Справа № 821/2050/17
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2018-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2018 р.м.ОдесаСправа № 821/2050/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Ковбій О.В.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Потапчук В.О.

суддів: Семенюк Г.В. , Шляхтицький О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2 та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2018 року прийнятого в порядку письмового провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Короткий зміст позовних вимог.

У грудні 2017 року ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області (далі - відповідач), у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неврахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при нарахуванні пенсії, не виготовлення для перерахунку йому пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених законом станом на 01.01.2016 року та не направлення відповідної довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області;

- зобов'язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача з зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення згідно розрахунків, зазначених ОСОБА_2 у своїй позовній заяві на загальну суму 21 951,60 грн. з дати виникнення права на перерахунок - 01.01.2016 року.

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області подати у визначений судом термін з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". З 29 грудня 2015 року позивач набув права на перерахунок пенсії, гарантованого статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції Закону №900-VIII від 23 грудня 2015 року) у зв'язку з чинною станом на 01 січня 2016 року постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988. Ліквідаційною комісією УМВС України у Херсонській області до ГУПФ України в Херсонській області для перерахунку пенсії була направлена довідка за №1622/19/01-2017 від 16 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2, за посадою заступник начальника відділу УБОЗ УМВС/заступник начальника відділу у загальній сумі 7427,74 грн., з яких: посадовий оклад - 3000 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник міліції - 2200 грн.; надбавка за стаж служби (30%) - 1560 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 450 грн., премія 3,02% - 217,74 грн. Вважаючи, що вказана довідка була складена без урахування всіх складових грошового забезпечення, а саме без урахування надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, надбавки за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 41%, надбавки за роботу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю, а також значно зменшений розмір з 66,3% до 3,02%, які були визначені у довідці №10/1301 від 09 червня 2012 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, позивач 08 грудня 2017 року звернувся із заявою до відповідача про видачу йому нової довідки, де б були відображені зазначені складові. Позивач вказує, що із врахуванням таких складових загальний розмір грошового забезпечення має становити 21951,60 грн.

Листом №19/Н-3 від 18 грудня 2017 року відповідач відмовив позивачу у видачі нової довідки, зазначивши, що складена довідка відповідає вимогам чинного законодавства.

Позивач вважає, що при перерахунку раніше призначених пенсій не може допускатися звуження змісту та обсягу набутих громадянами соціальних гарантій, просить позов задовольнити та встановити контроль за виконанням судового рішення.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2018 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії УМВС України у Херсонській області при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №1622/19/01-2017 від 16 травня 2017 року щодо визначення премії ОСОБА_2 у розмірі 3,02 % - 217 грн. 74 коп. з показника щомісячної премії грудня 2015 року.

Зобов'язано Ліквідаційну комісію УМВС України у Херсонській області виготовити та направити до ГУПФ України у Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 в наступних розмірах: посадовий оклад - 3000 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник міліції - 2200 грн.; надбавка за стаж служби (30%) - 1560 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 450 грн.; щомісячна премія, визначена у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), тобто за січень 2016 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_2 та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області звернулися до суду з апеляційними скаргами.

Так, ОСОБА_2, при зверненні до суду з апеляційною скаргою зазначає, що згідно постанов Верховного Суду України від 01 квітня 2014 року (справа №21-244а14) та від 06 лютого 2012 року (справа №21-322а11) суд вирішив питання про застосування закону у часі, а саме згідно вимог ст.. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягів існуючих прав і свобод.

При цьому, УМВС України в Херсонській області в апеляційній скарзі звертає увагу на те, що в оскаржуваному рішенні суд першої інстанції дійшов висновку про перерахунок пенсії позивача починаючи з 01 січня 2016 року, разом з тим, вказує на необхідність застосування середніх розмірів премії за весь січень 2016 року, що є похідним в часі.

Ухвалами Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2018 року та від 18 квітня 2018 року відкрито провадження у справі за вказаними апеляційними скргами.

На підставі Указів Президента України №455/2017 від 29 грудня 2017 року "Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах" та №296/2018 від 28 вересня 2018 року "Про переведення суддів", частини 6 статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" проведено заходи з передачі справ та матеріалів, що перебували в провадженні Одеського апеляційного адміністративного суду до П'ятого апеляційного адміністративного суду.

За результатами автоматизованого перерозподілу дану справу передано колегії суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі: Потапчук В.О., Семенюк Г.В., Шляхтицький О.І.

Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року прийнято апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2018 року до провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Справу розглянуто відповідно ст. 311 КАС України у порядку письмового провадження на підставі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Обставини справи.

У червні 2008 року позивача звільнений з посади заступника начальника відділу по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України у Херсонській області у званні підполковник міліції.

ОСОБА_2 відповідно пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 від 23 жовтня 2008 року є пенсіонером, перебуває на обліку у ГУПФ України у Херсонській області як отримувач пенсії за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Ліквідаційною комісією УМВС України у Херсонській області складена та направлена до ГУПФ України у Херсонській області довідка №1622/19/01-2017 від 16 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2

Зазначена довідка видана на виконання ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови КМУ від 11 листопада 2015 року №988 за нормами чинними на 01 січня 2016 року за посадою заступник начальника відділу БЛДОЗШОГЗОСЕ УБОЗ УМВС/заступник начальника відділу у загальній сумі 7 427,74 грн., з яких: посадовий оклад - 3 000 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник міліції - 2 200 грн.; надбавка за стаж служби (30%) - 1 560 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 450 грн., премія 3,02% - 217,74 грн.

08 грудня 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою виготовити та направити пенсійному органу нову довідку, в якій просив також зазначити надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, надбавку за оперативну розшукову діяльність у розмірі 40%, надбавку за роботу в спецпідрозділі по боротьбі з організованою злочинністю у розмірі 46%, премії у розмірі 66,3%. Зазначену довідку позивач просив надіслати до ГУПФ України в Херсонській області.

Листом від 18 грудня 2017 року №19/Н-3 відповідач повідомив заявника, щодо відсутності підстав для надання нової довідки, оскільки до довідки включені види грошового забезпечення, які передбачені для поліцейських, тобто постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", а відомості про щомісячну премію обраховано у середніх розмірах, що фактично виплаченого за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, тобто за грудень 2015 року за відповідними посадами, з урахуванням листа Міністерства внутрішніх справ України від 20 квітня 2017 року №5551/05/22-2017 (а.с.25-26).

Крім того, відповідач повідомив позивача про те, що види грошового забезпечення, з яких розраховувалась його пенсія на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" до складу довідки не включались, оскільки вказана постанова на поліцейських не поширюється.

Не погоджуючись з вищевикладеним позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою.

Висновок суду першої інстанції.

Частково задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що такі види грошового забезпечення як надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за оперативну розшукову діяльність, надбавка за роботу в спецпідрозділі по боротьбі з організованою злочинністю постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 не передбачені, а тому відповідач правомірно не включив зазначені надбавки до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 При цьому, згідно вимог абз 5 п. 5 Порядку №45 розмір премії має бути обрахований у середніх розмірах надбавок та премій, що фактично виплачені у січні 2016 року, а не з показника грудня 2015 року, врахованого відповідачем, оскільки право на перерахунок пенсії у позивача виникло в січні 2016 року, відомості про премію в довідці мають бути визначені із урахуванням середніх розмірів щомісячної премії, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, а саме за січень 2016 року.

Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції правильним та таким, що відповідає вимогам Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45).

Джерела права й акти їх застосування.

Згідно частини третьої, четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №45).

Вказаним Порядком №45 визначено процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.

Так, згідно пункту 1 Порядку №45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців (осіб, які мають право на пенсію за цим Законом), проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення таких військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова №988) встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Затверджено: схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схему посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах згідно з додатком 2; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10. Надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення: 1) установлювати: посадові оклади поліцейським та курсантам вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 2 - 10; надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби; підвищення за службу в поліції особливого призначення (особам, які безпосередньо виконують функції із забезпечення громадського порядку та безпеки громадян) у розмірі до 100 відсотків посадового окладу; 2) здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби; 3) надавати поліцейським матеріальну допомогу для оздоровлення в розмірі посадового окладу. Виплачувати: 1) надбавку за стаж служби в поліції в розмірах згідно з додатком 11; 2) надбавку за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень - у розмірах та порядку, визначених законодавством; 3) доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час; 4) надбавку за безперервний стаж на шифрувальній роботі - у розмірі до 20 відсотків посадового окладу. Надбавка виплачується особам, які безпосередньо зайняті на шифрувальній роботі; 5) доплату за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню, - у розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох наукових ступенів доплата встановлюється за одним (вищим) науковим ступенем; 6) доплату за вчене звання у разі, коли особа займає посаду, що пов'язана з педагогічною або науковою діяльністю, і має вчене звання доцента (старшого наукового співробітника), - у розмірі 5, професора - 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох або більше вчених звань доплата встановлюється за одним (вищим) званням; 7) надбавку за почесне звання "заслужений" - у розмірі 10 відсотків посадового окладу. Надбавка за почесне звання "заслужений" виплачується, коли виконання поліцейськими службових обов'язків згідно з посадами збігається за профілем з почесним званням; 8) підвищення на 25 відсотків посадових окладів курсантам за відмінне навчання або отримання відповідної кількості балів за шкалою ECTS за результатами екзаменаційної сесії.

Отже, постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено структуру та розміри грошового забезпечення поліцейських. При цьому, передбачені Постановою розміри грошового забезпечення для поліцейських є більшими у порівнянні із розмірами грошового забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ, виходячи із яких їм призначалась (перераховувалась) пенсія.

Оцінка суду.

Дослідивши матеріали справи колегією суддів встановлено, що на виконання постанови КМУ № 988 відповідачем складена довідка та направлена до пенсійного органу, в якій відповідачем не зазначено відомості про надбавку за виконання особливо важливих завдань, надбавку за оперативну розшукову діяльність, надбавку за роботу в спецпідрозділі по боротьбі з організованою злочинністю, та визначено розмір премії з врахуванням середніх розмірів, що фактично виплачені за грудень 2015 року за відповідною посадою в Національній поліції.

Однак колегія суддів, як і суд попередньої інстанції погоджується з доводами відповідача щодо правомірності не включення в довідку відомостей про надбавку за виконання особливо важливих завдань, надбавку за оперативну розшукову діяльність, надбавку за роботу в спецпідрозділі по боротьбі з організованою злочинністю, оскільки відповідно до абз. 7 п. 5 Порядку №45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою, крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахування пенсії не враховуються.

Так, згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 такі види грошового забезпечення, як надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за оперативну розшукову діяльність, надбавка за роботу в спецпідрозділі по боротьбі з організованою злочинністю не передбачені, а тому відповідач правомірно не включив зазначені надбавки до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2

При цьому, доводи позивача про те, що він при проходженні служби отримував зазначені надбавки, а тому вони повинні бути включені у довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, колегія суддів вважає безпідставними, а тому не приймає до уваги, оскільки зазначені надбавки були враховані Пенсійним фондом під час призначення позивачу пенсії.

В свою чергу, колегія суддів не погоджується з доводами Пенсійного фонду щодо визначення премії позивача у розмірі 3,02 % - 217 грн. 74 коп. з показника щомісячної премії грудня 2015 року, з огляду на наступне.

Колегія суддів встановила, що Міністерством внутрішніх справ України листом від 20 квітня 2017 року № 5551/05/22-2017 «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій» головам ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі доведено до відома інформацію про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року, зокрема середній розмір премії заступника начальника відділу становить 3,02%. (а.с.82, зворотній бік)

Згідно абз.5 п.5 Порядку №45 для перерахунку грошового забезпечення враховується щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до листа Національної поліції України від 19 квітня 2017 року №4060/03/48-2017 розмір премії відповідачем зазначено в довідці виходячи з середніх розмірів, що фактично виплачені за грудень 2015 року за відповідною посадою в Національній поліції.

Вказана правова позиція відповідача суперечить вимогам абз 5 п. 5 Порядку №45, у зв'язку з чим розмір премії, має бути обрахований у середніх розмірах надбавок та премій, що фактично виплачені у січні 2016 року, а не з показника грудня 2015 року, врахованого відповідачем.

Оскільки право на перерахунок пенсії у позивача виникло в січні 2016 року, відомості про премію в довідці мають бути визначені із урахуванням середніх розмірів щомісячної премії, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, а саме за січень 2016 року.

Враховуючи те, що включення відповідачем до довідки №1622/19/01-2017 від 16 травня 2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії такого виду грошового забезпечення як премія та визначення її розміру є діями відповідача, а не бездіяльністю, тому суд визнає такі дії відповідача щодо визначення премії позивача у розмірі 3,02 % - 217 грн. 74 коп. з показника щомісячної премії грудня 2015 року неправомірними.

До такого ж висновку дійшов Верховний Суд в рішенні від 12 березня 2018 року у справі №802/2196/17-а.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З системного аналізу вказаних обставин справи та доводів апеляційної скарги колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій Ліквідаційної комісії УМВС в Херсонській області при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №1622/19/01-2017 від 16 травня 2017 року щодо визначення премії позивача у розмірі 3,02 % - 217 грн. 74 коп. з показника щомісячної премії грудня 2015 року та зобов'язання відповідача виготовити та направити до ГУПФ України у Херсонській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача в наступних розмірах: посадовий оклад - 3000 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник міліції - 2200 грн.; надбавка за стаж служби (30%) - 1560 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 450 грн.; щомісячна премія, визначена у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), тобто за січень 2016 року.

Окрім того, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення задоволенню не підлягає, оскільки у суду відсутні підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення у цій справі, а примусове виконання рішень суду у даній категорії справ забезпечується органами державної виконавчої служби.

Доводи скаржників викладені в апеляційних скаргах колегія суддів до уваги не приймає, оскільки вони не спростовують правильність висновків суду першої інстанції з якими погоджується колегія суддів.

Статтею 316 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скаргах доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційні скарги задоволенню не підлягають.

Розподіл судових витрат згідно вимог ст.139 КАС України не підлягає.

Керуючись ст.ст. 316, 322, 325 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області - залишити без задоволення.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2018 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений та підписаний 28 листопада 2018 року.

Головуючий суддя Потапчук В.О.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.