Справа № 540/2132/18
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2018-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

26 листопада 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2132/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов'язання провести нарахування призначеної пенсії,

встановив:

Позивач через свого представника звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом до відповідача, в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонської області провести нарахування пенсії ОСОБА_1 з 06.08.2014 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні в сумі 2700,98 грн. та в розмірі не нижчому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, враховуючи страховий стаж 31 рік, як це встановлено рішенням у справі 653/1119/17 від 15.11.2017 року, з врахуванням помісячних змін розміру пенсії, довідок про заробітну плату для обчислення пенсії та даних персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України стосовно заробітної плати ОСОБА_1, а також з проведенням її індексації та компенсації втрати частини доходу.

Ухвалою суду від 17.10.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 12.11.2018 року, вирішено розглядати справу в спрощеному провадженні.

12.11.2018 року справа була розглянута в письмовому провадженні та відкладена для надання сторонами додаткових документів на 26.11.18.

12.11.2018 від представника відповідача надійшли додаткові документи (копії документів пенсійної справи).

Враховуючи клопотання представників сторін про розгляд справи без їх участі, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, справа розглядається у порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що 10 квітня 2017 року громадянка ОСОБА_1 звернулась до Генічеського районного суду Херсонської області з позовом зобов'язати Генічеське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Херсонської області призначити пенсію за віком з 03.08.2014 (дати першого звернення за призначенням пенсії) у розмірі не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, Генічеським районним судом Херсонської області по адміністративній справі № 653/1119/17 винесено постанову від 30.05.2017, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, зобов'язано Генічеське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Херсонської області повторно розглянути заяву від 07.06.2015 про призначення пенсії ОСОБА_1, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині даного судового рішення. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2017 апеляційні скарги ОСОБА_1 та Генічеського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Херсонської області- задоволено частково, а постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 30.05.2017 - скасовано, зобов'язано Генічеське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Херсонської області призначити та виплачувати пенсію ОСОБА_1, починаючи з 06.08.2014.

За матеріалами позовної заяви позивачки та постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2017 відповідачем було призначено пенсію ОСОБА_1 з 06.08.2014, з дати першого звернення за призначенням пенсії.

Відповідач у відзиві на позовну заяву посилається на те, що представник ОСОБА_2 при зверненні до ПФУ не надав оригіналу трудової книжки ОСОБА_2, а тому трудовий стаж був врахований мінімальний (15 років); також не було надано документів про заробітну плату, а тому позивачу призначена пенсія в мінімальному розмірі. Відповідач стверджує, що представник за довіреністю ОСОБА_3 звернувся до управління Фонду із письмовим зверненням від 07.06.2015 б/н щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_4 (дата реєстрації в Журналі вхідної кореспонденції 07.07.2015), до звернення надано наступні документи: апостильована копія заяви про призначення пенсії за віком від 07.05.2015; копія паспорту для виїзду за кордон (серія АС № 707235, строк дії паспорту до 08.10.2018); копія довіреності; копія диплому; копія реєстраційного номеру облікової картки платника податків ОСОБА_4; копія трудової книжки.

Порядок подання документів для поновлення виплати пенсії в межах України визначається Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок 22-1). Пунктом 2.1 Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування); документи про стаж, що визначений Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637; довідка про заробітку плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1 Порядку) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документом; документи, які засвідчують особистий статус особи; документ уповноваженого органу Пенсійного фонду про те, що особі, не призначалась пенсія за місцем проживання на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя (для призначення пенсії особам, зазначеним у пункту 1.3 розділу 1 цього Порядку). Пунктом 2.23 Порядку № 22-1 передбачено, що документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

На підставі цього, взяти до роботи копію трудової книжки та копії довідок про заробітну плату Головне управлінням ПФУ в Херсонській області не має підстав, так як вищезазначені документи подані не в оригіналах, а в копіях, що суперечить вимогам чинного законодавства. Розрахунок пенсії проводився без врахування заробітної плати, виходячи з мінімального страхового стажу 15 років (умовний стаж для визначення права на пенсію за віком), як того передбачає ст. 26 ЗУ № 1058. Крім того, відповідач зазначає, що ні позивач, ні її представник із заявою про призначення пенсії та наданням оригіналів трудової книжки та довідок про заробітну плату до пенсійного органу не зверталися, що підтверджується відсутністю відповідної розписки про їх отримання та не наданням такої розписки позивачем або його представником.

Разом з тим, судом встановлено, що до позовної заяви позивачем надана заява про призначення пенсії за віком, подана представником позивача до Управління ПФУ в Генічеському районі Херсонської області 07.07.2015, в додатку значиться: трудова книжка, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, довідки по зарплату та інші документи, при цьому не вказано, що документи подаються в копіях, отже, очевидно, що вони подавалась в оригіналах.

Тому суд вважає за необхідне дослідити питання яким чином подавались документи про стаж, вік та заробітну плату, що необхідні для призначення пенсії, в оригіналах чи копіях, і коли та до якого територіального органу ПФУ вони подавались.

Таким чином, задля об'єктивного та всебічного розгляду даної справи, суд вважає необхідним витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області матеріали пенсійної справи по ОСОБА_1 на огляд.

Також суд вважає за необхідне дослідити питання. яким чином відповідач призначив пенсію ОСОБА_2, не маючи крім судового рішення, жодного документа, та чому не були вчинені дії щодо повідомлення позивача або його уповноваженого представника про необхідність подати відсутні або недостатні документи в оригіналах для призначення пенсії позивачу.

Також у відзиві на позовну заяву відсутні пояснення причин призначення та виплати ОСОБА_2 пенсії у розмірі 949 грн. за період 06.08.2014 по 30.09.2017, тобто сума пенсії не досягає прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч. 4 ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, зокрема, як необхідність витребування нових доказів.

Враховуючи викладене, у зв'язку із необхідністю витребування у сторін нових доказів, неотримання відповіді на відзив від позивача, суд вважає необхідним перейти до розгляду справи в загальному провадженні.

Керуючись ст.ст. 94, 205, 223, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відкласти розгляд справи на 21 грудня 2018 року о 11 год. 00 хвил.

Запропонувати позивачу надати пояснення по питанню, де знаходяться оригінали документів, які необхідні для призначення пенсії (трудова книжка, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, довідки про заробітну плату).

Зобов'язати відповідача до дня засідання надати матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 (на огляд), пояснення причин призначення пенсії за період з 06.08.2014 по 30.09.2017 в розмірі, що є нижчим від прожиткового мінімума.

Ухвалу надіслати сторонам.

Суддя Хом'якова В.В.