Справа № 540/2535/18
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2018-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

11 грудня 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2535/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою Приватного підприємства "Будівельна фірма "Херсон-сервісбуд" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про визнання прортиправним та скасування наказу,

встановив:

Приватне підприємство "Будівельна фірма "Херсон-сервісбуд" звернулось до суду із адміністративним позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 11.10.2018 р. № 60-Л про анулювання ліцензії №, а також зобов'язати останнього відновити дію ліцензії № з внесенням даних до реєстру виданих ліцензій.

Разом із позовною заявою подана заява про забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 11.10.2018 р. № 60-Л про анулювання ліцензії №.

Дослідивши заяву про забезпечення позову вбачаються підстави для її повернення з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Положеннями ст.152 КАС України передбачені вимоги до заяви про забезпечення позову. Заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити, зокрема: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти.

До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі (ч.4 ст.152 КАС України).

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною другою цієї ж норми закріплено, що за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову судовий збір складає 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що станом на день звернення до суду з даною заявою складає 528,60 грн.

В порушення зазначених вимог норм процесуального законодавства у заяві про забезпечення позову відсутні будь-які відомості щодо сторін та інших учасників справи (а саме відповідачів).

Крім того, до заяви про забезпечення позову не доданий документ про сплату судового збору.

Також слід звернути увагу на те, що заява про забезпечення позову підписана представником позивача ОСОБА_1, однак до заяви не даний документ, який підтверджує відповідні повноваження представника. При цьому, до позовної заяви додана копія довіреності, яка підписана самим же представником, що не відповідає нормам законодавства. Так, відповідно до ч.3 ст.55 юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Положеннями ст. 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами, зокрема довіреністю юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

З огляду на викладене, суд позбавлений можливості встановити повноваження представника позивача.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його прав і обов'язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

В даному випадку регулювання з боку держави полягає у встановлені вимог до форми звернення до суду як із позовною заявою, так і з будь-якими іншими заявами, що не дотримано Приватним підприємством "Будівельна фірма "Херсон-сервісбуд".

Відповідно до ч.1 ст.153 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

При цьому, ч.7 ст.153 КАС України закріплено, що суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Отже, встановивши, що заява про забезпечення подана без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, суд дійшов до висновку про повернення заяви без розгляду.

Керуючись ст. ст. 150-157, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Заяву про забезпечення позову повернути заявнику без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановляння ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Морська Г.М.