Справа № 214/4907/18
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2018-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2018 року Справа № 214/4907/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Промремонтінвест» про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -
23.08.2018 року з Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу за підсудністю надійшла адміністративна справа ОСОБА_1 до ОСОБА_2 відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому просить:
- визнати дії ОСОБА_2 відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України протиправними;
- зобов'язати ОСОБА_2 відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, піріод роботи в ТОВ «Промремонтінвест» з 26.11.2012 року по 31.08.2014 року до пільгового сіажу за Списком № 1;
- зобов'язати ОСОБА_2 відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію відповідно до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;
- зобовязати ОСОБА_2 відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України повернути, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, різницю між пенсією, призначеною відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пенсією, призначеню згідно вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 31.08.2014 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до трудової книжки, починаючи з 26.11.2012 року по14.01.2015 рік включно, ОСОБА_1 працював в ТОВ «Промремонтінвест» на посаді гірничого майстра (підземним) з повним робочим днем в підземних умовах. Однак, листом від 03.05.2018 року відповідач повідомив про відсутність підстав для зарахування періоду роботи з 26.11.2012 року по 30.10.2014 року до шахтарського стажу, у звязку із тим, що робота у цей період не була повязана з видобуванням корисних копалин. Таким чином, відповідачем зазначено, що шахтарський стаж позивача становить 13 років 2 місяці 19 днів, у зв'язку з чим, дія статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» на позивача не поширюється.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 року відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідачем 14.09.2018 року отримано копію ухвали суду про відкриття спрощеного позовного провадження в даній адміністративній справі та копію позову разом із копіями доданих до нього документів.
24.09.2018 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив щодо заявлених позовних вимог, в якому відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову.
Зауважив, що 21.11.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі із заявою про призначення (перерахунок) пенсії. Згідно із записом у трудовій книжці та Довідкою №14 від 18.11.2014 року, виданою ТОВ "Промремонтінвест" Пенсійним фондом України видано розпорядження №807309 від 25.11.2014 року про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку зі зміною стажу, а саме - період з 26.11.2012 року по 29.09.2014 рік було зараховано до пільгового стажу за Списком №1. Крім цього, позивачу з 01.03.2011 року вже було призначено пенсію за віком відповідно до п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України №1058. Отже, у даному випадку, пенсія за віком на пільгових умовах, призначена відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є різновидом пенсії за віком, зі зменшенням загального пенсійного віку, що унеможливлює призначення позивачу пенсії за віком повторно відповідно до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Також зазначив, що у відповіді ТОВ "Промремонтінвест" №193 від 12.05.2015 року на запит Пенсійного фонду України від 30.03.2015 року зазначено, що робота позивача, в період з 26.11.2012 р. по 30.10.2014 р. не пов'язана з видобуванням корисних копалин, а діяльність підприємства ТОВ "Промремонтінвест" пов'язана з капітальним будівництвом підземних гірничих виробок. За таких обставин, зарахувати вищевказаний період роботи до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» немає підстав.
18.10.2018 року позивачем надано до суду відповідь на відзив, у якій він зазнчаачає, що за час трудової діяльності пропрацював на підземних роботах майже 16 років на професіях, які дають право на пільгове забезпечення по Списку №1, тому під час призначення пенсії відповідачем має бути застосований Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Оскільки позивач отримує пенсію з 01.03.2011 року, то міг би отримувати пенсію відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 31.08.2014 року (останній день працевлаштування на ТОВ «Промремонтінвест»).
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у ОСОБА_3 управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 01.03.2011 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".
21.11.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі м. Кривого Рогу із заявою про призначення (перерахунок) пенсії.
На підставі заяви позивача та згідно із записом у трудовій книжці, а також довідкою №14 від 18.11.2014 року, виданою ТОВ "Промремонтінвест", видано розпорядження №807309 від 25.11.2014 року про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку зі зміною стажу, а саме - період з 26.11.2012 року по 29.09.2014 рік було зараховано до пільгового стажу за Списком №1.
19.04.2018 року позивач звернувся до ОСОБА_2 відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою щодо здійснення перерахунку пенсії, надання інформації щодо того, чи зараховано до пенсії підземний стаж при перерахунку пенсії за період з 26.11.2012 року по 14.01.2015 рік включно відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», враховуючи період роботи в ТОВ «Промінвестремонт», а також надання інформації щодо нарахованої та встановлені пенсії з урахуванням наданих відомостей.
ОСОБА_2 відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, у звязку із тим, що визнаний відповідачем стаж позивача, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», становить 13 років 2 місяці 19 днів. При цьому, зазначено, що період з 26.11.2012 року по 30.10.2014 рік не враховано, як стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки у відповіді ТОВ "Промремонтінвест" №193 від 12.05.2015 року на запит Пенсійного фонду України від 30.03.2015 року, зазначено, що робота ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, в період з 26.11.2012 року по 30.10.2014 року не пов'язана з видобуванням корисних копалин, а діяльність підприємства ТОВ "Промремонтінвест" пов'язана з капітальним будівництвом підземних гірничих виробок".
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.
Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Згідно трудової книжки, позивач з 26.11.2012 року по 14.01.2015 року працював на гірничій дільниці шахти ім. Артема, шахти «Східна» на капітальному будівництві підземних гірничих видобуток гірничим майстром.
Також, довідкою ТОВ "Промремонтінвест" про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній від 18.11.2014 року № 14 підтверджується, що з 26.11.2012 року по 30.10.2014 року позивач працював на гірничій дільниці шахти ім. Артема, шахти «Східна» на капітальному будівництві підземних гірничих видобуток гірничим майстром з повним робочим днем у підземних умовах.
Крім цього, у відповіді ТОВ "Промремонтінвест" №193 від 12.05.2015 року на запит відповідача від 30.03.2015 року зазначено, що діяльність підприємства ТОВ "Промремонтінвест" пов'язана з капітальним будівництвом підземних гірничих виробок.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач у період з з 26.11.2012 року по 30.10.2014 року працював гірничим майстром з повним робочим днем у підземних умовах у ТОВ "Промремонтінвест", яке виконує роботи з капітального будівництва підземних гірничих виробок, тобто є шахтобудівним підприємством.
За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно не зараховано до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» період роботи позивача з 26.11.2012 року по 30.10.2014 року гірничим майстром з повним робочим днем у підземних умовах у ТОВ "Промремонтінвест".
Таким чином, позивач має стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» більше 15 років, отже набув право на перерахунок пенсії з урахуванням зазначеної статті.
Щодо твердження відповідача про те, що позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка є різновидом пенсії за віком, зі зменшенням загального пенсійного віку, що унеможливлює призначення позивачу пенсії за віком повторно відповідно до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд зазначає наступне.
У абзаці третьому частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
З наведеного слідує, що абзацом третім частини першої статті 28 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлена державна гарантія щодо розміру пенсії працівникам на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", яка повинна становити 80 відсотків середньої заробітної плати, але не менше як три розміри «прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Отже відповідач повинен був не призначати нову пенсію за віком, а здійснити перерахунок з урахуванням гарантій визначених абзацом третім частини першої статті 28 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Щодо вимоги про зобов'язання ОСОБА_2 відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, період роботи в ТОВ «Промремонтінвест» з 26.11.2012 року по 31.08.2014 року до пільгового стажу за Списком № 1, суд зазначає, що матеріалами справи підтверджено, що на підставі розпорядження №807309 від 25.11.2014 року про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку зі зміною стажу, період з 26.11.2012 року по 29.09.2014 рік було зараховано до пільгового стажу за Списком №1.
Отже, зазначена вимога не підлягає задоволенню.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
В силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Частиною 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За таких обставин суд вважає за необхідне зобовязати ОСОБА_2 відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацу третього частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 21.11.2014 року.
Згідно ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 704,80 грн.
Отже, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 704,80 грн. підлягає стягненню на користь позивача.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Промремонтінвест» про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії ОСОБА_2 відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невизнання стажу ОСОБА_1 у період з з 26.11.2012 року по 30.10.2014 року, як стажу що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Зобов'язати ОСОБА_2 відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацу третього частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 21.11.2014 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області сплачені позивачем судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_4