Справа № 1140/3383/18
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2018-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про забезпечення позову

12 грудня 2018 року справа № 1140/3383/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Петренко О.С., розглянувши матеріали заяви про забезпечення позову ОСОБА_1 до Державного реєстратора Кіровоградської філії Комунального підприємства "Реєстрація нерухомості" Таран Мирослави Василівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Кредитні ініціативи" про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Кіровоградської філії Комунального підприємства "Реєстрація нерухомості" Таран Мирослави Василівни в якому, просить визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 43995160 від 12.11.2018 року державного реєстратора Таран М.В.( КФ КП "Реєстрація нерухомості" Кіровоградська область), номер запису про право власності - 28873046 згідно якого було здійснено реєстрацію права власності за ТОВ "Кредитні Ініціативи" , м. Київ вул. Хвойки Вікентія 21 на квартиру АДРЕСА_1.

Разом з позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову, шляхом:

- заборони ТОВ "Кредитні Ініціативи", що перебуває за адресою 04655, м. Київ, вул. Хвойка Вікентія, будинок 21, , вчиняти будь-які дії направлені на зміну права власності на квартиру АДРЕСА_2, загальною площею 56,33 кв. м. житлова площа 34,99кв.м. до часу скасування судом заходу забезпечення позову;

- заборонити Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Кіровоградської міської ради вчиняти дії пов'язані з реєстрацією речових прав на нерухоме майно, а саме на квартиру квартири АДРЕСА_3, загальною прощею 56,33 кв. м. житлова площа 34,99кв.м. до часу скасування судом заходу забезпечення позову;

- зупинити дію рішення державного реєстратора КФ КП "Реєстрація нерухомості" Таран Мирослави Василівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер:43995160 від 12.11.2018 року про реєстрацію права власності за ТОВ "Кредитні Ініціативи" , м. Київ вул. Хвойки Вікентія,21 на квартиру АДРЕСА_3, загальною прощею 56,33 кв. м. житлова площа 34,99кв.м. до часу скасування судом заходу забезпечення позову.

Вказана заява обґрунтована тим, що позивачка була позбавлена права власності на квартиру АДРЕСА_4. 08.12.2018 року представники ТОВ "Кредитні Ініціативи" (нового власника) із застосуванням насильства чинили перешкоди у доступі до вищевказаної квартири і належного їй майна, що там зберігається. У зв'язку із зазначеним, позивачем спочатку було здійснено виклик патрульної поліції, а потім і викликано слідчо-оперативну групу та подано відповідну заяву про порушення кримінального провадження щодо незаконного проникнення до житла невідомими особами. Як наслідок є очевидними ознаки протиправності оскаржуваного рішення відповідача, оскільки за наявності діючого арешту на квартиру відбулося її відчуження, а тому існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересів позивача до ухвалення рішення по справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Отже, відчуження або не відчуження квартири АДРЕСА_3 залежить виключно від волі ТОВ "Кредитні ініціативи" та може відбутися у будь-який час. За таких обставин, сама по собі наявність у третьої особи об'єктивної можливості відчужити спірну квартиру є достатньою для підтвердження існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у цій справі.

Таким чином невжиття заходів забезпечення позову може унеможливити виконання рішення суду (у випадку задоволення позову) та може заподіяти значної шкоди правам і свободам ОСОБА_1.

Також суд зазначає, що ознаки неправомірності оскаржуваного рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 43995160 від 12.11.2018 року, згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 за ТОВ "Кредитні ініціативи" є очевидними, оскільки відповідачем було здійснено реєстрацію права власності на підставі повідомлення про звернення стягнення, кредитного договору, договору іпотеки, за наявності зареєстрованих обтяжень - арешту нерухомого майна, позбавлено права власності на вказану квартиру.

У відповідності до ст. 41 Конституції України та ч.1ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Згідно з ч. 1 ст. 386 ЦК України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності.

Стаття 17 Загальної декларації прав людини проголошує право приватної власності як основне і невідчужуване право людини. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод є міжнародним договором, який закріплює певний перелік найбільш важливих для людини суб'єктивних прав. Складовою цієї Конвенції є окремі протоколи, які доповнюють та розвивають її положення.

Статтею 1 Протоколу №1 (1952 р.) до Конвенції встановлено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна, інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Отже, зважаючи на фактичні обставини справи у суду є всі підстави для забезпечення адміністративного позову так як, подальше відчуження майна чи вчинення з майном інших дій може спричинити настання негативних наслідків, завдати шкоди правам та інтересам позивача, а тому заяву про забезпечення позову слід частково задовольнити.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадження якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Враховуючи зазначену норму КАС України, суд прийшов висновку про можливість розгляду клопотання про забезпечення позову без повідомлення учасників справи у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1 - 2 ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч.1 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

У ч.2 ст.151 КАС України передбачено, що заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Із системного аналізу вимог наведених норм вбачається, що заходи забезпечення позову повинні відповідати і бути співмірними заявленим позовним вимогам, безпосередньо пов'язаними з предметом спору, необхідними і достатніми для забезпечення виконання судового рішення. Заявник обов'язково повинен обґрунтувати своє клопотання і з цією метою подати докази наявності фактичних обставин, з якими пов'язує застосування певного заходу забезпечення позову. Доказами у даному випадку вважатимуться будь-які відомості, що вказують на ймовірне порушення чиїхось прав (свобод, інтересів) під час провадження у справі. При цьому тягар доказування при розгляді клопотання покладається виключно на заявника.

З огляду на вказане, суд вважає за необхідне зазначити:

Відповідно до загальних засад цивільного права та вимог статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі ЗУ N 1952-IV) речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Згідно із статтею 2 Закону України N 1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Організаційну систему державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України та його територіальні органи; об'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори) (ч.1 ст. 6 Закону України N 1952-IV).

Статтею 10 Закону України N 1952-IV визначено, що державним реєстратором є:

1) громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав;

2) нотаріус;

3) державний виконавець, приватний виконавець - у разі державної реєстрації обтяжень, накладених під час примусового виконання рішень відповідно до закону, а також у разі державної реєстрації припинення іпотеки у зв'язку з придбанням (передачею) за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки.

Із положень статті 25 Закону України N 1952-IV випливає, що проведення реєстраційних дій зупиняється на підставі рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій, що набрало законної сили, або на підставі заяви власника об'єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об'єкта нерухомого майна.

Про зупинення реєстраційних дій на підставі рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій державний реєстратор невідкладно повідомляє власника об'єкта нерухомого майна.

Рішення суду або заява власника об'єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій реєструється у Державному реєстрі прав.

Державний реєстратор приймає рішення про відновлення реєстраційних дій на підставі рішення суду про скасування рішення суду, що було підставою для прийняття рішення про зупинення проведення реєстраційних дій, або на підставі заяви власника об'єкта нерухомого майна про відкликання власної заяви про заборону вчинення реєстраційних дій, зареєстрованих у Державному реєстрі прав.

Згідно статті 31-1 Закону України N 1952-IV , реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться виключно на підставі рішень, отриманих у результаті інформаційної взаємодії Державного реєстру прав та Єдиного державного реєстру судових рішень, без подання відповідної заяви заявником. Державний реєстратор, що перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, за місцезнаходженням відповідного майна у день надходження відповідного рішення суду формує та реєструє необхідну заяву або реєструє рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією прав, чи рішення суду про скасування відповідного рішення суду.

Проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів здійснюється у порядку та строки, передбачені цим Законом, без справляння адміністративного збору.

Із аналізу вищезазначених норм, законодавством встановлено особливий порядок виконання ухвал про вжиття заходів забезпечення позову з питань заборони здійснення реєстраційних дій щодо нерухомого майна та такий розповсюджується на всі органи державної реєстрації прав, визначені статтею 6 Закону України N 1952-IV .

За таких обставин, враховуючи вищенаведене суд дійшов висновку про необхідність забезпечення позову шляхом заборони акредитованим суб'єктам, які виконують функції державних реєстраторів прав на нерухоме майно вчиняти реєстраційні дії (реєстрація прав та їх обтяжень) з квартирою АДРЕСА_1, загальною прощею 56,33кв.м. житлова площа 34,99кв.м.

Також, суд зазначає, що наведений спосіб забезпечення адміністративного позову відповідає його предмету та спрямоване лише на збереження існуючого становища ОСОБА_1 до розгляду справи по суті.

Також варто зазначити, що забезпечуватись можуть лише матеріально-правові вимоги позивача, будь-які інші вимоги, які не становлять предмет спору, в межах конкретного спору забезпеченими бути не можуть.

З урахуванням статті 151 КАС України випливає, що позов може бути забезпечено шляхом заборони іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Разом з тим, предметом спору у даній справі не є спір про право користування, володіння та розпорядження вищевказаної квартири, а, як зазначалось вище, визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 43995160 від 12.11.2018 року.

Відтак, суд доходить висновку про відсутність підстав для забезпечення позову шляхом

- заборони ТОВ "Кредитні Ініціативи", що перебуває за адресою 04655, м. Київ, вул. Хвойка Вікентія, будинок 21, , вчиняти будь-які дії направлені на зміну права власності на квартиру АДРЕСА_2, загальною площею 56,33 кв. м. житлова площа 34,99кв.м. до часу скасування судом заходу забезпечення позову;

- зупинення дії рішення державного реєстратора КФ КП "Реєстрація нерухомості" Таран Мирослави Василівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер:43995160 від 12.11.2018 року про реєстрацію права власності за ТОВ "Кредитні Ініціативи" , м. Київ вул. Хвойки Вікентія,21 на квартиру АДРЕСА_3, загальною прощею 56,33 кв. м. житлова площа 34,99кв.м. до часу скасування судом заходу забезпечення позову.

Приписами ст. 156 КАС України встановлено, ухвала суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Керуючись статтями 150, 151, 154, 156, 243, 294, 295, 297 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позовних вимог - задовольнити частково.

Заборонити акредитованим суб'єктам, які виконують функції державних реєстраторів прав на нерухоме майно вчиняти реєстраційні дії (реєстрація прав та їх обтяжень) з квартирою АДРЕСА_1 м. Кропивницькому, загальною площею 56,33 кв.м. житлова площа 34,99 кв.м.

В решті - відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Приписами ч.2 ст.156 КАС встановлено, що примірник ухвали про забезпечення позову негайно надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також, залежно від виду вжитих заходів, направляється судом для негайного виконання державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів.

Приписами ч.3 ст.156 КАС встановлено, що особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена.

Ухвала підлягає негайному виконанню, оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано - 12.12.2018 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. Петренко