Справа № 569/12378/17
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2018-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2018 рокуЛьвів№ 857/1413/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського міського суду Рівненської області від 18 червня 2018 року про відмову в задоволенні заяви про визнання протиправною бездіяльності (суддя першої інстанції Першко О.О., м. Рівне, повний текст складено 21.06.2018),

В С Т А Н О В И В:

07 червня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області із заявою в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо виконання рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2017 року в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 5/84 від 12 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Рівненській області, з 01 січня 2016 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року».

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 18 червня 2018 року в задоволенні заяви відмовлено.

Із цією ухвалою не погодився ОСОБА_1 та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що така прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, неправильністю та неповнотою дослідження доказів і встановлення обставин у справі, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому просить її скасувати та прийняти нову про задоволення позовних вимог. В обґрунтування вимог апелянт зазначив, що станом на 10.07.2018 рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 29.11.2017 по справі №569/12378/17 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області повністю не виконано.

Зазначає, що на виконання рішення суду про перерахунок та виплату пенсії відповідач роз'яснив, ще пенсію позивача перераховано з 01.01.2016 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103). Також відповідач у листі повідомив, що згідно з Постановою № 103 сума перерахованої пенсії за період часу з 01.01.2016 до 31.12.2017 буде виплачуватись після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету починаючи із 01.01.2019 - щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої, а з 01.01.2020 у розмірі 100% такої різниці.

Вважає, що така бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області є не що інше, як фактична відмова йому у виплаті перерахованої пенсії та порушення його прав гарантованих Конституцією України.

Відсутність належного бюджетного фінансування не може бути підставою для відмови у виплаті йому пенсії.

Крім того, зазначає, що відповідач, при виконанні рішення суду, знову посилаючись на ту ж саму умову невиплати перерахованої пенсії, яка вже визнана судом протиправною, грубо ігнорує рішення Рівненського міського суду Рівненської області, Житомирського апеляційного адміністративного суду та Верховного суду України.

В судове засідання представники сторін не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, тому на підставі ч. 4 ст. 229 КАС України фіксація судового засідання технічними засобами не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Судом встановлено, що постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №5/84 від 12 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Рівненській області, з 01 січня 2016 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №5/84 від 12 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Рівненській області, з 01 січня 2016 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року».

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 08 травня 2018 року, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишено без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2017 року без змін.

17 травня 2018 року позивач звернувся до відповідача із вимогою виконати рішення суду.

24 травня 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області надано позивачу відповідь, згідно якої, на виконання рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 29 листопада 2017 року управлінням проведено перерахунок пенсії з урахуванням довідки ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області. Доплата пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року буде проводитися у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам» з 01.01.2019 року після виділення коштів на їх фінансування з Державного бюджету України.

05 червня 2018 року Рівненським міським судом Рівненської області видано виконавчий лист у справі № 569/12378/17.

06 червня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області із заявою про примусове виконання рішення суду.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Дудкою І.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 06 червня 2018 року та надано боржнику 10 робочих днів для виконання рішення суду.

Вимогами ч. 1 ст. 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 2 статті 383 КАС України визначено, що у такій заяві зазначаються, зокрема інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання та інформація про хід виконавчого провадження.

Чинним законодавством передбачено спосіб забезпечення виконання судових рішень у разі невиконання їх добровільно, це здійснення виконавчого провадження у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Враховуючи те, що головним державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження 06 червня 2018 року та надано боржнику 10 робочих днів для виконання рішення суду, а ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України 07 червня 2018 року, тобто на наступний день після відкриття виконавчого провадження до закінчення наданим державним виконавцем строку для вчинення певних дій, то вірним є висновок суду першої інстанції про передчасне звернення позивача з вказаною заявою.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі.

Відповідно до частини 1 статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Рівненського міського суду Рівненської області від 18 червня 2018 року про відмову в задоволенні заяви про визнання протиправною бездіяльності у справі № 569/12378/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повний текст складено 30 листопада 2018 року.