Справа № 649/1059/17
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 грудня 2018 р.м.ОдесаСправа № 649/1059/17

Категорія: 10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Соловйов В.В. Час і місце ухвалення: 13.12.2017., смт. Велика Лепетиха

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді : Бойка А.В.,

суддів: Осіпова Ю.В.,

Шевчук О.А.,

за участю секретаря: Шепель О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання ОСОБА_2 про закриття апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 13 грудня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

28.11.2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління МВС України в Херсонській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Херсонській області, в якому просив: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виготовлення за інформаційним запитом довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою КМУ від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області; зобов'язати Ліквідаційну комісію виготовити та направити до ГУ ПФУ в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою КМУ від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2500 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням 2000 грн.; надбавка за вислугу років (30%) 1350 грн.; надбавка за виконання особливо важливих справ (50%) 2925 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (50%) 1250 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 375 грн.; премія (55%) 5720 грн., з 01.01.2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок.

Постановою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 13.12.2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області 17.04.2018 року подало апеляційну скаргу, за якою ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2018 року відкрито апеляційне провадження.

26.06.2018 року ОСОБА_2 подав до суду апеляційної інстанції клопотання про закриття апеляційного провадження у справі, в якому зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду в Херсонській області не є учасником справи. Крім того, питання про права, свободи, інтереси та (або) обов'язки пенсійного органу оскаржуваним рішенням суду не вирішувались, а тому у ГУ ПФУ в Херсонській області відсутнє право на апеляційне оскарження. Посилається заявник і на пропуск строку подання апеляційної скарги, встановленого процесуальним законодавством.

На підставі Указів Президента України №455/2017 від 29 грудня 2017 року "Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах" та №296/2018 від 28 вересня 2018 року "Про переведення суддів", частини 6 статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" проведено заходи з передачі справ та матеріалів, що перебували в провадженні Одеського апеляційного адміністративного суду до П'ятого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2018 року справу прийнято до свого провадження.

Колегія суддів, розглянувши клопотання ОСОБА_2 про закриття апеляційного провадження у справі, доходить висновку, що вказане клопотання не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 186 КАС України (у редакції, що діяла на час винесення оскаржуваної постанови) апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Проте, ГУ ПФУ в Херсонській області не було стороною по справі в суді першої інстанції, а тому оскаржуване судове рішення на його адресу не направлялось.

В свою чергу, виключний перелік підстав для закриття апеляційного провадження визначений ст. 305 КАС України, проте, такої підстави, як порушення строку апеляційного оскарження у вказаній статті не міститься.

Крім того, колегія суддів зазначає, що в ухвалі Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2018 року при відкритті апеляційного провадження визначено, що апеляційна скарга подана з дотриманням строків апеляційного оскарження.

Вказана ухвала суду є такою, що набрала законної сили та не скасована.

В подальшому, колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду, за наслідком ліквідації Одеського апеляційного адміністративного суду, отримала дану справу після відкриття апеляційного провадження та позбавлена процесуальної можливості надавати оцінку діям суду при постановленні ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Також, у поданому клопотанні про закриття апеляційного провадження, як помилково відкритого, ОСОБА_2 вказував, що у апелянта відсутнє право на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції, оскільки остання не впливає на його права.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 293 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивачем заявлено вимогу про зобов'язання Ліквідаційну комісію Управління МВС України в Херсонській області виготовити та направити до ГУ ПФУ в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу.

Також, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що по справі №821/640/18 ОСОБА_2 заявив позовні вимоги до ГУ ПФУ в Херсонській області про визнання протиправної бездіяльності щодо не проведення ОСОБА_2 перерахунку пенсії з 01.01.2016 року у розмірі 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015р. № 900-VІІІ, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 16.03.2018 року №19/436, виданої на виконання постанови Великолепетиського районного суду Херсонської області від 13.12.2017 року по справі №649/1059/17.

Таким чином, право Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на оскарження судового рішення про зобов'язання видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням певних складових, впливає на виникнення в подальшому обов'язку апелянта здійснити перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки із врахуванням складових заробітної плати, що в ній зазначені.

З огляду на зазначене, у суду відсутні підстави для закриття апеляційного провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 293, 305, 310 КАС України, суд апеляційної інстанції

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_2 про закриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 13 грудня 2017 року по справі №649/1059/17.

Ухвала суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: Ю.В. Осіпов

Суддя: О.А. Шевчук