Справа № 420/5369/18
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2018-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 жовтня 2018 року м. Одеса Справа № 420/5369/18

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Іванов Е.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_5 (65009, АДРЕСА_1) до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул.. Перекопська, 168) про визнання протиправним та скасування постанови ВГІРФО УМВС України в Херсонській області від 07.09.2007 року «Про скасування посвідки на постійне проживання в Україні», щодо громадянки Соціалістичної Республіки Вєтнам ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_5 до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування постанови ВГІРФО УМВС України в Херсонській області від 07.09.2007 року «Про скасування посвідки на постійне проживання в Україні», щодо громадянки Соціалістичної Республіки Вєтнам ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Одночасно з позовом позивачем подано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження. Звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Так в заяві про поновлення пропущеного строку позивач зазначає, що тільки 25.09.2018 року йому стало відомо про існування постанови ВГІРФО УМВС України в Херсонській області від 07.09.2007 року «Про скасування посвідки на постійне проживання в Україні».

Та зазначає, що 25.09.2018 року представник (адвокат) позивача була ознайомлена з відзивом УДМС України в Херсонській області на позовну заяву в адміністративній справі №1540/3918/18 у якому крім іншого вказувалось, що 07.09.2007 року ВГІРФО УМВС України в Херсонській області прийнято обґрунтований висновок про скасування посвідки на постійне проживання в Україні, після чого 07.09.2007 прийнято рішення у формі постанови про скасування посвідки на постійне проживання в Україні Позивачу, яка не була оскаржена в судовому порядку.

25.09.2018 року представник (адвокат) позивача була ознайомлена з матеріалами особової справи позивача де крім іншого знаходилась Постанова ВГІРФО УМВС України в Херсонській області від 07.09.2007 р. «Про скасування посвідки на постійне проживання в Україні» якою начальник ВГІРФО УМВС України в Херсонській області підполковник міліції Єложенко С.М. проведеною перевіркою підстав оформлення посвідки на постійне проживання в Україні ХС № 042869 від 20.12.2003 терміном дії «безстроково» громадянці В'єтнаму ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2, установив, що посвідку на постійне проживання в Україні оформлено у порушення абзацу 4, п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про імміграцію». Постановив вилучити посвідку на постійне проживання в Україні для подальшого анулювання.

Суд вважає, що причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_5 є поважними, оскільки про існування оскарженої постанови їй стало відмово тільки 25.09.2018 року, та доказів того, що вона раніше була обізнана про її існування матеріали справи не містять, а тому заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду підлягає задоволенню.

Згідно із ст. 17 Закону України "Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику Суду як джерело права.

Так з огляду на рішення Європейського суду з прав людини у справі "Кузьменко проти України" (заява №49526/07) обов'язком держави є забезпечення права на судовий захист та доступу до суду.

Відповідно до ч. 1 статті 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року (ратифікована 11.09.1997р.), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним та безстороннім судом, встановленим законом - тобто право на доступ до суду.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням зазначених критеріїв, та положень статті 12 КАС України, суд доходить висновку, що адміністративна справа підлягає розгляду у загальному позовному провадженні.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 118, 121, 160, 161, 171, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_5 про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку ОСОБА_5 звернення до суду та поновити пропущений процесуальний строк.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування постанови ВГІРФО УМВС України в Херсонській області від 07.09.2007 року «Про скасування посвідки на постійне проживання в Україні», щодо громадянки Соціалістичної Республіки Вєтнам ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на "16" листопада 2018 року о "10" годин "00" хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №18.

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Запропонувати сторонам надати на адресу Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, всі наявні в них докази, що підтверджують позовні вимоги, або заперечення.

Звернути увагу учасників процесу на порядок та строк подання доказів та витребування доказів встановлений ст.79 та ст.80 КАС України.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані зокрема сприяти своечасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати доказі.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву(відзив); відповіді на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електронну адресу або телефоном чи факсом.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013р. №958 нормативні строки пересилання простої кореспонденції операторами поштового зв'язку (без врахування вихідних днів об'єктів поштового зв'.язку) : місцевої -Д+2; у межах області та між обласними центрами України -Д+3, пріоритетної -Д+1, де Д -день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкт поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2,3 -кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Зобов'язати учасників процесу надати суду до початку судового засідання докази відправлення копії та доданих до них документів усім учасникам процесу.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Іванов Е.А.