Справа № 512/156/18
Суддя: Бростовська Н. О.
Дата ухвалення: 2018-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/512/15/18
23.05.18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2018 року Савранський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Бростовської Н.О.,

секретаря Пустовіт С.П.,

за участю

позивача ОСОБА_1 ,

відповідача військового комісара Савранського РВК Тодорука О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Саврань, Савранського району, Одеської області, адміністративну справу за адміністративним позовом адміністратора демографічного реєстру Савранської селищної ради Одеської області ОСОБА_1 до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

13.03.2018р. адміністратор демографічного реєстру Савранської селищної ради Бровко В.Г. звернувся до суду з позовом до військового комісара Савранського РВК підполковника ОСОБА_2 про скасування постанови №9 по справі про адміністративне правопорушення від 06.03.2018р., обґрунтовуючи вимоги тим, що оскаржуваною постановою на нього було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510грн. за вчинене адміністративне правопорушення за ч.1 ст.210-1 КУпАП, а саме за порушення норм ч.2 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», п.58 Постанови КМУ №921 від 07.12.2016р. «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних». Позивач вважає накладене стягнення необґрунтованим і безпідставним з наступних підстав: його було позбавлено можливості скористатися в повному обсязі своїми правами, передбаченими ст.268 КУпАП; при розгляді справи відповідач порушив вимоги щодо процедури її розгляду, а саме проігнорував порядок, встановлений ст.ст.278, 279, 280 КУпАП; відсутній склад вказаного адміністративного правопорушення, а тому просить постанову скасувати, а провадження по справі закрити.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити.
Відповідач проти позову заперечував, просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що його дії є правомірними, постанова законною і обґрунтованою, а тому підстави для її скасування відсутні.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, установивши обставини справи, дійшов до наступного.
Судом встановлено, що постановою військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 №9 по справі про адміністративне правопорушення від 06.03.2018р. адміністратора демографічного реєстру Савранської селищної ради ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 510,00грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210-1 КУпАП (порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію) (а.с.5).
Оскаржувану постанову винесено за наслідками розгляду протоколу про адміністративне правопорушення №9 від 02.03.2018р., складеного оператором відділення війського обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу Савранського РВК прапорщиком ОСОБА_3 (а.с.34), згідно якого 28.02.2018р. ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді адміністратора демографічного реєстру Савранської селищної ради Одеської області, в порушення вимог ч.2 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», п.58 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого Постановою КМУ №921 від 07.12.2016р., зареєстрував місце проживання військовозобов`язаного ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 , без попередньої відмітки про перебування на військовому обліку в Савранському РВК.
Надаючи правову оцінку вищевикладеним обставинам суд зазначає таке.
При розв`язанні спорів за позовами на рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень суд відповідно до ч.2 ст.2 КАС України перевіряє, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Так, згідно ч.2 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» органи виконавчої влади, що здійснюють реєстрацію місця проживання чи перебування осіб, виконавчі органи сільських, селищних, міських рад зобов`язані зокрема: здійснювати реєстрацію за місцем проживання або перебування чи зняття з реєстрації призовників, військовозобов`язаних та резервістів лише в разі наявності в їхніх військово-облікових документах позначок військових комісаріатів відповідно про зняття з військового обліку або про перебування на військовому обліку за місцем проживання або перебування.
Пунктом 58 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого Постановою КМУ від 07.12.2016р. №921 (далі Порядок №921) також передбачено, що органи, що здійснюють реєстрацію місця проживання фізичних осіб здійснюють реєстрацію (зняття з реєстрації) місця проживання призовників і військовозобов`язаних лише в разі наявності в їх військово-облікових документах позначок районних (міських) військових комісаріатів про зняття з військового обліку або перебування на військовому обліку за місцем проживання.

З огляду на зазначене, приймаючи до уваги, що адміністратор демографічного реєстру Савранської селищної ради ОСОБА_1 28.02.2018р. зареєстрував місце проживання військовозобов`язаного ОСОБА_4 без попередньої відмітки про перебування на військовому обліку в Савранському РВК, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме вимоги ч.2 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та п.58 Порядку №921, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.210-1 КУпАП.
Посилання позивача на порушення відповідачем його права скористатися в повному обсязі правами, передбаченими ст.268 КУпАП, та вимог щодо процедури її розгляду ігнорування порядку, встановленого ст.ст.278, 279, 280 КУпАП, також не зайшли свого підтвердження в судовому засіданні, оскільки протокол про адміністративне правопорушення був складений оператором відділення війського обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу Савранського РВК прапорщиком ОСОБА_3 02.03.2018р. в приміщенні Савранської селищної ради, від підписання протоколу ОСОБА_1 відмовився, що підтверджується підписами свідків ОСОБА_5 і ОСОБА_6 ; крім цього, в протоколі ОСОБА_1 власноруч надав пояснення (а.с.34), що не заперечується жодною зі сторін.

Таким чином, на підставі викладеного, суд дійшов висновку, що обставини, на які посилається позивач, не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, а тому у позові слід відмовити повністю, а постанову по справі про адміністративне правопорушення залишити без змін.

Керуючись ч.2 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», п.58 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого Постановою КМУ від 07.12.2016р. №921, ст.ст.6-9, ч.3 ст.241, ст.ст.243, 244, ч.1 ст.245, ст.246 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:
У задоволенні позову адміністратора демографічного реєстру Савранської селищної ради Одеської області ОСОБА_1 до військового комісара Савранського районного військового комісаріату Одеської області підполковника ОСОБА_2 про скасування постанови №9 по справі про адміністративне правопорушення від 06.03.2018р., винесеною військовим комісаром Савранського РВК підполковником ОСОБА_2 , відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.210-1 КУпАП відмовити повністю, а зазначену постанову №9 по справі про адміністративне правопорушення від 06.03.2018р. залишити без змін.

Рішення суду може бути оскаржено учасниками справи в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Савранський районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення (ч.1 ст.293, ч.1 ст.295, п.15.5 ч.1 розд.VII Перехідних положень КАС України).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ст.255 КАС України).

СУДДЯ (підпис)

Суддя Савранського районного
суду Одеської області Бростовська Н.О.