Справа № 805/891/17-а
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2018-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Київ

04 грудня 2018 року

справа №805/891/17-а

адміністративне провадження №К/9901/34782/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Ханової Р.Ф.(суддя-доповідач),

суддів: Гончарової І.А., Олендера І.Я.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Бахмутської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2017 року у складі судді Голошивця І.О., та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2017 року у складі суддів Шишова О.О., Сіваченка І.В., Чебанова О.О. у справі №805/891/17-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Євромінерал» до Бахмутської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування рішення,

У С Т А Н О В И В :

31 січня 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Євромінерал» (далі - Товариство, платник єдиного внеску, позивач у справі) звернулося до суду з позовом до Бахмутської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (далі - податковий орган, відповідач у справі) про часткове скасування рішення № від 17 січня 2017 року про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску в сумі 20 379,83 грн. за червень 2015 року, з мотивів безпідставності його прийняття.

27 березня 2017 року постановою Донецького окружного адміністративного суду, залишеною без змін ухвалою від 07 липня 2017 року Донецького апеляційного адміністративного суду, позов Товариства задоволено повністю, скасовано рішення Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (правонаступником якої є Бахмутська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області) № від 17 січня 2017 року про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску частково в сумі 20 379,83 грн., з мотивів наявності обставин, які унеможливлюють застосування штрафу податковим органом до Товариства.

24 липня 2017 року податковим органом подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України, в якій відповідач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, а саме невірне застосування положень статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2014 року №2464, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалу суду апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволені позовних вимог.

Відповідач доводить склад правопорушення покладеного в основу застосування штрафу на підставі пункту 3 частини одинадцятої статті 25 Закону України 2464, яке полягає у тому що Товариством «Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації» за червень 2015 року від 20 липня 2015 року наданий з нульовими показниками, 18 серпня 2015 року Товариством звіт за цей же звітний період поданий із зазначенням донарахованого єдиного внеску.

26 липня 2017 року ухвалою Вищого адміністративного суду України відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою податкового органу та витребувано з Донецького окружного адміністративного суду справу №805/891/16-а.

19 серпня 2017 року справа №805/891/16-а надійшла на адресу Вищого адміністративного суду України.

06 березня 2018 року справа №805/891/16-а та матеріали касаційного провадження К/9901/34782/18 передані до Верховного Суду.

Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Верховний Суд, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Зазначеним вимогам закону судові рішення відповідають.

Суди першої та апеляційної інстанцій установили, що Товариство є юридичною особою, включено до ЄДРПОУ за кодом 34850038, юридична адреса: 84571, Донецька область, Бахмутський район, с. Опитне, вул. Київська, буд. 5, до 30 квітня 2015 року перебувало на обліку у Державній податковій інспекції у Київському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області, з 30 квітня 2015 року перебуває на обліку у Бахмутській (раніше - Артемівській) об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області як платник єдиного внеску, визначеного переліком зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1275-р м. Донецьк та с. Опитне (Артемівський район) входять до зазначеного переліку.

Податковим органом проведена документальна планова виїзна перевірка Товариства з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 січня 2013 року по 30 червня 2016 року, дотримання законодавства щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01 січня 2011 року по 30 червня 2016 року, за результатами якої складено акт від 30 грудня 2016 року № 215/14/34850038 (далі акт перевірки), яким зокрема встановлено порушення позивачем абзацу 2 пункту 1 статті 4, пункту 1 частини 2 статті 6, частини 8 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яка полягає у несвоєчасному нараховуванні єдиного внеску за червень 2015 року в сумі 101 899,16 грн. в результаті помилки, яка самостійно виправлена у наступному звітному періоді, а саме в липні 2015 року.

17 січня 2017 року в.о керівника податкового органу, на підставі акта перевірки прийнято рішення № , яким до Товариства застосовано штрафні санкції в сумі 20852,80 грн. на підставі пункту 3 частини одинадцятої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», якою передбачено, що орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску за донарахування територіальним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш, як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску. Рішенням зазначено про донарахування актом перевірки єдиного внеску у сумі 1191 грн. 96 коп.

Позивач не погодився з оскаржуваним рішенням відповідача про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску в сумі 20379,83 грн., яка застосована у період після початку проведення антитерористичної операції, а саме за червень 2015 року, та саме ця обставина стала підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам цієї справи, Суд виходить з того, що саме перебування платників єдиного внеску на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, де проводилася антитерористична операція, є підставою для зупинення застосування до таких платників заходів впливу та стягнення і відповідальності за порушення Закону № 2464-VІ.

Місто Артемівськ (Бахмут) Донецької області, на території якого розташована Артемівська (Бахмутська) об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, в якій на обліку як платник єдиного внеску перебуває позивач, та яка прийняла спірне рішення, входять до Переліків населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р (втратило чинність) і розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 року № 1275-р (чинне).

З огляду на дію абзацу третього пункту 9-4 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464-VІ відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Отже, позивач звільняється від відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного внеску з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції за умови перебування його на обліку органу доходів і зборів, розташованому на території населенного пункту, де проводилася така операція.

Як вбачається з матеріалів справи, спірне рішення податкового органу прийняте 17 січня 2017 року відповідно до пункту 3 частини одинадцятої статті 25 Закону № 2464-VІ, яка передбачає накладення штрафу, зокрема за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

У межах спірних відносин накладення штрафу за донарахування єдиного внеску відбулося за червень 2015 року, тобто за період проведення антитерористичної операції, за наявності умови перебування позивача як платника єдиного внеску на обліку в органі доходів і зборів, розташованому в місті проведення цієї операції, без врахування положень Закону, який прямо забороняє притягнення до відповідальності за невиконання обов'язків платника єдиного внеску, що прямо передбачено пунктом 9-4 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VІ.

Таким чином, застосування до позивача штрафних санкцій за донарахування єдиного внеску за червень 2015 року є протиправним.

Суд визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права чи порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень, внаслідок чого касаційна скарга податкового органу залишається без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанції без змін.

Керуючись статтями 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Бахмутської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2017 року у справі №805/891/17 залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Р.Ф.Ханова

Судді: І.А. Гончарова

І.Я. Олендер