Справа № 766/17058/18
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2018-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2018 р.м. ХерсонСправа № 766/17058/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

03.09.2018 року ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області із адміністративним позовом до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні періоду роботи з квітня 1971 року по січень 2001 року відповідно до трудової книжки;

- зобов'язати відповідача зарахувати трудовий стаж згідно з даними трудової книжки за період з квітня 1971 року по січень 2001 року;

- зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу з квітня 1971 року по січень 2001 року.

Ухвалою від 04.09.2018 року справа передана за предметною підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду для розгляду по суті.

Адміністративна справа надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду 08.11.2018 року.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.11.2018 року справу розподілено судді Кисильовій О.Й.

Ухвалою від 09.11.2018 року відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд, розглянувши клопотання відповідача, на підставі статті 52 КАС України допустив у справі процесуальне правонаступництво, замінивши Херсонське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Таким чином, відповідачем у даній справі є Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач отримує пенсію у розмірі 1545,24 грн. У квітні 2018 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про перерахунок пенсії з урахуванням відпрацьованого часу з квітня 1971 року по лютий 2009 року, проте відповідач відмовив позивачу у здійсненні такого перерахунку, надавши довідку з інформацією про індивідуальні відомості про застраховану особу. З даною довідкою позивач не погоджується та зазначає, що до страхового стажу для виплати пенсії відповідачем врахований лише період трудового стажу з 2001 до 2009 років. Однак, трудовий стаж ОСОБА_1 повинен бути обрахований з квітня 1971 року по січень 2001 року, що підтверджується записами в трудовій книжці. Зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка громадянина. На підставі викладеного, просить адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

03.12.2018 року відповідач надіслав відзив на позовну заяву, відповідно до якого ГУ ПФУ в Херсонській області не погоджується з вимогами позивача, з огляду на наступне. У квітні 2018 року позивач отримав від Управління витяг інформації з Реєстру застрахованих осіб, про те, що в Реєстрі міститься інформація про страховий стаж громадян з 1 липня 2000 року, а попередні періоди роботи зараховуються на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Позивач помилково вважає, що Управління при розрахунку пенсії зарахувало до його трудового стажу лише періоди роботи з 2001 року по 2009 рік, оскільки, як вбачається з матеріалів пенсійної справи, при розрахунку трудового стажу ОСОБА_2 враховані періоди роботи та навчання, починаючи з 01.09.1969 року по 05.02.2009 року. Також відповідач зауважує, що ОСОБА_1 не звертався до Головного управління з письмовою заявою про зарахування до трудового стажу періоду роботи з квітня 1971 року по січень 2001 року, у звязку з чим і не було відмови у зарахуванні вищезазначеного періоду роботи до його трудового стажу. Посилаючись на зазначене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 263 КАС України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно із ч.ч. 2, 3 ст. 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Заявами по суті справи є позов та відзив.

Таким чином, суд розглядає адміністративну справу у письмовому провадженні без повідомлення її учасників.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до пенсійної справи № 6521 з 26.11.2012 року отримує пенсію за віком.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 має такий трудовий стаж:

- з 01.09.1969 року до 15.07.1971 року - навчання в МПТУ-3 м. Херсона ;

- 01.04.1971 року прийнятий кермовим мотористом т/х "Литва";

- 15.03.1972 року звільнений на підставі ст. 16 ч. 1 законодавства про працю;

- 29.03.1972 року зарахований кермовим мотористом т/х ВРБ-6 Експедиційного загону підводних та гідротехнічних робіт;

- 01.09.1972 року звільнений за ст. 38 КЗпП УРСР;

- 11.10.1976 року молодший спеціаліст, закінчивши Херсонське мореплавне училище зарахований 3 помічником капітана суден СРТ (резерв);

- 20.10.1976 року стажист 3 помічника капітана т/х "Рибновик";

- 02.11.1976 року з помічник капітана т/х "Витривалий";

- 27.01.1977 року звільнений за п. 5 ст. 29 КЗпП РРФСР у звязку з переведенням для подальшої роботи у р/к "Словянка";

- 02.02.1977 року зарахований на рибокомбінат "Словянка" 2 помічником капітана РС-300 у резерв;

- 05.02.1977 року призначений дублером капітана РС "Далай";

- 21.07.1977 року призначений 2 помічником капітана РС "Нижнє Амурськ";

- 21.11.1977 року звільнений з рибзаводу "Словянка" за станом здоровя;

- 06.03.1978 року зарахований до водного транспорту помічником капітана до Херсонського ордена Леніна консервного комбінату, головне підприємство;

- 03.07.1978 року звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП УРСР;

- 11.10.1978 року зарахований на посаду старшого механіка-замінного помічника капітана рятівної станції Гідропарк;

- 18.10.1978 року - переведений на посаду капітана-замінного механіка;

- 26.01.1979 року звільнений за власним бажанням;

- 27.01.1979 року прийнятий до відділу головного будівельника диспетчером плавзасобів;

- 12.05.1980 року звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України;

- 04.06.1980 року прийнятий до старанної артілі "Схід" мотористом пром. приладу;

- 26.07.1980 року звільнений за рішенням загальних зборів артілі, згідно поданій заяві;

- 25.08.1980 року прийнятий слюсарем механоскладальних робіт 5 розряду РМЦ 3 ткацького виробництва;

- 26.02.1981 року звільнений на підставі ст. 38 КЗпП УРСР за власним бажанням;

- 12.03.1981 року зарахований на курси водіїв Херсонського АТП;

- 13.08.1981 року переведений водієм автобусу 2 класу;

- 24.04.1984 року звільнений за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП УРСР;

- 14.05.1984 року прийнятий водієм 2 класу в ОГМ Херсонського спеціалізованого монтажно-налагоджувального управління тресту "Південьспецмонтаж" ;

- 01.06.1987 року переведений старшим інженером-наладчиком на дільницю № 5;

- 30.09.1987 року переведений водієм 2 класу на дільницю № 1;

- 27.11.1984 року присвоєний 1 клас водія;

- 03.02.1989 року переведений водієм 1 класу до відділу ремонту та експлуатації автотранспорту;

- 10.11.1989 року переведений охоронником на дільницю № 3;

- 11.07.1991 року звільнений у звязку з виходом на пенсію по інвалідності ;

- 08.09.1999 року взятий на облік у Херсонському міському центрі зайнятості та розпочато виплату допомоги по безробіттю;

- 05.03.2000 року закінчено виплату допомоги по безробіттю;

- 15.01.2001 року прийнятий на посаду стрілка стрілкової команди ст. Херсон;

- 12.07.2002 року звільнений на підставі ст. 38 КЗпП України за власним бажанням;

- 16.03.2007 року прийнятий на посаду 3 помічника капітана т/х "Олексій Федоров" Акціонерної судноплавна компанії "Укррічфлот";

- 26.05.2007 року переведений на посаду 2 помічника капітана т/х "Олексій Федоров";

- 27.12.2007 року переведено на посаду 2 помічника капітана т/х "ХІ - Пятилетка";

- 11.02.2009 року звільнено за угодою сторін на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України.

Судом встановлено, що позивачу призначена пенсія за віком на підставі звернення про призначення пенсії від 26.11.2012 року. До вказаного часу позивачу призначалась пенсія по інвалідності.

Відповідно до протоколу від 27.11.2012 року № 2481 встановлено, що ОСОБА_1 проведений розрахунок пенсії, за яким зарахований загальний стаж 25 років 2 місяці 14 днів (загальний стаж після 2004 року складає 1 рік 2 місяці 8 днів). Пенсія складає 55 % від заробітку.

Вказаний розрахунок стажу здійснений пенсійним органом з врахуванням наступних періодів:

- з 01.09.1969 року до 31.03.1971 року 1 рік 7 місяців навчання;

- з 01.04.1971 року до 15.03.1972 року 11 місяців 15 днів;

- з 29.03.1972 року до 31.08.1972 року 5 місяців 3 дні;

- з 01.09.1972 року до 10.07.1976 року 3 роки 10 місяців 10 днів;

- з 11.10.1976 року до 27.01.1977 року 3 місяці 17 днів;

- з 02.02.1977 року до 21.11.1977 року 9 місяців 20 днів;

- з 06.03.1978 року до 03.07.1978 року 3 місяці 28 днів;

- з 11.10.1978 року до 26.01.1979 року 3 місяці 16 днів;

- з 27.01.1979 року до 12.05.1980 року 1 рік 3 місяці 16 днів;

- з 04.06.1980 року до 26.07.1980 року 1 місяць 23 дні;

- з 25.08.1980 року до 26.02.1981 року 6 місяців 2 дні;

- з 12.03.1981 року до 24.04.1984 року 3 роки 1 місяць 13 днів;

- з 14.05.1984 року до 11.07.1991 року 7 років 1 місяць 28 днів;

- з 11.01.1991 року до 17.02.1992 року 1 місяць 7 днів;

- з 04.11.1994 року до 25.12.1995 року 1 рік 1 місяць 22 дні;

- з 08.09.1999 року до 05.03.2000 року 5 місяців 28 днів, п. "а" ст. 56;

- з 15.01.2001 року до 12.07.2002 року 1 рік 5 місяців 28 днів;

- з 01.12.2004 року до 12.12.2004 року 10 днів;

- з 01.03.2007 року до 23.11.2007 року 8 місяців 23 дні;

- з 01.12.2007 року до 30.04.2008 року 5 місяців;

- з 01.02.2009 року до 05.02.2009 року 5 днів.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначається Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Відповідно до с. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону № 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною 1 ст. 24 Закону № 1058-IV встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч. 4 ст. 24 Закону № 1058-IV).

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За приписами пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Таким чином суд встановив, що відповідач врахував період роботи з квітня 1971 року по січень 2001 року при розрахунку стажу роботи ОСОБА_1 для призначення пенсії за віком, що підтверджується записами трудової книжки позивача.

За приписами ч.ч.1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач належними та допустимими доказами довів правомірність своїх дій.

Натомість позивач не надав суду належних доказів неврахування періоду роботи з квітня 1971 року по січень 2001 року при розрахунку відповідачем стажу роботи ОСОБА_1 для призначення пенсії за віком.

За таких обставин суд дійшов висновку про необгрунтованість позовних вимог ОСОБА_1, відтак відмовляє у задоволенні позову.

Відповідно до статті 139 КАС України при відмові у задоволенні позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір не підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

вирішив:

Відмовити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1, м. Херсон, вул. 2 Олешківська, 44) у задоволенні позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України Херсонської області (, 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 10.2.4