Справа № 643/13799/17
Суддя: Харченко А. М.
Дата ухвалення: 2018-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 643/13799/17

Провадження № 2-а/643/188/18

23.11.2018 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Харченко А.М.

за участю секретаря Горборукової М.О.

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

27.10.2017. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні державної пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправним; зобов`язати відповідача призначити та провести нарахування ОСОБА_1 державну пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто на 10 років; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з моменту звернення. В обгрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він, ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час проходження строкової служби у період з 27.04.1986 до 30.04.1986, а потім з 21.05.1986 до 30.05.1986 був відкомандирований до зони відчуження, де брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі 209 військової школи поварів в 30-кілометровій Чорнобильській зоні відчуження. На даний час ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії. Відповідно до п.1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на отримання пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 23 травня 2017 року позивач письмово звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку, до заяви були додані документи, що підтверджують вказані обставини. Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 29.05.2017 року, яке було направлено листом від 15.06.2017 року, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв`язку з тим, що відсутні документи, які підтверджують період роботи в зоні відчуження при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В результаті протиправних дій відповідача позивач позбавлений права отримувати пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку. Так, відповідно до посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії серії НОМЕР_1 , Довідки військової школи поварів № 209 від 28 січня 1993 року № 1, Військового квитка № серії НОМЕР_2 вбачається, що ОСОБА_1 у період з 27.04.1986 до 30.04.1986, а потім з 21.05.1986 до 30.05.1986 був відкомандирований до зони відчуження, де брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі 209 школи поварів в 30 кілометровій Чорнобильській зоні відчуження. За роботу в зоні відчуження позивачу було надано статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії. Вказані документи були подані до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова. За таких обставин, позивач вважає, що достатньо доказів, які достовірно підтверджують факт виконання позивачем робіт в зоні відчуження у період часу з 27.04.1986 до 30.04.1986, та з 21.05.1986 до 30.05.1986, у кількості 14 днів. Відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів на 10 років. Згідно ст. 12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають: чоловіки після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років. Отже, ОСОБА_1 , починаючи з 09 квітня 2017 року, тобто досягнення 50 років, має право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, так як у період часу з 27.04.1986 до 30.04.1986, та з 21.05.1986 до 30.05.1986 виконував роботи в зоні відчуження.

Ухвалою суду від 10.11.2017 року справа прийнята до провадження (а.с.18).

Ухвалою суду від 19.01.2018 року справа передана на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2018 року адміністративна справа передана до Московського районного суду м. Харкова.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 06.04.2018 року адміністративна справа прийнята до провадження та призначена до розгляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, посилаючись на вищенаведене та просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, направили відзив на позовну заяву, в якому зазначили, що позов вважають таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав: позивач звернувся із заявою від 23.05.2017 про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів із зменшенням пенсійного віку на 10 років. Згідно з п.п. 5 п.2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідок військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Під час звернення за призначенням пенсії заявником надано довідку від 12.04.2017 № 10250/300202, видану Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, яка не містить відомостей про період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, заявником не надано. Так, рішенням Управління у формі протоколу від 23.05.2017 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ. В задоволенні позову просили відмовити у повному обсязі (а.с. 25-26, 48-49)

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та надані докази, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що 23.05.2017 р. позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова з заявою про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова у формі протоколу від 29.05.2017 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ (а.с. 13-14).

Згідно з п.п. 5 п.2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідок військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Під час звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 надано довідку від 12.04.2017 № 10250/300202, видану Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, яка не містить відомостей про період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, ОСОБА_1 не надано.

Зазначене рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова позивач не оспорив, позовні вимоги підтримав у первинному вигляді.

На підставі викладеного, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та в задоволенні позову відмовляє.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 90, 241-243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії рішення з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Повний текст рішення складений 28 листопада 2018 року.

Суддя Харченко А.М.