Справа № 808/1081/18
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

05 грудня 2018 року м. Дніпросправа № 808/1081/18
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.06.2018 р. (суддя Батрак І.В., повне судове рішення складено 21.06.2018 р.) в справі № 808/1081/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя» до Головного управління ДФС у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - управління державної казначейської служби України в м. Запоріжжі Запорізькій області, про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДФС у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжя Запорізької області, про визнання протиправним та скасування рішення № від 14.03.2018 р. Вознесенівського управління у м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.06.2018 р. задоволено, визнано протиправним та скасоване рішення від 14.03.2018 р. № Вознесенівського управління у м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування норм матеріального права, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Вказує, що позивачем несвоєчасно сплачено єдиний внесок, а помилкове перерахування коштів з єдиного внеску коштів на невідповідні рахунки органу доходів і зборів у розмірах та у строк, що визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не може розцінюватися як належне виконання платником зобов'язань зі сплати єдиного внеску, а тому сума єдиного внеску, помилково сплаченого на інший рахунок, не може вважатися своєчасно сплаченою, з урахуванням чого вказує на правомірність застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.

Учасники справи до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином, у зв'язку з чим відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» () відповідно до абз. 7 п. 1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є страхувальником та платником єдиного внеску.

ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» 30 січня 2018 р. на підставі платіжного доручення № 9 перераховано єдиний соціальний внесок (за призначенням: «*;101;41279924;Пост.Каб.Мін.Укр.від 04.03.2002 №256 Нарах. ЄСВ за першу пол. січня 2018 р.на ФОП22%-57602,87грн. та ФОП інв..8,41%-540,64 грн.Пер.повн.30.01.2018») на розрахунковий рахунок ГУ ДКСУ у Запорізькій області №0007 в розмірі 58143,51 грн.

02 лютого 2018 року на підставі платіжного доручення №15 ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» перераховано єдиний соціальний внесок (за призначенням: «*;101;41279924;Пост.Каб.Мін.Укр.від 04.03.2002 №256(кварт.плата та інші посл.) Нарах. ЄСВ за першу пол. січня 2018 р. на зар.плату за січень 2018р.22%-306752,42,8,41%-4429,99. Пер.повн.05.02.2018») на розрахунковий рахунок ГУ ДКСУ у Запорізькій області №0007 в розмірі 311182,41грн.

За відомостями Вознесенівського управління у м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області станом на 20 лютого 2018 року у позивача утворилась заборгованість - сума недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 362634,88 грн., що підтверджується вимогою про сплату боргу №Ю-4022-50 від 02.03.2018 року, яка отримана позивачем.

15.03.2018 р. ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» листом №18/337 повідомлено в.о. начальника Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області, що недоїмка зі сплати єдиного внеску у сумі 369325,92 грн. перерахована платіжним дорученням №40 від 02.03.2018 р.

19 березня 2018 року позивачем отримано рішення № від 14.03.2018 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким застосовано штраф у розмірі 72526,97 грн. за період 21.02.2018 по 02.03.2018 та нарахована пеня в розмірі 2428,76 грн.

Позивачем сплата єдиного внеску вчасно здійснена на рахунок р/р 0007 замість вірного рахунку 0829, платіжні доручення від 30.01.2018 №9 на суму 58143,51 грн. та від 02.02.2018 №15 на суму 311182,41 грн. надані позивачем до УДКС, перевірені на відповідність вимогам вищезазначеного законодавства та виконані 01.02.2018 та 06.02.2018 відповідно, внаслідок чого кошти зараховані до державного бюджету по коду класифікації доходів бюджету 1101100 «Військовий збір» на рахунок №0007, відкритий у Головному управлінні ДКС України у Запорізькій області.

Прийнявши до уваги правовий висновок Верховного Суду України, викладений у постанові від 16.06.2015 у справі №21-377а15, відповідно до якого здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до державного бюджету в строк, встановлений пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова, тому дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов'язання, не можуть бути підставою для застосування штрафів, передбачених пунктом 126.1 статті 126 Податкового кодексу України, суд першої інстанції задовольнив позовні вимоги.

Суд вважає такий висновок обґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» 30.01.2018 р. платіжним дорученням № 9 та 02.02.2018 р. платіжним дорученням № 15 перераховано єдиний соціальний внесок на розрахунковий рахунок ГУ ДКСУ у Запорізькій області № 0007 в розмірі 58143,51 грн. та 311182,41 грн. відповідно.

За відомостями Вознесенівського управління у м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області станом на 20.02.2018 р. у позивача утворилась заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 362634,88 грн., у зв'язку з чим позивачу направлено вимогу про сплату боргу № Ю-4022-50 від 02.03.2018 р., яка отримана позивачем.

15.03.2018 р. ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» листом №18/337 повідомлено в.о. начальника Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області, що недоїмка зі сплати єдиного внеску у сумі 369325,92 грн. перерахована платіжним дорученням № 40 від 02.03.2018 р.

Рішенням Вознесенівського управління ГУ ДФС у Запорізькій області № від 14.03.2018 до позивача застосовано штрафні санкції в розмірі 72526,97 грн. та нарахована пеня в розмірі 2428,76 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Позивачем сплата єдиного внеску вказаними вище платіжними дорученнями здійснена на помилковий рахунок 0007 замість вірного рахунку 0829, внаслідок чого кошти зараховані до державного бюджету по коду класифікації доходів бюджету 1101100 «Військовий збір» на рахунок № 0007, відкритий у Головному управлінні ДКС України у Запорізькій області.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв'язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю.

Пунктом 6 частини 1 статті 1 Закону № 2464-VI визначено, що недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до частин 7, 8 статті 9 Закону № 2464-VI єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Частиною 10 статті 9 вказаного Закону встановлено, що днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів; у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі; у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Згідно з пунктом 3 Порядку зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 16 січня 2016 року № 6, помилково сплачені суми єдиного внеску - суми коштів, які на певну дату зараховані на невідповідний рахунок та/або сплачені з рахунку неналежного платника.

Верховним Судом в постанові від 21 лютого 2018 року у справі № 813/1008/16 викладений правовий висновок, відповідно до якого штрафні санкції застосовуються у разі несплати (неперерахування) або несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску, а не у випадку помилково сплачених суми єдиного внеску на невідповідний рахунок. Здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до державного бюджету має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак, дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов'язання, не можуть слугувати підставою для застосування штрафів.

Оскільки позивачем сплачено суми єдиного внеску, хоча й на помилковий рахунок, суд вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що позивачем зобов'язання зі сплати єдиного внеску виконані вчасно, у встановлені Законом терміни для такої сплати, а помилка при зазначенні невідповідного рахунку не може слугувати підставою для застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасне перерахування єдиного соціального внеску.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення не вбачається.

Оскільки предметом позову в цій справі є рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто ця справа є справою незначної складності у розумінні п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України в редакції, яка діє з 15.12.2017 р. та підлягає застосуванню судом апеляційної інстанції відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.06.2018 р. в справі № 808/1081/18 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.06.2018 р. в справі № 808/1081/18 за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя» до Головного управління ДФС у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - управління державної казначейської служби України в м. Запоріжжі Запорізькій області, про визнання протиправним та скасування рішення залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття 05.12.2018 р. та відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 05.12.2018 р.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко