Справа № 200/12778/18-а
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

05 грудня 2018 р. Справа №200/12778/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви комунального підприємства «Управління міського господарства» (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Лізи Чайкіної, буд. 1, ) до Головного управління ДФС у Донецькій області (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130 Таганрозької дивізії, буд. 114, ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень від 09 жовтня 2018 року № , № , № , № , № , № на загальну суму 21 997 339,00 гривень, -

В С Т А Н О В И В:

Комунальне підприємство «Управління міського господарства» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень від 09 жовтня 2018 року:

- форми «ПН» № про застосування штрафу у розмірі 4 649 338,00 гривень;

- форми «Р» № про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 1 195 256,00 гривень та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 261 580,00 гривень;

- форми «П» № про зменшення розміру від'ємного значення суми податку на прибуток у розмірі 3 437 387,00 гривень;

- форми «Р» № про збільшення суми грошового зобов'язання частини чистого прибутку у розмірі 585 544,00 гривень та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 263 306,00 гривень;

- форми «Р» № про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 8 910 242,00 гривень та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 2 227 561,00 гривень;

- - форми «В4» № про зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 467 125,00 гривень.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року вказаний позов був залишений без руху. Позивачу було надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 329 960,09 гривень та роз'яснено, що у разі не усунення недоліків позовна заява буде вважатись неподаною та повернута.

03 грудня 2018 року на адресу суду надійшов оригінал клопотання про відстрочення сплати судового збору та оригінал квитанції про сплату судового збору у розмірі 15 000, гривень.

Відповідно до зазначеного клопотання позивач просить відстрочити сплату судового збору в розмірі 314 960,09 гривень до ухвалення судового рішення по справі, у зв'язку з важким фінансовим становищем.

В обґрунтування клопотання зазначає, що комунальне підприємство «Управління міського господарства» засноване на комунальній власності територіальної громади м. Покровська Донецької області, яке працює на благо міста для задоволення потреб населення, підвищення соціальної ефективності.

Підприємство перебуває у скрутному фінансовому положенні, несе збитки по зобов'язаннях та налічує велику суму кредиторської заборгованості, інші витрати, які не покривають наявні доходи.

На відкритих рахунках відсутні достатньо коштів, що не дозволяє здійснити оплату судового збору в розмірі 329 960,09 гривень в повному обсязі. Наявні кошти на рахунках підприємства це витрати, пов'язані з виплатою поточної заробітної плати та інші витрати, пов'язані з наданням послуг міста.

Перед підприємством наявна дебіторська заборгованість, яка складає 166 тис. гривень, з них частина боргів по яким є сумнів в їх одержані. Непокритий збиток витрат підприємства складає 3 893 тис. гривень, що підтверджує збитковість підприємства та неможливість сплатити судовий збір в повному обсязі.

Розглянувши клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення по справі, суд приходить до висновку про задоволення зазначеного клопотання, з наступних підстав.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір».

Згідно частини 1 статті 3 цього Закону судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду (стаття 2 Закону).

Відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, які кореспондуються з приписами частини першої та другої статті 8 Закону України «Про судовий збір», єдиною підставою для зменшення розміру належних для оплати судових витрат, звільнення від їх оплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони, тобто фізичної або юридичної особи.

Отже, законодавством чітко регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати і єдиною визначальною підставою для правильного вирішення цього питання є майновий стан сторони.

При цьому слід враховувати, що скрутне матеріальне становище сторони входить до предмета доказування і, відповідно, має бути підтверджений належними і допустимими, у розумінні ст.ст. 73, 74 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами.

На підтвердження скрутного майнового стану, комунальне підприємство «Управління міського господарства» надає баланс (звіт про фінансовий стан) на 30 вересня 2018 року, звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід) за 9 місяців 2018 року та довідки ПАТ КБ «Приватбанк» про рахунок і залишок коштів.

Згідно довідки ПАТ КБ «Приватбанк» від 27 листопада 2018 року № 181127SU15303216 про рахунок і залишок коштів, КП «Управління міського господарства» станом на 27 листопада 2018 року має залишок на рахунку 0,00 гривень.

Відповідно довідки ПАТ КБ «Приватбанк» від 27 листопада 2018 року № 181127SU15351947 про рахунок і залишок коштів, КП «Управління міського господарства» станом на 27 листопада 2018 року має залишок на рахунку 99 671,30 гривень.

Суд зазначає, що, в даному випадку, надані комунальним підприємством «Управління міського господарства» докази на підтвердження скрутного майнового становища є достатніми для відстрочення сплати судового збору за подання позовної заяви до ухвалення судового рішення по справі.

Гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду. Це відповідає Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо заходів, що полегшують доступ до правосуддя від 14 травня 1981 року № R (81) 7: «В тій мірі, в якій судові витрати становлять явну перешкоду доступові до правосуддя, їх треба, якщо це можливо, скоротити або скасувати» (підпункт 12 пункту D).

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року у справі «Креуз проти Польщі» «право на суд» не є абсолютним. Вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення по справі.

Згідно правил ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Керуючись статтями 12, 126, 171, 173, 174, 175, 248, 251, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відстрочити сплату судового збору комунальному підприємстві «Управління міського господарства» у розмірі 314 960,09 гривень за подання позову до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень від 09 жовтня 2018 року № , № , № , № , № , № на загальну суму 21 997 339,00 гривень - до ухвалення судового рішення по справі.

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом комунального підприємства «Управління міського господарства» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень від 09 жовтня 2018 року № , № , № , № , № , № на загальну суму 21 997 339,00 гривень.

Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 18 грудня 2018 року о 15:00 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

Зобов'язати позивача надати:

- оригінали документів на яких ґрунтуються позовні вимоги для огляду (копії до матеріалів справи).

Зобов'язати відповідача надати:

- оригінал довіреності на представника (для огляду), копію для долучення до матеріалів справи.

Встановити відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Голубова Л.Б.