Справа № 0940/2205/18
Суддя: Лучко О.О.
Дата ухвалення: 2018-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

"11" грудня 2018 р. Справа № 0940/2205/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко О.О., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду клопотання представника позивача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень про скасування містобудівних умов і обмежень,-

В С Т А Н О В И В:

19.11.2018 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними та скасування рішення головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №86-31.2.1-01 від 26.04.2017, наказу №50 Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 02.03.2018 та зобов'язати Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради поновити реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт "Багатоквартирний житловий будинок з закладом громадського призначення" № ІФ 73.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.11.2018 позовну заяву залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали.

Відповідно до зазначеної ухвали, ОСОБА_2 зобов'язано сплатити судовий збір у розмірі 1 057, 20 грн пропорційно долі поданих нею вимог окремим платіжним документом та надати його суду.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.123 КАС України позивачам необхідно було вказати інші підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, ОСОБА_1 зазначила, що з вказаними у прохальній частині позовної заяви документами вона ознайомилася, а ОСОБА_2 дізналась про них 26.06.2018. Відтак, перебіг строку звернення з позовною заявою до адміністративного суду, встановлений КАС України, на переконання позивачів розпочався саме з 26.06.2018. Будь-яких інших доказів, що підтверджуються поважність причин пропуску звернення до суду із даною позовною заявою суду не надано.

Поряд з тим, з огляду на п.19, п.23, п.24, п.25 та п.32 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 19 серпня 2015 р. № 698, позивачам могло бути відомо про проведення позапланової перевірки та винесення рішення про скасування або зупинення дії рішення об'єкта нагляду.

На виконання ухвали суду від 22.11.2018, ОСОБА_2 сплачено судовий збір у розмірі 1 057, 20 грн, що підтверджується квитанцією №1-406К від 30.11.2018.

Однак, позивачі, ОСОБА_1 та ОСОБА_2, не зазначили інших підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Згідно із ст.118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 та ч.3 ст.122 КАС України).

Тобто, за змістом зазначеної норми законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об'єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.

Слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.

Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). При цьому «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов'язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.

Згідно із п.9 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених ч.2 ст.123 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (ч.2 ст.123 КАС України).

Відтак, оскільки позивачем на виконання ухвали суду від 22.11.2018 не вказано інших підстав для поновлення строку звернення до суду, позовну заяву з доданими документами необхідно повернути позивачу.

Стосовно сплаченого позивачами судового збору, то відповідно до п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 118, 122, 123, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень про скасування містобудівних умов і обмежень - повернути позивачам з усіма доданими до нього матеріалами.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 295, 297 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Лучко О.О.