Справа № 804/220/18
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
19 листопада 2018 року м. Дніпросправа № 804/220/18
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Чабаненко С.В.,
суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В.,
перевіривши відповідність вимогам Кодексу перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 березня 2018 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Айсберг-Фіш" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, та зобовязання вчинити певні дії,-
До Третього апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Державної фіскальної служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 березня 2018 року у справі № 804/220/18, яка, згідно відбитку печатки подана до суду першої інстанції 12 листопада 2018 року, тобто після набрання 15 грудня 2017 року чинності Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року №2147-VІІІ. Таким чином, апеляційна скарга має відповідати вимогам, встановленим КАС України у наведеній редакції.
Статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право сторони, третьої особи в адміністративній справі, а також особі, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частиною третьою цієї ж статті встановлено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Також ч. 6 ст. 59 КАС України встановлено, що відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
При цьому, за змістом частин першої та третьої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників сторін та інших учасників справи - юридичних осіб мають бути підтверджені довіреністю юридичної особи, яка від її імені видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Отже, у разі участі юридичної особи у судовому процесі через представника, на підтвердження повноважень останнього має бути подано оригінал довіреності, виданої за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами, або ж її копія, засвідчена у визначеному законом порядку.
У викладеному вище положенні частини третьої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (закон, прийнятий Верховною Радою України) чітко визначено, що юридична особа бере участь у справі через свого керівника, або представника, повноваження якого, підтвердженні довіреністю, яка видана за підписом керівника.
Право підписати довіреність іншими посадовими особами повинно бути встановлено законом або установчими документами.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На законодавчому рівні не закріплено право підписувати довіреність (на представництво в судах у порядку визначеному Кодексом адміністративного судочинства України) іншими посадовими особи податкового органу, окрім керівника.
Щодо підтвердження повноважень установчими документами, то у Державної фіскальної служби України, як центрального органу виконавчої влади, зазначені документи відсутні.
Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 236 "Про Державну фіскальну службу України", чітко встановлене повноваження Голови ДФС представляти ДФС у відносинах з іншими органами, підприємствами, організаціями в Україні та за її межами (підпункт 1 пункту 11 Постанови).
Апеляційна скарга від імені Державної фіскальної служби України підписана ОСОБА_1, як представником, на підтвердження чого подано копію довіреності, виданої і підписаної директором Департаменту адміністративного оскарження та судового супроводження ОСОБА_2 на підставі наказу від 02 липня 2018 року №421 "Про надання права підпису та засвідчення копій" та запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Зазначена копія довіреності засвідчена ОСОБА_1, при цьому доказів наявності повноважень у ОСОБА_1 для засвідчення копії довіреності суду не надано. Крім того, суду не надано копію наказу від 02 липня 2018 року №421 на підтвердження повноважень ОСОБА_2
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів зазначає, що апелянтом не надано достатніх доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу.
Крім того, з апеляційної скарги вбачається, що її підписано представником ДФС України, проте, особою, яка підписала апеляційну скаргу не зазначено її посадове становище, що також унеможливлює встановлення судом наявності повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу.
Згідно п.1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Враховуючи викладене та керуючись статтею 298 КАС України, суд ,-
Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 березня 2018 року у справі № 804/220/18 - повернути заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту її підписання.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак

суддя І.В. Юрко