Справа № 819/455/18
Суддя: Багрій Василь Миколайович
Дата ухвалення: 2018-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2018 рокуЛьвів№ 857/785/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В. М.,

суддів Рибачука А. І., Старунського Д. М.,

з участю секретаря судового засідання Болюк Н. В.,

позивачки ОСОБА_1,

розглянувши у судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на додаткове рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 липня 2018 року (додаткове рішення ухвалено у м. Тернополі судом у складі головуючого судді Шульгача М. П.) у справі № 819/455/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У березні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 позов задоволено частково. Визнано дії Тернопільського об'єднаного УПФ України щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними. Зобов'язано Тернопільське об'єднане УПФ України провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з 14 вересня 2017 року відповідно до довідок, виданих ГУ ДФС у Тернопільській області від 13.02.2018 та від 15.02.2018, врахувавши суми виплат, а саме: матеріальну допомогу, індексацію грошових доходів, компенсацію за невикористану відпустку та 20% вислуги років в розмірі 317 грн.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2018 рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій Тернопільського об'єднаного УПФ України щодо відмови у врахуванні позивачці у складі заробітної плати при призначенні пенсії державного службовця компенсації за невикористану відпустку та зобов'язання врахувати таку виплату, провести перерахунок та виплату пенсії з врахуванням суми компенсації за невикористану відпустку з 14.09.2017 - скасовано, та в цій частині позовних вимог відмовлено. В іншій частині рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 у справі № 819/455/18 залишено без змін.

11.07.2018 ОСОБА_1 подала до суду першої інстанції заяву про ухвалення додаткового рішення, яким просила внести доповнення в резолютивну частину рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 щодо донарахування їй сум пенсії в розмірі 82% заробітної плати, призначеної без врахування перелічених у позові складових заробітної плати (враховуючи постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2018) із збереженням індексації пенсії та базового місяця для обчислення індексації пенсії під час проведення такого перерахунку.

Додатковим рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.07.2018 вирішено перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 провести в розмірі 82% заробітної плати, починаючи з 14 вересня 2017 року.

Додаткове рішення суду першої інстанції оскаржила ОСОБА_1, подавши на нього апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі посилається на те, що судом першої інстанції при прийнятті рішення по суті спору та додаткового судового рішення не враховано та не вирішено позовну вимогу про здійснення відповідачем перерахунку та виплати пенсії із збереженням індексації пенсії та базового місяця для обчислення індексації пенсії під час проведення перерахунку.

Апелянт просить змінити додаткове судове рішення шляхом його доповнення, вказавши, поряд зі збереженням розрахунку пенсії у розмірі 82% заробітної плати, про збереження індексації пенсії і базового місяця для обчислення індексації пенсії.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з таких підстав.

Відповідно до частини 1 статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Відповідно до рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 у справі № 819/455/18 позов ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії задоволено частково. Визнано дії Тернопільського об'єднаного УПФ України щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними. Зобов'язано Тернопільське об'єднане УПФ України провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з 14 вересня 2017 року відповідно до довідок, виданих ГУ ДФС у Тернопільській області від 13.02.2018 та від 15.02.2018, врахувавши суми виплат, а саме: матеріальну допомогу, індексацію грошових доходів, компенсацію за невикористану відпустку та 20% вислуги років в розмірі 317 грн.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2018 рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 у справі № 819/455/18 в частині врахування при перерахунку та виплаті пенсії позивачки компенсації за невикористану відпустку скасовано та в цій частині позовних вимог відмовлено. В решті постанову суду першої інстанції у справі № 819/455/18 залишено без змін.

Разом з тим, як видно зі змісту позовної заяви, ОСОБА_1 просила суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії із збереженням індексації пенсії та базового місяця для обчислення індексації пенсії під час проведення такого перерахунку.

Однак, щодо даної позовної вимоги судом першої інстанції не ухвалено рішення. Не вирішено даного питання й при прийнятті додаткового рішення.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

За змістом статті 2 вказаного Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Згідно з статтею 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу. Крім того зазначається, що до чергового підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку.

Статтею 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено підстави, за яких проводиться індексація, а також розмір грошового доходу, який підлягає індексації.

Отже, здійснення пенсійним органом перерахунку пенсії на виконання рішення суду, не може слугувати підставою для здійснення нового нарахування споживчих цін для проведення індексації у зв'язку із зростанням доходів громадян, без перегляду їх мінімального розміру, оскільки фактично збільшення доходів позивачки в контексті приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян не відбудеться.

З огляду на вказане, позовна вимога ОСОБА_1 про проведення перерахунку її пенсії із збереженням індексації пенсії та базового місяця для обчислення індексації пенсії під час проведення такого перерахунку є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Оскільки суд першої інстанції, при прийнятті додаткового рішення не врахував вищевказаних обставин та не вирішив усі заявлені позивачкою вимоги, таке рішення підлягає скасуванню з одночасним прийняттям постанови про задоволення заяви про ухвалення додаткового рішення з зазначенням того, що перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 слід провести у розмірі 82% заробітної плати, починаючи з 14 вересня 2017 року, із збереженням індексації пенсії та базового місяця для обчислення індексації пенсії під час проведення такого перерахунку.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст. 252, ст. 308, ст. 310, ст. 315, ст. 317, ст. 321, ст. 325 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Додаткове рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 липня 2018 року у справі № 819/455/18 скасувати та прийняти постанову, якою заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення задовольнити.

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 82% заробітної плати, починаючи з 14 вересня 2017 року, із збереженням індексації пенсії та базового місяця для обчислення індексації пенсії під час проведення такого перерахунку.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В. М. Багрій
судді А. І. Рибачук
Д. М. Старунський
Повний текст постанови виготовлений 30.11.2018.