Справа № 686/25284/14-а
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2018-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 листопада 2018 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі: головуючої судді - Салоїд Н.М.,

при секретарі - Лоб І.А.,

за участі представника заінтересованої особи - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу і порядку виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від року за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

встановив:

10.10.2018 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Чмир М.П. державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12.12.2014 року за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, та провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю та її виплату згідно із ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії для осіб, які втратили працездатність з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 27.05.2014 року по 02.08.2014 року з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування заяви вказав, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області знаходиться виконавче провадження №55878119, відкрите на підставі виконавчого листа, виданого 10.03.2015 року Хмельницьким міськрайонним судом про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3, згідно ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, та провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю та її виплату згідно із ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії для осіб, які втратили працездатність з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 27.05.2014 року по 02.08.2014 року з урахуванням проведених виплат.

27.02.2018 року на підставі заяви ОСОБА_3 відкрито виконавче провадження №55878119. На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від Головного управління ПФУ у Хмельницькій області надійшло повідомлення за вих. № 6484/08 від 26.03.2018 року, згідно якого встановлено, що рішення суду виконано частково, а саме в частині здійснення перерахунку пенсії в розмірі 13096,20 грн. Виплата донарахованої суми не проведена в зв'язку з відсутністю бюджетних асигнувань на виконання рішення суду.

Станом на 05.10.2018 року рішення суду залишається невиконаним з причин незалежних від державного виконавця. Тому старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області просить заяву задоволити, змінити спосіб та порядок виконання судового рішення від 12.12.2014 року постановленого Хмельницьким міськрайонним судом та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3

В судове засідання представник відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області не з'явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

В судовому засіданні представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області заперечила щодо задоволення такої заяви, суду пояснила, що ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії на виконання рішення суду і одночасно було здійснено розрахунок доплати.

Заінтересована особа ОСОБА_3 в судовому засіданні просить задоволити заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Перевіривши доводи заявника, заперечення представника Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області та думку стягувача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12.12.2014 року задоволено частково позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, та провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю та її виплату згідно із ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії для осіб, які втратили працездатність з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 27.05.2014 року по 02.08.2014 року з урахуванням проведених виплат.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2015 року вказану постанову хмельницького міськрайонного суду залишено без змін.

Таке рішення набрало законної сили та підлягало виконанню. Відповідно до розпорядження за № 861462 від 25.03.2015 року управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проведено перерахунок пенсії стягувачеві згідно до рішення суду. Проте розмір перерахунку пенсії не виплачений у зв'язку з відсутністю коштів.

Резолютивна частина вказаного судового рішення і відповідно виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов'язального характеру про нарахування виплат та виплати у зв'язку з таким перерахунком суми пенсії за вказаний період з урахуванням здійснених виплат за вказаний період.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області у поданні ставить питання про заміну вказаного вище способу і порядку виконання судового рішення на стягнення з відповідача суми перерахунку 13096,20 грн., пов'язуючи це з тим, що відповідач з наведених вище підстав не може здійснити такого перерахунку та виплатити відповідні кошти. Вважає, що ця обставина робить неможливим виконання судового рішення.

27.02.2018 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Чмирем М.П. державної виконавчої служби ГТУЮ в Хмельницькій області відкрито виконавче провадження (ВП №55878119) з виконання виконавчого листа № 686/25284/14-а, виданого 10.03.2015 року Хмельницьким міськрайонним судом.

З 01.01.2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження».

Сфера дії Закону відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» розповсюджується на судові рішення, боржниками за якими є органи державної влади.

Частиною 2 статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» регламентовано, що у разі якщо рішення суду, зазначені в ч. 1 цієї статті, не виконано протягом 2 місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. Державний виконавець зобов»язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно ч.ч.1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції.

Також слід зазначити, що відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області в клопотанні про зміну способу і порядку виконання судового рішення, не враховуючи відмінності між позовною вимогою як обраним судом видом захисту порушених прав позивача від способу виконання судового рішення як одного з його заходів, просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цієї постанови. В адміністративному судочинстві адміністративні суди першої інстанції повноважень щодо зміни постанови суду в частині задоволення позовних вимог не мають.

Таким чином, заява щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду не підлягає задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст. 52, 372, 379 КАС України, ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», суд -, -

у х в а л и в:

Відмовити в задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Чмиря М.П. про зміну способу і порядку виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12.12.2014 року за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Повний текст ухвали суду виготовлено 01 грудня 2018 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 15 днів з дня складення повної ухвали до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Суддя: