Справа № 816/2455/17
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2018-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 816/2455/17Суддя-доповідач Донець Л.О.
УХВАЛА

03 грудня 2018 р.м. Харків
Харківський апеляційний адміністративний суд у складі головуючого судді: Донець Л.О., суддів: Бенедик А.П. , Мельнікової Л.В. , розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2018р. по справі № 816/2455/17

за позовом ОСОБА_2

до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

28 грудня 2017 року ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (далі - відповідач), в якому просить зобов'язати відповідача виготовити та направити до ГУ ПФУ в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2 500,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням капітан міліції - 1800,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) - 1720,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань (48%) - 2 889,60 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 250,00 грн, премія (47,3%) - 4 332, 49 грн, всього - 13 492,09 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2018 позов залишено без задоволення.

Не погодившись з судовим рішенням, ОСОБА_2 звернувся з апеляційною скаргою.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2018 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2018р. по справі № 816/2455/17 за позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії, та справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Під час підготовки справи до апеляційного розгляду та вивчення матеріалів адміністративної справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо зупинення провадження у справі.

Колегія суддів зазначає, що 02 лютого 2018 року на офіційному веб-порталі судової влади України оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі за позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії у справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

З вказаної ухвали Верховного Суду від 02.02.2018 встановлено, що у зразковій справі позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії;

зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) 7357,35 грн., а всього 20734,35 грн.;

встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

Позов умотивований тим, що позивач є пенсіонером МВС України та йому призначено пенсію за вислугу років. На виконання вимог законодавства, яким встановлені підстави для перерахування пенсійного забезпечення, Ліквідаційна комісія склала та подала до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку №15205 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідно до змісту якої вона складена відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів від 15.11.2015 року №988, Наказу МВС від 06.04.2017 року №260, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, за посадою займаною ним на час звільнення із органів внутрішніх справ старший слідчий в особливо важливих справах організаційно-методичного відділу слідчого управління УМВС України у Вінницькій області відповідає посаді старший слідчий в ОВС та становить: посадовий оклад 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) 1960,00 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби (0%) - 0,00 грн., премія (2,32%) 159,15 грн., а всього 7019,15 грн.

Зазначає, що у вказану довідку не включено всі види грошового забезпечення, які йому нараховувались під час проходження служби, а тому, на думку позивача, Ліквідаційна комісія не внесши до Довідки №13205 всі види грошового забезпечення та зменшивши розмір премії, створила передумови для їх неврахування під час перерахунку пенсії, чим порушила його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення в адміністративній справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) має суттєве значення для вирішення даної справи.

Так, рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 року відмовлено у задоволенні позову у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а). Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржене до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 02.04.2018 року відкрито апеляційне провадження у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2018 р. зупинено провадження у справі № 816/2455/17 за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2018р. по справі № 816/2455/17 до до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2018 р. провадження у справі № 816/2455/17 за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2018р. по справі № 816/2455/17 - було поновлено, та призначено розгляд справи в порядку письмового провадження на 03.12.2018 року в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду.

Однак, станом на 03.12.2018 року рішення Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) прийнято не було.

Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що дана справа відноситься до типових, адже відповідачем є один і той самий суб'єкт владних повноважень (Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Враховуючи викладене, та зважаючи на ту обставину, що на даний момент Верховним Судом рішення по зразковій справі прийнято не було, суд приходить до висновку, що рішення Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи, а тому провадження в даній справі необхідно зупинити до прийняття та набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Керуючись ст. ст. 236, 248, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В

Зупинити провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2018р. по справі № 816/2455/17 - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 802/2196/17-а.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Донець Л.О.
Судді Бенедик А.П. Мельнікова Л.В.