Справа № 591/7417/18
Суддя: Клименко А. Я.
Дата ухвалення: 2018-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/7417/18
Провадження № 2-а/591/529/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2018 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Устименко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Суми справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про затримання особи з метою ідентифікації, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 з метою ідентифікації терміном на шість місяців з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Просить допустити негайне виконання рішення суду. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач 09.12.2018 року о 14-40 год. був виявлений та затриманий у межах контрольованого прикордонного району на дільниці відповідальності Сумського прикордонного загону на н.п. Чуйківка (РФ) - н.п. Подивоття (РФ), при спробі незаконного перетинання державного кордону з України в Російську Федерацію поза пунктами пропуску через державний кордон України. Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України, у відповідача відсутні. В подальшому, відповідно до ст. 263 КУпАП, його було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. Про затримання даної особи було повідомлено посольство РФ. Представник позивача вказує, що первинні заходи щодо встановлення особи затриманого, які були здійснені протягом строку адміністративного затримання, результату не дали. Відповідач не має жодних документів, що посвідчують його особу та підтверджують законність його перебування на території України або дають право на виїзд за межі території України. Представник позивача вказує, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані у встановленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та особі без громадянства, які незаконно перебувають на території України протягом строку необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусного видворення за межі України, але не більше ніж на вісімнадцять місяців.
В судовому засідання представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Відповідач громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 в судовому засіданні позов визнав.
Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши подані суду докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:
Судом встановлено, що відповідач 09.12.2018 року о 14-40 год. був виявлений та затриманий у межах контрольованого прикордонного району на дільниці відповідальності Сумського прикордонного загону на н.п. Чуйківка (РФ) - н.п. Подивоття (РФ), при спробі незаконного перетинання державного кордону з України в Російську Федерацію поза пунктами пропуску через державний кордон України.
09.12.2018 року відповідача було затримано в порядку ст. 263 КпАП України строком до трьох діб для складання протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності.
З вказаного протоколу та пояснень відповідача встановлено, що документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України, у відповідача відсутні. Окрім того, у відповідача відсутній документ, що дає право на виїзд з України.
Таким чином, наявні умови, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства та забезпечити примусове видворення особи.
Суду надано копію факсимільного повідомлення консульських посадових осіб про затримання іноземного громадянина ОСОБА_1 . Повідомлення датоване 10.12.2018 року за №81/2225.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст. 289 КАС України.
Згідно з ч.ч. 1, 5, 6 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.
Згідно з ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Згідно з ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилитиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.
Судом встановлено, що відповідач порушив вимоги законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, незаконно перебуває на території України, беручи до уваги відсутність у відповідача документів, що дають змогу його ідентифікувати та надають право на перетин державного кордону України.
Оскільки позивачем не ставиться питання про примусове повернення (видворення) відповідача до країни походження, то суд приходить до висновку про задоволення позову в частині затримання з метою ідентифікації строком на шість місяців, однак не більше ніж до моменту встановлення особи.
Відповідно до ст. 371 КАС України, рішення суду про затримання іноземця з метою його ідентифікації не підлягає негайному виконанню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 288, 289 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) задоволити.

Затримати з метою ідентифікації особу, яку з його слів встановлено як громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, на строк до моменту ідентифікації особи, але не більше шести місяців.

Рішення суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суду м. Суми шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ А.Я. КЛИМЕНКО