Справа № 540/2417/18
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2018-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 грудня 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2417/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

встановив:

27 листопада 2018 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1) звернулася до суду з позовом до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 1, ДФС України), Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач 2, ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі), у якому просить:

- визнати протиправними дії в.о. Голови ДФС України стосовно затвердження 30 липня 2018 року Переліку змін № 1 до Організаційної структури Головного управління ДФС України у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на 2018 рік.

- визнати протиправним та скасувати наказ ДФС України від 30 жовтня 2018 року № 2078-О "Про звільнення ОСОБА_1".

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 30 жовтня 2018 року № 580-о "Про оголошення наказу ДФС України від 30.10.2018р. № 2078-О "Про звільнення ОСОБА_1" та проведення розрахунку".

- поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника начальника Головного управління ДФС України у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі з 31 жовтня 2018 року.

- стягнути з Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Відповідно до ст. 171 КАС України, в редакції Закону України №2147-VIII, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з адміністративним позовом та доданими до нього документами, суддею встановлено наступне.

Частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 1762,00 гривень.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Отже, вказаною нормою Закону, визначено перелік справ, відповідно до яких позивач звільняється від сплати судового збору, який є вичерпаним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Таким чином, вимоги позивача щодо визнання протиправними та скасування наказів про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу звільняються від сплати судового збору.

При цьому, суд вказує, що однією з вимог позивача є визнання протиправними дій в.о. ДФС України стосовно затвердження 30 липня 2018 року Переліку змін № 1 до Організаційної структури Головного управління ДФС України у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на 2018 рік.

Проте, вказана вимога позивача не відносяться до переліку вимог, визначених п.1 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", тому підлягає оплаті судовим збором в порядку, визначеному Законом України "Про судовий збір".

З огляду на викладене, суд вважає, що за вказану позовну вимогу позивач повинна сплатити судовий збір в сумі 704,80 грн. (0,4 від 1762,00 грн.) та надати суду документ про його сплату.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом: визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг ( п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

При цьому, відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідачем у адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Як зазначалося вище, однією з позовних вимог є визнання протиправними дій в.о. Голови ДФС України, як посадової особи суб'єкта владних повноважень.

Проте, у змісті позову позивачем не обрано спосіб поновлення порушених прав внаслідок оскаржуваних дій посадової особи суб'єкта владних повноважень та не визначено її статус відповідача у даній справі.

З огляду на вказані обставини, суд встановив, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- надати суду документ про сплату судового збору в сумі 704,80 грн.;

- визначитися зі способом поновлення своїх порушених прав та належним відповідачем у частині вимог щодо визнання протиправними дій в.о. Голови ДФС України.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/2417/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Дубровна В.А.