Справа № 810/2771/18
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2018-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 810/2771/18
УХВАЛА

04 грудня 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: судді-доповідача Мельничука В.П., суддів: Лічевецького І.О., Ісаєнко Ю.А., перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Державної міграційної служби України у м. Києві на рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2018 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням Головного управління Державної міграційної служби України у м. Києві подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч. 5 ст. 296 КАС України в редакції згідно з Законом від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Розмір судового збору, що підлягає сплаті при поданні апеляційної скарги в адміністративній справі визначено Законом України "Про судовий збір" з урахуванням змін до вказаного Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду судовий збір справляється в розмірі 150 відсотків ставки, що підлягав сплаті при поданні позовної заяви.

Позивачем в адміністративному позові заявлено одну вимогу немайнового характеру та вимогу майнового характеру на загальну суму 249000,00 грн.

Виходячи зі змісту позовної заяви, скарги Головне управління Державної міграційної служби України у м. Києві при зверненні до суду з даною апеляційною скаргою повинно було сплатити судовий збір за вимогу немайнового характеру 1057,20 грн. (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (704,80 грн.)*150%) та за вимогу майнового характеру, тобто 3735,00 грн. (1% ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати (2490,00 грн.)*150%), що разом становить 4792,20 грн.

Вказаною особою в порушення зазначених вимог законодавства не дотримано вказані вимоги ст. 296 КАС України та не додано документ про сплату судового збору.

Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року зазначену апеляційну скаргу залишено без руху через її невідповідність вимогам КАС України.

Вказаній особі надано строк для усунення зазначених вище недоліків п'ять днів з часу отримання копії зазначеної вище ухвали суду апеляційної інстанції.

03 грудня 2018 року на адресу суду від Головного управління Державної міграційної служби України у м. Києві надійшло клопотання про продовження строку виконання вимог ухвали судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року про залишення апеляційної скарги без руху.

Головне управління Державної міграційної служби України у м. Києві в даному клопотанні зазначає, що оскільки рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2018 року оскаржується частково, однак не в частині майнових вимог, то відповідач має сплатити судовий збір у розмірі 1057,20 грн., а не 4792,20 грн.

Однак, з урахуванням того, що згідно ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України, судовий збір у розмірі 3087,44 грн. за подання даної апеляційної скарги буде сплачено після відкриття бюджетних асигнувань на грудень 2018 року, тобто після 20 грудня 2018 року.

Враховуючи викладене, Головне управління Державної міграційної служби України у м. Києві просить суд зменшити розмір судового збору до 1057,20 грн. та відкрити апеляційне провадження або відстрочити строк сплати судового збору за подання апеляційної скарги, чи продовжити строк виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

До сказаного клопотання додано платіжне доручення № 913 від 29 листопада 2018 року на суму 1704,76 грн.

Колегія суддів звертає увагу Головного управління Державної міграційної служби України у м. Києві, що відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється в розмірі 150 відсотків ставки, що підлягав сплаті при поданні позовної заяви.

Тобто, судовий збір за подання апеляційної скарги не залежить від фактичної сплати судового збору при поданні позовної заяви позивачем, не від кількості задоволених вимог чи від частини їх оскарження.

Отже, сплачений судовий збір сплачено не в повному обсязі (4792,20 грн.- 1704,76 грн.) 3087,44 грн.

Щодо клопотання про відстрочення сплати судового збору колегія суддів зазначає, що питання відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати врегульовано ст. 8 Закону України "Про судовий збір", за змістом частини першої якої враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Згідно з ч. 2 ст. 8 зазначеного вище Закону суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Зазначений в статті 8 Закону України «Про судовий збір» перелік умов та підстав для відстрочення, розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати є вичерпним та не підлягає розширеному тлумаченню.

З указаного вбачається, що Головное управління Державної міграційної служби України у м. Києві не є суб'єктом, на якого розповсюджується дія законодавства щодо зменшення розміру судового збору, звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення його сплати.

Аналогічну позицію висловлено Верховним Судом в ухвалах від 11.01.2018 по справі № 809/1045/16 та від 10.01.2018 по справі № 242/3169/17.

На підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Головного управління Державної міграційної служби України у м. Києві про зменшення розміру судових витрат та відстрочення сплати судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Згідно з правилами ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

За змістом ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Таким чином, виходячи з правил ст. 121 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про продовження строку, наданого для усунення недоліків апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 169, 298, 328 КАС України, -

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні клопотання Головного управління Державної міграційної служби України у м. Києві про зменшення розміру судових витрат та відстрочення сплати судового збору - відмовити.

Клопотання Головного управління Державної міграційної служби України у м. Києві про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги - задовольнити.

Продовжити Головному управлінню Державної міграційної служби України у м. Києві строк для усунення недоліків апеляційної скарги на п'ять днів з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя- доповідач: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

Ю.А. Ісаєнко