Справа № 451/1266/16-а
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2018-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 листопада 2018 року

м. Київ

Справа № 451/1266/16-а

Провадження № 11-1350апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О.Б.,

суддів Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Ткачука О.С., Яновської О.Г.,

перевіривши наявність підстав для прийняття до розгляду справи за позовом ОСОБА_3 до Оглядівської сільської ради Радехівського району Львівської області, голови Оглядівської сільської ради Радехівського району Львівської області Шарко Марії Андріївни, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Родючий Лан», про визнання недійсним рішення, визнання відсутності компетенції (повноважень) органу місцевого самоврядування та визнання протиправними дій посадової особи цього органу,

ВСТАНОВИЛА:

25 жовтня 2016 року ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила:

визнати недійсним та скасувати рішення V сесії VII скликання Оглядівської сільської ради Радехівського району Львівської області від 14 квітня 2016 року № 48 «Про надання дозволу на використання неуспадкованих земель за цільовим призначенням»;

визнати відсутність у Оглядівської сільської ради Радехівського району Львівської області при ухваленні зазначеного рішення компетенції передавати в користування будь-яким особам земельні ділянки, на які у встановленому законом порядку не зареєстровано право комунальної власності;

визнати протиправними дії голови Оглядівської сільської ради Радехівського району Львівської області Шарко М.А. щодо допуску до порядку денного сесії сільської ради, на якій було прийнято згадане рішення, пропозиції (питання порядку денного) щодо передання в користування Товариству з обмеженою відповідальністю «Родючий Лан»земельних ділянок, які не є комунальною власністю.

Радехівський районний суд Львівської області ухвалою від 26 жовтня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2017 року, відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_3 на підставі чинного на той час пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), оскільки таку заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

ОСОБА_3 подала до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати постановлені цими судами ухвали щодо відмови у відкритті провадження у справі та направити справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 5 травня 2017 року відкрив касаційне провадження у справі, копії касаційної скарги скерував учасникам справи з установленням строку для подання заперечень на неї.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 19 листопада 2018 року прийняв справу до свого провадження, а 20 листопада 2018 року постановив ухвалу, якою передав цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС.

Відповідно до цієї норми справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки в касаційній скарзі позивач просить скасувати судові рішення у зв'язку з порушенням правил предметної юрисдикції, ВеликаПалата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Касаційна скарга містить клопотання про розгляд справи за участю позивача.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 345 КАС суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

Зважаючи на те, що за касаційною скаргою ОСОБА_3 перегляду підлягають ухвали судів першої та апеляційної інстанцій, Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити цю справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись статтями 345 та 346 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справу за позовом ОСОБА_3 до Оглядівської сільської ради Радехівського району Львівської області, голови Оглядівської сільської ради Радехівського району Львівської області Шарко Марії Андріївни, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Родючий Лан», про визнання недійсним рішення, визнання відсутності компетенції (повноважень) органу місцевого самоврядування та визнання протиправними дій посадової особи цього органу.

2. Призначити справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 27 лютого 2019 року в порядку письмового провадження без виклику учасників справи у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.Б. Прокопенко
Судді: Н.О. Антонюк Л.М. Лобойко
С.В. Бакуліна Н.П. Лященко
В.В. Британчук Л.І. Рогач
Д.А. Гудима І.В. Саприкіна
В.І. Данішевська О.М. Ситнік
О.С. Золотніков О.С. Ткачук
О.Р. Кібенко О.Г. Яновська
В.С. Князєв