Справа № 480/4520/18
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у забезпеченні адміністративного позову

05 грудня 2018 р. Справа № 480/4520/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, третя особа - Буринська міська рада Сумської області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення позову, в якій просить заборонити Головному управління Держгеокадастру у Сумській області передачу земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 12,0 га за кадастровим номером НОМЕР_1, яка розташована на території Степанівської сільської ради Туринського району Сумської області, у комунальну власність Туринській міській раді Сумської області до набрання законної сили рішення суду у цій справі.

В обґрунтування вимог заяви зазначено, що ОСОБА_1 має намір звернутись до Сумського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, третя особа - Буринська міська рада Сумської області про зобов'язання виключити з переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, що передаються Буринській міській раді у комунальну власність, земельну ділянку загальною площею 12,00 гектара, яка розташована на території Степанівської сільської ради Буринського району Сумської області кадастровий номер НОМЕР_1.

Заявник зазначає, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 24.09.2018 у справі № 1840/2990/18, яке набрало законної сили, визнано протиправною та скасовано відмову Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, викладену у листі від 19.06.2018 №К-6879-3141/21-18, у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Степанівської сільської ради Буринського району Сумської області за межами населених пунктів. Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Степанівської сільської ради Буринського району Сумської області за межами населених пунктів.

При цьому, відповідно до плану-графіку передачі земельних ділянок об'єднаним територіальним громадам у 2018 році, затвердженого в.о. Голови Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру Буринській міський об'єднаній територіальній громаді буде здійснена передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність ГУ Держгеокадастру у Сумській області у грудні місяці 2018 року, згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 р. № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об'єднаних територіальних громад».

На переконання заявника, його правам та інтересам в майбутньому може бути завдана шкода, оскільки, коли він отримає дозвіл Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Степанівської сільської ради Буринського району Сумської області за межами населених пунктів та в подальшому звернеться до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області і заявою про затвердження проекту землеустрою, земельна ділянка перебуватиме у комунальній власності, що унеможливить погодження проекту землеустрою, а тим більш державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку.

Дослідивши доводи заяви, суд вважає, що вона не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 цієї статті передбачено, що забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 151 КАС України, адміністративний позов може бути забезпечено забороною відповідачу вчиняти певні дії.

Частиною 2 статті 151 КАС України передбачено, що заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Із системного аналізу вимог наведених статей вбачається, що заходи забезпечення позову повинні відповідати і бути співмірними заявленим позовним вимогам, безпосередньо пов'язаними з предметом спору, необхідними і достатніми для забезпечення виконання судового рішення.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, до прийняття у справі судового рішення по суті заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

У вирішенні питання про вжиття заходів забезпечення позову суд повинен здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності їх вжиття з урахуванням: розумності, обґрунтованості та адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом забезпечення позову та його предметом; ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду у разі невжиття заходів забезпечення позову; запобігання порушенню охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками судового процесу, у разі вжиття заходів забезпечення позову.

Однак, у ході розгляду заяви судом не виявлено існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам заявника до прийняття у справі судового рішення, або неможливості захисту таких прав та інтересів без вжиття заходів забезпечення позову, або необхідності докласти значних зусиль та витрат для відновлення таких прав та інтересів при виконанні у майбутньому судового рішення, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Разом з тим, наявність очевидних ознак протиправності оскаржуваних рішення, дій та/або бездіяльності може бути виявлена судом тільки на підставі з'ясування фактичних обставин справи, а також оцінки належності, допустимості та достовірності як кожного доказу окремо, так і достатності та взаємного зв'язку наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності.

Зважаючи на викладене, суд відмовляє у задоволенні заяви про забезпечення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 150, 151, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Є.Д. Кравченко