Справа № 1840/2974/18
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 грудня 2018 р. Справа № 1840/2974/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
за участю секретаря судового засідання - Волкової Ю.В.,
представника позивача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №1840/2974/18
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про відмову в перерахунку ОСОБА_1 складової пенсійної виплати - основного розміру пенсії 55% грошового забезпечення при звільненні з органів внутрішніх справ за станом здоровя з 01.10.2002 р.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити та здійснити ОСОБА_1 перерахунок складової пенсійної виплати - основного розміру пенсії 55% грошового забезпечення при звільненні з органів внутрішніх справ за станом здоровя з 01.10.2002 р.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 24.12.2001 р. позивач був звільнений з органів внутрішніх справ на пенсію за ст. 64 п. б (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС.
Частиною 1 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб - (надалі Закон), чинного станом на 01.12.2001 р., передбачено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 %, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 % відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 % відповідних сум грошового забезпечення.
Згідно ч.3 ст.43 зазначеного Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів УРСР (із змінами та доповненнями) від 29 липня 1991 р. №114, затверджене Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української PCP, відповідно до ст. 64 якого особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік): п. б) через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатними 2-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії.
Згідно свідоцтва про хворобу від 19.11.2001 р. №317 військово-лікарської комісії позивач був визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатний у військовий час.
Відповідно до повідомлення про розмір грошового забезпечення та пенсії станом на 24.04.2018р. позивачу стало відомо, що розмір пенсії 68% грошового забезпечення при вислузі 26 років. Основний розмір пенсії: 50% грошового забезпечення (вислуга років 20), а відповідно до ст.13 ч.1 п. а Закону розмір пенсії за вислугу 20 років - 50 %, а звільненим за станом здоров'я - 55 % відповідних сум грошового забезпечення.
Отже, при визначені розміру пенсії при звільненні з органів внутрішніх справ ГУ ПФУ в Сумській області був встановлений розмір пенсії за вислугу 20 років 50%, а не 55% відповідних сум грошового забезпечення при звільненні за станом здоровя як зазначено вище.
Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у звязку із введенням в дію цього Закону проводиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
14 червня 2018р. позивач звернувся з заявою до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_3 про здійснення перерахунку складової пенсійної виплати - основний розмір пенсії 55% грошового забезпечення за вислугу більше 20 років при звільненні за станом здоровя з 01.01.2002 р.
У відповіді на вищезазначену заяву повідомлено, що згідно зі ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше, пенсія призначається: за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоровя - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Враховуючи зазначене, пенсія за вислугу років визначена у розмірі 68% від сум грошового забезпечення (50% + (6x3 %)). Оскільки позивач звільнений з військової служби у запас, то для задоволення вимог, порушених у зверненні, підстави відсутні.
Позивач вважає дії відповідача протиправними та просить зобовязати відповідача призначити та здійснити перерахунок складової пенсійної виплати - основного розміру пенсії 55% грошового забезпечення при звільненні з органів внутрішніх справ за станом здоровя з 01.01.2002 р., з зобовязанням подати звіт про виконання судового рішення.
Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з зазначеним позовом. Крім цього, відповідно до ст. 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки передбачені частиною 2 ст. 51 цього Закону.
Крім цього, зазначив, що позивач дійсно перебуває на обліку в головному управлінні як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України №2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
Згідно з розрахунком вилуга років позивача становить 26 років 01 місяць 26 днів, відповідно до наказу від 20.12.2001 №81 о/с позивач звільнений з військової служби 24.12.2001 року у запас з підпунктом б (через хворобу), пунктом 64.
Згідно з ст. 13 Закону України №2262 особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військвослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше, пенсія призначається: за вислугу років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоровя - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення, за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Враховуючи зазначене, пенсія за вислугу років визначена у розмірі 68% від суми грошового забезпечення.
Крім цього, відповідач вважає, що немає підстав для задоволення позовних вимог в частині зобовязання подати звіт про виконання рішення суду, оскільки це право суду, а не обовязок, а позивач не наводить переконливих та обгрунтованих аргументів необхідності застосування судом положень ч.1 ст. 382 КАС України.
Враховуючи зазначене, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
У відповіді на відзив позивач зазначив, що не погоджується з позицією відповідача і просить задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою суду від 02.08.2018 р. відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою суду від 23.08.2018 р. справу призначено до розгляду з викликом сторін на 26.09.2018 р.
Ухвалою суду від 03.10.2018 р. провадження по справі зупинено до набрання законної сили рішення Сумського окружного адміністративнорго суду у справі №1840/2073/18.
Ухвалою суду від 22.11.2018 р. поновлено провадження по справі та призначено до розгляду на 05.12.2018 р.
Позивач та представник позивача в судовому засіданні 05.12.2018 р. позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Заслухавши доводи представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
14.06.2018 р. ОСОБА_1 звернувся з заявою до Головного управління ПФУ в Сумській області щодо перерахунку пенсії (а.с. 7).
27.06.2018 року відповідачем надано відповідь, якою у встановленні підвищення у розмірі 55% відповідних сум грошового забезпечення відмовлено (а.с. 8).
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд виходить з наступного.
Так, судом встановлено, що згідно наказу Управління Державної служби охорони при УМВС №81о/с від 20.12.2001 р. позивач був звільнений з посади старшого інспектора з особливих доручень організаційної групи управління Державної служби охорони при УМВС на пенсію-через хворобу згідно ст.64 п. б "Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС", введеним в дію Постановою Кабінету Міністрів від 29.07.1991 р. №114 (а.с. 10).
Згідно висновку від 04 січня 2002 року №98/8655 призначена пенсія за вислугою років в розмірі 62%, від сум грошового забезпечення, відповідно до п. а ст.12 та п. а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (а.с. 18).
Звертаючись до суду позивач вважає протиправними дії відповідача щодо не зарахування щомісячного грошового забезпечення позивачу надбавки за вислугу років 5% у звязку із звільненням з органів внутрішніх справ за станом здоровя з 01.01.2002 р.
Отже, суд приходить висновку, що фактично позивач не погоджується із призначеним розміром відсотків грошового забезпечення зазначеними у висновку 04 січня 2002 року №98/8655, а саме невірно встановленого розміру пенсії.
Таким чином, аналізуючи правильність призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суд зазначає наступне.
Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-XII від 09.04.1992 р. визначено умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального звязку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Згідно з п. а ст. 12 зазначеного Закону право на пенсію за вислугу років мають: особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають на день звільнення зі служби вислугу на військовій службі або на службі в органах внутрішніх справ 20 років і більше.
Пунктом а ст.13 вказаного Закону визначено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказу Управління Державної служби охорони при УМВС №81о/с від 20.12.2001 р. звільнений з посади старшого інспектора з особливих доручень організаційної групи управління Державної служби охорони при УМВС на пенсію згідно ст.64 п. б -через хворобу.
Так, відповідно до п. б ст. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 29.07.1991 р. №114 (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік): через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатними) за рішенням військово-лікарської комісії.
Отже, позивач є особою, що звільнена в запас, з огляду на що в силу положень п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсія за вислугу років має призначатись у розмірі 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Таким чином, беручи до уваги, що на момент звільнення зі служби вислуга років ОСОБА_1 становила 24 роки 02 місяці 10 днів, пенсія за вислугу років має складати 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
З урахуванням викладеного, суд приходить висновку про обґрунтованість відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи із основного розміру пенсії 55 процентів грошового забезпечення, з огляду на що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними.
Таким чином, суд приходить висновку, що дії відповідача відповідають вимогам законодавства, підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено та підписано 06.12.2018 року.

Суддя О.А. Прилипчук