Справа № 1640/2754/18
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2018-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи до судового розгляду по суті

28 листопада 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/2754/18
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Скорика С.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом

позивача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до відповідача Управління Держпраці у Полтавській області
про визнання протиправними та скасування припису та постанови

В С Т А Н О В И В:

09.08.2018 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання протиправними та скасування припису, постанови, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати припис про усунення виявлених порушень Управління Держпраці у Полтавській області № ПЛ1542/166/АН/П від 26.07.2018;

- визнати протиправною та скасувати постанову Управління Держпраці у Полтавській області № ПЛ1542/166/АН/П/ПТ/ТД-ФС від 30.07.2018 у повному обсязі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, а також призначено підготовче засідання на 26.09.2018.

У підготовчому засіданні 26.09.2018 оголошено перерву до 24.10.2018.

У підготовчому засіданні 24.10.2018 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та оголошено перерву до 07.11.2018.

Ухвалою суду від 07.11.2018 у позивача витребувано докази по справи та відкладено підготовче засідання на 28.11.2018.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів, виходячи з наступного.

Відповідно до матеріалів справи між Публічним акціонерним товариства "Державний ощадний банк України" (Полтавське обласне управління АТ "Ощадбанк", замовник) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (виконавець) укладено договір № 12 на закупівлю послуг з прибирання (послуги з прибирання приміщень) від 24.04.2017, відповідно до Додатку № 2 до якого визначено Перелік працівників (персоналу) виконавця, задіяних на об'єктах Замовника, а саме:

1. ТВБВ № 100116/707 АДРЕСА_1 - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4;

2. ТВБВ № 10016/060 АДРЕСА_2 - ОСОБА_5;

3. ТВБВ № 10016/069 АДРЕСА_3 - ОСОБА_6;

4. ТВБВ № 10016/079, АДРЕСА_4 - ОСОБА_7;

5. ТВБВ № 10016/0112, АДРЕСА_5 - ОСОБА_8, ОСОБА_9;

6. ТВБВ № 10016/0117, АДРЕСА_6 - ОСОБА_10;

7. ТВБВ № 10016/0120, АДРЕСА_7 - ОСОБА_8;

8. ТВБВ № 10016/0129, АДРЕСА_8 - ОСОБА_11;

9. ТВБВ № 10016/0133, АДРЕСА_9 - ОСОБА_11;

10. ТВБВ № 10016/0138, АДРЕСА_10 - ОСОБА_12;

11. ТВБВ № 10016/0139, АДРЕСА_11 - ОСОБА_8;

12. ТВБВ № 10016/0140, АДРЕСА_12 - ОСОБА_13;

13. ТВБВ № 10016/0157, АДРЕСА_13 - ОСОБА_14, ОСОБА_15;

14. ТВБВ № 10016/0170, АДРЕСА_14 - ОСОБА_16;

15. ТВБВ № 10016/0171, АДРЕСА_15 - ОСОБА_18;

16. ТВБВ № 10016/0189, АДРЕСА_16 - ОСОБА_19;

17. ТВБВ № 10016/0204, АДРЕСА_17 - ОСОБА_20;

18. ТВБВ № 10016/0207, АДРЕСА_18 - ОСОБА_21;

19. ТВБВ № 10016/0208, АДРЕСА_19 - ОСОБА_22;

20. ТВБВ № 10016/0214, АДРЕСА_20 - ОСОБА_23;

21. ТВБВ № 10016/0216, АДРЕСА_21 - ОСОБА_24;

22. ТВБВ № 10016/0226, АДРЕСА_22 - ОСОБА_25, ОСОБА_26.

Водночас у пунктах 11.1-11.3 договору № 12 на закупівлю послуг з прибирання (послуги з прибирання приміщень) від 24.04.2017, визначено, що відповідно до глави Х Закону України "Про банки та банківську діяльність" № 2121-ІІІ від 07.12.2000 та Інструкції "Про порядок обліку, зберігання, використання, доступу та розкриття інформації, що містить банківську таємницю", затвердженої наказом АТ "Ощадбанк" від 25.03.2008 № 75, виконавець (працівники виконавця) може надавати послуги лише після отримання тимчасового дозволу. Для отримання тимчасового дозволу виконавець зобов'язаний надати замовнику перелік працівників (персоналу) виконавця, які безпосередньо будуть задіяні при наданні послуг на об'єктах замовника на дату підписання договору. Тимчасовий дозвіл може бути надано замовником на період надання послуг тільки тим працівникам виконавця, які зазначені у переліку працівників (персоналу) виконавця (Додаток №2), які безпосередньо будуть задіяні при наданні послуг об'єктах замовника. Працівники (персонал) виконавця, які безпосередньо будуть задіяні при наданні послуг на об'єктах замовника, зобов'язані підписати зобов'язання про нерозголошення відомостей, які становлять банківську та комерційну таємницю.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку про необхідність витребувати від Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" та Полтавського обласного управління АТ "Ощадбанк" належним чином засвідчені копії наступних документів:

- тимчасових дозволів працівників (персоналу) виконавця, задіяних на об'єктах замовника відповідно до Додатку №2 до договору № 12 на закупівлю послуг з прибирання (послуги з прибирання приміщень) від 24.04.2017, отриманих відповідності до глави Х Закону України "Про банки та банківську діяльність" № 2121-ІІІ від 07.12.2000 та Інструкції "Про порядок обліку, зберігання, використання, доступу та розкриття інформації, що містить банківську таємницю", затвердженої наказом АТ "Ощадбанк" від 25.03.2008 № 75, та на виконання пунктів 11.1-11.3 договору № 12 на закупівлю послуг з прибирання (послуги з прибирання приміщень) від 24.04.2017;

- обліку приходу та виходу працівників (персоналу) виконавця, визначених відповідно до Додатку №2 до Договору № 12 на закупівлю послуг з прибирання (послуги з прибирання приміщень) від 24.04.2017 на об'єкти замовника, перелічені у такому додатку, за період з квітня 2017 по червень 2018 років.

Згідно з частиною першою та другою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (частина третя статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною другою статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

У підготовчому засіданні судом здійснено дії, визначені частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 173, 179, 180, 181, 183, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати від Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" та Полтавського обласного управління АТ "Ощадбанк" належним чином засвідчені копії наступних документів:

- тимчасових дозволів працівників (персоналу) виконавця, задіяних на об'єктах замовника відповідно до Додатку №2 до договору № 12 на закупівлю послуг з прибирання (послуги з прибирання приміщень) від 24.04.2017, отриманих відповідно до глави Х Закону України "Про банки та банківську діяльність" № 2121-ІІІ від 07.12.2000 та Інструкції "Про порядок обліку, зберігання, використання, доступу та розкриття інформації, що містить банківську таємницю", затвердженої наказом АТ "Ощадбанк" від 25.03.2008 № 75, та на виконання пунктів 11.1-11.3 договору № 12 на закупівлю послуг з прибирання (послуги з прибирання приміщень) від 24.04.2017;

- обліку приходу та виходу працівників (персоналу) виконавця, визначених відповідно до Додатку №2 до договору № 12 на закупівлю послуг з прибирання (послуги з прибирання приміщень) від 24.04.2017 на об'єкти замовника, перелічені у такому додатку, за період з квітня 2017 по червень 2018 років.

Витребувані документи надати до суду в строк до 10.12.2018.

Роз'яснити, що відповідно до частини п'ятої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Закрити підготовче провадження у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання протиправним та скасування припису, постанови.

Призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 11:00 13.12.2018 в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

У судове засідання викликати учасників справи.

Копію ухвали направити учасникам справи, Публічному акціонерному товариству "Державний ощадний банк України" та Полтавському обласному управлінню АТ "Ощадбанк".

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 04.12.2018.

Суддя Т.С. Канигіна