Справа № 1740/2497/18
Суддя: Зозуля Д.П.
Дата ухвалення: 2018-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

28 листопада 2018 року м. Рівне №1740/2497/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д.П. за участю секретаря судового засідання Минько Н.З. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1 , представник ОСОБА_2 ,

відповідача 1 : представник Савчук Володимир Олександрович,

відповідача 2: представник не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про:

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області документи щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 21.12.2017.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 25.02.2005 наказом командира військової НОМЕР_1 № 49 його було звільнено з військової служби у запас за п. 63 пп. "г", у зв`язку із скороченням штатів, відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України та виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Гощанського ОРВК Рівненської області. Вказує про те, що 17.03.2015 відповідно до Указу Президента України від 14.01.2015 № 15/2015 "Про часткову мобілізацію" його було зараховано до списків особового складу військового комісаріату та на всі види забезпечення, а також призначено заступником військового комісара начальником мобілізаційного відділення. Також вказує про те, що наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 31.03.2016 № 130 його було звільнено з військової служби з посади заступника військового комісара начальника відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 у запас за пп."є" п. 1 ч. 8 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" та з 01.04.2016 виключено зі списків особового складу військового комісаріату й направлено на військовий облік до Гощанського ОРВК Рівненської області смт. Гоща. Разом з тим, зазначає, що 08.10.2017 йому виповнилося 45 років. У зв`язку з цим, з метою реалізації свого права на пенсійне забезпечення, на ім`я військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 направив звернення та всі необхідні документи для призначення пенсії. Проте, 17.09.2018 військовий комісар Рівненського обласного військового комісаріату повідомив про те, що ним було направлено запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області для вирішення питання про призначення пенсії за вислугу років, як звільненому у зв`язку з реформуванням ЗСУ. Водночас, з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вбачається, що для військовослужбовців, які звільняються з Збройних Сил України у зв`язку з їх реформуванням, при досягненні 45-річного віку та за наявності вислуги 15 років пенсія обчислюється в розмірі 40 відсотків від грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 відсотки за кожний наступний рік, але не більше ніж 50 відсотків грошового забезпечення. Оскільки викладенні обставини унеможливлюють реалізацію права на пенсію, позивач просить суд позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 02.10.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідачем 2 - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області у строк, встановлений судом, подано відзив на позовну заяву з додатками (а.с.58-60). В обґрунтування своїх заперечень зазначає, що для призначення та перерахунку пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей) обласні військові комісаріати надають документи на підставі яких органи Пенсійного фонду України проводять призначення та перерахунок пенсій. Крім того, вказує про те, що на час звільнення зі служби в позивача була вислуга 16 років 07 місяців 08 днів, тож в нього не було права на призначення пенсії відповідно до ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Разом з тим, зазначає про те, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Враховуючи викладене просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Відповідачем 1 - ІНФОРМАЦІЯ_3 у строк, встановлений судом, подано відзив на позовну заяву (а.с.61-62). В обґрунтування своїх заперечень зазначає, що для призначення та перерахунку пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей) обласні військові комісаріати надають документи на підставі яких органи Пенсійного фонду України проводять призначення та перерахунок пенсій. Вказує про те, що на момент звільнення позивача у 2005 році він не набув права на призначення пенсії, оскільки не досяг 45-річного віку. Також вказують про те, що в 2005 році функції з призначення та виплати пенсії були покладенні на силові структури. Разом з тим зазначають, що час звільнення зі служби в позивача була вислуга 16 років 07 місяців 08 днів, а тому у нього не було права на призначення пенсії відповідно до ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Вказує про те, що позивачем порушено строк звернення до суду. Враховуючи викладене просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В судовому засіданні 28.11.2018 позивач та представник позивача надали пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві. Просили суд позов задовольнити повністю.

В судовому засіданні 28.11.2018 представник відповідача 1 надав пояснення аналогічні викладеним у відзиві на позовну заяву. Просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В судове засіданя призначене на 28.11.2018 представник відповідача 2 не прибув, про дату час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. Про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи без участі представника відповідача 2.

В судовому засіданні 28.11.2018 було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши вступні слова представника позивача та представників відповідачів, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення частково з огляду на наступне.

Судом встановлено, що капітана ОСОБА_1 , колишнього командира ремонтної роти 247 окремого ремонтно-відновлювального батальйону / автомобільної техніки, скороченого складу /13 Армійського корпусу Західного оперативного командування, який перебуває у розпорядженні командувача 13 Армійського корпусу Західного оперативного командування звільнено, у зв`язку з реформуванням ЗС України та із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду МО України, що підтверджується витягом з наказу начальника Генерального штабу Збройних Сил України ( по особовому складу) від 31.12.2004 № 395 (а.с.22).

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.02.2005 № 49 капітана ОСОБА_1 , колишнього командира ремонтної роти 247 окремого ремонтно-відновлювального батальйону (автомобільної техніки, скороченого складу) 13 Армійського корпусу Західного оперативного командування, який перебуває у розпорядженні командувача 13 Армійського корпусу Західного оперативного командування звільненого наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 31.12.2004 № 395 з військової служби у запас за п. 63 п. "г" у зв`язку зі скороченням штатів, виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Гощанського ОРВК Рівненської області (а.с.23).

Судом також встановлено, що згідно витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) від 17.03.2015 №26 капітана запасу ОСОБА_1 призначено до ІНФОРМАЦІЯ_5 з 17.03.2015, зараховано до списків особового складу військового комісаріату та на всі види забезпечення (а.с.25).

З витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) від 01.04.2016 №42 слідує, що майор ОСОБА_1 01.04.2016 справи та посаду здав і направлений для зарахування на військовий облік до Гощанського об`єднаного районного військового комісаріату Рівненської області смт. Гоща. 01.04.2016 виключений із списків особового складу військового комісаріату та всіх видів забезпечення. Вислуга років у Збройних Силах на день звільнення становить: календарна 16 років 07 місяців, пільгова немає (а.с.24).

19.12.2017 ОСОБА_1 написав звернення до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням: - оформити належним чином атестат або довідку про розмір грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та довідку про додаткові види грошового забезпечення, які отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; - направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оформленні належним чином документи, що необхідні для призначення пенсії за вислугу років (а.с.43-44).

ІНФОРМАЦІЯ_6 листом від 26.12.2017 № ВСЗ/ 1362 повідомив ОСОБА_1 про те, що заяву від 19.12.2017 отримано та зареєстровано за № В-96 21.12.2017. Також повідомлено про те, що для прийняття рішення та подання повного пакету документів про призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області особову справу необхідно відправити на підрахунок вислуги років, провести дії по розшуку грошових документів, долучити додаткові документи для отримання надбавки на утриманців, для цього звернення відправлено (за місцем вашої реєстрації) до Гощанського районного об`єднаного військового комісаріату (а.с.45,75).

Листом від 21.08.2018 №1557 Гощанський об`єднаний районний військовий комісаріат повернув ОСОБА_1 пакет документів для призначення пенсії за вислугою років (у зв`язку з реформуванням) без реалізації. Згідно розрахунку років кадрового центру СВ ЗСУ м.Київ (від 01.08.2018р №116/9/ку/2/1421 дск) календарний стаж на день звільнення складає 16 календарних років та 7 місяців, що не містить підстави для подання документів до Пенсійного фонду України (а.с.46).

22.08.2018 ОСОБА_1 супровідним листом було направлено до військового комісара Рівненського обласного військового комісаріату пакет документів, що стосуються призначення пенсії за вислугу років з проханням направити їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (а.с.47).

ІНФОРМАЦІЯ_6 17.09.2018 № 13/980 повідомив ОСОБА_1 , що ними підготовлений запит до Головного управління Пенсійного фонду України, та направлені копії необхідних документів для вирішення питання про призначення пенсії за вислугу років, як звільненому у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України. До даного листа долучено копію запиту та копію відповіді на нього (а.с.48-50,76).

Вважаючи дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області документів щодо призначення пенсії за вислугу років та Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо не призначення та не нарахування пенсії за вислугу років з 21.12.2017 протиправними позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09.04.1992 (далі - Закон №2262-XII) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом (п."а" ч. 1 ст.1-2 Закону №2262-XII).

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 №3-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 № 135/13402 (далі Порядок) регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 № 1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян".

Згідно п.1 Порядку заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом №2262-XII, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України. Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу, що призначає пенсії, письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дати їх відправлення. У разі, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику (посадовій особі уповноваженого структурного підрозділу) роз`яснюється, які документи необхідно надати додатково. При поданні документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою. Пенсії призначаються у строки, визначені в статті 50 Закону №2262-XII.

Для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи: заява про призначення пенсії; грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; військово-медичні документи про стан здоров`я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію); документи про страховий стаж (при призначенні пенсії згідно з пунктом "б" статті 12 Закону № 2262- XII; довідка МСЕК про визнання особи інвалідом; копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); довідка ВАТ "Ощадбанк" або інший документ, що підтверджує відкриття рахунку, назву та номер відділення ВАТ "Ощадбанк"; копія паспорта (п.7 Порядку).

Відповідно до п. 12 Порядку уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи. Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії. У разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пунктом 6 цього Порядку.

Пунктом 1 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 № 389 (далі Положення № 389) передбачено, що військові комісаріати є місцевими органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації в особливий період людських і транспортних ресурсів на відповідній території. Військові комісаріати утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві, інших містах, районах, районах у містах. Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи, крім районних, міських, районних у містах, можуть утворюватися, зокрема, об`єднані районні військові комісаріати для обслуговування кількох районів чи районів у містах обласного значення або районів і міст районного значення чи кількох районів у містах обласного значення та району (районів).

Обласні військові комісаріати, крім виконання функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, і членам їх сімей відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а також у передбачених законодавством випадках виплату грошової допомоги особам, звільненим з військової служби, і сім`ям загиблих (померлих) військовослужбовців Збройних Сил (абз. 10 п. 10 Положення № 389).

Відповідно до п.3.1 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 19.08.2008 № 407, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2008 № 1079/15770 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону № 2262-ХІІ, а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби), здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 .

У відповідності до пп.2.8.2 п. 2.8 розділу 2 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України 15.02.2010 № 61, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.03.2010 за № 212/17507 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) на обласні військові комісаріати покладається оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби.

З аналізу наведених норм вбачається, що Рівненський обласний військовий комісаріат наділений лише повноваженнями на підготовку та подання, за зверненням особи, необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Водночас, суд зазначає, що виходячи з положень ст. 10 Закону № 2262-ХІІ питання щодо призначення та виплати пенсії в даному випадку здійснюють органи Пенсійного фонду України, шляхом розгляду поданих обласним військовим комісаріатом документів та прийняття рішення щодо призначення пенсії за вислугу років.

Отже, суд зазначає, що виключно органи Пенсійного фонду України уповноважені приймати рішення про призначення або відмову у призначенні пенсії тим категоріям осіб, на яких розповсюджується дія Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", тому дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 в поданні до пенсійного органу документів для призначення пенсії за вислугу років є протиправними.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку що позовна вимога позивача про зобов`язання Рівненського обласного військового комісаріату направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області документи щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, а саме: заяву про призначення пенсії від 19.12.2017р.; анкету відомостей про пенсіонера з наклеєною фотографією ОСОБА_1 ; копію послужного списку ОСОБА_1 ; довідку Гощанського об`єднаного районного військового комісаріату № 702 від 12.04.2018; архівну довідку Львівського територіального архівного відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 64 від 15.01.2018; витяг з наказу начальника Генерального штабу Збройних Сил України № 395 від 31.12.2004; витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 49 від 25.02.2005; витяг з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 №42 від 01.04.2016; витяг з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 № 26 від 17.03.2015; картку реквізитів для проведення операції поповнення карткового рахунку № НОМЕР_2 , який належить ОСОБА_1 ; довідку Управління соціального захисту населення Гощанської районної державної адміністрації Рівненської області № 01-17/729 від 12.04.2018; довідку Управління соціального захисту населення Гощанської районної державної адміністрації Рівненської області № 01-17/720 від 11.04.2018; довідку Гощанської селищної ради № 02-37/438 від 11.04.2018 про склад сім`ї ОСОБА_1 ; копію рішення Гощанського районного суду Рівненської області від 25.07.2012 по справі № 1703/1009/2012; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 17.04.2018; копію паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_1 ; копію Свідоцтва про народження ОСОБА_3 ; довідку Корецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області № 342/04 від 12.04.2018; довідку Корецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області № 340/04 від 11.04.2018; копію Свідоцтва про народження ОСОБА_4 ; копію довідки Національного авіаційного університету № 22/254 від 18.04.2018; копію учнівського квитка ОСОБА_3 ; розписки ОСОБА_1 від 23.04.2018; розрахунок вислуги років; індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 від 09.07.2018 є, такою, що підлягає до задоволення.

Водночас, суд не вбачає підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 21.12.2017 оскільки, призначення та виплата пенсії здійснюється шляхом розгляду поданих обласним військовим комісаріатом документів та прийняття відповідного рішення щодо призначення пенсії. Дана вимога є передчасною, оскільки неможливо зобов`язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, тому що відсутні факти порушення прав позивача в майбутньому.

Щодо посилання відповідачів про порушення строків звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як було встановлено судом, 19.12.2017 ОСОБА_1 написав звернення до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням: - оформити належним чином атестат або довідку про розмір грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та довідку про додаткові види грошового забезпечення, які отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; - направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оформленні належним чином документи, що необхідні для призначення пенсії за вислугу років.

Проте, 17.09.2018 Рівненським обласним військовим комісаріатом ОСОБА_1 було повернуто всі надані ним документи, необхідні для призначення пенсії.

Отже, враховуючий викладене, суд зазначає, що ОСОБА_1 лише 17.09.2018 дізнався про порушення своїх прав тому, суд дійшов висновку, що адміністративний позов подано у строк встановлений законом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачі, як суб`єкти владних повноважень частково не обґрунтували обставини, на яких ґрунтуються їхні заперечення, а позивач частково довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч.3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Отже, на користь позивача - ОСОБА_1 слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати відповідно до квитанції № 5792465 від 01.10.2018 у розмірі 704,80 грн., оригінал якої знаходить в матеріалах справи (а.с. 3).

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :
Позов задовольнити частково.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.12.2017 та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області документи щодо призначення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 ) пенсії за вислугу років, а саме:

- Заяву про призначення пенсії від 19.12.2017р.;

- Анкету відомостей про пенсіонера з наклеєною фотографією ОСОБА_1 ;

- Копію послужного списку ОСОБА_1 ;

- Довідку ІНФОРМАЦІЯ_4 № 702 від 12.04.2018;

- Архівну довідку Львівського територіального архівного відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 64 від 15.01.2018;

- Витяг з наказу начальника Генерального штабу Збройних Сил України № 395 від 31.12.2004;

- Витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 49 від 25.02.2005;

- Витяг з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 №42 від 01.04.2016;

- Витяг з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 № 26 від 17.03.2015;

- Картку реквізитів для проведення операції поповнення карткового рахунку № НОМЕР_2 , який належить ОСОБА_1 ;

- Довідку Управління соціального захисту населення Гощанської районної державної адміністрації Рівненської області № 01-17/729 від 12.04.2018;

- Довідку Управління соціального захисту населення Гощанської районної державної адміністрації Рівненської області № 01-17/720 від 11.04.2018;

- Довідку Гощанської селищної ради № 02-37/438 від 11.04.2018 про склад сім`ї ОСОБА_1 ;

- Копію рішення Гощанського районного суду Рівненської області від 25.07.2012 по справі № 1703/1009/2012;

- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 17.04.2018;

- Копію паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_1 ;

- Копію Свідоцтва про народження ОСОБА_3 ;

- Довідку Корецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області № 342/04 від 12.04.2018;

- Довідку Корецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області № 340/04 від 11.04.2018;

- Копію Свідоцтва про народження ОСОБА_4 ;

- Копію довідки Національного авіаційного університету № 22/254 від 18.04.2018;

- Копію учнівського квитка ОСОБА_3 ;

- Розписки ОСОБА_1 від 23.04.2018;

- Розрахунок вислуги років;

- Індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 від 09.07.2018.

В частині позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненський області (33004, м. Рівне, вул. Короленка, 7, Код ) призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 21.12.2017 - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 ) за рахунок бюджетних асигнуваль суб`єкта владних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 (33000, м. Рівне, вул. Грабник, 2, ) судові витрати на суму 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 30 листопада 2018 року.

Суддя Зозуля Д.П.