Справа № 2-а-7111/09
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2018-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 2-а-7111/09
Номер провадження: 6-а/161/26/18
У Х В А Л А

30 листопада 2018 року місто ОСОБА_1

Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючого судді Івасюти Л.В.

з участю секретаря судового засідання Маковецької Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за заявою Чекаренди в інтересах ОСОБА_2, заінтересовані особи Головне територіальне управління юстиції у Волинській області , управління Пенсійного Фонду України у м.Луцьку про заміну стягувача,-

В С Т А Н О В И В :

Заявник звернувся в суд із заявою про заміну стягувача, мотивуючи її тим, що постановою Луцького міськрайонного суду від 07.09.2009р. позов задоволено частково, визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку по відмові у доведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 неправомірними; зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 згідно поданої заяви у відповідності до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок ЧАЕС в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008р. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду, постанову Луцького міськрайонного суду від 07.12.2009р. у справі №2а/7111/09 змінено у її резолютивній частині та викладено у наступній редакції: зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 22.05.2008р. відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчисленої з розміру основної державної пенсії - менше мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 75% від мінімальної пенсії за віком , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та з врахуванням проведених виплат, а врешті постанову суду першої інстанції залишено без змін. На виконання судових рішень Луцького міськрайонного суду та Львівського апеляційного адміністративного суду видано виконавчий лист, у якому стягувачем значився ОСОБА_3, а боржником - управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку, про що свідчить копія виконавчого листа в адміністративній справі №2а/7111/09/0308, який видавався ОСОБА_3, як стягувачу, при його житті та зберігся. У наданій відповіді управління ДВС від 22.04.2013р. ОСОБА_3 повідомлялось про припинення виконавчої справи з виконання рішення суду, де він був стягувачем, за обставин, які виникли в Україні на той час. У відповіді управління ДВС -2013р. зазначено, що при житті ОСОБА_3 боржником були нараховані кошти для виплати в сумі 120671, 24грн. на виконання рішення суду, але їх виплати не відбулось за відсутності фінансування.

Із наданої відповіді управління ДВС 22.04.2013р. ОСОБА_2, було відомо, що оригінал виконавчого листа Луцького міськрайонного суду в справі 2а/7111/09/0308 було повернуто стягувачу ОСОБА_3, в межах ВП 37154773, яке було заведено 25.03.2013р. , однак постанови про його повернення на той час він не отримував і оригіналу виконавчого листа також, а згодом ОСОБА_3 помер, у звязку з чим не зміг скористатись своїм правом стягувача, що стало приводом для його заміни в адміністративній справі.

Заміна сторони правонаступником може відбуватись як при відкритому виконавчому провадженні, так і за його відсутності, або ж на будь-якій стадії процесу. За усним зверненням до управління ДВС у Волинській області ОСОБА_2 повідомлено, що виконавча справа ВП №37154773 знищена за давністю зберігання. Водночас, ОСОБА_2 стало відомо, що на даний час зявилась можливість фінансування судових рішень в Україні , в тому числі, в адміністративній справі №2а-7111/09/03308, в якій стягувачем був ОСОБА_3, у звязку з чим вона зможе отримати нараховані йому при житті кошти шляхом заміни стягувача правонаступником.

Посилаючись на наведене, позивач просить суд замінити вибулу сторону стягувача ОСОБА_3 в адміністративній справі №2а/7111/09/0308 його правонаступником ОСОБА_2 та видати виконавчий лист.

Представник позивача подав суду заяву про розгляд справи за відсутності ОСОБА_2 та її представника, згідно з якою зазначив, що заявлені вимоги підтримує в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, та подані заявником докази на підтвердження обґрунтованості заявлених вимог, суд установив таке.

Постановою Луцького міськрайонного суду від 07.12.2009р. позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м.Луцьку про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії частково задоволено, визнати дії управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку по відмові у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 неправомірними; зобовязати управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 згідно поданої заяви у відповідності до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008року. В решті заявлених вимог - відмовлено.

Як вбачається з постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2009 року апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у м.Луцьку Волинської області задоволено частково; постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 7 грудня 2009 року у справі №2-а-7111/09 змінено, викладено її резолютивну частину в наступній редакції: зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 22 травня 2008 року, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчисленої з розміру основної (державної) пенсії не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 75% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно з ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та з врахуванням проведених виплат, а врешті постанову Луцького міськрайонного суду залишено без змін.

Судом встановлено, що рішення суду у добровільному порядку управлінням Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області не виконано. З метою примусового виконання судових рішень Луцького міськрайонного суду та Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2009 року видано виконавчий лист, у якому стягувачем значився ОСОБА_3, а боржником - управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку, про що свідчить копія виконавчого листа в адміністративній справі №2а/7111/09/0308, який видавався ОСОБА_3, як стягувачу.

Як слідує з листа управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області від 22.04.2013р. №4-172/01-8 , державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції ОСОБА_4С 26.10.2011 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Луцького міськрайонного суду пс справі № 2а-7111, який виданий 07.12.2009 про зобовязання управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку провести нарахування та виплату підвищення до пенсії, починаючи з 22 травня 2008 року відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчисленої з розміру основної (державної) пенсії не менше 8 мінімальних за віком та додаткової пенсії 75 % мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно ч. 1 ст. 28 Закону Україна «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного, законом, та з врахуванням проведених виплат. Копію постанови надіслано сторонам виконавчого провадження для відому, виконання та можливості оскарження. Управлінням Пенсійного фонду України у м. Луцьку проінформовано Другий відділ державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції, що ОСОБА_3 проведено нарахування коштів в сумі 120 671,24 грн., однак внаслідок відсутності фінансування з Державного бюджету України на доплати до пенсії по рішеннях суду, нарахована сума не виплачена,за відсутністю фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Як вбачається з копії свідоцтва про смерть серії І-ЕГ № 144430 , виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції Волинської області, актовий запис №1159, 31 липня 2013 року ОСОБА_3 помер.

Судом встановлено, що спадкоємцем майна після смерті ОСОБА_3 , є його дружина ОСОБА_2, яка отримала свідоцтва про право на спадщину, зокрема: земельну ділянку та грошовий вклад з відповідними відсотками та нарахованою компенсацією, який знаходиться на збереженні у ПАТ КБ «ПриватБанк», та яка включена до першої черги задоволення вимог, дані якої про рішення внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою.

Отже, заявник, як вдова після смерті ОСОБА_3 є також спадкоємцем права на доплату до пенсії, відповідно ст.50, ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 120671, 24грн., яка належала померлому на підставі рішення судів, листа - повідомлення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області від 22.04.2013р. №4-172/01-8 щодо недоотриманої пенсії, що знаходиться в Управлінні Пенсійного фонду в місті Луцьку Волинської області в сумі 120671, 24грн., що належала померлому ОСОБА_3

Відповідно до ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства Україниу разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вказана норма визначає правила заміни сторони виконавчого провадження, що під час виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва.

Згідно зі частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016№1404-VIII, у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок смерті або реорганізації. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника (спадкоємця).

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Так, підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 ЦК).

Заміна судом сторони виконавчого провадження її правонаступником відбувається за поданням державного виконавця чи за заявою самої заінтересованої сторони.

Водночас, згідно ч.1ст.1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обовязків або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий i відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним i безстороннiм судом, встановленим законом.

У своїй постанові від 29.07.2010 у справі «Стрельцов и другие военные пенсионеры из Новочеркасска против Российской Федерации» Європейський Суд з прав людини визнав, що громадяни мають право на підтримання скарг своїх померлих родичів у межах статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Вказаного висновку Європейський Суд з прав людини дійшов виходячи з того, що право на отримання заробітної плати і прирівняних до неї платежів, пенсій та інших грошових сум, які виплачуються в якості засобів для існування і підлягали виплаті, проте не були отримані громадянином за життя, належать членам сім'ї померлої особи.

Згідно з частиною 2 статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Ст. 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Відповідно до ст.264 КАС України, у разі вибуття сторони стягувача у виконавчому провадженні за поданням державного виконавця або заявою заінтересованої особи, суд може замінити сторону у виконавчому провадженні її правонаступником.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін, державний виконавець за заявою сторони, або заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником, усі дії вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими повного мірою, якою вони були обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

На підставі вищенаведеного, аналізу викладених норм матеріального та процесуального права, з враховуванням практики Європейського суду з прав людини, суд приходить до висновку, що якщо за життя ОСОБА_3 мав право на перерахунок та виплату пенсії передбаченої ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",проте не отримав їх за життя, з незалежних від нього причин, то у даному випадку суд вважає за можливе допущення процесуального правонаступництва членам його сім'ї.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 05 лютого 2015 року у справі № К/800/65810/14.

Керуючись ст.ст. 264, 379 КАС України, ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» , суд, -

Постановив:

Заяву задовольнити.

Замінити вибулу сторону стягувача ОСОБА_3 в адміністративній справі №2а/7111/09/0308 його правонаступником ОСОБА_2 та видати виконавчий лист.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з моменту її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області ОСОБА_1