Справа № 2340/2893/18
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2018-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2018 року справа № 2340/2893/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі - Сачинській В.С.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2 (за довіреністю),

представника відповідача - Корнієнко О.В. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправною відмови щодо призначення одноразової грошової допомоги, визнання незаконним висновку про відмову у призначенні грошової допомоги, зобов'язання скласти висновок про призначення одноразової грошової допомоги та здійснити виплату одноразової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, в якій просить визнати протиправною бездіяльність щодо неприйняття у встановлений законодавством строк рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги при визначенні ІІ групи інвалідності; зобов'язати відповідача скласти висновок про призначення позивачу одноразової грошової допомоги при визначенні ІІ групи інвалідності; зобов'язати відповідача здійснити виплату позивачу одноразової грошової допомоги при визначенні ІІ групи інвалідності в розмірі 300 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що йому встановлено ІІ групу інвалідності безстроково, внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням службових обов'язків. 06.04.2018 позивач звернувся до начальника ГУНП в Черкаській області із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги, на яку отримав лист №29/г-130 від 27.04.2018 про відмову у виплаті такої допомоги та копію листа від 12.09.2017, в якому зазначено, що підставою відмови у виплаті одноразової грошової допомоги є відсутність в службі з державного нагляду за охороною праці УЛМТЗ ГУНП матеріалів розслідування нещасного випадку та витягу з журналу реєстрації потерпілих від нещасних випадків, оскільки вони до ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області на зберігання не надходили, тому висновок про призначення позивачу одноразової грошової допомоги службою державного нагляду за охороною праці УЛМТЗ ГУНП в Черкаській області не погоджений. Вважає, що має право на виплату одноразової грошової допомоги, тому відмову у її призначенні вважає протиправною.

10 серпня 2018 року до суду надійшов відзив на позов, в якому відповідач зазначає, що для перевірки актів форми Н-1* №18 від 12.10.2015 та Н-5* від 12.10.2015, які надані позивачем із заявою про виплату одноразової грошової допомоги, службою з державного нагляду за охороною праці УЛМТЗ ГУНП в Черкаській області направлено запит №826/31/6-2017 від 28.08.2018 до ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області щодо надання матеріалів розслідування нещасного випадку, який трапився 05.01.2014 з ОСОБА_1 та витягу з журналу реєстрації потерпілих від нещасних випадків. Запитувані документи не були надані, оскільки до ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області на зберігання не надходили.

Відповідач вважає, що за вказаних обставин факт отримання тілесних ушкоджень ОСОБА_1 05.01.2014 в період проходження служби при виконанні службових обов'язків не доведений. З огляду на викладене відсутні підстави для візування висновку про призначення одноразової грошової допомоги командиру роти БПП ГУНП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_1 та виплат відповідно.

Враховуючи те, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 №4 наказу МВС України від 11.01.2016 №4, погодження висновку про призначення одноразової грошової допомоги службою державного нагляду за охороною праці є обов'язковим, підстави для призначення одноразової грошової допомоги в результаті визначення інвалідності, відсутні.

11 вересня 2018 року до суду надійшла заява позивача про зміну позовних вимог, в якій позивач просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо призначення виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при визначенні ІІ групи інвалідності та визнати незаконним висновок ГУНП в Черкаській області від 12.09.2017, яким відмовлено у призначенні виплати ОСОБА_1 зазначеної грошової допомоги;

- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Черкаській області скласти висновок про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при визначенні ІІ групи інвалідності;

- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Черкаській області здійснити виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при визначенні ІІ групи інвалідності в розмірі 300 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату.

Усною ухвалою суду від 11.09.2018, яка занесена до протоколу судового засідання, прийнято до розгляду заяву позивача від 11.09.2018 про зміну позовних вимог.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили задовольнити позов.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог та просив відмовити у задоволенні позову з підстав, зазначених у відзиві на позов.

Заслухавши позивача та представників сторін, допитавши свідка ОСОБА_5, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив таке.

ОСОБА_1 з 23.10.2003 прийнятий на службу в органи внутрішніх справ та звільнений 06.11.2015 згідно Закону України «Про Національну поліцію», за п.64 «з» у зв'язку з переходом на роботу в центральні органи влади (наказ №311 о/с від 06.11.2015).

05 січня 2014 року під час виконання службових обов'язків із забезпечення охорони громадського порядку та безпеки дорожнього руху з позивачем стався нещасний випадок, внаслідок якого він отримав травму, про що в подальшому було складено відповідний акт форми Н-1 та Н-5.

04 лютого 2014 року начальником УМВС України в Черкаській області затверджено висновок службового розслідування за фактом отримання травми командиром взводу №1 роти №1 БПС УМВС старшим лейтенантом міліції ОСОБА_1, в якому встановлено, що тілесні ушкодження у вигляді: травми голови зі струсом головного мозку, підапоневротичною гематомою потиличної ділянки голови, забою шийного відділу хребта, забою садном правового ліктьового суглобу, забою правого колінного суглобу отримані ОСОБА_1 у період проходження служби при виконанні службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку, громадської безпеки, у боротьбі зі злочинністю.

Відповідно до акта розслідування нещасного випадку (форма Н-5*) від 12.10.2015 комісією УМВС України в Черкаській області проведено розслідування нещасного випадку, який стався 05.01.2014 близько 14.35 год. за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 33, біля приміщення Центру дитячої та юнацької творчості, зі старшим лейтенантом міліції ОСОБА_1, за наслідками розслідування встановлено, що у відповідності до п. 3.9 наказу МВС України №1346 від 27.12.2002 ОСОБА_1 отримав травму у період проходження служби при виконанні службових обов'язків. Згідно з актом №18 про нещасний випадок (у тому числі поранення) (форма Н-1*), затвердженого заступником командира БПС УМВС України в Черкаській області 12.10.2015, нещасний випадок (поранення) стався в період проходження служби при виконанні службових обов'язків.

07 листопада 2015 року позивач прийнятий на службу до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (наказ № 1о/с від 07.11.2015).

19 січня 2016 року військово-лікарська комісія Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» здійснила медичний огляд ОСОБА_1, та встановила, що захворювання і травма пов'язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ; непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час (свідоцтво про хворобу №10 від 19.01.2016).

Наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області № 16 о/с від 05.02.2016 капітана поліції ОСОБА_1 - командира роти батальйону патрульної поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, 05 лютого 2016 року звільнено зі служби в поліції у запас Збройних Сил України за п. 2 ст. 77 (через хворобу) Закону України "Про Національну поліцію".

12 травня 2016 року за результатами проходження огляду МСЕК позивачеві було встановлено 2 групу інвалідності безтерміново; причина інвалідності: травма пов'язана з виконанням службових обов'язків (довідка обласної МСЕК Серія 12ААА №200985 від 12.05.2016).

08 червня 2016 року, після отримання виписок МСЕК, ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням 2 групи інвалідності.

Листом відповідача від 07.07.2016 №29/Г-66 позивача повідомлено, що законодавством не встановлена можливість проведення виплати колишньому поліцейському одноразової грошової допомоги у разі втрати працездатності чи захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 31.03.2017 у справі №711/431/17 позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії ГУ НП в Черкаській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги; зобов'язано ГУ НП в Черкаській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв'язку із втратою працездатності в розмірі 290000 (двісті дев'яносто тисяч) гривень; в решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2017 у справі №711/431/17 постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 31.03.2017 скасовано та ухвалено нову постанову, якою зобов'язано Головне управління Національної поліції в Черкаській області прийняти та направити до Міністерства внутрішніх справ України висновок щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням II групи інвалідності відповідно до ст. 23 Закону України "Про міліцію" від 20.12.1990 року №565-XII, а також Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850.

Згідно з листом Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 07.08.2017 №Г-62/1/37/01-2017 позивача повідомлено, що МВС України відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про міліцію», оскільки право на отримання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або втрати працездатності поліцейським передбачено Законом України «Про Національну поліцію» і у відповідності до порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом МВС України від 11.01.2016 №4 призначення та виплата поліцейським одноразової грошової допомоги здійснюється за останнім місцем служби поліцейського. У зв'язку з цим матеріали повернуті без виконання.

17 серпня 2017 року позивач звернувся до Головного управління Національної поліції в Черкаській області із заявою щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ІІ групи інвалідності, вказавши у заяві адресу АДРЕСА_1.

06 вересня 2017 року за №874/31/6-2017 головним спеціалістом з державного нагляду за охороною праці УЛМТЗ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 направлена доповідна записка на ім'я начальника ГУНП в Черкаській області полковника міліції ОСОБА_7, згідно з якою для перевірки актів за формою Н-1№18 від 12.10.2015 та Н-5 від 12.10.2015, які надані позивачем разом із заявою про виплату одноразової грошової допомоги, службою з державного нагляду за охороною праці УЛМТЗ ГУНП в Черкаській області направлено запит №826/31/6-2017 від 28.08.2017 до ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області щодо надання матеріалів розслідування нещасного випадку, який трапився 05.01.2014 з ОСОБА_1, та витягу з журналу реєстрації потерпілих від нещасних випадків. Вкзані документи не надані, оскільки до ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області на зберігання не надходили. Таким чином, факт отримання тілесних ушкоджень ОСОБА_1 05.01.2014 в період проходження служби при виконанні службових обов'язків не доведений.

12 вересня 2017 року начальником ГУ НП в Черкаській області затверджений висновок про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв'язку із інвалідністю, за яким відповідно до пункту 2 розділу IV наказу МВС України від 11.01.2016 №4 одноразову грошову допомогу не призначено; право на отримання грошової допомоги позивач не набув.

Листом від 12.09.2017 №29/Г-141 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для призначення одноразової грошової допомоги, направленим за адресою реєстрації місця проживання позивача АДРЕСА_1.

Не отримавши лист від 12.09.2017 №29/Г-141, позивач 06.04.2018 повторно звернувся до ГУНП в Черкаській області із заявою про виплату одноразової грошової допомоги. Листом ГУНП в Черкаській області від 27.04.2018 №29/г-130 позивачу відмовлено у виплаті такої допомоги та надано копію листа від 12.09.2017 із зазначенням підстав відмови.

Не погоджуючись з відмовою відповідача у призначенні одноразової грошової допомоги та висновком від 12.09.2017, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 97 Закону України від 02.07.2015 №580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII) одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі: визначення поліцейському інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, пов'язаних із виконанням повноважень та основних завдань міліції або поліції, чи участі в антитерористичній операції, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті; визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов'язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

Згідно з ч. 2 ст. 97 Закону №580-VIII порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затверджені наказом міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 №4 (далі - Порядок №4), визначають механізм оформлення і виплати одноразової грошової допомоги (далі - ОГД) у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейських центрального органу управління поліції, територіальних органів поліції, міжрегіональних територіальних органів Національної поліції, установ та організацій, що належать до сфери управління Національної поліції України (далі - органи поліції), поліцейських в т. ч. слухачів та курсантів вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - навчальних закладів), поліцейських, відряджених до інших органів державної влади, установ, організацій (далі - інших органів).

Відповідно до п. 1 розділу III Порядку №4 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) формування пакета документів для призначення та виплати ОГД у поліції здійснюється підрозділами фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції, фінансовими підрозділами головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях, місті Києві (далі - фінансові підрозділи) у взаємодії з підрозділами кадрового забезпечення, службами державного нагляду за охороною праці (далі - СДНОП) цих органів та фахівцями військово-лікарської комісії (далі - ВЛК).

Зокрема, СДНОП визначають обставини настання події та відповідають за правильність кваліфікації нещасних випадків, які призвели до втрати працездатності, згідно з чинним законодавством.

Пункт 3 розділу III Порядку №4 визначає, що заява (рапорт) про виплату ОГД у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (додаток 1) подається Голові Національної поліції (керівнику міжрегіонального, територіального органу поліції) за останнім місцем служби поліцейського.

Згідно з п. 5 розділу III Порядку №4 для виплати ОГД у разі часткової втрати працездатності без визначення інвалідності чи в разі визначення інвалідності поліцейський подає фінансовому підрозділу: 1) заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у зв'язку з установленням втрати працездатності чи інвалідності; 2) довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках).

До заяви додаються копії, які звіряються з оригіналом документа: 1) довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією; 2) постанови відповідної ВЛК щодо встановлення причинного зв'язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; 3) акта розслідування нещасного випадку та акта, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) поліцейського, зокрема про те, що воно не пов'язане з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, за формою, що затверджується МВС; 4) сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації; 5) документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідний контролюючий орган і має відповідну відмітку в паспорті).

Судом встановлено, що 07.06.2016 позивач подав заяву тимчасово виконуючому обов'язки начальника Головного управління поліції в Черкаській області про призначення одноразової грошової допомоги, до якої додав: довідку МСЕК про встановлення 2 групи інвалідності (оригінал та її копію), копію свідоцтва про хворобу, оригінали актів Н-1 та Н-5, копію паспорта та копію ідентифікаційного коду.

Для перевірки актів форми Н-1* №18 від 12.10.2015 та Н-5* від 12.10.2015, які надані позивачем із заявою про виплату одноразової грошової допомоги, службою з державного нагляду за охороною праці УЛМТЗ ГУНП в Черкаській області направлено запит №826/31/6-2017 від 28.08.2018 до ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області щодо надання матеріалів розслідування нещасного випадку, який трапився 05.01.2014 з ОСОБА_1 та витягу з журналу реєстрації потерпілих від нещасних випадків. Запитувані документи не були надані, оскільки до ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області на зберігання не надходили. За вказаних обставин відповідач вважає, що факт отримання тілесних ушкоджень ОСОБА_1 05.01.2014 в період проходження служби при виконанні службових обов'язків не доведений.

Під час судового розгляду справи позивач надав до суду оригінали матеріалів розслідування нещасного випадку, який трапився з ним 05.01.2014, та пояснив, що отримав їх від колишнього командира БПС з КЗ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_5

Допитаний у суді свідок ОСОБА_5 показав, що перебував на посаді командира БПС з КЗ УМВС України в Черкаській області та займався розслідуванням нещасного випадку, який трапився з позивачем 05.01.2014 під час виконання ним службових обов'язків; підготував супровідний лист про передачу матеріалів розслідування заступнику начальника ВМЗ УМВС України у Черкаській області ОСОБА_8, однак у зв'язку з ліквідацією органів внутрішніх справ та створенням Національної поліції України отримав вказівку зберігати вказані матеріали в кадровій службі. Після цього матеріали розслідування залишились у нього.

Судом досліджені оригінали документів, які містяться в матеріалах розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем 05.01.2014 та встановлено, що у вказаних матеріалах розслідування міститься: лист заступника командира БПС з КЗ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_5 від 12.10.2015 №29/838 про направлення до ВМЗ УМВС України в Черкаській області матеріалів розслідування нещасного випадку, що стався з командиром взводу №1 роти №1 БПС УМВС України в Черкаській області капітаном міліції ОСОБА_1 05.01.2014; повідомлення про нещасний випадок (у тому числі поранення), відповідно до якого 05.01.2014 о 14 год. 35 хв. командир взводу №1 роти №1 БПС УМВС України у Черкаській області старший лейтенант міліції ОСОБА_1 внаслідок умисних дій громадян, які 05.01.2014 на площі біля Центру дитячої та юнацької творчості в м. Черкаси, вул. Смілянська, 33 проводили захід під назвою «Я обираю ЄС» та показ документального фільму «Відкритий доступ», отримав травму; акт розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем 05.01.2014 о 14 год. 35 хв. форма Н-1 від 12.10.2015; акт №18 від 12.10.2015 про нещасний випадок (у тому числі поранення) про нещасний випадок, що стався з позивачем 05.01.2014 о 14 год. 35 хв. форма Н-5, затверджений заступником командира БПС УМВС України в Черкаській області підполковником міліції ОСОБА_9; висновок службового розслідування за фактом отримання травми командиром взводу №1 роти №1 БПС УМВС старшим лейтенантом міліції ОСОБА_1, затверджений начальником УМВС України в Черкаській області генералом-майором міліції ОСОБА_10 04.02.2018; копія доручення УМВС України в Черкаській області від 05.01.2-14 №16/7-10 про забезпечення охорони громадського порядку та безпеки під час проведення заходів в м. Черкаси.

Таким чином, під час судового розгляду справи встановлено наявність матеріалів розслідування нещасного випадку, який трапився 05.01.2014 з ОСОБА_1, відтак відповідач не позбавлений можливості вивчити матеріали службового розслідування після надання їх позивачем та вирішити питання про наявність у позивача права на отримання одноразової грошової допомоги.

Беручи до уваги вищезазначене, висновок Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 12.09.2017 про відмову у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням другої групи інвалідності через відсутність оригіналів матеріалів службового розслідування є протиправним та підлягає скасуванню.

Стосовно позовних вимог про зобов'язання Головного управління Національної поліції в Черкаській області скласти висновок про призначення позивачу одноразової грошової допомоги при визначенні ІІ групи інвалідності та зобов'язання здійснити виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 300 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату, суд зазначає наступне.

За п. 1 розділу IV Порядку №4 фінансові підрозділи в десятиденний строк з дня реєстрації документів готують висновок про призначення одноразової грошової допомоги, форма якого наведена у додатку 2. Висновок про призначення ОГД складається працівником фінансового підрозділу і підписується керівником фінансового підрозділу та керівником підрозділу, де проходить (проходив) службу поліцейський.

Рішення про призначення виплати ОГД приймає керівник Національної поліції (міжрегіонального, територіального органу поліції), у якому проходив (проходить) службу поліцейський, у п'ятнадцятиденний строк шляхом видання наказу про виплату такої допомоги, а в разі відмови - письмовим повідомленням осіб із зазначенням мотивів відмови (п. 2 розділу IV Порядку №4).

Таким чином, вирішення питання про призначення одноразової грошової допомоги відноситься до дискреційних повноважень ГУНП в Черкаській області.

Таким чином, суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції відповідача, тому суд вважає, що для належного захисту порушеного права позивача в наведеній частині слід зобов'язати Головне управління Національної поліції в Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги згідно вимог Порядку №4, врахувавши матеріали службового розслідування, після їх надання ОСОБА_1

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що вимоги позивача належить задовольнити частково.

Позивач звільнений від сплати судового збору як інвалід 2 групи, тому розподіл судових витрат відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судом не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати висновок Головного управління Національної поліції в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18036, ) від 12 вересня 2017 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням другої групи інвалідності.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18036, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) від 17 серпня 2017 року про призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням другої групи інвалідності з врахуванням висновків суду.

У решті позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений 03 грудня 2018 року.

Суддя А.В. Руденко