Справа № 560/3461/18
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2018-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3461/18
УХВАЛА

іменем України

10 грудня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 19.10.2018, в якому просить зобов'язати Чемеровецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження №34 від 20.11.1978, складеного виконкомом Більської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області виправивши в графі ім'я дитини з «ОСОБА_2» на ОСОБА_2.

В обґрунтування вимог позову зазначає, що в актовому записі про народження №34 від 20.11.1978, складеного виконкомом Більської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, в графі ім'я дитини зазначено «ОСОБА_2», хоча насправді носить ім'я ОСОБА_2. Внесення змін до актового запису про народження їй потрібне для впорядкування метричних документів. Вказує, що зверталася до Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області з заявою про внесення відповідних змін, однак Висновком №139/15.21.5.6-83 від 17.10.2018 про внесення змін до актового запису цивільного стану їй відмовлено у внесенні змін у зв'язку з відсутністю достатніх підстав, тому звернулася до суду з цим позовом.

Ухвалою від 25.10.2018 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (арк. спр. 2-3).

01.11.2018 до суду поступив Відзив на позовну заяву №1641/15.21.4-36 від 26.10.2018, в якому відповідач вказує, що заперечує проти задоволення позову. Зазначає, що за відсутності достатніх підстав відділ не може виправити в актовому записі про народження №34 від 20.11.1978, складеного виконавчим комітетом Більської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області в графі власне ім'я дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" (арк. спр. 19-20).

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З'ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_1 зверталася до Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області з заявою, зокрема, щодо внесення змін до актового запису про народження №34 від 20.11.1978, складеного виконавчим комітетом Більської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області виправивши в графі власне ім'я дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", однак Висновком №139/15.21.5.6-83 від 17.10.2018 про внесення змін до актового запису цивільного стану, їй відмовлено у внесенні змін у зв'язку з відсутністю достатніх підстав. Зазначено, що актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану, а також є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Отже, правильним власним іменем дитини (заявниці) має бути "ОСОБА_2", що не відповідає заявленим вимогам заявниці (арк. спр. 12-13).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України №2398-VI від 01.07.2010 "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон №2398-VI), відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Частиною 1 ст. 9 Закону №2398-VІ визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону №2398-VI, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до частини 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється, зокрема, на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно роз'яснень, що містяться в пункті 9 постанови Пленуму Верховного Суду України №12 від 07.07.1995 року "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану", в порядку встановлення неправильності записів у актах громадянського стану до цих актів вносяться зміни щодо прізвища, імені, по батькові, коли були допущені помилки під час реєстрації акта.

Відповідно до ч.1 ст.315 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що суд розглядає справи про встановлення фактів, та наведено перелік таких.

Водночас, згідно з ч. 2 ст. 315 Цивільного процесуального кодексу України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Відповідно до ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає такі справи в порядку окремого провадження.

14 листопада 2018 року Велика Палата Верховного Суду у справі №425/2737/17 (провадження №14-408 цс 18) зробила висновок, що у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність законних підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану ( п. 49).

При цьому судом встановлено, що в паспорті позивача зазначено, що її ім'я - ОСОБА_2, проте зазначення в даному документі імені є похідним від актового запису про народження, а не навпаки. Компетенція органів державної реєстрації актів цивільного стану визначена статтею 6 Закону № 2398-VI і до їх повноважень не належить встановлення юридичних фактів.

Відтак, позивач фактично просить встановити факт, що її власне ім'я "ОСОБА_2", а не "ОСОБА_2", про що вказує у позові, однак не враховує вищевказаний висновок Верховного Суду, тому суд приходить до висновку, що цей спір не відноситься до адміністративної юрисдикції.

Отже, суди за правилами цивільного судочинства повинні встановлювати обставини, що підтверджують або спростовують в тому числі факт народження особи. З урахуванням цього вирішується питання про неправильність актового запису в частині зазначення імені особи і зобов'язання відповідача внести зміни до цього запису, вказавши правильне ім'я.

Пунктом 1 ч. 1 ст.238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, суд, з урахуванням висновку Великої Палати Верховного Суду у справі №425/2737/17 (провадження №14-408 цс 18), приходить до висновку, що спір, у якому позивач фактично просить суд встановити, що її ім'я "ОСОБА_2", а не "ОСОБА_2", шляхом внесення відповідного запису щодо імені до актового запису, не підлягає вирішенню за правилами адміністративного судочинства, а є справою про встановлення фактів, які мають юридичне значення, тому наступає наслідок визначений п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Частиною 2 ст. 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно з ч. 2 ст. 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Згідно з квитанцією №71 від 19 жовтня 2018 року позивач сплатив судовий збір у розмірі 704,80 гривень (арк. спр. 4).

Керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №560/3461/18.

Позивачу роз'яснити, що встановлення фактів, які мають юридичне значення вирішуються у порядку встановленому Цивільним процесуальним кодексом України.

Повернути ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 704,80 (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок) грн, відповідно до квитанції №71 від 19 жовтня 2018 року.

Копії ухвали надати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 10 грудня 2018 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович