Справа № 804/690/18
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

05 грудня 2018 року м. Дніпросправа № 804/690/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 р. (суддя Букіна Л.Є.) в справі № 804/690/18 за позовом ОСОБА_3 до приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловської Ганни Олегівни, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, скасування запису,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловської Ганни Олегівни про:

1) визнання протиправними дій суб'єкта державної реєстрації - приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловської Г.О. при прийнятті:

- рішення щодо внесення відомостей про іпотеку індексний номер рішення 38330855 від 24.11.2017 о 13:39:05, та запису про іпотеку номер 23555392 від 24.11.2017 року о 13:14:51, щодо земельної ділянки площею 0,2024 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою: АДРЕСА_1;

- рішення щодо внесення відомостей про обтяження індексний номер рішення 38331154 від 24.11.2017 о 13:47:17, та Запис про обтяження номер 23555567 від 24.11.2017 о 13:19:54. щодо земельної ділянки площею 0,2024 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою: АДРЕСА_1;

- рішення щодо внесення відомостей про іпотеку індексний номер рішення 38328508 від 24.11.2017 о 12:38:00, та Запис про іпотеку номер 23553533 від 24.11.2017 о 12:18:22, щодо житлового будинку загальною площею 398,1 кв.м., реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 214, розташований за адресою: АДРЕСА_1;

- рішення щодо внесення відомостей про обтяження індексний номер рішення 38329326 від 24.11.2017 о 12:58:02, та Запис про обтяження номер 23553813 від 24.11.2017 о 12:21:44, щодо житлового будинку загальною площею 398,1 кв.м,, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 214, розташований за адресою: АДРЕСА_1.

- рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 38366943 від 27.11.2017 о 15:42:41, та Запис про право власності номер 23589881 від 27.11.2017 о 15:38:29, підстава виникнення права власності: договір про задоволення вимог іпотеко держателя 1248 від 27.11.2017, видавник приватний нотаріус Павловська Г.О., щодо земельної ділянки площею 0.2024 га., кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою: АДРЕСА_1;

- рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 38365485 від 27.11.2017 о 15:13:56, та Запис про право власності номер 23588468 від 27.11.2017 о 15:10:36, підстава виникнення права власності: договір про задоволення вимог іпотекодержателя 1248 від 27.11.2017, видавник приватний нотаріус Павловська Г.О., щодо житлового будинку загальною площею 398.1 кв.м., реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 214, розташований за адресою: АДРЕСА_1;

2) скасування рішення суб'єкта державної реєстрації - приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловської Ганни Олегівни, зокрема рішення щодо внесення відомостей про іпотеку, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 214, індексний номер рішення 38330855 від 24.11.2017 о 13:39:05, щодо земельної ділянки площею 0,2024 га, кадастровий номер НОМЕР_1 розташованої за адресою: АДРЕСА_1;

3) скасування запису про іпотеку, номер запису про іпотеку .11.2017 о 13:14:51, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 214, щодо земельної ділянки площею 0,2024 га, кадастровий номер НОМЕР_1 розташованої за адресою: АДРЕСА_1;

4) скасування рішення щодо внесення відомостей про обтяження, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 214, індексний номер рішення 38331154 від 24.11.2017 о 13:47:17, щодо земельної ділянки площею 0,2024 га, кадастровий номер НОМЕР_1 розташованої за адресою: АДРЕСА_1;

5) скасування запису про обтяження, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 214, номер запису про обтяження 23555567 від 24.11.2017 о 13:19:54, щодо земельної ділянки площею 0,2024 га, кадастровий номер НОМЕР_1 розташованої за адресою: АДРЕСА_1;

6) скасуваня рішення щодо внесення відомостей про іпотеку, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 214, індексний номер рішення 38328508 від 24.11.2017 о 12:38:00, щодо житлового будинку загальною площею 398,1 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1;

7) скасування запису про іпотеку, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 214, номер запису про іпотеку 23553533 від 24.11.2017 о 12:18:22, щодо житлового будинку загальною площею 398,1 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1;

8) скасування рішення щодо внесення відомостей про обтяження, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 214, індексний номер рішення 38329326 від 24.11.2017 о 12:58:02, щодо житлового будинку загальною площею 398,1 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1;

9) скасування запису про обтяження, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 214, номер запису про обтяження 23553813 від 24.11.2017 о 12:21:44, щодо житлового будинку загальною площею 398,1 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1;

10) скасування рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 38366943 від 27.11.2017 о 15:42:41, підстава виникнення права власності: договір про задоволення вимог іпотеко держателя 1248 від 27.11.2017, видавник приватний нотаріус Павловська Г.О., щодо земельної ділянки площею 0.2024 га., реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 214, кадастровий номер НОМЕР_1 розташованої за адресою: АДРЕСА_1;

11) скасування запису про право власності номер 23589881 від 27.11.2017 о 15:38:29, підстава виникнення права власності: договір про задоволення вимог іпотекодержателя 1248 від 27.11.2017, видавник приватний нотаріус Павловська Г.О., щодо земельної ділянки площею 0.2024 га., реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 214, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою: АДРЕСА_1;

12) скасування рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 38365485 від 27.11.2017 о 15:13:56, підстава виникнення права власності: договір про задоволення вимог іпотекодержателя 1248 від 27.11.2017, видавник приватний нотаріус Павловська Г.О., щодо житлового будинку загальною площею 398.1 кв.м., реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 214, розташований за адресою: АДРЕСА_1;

13) скасування запису про право власності номер 23588468 від 27.11.2017 о 15:10:36, підстава виникнення права власності: договір про задоволення вимог іпотекодержателя 1248 від 27.11.2017, видавник приватний нотаріус Павловська Г.О., щодо житлового будинку загальною площею 398.1 кв.м., реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 214, розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.02.2018 р. залучено до участі в справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 р. позов задоволено, внаслідок чого:

- визнано протиправними дії суб'єкта державної реєстрації - приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловської Ганни Олегівни при прийнятті: рішення щодо внесення відомостей про іпотеку індексний номер рішення 38330855 від 24.11.2017 о 13:39:05, та запису про іпотеку номер 23555392 від 24.11.2017 року о 13:14:51, щодо земельної ділянки площею 0,2024 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою: АДРЕСА_1;

- рішення щодо внесення відомостей про обтяження індексний номер рішення 38331154 від 24.11.2017 о 13:47:17, та Запис про обтяження номер 23555567 від 24.11.2017 о 13:19:54. щодо земельної ділянки площею 0,2024 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою: АДРЕСА_1;

- рішення щодо внесення відомостей про іпотеку індексний номер рішення 38328508 від 24.11.2017 о 12:38:00, та Запис про іпотеку номер 23553533 від 24.11.2017 о 12:18:22, щодо житлового будинку загальною площею 398,1 кв.м., реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 214, розташований за адресою: АДРЕСА_1;

- рішення щодо внесення відомостей про обтяження індексний номер рішення 38329326 від 24.11.2017 о 12:58:02, та Запис про обтяження номер 23553813 від 24.11.2017 о 12:21:44, щодо житлового будинку загальною площею 398,1 кв.м,, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 214, розташований за адресою: АДРЕСА_1;

- рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 38366943 від 27.11.2017 о 15:42:41, та Запис про право власності номер 23589881 від 27.11.2017 о 15:38:29, підстава виникнення права власності: договір про задоволення вимог іпотеко держателя 1248 від 27.11.2017, видавник приватний нотаріус Павловська Г.О., щодо земельної ділянки площею 0.2024 га., кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою: АДРЕСА_1;

- рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 38365485 від 27.11.2017 о 15:13:56, та Запис про право власності номер 23588468 від 27.11.2017 о 15:10:36, підстава виникнення права власності: договір про задоволення вимог іпотекодержателя 1248 від 27.11.2017, видавник приватний нотаріус Павловська Г.О., щодо житлового будинку загальною площею 398.1 кв.м., реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 214, розташований за адресою: АДРЕСА_1;

скасовані рішення суб'єкта державної реєстрації - приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловської Ганни Олегівни:

- рішення щодо внесення відомостей про іпотеку, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 214, індексний номер рішення 38330855 від 24.11.2017 о 13:39:05, щодо земельної ділянки площею 0,2024 га, кадастровий номер НОМЕР_1 розташованої за адресою: АДРЕСА_1;

- запис про іпотеку, номер запису про іпотеку .11.2017 о 13:14:51, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 214, щодо земельної ділянки площею 0,2024 га, кадастровий номер НОМЕР_1 розташованої за адресою: АДРЕСА_1;

- рішення щодо внесення відомостей про обтяження, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 214, індексний номер рішення 38331154 від 24.11.2017 о 13:47:17, щодо земельної ділянки площею 0,2024 га, кадастровий номер НОМЕР_1 розташованої за адресою: АДРЕСА_1;

- запис про обтяження, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 214, номер запису про обтяження 23555567 від 24.11.2017 о 13:19:54, щодо земельної ділянки площею 0,2024 га, кадастровий номер НОМЕР_1 розташованої за адресою: АДРЕСА_1;

- рішення щодо внесення відомостей про іпотеку, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 214, індексний номер рішення 38328508 від 24.11.2017 о 12:38:00, щодо житлового будинку загальною площею 398,1 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1;

- запис про іпотеку, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 214, номер запису про іпотеку 23553533 від 24.11.2017 о 12:18:22, щодо житлового будинку загальною площею 398,1 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1;

- рішення щодо внесення відомостей про обтяження, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 214, індексний номер рішення 38329326 від 24.11.2017 о 12:58:02, щодо житлового будинку загальною площею 398,1 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1;

- запис про обтяження, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 214, номер запису про обтяження 23553813 від 24.11.2017 о 12:21:44, щодо житлового будинку загальною площею 398,1 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1;

- рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 38366943 від 27.11.2017 о 15:42:41, підстава виникнення права власності: договір про задоволення вимог іпотеко держателя 1248 від 27.11.2017, видавник приватний нотаріус Павловська Г.О., щодо земельної ділянки площею 0.2024 га., реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 214, кадастровий номер НОМЕР_1 розташованої за адресою: АДРЕСА_1;

- запис про право власності номер 23589881 від 27.11.2017 о 15:38:29, підстава виникнення права власності: договір про задоволення вимог іпотекодержателя 1248 від 27.11.2017, видавник приватний нотаріус Павловська Г.О., щодо земельної ділянки площею 0.2024 га., реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 214, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою: АДРЕСА_1;

- рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 38365485 від 27.11.2017 о 15:13:56, підстава виникнення права власності: договір про задоволення вимог іпотекодержателя 1248 від 27.11.2017, видавник приватний нотаріус Павловська Г.О., щодо житлового будинку загальною площею 398.1 кв.м., реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 214, розташований за адресою: АДРЕСА_1;

- запис про право власності номер 23588468 від 27.11.2017 о 15:10:36, підстава виникнення права власності: договір про задоволення вимог іпотекодержателя 1248 від 27.11.2017, видавник приватний нотаріус Павловська Г.О., щодо житлового будинку загальною площею 398.1 кв.м., реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 214, розташований за адресою: АДРЕСА_1.

В апеляційній скарзі третя особа ОСОБА_2 просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права, неповного з'ясування обставин, що мають значення для справи, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Вважає необґрунтованим рішення суду першої інстанції про скасування запису про реєстрацію його права власності на будинок, оскільки таке право, як й право власності на земельну ділянку, ним набуто на підставі договору про задоволення вимог іпотекодержателя, укладеного між ним та ОСОБА_5 Також вказує, що суд першої інстанції, безпідставно скасувавши реєстрацію договорів, дійшов висновку, що укладені між ОСОБА_5 та ним догові іпотеки та договір про задоволення вимог іпотекодержателя є протиправними, тобто вийшов за межі вимог адміністративного судочинства, надавши оцінку обставинам, які регулюються цивільним законодавством, з урахуванням чинності договорів. На думку апелянта, судом першої інстанції не встановлено, а позивачем не доведено, яким чином дії відповідача порушили права позивача.

У відзиві на апеляційну скаргу представник позивача просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги, залишивши рішення суду першої інстанції без змін.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв'язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить до висновку, що апеляційна скарга повинна бути задоволена частково з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що станом на 04.08.2008 року власником земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, була ОСОБА_5

20 березня 2013 року між позивачем ОСОБА_3 та ОСОБА_5 укладено договір іпотеки, посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Черниш Є.В., реєстровий № 346, яким накладено іпотечне обтяження щодо об`єкту нерухомого майна - житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 398,1 кв.м., житлова площа 79,6 кв.м., та земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 0,2352 га.

31.07.2017 року зазначене іпотечне обтяження щодо об`єкту нерухомого майна скасовано приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Павловською Г.О. на підставі рішення Індустріального районного суду м. Дніпропетровська в справі № 203/3044/17 від 10.07.2017 р.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2017 року у справі № 804/5921/17 (набрала законної сили 28.02.2018 року) позов ОСОБА_3 до приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловської Г.О. про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, скасування запису задоволено частково, визнано протиправними дії приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловської Г.О. при прийнятті рішення щодо зняття іпотечного обтяження з об'єкта нерухомого майна індексний номер 36396384 та земельної ділянки індексний номер 36393531 за адресою: АДРЕСА_1, та за адресою: АДРЕСА_1; скасовано рішення суб'єкта державної реєстрації індексний номер 36396384 приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловської Г.О. щодо зняття іпотечного обтяження з об'єкта нерухомого майна, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 4, за адресою: АДРЕСА_1; скасовано рішення суб'єкта державної реєстрації індексний номер 36393531 приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловської Г.О. щодо зняття іпотечного обтяження з об'єкта нерухомого майна, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 4, за адресою: АДРЕСА_1.

На виконання рішення суду приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Мошковською Н.М. прийнято:

- рішення від 21.03.2018 року № 40235559 про скасування запису про рішення суб'єкта державної реєстрації індексний номер 36393531 приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловської Ганни Олегівни щодо зняття обтяження з об'єкта нерухомого майна розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 4;

- рішення від 21.03.2018 року № 40231829 про скасування запису про рішення суб'єкта державної реєстрації індексний номер 36396384 приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловської Ганни Олегівни щодо зняття обтяження з об'єкта нерухомого майна розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 4.

Не зважаючи на те, що скасовані реєстраційні дії щодо зняття іпотечного обтяження зі спірного майна на житловий будинок реєстраційний номер 214 та земельну ділянку реєстраційний номер 214, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, зареєстровано обтяження, що підтверджується довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 10065560 від 24.11.2017 року,

Відповідно до вищевказаної інформаційної довідки 24.11.2017 року відповідачем посвідчено договір іпотеки № 1223 від 24.11.2017 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_2, внесено до реєстру запис про іпотеку номер 23555392 від 24.11.2017 о 13:14:51 індексний номер рішення 38330855 від 24.11.2017 о 13:39:05 та запис про обтяження номер 23555567 від 24.11.2017 о 13:19:54 індексний номер 38331154 від 24.11.2017 о 13:47:17 по земельній ділянці площею 0,2024 га., реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 214, кадастровий номер НОМЕР_1 розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

Також приватним нотаріусом Павловською Г.О. внесено запис про іпотеку номер 23553533 від 24.11.2017 о 12:18:22 індексний номер рішення 38328508 від 24.11.2017 о 12:38:00 та запис про обтяження 23553813 від 24.11.2017 о 12:21:44 індексний номер рішення 38329326 від 24.11.2017 о 12:21:44 по житловому будинку загальною площею 398.1 кв.м. реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 214, розташованого за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до Інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 105270692 від 27.11.2017 року приватний нотаріус Павловська Г.О. внесла до реєстру запис про право власності 23589881 від 27.11.2017 о 15:38:29, підстава виникнення права власності: договір про задоволення вимог іпотекодержателя 1248 від 27.11.2017, видавник приватний нотаріус Павловська Г.О., підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 38366943 від 27.11.2017 о 15:42:41 щодо земельної ділянки площею 0.2024 га., реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 214, кадастровий номер НОМЕР_1 розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

Також цього ж дня відповідачем внесено запис про право власності 23588468 від 27.11.2017 о 15:10:36, підстава виникнення права власності: договір про задоволення вимог іпотекодержателя 1248 від 27.11.2017, видавник приватний нотаріус Павловська Г.О., підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 38365485 від 27.11.2017 о 15:13:56 щодо житлового будинку загальною площею 398.1 кв.м., реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 214, розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Новим власником вищевказаних житлового будинку та земельної ділянки розташованих за адресою: АДРЕСА_1, став ОСОБА_2

Також судом першої інстанції встановлено, що рішенням Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області № 2140-23/VII від 14.09.2017 року «Про виділення в окремі домоволодіння житлових будинків гр. ОСОБА_2 по АДРЕСА_3» виділено останньому, зокрема:

- в окреме домоволодіння житловий будинок літ. «А-3» з підвалом, ганками, верандою, балконом, входом у підвал та навісом, загальною площею 398,1 кв.м., житлова площа 79,6 кв.м., навіс літ. Г, споруди № 10-17, 19; І; ІІ (хвіртка, огорожі, мостіння, басейни, оглядовий колодязь, барбекю), які розташовані на земельній ділянці розміром 0,2024 га, та присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_1-а;

- в окреме домоволодіння житловий будинок літ. «В-1» загальною площею 20,2 кв.м., в т.ч. житловою площею 10,5 кв.м. (переобладнаного з літньої кухні), вольєр літ. Б, споруди № 18, 20-22 (хвіртка, огорожа, питна яма), споруди № 1-4, які розташовані на земельні ділянці розміром 0,0328 га, та присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_1.

Зважаючи на викладене, суд першої інстанції дійшов висновку, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_2, на якій знаходяться об'єкти нерухомого майна, реєстраційні номера 4 та 4, на які відповідно до умов договору іпотеки від 20.03.2013 року, укладеного між позивачем і ОСОБА_5 накладено іпотечне обтяження, та дії і рішення щодо зняття такого обтяження приватним нотаріусом Павловської Г.О. визнані постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2017 року у справі №804/5921/17 протиправними відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2018 року у справі №804/689/18 була поділена на дві нові земельні ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 та НОМЕР_4, а тому є протиправними оскаржені позивачем дії та рішення, які були вчинені через наявність рішень державного реєстратора, які у подальшому скасовані судовим рішенням у справі № 804/5921/17.

Суд вважає такий висновок необґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що вимогами у цій справі є визнання протиправним і скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію обтяження майна, про іпотеку, про право власності, що пов'язане з порушенням прав позивача на об'єкт нерухомого майна іншою особою, за якою відповідачем зареєстровано аналогічне право на той самий об'єкт нерухомого майна.

Станом на 04.08.2008 р. ОСОБА_5 була власником земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

20.03.2013 р. між позивачем ОСОБА_3 та ОСОБА_5 укладено договір іпотеки, посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Черниш Є.В., реєстровий № 346, яким, зокрема, накладено іпотечне обтяження щодо об`єкту нерухомого майна - житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 398,1 кв.м., житловою площею 79,6 кв.м., та земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 0,2352 га.

31.07.2017 р. зазначене іпотечне обтяження скасовано приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Павловською Г.О. на підставі рішення Індустріального районного суду м. Дніпропетровська в справі № 203/3044/17 від 10.07.2017 р.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2017 р. в справі № 804/5921/17, яка залишена без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2018 р., тобто з 28.02.2018 р. набрала законної сили, позов ОСОБА_3 до приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловської Г.О. про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, скасування запису задоволено частково, визнано протиправними дії приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловської Г.О. при прийнятті рішення щодо зняття іпотечного обтяження з об'єкта нерухомого майна індексний номер 36396384 та земельної ділянки індексний номер 36393531 за адресою: АДРЕСА_1, та за адресою: АДРЕСА_1; скасовано рішення суб'єкта державної реєстрації індексний номер 36396384 приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловської Г.О. щодо зняття іпотечного обтяження з об'єкта нерухомого майна, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 4, за адресою: АДРЕСА_1; скасовано рішення суб'єкта державної реєстрації індексний номер 36393531 приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловської Г.О. щодо зняття іпотечного обтяження з об'єкта нерухомого майна, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 4, за адресою: АДРЕСА_1.

На виконання судового рішення, що набрало законної сили, приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Мошковською Н.М. прийнято рішення від 21.03.2018 р. № 40235559 про скасування запису про рішення суб'єкта державної реєстрації індексний номер 36393531 приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловської Г.О. щодо зняття обтяження з об'єкта нерухомого майна розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 4; рішення від 21.03.2018 р. № 40231829 про скасування запису про рішення суб'єкта державної реєстрації індексний номер 36396384 приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловської Г.О. щодо зняття обтяження з об'єкта нерухомого майна розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 4.

За інформацією, що міститься у довідці з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 10065560 від 24.11.2017 р., не зважаючи на скасування реєстраційних дій щодо зняття іпотечного обтяження зі спірного майна на житловий будинок, реєстраційний номер 214, та земельну ділянку, реєстраційний номер 214, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, є зареєстрованим обтяження на зазначені об'єкти нерухомого майна, а саме приватним нотаріусом Павловською Г.О. посвідчено договір іпотеки № 1223 від 24.11.2017 р. між ОСОБА_5 та ОСОБА_2, внесено до реєстру запис про іпотеку номер 23555392 від 24.11.2017 р. о 13:14:51, індексний номер рішення 38330855 від 24.11.2017 р. о 13:39:05 та запис про обтяження номер 23555567 від 24.11.2017 р. о 13:19:54, індексний номер 38331154 від 24.11.2017 о 13:47:17, по земельній ділянці площею 0,2024 га, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 214, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Крім того, приватним нотаріусом Павловською Г.О. внесено запис про іпотеку номер 23553533 від 24.11.2017 о 12:18:22, індексний номер рішення 38328508 від 24.11.2017 о 12:38:00, та запис про обтяження 23553813 від 24.11.2017 о 12:21:44, індексний номер рішення 38329326 від 24.11.2017 о 12:21:44, по житловому будинку загальною площею 398,1 кв.м., реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 214, розташованого за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до Інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 105270692 від 27.11.2017 року приватним нотаріусом Павловською Г.О. внесено до реєстру запис про право власності 23589881 від 27.11.2017 о 15:38:29, підстава виникнення права власності: договір про задоволення вимог іпотекодержателя 1248 від 27.11.2017, видавник приватний нотаріус Павловська Г.О., підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 38366943 від 27.11.2017 о 15:42:41, щодо земельної ділянки площею 0.2024 га., реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 214, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Також цього ж дня відповідачем внесено запис про право власності 23588468 від 27.11.2017 о 15:10:36, підстава виникнення права власності: договір про задоволення вимог іпотекодержателя 1248 від 27.11.2017, видавник приватний нотаріус Павловська Г.О., підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 38365485 від 27.11.2017 о 15:13:56, щодо житлового будинку загальною площею 398,1 кв.м., реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 214, розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Новим власником вищевказаних житлового будинку та земельної ділянки, розташованих за адресою: АДРЕСА_1, значиться ОСОБА_2

Рішенням Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області № 2140-23/VII від 14.09.2017 р. «Про виділення в окремі домоволодіння житлових будинків гр. ОСОБА_2 по АДРЕСА_3» виділено ОСОБА_2, зокрема:

- в окреме домоволодіння житловий будинок літ. «А-3» з підвалом, ганками, верандою, балконом, входом у підвал та навісом, загальною площею 398,1 кв.м., житлова площа 79,6 кв.м., навіс літ. Г, споруди № 10-17, 19; І; ІІ (хвіртка, огорожі, мостіння, басейни, оглядовий колодязь, барбекю), які розташовані на земельній ділянці розміром 0,2024 га, та присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_1-а;

- в окреме домоволодіння житловий будинок літ. «В-1» загальною площею 20,2 кв.м., в т.ч. житловою площею 10,5 кв.м. (переобладнаного з літньої кухні), вольєр літ. Б, споруди № 18, 20-22 (хвіртка, огорожа, питна яма), споруди № 1-4, які розташовані на земельні ділянці розміром 0,0328 га, та присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_1.

Аналіз зазначених фактичних обставин справи дає підстави суду вважати, що оскаржуваним реєстраційним діям передує невирішений спір між його учасниками про право цивільне, зокрема, про право власності на спірний об'єкт нерухомого майна.

Відповідно до пунктів 1 та 2 частини 1 статті 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи;

Частиною 1 статті 19 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження. За приписами ч. 3 ст. 19 КАС України адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно-правовому спорі і заявлені разом з ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду.

Частиною 1 статті 19 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Оскільки відповідно до приписів діючого процесуального законодавства до компетенції адміністративного суду не належить розгляд вимог про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного реєстратора у випадках, коли вони є похідними від вимог у приватно-правовому спорі, а в розглядуваному випадку наявний спір щодо права постійного користування земельної ділянки, тобто іншого речового права на майно, у зв'язку з яким заявляються вимоги про реєстрацію прав на майно, суд дійшов висновку, що ця справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.

У п. 24 рішення в справі «Сокуренко і Стригун проти України» від 20 липня 2006 року Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) вказав, що фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Крім того, ЄСПЛ у справі «Занд проти Австрії» від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у ч. 1 ст. 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…)». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, здійснює судовий розгляд на підставі практики, яка не передбачена законом.

У справі, що розглядається, оскаржуються реєстраційні дії, стосовно яких існує спір про право цивільне, у межах якого можуть бути розв'язані й питання, пов'язані з реєстрацією права власності на об'єкт нерухомого майна, а тому цей спір не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, що виключає його розгляд у порядку адміністративного судочинства.

Аналогічну правову позицію щодо застосування зазначених норм процесуального права висловлено Верховним Судом України, зокрема, у постанові від 24 січня 2017 року у справі №815/6165/14, Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 14.03.2018 р. в справі № 396/2550/17.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України у чинній редакції суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За приписами частини 1 статті 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Порушення правил юрисдикції адміністративних судів, встановлених статтею 19, є обов'язковою підставою для скасування рішення із закриттям провадження незалежно від доводів апеляційної скарги.

Оскільки цей спір є цивільно-правовим, не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, суд доходить до висновку, що судом першої інстанції судове рішення прийнято з порушенням норм процесуального права, відповідно, наявні підстави для скасування судового рішення суду першої інстанції і закриття провадження у справі.

Суд роз'яснює позивачеві, що цей спір повинен розглядатися за правилами цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтями 6, 7, 8, 9, 238, 242, 243, 308, 311, 315, 319, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 р. в справі № 804/690/18 задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 р. в справі № 804/690/18 за позовом ОСОБА_3 до приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловської Ганни Олегівни, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, скасування запису скасувати.

Закрити провадження у справі № 804/690/18 за позовом ОСОБА_3 до приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Павловської Ганни Олегівни, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, скасування запису.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття 05.12.2018 р. та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 05.12.2018 р.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко