Справа № 2-а-1366/10/1512
Суддя: Сватаненко В. І.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа № 2-А-1366/10/1512
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2010 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого - судді Сватаненка В.І.

за участю секретаря - Забегловської Ю.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря, інспектора Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря ОСОБА_2 - «Про визнання дій протиправними та про скасування постанови про адміністративне правопорушення», -

ВСТАНОВИВ:

15.10.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів про визнання дій неправомірними, визнання постанови про накладання адміністративного штрафу недійсною та її скасування, по якому просить суд визнати протиправними дії державного інспектора по охороні навколишнього середовища Чорного моря ОСОБА_2, які виразились у складанні протоколу від 6.10.2010 року по факту порушення природоохоронного законодавства у відношенні старшого механіка судна «Алина» - позивача - ОСОБА_1, за відсутністю правових підстав, а також позивач просить суд визнати недійсною та скасувати постанову про накладання штрафу від 6.10.2010 року № 004236 у відношенні позивача, посилаючись на те, що постанова відповідача є незаконною та необгрунтованою, в діях позивача не вбачається проступку.

Представник позивача позов свого довірителя підтримав, просить суд його задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав, заперечував проти його задоволення, посилаючись на те, що позивач був правомірно притягнутий до адміністративної відповідальності.

Суд, вислухавши доводи, думку та пояснення учасників судового розгляду, ознайомившись та дослідивши матеріали справи, надані докази, вважає позов не підлягаючим задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин по справі.

Правовідносини між сторонами по справі є адміністративно-правовими та урегульовані положеннями КАС України.

По справі встановлені наступні фактичні обставини.

6.10.2010 року згідно до п. п 4.3. Положення про екологічний контроль у пунктах пропуску через державний кордон та в зоні діяльності регіональних митниць і митниць затвердженого наказом Мінекобезпеки 8.09.1999 року № 204 та зареєстрованого в МЮУ 15.11.1999 року за № 787/4080 було проведено екологічний контроль транспортного засобу - т/х «ALINA» (ІМО 7525683 прапор України, порт приписки Одеса, судновласник «ALINA NAVIGATION LTD» (80, Broad street, Monrovia, The resublic of Liberia, company IMO № 5137535, що підтверджується актом від 6.10.2010 року (а.с.5-6).

За результатами проведення екологічного контролю було встановлено неправельне вередення журналу нафтових операцій, а саме невірно виконаний запис щодо операцій з ляльними водами від 3.10.2010 року, що є порушенням правил реєстрації в судових документах операцій з шкідливими речовинами та сумішами, чим було порушено ст. 62 КУпАП.

За результатами проведеного екологічного котролю були складені акт та протокол за фактом порушення законодавства про охорону навколишнього середовища України від 6.10.2010 року за № 004236 (а.с.30), який було підписано особисто позивачем - ОСОБА_1 з зазначенням того, що він зобов'язується у подальшому вести журнал відповідно до всіх правил охорони природи відповідно без будь - яких зауважень та заперечень.

Відповідно до п. п 1.1 Правил реєстрації операцій зі шкідливими речовинами на судах, морських установках і в портах України затверджених Наказом Міністерства транспорту України від 10.04.2001 року за № 205, та зареєстровані в МЮУ від 28.05.2001 року Правила встановлюють згідно з вимогами законодавства України і Міжнародної конвенції щодо запобігання забрудненню із суден 1973 року зміненої протоколом 1978 року до неї, порядок реєстрації операцій зі шкідливими забруднювальними речовинами на суднах, морських установках і приймальних спорудах.

Вимоги зазначених Правил є обов'язковими для суден всіх типів і призначень, що плавають піл прапором України, незалежно від відомчої підпорядкованості та форм власності, для морських стаціонарних та плавучих установок, що перебувають у водах під юрисдикцією України, і приймальних споруд у портах України.

Кожну операцію зі шкідливими речовинами докладно і без зволікання реєструють у відповідному журналі так, щоб усі записи, які стосуються її, мали завершений вигляд. Записи щодо кожної завершеної операції підписує особа командного складу судна, що є відповідальною за ці операції, а кожну заповнену сторінку підписує капітан судна. Записи про операції зі шкідливими речовинами здійснюють державною мовою України, а записи в журналах реєстрації операцій зі шкідливими речовинами на суднах, що здійснюють міжнародні рейси, також англійською мовою.

Журнали реєстрації операцій зі шкідливими речовинами зберігаються на борту судна в такому місці, що є легкодоступним і дозволяє в будь-який прийнятний час здійснити перевірку журналу. Журнали зберігаються на борту судна протягом трьох років після внесення останнього запису, а після цього здаються в архів судновласника.

Між іншим, в порушення зазначених правил старшим механіком судна - позивачем були допущені такі порушення: 3.10.2010 року запис в журналі ляльних операцій виконано тільки англійською мовою, запис на українській мові відсутній хоча т/х «Аліна» має прапор Україна; 3.10.2010 року позивач здійснив запис під пунктом 13 «2,0м3», але не вказав скинуто або вилучено; 3.10.2010 року позивач здійснив запис англійською мовою «Transferred to bilge tank 2,0м1 ;7,7 м3 » та не вказав назву танка з якого було здійснено операцію.

Наведені обставини свідчать про наявність ознак правопорушення, відповідальність, за яке передбачена ст. 62 КУпАП, а саме невиконання капітаном або іншими особами командного складу судна чи іншого плавучого засобу передбачених чинним законодавством обов'язків по реєстрації в суднових документах операцій з речовинами, шкідливими для здоров'я людей або для живих ресурсів моря, чи сумішами, які містять такі речовини понад установлені норми, внесення зазначеними особами до суднових документів неправильних записів про ці операції або незаконне відмовлення пред'явити такі документи відповідним посадовим особам.

Позивач не надав судові належних та допустимих доказів в обґрунтування своїх доводів щодо незаконності, необґрунтованості та протиправності дій відповідача відносно нього, які виразились у притягненні позивача до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що приймаючи постанову про адміністративне правопорушення, відповідач - інспектор, допустив повноту при з'ясуванні всіх обставин справи, а відповідно дав їм належну оцінку, внаслідок чого правомірно зробив висновок про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Відповідач - працівник інспекції при здійсненні відносно позивача владних повноважень діяв у спосіб та у межах повноважень, які визначені вищезазначеними нормативно-правовими актами, в межах своєї компетенції, неупереджено, не зловживаючи своїм службовим положенням.

Доводи позивача по справі та його представника не усувають факту здійснення правопорушення позивачем.

Суд вважає, що дії позивача правильно були кваліфіковані відповідачем.

Дії відповідача ґрунтуються на законі.

На підставі вищевикладеного та відповідно до ст. 293 КУпАП України, суд, як орган, що розглядає адміністративний позов (скаргу або протест) на постанову по справі про адміністративне правопорушення, перевіривши законність і аргументованість винесеної постанови, прийшов до висновку, що постанова по справі про адміністративне правопорушення у відношенні позивача підлягає залишенню без змін за відсутності підстав для її скасування, а в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 17, 19, 159-163, 167, 171-2 КАС України,

суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря, інспектора Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря ОСОБА_2 - «Про визнання дій протиправними та про скасування постанови про адміністративне правопорушення» відмовити повністю.

Постанова суду є остаточною і в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Cуддя