Справа № 420/6358/18
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2018-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6358/18
У Х В А Л А

12 грудня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо виправлення описки в ухвалі суду від 11 грудня 2018 року №420/6358/18,-

ВСТАНОВИВ:

06 грудня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеські області, в якому позивач просить суд:

1. Зобов'язати Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Одеській області підготувати довідку щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 з січня 2008 року по квітень 2008 року включно, з основними та додатковими видами грошового забезпечення, отримані ОСОБА_1 перед звільненням та після звільнення, та надати її до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в подальшому підвищення пенсії ОСОБА_1 шляхом здійснення її перерахунку з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія: матеріальної допомоги на оздоровлення в загальному розмірі 9614,25 грн.; разової премії в загальному розмірі 600,00 грн., винагороди при звільнені у сумі місячного грошового забезпечення в загальному розмірі 9614,25 грн.;

3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити дії щодо подальшого підвищення пенсії ОСОБА_1, нарахованої (призначеної) з 01 травня 2008 року, шляхом здійснення її перерахунку з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія матеріальної допомоги на оздоровлення в загальному розмірі 9614,25 грн.; разової премії в загальному розмірі 600,00 грн., винагороди при звільнені у сумі місячного грошового забезпечення в загальному розмірі 9614,25 грн., з виведенням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за 04 (чотири) місяці, тобто шляхом ділення загальної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням, починаючи з січня 2008 року на кількість таких місяців: на 04 (чотири);

4. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату ОСОБА_1 донарахованих сум пенсії після її перерахунку, в тому числі донарахованих сум за минулий час з 02 жовтня 2017 року, з включенням (врахуванням) до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія: матеріальної допомоги на оздоровлення в загальному розмірі 9614,25 грн.; разової премії в загальному розмірі 600,00 грн., винагороди при звільнені у сумі місячного грошового забезпечення в загальному розмірі 9614,25 грн.

Ухвалою суду від 11 грудня 2018 року позов ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Перевіривши матеріали адміністративного позову судом встановлено, що під час внесення ухвали суду від 11 грудня 2018 року відбувся збій набраного тексту та у шаблон ухвали про залишення позову без руху у програмне забезпечення КП «ДСС» було вставлено текст ухвали по справі №420/6385/18 від 11.12.2018 року.

Відповідно до ч.1,2 ст. 253 КАС України суд, який постановив судове рішення, може з власної ініціативи або за заявою учасника справи чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні. Питання про внесення виправлень суд може вирішити в порядку письмового провадження.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що при винесенні ухвали суду від 12 грудня 2018 року у справі №420/6358/18 судом допущено описку, яка підлягає виправленню шляхом винесення ухвали про внесення виправлень у судове рішення.

Керуючись ст.ст. 253, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Викласти текст ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року по справі №420/6358/18 у такій редакції:

«Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеські області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

06 грудня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеські області, в якому позивач просить суд:

1. Зобов'язати Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Одеській області підготувати довідку щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 з січня 2008 року по квітень 2008 року включно, з основними та додатковими видами грошового забезпечення, отримані ОСОБА_1 перед звільненням та після звільнення, та надати її до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в подальшому підвищення пенсії ОСОБА_1 шляхом здійснення її перерахунку з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія: матеріальної допомоги на оздоровлення в загальному розмірі 9614,25 грн.; разової премії в загальному розмірі 600,00 грн., винагороди при звільнені у сумі місячного грошового забезпечення в загальному розмірі 9614,25 грн.;

3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити дії щодо подальшого підвищення пенсії ОСОБА_1, нарахованої (призначеної) з 01 травня 2008 року, шляхом здійснення її перерахунку з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія матеріальної допомоги на оздоровлення в загальному розмірі 9614,25 грн.; разової премії в загальному розмірі 600,00 грн., винагороди при звільнені у сумі місячного грошового забезпечення в загальному розмірі 9614,25 грн., з виведенням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за 04 (чотири) місяці, тобто шляхом ділення загальної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням, починаючи з січня 2008 року на кількість таких місяців: на 04 (чотири);

4. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату ОСОБА_1 донарахованих сум пенсії після її перерахунку, в тому числі донарахованих сум за минулий час з 02 жовтня 2017 року, з включенням (врахуванням) до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія: матеріальної допомоги на оздоровлення в загальному розмірі 9614,25 грн.; разової премії в загальному розмірі 600,00 грн., винагороди при звільнені у сумі місячного грошового забезпечення в загальному розмірі 9614,25 грн.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись зі змістом адміністративного позову, суд дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Згідно п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення вимог даної норми позивач у позовній заяві не зазначає свою офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти та свій реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України.

Окрім цього позивач зазначає у якості відповідача Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Одеській області, в той час як з наданої позивачем відповіді №33/Г-747 від 16.11.2018 вбачається, що вірне найменування відповідача 1 - Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Одеській області.

Згідно п.8 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивачем не зазначено щодо наявності у нього або іншої особи оригіналу письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви.

Згідно з п.п.2,3,4 ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Так, у позовній заяві позивач просить суд зобов'язати Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Одеській області вчинити певні дії.

Відповідно до п.23 ч.1 ст.4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Вимога позивача про зобов'язання вчинити певні дії у розумінні ст.4, ст.5 КАС України має похідних характер від вимоги, яка має бути основною (щодо визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності).

Таким чином позивачу необхідно привести позовні вимоги у відповідність до приписів ст.5 КАС України.

Згідно ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд зазначає, що позивачем подано до суду докази сплати судового збору у сумі 704,80 грн. згідно квитанції №N1DL935669 від 06.12.2018 року.

Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір».

Згідно п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абз.2 ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 1 січня 2018 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 1762,00 гривень.

Суд зазначає, що позивачем у позові заявлено вимоги до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області щодо зобов'язання видачі довідки та щодо Головного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії, а відтак позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру.

Отже, за подачу даного адміністративного позову позивач повинен надати докази сплати судового збору у розмірі 704,80 грн. (1762*0.4=704.80).

Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч.ч.2,4 ст.79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно з ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.ч.4-5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Згідно п. 5.27 ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року №55 відмітка про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

Позивачем до адміністративного позову додано докази, зазначені у переліку додатків, однак, в порушення вимог ч.ч.4-5 ст.94 КАС України копії доказів жодним чином не посвідчені.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, позивач у позовній заяві зазначає, що:

- «…при обчисленні мені пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 1 травня 2008 року не було враховано додаткові види грошового забезпечення…»;

- «…з 1 травня 2008 року мені була призначена пенсія у розмірі 6056,30 грн.…»;

- «…При обчисленні мені пенсії було враховано грошове забезпечення в наступному складі: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; надбавка за вислугу років; 50% надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавка за службу в умовах режимних обмежень; премія.».

Однак доказів на підтвердження вищевказаного суду не надала.

Згідно п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення вимог вищевказаної статті позивач не зазначає у позовній заяві, чи подавав він раніше позов (позови) до цих самих відповідачів з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відтак, системно проаналізувавши вищезазначені норми чинного законодавства та дослідивши позовну заяву, судом з'ясовано, що при подачі адміністративного позову позивачем не було виконано вимог, передбачених статтями 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви із викладом вимог у відповідності до положень ст.5 КАС України, належним чином засвідчених доказів на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві а також доказів сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеські області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Вовченко О.А.