Справа № 200/13124/18-а
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2018-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 листопада 2018 р. Справа №200/13124/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення від 10 серпня 2018 року щодо продовження терміну обговорення питання про приєднання Покровської сільської громади до м. Маріуполя як таке, що прийнято всупереч норм регламенту, процедури ради, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення від 10 серпня 2018 року щодо продовження терміну обговорення питання про приєднання Покровської сільської громади до м. Маріуполя як таке, що прийнято всупереч норм регламенту, процедури ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши подані матеріали, суд дійшов висновку, що дана позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з приписами ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Як вбачається з позовної заяви, позов подано ОСОБА_1 в якості фізичної особи, у той же час позовною вимогою позивача є визнання протиправним та скасування рішення Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області від 10 серпня 2018 року щодо продовження терміну обговорення питання про приєднання Покровської сільської громади до м. Маріуполя як таке, що прийнято всупереч норм регламенту, процедури ради.

Зі змісту позовної вимоги не вбачається порушення прав позивача як фізичної особи. В звязку з чим, позивачу необхідно надати суду обґрунтовані письмові пояснення щодо порушеного права позивача як фізичної особи або письмові уточнення позовних вимог.

Відповідно п. 2 ч. 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення зазначеної норми позивачем в позовній заяві не зазначено ідентифікаційний код відповідача (юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України).

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 7 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Позивачем не надано рішення Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області від 10 серпня 2018 року щодо продовження терміну обговорення питання про приєднання Покровської сільської громади до м. Маріуполя.

Проте позивач в позовній заяві зазначає про витребування доказів в Покровській сільській раді документи/затверджену повістку дня, прийняті рішення/щодо розгляду спірного питання на сесії ради 10 серпня 2018 року та копію регламенту.

Суд не вбачає підстав для витребування доказів у звязку з наступним.

Відповідно до статей 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України на позивача покладається обов'язок щодо надання доказів обґрунтованості клопотання.

Позивачем не надано доказів, які б вказували на неможливість самостійно надати рішення Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області від 10 серпня 2018 року щодо продовження терміну обговорення питання про приєднання Покровської сільської громади до м. Маріуполя, затверджену повістку дня та копію регламенту.

Крім того, суд зазначає, що позивачем не надано доказів, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу, що передбачено частиною 4 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 4 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з обєктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Також суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Однак позивачем при подачі позову не надано жодного доказу який підтверджує, що позивач здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу як передбачено частиною 1 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Таким чином позивачем не надано рішення Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області від 10 серпня 2018 року щодо продовження терміну обговорення питання про приєднання Покровської сільської громади до м. Маріуполя та докази, які підтверджують, що позивач здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи вищевикладене, позовна заява подана позивачем без дотримання вимог ч. 5 ст. 160, ч. 4, 7 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає залишенню без руху.

У звязку з чим, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, шляхом подання до суду обґрунтованих письмових пояснень щодо порушеного права позивача як фізичної особи або уточнення позовних вимог, зазначити ідентифікаційний код відповідача (юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України), надати рішення Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області від 10 серпня 2018 року щодо продовження терміну обговорення питання про приєднання Покровської сільської громади до м. Маріуполя або докази, які підтверджують, що позивач здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання зазначеного рішення.

Також слід розяснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений строк, відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява буде повернута позивачеві.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 133, 161, 169, 248, 256, 293, 294, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення від 10 серпня 2018 року щодо продовження терміну обговорення питання про приєднання Покровської сільської громади до м. Маріуполя як таке, що прийнято всупереч норм регламенту, процедури ради залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду обґрунтованих письмових пояснень щодо порушеного права позивача як фізичної особи або уточнення позовних вимог, зазначити ідентифікаційний код відповідача (юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України), надати рішення Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області від 10 серпня 2018 року щодо продовження терміну обговорення питання про приєднання Покровської сільської громади до м. Маріуполя або докази, які підтверджують, що позивач здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання зазначеного рішення, розяснивши при цьому позивачеві, що у разі не усунення недоліків позовна заява буде вважатись неподаною та повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Голубова Л.Б.