Справа № 826/5126/15
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2018-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/5126/15
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

29 листопада 2018 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Горяйнова А.М.,

суддів - Кузьмишиної О.М. та Коротких А.Ю.,

за участю секретаря - Казюк Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційні скарги ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 липня 2015 року, яке прийняте в порядку письмового провадження, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, за участю третіх осіб - ОСОБА_4 та Публічного акціонерного товариства «Київенерго», про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У межах даної справи розглядаються об'єднані в одне провадження позовні заяви:

- ОСОБА_1 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови відповідача від 26 лютого 2015 року № 220 «Про встановлення тарифів на електроенергію, що відпускається населенню»;

- ОСОБА_2 до НКРЕКП про визнання нечинною постанови №220 у частині розподілу обсягів споживання населенням електроенергії на місяць у розрахунку на домогосподарство, а також у частині встановлення мінімального блоку споживання електроенергії домогосподарствами у розмірі 100 кВт*год на місяць; зобов'язання НКРЕКП розробити з урахуванням науково-практичних досліджень, санітарно-гігієнічних, соціальних, культурно-побутових потреб населення норми споживання електричної енергії на одну особу; зобов'язання НКРЕКП внести зміни до постанови №220 у частині мінімальних обсягів споживання населенням електроенергії на місяць у розрахунку на одну особу з урахуванням науково-практичних досліджень, санітарно-гігієнічних, соціальних, культурно-побутових потреб населення та урахуванням наявності або відсутності інших комунальних послуг у споживачів;

- ОСОБА_3 до НКРЕКП про визнання незаконною та скасування постанови №220.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 липня 2015 року у задоволенні вказаного адміністративного позову було відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивачі подали апеляційні скарги, у яких просять скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову про задоволення позову. Свої вимоги обґрунтовують тим, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставини справи та неправильного застосував норми матеріального та процесуального права. Скаржники зазначають, що постанова прийнята не на підставі, у порядку та спосіб, що визначені законом, порушує права споживачів послуг з постачання електроенергії, не забезпечує рівних можливостей та доступу до послуг на ринку природних монополій.

За переконанням позивачів, оскаржуваною постановою порушено принцип економічної обґрунтованості встановлення тарифів на електроенергію та визначення однакових тарифів для різних категорій населення.

Під час судового засідання судом з власної ініціативи було поставлене на обговорення питання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями суду касаційної інстанції у справах №№ 826/6876/15, 826/4792/15, 826/5826/15 та 826/11937/15.

Представники ОСОБА_1 та ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечували проти зупинення провадження у справі, а представник відповідача поклалася на розсуд суду. Інші учасники справи в судове засідання не з'явилися.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає необхідним зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями суду касаційної інстанції у справах №№ 826/6876/15, 826/4792/15, 826/5826/15 та 826/11937/15 виходячи із наступного.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Рішення суду першої інстанції у даній справі, яке є предметом апеляційного перегляду, було прийняте 17 липня 2015 року.

З 15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України був викладений у новій редакції.

Відповідно до п. 10 розділу VII «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Предметом позову у даній справі є постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 26 лютого 2015 року № 220 «Про встановлення тарифів на електроенергію, що відпускається населенню».

Вказана постанова є нормативно-правовим актом у розумінні п. 18 ч. 1 ст. 4 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Положеннями ч. 3 ст. 264 КАС України передбачено, що нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

У відповідності до п. 6 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження нормативно-правових актів суб'єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.

З наданих учасниками справи копій судових рішень вбачається, що постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 26 лютого 2015 року № 220 «Про встановлення тарифів на електроенергію, що відпускається населенню» є предметом позову також у справах:

- № 82826/6876/15 за адміністративним позовом ОСОБА_4;

- № 826/4792/15 за адміністративним позовом ОСОБА_5;

- № 826/5826/15 за адміністративним позовом ГО «Українське об'єднання учасників бойових дій та волонтерів АТО у м. Києві та України» та Громадської спілки «Громадська організація самооборони України»;

- № 826/11937/15 за адміністративним позовом ОСОБА_6

Зазначені адміністративні справи на даний час перебувають на розгляді в суді касаційної інстанції.

Враховуючи, що визнання протиправною і нечинною постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 26 лютого 2015 року № 220 «Про встановлення тарифів на електроенергію, що відпускається населенню» в межах однієї із зазначених справ виключає можливість провадження у даній справі, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовими рішеннями суду касаційної інстанції у справах №№ 826/6876/15, 826/4792/15, 826/5826/15 та 826/11937/15.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 242, 236, 238, 264, 265, п. 10 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Зупинити провадження у справі адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, за участю третіх осіб - ОСОБА_4 та Публічного акціонерного товариства «Київенерго», про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили судовими рішеннями суду касаційної інстанції у справах №№ 826/6876/15, 826/4792/15, 826/5826/15 та 826/11937/15.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А.М. Горяйнов

Судді О.М. Кузьмишина

А.Ю. Коротких

Ухвала складена у повному обсязі 04 грудня 2018 року.