Справа № 426/21341/17
Суддя: Попова О. М.
Дата ухвалення: 2018-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

28 листопада 2018 року , м.Сватове

Сватівський районний суд Луганської області у складі:
головуючого судді Попової О.М.,
за участі секретаря судового засідання Філіпенко А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі військового комісара підполковника Мітрова В.С. про визнання неправомірними дій, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі військового комісара підполковника ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій, в якому просить визнати неправомірними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі військового комісара підполковника ОСОБА_2 щодо вручення ОСОБА_1 20 листопада 2017 року повістки з необхідністю з`явитися 23 листопада 2017 року о 05.30 годині до Сватівського районного військового комісаріату для відправки на збірний пункт, а також просить визнати неправомірними дії щодо призову ОСОБА_1 на військову строкову службу. Обґрунтовуючи свої вимоги, вказав, що перебуває на військовому обліку, як призовник у Сватівському районному військовому комісаріаті. 08 червня 2017 року був запрошений до Сватівського районного військового комісаріату для медичного огляду військово - лікарською комісією. В ході медичного огляду він повідомив членів комісії про наявність у нього захворювання, яке унеможливлює проходження військової служби - псевдоартроз ладьєвидної (човноподібної) кістки правої кисті. 08 червня 2017 року Сватівським районним військовим комісаріатом він направлений до Сватівської центральної районної лікарні на обстеження (направлення № 368 від 08.06.2017). Амбулаторне обстеження позивача було проведено 08 вересня 2017 року і за результатами обстеження встановлено діагноз - незрощений застарілий перелом човноподібної кістки правого променезап`ясткового суглоба. Деформуючий артроз дрібних суглобів зап`ястка І ст. Даний діагноз конкретизований та підтверджений консультативним висновком Харківської міської клінічної лікарні № 31, а саме - псевдоартроз ладьєвидної (човноподібної) кістки правої кисті. Завершення медичного огляду військово - лікарською комісією не здійснено. Крім цього він зарахований на денну форму навчання з повним пансіоном до університету Мігеля Хернандеса м. Ельге Іспанія з 25 листопада 2017 року по 27 травня 2018 року. Однак не враховуючи викладені обставини позивачу 20 листопада 2017 року було вручено повістку про призов на строкову військову службу із зарахуванням в команду №66 з необхідністю з`явитися 23 листопада 2017 року о 05.30 годині до Сватівського районного військового комісаріату для відправки на збірний пункт. Вважає неправомірними дії відповідача щодо вручення йому 20 листопада 2017 року повістки з необхідністю з`явитися 23 листопада 2017 року о 05.30 годині до Сватівського районного військового комісаріату для відправки на збірний пункт та неправомірними дії відповідача щодо призову на військову строкову службу. Ухвалою судді від 23 листопада 2017 року у справі відкрито провадження та призначено попереднє судове засідання. Ухвалою судді від 23 листопада 2017 року заяву представника позивача про забезпечення позову задоволено та зупинено дії та рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі військового комісара підполковника ОСОБА_2 щодо призову на військову строкову службу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , заборонено вчиняти дії спрямовані щодо кримінального переслідування, вільного пересування та вільного вибору місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до ухвалення рішення в адміністративній справі № 426/21344/17. Ухвала набрала законної сили. Разом з тим, 15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, яким Цивільний процесуальний кодекс України викладено в новій редакції. Відповідно до п.10 ч.1 Перехідних положень КАС України (за редакцією ЗУ № 2147-УІІІ від 03.10.2017 р., в дії з 15.12.2017 р.),справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією кодексу.. Ухвалою суду від 27 серпня 2018 року задоволено клопотання представника позивача про призначення судово-медичної експертизи та 19 жовтня 2018 року судом отримано такий висновок експерта. Ухвалою суду від 24 жовтня 2018 року поновлено провадження у справі та ухвалою від 12 листопада 2018 року закрито підготовче провадження, призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 28 листопада 2018 року. Позивач та його представник у судовому засіданні участі не брали. Відповідач в судових засіданнях участі не брав, будучи повідомленим про судові засідання у встановленому законом порядку, відзиву на позов не надавав. Суд не бере до уваги клопотання про проведення підготовчого засідання без участі представника відповідача та про відмову в задоволенні позову, оскільки дане клопотання подане особою без відповідних на те повноважень (а.с. 134). Відповідно до ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання. Суд, дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи. Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що в 20 листопада 2017 року ОСОБА_1 було вручено повістку про призов на строкову військову службу із зарахуванням в команду №66 з необхідністю з`явитися 23 листопада 2017 року о 05.30 годині до Сватівського районного військового комісаріату для відправки на збірний пункт (а.с. 6). Позивач не погоджуючись з неправомірними діями відповідача, наполягаючи на порушенні його права, передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а саме, бути звільненим від призову на строкову військову службу у зв`язку з визнанням за станом здоров`я непридатними до військової служби, звернувся з даним адміністративним позовом до суду, оскільки як він зазначив його захворювання є підставою для визнання його непридатним до строкової військової служби. Висновком експерта № 148 встановлено наступні ушкодження у ОСОБА_1 (мовою висновку експертизи) «ложный сустав правой ладьевидной кости правой кисти с артрозом запястно-пястного сочленения. Посттравматическая смешанная контрактура правового лучезапястного сустава с болевым синдромом и умеренным нарушением функций». Відповідно до ст. 61 п. б Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України ОСОБА_1 є непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час. Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» для проведення призову громадян України на строкову військову службу в районах (містах) утворюються призовні комісії. Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» на районні (міські) призовні комісії покладається, серед іншого, організація медичного огляду призовників та призов громадян України на строкову військову службу з призначенням їх для служби у Збройних Силах України чи іншому військовому формуванні. Відповідно до ч. 10 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (наказ Міноборони № 402 від 14.08.2008 року). Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям (п.1.1 Положення). Серед основних завдань військово-лікарської експертизи є: добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України; аналіз результатів медичного огляду та розробка заходів щодо комплектування Збройних Сил України особовим складом, придатним до військової служби за станом здоров`я; контроль за організацією і станом лікувально-оздоровчої роботи серед призовників, аналіз результатів і розроблення пропозицій із удосконалення цієї роботи; контроль за організацією, проведенням і результатами лікувально-діагностичної роботи у військових, цивільних лікувальних закладах та медичних підрозділах військових частин, що стосується військово-лікарської експертизи; надання методичної та практичної допомоги з питань військово-лікарської експертизи військово-лікарським комісіям, лікувальним закладам Міністерства оборони України; визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть; розроблення спільно з головними медичними спеціалістами Міністерства охорони здоров`я України (далі - МОЗ України) і Міністерства оборони України вимог щодо стану здоров`я призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, резервістів для найдоцільнішого використання їх на військовій службі; визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням; проведення наукової роботи з питань військово-лікарської експертизи; підготовка кадрів для військово-лікарських. Допризовники під час приписки до призовних дільниць та призовники під час призову на строкову військову службу, у яких виявлені захворювання або фізичні недоліки (вади) необоротного характеру (невиліковні), визнаються непридатними до військової служби. Рішення про тимчасову непридатність та потребу в лікуванні в цьому випадку не приймається. Отже, чинним законодавством встановлений порядок вирішення спірних питань при проходженні медичного огляду для визначення придатності призовника до проходження строкової військової служби. Згідно ч. 3 ст. 16 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» на районні (міські) призовні комісії покладається, зокрема, звільнення призовників від призову на строкову військову службу на підставах, передбачених статтею 18 цього Закону, взяття їх на облік військовозобов`язаних або виключення з військового обліку. Статтею 18 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від призову на строкову військову службу в мирний час звільняються громадяни України: які, зокрема, визнані за станом здоров`я непридатними до військової служби в мирний час. У відповідності до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України. Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, в ході розгляду справи, не надав жодних доказів які б спростовували обставини викладені позивачем, таким чином, системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
Керуючись Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст.ст. 2-15,9-22,72-76,77,79,192,193,194,241,242,243,245,246,250,251 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі військового комісара підполковника Мітрова В.С. про визнання неправомірними дій - задовольнити. Визнати неправомірними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі військового комісара підполковника Мітрова В.С. щодо вручення ОСОБА_1 20 листопада 2017 року повістки з необхідністю з`явитися 23 листопада 2017 року о 05.30 годині до Сватівського районного військового комісаріату для відправки на збірний пункт. Визнати неправомірними дії Сватівського районного військового комісаріату в особі військового комісара підполковника ОСОБА_2 щодо призову ОСОБА_1 на військову строкову службу. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його (її) проголошення до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено та проголошено 07 грудня 2018 року.
Суддя О.М. Попова