Справа № 567/1448/18
Суддя: Назарук В.А.
Дата ухвалення: 2018-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 567/1448/18
УХВАЛА

11 грудня 2018 року м. Острог

Острозький районний суд Рівненської області в складі судді Назарук В.А., перевіривши виконання вимог ст.ст. 160, 161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Рівненській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення №56-Ф від 21.08.2018

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення №56-Ф від 21.08.2018.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі було встановлено, що дана позовна заява не відповідає вимогам ст.160, 161 КАС України.

Згідно положень п.4, 5 ч. 5 ст.160 КАС України, позовна заява повина містити зміст позовних вимог, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до кількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до п.9 ч.5 ст. 160 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб"єкта владних повноважень позивачем мають зазначатися обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В порушення п.4, 5, 9 ч.5 ст. 160 КАС України, ОСОБА_1 в позовній заяві не зазначила які її права, свободи та інтереси було порушено саме Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Рівненській області, при винесенні постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення головним інспектором будівельного нагляду інспекторсього відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції ОСОБА_2

Згідно п.8 ч.5 ст. 160 КАСУ, в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно ч.5 ст.94 КАС України, учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення викладеного та п.8 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві відсутні зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви та не підтверджено відповідність копій письмових доказів оригіналам, які знаходяться у позивача, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Одночасно, в позовних вимогах позивач просить витребувати від відповідача матеріали про накладення адміністративного стягнення щодо неї.

Положеннями ст.80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Вимоги до змісту такого клопотання визначені ч.2 ст.80 КАС України.

Проте зазначені вимоги позивачем не дотримані.

В порушення п.11 ч.5 ст.160 КАС України, позивачем не зазначено власного письмового підтвердження про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Окрім того, згідно ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб"єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Як вбачається з копії оскаржуваної постанови №56-Ф про накладення адміністративного стягнення, постанова винесена 21.08.2018 року, однак з позовом про скасування даної постанови позивач звернулася лише 23.10.2018 року, тобто з порушенням встановлених законом строків.

Звертаючись до суду позивач зазначає, що про накладення на неї адімністративного стягнення дізналась лише у Державній виконавчій службі, проте будь-яких доказів на підтвердження вказаних обставин не зазначає. Водночас позивач не зазначає дати коли вона дізналась про існування оскаржуваної постанови.

Згідно ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов"язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною першою статті 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З аналізу даних норм вбачається, що подання клопотання про поновлення пропущеного строку та доказів, які доводили б поважність такого пропуску є обов"язком позивача та зобовязує його надати такі докази до відкриття провадження у справі, оскільки витребування таких доказів не покладається на суд.

Одночасно, в порушення ч.6 ст.161 КАС України, позивачем при подачі заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду не зазначено посилань на докази, які підтверджують поважність причини пропуску строку на звернення до суду.

Ухвалою суду від 06.11.2018 позовну заяву було залишено без руху, позивачу було надано строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали шляхом: викладу підстав позовних вимог до Управління Державної архітерктурно-будівельної інспекції України у Рівненській області або уточнення відповідача, чи вирішення питання про залучення до участі в справі інших осіб, та надання суду виправленого адміністративного позову у кількості осіб по справі; зазначення посилань на докази, які підтверджують поважність причини пропуску строку на звернення до суду; зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви та не підтверджено відповідність копій письмових доказів оригіналам, які знаходяться у позивача, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення; зазначення позивачем власного письмового підтвердження про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; в разі необхідності подання клоптання про витребування доказів з дотриманням вимог ст.80 КАС України, а також було розяснено наслідки невиконання ухвали.

Копія ухвали згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №733 була отримана позивачем 08.11.2018, а тому строк для усунення недоліків по даній позовній заяві закінчився 19.11.2018 року.

Доступ до правосуддя в контексті п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та прецедентної практики Європейського суду з прав людини не може бути абсолютним і підлягає державному регулюванню й обмеженню. Кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух. Відтак, в кожному випадку позивач при зверненні до суду із позовом повинен дотримуватися норм процесуального законодавства.

Відповідно до ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

У встановлений строк позивач недоліки позовної заяви не усунула, а тому, відповідно до вимог ч.3 ст.169 КАС України, позовну заяву слід повернути позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст.169 КАС України

постановив:

позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстрованої за місцем проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1) до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Рівненській області (місцезнаходження - м.Рівне вул. 16 Липня,38 Рівненської області) про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення №56-Ф від 21.08.2018 повернути позивачу.

Роз"яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного зверненню до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого Апеляційного адміністративного суду через Острозький районний суд Рівненської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Острозького районного судуОСОБА_3