Справа № 2340/4307/18
Суддя: В.В. Гаращенко
Дата ухвалення: 2018-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

27 листопада 2018 року Справа № 2340/4307/18

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до дирекції Лукянівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів в особі директора закладу ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до дирекції Лукянівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів в особі директора закладу ОСОБА_2, в якій просить:

- визнати дії дирекції Лукянівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів в особі директора закладу ОСОБА_2 протиправними;

- зобов'язати дирекцію Лукянівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів в особі директора закладу ОСОБА_2 надати достовірну, точну та повну інформацію на запитувану інформацію від 23.08.018.

Від відповідача надійшов відзив на позов, в якому останній зазначив, що запити позивача адресовані до директора Лукянівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, що не є суб'єктом владних повноважень та розпорядником публічної інформації.

Розглянувши матеріали адміністративної справи судом встановлено, що даний спір не слід розглядати в порядку адміністративного судочинства з огляду на наступне.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень(ч. 1 ст. 2 КАС України).

Відповідно до п. 1-2 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в той час як публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.

Отже, до компетенції адміністративних судів належить вирішення спорів фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхніми посадовими або службовими особами, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Частина 1 ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначає, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач просить надати інформацію щодо котельні на твердому паливі.

При цьому, згідно статуту Лукашівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Монастирищенської районної ради Черкаської області, Лукашівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Монастирищенської районної ради Черкаської області, що затверджений рішенням Монастирищенської районної ради Черкаської області від 07.12.2017 №19-10/VII є юридичною особою, має печатку, кутовий штамп, вивіску, реєстраційні рахунки в органах державного казначейства, самостійний баланс, ідентифікаційний код та діє в межах автономних прав визначених власним статутом.

Таким чином, дирекція Лукашівького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів в особі директора закладу ОСОБА_2 не є суб'єктом владних повноважень в даній справі, оскільки інформація вибребовувана позивачем не є публічною, а відноситься до господарського відання школи.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

Учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи (ч. 1 ст. 2 ЦК України).

Приписами ч. 1 ст. 19 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Отже, спори між фізичними та юридичними особами щодо цивільних правовідносин розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч .1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 239 КАС України якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої п. 1 ч. 1 ст. 238 цього Кодексу, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 ЦПК України позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Таким чином, спірні відносини, які виникли між позивачем та відповідачем, не є публічно-правовими, а отже спір повинен розглядатись за правилами цивільного судочинства за місцезнаходженням позивача або відповідача, за вибором позивача.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 238, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судовчинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до дирекції Лукянівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів в особі директора закладу ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - закрити.

Роз'яснити позивачу, що спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Підстави для повернення судових витрат відсутні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя В.В. Гаращенко