Справа № 367/4282/15-а
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 грудня 2018 року

м. Київ

Справа № 367/4282/15-а (К/9901/44859/18)

Провадження № 11-1364апп18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СаприкіноїІ. В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року у справі за його позовом до Ірпінської міської ради Київської області, комунального підприємства «Ірпіньжитлоінвестбуд» треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, Товариство з обмеженою відповідальністю «Орлан-Інвест груп», про визнання нечинними рішення і договору оренди та їх скасування,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Ірпінського міського суду Київської області з адміністративним позовом, у якому просив:

- визнати нечинним та скасувати рішення 66 сесії Ірпінської міської ради Київської області від 29 січня 2015 року № 4621-66-VI про надання комунальному підприємству «Ірпіньжитлоінвестбуд» в орендне користування земельної ділянки площею 0,5000 га, кадастровий номер НОМЕР_1 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1;

- визнати нечинним та скасувати договір оренди земельної ділянки від 12 березня 2015 року, укладеного між Ірпінською міською радою Київської області та комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд».

Ухвалою Ірпінського міського суду Київської області від 28 березня 2016 року на підставі п. 1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) закрито провадження в частині позовних вимог ОСОБА_3 щодо визнання нечинним та скасування договору оренди земельної ділянки від 12 березня 2015 року, укладеного між Ірпінською міською радою Київської області та комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд». Суд зазначив, що спір між сторонами в цій частині повинен розглядатися за правилами цивільного, а не адміністративного судочинства.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року змінено ухвалу суду першої інстанції, доповнивши її резолютивну частину абзацом другим наступного змісту: «Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Ірпінської міської ради Київської області, Комунального підприємства «Ірпіньжитлоінвестбуд», треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, Товариство з обмеженою відповідальністю «Орлан-Інвест груп» в частині визнання незаконним та скасування рішення 66 сесії Ірпінської міської ради від 29 січня 2015 року № 4621-66-VІ - закрити.». Суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 в цій частині підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

В іншій частині ухвалу Ірпінського міського суду Київської області від 28 березня 2016 року залишено без змін.

31 серпня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою про скасування ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року та залишення в силі ухвали Ірпінського міського суду Київської області від 28 березня 2016 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 жовтня 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Цю ухвалу мотивовано тим, що в касаційній скарзі позивач посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема, що заявлений позов повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки ОСОБА_3 оскаржує ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року саме з підстави порушення судом правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 345 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

За приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на те, що касаційному перегляду підлягає ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року, справа може бути розглянута в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись ст. 340, 344-346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду справу за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року у справі за його позовом до Ірпінської міської ради Київської області, комунального підприємства «Ірпіньжитлоінвестбуд» треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, Товариство з обмеженою відповідальністю «Орлан-Інвест груп», про визнання нечинними рішення і договору оренди та їх скасування.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 03 квітня 2019 рокув приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Д. А. Гудима Л. І. Рогач

О. С. Золотніков О. М. Ситнік

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська