Справа № 1340/5856/18
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2018-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1340/5856/18
УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

07 грудня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Брильовський Роман Михайлович, ознайомившись з позовною заявою Мостиської міської ради Львівської області до Мостиської районної ради Львівської області, Мостиського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, Головного управління ДФС у Львівській області про зобов’язання вчинити дії, -

Встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Мостиської міської ради Львівської області до Мостиської районної ради Львівської області, Мостиського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, Головного управління ДФС України у Львівській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДФС України у Львівській області у вигляді не здійснення постійного контролю, в тому числі у не проведенні документальної перевірки за зверненнями Мостиської міської ради, щодо правильності та своєчасності надходження до місцевого бюджету Мостиської міської ради податку на доходи фізичних осіб від платників податків Мостиської районної ради Львівської області та Мостиського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді та у не забезпеченні повернення з Мостиського районного бюджету у бюджет Мостиської міської ради помилково зарахованого податку на доходи фізичних осіб в сумі 108199 грн. 42 коп., сплаченого станом на 11.09.2018, Мостиською районною радою до бюджету с. Гостинцеве, та в сумі 46 734 грн. 71 коп., сплаченого станом на 14.09.2018 Мостиським районним центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді до бюджету с.Черневе (що підтверджується листом ДФС України від 22.08.2018р. № 5/99-99-В-01-01-16);

- зобов’язати ГУ ДФС України у Львівській області здійснювати постійний контроль за правильністю та своєчасністю надходження до місцевого бюджету Мостиської міської ради податку на доходи фізичних осіб від платників податків Мостиської районної ради Львівської області та Мостиського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді шляхом проведення планових та позапланових документальних перевірок вказаних платків податків, самостійно визначаючи суму грошових зобов'язань, передбачених ПК України, зокрема, якщо дані перевірок щодо утримання податку у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати податку на доходи фізичних до місцевого бюджету Мостиської міської ради та за наявності підстав притягуючи платників податків до фінансової відповідальності за ст.127 ПК України, як це передбачено листом ДФС України від 22.08.2018р. № 5/99-99-В-01-01-16;

- визнати протиправними (незаконними) акти та дії Мостиської районної ради Львівської області по сплаті протягом 2018 року, станом на 11.09.2018, до місцевого бюджету с.Гостинцеве Мостиського району податку на доходи фізичних осіб в сумі 108 199 грн. 42 коп;

- зобов'язати Мостиську районну раду утриматись від сплати ПДФО до бюджету с. Гостинцеве;

- визнати протиправною бездіяльність Мостиської районної ради по несплаті протягом 2018 року, станом на 11.09.2018, ПДФО в сумі 108 199 грн. 42 коп. до місцевого бюджету Мостиської міської ради;

- зобов'язати Мостиську районну раду Львівської області, починаючи з 12.09.2018 сплачувати податок на доходи фізичних осіб до місцевого бюджету Мостиської міської ради;

- стягнути з Мостиської районної ради Львівської області в користь місцевого бюджету Мостиської міської ради кошти на відшкодування шкоди, заподіяної її протиправними актами, діями та бездіяльністю по несплаті ПДФО до бюджету Мостиської міської ради, в сумі 108 199 грн. 42 коп;

- визнати протиправними (незаконними) акти та дії Мостиського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді по сплаті протягом 2018, станом на 14.09.2018, до місцевого бюджету с.Черневе Мостиського району податку на доходи фізичних осіб в сумі 46 734 грн. 71 коп;

- зобов'язати Мостиський районний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді утриматись від сплати ПДФО до бюджету с.Черневе;

- визнати протиправною бездіяльність Мостиського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді по несплаті протягом 2018 року, станом на 14.09.2018, ПДФО в сумі 46 734 грн. 71 коп. до місцевого бюджету Мостиської міської ради;

- зобов'язати Мостиський районний центр соціальних служб для сім'ї та молоді, починаючи з 15.09.2018р. сплачувати податок на доходи фізичних осіб до місцевого бюджету Мостиської міської ради;

- стягнути з Мостиського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді в користь місцевого бюджету Мостиської міської ради кошти на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними актами, діями та бездіяльністю по несплаті ПДФО до бюджету Мостиської міської ради в сумі 46 734 грн. 71 коп.

Підставою подання даного позову є на переконання позивача бездіяльність, дії та рішення відповідачів, які суперечать нормам чинного законодавства України і порушують майнові права позивача.

У позовній заяві позивач просить суд витребувати докази, зокрема:

1) від Державної фіскальної служби України інформацію про те, які акти чи інші документи повинні подаватися платником податку до органу, що здійснює казначейське обслуговування (органів ДКСУ) та до контролюючого органу (органів ДФСУ), щоб здійснювати сплату податку на доходи фізичних осіб у інший (новий) бюджет, а не у той, в який такий податок сплачувався попередньо?

2) від Головного управління ДФС України у Львівській області акти чи інші документи, які подавалися до ГУ ДФС України у Львівській області Мостиською районною радою, Мостиським районним центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді з метою сплати податку на доходи фізичних осіб до бюджетів с. Гостинцеве та с. Черневе, а не до бюджету Мостиської міської ради;

3) від Управління Державної казначейської служби України у Мостиському районі Львівської області:

- інформацію про те, які акти чи інші документи повинні подаватися платником податку до органу, що здійснює казначейське обслуговування (органів ДКСУ) та до контролюючого органу (органів ДФСУ), щоб здійснювати сплату податку на доходи фізичних осіб у інший (новий) бюджет, а не у той, в який такий податок сплачувався попередньо;

- акти чи інші документи, які подавалися Мостиською районною радою, Мостиським районним центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді до управління Державної казначейської служби України у Мостиському районі Львівської області з метою сплати податку на доходи фізичних осіб до бюджетів с.Гостинцеве та с.Черневе, а не до бюджету Мостиської міської ради;

4) від Мостиської районної ради, Мостиського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді акти чи інші документи, які приймалися ними з метою сплати податку на доходи фізичних осіб до бюджетів с.Гостинцеве та с.Черневе, а не до бюджету Мостиської міської ради;

5) від Мостиської райдержадміністрації акти чи інші документи, які приймалися Мостиською райдержадміністрацією (головою РДА чи іншими структурними підрозділами) щодо зміни юридичної адреси Мостиського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді Мостиської райдержадміністрації та сплати податку на доходи фізичних осіб до бюджету с.Черневе, а не до бюджету Мостиської міської ради;

6) від Центру надання адміністративних послуг Мостиської райдержадміністрації:

- акти чи інші документи, які приймалися та подавалися у Центр адміністративних послуг Мостиською районною радою та Мостиським районним центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді про зміну місця знаходження (юридичної адреси) на села Гостинцеве та Черневе та надати копії всіх наявних документів;

- інформацію про те, у якій формі (письмово, в електронній формі) Центром надання адміністративних послуг (державним реєстратором) прийнято рішення про зміну місця знаходження Мостиської районної ради (юридичної адреси) з м. Мостиська на с. Гостинцеве та про зміну місця знаходження Мостиського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (юридичної адреси) з м. Мостиська на с. Черневе;

- рішення Центру надання адміністративних послуг (державного реєстратора) про зміну місця знаходження Мостиської районної ради (юридичної адреси) з м.Мостиська на с.Гостинцеве та про зміну місця знаходження Мостиського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (юридичної адреси) з м. Мостиська на с. Черневе;

- інформацію про те, в які органи Центром надання адміністративних послуг (державним реєстратором) надіслано рішення (інформацію, листи тощо) про зміну місця знаходження Мостиської районної ради (юридичної адреси) з м.Мостиська на с.Гостинцеве та про зміну місцезнаходження Мостиського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (юридичної адреси) з м.Мостиська на с.Черневе та надати копію вказаної інформації (листів тощо).

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи клопотання позивача про витребування доказів та предмет позову, з метою забезпечення повного та всебічного розгляду справи, суддя дійшов висновку про необхідність часткового витребування доказів.

Позивач у позовній заяві просить залучити до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору – Гостинцівську сільську раду Мостиського району Львівської області, Чернівську сільську раду Мостиського району Львівської області та управління Державної казначейської служби України у Мостиському районі Львівської області.

Згідно з частиною 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до статті 50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

З огляду на те, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов’язки Гостинцівської сільської ради Мостиського району Львівської області, Чернівської сільської ради Мостиського району Львівської області та управління Державної казначейської служби України у Мостиському районі Львівської області, суд дійшов висновку, що необхідно залучити останніх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

З урахуванням характеру справи та поданих доказів справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 173, 248, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, –

у х в а л и в:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядається в порядку загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 27 грудня 2018 року о 08:40 год, яке відбудеться в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м.Львів, вул. Чоловського, 2; 1-й поверх, зал судових засідань № 14).

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Гостинцівську сільську раду Мостиського району Львівської області, що знаходиться за адресою: 81332, Львівська область, Мостиський район, с. Гостинцеве, вул. Центральна, 4.

2) Чернівську сільську раду Мостиського району Львівської області, що знаходиться за адресою: 81312, Львівська область, Мостиський район, с. Черневе, вул. Хмельницького, 10.

3) Управління Державної казначейської служби України у Мостиському районі Львівської області, що знаходиться за адресою: 81300, Львівська область, Мостиський район, м. Мостиська, вул. Грушевського, 5.

Витребувати від Центру надання адміністративних послуг Мостиської райдержадміністрації (Львівська область, Мостиський район, м. Мостиська, вул. Грушевського, 22) належним чином завірені копії наступних документів:

- акти та документи, які приймалися та подавалися у Центр адміністративних послуг Мостиською районною радою та Мостиським районним центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді щодо зміни місця знаходження (юридичної адреси) села Гостинцеве та Черневе;

- рішення Центру надання адміністративних послуг (державного реєстратора) про зміну місця знаходження Мостиської районної ради (юридичної адреси) з м. Мостиська на с. Гостинцеве та про зміну місця знаходження Мостиського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (юридичної адреси) з м. Мостиська на с. Черневе.

Витребувати від управління Державної казначейської служби України у Мостиському районі Львівської області належним чином завірені копії актів та інших документів, які подавалися Мостиською районною радою та Мостиським районним центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді до управління Державної казначейської служби України у Мостиському районі Львівської області з метою сплати податку на доходи фізичних осіб до бюджетів с.Гостинцеве та с.Черневе.

Витребувати від Мостиської райдержадміністрації акти та інші документи, які приймалися Мостиською райдержадміністрацією (головою РДА чи іншими структурними підрозділами) щодо зміни юридичної адреси Мостиського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді Мостиської райдержадміністрації та сплати податку на доходи фізичних осіб до бюджету с.Черневе.

Витребувати від Мостиської районної ради та Мостиського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді належним чином завіренні актів та інших документів, які приймалися останніми з метою сплати податку на доходи фізичних осіб до бюджетів с. Гостинцеве та с.Черневе.

Роз'яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі .

Роз'яснити позивачу його право на подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу, протягом п'яти днів з дня вручення відзиву.

Роз'яснити відповідачу його право на подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу, протягом п'яти днів з дня вручення відповіді на відзив.

Роз’яснити третім особам їх право на подання пояснень до суду протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається – http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині порушення правил підсудності подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення (проголошення).

Суддя Брильовський Р.М.