Справа № 1840/3766/18
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2018-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2018 р. Справа № 1840/3766/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Соколова В.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до суду з позовом до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі по тексту - відповідач, Сумське ОУПФУ), в якому просить:

1. Визнати неправомірними дії Сумського ОУПФУ в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

2. Зобов'язати Сумське ОУПФУ здійснити перерахунок основного та додаткового розміру пенсії ОСОБА_1 в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та 50% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

3. Зобов'язати Сумське ОУПФУ виплачувати ОСОБА_1 пенсію з дати прийняття рішення судом першої інстанції у розмірі та порядку, встановленому ст. 50,54,67 Закону України від 28.02.1991 №796 XII «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

4. Зазначити в Постанові суду підставою для перерахунку державної та додаткової пенсії: «Вважати встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, відповідно до ст. 67 Закону України від 28.02.1991 р. №796 XII «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідно до ст. 54 Закону №796 має право на отримання пенсії в розмірі не нижче 6-ти мінімальних пенсій за віком, однак при зверненні до відповідача із заявою про перерахунок пенсії йому було відмовлено.

05.10.2018 до Сумського окружного адміністративного суду надійшла дана справа від Ковпаківського районного суду м. Суми.

Ухвалою суду від 10.10.2018 справа прийнята до провадження, розгляд проводиться за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем до суду подано відзив, у якому проти позову заперечує та зазначає, що у позові ОСОБА_1 посилається на ч. 4 ст. 54 Закону №796, однак у даній нормі є лише 3 частини і зазначена відсутня. Пенсія позивачу виплачується у встановлених розмірах. Крім того, постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.05.2017 по справі №592/3708/17 вказаний спір було вирішено, а в задоволенні позовних вимог позивачу - відмовлено (а.с.24-25).

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, 1967 р.н. є інвалідом 3-ї групи, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 1-ї категорії. Позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України м. Суми (правонаступником якого є Сумське ОУПФУ) з 1996 року і отримує пенсію як ліквідатор наслідків Чорнобильської катастрофи (а.с.7).

02.08.2018 ОСОБА_1 звернувся до Сумського ОУПФУ із заявою про перерахунок пенсії як інваліду 3 групи ЧАЕС категорія 1 у відповідності до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України від 28.02.1991 №796-XII «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у відповідь на яку відповідач листом №544/Г від 09.08.2018 повідомив позивача про відсутність підстав для перерахунку його пенсії (а.с.9).

Щодо посилання представника відповідача на розгляд даного спору іншим судом, суд зазначає наступне.

Дійсно, постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.05.2017 по справі №592/3708/17 було відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Сумського ОУПФУ про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії (с.30-33).

При цьому, підставою для відмови у задоволенні позовних вимог було те, що позивач не звертався до відповідача із заявою встановленої форми, що визначена Порядком, про здійснення йому перерахунку пенсії. А тому рішення щодо перерахунку чи відмови у здійсненні вказаного перерахунку управлінням не приймалося. Таким чином управління не приймало рішенням у розумінні п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України та не порушило права та інтереси позивача за захистом яких він звернувся.

У даному ж випадку ОСОБА_1 звертався до Сумського ОУПФУ із заявою встановленої форми, у відповідь на яку листом №544/Г від 09.08.2018 його повідомлено про відсутність підстав для перерахунку пенсії (а.с.9).

Тому, суд зазначає, що постанова Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.05.2017 по справі №592/3708/17 не є рішенням у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав у розумінні п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд, у зв'язку з чим суд розглядає дану справу по суті.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд виходить з наступного.

Позивач у своєму позові зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Разом з тим, у ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» частини 4 немає, оскільки там всього 3 частини. При цьому, вказаною статтею встановлено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

У всіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Умови, порядок та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Крім того, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Крім того, ст. 67 вказаного закону взагалі не регулюється розмір прожиткового мінімуму.

Таким чином, вказаний закон не визначає жодних розмірів стосовно призначення пенсії.

З огляду на викладені вище обставини, суд зазначає, що відсутні підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України від 28.02.1991 №796-XII «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 262-263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними в частині нарахування та виплати основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов'язання здійснити перерахунок основного та додаткового розміру пенсії в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та 50% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність та виплачувати пенсію у розмірі та порядку, встановленому ст.ст. 50, 54, 67 Закону України від 28.02.1991 №796-XII «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - відмовити за необґрунтованістю.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.М. Соколов