Справа № 649/1059/17
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 грудня 2018 р.м.ОдесаСправа № 649/1059/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Соловйов В.В. Час і місце ухвалення: 30.03.2018., смт. Велика Лепетиха

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді : Бойка А.В.,

суддів: Осіпова Ю.В.,

Шевчук О.А.,

за участю секретаря: Шепель О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання ОСОБА_2 про закриття апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на додаткову постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 30 березня 2018 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

28.11.2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління МВС України в Херсонській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Херсонській області, в якому просив: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виготовлення за інформаційним запитом довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою КМУ від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області; зобов'язати Ліквідаційну комісію виготовити та направити до ГУ ПФУ в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою КМУ від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2500 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням 2000 грн.; надбавка за вислугу років (30%) 1350 грн.; надбавка за виконання особливо важливих справ (50%) 2925 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (50%) 1250 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 375 грн.; премія (55%) 5720 грн., з 01.01.2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок.

Постановою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 13.12.2017 року позов задоволено.

14.03.2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з заявою про ухвалення додаткового судового рішення. Позивач зазначає, що в обґрунтуванні позовних ним зазначалось про його право на надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції" в розмірі до 100% посадового окладу.

Додатковою постановою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 30.03.2018 року вказану заяву задоволено. Викладено третій абзац резолютивної частини постанови Великолепетиського районного суду Херсонської області від 13.12.2017 року в наступній редакції: «Зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням - 2000 грн.; надбавка за вислугу років (30%) - 1350 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (100%) - 5850 грн.; надбавка за виконання особливо важливих справ (50%) - 2925 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (50%) - 1250 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 375 грн.; премія (55%) - 8937,50 грн., з 01.01.2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок».

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області 07.05.2018 року подала апеляційну скаргу на вказану додаткову постанову суду, за якою ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2018 року відкрито апеляційне провадження.

На підставі Указів Президента України №455/2017 від 29 грудня 2017 року "Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах" та №296/2018 від 28 вересня 2018 року "Про переведення суддів", частини 6 статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" проведено заходи з передачі справ та матеріалів, що перебували в провадженні Одеського апеляційного адміністративного суду до П'ятого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2018 року справу прийнято до свого провадження.

Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду з матеріалів справи вбачає, що 23.07.2018 року до суду апеляційної інстанції надійшло клопотання ОСОБА_2 про закриття апеляційного провадження, як помилково відкритого. Заявник зазначає, що апеляційна скарга підписана представником Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, однак додана копія довіреності не засвідчена в уставленому законом порядку.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає вказане клопотання таким, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Виключний перелік підстав для закриття апеляційного провадження визначений ст. 305 КАС України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.

В свою чергу, ОСОБА_2 у поданій заяві про закриття апеляційного провадження не ставить під сумнів право представника Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області підпису апеляційної скарги, а зазначає виключно про порушення процедури засвідчення копії довіреності.

Дослідивши подану апеляційну скаргу колегія суддів встановила, що вона підписана представником Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області Якубою С.В., на підтвердження повноважень якої надано копію довіреності від 16.10.2017 року №228/04/25-2017.

Однак, окремі недоліки в оформленні копії довіреності мають бути перевірені судом при відкритті апеляційного провадження та не можуть в подальшому бути підставою для закриття апеляційного провадження.

Колегія суддів зазначає, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2018 року при відкритті апеляційного провадження визначено, що апеляційна скарга відповідає вимогам процесуального закону.

Вказана ухвала суду є такою, що набрала законної сили та не скасована.

В подальшому, колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду, за наслідком ліквідації Одеського апеляційного адміністративного суду, отримала дану справу після відкриття апеляційного провадження та позбавлена процесуальної можливості надавати оцінку діям суду при постановленні ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Разом з тим, 03.12.2018 року до суду подано клопотання від апелянта про розгляд справи за його відсутності підписане представником Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області Якубою С.В., на підтвердження повноважень якої надано оригінал довіреності

Таким чином, у суду відсутні сумніви стосовно права Якуби С.В. підписувати подану апеляційну скаргу.

З огляду на зазначене, колегія суддів відмовляє в задоволенні клопотання ОСОБА_2 про закриття апеляційного провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 305, 310, 328 КАС України, суд апеляційної інстанції

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_2 про закриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на додаткову постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 30 березня 2018 року у справі №649/1059/17.

Ухвала суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: Ю.В. Осіпов

Суддя: О.А. Шевчук