Справа № 812/715/18
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2018-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2018 року справа №812/715/18

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Сіваченка І.В., Шишова О.О., при секретарі судового засідання Романченко Г.О., за участю позивача ОСОБА_1 представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Бабічевої Л.П., розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Сватівського районного суду Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 червня 2018 року (повний текст складено 27 червня 2018 року в м. Сєвєродонецьк) у справі № 812/715/18 (суддя І інстанції - Чернявська Т.І.) за позовом ОСОБА_1 до Сватівського районного суду Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення зборів суддів від 19 березня 2018 року № 1,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Сватівського районного суду Луганської області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області (далі - третя особа), в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення зборів суддів Сватівського районного суду Луганської області від 19 березня 2018 року № 1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона з 2004 року працює у Сватівському районному суді Луганської області, а з 31 травня 2012 року обіймає посаду керівника апарату Сватівського районного суду Луганської області. З грудня 2014 року перебувала у соціальній відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами, а з червня 2015 року - у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

07 лютого 2018 року, після закінчення відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, позивач вийшла на попереднє місце роботи, попередивши про це заздалегідь як керівника суду, так і територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області. В перший робочий день голова Сватівського районного суду Луганської області фактично не допустив її до виконання обов'язків керівника апарату Сватівського районного суду Луганської області, мотивуючи це тим, що при виконанні нею посадових обов'язків може виникнути конфлікт інтересів, оскільки її чоловік обіймає посаду заступника начальника управління поліції Сватівського району, і що він звернувся з запитом про це до Національного агентства з питань запобігання корупції. Також голова Сватівського районного суду Луганської області запропонував позивачу написати заяву про переведення її на посаду помічника судді, згоду на переведення остання не надала та продовжила щоденно виходити на роботу.

19 березня 2018 року в Сватівському районному суді Луганської області відбулися збори суддів, на яких позивачу як керівнику апарату Сватівського районного суду Луганської області висловили недовіру, про що свідчить протокол зборів суддів Сватівського районного суду Луганської області від 19 березня 2018 року № 2.

На виконання протоколу зборів суддів Сватівського районного суду Луганської області від 19 березня 2018 року № 2 зборами суддів Сватівського районного суду Луганської області прийнято рішення від 19 березня 2018 року № 1 про вирішення питання щодо висловлення недовіри керівнику апарату суду ОСОБА_1, відповідно до якого направлено витяг з протоколу зборів суддів Сватівського районного суду Луганської області від 19 березня № 2 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області для вирішення питання щодо звільнення з посади керівника апарату Сватівського районного суду Луганської області ОСОБА_1 в порядку, встановленому частиною третьою статті 149 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" з дотриманням вимог Кодексу законів про працю України та Закону України "Про державну службу".

З посиланням на норму статті 43 Конституції України, частини третьої статті 155 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", позивач вважає оскаржуване рішення зборів суддів Сватівського районного суду Луганської області від 19 березня 2018 року № 1 про вирішення питання щодо висловлення недовіри керівнику апарату суду ОСОБА_1 незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21 червня 2018 року у справі № 812/715/18 у задоволенні позову - відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив оскаржене рішення суду скасувати, та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі за безпідставністю. На обгрунтування апеляційної скарги зазначено, що збори суддів наділені дискреційними повноваженнями щодо вирішення питання про висловлення недовіри керівнику апарату суду, Законом України «Про судоустрій і статус суддів» не передбачено і не визначено підстав та критеріїв висловлення недовіри керівнику апарату суду, не передбачено обов'язку кожного із суддів висловлюватись з приводу мотивів та підстав недовіри до керівника апарату. Збори суддів Сватівського районного суду Луганської області скористались своїм правом обговорити питання щодо виконання посадових обов'язків керівником апарату суду ОСОБА_1 та прийняти з цього питання відповідне рішення.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, проти чого заперечував позивач та представник позивача, наголошуючи на законності прийнятого судом першої інстанції рішення.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) з 11 лютого 2004 року працює в Сватівському районному суді Луганської області на посадах державної служби, про що свідчить копія трудової книжки серії НОМЕР_2 від 11 лютого 2004 року (арк. спр. 33-38).

Наказом територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 31 травня 2012 року № 56/к "Про призначення ОСОБА_1" ОСОБА_1 призначено на посаду керівника апарату Сватівського районного суду Луганської області з 31 травня 2012 року (арк. спр. 15, 79).

Наказом голови Сватівського районного суду Луганської області від 12 грудня 2014 року № 74 "Про надання соціальної відпустки ОСОБА_1" керівнику апарату Сватівського районного суду Луганської області ОСОБА_1 надано соціальну відпустку у зв'язку з вагітністю та пологами тривалістю 126 календарних днів з 12 грудня 2014 року по 16 квітня 2015 року включно (арк. спр. 16, 40).

Наказом голови Сватівського районного суду Луганської області від 04 червня 2015 року № 21 "Про надання соціальної відпустки по догляду за дитиною ОСОБА_1" керівнику апарату Сватівського районного суду Луганської області ОСОБА_1 надано соціальну відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з 04 червня року по 06 лютого 2018 року (арк. спр. 17, 41).

Відповідно до наказу голови Сватівського районного суду Луганської області від 06 лютого 2018 року № 03 "Про вихід із соціальної відпустки ОСОБА_1" ОСОБА_1 приступила до виконання своїх службових обов'язків після виходу з відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 07 лютого 2018 року (арк. спр. 42).

Листом від 21 лютого 2018 року № 42-08/7409/18 Департамент моніторингу дотримання законодавства про конфлікт інтересів та інших обмежень щодо запобігання корупції Національного агентства з питань запобігання корупції надав відповідь на повідомлення голови Сватівського районного суду Луганської області від 13 лютого 2018 року про можливий потенційний конфлікт інтересів керівника апарату суду, в якій повідомив відповідача про те, що викладена відповідачем ситуація не свідчить апріорі про наявність потенційного конфлікту інтересів, проте в аспекті необхідності як з боку посадової особи, у якої такий конфлікт може виникнути у разі інших обставин, так і її безпосереднього керівника, відповідального за своєчасне врегулювання конфлікту інтересів (арк. спр. 13-14, 43-44).

Згідно з довідками Сватівського районного суду Луганської області від 12 квітня 2018 року №№ 5/348/2018, 5/349/2018 та штатним розписом Сватівського районного суду Луганської області на 2018 рік (зі змінами) кількість суддів за штатним розписом складає 13 суддів, фактично до штату суду зараховано 6 суддів, 7 посад суддів залишаються вакантними (арк. спр. 92, 93, 94, 95-96 97-98).

Відповідно до пункту 3 протоколу зборів суддів Сватівського районного суду Луганської області від 19 березня 2018 року № 2 після оголошення протоколу рахункової комісії від 19 березня 2018 року за наслідками таємного голосування щодо вирішення питання про висловлення недовіри керівнику апарату суду ОСОБА_1 голова рахункової комісії Скрипник С.М. запропонував відповідно до частини третьої статті 155 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" висловити недовіру керівнику апарату Сватівського районного суду Луганської області ОСОБА_1 У зв'язку з висловленням недовіри керівнику апарату суду голова суду Юрченко С.О. повідомив про необхідність направлення протоколу зборів суддів Сватівського районного суду Луганської області від 19 березня 2018 року № 2 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області для вирішення питання щодо звільнення з посади керівника апарату Сватівського районного суду Луганської області ОСОБА_1 в порядку, встановленому частиною третьою статті 149 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", з дотриманням вимог Кодексу законів про працю України та Закону України "Про державну службу" (арк. спр. 7-12, 45-50).

Рішенням зборів суддів Сватівського районного суду Луганської області від 19 березня 2018 року № 1 "Про вирішення питання щодо висловлення недовіри керівнику апарату суду ОСОБА_1" збори суддів Сватівського районного суду Луганської області вирішили направити витяг з протоколу зборів суддів Сватівського районного суду Луганської області від 19 березня 2018 року № 2 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області для вирішення питання щодо звільнення з посади керівника апарату Сватівського районного суду Луганської області ОСОБА_1 в порядку, встановленому частиною третьою статті 149 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", з дотриманням вимог Кодексу законів про працю України та Закону України "Про державну службу" (арк. спр. 51).

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд, визначає Закон України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон № 1402-VIII).

Згідно з частинами першою, третьою Закону № 1402-VIII організаційне забезпечення роботи суду здійснює його апарат, який очолює керівник апарату. Керівник апарату суду несе персональну відповідальність за належне організаційне забезпечення суду, суддів та судового процесу, функціонування Єдиної судової інформаційної (автоматизованої) системи, інформує збори суддів про свою діяльність. Збори суддів можуть висловити недовіру керівнику апарату суду, що має наслідком звільнення його з посади.

Відповідно до частин першої, другої статті 127 Закону № 1402-VIII організаційними формами суддівського самоврядування є збори суддів, Рада суддів України, з'їзд суддів України. Суддівське самоврядування в Україні здійснюється через: 1) збори суддів місцевого суду, апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду, Пленум Верховного Суду; 2) Раду суддів України; 3) з'їзд суддів України.

Порядок здійснення суддівського самоврядування визначається відповідно до Конституції України цим Законом та іншими законами, а також регламентами і положеннями, що приймаються органами суддівського самоврядування згідно з Конституцією України та цим Законом (частина третя статті 127 Закону № 1402-VIII).

Статтею 128 Закону № 1402-VIII серед іншого визначено, що збори суддів - зібрання суддів відповідного суду, на якому вони обговорюють питання внутрішньої діяльності цього суду та приймають колективні рішення з обговорюваних питань. Збори суддів є повноважними, якщо на них присутні не менше двох третин кількості суддів цього суду. У голосуванні беруть участь лише судді цього суду. Збори суддів приймають рішення більшістю голосів суддів, присутніх на зборах, відкритим голосуванням, якщо не буде прийнято рішення про проведення таємного голосування. Рішення про обрання делегатів на спільні збори суддів місцевих загальних судів приймаються таємним голосуванням.

Рішенням Ради суддів України від 04 червня 2015 року № 45 затверджено Типове положення про збори суддів судів загальної юрисдикції та рекомендовано всім судам загальної юрисдикції прийняти Положення про збори суддів відповідного суду.

Типове положення про збори суддів судів загальної юрисдикції, затверджене рішенням Ради суддів України від 04 червня 2015 року № 45 (далі - Типове положення), має на меті забезпечення організаційної єдності вирішення зборами суддів питань внутрішньої діяльності судів та прийняття колективних рішень з обговорюваних питань. Воно регламентує правові засади діяльності зборів, порядок скликання, підготовки і проведення зборів, розгляду питань та прийняття рішень з питань, віднесених до компетенції зборів суддів. На підставі цього Типового положення збори суддів кожного з судів загальної юрисдикції затверджують Положення про збори суддів відповідного суду, з урахуванням особливостей юрисдикції, інстанційності, кількості працюючих суддів та умов роботи. Положення про збори суддів відповідного суду не може суперечити нормам Типового положення.

Колегією суддів встановлено, що на підставі Типового положення, зборами суддів Сватівського районного суду від 23 червня 2015 року (арк. спр. 212) затверджено Положення про збори суддів Сватівського районного суду Луганської області від 23 червня 2015 року (арк. спр. 216-233). При вирішенні даної справи у питаннях порядку скликання, підготовки і проведення зборів, розгляду питань та прийняття рішень з питань, віднесених до компетенції зборів суддів, колегія суддів застосовує норми вищевказаного Положення про збори суддів Сватівського районного суду Луганської області.

Пунктом 4.46 Положення про збори суддів Сватівського районного суду Луганської області визначено, що на зборах суддів секретарем зборів ведеться протокол, в якому письмово фіксується перебіг засідання. Одночасно може здійснюватися фіксування зборів технічними засобами.

Протокол зборів складається у письмовій формі та має містити: назву зборів, дату і місце їх проведення; відомості про кількість суддів, які працюють в суді на день проведення зборів; відомості про кількість суддів, які присутні на зборах; відомості про розгляд організаційних питань (відкриття засідання, наявність кворуму, обрання головуючого на зборах та секретаря зборів, затвердження порядку денного, затвердження регламенту виступів тощо); зазначення доповідача з кожного питання, суть питання, стислий перебіг обговорення, а також результати голосування та прийняте рішення.

За необхідності підтвердження результатів голосування з питань, що внесені до порядку денного та за якими зборами прийняте рішення, секретарем зборів суддів можуть готуватися витяги з протоколу зборів та рішення зборів суддів.

Протокол зборів складається в повному обсязі в п'ятиденний термін з дня проведення зборів, і підписується головуючим на зборах та секретарем зборів. До нього додається відповідний носій інформації з даними фіксування зборів технічними засобами.

Таким чином, протокол зборів суддів це документ, в якому фіксується обговорення питань і рішення, прийняті на зборах.

Згідно з пунктом 4.10 Положення про збори суддів Сватівського районного суду Луганської області при наявності кворуму голова суду оголошує про відкриття зборів. З числа суддів, присутніх на зборах, шляхом відкритого голосування обираються головуючий зборів та секретар зборів. Головуючий на зборах та секретар зборів вважаються обраними, якщо за кожного з них проголосувала більшість суддів, присутніх на зборах.

Пунктом 4.11 Положення про збори суддів Сватівського районного суду Луганської області закріплено, що головуючий на зборах серед іншого: керує зборами у відповідності з Положенням про збори суддів відповідного суду; вносить на обговорення порядок денний, регламент виступів, проводить відкрите голосування щодо їх затвердження; ставить на обговорення питання відповідно до порядку денного; проводить відкрите голосування з питань порядку денного, що потребують прийняття рішення, і оголошує його результати; оголошує про початок та закінчення таємного голосування; після оголошення лічильною комісією протоколу щодо результатів таємного голосування забезпечує прийняття рішення з питань, за яким проводилося таємне голосування; підписує протокол зборів і рішення зборів.

Секретар зборів відповідно до пункту 4.12 Положення про збори суддів Сватівського районного суду Луганської області серед іншого веде протокол зборів; підписує протокол і рішення зборів.

Згідно з пунктом 4.14 Положення про збори суддів Сватівського районного суду Луганської області після відкриття зборів головуючий повідомляє про участь у зборах запрошених осіб, про присутність представників засобів масової інформації, оголошує питання, які включені до порядку денного.

Порядок денний зборів суддів затверджується шляхом відкритого голосування більшістю голосів суддів, присутніх на зборах. Під час обговорення порядку денного судді мають право вносити пропозиції щодо включення до нього інших питань, висловлювати зауваження щодо порядку денного та черговості вирішення питань. Кожна пропозиція голосується окремо в порядку її надходження (пункт 4.15 Положення).

Після затвердження порядку денного та регламентів виступів головуючий у відповідності до порядку денного надає слово доповідачам та співдоповідачам. Доповідачу (співдоповідачу) суддями можуть бути поставлені запитання (усні чи письмові) (пункт 4.17 Положення).

Відповідно до пункту 4.20 Положення про збори суддів Сватівського районного суду Луганської області після припинення обговорення питання порядку денного головуючий на зборах ставить на голосування рішення зборів з цього питання. Рішення зборів приймаються за всіма питаннями порядку денного.

Пунктом 4.21 Положення про збори суддів Сватівського районного суду Луганської області встановлено, що перед проведенням голосування головуючий на зборах оголошує чітке формулювання кожного із питань, поставлених на голосування. Після обговорення проект рішення ставиться на голосування для прийняття його в цілому чи окремо кожен його пункт. У разі необхідності доопрацювання проекту рішення воно може бути прийнято за основу. Після прийняття проекту рішення за основу судді мають право внести до нього поправки та доповнення. Кожну з пропозицій головуючий ставить на голосування в черговості їх надходження. Після обговорення поправок та доповнень проект рішення ставиться на голосування для прийняття в цілому.

Згідно з пунктом 4.23 Положення про збори суддів Сватівського районного суду Луганської області рішення зборів приймають більшістю голосів суддів, присутніх на зборах, якщо інше не передбачено законодавством. Якщо за прийняття рішення не проголосувало більше половини суддів, присутніх на зборах, рішення вважається не прийнятим. При рівності голосів "за" і "проти" рішення також вважається не прийнятим.

Відповідно до пункту 4.27 Положення про збори суддів Сватівського районного суду Луганської області рішення приймаються за результатами відкритого або таємного голосування. Рішення щодо обрання на адміністративні посади або звільнення з цих посад, а також про обрання делегатів на з'їзд суддів України та на спільні збори суддів місцевих загальних судів приймаються лише таємним голосуванням. За рішенням зборів таємне голосування може проводитися і з інших питань. Рішення про таємне голосування в цьому випадку приймається більшістю голосів суддів, присутніх на зборах, шляхом відкритого голосування. Решта рішень приймаються зборами суддів шляхом відкритого голосування.

Таємне голосування здійснюється бюлетенями для таємного голосування. У бюлетені для таємного голосування зазначаються: мета, дата та місце проведення голосування, пропозиції, за якими здійснюється голосування (пункт 4.29 положення).

Згідно з пунктом 4.30 Положення про збори суддів Сватівського районного суду Луганської області організації і проведення таємного голосування зборами суддів обирається лічильна комісія. Лічильна комісія обирається у складі не менше трьох суддів (у апеляційних, вищих спеціалізованих судах, Верховному Суді України - за можливості до складу лічильної комісії включаються судді від кожної судової палати). &?в;…&? ;Лічильна комісія обирається відкритим голосуванням більшістю голосів від числа суддів, присутніх на зборах. До складу лічильної комісії не можуть бути обрані головуючий на зборах та секретар зборів. &?л;…&? ; .

Лічильна комісія відповідно до пункту 4.31 Положення про збори суддів Сватівського районного суду Луганської області: роз'яснює порядок таємного голосування відповідно до питань порядку денного; розробляє та виносить на затвердження зборів форму бюлетеня для таємного голосування, форму протоколу засідання лічильної комісії про результати таємного голосування, якщо такі не є додатком до Положення про збори суддів відповідного суду; форма бюлетеня для таємного голосування та форма протоколу засідання лічильної комісії про результати таємного голосування затверджуються зборами суддів шляхом відкритого голосування більшістю голосів суддів, присутніх на зборах; голові лічильної комісії передається рішення зборів, у якому зазначається затверджена форма бюлетеня для таємного голосування та форма протоколу засідання лічильної комісії про результати таємного голосування; забезпечує виготовлення бюлетенів для таємного голосування за формою, затвердженою зборами суддів, завіряє їх своїми підписами; &?ь;…&?а; складає протокол про результати таємного голосування за формою, затвердженою зборами суддів. Лічильна комісія обирає зі свого складу відкритим голосуванням більшістю голосів голову та секретаря, про що складає відповідний протокол. Рішення лічильної комісії приймаються більшістю голосів від кількості її членів та оформлюються протоколом.

Пунктом 4.38 Положення про збори суддів Сватівського районного суду Луганської області визначено, що після підрахунку голосів лічильна комісія складає за формою, затвердженою зборами суддів, протокол про результати таємного голосування, який підписується головою, секретарем та всіма членами лічильної комісії. &?т;…&?к; Протокол засідання лічильної комісії про результати таємного голосування лічильною комісією складається з кожного питання порядку денного, за яким проводилось таємне голосування. &?н;…&gя; Протокол затверджується зборами суддів шляхом відкритого голосування більшістю голосів суддів, які присутні на зборах, повністю або частково, якщо інший порядок не передбачений діючим законодавством України. За результатами таємного голосування збори суддів відкритим голосуванням приймають відповідне рішення. За результатами голосування збори можуть прийняти рішення про повторне голосування, про нове голосування (нові вибори).

Прийняте за наслідками голосування рішення зборів підписується головуючим на зборах та секретарем зборів. Підготовка текстових рішень зборів суддів за кожним прийнятим зборами суддів рішенням не є обов'язковою. Рішення зборів набирають чинності з дня їх прийняття, якщо інше не зазначено в рішенні, та є обов'язковими для суддів та працівників апарату суду. &?р;…&?е; Рішення зборів суддів може бути оскаржене до суду в загальному порядку (пункт 4.43 положення).

З протоколу зборів суддів Сватівського районного суду Луганської області від 19 березня 2018 року № 2 судом встановлено, що збори суддів відбулись за наявності кворуму. Головуючий на зборах голова суду Юрченко С.О. визнав за доцільне внести для обговорення питання щодо висловлення недовіри керівнику апарату суду ОСОБА_1 та для належного проведення таємного голосування запропонував закріпити певний порядок та процедуру проведення голосування, яку присутні одноголосно підтримали. Зборами суддів було обрано лічильну комісію у складі 3-х суддів та голову лічильної комісії суддю Скрипника С.М. Голова рахункової комісії Скрипник С.М. розпочав процедуру таємного голосування щодо вирішення питання про висловлення недовіри керівнику апарату суду ОСОБА_1, після голосування зачитав протокол рахункової комісії б/н від 19 березня 2018 року та запропонував відповідно до частини третьої статті 155 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" висловити недовіру керівнику апарату Сватівського районного суду Луганської області ОСОБА_1 Після цього голова суду Юрченко С.О. повідомив, що у зв'язку з висловленням недовіри керівнику апарату суду ОСОБА_1, направити протокол зборів суддів від 19 березня 2018 року до територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області для вирішення питання щодо звільнення з посади керівника апарату Сватівського районного суду Луганської області ОСОБА_1 в порядку, встановленому частиною третьою статті 149 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", з дотриманням вимог Кодексу законів про працю України та Закону України "Про державну службу" (арк. спр. 7-12, 45-50).

При цьому, в порушення приписів Положення про збори суддів Сватівського районного суду Луганської області зборами суддів не приймалось рішення про таємне голосування з питання висловлення недовіри керівнику апарату суду шляхом відкритого голосування. Форма бюлетеня для таємного голосування та форма протоколу засідання лічильної комісії про результати таємного голосування зборами суддів шляхом відкритого голосування не затверджувались. Голова лічильної комісії обирався зборами суддів, а не лічильною комісією, секретаря лічильної комісії взагалі не було обрано. Протокол засідання лічильної комісії про результати таємного голосування з питання висловлення недовіри керівнику апарату суду, за яким проводилось таємне голосування, зборами суддів шляхом відкритого голосування не затверджувався. Після оголошення лічильною комісією протоколу щодо результатів таємного голосування головуючий на зборах не ставив на голосування рішення зборів з питання висловлення недовіри керівнику апарату суду, за яким проводилося таємне голосування, а збори суддів відкритим голосуванням рішення про висловлення недовіри керівнику апарату суду не приймали.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскаржуване позивачем рішення зборів суддів Сватівського районного суду Луганської області від 19 березня 2018 року № 1 "Про вирішення питання щодо висловлення недовіри керівнику апарату суду ОСОБА_1" про направлення витягу з протоколу зборів суддів Сватівського районного суду Луганської області від 19 березня 2018 року № 2 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області для вирішення питання щодо звільнення з посади керівника апарату Сватівського районного суду Луганської області ОСОБА_1 в порядку, встановленому частиною третьою статті 149 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", з дотриманням вимог Кодексу законів про працю України та Закону України "Про державну службу", не є передбаченим Законом № 1402-VIII рішенням зборів суддів про висловлення недовіри керівнику апарату суду, що має наслідком звільнення його з посади.

Оскільки зборами суддів Сватівського районного суду Луганської області рішення про висловлення недовіри керівнику апарату суду ОСОБА_1 не було прийнято, у рамках даної адміністративної справи суд першої інстанції не надавав оцінку підставам, зазначеним в протоколі зборів суддів Сватівського районного суду Луганської області від 19 березня 2018 року № 2, з яких головуючий на зборах голова суду Юрченко С.О. визнав за доцільне внести для обговорення питання щодо висловлення недовіри керівнику апарату суду ОСОБА_1

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що у задоволенні позову належить відмовити повністю.

При викладених обставинах, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв'язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Сватівського районного суду Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 червня 2018 року у справі № 812/715/18 - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 червня 2018 року у справі № 812/715/18 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 10 грудня 2018 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді І.В. Сіваченко

О.О.Шишов