Справа № 189/1660/18
Суддя: Чорна О. В.
Дата ухвалення: 2018-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 189/1660/18
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

30.11.2018 року смт. Покровське Покровського району Дніпропетровської області

Покровський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Чорної О.В., за участю секретаря судового засідання Корхової М.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Полтавській області департаменту патрульної поліції про скасування постанови про адміністративне правопорушення серії НК №431260 від 01.10.2018 року, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати дії інспектора роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції в Полтавській області Товми О.В. незаконними та скасувати постанову про адміністративне правопорушення серії НК №431260 від 01.10.2018 року, винесену інспектором Товмою О.В. про накладення на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн. та закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення.

Позов мотивований наступним.

01.10.2018 року ОСОБА_1 керував транспортним засобом у складі тягача марки MAN TGX 18.440 (номерний знак НОМЕР_1) з причепом марки BECTT 975310 (номерний знак НОМЕР_2) (а .с. 1).

01.10.2018 року о 23:45 годині на автомобільній дорозі Київ-Харків-Довжанський був зупинений інспектором роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції в Полтавській області Товмою О.В., який виніс постанову про накладення на позивач адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК №431260.

Згідно постанови позивач визнаний винним у здійсненні правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП, водій перевозив технологічний трактор з дозволом №1 НГ, у якого повна маса 40 000 кг, а фактична маса - 40 420 кг, що на 420 кг більше, ніж в дозволі, чим порушив п. 22.5 ПДР України.

Позивач вважає дану постанову незаконною, необґрунтованою і такою, що підлягає скасуванню, посилається на постанову Кабінету міністрів України від 18.01.2001 року №30 «Про затвердження Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами» і постановою КМУ № 30 від 18.01.2001 року «Правила проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами», згідно якої рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними проїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізнику уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Дозвіл оформлюється уповноваженим підрозділом Національної поліції на підставі погоджувальних документів з власниками вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, в яких визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів.

Позивач зазначає, що 01.10.2018 року він перевозив навантажувачі колісні S 300, в кількості 2 штуки, загальною масою 18 тон, що підтверджується товарно-транспортною накладною.

Відповідно до п. 15 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 року № 879, контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють уповноважені підрозділи Національної поліції та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

Згідно п. 6 вказаного Порядку габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів, а також порушення п. 2 цього Порядку, згідно якого вимірювальним і зважувальним обладнанням вважаються технічні засоби, які застосовуються під час визначення габаритно-вагових параметрів транспортних засобів і мають нормовані метрологічні характеристики.

Позивач стверджує, що під час зупинки ТЗ працівник поліції здійснював саме документальну перевірку після чого дійшов висновку, що загальна маса ТЗ та вантажу становить 40420 кг, яка складається з маси тягача марки MAN TGX 18.440 - 8420 кг, маси причепу марки BECTT 975310 (номерний знак НОМЕР_2) - 14 000 кг, маси вантажу - 18 000 кг (підтверджується товарно-транспортною накладною), (а. с. 2).

Позивач посилається на абзац 5 ч. 4 правил № 30, згідно якого допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у п. 22.5 ПДД на два відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд, тоді як у даному випадку маса ТЗ з вантажем перевищила нормативну допустиму масу на 420 кг, що складає 1 % від допустимої ваги.

Відповідач, Управління патрульної поліції в Полтавській області департаменту патрульної поліції, надав суду письмовий відзив на адміністративний позов ОСОБА_1, вважає позов безпідставним та необґрунтованим, у зв'язку з чим просить відмовити у задоволенні позову (а. с. 16-20).

В обґрунтування своєї позиції відповідач посилається на наступне.

Згідно п.22.5 ПДР за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6м, за висотою - 4м, за довжиною - 22м, фактичну масу понад 44 т, або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більше ніж на 2 м.

Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженням з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Спеціальні правила перевезення великогабаритними транспортними засобами встановлені постановою КМУ від 18.01.2001 року №30 «Про затвердження Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами» і постановою КМУ № 30 від 18.01.2001 року «Правила проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами».

01.10.2018 року о 23:45 годині на автомобільній дорозі Київ-Харків-Довжанський, 208 км, водій, керуючи ТЗ MAN 26480 днз НОМЕР_5, із причіпом TAD Classic номерний знак НОМЕР_3 перевозив технологічний транспорт з дозволом №1 НГ, у якого повна маса 40420 кг, що на 420 кг більше, ніж в дозволі, чим порушив п. 22.5 Правил дорожнього руху України та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 132-1 КУпАП, (а. с. 17).

Посилається на п. 4 Правил, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 18.01.2001 року №30 «Про затвердження Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами» і постановою КМУ № 30 від 18.01.2001 року і на п.п. «г» п.2.1 правил дорожнього руху.

Також зазначає, що повна споряджена маса (брутто) складається із маси транспортного засобу MAN 26480 (8420 кг), маси причіпа TAD Classic номерний знак НОМЕР_3 (14000 кг) та маси вантажу, що перевозиться - 18000 кг, що становить разом 40420 кг при дозволеному навантаженні 40000, що є порушенням вимог чинного законодавства.

На думку відповідача, позивач допустив порушення, передбачене ст. 132-1 КУпАП - порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами.

Відповідач посилається на пункт 51 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 року № 879, згідно положень якого документальний габаритно-ваговий контроль здійснюється шляхом визначення загальної маси транспортного засобу шляхом додавання власної маси ТЗ та маси вантажу, тому вважає посилання позивача на те, що контроль здійснювався працівником поліції не на пункті габаритно-вагового контролю і що працівник поліції не застосовував вимірювальне обладнання, яке проходить атестацію недоречними, оскільки ним було застосовано документальний габаритно-ваговий контроль згідно п. 51 Порядку.

В судове засідання позивач, представник позивача та відповідач не з'явилися, повідомлені про день, час та місце судового розгляду належним чином, надали письмові клопотання (позивач - у письмовій відповіді на відзив, відповідач - у відзиві на позов) про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання у зв'язку з неявкою всіх учасників справи за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши надані письмові докази, а також відеозапис, який надав відповідач, встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні ним правовідносини.

01.10.2018 року о 23:45 годині, на 208 км автомобільної дороги Київ-Харків-Довжанський, 208 км, інспектором роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції в Полтавській області Товмою О.В. винесена постанова про накладення адміністративного стягнення серія НК № 431260, згідно якої водій ОСОБА_1, керуючи транспортним засобом MAN TGX 26480 днз НОМЕР_5, із причіпом TAD Classic номерний знак НОМЕР_4 перевозив технологічний транспорт з дозволом №1 НГ, у якого повна маса автопоїзда складає 40 000 кг, а фактична маса 40 420 кг, що на 420 кг більше, ніж в дозволі, чим порушив п. 22.5 ПДР України, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 13201 КУпАП, у зв'язку з чим до ОСОБА_1 застосовано штраф у розмірі 510 гривень (копія постанови, а. с. 21).

В матеріалах справи знаходяться копії свідоцтва про реєстрацію ТЗ MAN TGX 26480 днз НОМЕР_5 та причіпу TAD Classic номерний знак НОМЕР_4, які належать на праві приватної власності ПРАТ «Промислові регіони» (а. с. 4).

Згідно товарно-транспортної накладної №847922 від 01.10.2018 року вказаний автомобіль перевозив вантаж, масою брутто 18 тон, відомості про вантаж - навантажувач колісний SO 300, кількість місць 2 штуки, пункт навантаження - м. Київ, пункт розвантаження - м. Дніпро (а. с. 5).

В судовому засіданні судом досліджений шляхом перегляду запис з відео реєстратора, наданий відповідачем (диск із записом, а. с. 26).

Суд, повно, всебічно, безпосередньо та об'єктивно дослідивши наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність та взаємний зв'язок у сукупності, з'ясувавши всі обставини у справі, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог та заперечень, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 132-1 КУпАП встановлено, що порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб'єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Правила проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001р. №30, згідно п.2 яких транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001р. №1306, встановлено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Як вбачається з оскаржуваної постанови, адміністративне правопорушення полягає у тому, що позивач перевозив вантаж, який перевищує нормативно встановлену вагу.

Позивач, надаючи пояснення у позові щодо обставин справи, зазначає, що 01.10.2018 року він керував транспортним засобом у складі тягача марки MAN TGX 18.440 (номерний знак НОМЕР_1) з причепом марки BECTT 975310 (номерний знак НОМЕР_2); при цьому на доказ своєї позиції у справі надає копії свідоцтва про реєстрацію ТЗ MAN TGX 26480 днз НОМЕР_5 та причіпу TAD Classic номерний знак НОМЕР_4, які належать на праві приватної власності ПРАТ «Промислові регіони», тобто, зовсім іншого транспортного засобу.

Згідно товарно-транспортної накладної №847922 від 01.10.2018 року саме вказаний автомобіль ТЗ MAN TGX 26480 днз НОМЕР_5 перевозив вантаж, масою брутто 18 тон, відомості про вантаж - навантажувач колісний SO 300, кількість місць 2 штуки.

01.10.2018 року о 23:45 годині винесена постанова про накладення адміністративного стягнення серія НК № 431260, згідно якої водій ОСОБА_1, керуючи саме транспортним засобом MAN TGX 26480 днз НОМЕР_5, із причіпом TAD Classic номерний знак НОМЕР_4 перевозив технологічний транспорт з дозволом №1 НГ, у якого повна маса автопоїзда складає 40 000 кг, а фактична маса 40 420 кг, що на 420 кг більше, ніж в дозволі, чим порушив п. 22.5 ПДР України, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 132-1 КУпАП, у зв'язку з чим до ОСОБА_1 застосовано штраф.

Таким чином, надані позивачем пояснення у позові щодо фактичних обставин справи, а саме, в частині того, на якому транспортному засобі пересувався позивач 1.10.2018 року, що саме перевозив, не підтверджуються поясненнями відповідача, оскаржуваною постановою і наданими письмовими доказами в їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 8, 9, 72-77, 90, 241-242, 244-246, 250-251, 255, 286, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Полтавській області департаменту патрульної поліції про скасування постанови про адміністративне правопорушення серії НК №431260 від 01.10.2018 року - відмовити повністю, визнання незаконними дій працівників поліції та закриття провадження в адміністративній справі - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Покровський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження відповідно та в порядку і строки, визначені ст. 295 КАС України.

Повний текст рішення виготовлений 30 листопада 2018 року.

Суддя О.В. Чорна