Справа № 2а-7210/12/2670
Суддя: Лічевецький Ігор Олександрович
Дата ухвалення: 2018-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-7210/12/2670 Суддя (судді) першої інстанції: Федорчук А.Б.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Аліменка В.О., Мельничука В.П., при секретарі - Бродацькій І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційними скаргами ОСОБА_2, ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 вересня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно- будівельного контролю у місті Києві, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеженою відповідальністю «Аквапарк», орган самоорганізації населення «Комітет мікрорайону «Березняки-Тельбін», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_12, ОСОБА_13 про скасування дозволу на будівництво,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом в якому просив:

- скасувати дозвіл Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві на виконання будівельних робіт від 26.01.2009 року №1123-Дн/С, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Аквапарк».

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 вересня 2012 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційних скаргах позивач та третя особа - ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просять скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким задовольнити позов.

На адресу Київського апеляційного адміністративного суду від Державної архітектурно-будівельної інспекції України надійшло Клопотання про заміну відповідача Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Клопотання вмотивоване тим, що відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції» від 23 квітня 2014 року № 150 (надалі за текстом - Постанова № 150), територіальний орган Державної архітектурно-будівельної інспекції - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві ліквідована як юридична особа публічного права.

Згідно з пунктом 2 Постанови № 150, Кабінет Міністрів України погоджується з пропозицією Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.

Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 липня 2014 р. № 294 затверджено Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекції України (надалі за текстом - Положення) відповідно до пункту 1 якого, Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Відповідно до п. 7 Положення, Держархбудінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо через апарат та свої територіальні органи.

Відповідно до п. 1 наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 10.10.2014 року №272 «Щодо діяльності деяких підрозділів Державної архітектурно-будівельної інспекції», Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві забезпечує здійснення функцій та повноважень територіального органу, утвореного як структурний підрозділ апарату Держархбудінспекції, покладених на нього Положенням про Департамент архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві, затвердженого наказом від 01.10.2014 року №225 на території міста Києва з 10.10.2014 року.

Отже, Департамент-територіальний орган утворений як структурний підрозділ апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, з 10.10.2014 бере участь в реалізації державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду на території міста Києва.

При цьому, суд звертає увагу, що ч.1 ст.20 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» визначено, що апарат центрального органу виконавчої влади - організаційно поєднана сукупність структурних підрозділів, що забезпечують діяльність керівника центрального органу виконавчої влади, а також виконання покладених на центральний орган виконавчої влади завдань.

Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у м.Києві діє на підставі Положення про Департамент, затверджений Наказом Держархбудінспекції від 12.06.2017 №941.

За таких обставин, Департамент - є територіальним органом, без статусу юридичної особи публічного права, утвореним як структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що відповідач - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві підлягає заміні на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України з наведених вище підстав.

Також, Державна архітектурно-будівельна інспекція України звернулась до суду із клопотанням про закриття провадження у справі.

Клопотання вмотивоване тим, що відповідач самостійно скасував спірний дозвіл.

Предметом спору в даній справі є скасування дозволу на будівництво, виданого відповідачем товариству з обмеженою відповідальністю «Аквапарк» від 26.01.2009 року № 1123-Дн/С.

04.01.2013 року Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві на виконання подання прокуратури Дніпровського р-ну міста Києва наказом № 1 «д» «Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт» скасувала оскаржуваний у даній адміністративній справі Дозвіл № 1123-Дн/С.

ТОВ «Аквапарк» не погоджуючись із вищевказаним Наказом звернулося з позовом до суду з вимогою скасувати незаконний Наказ.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 вересня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2013 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 жовтня 2015 року, у справі №826/2549/13-а у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Аквапарк» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві за участю прокуратури Дніпровського району міста Києва про скасування рішення, у задоволенні позову відмовлено повністю.

Згідно з пунктом 8 частини 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Відповідно до частини 1 статті 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до виснорвку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 238, 315, 319, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Допустити заміну Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві її правонаступником - Державною архітектурно-будівельною інспекцією України.

Клопотання Державної архітектурно-будівельної інспекції України задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 вересня 2012 року скасувати.

Провадження у справі закрити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення

Постанова складена в повному обсязі 04 грудня 2014 р.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П.Мельничук

суддя В.О.Аліменко