Справа № 140/2373/18
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання

05 грудня 2018 року ЛуцькСправа № 140/2373/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міжрегіонального управління національного агентства України з питань державної служби у Волинській та Рівненській областях в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправним та скасування наказу по апарату райдержадміністрації від 25 жовтня 2018 року №65-к/тр "Про звільнення ОСОБА_1", поновлення на посаді головного спеціаліста відділу документообігу та контролю апарату райдержадміністрації Горохівської районної державної адміністрації Волинської області з 26 жовтня 2018 року.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року було відкрито спрощене позовне провадження в даній адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.

03 грудня 2018 року за вх. № 15314/18 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якій відповідач подав клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міжрегіонального управління національного агентства України з питань державної служби у Волинській та Рівненській областях.

Розглянувши подане клопотання, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про залучення третьої особи у справі не підлягає до задоволення на підставі наступного.

Згідно із частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Як визначено частиною третьою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, Національне агентство з питань запобігання корупції може бути залучене як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача у справах щодо застосування керівником або роботодавцем чи створення ним загрози застосування негативних заходів впливу до позивача (звільнення, примушування до звільнення, притягнення до дисциплінарної відповідальності, переведення, атестація, зміна умов праці, відмова в призначенні на вищу посаду, скорочення заробітної плати тощо) у зв'язку з повідомленням ним або членом його сім'ї про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції" іншою особою.

Відповідно до частини четвертої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З аналізу вищезазначеної норми вбачається, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо судове рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов'язки. Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача.

Необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов'язки.

У відзиві на позовну заяву відповідач вказує на те, що листом Міжрегіонального управління національного агентства України з питань державної служби у Волинській та Рівненській областях від 25.10.2018 № 570/01-28 роз'яснено, що дія норм законодавства про працю на державного службовця в даному випадку не поширюється. У зв'язку з цим відповідач просить залучити до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міжрегіональне управління національного агентства України з питань державної служби у Волинській та Рівненській областях.

Враховуючи те, що предметом спору в даній адміністративній справі є законність наказу по апарату райдержадміністрації від 25 жовтня 2018 року №65-к/тр "Про звільнення ОСОБА_1" щодо звільнення позивача з посади головного спеціаліста відділу документообігу та контролю апарату Горохівської районної державної адміністрації Волинської області, що тягне відповідні правові наслідки для позивача у справі та не впливає на права, свободи, інтереси або обов'язки Міжрегіонального управління національного агентства України з питань державної служби у Волинській та Рівненській областях, тому підстав для залучення його до участі у розгляді даної справи судом не вбачається. Крім того, його роз'яснення у листі від 25.10.2018 № 570/01-28 дії норм законодавства про працю на державного службовця носить лише роз'яснювальний (інформаційний) характер і не встановлює правових норм.

На основі вищевикладеного суд вважає необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню клопотання відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міжрегіонального управління національного агентства України з питань державної служби у Волинській та Рівненській областях.

Керуючись статтями 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міжрегіонального управління національного агентства України з питань державної служби у Волинській та Рівненській областях.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, заперечення щодо даної ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.Д. Ковальчук