Справа № 1240/2689/18
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2018-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у затвердженні умов примирення сторін

26 листопада 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2689/18

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.,

позивача - не прибув

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - не прибув

розглянувши у підготовчому засіданні заяву сторін про затвердження умов примирення та закриття провадження у справі

за позовом адвоката ОСОБА_1 в інтересах

ОСОБА_2

до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області

про визнання протиправною та скасування постанови від 26 червня 2018 року № 14,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом адвоката ОСОБА_1 (далі представник) в інтересах ОСОБА_2 (далі позивач) до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області (далі відповідач), в якому представник позивача просить визнати протиправною та скасувати постанову Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 26 червня 2018 року № 14 «Про затвердження протоколу узагальнення підсумків перевірки відповідності документів щодо відкликання депутата Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_2 вимогам статей 38-40 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

23 листопада 2018 року від позивача та представника відповідача надійшла спільна заява від 23 листопада 2018 року б/н про примирення сторін (арк. спр. 47), в якій позивач та представник відповідача повідомили суд про те, що сторони досягли примирення, що є підставою для закриття провадження в даній адміністративній справі, та просять затвердити умови примирення, згідно яких:

- скасувати постанову Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 26 червня 2018 року № 14;

- судові витрати по справі повністю покласти на позивача.

У підготовче засідання позивач та його представник не прибули, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлені належним чином (арк. спр. 39-40, 45), в заяві від 23 листопада 2018 року б/н представник позивача просив розглянути справу за його відсутності (арк. спр. 48).

У підготовче засідання представник відповідача не прибув, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлений належним чином (арк. спр.39-40, 44), в заяві від 23 листопада 2018 року б/н просив розглянути справу за його відсутності (арк. спр. 46).

Вирішуючи питання про затвердження умов примирення сторін та закриття провадження у справі, суд виходить з такого.

Згідно з частиною пятою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частини третя, четверта статті 173 КАС України).

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд зясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді.

Відповідно до частини першої статті 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обовязків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції субєкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення. Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі (частини третя, пята статті 190 КАС України).

Частиною шостою статті 190 КАС України закріплено, що суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні умов примирення і продовжує судовий розгляд, якщо:

1) умови примирення суперечать закону чи порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб або є невиконуваними; або

2) одну зі сторін примирення представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.

Умови примирення, викладені в спільній заяві про примирення сторін від 23 листопада 2018 року б/н, не можуть бути затвердженні судом з огляду на те, що фактично сторони просять суд скасувати постанову Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 26 червня 2018 року № 14 «Про затвердження протоколу узагальнення підсумків перевірки відповідності документів щодо відкликання депутата Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_2 вимогам статей 38-40 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», тобто винести рішення по суті спору.

Крім того, скасування постанови Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 26 червня 2018 року № 14 «Про затвердження протоколу узагальнення підсумків перевірки відповідності документів щодо відкликання депутата Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_2 вимогам статей 38-40 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» шляхом затвердження судом умов примирення сторін порушує права та охоронювані законом інтереси інших осіб (виборців відповідного виборчого округу, які прийняли рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_2 за народною ініціативою, інтереси яких представляє особа, визначена офіційним представником ініціативної групи), що є неприпустимим.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про відмову у затвердженні умов примирення сторін та закритті провадження у справі за позовом адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання протиправною та скасування постанови від 26 червня 2018 року № 14.

Керуючись статтями 180, 183, 190, 241, 242, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у затвердженні умов примирення сторін та закритті провадження у справі за позовом адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання протиправною та скасування постанови від 26 червня 2018 року № 14.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України повний текст ухвали складено 29 листопада 2018 року.

СуддяОСОБА_3