Справа № 360/3925/18
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2018-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 грудня 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3925/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Луганської обласної військово-цивільної адміністрації (пр. Центральний, 59, м. Сєвєродонецьк, 93406) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28.11.2018 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищевказаний позов, який обґрунтовано тим, що розпорядженням голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 27.03.2017 № 185 затверджено Комплексну обласну програму медичного і соціального забезпечення учасників антитерористичної операції та членів їх сімей, ветеранів війни та прирівняних до них осіб на 2017-2019 роки із змінами внесеними розпорядженням № 258 від 26.04.2017. За додатком 1 Програми передбачено надання разової грошової допомоги до Дня пам'яті та примирення і 72-ї річниці перемоги над нацизмом у Другій світовій війні: інвалідам війни, інвалідність яких пов'язана з пораненням в період бойових дій у Велику Вітчизняну війну у розмірі 10 000,00 грн, а також забезпечення реабілітації інвалідів війни, інвалідність яких пов'язана з пораненням у період бойових дій у Велику Вітчизняну війну у ТОВ Новопсковський санаторій «Перлина».

Позивач є інвалідом 1 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. З метою отримання разової грошової допомоги та реабілітації у ТОВ Новопсковський санаторій «Перлина» ОСОБА_1 звернувся до відповідача з відповідною заявою, однак отримав відмову в її задоволенні через відсутність правових підстав для виплати йому допомоги та реабілітації. Рішення відповідача про відмову в наданні ОСОБА_1 грошової допомоги та реабілітації за програмою вважає протиправним, тому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в наданні разової грошової допомоги до Дня пам'яті та примирення і 72-ї річниці перемоги над нацизмом у Другій світовій війні у розмірі 10 000,00 грн. та забезпеченні реабілітації у ТОВ Новопсковський санаторій «Перлина»; зобов'язати відповідача виплати позивачу разову грошову допомогу до Дня пам'яті та примирення і 12-і річниці перемоги над нацизмом у Другій світовій війні у розмірі 10 000,00 грн; зобов'язати відповідача виплати позивачу компенсацію вартості путівки до ТОВ Новопсковський санаторій «Перлина» в розмірі 5 000,00 грн.

Також позивач просив поновити строк звернення до суду з даним позовом, оскільки позивач не мав можливості вчасно звернутись до суду, оскільки через похилий вік та інвалідність не може виходити з помешкання. Відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда він користується допомогою соціального працівника на дому (соціально-побутовий патронаж), а можливість звернення до суду отримав лише після призначення представника через місцевий центр надання безоплатної вторинної допомоги.

Розглянувши заявлене клопотання, суд дійшов такого.

Згідно з частинами першою та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

КАС України не пов'язує право суду поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з певним колом обставин, що спричинили пропуск строку. Таким чином, у кожному випадку суд з урахуванням конкретних обставин пропуску строку оцінює доводи, що наведені на обґрунтування клопотання про його поновлення, та робить висновок щодо поважності чи не поважності причин пропуску строку.

Клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинно містити роз'яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості. Відповідно з цим, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Як зазначив позивач, про порушення своїх прав він дізнався в лютому 2018 року, однак не мав можливості вчасно звернутись до суду, оскільки через похилий вік та інвалідність не може виходити з помешкання, а можливість звернення до суду отримав лише після призначення представника через місцевий центр надання безоплатної вторинної допомоги.

Судом установлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом І групи та відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда він користується допомогою соціального працівника на дому. Доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги позивачу укладено 31.10.2018.

Суд зважає на похилий вік та незадовільний стан здоров'я позивача, а також бере до уваги, що доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги укладено лише 31.10.2018. За таких обставин суд вважає за необхідне визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу пропущений з поважних причин строк звернення до адміністративного суду.

Зважаючи на обставини та питання, які слід з'ясувати для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 12, 80, 121, 122, 160, 161, 171, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної військово-цивільної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Луганської обласної військово-цивільної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії у адміністративній справі № 360/3925/18.

Призначити у справі підготовче засідання на 26 грудня 2018 року на 13 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Відповідачу - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи; звернення ОСОБА_1 від 17.01.2018 з додатками, копію відповіді на вказане звернення, та всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, з приводу яких подано позов.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяІ.О. Свергун