Справа № 361/4027/18
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/4027/18
Провадження № 2-а/361/273/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2018 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Радзівіл А.Г.

за участю секретаря Бас Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бровари справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в м. Бориспіль Київської області капрала поліції Колчин Олександра Валерійовича про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2018 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, у якому просить визнати дії відповідача протиправними та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху серії ЕАА № 460084 винесену капралом поліції роти № 2 батальйону № 1 Управління патрульної поліції в місті Борисполі Київської області Колчином Олександром Валерійовичем про накладення на позивача адміністративного стягнення за ч.1 ст. 126 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 425 грн. 00 коп.

Свій позов обґрунтовує тим, що 27 червня 2018 року керуючи транспортним засобом Skoda Octavia, легковий комбі - В, номерний знак НОМЕР_1, з причепом ЛЕВ 1425-283425 номерний знак НОМЕР_2 серія свідоцтва НОМЕР_3 на 76 км а/д Київ-Харків позивач перевозив вантаж в причепі загальною вагою не більше 400 кг, що не перевищує дозволену характеристикою вагу транспортного засобу.

Позивач посилається на п. 5 Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08 травня 1993 року № 340 встановлено, що водіям транспортних засобів категорії В, С1, С, D1 і D дозволяється керувати такими засобами з причепом, дозволена максимальна маса якого перевищує 750 кілограмів, але не перевищує маси автомобіля без навантаження і загальна дозволена максимальна маса такого транспортного засобу і причепа не перевищує 3500 кілограмів, тобто водійське посвідчення категорії В дозволяє керувати транспортним засобом з причепом з масою, що не перевищує вагу автотранспорту без навантаження.

Таким чином, маса автомобіля Skoda Octavia Tour, легковий комбі - В, номерний знак НОМЕР_1, становить 1855 кг, без навантаження 1270 кг, а маса причепа складала 400 кг, тобто максимальна маса вантажу, що може перевозитись даним типовим автомобілем складає 1855 кг, та на момент перевезення становила 1670 кг., що є максимально дозволеною.

Крім того, в свідоцтві про реєстрацію причепа ЛЕВ 1425-283425 номерний знак НОМЕР_2 серія свідоцтва НОМЕР_3 зазначено, що повна маса причепа становить 750 кг, а без навантаження 350 кг.

Проте, не зважаючи на вищенаведене, капралом поліції Колчином О.В. складено постанову про адміністративне правопорушення, при цьому не здійснюючи виважування керованого ним автомобіля та причепа. Засвідчення факту перевищення маси вантажу, що перевозився, проводилось інспектором "на око", та з вимогою, що у позивача відсутні категорія водія для керування причепом, що позивач незаконно та без реєстраційних документів керує причепом, який перевищує 3500 кг. З даним твердженням позивач не погодився та просив провести зважування вантажу та автомобіля, але йому було повідомлено, що ніхто зважувати вантаж причепу та автомобіля не буде.

Враховуючи зазначене, позивач вважає, що ним не порушено п.2.1.а ПДР України та щодо нього неправомірно накладено адміністративне стягнення за ч. 1ст. 126 КУпАП.

23 липня 2018 року ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області позовну заяву залишено без руху, надано строк на усунення недоліків, а саме слід було сплати судовий збір в частині позовних вимог про визнання дій протиправними.

Судовий збір сплачений, що підтверджується квитанцією про сплату судового збору № 23 від 06 серпня 2018 року.

07 вересня 2018 року ухвалою судді Броварського міськрайнного суду Київської області призначено судове засідання на 30 жовтня 2018 року.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив позов задовольнити, після оголошення перерви в судове засідання не з'явився, до суду подав заяву про можливість продовжити розгляд справи у його відсутності, в заяві зазначив, що позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

24 липня 2018 року судом отриманий відзив на позовну заяву від інспектора роти № 2 батальйону № 1 управління патрульної поліції у Київській області Департаменту патрульної поліції капрала поліції Колчина Олександра Валерійовича. В якому він просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на ч. 5 ст. 14 ЗУ "Про дорожній рух", п.1.1.,1.9, 2.1, 2.13 ПДР України, зазначив, що у позивача посвідчення водія серії СІА № 142498, відкриті категорії "А", "В", "С"; відповідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на причіп ЛЕВ 1425-283425 номерний знак НОМЕР_2 серія свідоцтва НОМЕР_3 повна маса причепа становить 7550 кг., а категорія з якою дозволяється ним керувати "ВЕ". Оскільки у позивача посвідчення водія старого зразка, то для того, керувати авто з вищезазначеним причепом, необхідна категорія "Е", яка у позивача закрита.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки, який був належним чином повідомлений, суд розглядає справу за відсутності такого учасника.

Суд, повно та всебічно з'ясувавши обставини у справі, дослідивши надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 27 червня 2018 року керуючи транспортним засобом Skoda Octavia, легковий комбі - В, номерний знак НОМЕР_1, з причепом ЛЕВ 1425-283425 номерний знак НОМЕР_2 серія свідоцтва НОМЕР_3 на 76 км а/д Київ-Харків ОСОБА_1, як зазначено в постанові про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАА № 460084 від 27.06.2018 року, керував автомобілем з причепом не маючи відповідної категорії, чим порушив п. 2.1.а ПДР України, ч. 1 ст. 126 КУпАП.

Згідно вищезазначеної постанови серії ЕАА № 460084 від 27.06.2018 року на ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн.

Як вбачається із посвідчення водія ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 виданого ДАІ МВС -УВС м.Ромни 05 лютого 2002 року, вказане посвідчення видано на керування категоріями А,В,С. Категорії D (автомобілі, які призначені для перевезення вантажів і дозволена максимальна вага яких перевищує 3500 кг), Е (состави транспортних засобів з тягачем, що відноситься до категорії В, С, або D, якими водій має право керувати, але які самі не входять в одну із цих категорій або в ці категорії) закриті.

В свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу Skoda Octavia, легковий комбі - В, номерний знак НОМЕР_1 вбачається, що повна маса автомобіля складає 1855, без навантаження 1270 кг.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу причепа ЛЕВ 1425-283425 номерний знак НОМЕР_2 серія свідоцтва НОМЕР_3 повна маса складає 750 кг, без навантаження 350 кг.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України "Про дорожній рух" учасники дорожнього руху зобов'язані: знати і неухильно дотримуватись вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху; створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам; виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух; не створювати перешкод для проїзду спеціалізованого санітарного транспорту бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги, який рухається з включеними проблисковим маячком та спеціальним звуковим сигналом; у випадках, визначених Законом України "Про екстрену медичну допомогу", надавати необхідну домедичну допомогу та вживати всіх можливих заходів для забезпечення надання екстреної медичної допомоги, у тому числі потерпілим внаслідок дорожньо-транспортних пригод.

Відповідно до ч. 1 ст. 126 КУпАП керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред'явила для перевірки посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційного документа на транспортний засіб, а також поліса (договору) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка").

Відповідно до п. 1.3. Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001, учасники дорожнього руху зобов'язані знати й неухильно виконувати передбачені ними вимоги, а особи, які порушують їх, відповідно до п. 1.9. цих Правил несуть відповідальність згідно із законодавством.

Згідно з п. 2.1 "а", "б", "ґ" Правил дорожнього руху водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії; реєстраційний документ на транспортний засіб (для транспортних засобів Збройних Сил, Національної Гвардії, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв'язку, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - технічний талон); поліс (сертифікат) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Водії, які відповідно до законодавства звільняються від обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на території України, повинні мати при собі відповідні підтвердні документи (посвідчення) тощо.

В п. 2.13 ПДР України зазначено, що право на керування транспортними засобами особам може бути надано: мототранспортними засобами і мотоколясками (категорії А1, А) - з 16-річного віку; автомобілями, колісними тракторами, самохідними машинами, сільськогосподарською технікою, іншими механізмами, які експлуатуються на вулично-дорожній мережі, всіх типів (категорії В1, В, С1, С), за винятком автобусів, трамваїв і тролейбусів, - з 18-річного віку; автомобілями з причепами або напівпричепами (категорії ВЕ, С1Е, СЕ), а також тими, що призначені для перевезення великовагових і небезпечних вантажів, - з 19-річного віку; автобусами, трамваями і тролейбусами (категорії D1, D, D1Е, DЕ, Т) - з 21-річного віку.

Транспортні засоби належать до таких категорій:

А1 - мопеди, моторолери та інші двоколісні транспортні засоби, які мають двигун з робочим об'ємом до 50 куб. см або електродвигун потужністю до 4 кВт;

А - мотоцикли та інші двоколісні транспортні засоби, які мають двигун з робочим об'ємом 50 куб. см і більше або електродвигун потужністю 4 кВт і більше;

В1 - квадро- і трицикли, мотоцикли з боковим причепом, мотоколяски та інші триколісні (чотириколісні) мототранспортні засоби, дозволена максимальна маса яких не перевищує 400 кілограмів;

В - автомобілі, дозволена максимальна маса яких не перевищує 3500 кілограмів (7700 фунтів), а кількість сидячих місць, крім сидіння водія, - восьми, состав транспортних засобів з тягачем категорії В та причепом, повна маса якого не перевищує 750 кілограмів;

С1 - призначені для перевезення вантажів автомобілі, дозволена максимальна маса яких становить від 3500 до 7500 кілограмів (від 7700 до 16500 фунтів), состав транспортних засобів з тягачем категорії С1 та причепом, повна маса якого не перевищує 750 кілограмів;

C - призначені для перевезення вантажів автомобілі, дозволена максимальна маса яких перевищує 7500 кілограмів (16500 фунтів), состав транспортних засобів з тягачем категорії С та причепом, повна маса якого не перевищує 750 кілограмів;

D1 - призначені для перевезення пасажирів автобуси, у яких кількість місць для сидіння, крім сидіння водія, не перевищує 16, состав транспортних засобів з тягачем категорії D1 та причепом, повна маса якого не перевищує 750 кілограмів;

D - призначені для перевезення пасажирів автобуси, у яких кількість місць для сидіння, крім сидіння водія, більше 16, состав транспортних засобів з тягачем категорії D та причепом, повна маса якого не перевищує 750 кілограмів;

BE, C1E, CE, D1E, DE - состави транспортних засобів з тягачем категорії В, С1, С, D1 або D та причепом, повна маса якого перевищує 750 кілограмів;

T - трамваї та тролейбуси.

Відповідно п. 1.9 ПДР України особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно п. 1.10 ПДР України терміни, що наведені у цих Правилах, мають таке значення: автопоїзд (транспортний состав) - механічний транспортний засіб, що з'єднаний з одним або кількома причепами за допомогою зчіпного пристрою.

Таким чином з аналізу вищенаведених норм вбачається, що водіям з відкритою категорією В надано право керування - автомобілями, дозволена максимальна маса яких не перевищує 3500 кілограмів (7700 фунтів), а кількість сидячих місць, крім сидіння водія, - восьми, состав транспортних засобів з тягачем категорії В та причепом, повна маса якого не перевищує 750 кілограмів.

Таким чином, як вбачається із посвідчення водія ОСОБА_1 у нього відкриті категорії А, В і категорія С, тому згідно п. 2.13 ПДР він наділений правом керування автомобілями, дозволена максимальна маса яких не перевищує 3500 кілограмів (7700 фунтів), а кількість сидячих місць, крім сидіння водія, - восьми, состав транспортних засобів з тягачем категорії В та причепом, повна маса якого не перевищує 750 кілограмів, а категорія Е була б необхідна якщо б повна маса причепа перевищувала б 750 кг, в даному разі згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу причепа ЛЕВ 1425-283425 номерний знак НОМЕР_2, серія свідоцтва НОМЕР_3 повна маса складає 750 кг, а повна маса автомобіля Skoda Octavia, легковий комбі - В, номерний знак НОМЕР_1 складає 1855, що також не перевищує 3500 кг.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14 "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також адміністративні правопорушення на транспорті" встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення. У ній зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення та зазначеними мотивами відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доказів.

Статтею 251 КУпАП України встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази та зміст постанови про накладення адміністративного стягнення стосовно ОСОБА_1, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, згідно зі ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом такими засобами: письмовими, електронними та речовими доказами, висновками експертів, показаннями свідків.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

В обґрунтування своїх заперечень у відповідності до положень ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач не надав будь-яких належних та допустимих доказів правомірності, винесеної ним постанови про накладення адміністративного стягнення стосовно ОСОБА_1, зокрема посилався на п. 2.13 ПДР України, наголошуючи, що маса причепа становить 750 кг, а тому категорія з якою дозволяється керувати - ВЕ, що суперечить зазначеному пункту, оскільки в ньому зазначається, наступне, право керування транспортними засобами особам може бути надано, якщо транспортні засоби належать до таких категорій: "BE, C1E, CE, D1E, DE - состави транспортних засобів з тягачем категорії В, С1, С, D1 або D та причепом, повна маса якого перевищує 750 кілограмів".

Таким чином, оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 про визнання протиправними дій інспектора поліції щодо притягнення його до адміністративної відповідальності і скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення стосовно позивача підлягає задоволенню, оскільки правомірність притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП у виді штрафу в розмірі 425 грн. відповідачем у суді не доведена, тому справа про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 72-77, 139, 241, 242, 246, 255, 286, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії інспектора роти № 2 батальйону № 1 управління патрульної поліції у Київській області Департаменту патрульної поліції капрала поліції Колчина Олександра Валерійовича та скасувати постанову від 27 червня 2018 року серії ЕАА № 460084 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, винесену інспектором роти № 2 батальйону №1 Управління патрульної поліції у Київській області Департаменту патрульної поліції капралом поліції Колчином Олександром Валерійовичем про притягнення ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП із стягненням штрафу в розмірі - 425 грн. 00 коп.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП щодо ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Радзівіл А.Г.