Справа № 448/1896/18
Суддя: Білоус Ю. Б.
Дата ухвалення: 2018-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер:448/1896/18
Провадження № 2-а/448/220/18
РІШЕННЯ

Іменем України

29.11.2018 року м.Мостиська

Мостиський районний суд Львівської області в складі:

головуючий суддя Білоус Ю.Б.,

за участю секретаря судового засідання Романченко І.А.,

учасники справи:

представник позивача ОСОБА_1,

відповідач ОСОБА_2,

перекладач ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Мостиська справу за адміністративним позовом Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_6 (SATAR SAFI) про примусове видворення іноземця за межі території України та затримання з метою забезпечення ідентифікації та примусового видворення,

в с т а н о в и в:

Представник позивача 29.11.2018 року звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_6 відповідач у справі, був затриманий 27.11.18року о 16:00 год. на відстані 300 м від лінії державного кордону на напрямку 547 прикордонного знаку прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Краківець», територія Яворівського району Львівської області, за спробу незаконного, поза пунктом пропуску, перетину державного кордону з України до ОСОБА_5 спільно з двома громадянами ОСОБА_6, чим своїми діями порушив вимоги ст.9 Закону України «Про державний кордон України» від 04.11.1991року, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.204-1 КУпАП, за що його було притягнуто до адміністративної відповідальності 29.11.2018року Яворівським районним судом Львівської області.

Вказує, що за результатом проведення фільтраційних заходів встановлено, що відповідач прибув на територію України незаконним шляхом. Під час перебування на території України був виявлений представниками міграційної служби у Львівській області за порушення правил перебування іноземцями на території України.

Зазначає, що 23.11.2018року ГУДМСУ у Львівській області прийнято рішення про примусове повернення відповідача із зобовязанням залишити територію України протягом 30 діб. Однак, відповідач дане рішення не виконав, а здійснив спробу незаконного перетину Державного кордону на ділянці відповідальності Мостиського прикордонного загону.

Стверджує, що обґрунтованими підставами вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про його примусове повернення є наступні чинники: відповідач вчинив спробу незаконно, поза пунктами пропуску, перетнути державного кордону України при обтяжуючих обставинах, усвідомлюючи що це незаконно; відповідач грубо порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства; відповідач перебуває на території України нелегально, дозволів на працевлаштування в Україні, а так само на постійне або тимчасове проживання не має; відповідач не володіє української мовою, що ускладнює його повернення до країни походження; відповідач не хоче повертатися до країни походження; відповідач використав Україну як транзитну державу на шляху незаконного потрапляння до країн Європейського Співтовариства.

З огляду на вищенаведене, просить суд постановити рішення про примусове видворення відповідача за межі території України. Крім того, просить суд затримати відповідача з метою забезпечення його ідентифікації та примусового видворення за межі території України.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні проти позову не заперечив.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Судом встановлено, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_6 (SATAR SAFI), ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець та житель ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6, відповідач у справі, потрапив на територію України незаконним шляхом та перебуває на території України без відповідних документів на право перебування з порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

23.11.2018 року відповідача громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_6 (Satar Safi) ГУ ДМСУ у Львівській області притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу 1700грн. в дохід держави.

Цього ж дня, 23.11.2018року ГУ ДМСУ у Львівській області на підставі ст.26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" прийнято рішення про примусове повернення та заборону вїзду на територію України громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_6 (Satar Safi), яким заборонено відповідачу вїзд на територію України терміном на три роки до 22.11.2021року та зобовязано його покинути територію України у термін до 23.12.2018 року.

Однак, в подальшому, 27.11.18року о 16 год. відповідач на відстані 340 метрів до лінії державного кордону України, спільно з громадянами ОСОБА_6 Мунір Ніазі, ОСОБА_7, рухався в напрямку 547 прикордонного знаку на таксі, в обхід пункту пропуску, намагався здійснити незаконний перетин державного кордону з України в ОСОБА_5, однак був затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль», чим своїми діями порушив вимоги ст.9 Закону України «Про державний кордон України» від 04.11.1991року, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.204-1 КУпАП.

Постановою судді Яворівського районного суду Львівської області від 29.11.2018року відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу.

Вказані обставини підтверджуються поясненнями сторін та наявними у справі письмовими доказами: копією постанови судді Яворівського районного суду Львівської області від 29.11.2018року; копією протоколу про адміністративне затримання від 27.11.2018року; копією протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 27.11.2018 р.; копією довідки ГУ ДМСУ у Львівській області про особу ОСОБА_2 (Satar Safi) від 23.11.2018року; копією рішення ГУ ДМСУ у Львівській області про примусове повернення та заборону вїзду на територію України громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_6 (Satar Safi) від 23.11.2018року.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов'язки, порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Враховуючи вищенаведені правові положення ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» примусовому видворенню передують дві обставини, а саме прийняття рішення про примусове повернення та не виконання в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Як встановлено судом, 23.11.2018року ГУ ДМСУ у Львівській області прийнято рішення про примусове повернення відповідача за межі України та зобовязано його покинути територію України у термін до 23.12.2018 року. Згідно наявної в матеріалах справи розписки відповідача, останній зобовязався не пізніше «23» грудня 2018 року залишити територію України. З вимогами статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» щодо видворення в примусовому порядку в разі ухилення від виїзду за межі України у визначений термін був ознайомлений.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до вимог ч.7 ст.5 КАС України іноземці, особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що і громадяни України.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на наведене, враховуючи встановлені судом обставини про те, що строк для примусового повернення відповідача на даний час не минув і такий встановлено до 23.12.2018року, беручи до уваги, що позивачем в порушення вимог ч.1 ст. 77 КАС України не надано суду належних доказів, які б підтверджували обєктивні та обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься в подальшому від самостійного та добровільного виконання рішення про повернення за межі території України, суд вважає, що у даному випадку відсутні правові підстави, передбачені статтею 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", для примусового видворення відповідача за межі України, а відтак позовні вимоги в цій частині до задоволення не підлягають.

В той же час, згідно із п.2 ч.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, зокрема, затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Згідно ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З огляду на наведені положення закону та враховуючи встановлені судом обставини про те, що відповідач потрапив на територію України незаконно, порушив вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», намагався незаконно перетнути державний кордон України з ОСОБА_5 поза пунктом пропуску, беручи до уваги відсутність у відповідача документа, що дає право на виїзд з України, відсутність у відповідача законних підстав для перебування на території України, відсутність у нього документів, що посвідчують його особу, постійного місця проживання та законного джерела існування на території України, власного житла чи дозволу на працевлаштування, суд вважає, що є підстави для затримання відповідача з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення його ідентифікації.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

Керуючись ст.ст.12, 257, 241, 244, 246, 288, 289 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Затримати громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_6 (SATAR SAFI), ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення його ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, який не може перевищувати шість місяців.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Мостиський районний суд Львівської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Ю.Б.Білоус

Рішення набрало законної сили: «___»___________ 20 р.

Суддя Ю.Б.Білоус