Справа № 160/8568/18
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 грудня 2018 року Справа № 160/8568/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Єфанова Ольга Володимирівна , перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання права та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кабінету Міністрів України в якій просить:

1.Визнати, на підставі статей 1, 18, 19 закону України Про звернення громадян, право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем'єр-міністра України ОСОБА_2 та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги реєстраційний №: БЛ-8190434 від 05 червня 2018 р. про надання відповідь на запитання, які стосуються фізичного існування винахідника технології ОСОБА_1 Екотерм ОСОБА_1 та членів його сім'ї, у звязку з прийняттям Кабінетом Міністрів України пп.1 п.6 та абз.1 п.7 Положення про порядок призначення житлової субсидії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 848), згідно якого громадяни України позбавляються права на отримання субсидії, якщо загальна житлова площа будинку перевищує 200 квадратних метрів, питання щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоровя довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології ОСОБА_1 Екотерм - перетворення шкоди - продуктів згоряння, з використанням їх теплової енергії (скидного енергопотенціалу), на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної роботи - технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 закону України Про альтернативні джерела енергії, а також щодо відновлення та забезпечення порушеного права;

2.Визнати, що до повноважень Кабінету Міністрів України відноситься вирішення питань щодо забезпечення конституційних прав громадян, зокрема, права ОСОБА_1 на звернення особисто до Премєр-міністра України ОСОБА_2 та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги реєстраційний №: БЛ-8190434 від 05 червня 2018 р. про надання відповідь на запитання, які стосуються фізичного існування винахідника технології ОСОБА_1 Екотерм ОСОБА_1 та членів його сімї, у звязку з прийняттям Кабінетом Міністрів України пп.1 п.6 та абз.1 п.7 Положення про порядок призначення житлової субсидії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 848), згідно якого громадяни України позбавляються права на отримання субсидії, якщо загальна житлова площа будинку перевищує 200 квадратних метрів, питання щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоровя довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології ОСОБА_1 Екотерм - перетворення шкоди - продуктів згоряння, з використанням їх теплової енергії (скидного енергопотенціалу), на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної роботи - технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 закону України Про альтернативні джерела енергії, а також щодо відновлення та забезпечення порушеного права;

3.Визнати, на підставі статті 28 закону України Про звернення громадян, що Кабінет Міністрів України зобовязаний здійснити контроль щодо законності дій державних органів влади з питання забезпечення права ОСОБА_1 на звернення особисто до Премєр-міністра України ОСОБА_2 та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги реєстраційний №: БЛ-8190434 від 05 червня 2018 р. про надання відповідь на запитання, які стосуються фізичного існування винахідника технології ОСОБА_1 Екотерм ОСОБА_1 та членів його сімї, у звязку з прийняттям Кабінетом Міністрів України пп.1 п.6 та абз.1 п.7 Положення про порядок призначення житлової субсидії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27,04.2018 № 848), згідно якого громадяни України позбавляються права на отримання субсидії, якщо загальна житлова площа будинку перевищує 200 квадратних метрів, питання щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоровя довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології ОСОБА_1 Екотерм - перетворення шкоди - продуктів згоряння, з використанням їх теплової енергії (скидного енергопотенціалу), на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної робота - технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 Закону України Про альтернативні джерела енергії, а також щодо відновлення та забезпечення порушеного права;

4.Визнати, що Кабінет Міністрів України до початку опалювального сезону не забезпечив особисте немайнове право ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоровя довкілля, які фізична особа здійснює самостійно, має право вимагати від посадових та службових осіб вчинення відповідних дій, спрямованих на забезпечення здійснення нею особистих немайнових прав, які належать кожній фізичній особі від народження або за законом та не мають економічного змісту, тісно повязані з фізичною особою, яка не може відмовитися від особистих не майнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав та володіє ними довічно та зміст яких становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку у сфері приватного життя, а саме: право на життя, право на охорону здоровя, право на безпечне для життя і здоровя довкілля, право на свободу літературної, художньої, наукової та технічної творчості, право на недоторканність ділової репутації та інше, а також не здійснив контролю щодо відновлення та забезпечення особистого немайнового права ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоровя довкілля шляхом призначення субсидії для оплати в зимовий період енергоносіїв загальної житлової площі 181 кв. м. будинку ОСОБА_1, а також щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоровя довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології ОСОБА_1 Екотерм - перетворення шкоди - продуктів згоряння, з використанням їх теплової енергії (скидного енергопотенціалу), на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної роботи - технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 Закону України Про альтернативні джерела енергії;

5.Зобовязати Кабінет Міністрів України негайно відновити особисте немайнове право ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоровя довкілля, на підставі пп.1 п.6 та абз.1 п.7 Положення про порядок призначення житлово субсидії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 848), шляхом скасування рішення УСЗН Дніпровської райдержадміністрації Дніпропетровської області від 29.08.2018р. № 4560 про відмову у наданні субсидії для опалювання загального житлового приміщення площею 181 кв. м. та відновити особисті немайнові права громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоровя довкілля, а також нарахувати субсидію за період з 01.05 2018р. по даний час;

6.Зобовязати Кабінет Міністрів України, на підставі статей 1, 18, 19 Закону України Про звернення громадян, забезпечити право ОСОБА_1 на звернення особисто до Премєр-міністра України ОСОБА_2 та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги реєстраційний №: БЛ-8190434 від 05 червня 2018 р., а саме:

1)Для отримання від Премєр-міністра України ОСОБА_2 та Кабінету Міністрів України відповіді на запитання:

Яким чином має існувати в зимовий період та і взагалі винахідник технології ОСОБА_1 Екотерм ОСОБА_1 при розмірі пенсії у 2300,37 грн., якщо уряд України позбавив права на отримання субсидії, у звязку з тим, що загальна площа будинку складає 341 кв. м., а опалювальна площа 181 кв. м.;

За які кошти можливо сплатити податок у 25 тис. грн., якщо розмір річної пенсії складає 27604,44 грн.;

Коли на засіданні Кабінету Міністрів України, у відповідності із статтею 2 закону України Про Кабінет Міністрів України буде розглянуте за моєю особистою участю, згідно статті 19 закону України Про звернення громадян, питання щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоровя довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології ОСОБА_1 Екотерм - перетворення шкоди - продуктів згоряння, з використанням їх теплової енергії (скидного енергопотенціалу), на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної роботи - технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 Закону України Про альтернативні джерела енергії та буде забезпечене право, а саме:

а) забезпечене екологічне право громадян України ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на підставі статті 50 Конституції України, статей 9, 10, 11 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища;

б) забезпечене право ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на захист моральних та матеріальних інтересів, що виникають у зв'язку з різними видами інтелектуальної діяльності на підставі статті 54 Конституції України;

в) забезпечене право ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на працю на підставі статті 43 Конституції України;

г) забезпечене право ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на підприємницьку діяльність на підставі статті 42 Конституції України;

д) забезпечене право ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 розпоряджатися результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності на підставі статті 41 Конституції України,

ж) забезпечене право ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 брати участь в управлінні державними справами на підставі статті 38 Конституції України, Закону України Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року та проекту бюджетної програми: Здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища КПКВ 2401500 на 2019 рік, пункт 3 Охорона атмосферного повітря, Розроблення державних цільових і регіональних екологічних програм, Наукові дослідження, проектні та проектно-конструкторські розроблення, що охоплюють зазначені у переліку природоохоронні заходи Постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 366 Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища шляхом виділення в державному бюджеті окремою строчкою кошти у розмірі 250 мільйонів гривень на виконання наукових досліджень у 2018 році для запровадження у виробництво технології ОСОБА_4 Екотерм, зокрема, природоохоронного заходу: Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_4 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - Теплоагенти Благути© (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006),

з) коли, на підставі частини 2 статті 276 Цивільного кодексу України, статті 25 Закону України Про звернення громадян, статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 25.05.2001р. Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, статті 176 Кримінального кодексу України, а саме: інше умисне порушення авторського права і суміжних прав, якщо це завдало матеріальної шкоди у значному розмірі, буде відшкодовано за рахунок держави моральні збитки у розмірі трьох тисяч неоподаткованих мінімумів громадян за порушене право винахідників ОСОБА_1. ОСОБА_3, ОСОБА_4, а саме:

1) за порушене право ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 виконувати суспільну діяльність шляхом реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоровя довкілля, за рахунок запровадження природоохоронного заходу: Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_4 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - Теплоагенти Благути© (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247. 88006), який згідно екологічного висновку Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації виключає із вартості виробленої енергії вартість проведення розвідувальних робіт корисних копалин, будівництво шахт, видобуток енергоресурсів, збагачення та переробка, зберігання, транспортування та реалізацію та запобігає викидання шкідливих речовин і парникових газів в атмосферне повітря, а також заощаджує енергетичні ресурси і атмосферний кисень;

2) за порушене екологічне право громадян України ОСОБА_1, благути ОСОБА_5, ОСОБА_4 встановлене статтею 50 Конституції України та статтями 9,10,11 закону України Про охорону навколишнього природного середовища;

3) за порушене право ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на захист моральних та матеріальних інтересів, що виникають у звязку з різними видами інтелектуальної діяльності на підставі статті 54 Конституції України;

4) за порушене право ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на працю на підставі статті 43 Конституції України;

5) за порушене право ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на підприємницьку діяльність на підставі статті 42 Конституції України;

6) за порушене право ОСОБА_1, ОСОБА_3' ОСОБА_5, ОСОБА_4 брати участь в управлінні державними справами на підставі статті 38 Конституції України; 8) за порушене право ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 розпоряджатися результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності на підставі статті 41 Конституції України, що нанесло ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та наносить фізичну біль від переживань, негативно вплинуло на здоровя та наносить моральну травму від безвихідності ситуації та беззаконня щодо можливості реалізації в Україні технології ОСОБА_4 Екотерм, яка має як загальнодержавне так і світове значення для розвитку економіки та існування цивілізації на Землі;

7) коли буде відшкодовано за рахунок держави ОСОБА_1 матеріальні збитки (упущена вигода), ОСОБА_3 матеріальні збитки (упущена вигода), ОСОБА_4 матеріальні збитки (упущена вигода) по одному мільярду гривень кожному за порушене право, у звязку з бездіяльністю продовж 11 років посадових осіб державних органів влади щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоровя довкілля, зокрема, за рахунок запровадження в Україні технології ОСОБА_4 Екотерм, вартість якої складає вартість традиційних видів палива, які на сьогодні вже спалено на Землі та вартість яких ще можливо спалити для задоволення потреб світової спільноти, плюс охорона атмосферного повітря від викидів шкідливих речовин і парникових газів, на підставі статті 56 Конституції України: Кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, яка має прямую дію, за порушення права винахідників технології ОСОБА_4 Екотерм брати участь в управлінні державними справами (ч.1 ст 38 Конституції України), за порушення права на підприємницьку діяльність та права на захист у підприємницькій діяльності (ч.1 та ч.2 ст. 42 Конституції України), за порушення права винахідників технології ОСОБА_4 Екотерм на працю (стаття 43 Конституції України), за порушення права винахідників технології ОСОБА_4 Екотерм на отримання відповіді та вчинення дій по суті звернень в установлений законом строк (ст. 40 Конституції України, стаття 19 Закону України Про звернення громадян), за порушення права на безпечне для життя і здоров'я довкілля та відшкодування завданої порушенням цього права шкоди (ч.1 ст. 50 Конституції України, стаття 9 та стаття 10 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища), за порушення права винахідників технології ОСОБА_4 Екотерм на захист моральних та матеріальних інтересів, що виникають у звязку з різними видами інтелектуальної діяльності (ч.1 ст. 54 Конституції України) та за не виконання Закону України Про звернення громадян, Закону України Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року, Закону України Про охорону атмосферного повітря, Закону України Про охорону навколишнього природного середовища, Постанови Кабінету Міністрів України від 7 вересня 2011р. № 942 Про затвердження переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень і науково-технічних розробок на період до 2015р., Постанови Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996р. № 1147 Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів.

Ухвалою суду від 19.11.2018 року позовну заяву залишено без руху із наданням строку на усунення недоліки, а саме:

надати позовну заяву оформлену відповідно до вимог ч.1 ст.5, ч.2 ст.245 КАС України;

позивачу надати скаргу, з якою звернувся позивач до відповідача, та відповідно докази її подання.

Позивач недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі від 19.11.2018 року, не усунув та надав клопотання про відкриття провадження по справі, в якій як підставу для відкриття провадження зазначив ч.2, ч.4 ст.6 КАС України та п.10 ч.2 ст.245 КАС України.

Суд зазначає, що ч.4 ст.6 КАС України вказано, що забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Суд зазначає, що вказана норма забороняє відмову в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини, проте, суд залишив позовну заяву без руху саме тому, що КАС України чітко зазначено, яким чином повинні бути сформовані позовні вимоги.

Крім того, ухвала суду не стосувалася законодавства щодо спірних правовідносин.

Щодо посилання позивача на ч.2 ст.6 КАС України та п.10 ч.2 ст.245 КАС України, то суд зазначає, що КАС України не передбачено визнання прав, оскільки згідно ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, які потребують захисту шляхом визнання протиправними рішень, дій, бездіяльності та скасування рішень субєкту владних повноважень, а не шляхом визнання такого права.

Законом від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР Україна ратифікувала Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) і тим самим взяла на себе зобов'язання гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені в розділі І цієї Конвенції (стаття 1 Конвенції).

Відповідно до статті 13 Конвенції кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

У відповідності до п.1 ч.4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.248 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання права та зобовязання вчинити певні дії повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Згідно ч.2 ст.256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.293, ст.295 КАС України.

Суддя ОСОБА_6