Справа № 1740/2257/18
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2018-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

26 листопада 2018 року м. Рівне №1740/2257/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дорошенко Н.О. за участю секретаря судового засідання Янчар О.П. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Янчарук О.І.,

відповідача: представник не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

Товариство з обмеженою відповідальністю "Горинь Агро Плюс"
доУправління Укртрансбезпеки у Рівненській області
про визнання протиправними та скасування постанов, -
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Горинь Агро Плюс" звернулось до адміністративного суду з позовом до Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області про визнання протиправними та скасування постанов про застосування адміністративно-господарських штрафів: №067465 від 31.07.2018 в розмірі 680,00 грн.; №067466 від 31.07.2018 в розмірі 1700,00 грн.; №067467 від 31.07.2018 в розмірі 680,00 грн.; №067468 від 31.07.2018 в розмірі 1700,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на протиправність спірних постанов, винесених внаслідок виявлення порушень при здійсненні перевезення вантажів транспортними засобами, які не належать позивачу та ним не використовуються при здійсненні господарської діяльності.

Ухвалою суду від 31.08.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи визначено за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідач позову не визнав, подав відзив на позовну заяву (а.с.42-49), у якому зазначив, що за результатами проведених перевірок транспортних засобів КАМАЗ реєстраційний номер ВК1015АХ та ВК2486АМ, що належать Товариству з обмеженою відповідальністю "Горинь Агро" було виявлено ряд порушень законодавства про автомобільний транспорт, про що складено відповідні акти. При підготовці до розгляду справ про порушення законодавства про автомобільний транспорт відповідачем було виявлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Горинь Агро Плюс" є правонаступником Товариства з обмеженою відповідальністю "Горинь Агро", на користь чого свідчила також наявність однакової адреси місцезнаходження вказаних юридичних осіб. Зазначив, що за таких обставин у відповідача не було сумнівів стосовного того, що саме Товариство з обмеженою відповідальністю "Горинь Агро Плюс" використовує у своїй діяльності вказані вище транспортні засоби. Відтак, враховуючи виявлені у ході перевірки порушення законодавства про автомобільний транспорт, винесення спірних постанов про застосування адміністративно-господарських штрафів вважає правомірним.

Позивач подав відповідь на відзив до позовної заяви (а.с.84-87), у якій зазначив, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Горинь Агро Плюс" створено шляхом виділу з Товариства з обмеженою відповідальністю "Горинь Агро", що не було враховано відповідачем. Окрім того зауважив, що відповідачем були проігноровані норми Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів та напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998, відповідно до якого транспортні засоби підлягають державній реєстрації у встановленому порядку, проте відповідні транспортні засоби не зареєстровані за позивачем, що підтверджується листом-відповіддю Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області від 16.08.2018.

З огляду на вищезазначене позивач стверджував, що відповідач дійшов хибного висновку про правонаступництво позивача по майнових правах на транспорті засоби, які вказані у актах перевірки від 12.01.2018 та 22.06.2018, а відтак оскаржувані постанови про застосування адміністративно-господарських штрафів від 31.07.2018 прийняті з порушенням положень абзацу 2 пункту 15 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України за № 1567 від 08.11.2006.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача подав суду заяву про розгляд справи без його участі (а.с.98).

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши відзив на позовну заяву, матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд встановив та врахував таке.

Матеріалами справи стверджено, що 12 січня 2018 року працівниками Управління Укртрансбезпеки у Житомирській області було проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, про що складено:

Акт № 021339, згідно з яким виявлено здійснення внутрішніх вантажних перевезень автомобілем марки КАМАЗ, номерний знак ВК1015АХ (свідоцтво про реєстрацію серії САЕ № 768762) з причепом самоскидом НЕФАЗ номерний знак ВК7981ХХ (свідоцтво про реєстрацію серії САЕ № 768761), що належить Товариству з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО", без оформлення документів, передбачених статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: транспортний засіб не обладнаний контролюючим пристроєм (тахографом), без індивідуальної контрольної книжки водія, без товарно-транспортної накладної встановленої форми, чим порушено п.11.1. Наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 14.10.1997 № 363 та Наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 07.06.2010 №340 (а.с.50);

Акт № 021340, згідно з яким виявлено здійснення внутрішніх вантажних перевезень автомобілем марки КАМАЗ, номерний знак ВК2486АП (свідоцтво про реєстрацію серії САЕ № 768760), з причепом самоскидом СЗАП номерний знак ВК5511ХХ (свідоцтво про реєстрацію серії ВКС № 079236), що належить Товариству з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО", без оформлення документів, передбачених статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: транспортний засіб не обладнаний контролюючим пристроєм (тахографом), без індивідуальної контрольної книжки водія, без товарно-транспортної накладної встановленої форми, чим порушено п.11.1. Наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 14.10.1997 № 363 та Наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 07.06.2010 №340 (а.с.51).

За результатом проведеної 12.01.2018 перевірки винесено:

припис щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт №0170458 Товариству з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО ПЛЮС", у якому зазначено, що в результаті перевірки виявлено порушення: у відповідності до Акту № 021340 водій вантажного автомобіля КАМАЗ д.н. ВК2486АМ, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО ПЛЮС", здійснюючи внутрішні перевезення для власних потреб, під час перевірки не надав уповноваженим на те особам товарно-транспортну накладну встановленої форми, індивідуальну контрольну книжку водія, чим порушено вимоги статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт". Запропоновано вжити заходів до усунення виявлених порушень у строк до 27.02.2018 (а.с.54);

припис щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт №0170457 Товариству з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО ПЛЮС", у якому зазначено, що в результаті перевірки виявлено порушення: у відповідності до Акту № 021339 водій вантажного автомобіля КАМАЗ д.н. ВК1015АХ, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО ПЛЮС", здійснюючи внутрішні перевезення для власних потреб, під час перевірки не надав уповноваженим на те особам товарно-транспортну накладну встановленої форми, індивідуальну контрольну книжку водія, чим порушено вимоги статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт". Запропоновано вжити заходів до усунення виявлених порушень у строк до 27.02.2018 (а.с.55).

31.07.2018 начальником Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області винесено:

постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 067465, згідно з якою за порушення пункту 31 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, відповідальність за яке передбачена частиною 1 абз.13 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: невиконання перевізником припису № 0170457 органу державного контролю, постановлено стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО ПЛЮС" штраф в розмірі 680,00 грн. (а.с.69),

постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 067467, згідно з якою за порушення пункту 31 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, відповідальність за як передбачена частиною 1 абз.13 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: невиконання перевізником припису № 0170458 органу державного контролю, постановлено стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО ПЛЮС" штраф в розмірі 680,00 грн. (а.с.72).

Також суд встановив, що на підставі щотижневого графіку проведення рейдових перевірок Управління Укртрансбезпеки у Житомирській області від 15.06.2018 (а.с.73), направлення на рейдову перевірку № 011154 від 19.06.2018 про проведення рейдової перевірки за додержанням вимог законодавства про автомобільний транспорт на а/д Київ-Чоп км з 175 по 250 (а.с.74), 22.06.2018 співробітниками Управління Укртрансбезпеки у Житомирській області на а/д Київ-Чоп, 235 км, проведено рейдову перевірку.

За результатами вказаної перевірки складено акт № 055296 від 22.06.2018 (а.с.66) проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, в якому зазначено, що автомобілем КАМАЗ-45143-013-15 номерний знак ВК1028АХ (свідоцтво про реєстрацію серії САО № 231504) з причепом самоскидом НЕФАЗ-8560 номерний знак ВК7981ХХ (свідоцтво про реєстрацію серії САЕ № 768761), що належить ТзОВ "ГОРИНЬ АГРО" (Рівненська обл., Острозький р-н, с. Білашів, вул. Центральна) виконувалися внутрішні вантажні перевезення з м. Н.-Волинський (кар'єр) до ТзОВ "ГОРИНЬ АГРО" (щебінь) транспортним засобом, не обладнаним контрольним пристроєм (тахографом), чим порушено п.6.1 Наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 07.06.2010 №340, без оформлення документів, передбачених ст.48 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: індивідуальної контрольної книжки водія, чим порушено вимоги Наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 07.06.2010 №340, а також без товарно-транспортної накладної встановленої форми, чим порушено п.11.1. Наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 14.10.1997 № 363 (а.с.66).

Також, за результатами перевірки було складено акт № 055297 від 22.06.2018 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, в якому вказано, що автомобілем КАМАЗ-46143 номерний знак ВК2486АМ (свідоцтво про реєстрацію серії САЕ № 768760) з причепом самоскидом СЗАП-8551А номерний знак ВК5511ХХ (свідоцтво про реєстрацію серії ВКС № 0798236), що належить ТзОВ "ГОРИНЬ АГРО" виконувалися внутрішні вантажні перевезення від м. Новоград-Волинський (кар'єр) до ТзОВ "ГОРИНЬ АГРО" транспортним засобом не обладнаним контрольним пристроєм (тахографом), чим порушено п.6.1 Наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 07.06.2010 №340, без оформлення документів, передбачених ст.48 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: індивідуальної контрольної книжки водія, чим порушено вимоги Наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 07.06.2010 №340, а також без товарно-транспортної накладної встановленої форми, чим порушено п.11.1. Наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 14.10.1997 № 363 (а.с.70).

На підставі виявлених порушень, 31.07.2018 за результатом розгляду справи про порушення чинного законодавства у сфері автомобільного транспорту начальником Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області винесено:

постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 067466, якою за порушення статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", відповідальність за яке передбачена частиною 1 абз.3 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: надання послуг з перевезення вантажів без оформлення документів, передбачених статтею 48 цього Закону, постановлено стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО ПЛЮС" штраф в розмірі 1700,00 грн. (а.с.68),

постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 067468, якою за порушення статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", відповідальність за яке передбачена частиною 1 абз.3 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: надання послуг з перевезення вантажів без оформлення документів, передбачених статтею 48 цього Закону, постановлено стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО ПЛЮС" штраф в розмірі 1700,00 грн. (а.с.71).

Не погодившись із застосуванням адміністративно-господарських штрафів на підставі постанов №067465 від 31.07.2018, №067466 від 31.07.2018, №067467 від 31.07.2018, №067468 від 31.07.2018, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Перевіряючи обґрунтованість позовних вимог та відповідність оскаржуваних постанов чинному законодавству, суд врахував таке.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України "Про автомобільний транспорт" №2344-III від 05.04.2001, законодавство про автомобільний транспорт складається із цього Закону, Законів України "Про транспорт", "Про дорожній рух", чинних міжнародних договорів та інших нормативно-правових актів у сфері автомобільних перевезень.

За змістом статті 29 Закону України "Про дорожній рух" № 3353-XII від 30.06.1993 до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов'язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.

За приписами частини третьої статті 6 Закону "Про автомобільний транспорт", центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері автомобільного транспорту, забезпечує: формування та реалізацію державної політики у сфері автомобільного транспорту; нормативно-правове регулювання; визначення пріоритетних напрямів розвитку автомобільного транспорту.

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103 (далі - Положення), визначено, що Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань, зокрема здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті (підпункт 2 пункту 5 Положення).

Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи (пункт 8 Положення).

Відповідно до вимог частин першої, другої статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Абзацом 3 частини першої статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачена відповідальність перевізників у вигляді адміністративно-господарських штрафів за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, вирішальним при розгляді даної справи є встановлення факту, чи є позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО ПЛЮС" перевізником у спірних правовідносинах в розумінні Закону України "Про автомобільний транспорт".

За визначеннями, наведеними у статті 1 Закону України "Про автомобільний транспорт", автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами; вантажні перевезення - це перевезення вантажів вантажними автомобілями; водій - особа, яка керує транспортним засобом і має відповідне посвідчення встановленого зразка.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.99-101) позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО ПЛЮС" (ідентифікаційний код 41218128) утворене шляхом виділу з Товариства з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО" (ідентифікаційний код 34112267) та зареєстроване 16.03.2017 Острозькою районною державною адміністрацією Рівненської області (номер запису 0000950).

Відповідно до частини першої статті 109 ЦК України, виділом є перехід за розподільчим балансом частини майна, прав та обов'язків юридичної особи до однієї або кількох створюваних нових юридичних осіб.

Таким чином, створення юридичної особи шляхом виділу не зумовлює припинення юридичної особи, з якої відбувається виділ, яка продовжує свою діяльність за зменшеного обсягу активів і пасивів.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на час розгляду справи у суді Товариство з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО" (ідентифікаційний код 34112267) не припинено.

Судом встановлено, що за розподільчим балансом станом на 09.03.2017, згідно з яким передані активи та зобов'язання від Товариства з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО" до новоствореної юридичної особи при виділі з Товариства з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО", позивачу - Товариству з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО ПЛЮС" транспортні засоби: КАМАЗ номерний знак ВК1015АХ (свідоцтво про реєстрацію САЕ 768762), КАМАЗ-45143-013-15 номерний знак ВК1028АХ (свідоцтво про реєстрацію серії САО № 231504) з причепом самоскидом НЕФАЗ-8560 номерний знак ВК7981ХХ (свідоцтво про реєстрацію серії САЕ № 768761), КАМАЗ-46143 номерний знак ВК2486АМ (свідоцтво про реєстрацію серії САЕ № 768760) з причепом самоскидом СЗАП-8551А номерний знак ВК5511ХХ (свідоцтво про реєстрацію серії ВКС № 0798236) не передавались (а.с.108-111).

З таких обставин суд відхиляє як безпідставні доводи відповідача в частині того, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО ПЛЮС" є повним правонаступником усіх прав та обов'язків Товариства з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО", відтак несе відповідальність за зобов'язаннями останнього.

Окрім того, суд зазначає, що реєстрація місцезнаходження юридичної особи не дає підстав для висновку про належність транспортних засобів або їх використання у господарській діяльності позивача, з огляду на таке.

Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів та напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998 (надалі - Порядок) встановлює єдину на території України процедуру державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Відповідно до пункту 7 Порядку, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах або їх представники зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Згідно з пунктом 8 Порядку, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до пункту 16 Порядку, на зареєстровані в уповноважених органах МВС транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію, а також номерні знаки, що відповідають державному стандарту України: два номерні знаки - на автотранспорт, один - на мототранспорт, мопед, причіп та напівпричіп, дозволи на встановлення на транспортних засобах спеціальних світлових і (або) звукових сигнальних пристроїв. У свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу ідентифікаційний номер двигуна не зазначається.

Свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), технічний талон та номерні знаки старого зразка діють до їх заміни на свідоцтво про реєстрацію та номерні знаки нового зразка.

За інформацією Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області (від 16.08.2018 № 31/17-2996), станом на 16.08.2018 за Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО ПЛЮС" (ідентифікаційний код 41218128), адреса вул. Центральна, 69, с. Білашів, Острозький район, Рівненська область, у територіальних сервісних центрах РСЦ МВС в Рівненській області транспортні засоби не зареєстровані (а.с.7).

За таких обставин, висновки відповідача щодо використання позивачем - Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО ПЛЮС" транспортних засобів КАМАЗ-45143-013-15 номерний знак ВК1028АХ, КАМАЗ-46143 номерний знак ВК2486АМ, КАМАЗ номерний знак ВК1015АХ за співпадінням адреси місцезнаходження позивача та ТОВ "Горинь Агро" в ЄДР є безпідставними.

Таким чином, оскільки позивач не є власником вищевказаних транспортних засобів, а відповідачем не надано суду жодних доказів використання зазначених транспортних засобів у господарській діяльності позивача, суд дійшов висновку, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО ПЛЮС" у спірних правовідносинах не є перевізником у розумінні Закону України "Про автомобільний транспорт", у той час як відповідальність за порушення законодавства про автомобільний транспорт покладено виключно на автомобільного перевізника.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд зазначає, що фактично відповідачем безпідставно застосовані штрафні санкції до позивача за порушення, вчинені іншою юридичною особою. При цьому суд зауважує, що всі досліджені судом акти проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт містять відомості щодо належності транспортних засобів для ТОВ "Горинь Агро", яке на час прийняття оскаржуваних постанов є діючою юридичною особою та не перебуває в процесі припинення, про що вчинено відповідні записи в ЄДР. Зазначені обставини залишились поза увагою відповідача, що мало наслідком прийняття неправомірних рішень, без урахування всіх обставин справи.

Згідно з частиною другою статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі встановлених судом фактичних обставин та системного аналізу норм законодавства про автомобільний транспорт суд дійшов висновку, що спірні рішення відповідача-суб'єкта владних повноважень не відповідають передбаченим частиною другою статті 2 КАС України критеріям обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, а відтак притягнення Товариства з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО ПЛЮС" до відповідальності за порушення вимог Закону України "Про автомобільний транспорт" та застосування адміністративно-господарських штрафів на підставі спірних постанов є протиправним.

Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не виконав процесуального обов'язку доказування та не надав належних та допустимих доказів правомірності своїх рішень у спірних правовідносинах, а тому позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО ПЛЮС" підлягають задоволенню повністю.

Документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору (а.с.3) суд присуджує на користь позивача відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Горинь Агро Плюс" (35842, Рівненська область, Острозький район, с. Білашів, вул. Центральна,69, ) до Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області (33013, Рівненська область, м. Рівне, вул. Небесної Сотні,34, ) про визнання протиправними та скасування постанов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати постанови Управління Укртрансбезпеки у Рівненській області про застосування адміністративно-господарського штрафу від 31.07.2018 № 067465, від 31.07.2018 № 067466, від 31.07.2018 № 067467, від 31.07.2018 № 067468.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Горинь Агро Плюс" з Державного бюджету за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Державної служби України з безпеки на транспорті (ідентифікаційний код юридичної особи 39816845) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1762,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 30 листопада 2018 року.

Суддя Дорошенко Н.О.