Справа № 150/734/18
Суддя: Цимбалюк Л. П.
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №150/734/18
Провадження по справі №2-а/150/6/18
УХВАЛА

05 грудня 2018 року с. Мазурівка

Суддя Чернівецького районного суд Вінницької області ОСОБА_1, отримавши позовну заяву ОСОБА_2 до Шаргородського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій відповідача щодо припинення виплати пенсії неправомірними та стягнення з відповідача заборгованості по виплаті призначеної пенсії за віком у сумі 34117 грн. 92 коп., -

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького районного суду Вінницької області звернувся ОСОБА_2 із вище вказаним позовом, посилаючись на протиправність дій Шаргородського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо припинення з травня 2018 року виплати призначеної пенсії за віком, тому просить визнати дії відповідача протиправними та стягнути заборгованість виплати призначеної пенсії за віком у сумі 34117 грн. 92 коп.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) субєкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - субєкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю (ч.1 ст.5 КАС України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Як свідчить позовна заява, подана ОСОБА_2, даний спір є публічно правовим, зокрема, фізичної особи до субєкта владних повноважень (Шаргородського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області) щодо оскарження його рішення про припинення виплати призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком.

ОСОБА_2 звертається до Чернівецького районного суду Вінницької області як до адміністративного суду для вирішення спірно питання.

Відповідно до частини 1 статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, повязані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, повязані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Зі змісту положень вище зазначеної статті КАС України вбачається, що юрисдикція Чернівецького районного суду Вінницької області як адміністративного суду не поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою статті 20 КАС України (ч.2 ст.20 КАС України).

Вище наведені обставини свідчать про те, що ОСОБА_2 звернувся із даним позовом до Чернівецького районного суду Вінницької області, якому не підсудні справи у спорах публічно правового характеру.

Таким чином, дана позовна заява предметно підсудна окружному адміністративному суду і не може бути розглянута місцевим загальним судом.

При таких обставинах відсутні будь-які законні підстави для розгляду даної позовної заяви (і даної адміністративної справи) Чернівецьким районним судом Вінницької області, який є місцевим загальним судом, і який не має жодних повноважень на розгляд адміністративної справи, віднесеної до предметної юрисдикції окружного адміністративного суду згідно ч.2 ст.20 КАС України.

Дана обставина виявлена до відкриття провадження у справі.

Пунктом 2 частини 1 статті 29 КАС України встановлено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні (п.5 ст.29 КАС України).

Відповідно до п.6 ст.29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою.

Враховуючи і дотримуючись положень процесуального закону щодо предметної юрисдикції справи (ст.20 КАС України), а також виходячи із загального принципу розгляду справи повноважним судом, встановленим законом (ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод і ст.3 КАС України), а також враховуючи, що дана справа не може бути розглянута даним судом без порушень правил про предметну юрисдикцію, і без перевищення своїх повноважень, що є безумовною підставою для скасування будь-якого рішення, ухваленого у такій справі неправомочним судом (п.1 ч.3 ст.317, ч.1 ст.318 КАС України), суддя в силу положень ст., ст.20, 29 КАС України приходить до висновку, що дана адміністративна справа має бути передана на розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду, до предметної юрисдикції якого відповідно до ч.2 ст.20 КАС України віднесено розгляд справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Керуючись ст., ст.5, 19, 20, 29, 293, 294, 295 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу №150/734/18 (провадження по справі №2-а/150/6/18) за позовом ОСОБА_2 до Шаргородського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, - передати за предметною юрисдикцією на розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду (м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14, 21001).

Відповідно до ч.1 ст.30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана (ч.2 ст.30 КАС України).

Справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено (п.6 ст.29 КАС України).

Відповідно до ст.295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції протягом пятнадцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвалу, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Л.П. Цимбалюк