Справа № 2-а-12451/11
Суддя: Шевченко І. І.
Дата ухвалення: 2018-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
провадження № 6-а/368/63/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2018 року Кагарлицький районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Шевченко І.І.,

при секретарі Назаренко А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлик адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся у суд із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, у якій просить замінити стягувача ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка померла 17.03.2018 року, у виконавчому провадженнях щодо виконання постанови Кагарлицького районного суду Київської області від 30.11.2011 року у справі № 2-а-12451/11, на нього - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, (09213, Київська обл., Кагарлицький р-н., с. Халча, вул. 9 Травня, буд. 5, рнокпп - НОМЕР_1), обґрунтовуючи заяву наступним.

30.10.2011 року Кагарлицький районний суд Київської області у справі № 2-а-12451/11 виніс рішення яким:

«Визнав дії Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі по відмові здійснити перерахунок та виплату допомоги до пенсій ОСОБА_2, у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"з 04 квітня 2011 року - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області здійснити ОСОБА_2, нарахування та виплату підвищення до пенсії як дітям війни відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" із 04.04.2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактичних виплачених сум, для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Однак, згідно свідоцтва про смерть, серії І-ОК № 424540, виданого 22.03.2018 року виконавчим комітетом Халчанської сільської ради, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, померла 17.03.2018 року, у віці 85 роки.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом, від 31.10.2018 року, виданого приватним нотаріусом Кагарлицького районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_3, у спадковій справі № 73/2018, ОСОБА_1 успадкував нараховані кошти, відповідно до постанови Кагарлицького районного суду Київської області № 2-а-12451/11 від 30.10.2011 року, облік яких ведеться в реєстрі судових рішень, відповідно до Постанови КМУ від 03.09.2014р. № 440, що належали померлій.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (ч.2 ст.379 КАС України).

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4 ст.379 КАС України).

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, подавши до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити у його відсутність. Заяву підтримує.

Представник заінтересованої особи в особі Кагарлицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області в судове засідання не зявилася, подавши до суду заяву, в якій просить судовий розгляд проводити у відсутність, проти задоволення заяви не заперечують та подали письмові пояснення. Ознайомившись із вимогами вище зазначеної заяви, доводами, якими ці вимоги обґрунтовуються, та документами, доданими до заяви про заміну сторони виконавчого провадження, управління вважає за необхідне надати наступне пояснення зданого приводу. Постановою Кагарлицького районного суду від 30.10.2011 року № 2-а-12451/11 було задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі про стягнення державної соціальної допомоги дітям війни та було зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області здійснити ОСОБА_2, нарахування та виплату підвищення до пенсії як дітям війни відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни із 04.04.2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених сум, для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Вище зазначену постанову Кагарлицького районного суду управлінням було виконано в частині нарахувань. Кошти виплачені не були. В свою чергу, відповідно до п. 3 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти (державні органи), які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення. Окрім того, відносини пов'язані з виконанням судових рішень боржником по яких є держава, регулюється Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р, № 440, відповідно до якого сума боргу за даним судовим рішенням вноситься до Реєстру Рішень, виконання яких гарантується державою для подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Представник заінтересованої особи в особі Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області в судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, причини неявки суд не повідомив.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення вимог заяви, виходячи з наступного.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі про стягнення державної соціальної допомоги дітям війни було задоволено частково та визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі по відмові здійснити перерахунок та виплату допомоги до пенсій ОСОБА_2, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 04.04.2011 р. по 22.07.2011 р.- неправомірними, зобовязано управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у період з 04.04.2011 р. по 22.07.2011 р. з урахуванням виплачених коштів, а у задоволенні решти позовних вимог відмовлено повністю.

Відповідно до листа Кагарлицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області вказане вище рішення щодо виплати нарахованої суми не виконано.

Згідно свідоцтва про право за законом ННМ № 196420 від 31.10.2018 року ОСОБА_1 є спадкоємцем майна ОСОБА_2, яка померла 17.03.2018 року.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Згідно ч. 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Частиною 1 ст. 264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (ст.1216 ЦК України).

У відповідності до ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

В силу ст.1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

При цьому, статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно ст. 52 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Таким чином, право на отримання заборгованості внаслідок невиплати пенсії правонаступник має у випадку, якщо її було нараховано померлому або присуджено на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримано останнім.

Аналогічна правова позиція наведена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 30 березня 2017 року у справі №673/1097/16.

Таким чином, право на отримання заборгованості з пенсії правонаступник має у випадку, якщо пенсія була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримана померлим.

Таким чином, з урахуванням того, що виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а невиконання рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, тому суд дійшов до висновку про задоволення заяви про заміну стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання рішення у вказаній справі.

Відповідно до ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно ч.1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи наведене, слід замінити стягувача з - ОСОБА_2 на ОСОБА_1.

Керуючись ст. ст. 205, 229, 243, 248, 256, 379 КАС України суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні задовольнити.

Замінити стягувача ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка померла 17.03.2018 року, у виконавчому провадженнях щодо виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2013 року у справі № 2-а-12451/11, на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, (09213, Київська область, Кагарлицький район., с. Халча, вул. 9 Травня, буд. 5, рнокпп - НОМЕР_1).

Копію повного тексту ухвали направити сторонам.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Кагарлицький районний суд Київської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Київського апеляційного адміністративного суду через Кагарлицький районний суд Київської області відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 07.12.2018 р.

Суддя І.І. Шевченко