Справа № 0540/6830/18-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2018 року справа №0540/6830/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів: Компанієць І.Д., Ястребової Л.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 1 жовтня 2018 року у справі № 0540/6830/18-а (головуючий І інстанції Кошкош О.О., м. Словянськ Донецької області) за позовом ОСОБА_2 до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2018 року ОСОБА_2 (далі-позивач, ОСОБА_2) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила:

- визнати неправомірним та протиправним рішення № 198(8)Ц -01-01-05 від 13.07.2018 року Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії з урахуванням всіх належних позивачу надбавок та виплат у розмірі більшому, ніж прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність;

- зобов'язати Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію у розмірі більш ніж прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням належних ОСОБА_2 надбавок, у тому числі підвищення до пенсії «дітям війни» та за понаднормовий (14 років 1 місяць) стаж роботи з періоду перебування на обліку (28 листопада 2014 року) та довічно;

- допустити негайне виконання рішення у межах виплати пенсії за один місяць;

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов'язати УПФУ в Мар'їнському районі Донецької області подати звіт про виконання судового рішення у частині поновлення нарахування та виплату пенсії у справі 237/2407/17 відповідно до ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с. 35-39).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 1 жовтня 2018 року у задоволенні позову - відмовлено.

Позивач з вказаним рішенням суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 року та прийняти нове судове рішення яким задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначив, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на надбавку за понаднормовий стаж роботи у 8 років 9 місяців 25 днів. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії. Вважає, що також має право на підвищення до пенсії в зв'язку зі статусом «дитина війни», що передбачене ст. 2 Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Звертає увагу, що з листів відповідача вбачається, що з 01.10.2016 року коли прожитковий мінімум був 1130 грн, позивачу було нарахований основний розмір пенсії за віком 429,91 грн та доплата до прожиткового мінімуму 644,09 грн, що разом становить 1074 грн. З жовтня 2017 року, коли прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, було встановлено у розмірі 1312 грн, сума основного розміру пенсії за віком (1000,70 грн) та доплати до прожиткового мінімуму (73,3 грн) становила все ті ж 1074 грн. Вважає, що перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законами «Про державний бюджет» за відповідні роки з жовтня 2016 року по вересень 2017 року не проводився. Зазначає, що з 1 листопада 2017 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлено у розмірі 1373 грн, однак позивач отримує цей розмір пенсії вже з урахуванням доплати за понаднормовий стаж та підвищенням «дитина війни» (а.с. 196).

Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до приписів статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Згідно вимог частин 1, 2 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Суд, заслухав суддю - доповідача, перевірив матеріали справи, обговорив доводи апеляційної скарги, встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з листопада 2015 року перебуває на обліку в Великоновосілківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як внутрішньо переміщена особа (а.с. 57).

22 червня 2018 року позивач звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду України у Марївнському районі Донецької області в якій просила надати довідку за формою ОК-5, повідомити про розмір заробітної плати (з 01.01.1977 по 31.12.1988) з якої призначена пенсія, надати розрахунок індивідуального коефіцієнту заробітної плати; надати розрахунок індивідуального коефіцієнту страхового стажу. Просила перерахувати пенсію з періоду поновлення виплат з урахуванням належних підвищень та збільшень.

13 липня 2018 року Великоновосілківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області надано відповідь № 198/(98)/Ц-01-01-03 на звернення ОСОБА_2 з питань пенсійного забезпечення, в якій зазначено, що пенсія призначена і виплачується відповідно до діючого законодавства.

Не погодившись з вказаною відповіддю позивач звернулась до суду.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі-Закон № 1058-IV).

Приписами ст. 25 Закону № 1058-IV визначено, що коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою:

де:

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу у (відсотках).

Частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, визначеного на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Доплата за понаднормовий стаж обчислена із розрахунку 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 цього Закону, за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років жінкам.

Враховуючи те, що пенсію позивачу призначено до 01.10.2011 року, станом на призначення пенсії загальний страховий стаж позивача склав 28 років 9 місяців 25 днів.

Відповідно понаднормовий стаж склав 8 повних років.

Доплата за понаднормовий стаж розраховується щляхом перемноження основного розміру пенсії на добуток від множення 1 відсотку на кількість років понадномового стажу, а саме:

період з 01.10.2016 року по 30.09.2017 року

429,91грн х (8 років х 1%) = 34,39 грн

де 429,91 грн - основний розмір пенсії позивача;

період з 01.10.2017 року по 31.03.2018 року

1000,70грн х (8 років х 1%) = 80,06 грн

де 1000,70 грн - основний розмір пенсії позивача (починаючи з 01.10.2017 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року № 2148 - VIII);

період з 01.04.2018 року по теперішній час

1094,51 грн х (8 років х 1%) = 85,92 грн

де 1094,51 грн - основний розмір пенсії позивача (з 01.04.2018 року після проведення масового перерахунку на підставі ст. 42 Закону № 1058-IV).

Стосовно врахування доплати «дітям війни» до розміру пенсії позивача суд зазначає наступне.

Правовий статус дітей війни і основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV (далі-Закон № 2195-IV).

Статтями 1, 2 Закону № 2195-IV визначено, що дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Державні соціальні гарантії дітям війни встановлюються з метою: визнання на державному рівні важкого життєвого шляху громадян України, чиє дитинство збіглося з роками Другої світової війни; надання дітям війни соціальної підтримки.

Згідно із ст.3 Закону № 2195-IV законодавство України про соціальний захист дітей війни складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів України. Державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Так, ст. 6 Закону № 2195-IV (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») визначено, що до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Водночас, п.4 постанови Кабінету Міністрів від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провадиться у розмірі 66,43 гривні.

Тобто, підвищення дітям війни відноситься до виплат, які встановлені у зафіксованих розмірах і не залежать від прожиткового мінімуму.

Як вбачається з розрахунку пенсії ОСОБА_2, підвищення «дітям війни» у розмірі 66,43 грн враховано в розмір пенсії (а.с. 154).

Виходячи з аналізу викладених норм та обставин справи, суд апеляційної інстанції вважає, що пенсійним органом не було порушено прав позивача на перерахунок пенсії, дії відповідача є правомірними, а доводи скаржника щодо іншого порядку розрахунку пенсії ґрунтуються на його власному тлумаченні норм права.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що доводи, викладені апелянтом в апеляційній скарзі не знайшли свого підтвердження під час розгляду даної справи, оскільки вони суперечать чинному законодавству та не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, беручи до уваги, що ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 Рішення суду першої інстанції прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для залишення без змін рішення суду першої інстанції і відмови в задоволенні апеляційної скарги позивача.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 1 жовтня 2018 року у справі № 0540/6830/18-а за позовом ОСОБА_2 до Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 1 жовтня 2018 року у справі № 0540/6830/18-а - залишити без змін.

Повний текст постанови складений та підписаний 05 грудня 2018 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення окрім випадків визначених статтєю 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач: І.В. Геращенко

Судді: І.Д. Компанієць

Л.В. Ястребова