Справа № 420/5775/18
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5775/18
УХВАЛА
05 грудня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження по справі, -

Встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обчислення перерахунку належної позивачу з 01.01.2018р. пенсії у розмірі 70 % грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок належної позивачу пенсії у розмірі 90 % грошового забезпечення з 01.01.2018р.

Ухвалою від 08.11.2018 р. відкрито провадження в адміністративній справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження (з викликом сторін); встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву; встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив; встановлено відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення; встановлено учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії пенсійної справи позивача; призначено судове засідання по справі на 05.12.2018 р. о 10 год. 00 хв.

До судового засідання 05.12.2018 р. всі учасники справи не з`явились, явку представників не забезпечили, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином та завчасно.

Згідно ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

04.12.2018 р. (вх. № 37456/18) через канцелярію суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача.

За приписами ч.4 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до п. 10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, враховуючи, що до судового засідання 05.12.2018 р. всі учасники справи не з`явились, питання про зупинення провадження по справі розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Обґрунтовуючи правову позицію, позивач зазначає, що він до 01.01.2018р. отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка була призначена у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення. Здійснюючи перерахунок пенсії з 01.01.2018 р., відповідач зменшив її основний розмір з 90 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення. Позивач вважає, що такими діями суб`єкт владних повноважень протиправно порушив його конституційне право на соціальний захист та зазначає, що при перерахунку його пенсії має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018р. послугувала постанова Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсії особам які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», однак позивач з таким перерахунком не згоден.

Як вбачається з матеріалів справи, в тому числі відзиву на позовну заяву, відповідач, посилаючись на проведення перерахунку пенсії позивача відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. та Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», вважає, що ним порушень при проведенні перерахунку пенсії позивача не допущено.

Судом встановлено, що на теперішній час у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває справа №826/3783/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, предметом позову у якій є питання законності пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018р. "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008р., внесених постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 р.; Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 р., зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018р.

Ухвалою Верховного Суду від 22.08.2018 р. у справі № 826/3783/18 відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи № 826/3783/18 як зразкової та зазначено, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а й вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018р.

Суд враховує, що предметом розгляду у цій справі є здійснення перерахунку пенсії позивачу на підставі порядку, законність якого оскаржується в адміністративній справі № 826/3783/18, що розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва.

Відтак, прийняття рішення в адміністративній справі № 826/3783/18 щодо відповідності закону встановленого порядку перерахунку пенсій може вплинути на подальший розгляд адміністративної справи № 420/5775/18 по суті.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав, визначених п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, для зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 205, 236, 243, 256, 295-297 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання надати довідку про розмір пенсії, зобов`язання провести перерахунок пенсії зупинити до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк