Справа № 499/1087/18
Суддя: Погорєлов І. В.
Дата ухвалення: 2018-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванівський районний суд Одеської області
Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/1087/18
Провадження № 2-а/499/18/18
У Х В А Л А

Іменем України

"04" грудня 2018 р. смт.Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Одеської області Погорєлов І.В. вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, треті особи: Северинівська сільська рада, ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», ТОВ «Мирне» про скасування торгів та визнання протиправним та скасування наказу -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, треті особи: Северинівська сільська рада, ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», ТОВ «Мирне» про скасування торгів та визнання протиправним та скасування наказу.

Відповідно до п. 4 ч. 1ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Так у позовній заяві позивач вказує, що вже звертався до Одеського окружного адміністративного суду та ухвалою останнього від 19.11.2018 року йому було відмовлено у відкритті провадження та рекомендовано звернутися з даним позовом до місцевого суду.

Дослідивши вищевказану ухвалу, було встановлено, що дійсно ухвалою суду від 19.11.2018 року позивачу було відмовлено у відкритті провадження, оскільки справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та рекомендовано звернутися до місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

Однак, позивачем було подано позов до Іванівського районного суду в рамках адміністративного судочинства.

Пунктом 1 ч.1 ст.170 КАС України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Статтею 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (п.1 ч.1 ст.19 КАС України).

Таким чином, визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є наявність публічно-правового спору, тобто спору, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, який виник у зв'язку з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій і вирішення якого безпосередньо не віднесено до юрисдикції інших судів.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Разом з тим, приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть і в тому випадку, якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб'єктів владних повноважень.

Стаття 15 ЦПК передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Не є публічно-правовим спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою чи юридичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної чи юридичної особи. У такому випадку - це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права.

Статтею 1 ЦПК України встановлено, що ЦПК України визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства.

Відповідно до ст.19 ЦПК України («Справи, що відносяться до юрисдикції загальних судів») суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Предмет позову - певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, який одночасно є способом захисту порушеного права, а підставу позову становлять факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу.

Згідно із правовим висновком Верховного Суду України, викладеним у постанові від 18 листопада 2015 року у справі № 6-1884цс15, головною умовою, яка повинна бути встановлена судами, це наявність порушень, що могли вплинути на результат торгів, а тому окрім наявності порушення норм закону при проведенні прилюдних торгів підлягає встановленню наявність порушення прав і законних інтересів особи, яка їх оспорює, способом захисту яких є визнання прилюдних торгів недійсними.

Аналогічний правовий висновок висловлений Верховним Судом у постановах від 22 лютого 2017 року у справі № 6-2677цс17, від 12 жовтня 2016 року у справі № 6-1981цс16.

Таким чином, захист прав, що виникають із вказаних земельних правовідносин, здійснюється у порядку цивільного судочинства.

Тому на виконання п.1 ч.1 ст.170 КАС України, необхідно відмовити у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, треті особи: Северинівська сільська рада, ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», ТОВ «Мирне» про скасування торгів та визнання протиправним та скасування наказу, оскільки дані вимоги необхідно розглядати в порядку цивільного судочинства.

З огляду на наведене та керуючись ст.ст.170, 171,248, 294, 295 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, треті особи: Северинівська сільська рада, ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», ТОВ «Мирне» про скасування торгів та визнання протиправним та скасування наказу.

Адміністративний позов з додатками повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом пятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

СуддяОСОБА_2