Справа № 751/7724/18
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/7724/18
Провадження №2-а/751/249/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2018 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Цибенко І.В.,

за участю секретаря Чвіровій О.О.

розглянувши в м.Чернігові в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадежння адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області,

про визнання неправомірною бездіяльності та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом і просить скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 29.10.2018 № 56181010 про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 751/8063/17 виданого 19.03.2018 Новозаводським районним судом м. Чернігова; визнати неправомірною бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа № 751/8063/17 виданого 19.03.2018 Новозаводським районним судом м. Чернігова та направити виконавчий лист на виконання.

У позовній заяві позивач зазначає, що 19 березня 2018 року Новозаводським районним судом міста Чернігова йому було видано виконавчий лист у справі № 751/8063/17, провадження № 2-а/751/424/17 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 листопада 2017 року з урахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, грошової допомоги при звільненні, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 02.10.2017 року № 39, з урахуванням виплачених сум.

Вказаний виконавчий лист було пред`явлено до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області.

01 жовтня 2018 року він звернувся на адресу відповідача з заявою, у якій повідомив відповідача про те, що боржником (ГУПФУ в Чернігівській області) постанова Новозаводського районного суду міста Чернігова від 13 грудня 2017 року у справі № 751/8063/17 не виконана, пенсія не перерахована, заборгованість не виплачена.

29 жовтня 2018 року отримав постанову від 29 жовтня 2018 року № 56181010 про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 751/8063/17 виданого 19 березня 2018 року Новозаводським районним судом міста Чернігова у зв`язку з фактичним повним виконанням рішення з виконавчим документом».

Зазначає, що у оскаржуваній постанові про закінчення виконавчого провадження не зазначено мотивів з яких відповідач прийняв відповідне рішення, не зазначено чим підтверджується фактичне повне виконання рішення згідно з виконавчим документом, не вказано тих чи інших доказів, які підтверджують фактичне повне виконання рішення суду боржником, а тому оскаржувана постанова є необґрунтованою та незаконною, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.

Ухвалою судді від 02.11.2018 було відкрито провадження у справі, визначено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін, залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

До початку розгляду справи позивач надіслав заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача та третьої особи надали відзиви на позовну заяву (а.с. 26-28, 35-45).

Відповідач у своєму відзиві просив у задоволенні адміністративного позову про скасування постанови про закінчення виконавчого провадженні від 29.10.2018 відмовити в повному обсязі. Справу розглянути без участі представника Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернігівській області. Вказує на те, що державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на п.9 ст. 39, ст. 40 ЗУ «Про виконавче провадження» у зв`язку з тим, що боржником фактично виконано рішення суду.

У відзиві Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від просить відмовити в задоволені адміністративного позову, посилаючись на те, що боржнику необхідно було здійснити перерахунок пенсії, відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 02.10.2017, з урахуванням сум індексації, матеріальної допомоги враховуючи вимогу суду (згідно резолютивної частини суду) "з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування". Зауважують, оскільки розглядаючи справу №751/8063/17 судом не було досліджено факт сплати позивачем єдиного внеску з сум зазначених в довідці військової частини НОМЕР_2 від 02.10.2017 №39, тому, 06.04.2018 головними управлінням було здійснено перевірку з питань достовірності та обґрунтованості відомостей, зазначених у довідці військової частини НОМЕР_2 від 02.10.2017 №39 про нараховані одноразові виплати позивачу за період з вересня 2015 року по вересень 2017 року. За результатами здійсненої перевірки було встановлено, що з грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2017 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2017 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з доходів застрахованих осіб не утримувався. Крім того, було встановлено розбіжності в довідці від 02.10.2017 №39, а саме згідно особових рахунків індексація за вересень-грудень 2015 року складає 908,76 грн, а у довідці 1129,93 грн. Враховуючи вказаний Акт перевірки, головним управлінням було здійснено перерахунок пенсії, чим фактично виконано рішення суду, а саме була враховано середньомісячна сума матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування 152 грн. 53 коп. (3660 грн.73 коп.: 24) з урахуванням виплачених сум. Різниця в пенсії з урахуванням проведених виплат за період з 01.11.2017 по 30.04.2018 становить в сумі 427 грн. 06 коп. позивачу виплачена у травні поточного року. Вважають, що постанова відповідача про закінчення виконавчого провадження від 29.10.2018 повністю відповідає вимогам чинного законодавства та правомірно винесена з підстав фактичного повного виконання рішення суду згідно з виконавчим документом.

Суд, заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали даної справи, матеріали справи № 751/8063/17, приходить до наступного висновку.

Відповідно до, ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Судом встановлено, що постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13.12.2017 Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області зобов`язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.11.2017 року з урахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, грошової допомоги при звільненні, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 02.10.2017 року № 39, з урахуванням виплачених сумм ( а.с. 44-48 справа № 751/8063/17).

На підставі постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13.12.2017 було видано виконавчий лист від 19.03.2018 ( а.с. 6 даної справи, а.с. 123 справа № 751/8063/17).

13 квітня 2018 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Бурою М.В. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 56181010 з виконання виконавчого листа № 751/8063/17 виданого 19 березня 2018 року Новозаводським районним судом міста Чернігова ( а.с. 7).

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 12.06.2018 виправлено помилку, допущену при оформленні виконавчого листа №751/8063/17, виданого Новозаводським районним судом м. Чернігова 19.03.2018 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, третя особа: Чернігівський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, зазначивши резолютивну частину наступним чином: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.11.2017 року з урахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, грошової допомоги при звільненні, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 02.10.2017 року № 39, з урахуванням виплачених сум» ( а.с. 8 даної справи, а.с. 105-106 справа № 751/8063/17).

Частиною третьою статті 43 Закону України від «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Отже, пенсії відповідно до змісту вказаної норми обчислюються з розміру грошового забезпечення та враховують, зокрема, надбавки, доплати, підвищення та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки постанова Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13.12.2017, а також сама довідка військової частини НОМЕР_1 від 02.10.2017 року № 39, не містять відомостей про те з яких додаткових виплат, зазначених в довідці було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, 06.04.2018 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області було проведено перевірку.

Відповідно до Акту № 936 зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості поданих для призначення (перерахунку) пенсійних довідок від 06.04.2018, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області було встановлено, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з доходів застрахованих осіб утримувався лише з матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015 рік, в той час як з грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2017 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2017 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації за вересень-листопад 2015 - єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з доходів застрахованих осіб не утримувався. (.а.с. 42-43).

Таким чином, враховуючи, що в постанові Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13.12.2017, з урахуванням ухвали від 12.06.2018 про виправлення помилки, зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.11.2017 року з урахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, грошової допомоги при звільненні, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 02.10.2017 року № 39, з урахуванням виплачених сум», проте не зазначено з яких саме виплат сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, про що не вказано і в довідці військової частини НОМЕР_1 від 02.10.2017 року № 39, ГУПФ України в Чернігівській області правомірно здійснено перевірку щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з доходів ОСОБА_1 зазначених у довідці військової частини НОМЕР_1 від 02.10.2017 року № 39.

Згідно листа ГУ ПФУ у Чернігівській області від 31.08.2018 № 5494/07 наданого на вимогу Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області вбачається, що ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.11.2017 з урахуванням сум індексації матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, грошової допомоги при звільненні, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки військової частини НОМЕР_2 від 02.10.2017 року № 39, з урахуванням виплачених сум. Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, грошової допомоги при звільненні з яких було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням виплачених сум складає 152 грн. 53 коп. (3660 грн. 73 коп : 24). Різниця в пенсії з урахуванням проведених виплат за період з 01.11.2017 по 30.04.2018 в сумі 427 грн. 06 коп. виплачена у травні поточного року ( а.с. 31).

Відповідно до розрахунку на доплату Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 18.04.2018, яке було здійснено на підставі рішення суду, сума доплати становить 427,06 грн. ( а.с. 32 на звороті).

Відповідно до довідки про перерахунок пенсії ОСОБА_1 Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 18.04.2018, яке було здійснено на підставі рішення суду пенсія з урахуванням попередньої суми пенсії 4918,22 грн. та підвищення 796,89 з 01.05.2018 5714,11 грн. ( а.с. 32).

У відповідності до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.9 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення, згідно з виконавчим документом.

29 жовтня 2018 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Семирозумом Є.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 56181010 з виконання виконавчого листа № 751/8063/17 виданого 19 березня 2018 року Новозаводським районним судом міста Чернігова, відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 ЗУ «Про виконавче провадження» у зв`язку з фактичним повним виконанням рішення з виконавчим документом ( а.с. 33).

Враховуючи, що старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Семирозумом Є.В. було встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснено ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.11.2017 року з урахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, грошової допомоги при звільненні, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 02.10.2017 року № 39, з урахуванням виплачених сум, чим фактично виконано рішення суду, про що було зазначено в постанові про закінчення виконавчого провадження, суд дійшов висновку про правомірність винесення старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Семирозумом Є.В. постанови про закінчення виконавчого провадження № 56181010 на підставі п.9 ст.39, ст.40 ЗУ «Про виконавче провадження».

На основі вищевикладеного підстав для задоволення позову суд не вбачає, а тому у його задоволенні необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 244-246, 287 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, про визнання неправомірною бездіяльності та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги через Новозаводський районний суд м. Чернігова до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В. Цибенко