Справа № 0440/6456/18
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2018-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2018 року Справа № 0440/6456/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Врони О.В.,
розглянувши в письмовому провадженні в місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Заводського району Кам'янської міської ради про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1, позивач) до Управління соціального захисту населення адміністрації Заводського району Кам'янської міської ради (далі відповідач) про:
- визнання протиправними дії відповідача щодо припинення субсидії з травня 2018 року;
- скасувати рішення відповідача щодо перерахунку субсидії за період з 01.05.2015 року по 30.04.2018 року з розрахунку на дві особи та зняття надмірно перерахованої суми відповідно до повідомлення №038153 від 06.06.2018 року;
- зобовязати відповідача повернути на особовий рахунок позивача грошові кошти відповідно до повідомлення №038153 від 06.06.2018 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.09.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
В обгрунтування позову зазначено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Заводського району Кам'янської міської ради, як одержувач субсидії з 18.06.2015 року по 30.04.2018 року, але при зверненні до відповідача було відмовлено в призначенні субсидії та знято субсидію у період з 01.05.2015 року по 30.04.2018 року, у зв'язку з тим, що позивачем надано недостовірні данні з приводу зареєстрованих осіб у домоволодінні. Позивач вважає відмову відповідача у призначенні субсидії протиправною, оскільки нею не недавались недостовірні відомості про свої доходи та доходи свого сина ОСОБА_2 та майновий стан, що могло вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
Представником відповідача 03.10.2018 року подано відзив на позовну заяву, в якому просив в задоволенні позову відмовити, обгрунтовуючи тим, що при зверненні за призначенням субсидії від 18.06.2015 року було надано документи з недостовірними відомостями, а саме: в розділі І декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії від 18.06.2015 року позивачем зазначено ОСОБА_3 особою, яка зареєстрована, однак остання була зареєстрована у житловому приміщенні лише 19.04.2018 року.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що 18.06.2015 року ОСОБА_1 вперше звернулась до Управління соціального захисту населення адміністрації Заводського району Кам'янської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг за її місцем проживання: м.Камянське, 3-й провулок Чугуївський, будинок 5.
До заяви позивачем додано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, у пункті 3 розділу 1 «особи, які зареєстровані у житловому приміщенні/будинку» якої позивачем було зазначено осіб, які зареєстровані у житловому будинку, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3.
При цьому, позивачем було поставлено підпис під застереженням у декларації, відповідно до якого позивач був повідомлений про необхідність подання достовірних відомостей, зокрема про осіб, які зареєстровані у житловому будинку, та зобовязався повернути надміру перераховану суму житлової субсидії у разі надання недостовірних відомостей.
На підставі зазначених документів було прийнято рішення про призначення субсидії ОСОБА_1 за адресою: м.Камянське, 3-й провулок Чугуївський, будинок 5, з 01.05.2015 року по 30.04.2018 року.
З листа Управління соціального захисту населення адміністрації Заводського району Кам'янської міської ради від 06.08.2018 року за вих. №2620/8-6 відомо, що на підставі інформації, наданої відділом реєстрації місця проживання фізичних осіб адміністрації Заводського району Кам'янської міської ради, відповідачем з'ясовано, що у період з 01.05.2015 року по 18.04.2018 року за адресою: м.Камянське, 3-й провулок Чугуївський, будинок 5, було зареєстровано дві особи, а ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за цією адресою вперше з 19.04.2018 року.
На підставі наведеного, відповідачем зроблено висновок, що при зверненні за призначенням субсидії від 18.06.2015 року позивачем було надано документи з недостовірними відомостями, а тому субсидію було припинено з травня 2018 року та проведено перерахунок субсидії за період з 01.05.2015 року по 30.04.2018 року з розрахунку на 2 особи та знята надміру перерахована сума субсидії.
Згідно з п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року N 848 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» це Положення визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Субсидія є безповоротною і її отримання не пов'язане і не тягне за собою зміни форми власності житла.
Згідно до п. 3 Положення №848 призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).
Відповідно до абз.1 п.6 Положення №848 субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб.
Відповідно до абз. 1,2 п.7 Положення №848, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, з якого призначається субсидія.
Відповідно до абз.1 п.8 Положення №848, для призначення субсидії сукупний дохід обчислюється виходячи з доходів, нарахованих особам, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, без урахування податку з доходів фізичних осіб, відомості про які надаються структурним підрозділам з питань соціального захисту населення ДФС, Пенсійним фондом України, фондами соціального страхування, у порядку, визначеному пунктом 13 цього Положення, а також розмірів державної соціальної допомоги, що виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.
Відповідно до абз.1 п.13 Положення №848, для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами.
Відповідно до абз.8 п.13 Положення №848, громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
Відповідно до абз.7 п.20 Положення №848, сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру виплачену суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачем було свідомо подано документи для призначення житлової субсидії з недостовірними відомостями, а саме із зазначенням у графі «Особи, які зареєстровані у житловому приміщенні/будинку» онуки ОСОБА_3, яка фактично не була зареєстрована у будинку на час надання такої інформації. Зазначені позивачем недостовірні відомості безпосередньо вплинули на визначення розміру призначеної субсидії, що потягло за собою нарахування на користь відповідача надміру житлової субсидії. При цьому суд враховує, що громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
Посилання позивача на те, що вона зазначила онуку ОСОБА_3, як зареєстровану у будинку особу, тому що остання фактично там проживала та не мала на меті приховати інформацію про склад сімї, суд не приймає до уваги, так як зазначення позивачем відомостей про додаткову зареєстровану особу збільшило розмір призначеної житлової субсидії.
Таким чином, з огляду на підтвердження матеріалами справи факту надання позивачем документів з недостовірними відомостями для призначення субсидії 18.06.2015 року, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, відповідач довів належними та допустимими доказами правомірність вчинених дій.
На підставі викладеного, суд доходить висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, та, як наслідок, судові витрати та витрати на отримання правничої допомоги відшкодуванню на користь позивача не підлягають стягненню.
Керуючись, ст.ст. 139, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Заводського району Кам'янської міської ради про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_4