Справа № 554/8653/18
Суддя: Січиокно Т. О.
Дата ухвалення: 2018-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 26.11.2018 Справа № 554/8653/18
Справа № 554/8653/18
Номер провадження 2а/554/413/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2018 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави у складі :

головуючого судді - Січиокно Т.О.

за участю: секретаря - Ромахової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_2 юстиції України, треті особи: ОСОБА_2 внутрішніх справ України, Головне управління Національної поліції в Полтавській області про визнання дій протиправними, скасування постанови, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

у жовтні 2018 року позивач звернувся до суду із вказаним вище позовом та просить суд:

- визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_2 юстиції України ОСОБА_3 щодо винесення постанови № ВП 56693639 про закінчення виконавчого провадження від 24.09.2018 року;

- скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 24.09.2018 року з виконання виконавчого листа №554/5681/17, виданого 06.06.2018 року Октябрським районним судом м.Полтави, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_2 юстиції України ОСОБА_3.;

- зобовязати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_2 юстиції України відновити виконавче провадження по виконанню виконавчого листа № 554/5681/17, виданого 06.06.2018 року Октябрським районним судом м.Полтава;

- зобовязати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_2 юстиції України виконати постанову Октябрського районного суду м.Полтави від 18.10.2017 року № 554/5681/17, з урахуванням обставин встановленим судом.

Заява мотивована позивачем тим, що постановою Октябрського районного суду м.Полтави від 18.10.2017 року було зобовязано ОСОБА_2 внутрішніх справ України прийняти відповідне рішення про призначення та виплату йому одноразової грошової допомоги, як інваліду 2-ї групи у розмірі 200-кратното прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції». Однак, станом на 25.10.2018 року, дане рішення суду ОСОБА_2 внутрішніх справ України не виконано, оскільки останнім неправильно тлумачено рішення суду та всупереч йому затверджено висновок про відмову у призначенні йому одноразової грошової допомоги. Не дивлячись на це, відповідач незаконно виніс постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 554/5681/17, виданого 06.06.2018 року Октябрським районним судом м.Полтава, так як судовим рішенням було зобовязано ОСОБА_2 внутрішніх справ України прийняти відповідне рішення про призначення та виплату йому одноразової грошової допомоги, як інваліду 2-ї групи, тобто затвердити висновок про призначення та виплату такої грошової допомоги.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_4 поданий позов підтримав, наполягав на його задоволенні з підстав викладених у ньому.

Представники відповідача та третіх осіб у судове засідання не зявилися, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи. Їхня неявка не є перешкодою для розгляду справи по суті.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги заяви, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, приходжу до такого висновку:

постановою Октябрського районного суду м.Полтави від 18.10.2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії ОСОБА_2 внутрішніх справ України щодо повернення матеріалів на виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як інваліду 2-ї групи у зв'язку з невідповідністю вимогам законодавства до Головного управління Національної поліції в Полтавській області та неналежного їх розгляду ОСОБА_2 внутрішніх справ України, згідно з вимогами Постанови КМУ від 21.10.2015 № 850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» з урахуванням порядку та вимог законодавства, встановленим постановою Октябрського районного суду м.Полтави від 13.02.2017 справа №554/158/17, яка набрала законної сили.

Визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_2 внутрішніх справ України щодо не прийняття рішення на виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, згідно вимог Постанови КМУ від 21.10.2015 № 850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» та не прийняття рішення по виплаті одноразової грошової допомоги, як інваліду 2-ї групи, згідно вимог Постанови КМУ від 21.10.2015 № 850 по обставинам та порядку встановленим постановою Октябрського районного суду м.Полтави від 13.02.2017 справа №554/158/17, яка набрала законної сили.

Зобов'язано ОСОБА_2 внутрішніх справ України повторно розглянути висновок з відповідними документами відносно ОСОБА_1 про призначення виплати одноразової грошової допомоги, як інваліду 2-ї групи у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» з урахуванням обставин встановлених судом.

Зобовязано ОСОБА_2 внутрішніх справ України прийняти відповідне рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, як інваліду 2-ї групи у розмірі 200-кратното прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції». (а.с. 18-20).

28.02.108 року постановою Харківського апеляційного адміністративного суду дана постанова Октябрського районного суду м.Полтава від 18.10.2017 року (по справі № 554/5681/17) залишена без змін. (а.с.21-22).

04.07.2018 року постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_2 юстиції України ОСОБА_3 відкрито виконавче провадження № 56693805 з виконання у примусовому порядку виконавчого листа № 554/5681/17, виданого 06.06.2018 року Октябрським районним судом м.Полтава, яким зобов'язано ОСОБА_2 внутрішніх справ України повторно розглянути висновок з відповідними документами відносно ОСОБА_1 про призначення виплати одноразової грошової допомоги, як інваліду 2-ї групи у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» з урахуванням обставин встановлених судом. (а.с.24).

04.07.2018 року постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_2 юстиції України ОСОБА_3 відкрито виконавче провадження № 56693639 з виконання у примусовому порядку виконавчого листа № 554/5681/17, виданого 06.06.2018 року Октябрським районним судом м.Полтава, яким зобовязано ОСОБА_2 внутрішніх справ України прийняти відповідне рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, як інваліду 2-ї групи у розмірі 200-кратното прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції». (а.с.23)

24.09.2018 року постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_2 юстиції України ОСОБА_3 на підставі п.9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» закінчено виконавче провадження № 56693639 з виконання у примусовому порядку виконавчого листа № 554/5681/17, виданого 06.06.2018 року Октябрським районним судом м.Полтава, яким зобовязано ОСОБА_2 внутрішніх справ України прийняти відповідне рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, як інваліду 2-ї групи у розмірі 200-кратното прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції». (а.с.25).

Підставою для прийняття даного рішення явилося те, що до відділу надійшов лист ОСОБА_2 внутрішніх справ України № 15/2-2737, яким повідомлено, що на виконання постанови Октябрського районного суду м.Полтава від 18.10.2017 року, винесеної в адмінстративній справі № 554/5681/17 за позовом ОСОБА_1, у ОСОБА_2 внутрішніх справ прийнято відповідне рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до Порядку, а саме 10.05.2018 року затверджений висновок про відмову у призначенні йому одноразової грошової допомоги. Таким чином рішення суду виконано, так як боржником прийнято відповідне рішення про призначення та виплату грошової допомоги ОСОБА_1

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Ч.1 ст.287 КАСУ визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця ) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із заявою суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України.

Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. (п.9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Із матеріалів справи вбачається, що постановою Октябрського районного суду м.Полтава від 18.10.2017 року було зобовязано ОСОБА_2 внутрішніх справ України прийняти відповідне рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, як інваліду 2-ї групи у розмірі 200-кратното прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції».

Із мотивувальної частини даної постанови слідує, що питання щодо виплати позивачу ОСОБА_1 одноразової грошової дорпомоги по суті фактично не вирішувалося. Саме з цих підстав суд прийшов до висновку про зобовязання відповідача ОСОБА_2 внутрішніх справ України прийняти відповідне рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1.

На виконання даного рішення суду боржник - ОСОБА_2 внутрішніх справ України листом № 15/2-2737 повідомив відповідача про прийняття відповідного рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до Порядку, а саме 10.05.2018 року затверджений висновок про відмову у призначенні йому одноразової грошової допомоги.

Таким чином у державного виконавця, на примусовому виконанні якого перебував виконавчий лист № 554/5681/17, виданий 06.06.2018 року Октябрським районним судом м.Полтава, були підстави вважати, що рішення суду виконано, так як боржником було прийнято відповідне рішення, яке стосувалося вирішення питання відносно призначення та виплати грошової допомоги ОСОБА_1

В даному випадку суд не приймає доводів позивача в тій частині, що рішення суду носило зобовязальний характер щодо прийняття відповідного рішення ОСОБА_2 внутрішніх справ про призначення та виплату йому одноразової грошової допомоги як інваліду 2-ї групи, тобто фактично ОСОБА_2 внутрішніх справ зобовязане було затвердити висновок про призначення йому такої допомоги, оскільки суд у постанові від 18.10.2017 року таких рішень не постановляв.

З цих підстав суд не знаходить підстав для задоволення позовної заяви, оскільки постанова про закінчення виконавчого провадження від 24.09.2018 року по виконанню виконавчого листа №554/5681/17, виданого 06.06.2018 року Октябрським районним судом м.Полтави, винесена державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_2 юстиції України ОСОБА_3, є законною та обгрунтованою.

В даному випадку позивач не позбавлений права на оскарження дій ОСОБА_2 внутрішніх справ, повязаних із затвердженням висновку про відмову у призначенні йому одноразової грошової допомоги у порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 243 246, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_2 юстиції України, треті особи: ОСОБА_2 внутрішніх справ України, Головне управління Національної поліції в Полтавській області про визнання дій протиправними, скасування постанови, зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя: Т.О. Січиокно

Повен текст рішення суду виготовлено 30 листопада 2018 року.