Справа № 2140/1582/18
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2018-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

03 грудня 2018 р. м. ХерсонСправа № 2140/1582/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву про розстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Північна виправна колонія (№90)" про стягнення середнього заробітку за час затримки виплати одноразової грошової допомоги.

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) 08.08.18 р. звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- стягнути з Державної установи "Північна виправна колонія (№90)" на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виплати одноразової грошової допомоги в сумі 51636,23 грн.;

- зобов'язати Державну установу "Північна виправна колонія (№90)" у 10-денний строк подати звіт про виконання рішення суду.

Рішенням суду від 19.10.2018 року позов задоволено частково. Стягнуто з Державної установи "Північна виправна колонія (№90)" (, адреса: 73033, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) середній заробіток за час затримки виплати одноразової грошової допомоги в сумі 39 232 (тридцять дев'ять тисяч двісті тридцять дві) грн. 52 коп. з відрахуванням податків та обов'язкових платежів.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

23.11.2018 року відповідачем подано до суду заяву про розстрочення виконання рішення по справі. Обґрунтовуючи подану заяву Державна установа "Північна виправна колонія (№90)" посилається на вкрай складний фінансовий стан установи.

Вказана обставина, на думку позивача, є підставою для відстрочення виконання рішення суду на 1 рік.

Заява призначена до розгляду на 30.11.2018 року, про що сторони повідомлені повістками.

30.11.2018 року від представників сторін надійшли заяви про розгляд питання відстрочення виконання судового рішення без їх участі в порядку письмового провадження.

Згідно із ч. 2 ст. 278 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи приписи ст. ст. 194 та 278 КАС України суд вважає, що подання сторонами заяв про розгляд питання про відстрочення виконання судового рішення без їх участі є підставою для розгляду заяви відповідача у порядку письмового провадження.

Згідно з ч.4 ст. 229 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням суду від 19.10.2018 року позов позов задоволено частково. Стягнуто з Державної установи "Північна виправна колонія (№90)" (, адреса: 73033, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) середній заробіток за час затримки виплати одноразової грошової допомоги в сумі 39 232 (тридцять дев'ять тисяч двісті тридцять дві) грн. 52 коп. з відрахуванням податків та обов'язкових платежів.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Рішення прийнято в порядку письмово провадження.

Протягом передбаченого ст. 295 КАС України тридцяти денного строку до суду апеляційної інстанції рішення оскаржено не було. У зв'язку з чим, 20.11.2018 року рішення суду у справі №2140/1582/18 набрало законної сили.

23.11.2018 року Державною установою "Північна виправна колонія (№90)" подано заяву про розстрочення виконання рішення суду на 1 рік.

Стаття 124 Конституції України та стаття 370 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 ст. 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Таким чином, підставою для відстрочення або розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Задоволення заяв про відстрочення або розстрочення виконання рішення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин.

Відповідно до пункту 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 №14 "Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження" при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції кодексу, чинній до 15.12.2017 року, але за змістом аналогічної актуальній на даний час ст. 378 КАС України) їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Тобто, вирішуючи питання про розстрочення виконання судового рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, можливі негативні наслідки для боржника при виконанні рішення у встановлений строк тощо.

Підставою для розстрочення виконання рішення, в розумінні ст. 378 КАС України, можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Окрім зазначеного, як справедливо вказано Верховним судом України при розгляді аналогічної за суттю заяви в рамках справи №802/2029/16-а (Ухвала від 15.11.2017 року), суд у вирішенні питань про розстрочення або відстрочення виконання рішення суду повинен також враховувати й те, що обставини, за яких виконання рішення неможливе, повинні існувати насправді, в реальності, та безпосередньо перешкоджати його виконанню в строки, в обсязі та в порядку, визначені у рішенні.

З огляду на відсутність передбачених критеріїв для визначення поважності таких підстав, прийняття відповідних рішень є дискреційним повноваженням суду, яке він реалізує за власними переконанням, виходячи з конкретних обставин справи.

При цьому, суд зауважує, що відстрочення та розстрочення виконання рішення суду є правом, а не обов'язком суду.

Статтею 242 КАС України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Заявником, як підстава для відстрочення виконання рішення суду вказано: вкрай складний фінансовий стан установи та відсутність належного фінансування установи.

Однак, до поданої заяви не додано жодного доказу на підтвердження наведеного.

Таким чином, суд вирішуючи питання про відстрочення виконання рішення суду позбавлений можливості підтвердити або спростувати доводи ДУ "Північна виправна колонія (№90)", викладені ним в своїй заяві.

Отже, проаналізувавши доводи заявника, суд не вбачає достатніх та належних доказів на підтвердження наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Частиною 2 ст. 14 КАС України передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Наведені вище норми вказують, що будь-яке рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає виконанню.

З урахуванням викладеного, заява ДУ "Північна виправна колонія (№90)" про відстрочення виконання рішення у справі №2140/1582/18 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст. 243, 248, 256, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, -.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 295, 297, 378 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви Державної установи "Північна виправна колонія (№90)" про розстрочення виконання рішення суду у справі №2140/1582/18 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Ковбій О.В.