Справа № 607/14705/18
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2018-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 607/14705/18

03 грудня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Баб'юка П.М.

за участю:

секретаря судового засідання Косюк О.П.

позивачаОСОБА_1
представника відповідачаМатус Т.А.
педставникатретьої особиШпак Т.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Відкрите акціонерне товариство "Тернопільське об'єднання "Текстерно" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Тернопільського міськрйонного суду із позовною заявою до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Відкрите акціонерне товариство "Тернопільське об'єднання "Текстерно" про визнання протиправним рішення Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оформлене листом №9838/05 від 10 липня 2018 року Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області та зобов'язання Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27 березня 2018 року.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 02 серпня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 передано на розгляд Тернопільському окружному адміністративному суду.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що згідно записів у трудовій книжці позивача, ОСОБА_1 пропрацювала більше 23 років ткалею у ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно». У звязку із досягненням 55 річного віку та з урахуванням спеціального стажу роботи у текстильному виробництві понад 20 років, ОСОБА_1 27 березня 2018 року звернулася до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, листом №9838/05 від 10 липня 2018 року позивачу відмовлено у призначенні відповідної пільгової пенсії. Дана відмова вмотивована тим, що у позивача відсутній необхідний стаж роботи ткалею - 20 років у текстильному виробництві. Позивач вважає вказані дії відповідача щодо відмови у призначені пенсії на пільгових умовах протиправними, у зв'язку з чим звернувся до суду з даною позовною заявою.

У судовому засіданні позивач позов підтримала з мотивів викладених у позовній заяві, вказала що з 01 вересня 1978 року по 15 липня 1980 року вона навчалася у Тернопільському професійно-технічному училищі №2 та через 6 днів після закінчення училища за набутою спеціальністю була працевлаштована у ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» ткалею де пропрацювала 23 роки у період з 21 липня 1980 року по 08 грудня 2003 року. Під час перебування у трудових відносинах з ВАТ ТО "Текстерно" позивач двічі перебувала у відпустці по догляду за дитиною з 11 серпня 1983 року по 2 грудня 1984 року та з 21 серпня 1987 року по 26 грудня 1988 року. Вказані періоди теж повинні бути зараховані до трудового та до пільгового стажу позивача.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав з мотивів викладених у відзиві на позов, вказав, що згідно довідки № 04/111 від 20 березня 2018 року, виданої ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно», за період роботи з 21 липня 1980 року по 08 грудня 2003 року, спеціальний стаж роботи позивача становить 15 років 11 місяців 16 днів, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах.

Представник третьої особи в судовому засіданні пояснив, що коли підприємство працює неритмічно виходячи із наявності сировини та враховуючи реалізацію готової продукції, умова постійної безпосередньої зайнятості відсутня. Отже стаж набутий позивачем під час режиму скороченого робочого тижня, місяця не може братися до уваги при вирішенні питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки працівник в такі періоди не перебувала у важких та/або шкідливих умовах праці. Вказав, що трудова книжка не є належним та допустимим доказом при призначені спеціального стажу позивача, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки інформація зазначена в цьому документі не відображає періоди скороченого робочого тижня, місяця.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні сторони, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно записів у трудовій книжці, з 21 липня 1980 року по 08 грудня 2003 року пропрацювала ткалею у ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно».

Після досягнення 55-річного віку, позивач 27 березня 2018 року, звернулася до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "є" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Листом №9838/05 від 10 липня 2018 року позивачу відмовлено у призначенні відповідної пільгової пенсії згідно пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вказане рішення мотивоване тим, що згідно довідки № 04/111 від 20 липня 2018 року, виданої ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно», за період роботи з 21 липня 1980 року по 08 грудня 2003 року спеціальний стаж роботи позивача становить 15 років 11 місяців 16 днів, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах.

Не погодившись із відповідним рішенням позивач звернулася до суду із даним позовом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом № 1788-ХІІ та Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 13 Закону № 1788-ХІІ визначено категорії осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За змістом пункту "є" статті 13 цього Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

Отже, робота на виробництві та за професією, зазначеними в названому пункті, на підставі закону виокремлена в окрему категорію робіт та професій серед восьми інших, передбачених статтею 13 Закону № 1788-ХІІ, робота на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

У період роботи позивача професія "ткаля" була зазначена у Списку виробництв і професій, робота на яких дає робітницям підприємств текстильної промисловості право на отримання пенсії по старості після досягнення 50 років і при стажі роботи в цих професіях не менше 20 років, затвердженому Постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1021, у розділі "бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне виробництво, текстильні цехи у виробництвах штучного і синтетичного волокна". А після прийняття Закону № 1788-ХІІ - у Списку виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583.

Згідно з положенням статті 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Сутнісний, нормативний, цільовий підхід до розуміння положень пункту "є" статті 13 Закону № 1788-ХІІ в поєднанні із наведеними вище нормами дає підстави вважати, що призначення пільгової пенсії робітницям текстильного виробництва, зайнятим на верстатах і машинах, за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, залежить від наявності підстав та умов, передбачених саме цією нормою права, і не пов'язано з законодавчими передумовами, встановленими для інших категорій осіб, визначених статтею 13 цього Закону, які мають право на пільгову пенсію, але за умов і в порядку, передбачених окремо для кожної категорії таких осіб. Тобто, для призначення пенсії за пунктом "є" статті 13 Закону № 1788-ХІІ особа мала бути робітницею не будь-якого текстильного виробництва, а текстильного виробництва за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, бути зайнятою (працювати) на верстатах і машинах, мати відповідні стаж роботи (не менше 20 років) та вік (55 років). Трудовий стаж для призначення пільгової пенсії на підставі цього пункту підтверджується відповідно до положень Порядку з урахуванням тривалості, складу, режиму і порядку обліку робочого часу для робітниць текстильного виробництва. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Нормативні положення щодо обліку, тривалості чи режиму робочого часу, як-от перебування на роботі повний/неповний робочий день (наприклад, як це визначено пунктами "а", "б" статті 13 Закону № 1788-ХІІ), застосування яких приписано до інших категорій осіб, перелік яких наведений у статті 13 цього Закону, до осіб, які заявлять про право на пенсії за пунктом "є" статті 13 зазначеного Закону, не мають застосовуватися.

Висновок суду ґрунтується на правовій позиції Верховного Суду України, яка висловлена в аналогічній справі № 21-723а16 (постанова від 29.06.2017 року).

Таким чином позивачем доведено, що в період з 21 липня 1980 року по 08 грудня 2003 року вона пропрацювала ткалею у ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» стаж її роботи становить більше 23 років, що є достатнім для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на вищевикладене суд приходить до переконання про те, що відповідачем протиправно прийнято рішення, про відмову позивачу в призначенні пенсії відповідно п. «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому таке підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (місцезнаходження: вул. Руська, 17, м. Тернопіль, 46001, ) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Відкрите акціонерне товариство "Тернопільське об'єднання "Текстерно" (місцезнаходження: вул. Текстильна, 18, м. Тернопіль, 46002, ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним в скасувати рішення Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області оформленого протоколом №38 від 25.06.2018 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27 березня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 07 грудня 2018 року.

Головуючий суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.