Справа № 1940/1826/18
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 1940/1826/18

11 грудня 2018 р. м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Управління Служби безпеки України в Тернопільській області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Управління Служби безпеки України в Тернопільській області про визнання незаконним рішення УСБУ в Тернопільській області у відмові оформити довідку грошового утримання та зобов'язати створити таку довідку на 01.03.2018 року, у відповідності з ПКМУ №704, згідно "Порядку перерахунку пенсій ... " ПКМУ від 13.02.2008 року №45 для перерахунку та виплати у розмірі 100% пенсію з 01.03.2018 року на підставі ст.ст.43,8,10 та 63 Закону №2262 з урахуванням розміру надбавки за 24 місяці служби за аналітично - інформаційну роботу (загальна сума - 20647,03 грн.) за особливо важливі завдання (62347,68 грн.), за оперативно-розшукову діяльність (8258,81 грн.), за спецзавдання (28905,84 грн.), за таємність (6194,10 грн.), премії (162148,15 грн.), які виплачувались позивачу до 03.08.2017 року під час служби в органах СБ України та враховувались при встановленні пенсійного забезпечення з 03.08.2017 року.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.09.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання у справі призначено на 22.10.2018 року.

22.10.2018 року судове засідання відкладено до 20.11.2018 року у зв'язку із перебуванням головуючої судді на лікарняному.

Також, ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.11.2018 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху після відкриття провадження у справі та надано позивачу п'ятиденний строк з дня вручення ухвали для усунення недоліків.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 року продовжено розгляд справи та призначено судове засідання у справі на 20.11.2018 року.

20.11.2018 року у судовому засіданні оголошено перерву до 06.12.2018 року о 14:00 год.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 року розгляд справи відкладено до 11.12.2018 року о 09:30 год.

10.12.2018 року у судове засідання позивач не прибув, подав до суду письмову заяву, в якій просив справу розглядати без його участі, вимоги зазначені в позовній заяві підтримує повністю.

Представник Управління Служби безпеки України в Тернопільській області в судове засідання не прибув, подав до суду письмове клопотання, в якому просив розгляд справи 11.12.2018 року здійснювати в порядку письмового провадження, без участі їх представника, проти задоволення позову заперечує.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судове засідання не прибув, подав до суду письмове клопотання, в якому просив розгляд справи 11.12.2018 року проводити в письмовому провадженні без участі представника, проти позову заперечує, не визнає згідно відзиву, який міститься в матеріалах справи.

У відповідності до ч.3 ст.194 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

ОСОБА_1 є пенсіонером Служби безпеки України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (надалі Закон №2262). Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач вважає, що право на отримання перерахованого розміру пенсії з 01.03.2018 року, з урахуванням вже сплачених сум, має визначатися безпосередньо законом №2262, отже підпадає під дію ст.1 Першого протоколу до Конвенції "Захист прав власності" і що відповідні суми доплати до пенсії за результатом проведення перерахунку слід вважати "майном" у значенні цього положення, оскільки позивач отримав право на вказані суми виплат, яке до прийняття Постанови Кабінету Міністрів України №103 було передбачено Законом №2262, отже, невиплата вказаних сум є втручанням у право позивача на мирне володіння майном. Позивач зазначає, що він отримав право на перерахунок пенсії відповідно до Закону у січні 2018 року, а Постанова Кабінету Міністрів №103, яка фактично звужує право позивача на отримання розміру перерахованої пенсії за 2018-2019 року, без внесення змін до відповідного Закону, прийнята 21 лютого 2018 року та набрала чинності 24.02.2018 року. На думку позивача, він мав право отримати пенсію у збільшеному розмірі після перерахунку її розміру, тому обмеження щодо строків а розмірів виплати сум до пенсії за 2018-2019 роки, передбачені Постановою Кабінету Міністрів №103, не можуть бути застосовані.

Суд зазначає, що відповідно до абзацу 4 статті 63 Закону №2262, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Також, 21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103), якою визначені умови та розміри проведення перерахунку пенсії зазначеним категоріям осіб.

Згідно пункту 1 Постанови №103 встановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 01 березня 2018 року, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Позивачу здійснений перерахунок та видана довідка Управлінням служби безпеки України в Тернопільській області від 12.04.2018 року №105 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії згідно із Постановою КМУ від 21.02.2018 року №103.

Тобто, дії відповідачів були вчинені з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам".

В той же час, судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.03.2018 року було відкрито провадження в адміністративній справі №826/3783/18 за позовом Особа1 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008року №45, внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103; про визнання незаконним Додатку №2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008року №45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103. Станом на 11.12.2018 року судове рішення у справі №826/3783/18 не прийнято.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З урахуванням наведеного вище, суд вважає, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18, яка перебуває у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва, матиме значення для вирішення спірних правовідносин в даній адміністративній справі.

Таким чином, суд дійшов висновку про об'єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи № 826/3783/18, що розглядається в порядку адміністративного судочинства Окружним адміністративним судом м. Києва, тому суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 1940/1826/18 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 826/3783/18.

Керуючись статтями 194, 236, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі №1940/1826/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Управління Служби безпеки України в Тернопільській області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 826/3783/18, що перебуває у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва .

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Головуюча суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.