Справа № 240/5486/18
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відкриття провадження в адміністративній справі

10 грудня 2018 року м. Житомир справа №240/5486/18
26.11.2018 до Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , у якій він просить:
- визнати незаконним (протиправним) та скасувати пункт 1 наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №664 від 01.10.2018 «Про результати службового розслідування», яким командира військової частини НОМЕР_4 зобов`язано до 03.10.2018 підготувати та надати встановленим порядком клопотання щодо накладення на начальника продовольчої служби військової частини НОМЕР_4 капітана ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - позбавлення військового звання;
- визнати незаконним (протиправним) та скасувати пункт 3 наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №605 від 03.09.2018 «Про результати службового розслідування», яким на капітана в/ч НОМЕР_4 ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення - попередження про неповну службову відповідність;
- визнати незаконним (протиправним) та скасувати пункт 2 наказу №633 від 30.10.2018 командувача Сухопутних військ Збройних Сил України «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», яким накладено дисциплінарне стягнення на капітана ОСОБА_1 у виді позбавлення військового звання.
Підставами для звернення з позовом слугувала, правомірність винесення відповідачами наказу №664 від 01.10.2018, наказу №605 від 03.09.2018, наказу №633 від 30.10.2018 про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення військового звання, попередження про неповну службову відповідність.
Ухвалою від 26.11.2018 вказану позовну заяву залишено без руху та надано термін для усунення недоліків на підставі ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
05.12.2018 від позивача надійшла заява разом з клопотанням про поновлення строку звернення з даним позовом та завіреними копіями документів, якими позивач усунув недоліки позовної заяви.
Згідно з статтями 12, 19, 20, 26 КАС України визначений спір належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, у формі загального позовного провадження, із проведенням підготовчого засідання з повідомленням учасників справи, Житомирським окружним адміністративним судом.
Позовна заява подана у порядку передбаченому статтею 168 КАС України та відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України не має.
Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд, зважаючи на умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначені ст.ст.12, 257 КАС України, а також ураховуючи категорію та складність справи, обраний позивачем спосіб захисту і значення справи для сторін, суд вважає, що дана справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження, із проведенням підготовчого засідання з повідомленням учасників справи.
Крім того, позивач подав клопотання в якому просить поновити строк звернення до суду з позовною заявою.
В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом позивач зазначає, що з наказами командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №605 від 03.09.2018 «Про результати службового розслідування» та №664 від 01.10.2018 «Про результати службового розслідування» ОСОБА_1 ознайомився лише 31.10.2018. Це підтверджується телефонограмою В/ч НОМЕР_2 №502/2/7/1/365 від 30.10.2018. Відповідно до цієї телефонограми, яка зареєстрована у В/ч НОМЕР_4 лише 31.10.2018 за №3142, до Військової частини НОМЕР_4 надійшли накази №605 від 03.09.2018 «Про результати службового розслідування» та №664 від 01.10.2018 «Про результати службового розслідування». Із цими наказами відповідно до резолюції командира частини НОМЕР_4 , ОСОБА_1 і ознайомився 31.10 2018. До цього часу (31.10.2018) зазначених наказів у в/ч НОМЕР_4 не було та відповідно ОСОБА_1 про їх існування не знав та не міг знати.
Із наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №633 від 30.10.2018 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», ОСОБА_1 ознайомився 21.11.2018. Зазначене підтверджується телефонограмою в/ч НОМЕР_2 №502/2/4/1/2053 від 20.11.2018. Зазначена телефонограма та наказ командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №633 від 30.10.2018 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» надійшов до в/ч АЗ 814 лише 21.11.2018 та був зареєстрований за №3342.
З огляду на викладене, строк на звернення до адміністративного суду щодо оскарження наказів командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №605 від 03.09.2018 «Про результати службового розслідування» та №664 від 01.10.2018 "Про результати службового розслідування» пропущено ОСОБА_1 із поважних причин, оскільки позивач дізнався про порушення своїх прав саме з 31.10.2018, у зв`язку із чим просить поновити йому строк на звернення до суду з даним позовом.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так, ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Частиною 1 ст.121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Суд вважає за необхідне вказати, що позивач у клопотанні про поновлення строку зазначає, що фактично про оскаржувані накази від 03.09.2018 №605 та від 01.10.2018 №664, він дізнався лише 31.10.2018, з телефонограми В/ч НОМЕР_2 №502/2/7/1/365 від 30.10.2018, яка зареєстрована у В/ч НОМЕР_4 лише 31.10.2018 за №3142 та отримавши копії оскаржуваних ним наказів.
Частиною 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного осуду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як видно з доданих до позову матеріалів, з оскаржуваними наказами від 03.09.2018 №605 та від 01.10.2018 №664 позивач, був ознайомлений лише 31.10.2018, а тому строк для їх оскарження має обчислюватися із 31.10.2018, тому просить суд поновити йому строк на звернення з позовом, як такий, що пропущений із поважних причин.
Вказана обставина свідчить про поважність причин незвернення позивача до суду у межах місячного строку з дати видачі вказаних наказів.
Оскільки про оскаржувані накази позивач дізнався лише 31.10.2018, а звернувся до суду з адміністративним позовом 26.11.2018, тобто через двадцять п`ять днів з моменту отримання відповідної інформації, то позивач має право на поновлення строку для звернення до адміністративного суду з даним позовом.
Керуючись статтями 12, 19, 20, 26, 121, 122, 160, 161, 171, 243, 248, 257 КАС України, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Командувач військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (в/ч НОМЕР_2 , ЗС України) Командувач Сухопутних військ Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання незаконними та скасування п.1 наказу №664 від 01.10.2018, п.3 наказу №605 від 03.09.2018, п.2 наказу №633 від 30.10.2018.
Клопотання позивача про поновлення строку на звернення з даним позовом -задовольнити.
Поновити позивачу строк на звернення з даним позовом.
Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у справі на 09 січня 2019 року на 14:00 із повідомленням учасників справи про його проведення у Житомирському окружному адміністративному суді за адресою: місто Житомир, вулиця Мала Бердичівська, 23, зал №2.
Встановити сторонам строки для подання заяв по суті справи:
- відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов та впродовж трьох днів з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення;
- позивачу протягом семи днів з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.
Копія відповідної заяви по суті справи та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив, заперечення, пояснень до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Копію ухвали та інформацію про права та обов`язки невідкладно направити сторонам. Відповідачам також направити копію позовної заяви та доданих до неї документів.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду, у строк та в порядку, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, лише у випадку її постановлення з порушенням правил підсудності.

Головуючий суддя О.В. Єфіменко