Справа № 200/11526/18-а
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2018 р. Справа№200/11526/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ясинуватського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ОСОБА_2

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Ясинуватського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за роботу зі шкідливими та важкими умовами праці, скасування рішення № 173 про відмову в призначенні пенсії, зобовязання повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за роботу зі шкідливими і важкими умовами праці, з урахуванням періодів роботи за списком № 1, та зобовязання здійснити нарахування пенсії шляхом включення до спеціального стажу періодів роботи, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах період роботи з 25.08.1987 по 29.10.1993 на ВАТ ДОНБАСКОКСОХІМРЕМОНТ за списком № 1.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що при вирішенні питання щодо призначення пенсії відповідачем протиправно не враховано період роботи позивача з 25.08.1987 по 29.10.1993 на ВАТ ДОНБАСКОКСОХІМРЕМОНТ з підстав видачі довідки про стаж за цей період архівною установою, а не ліквідатором підприємства. Оскільки, основним документом, що підтверджує спеціальний стаж, є трудова книжка рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії є протиправним.

Відповідач проти задоволення заявлених вимог заперечував, мотиви незгоди виклав в адресованому суду відзиві на позов. За змістом відзиву відповідач вважає рішення про відмову в призначенні пенсії за віком обґрунтованим та таким, що відповідає приписам чинного законодавства.

Відповідач вказав, що до пільгового стажу не включено період роботи позивача з 25.08.1987 по 29.10.1993 на ВАТ ДОНБАСКОКСОХІМРЕМОНТ через видачу довідки підтверджуючої пільговий характер роботи архівною установою, в той час як товариство знаходиться в стані припинення, а отже така довідка мала бути видана ліквідатором.

У відзиві відповідач зазначив, що наведений період роботи також не може бути підтверджений за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування у звязку з наявністю в реєстрі даних лише з 1 липня 2000 року.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 05.11.2018 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

05.07.2018 позивач звернувся до Ясинуватського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (відповідача у справі) із заявою про призначення пенсії. До заяви позивачем додані: паспорт та ідентифікаційний номер, військовий квиток, диплом Г № 381816 від 06.07.1983, трудову книжку серії БТ-І 2920683, довідка про стаж від 07.02.5018 № 05-1/21/240 та накази про атестацію робочих місць, архівна довідка про стаж від 16.04.2015 № 01-10 та накази про атестацію робочих місць, архівна довідка про заробітну плату від 16.04.2015 № 01-09, витяг з ЄДРПОУ.

За наслідком розгляду вказаної заяви відповідачем прийнято рішення № 173 від 12.10.2018 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах. Згідно рішення страховий стаж позивача становить 27 років 06 місяців 15 днів, пільговий стаж (робота за списком 1) становить 2 роки 10 місяців 21 день, що недостатньо для призначення даного виду пенсії.

В рішенні, крім іншого, зазначено, що період роботи з 25.08.1987 по 29.10.1993 на ВАТ ДОНБАСКОКСОХІМРЕМОНТ не зараховано до пільгового стажу з огляду на приписи п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, та Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 N 18-1. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій, у той же час, у разі перебування підприємства в стані припинення така довідка мала бути видана ліквідатором, а у разі ліквідації - архівною. ВАТ ДОНБАСКОКСОХІМРЕМОНТ перебуває в стані припинення, отже довідка для підтвердження пільгового стажу мала бути видна ліквідатором, а не архівною установою, у звязку з чим така довідка не підлягає виконанню, а період роботи з 25.08.1987 по 29.10.1993 на ВАТ ДОНБАСКОКСОХІМРЕМОНТ не може бути зарахований до пільгового стажу. Вказано, що заявник набуде права на пенсію у 60 років.

Спірна архівна довідка щодо періоду роботи з 25.08.1987 по 29.10.1993 на ВАТ ДОНБАСКОКСОХІМРЕМОНТ видана позивачу ОСОБА_3 міською радою Донецької області від 16.04.2015 за № 01-10. В довідці вказано, що згідно документів архівного фонду встановлено, що позивач працював повний робочий день в ОСОБА_3 спеціалізованому управлінні ВАТ ДОНБАСКОКСОХІМРЕМОНТ з 25.08.1987 по 29.10.1993 в якості слюсаря-монтажника.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу не менше 25 років при призначенні пенсії (період за з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року) (ч. 2 пункту 1 статті 26 Закону України № 1058).

Пунктом 1 статті 114 Закону України № 1058 передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і пятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

В пунктах 4.2 та 4.3 наведеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Частиною 1 статті 44 Закону України № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3. Порядку).

Пунктом 4.2 цього Порядку передбачено право органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Наведений пункт доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМУ N 1028 від 09.12.2015 наступного змісту: у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування.

Згідно пункту 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженого спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення № 58 від 29.07.1993 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 17.08.1993 року за № 110, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ОСОБА_4

При вирішенні питання про правомірність прийнятого відповідачем рішення про відмову в призначенні пенсії суд виходить із змісту документів, що надавалися позивачем разом із заявою про призначення пенсії та які розглядалися відповідачем, оцінка правомірності рішення здійснюється шляхом встановлення обґрунтованості викладених відповідачем в цьому рішенні підстав для неврахування періодів роботи.

Необхідними умовами виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах на підставі статті 114 Закону України № 1058 є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списках N 1 та № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці.

В рішенні про відмову в призначенні пенсії підставою неприйняття до пільгового стажу періоду роботи позивача з 25.08.1987 по 29.10.1993 на ВАТ ДОНБАСКОКСОХІМРЕМОНТ відповідач видачу довідки уточнюючої пільговий характер роботи позивача архівною установою, а не ліквідатором товариства. За змістом рішення для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій, у той же час, у разі перебування підприємства в стані припинення така довідка видається ліквідатором, а у разі ліквідації - архівною. ВАТ ДОНБАСКОКСОХІМРЕМОНТ перебуває в стані припинення, а тому довідка для підтвердження пільгового стажу мала бути видана ліквідатором, а не архівною установою. Враховуючи наведене відповідач вважає, що така довідка не підлягає виконанню, а період роботи з 25.08.1987 по 29.10.1993 на ВАТ ДОНБАСКОКСОХІМРЕМОНТ не може бути зарахований до пільгового стажу.

Згідно положень Закону України 1058 та Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом підтверджуючим пільговий стаж є трудова книжка.

В трудовій книжці позивача серії БТ-І 2920683 наявний запис про роботу позивача в період роботи з 25.08.1987 по 29.10.1993 на ВАТ ДОНБАСКОКСОХІМРЕМОНТ слюсарем монтажником 3 розряду, зайнятим на ремонті коксового обладнання (запис 5).

В архівній довідці, виданій позивачу ОСОБА_3 міською радою Донецької області 16.04.2015 за № 01-10 вказано, що з документів архівного фонду встановлено, що позивач працював повний робочий день в ОСОБА_3 спеціалізованому управлінні ВАТ ДОНБАСКОКСОХІМРЕМОНТ з 25.08.1987 по 29.10.1993 в якості слюсаря-монтажника.

Посилання відповідача на незарахування періоду роботи позивача з 25.08.1987 по 29.10.1993 на ВАТ ДОНБАСКОКСОХІМРЕМОНТ до пільгового стажу з огляду на видачу архівної довідки про підтвердження пільгового стажу архівною установою, а не ліквідатором суд не приймає, оскільки приписи Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, та Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 N 18-1, на які маються посилання в оскаржуваному рішенні відповідача, таких вимог не встановлюють.

Наявними в матеріалах справи документами, що надавалися відповідачу із заявою про призначення пенсії підтверджено зайнятість позивача повний робочий день як слюсаря монтажника в період роботи з 25.08.1987 по 29.10.1993 на ВАТ ДОНБАСКОКСОХІМРЕМОНТ.

Належність вказаної професії до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах не є спірною обставиною у межах цієї справи.

Беручи до уваги встановлення в ході судового розгляду безпідставності невключення до пільгового стажу періоду роботи позивача в період з 25.08.1987 по 29.10.1993 на ВАТ ДОНБАСКОКСОХІМРЕМОНТ, суд вважає рішення про відмову в призначенні пенсії № 173 від 12.10.2018 необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, а позовні вимоги в цій частині такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи наведе, задоволенню підлягають також вимоги позивача про зобовязання повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за роботу зі шкідливими і важкими умовами праці, з урахуванням періодів роботи за списком № 1.

У той же час, оскільки відповідно до приписів ст.ст. 2, 5 КАС України судовому захисту підлягає лише порушене право, суд вважає за необхідне відмовити у визнанні неправомірними дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за роботу зі шкідливими та важкими умовами праці, оскільки безпосередній вплив на права позивача в даному випадку має саме рішення № 173 від 12.10.2018.

Також не підлягають задоволенню вимоги про зобовязання здійснити нарахування пенсії, оскільки нарахування пенсії є можливим лише після вирішення відповідачем питання про призначення позивачу пенсії.

Враховуючи викладене, заявлені позивачем вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно частин 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати субєкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивачем при поданні позову сплачено судовий збір в розмірі 704,80 грн. за квитанцією № 0.0..1 від 23.10.2018 (арк. справи 3). Відтак, з урахуванням часткового задоволення позовних вимог та враховуючи їх немайновий характер, присудженню на користь позивача підлягає судовий збір у розмірі 352,40 грн.

З огляду на викладене вище, на підставі положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1 та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2) до Ясинуватського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (86020, Донецька обл., смт. Очеретине, вул. Гідростроітелів, буд. 12, ідентифікаційний код - 37544393) про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Скасувати рішення № 173 від 12.10.2018 про відмову в призначенні пенсії за віком.

Зобовязати Ясинуватське обєднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за роботу зі шкідливими і важкими умовами праці, з урахуванням висновків суду про наявність підстав для включення до пільгового стажу періоду роботи позивача з 25.08.1987 по 29.10.1993 на ВАТ ДОНБАСКОКСОХІМРЕМОНТ,

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Ясинуватського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Михайлик А.С.