Справа № 676/846/17
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2018-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/676/4/18
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2018 року. м. Кам»янець-Подільський

Кам»янець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В.

за участю секретаря судового засідання - Костецької І.В.

справа № 676/846/17

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Рудик В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання рішення протиправним , скасування рішення та зобов»язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

17.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання рішення протиправним , скасування рішення та зобов»язання вчинити певні дії.

Позивач, уточнивши та обгрунтовуючи позовні вимоги, вказує, що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і з 24 березня 1982 року був зарахований учнем ливарника на машинах лиття під тиском цеху №3 на заводі «Кам'янець-Подільськкабель». З 11 червня 1982 року йому присвоєно ІІІ-й розряд ливарника на машинах лиття під тиском. З 07 червня 1984 року присвоєно 4-й розряд ливарника на машинах лиття під тиском. 01 грудня 1987 року був переведений ливарником виробів зі свинцевим сплавом на машинах лиття під тиском цеху №2. 16 лютого 1990 року він був звільнений за власним бажанням, згідно ст.38 КЗпП України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України він має право на соціальний захист, право на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно зі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Він працював на роботах із шкідливими і важкими умовами праці 07 років 08 місяців 05 днів, з 11.06.1982 року по 16.02.1990 року, що підтверджується записами в його трудовій книжці., тобто це той стаж, який дає йому право отримувати пенсію із зменшенням віку на 5 років.

24.09.2015 року він звернувся із заявою до Управління пенсійного Фонду України в м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 та надав належним чином завірену копію трудової книжки, в якій є всі відомості, які підтверджують його стаж роботи, в тому числі і відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Крім, трудової книжки ним було надано документи, а саме: архівні довідки.

У задоволенні заяви рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області йому було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи, згідно розділу ХІІ «Електротехнічне виробництво» та розділу ХХІ «Загальні професії» Списку №1, розділ ХVІ «Електротехнічне виробництво» та розділ ХХХІІ «Загальні професії», Списку №2, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за № 1173, з 11.06.1982 по 16.02.1990 р., оскільки посади ливарника на машинах лиття під тиском та ливарника виробів із свинцевих сплавів не передбачені зазначеними розділами Списків, а також відсутні первинні документи, які б підтверджували зайнятість заявника у ливарному виробництві.

Тому, він втратив право отримувати пенсію за віком на пільгових умовах з 24.09.2015 року, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник позивача в суді позов підтримала в повному об»ємі та просила суд визнати дії відповідачів неправомірними і зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 25.04.2017 року та зарахувати до пільгового стажу роботу на посаді ливарника на машинах лиття під тиском, відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.06.1982 по 16.02.1990 року.

Представник Управління Пенсійного фонду України в судовому засіданні позовні вимоги не визнає, заперечує проти заявлених вимог, просить у позові відмовити.

Суд, заслухав представників сторін, показання свідків та дослідивши матеріали справи в повному об»ємі, встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 з 24 березня 1982 року був зарахований учнем ливарника на машинах лиття під тиском цеху №3 на заводі «Кам'янець-Подільськкабель». З 11 червня 1982 року йому присвоєно ІІІ-й розряд ливарника на машинах лиття під тиском. З 07 червня 1984 року присвоєно 4-й розряд ливарника на машинах лиття під тиском. 01 грудня 1987 року був переведений ливарником виробів зі свинцевим сплавом на машинах лиття під тиском цеху №2. 16 лютого 1990 року він був звільнений за власним бажанням, згідно ст.38 КЗпП України, таким чином, він працював на заводі «Кам'янець-Подільськкабель» з 11 червня 1982 року по 16 лютого 1990 року ливарником на машинах лиття під тиском, що підтверджується записом в трудовій книжці ОСОБА_1, а також архівними довідками, наданими «Трудовим архівом міста Кам'янця-Подільського».

15.03.1990 року ОСОБА_1 був прийнятий ливарником на машинах лиття під тиском четвертого розряду в порядку переведення до Кам'янець-Подільського електромеханічного заводу, що підтверджується записом в трудовій книжці, а також довідкою про уточнюючий характер роботи від 25.01.2017 року, де вказано, що він працював ливарником на машинах лиття під тиском і виконувана ним робота передбачена пільговим пенсійним забезпеченням за Списком №1, розділу ХІ -металообробка, підрозділу І-ливарне виробництво, пункту А-робочі, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173.

24.09.2015 року позивач звернувся із заявою до Управління пенсійного Фонду України в м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 та надав належним чином завірену копію трудової книжки, в якій є всі відомості, які підтверджують його стаж роботи, в тому числі і відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Крім, трудової книжки ним було надано довідку про уточнюючий характер роботи, архівні довідки.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важливими умовами праці за списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки-після досягнення 50 років, у період з 01.04.2015 року по 31.03.2016 року і при наявності загального стажу роботи не менше 20 років 06 місяців, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Чоловіки, які мають не менше половину стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993, року за № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 10 порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 №383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637

Позивач, як вбачається з копії його паспорта, на момент звернення до органів пенсійного Фонду досяг 55 років. Відповідно до записів у трудовій книжці загальний стаж його роботи складає 23 роки 04 місяці 17 днів, пільговий стаж складає 07 років, 08 місяців 05 днів.

Але у задоволенні заяви ОСОБА_1 рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи, згідно розділу ХІІ «Електротехнічне виробництво» та розділу ХХІ «Загальні професії» Списку №1, розділ ХVІ «Електротехнічне виробництво» та розділ ХХХІІ «Загальні професії», Списку №2, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за № 1173, з 11.06.1982 по 16.02.1990 р., оскільки посади ливарника на машинах лиття під тиском та ливарника виробів із свинцевих сплавів не передбачені зазначеними розділами Списків, а також відсутні первинні документи, які б підтверджували зайнятість заявника у ливарному виробництві, що підтверджується Повідомленням від 13.11.2015 року за № 10144102 про відмову комісії рішенням від 11.11.2015 року за №20, у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 11.06.1982 року по 16.02.1990 року, тому, листом Управління Пенсійного фонду України від 08.12.2015 року за №17552/03ОСОБА_1 також було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як ливарнику на машинах лиття під тиском та ливарнику виробів із свинцевих сплавів.

Ливарне виробництво - технологічний процес виготовлення виливків, що полягає в заповненні ливарної форми розплавленим матеріалом і подальшій обробці отриманих після твердіння виробів.

Відповідно до єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт і професій робітників. Випуск 2, який був чинний на період роботи ОСОБА_1 на посаді ливарника на машинах для лиття під тиском тарифно-кваліфікаційна характеристика професій ливарника на машинах для лиття під тиском міститься в розділі «Ливарні роботи» вищезазначеного Випуску Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника. Згідно характеристики робіт виконуваних на даній посаді ливарник на машинах для лиття під тиском, ливарник 3-го розряду здійснює виливку великих та складних деталей з криволінійними поверхнями, які перетинаються та від'ємними частинами кольорових металів та їх сплавів або з чавуна та сплавів на поршневих та компресорних машинах лиття під тиском різної конструкції. Плавлення металів. Ливарника 4-го розряду здійснює відлив різних відповідальних, тонкостінних та метало ємких деталей складної конфігурації з внутрішніми ребристими пустотами та від'ємними частинами з чавуну, сталі, кольорових металів та сплавів, які мають високу температуру плавлення, на машинах лиття під тиском різних конструкцій.

Крім того, той факт, що Кабельний завод працював з металом підтверджується документами, зібраними в Державному архіві Хмельницької області, а саме : паспортом Кам"янець-Подільського кабельного заводу "Кам"янець- Подільськкабель" ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції , 1982 року; Архівними витягами з колективного договору Кам"янець-Подільського кабельного заводу "Кам"янець- Подільськкабель" ім.60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції на 1989 рік від 25.09.2018 року; Колективним договором Кам"янець-Подільського кабельного заводу "Кам"янець- Подільськкабель" ім.60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції на 1984 рік. В кожному документі згадується робота заводу з металом, в деяких зазначені цехи, ділянки та види виробництва заводу, де допоміжною складовою з-поміж таких, як метало-ріжуче, зварювальне, значиться і ливарне виробництво, що також свідчить про виготовлення виробів з металу даним заводом. Також в них вказано, що завод підпорядковувався Міністерству електротехнічної промисловості та приладобудування СРСР, що також підтвердили свідки у суді - ОСОБА_5, ОСОБА_6, які також працювали на даному підприємстві і пільговий стаж яких в 80-90 роках їм був зараховний, відповідно до їх пенсійних справ, оглянутих у суді.

Таким чином, оскільки професія «ливарник на машинах для лиття під тиском» передбачена Списком №1 розділ ХІ «Металообробка», п.1а «ливарне виробництво»(Списків виробництв,робіт, професій,посад, показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173), враховуючи шкідливість і важкість умов праці на посаді ливарника на машинах для лиття під тиском дана посада, а отже і період роботи на даній посаді за період з 15.03.1982 року по 16.02.1990 року відноситься до Списку №1, вказане рішення відповідачів є помилковим, оскільки протирічить належним і допустимим доказам , прийнятими судом.

У пункті 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсії на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Судом приймається, як належний доказ, Довідка про уточнюючий характер роботи від 25.01.2017 року , видана ОСОБА_1 про те, що він дійсно працював на Кам»янець-Подільському електромеханічному заводі з 15.03.1990 року по 04.07.1990 року на посаді ливарника на машинах лиття під тиском повний робочий день і виконувана робота передбачена пільговим пенсійним забезпеченням за Списком №1 Розділу ХІ-металообробка, піврозділ І-ливарне виробництво, пункту а-робочі, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що також підтверджується записом у трудовій книжці і не заперечується відповідачами, оскільки цей доказ підтверджує пільговий стаж роботи ОСОБА_1 з 11.06.1982 року по 16.02.1990 року на посаді ливарника на машинах лиття під тиском та ливарника виробів із свинцевих сплавів.

Згідно із загальною нормою п. 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у разі коли документ про трудовий стаж не зберігся, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 18 зазначеного Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно ч.1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Таким чином, органи Пенсійного фонду України, з метою підтвердження наявного пільгового трудового стажу за відсутністю первинних документів для призначення пенсій, в тому числі пенсії на пільгових умовах, мають врахувати показання свідків. Оскільки в судовому засіданні встановлено, що свідки знали позивача по спільній роботі на одному підприємстві, крім того, робота позивача, з невеликою перервою на одному підприємстві на посаді посаді ливарника на машинах лиття під тиском з 15.03.1990 року по 04.07.1990 року підтверджується записами в трудовій книжці і уточнюючою довідкою та відповідач частково визнав наявність пільгового стажу, а відтак суд дійшов висновку, що рішення управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах , є необґрунтованим, оскільки позивач. працював на роботах із шкідливими і важкими умовами праці праці 07 років 08 місяців та 05 днів, цей стаж є пільговим, тому він має право отримувати пенсію із зменшенням віку на 5 років з 24.09.2015 року.

З вищенаведених підстав позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, ст. 46 Конституції України, ст. ст. 12,13,62,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за № 803-ХІІ від 01.03.1991 року, п.І Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993 року за №637 та керуючись ст.ст. 241-243 КАС України суд ,-

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови в призначенні пенсії за Списком №1, розділ «Металообробка» по п.1а «Ливарне виробництво» ОСОБА_1.

Визнати неправомірним рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за №20 від 11.11.2015 року у не зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 11.06.1982 року по 16.02.1990 року.

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати пільговий стаж роботи ОСОБА_1 за Списком №1, розділ «Металообробка» по п.1а «Ливарне виробництво» за період з 11.06.1982 року по 07.06.1984 року на посаді ливарника 3 розряду на машинах для лиття під тиском, з 07.06.1984 року по 01.02.1988 року на посаді ливарника 4 розряду на машинах для лиття під тиском, з 01.02.1988 року по 16.02.1990 року на посаді ливарника 4 розряду виробів зі свинцевих сплавів та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 24.09.2015 року.

Рішення суду набирає законної сили через 30 днів з дня його проголошення.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга на протязі 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення , має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення.

Дата складення повного судового рішення 02.11.2018 року .

Суддя Кам»янець- Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В.