Справа № 501/2626/18
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2018-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 501/2626/18
УХВАЛА

03 грудня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови ВП№56493844 від 15.08.2018 року,-

В С Т А Н О В И В:

17 вересня 2018 року до Іллічівського міського суду Одеської області звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з адміністративним позовом в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ВП №56493844 від 15.08.2018 р. про стягнення виконавчого збору в розмірі 14892,0 грн.

Вказаний адміністративний позов надісланий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області до суду засобами пошитого зв'язку 11.09.2018 року.

Ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 24.09.2018 року судом адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови ВП№56493844 від 15.08.2018р. - направлено за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Супровідним листом від 03.10.2018 року №501/2626/18/10301/2018 Іллічівським міським судом Одеської області направлено справу №501/2626/18до Одеського окружного адміністративного суду.

31 жовтня 2018 року за вх. №5900/18 адміністративна справа №501/2626/18 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративну справу №501/2626/18 передано на розгляд головуючому судді Вовченко О.А.

Ухвалою суду від 05 листопада 2018 року адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без руху у зв'язку з невідповідністю позовної заяви вимогам ст.ст.160, 161 КАС України. Позивачу був наданий 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

В ухвалі суду від 05 листопада 2018 року судом роз'яснено позивачу, що виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду доказів сплати судового збору у розмірі 1762,00 грн., позовної заяви із зазначенням ціни позову (з доказами направлення їх копії на адресу відповідача).

Ухвалу суду від 05 листопада 2018 року позивачем отримано 12 листопада 2018 року, що підтверджується розпискою про отримання.

14 листопада 2018 року до суду за вх.№34614/18 надійшло клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору.

В обґрунтування зазначеного клопотання позивач посилаючись на ч.ч.1,2 ст.8 Закону України «Про судовий збір», ст.73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Конституцію України, Кодекс адміністративного судочинства України зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не має можливості сплатити судовий збір у зв'язку з відсутністю грошових коштів, призначених для цієї мети.

Питання про відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати регулюється Законом України «Про судовий збір» № 3674-VI. Відповідно до ч.2 ст.8 вказаного Закону: суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Зазначене положення закону кореспондується з приписами ч.1 ст.133 КАС України, а саме: суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Таким чином, підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони, тобто фізичної або юридичної особи, за наявності умов, передбачених ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір». Звільнення сторони від сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду. При цьому, клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подається до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з ч.1 ст.77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», Кабінет Міністрів України зобов'язав забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору. З урахуванням вищезазначеного, сплата судового збору є обов'язком позивача, а тому зловживання правом на звільнення від його сплати є неприпустимим.

Разом з тим, суддя вважає, що наведені позивачем обставини не є підставою для звільнення від сплати судового збору.

Суддя зазначає, що факт подачі позову неприбутковою державною установою, що фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України не є безумовною підставою для звільнення від сплати судового збору.

Вивчивши доводи позивача, наведені в якості підстав для задоволення клопотання та враховуючи, що факт подачі позову неприбутковою державною установою, що фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України не є безумовною підставою для звільнення від сплати судового збору, суддя приходить до висновку, що наведені ним обставини не є підставою для звільнення від сплати судового збору.

Щодо твердження позивача у клопотанні, що даний позов є немайнового характеру, суд повторно зазначає, що оскаржуваний акт індивідуальної дії (постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ВП №56493844 від 15.08.2018 р. про стягнення виконавчого збору в розмірі 14892,00 грн.) породжує підстави для змін майнового стану позивача, зокрема, реалізація такого рішення може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно, оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна. Враховуючи викладене, оскаржуване позивачем рішення про стягнення виконавчого збору породжує підстави для зміни майнового стану позивача, у зв'язку із чим даний позов в частині цієї позовної вимоги є позовом майнового характеру.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.2 КАС України однією із засад адміністративного судочинства є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Оскільки суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору, а позивач не надав до суду платіжне доручення у встановленому приписами Закону України «Про судовий збір» порядку а також позовної заяви із зазначенням ціни позову (з доказами направлення їх копії на адресу відповідача), суд приходить до висновку, що недоліки, зазначені в ухвалі від 05 листопада 2018 року позивачем в п'ятиденний строк з моменту отримання копії ухвали усунені не були.

Відповідно до п.1 п.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку про необхідність повернення позовної заяви позивачу.

Керуючись ст.ст.169, 241, 248, 294-295 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови ВП№56493844 від 15.08.2018 року - повернути позивачеві, роз'яснивши, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Вовченко O.A.