Справа № 2040/5372/18
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2018-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову у відстроченні виконання судового рішення

"10" грудня 2018 р. Справа № 2040/5372/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву комунального закладу охорони здоров'я "Валківська центральна районна рада" про відстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі №2040/5372/18 за позовом заступника керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Харківської області до Комунального закладу охорони здоров'я "Валківська центральна районна лікарня", третя особа: Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29.11.2018 року (Вх. № 02-16/64243/18) представником комунального закладу охорони здоров'я "Валківська центральна районна рада" про відстрочення виконання судового рішення, в якому заявник просить суд відстрочити виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №2040/5372/18 від 30.08.2018 року про зобов’язання КЗОЗ „Валківська ЦРЛ” привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (сховища) №76764, яке знаходиться за адресою: пров. Майський, буд. 34, м. Валки, Харківської області у придатний стан для використання за цільовим призначенням, згідно припису №79 від 28.07.2017 року, а саме: пп.1-26, строком на 6 місяців для самостійного виконання нами рішення (а.с. 141 - 142).

Представники сторін у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином у відповідності до вимог ст. ст. 126, 378 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заяву комунального закладу охорони здоров'я "Валківська центральна районна рада" про відстрочення виконання судового рішення, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви, з огляду на наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2018 року по справі №2040/5372/18 адміністративний позов заступника керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області (вул. Ков'язька, буд. 22, м. Валки, Валківський район, Харківська область, 63002) в інтересах Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Харківської області (вул. Шевченка, буд. 8, м. Харків, 61013, ) до комунального закладу охорони здоров'я "Валківська центральна районна лікарня" (пров. Травневий, буд. 34, м. Валки, Харківська область, 63002, ), третя особа: Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації (вул. Салтівське шосе, буд. 73, м. Харків, 61038, ) про зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Зобов'язано комунальний заклад охорони здоров'я "Валківська центральна районна лікарня" привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (сховища) №76764, яке знаходиться за адресою: пров. Майський, буд. 34, м. Валки, Харківська область у придатний стан для використання за цільовим призначенням, згідно припису №79 від 28.07.2017 року, а саме п.п. 1-26.

Відповідно до інформації АС "Діловодство спеціалізованого суду" рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2018 року по справі №2040/5372/18 набрало законної сили 05.10.2018 року та 29.10.2018 року видано виконавчий лист від 30.08.2018 року по справі №2040/5372/18.

В обґрунтування заяви про відстрочення виконання рішення представник заявника зазначив, що на даний час існують обставини, внаслідок яких підприємство не має можливості виконати рішення Харківського окружного суду у справі №2040/5372/18 від 30.08.2018 року, оскільки для його виконання необхідно провести перебудову захисної споруди цивільного захисту, яка знаходиться в підвальному приміщенні лікарні, а отже перебудову всієї лікарні. Заклад є комунальним, власник приміщення - Валківська районна рада, головний розпорядник бюджетних коштів - Валківська районна державна адміністрація. Нами направлені листи за №182/02 від 14.09.2018 року для вирішення питання додаткового виділення коштів на розробку проектно - кошторисної документації та перебудову цокольного поверху будівлі лікарні до власника та головного розпорядника коштів. На даний час в районному бюджеті відсутні кошти на ці потреби. Вирішення питання про виділення коштів на розробку проектно - кошторисної, документації та перебудову цокольного поверху будівлі лікарні від КЗОЗ «Валківська ЦРЛ» не залежить та не входить до повноважень закладу.

Окрім того, заявником зазначено, що розробку кошторисно - проектної документації, проведення всіх організаційних дій стосовно перебудови комунального закладу, який знаходиться у власності територіальних громад, неможливо здійснити за 10 днів.

Відповідно до ч.2 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно положень частин 2 - 5 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо. Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Таким чином, підставою для відстрочення або розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Задоволення заяв про відстрочення або розстрочення виконання рішення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2018 року по справі №2040/5372/18 або роблять неможливим його виконання, представником КЗОЗ "Валківська центральна районна лікарня" в заяві не зазначено.

Суд не приймає до уваги як належне та підтвердження неможливості виконання боржником судового рішення від 30.08.2018 року по справі №2040/5372/18 надані разом із заявою листів КЗОЗ «Валківська ЦРЛ» від 14.09.2018 року № 182/02, надісланих на адресу Валківської районної ради та Валківської районної адміністрації, в якому адміністрація КЗОЗ «Валківська ЦРЛ» просила виділити додатково кошти в розмірі 5,5 млн. грн. для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2018 року по справі №2040/5372/18, враховуючи розробку проектно - кошторисної документації перед виконанням робіт (а.с. 145), оскільки вказані листи не є свідченням вживання з боку КЗОЗ «Валківська ЦРЛ» всіх можливих заходів для належного та своєчасного виконання рішення суду.

Окрім того, жодним документом не підтверджено (кошторисною документацією, тощо), що для виконання судового рішення та приведення в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (сховища) №76764, яке знаходиться за адресою: пров. Майський, буд. 34, м. Валки, Харківська область, для використання за цільовим призначенням, згідно припису №79 від 28.07.2017 року, а саме п.п. 1-26, необхідно витратити саме 5,5 млн. грн., які заявник просить йому виділити.

В заяві про відстрочення судового рішення заявник просить суд відстрочити самостійне виконання судового рішення терміном на 6 місяців. Проте, жодних доказів того, що саме через вказаний строк заявник зможе виконати судове рішення, до суду не надано.

Окрім того, доказів того, що Валківською районною радою та Валківською районною адміністрацією відмовлено заявнику в наданні грошових коштів, матеріали справи також не містять.

Таким чином, вказані обставини не є в розумінні ст. 378 КАС України достатніми підставами для відстрочення виконання рішення суду.

Окремо суд зазначає, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2018 року по справі №2040/5372/18 зобов'язано КЗОЗ "Валківська центральна районна лікарня" привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (сховища) №76764 за адресою: пров. Майський, буд. 34, м. Валки, Харківська область, у придатний стан для використання за цільовим призначенням згідно припису № 79 від 28.07.2017 року, а саме п.п. 1-26.

В рішенні також зазначено, що неприведення КЗОЗ "Валківська центральна районна лікарня" захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття №76764), розташованої за адресою: Харківська область, м. Валки, пров. Майський 34 в належний технічний стан і готовність до укриття та у придатний стан для використання за цільовим призначенням згідно припису №79 від 28.07.2017 року, може створити загрозу для життя та здоров'я цивільного (мирного) населення через неможливість їх укриття у разі військової (терористичної) небезпеки у вказаній споруді.

Таким чином, відтермінування виконання комунальним закладом судового рішення від 30.08.2018 року по справі №2040/5372/18 шляхом приведення в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (сховища) №76764 за адресою: пров. Майський, буд. 34, м. Валки, Харківська область може створити негативні наслідки для життя та здоров'я цивільного (мирного) населення.

Згідно положень ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Враховуючи викладене, суд вважає, що заява комунального закладу охорони здоров'я "Валківська центральна районна рада" про відстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі №2040/5372/18 є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Згідно положень ч.8 ст. 378 КАС України, ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Керуючись положеннями ст. ст. 241 - 243, 248, 256, 294, 295, 370, 378, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву комунального закладу охорони здоров'я "Валківська центральна районна рада" про відстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі №2040/5372/18 за позовом заступника керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Харківської області до Комунального закладу охорони здоров'я "Валківська центральна районна лікарня", третя особа: Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В.Шевченко