Справа № 826/16671/17
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2018-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
Вн. №27/174
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 грудня 2018 року № 826/16671/17

За позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

До Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі Виробничого підрозділу "Ніканор-Нова"

Про стягнення заборгованості 11 907 622,49 грн.

Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про стягнення з Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі ВП "Ніканор-Нова" () заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за Списком № 1 та Списком № 2 призначених на пільгових умовах, у розмірі 11 907 622,49 грн. на користь Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 18.12.2017 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні на 06.03.2018 року.

02.05.18 р. суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження згідно п. 9 ст. 205 КАС України.

Ознайомившись з матеріалами справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Луганськвугілля" в особі ВП "Ніканор-Нова" () є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та знаходиться на обліку в Правобережному об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно із пунктом 16 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

У відповідності до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91р. №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно із п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. №21-1.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з абзацом першим пункту 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць .

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Пільгова пенсія призначається при досягненні віку, передбаченого аб. 1 пп. 2 п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішення про призначення пільгової пенсії приймається управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті і районі у місті за місцем розташування підприємства, організації на підставі документів, що подаються у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінпраці, та гарантійного листа підприємства або організації про перерахування коштів на рахунок зазначеного управління для покриття витрат, пов'язаних з виплатою пенсій.

Виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження у повному обсязі коштів від підприємства, організації до органу, що призначає пенсію, у строки, передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Перерахування коштів підприємством, організацією здійснюється до дня досягнення особою пенсійного віку, передбаченого ст. 26 зазначеного Закону .

Кошти на виплату пільгової пенсії та витрати, пов'язані з доставкою пенсій, перераховуються підприємством, організацією у порядку та строки, визначені правлінням Пенсійного фонду України.

Державне підприємство "Луганськвугілля" в особі ВП "Ніканор-Нова" () згідно з вказаними положеннями законодавства було зобов'язане за період з листопада 2015 року по листопад 2017 року сплатити суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 10 552 729,02 грн., та списком № 2 у розмірі 1 354 893,47 грн. (заборгованість за період з листопада 2015р. по листопад 2017р. – 11 907 622,49 грн. відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій № 18640/05 від 09.11.2015р., № 20820/05 від 07.12.2015р., №62334/08 від 14.11.2017р., № 54250/08 від 05.10.2017р., № 49131/08 від 11.09.2017р., № 42069/08 від 02.08.2017р., № 38456/08 від 12.07.2017р.. № 34479/08 від 20.06.2017 р.. № 27847/08 від 15.05.2017р., № 21196/08 від 06.04.2017р., № 3074/08 від 12.01.2017р., № 11550/08 від 16.02.2017р., № 16549/08 від 14.03.2017р., № 42585/08 від 09.12.2016р., № 36861/08 від 08.11.2016р., № 31626/08 від 11.10.2016р., № 25270/08 від 08.09.2016р., № 18509/08 від 02.08.2016р., № 11476/08 від 14.06.2016р., № 3792/08 від 05.05.2016р., № 943/08 від 12.04.2016р., № 5287/05 від 17.03.2016р., № 3291/05 від 17.02.2016р., № 22195/05 від 30.12.2015р.;

№ 18623/05 від 09.11.2015р., № 22242/05 від 30.12.2015р., № 3360/05 від 18.02.2016р., № 4712/05 від 09.03.2016р., № 941/08 від 12.04.2016р., № 3781/08 від 05.05.2016р., № 20808/05 від 07.12.2015р., № 11477/08 від 14.06.16р., № 18517/08 від 02.08.2016р., № 25253/08 від 08.09.2016р., № 31632/08 від 11.10.2016р., № 35760/08 від 04.11.2016р., № 3067/08 від 12.01.2017р., № 11004/08 від 15.02.2017р., № 16528/08 від 14.03.2017р., № 21315/08 від 16.04.2017р., №27866/08 від 15.05.2017р., № 34464/08 від 20.06.2017р., № 38447/08 від 17.07.2017р., № 42054/08 від 12.08.2017р., № 49117/08 від 11.09.2017р., № 54226/08 від 05.10.2017р., № 62344/08 від 14.11.2017р.).

Позивачем в період з листопада 2015р. по листопад 2017р. на адресу відповідача було надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за відповідний період, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" та п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список №1, список № 2).

Заборгованість у сумі 11 907 622,49 грн. відповідачем не сплачено, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з позовом про її примусове стягнення.

Проте, як вбачається з матеріалів справи та наданих до суду додаткових пояснень позивача, у провадженні Окружного адміністративного суду м. м. Києва перебували справи, а саме:

№ 826/2823/17 за позовом Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Державного підприємства "Луганськвугілля" (код 32473323) про стягнення заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2 за період з грудня 2015 року по грудень 2016 року в розмірі 6 252 144,95 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.05.2017 року позов був задоволений. Постанова набрала законної сили та по справі було видано виконавчий лист № 826/2823/17 від 20.09.2017р.;

№ 826/6210/17 за позовом Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Відокремленого підрозділу "Шахта Ніканор-Нова" Державного підприємства "Луганськвугілля" про стягнення заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2 за період січень-березень 2017 року в розмірі суми 725 564,62 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.06.2017 року позов був задоволений. Постанова набрала законної сили та по справі було видано виконавчий лист № 826/6210/17 від 24.07.2017р.;

№ 826/9876/17 за позовом Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Відокремленого підрозділу "Шахта Ніканор-Нова" Державного підприємства "Луганськвугілля" про стягнення заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2 за період квітень-червень 2017 року в розмірі суми 959 138,28 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.08.2017 року позов був задоволений. Постанова набрала законної сили та по справі було видано виконавчий лист № 826/9876/17 від 21.09.2017р.

Згідно п.4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З аналізу наведеної норми вбачається імперативний обов'язок суду закрити провадження у справі, якщо під час судового розгляду буде встановлено наявність постанови суду, яка набрала законної сили, у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Таким чином, судові рішення, які набрали законної сили, ухвалені судами всіх інстанції у тотожній справі, є обов'язковою підставою для закриття провадження у справі.

З наведеного вбачається наявність постанов суду, які набрали законної сили у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а саме в частині позовних вимог про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2 за період з грудня 2015 року по червень 2017 року, що є безумовною підставою для закриття провадження у справі у вказаній частині.

Щодо решти позовних вимог суд зазначає наступне.

Право на пільгову пенсію (за списком № 1), визначено на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій № 38456/08 від 12.07.17р. (у кільк. 276 осіб), № 42069/08 від 12.08.17р. (у кільк. 276 осіб), № 49131/08 від 11.09.2017р (у кільк. 277 осіб), № 54250/08 від 05.10.2017 р. (у кільк. 273 особи), № 62334/08від 14.11.2017р.( у кільк. 273 особи).

Право на пільгову пенсію (за списком № 2), визначено на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій № 38447/08 від 12.07.17р. (у кільк. 49 осіб), № 42054/08 від 12.08.17р. (у кільк. 49 осіб), № 49117/08 від 11.09.2017р (у кільк. 50 осіб), № 54226/08 від 05.10.2017 р. (у кільк. 50 особи), № 62344/08від 14.11.2017р.( у кільк. 50 осіб).

Механізм застосування списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. "а", "б" ст. 13 та ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено Порядком застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 р. № 383.

Згідно з п. 3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи особи, незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Відповідно до п. 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у визначених розмірах.

За таких обставин позовні вимоги в частині з липня по листопад 2017 р. підлягають до задоволення.

Згідно наведено в позовній заяві розрахунку заборгованість за вказаний період становить 1 614 997, 46 грн.

Також у позовній заяві заявлено до стягнення заборгованість за листопад 2015 р. у розмірі 899 119, 7 грн.

Згідно правової позиції Верховного Суду України, висловленої у постанові від 25.11.2015 р. у справі №803/2199/14 http://reyestr.court.gov.ua/Review/54688659, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п'ятнадцятої статті 106 Закону № 1058-IV. Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 99 КАС, не застосовуються.

З врахуванням викладеного в частині стягнення заборгованості за листопад 2015р. позовні вимоги також підлягають до задоволення.

На підставі вищевикладеного, п.4 ч.1 ст. 238, ст. 241-246, 257-262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Стягнути з Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта Ніканор-Нова" заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за Списком № 1, Списком №2 призначених на пільгових умовах, у розмірі 2 514 117, 16 грн. на користь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

3. Закрити провадження в частині позовних вимог про стягнення заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2 за період з грудня 2015 року по червень 2017 року.

4. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 07.12.18 р.