Справа № 350/1268/15-а
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03 грудня 2018 року

м. Київ

Справа № 350/1268/15-а (К/9901/32156/18)

Провадження № 11-1347апп18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СаприкіноїІ. В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Данішевської В. І., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою ОСОБА_3, як представника ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, на постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 20 жовтня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_8 до Перегінської селищної ради Рожнятівського району Івано-Франківської області про визнання недійсним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2015 року ОСОБА_8 звернулася до Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області з позовом, у якому просила:

- визнати недійсним та скасувати рішення сесії Перегінської селищної ради Рожнятівського району Івано-Франківської області від 19 березня 2015 року про відмову у наданні їй дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

- зобов'язати Перегінську селищну раду Рожнятівського району Івано-Франківської області розглянути на найближчій сесії селищної ради питання щодо надання їй дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.0086 га для будівництва індивідуального гаражу по АДРЕСА_1.

Постановою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 20 жовтня 2015 року позов задоволено.

На зазначене судове рішення особи, які не брали участі у справі, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, через свого представника ОСОБА_3, подали апеляційну скаргу, у якій зазначили, що позивачка не має права на земельну ділянку площею 0.0086 га по АДРЕСА_1, оскільки належить територіальній громаді, і вони, як жителі смт Перегінське, бажають, щоб ця земельна ділянка була використана для будівництва дитячого садочку. Вважають, що судове рішення першої інстанції порушує їх права з тих підстав, що прийняте без їх участі у справі та без врахування їх прав на спірну земельну ділянку, як членів територіальної громади.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_3, як представника ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, залишено без задоволення, а постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 20 жовтня 2015 року - без змін.

Не погодившись із такими судовими рішеннями, ОСОБА_3, як представник ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 20 жовтня 2015 року і ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2016 року та закрити провадження у справі, оскільки вважає, що цей спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01 лютого 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції (далі-КАС України).

Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 листопада 2018 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Цю ухвалу мотивовано тим, що в касаційній скарзі ОСОБА_3, як представник ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права, зокрема, що заявлений позов повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки ОСОБА_3, як представник ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, оскаржує судові рішення першої та апеляційної інстанцій у зв'язку з порушенням правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

За приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на відсутність клопотань від учасників справи про розгляд касаційної скарги за їх участю справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись ст. 340, 344 - 346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду справу за касаційною скаргою ОСОБА_3, як представника ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, на постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 20 жовтня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_8 до Перегінської селищної ради Рожнятівського району Івано-Франківської області про визнання недійсним та скасування рішення.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 27 березня 2019 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Н. П. Лященко

С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко

В. В. Британчук Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О. Р. Кібенко О. С. Ткачук

В. С. Князєв В. Ю. Уркевич

Л. М. Лобойко О. Г. Яновська