Справа № 140/2486/18
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2018-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 грудня 2018 року ЛуцькСправа № 140/2486/18
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Луцького прикордонного загону про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Луцького прикордонного загону про визнання протиправним та скасування наказу від 29.01.2018 № 35-ос «Про внесення змін» в частині продовження контракту про проходження військової служби на період до оголошення рішення про демобілізацію або до завершення особливого періоду з 06.09.2016.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно із частиною п'ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. При цьому, в розумінні пункту 17 частини першої статті 4 КАС України військова служба є публічною службою.

За приписами частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вбачається із тексту позовної заяви та доданих матеріалів, позивач пропустив місячний строк звернення до суду з цим позовом щодо оскарження наказу від 29.01.2018 № 35-ос «Про внесення змін».

Проте, в порушення вимог частини шостої статті 161 КАС України, до позову не додано окрему заяву про поновлення зазначеного строку.

Разом з тим, у позовній заяві позивач просить поновити пропущений строк оскарження вказаного наказу, визнавши причини його пропуску поважними, оскільки копію вказаного наказу позивач отримав лише 19.11.2018.

На думку суду, зазначені у позовній заяві причини пропуску строку звернення до суду необхідно визнати неповажними, з огляду на таке.

Позивач до позовної заяви долучив копію постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2018 у справі № 803/230/18 за позовом ОСОБА_1 до Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2018 - без змін.

Згідно із даними Єдиного державного реєстру судових рішень, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2018 у справі № 803/230/18 за позовом ОСОБА_1 до Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною було проголошено у судовому засіданні за участю позивача ОСОБА_1 та його представника (тобто, доводи позивача про те, що вказану справу місцевим адміністративним судом було розглянуто у письмовому провадженні до уваги не можуть бути взяті). При цьому, як убачається із тексту рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2018 та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2018, в матеріалах справи № 803/230/18 наявна копія наказу від 29.01.2018 № 35-ос «Про внесення змін», на який суди покликалися як на доказ у справі.

Тобто, під час розгляду справи № 803/230/18 в суді першої інстанції позивач ознайомився із вказаним наказом та міг безперешкодно отримати в суді його копію та оскаржити його в судовому порядку.

Крім того, необхідно звернути увагу, що (як вбачається із тексту позовної заяви) позивача звільнено з військової служби та виключено із списків особового складу частини згідно із наказами від 15.02.2018 № 54-ос, від 27.02.2018 № 69-ос, а тому з часу звільнення зі служби і до моменту звернення до суду з цим позовом пройшов значний проміжок часу, а позивач не вказав причин, які об'єктивно перешкоджали йому після звільнення зі служби у лютому 2018 року своєчасно оскаржити в судовому порядку наказ від 29.01.2018 № 35-ос.

Отже, позивач мав дізнатися про наявність вказаного наказу (тобто, про порушення своїх прав) у крайньому разі не пізніше 19.03.2018 (дати ухвалення рішення у справі № 803/230/18). Проте, позивач звернувся до відповідача за одержанням копії наказу лише 01.11.2018, а до суду з цим позовом - лише 30.11.2018.

Відтак, позивачу необхідно вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду разом з її копією (у якій вказати інші підстави для поновлення строку) та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Луцького прикордонного загону про визнання протиправним та скасування наказу залишити без руху.

Визнати неповажними причини пропуску позивачем строку звернення до суду, вказані у позовній заяві.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити, якщо заяву не буде подано позивачем в зазначений строк або вказані підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх