Справа № 2-а-108/10
Суддя: Кріль Л. М.
Дата ухвалення: 2010-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Турківський районний суд Львівської області
Справа № 2-а-108/10
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

05 листопада 2010 року суддя Турківського районного суду Львівської області Кріль Л. М., розглянувши в м. Турці позовну заяву ОСОБА_1 до Карпатської сільської ради Турківського району Львівської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобов'язання встановлення і узгодження меж земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

08 вересня 2010 року до суду звернувся ОСОБА_1, посилаючись на те, що він є спадкоємцем житлового будинку з надвірними спорудами, розташованого в с. Карпатське Турківського району Львівської області і користується земельними ділянками, частину з яких самовільно переорав ОСОБА_2. Звернувшися із заявою до Карпатської сільської ради Турківського району Львівської області з метою передачі земельних ділянок йому у приватну власність, при встановленні меж земельних ділянок, усі земельні ділянки, якими користувався його дід, батько та він, були погоджені згідно акту комісії про встановлення та узгодження меж земельної ділянки, окрім земельної ділянки, площею 0,7483 га для сінокосу, акт встановлення та узгодження меж якої не був підписаний членами комісії: третьою особою ОСОБА_2, який є сусіднім землекористувачем і, відповідно, сільським головою, землевпорядником та не був скріплений печаткою.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 статті 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до статті 186-1 Земельного кодексу України, Типового положення про комісію з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою (далі -Комісія), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, від 23 грудня 2009 р. №1420. Комісія є постійно діючим органом, утвореним районною та міською держадміністрацією - у районах і м. Києві та Севастополі, міською радою - у містах обласного значення. До повноважень комісії належить надання висновків про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або місця розташування об'єкта, тобто комісія є консультативно-дорадчим органом.

Крім того, згідно п. 1. п.2 ч.4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні і на ті, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні.

Нормативний акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово.

Акти ненормативного характеру (індивідуальні акти) породжують права і обов'язки тільки у того суб'єкта (чи визначеного ними певного кола суб'єктів), якому вони адресовані.

Таким чином акт комісії не є розпорядчим документом, а сама комісія не є суб'єктом владних повноважень. Жодного нормативно-правового акта чи правового акта, індивідуальної дії Карпатської сільської ради, чи даних, що підтверджують її бездіяльність, у матеріалах адміністративного позову не мається.

Оскільки, акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки не є нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії, то не є рішенням субєкта владних повноважень, що може бути оскаржено до місцевого суду як адміністративного суду та розглянуто в порядку адміністративного судочинства, тому вказану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, що відповідно до ст. п.1 ч.1 ст. 109 КАС України є підставою для відмови у відкритті провадження у адміністративній справі.

На підставі наведеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 109 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Карпатської сільської ради Турківського району Львівської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобов'язання встановлення і узгодження меж земельної ділянки.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турківський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

Суддя: