Справа № 640/19986/18
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2018-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 грудня 2018 року м. Київ № 640/19986/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_4
до Консульського відділу Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан ОСОБА_2 другий секретар з консульських питань, Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України,
про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

Громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_4 (АДРЕСА_1) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Консульського відділу Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан ОСОБА_2 другий секретар з консульських питань (Пакистан, м. Ісламабад, сектор ф7/3, вул. 5, буд. 4), Департаменту Консульської служби Міністерства закордонних справ України (02000, м. Київ, вул. Михайлівська площа, 1), в якому просить суд:

визнати протиправним рішення відповідача про відмову у видачі візи D від 19.07.2018 для в'їзду на територію України, мета поїздки - працевлаштування;

зобов'язати відповідача видати довгострокову візу типу D, громадянину Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_4.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення вимог вказаної норми, позивачем у позовній заяві не зазначено ідентифікаційного коду Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України та першого відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти відповідача.

При цьому, відповідно до ч. 6 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

В порушення вимог зазначених норми, позивачем у позовній заяві не зазначено ідентифікаційного коду представника позивача.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Так у позовній заяві позивачем в якості відповідачів визначено Консульський відділ Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан ОСОБА_2 другий секретар з консульських питань та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

Між тим, як видно з прохальної частини позовної заяви, позивач просить суд визнати протиправним рішення відповідача (без визначення особи відповідача) про відмову у видачі візи D від 19.07.2018 для в'їзду на територію України, мета поїздки - працевлаштування та зобов'язати відповідача видати довгострокову візу типу D, громадянину Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_4.

Таким чином, позивач у позовній заяві не конкретизує, рішення кого саме із відповідачів він просить суд визнати протиправним та як наслідок кого саме необхідно зобов'язати видати довгострокову візу типу D, громадянину Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_4.

Також, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В порушення вимог вказаної норми позивачем до позовної заяви не додано документ, що підтверджує сплату останнім судового збору.

Як видно з прохальної частини позовної заяви позивачем заявлено вимогу 1 (одну) вимогу немайнового характеру.

Так, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2018 - 1762,00 грн.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі по 704,80 грн. за вимогу немайнового характеру.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, у позовній заяві позивач посилається на те, що 19.06.2018 ним подано до Консульського відділу Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан повний пакет документів, необхідних для отримання візи типу D, зокрема, засвідчену копію дозволу на працевлаштування; копію перекладу паспорта; договір страхування; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, засвідчену копію статутних документів; клопотання від юридичної особи; візову анкету; фотокартки; копію квитанції про сплату візового збору; паспорт. Однак, до позовної заяви позивачем не надано повний перелік документів, які надавались позивачем до Консульського відділу Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан, зокрема, не надано договір страхування, засвідчену копію статутних документів, клопотання від юридичної особи візову анкету, фотокартки, а також копію квитанції про сплату візового збору, чим порушено вимоги ч. 4 ст. 161 КАС України.

Окрім того, у вступній частині позову позивач визначає третіх осіб ТОВ «Пейтрейд» та Службу безпеки України.

У той же час, відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно частини п'ятої цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Проте, позов не містить заяви про залучення третьої особи до участі у справі, у позові не зазначається на якій стороні (позивача чи відповідача) слід залучити третю особу, а також на яких підставах третю особу належить залучити до участі у справі та на які права, свободи, інтереси або обов'язки цієї особи може вплинути рішення у справі.

Наведене свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для постановлення ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) уточненої позовної заяви із зазначенням: рішення якого з відповідачів оскарєжується; кого саме з відповідачів позивач просить прийняти рішення (видати візу);

2) зазначення коду Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України та першого відповідача в ЄДР підприємств і організацій України, офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти Департаменту та зазначення ідентифікаційного коду представника позивача;

3) оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн.;

4) оригіналів або належним чином засвідчених копій документів, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, які зазначени вище судом як такі, що не додані до позову;

5) заяви про залучення третіх осіб до участі у справі, із зазначенням на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі та на які права, свободи, інтереси або обов'язки цих осіб може вплинути рішення у справі.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін