Справа № 640/19888/18
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

05 грудня 2018 року м. Київ №640/19888/18

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Вказана позовна заява підлягає поверненню з таких підстав.

Як вбачається з позовної заяви, вона підписана адвокатом ОСОБА_3, який надає правову допомогу позивачу на підставі угоди про надання правової (юридичної) допомоги адвокатом від 19.10.2018 №18/10/18. Однак повноваження цього адвоката на ведення справи у суді від імені позивача не підтверджені у встановленому законом порядку.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юри-дичної особи.

Згідно з ч. 4 цієї статті повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Частиною 1 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" встано-влено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допо-моги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Відповідно до ч. 2 цієї статті ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Згідно з ч. 5 ст. 59 КАС України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи (ч. 6).

Таким чином, за аналізу наведених норм вбачається, що повноваження представника позивача - адвоката повинні бути підтверджені оригіналом ордеру, виданим на ведення справи в адміністративному суді.

Цей висновок узгоджується з висновками Київського апеляційного адміністративного суду в ухвалі від 11.04.2018 №379/246/18 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/73286583) та ухвалі від 02.03.2018 №826/13174/17 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/72518485), а також правовою позицією Верховного Суду в ухвалі від 09.08.2018 у справі №826/19995/16 (адміністративне провадження №К/9901/55473/18) (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75807980) та в ухвалі від 17.05.2018 року у справі №815/5697/16 (адміністративне провадження №К/9901/50079/18) (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/74098671).

Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо підписана особою, яка не має права її підписувати.

Зважаючи на відсутність оригіналу ордеру на підтвердження повноважень адвоката, якою підписано позовну заяву, як представника позивача у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення такої позовної заяви.

При цьому суд зауважує, що доданий до позовної заяви ордер серії ДН №367854 не є належним і допустимим доказом на підтвердження повноважень адвоката ОСОБА_3 на представництво інтересів позивача у справі, так як цей ордер не містить: посилання на договір про надання правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа (як встановлено судом, правова допомога адвокатом надається на підставі угоди про надання правової (юридичної) допомоги адвокатом від 19.10.2018 №18/10/18); назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом (зазначено "Окружний адміністративний", тоді коли вірним найменуванням суду, до якого подано позов, є Окружний адміністративний суд міста Києва ), що свідчить про оформлення даного ордеру з порушенням вимог п.п. 15.3, 15.4 п. 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 №36.

Враховуючи викладене та керуючись п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, суддя

у х в а л и в:

Повернути позовну заяву позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, визначеному ст.ст. 293, 295-297 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом 15-ти днів з дня її підписання.

Суддя Д.А. Костенко