Справа № 161/13353/18
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2018-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/500/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2018 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі :

головуючої судді Івасюти Л.В.

з участю секретаря судового засідання Маковецької Т.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції у Волинській області департаменту патрульної поліції ОСОБА_3, про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд із вищевказаним позовом, який мотивує тим, що 11 серпня 2018 року, інспектором відділу безпеки дорожнього руху управління патрульної поліції у Волинській області департаменту патрульної поліції ОСОБА_3 була складена постанова про накладення на нього адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії АР № 526358. Згідно цієї постанови 11 серпня 2018 року о 15 год. 45 хв. на автомобільній дорозі Н-17 Львів-Луцьк ОСОБА_2 керував комбайном, ширина якого становила 3 м 40 см без дозволу поліції на участь в дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативи, чим порушив п.п. 22.5 Правил дорожнього руху та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене статтею 132-7 КУпАП.

Вважає вказану постанову незаконною, обґрунтовуючи тим, що проведення габаритно-вагового контролю щодо здійснення відповідних вимірювань, віднесення того чи іншого транспортного засобу до великогабаритних та або великовагових, є виключно компетенцією Укртрансбезпеки, права позивачу відповідач не розяснював, форма оскаржуваної постанови не відповідає п.5 Інструкції з оформлення поліцейським матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі.

Посилаючись на наведене, представник позивача просить суд визнати протиправною та скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення серії АР №526358 від 11.08.2018р. про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.132-1 КУпАП.

В судовому засіданні позивач позов підтримав з наведених у ньому мотивів.

Представник відповідача подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, згідно з якою позовні вимоги не визнає, та просить залишити позов без задоволення, та прийняти до уваги його пояснення в попередньому судовому засіданні

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та його представника, дослідивши матеріали справи, та надані сторонами докази на підтвердження обґрунтованості заявлених вимог та заперечень, суд установив таке.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України "Про дорожній рух" учасники дорожнього руху зобов'язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам, виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Як вбачається з постанови у справі про адміністративне правопорушення серії АР №526358 від 11.08.2018р., складеної інспектором ВВДР УПП у Волинській області ДПП, ст.лейтенантом поліції ОСОБА_3, позивач 11.08.2018р. о 15 год. 45 хв. керував комбайном зернозбиральним CLAAS LEXION 760, номерний знак 25785FC та порушив правила дорожнього перевезення великогабаритних транспортних засобів, чим порушив п.22.5 Правил дорожнього руху України, порушення габариту в ширині 3 м. 40 см, при допустимих 2 м. 60 см., чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.132-1.

Дії позивача кваліфіковано за ч.1 ст.132-1 КУпАП, та за вчинення адміністративного правопорушення його притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 510 грн.

Порядок дорожнього руху на території України відповідно до Закону України "Про дорожній рух" встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306 (зі змінами та доповненнями). Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Завданнями і функціями патрульної поліції є: реалізація державної політики у сфері забезпечення публічної безпеки і громадського порядку, безпеки дорожнього руху, виявлення та припинення фактів порушення безпеки дорожнього руху, контроль за додержанням законів, інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Статтею 14 Закону України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 № 3353-XII вказано, що учасники дорожнього руху зобов'язані знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху. Аналогічна норма викладена у пункті 1.3 Правил дорожнього руху затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 .

Як передбачено пунктом 11 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про Національну поліцію" , поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Як слідує із змісту статті 31 Закону України "Про Національну поліцію" поліція може застосовувати превентивні заходи, серед яких: перевірка документів особи; опитування особи; зупинення транспортного засобу; застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, засобів фото - і кінозйомки, відеозапису.

Згідно з п. 1.9 Правил дорожнього руху особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про автомобільні дороги" від 08.09.2005 № 2862-IV рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами, згідно з ч.1 ст.132-1 КУпАП , тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб'єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України передбачено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Вантаж, габарити або інші параметри, що перевищують параметри, встановлені вказаним пунктом Правил дорожнього руху вважаються небезпечними, оскільки можуть стати причиною виникнення дорожньо-транспортної пригоди, а відтак їх перевезення потребує певних умов (позначки «негабаритний вантаж», дозвільні документи, т.і).

Відповідно до п.4 Правил Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Як встановлено судом , позивач ОСОБА_2 перевищив нормативно встановлені параметри (габарити), не погодивши з органами Національної поліції України, чим вчинив адміністративне правопорушення .

Суд, в якості доказу вчиненого позивачем адміністративного правопорушення, бере до уваги надану відповідачем роздруківку з відкритої бази даних Internet з технічними характеристиками комбайна зернозбирального CLAAS LEXION 760.

З оглянутих роздруківок вбачається, що ширина комбайна зернозбирального CLAAS LEXION перевищує 2,60 м.

Позивач в обґрунтування заявленого позову , посилається на те, що здійснення габаритно-вагового контролю є виключною компетенцією Укртрансбезпеки та відповідач в подальшому не мав вимірювального обладнання яке проходить атестацію, з подальшим пломбуванням та видачею відповідного свідоцтва(довідки) уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології тобто, порушив спеціальний порядок здійснення габаритно-вагового контролю.

Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, який визначає механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що використовуються на автомобільних дорогах загального користування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 року №879 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» затверджено (надалі Порядок №879).

Габаритно-ваговий контроль, крім документального, відповідно до п.6 Порядку №879, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів.

Проведення габаритно-вагового контролю щодо здійснення відповідних вимірювань покладено на органи Укртрансбезпеки, які керуються вищевказаним порядком.

Водночас, вищевказаний порядок має на меті контроль органами Укртрансбезпеки щодо справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів, зокрема, тих що перевищують встановлені габарити.

В свою чергу, відповідачем було здійсненні заходи щодо додержання правил Правил дорожнього руху України, а саме: щодо наявності відповідного дозволу Національної поліції, а отже останній не був зобовязаний керуватися Порядком №879.

Позивачем не спростовано та не підтверджено документально габаритів чи параметрів вантажу-обладнання, що надавало б дозвіл позивачу здійснювати рух транспортом по дорожніх об'єктах великогабаритного вантажу за оплату, при цьому не маючи окремого дозволу поліції.

Судом встановлено, що вимірювання великогабаритного вантажу здійснювалося за допомогою приладу - рулетки, проте, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 374 вимірювальний прилад рулетка не підлягає повірці, а тому підстав для заборони використання патрульними поліцейськими у своїй діяльності не існує.

Згідно з ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У відповідності до вимог ст. 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення, транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Як вбачається із змісту оскаржуваної постанови, вона відповідає вимогам ст. 283 КУпАП, оскільки в ній містять всі дані, передбачені чинним законодавством.

Таким чином, суд приходить до висновку, що інспектором Новосад П.В. як уповноваженою особою органу Національної поліції всебічно, повно і об'єктивно досліджено всі обставини вчинення позивачем ОСОБА_2 адміністративного правопорушення за ст. ч.1 132-1 КУпАП та винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення серії АР№526358 від 11.08.2018р. про накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення у виді адміністративного штрафу в розмірі 510 грн., на підставі санкції ч.1 ст. 132-1 КУпАП. Як вбачається із змісту самої постанови, остання винесена посадовою особою органу Національної поліції про притягнення ОСОБА_2 як водія автомобіля за порушення Правил дорожнього руху.

Судом встановлено, що постанову було оголошено порушнику негайно після закінчення розгляду справи. Копію постанови особа яка притягувалась до адміністративної відповідальності отримала на місці. ОСОБА_2 було розяснено положення статтей 307, 308, а також право, порядок та строки оскарження постанови згідно зі статтями 287-289 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, суд не приймає до уваги доводів позивача про те, що останній не порушував правил дорожнього руху, оскільки відповідачем, як субєктом владних повноважень, доведено факт вчинення позивачем правопорушення та наведено неспростовані докази.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач довів перед судом правомірність свого рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, оскаржувана постанова є правомірною і обґрунтованою, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 77, 242-246, 255, 286 КАС України, ст. 132-1, ст. 293 КпАП України, суд, -

УХВАЛИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_2 до інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції у Волинській області департаменту патрульної поліції ОСОБА_3, про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду

шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду, протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивачем у справі є ОСОБА_2, ІПН : НОМЕР_1, який проживає за адресою: 45663, Луцький район, с.Лаврів, вул.Червоноармійська, буд.8А.

Відповідачем у справі є інспектор відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції у Волинській області департаменту патрульної поліції ОСОБА_3 (43000, м.Луцьк, вул.Залізнична, 15)

Суддя Івасюта Л.В.