Справа № 821/650/18
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2018-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2018 р.м.ОдесаСправа № 821/650/18

Категорія: 8.3.3 Головуючий в 1 інстанції: Ковбій О.В.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Потапчук В.О.

суддів: Шляхтицький О.І. , Семенюк Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03 травня 2018 року прийнятого у відкритому судовому засіданні о 14:16 год. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Степ Груп" до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

В С Т А Н О В И В :

Короткий зміст позовних вимог.

У квітні 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Степ Груп" (далі - ТОВ "Степ Груп", позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі - ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Херсонській області № від 11 грудня 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до вимог податкового законодавства, підприємством було своєчасно подано податкові накладні на реєстрацію засобами електронно-комунікаційного зв'язку для реєстрації в ЄРПН, однак відповідно до отриманих квитанцій ДФС України, вони були відхилені із зазначенням "Можливо, припинено дію договору про визнання електронних документів".

29 вересня 2017 року за № 29/09-1 позивач звернувся зі скаргою до ГУ ДФС у Херсонській області, за результатами розгляду якої листом від 06 жовтня 2017 року №4654/10/21-22-08-01-17 ГУ ДФС в Херсонській області повідомило, що станом на 06 жовтня 2017 року Договір про визнання електронних документів за реєстраційним №901573363 між ТОВ "Степ Груп" (40235954) та Херсонською ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області є діючим.

Однак, 13 листопада 2017 року ГУ ДФС у Херсонській області на підставі пп.20.1.4 п. 20.1 ст. 20 розділу І та пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75, ст. 76 розділу ІІ Податкового кодексу України, було проведено камеральну перевірку дотримання термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям-платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН ТОВ "Степ Груп" за вересень 2017 року, за результатами якої 13 листопада 2017 року складено акт №2641/21-221201/40235954, а 11 грудня 2017 року прийнято податкове повідомлення-рішення № про застосування штрафу в розмірі 10% на суму 124 726,39 грн.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03 травня 2018 року адміністративний позов ТОВ "Степ Груп" задоволено.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі звернулося до суду з апеляційною скаргою, у якій зазначено, що рішення винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим скаржник просить скасувати оскаржуване рішення та прийняту нове, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Окрім того, скаржник зазначає, що він при винесенні оскаржуваного податкового повідомлення-рішення діяв в межах норм чинного законодавства, оскільки згідно вимог п.4 розділу 6 примірного договору орган ДПС маж право розірвати договір в односторонньому порядку у випадку ненадання платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни платником місця реєстрації.

Таким чином, скаржник вважає, що податковим органом правомірно 18 вересня 2017 року виключено позивача із електронного документообігу ТОВ «Степ Груп».

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2018 року відкрито провадження у справі. Замінено відповідача на його правонаступника Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

На підставі Указів Президента України №455/2017 від 29 грудня 2017 року "Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах" та №296/2018 від 28 вересня 2018 року "Про переведення суддів", частини 6 статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" проведено заходи з передачі справ та матеріалів, що перебували в провадженні Одеського апеляційного адміністративного суду до П'ятого апеляційного адміністративного суду.

За результатами автоматизованого перерозподілу дану справу передано колегії суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі: Потапчук В.О., Семенюк Г.В., Шляхтицький О.І.

Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року прийнято вказану апеляційну скаргу до провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року справу було призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Однак, справу розглянуто відповідно ст. 311 КАС України у порядку письмового провадження на підставі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Обставини справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Степ Груп" 27 січня 2016 року було зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, про що зроблено відповідний запис за № 0018840.

Основним видом діяльності підприємства є оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин.

12 лютого 2016 року між позивачем та відповідачем укладено договір про визнання електронних документів №120220161 терміном дії до 11 лютого 2018 року.

Підприємством своєчасно подано податкові накладні на реєстрацію засобами електронно-комунікаційного зв'язку для реєстрації в ЄРПН, про що свідчать квитанції про доставку документу та квитанції про відмову у реєстрації податкових накладних, а саме:

- п/н № 19 від 04 вересня 2017 року на суму 142 850,00 грн. -19 вересня 2017 року квитанція про отримання та про відмову у реєстрації;

- п/н № 20 від 04 вересня 2017 року на суму 146 541,36 грн. -19 вересня 2017 року квитанція про отримання та про відмову у реєстрації;

п/н № 25 від 07 вересня 2017 року на суму 230 895,00 грн. - 29 вересня 2017 року квитанція про отримання та про відмову у реєстрації;

п/н № 28 від 09 вересня 2017 року на суму 238 072,00 грн. - 29 вересня 2017 року квитанція про отримання та про відмову у реєстрації.

Зазначені податкові накладні відповідно до отриманих квитанцій ДФС України були відхилені ДФС із формулюванням: "порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, а саме . Можливо припинено дію договору про визнання електронних документів"

У зв'язку з фактичним блокуванням можливості ТОВ "Степ Груп" реєстрації податкових накладних в ЄРПН та подання звітності в електронному вигляді 27 вересня 2017 року та 29 вересня 2017 року позивач звернувся із заявою та скаргою за роз'ясненнями та відповідним реагуванням до ГУ ДФС у Херсонській області (а.с. 16-17).

Листом від 06 жовтня 2017 року № 4654/10/21-22-08-01-17 із посиланням на Інструкцію з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку затвердженої Наказом ДПА України від 10 квітня 2017 року № 233 підприємству було повідомлено, що станом на 06 жовтня 2017 року. Договір про визнання електронних документів № є діючим.

Окрім того, позивача повідомлено, що на засіданні робочої групи ГУ ДФС у Херсонській області про забезпечення алгоритму контролю дій при комплексному відпрацюванні податкових ризиків з податку на додану вартість, створеної відповідно до наказу Головного управління ДФС у Херсонській області від 18 вересня 2017 року №612, встановлено, що Оперативним управлінням ГУ ДФС у Херсонській області здійснено вихід за податковою адресою підприємства: АДРЕСА_1 - не виявлено жодних ознак наявності та здійснення фінансово-господарської ТОВ "Степ Груп" за вказаною адресою. Відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна по юридичній особі ТОВ "Степ Груп" та за податковою адресою підприємства: АДРЕСА_1 відсутнє нерухоме майно.

На підставі зазначеного, 18 вересня 2017 року Херсонською ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області ТОВ "Степ Груп" тимчасово виключено із електронного документообігу.

Пізніше, на засіданні робочої групи ГУ ДФС у Херсонській області про забезпечення алгоритму контролю дій при комплексному відпрацюванні податкових ризиків з податку на додану вартість, створеної відповідно до наказу ГУ ДФС у Херсонській області від 25 липня 2017 року №612 розглянуто заяву директора ТОВ "Степ Груп" ОСОБА_4 від 27 вересня 2017 року. Оперативним управлінням ГУ ДФС у Херсонській області, повторно здійснено вихід за податковою адресою ТОВ "Степ Груп", де ознак ведення фінансово-господарської діяльності не встановлено. В подальшому, отримано пояснення керівника підприємства ОСОБА_4, який підтвердив свою причетність до фінансово-господарської діяльності юридичної особи. Директором ТОВ "Степ Груп" надано заяву від 27 вересня 2017 року та свідоцтво НОМЕР_1 від 05 травня 1997 року про право власності на житло, за адресою: АДРЕСА_1, яка і є податковою адресою ТОВ "Степ Груп".

05 жовтня 2017 року Херсонською ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області поновлено дію договору про визнання документів в електронному вигляді ТОВ "Степ Груп".

На підставі викладеного 11 грудня 2017 року ГУ ДФС у Херсонській області прийнято податкове повідомлення-рішення № про застосування штрафу в розмірі 10% на суму 124 726,39 грн.

Не погоджуючись з вищевикладеним позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою.

Висновок суду першої інстанції.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що позивачем надано суду докази протиправності дій відповідача та доведено правомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, таким чином враховуючи вищевикладене податкове повідомлення-рішення № від 11 грудня 2017 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції правильним та таким, що відповідає вимогам Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та Податковому кодексу України (далі - ПК України).

Джерела права й акти їх застосування.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюється Податковим кодексом України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (далі - ПК України).

Пунктом 75.1 ст.75 ПК України встановлено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Згідно ч.1 ст.76 ПК України камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком.

За змістом пункту 200.10 статті 200 ПК України протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

Відповідно підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 ПК України камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні органу державної податкової служби виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків.

Пунктом 76.1 статті 76 ПК України передбачено, що камеральна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення.

Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком.

Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова.

Пунктом 201.10 статті 201 розділу V ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в ЄРПН платником податку, який здійснює операції з їх постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в ЄРПН.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування (до податкових накладних складених до 01 січня 2017 року).

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Оцінка суду.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог шляхом скасування оскаржуваного податкового повідомлення-рішення ГУ ДФС у Херсонській області № від 11 грудня 2017 року, з огляду на наступне.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивач не отримував повідомлень щодо припинення дії договору про визнання електронних документів, вищевказані обставини стали відомі ТОВ "Степ Груп" лише після отримання відмови у реєстрації поданих декларацій.

Більш того, про проведення будь-яких перевірок з боку ГУ ДФС у Херсонській області відносно діяльності ТОВ "Степ Груп", позивача повідомлено не було, можливості надати пояснення та підтверджуючи документи не надано.

Крім того, згідно акту перевірки вбачається, що реєстрація поданих позивачем податкових декларацій здійснена 05 жовтня 2017 року без повторного їх подання.

Таким чином, з урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про те, що податковий орган належними та допустимими доказами не довів суду, що позивачем умисно порушено вимоги Податкового кодексу України, а саме, терміни реєстрації податкових накладних.

При цьому, позивач надав суду достатньо доказів, які об'єктивно підтверджують вчасне подання податкових декларацій за вересень 2017 року для їх реєстрації, які з незалежних від нього причин, були зареєстровані лише 05 жовтня 2017 року.

З системного аналізу встановлених обставин справи колегія суддів вважає, що податкові декларації за 04 вересня 2017 року, 07 вересня 2017 року, 09 вересня 2017 року були подані ТОВ "Степ Груп" вчасно, в строки, передбачені ПК України.

Доводи скаржника викладені в апеляційній скарзі колегія суддів до уваги не приймає, оскільки вони не є достатньо вагомими, чіткими та узгодженими доказами, що спростовують відсутність вини ТОВ "Степ Груп" щодо несвоєчасної реєстрації спірних податкових накладних за вересень 2017 року.

Статтею 316 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Розподіл судових витрат згідно вимог ст.139 КАС України не підлягає.

Керуючись ст.ст. 316, 322, 325 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі - залишити без задоволення.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03 травня 2018 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Степ Груп" до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений та підписаний 28 листопада 2018 року.

Головуючий суддя-доповідач Потапчук В.О.
Судді Шляхтицький О.І. Семенюк Г.В.