Справа № 215/5306/18
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 грудня 2018 року Справа № 215/5306/18

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 (вул. Ухтомського, 2-8, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50083) до Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради (вул. Короленка, 1а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50079) про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

1. 15.11.2018 ОСОБА_2 звернувся до Тернівсього районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовною заявою до Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради, яка виявилась в непідкоренні конституційним принципам і не забезпеченні гарантій статей 33, 46, 48 Конституції України і притягнення за це до адміністративної відповідальності згідно пункті першого частини першої статті 20 КАС України;

- зобовязати Виконавчий комітет Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради протягом 15-ти днів нормативно-правовим актом вжити заходи для забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму, загальнообовязкового державного соціального страхування при тимчасовій втраті працездатності при нещасному випадку та професійному захворюванні та захисту свободи пересування, вільного вибору місця проживання;

- захистити права на свободу пересування, вільного вибору місця проживання шляхом зобовязання Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради надати довідку про склад сімї для призначення усіх видів допомоги і їх визнанням окремим пунктом рішення;

- захистити права бути присутнім при розгляді заяви (запиту) від 02.08.2018 для відстоювання прав, законних інтересів шляхом їх визнання окремим пунктом рішення.

2. Ухвалою Тернівсього районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19.11.2018 справу № 215/5306/18 (провадження №2-а/215/214/2018) за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради про визнання бездіяльності протиправною, притягнення до адміністративної відповідальності та зобовязання вчинити певні дії передано до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за предметною підсудністю відповідно до положень статей 20, 29 КАС України.

3. Справа № 215/5306/18 надійшла до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду 30.11.2018, адміністративній справі присвоєно № 215/5306/18 (номер провадження 477СП/160/9059/18) та за результатами автоматизованого розподілу передано на розгляд судді Верба І.О.

4. Адміністративний позов відповідає вимогам встановленим статтями 160 та 161 КАС України, спір підсудний ОСОБА_1 окружному адміністративному суду та підлягає розгляду за правилами спрощеного провадження відповідно до частини другої статті 257, статті 262 КАС України.

5. Разом із позовною заявою позивачем подано заяву про звільнення від сплати судового збору.

щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору

6. Відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

7. Наведена норма кореспондується із положеннями статті 8 Закону України «Про судовий збір», згідно якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сімї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоровю.

8. Суд зазначає, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень такого майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

9. Крім того, повне звільнення від оплати усіх судових витрат застосовується судом до тих осіб, рівень статків яких не дозволяє взагалі робити будь-які судові витрати, інакше вони неспроможні будуть забезпечити свої найнеобхідніші життєві потреби (житло, харчування тощо).

10. Частина друга статті 8 Закону України «Про судовий збір» передбачає, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

11. На підтвердження майнового стану позивачем надано довідку Тернівського управління праці та соціального захисту населення м. Кривий Ріг від 14.11.2018 № 1007 з якої вбачається, що ОСОБА_2 отримує допомогу по догляду за дитиною-інвалідом віком до 16 років, яка становила у листопаді 2017 року 27,90 грн., у грудні 2017 року 27,90 грн.

12. З огляду на викладені позивачем обставини, враховуючи обовязок суду забезпечити доступ до правосуддя, як гарантоване Конституцією України право, те що предметом спору є захист соціальних прав, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та наявність підстав для звільнення від сплати судового збору за подання адміністративного позову.

13. Керуючись статтями 122, 123, 133, 171, 257, 262 Кодексу КАС України, суд, -

ухвалив:

14. Клопотання ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

15. Звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви до Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії.

16. Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 215/5306/18.

17. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

18. Витребувати від ОСОБА_2 письмові пояснення із підтверджуючими доказами з питань:

- чи звертався позивач до відділу реєстрації місця проживання громадян виконкому Тернівської районної у місті ради із заявою про реєстрацію місця проживання/перебування або про видачу довідки про реєстрацію місця проживання/перебування;

- чи звертався позивач до відповідача із заявою про видачу довідки про склад сімї;

- чи звертався позивач до обєднання співвласників багатоквартирних будинків, житлового кооперативу, житлово-будівельного кооперативу, відповідних підприємств (організацій), що обслуговують житлові будинки, органів самоорганізації населення з метою отримання довідки про склад сімї за місцем проживання.

19. Встановити позивачу 15-денний строк на надання витребуваних пояснень із підтверджуючими доказами з дня отримання копії цієї ухвали.

20. Встановити Виконавчому комітету Тернівської районної у місті ради 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на адміністративний позов із доказами на його обґрунтування.

21. Відзив на адміністративний позов повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

22. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

23. Відповідно до положень частини 6 статті 162 та частини 2 статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

24. Витребувати від Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради належним чином засвідчені копії:

- письмового звернення ОСОБА_2 до голови Тернівської районної у місті ради від 02.08.2018, із додатком - заявою від 02.08.2018 про визнання місця перебування;

- відповіді на звернення ОСОБА_2 до голови Тернівської районної у місті ради від 02.08.2018;

- документів, складених за результатами розгляду заяви від 02.08.2018 про визнання місця перебування;

- докази направлення (отримання) позивачем відповіді на звернення та заяву від 02.08.2018.

25. Витребувати від Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради пояснення із підтверджуючими доказами наступних питань:

- чи звертався позивач із заявою про видачу довідки про склад сімї, у разі звернення надати копію такого звернення із доданими документами та копії документів складених за результатом розгляду такої заяви;

- пояснення чи було запрошено для розгляду заяви від 02.08.2018 ОСОБА_2.

26. Витребувані докази та пояснення надати суду разом із відзивом.

27. Витребувані судом докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України.

28. Встановити позивачу 5-денний строк, з дня отримання копії відзиву на позовну заяву, для подання відповіді на відзив з одночасним надісланням її копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення її копії учасникам справи.

29. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

30. Встановити відповідачу 5-денний строк, з дня отримання копії відповіді на відзив, для подання заперечень з одночасним надісланням їх копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення їх копій учасникам справи.

31. Заперечення повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

32. Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 КАС України.

33. Справа розглядатиметься одноособово. Головуючий суддя Верба І.О.

34. Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/

35. Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати особам, які беруть участь у справі.

36. Копію позовної заяви та доданих до неї документів надіслати відповідачу.

37. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України у разі порушення правил підсудності.

38. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_3