Справа № 820/1212/17
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 грудня 2018 р. м. ХарківСправа № 820/1212/17
Харківський апеляційний адміністративний суд у складі головуючого судді Григорова А.М., суддів Подобайло З.Г. , Тацій Л.В. розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2018р. по справі № 820/1212/17

за позовом Державного підприємства "Південна залізниця"

до Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2018р. задоволено адміністративний позов Державного підприємства "Південна залізниця" до Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування податкових повідомлень-рішень.

На зазначене рішення суду Харківським управлінням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2018р. зазначена апеляційна скарга була залишена без руху, через несплату судового збору та наданий строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху. Згідно поштового повідомлення Харківським управлінням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 26.10.2018р.

30.10.2018 року Харківським управлінням Офісу великих платників податків ДФС України, через канцелярію суду, подано клопотання про продовження строку на усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.11.18 р. клопотання Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС України задоволено частково та продовжено строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії ухвали суду. Згідно поштового повідомлення Харківським управлінням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби отримано копію ухвали про продовження строку на усунення недоліків поданої апеляційної скарги 09.11.2018р.

15.11.2018 р. Харківським управлінням Офісу великих платників податків ДФС України, через канцелярію суду, вдруге подано клопотання про продовження строку на усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.11.18 р. клопотання Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС України задоволено частково та продовжено строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 7 днів з моменту отримання копії ухвали суду. Згідно поштового повідомлення Харківським управлінням Офісу великих платників податків ДФС України отримано копію ухвали про продовження строку на усунення недоліків 23.11.2018р.

Таким чином останній день на усунення недоліків поданої апеляційної скарги 30.11.18 року.

29.11.2018 р. Харківським управлінням Офісу великих платників податків ДФС України, через канцелярію суду, втрете подано клопотання про продовження строку на усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

В обґрунтування заявленого клопотання, відповідач зазначає, що Харківське управління Офісу великих платників податків ДФС України є структурним підрозділом Офісу великих платників Державної фіскальної служби без самостійного бюджету. Харківське управління Офісу великих платників податків звернулася до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо сплати судового збору, однак на даний час сплата коштів не відбулася. В період з вересня 2017 та станом на 28.11.2018 року вказують, що Офіс ВПП ДФС позбавлений можливості здійснити сплату судового збору з рахунків Офісу ВПП ДФС, оскільки відповідно до повідомлень від Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі №05-17/4981 від 19.11.2018, №05-17/4970 від 19.11.2018, №05-17/5003 від 20.11.2018, №05-17/5002 від 20.11.2018 (копія листів надається до клопотання) про зупинення операції з бюджетними коштами, у зв'язку із виконавчими провадженнями відносно Офісу щодо безспірних списань коштів з рахунків та до надання інформації, що може вплинути на процес безспірного списання коштів зупинено операції бюджетними коштами за всіма рахунками, кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету та економічної класифікації видатків бюджету, крім захищених видатків, визначених Бюджетним кодексом України. Відновлення операцій з бюджетними коштами відбувається протягом п'яти робочих днів, за умови надання інформації про безспірне списання коштів. Зазначають, що таким чином, фактично увесь час рахунки для сплати судового збору є заблокованими, що унеможливлює їх сплату. У зв'язку з вищезазначеним, просять повторно продовжити процесуальний строк для усунення недоліків Харківському управлінню по справі №820/1212/17 на 10 календарних днів.

Відповідно до ч.2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Частиною другою статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 15 травня 2008 року "Надточій проти України" принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з опонентом.

Безпідставне продовження строків на усунення недоліків апеляційної скарги на доволі великий строк може призвести до затягнення строку набрання законної сили рішенням суду першої інстанції у даній справі, та відповідно призведе до надання незаконної переваги одній зі сторін судового процесу - заявника апеляційної скарги.

Враховуючи, що судом апеляційної інстанції забезпечено право відповідача на апеляційне оскарження рішення, попередні продовження строку на усунення недоліків поданої апеляційної скарги, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Згідно з ч.5 ст.298 Кодексу адміністративного судочинства України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до ч.6 та ч.7 ст.298 КАС України про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку. Копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Враховуючи те, що вимоги ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2018р. у встановлений судом строк не виконані, наявні підстави для повернення апеляційної скарги заявнику в порядку, передбаченому ч.5 ст.298 Кодексу адміністративного судочинства України, що не позбавляє повторному зверненню до суду.

Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС України про продовження строку на усунення недоліків відмовити.

Апеляційну скаргу Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2018р. по справі № 820/1212/17 за позовом Державного підприємства "Південна залізниця" до Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування податкових повідомлень-рішень повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)А.М. Григоров
Судді(підпис) (підпис) З.Г. Подобайло Л.В. Тацій