Справа № 266/4516/17
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2018-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2018 року справа №266/4516/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів Ястребової Л.В., Компанієць І.Д., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Маріупольського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на рішення Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 04 вересня 2018 р. у справі № 266/4516/17 (головуючий І інстанції Гноєвий С.С.) за позовом ОСОБА_2 до Маріупольського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя з позовом до Маріупольського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, в якому просила: визнати протиправними, незаконними дії Маріупольської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо відмови в призначенні допомоги по вагітності та пологах та скасувати Рішення №1 від 25.05.2017р. по її заяві від 11.05.2017р.; зобов'язати Маріупольське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області повторно розглянути її заяву від 11.05.2017р. та призначити матеріальне забезпечення у вигляді допомоги по вагітності та пологах за листком непрацездатності серії АГУ №863043 виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на день настання страхового випадку - 09.05.2016р. (а.с.3-7).

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 04 вересня 2018 року позов задоволено, а саме: визнано протиправними дії Маріупольського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо відмови в призначенні допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_2 за заявою від 11.05.2017 року; скасовано Рішення №1 Маріупольської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.05.2017 року про відмову в призначенні матеріального забезпечення відповідно до Порядку надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування України деяким категоріям застрахованих осіб, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 24.01.2017 року №8; зобов'язано Маріупольське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 11.05.2017 року та призначити матеріальне забезпечення у вигляді допомоги по вагітності та пологах за листком непрацездатності серії АГУ №863043 виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на день настання страхового випадку, а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.140-148).

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушенням судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове, яким відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відповідно до статті 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року N 1105-XIV (далі - Закон № 1105) та п.3.3 Порядку надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування України деяким категоріям застрахованих осіб, затвердженого Постанова правління Фонду соціального страхування України від 24 січня 2017 року N 8 (далі - Порядок № 8) підставою для здійснення страхових виплат у зв'язку із вагітністю та пологами є наявність факту трудових відносин в період настання страхового випадку. Підставою для відмови стала відсутність підтвердження перебування позивача в період настання страхового випадку у трудових відносинах зі страхувальником. Відповідно до листа Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації від 22.12.2015 року № 76-387, останній не володіє інформацією чи працювала позивач вчителем англійської мови загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №77 м. Макіївка (а.с.157-164).

Від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату та проведення судового засідання в режимі відеоконференції яке обґрунтовано тим, що відповідач знаходиться на значної відстані від суду. Суд вважає, що клопотання не підлягає задоволенню, оскільки явка відповідача не визнавалась обов'язковою, заява щодо неможливості явки представника в судове засідання належним чином не підтверджена, а суд не бачить перешкод для розгляду справи.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

Відповідно до копії трудової книжки, індивідуальним відомостям про застраховану особу ПФУ (Форма ОК-5), Свідоцтва про загальнообов'язкове державне соціальне страхування НОМЕР_1 виданим 12.11.2002 року, позивач з 30.09.2001 року працювала вчителем англійської мови загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №77 м. Макіївка (а.с.20-22, 95-98)

Відповідно до довідки № від 17/06/2016 року позивач є внутрішньо переміщеною особою (а.с.12).

Відповідно до свідоцтва про народження серія НОМЕР_2 від 24 травня 2016 року виданого Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Маріупольського міського управління юстиції у Донецькій області, актовий запис 411, ІНФОРМАЦІЯ_1 народився ОСОБА_3, матірю якого є позивач (а.с.13).

26 лютого 2016 року позивачу був виданий листок непрацездатності серії АГУ № 863043, яким підтверджено непрацездатність позивача по вагітності та пологах з 26.02.2016 року (а.с.14).

11 травня 2017 року позивач звернувся до Маріупольської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності із заявою про призначення та виплату їй допомоги по вагітності та пологах. До заяви позивачем у відповідності до вимог Порядку № 8 було додано: листок непрацездатності; довідку, видану застрахованій особі банківською установою, про відкриття поточного рахунку для зарахування матеріального забезпечення; заяву; копію паспорту; копію реєстраційного номера облікової картки платника податків; копію довідки про взяття на облік; копію трудової книжки; копію індивідуальних відомостей про застраховану особу ПФУ (Форма ОК-5); листи Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації від 22.12.2015 року та 27.07.2016 року (а.с.15, 19).

Відповідно до листа відповідача від 11.05.2017 року № 03-1-08-548, відповідачем було направлено запит щодо перевірки місця проживання та подання до комісії питання щодо призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності (а.с.18).

Маріупольська міська виконавча дирекція Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності листом від 20.05.2017 року №03-1-08-610 та Рішення №1 від 25.05.2017 року відмовила позивачу в призначенні матеріального забезпечення з посиланням на п.3.2 Порядку № 8 та ст..30 Закону № 1105 (а.с.16-17).

Відповідно до Рішення №1 позивачу відмовлено в призначені матеріального забезпечення, оскільки на момент настання страхового випадку факт перебування внутрішньо переміщеної особи позивача в трудових відносинах із страхувальником, який зареєстрований на тимчасово окупованій території, не підтверджується даними Державного реєстра загальнообов'язкового державного соціального страхування та Департаменту освіти і науки Донецької облдержадміністрації, якому підпорядкований страхувальник.

Згідно з листом Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації від 22.12.2015 року, Департамент не володіє інформацією про працю позивача у Макіївській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів № 77 Макіївської міської ради Донецької області та чи оформлений простій у вищезазначеному навчальному закладі. Зазначено, що Макіївська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів № 77 Макіївської міської ради Донецької області за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань знаходиться у м. Макіївка Донецької області (а.с.23).

Відповідно до листа Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації від 27.07.2016 року, позивачу запропоновано звернутися до Маріупольського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області з питання отримання допомоги по догляду за дитиною (а.с.24).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку, що на час розгляду справи наявні всі необхідні обставини, передбачені нормами чинного законодавства для здійснення позивачу виплати у зв'язку з настанням страхового випадку у зв'язку з вагітністю та пологами.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до ч.10 ст.7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 р. №1706-VІІ, внутрішньо переміщені особи з тимчасово окупованої території мають право на отримання матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, безпосередньо у робочих органах Фонду соціального страхування України за фактичним місцем проживання, перебування.

Матеріальне забезпечення, страхові виплати призначаються за наявності необхідних документів, що підтверджують право на ці виплати, а в разі їх відсутності - за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування у порядку, встановленому правлінням Фонду соціального страхування України.

У разі відсутності в зазначеному Реєстрі необхідних відомостей матеріальне забезпечення, страхові виплати надаються у мінімальному розмірі, встановленому правлінням Фонду соціального страхування України, з наступним перерахуванням сум матеріального забезпечення після надходження документів, що підтверджують право застрахованих осіб на їх надання.

Відповідно до ст. 19 Закону № 1105, право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи час випробування та день звільнення), якщо інше не передбачено законом.

Згідно частини 1 статті 31 Закону № 1105-XIV, підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, за погодженням з Фондом..

Згідно з п. 3 розділу 7 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1105, особливості надання соціальних послуг та виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам (громадянам України, які переселилися з тимчасово окупованої території, території проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації) визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №531 від 01.10.2014 р. «Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» установлено, що:

1)особи, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переселилися з тимчасово окупованої території, району проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації (далі - застраховані особи), мають право на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" робочими органами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування, а до завершення заходів, пов'язаних з утворенням зазначеного Фонду та його робочих органів, - робочими органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - фонди) відповідно до пункту 6 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" зазначеного Закону за фактичним місцем проживання у порядку, встановленому правліннями фондів. Матеріальне забезпечення виплачується застрахованим особам в установленому порядку через банки;

2) матеріальне забезпечення та соціальні послуги надаються за умови подання документів, що підтверджують право застрахованих осіб на їх надання, а у разі відсутності таких документів - на підставі відомостей Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

У разі відсутності у зазначеному Реєстрі необхідних відомостей матеріальне забезпечення надається у мінімальному розмірі, встановленому правліннями фондів, з наступним перерахуванням сум матеріального забезпечення після надходження документів, що підтверджують право застрахованих осіб на його надання.

Пунктом 1-1 постанови №531 установлено, що дія цієї постанови поширюється на застрахованих осіб, фактичне місце проживання яких знаходиться в населених пунктах, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, та які перебувають (перебували) у трудових відносинах із:

підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами, що зареєстровані на тимчасово окупованій території України, в районі проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях або в зоні надзвичайної ситуації;

бюджетними установами, підприємствами та організаціями, що належать до сфери їх управління, які переміщені з населених пунктів, на території яких органи державної влади не здійснюють свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження у повному обсязі, та відомості щодо зміни їх місцезнаходження внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, але які не забезпечили провадження своєї діяльності.

Відповідно до Пункту 2 Постанови, рекомендувати правлінню Фонду соціального страхування прийняти власні нормативно-правові акти, необхідні для реалізації цієї постанови.

Відповідно до п.1 Порядку № 8, Порядок визначає механізм надання матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності (далі - матеріальне забезпечення) за рахунок коштів Фонду соціального страхування України (далі - Фонд) деяким категоріям застрахованих осіб за такими видами: допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною); допомога по вагітності та пологах; допомога на поховання (крім поховання пенсіонерів, безробітних та осіб, які померли від нещасного випадку на виробництві).

За пунктом 2 Порядку № 8, матеріальне забезпечення за цим Порядком надається застрахованим особам, які не реалізували свого права на отримання матеріального забезпечення відповідно до законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" та "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за такими категоріями:

особам, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами, або були добровільно застраховані, та переселилися з тимчасово окупованої території, районів проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації;

особам, фактичне місце проживання яких знаходиться в населених пунктах, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, та які перебувають (перебували) у трудових відносинах із:

підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами, що зареєстровані на тимчасово окупованій території України, в районі проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях, або в зоні надзвичайної ситуації;

бюджетними установами, підприємствами та організаціями, що належать до сфери їх управління, які переміщені з населених пунктів, на території яких органи державної влади не здійснюють свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження у повному обсязі, та відомості щодо зміни їх місцезнаходження, внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, але які не забезпечили провадження своєї діяльності;

особам, стосовно яких страхувальником не виконано обов'язків щодо нарахування та виплати матеріального забезпечення за страховими випадками, які настали у період роботи застрахованих осіб, у зв'язку з відсутністю можливості встановлення місцезнаходження цього страхувальника відповідно до абзацу третього частини першої статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (крім страхувальників, що зареєстровані на тимчасово окупованій території України, в районі проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях, або в зоні надзвичайної ситуації).

За пунктом 4 Порядку № 8, для отримання матеріального забезпечення застраховані особи звертаються особисто або через законного представника до відповідного відділення виконавчої дирекції Фонду за фактичним місцем проживання (перебування) або місцем реєстрації (далі - робочий орган Фонду) із заявою, яка повинна містити реквізити банківської установи та номер поточного рахунку застрахованої особи для зарахування матеріального забезпечення, та пред'являють паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, а також надають документи, передбачені пунктами 5 - 9 цього Порядку, а у разі подання заяви законним представником застрахованої особи додатково пред'являються документ, що посвідчує особу законного представника, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника.

Згідно п. 5 Порядку, підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому законодавством порядку листок непрацездатності.

За пунктом 8 Порядку, для отримання матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах застрахована особа подає до робочого органу Фонду такі документи: листок непрацездатності; копію першої - четвертої, одинадцятої - шістнадцятої сторінок паспорта або іншого документа, що посвідчує особу; копію реєстраційного номера облікової картки платника податків (не надається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному органу державної фіскальної служби і мають відмітку у паспорті); довідку, видану застрахованій особі банківською установою, про відкриття поточного рахунку для зарахування матеріального забезпечення (за наявності); копію трудової книжки (за наявності); у разі необхідності для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі сто відсотків середньої заробітної плати (доходу) застраховані особи, зазначені в абзаці п'ятому частини першої статті 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності" або в пункті 5 частини першої статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", додають копії відповідних посвідчень або інші документи, які підтверджують право на пільгу; копію свідоцтва про народження дитини (для встановлення віку дитини при оплаті листка непрацездатності по догляду за хворою дитиною); копію довідки про взяття на облік (для переміщених осіб); копію договору про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь) та наявну інформацію про сплачені суми єдиного внеску, зокрема копії квитанцій про сплату єдиного внеску (для добровільно застрахованих осіб); довідку страхувальника про підтвердження перебування в трудових відносинах застрахованої особи на момент настання страхового випадку (для осіб, зазначених у пункті 2.2 цього Порядку); довідку бюджетної установи, якій підпорядкована установа, підприємство, організація, що не проводить діяльність, щодо незабезпечення діяльності страхувальника (у випадку надання матеріального забезпечення робочим органом Фонду замість страхувальника, який перемістився та зареєструвався в населених пунктах, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження у повному обсязі, але не забезпечив провадження своєї діяльності).

Відповідно до п. 3.2 та 3.3 Порядку № 8, факт перебування застрахованої особи в трудових відносинах на момент настання страхового випадку із страхувальником, який зареєстрований на тимчасово окупованій території, в районі проведення антитерористичної операції або в зоні надзвичайної ситуації підтверджується даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Факт перебування застрахованої особи в трудових відносинах на момент настання страхового випадку із страхувальником, який є бюджетною установою, підприємством та організацією, що належать до сфери їх управління, який переміщений з населених пунктів, на території яких органи державної влади не здійснюють свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження у повному обсязі, та відомості щодо зміни його місцезнаходження, внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, але який не забезпечив провадження своєї діяльності, підтверджується довідкою бюджетної установи, якій підпорядкована бюджетна установа, підприємство та організація, що не проводить діяльності.

За пунктом 14 Порядку № 8, у разі відсутності у застрахованої особи трудової книжки або належним чином завіреної її копії або документів, що підтверджують періоди трудової діяльності та страхового стажу, договору про добровільну участь та квитанцій про сплату єдиного внеску (для добровільно застрахованих осіб), матеріальне забезпечення зазначеним особам надається на підставі відомостей з Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Отже, у залежності від того, де на момент звернення знаходиться зареєстроване місцезнаходження страхувальника відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, факт перебування застрахованої особи в трудових відносинах із страхувальником підтверджується або даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування у разі якщо страхувальник зареєстрований в районі проведення антитерористичної операції, або довідкою бюджетної установи, якій підпорядкована бюджетна установа, підприємство та організація, якщо страхувальник переміщений з населених пунктів на території яких державної влади не здійснюють свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження у повному обсязі, проте не забезпечив провадження своєї діяльності (не проводить діяльності).

Відповідно до матеріалів справи Макіївська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів № 77 Макіївської міської ради Донецької області не ліквідована та за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань знаходиться у м. Макіївка Донецької області. Макіївська міська рада Донецької області, як орган місцевого самоврядування до сфери якого належать управління загальноосвітньою школою також не ліквідована, знаходиться у м. Макіївка Донецької області.

Тобто, страхувальник зареєстрований в районі проведення антитерористичної операції на території яких органи державної влади не здійснюють свої повноваження.

Згідно листа Міністерства освіти і науки України від 08.09.2014 № 1/11-14372, трудові договори, укладені на невизначений строк, а також строкові трудові договори до закінчення строку його чинності не можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом з педагогічними працівниками, які виїхали з районів проведення антитерористичної операції, або з тими, які залишаються у таких районах під час проведення антитерористичної операції і не мають змоги виходити на роботу у зв'язку з небезпекою для життя та здоров'я (а.с.126).

Факт перебування позивача з 30.09.2001 року на посаді вчителя англійської мови загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №77 м. Макіївка підтверджується копією трудової книжки, індивідуальними відомостями про застраховану особу ПФУ (Форма ОК-5), свідоцтвом про загальнообов'язкове державне соціальне страхування НОМЕР_1 виданим 12.11.2002 року.

Суд зазначає, що матеріали справи не містять жодного підтвердження звільнення позивача з займаної посади на момент настання страхового випадку.

Отже, факт перебування позивача як застрахованої особи в трудових відносинах із страхувальником підтверджено даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування у відповідності до п.3.2, 14 Порядку. Вищезазначене спростовує посилання апелянта на п. 3.3 Порядку, який у даному випадку не застосовується.

Стосовно посилання апелянта на відсутність в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування даних щодо сплати внесків, суд зазначає, що відповідно до п. 15 Порядку №8 у разі відсутності у Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування усіх необхідних відомостей для обчислення середньої заробітної плати (доходу), а також відсутності у застрахованої особи можливості підтвердити свій страховий стаж, робочий орган Фонду здійснює розрахунок допомоги по тимчасовій непрацездатності виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на день настання страхового випадку, залежно від наявної інформації про страховий стаж, з наступним перерахуванням суми допомоги після надходження документів, що підтверджують право застрахованої особи на її надання в іншому розмірі. Отже, за відсутністю даних в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування усіх необхідних відомостей для обчислення середньої заробітної плати (доходу), зокрема, суми сплачених внесків, Фонд здійснює розрахунок виходячи з розміру мінімальної заробітної.

Таким чином, матеріали справи свідчать, що позивачем було надано усі документи передбачені п. 5, 8 Порядку № 8. Отже, наявні всі необхідні обставини, передбачені нормами чинного законодавства для здійснення позивачу виплати у зв'язку з настанням страхового випадку у зв'язку з вагітністю та пологами.

Крім того, підстави для відмови у наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності наведені у статті 23 Закону № 1105, а саме: 1) у разі одержання застрахованою особою травм або її захворювання при вчиненні нею злочину; 2) у разі навмисного заподіяння шкоди своєму здоров'ю з метою ухилення від роботи чи інших обов'язків або симуляції хвороби; 3) за час перебування під арештом і за час проведення судово-медичної експертизи; 4) за час примусового лікування, призначеного за постановою суду; 5) у разі тимчасової непрацездатності у зв'язку із захворюванням або травмою, що сталися внаслідок алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння або дій, пов'язаних з таким сп'янінням; 6) за період перебування застрахованої особи у відпустці без збереження заробітної плати, творчій відпустці, додатковій відпустці у зв'язку з навчанням.

Тобто, зазначена у Рішенні №1 Маріупольської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.05.2017 року підстава для відмови в призначені допомоги не передбачена законодавством. Отже, зазначені відповідачем підстави не є належними для відмови в призначенні допомоги в розумінні статті 23 Закону № 1105.

Враховуючи викладене, суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що Рішення № 1 Маріупольської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про відмову в призначенні позивачу, як особі, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, допомоги по вагітності та пологам є противоправним та таким, що порушує законні права та інтереси позивачки.

Інші доводи апеляційної скарги є безпідставними і не впливають на правильне по суті рішення суду.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому судд відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Маріупольського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на рішення Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 04 вересня 2018 р. у справі № 266/4516/17 - залишити без задоволення.

Рішення Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 04 вересня 2018 р. у справі № 266/4516/17 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно до ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дати складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене та підписане колегією суддів 11 грудня 2018 року.

Суддя-доповідач: Е.Г. Казначеєв

Судді: І.Д. Компанієць

Л.В. Ястребова