Справа № 280/5134/18
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2018-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

10 грудня 2018 року Справа № 280/5134/18 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сіпака А.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому позивач просить суд:
визнати протиправними дії відповідача щодо накладення на командира взводу батареї протитанкових керованих ракет протитанкового артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 прапорщика ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення «сурова догана» за вживання спиртних напоїв 28.07.2018 року та наказу не виплачувати щомісячні премії за липень 2018 року;
визнати протиправним та скасувати наказ №1636 від 08.08.2018 року щодо накладення на командира взводу батареї протитанкових керованих ракет протитанкового артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 прапорщика ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «сурова догана» за вживання спиртних напоїв 28.07.2018 року та наказу не виплачувати щомісячні премії за липень 2018 року;
зобов`язати виплатити командиру взводу батареї протитанкових керованих ракет протитанкового артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 прапорщику ОСОБА_1 щомісячні премії за липень 2018 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 161 КАС України з огляду на наступне.
Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Пунктом 2 частини 1 статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Відповідно до п.17 ч.1 ст.4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на військовій службі в військовій частині НОМЕР_1 . Таким чином, всі правовідносини, що виникають між позивачем та військовою частиною НОМЕР_1 , з приводу проходження, звільнення, виконання всіх передбачених законодавством гарантій соціального та правового захисту військовослужбовців, відносяться до публічної служби.
Частиною 5 статті 122 КАС України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно ч.1, 2 ст.123 КАС України у разі подання позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом не поважними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Так, позивачем до позовної заяви додано клопотання про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якого позивач зазначає, що позивач намагався тримати оскаржуваний наказ самостійно в командира військової частини НОМЕР_1 , але йому в усні формі було відмовлено, у зв`язку з чим позивач змушений був звернутись за правничою допомогою до адвоката для отримання наказу на адвокатський запит. Так, адвокатом, було зроблено та направлено 06.10.2018 року запит до командира військової частини НОМЕР_1 з метою отримання оскаржуваного наказу, який останнім був отриманий 11.10.2018 року, що підтверджується копією адвокатського запиту та інформацією з сайту Укрпошти.
Як зазначає представник позивача, на адвокатський запит військова частина НОМЕР_1 в порушення вимог ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» надіслала наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 08.08.2018 року №1636 про результат службового розслідування лише 07.11.2018 року, що підтверджується копією конверту поштового відправлення, зазначає позивач.
Суд, перевіривши долучені позивачем докази на підтвердження поновлення процесуального строку, встановив, що копія конверту поштового відправлення в матеріалах справи відсутня, що не дає можливості підтвердити або спростувати доводи представника позивача на обґрунтування пропуску строку звернення до суду. Крім того, в переліку додатків як до позовної заяви так і до клопотання копія вказаного конверту поштового відправлення відсутня.
Таким чином, зазначене позивачем обґрунтування причин поважності пропуску строку звернення до суду із даним позовом не може братись судом до уваги, а від так, позивачу слід надати належний доказ, а саме копію конверту поштового відправлення, на яку як доказ посилається у своєму клопотанні.
Відповідно до ч. 1 - ч. 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Керуючись статтями 160, 161, 241, 243, 246 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Роз`яснити позивачу, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання суду: доказ отримання наказу №1636 від 08.08.2018 (копію конверту поштового відправлення).
Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч.3 ст.169 КАС України) .
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.В. Сіпака