Справа № 824/1240/18-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2018-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 грудня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/1240/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Новоселицької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області про визнання протиправними дій та про зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

10.12.2018 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, в інтересах якого звернувся ОСОБА_2 (позивач) до Новоселицької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправним та скасувати рішення XV сесії VII скликання від 22.12.2017 року, рішення XVII сесії VII скликання від 29.03.2018 року, рішення XIX сесії VII скликання від 21.09.2018 року Новоселицької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області стосовно ненадання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у власність площею 1,0506 га для ведення особистого селянського господарства, в межах населеного пункту села Новоселиця урочище "Горб";

зобов'язати Новоселицьку сільську раду Кельменецького району надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у власність площею 1,0506 га для ведення особистого селянського господарства, в межах населеного пункту села Новоселиця урочище "Горб".

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно частин першої ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту позовних вимог слідує, що позивач просить, окрім іншого, визнати протиправним та скасувати рішення XV сесії VII скликання від 22.12.2017 року, рішення XVII сесії VII скликання від 29.03.2018 року Новоселицької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області.

Враховуючи те, що позивач звернувся до суду з даним позовом 10.12.2018 року, суд приходить до висновку про те, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з позовом про визнання протиправним та скасувати рішення XV сесії VII скликання від 22.12.2017 року, рішення XVII сесії VII скликання від 29.03.2018 року Новоселицької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області. При цьому, позивач в позовній заяві жодним чином не обґрунтовує причини поважності його пропуску та не подав відповідної заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною першою статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу).

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач в позовній заяві обґрунтовує протиправність та просить скасувати рішення XV сесії VII скликання від 22.12.2017 року, рішення XVII сесії VII скликання від 29.03.2018 року, рішення XIX сесії VII скликання від 21.09.2018 року Новоселицької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області.

Проте, вказані рішення позивачем до позовної заяви не додано, а надано лише протоколи XV сесії VII скликання від 22.12.2017 року, XVII сесії VII скликання від 29.03.2018 року та XIX сесії VII скликання від 21.09.2018 року Новоселицької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року № 55.

За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом"; особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища; дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Проте, позивач додав до позовної заяви документи частина з яких не засвідчені в установлено порядку, а тому не можуть бути прийняті судом.

Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють вирішення питання про відкриття провадження у справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 161 КАС України. З огляду на викладене, є достатні підстави для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення її недоліків, у встановлений судом строк.

У зв'язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно:

- надати суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою, з зазначенням підстав для поновлення строку, та докази поважності причин його пропуску.

- у відповідності п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, зазначити у позовній заяві відомості відносно представника позивача.

- належним чином засвідчені копії оскаржуваного рішення XV сесії VII скликання від 22.12.2017 року, рішення XVII сесії VII скликання від 29.03.2018 року та рішення XIX сесії VII скликання від 21.09.2018 року Новоселицької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області.

- надати належним чином засвідчені додані до позовної заяви документи.

При цьому суду зазначає, що у відповідності до ч. 1 ст. 160 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Враховуючи наведене, надані на усунення недоліків позовної заяви документи чи інше, мають бути надані відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дня отримання копії ухвали.

3. Копію ухвали невідкладно направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.О. Григораш