Справа № 734/4314/17
Суддя: Чаку Євген Васильович
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 734/4314/17
УХВАЛА

05 грудня 2018 року м. Київ

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Файдюка В.В.,Мєзєнцева Є.І.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області на рішення Козелецького районного суду Чернігівської області від 13 лютого 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Козелецького районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області (далі - відповідач) про визнання дій Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області щодо не включення до довідки № 101/9938 від 05.06.2017 року усіх складових грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» неправомірними; зобов'язання Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3600,00 грн.; підвищення посадового окладу 100% - 3600,00 грн.; оклад за військове (спеціальне) звання (підполковник міліції) - 2200,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) - 3760,00 грн.; надбавка за роботу в умова режимних обмежень (15%) - 1080,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 13160,00 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (45%) - 3240,00 грн.; доплата за службу в нічний час (35%) - 2520,00 грн.; премія 82,70% - 27423,32 грн.; основний розмір пенсії 56% грошового забезпечення (вислуга років 22) з 01.01.2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії.

Рішенням Козелецького районного суду Чернігівської області від 13 лютого 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області щодо невключення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 101/9938 від 05.06.2017, виданої позивачу, усіх складових грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; зобов'язано Ліквідаційну комісію УМВС України в Чернігівській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3600,00 грн.; підвищення посадового окладу (100%) - 3600,00 грн.; оклад за військове (спеціальне) звання (підполковник міліції) - 2200,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) - 3760,00 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%)- 1080,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 13160,00 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (45%) - 3240,00 грн.; доплата за службу в нічний час (35%) - 2520,00 грн.; премія 82,70 % - 27423,32 грн.; основний розмір пенсії - 56% грошового забезпечення (вислуга років 22), із 01.01.2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Козелецького районного суду Чернігівської області від 13 лютого 2018 року та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову. На думку апелянта, зазначене рішення суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. В обґрунтування скарги апелянт зазначив, що при оформленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу надбавки та премії були враховані у відповідності до п.5 постанови Кабінету Міністрів України №45, в середніх розмірах.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2018 року провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а (провадження № Пз/9901/1/18).

06.08.2018 року позивачем було подано до суду клопотання про поновлення провадження у справі.

22.10.2018 року суддею Шостого апеляційного адміністративного суду Чаку Є.В. прийнято до провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії разом з апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області на рішення Козелецького районного суду Чернігівської області від 13 лютого 2018 року.

Судове засідання проведено без фіксації судового процесу, в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

12.03.2018 року Верховний Суд виніс рішення в зразковій справі № Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а) про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Частиною 11 статті 290 КАС України визначено, що рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.

Так, провадження у даній справі було зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а), однак станом на 05.12.2018 року вказане рішення Верховного Суду від 12.03.2018 року не набрало законної сили, оскільки як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень триває процедура апеляційного оскарження даного рішення та ухвалою від 27.08.2018 року Великою Палатою Верховного Суду залишено без руху апеляційну скаргу на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 року.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для поновлення провадження у справі.

Колегія суддів не приймає доводів заявника, що у справі №734/4314/17 відповідачем є Ліквідаційна комісія УМВС України в Чернігівській області, а відповідачем по справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) є Ліквідаційна комісія УМВС України в Вінницькій області, тобто зовсім інший суб'єкт владних повноважень, тому справа, що розглядається за участю заявника не є типовою по відношенню до зразкової справи №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), оскільки згідно з п. 21 ч.1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

За таких обставин, колегія суддів зазначає, що Ліквідаційна комісія УМВС України в Чернігівській області та Ліквідаційна комісія УМВС України в Вінницькій області є відокремленими структурними підрозділами (в залежності від їх територіального знаходження) в системі одного і того ж суб'єкта владних повноважень.

За характером своєї діяльності вони є ідентичними, єдина відмінність між даними комісіями є їх територіальне знаходження, що не може вказувати на відсутність типовості даної справи по відношенню до зразкової справи №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Керуючись ст.ст. 229, 237, 313, 325, 329 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області на рішення Козелецького районного суду Чернігівської області від 13 лютого 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та подальшому оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Є.В Чаку

Судді: В.В. Файдюк

Є.І. Мєзєнцев