Справа № 813/2044/18
Суддя: Глушко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2018-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 листопада 2018 рокуЛьвів№ 857/3388/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Глушка І. В.
суддів -Большакової О. О.
Макарика В. Я.

перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року та 27 вересня 2018 року з питань відводу та рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2018 року у справі № 813/2044/18 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до адміністрації Бродівського районного суду Львівської області про визнання дій протиправними та зобов»язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року заяву ОСОБА_4 про відвід судді Мартинюка В.Я. у справі № 813/2044/18 передано для реєстрації в автоматизованій системі документообігу та визначення судді для її розгляду, зупинивши провадження у справі до вирішення питання про відвід.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2018 року відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_4 про відвід судді Мартинюка В.Я. в адміністративній справі № 813/2044/18

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2018 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до адміністрації Бродівського районного суду Львівської області про визнання дій протиправними та зобов»язання до вчинення дій відмовлено.

Не погодившись із зазначеними судовими рішеннями, ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу.

Однак вказана апеляційна скарга не відповідає вимогам, встановленим статтею 296 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки в апеляційній скарзі не зазначено номер справи, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності; в апеляційній скарзі відсутні обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, не долучено всіх документів, перелічених у додатках до апеляційної скарги, та до неї не додано документа про сплату судового збору.

Відсутність зазначених додатку до апеляційної скарги переліку документів підтверджується також актом від 08 листопада 2018 року, складеним працівником відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) Львівського окружного адміністративного суду - провідним спеціалістом Крищишин І.Я. в присутності начальника цього відділу Драли І.І. та провідного спеціаліста цього відділу Ципящук С.А.

У поданій позивачем апеляційній скарзі зазначено, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права та неправильно застосовано норми матеріального права. Разом з тим, апеляційна скарга не містить доводів, зокрема скаржником не конкретизовано, у чому полягає неправильність встановлення судом обставин у справі та невірне застосування норм права.

Водночас скаржником, покликаючись на важкий матеріальний стан, заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Слід зазначити, що на підтвердження заявленого клопотання про звільнення від сплати судового збору особою, що подала апеляційну скаргу, не надано на розгляд суду належних та допустимих доказів, які б свідчили про неможливість сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України Про судовий збір від 08.07.2011 р. N 3674-VI.

Однак, пільги щодо сплати судового збору, передбачені ст.5 Закону України "Про судовий збір" на позивача не поширюються.

Статтею 133 КАС України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Аналогічні приписи передбачені ст.8 Закону України Про судовий збір, відповідно до ч.1 якої (в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017) враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сімї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров"ю.

Відповідно до частини 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

В контексті вказаних правових норм слід зазначити, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Разом з тим, скаржником на підтвердження важкого майнового стану долучено довідку №1511 від 17.07.2018, Видану Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області про отримані у період з січня 2018 по червень 2018 року суми пенсії.

Однак, нададана на розгляд суду довідка не може бути прийнятою до уваги як доказ важкого майнового стану скаржника на час подання апеляційної скарги, оскільки не підтверджує, що розмір судового збору, який підлягає сплаті за подання апеляційної скарги, перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Таким чином, обставини, зазначені в клопотанні, не є підставою для звільнення від сплати судового збору.

З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні заявленого скаржником клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

За наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року та 27 вересня 2018 року з питань відводу у справі № 813/2044/18 не підлягають оскарженню в апеляційному порядку, слід застосувати наслідки, передбачені ч.1 ст. 299 КАС України.

Даний адміністративний позов має немайновий характер.

Згідно із ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 N 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 статті 4 вказаного Закону визначено ставки судового збору, відповідно до якої за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами сплачується 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Даною нормою також визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум на одну працездатну особу станом на 01 січня 2018 року становить 1762 грн.

Звідси ставка, що підлягала до сплати при поданні позовної заяви, становить 704,80 грн (1762,00 грн * 0,4 = 704,80 грн).

Таким чином, розмір судового збору, що підлягає сплаті за подання до адміністративного суду апеляційної скарги, становить 1057,20 грн (704,80 грн *1,5 =1057,20 грн).

Вказані недоліки апеляційної скарги повинні бути усунені шляхом надіслання до Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги із дотриманням форми та змісту апеляційної скарги, визначених ст.296 КАС України: із зазначенням обов»язкових реквізитів апеляційної скарги, обґрунтувань вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, та дорученням оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1057 грн 20 коп. за наступними реквізитами "Отримувач коштів - УК у Галицькому районі м.Львова; код отримувача за ЄДРПОУ - 38007573; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); МФО - 899998; рахунок отримувача - 1057; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - *;101; код платника; судовий збір; № справи; Восьмий апеляційний адміністративний суд".

За таких обставин, відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу слід залишити без руху та надати строк для усунення вказаних недоліків.

Також слід роз'яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що у разі неусунення недоліків апеляційної скарги у встановлений строк, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України така буде їй повернута.

Керуючись статтями 169, 296, 298, 299, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року та 27 вересня 2018 року з питань відводу у справі № 813/2044/18.

В задоволенні клопотання ОСОБА_4 про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги у справі № 813/2044/18 відмовити.

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2018 року у справі № 813/2044/18 - залишити без руху.

Встановити ОСОБА_4 десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та в частині відмови у відкритті апеляційного провадження може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

В решті ухвала апеляційного суду оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Глушко
судді О. О. Большакова
В. Я. Макарик