Справа № 0540/8574/18-а
Суддя: Давиденко Т.В.
Дата ухвалення: 2018-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2018 р. Справа№0540/8574/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов

ОСОБА_1
до відповідача Територіального сервісного центру № 1441 Регіонального сервісного
центру МВС в Донецькій області
про визнання відмови протиправною, зобов`язання зареєструвати автомобіль

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального сервісного центру № 1441 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області про визнання відмови від 30.08.2018 року № 31/5-1441-5806 протиправною, зобов`язання зареєструвати автомобіль марки ГАЗ модель 13, номер шасі (кузов) НОМЕР_1 */457/67, номер двигуна НОМЕР_2 , чорного кольору 1978 року випуску за ОСОБА_1 .
Доводи позовної заяви обґрунтовує тим, що, як вважає позивач, відмовляючи у реєстрації транспортного засобу за позивачем, відповідач діяв з перевищенням повноважень та не у спосіб, визначений чинним законодавством.
Зазначає, що рішенням Комунарського районного суду м. Запоріжжя за позивачем визнане право власності на спірний транспортний засіб, а тому посилання відповідача на відсутність правових підстав для реєстрації транспортного засобу безпідставні.
Враховуючи наведене, просить адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
У відзиві на позовну заяву відповідач вказав на її безпідставність та зазначив, що, відмовляючи в реєстрації транспортного засобу у спірних взаємовідносинах Регіональний сервісний центр МВС в Донецькій області діяв в межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством, а саме, п. 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388, оскільки відповідно до баз даних МВС будь-яка інформація стосовно даного транспортного засобу відсутня, не підтверджена законність знаходження транспортного засобу на території України, відсутні данні щодо перетину транспортним засобом кордону України, даний транспортний засіб не виготовлений на території України.
Враховуючи наведене, просить в задоволені адміністративного позову відмовити у повному обсязі.
Представник позивача надав заяву про розгляд справи в поряду письмового провадження.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Відповідно до частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Враховуючи наведене, суд розглядає позовну заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, відзиву, суд з`ясував наступні обставини справи.
ОСОБА_1 , паспорт НОМЕР_3 , зареєстрована як суб`єкт підприємницької діяльності, присвоєний ідентифікаційний номер фізичної особи платника податків та інших обов`язкових платежів НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 5-7).
Рішенням Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 21.12.2017 року у справі № 333/4695/17 за ОСОБА_1 визнане право власності на рухоме майно автомобіль ГАЗ 13, номер шасі НОМЕР_5 , номер двигуна НОМЕР_2 , колір чорний (а.с. 10).
Ріщення суду вмотивоване тим, що ОСОБА_1 добросовісно заволоділа чужим майном вказаним автомобілем і продовжує відкрито, безперервно володіти ним протягом більше п`яти років, вона набуває право власності на це майно.
Надалі ОСОБА_1 звернулась до Територіального сервісного центру № 1441 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області з метою перереєстрації автомобіля ГАЗ 13, номер шасі НОМЕР_5 , номер двигуна НОМЕР_2 , колір чорний.
Згідно довідки Територіального сервісного центру № 1441 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області від 30.08.2018 року №№ 31/5-1441-5806 в перереєстрації автомобіля ГАЗ 13, номер шасі НОМЕР_5 , номер двигуна НОМЕР_2 , колір чорний відмовлено на підставі п. 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388, оскільки відповідно до баз даних МВС будь-яка інформація стосовно даного транспортного засобу відсутня, не підтверджена законність знаходження транспортного засобу на території України, відсутні данні щодо перетину транспортним засобом кордону України, даний транспортний засіб не виготовлений на території України (а.с. 9).
Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом, позивач просить визнати відмову у перереєстрації автомобіля протиправною, зобов`язати зареєструвати автомобіль.
Проаналізувавши матеріали справи, норми законодавства, яке регулює спірні правовідносини, доводи позовної заяви, заперечень, докази, надані сторонами до матеріалів справи, суд вважає позовну заяву такою, що задоволенню не підлягає, з наступних підстав.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків врегульована Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388.
Згідно пункту 3 Порядку № 1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
Відповідно до пункту 4 Порядку № 1388 сервісні центри МВС ведуть облік торговельних організацій, підприємств-виробників та суб`єктів господарювання, діяльність яких пов`язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, забезпечують їх номерними знаками для разових поїздок, бланками актів приймання-передачі транспортних засобів установленого зразка із сплатою вартості зазначених номерних знаків і бланків, розробляють порядок видачі таких бланків, обліку та контролю за їх використанням, надають відповідним військовим комісаріатам за їх запитами відомості про державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів (за винятком легкових автомобілів, причепів до них, мотоциклів, мотоколясок та мопедів).
Таким чином, відповідач у справі орган владних повноважень, якому чинним законодавством України надані владні управлінські функції, в тому числі, щодо державної реєстрації транспортних засобів.
Статтею 34 Закону України «Про дорожній рух» встановлено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.
Відповідно до ч. 9 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» власники транспортних засобів зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання.
Згідно пп. 4 п. 3 Порядку № 1388 державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС. Порядок ведення Єдиного державного реєстру затверджується МВС.
Відповідно до п.6 Порядку № 1388, транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС.
Згідно п. 8 Порядку № 1388, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Як встановлено судом, підтверджене матеріалами справи та не заперечується сторонами у справі, позивачем не надані до сервісного центру МВС документи, які підтверджують інформацію стосовно даного транспортного засобу, крім того, не підтверджена законність знаходження транспортного засобу на території України, відсутні данні щодо перетину транспортним засобом кордону України, даний транспортний засіб не виготовлений на території України.
Згідно ч. 1 ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд вважає, що відповідачем надані суду належні докази правомірності відмови в реєстрації транспортного засобу у спірних взаємовідносинах в розумінні зазначеної норми Закону.
Оскільки під час розгляду справи судом встановлена правомірність дій відповідача щодо відмови в реєстрації транспортного засобу за позивачем, суд вважає позовні вимоги такими, що задоволенню не підлягають.
Крім того, суд зазначає наступне.
29.10.2018 року представником позивача надане клопотання про повернення помилково сплаченого судового збору в сумі 704 грн. 80 коп. відповідно до квитанції від 06.09.2018 року № 0.0..1.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.
Відповідно до п. 5 «Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року № 787, у разі повернення судового збору (крім помилково зарахованого) до органу Казначейства подається оригінал або належним чином засвідчена копія ухвали суду, ухвала суду подається платником до органу Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету (у разі знаходження оригіналу документа на переказ, який підтверджує зарахування судового збору до бюджету, в матеріалах судової справи та зазначення про це в ухвалі суду).
Враховуючи наведене та те, що сума судового збору внесена в більшому розмірі, ніж встановлено законом, суд повертає надміру сплачену суму судового збору.
На підставі викладеного керуючись Конституцією України, Кодексом Законів про працю України, Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Кодексом адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру № 1441 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області про визнання відмови від 30.08.2018 року № 31/5-1441-5806 протиправною, зобов`язання зареєструвати автомобіль марки ГАЗ модель 13, номер шасі (кузов) НОМЕР_1 */457/67, номер двигуна НОМЕР_2 , чорного кольору 1978 року випуску за ОСОБА_1 відмовити повністю.
Повернути ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_6 ) з Державного бюджету України надміру сплачений судовий збір в розмірі 704 грн. 80 коп. згідно квитанції від 06.09.2018 року № 0.0..1.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Давиденко Т.В.