Справа № 461/8828/17
Суддя: Рибачук Андрій Іванович
Дата ухвалення: 2018-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2018 рокуЛьвів№ 857/707/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А. І.,

суддів - Багрія В. М., Старунського Д. М.

за участю секретаря - Болюк Н. В.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Синьовського Б. В.,

розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 березня 2018 року у справі № 461/8828/17 (рішення ухвалене о 10:48 год. у м. Львові судом у складі головуючого судді Гулика А. Г., повний текст рішення виготовлено 26 березня 2018 року) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Львівської міської ради, в якому просив визнати неправомірною відмову відповідача у наданні дозволу на від'єднання від системи центрального теплопостачання квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та зобов'язати відповідача видати розпорядження про надання дозволу на відключення вказаної квартири від мережі центрального опалення і гарячого водопостачання та влаштування індивідуального (автономного) опалення.

В обґрунтування позовних вимог вказував на те, що така відмова грубо порушує його право розпоряджатися своїм майном на власний розсуд.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22 березня 2018 року відмовлено в задоволенні даного позову.

Не погодившись із зазначеним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким задовольнити його позов.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує посиланням на обставини, викладені в позовній заяві.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали вимоги апеляційної скарги, посилаючись на викладені в ній обставини, просили її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти вимог апеляційної скарги, посилаючись на те, що оскаржуване рішення прийняте з дотриманням норм матеріального і процесуального права, просив відмовити в її задоволенні.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача та його представника, представника відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач - ОСОБА_1 є власником квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

12 жовтня 2017 року позивач звернувся до Міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів мереж центрального опалення і гарячого водопостачання при виконавчому комітеті Львівської міської ради (далі - Комісія) з заявою про надання дозволу на відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання.

Згідно з відповіддю департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 28 листопада 2017 року № 2501-3694 в задоволенні заяви позивача від 12 жовтня 2017 року відмовлено.

Відмова мотивована тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року № 1268 та наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 дозволено відключення від системи центрального опалення та влаштування індивідуального опалення лише цілого будинку за умови висловленої письмової згоди мешканців будинку.

Не погодившись із вказаними діями відповідача, позивач оскаржив їх до суду.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що рішення, підтриманого всіма власниками будинку, про відключення будинку від системи централізованого опалення Комісії не надавалося, а відтак, підстав для задоволення заяви позивача у Комісії не було.

Такий висновок суду першої інстанції є правильним з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - Правила).

На виконання приписів пункту 25 Правил наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 затверджено Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок).

Порядком визначено процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку (секції, під'їзду) або його окремих приміщень при відмові споживачів від послуг централізованого опалення та постачання гарячої води.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 до Порядку внесені зміни, загальний зміст яких зводиться до можливості відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води лише цілого житлового будинку вцілому, а не його окремих приміщень.

Так, відповідно до пункту 2.1 Порядку для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання.

До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з влаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Згідно з пунктом 2.2 Порядку комісія після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.

Зі змісту вказаних норм вбачається, що рішення про влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання Комісія приймає разом із рішенням щодо відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання.

Для прийняття такого рішення необхідна наявність, зокрема, рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з влаштуванням індивідуального опалення, яке підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Оскільки підтриманого всіма власниками рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення до Комісії не надавалось, підстав для задоволення заяви позивача у Комісії не було.

Вказана позиція суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, висловленою в постанові від 27 лютого 2018 року у справі № 234/1116/16-а.

Відтак суд першої інстанції дійшов правильного висновку про правомірність дій відповідача щодо відмови у наданні дозволу на від'єднання від системи центрального теплопостачання квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, яка належить позивачу, а відповідно про відсутність підстав для задоволення його позову.

За наведених обставин суд вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права або порушення норм процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись статтями 241, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 березня 2018 року у справі № 461/8828/17- без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя А. І. Рибачук
судді В. М. Багрій
Д. М. Старунський
Повний текст рішення виготовлено 30.11.2018 року