Справа № 310/385/17(2-а/310/47/17)
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2018-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 грудня 2018 року

Київ

справа № 310/385/17(2-а/310/47/17)

провадження № К/9901/17150/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_2 до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області у складі судді Крамаренко С.І. від 27 лютого 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Божко Л.А., Богданенка І.Ю., Лукманової О.М. від 18 травня 2017 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив:

- визнати протиправними дії Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо перерахунку стажу роботи ОСОБА_2;

- зобов'язати Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу в подвійному розмірі стаж його роботи на посаді лікаря-психіатра психіатричного кабінету поліклінічного відділення Кіровської центральної міської лікарні з 20 березня 1992 року по 21 грудня 2003 року та виплатити недоотриману пенсію по інвалідності з 25 липня 2016 року з урахуванням фактично сплачених сум.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

2. Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 27 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено.

Визнано протиправними дії Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо перерахунку стажу роботи ОСОБА_2

Зобов'язано Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу в подвійному розмірі стаж його роботи на посаді лікаря-психіатра психіатричного кабінету поліклінічного відділення Кіровської центральної міської лікарні з 20 березня 1992 року по 21 грудня 2003 року та виплатити недоотриману пенсію по інвалідності з 25.07.2016 року з урахуванням фактично сплачених сум.

3. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що записами в трудовій книжці, яка оформлена належним чином у відповідності до Інструкції про порядок ведення трудових книжок, є відповідні записи, які підтверджують трудовий стаж позивача на посаді лікаря-психіатра. Доводи відповідача щодо відмови в зарахуванні стажу роботи на посаді лікаря-психіатра у подвійному розмірі з посиланням на те, що записами в трудовій книжці не підтверджується робота в психіатричних закладах (психіатричних кабінетах), є необґрунтованими.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 27 лютого 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2017 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 у період з 20 березня 1992 року по 31 грудня 2003 року працював на посаді лікаря-психіатра психіатричного кабінету поліклінічного відділення Кіровської центральної міської лікарні. З 16 червня 2011 року ОСОБА_2 призначено пенсію по інвалідності. З 6 грудня 2016 року позивачу здійснено розрахунок пенсії без врахування стажу роботи у подвійному розмірі на посаді лікаря-психіатра психіатричного кабінету Кіровської міської лікарні з 20 березня 1992 року по 31 грудня 2003 року.

Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області листом від 27 грудня 2016 року № 191/Б-4 повідомило позивача про відмову у зарахуванні в подвійному розмірі стажу роботи на посаді лікаря-психіатра з тих підстав, що відсутні документи, що підтверджували б роботу позивача за вказаний період в спеціалізованому закладі.

6. Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що нормами чинного законодавства передбачено зарахування до стажу роботи у подвійному розмірі період роботи саме у спеціалізованому психіатричному закладі.

Позивач у період з 20 березня 1992 року по 21 грудня 2003 року працював лікарем-психіатром психіатричного кабінету поліклінічного відділення Кіровської центральної міської лікарні, яка не є спеціалізованим закладом охорони здоров'я.

Тільки той факт, що ОСОБА_2 працював лікарем-психіатром у Кіровській центральній міській лікарні не є підставою для зарахування спірного періоду до пільгового стажу в подвійному розмірі.

8. Відзиву на касаційну скаргу Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 27 лютого 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2017 року ОСОБА_2 не подано.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

9. Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СПІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

10. Згідно із статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

11. Статтею 1 Закону України «Про психіатричну допомогу» психіатричний заклад - це психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення, тощо всіх форм власності, діяльність яких пов'язана з наданням психіатричної допомоги.

Психіатрична допомога - це комплекс спеціальних заходів, спрямованих на обстеження стану психічного здоров'я осіб на підставах та в порядку, передбачених цим Законом та іншими законами, профілактику, діагностику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд та медико-соціальну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади.

12. Пунктом 2 Інструкції «Про проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 17 січня 2002 року № 12, передбачено, що обов'язковий попередній та періодичний психіатричні огляди проводяться лікарем-психіатром у державних та комунальних психіатричних закладах, закладах охорони здоров'я, що мають у своєму складі спеціалізовані психоневрологічні центри, відділення, кабінети (далі психоневрологічні заклади), та надають психіатричну допомогу за місцем проживання громадян.

Оцінка доводів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанції

13. Згідно спільного листа Міністерства праці і соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України та Пенсійного фонду України від 29 грудня 2005 року № 625/0/15-05/039; № 10.01.09/2606; № 16918/02-20, психіатричні кабінети відносяться до таких, час роботи в яких зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі.

14. Працюючи в Кіровській центральній міській лікарні на посаді лікаря-психіатра, позивач безпосередньо надавав психіатричну допомогу (обстежував стан психічного здоров'я пацієнтів, проводив прийом хворих, встановлював їм діагноз та проводив лікування).

15. Враховуючи вищенаведене, стаж роботи позивача на посаді лікаря-психіатра психіатричного кабінету поліклінічного відділення Кіровської центральної міської лікарні з 20 березня 1992 року по 21 грудня 2003 року у відповідності до вимог статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» повинен бути зарахований до стажу роботи у подвійному розмірі.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

16. За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 27 лютого 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2017 року - без змін.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Коваленко

судді Я. О. Берназюк

М. І. Гриців