Справа № 2040/7932/18
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2018-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 грудня 2018 р. № 2040/7932/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бідонька А.В.

при секретарі судового засідання - Мурадли А.І.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державного підприємства "Благодатне" до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування рішення і вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державне підприємство "Благодатне", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Харківській області, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить суд скасувати рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 04.01.2018 року № та № у повному обсязі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що не погоджується з рішенням про застосування штрафних санкцій ГУ ДФС у Харківській області та вважає їх незаконними, та такими, що прийняті всупереч вимог діючого законодавства та підлягають скасуванню.

Представник відповідача в поданому письмовому відзиві зазначила, що оскаржувані рішення про застосування штрафних санкцій та пені прийняті на цілком законних підставах та відповідають чинному законодавству.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені вимоги позову підтримала у повному обсязі, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала та просила в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, встановив наступне.

Судом встановлено, рішенням про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 04.01.2018 року № застосовано до ДП «БЛАГОДАТНЕ» штраф у розмірі 27693,34 грн. та нараховано пеню у розмірі 18669,17 грн.

Рішенням про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 04.01.2018 року № застосовано до ДП «БЛАГОДАТНЕ» штраф у розмірі 1568,06 грн. та нараховано пеню у розмірі 3415,95 грн.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог суд зазначає наступне.

Справляння єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування унормовано Податковим кодексом України, а в частині своєчасності подання звітності, повноти, своєчасності, нарахування та слати - Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Процедура нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування унормована Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Мінфіну України від 20.04.2015р. №449, зареєстрована в Мін'юсті України 21.04.2016р. за №609/28739.

Так, згідно п. 1 ч. 1 вказаної Інструкції платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані ним роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця (ч. 8 ст. 9 зазначеного Закону).

Відповідно до ч. 12 ст. 9 зазначеного Закону єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, та сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та / або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, є недоїмкою та стягується з урахуванням пені та застосування штрафів.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків від своєчасно не сплачених сум (а. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»)

Згідно п. 6 ч.1 ст. 1 зазначеного вище Закону недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Частиною 10 статті 25 вказаного вище Закону передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми несплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Відповідно до Розділу VI зазначеної вище Інструкції до платників, які не виконали визначені Законом обов'язки щодо нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, застосовуються заходи впливу та стягнення.

З наданих до матеріалів справи копій звітів з єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, які містяться на (а.с. 88-156) судом встановлено, що 22.12.2014 року позивачем було подано звіт про нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад 2014 року та задекларовано зобов'язання на суму 15 680,59 грн., сплата яких відбулась в повному обсязі 20.08.2015 року (при терміні сплати 22.12.2014 року).

13.01.2015 року позивачем було подано звіт з нарахування єдиного внеску за грудень 2014 року. Задекларовано до сплати 14 089,55 грн. В повному обсязі фактична сплата відбулась 20.08.2015р. (при терміні сплати 20.01.2015року).

20.02.2015 року позивачем було подано звіт з нарахування єдиного внеску за січень 2015 року. Задекларовано до сплати 12 317,53 грн. В повному обсязі фактична сплата відбулась 01.10.2015 року (при терміні сплати 21.02.2015 року).

16.03.2015 року позивачем було подано звіт з нарахування єдиного внеску за лютий 2015 року. Задекларовано до сплати 13 773,11 грн. В повному обсязі фактична сплата відбулась 01.10.2015 року (при терміні сплати 20.03.2015 року).

16.04.2015 року позивачем було подано звіт з нарахування єдиного внеску за березень 2015 року. Задекларовано до сплати 14 321,44 грн. В повному обсязі фактична сплата відбулась 05.11.2015 року (при терміні сплати 20.04.2015 року).

19.05.2015 року позивачем було подано звіт з нарахування єдиного внеску за квітень 2015 року. Задекларовано до сплати 15 068,95 грн.. В повному обсязі фактична сплата відбулась 10.11.2015 року. (при терміні сплати 20.05.2015 року).

16.06.2015 року позивачем було подано звіт з нарахування єдиного внеску за травень 2015 року. Задекларовано до сплати 17 474,55 грн. В повному обсязі фактична сплата відбулась 10.11.2015 року (при терміні сплати 22.06.2015 року).

14.07.2015 року позивачем було подано звіт з нарахування єдиного внеску за червень 2015 року. Задекларовано до сплати 15 135,10 грн. В повному обсязі фактична сплата відбулась 27.10.2015 року (при терміні сплати 20.07.2015 року).

10.08.2015 року позивачем було подано звіт з нарахування єдиного внеску за липень 2015 року. Задекларовано до сплати 15 755,06 грн. В повному обсязі фактична сплата відбулась 27.10.2015 року. (при терміні сплати 20.08.2015 року).

14..09.2015 року позивачем було подано звіт з нарахування єдиного внеску за серпень 2015 року. Задекларовано до сплати 16 649,74 грн. В повному обсязі фактична сплата відбулась 27.10.2015 року. (при терміні сплати 21.09.2015 року).

15.10.2015 року позивачем було подано звіт з нарахування єдиного внеску за вересень 2015 року. Задекларовано до сплати 3 881,66 грн. В повному обсязі фактична сплата відбулась лише 2015 року. (при терміні сплати 20.10.2015 року).

Вказані обставини позивачем не спростовані, доказів своєчасної сплати єдиного внеску за відповідні періоди до суду не надані.

Так, станом на 30.12.2015 року заборгованість зі сплати єдиного внеску у позивача дійсно була відсутня.

Проте, у разі виявлення платником своєчасно не нарахованих сум єдиного внеску такі платники зобов'язані самостійно обчислити ці внески, відобразити у звітності, що подається платником до органів доходів і зборів, та сплатити їх. До такого платника застосовуються штрафні санкції у порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції.

У разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції у порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо:

- дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів;

- платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;

- платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

Згідно п. 4 Розділу IV Інструкції вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів за формою згідно з додатком 6 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 7 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Порядок стягнення фінансових санкцій передбачено Розділом VII Інструкції.

Так, зокрема, згідно п. 2 ч. 2 Розділу VII Інструкції передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди.

Для платників, зазначених у підпунктах 1 та 2 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, таким періодом є календарний місяць, для платників, зазначених у підпунктах 3 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 4 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, - календарний рік, для платників, зазначених у підпункті 3 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, які обрали спрощену систему оподаткування, - календарний квартал відповідно.

Таким чином, суд дійшов висновку, що під час розгляду даної справи представником позивача не було надано доказів своєчасного погашення боргу з єдиного внеску за оскаржуваний період.

Щодо посилання представника позивача на акт звірки від 30.12.2015 №2442-20 в якому вказано про відсутність заборгованості з єдиного соціального внеску та повну сплату податкового боргу, суд зазначає наступне.

Так, станом на 31.12.2014р. у позивача рахувалась недоїмка по сплаті ЄСВ в сумі 88801,57 грн., що зазначено на стор. 5 акту (а.с. 175) про результати документальної перевірки ДП «Благодатне» від 25.03.2015 №338/22/22994509 та вбачається з інтегрованих карток, які містяться в матеріалах справи (а.с. 194-197).

Податковим органом були прийняті рішення № від 05.12.2014р. (сума пені 76,63 грн.); № від 05.12.2014р. (сума пені 519,99 грн.); № від 22.12.2014р. (сума пені 678,87 грн.); № від 27.01.2015р. (сума пені 792,87 грн.) якими нарахована пеня в загальній сумі 2068 грн., що передбачає відповідальність за несвоєчасну сплату сум задекларованих позивачем у звітах по ЄСВ поданих у вересні, жовтні та листопаді 2014р.

Проте, судом встановлено, що застосовані фінансові санкції були лише в 2015 році, саме тому в акті звірки і вказано цей період.

Суд звертає увагу, що предметом оскарження в даній справі є рішення, які передбачають відповідальність за несвоєчасну сплату по звітам за інший період, а саме за грудень 2014 - жовтень 2015 року, а отже посилання позивача на те, що податковим органом було повторно нараховані штрафні санкції та пеня є безпідставними та необґрунтованими.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Державного підприємства "Благодатне" до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування рішення і вимоги - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений 12 грудня 2018 року.

Суддя Бідонько А.В.