Справа № 607/12070/13-а
Суддя: Вийванко О. М.
Дата ухвалення: 2018-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

29.11.2018 Справа №607/12070/13-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого - судді Вийванко О. М.

за участю секретаря судового засідання Стрілкової М. С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що 27 листопада 2014 року Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалив постанову в адміністративній справі № 607/12070/13-а про зобов'язання управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбаченої статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 01 січня 2013 року по 30 червня 2013 року, з урахуванням проведених виплат. На підставі даної постанови суду, 25 грудня 2014 року Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області було видано виконавчий лист у вказаній справі. Однак, заявник пропустила строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, а тому, просить суд його поновити.

У судове засідання сторони не з'явилися, однак про місце та час розгляду даного питання повідомлялися належним чином, що не є перешкодою для вирішення питання про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Судом встановлено, що 27 листопада 2014 року Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалив постанову в адміністративній справі № 607/12070/13-а про зобов'язання управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбаченої статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 01 січня 2013 року по 30 червня 2013 року, з урахуванням проведених виплат. Дана постанова набрала законної сили 02 грудня 2014 року.

25 грудня 2014 року Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області було видано виконавчий лист у вказаній адміністративній справі № 607/12070/13-а, де був вказаний строк пред'явлення його до виконання до 03 грудня 2015 року.

В листопаді 2015 року заявник пред'явила виконавчий лист до виконання до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області.

16 листопада 2015 року державним виконавцем було відкрито виконавче провадження ВП № 49336600.

29 грудня 2015 року державний виконавець повернув виконавчий документ стягувачу, про що ним була прийнята відповідна постанова у виконавчому провадженні ВП № 49336600. Підставами для прийняття постанови були відсутність коштів у боржника, який фінансується з бюджету та є державним органом.

З 16.11.2015 р. по 29.12.2015 р. строк переривання становив 45 календарних днів.

В січні 2016 року заявник вдруге пред'явила виконавчий лист до виконання до відділу ДВС.

28 січня 2016 року державним виконавцем було відкрито виконавче провадження ВП № 49957384.

30 червня 2016 року державний виконавець повернув виконавчий документ стягувачу, про що ним була прийнята відповідна постанова у виконавчому провадженні ВП № 49957384. Підставами для прийняття постанови були відсутність коштів у боржника, який фінансується з бюджету та є державним органом.

З 28.01.2016 р. по 30.06.2016 р. строк переривання становив 155 календарних днів.

Загальний строк переривання становив 200 календарних днів.

Так як постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2014 року в адміністративній справі № 607/12070/13-а набрала законної сили 02 грудня 2014 року, то трьохрічний строк розпочався 03 грудня 2014 року, а закінчився 03 грудня 2017 року.

З врахуванням загального строку переривання у 200 календарних днів, то останнім днем строку пред'явлення виконавчого листа до виконання було 21 червня 2018 року.

19 листопада 2016 року заявник подала до Європейського суду з прав людини заяву, предметом якої було тривале невиконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2014 року в адміністративній справі № 607/12070/13-а.

12 жовтня 2017 року Європейський суд з прав людини повідомив заявника, що 26 червня 2017 року Велика Палата Європейського суду з прав людини прийняла рішення яким, зокрема, приєднала заяву ОСОБА_1 до справи «Бурмич та інші проти України» (№№ 46852/13 та ін.). Європейський суд з прав людини вказав про існування в Україні структурної проблеми тривалого невиконання рішень національних судів та знайшов порушення статті 6, 13 Конвенції і статті 1 Протоколу № 1. Європейський суд з прав людини вказав, що усі заяви перелічені в додатку рішення «Бурмич та інші проти України» повинні виконуватись Україною під наглядом Комітету Міністрів Ради Європи відповідно до процедури виконання пілотного рішення по справі Юрій Миколайович Іванов проти України (№ 40450/04, 15.10.2009 р.) з наданням ОСОБА_1 державою-відповідачем адекватного та достатнього відшкодування за порушення Конвенції. У вересні 2018 року заявник отримала лист № 39189/К-19257/5.5 від Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, з якого довідалася, що остання з власної ініціативи знову повинна ініціювати процедуру примусового виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду, що не відповідає практиці Європейського суду з прав людини. ОСОБА_1 повинна втретє пред'явити виконавчий лист для примусового виконання до відділу ДВС.

Згідно ч.1 ст.376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

За таких обставин, враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановлені обставини справи, суд вважає за необхідне заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, задовольнити, оскільки дане судове рішення не виконано і воно не втратило своєї законної сили.

На підставі наведеного, керуючись 241-243, 248, 256, 376 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Поновити пропущений ОСОБА_1 строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання в справі № 607/12070/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину ухвали суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяО. М. Вийванко