Справа № 305/963/17
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у першій інстанції : Іванчулинець Д.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2018 рокуЛьвів№ 857/388/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий-суддя: Бруновської Н.В.

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.

за участю секретаря судового засідання: Бедрій Х.П.

представник апелянта: Бузаш Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Тячівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2018 року у справі № 305/963/17 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Тячівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про стягнення заборгованості, індексації та відшкодування моральної та майнової шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

21.06.2017р. позивач ОСОБА_3 звернувся в суд із позовом до Тячівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про стягнення заборгованості по пенсії за 2012 рік та 6 місяців 2017 року в розмірі 163 499 грн., індексації та відшкодування моральної та майнової шкоди.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 10.08.2018р. позов задоволено частково. Суд зобов'язав Тячівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області нарахувати та виплатити позивачу пенсію за 6 місяців 2017 року в сумі 24584,04 грн. В решті позовних вимог суд відмовив.

Не погоджуючись із даним рішенням, апелянт Тячівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 10.08.2018р. скасувати та закрити провадження у справі у зв'язку з смертю ОСОБА_3

Представник апелянта Бузаш Г.М. в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу із підстав у ній зазначених.

Заслухавши суддю-доповідача, учасника процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Як видно із матеріалів справи, з 10.06.1999 р. ОСОБА_3 перебуває на обліку в Тячівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Закарпатської області та отримує пенсію за віком за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після виходу на пенсію позивач продовжив далі працювати до 2012 року.

Листом № 1/К-17 від 21.04.2017р. пенсійний орган повідомив позивача, що відсутні підстави для задоволення заяви про перерахунок пенсії, оскільки розмір пенсії обчислений згідно з вимогами чинного законодавства.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії кожного пенсіонера визначався індивідуально в залежності від набутого ним страхового стажу та отримуваного заробітку. Для кожного пенсіонера визначався індивідуальний коефіцієнт страхового стажу (в залежності від кількості відпрацьованих місяців) та коефіцієнт заробітку, який обчислюється шляхом ділення фактичної заробітної плати застрахованої особи на величину середньої заробітної плати в Україні за відповідний період у розрізі кожного місяця.

З огляду на це, з 01.01.2004 р. розмір пенсії ОСОБА_3 перераховано пенсійним органом за нормами нового Закону із застосування показника середньої заробітної плати за 2002 рік на рівні 306,45 гривень відповідно до статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням Постанови КМУ «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян» від 20.11.2003 року №1783.

З 01 січня 2008 року по 30 вересня 2017 року, згідно заяв ОСОБА_3 від 10.01.2008 р., 13.01.2010 р., 07.02.2012 р. про перерахунок пенсії відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та враховуючи Постанову КМУ від 23.04.2012 року №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», пенсійний орган обчислення пенсії проводив із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 гривень.

На момент звернення ОСОБА_3 з позовом, щодо підвищення пенсії у зв'язку із щорічним зростанням середньої заробітної плати в країні, відповідно до ч.2 ст.42 Закону України зазначену норму зупинено до стабілізації економічної ситуації в країні згідно із Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року.

Законами України про державні бюджети на 2015 рік, 2016 рік та 2017 рік, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01 вереси 2015 року становив - 1074,00 грн., з 01 травня 2016 року - 1130 грн. та з 01 грудня 2016 року - 1247,00 грн. При цьому, загальний розмір пенсійної виплати, після перерахунку не змінився, а змінилися лише її складові.

На момент звернення позивача у квітні 2017 р. розмір пенсійної виплати станом на 01 квітня 2017 р. становив - 2654,93 грн., з яких:

1592,20- розмір пенсії відповідно до ст. 27,28 Закону (2221,79х0,71663); 349,16 - доплата за понаднормативний стаж 28 років (1247,00х28%);

55,29 - доплата до пенсії по статті 42 Закону 1058-ІУ(10,79+44,50);

66,43 - надбавка особам, які мають статус «Діти війни»;

412,62 - підвищення за проживання в гірській місцевості;

100,00 - підвищення до пенсії з 01.05.2012р. - Постанова КМУ від 23.04.2012р. №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» (857);

79,23 - фіксована індексація, встановлена відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (827код).

На виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсій» проведено перерахунок пенсії з 01.10.2017 року у зв'язку із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

З огляду на вказане, обчислення пенсії позивачу ОСОБА_3 пенсійним органом проведено із загального страхового стажу роботи 53 роки 1 місяць, що складає коефіцієнт стажу 0,53083 (величина оцінки одного року страхового стажу становить 1% ((53х12+1)х1:1200=0,53083) і осучасненого середньомісячного заробітку 6981,91 (3764,40х1,85472=6981,91, де 3764,40 - розрахункова середня заробітна плата (дохід) в галузях економіки та 1,85472 - індивідуальний коефіцієнт заробітку із заробітної плати за період з 01.01.1968р. - 31.12.1972р. та з 01.07.2000р. - 31.12.2007р. за даними реєстру обліку застрахованих осіб).

Отже, розмір пенсійної виплати позивачу з 01 жовтня 2017 року складає 5015,04 грн., в тому числі:

3706,21 - розмір пенсії відповідно до статті 27 Закону (6981,91х0,53083);

406,56 - доплата за понаднормативний стаж 28 років (абз.2 ч.1 ст.28 Закону у редакції, що була чинною на час призначення пенсії"... за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам пенсії за віком підвищується на 1%розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 Закону, але не більше ніж на 1% від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність») (1452,00х28%);

66,43 - надбавка особам, які мають статус «Діти війни», відповідно до Постанови КМУ №1381 від 28.12.2011 р.;

370,99 - підвищення громадянам, що проживають в гірських населених пунктах (ст. 6 п.2 ЗУ «Про статус гірських населених пунктів в Україні»).

Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_3 пенсійним органом проведено у розмірах та в порядку чинного законодавства, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

При цьому, колегія суддів вважає зазначити, що суд першої інстанції вказуючи суму перерахунку пенсії вийшов за межі повноважень та завдань адміністративного судочинства оскільки, перебрав на себе функцію уповноваженого на те органу по обрахунку та виплаті пенсійних виплат.

Разом з тим, апелянт у апеляційній скарзі просить закрити провадження у даній справі оскільки, позивач ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1., що підтверджується свідоцтвом про смерть НОМЕР_1 від 27.06.2018р.

Колегія суддів звертає увагу на ту обставину, що рішення суду першої інстанції від 10.08.2018 р. постановлено після смерті позивача який помер 24.06.2018 р., що суперечить ст. 238 КАС України.

Правові підстави закриття провадження у справі визначені ст.238 КАС України.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі: 5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Вказана категорія спору не передбачає правонаступництва.

ст.315 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право зокрема скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково;

Із змісту ст.319 КАС України видно, що судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про наявність правових підстав для закриття провадження у справі у зв'язку зі смертю позивача.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи тому, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову постанову якою провадження у справі закрити.

Керуючись ст.ст. 238, 292, 308, 310, 313, 315, 319, 321, 322, 325, КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Тячівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області задовольнити.

Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2018 року у справі № 305/963/17 - скасувати.

Провадження у справі № 305/963/17 за позовом ОСОБА_3 до Тячівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про стягнення заборгованості, індексації та відшкодування моральної та майнової шкоди,- закрити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного суду протягом тридцяти днів після набрання постановою законної сили.

Строк оскарження постанови, в якій оголошено вступну та резолютивну частину обчислюється з дня складення постанови у повному обсязі.

Суддя Н.В. Бруновська

Суддя В.С. Затолочний

Суддя З.М. Матковська

Постанова складена в повному обсязі 07.12.2018р.