Справа № 520/11171/18
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2018-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

"07" грудня 2018 р. № 520/11171/18

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши у письмовому провадженні в м. Харкові заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ФЕНІКС ФАРМ» про забезпечення адміністративного позову у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ФЕНІКС ФАРМ» до Харківської обласної ради, Начальника відділу управління об'єктами управління з питань комунальної власності виконавчого апарату Харківської обласної ради ОСОБА_1, третя особа ОСОБА_2 некомерційне підприємство Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» про визнання протиправними дії, -

ВСТАНОВИВ :

06 грудня 2018 року ТОВ «ФЕНІКС ФАРМ» звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської обласної ради, Начальника відділу управління об'єктами управління з питань комунальної власності виконавчого апарату Харківської обласної ради ОСОБА_1, третя особа ОСОБА_2 некомерційне підприємство Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня», в якому, з підстав протиправності дій, просить суд:

- визнати незаконними дії Харківської обласної ради щодо проведення конкурсу на право укладання договору оренди на частину нежитлового приміщення 1-го поверху (кімн. № 26) загальною площею 22,2 м2, у тому числі місця спільного користування площею 4,2 м2, навчально-діагностичного корпусу, літ. «М1-9», що розміщено за адресою м. Харків, просп. Незалежності, 13 та знаходиться на балансі Комунального закладу охорони здоровя «Обласна клінічна лікарня - центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», з додатковими умовами, а саме: розміщення аптечного пункту, що має змогу в порядку, встановленому законодавством, здійснювати діяльність з реалізації (відпуску) наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, що зареєстровані як лікарські засоби;

- визнати протиправними (незаконними) дії начальника відділу управління об'єктами управління з питань комунальної власності виконавчою апарату обласної ради ОСОБА_1, щодо внесення до умов конкурсу на право укладання договору оренди на частину нежитлового приміщення 1-го поверху (кімн. № 26) загальною площею 22,2 м2, у тому числі місця спільного користування площею 4,2 м2, навчально-діагностичного корпусу, літ. «М1 -9», що розміщено за адресою м. Харків, просп. Незалежності, 13 та знаходиться на балансі Комунального закладу охорони здоровя «Обласна клінічна лікарня - центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» додаткових вимог у вигляді: «розміщення аптечного пункту, що має змогу в порядку, встановленому законодавством, здійснювати діяльність з реалізації (відпуску) наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, що зареєстровані як лікарські засоби», та надання на конкурс «дозвільні документи на здійснення господарської діяльності, для якої об'єкт береться в оренду, ліцензію на провадження відповідної діяльності, повязаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів; інформацію про наявність у штаті персоналу необхідного освітнього і кваліфікаційного рівня; практичний досвід учасника конкурсу щодо здійснення діяльності за призначенням, визначеним умовами конкурсу (що підтверджується відповідними документами, ліцензіями та договорами, тощо)».

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ФЕНІКС ФАРМ» до Харківської обласної ради, Начальника відділу управління об'єктами управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради ОСОБА_1, третя особа на стороні відповідачів ОСОБА_2 некомерційне підприємство Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» про визнання протиправними дії.

ТОВ «ФЕНІКС ФАРМ» разом з позовом подано до суду заяву про забезпечення адміністративного позову, в якій просить суд заборонити Харківській обласній раді здійснювати будь-які дії направлені на проведення конкурсу на право укладання договору оренди комунального майна: частини нежитлового приміщення 1-го поверху (кімн. № 26) загальною площею 22,2 м2, у тому числі місця спільного користування площею 4,2 м2, навчально-діагностичного корпусу, літ. «М1-9», що розташоване за адресою: м. Харків, просп. Незалежності, 13 та знаходиться на балансі Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» до набрання рішенням по справі законної сили.

В обгрунтування вищевказаної заяви позивачем було зазначено, що в разі проведення конкурсу з оскаржуваними додатковими вимогами та визначення переможця, позивач втратить право на участь в конкурсі, оскільки до кінця розгляду справи є вірогідність укладання договору оренди з переможцем.

Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно з ч.2 ст.150 КАС України забезпечення позову допускається як до предявлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Судом встановлено, що позивачем не надано достатніх доказів на підтвердження обставин зазначених у ч.2 ст.150 КАС України для забезпечення даного адміністративного позову.

Обов'язковою умовою для застосування судом заходів забезпечення позову є наявність хоча б однієї із таких обставин: очевидність небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; доведення позивачем того, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат; очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Аналогічна правова позиція зазначена в постановах Верховного Суду від 11.04.2018 року по справі №766/8195/17 та від 05.04.208 року по справі №826/14428/17.

Суд зазначає, що заявником на даній стадії розгляду справи не доведено вищевказаних обставин.

Розглянувши заяву про забезпечення адміністративного позову, суддя вважає, що підстави для застосування заходів забезпечення позову передбачені ч.2 ст.150 КАС України відсутні. Отже, застосування заходів забезпечення позову є безпідставним, а заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ФЕНІКС ФАРМ» про забезпечення адміністративного позову такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 150, ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви про забезпечення адміністративного позову у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ФЕНІКС ФАРМ» до Харківської обласної ради, Начальника відділу управління об'єктами управління з питань комунальної власності виконавчого апарату Харківської обласної ради ОСОБА_1, третя особа ОСОБА_2 некомерційне підприємство Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» про визнання протиправними дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.