Справа № 540/2229/18
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2018-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

04 грудня 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2229/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, Державної архітектурно-будівельна інспекції України про визнання протиправним та скасування припису,

встановив:

30 жовтня 2018 р. ОСОБА_1 ( позивач, ОСОБА_1) звернувся до суду з позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області ( далі - відповідач - 1, Управління ДАБІ у Херсонській області ), Державної архітектурно-будівельна інспекції України ( далі - відповідач-2, ДАБІ України ), яким просить визнати протиправним та скасувати припис Управління ДАБІ у Херсонській області про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 04.10.2018 р.

Ухвалою суду від 05.11.2018 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 30 листопада 2018 р.

Протокольною ухвалою суду від 30.11.2018 р. оголошено перерву в судовому засіданні до 17.12.2018 р. о 13.30 год.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно п. 10 ч. 1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

На підставі викладених норм процесуального законодавства суд вважає за необхідне провести розгляд окремого процесуального питання, а саме питання щодо витребування доказів за власною ініціативою - в порядку письмового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження у даній справі є припис Управління ДАБІ у Херсонській області про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 04.10.2018 р., яким зобов'язано ОСОБА_1 привести у відповідність до містобудівного законодавства, а саме, отримати право на виконання будівельних робіт у термін до 05.12.2018 р., внаслідок виконання ним будівельних робіт з реконструкції квартири № 14 житлового будинку на вул. Соборна, 83 смт. Новотроїцьке під магазин без права на їх виконання.

В судовому засіданні, яке відбулось 30.11.2018 р., позивач на підтвердження своєї позиції щодо необґрунтованості вказаних висновків Управління ДАБІ у Херсонській області стверджував, що жодних будівельних робіт у вказаній квартирі не проводилося. При цьому, зазначив, що на сьогоднішній день триває процедура переведення цільового призначення квартири № 14 за адресою смт. Новотроїцьке, вул. Соборна, 83, з житлової у нежитлову, і тому жодної комерційної діяльності за вказаною адресою ним не здійснюється.

З пояснень представника відповідача в судовому засіданні, яке відбулось 30.11.2018 р., та наявних у справі документів судом встановлено, що підставою для проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил об'єкту будівництва " Реконструкція квартири № 14 житлового будинку на вул. Соборна, 83 смт. Новотроїцьке" яка, належить на праві власності ОСОБА_1 є лист звернення Новотроїцької селищної ради від 25.07.2018 р. № 02/16-756 до Управління ДАБІ у Херсонській області щодо проведення перевірки питань дотримання вимог чинного законодавства стосовно житлової квартири № 14, що розміщена по вул. Соборна, 83, смт. Новотроїцьке, яка належить ОСОБА_1, оскільки за вказаною адресою ним фактично здійснюється комерційна діяльність без переведення житлового приміщення у нежитлове та споруджено окремий вихід з квартири, який виведений через балкон та продовжений сходами до пішохідної доріжки, без отримання належного дозволу згідно Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Відповідно до частин 1 - 3 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Так, стаття 150 Житлового кодексу Української РСР передбачає право громадян, які мають у приватній власності квартиру, розпоряджатися нею на свій розсуд: продавати, дарувати, заповідати, здавати в оренду, обмінювати, закладати, укладати інші не заборонені законом угоди.

Аналогічні правила містяться у ст. ст. 319 - 320 ЦК України, відповідно до яких власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд та має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону, зокрема використовувати його для здійснення підприємницької діяльності, якщо це не суперечить закону. Конституція України (ст. 41) також декларує право власника володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно до ст. 7-8 Житлового кодексу Української РСР переведення придатних для проживання жилих будинків і жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду в нежилі, як правило, не допускається. У виняткових випадках переведення жилих будинків і жилих приміщень у нежилі може здійснюватися за рішенням органів, зазначених у частині другій статті 7 цього Кодексу ( ч. 1 ст. 8 цього кодексу).

Непридатні для проживання жилі будинки і жилі приміщення переобладнуються для використання в інших цілях або такі будинки зносяться за рішенням виконавчого комітету обласної, міської (міста республіканського підпорядкування) Ради народних депутатів ( ч. 2 ст. 7 цього Кодексу).

Отже, за змістом положень частини другої статті 7 ЖК переведення жилих будинків і жилих приміщень у нежилі здійснюється за рішенням органів, які виконують функції виконавчих органів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад, а саме: актами Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних державних адміністрацій, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

З огляду на вказане та з метою з'ясування спірних обставини у даній справі, суд вважає за необхідне витребувати докази з власної ініціативи.

Керуючись ст. 9, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Зобов'язати ОСОБА_1 надати суду належним чином засвідчені копії документів, на підтвердження вчинення дій щодо переведення квартири АДРЕСА_1 у нежитлове приміщення.

Зобов'язати Новотроїцьку селищну раду Херсонської області надати суду належним чином засвідчені копії наступних документів :

- рішення Новотроїцької селищної ради та її виконавчих органів, які приймались за зверненням ОСОБА_1 щодо зміни цільового призначення, переобладнання, реконструкції або вчинення будь-яких інших дій відносно квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, у т.ч. рішення виконавчого комітету Новотроїцької селищної ради від 22.06.2017 р. № 130.

- докази ( документальні, електроні) щодо фактичного здійснення ОСОБА_1 комерційної діяльності за адресою розташування квартири АДРЕСА_1.

Витребувані документи надати суду не пізніше 12.12.2018 року.

Копію ухвали надіслати ОСОБА_1 та Новотроїцькій селищній Херсонської області, у тому числі на електронну адресу ().

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Дубровна В.А.