Справа № 620/3358/18
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2018-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2018 року Чернігів Справа № 620/3358/18

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Зайця О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,14000) до Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівський області (вул.Пушкіна, 15,м.Чернігів,14000) про зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом у якому просить зобов'язати Чернігівський міський відділ актів реєстрації цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області внести зміни до актового запису про шлюб № 973, складеного 07.06.2018 Дарницьким районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві, змінивши запис в зазначенні прізвища чоловіка до державної реєстрації шлюбу "ОСОБА_1" на "ОСОБА_2", а також запис в зазначенні прізвища дружини після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_2", та у зазначенні прізвища чоловіка після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_2" і імені чоловіка після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_1".

Позов обґрунтовано тим, що 07 червня 2018 року позивачкою та громадянином Китайської Народної Республіки ОСОБА_5 було зареєстровано шлюб, про що складено відповідний актовий запис №973 та що підтверджується свідоцтвом про шлюб, серії НОМЕР_1, виданим Дарницьким районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві. При чому, у вказаному свідоцтві про шлюб були допущені помилки.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 відкрито провадження у справі та зазначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами. Одночасно, запропоновано відповідача подати у встановлений судом строк відзив на позов. Проте, станом на момент розгляду справи, представник відповідача у встановлений судом строк відзив на позов не надав, а тому суд вирішив справу розглянути за наявними матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

07 червня 2018 року між громадянкою України ОСОБА_4 та громадянином Китайської Народної Республіки ОСОБА_5 було зареєстровано шлюб, про що складено відповідний актовий запис №973 та що підтверджується свідоцтвом про шлюб, серії НОМЕР_1, виданим Дарницьким районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

Під час оформлення документів у свідоцтві про шлюб було помилково вказане прізвище чоловіка як ОСОБА_1. Відповідно, і у графі «прізвище дружини» свідоцтва про шлюб було зазначено прізвище дружини як ОСОБА_1. Однак, прізвище чоловіка позивачки - Цанг, а ім'я - відповідно ОСОБА_1.

Таким чином, у свідоцтві про шлюб помилкова зміна ім'я та прізвища чоловіка призвело до того, що позивачка змінила своє прізвище Рева на ім'я свого чоловіка ОСОБА_1, а не на його прізвище.

Дійсним прізвищем та ім'ям чоловіка є ОСОБА_5, що підтверджується його паспортом громадянина Китайської Народної Республіки, а також відповідним нотаріальним актом, виданим на його ім'я у Китайській Народній Республіці та відповідає оригіналу свідоцтва про розлучення, виданого також на його ім'я ОСОБА_5.

Позивачка звернулася до Чернігівського міського відділу актів реєстрації цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області.

Згідно отриманої відповіді з РАЦСу, їй було відмовлено у задоволенні заяви про внесення змін до актового запису цивільного стану.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає про таке.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України від 01.07.2010 № 2398 "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон).

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ч.2 ст.2 Закону).

Державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" (ч.1 ст.3 Закону).

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч.2 ст.9 Закону).

Згідно з ч.3 ст.9 Закону актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України (ч.5 ст.9 Закону).

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (ч.1 ст.22 Закону).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису (ч.3 та ч.4 ст.22 Закону).

На виконання Закону розроблено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила), де п.1.1. визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

При цьому п.1.7 Правил визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених ст.53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. (п.2.1, п.2.5 Правил).

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п. 2.6 Правил).

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил). Відповідно на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку (п.2.12. Правил).

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, дійсним прізвищем та ім'ям чоловіка позивачки є ОСОБА_5, що підтверджується його паспортом громадянина Китайської Народної Республіки, а також відповідним нотаріальним актом, виданим на його ім'я у Китайській Народній Республіці та відповідає оригіналу свідоцтва про розлучення, виданого також на його ім'я ОСОБА_5.

Відповідно до статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Водночас, пунктом 2.13. Правил № 96/5 визначено, що підставами для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду.

У свою чергу, можливість повторної видачі свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у разі внесення змін до актового запису, передбачена частиною 1 статті 19 Закону № 2398-VI.

Також пунктом 2.16 Правил № 96/5 передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 Правил № 96/5 передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до пункту 2.22 Правил № 96/5 після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

З огляду на викладене, з метою усунення вказаних розбіжностей, суд дійшов висновку про достатність підстав для зобов'язання Чернігівського міського відділу актів реєстрації цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області внести зміни до актового запису про шлюб № 973, складеного 07.06.2018 Дарницьким районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві, змінивши запис в зазначенні прізвища чоловіка до державної реєстрації шлюбу "ОСОБА_1" на "ОСОБА_2", а також запис в зазначенні прізвища дружини після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_2", та у зазначенні прізвища чоловіка після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_2" і імені чоловіка після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_1".

Згідно з частинами 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов належить задовольнити повністю.

Керуючись статтями 139, 227, 229, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Зобов'язати Чернігівський міський відділ актів реєстрації цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області внести зміни до актового запису про шлюб № 973, складеного 07.06.2018 Дарницьким районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві, змінивши запис в зазначенні прізвища чоловіка до державної реєстрації шлюбу "ОСОБА_1" на "ОСОБА_2", а також запис в зазначенні прізвища дружини після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_2", та у зазначенні прізвища чоловіка після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_2" і імені чоловіка після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_1".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського міського відділу актів реєстрації цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (вул.Пушкіна, 15,м.Чернігів,14000) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,14000) судові витрати у розмірі 704,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 07 грудня 2018 року.

Суддя О.В. Заяць