1 керуючи автомобілем НОМЕР_2 по вул. Атамана Головатого в м. Одесі, рухався зі швидкістю 86 км. на годину і таким чином перевищив дозволену швидкість руху більш ніж на 20 км. на годину, що є порушенням п. 12.4 ПДР України, за що передбачено адміністративну відповідальність по ст. 122 ч. 1 КУпАП (а. с. 7).

Згідно постанови ВН № 358471 від 15.09.2010 року, винесеної Інспектором ДПС ВДАІ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області Кремньовим О.І. на ОСОБА_1 накладено адміністративний штраф у розмірі 255 грн. (а. с. 8).

Згідно ст. 289 КУПАП України постанову може бути оскаржено протягом 10 днів з дня її постановлення. У разі пропущення строку з поважних причин даний строк може бути поновлений.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлюють наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його скоєнні і інші обставини, що мають значення для правильного розгляду справи. Ці обставини встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, що притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих , свідків, речовими доказами, показаннями технічних приладів і технічних засобів, що мають функції кіно-фото і відеозапису.

Згідно ст. 254 КУпАП про скоєння адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на це посадовою особою... Протокол складається у двох примірниках, один з яких вручається під розписку особі, що притягується до адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 255 ч. 2 КУпАП по справах про адміністративні правопорушення, розгляд яких віднесено до ведення органів, вказаних у ст 222-234 даного Кодексу, протоколи мають право складати посадові особи цих органів.

Згідно ст. 222 КУпАП від імені органів внутрішніх справ розглядати справи про адміністративні правопорушення передбачені ст. 122 ч. 1 КУпАП вправі працівники Державної автомобільної інспекції МВС України, що мають спеціальні звання.

Згідно ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення вказуються: дата і місце його складення, посада, П.І.Б. особи, що склала протокол, відомості про особу, що притягується до адміністративної відповідальності, місце, час і зміст адміністративного правопорушення, нормативний акт, що передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища і адреси свідків, якщо вони маються, пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, інші відомості, що необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, що притягується до адміністративної відповідальності, при наявності свідків і потерпілих, протокол може бути підписаний також і цими особами. При складенні протоколу особі, що притягується до адміністративної відповідальності роз'яснюються права і обов'язки передбачені ст. 268 КУпАП., про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно ст. 280 КУпАП посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язана з'ясувати чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи є винною дана особа у його скоєнні ....

У ст. 258 КУпАП наведені випадки, коли протокол про адміністративне правопорушення не складається з переліченням статей Кодексу, куди не входить ст. 122 ч.І КУпАП і з застереженням якщо особа не оспорює допущене порушення і адміністративне стягнення, що на неї накладається. Також зазначено, що протоколи не складаються і в інших випадках, коли відповідно до закону штраф накладається і стягується, а попередження оформлюється на

місці вчинення правопорушення. У випадках, передбачених частиною першою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу. Якщо під час складання постанови у справі про адміністративне правопорушення особа оспорить допущене порушення і адміністративне стягнення, що на неї накладається, то уповноважена посадова особа зобов'язана скласти протокол про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 256 цього Кодексу. Цей протокол є додатком до постанови у справі про адміністративне правопорушення. Постанова у справі про адміністративне правопорушення складається у двох екземплярах, один з яких вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Суд доходить до переконання, що складення адміністративного протоколу є одним з джерел доказування у відповідності до ст. 251 КУпАП

Згідно наказу МВС України № 111 від 27.03.2009 року «Про затвердження Інструкції з діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2006 р. за N основними методами несення служби є:

Спостереження за дорожнім рухом, під яким розуміється візуальний або за допомогою прайцюючих в автоматичному режимі спеціальних засобів, які мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису контроль за дотриманням учасиниками дорожнього руху встановлених правил, норм і стандартів у сфері безпеки дорожнього руху, доцільністю та ефективністю організації дорожнього руху на пості, маршруті.

Застереження учасників дорожнього руху являє собою вплив на їх поведінку самим перебуванням працівника ДПС на найбільш напруженій ділянці маршруту, на місці пригоди або стихійного лиха, а також за допомогою роз'яснення водіям Правил дорожнього руху при зупиненні транспортних засобів.

Втручання при правопорушеннях полягає в обов'язковому реагуванні на дії громадян з метою запобігання правопорушенням та їх припинення, застосуванні до порушників установлених заходів впливу.

Під час контролю за дорожнім рухом працівник ДПС активно реагує на порушення Правил дорожнього руху і в першу чергу на ті, що призводять до скоєння ДТП водіями та пішоходами.

До них належать: управління транспортним засобом у стані алкогольного або наркотичного, токсикологічного отруєння та під впливом медичних препаратів; перевищення встановленої швидкості руху; порушення правил проїзду залізничних переїздів і пішохідних переходів, обгону, маневрування, рядності руху, проїзду перехресть, перевезення людей, проїзд на заборонний сигнал світлофора; перехід дороги в невстановленому місці, на заборонний сигнал світлофора або безпосередньо перед транспортним засобом, що наближається; ходіння проїжджою частиною вулиць доріг за наявності тротуарів, узбіч.

При порушенні учасником дорожнього руху Правил дорожнього руху працівник ДПС складає протокол, а також здійснює перевірку водія (у разі потреби та наявності достатніх підстав - також пасажирів) і транспортного засобу за наявними інформаційними базами даних.

За всіма виявленими порушеннями Правил дорожнього руху складається протокол про адміністративне правопорушення.

Суд доходить до переконання, що складення адміністративного протоколу є одним з джерел доказування у відповідності до ст. 251 КУпАП.

Таким чином, суд доходить до переконання, що відсутні правові підстави визнання протиправним або недійсним чи не чинним протоколу про адміністративне правопорушення, який є процесуальним документом, що відноситься до джерел доказування і є процесуальним відображенням або процесуальною фіксацією адміністративного правопорушення.

Суд вважає такими, що не знайшли підтвердження доводи позивача, викладені у позовній заяві щодо:

складення протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 і винесення постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді адміністративного штрафу в сумі 255 грн. з порушенням ст. ст. 247 і 251 КУпАП, оскільки доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлюють наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його скоєнні і інші обставини, що мають значення для правильного розгляду справи. Ці обставини встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, що притягується до адміністративної відповідальності, поясненнями свідків, потерпілих, показаннями технічних приладів, речовими доказами, протоколом про вилучення речей (документів);

не прийнятті Інспектором Кремньовим О.І. до уваги факту, що позивач не був згоден з порушенням, що йому було інкриміноване і не взяттям до уваги його пояснень, оскільки з адміністративного протоколу на який посилається позивач і копію якого він додав до свого адміністративного позову не вбачається порушення інспектором прав позивача при прийнятті рішення щодо винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Суд вважає, що не можуть бути взятими до уваги доводи позивача про те, що його вину підтверджено лише протоколом про адміністративне правопорушення на підставі даних технічного приладу «Беркут» - не сертифікованого приладу, показання якого не можуть бути використані, як докази, оскільки технічний прилад «Беркут» є сертифікованим і у відповідності до наказу МВС України № 33 від 01.03.2010 року входить до переліку технічних засобів, що можуть використовуватися піддрозділами ДАІ МВС України для вимірювання швидкості руху на автодорогах України. Крім того, у справах про адміністративні правопорушення в сфері безпеки дорожнього руху характерним є специфічний вид доказу - безпосередні спостереження осіб, уповноважених для складення протоколу про адміністративні правопорушення і проведення адміністративного розслідування, які фіксуються у протоколі про адміністративне правопорушення.

Таким чином суд доходить висновку, що при складенні адміністративного протоколу Інспектором Кремньовим О.І. було правильно встановлено сутність правопорушення, допущеного позивачем і правильно кваліфіковані його дії та правильно вжито вид адміністративного стягнення і його розмір.

Згідно ст. 288 КУпАП України постанову посадової особи про адміністративне правопорушення і накладення адміністративного стягнення може бути оскаржене у районний, міській, районний у містах, міськрайонний суд в порядку КАС України з особливостями, встановленими даним Кодексом.

Згідно ст. 293 КУпАП України орган або посадова особа, що розглядає скаргу або протест на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і аргументованість винесеної постанови і приймає одно з таких рішень:

залишає постанову без змін, а скаргу чи протест без задоволення; скасовує постанову і спрямовує справу на новий розгляд скасовує постанову і закриває справу;

змінює міру стягнення у межах, передбачених нормативним актом про адміністративну відповідальність з тим, щоб однак стягнення не було посилене.

Таким чином, суд доходить висновку, що у задоволенні адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до УДАІ ГУМВС України в Одеській області, третя особа Інспектор ДПС ВДАІ ОМУ ГУМВС України в Одеській області Кремньов Олег Ігоревич про визнання дій щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення і постанови в справі про адміністративне правопорушення протиправними, визнання недійсними протоколу про адміністративне правопорушення і постанови в справі про адміністративне правопорушення, стягнення моральної шкоди про визнання незаконною і скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення слід відмовити.

Крім того, у зв'язку з відсутністю протиправних дій і вини адміністративного позивача по відношенню до позивача ОСОБА_1 не підлягають задоволенню також і позовні вимоги останнього про стягнення моральної шкоди. До того ж позивач не довів, що йому спричинено моральну шкоду і не аргументував з яких підстав і обгрунтувань він виходив при визначенні розміру моральної шкоди у розмірі 1000 грн.

На підставі викладеного, керуючись Правилами дорожнього руху України, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 року, ст. ст. 122, 221, 247, 288, 289, 293, 294 КУпАП, ст. ст. 6, 7, 11, 69, 70, 86, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 171-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до УДАІ ГУМВС України в Одеській області, третя особа Інспектор ДПС ВДАІ ОМУ ГУМВС України в Одеській області Кремньов Олег Ігоревич про визнання дій щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення і постанови в справі про адміністративне правопорушення протиправними, визнання недійсними протоколу про адміністративне правопорушення і постанови в справі про адміністративне правопорушення, стягнення моральної шкоди - відмовити.

Постанова суду у справах з приводу рішення, дій чи бездіяльності суб*єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Таварткіладзе О.М.