Справа № 381/4280/18
Суддя: Ковалевська Л. М.
Дата ухвалення: 2018-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2018 року суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Ковалевська Л.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Домошевського лейтенанта про скасування протоколу серія ОБ №118698 поліції від 21.11.2018 року по справі про адміністративне правопорушення за ст. 130 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

29.11.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Фастівського міськрайонного суду Київської області із адміністративним позовом на протокол від 21.11.2018 року по справі про адміністративне правопорушення. Свої вимоги мотивує тим, що 21.11.2018 року відносно нього був складений протокол за ст. 130 КУпАП, однак він вважає його незаконним, з даним протоколом позивач не згоден, що стало підставою звернення до суду.

Відповідно до ч. 1ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, в спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Порядок притягнення особи до адміністративної відповідальності врегульовано Кодексом України про адміністративні правопорушення. Тому всі питання з приводу притягнення до адміністративної відповідальності мають вирішуватись у відповідності до вимог КУпАП.

Згідно ч. 1 ст. 246 КУпАП порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ч. 2 ст. 246 КУпАП порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судах визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ст. ст. 287, 288, 289 КУпАП особа, що притягнута до адміністративної відповідальності, має право оскаржити до адміністративного суду постанову державного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, в тому числі постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, в порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими КУпАП. Такі справи, згідно п.1 ч.1 ст.20 КАСУ предметно підсудні місцевим судам як адміністративним.

Таким чином, особа, що притягнута до адміністративної відповідальності, має право оскаржити до суду в порядку адміністративного судочинства лише постанову, прийняту за результатом розгляду справи про адміністративне правопорушення не судом, а іншим органом, який уповноважений на розгляд певних категорій справ щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності. Оскарження таких постанов в порядку адміністративного судочинства не означає можливості розгляду адміністративним судом справи про адміністративне правопорушення по суті.

Як видно з адміністративного позову, протокол складено за ст.130 КУпАП. Розгляд таких справ віднесено до компетенції суду, і такі справи розглядаються в порядку КУпАП.

Виходячи з цього, особа, щодо якої складено протокол у справі про адміністративне правопорушення, користується всіма правами особи, передбаченими Кодексом України про адміністративні правопорушення, в тому числі правом присутності при розгляді справи про притягнення до адмін. відповідальності, оспорювання викладених у протоколі обставин, подання доказів, надання пояснень по суті справи, по суті складення протоколу, тощо.

З аналізу даних норм процесуального закону у даному випадку не передбачено окреме оскарження в порядку адміністративного судочинства дій посадової особи по складенню протоколу у справі про адміністративне правопорушення, зокрема, за ст.130 КУпАП.

Оскарження безпосередньо протоколу, складеного у справі про притягнення особи до адміністративної відповідальності - ні КАСУ, ні КУпАП не передбачено.

Як видно з поданого позову, позивач оскаржує не постанову про притягнення його до адмін. відповідальності, а протокол, який є формою і процедурою притягнення особи до адмін. відповідальності, і оскаржує дії посадової особи, вчинені і пов'язані зі складенням такого протоколу, що не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки юрисдикція адміністративного суду на дану сферу не поширюється згідно п.3 ч.3 ст.17 КАС України та відповідних норм КУпАП, що регулює розгляд таких справ.

Справи про притягнення до адмін. відповідальності за ст.130 КУпАП (за якою складено протокол) розглядаються по суті судом в порядку, визначеному КУпАП, тому постанови у таких справах не є тими постановами (рішеннями) про які зазначено в п.1 ч.1 ст.20 і в ст.286 КАС України.

Особа, щодо якої складено протокол у справі про адміністративне правопорушення, користуючись правами, передбаченими КУпАП, може і має право всі свої доводи, аргументи, зауваження з приводу складення протоколу, з приводу підготовки, збирання доказів, дотримання її процесуальних прав - заявити при розгляді судом даної справи про притягнення до адмін. відповідальності, в тому числі, у разі порушення прав особи при складенні протоколу, і захистити свої права у вказаний вище спосіб, і так само має право у вказаному порядку подати наявні докази, які підлягатимуть оцінці судом, що розглядатиме по суті таку справу в порядку КУпАП (а не в порядку КАСУ).

Таким чином, даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, врегульованому КАС України.

Згідно п.1 ч.1 ст.170 КАС суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 170 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Домошевського лейтенанта про скасування протоколу серія ОБ №118698 поліції від 21.11.2018 року по справі про адміністративне правопорушення за ст. 130 КУпАП, як таким, що не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Київського Апеляційного адміністративного суду, через суд першої інстанції.

Суддя Л.М.Ковалевська