Справа № 876/7068/16
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 грудня 2018 року

м. Київ

Справа № 345/2256/15-а (К/9901/14179/18)

Провадження № 11-1083апп18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СаприкіноїІ. В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

розглянувши клопотання міськрайонного управління у Калуському районі та місті Калуші Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про заміну сторони у справі № 345/2256/15-а за позовом ОСОБА_3 до Підмихайлівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області, треті особи: ОСОБА_4, Управління Держземагенства у Калуському районі Івано-Франківської області, про визнання дій протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Калуського районного суду Івано-Франківської області з позовом, у якому просив визнати протиправними дії Підмихайлівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області, які виразились у прийнятті рішень від 24 червня 2013 року № 121 «Про затвердження акту погодження меж земельної ділянки в натурі без підпису межівника» та рішення № 122 «Про надання дозволу на виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_4Й.», та скасувати ці рішення.

Постановою Калуського районного суду Івано-Франківської області від 31 серпня 2016 року позов задоволено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2016 року скасовано постанову суду першої інстанції та закрито провадження у справі на підставі п. 1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції, чинній на момент постановлення вказаної ухвали, у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Суд дійшов висновку, що цей спір слід розглядати за правилами цивільного судочинства.

30 грудня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою про скасування ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2016 року, оскільки вважає, що за своїм характером цей спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 січня 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.

Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11 вересня 2018 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Цю ухвалу мотивовано тим, що в касаційній скарзі позивач посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема, що заявлений позов повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2018 року прийнято до розгляду справу за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2016 року у справі за його позовом до Підмихайлівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області, треті особи: ОСОБА_4, Управління Держземагенства у Калуському районі Івано-Франківської області, про визнання дій протиправними і скасування рішень, та призначено її до розгляду на 12 грудня 2018 року в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без виклику її учасників.

На адресу Великої Палати Верховного Суду надійшло клопотання міськрайонного управління у Калуському районі та місті Калуші Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (Управління Держземагенства у Калуському районі Івано-Франківської області) про заміну сторони у цій справі, а саме третьої особи Управління Держземагенства у Калуському районі Івано-Франківської області на Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що наказом державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 07 листопада 2016 року № 298 «Про ліквідацію територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Івано-Франківській області» було ліквідовано Управління Дергеокадастру у Калуському районі Івано-Франківської області (Управління Держземагенства у Калуському районі Івано-Франківської області).

Повноваження Управління Дергеокадастру у Калуському районі Івано-Франківської області (Управління Держземагенства у Калуському районі Івано-Франківської області), відповідно до наказу державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03 лютого 2017 року № 37 здійснюватиме Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

Положеннями ст. 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на вищезазначене, клопотання міськрайонного управління у Калуському районі та місті Калуші Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (Управління Держземагенства у Калуському районі Івано-Франківської області) про заміну сторони у цій справі підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 52, 355 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Клопотання міськрайонного управління у Калуському районі та місті Калуші Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (Управління Держземагенства у Калуському районі Івано-Франківської області) про заміну сторони у справі № 345/2256/15-а за позовом ОСОБА_3 до Підмихайлівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області, треті особи: ОСОБА_4, Управління Держземагенства у Калуському районі Івано-Франківської області, про визнання дій протиправними та скасування рішень задовольнити - замінити сторону у судовому провадженні його правонаступником Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області.

Замінити Управління Держземагенства у Калуському районі Івано-Франківської області на його процесуального правонаступника - Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Н. П. Лященко

С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко

В. В. Британчук Л. І. Рогач

Д. А. Гудима О. М. Ситнік

В. І. Данішевська О. С. Ткачук

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська

Л. М. Лобойко