Справа № 805/1716/17-а
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2018-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Київ

04 грудня 2018 року

справа №805/1716/17-а

адміністративне провадження №К/9901/43133/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Ханової Р.Ф.(суддя-доповідач),

суддів: Гончарової І.А., Олендера І.Я.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 травня 2017 року

у складі судді Кірієнка В.О.

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2017 року

у складі суддів Шишова О.О., Сіваченка І.В., Чебанова О.О.

у справі №805/1716/17-а

за позовом Комунального підприємства «Бахмут - Вода»

до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області

про скасування рішення,

У С Т А Н О В И В :

20 квітня 2017 року Комунальне підприємство «Бахмут -Вода» (далі - Підприємство, платник єдиного внеску, позивач у справі) звернулося до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (далі - податковий орган, відповідач у справі) про визнання протиправним та скасування рішення № від 03 квітня 2017 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача застосовано штраф за період з 20 листопада 2014 року по 31 грудня 2014 року у розмірі 70793,72грн. (10%), за період з 01 січня 2015 року по 22червня 2016 року у розмірі 1050978,25грн. (20%) та пеню у розмірі 281245,58грн. (0,1%), з мотивів безпідставності його прийняття.

11 травня 2017 року постановою Донецького окружного адміністративного суду, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2017 року, позов Підприємства задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області від 03 квітня 2017 року № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, з мотивів наявності обставин, які унеможливлюють застосування штрафу та нарахування пені, оскільки при винесенні спірного рішення відповідачем не враховано приписи Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", який набрав чинності 15 жовтня 2014 року, з урахуванням положень якого відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені за невиконання обов'язків платника єдиного внеску, в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції до платників єдиного внеску не застосовуються.

11 серпня 2017 року податковим органом подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України, в якій відповідач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, а саме невірне застосування положень статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2014 року №2464, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалу суду апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволені позовних вимог.

Заявник касаційної скарги доводить склад правопорушення покладеного ним в основу застосування штрафу та нарахування пені на підставі частини десятої та пункту другого частини одинадцятої статті 25 Закону 2464.

12 вересня 2017 року ухвалою Вищого адміністративного суду України відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою податкового органу та витребувано з Донецького окружного адміністративного суду справу №805/1716/16-а.

28 вересня 2017 року справа №805/1716/16-а надійшла на адресу Вищого адміністративного суду України.

21 березня 2018 року справа №805/1716/16-а та матеріали касаційного провадження К/9901/43133/18 передані до Верховного Суду.

Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Верховний Суд, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Зазначеним вимогам закону судові рішення відповідають.

Суди першої та апеляційної інстанцій установили, що Підприємство є юридичною особою, включено до ЄДРПОУ за кодом 35298787, його місцезнаходженням є адреса: 84510, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Корсунського, б. 1, перебуває на обліку в Артемівській (Бахмутській) об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області як платник єдиного внеску, місто Артемівськ (Бахмут) визначено переліком прийнятим на виконання положень статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», який затверджений Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1275-р.

Головним управлінням Державної фіскальної служби у Донецькій області (відповідачем у справі) проведено документальну планову виїзну перевірку Підприємства з питань правильності обчислення, повноти і своєчасності сплати податку на доходи фізичних осіб за період з 01 січня 2013 року по 30 вересня 2016 року, правильності обчислення, повноти і своєчасності сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01 січня 2011 року по 30 вересня 2016 року, за результатами якої складено акт від 20 березня 2017 року №43/05-99-13-08/35298787 (далі - акт перевірки).

Проведеною перевіркою позивача встановлено, зокрема порушення підприємством сплати єдиного соціального внеску за травень-липень 2014 року, жовтень 2014 року - грудень 2015 року, січень та травень 2016 року.

03 квітня 2017 року керівником податкового органу винесено рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким позивачу нараховано штраф за період з 20 листопада 2014 року по 31 грудня 2014 року у розмірі 70793,72грн. (10%), за період з 01 січня 2015 року по 22 червня 2016 року у розмірі 1050978,25грн. (20%) та пеню у розмірі 281245,58грн. (0,1%).

Надаючи правову оцінку обставинам цієї справи, Суд виходить з того, що саме перебування платників єдиного внеску на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, де проводилася антитерористична операція, є підставою для зупинення застосування до таких платників заходів впливу та стягнення і відповідальності за порушення Закону № 2464-VІ.

Місто Артемівськ (Бахмут) Донецької області, на території якого розташована Артемівська (Бахмутська) об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, в якій на обліку як платник єдиного внеску перебуває позивач, входять до Переліків населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р (втратило чинність) і розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 року № 1275-р (чинне).

З огляду на дію абзацу третього пункту 9-4 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464-VІ відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Отже, позивач звільняється від відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного внеску з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції за умови перебування його на обліку органу доходів і зборів, розташованому на території населеного пункту, де проводилася така операція.

Як вбачається з матеріалів справи, спірне рішення податкового органу прийняте 03 квітня 2017 року відповідно до частини десятої нарахована пеня та пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону № 2464-VІ, яка передбачає накладення штрафу, зокрема за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

У межах спірних відносин накладення штрафу за несвоєчасну сплату єдиного внеску за період з 20 листопада 2014 року до 31 грудня 2014 року, за період з 01 січня 2015 року по 22 червня 2016 року, та нарахування пені, тобто за період проведення антитерористичної операції, за наявності умови перебування позивача як платника єдиного внеску на обліку в органі доходів і зборів, розташованому в місті проведення цієї операції, без врахування положень Закону, який прямо забороняє притягнення до відповідальності за невиконання обов'язків платника єдиного внеску, що передбачено пунктом 9-4 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VІ, є протиправним.

Таким чином, застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені спірним рішенням є протиправним.

Суд визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права чи порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень, внаслідок чого касаційна скарга податкового органу залишається без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанції без змін.

Керуючись статтями 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 травня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2017 року у справі №805/1716/17-а залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Р.Ф.Ханова

Судді: І.А. Гончарова

І.Я. Олендер