Справа № 826/9609/17
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/9609/17
УХВАЛА

05 грудня 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: судді-доповідача Мельничука В.П., суддів: Лічевецького І.О., Ісаєнко Ю.А., перевіривши матеріали апеляційної скарги Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 листопада 2018 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Джі плюс Ейч Монтаж ГмбХ" до Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 листопада 2018 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням Шевченківський районний відділ Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві повторно подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Відповідно до ч. 6 ст. 287 КАС України в редакції згідно з Законом від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Як вбачається з матеріалів справи 16 листопада 2018 року судом першої інстанції ухвалено зазначене вище рішення.

Апеляційну скаргу Шевченківський районний відділ Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві 03 грудня 2018 року повторно подав до суду першої інстанції, тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження.

При цьому, вказаною особою заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 листопада 2018 року.

Відповідач зазначає, що повноважний представник Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві не був присутній під час проголошення вказаного рішення судом першої інстанції.

Повний текст оскаржуваного рішення було отримано відповідачем 21 листопада 2018 року, що підтверджується рекомендованим поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи.

26 листопада 2018 року Шевченківський районний відділ Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві вперше подав апеляційну скаргу на рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 листопада 2018 року.

Проте ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2018 року вказану апеляційну скаргу Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 листопада 2018 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Джі плюс Ейч Монтаж ГмбХ" до Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві про скасування постанови повернуто особі, яка її подала у зв'язку відсутністю у Савчука К.П повноважень на підписання апеляційної скарги.

Шевченківський районний відділ Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві зазначає, що згідно з п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Враховуючи наведене, Шевченківський районний відділ Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві просить суд поновити строк на оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 листопада 2018 року.

Відповідно до ст. 271 КАС України передбачено, що у справах визначених статтями 273-277, 280-289, цього кодексу, суд проголошує повне судове рішення. Копії судових рішень у справах, визначених цією статтею, невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були під час його проголошення.

Колегія суддів звертає увагу, що відповідно до ч. 6 ст. 287 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах , визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення

Разом з тим, ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Розглянувши клопотання Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 листопада 2018 року, перевіривши його обґрунтованість, дослідивши матеріали апеляційної скарги в частині, що стосується порушеного питання, колегія суддів зазначає наступне.

Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд судді, суду.

Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом проміжку часу. До їх числа відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об'єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.

Частиною 1 ст. 13 КАС України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 246 КАС України у резолютивній частині рішення зазначаються строк і порядок набрання рішенням суду законної сили та його оскарження.

Предметом оскарження у данній справі є скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.

Тобто ч. 6 ст. 287 КАС України передбачено особливий порядок оскарження рішень суду першої інстанції у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, а саме можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, та після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Таким чином, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій і стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, повинен бути обізнаний з порядком та строками апеляційного оскарження, встановленими процесуальним законодавством, а також вчиняти всі залежні від нього дії з метою дотримання відповідних вимог КАС України.

Шевченківським районним відділом Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві не надано жодних доказів того, що строк апеляційного оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 листопада 2018 року було пропущено з поважних причин.

Вказана відповідачем підстава для поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 листопада 2018 року, а саме право подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного судового рішення, яке передбачене п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України не може бути прийнята судом, як поважна причина, оскільки дана норма є загальною і не застосовується у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державої виконавчої служби, приватного виконавця.

За таких обставин підстави для задоволення клопотання про поновлення строків на апеляційне оскарження відсутні.

Керуючись ст.ст. 166, 248, 271, 287, 298, 325, 328 КАС України, -

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні клопотання Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 листопада 2018 року - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач: Мельничук В.П.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Лічевецький І.О.