Справа № 540/2416/18
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2018-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 листопада 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2416/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Морська Г.М., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області до Суворовського районного відділу Державної виконавчої служби міста Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонської області про поновлення строку пред'явлення документа до виконання,

встановив:

Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області (далі-позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Суворовського районного відділу Державної виконавчої служби міста Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонської області (далі-відповідач), у якому просить поновити строк пред'явлення до виконання постанови №1021-04-15-29 від 14.03.2016р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності стосовно ФОП ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.160 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначаються зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. В даному позові відповідачем зазначений Суворовський районний відділ Державної виконавчої служби міста Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонської області, при цьому жодних позовних вимог до останнього не викладено.

Слід звернути увагу, що особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця передбачені статтею 287 КАС України, згідно з приписами якої учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач не виставляє жодних позовних вимог до відповідача, а просить суд поновити строк пред'явлення до виконання виконавчого документа - постанови Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області №1021-04-15-29 від 14.03.2016р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності стосовно ФОП ОСОБА_1

З приводу викладеного слід зауважити, що Кодексом адміністративного судочинства України передбачений порядок поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання. Так, відповідно до ч.1, 2 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для предявлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

В супереч вказаній нормі, позивач просить поновити строк пред'явлення до виконання не виконавчого листа, виданого судом, а постанови Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області.

Крім того, слід зауважити, що згідно частин 3 та 4 статті 5 КАС України до суду можуть звертатися в інтересах інших осіб органи та особи, яким законом надано таке право. Субєкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

В порушення вказаної норми позивачем не наведено жодного обґрунтування підстав звернення до суду, визначених чинним законодавством.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, вбачаються підстави для залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків, а саме: для визначення і викладення змісту позовних вимог відповідно до норм процесуального законодавства, виклавши обставини, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги до визначеного відповідача, а також навівши обґрунтування підстав звернення до суду, визначеного чинним законодавством.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/2416/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили негайно.

Суддя Морська Г.М.