Справа № 0840/3903/18
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2018-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

13 листопада 2018 року Справа № 0840/3903/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 (69104, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1)

до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, буд. 25-а, )

про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 вересня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - відповідач) в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення відповідача відповідно до листа № 455/С-1 від 07 вересня 2018 року про відмову позивачу в перерахунку пенсійного забезпечення судді у відставці згідно довідки ТУ ДСА від 06 серпня 2018 року № 08-02/1026 "Про суддівську винагороду", в частині відмови в перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2018 року по 01 липня 2018 року включно;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01 лютого 2018 року по 01 липня 2018 року включно у розмірі 20576,56 грн. відповідно до листа відповідача № 455/С-1 від 07 вересня 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум за цей період часу;

- встановити з дати набрання постановою по справі законної сили місячний строк для подання відповідачем до суду звіту про виконання постанови по справі.

Ухвалою суду від 25 вересня 2018 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків. 09 жовтня 2018 року позивачем через канцелярію суду було подано клопотання (вх. № 31903), яким усунуті недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 19 жовтня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням відповідача протиправно здійснено перерахунок грошового утримання судді у відставці з 01 серпня 2018 року, оскільки розміри складових суддівської винагороди судді змінено з 01 січня 2018 року. Вважає таке рішення відповідача протиправним, просить позовні вимоги задовольнити та розглянути справу у порядку письмового провадження без виклику та своєї участі.

12 листопада 2018 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 36364), в якому зазначає, що оскільки Закон України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" від 15 травня 2018 року № 2415-VIII набрав чинності 22 липня 2018 року, яким внесено зміни щодо розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (що є підставою для перерахунку суддівської винагороди), а відтак у відповідача не має підстав здійснити такий перерахунок саме з 01 січня 2018 року. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

З травня 2010 року позивач, як суддя у відставці, перебуває на обліку в Шевченківському об'єднаному управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (на той час - управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя) та отримує щомісячне довічне грошове утримання.

09 серпня 2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді з 01 січня 2018 року та надав довідку територіального управління Державної судової адміністрації у Запорізькій області від 06 серпня 2018 № 08-02/1026.

Листом № 455/С-1 від 07 вересня 2018 року відповідач повідомив позивача, що перерахунок довічного утримання здійснено з 01 серпня 2018 року з тих підстав, що оскільки Закону України № 2415 "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" від 15 травня 2018 року набув чинності 22 липня 2018 року, а відтак правові підстави для здійснення перерахунку з 01 січня 2018 року відсутні.

Позивач не погоджуючись із такими діями відповідача звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до частини 4 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно з пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 1774-VIII від 06 грудня 2016 року було установлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі 1600 гривень.

Законом України від 15 травня 2018 року № 2415-VІІІ "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" внесено зміни до абзацу 2 пункту 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (Відомості Верховної Ради України, 2017 рік, № 2, статті 25) слово та цифри "1600 гривень" замінити словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, починаючи з 01 січня 2017 року".

Мінімальний прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2017 року складав 1544,00 грн. та був менше розрахункової величини 1600,00 грн., відтак підстав для перерахунку суддівської винагороди не було.

З 01 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб склав 1762,00 грн., що є більше 1600,00 грн., тому виникла підстава для перерахунку суддівської винагороди з 01 січня 2018 року.

На підставі вказаного Закону було збільшено розмір суддівської винагороди працюючим суддям з 01 січня 2018 року та проведено перерахунок суддівської винагороди з 01 січня 2018 року.

Закон України "Про судоустрій та статус суддів" пов'язує здійснення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, тому виникли підстави для перерахунку щомісячного грошового утримання для суддів у відставці.

Пунктом 4 розділу ІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 3-1 від 25 січня 2008 року визначено, що перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

Таким чином, відповідач повинен був здійснити перерахунок довічного грошового утримання позивача з 01 лютого 2018 року, оскільки розмір суддівської винагороди змінено з 01 січня 2018 року.

Посилання відповідача на те, що Закон України від 15 травня 2018 року № 2415-VІІІ "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності з 22 липня 2018 року, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу здійснено з 01 серпня 2018 року, оскільки відповідно до статті 58 Конституції України закони не мають зворотної дії у часі судом до уваги не приймається з оглядом на таке:

Закон України від 15 травня 2018 року № 2415-VІІІ "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" містить темпоральні застереження щодо зворотної дії у часі правової норми щодо зміни розрахункової величини, з якої обраховується суддівська винагорода, а саме не з 1600,00 грн., а з прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законодавець у Законі від 15 травня 2018 року № 2415-VІІІ визначив час, з якого застосовується змінена розрахункова величина для нарахування суддівської винагороди, а саме починаючи з 01 січня 2017 року.

У зв'язку з викладеним, суд доходить висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії.

Вирішуючи питання щодо доцільності встановлення відповідачу строку для подання до суду звіту про виконання судового рішення (як зазначає позивач - постанови), суд виходить із такого.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, суд зазначає, що вищезазначеними нормами встановлено право, а не обов'язок суду, який ухвалив судове рішення зобов'язати суб'єкта владних повноважень, проти якого ухвалено судове рішення подати у встановлений судом строк звіт про виконання постанови суду.

В даному випадку, на переконання суду, відсутні достатні та обґрунтовані підстави для встановлення відповідачу строку для подання до суду звіту про виконання судового рішення.

З огляду на вказані обставини, суд вважає, що позовні вимоги в частині встановлення відповідачу строку для подання до суду звіту про виконання судового рішення не підлягають задоволенню, а, відтак, в цій частині позову слід відмовити.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Матеріалами справи встановлено факт сплати судового збору у розмірі 704 гривні 80 копійок, що підтверджується квитанцією від 18 вересня 2018 року (а.с. 3).

Керуючись статтями 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (69104, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, буд. 25-а, ) про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, буд. 25-а, ) відповідно до листа № 455/С-1 від 07 вересня 2018 року про відмову ОСОБА_1 (69104, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) в перерахунку пенсійного забезпечення судді у відставці згідно довідки ТУ ДСА від 06 серпня 2018 року № 08-02/1026 "Про суддівську винагороду", в частині відмови в перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2018 року по 01 липня 2018 року включно.

Зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, буд. 25-а, ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (69104, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01 лютого 2018 року по 01 липня 2018 року включно у розмірі 20576,56 грн. відповідно до листа відповідача № 455/С-1 від 07 вересня 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум за цей період часу.

Відмовити у задоволенні позовної вимоги про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, буд. 25-а, ) подати до суду у місячний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, буд. 25-а, ) на користь ОСОБА_1 (69104, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) сплачений судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписано 13 листопада 2018 року.

Суддя М.С. Лазаренко