Справа № П/811/2521/17
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2018-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

30 листопада 2018 року справа № П/811/2521/17

провадження № 2-ап/1140/13/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брегея Р.І.,

в присутності секретаря судового засідання Глущенко Т.М.,

за участі представника позивача ОСОБА_1

та відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у м.Кропивницький в порядку загального позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_3 до інспектора роти реагування патрульної поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_2 про визнання протиправними дій на посаді в ДПС УДАІ Управління МВС України в Кіровоградській області,

В С Т А Н О В И В:

26 грудня 2017 року позивач звернувся до суду з заявою до відповідача про визнання протиправними дій, які мали місце 13 травня 2015 року (а.с.43-51).

Ухвалою суду від 18 жовтня 2018 року відкрито загальне позовне провадження (а.с.141-142).

ОСОБА_3 подав клопотання про поновлення строку звернення до суду (а.с.184-185).

Стверджує, що одразу ж після затримання працівниками органів внутрішніх справ, яке мало місце 13 травня 2015 року, звернувся до органів прокуратури стосовно притягнення відповідача до кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого приписами частини 1 статті 365 КК України.

До цього часу орган досудового розслідування не прийняв кінцевого рішення, що змусило звернутися до суду в порядку адміністративного судочинства для встановлення протиправності дій.

У судовому засіданні представник позивача зазначив, що підставою поновлення строку звернення до суду є бездіяльність органу досудового розслідування стосовно належного виконання обов'язків, які встановлено законом.

Відповідач заперечив щодо задоволення клопотання та просив залишити позов без розгляду (а.с.194).

На його думку, триває досудове розслідування, що виключає можливість поновлення строку звернення до суду.

Суд, вислухавши пояснення сторін, ознайомившись з матеріалами справи, зробив висновок про поновлення строку звернення до суду з таких підстав.

Так, вбачаючи протиправність дій працівників правоохоронного органу, особа має право: звернутися до компетентного органу щодо реєстрації кримінального провадження і проведення досудового розслідування, якщо вбачає ознаки складу злочину; якщо не вбачає таких ознак, то до адміністративного суду.

Досудове розслідування є обов'язковим етапом вирішення скарги особи перед направленням її на розгляд суду, який вирішує кримінальні справи.

Отже, особа позбавлена права одразу звернутися до такого суду.

В обох випадках особа прагне вирішити публічно-правовий спір.

13 травня 2015 року зареєстровано кримінальне провадження №0000053 за заявою позивача про вчинення протиправних дій працівниками ДПС УДАІ Управління МВС України в Кіровоградській області щодо подій цього ж дня (а.с.14).

Двічі орган досудового розслідування приймав рішення про закриття кримінального провадження за відсутністю складу злочину.

Двічі суд скасовував такі рішення, направивши матеріали кримінального провадження для організації належного досудового розслідування.

Такі рішення суд прийняв 08 лютого 2016 року та 21 серпня 2017 року (а.с.95-100).

На час звернення позивача до адміністративного суду кінцеве рішення у кримінальному провадженні не прийнято (а.с.193).

Таким чином, упродовж 3 років орган досудового розслідування не спромігся зробити кінцевий висновок про закриття кримінального провадження чи направлення кримінальної справи до суду.

Отже, зава позивача не вирішена по суті.

У даному випадку строк звернення до адміністративного суду треба обчислювати за приписами частини 2 статті 122 КАС України з 14 травня 2015 року.

Позивач не звернувся до адміністративного суду упродовж шести місяців в силу об'єктивних причин, оскільки вбачав в протиправних діях відповідача ознаки складу злочину, надання правової оцінки якому відноситься до компетенції кримінально-процесуального законодавства.

Приписами частини 2 статті 55 Конституції України встановлено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Бездіяльність держави стосовно надання відповіді на звернення особи щодо наявності в діях суб'єкта владних повноважень ознак складу злочину не може позбавити її права на звернення до суду, так як держава гарантує дотримання конституційних прав.

Таку бездіяльність держави треба оцінювати як поважну причину пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, який встановлено приписами частини 2 статті 122 КАС України.

Отже, строк звернення до суду належить поновити відповідно до приписів частини 1 статті 121 КАС України.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про задоволення клопотання позивача та відмову у задоволенні клопотання відповідача.

Приписами частини 1 статті 179 КАС України встановлено, що у кожній справі, яка розглядається за згаданими правилами, проводиться підготовче засідання.

Під час підготовчого судового засідання з'ясовано всі питання, перелік яких встановлено приписами частини 2 статті 180 КАС України.

Зокрема, суд задовільнив клопотання відповідача про виклик свідка.

Водночас, суд, керуючись приписами частини 3 статті 80 КАС України, приймає про витребування у прокуратури Кіровоградської області таких доказів: інформації про хід розслідування у кримінальному провадженні №0000053; копії відеозапису подій затримання позивача працівниками органів внутрішніх справ 13 травня 2015 року, який зберігається в матеріалах кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.121-122, 173, 180-183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Задовільнити клопотання ОСОБА_3.

Поновити ОСОБА_3 строк звернення до суду.

Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду.

Викликати, як свідка, для допиту в судовому засіданні ОСОБА_4.

Витребувати у прокуратури Кіровоградської області інформацію про хід розслідування у кримінальному провадженні №0000053 (повідомити про кінцеве процесуальне рішення).

Витребувати у прокуратури Кіровоградської області копію відеозапису подій затримання ОСОБА_3 працівниками органів внутрішніх справ 13 травня 2015 року, який зберігається в матеріалах кримінального провадження №0000053.

Закрити підготовче засідання та призначити справу до судового розгляду на 16:15 годин 29 січня 2019 року.

Ухвала не може бути оскаржена.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_5