Справа № 818/2419/18
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2018-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 грудня 2018 р.Справа № 818/2419/18
Харківський апеляційний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Григорова А.М. , суддів: Старосуда М.І. , Подобайло З.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.09.2018р. та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 818/2419/18

за позовом ОСОБА_1

до Московсько-Бобрицької сільської ради

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 20.09.2018р. відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Московсько-Бобрицької сільської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

26.10.18 р. ОСОБА_1 подав до Сумського окружного адміністративного суду апеляційну скаргу на зазначене рішення.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2018 р. апеляційна скарга ОСОБА_1 була залишена без руху та надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протятом 10 днів з моменту отримання ухвали шляхом направлення до суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Згідно поштового повідомлення позивачем отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 16.11.2018 р., строк для усунення недоліків закінчився 26.11.18 р.

20.11.2018 р. до Харківського апеляційного адміністративного суду через засоби електронного зв'язку, надійшла заява - клопотання від імені ОСОБА_1, в якому просить поновити строк на апеляційне оскарження. Заява - клопотання від імені ОСОБА_1 надійшла на електронну пошту Харківського апеляційного адміністративного суду, проте, вказані файли не підписані електронним цифровим підписом, що підтверджується актом про відсутність ЕЦП.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2018 р. продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом направлення до суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження в письмовому вигляді або через засоби електронного зв'язку, файли якого будуть підписані електронним цифровим підписом ОСОБА_1 протягом 5 днів з дня отримання данної ухвали суду.

На даний час до суду не надійшло зворотне поштове повідомлення про отримання ОСОБА_1 копії ухвали про продовження строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

Проте, згідно виписки з реестру бази даних ПАТ "Укрпошта" ОСОБА_1 отримано копію ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду про продовження строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги 01.12.2018 року.

03.12.2018 р., тобто в межах строку для усунення недоліків апеляційної скарги, до Харківського апеляційного адміністративного суду через засоби електронного зв'язку, надійшла заява ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження, підписана електронним цифровим підписом ОСОБА_1.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч.1 ст.295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Згідно з п.1 ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду-якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Матеріали справи свідчать, що повний текст рішення складено та підписано 21.09.2018 р. Апеляційна скарга подана до суду 26.10.2018 р., про що свідчить штамп, вказаний на апеляційнії скарзі, тобто вже після закінчення встановленого процесуальним законом тридцятиденного строку на її подання, які вираховуються з дати повного тексту рішення.

В заяві про поновлення строку апелянт зазначає, що ухвалою від 12.11.18 р. суд апеляційної інстанції залишив його апеляційну скаргу без руху, мотивуючи це відсутністю від нього заяви про поновлення строку на апеляційне провадження, та надав йому час, для усунення недоліків. Вказує, що ухвалою від 26.11.2018 р., яку він отримав 01.12.2018 р., суд апеляційної інстанції продовжив йому строк на усунення недоліків апеляційної скарги. В обгрунтування вказує, що копію рішення суду з повним текстом рішення він отримав 28.09.2018 р., а апеляційну скаргу він подав 26.10.2018 р., тому вважає, що дотримався визначеного законом 30 денного терміну для подання апеляційної скарги, зважаючи на викладене, та керуючись ст. 295 КАС України просить поновити строк на апеляційне провадження.

В матеріалах справи міститься поштове повідомлення про вручення позивачу копії рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.09.18 р., чим підтверджується дата вручення копії рішення засобами поштового зв'язку 28.09.2018 р. (а.с.37).

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

З урахуванням наведеного, враховуючи направленність дій позивача на оскарження рішення, та термін пропуску строку, дату подачі апеляційної скарги, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому, клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Враховуючи, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху виконані, недоліки усунені, перешкод для прийняття апеляційної скарги Харківським апеляційним адміністративним судом та відкриття апеляційного провадження не встановлено.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 121,293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.09.2018 р. по справі № 818/2419/18 поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.09.2018р. по справі № 818/2419/18 за позовом ОСОБА_1 до Московсько-Бобрицької сільської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Зупинити дію рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.09.2018 р. по справі № 818/2419/18.

Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)А.М. Григоров
Судді(підпис) (підпис)М.І. Старосуд З.Г. Подобайло