Справа № 826/14448/13-а
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2018-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

26 листопада 2018 року № 826/14448/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., за участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва

до Державного підприємства «Центральний науково - дослідний інститут навігації і управління»

про стягнення заборгованості у розмірі 23 399,82 грн

за участю представників учасників справи

від заявника - не з'явився

від заінтересованої особи 1 - не з'явився

від заінтересованої особи 2 - не з'явився

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києва (далі по тексту - заявник, Управління) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із заявою про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва до Державного підприємства «Центральний науково - дослідний інститут навігації і управління» про стягнення заборгованості у розмірі 23 399,82 гривень, заінтересовані особи: Державне підприємство «Центральний науково - дослідний інститут навігації і управління» (далі по тексту - заінтересована особа 1), Державна податкова інспекція в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (далі по тексту - заінтересована особа 2).

В обґрунтування поданої заяви Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві зазначило, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 жовтня 2013 року задоволено позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у Оболонському районі міста Києва та стягнуто на користь останнього з Державного підприємства «Центральний науково - інститут навігації і управління» заборгованість у розмірі 23 399,82 грн.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» №406-VII від 04 липня 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва 01 жовтня 2013 року передано до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві всі борги по фізичним та юридичним особам, які зареєстровані як платники єдиного соціального внеску та база даних щодо зазначених платників.

Станом на теперішній час органи Пенсійного фонду України позбавлені можливості здійснювати стягнення заборгованості по єдиному соціальному внеску.

Відповідно до пункту 1 та додатку 1 до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва реорганізовано шляхом злиття в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року №203 «Про утворення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві» утворено Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, реорганізувавши шляхом злиття Правобережне, Лівобережне, Центральне об'єднані управління Пенсійного фонду України в місті Києві та Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

Також у заяві зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві 23 липня 2018 року повторно зверталось до Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві із заявою щодо примусового виконання виконавчого листа №826/14448/13-а, проте на адресу Управління надійшло повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання.

Вказані обставини стали підставою для звернення до адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку для його пред'явлення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2018 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві призначено до розгляду.

В судове засідання 26 листопада 2018 року представники сторін не з'явились, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви.

З урахуванням положень Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні, видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання за відсутністю представника заявника, представників заінтересованих осіб.

Розглянувши подану заяву, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для її розгляду та вирішення, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 жовтня 2013 року в адміністративній справі №826/14448/13-а, яка набрала законної сили, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва задоволено. Стягнуто з Державного підприємства «Центральний науково - дослідний інститут навігації і управління» на користь Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва суму заборгованості у розмірі 23 399,82 грн.

14 листопада 2013 року Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист з примусового виконання вказаної вище постанови, який отримано представником позивача 27 листопада 2013 року.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 24 липня 2018 року повідомленням головного державного виконавця Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві повернуто виконавчий лист №826/14448/13-а, виданий Окружним адміністративним судом міста Києва 14 листопада 2013 року, у зв'язку з тим, що згідно виконавчого листа стягувачем є Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва, а заява про відкриття виконавчого провадження подана Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві.

При цьому судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1.

Так, у відповідності до додатку №1 Переліку територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом злиття, Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва реорганізовано шляхом злиття у Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

Постанова Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2016 року №1055 набрала чинності.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року №203 «Про утворення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві» утворено Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, реорганізувавши шляхом злиття Правобережне, Лівобережне, Центральне об'єднані управління Пенсійного фонду України в місті Києві та Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

Постанова Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року №203 набрала чинності 05 квітня 2017 року.

Як встановлено судом, 27 квітня 2018 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №3035528 про припинення діяльності юридичної особи - Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та цього ж дня внесено запис № 0074949 про реєстрацію Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

У відповідності до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404- VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Проте, матеріали справи не містять жодних відомостей, що, починаючи з 01 січня 2016 року та по 27 квітня 2018 року Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві зверталося до Окружного адміністративного суду міста Києва у порядку, встановленому діючим законодавством із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, зокрема, з Управління Пенсійного фонду України в місті Києві на Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві, що, в свою чергу, свідчить про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві не є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва.

За таких підстав та враховуючи той факт, що заявник - Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві не є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва, яке є стороною виконавчого провадження з примусового виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 жовтня 2013 року у справі №826/14448/13-а, а також з урахуванням того, що в матеріалах справи відсутні будь - які відомості щодо вибуття стягувача (Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва) у виконавчому провадженні, що унеможливлює вирішення питання щодо заміни стягувача (Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва) у виконавчому провадженні на Державну податкову інспекцію в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, тобто станом на день розгляду вказаної заяви Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві не надало суду належних та допустимих доказів в обґрунтування своїх вимог, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для заміни стягувача у виконавчому провадженні та поновленні строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 72-77, 241-243, 248, 373, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання відмовити.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.І. Кузьменко